El Neoliberalismo Como Corriente Filosófica
El Neoliberalismo Como Corriente Filosófica
El Neoliberalismo Como Corriente Filosófica
EUROPA
En 1947, HAYEK, economista de la Escuela Austriaca y premio nobel de economa, convoc
en Mont Pelerin, (una pequea ciudad suiza) a un conjunto de idelogos y economistas entre
los que destacaban Milton Friedman, Karl Popper, Ludwig von Misses, Walter Lippman,
Polanyi, Salvador de Madariaga, etc., dando origen a la "Sociedad de Mont Pelerin", que se
reunira a partir de entonces cada dos aos.
Como podemos apreciar, el neoliberalismo, como corriente de pensamiento poltico y
econmico, nace despus de la 2 GUERRA MUNDIAL, primero en Europa (con la reunin de
Mont Pelern de 1947) y despus se traslada a los Estados Unidos (Escuela de Chicago,
Instituto de Tecnologa de Massachusetts, MIT, Universidad de Harvard, etc.). Uno de sus
principales promotores es el filsofo y economista austriaco, Friedich Von Hayek, que en uno
de sus libros, "Camino de Servidumbre", lanz un ataque apasionado contra cualquier
limitacin a los mecanismos del mercado por parte del Estado, afirmando que stas
limitaciones son una amenaza no slo contra la libertad econmica, sino tambin contra la
libertad poltica.
Estas reuniones ahora tienen otro carcter, se realizan en la ciudad de Davos/Suiza y
convocan y participan anualmente, gobernantes de los pases ricos, representantes de las
empresas globales y transnacionales, gobernantes de los pases del otrora llamado "tercer
mundo" y de los pases del segundo mundo socialista, ahora denominados "pases en
transicin", funcionarios de los organismos financieros multilaterales (FMI, Banco Mundial,
BID, etc.) y los tericos (filsofos, economistas, pensadores, etc.), defensores y promotores
del proyecto neoliberal.
De la visin del Estado Socialista-Comunista
Que asigna al Estado el papel de agente nico planificador de la economa y de toda la vida
social, poltica y cultural, visin que, como es sabido por todos, se empez a materializar en
1917 en la Unin Sovitica y a partir de 1945 en otros pases de Europa del Este, China
continental, frica, Asia y Amrica Latina (Cuba).
Desde el punto de vista tico, lo menos que se puede decir, es que la posicin de Hayek y sus
seguidores fue una posicin muy valiente, pues atacaban al Capitalismo de Estado de los
pases capitalistas desarrollados y tambin de los subdesarrollados en su etapa ms
floreciente.
De la visin del Estado del New Deal (Nuevo Trato)
Implantado en USA por el Presidente Roosvelta y por su asesor, el economista ingls Keynes,
premio nobel en economa, que como ya dijimos, propuso un papel ms activo por parte del
Estado, convirtiendo a ste en un ente generador de empleos a travs de grandes inversiones
pblicas y adems hacindolo y en un agente protagnico en el proceso de redistribucin de
las rentas, a travs de los impuestos progresivos y de la implantacin de seguros contra el
paro y el desempleo.
De la visin del "Estado del Bienestar" (Welfare State) Europeo
Implantado por los gobiernos de los partidos social-demcratas y demcrata-cristianos
despus de la II Guerra Mundial en Europa Occidental y mediante la cual el Estado se haca el
principal responsable de las polticas sociales en materia de seguridad social, de seguro de
paro y de desempleo, de formacin profesional, etc.
La transformacin neoliberal tiene como objetivo hacer del mercado y del as fuerzas del
liberalismo . Los mecanismos por los cuales se regulen los conflictos sociales y se asignen
los recursos en funcin de la eficiencia y la rentabilidad. Esta transformacin tiene un gran
alcance histrico puesto que se trata de reformular todo un modelo de desarrollo y toda una
estructura histrica.
Cuando nuestras lites econmicas buscan la reduccin del tamao del Estado, a travs
del despido de empleados pblicos de las privatizaciones de grandes sectores sociales
(salud, educacin, energa) a travs de la eliminacin de todas las regulaciones sociales, en
realidad buscan someter a la sociedad entera a las coordenadas de su poder y de su
dominacin.
