Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y Desarrollo del Sistema Microfinanciero

(Gaceta Oficial N 37.164 del 22 de marzo de 2001)

Decreto N 1.250

14 de marzo de 2001

HUGO CHVEZ FRAS

Presidente de La Repblica
En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, y de conformidad con lo dispuesto en el literal C) del artculo
1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en
las Materias que se Delegan, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 37.076 de fecha 13 de noviembre de 2000, en Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE CREACIN, ESTMULO, PROMOCIN Y DESARROLLO
DEL SISTEMA MICROFINANCIERO

Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1
El presente Decreto Ley tiene por objeto crear; estimular, promocionar y desarrollar el sistema
microfinanciero, para atender la economa popular y alternativa, a los fines de su incorporacin a la
dinmica del desarrollo econmico y social.
Definiciones
Artculo 2
A los efectos del presente Decreto Ley se entiende por:
Sistema Microfinanciero: Conjunto de entes u organizaciones pblicos o privados que mediante
el otorgamiento de servicios financieros y no financieros; fomenten, promocionen, intermedien o
financien tanto a personas naturales; sean autoempleadas, desempleadas y microempresarios,
como a personas jurdicas organizadas en unidades asociativas o microempresas, en reas rurales
y urbanas.
Microempresario: Persona natural o jurdica, que bajo cualquier forma de organizacin o gestin
productiva, desarrolle o tenga iniciativas para realizar actividades de comercializacin, prestacin
de servicios, transformacin y produccin industrial, agrcola o artesanal de bienes. En el caso de
persona jurdica, deber contar con un nmero total no mayor de diez (10) trabajadores y
trabajadoras o generar ventas anuales hasta por la cantidad de nueve mil Unidades Tributarias
(9.000 U.T.).
Unidad Asociativa: Dos (2) o ms personas naturales bajo cualquier forma de organizacin con la
finalidad de acceder a los servicios financieros y no financieros, para gestionar la iniciativa
econmica comn.
Servicios Financieros: Productos e instrumentos financieros prestados por los entes u

organizaciones pblicos o privados para facilitar y promover el desarrollo de los usuarios del
sistema microfinanciero.
Servicios No Financieros: programas, proyectos, instrumentos y acciones para el adiestramiento,
capacitacin, asistencia tecnolgica, productiva y otros, prestados por los entes u organizaciones
pblicos o privados a los usuarios del sistema microfinanciero.
Microcrdito: crdito concedido a los usuarios del sistema microfinanciero con o sin intereses,
destinado a financiar actividades de produccin, comercializacin o servicios, cuya fuente principal
de pago lo constituya el producto de los ingresos generados por dichas actividades.
Artculo 3
Los entes u organizaciones pblicos y privados que integren el sistema microfinanciero deben ser
diligentes en el retorno y la recuperacin de los recursos econmicos y la sustentabilidad del
sistema en forma eficiente y oportuna.
Ejecucin de la Actividad
Artculo 4
La actividad objeto del presente Decreto Ley ser desarrollada por los entes de ejecucin.
Los referidos entes pueden ser Asociaciones Civiles, Fundaciones, Fondos, Cooperativas de
Ahorro y Crdito y otras organizaciones pblicas o privadas, constituidas para prestar los servicios
previstos en el presente Decreto Ley, adoptando o no la forma de banco.
Igualmente podrn ser incorporadas al sistema microfinanciero, aquellas Instituciones Financieras
regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras que manifiesten su
voluntad de prestar los servicios financieros a que se refiere este Decreto Ley.

Captulo II
De la Promocin y Desarrollo del Sistema Microfinanciero
Promocin
Artculo 5
El Ejecutivo Nacional es el encargado de coordinar con los entes de la ejecucin, las acciones y
decisiones necesarias para promover el desarrollo del sistema microfinanciero.
Lineamientos
Artculo 6
El Ejecutivo Nacional ejecutar las acciones y decisiones mencionadas en el artculo anterior,
basado principalmente en los siguientes lineamientos:
1. Promocin de programas y mecanismos que estimulen la productividad y competitividad del
sistema microfinanciero;
2. Apoyo y promocin para la suscripcin de convenios y acuerdos nacionales e internacionales,
orientados a la consecucin de los fines del presente Decreto Ley;
3. Promocin de la iniciativa e inversin pblica o privada nacional e internacional, en la provisin
de servicios de fomento y desarrollo para las microfinanzas, auspiciando la competencia sana y
leal en el mercado;
4. Creacin y fortalecimiento de programas que faciliten a los usuarios el acceso al mercado,

mediante el sistema microfinanciero;

