GACETA OFICIAL No.

23,279
( Del 5 de mayo de 1997)
LEY No. 17
(Del 1 de mayo de 1997)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA
TITULO I
COOPERATIVAS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1:
Se establece el rgimen especial para regular e integrar las cooperativas como
parte fundamental de la economa nacional, con los siguientes fines permanentes
e irrenunciables:
1. Acrecentar la riqueza nacional y asegurar sus beneficios para el
mayor nmero de los habitantes del pas.
2. Facilitar la aplicacin y prctica de la doctrina y los principios del
cooperativismo.
3. Promover el desarrollo del derecho cooperativo como rama
especial del ordenamiento jurdico general.
4. Contribuir al fortalecimiento de la solidaridad y la economa
participativa.
5. Coadyuvar en el ejercicio y perfeccionamiento de la democracia,
mediante una activa participacin.
6. Propiciar el apoyo del gobierno nacional y municipal al sector
cooperativo.
7. Participar en el diseo y ejecucin de los planes y programas
nacionales de desarrollo socioeconmico.
8. Contribuir al fortalecimiento y consolidacin de la integracin
cooperativa, en sus diferentes manifestaciones.
ARTCULO 2:
Las cooperativas constituyen asociaciones de utilidad pblica, de inters social y
de derecho privado; y el ejercicio del cooperativismo se considera un sistema
eficaz para contribuir al desarrollo econmico, al fortalecimiento de la democracia,
a la equitativa distribucin de la riqueza y del ingreso, a la racionalizacin de las
actividades econmicas y a facilitar, tarifas, tasas, costos y precios, a favor de la

comunidad en general. El Estado fomentar las cooperativas, mediante la

adecuada asistencia tcnica y financiera, y las fiscalizar. Para asegura el libre
desenvolvimiento y desarrollo de las cooperativas, el Estado les garantizar
autonoma jurdica y funcionamiento democrtico.
ARTCULO 3:
Derecho cooperativo es el conjunto de normas especiales, jurisprudencias,
doctrinas y prcticas basadas en los principios que determinan y condicionan la
actuacin de los organismos cooperativos y los sujetos que en ellos participan.
Son actos cooperativos los realizados entre cooperativas y sus asociados o entre
stos y las entidades previstas en esta Ley, o entre los asociados y terceros, en
cumplimiento de su objetivo social, y quedan sometidos al derecho cooperativo.
ARTCULO 4:
La organizacin, funcionamiento y regulacin de las cooperativas y dems
entidades previstas en esta Ley, se regirn estrictamente por las disposiciones de
sta, del reglamento general o reglamentos especiales que es dicten as como por
los estatutos y reglamentos internos de las cooperativas y, en general, por el
derecho cooperativo y la doctrina.
ARTCULO 5:
Las Cooperativas estn obligadas a realizar programas de modo permanente, que
tiendan a la formacin de sus asociados y trabajadores y de la juventud, en los
principios, mtodos y caractersticas del cooperativismo, as como a la
capacitacin de los administrativos y la gestin empresarial propia.
Las Actividades de asistencia tcnica, investigacin y promocin del
cooperativismo, forman parte de la educacin cooperativa que establece la
presente Ley.
ARTCULO 6:
Las cooperativas son asociaciones privadas constituidas por personas naturales y
jurdicas, las cuales constituyen empresas que sin perseguir fines de lucro, tienen
por objetivo planificar y realizar actividades de trabajo o de servicios de beneficio
socioeconmico, encaminadas a la produccin, distribucin y consumo
cooperativo de bienes y servicios, con la aportacin econmica, intelectual y moral
de sus asociados. Para los fines de la presente Ley, tales cooperativas se
denominan, en adelante, organizaciones cooperativas de primer grado.