2. LA CRISIS DEL SISTEMA CAPITALISTA EN 1973 COMO DETONANTE DE LA IMPLANTACIN
DEL PROYECTO NEOLIBERAL
Las causas de esta crisis fueron, segn los neoliberales: a) Los gastos sociales excesivos
por parte del Estado; b) El exagerado c) El poder excesivo y nefasto de los Sindicatos
intervencionismo del Estado en la economa y
La propuesta de solucin a esta crisis fue eliminar las causas y en relacin con el Estado,
propusieron UN ESTADO DBIL en los gastos sociales y en la intervencin econmica y un
ESTADO FUERTE en su capacidad de quebrar el poder de los sindicatos.
2.2. La Implantacin del Proyecto Neoliberal en Inglaterra y en USA
Es necesario analizar la implantacin de la propuesta neoliberal en Inglaterra y en Estado
Unidos ya que stos fueron los piases donde por primera vez, (con excepcin del Chile de
Pinochhet), se implantaron en forma integral las polticas que despus, a travs de los
organismos multilaterales (el FMI y el BM), se impusieron en Amrica Latina.
Inglaterra, en 1979, con Margaret Tatcher con sus ataques frontales al sindicalismo ingls y a
los sectores nacionalizados de la economa, (carbn, ferrocarriles, lneas areas, etc.) y
Estados Unidos, 1980, con Reagan y su poltica econmica denominada, en ingls,
"REAGANOMICS".A esta alianza en materia de polticas econmicas y sociales de Inglaterra y
USA se le denomin "La Revolucin Conservadora".
Es decir, Inglaterra bajo el Gobierno de Margaret Tatcher, fue la pionera y quizs la ms pura y
ortodoxa en materia de aplicacin de las concepciones y polticas neoliberales en los pases
capitalistas avanzados. Como nota curiosa habra que sealar que aos despus, en Mxico,
durante el rgimen del Presidente Carlos Salinas de Gortari, ste fue condecorado por la
mismsima Margaret Tatcher, por ser el Presidente que ms ortodoxamente haba aplicado el
Proyecto Neoliberal en el mundo.
Por su importancia y por haber sido la primera experiencia exitosa de aplicacin de las
polticas neoliberales (con excepcin de Chile que fue utilizado como pas "conejillo de
indias" de los tristemente clebres "Chicago Boys"), vamos a dedicarle algunas lneas al
"paciente ingls".
Los objetivos de Margaret Tatcher en Inglaterra fueron muy precisos y concretos: a) Detener
la Inflacin; b) Recuperar las ganancias de las empresas y el crecimiento de la economa; y c)
Derrotar al Movimiento Sindical.
Estos objetivos fueron logrados en mayor o menor medida, por ejemplo:
Detener la inflacin: El resultado fue POSITIVO: la inflacin baj del 8.8 % al 5.2 % y luego al
2.3 %. Recuperar las ganancias de las Empresas Capitalistas: El resultado fue POSITIVO: Se
pas de tasas negativas de 4 y 5 % a tasas positivas de 4 y 5 % anuales. Quebrar el poder del
Movimiento Sindical: El resultado tambin fue POSITIVO:
Esto ltimo sobre todo en Inglaterra, donde como consecuencia de esto se contuvo los
salarios, se redujeron las huelgas y crecieron las tasas de desempleo, cosa que en algunos
neoliberales se consideraba de alguna manera positivo, ya que afirman que la creacin de un
"ejrcito de reserva" es una condicin indispensable para el buen funcionamiento del
mercado de trabajo.
Recuperar el crecimiento de la economa: El resultado fue NEGATIVO: El nico objetivo que
no se alcanz fue recuperar el crecimiento de la economa pues en, las dcadas del 50/60 fue
de un 5.5%, en la dcada del 70 fue de un 3.6 % y, en la dcada del 80 % fue de un 2.9 %
A partir de estos dos pases el proyecto neoliberal se fue implantando progresivamente, con
mayores o menores resistencias y en forma menos radical debido a la tradicin en materia de
polticas sociales de varios pases, en el resto de los pases de Europa Occidental, incluyendo
pases con gobiernos socialistas como la Espaa de Felipe Gonzlez y la Francia de
Mitterand.