5. Apoyo para la mejora de la eficiencia de los recursos humanos mediante programas y servicio
de promocin y desarrollo del sistema microfinanciero;
6. Evaluacin de los resultados e impactos de los programas, proyectos, instrumentos y servicios
de promocin y desarrollo, a los efectos de mejorar la planificacin y ejecucin de sus objetivos;
7. Incorporacin en los programas y servicios de promocin y desarrollo del uso racional y
sostenible de los recursos financieros, as como la utilizacin de tecnologas y procesos contables;
y,
8. Promocin y articulacin de programas y proyectos tendentes a desarrollar una cultura
productiva y de calidad de servicios, que facilite la sostenibilidad y sustentabilidad del sector.

Captulo III
De la Capacitacin y Asistencia Tcnica del Sistema Microfinanciero
De las Acciones de Apoyo
Artculo 7
Los entes de ejecucin, son los encargados de realizar acciones para el adiestramiento,
capacitacin y asistencia tecnolgica en materias de constitucin, organizacin y gestin de la
actividad microfinanciera, as como para la produccin, comercializacin de los bienes y servicios y
cualesquiera otras necesarias, con la finalidad de incrementar la productividad y competitividad en
el mercado.

Captulo IV
Del Fondo de Desarrollo Microfinanciero
Seccin I
De la Creacin y Patrimonio
Naturaleza
Artculo 8
Se crea el Fondo de Desarrollo Microfinanciero, ente con personalidad jurdica y patrimonio propio
e independiente de la Hacienda Pblica Nacional, adscrito al Ministerio de Finanzas. Su patrimonio
gozar de las mismas prerrogativas fiscales y procesales que le corresponden a los bienes que
integran el patrimonio de la Repblica de acuerdo a la Ley respectiva.
Objeto
Artculo 9
El Fondo de Desarrollo Microfinanciero tiene por objeto principal apoyar las polticas de fomento,
desarrollo y fortalecimiento del sistema microfinanciero en los trminos de este Decreto Ley.
Ser tambin un agente de financiamiento de los intereses no cobrados y los costos de transaccin
de los crditos otorgados sin intereses a los entes de ejecucin y a los usuarios del sistema
microfinanciero.
Patrimonio
Artculo 10

El patrimonio del Fondo de Desarrollo Microfinanciero est conformado por:

1. Los aportes otorgados por el Ejecutivo Nacional;
2. Los aportes otorgados por las organizaciones internacionales, agencias de cooperacin y fondos
provenientes de organismos multilaterales; y,
3. Los aportes provenientes de fondos pblicos acordes con la materia para la consecucin de su
objetivo.
Estructura
Artculo 11
El Fondo de Desarrollo Microfinanciero, est dirigido por una Junta Directiva conformada por un
Presidente y cuatro (4) miembros principales y sus respectivos suplentes, de libre nombramiento y
remocin, por el Presidente de la Repblica.
La Junta Directiva establecer la poltica para otorgar los crditos.

Seccin II
De las Operaciones
Fideicomiso para la ejecucin de actividades
Artculo 12
El Ejecutivo Nacional, por Organo del Ministerio de Finanzas, puede otorgar a travs de
fideicomisos debidamente constituidos en el Fondo de Desarrollo Microfinanciero, los recursos
necesarios para la ejecucin de las actividades mencionadas en el presente Decreto Ley.
Artculo 13
Es competencia del Fondo de Desarrollo Microfinanciero:
1. Realizar las operaciones necesarias para el cumplimiento del objeto previsto en el artculo 9 del
presente Decreto Ley;
2. Otorgar crditos a los entes de ejecucin, de acuerdo a las disposiciones del presente Decreto
Ley con excepcin de los entes financieros regidos por la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones Financieras;
3. Administrar sus propios recursos, los asignados por el Ejecutivo Nacional y aquellos
provenientes de organismos nacionales e internacionales;
4. Optimizar el rendimiento y utilizacin de los recursos que le fueran asignados;
5. Hacer operaciones financieras en instituciones calificadas, nacionales e internacionales, que
generen la mxima rentabilidad y no estn sujetas a prdidas de valor de ninguna naturaleza y de
fcil realizacin, siempre que el producto de stas sea destinado al cumplimiento de su objeto,
requiriendo para ello la mayora calificada de la Junta Directiva previa evaluacin de su
rentabilidad;
6. Suscribir fideicomisos o contratos de provisin de fondos con los entes de ejecucin, conforme a
las disposiciones del presente Decreto Ley, a los fines del otorgamiento de crditos a los usuarios
del sistema microfinanciero;
7. Ejercer la supervisin de los crditos otorgados, para verificar la debida aplicacin de los

