TITULO II

CAPITULO I COMPETENCIA

ORGANIZACION
ADMINISTRATIVA

Artculo 4 .- Fuentes y caracteres.

La competencia de los rganos administrativos, es el conjunto de atribuciones que, en forma expresa o razonablemente implcita, confieren la Constitucin Nacional, la Constitucin
Provincial, los tratados, las leyes y los reglamentos. Es irrenunciable e improrrogable. Debe ser ejercida directa y exclusivamente por el rgano que la tiene atribuida como propia, salvo los casos de
delegacin, sustitucin o avocacin previstos por las disposiciones normativas pertinentes. La demora o el no ejercicio inexcusables de la competencia, constituye falta reprimible, segn su
gravedad, con las sanciones previstas en el estatuto del empleo pblico u otras normas especiales, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil, penal o poltica en que incurriere el agente.

Artculo 5 .- Incompetencia
Artculo 6 .- Conflictos. Resolucin.

La incompetencia podr ser declarada

Salvo los casos en que los conflictos
de competencia estn sujetos a
decisin del Tribunal Superior de
Justicia, los mismos sern resueltos:

en cualquier estado del procedimiento, de oficio o a pedido de parte.

a) Por el Gobernador, si fueren interministeriales o entre rganos centralizados y entidades descentralizadas
o entre stas.
b) Por el Ministro respectivo, si se plantearan entre rganos dependientes del mismo Ministerio.

Artculo 7 .- Conflictos. Trmites.

En los conflictos de competencia

debern observarse las siguientes
reglas:

Artculo 8 .- Transferencia.

Las competencias administrativas o

su ejercicio se transfieren mediante:

a) Declarada la incompetencia, se remitirn las actuaciones a quien se estime competente y si este rgano
las rehusare, deber someterlas a la autoridad habilitada para resolver el conflicto.
b) Cuando dos rganos se encuentren entendiendo en el mismo asunto, cualquiera de ellos, de oficio o a
peticin de parte, requerir la inhibicin al otro; si ste mantiene su competencia elevar, sin ms trmite,
las actuaciones a quien deba resolver.
c) Los conflictos de competencia se resolvern sin otra sustanciacin que el dictamen jurdico del rgano
consultivo correspondiente y, si fuera necesario el dictamen tcnico que el caso requiera.
d) Resuelto el conflicto las actuaciones sern remitidas a quien deba continuar el procedimiento.
e) El plazo ser de dos (2) das para la remisin de las actuaciones, de cinco (5) das para producir dictamen y
de diez (10) das para dictar resolucin.
a) delegacin

c) Por el rgano inmediato superior a los en conflicto, en los dems casos.

b) avocacin
c) sustitucin
d) subrogacin
e) suplencia

Artculo 9 .- Delegacin. Forma.

Artculo 10 .- Delegacin.
Responsabilidad.
Artculo 11 .- Delegacin.
Revocacin.
Artculo 12 .- Indelegabilidad.
Artculo 13 .- Avocacin.

Artculo 14 .- Sustitucin.

Artculo 15 .- Subrogacin.
Artculo 16 .- Suplencia.
CAPITULO II JERARQUIA

Artculo 17 .- Relacin Jerrquica.

Artculo 18 .- Poder Jerrquico.
Artculo 19 .- Atribuciones del
superior.

Artculo 20 .- Atribuciones del

inferior.

Artculo 21 .- Deber de obediencia.

Artculo 22 .- Legitimidad de la
orden.
CAPITULO III DESCONCENTRACION

Artculo 23 .- Forma.
Artculo 24 .- Jerarqua.