2.3. La Implantacin del Proyecto Neoliberal en los pases socialista y en Asia
A partir de 1990 y a partir de "la cada del Muro de Berln", el proyecto neoliberal se aplic en
los pases de Europa del Este y en la antigua Unin Sovitica, dando origen a una nueva
calificacin a estos pases del otrora Segundo Mundo Socialista, que ahora son "pases en
transicin" del socialismo real al capitalismo neoliberal. Tambin se implanta en la
Repblica Popular China, primero a travs "de la economa socialista de mercado", que pone
a las empresas del Estado Chino a competir entre s; le sigue el establecimiento de los
llamados "bolsones de economa capitalista de mercado", que no son otra cosa que especies
de zonas francas de economa capitalista; y culmina con la incorporacin de Hong-Kong
dando origen al conocido slogan: "Un pas, dos sistemas".
3-.EL PROYECTO NEOLIBERAL Y SU APLICACIN EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
La crtica que hacen los neoliberales en Amrica Latina - Caribe est dirigida a la aplicacin
del modelo de desarrollo diseado por la CEPAL e implantado por los gobiernos
latinoamericanos a partir de 1950, basado en la "industrializacin substitutiva de
importaciones" y en la cual se le asign al Estado de los pases de Amrica Latina un papel
de primer orden tanto como promotor econmico, montando con sus propios recursos las
industrias bsicas, (siderurgia, petroqumica, energa elctrica, etc.), como protector de las
industrias nacientes, estableciendo altos aranceles y restricciones y prohibiciones a las
importaciones competitivas.
Este proceso de producir lo que se importaba protegiendo a los empresarios privados
latinoamericanos, hizo que algunos economistas llamaran a los industriales latinoamericanos
"empresarios de incubadora" y al sistema econmico y poltico que los gener, "capitalismo
de estado" o de "economa mixta". Paradjicamente son estos capitalistas enriquecidos bajo
el manto protector de los Estados de Amrica Latina, los que ahora son los mas acervos
crticos del mismo, haciendo esta crtica con una hipocresa y una saa que raya en el
cinismo.
1 CHILE, 1973, como ya se deca antes, Chile fue el laboratorio donde se experiment por
primera vez el Proyecto Neoliberal. Fueron justamente los economistas de la Universidad de
Chicago, los "Chicago Boys", bajo la direccin del premio Nobel Milton Friedman, los
encargados de dicha experimentacin;
2 BOLIVIA, 1985, bajo el Gobierno de Vctor Paz Stenssoro, que aplic por primera vez el
Proyecto Neoliberal la poltica del "shock", es decir aplicar simultneamente todas las
polticas y con la mayor rapidez posible;
3o. MXICO, 1988, bajo el Gobierno de Carlos Salinas de Gortari, que por su fidelidad en la
aplicacin del Proyecto Neoliberal fue condecorado pblicamente por Margaret Tatcher;
4o. ARGENTINA. 1989, bajo el gobierno de Carlos Sal Menem y su famoso ministro de
economa, Cavallo;
5o. VENEZUELA, 1989, bajo el Gobierno de Carlos Andrs Prez, cuya aplicacin inicial dio
origen al famoso "caracazo";
6o. PER. 1989, Fujimori, ahora escapado de la justicia peruana, que gan con un programa
no neoliberal y compitiendo contra un neoliberal declarado, -Vargas Llosa-, pero que una vez
llegado al gobierno abandon;
7o. BRASIL, 1989, primero bajo el gobierno de Fernando Collor, pero sobre todo bajo el
Gobierno de Sarney, cuyo Ministro de Hacienda fue Fernando Henrique Cardoso y que
implant el famoso PLAN REAL.
4. LA CRITICA NEOLIBERAL AL ESTADO EN GENERAL Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Los Programas de Ajuste Estructural, PAEs, popularmente conocidos como "paquetes
econmicos", han sido y son el mecanismo a travs del cual se ha realizado el
desmantelamiento del poco Estado Social de Derecho que ha habido en Amrica Latina
Caribe.