recursos;
8. Actuar como fiduciario a los fines de canalizar los recursos otorgados a los programas objeto de
este Decreto Ley; y
9. Las dems competencias que le sean otorgadas.
Artculo 14
El Fondo de Desarrollo Microfinanciero, para el cumplimiento del artculo 9 del presente Decreto
Ley, no podr comprometer mas del sesenta por ciento (60%) del monto de su patrimonio.

Captulo V
De los Crditos y su Financiamiento
Criterios para el Otorgamiento de los Crditos
Artculo 15
Los crditos otorgados a los clientes del sector microfinanciero estn fundamentados en:
1. El anlisis crediticio, basado en el conocimiento de la persona, la voluntad moral para honrar sus
obligaciones, su unidad econmica familiar, el entorno social y sus potencialidades;
2. La flexibilizacin de los requisitos y facilitacin en los trmites administrativos;
3. El incremento progresivo de los montos de los prstamos al usuario, en funcin al cumplimiento
de sus pagos; y
4. Los crditos sern otorgados, con o sin intereses, fundamentndose en la oportunidad, la
necesidad de acceso inmediato y el tiempo de recuperacin de los mismos.
Lapso de Financiamiento de Crditos
Artculo 16
Los crditos otorgados por el Fondo de Desarrollo Microfinanciero a los entes de ejecucin,
pueden ser financiados por un perodo de hasta cinco (5) das.
Polticas del Financiamiento
Artculo 17
Los crditos otorgados por los entes de ejecucin a los clientes del sistema microfinanciero, con
recursos provenientes del Fondo de Desarrollo Microfinanciero, se rigen conforme a las polticas y
lineamientos dictados por ste.
De las Sociedades de Garantas Recprocas
Artculo 18
Los clientes del sistema microfinanciero pueden constituirse en sociedades de garantas
recprocas, destinadas a asegurar mediante avales o fianzas el reembolso de los crditos que sean
otorgados a otros usuarios. A tales efectos, slo pueden ser socios beneficiarios de dichas
sociedades, las personas naturales o jurdicas calificadas en el artculo 2 del presente Decreto
Ley.
Artculo 19
Las sociedades de garantas recprocas para el sector microempresarial, pasan a formar parte del
Sistema Nacional de Garantas Recprocas para la pequea y mediana empresa; y por ende,

podrn ser socios de los Fondos Nacionales de Garantas Recprocas.

Captulo VI
Disposiciones Transitorias
PRIMERA: El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros fijar el aporte inicial
contemplado en el artculo 10, numeral 1 del presente Decreto Ley, a los fines de la constitucin
del patrimonio del Fondo de Desarrollo Microfinanciero.

Captulo VII
Disposiciones Finales
Vacatio Legis
NICA: El presente Decreto Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das siguientes de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los catorce das del mes de marzo, de dos mil uno. Ao 190 de la
Independencia y 142 de la Federacin.
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado:
La Vicepresidenta Ejecutiva, ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO
El Ministro del Interior y Justicia, LUIS MIQUILENA
El Ministro de Relaciones Exteriores, LUIS ALFONSO DVILA GARCA
El Ministro de Finanzas, JOS ALEJANDRO ROJAS
El Ministro de la Defensa, JOS VICENTE RANGEL
La Ministra de la Produccin y el Comercio, LUISA ROMERO BERMDEZ
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes, HCTOR NAVARRO DAZ
La Ministra de Salud y Desarrollo Social, MARA LOURDES URBANEJA
La Ministra del Trabajo, BLANCANIEVE PORTOCARRERO
El Ministro de Infraestructura, ISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE
El Ministro de Energa y Minas, LVARO SILVA CALDERN
La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, ANA ELISA OSORIO GRANADO
El Ministro de Planificacin y Desarrollo, JORGE GIORDANI
El Ministro de la Secretara de la Presidencia, ELAS JAUA MILANO