Todo rgano puede transferir el ejercicio de sus competencias propias a sus inferiores jerrquicos; salvo norma legal o reglamentaria en
contrario. La delegacin debe ser expresa y contener, en el mismo acto una clara y concreta enunciacin de las tareas, facultades y deberes que
comprende la transferencia de competencia. El acto de delegacin tendr eficacia jurdica desde su publicacin en el Boletn Oficial cuando se
tratara de delegacin general y desde su notificacin si fuera particular.
El delegado es responsable por el ejercicio de la competencia transferida frente al ente pblico y a los administrados. Sus actos son
impugnables en primer lugar ante el mismo rgano y, posteriormente ante el delegante, conforme a las disposiciones de esta ley.
El delegante puede en cualquier tiempo revocar total o parcialmente la delegacin debiendo disponer, de modo expreso en el mismo
acto, si reasume el ejercicio de las atribuciones delegadas o las transfiere a otro rgano, sin perjuicio de la facultad de avocarse al conocimiento y
decisin de un asunto concreto conforme al Artculo 13 . La revocacin de la delegacin surte efectos desde su notificacin o publicacin segn
haya sido la delegacin particular o general, respectivamente.
No podrn delegarse:
a) Las atribuciones constitucionalmente conferidas al rgano en razn de la divisin de poderes.
b) La atribucin de dictar reglamentos que establezcan obligaciones para los administrados.
c) Las atribuciones delegadas.
El rgano superior puede asumir el ejercicio de las competencias propias de sus rganos inferiores jerrquicos avocndose al
conocimiento y decisin de cualquier cuestin concreta, salvo norma legal o reglamentaria en contrario. El delegante tambin puede
avocarse al conocimiento y decisin de cualquier asunto concreto que corresponda al delegado en virtud de la delegacin general. La avocacin
produce efectos desde su notificacin.
El superior comn a dos rganos podr disponer la transferencia de la competencia de uno a otro en procedimientos concretos,
cuando las necesidades del servicio lo hagan conveniente, salvo que norma legal o reglamentaria lo prohba. El acto de sustitucin produce efectos
desde su notificacin. La sustitucin slo procede cuando se permite la transferencia de competencias por avocacin y delegacin. Se
aplican, supletoriamente, a la sustitucin, las reglas de la avocacin y delegacin particular.
En caso de excusacin o recusacin la competencia se transferir del rgano excusado o recusado al subrogante previsto por el
ordenamiento jurdico. A falta de previsin ser designado por el superior jerrquico del rgano subrogado.
Las ausencias temporales o definitivas de agentes pblicos sern cubiertas por el suplente previsto por el ordenamiento jurdico. A
falta de previsin normativa asumir la competencia el superior jerrquico inmediato a agente pblico que ste designe. El suplente
sustituir al titular para todo efecto legal y ejercer las competencias del rgano con la plenitud de facultades y deberes que las mismas contienen.
Habr relacin jerrquica entre superior e inferior cuando en la competencia del primero est comprendida la del segundo por razn del
territorio y de la materia.
Los rganos superiores tienen poder jerrquico sobre todas las actividades de los rganos que de ellos dependen, tanto en razn de
legitimidad como de oportunidad, salvo que por norma legislativa o reglamentaria se haya otorgado al agente discrecionalidad o competencia
tcnica, y en este caso, en la medida establecida por dicha norma.
a) Emitir rdenes generales o particulares, instrucciones y circulares sobre el modo de ejercicio de las
El superior en ejercicio del poder
funciones por parte del inferior
b) Dictar reglamentos internos a fin de asegurar la celeridad, economa, sencillez y eficacia de los trmites.
jerrquico tiene las siguientes
c) Vigilar la accin del inferior empleando todos los medios necesarios para ese fin, que no estn
jurdicamente prohibidos.
atribuciones:
d) Ejercer la competencia disciplinaria.
e) Adoptar las medidas necesarias para ajustar la conducta del inferior a la ley y a la buena administracin,
de oficio o a peticin del administrado.
f) Transferir competencias administrativas o su ejercicio.
g) Resolver los conflictos administrativos de competencia, pecuniarios y de control.
h) Resolver las impugnaciones administrativas.
Compete a los rganos inferiores producir todas las actuaciones
a) Recibir los escritos y pruebas presentados por los interesados,
administrativas mandadas a ejecutar por el ordenamiento jurdico y por permitir el acceso de stos y sus representantes o letrados a las
rganos superiores jerrquicos. En el procedimiento administrativo, los
actuaciones administrativas, en cualquier estado en que se encuentren,
rganos inferiores al competente para resolver deben:
salvo que fueren declaradas reservadas o secretas.
b) Remitir al archivo expedientes por decisin expresa emanada de
rgano superior competente, notificada al interesado y firme.
Todos los agentes pblicos deben obediencia a sus superiores. Los rganos inferiores no pueden impugnar la actividad de sus superiores; los
agentes pblicos podrn hacerlo en defensa de un derecho propio. Los rganos consultivos y los de control no estn sujetos a subordinacin en
cuanto a sus atribuciones tcnicas como tales, pero s en los dems aspectos de su actividad.
El rgano subordinado tiene el deber de controlar la legitimidad de la orden que se le imparta, a los efectos de verificar si adolece de vicios jurdicos
calificados como muy graves en los trminos de esta ley. Comprobada la concurrencia de tales vicios el inferior queda exceptuado de la
obediencia debida. El cumplimiento de la orden jurdicamente inexistente hace pasible de responsabilidad al rgano ejecutante.
Tiene lugar cuando la ley confiere en forma regular y permanente atribuciones a rganos inferiores, dentro de la misma
organizacin de una entidad pblica. El rgano desconcentrado carece de personalidad jurdica y patrimonio propio.
Los Superiores jerrquicos de los rganos desconcentrados
a) Dar rdenes particulares acerca de cmo resolver un asunto concreto
tienen sobre stos todas las atribuciones inherentes al poder
comprendido en las competencias desconcentradas.
jerrquico establecidas en el Artculo 19, excepto:
b) Transferir las competencias desconcentradas mediante avocacin y
sustitucin.