Todos los "PAEs" aplicados en Amrica Latina y el Caribe tienen el mismo contenido, es
decir, contienen esencialmente las mismas polticas y propuestas. La diferencia fundamental
es: LA GRADUALIDAD O LA RAPIDEZ (SHOCK)
Las polticas contenidas en los Planes o Programas de Ajuste Estructural son las siguientes:
1.-Reforma del Estado. (La tesis del "Achicamiento" o Estado Mnimo)
2. Privatizacin de Empresas y Servicios Pblicos.
3. Desregulacin (liberacin) de las Economas.
El intervencionismo exagerado
El populismo-clientelismo
La corrupcin
Ineficiencia tcnico-administrativa
La visin del Estado benefactor ha creado individuos sin responsabilidad, annimos y sin
iniciativa
La propuesta neoliberal: Achicar (adelgazar) al Estado, es decir, reducir al mnimo sus
funciones y si es posible reducirlo a las funciones de defensa y seguridad (externa e interna),
educacin, salud y obras de infraestructura. An cuando hay algunos tericos neoliberales
radicalizados, que plantean que el Estado deben reducir al mnimo y si es preciso, eliminar,
toda actividad del Estado en materia de salud y de educacin.
4.2. La Privatizacin
Esta es una de las polticas privilegiadas en el proceso de achicar el Estado. La privatizacin
en su forma ms radical es vender o transferir al sector privado empresas y/o servicios
pblicos:
La privatizacin es una visin y una conviccin: El Estado no debe tener ninguna funcin en
el rea econmica.
a) Argumentos contra la funcin econmica del estado
El financiamiento de las empresas y de los servicios pblicos, debido a la ineficacia e
ineficiencia administrativa del Estado, es una carga muy grande y uno de los principales, sino
el principal factor del crnico dficit fiscal.
El Estado en materia econmica no reacciona en forma tan rpida como reacciona el sector
privado.
La administracin privada es ms eficiente porque existe el inters privado. Los
administradores pblicos no estn motivados por el reparto de las ganancias.
b) La propuesta neoliberal de Estado Mnimo
El Estado solo debe asumir, en el mejor de los casos, las siguientes funciones bsicas:
EDUCACIN
SALUD
Las polticas sociales han profundizado la crisis constituyen una de las cargas mas pesadas
para el Estado y para las empresas privadas, debilitando la competitividad y debilitan el
sentido de responsabilidad individual.
b) Propuestas
Eliminar o disminuir al mnimo las polticas sociales y privatizar la seguridad social segn el
modelo chileno de las Asociaciones del Fondo de Pensiones (AFPs) y de los Institutos de
Salud y Previsin Social (ISAPRES).
4.5. La Flexibilizacin de las Condiciones de Trabajo
a) La Argumentacin Neoliberal
La existencia de normas que restringen el funcionamiento moral del mercado de trabajo y los
sindicatos son los dos principales enemigos de la productividad y por los tanto de la
competitividad.
La competitividad y la nueva economa exigen cambios muy dinmicos en los procesos de
produccin y la existencia de normas rgidas ( contenidas principalmente en las
Convenciones Colectivas) es un factor que obstaculiza las posibilidades de ser competitivos
como empresa y como pas.
b) La Propuesta Neoliberal
Hay que introducir al mximo, en las empresas y en el conjunto del sistema econmico del
pas, la flexibilizacin de las condiciones de trabajo, es decir, la elasticidad de las normas que
regulan las relaciones de trabajo, pues solo as ser posible que las empresas sean eficientes
y competitivas. En esta tarea el Estado tiene una responsabilidad de primer orden.
4.6. Nuevas Polticas Fiscales y Tributarias
a) La critica del neoliberalismo al estado ineficiente
Frente al ideal de que los Estados deben funcionar en base a un equilibrio presupuestario
constante y sostenido, los estados latinoamericanos han tenido y tienen un dficit
presupuestario crnico y sistemtico
Las causas principales de este dficit fiscal son tres: LA INEFICIENCIA ADMINISTRATIVA, EL
CLIENTELISMO Y LA BUROCRACIA Y, UNA VEZ MAS, LA CORRUPCIN
b) La propuesta neoliberal
Hay que "disminuir" o "minimizar" los impuestos a los ingresos directos, es decir, a los
ricos y hay que aumentar los impuestos al valor agregado (IVA).
Los Estados de los pases latinoamericanos funcionan y viven bajo una permanente
situacin deficitaria que hace que los Bancos Centrales, bajo el control directo del Estado
a travs del Poder Ejecutivo, emitan en forma constante y sistemtica "dinero inorgnico",
que lo nico que hace es acelerar el proceso de inflacin que, como todos sabemos, hace
ms ricos a los ricos y ms pobres a los pobres.
b) Las Propuestas
La expansin monetaria tiene que ser controlada y para ello hay que darle el mximo de
autonoma a los Bancos Centrales y si es posible, introducir algunos elementos propios
de la privatizacin.