ARTCULO 7:
Las cooperativas deben cumplir los siguientes principios:
1. Membresa abierta y voluntaria;
2. Control democrtico de los miembros;
3. Participacin econmica de los miembros;
4. Autonoma e independencia;
5. Educacin, entrenamiento e informacin;
6. Colaboracin entre las cooperativas;
7. Compromiso con la comunidad
ARTCULO 8:
Las cooperativas deben poseer las caractersticas siguientes:
1. Ilimitacin y variabilidad del nmero de asociados.
2. Duracin indefinida.
3. Variabilidad e ilimitacin del capital.
4. Independencia religiosa, racial y poltica-partidaria.
5. Igualdad de derechos y obligaciones entre los asociados.
6. Reconocimiento de un solo voto a cada asociado, independientemente de sus
aportaciones.
7. Irrepartibilidad de las reservas sociales.
ARTCULO 9:
Queda prohibido a las cooperativas:
1. Conceder ventajas o privilegios a sus iniciadores, fundadores, directores o
administradores, o preferencias a parte alguna del capital social.
2. Imponer condiciones rigurosas o excluyentes para el ingreso de nuevos
asociados, que impidan su crecimiento.
3. Establecer acuerdos o combinaciones con sociedades mercantiles lucrativas
que permitan a stas beneficiarse, directa o indirectamente, de las prerrogativas o
benficos que esta Ley otorga a las cooperativas.
4. Desarrollar actividades distintas de las enumeradas en sus Estatutos y de las
legalmente autorizadas.
5. Integrar sus organismos directivos permanentes con personas que no sean sus
asociados.
6. Transformarse en actividades de otra naturaleza jurdica.
Es nula la decisin que contravenga cualquier prohibicin aqu establecida y
compromete la responsabilidad personal de quienes la adopten.

ARTCULO 10:
Las cooperativas deben incluir, en su denominacin social, el vocablo
cooperativa, adicionndole las palabras o la abreviatura que corresponda a su
responsabilidad, limitada (R. L.) o suplementada (R.S.)
Se entiende por
responsabilidad limitada aquella en la que los asociados responden nicamente
con el monto de las aportaciones que hayan pagado o suscrito; en el segundo
caso, los asociados rinden una garanta adicional fijndose, al efecto, un mximo
que debe ser estipulado en el estatuto. Deben indicar, as mismo, la naturaleza
de su activad principal. Queda prohibido el uso de denominacin cooperativa, as
como las abreviaturas coo y coop, a entidades no constituidas conforme a la
presente Ley.
La responsabilidad de la cooperativa con terceros se limita al monto del
patrimonio social.
ARTCULO 11:
Por razn de su finalidad, las cooperativas pueden ser especializadas o de
servicios mltiples o integrales. Son cooperativas especializadas, las que se
ocupan de una sola actividad econmica, social o cultural, como la produccin, el
consumo, la salud o la vivienda.
Son cooperativas de servicios mltiples o integrales, las que se ocupan de
diversos ramos de la actividad econmica, social o cultural, y tienen por finalidad
satisfacer necesidades conexas o complementarias.
ARTCULO 12:
Las cooperativas pueden realizar toda clase de actividades lcitas y asociarse con
otras personas jurdicas a condicin de que sea conveniente para su objeto social
y que no desvirten su propsito de servicio, ni trasfieran beneficios fiscales
propios. Tambin podrn asociarse con los entes estatales, en actividades
relacionadas con la presentacin de servicios pblicos.
ARTCULO 13:
Las cooperativas podrn prestar servicios a terceros, pero tales servicios no
podrn realizarse en condiciones ms favorables que el prestado a los asociados
ni en menoscabo de los servicios a stos.

CAPITULO II
CONSTITUCIN Y REGISTRO

ARTCULO 14:
Toda cooperativa se constituir en asamblea que celebrarn los interesados, en la
que se aprobar el estatuto, se suscribirn las aportaciones y se elegirn, en
forma escalonada, los integrantes de la junta de directores, todo lo cual constar
en el acta de constitucin.
El acta de asamblea constitutiva ser firmada por los asociados fundadores,
anotando el nmero de su cdula de identidad personal y el valor de sus
aportaciones iniciales.
El nmero mnimo de fundadores ser de veinte asociados, pero podr aceptarse
una cantidad menor autorizada por el IPACOOP.
ARTCULO 15:
La persona elegida presidente de la junta de directores, ser responsable de
tramitar el reconocimiento de la personera jurdica de la cooperativa, mediante
solicitud elevada en papel simple, ante el IPACOOP, que conceder la personera
jurdica, previo cumplimiento y verificacin de los siguientes requisitos:
1. Cinco copias del acta de la asamblea de constitucin, debidamente firmada, y la
lista de los fundadores;
2. Texto completo original del estatuto, con cuatro copias;
3. Certificacin de educacin cooperativa, otorgada por el IPACOOP a los
fundadores, con una intensidad no inferior a veinte horas;
4. Estudio de viabilidad econmica y social;
5. Certificacin de la entidad financiera sobre el nmero de cuentas y monto de los
depsitos correspondientes, por lo menos, al veinticinco por ciento (25%) de los
aportes suscritos por los fundadores.
ARTCULO 16:
El IPACOOP tendr la obligacin de pronunciarse, en el trmino de sesenta das,
sobre cualquier gestin dirigida al reconocimiento de la personera jurdica de la
cooperativa, siempre que sta haya cumplido a cabalidad con los requisitos
establecidos para tal fin. Vencido este trmino, sin que se haya dado un
pronunciamiento al respecto, la cooperativa podr solicitar al IPACOOP su
inscripcin y se considerar inscrita de pleno derecho en el Registro de
Cooperativas.

ARTCULO 17:
Las cooperativas constituidas en la forma que prescribe esta Ley, sern personas
jurdicas capaces de ejercer derechos y contraer obligaciones y de ser
representadas judicial y extrajudicialmente.
ARTCULO 18:
El Estatuto de la Cooperativa debe estar firmado por el Presidente y el Secretario
y contendr:
1. Su denominacin con indicacin de su responsabilidad, prevista en esta Ley;
2. Su domicilio y mbito territorial de operaciones;
3. El objeto de la asociacin, expresando las actividades que se propone
desarrollar;
4. Normas sobre integracin cooperativa;
5. Los deberes y derechos de los asociados, garantizando la absoluta igualdad
entre ellos;
6. Las condiciones de admisin y retiro voluntario y las causas de exclusin de los
asociados;
7. El rgimen de sanciones, causas y procedimientos;
8. La especificacin del porcentaje mximo de las aportaciones que cada asociado
puede poseer;
9. La forma de pago y reintegro de las aportaciones;
10. La manera de constituir e incrementar o reducir el capital social;
11. El modo de evaluar los bienes o derechos que se hubieren aportado;
12. La forma de constituir los fondos sociales, su objeto y regla para su aplicacin;
13. La forma y regla de distribucin de los excedentes o de las prdidas
resultantes del respectivo ejercicio social;
14. La forma de liquidar las aportaciones y las limitaciones que al efecto se
estipulen;
15. La duracin del ejercicio socioeconmico, que no deber ser mayor de un ao.
No obstante, podr haber una excepcin en el primer ao;
16. La forma de ejercer el voto.
17. El monto y la clase de garanta que deber constituir la cooperativa sobre el
personal a cuya custodia se encuentren los bienes o fondos de la asociacin;
18. Los requisitos que se seguirn para la reforma del Estatuto;
19. La fecha fija de cada ao en que se reunir la asamblea;
20. La forma como la cooperativa reglamentar internamente el uso y usufructo de
sus bienes.
ARTCULO 19:
Los actos celebrados y los documentos suscritos en nombre de la cooperativa
antes de su constitucin legal, salvo los necesarios para obtener su inscripcin en
el Registro de Cooperativas, hacen solidariamente responsable a quienes los

celebren o suscriban.
Inscrita la cooperativa, dichos actos podrn ser
convalidados si lo ratifica la primera asamblea posterior.
Para el fin de ejecutar los registros, se crea dentro del IPACOOP, El Registro de
Cooperativas cuyo funcionamiento ser reglamentado por esta institucin.
ARTCULO 20:
Las reformas estatutarias sern propuestas por un nmero no menor de diez por
ciento (10%) de los asociados, que determine el estatuto o la junta de directores.
La inscripcin de las reformas estatutarias y del reglamento que no sean de mera
administracin interna, se tramitarn con el mismo procedimiento establecido para
la inscripcin de las cooperativas. Entrarn en vigencia a partir de su inscripcin
en el Registro de Cooperativas.
ARTCULO 21:
Una o ms cooperativas podrn ser absorbidas por otra del mismo carcter,
mediante su incorporacin a sta, adoptando la denominacin y la personalidad
jurdica de la absorbente. Igualmente, dos o ms cooperativas podrn fusionarse
por integracin mediante la adopcin de una nueva personalidad jurdica y
denominacin social distinta, con el fin de constituir otra cooperativa regida por un
nuevo Estatuto.
Tanto la cooperativa absorbente, en el caso de fusin por absorcin, como la
nueva cooperativa, en el caso de fusin por integracin, asumirn todas las
obligaciones y derechos de las cooperativas absorbidas o integradas. En la fecha
en que la fusin respectiva quede inscrita en el Registro de Cooperativas, tanto las
absorbidas como las integradas dejaran de existir.
Las cooperativas podrn transformarse en otra cooperativa.
ARTCULO 22:
Podrn existir cooperativas juveniles, escolares o comunales, regidas por los
principios de esta Ley y fomentadas por el IPACOOP.
PARGRAFO.
Se incluye, como parte integral de esta Ley, el texto completo del Decreto 31 de
1981, en lo que trata sobre las cooperativas juveniles, escolares y comunales.
(*Ver anexo en la pgina 33)