El libre funcionamiento del mercado financiero. Las tasas de inters deben ser fijadas por
el mercado y adems los capitales forneos (la inversin extranjera) deben tener libertad
para entrar y salir.
Toda empresa, toda industria, todo pas que quiera progresar (ya no hay mas espacio que
las economas nacionales por s solas puedan subsistir), tiene que proyectarse y al mismo
tiempo "abrir sus fronteras" al plano y a la competencia internacional.
"Competitividad" es la palabra clave en los tiempos que corren y en los que vendrn.
b) La Propuesta Neoliberal
En tanto no sea posible la existencia del libre mercado internacional y ante la necesidad
de las economas nacionales de competir globalmente, como una medida transitoria, hay
que competir en bloque y para ellos es necesario que los pases suscriban Tratados de
Libre Comercio, como por ejemplo el TLC USA-MEXICO-CANAD y el AREA DE LIBRE
COMERCIO DE LAS AMRICAS, ALCA.
a) La Argumentacin neoliberal
La causa del retraso de las condiciones de vida y de trabajo de los pueblos y de los
trabajadores latinoamericanos es el atraso de las infraestructuras y estructuras
productivas
La causa de este retraso es, una vez ms, el exagerado proteccionismo generado por las
polticas de industrializacin implementadas, por orientacin de la CEPAL, en base a la
poltica de sustitucin de importaciones.
b) La Propuesta
Hay que adaptar las economas a la competencia internacional. Un factor que obliga a la
modernizacin es la apertura a la competencia internacional y aceptar sus reglas de juego:
Las empresas (y los empresarios) dbiles perecen y las empresas (y empresarios) fuertes,
sobreviven crecen y se desarrollan y eso es bueno para los consumidores.
Hay que modernizar el aparato productivo. Esto implica cerrar las empresas, ramas y
sectores ineficientes y readiestrar la fuerza de trabajo.
Hay que redistribuir los gastos del Estado en materia educativa, dndole prioridad a la
educacin bsica y media y disminuyendo los gastos en la educacin superior y sta
ltima, si es posible, privatizarla.
CONCLUSIN
Conviene despejar dudas sobre la lnea ideolgica que se est siguiendo, porque en el
pasado la igualdad y la justicia social fueron enarboladas en los programas polticos y es
indudable que la lnea neoliberal que se est poniendo en prctica las niega. Hay una
disparidad entre la conducta poltica y los principios ideolgicos.
La propuesta neoliberal establece que hay que disminuir o minimizar los impuesto a los
ingresos directos , es decir, a los ricos y hay que aumentar los impuestos al valor agregado.
Hay que disminuir o eliminar los gastos sociales del estado.
En tanto no sea posible la existencia del libre mercado internacional y ante la necesidad de
las economia nacionales de competir globalmente, como una medida transitoria, hay que
competir en bloque y para ellos es necesario que los paises suscriban Tratados de Libre
Comercio.
INTRODUCCION
Uno de los acontecimientos ms relevantes de nuestro tiempo es la irrupcin del
neoliberalismo en la escena pblica. Tan relevante como inesperada; hace dos decenios
nadie hubiera pensado en el renacimiento del liberalismo. Sin embargo, hoy estn en pleno
auge las polticas que reducen las funciones y los poderes del Estado, la venta de empresas
paraestatales y la contraccin del gasto pblico. En correspondencia, observamos una
revalorizacin de las ideas que condenan la igualdad y la justicia y que en su lugar enarbolan
la libertad individual. En suma, estamos presenciando el desmantelamiento del Estado
Desarrollista-Reformista y la instauracin del Estado Neoliberal. O bien, para usar el
pintoresco lenguaje de nuestros polticos, observamos el "adelgazamiento de un Estado
obeso.
En un perodo histrico relativamente corto, desde el inicio de la dcada de los noventa, el
pensamiento neoliberal se ha convertido en el pensamiento nico y dominante de la lite
gubernamental. Contribuyendo a la difusin del nuevo pensamiento dominante ha sido la