ARTCULO 23:
Las cooperativas extranjeras, que estn legalmente constituidas en su pas de
origen y observen los principios cooperativos establecidos en esta Ley, podrn
inscribirse para asociarse con cooperativas panameas de su misma finalidad. La
inscripcin en el Registro de Cooperativas se realizar sobre la base de
reciprocidad con el pas de origen, previa presentacin de la documentacin
debidamente legalizada.
ARTCULO 24:
Se consideran entidades auxiliares del cooperativismo, las asociaciones,
fundaciones, sociedades y cualquier otra persona jurdica sin fines de lucro,
nacionales o internaciones debidamente reconocidas por el IPACOOP, cuyos
objetivos sean el fomento, financiamiento, educacin, capacitacin, asistencia
tcnica y, en general, el desarrollo del movimiento cooperativo.

CAPITULO III
DE LOS ASOCIADOS

ARTCULO 25:
Podrn asociarse a las cooperativas:
1. Las personas naturales con capacidad legal y, a travs del padre o tutor, los
menores de edad que hayan cumplido diez aos;
2. Las personas jurdicas de derecho pblico, sin fines de lucro y otras
cooperativas;
3. En las cooperativas juveniles, escolares o comunales, los alumnos de las
escuelas primarias o secundarias sin lmite de edad.
Los asociados deben reunir los requisitos y condiciones exigidos en el Estatuto
correspondiente.
ARTCULO 26:
La calidad de asociados de una cooperativa, la adquieren:
1. Los fundadores, a partir de la fecha de la asamblea de constitucin;
2. Los que ingresan posteriormente, a partir de la fecha en que sean aceptado por
la Junta de Directores.

ARTCULO 27:
La responsabilidad econmica de los asociados para con la cooperativa y para
con terceros, ser determinada por el Estatuto, sobre la base de igualdad, y podr
ser limitada a sus aportaciones, o suplementaria. En este ltimo caso se fijar el
respectivo monto adicional de compromiso.
ARTCULO 28:
Son deberes de los asociados, sin perjuicio de otros que establezcan esta Ley y el
Estatuto:
1. Cumplir sus obligaciones sociales con aportes econmicos, intelectuales y
morales;
2. Desempear los cargos para los que fueron elegidos;
3. Cumplir los acuerdos de la asamblea y de la junta de directores;
4. Ser solidarios en sus relaciones con la cooperativa y con los asociados;
5. Abstenerse de incurrir en actos de omisiones que afecten la estabilidad
econmica o el prestigio de la cooperativa.
ARTCULO 29:
Sin perjuicio de otros que establezcan esta Ley y el estatuto, el asociado tendr
los siguientes derechos:
1. Utilizar los servicios de la cooperativa y realizar con ella las operaciones propias
de su objeto social;
2. Participar con voz y voto en las asambleas sobre la base de igualdad;
3. Ser elegido para desempear cargos en los cuerpos directivos;
4. Solicitar a la junta de directores, y recibir de sta, informacin sobre el
desenvolvimiento de la cooperativa;
5. Formular denuncias por incumplimiento de la Ley, del estatuto o de los
reglamentos, ante la junta de vigilancia;
6. Retirarse voluntariamente de la cooperativa;
7. Apelar, anta la asamblea, contra cualquier decisin que afecte sus derechos.
ARTCULO 30:
Podrn establecerse juntas arbitrales para la decisin, provisional o inmediata,
sobre las diferencias que pueden ocurrir entre la cooperativa y sus asociados, o
entre stos, siempre que dichas diferencias tengan relacin con la cooperativa.
Las decisiones de dichas juntas tendrn carcter transitorio y obligatorio, mientras
no se dicte fallo revocatorio por la autoridad judicial competente. El trmino para
recurrir judicialmente contra tales decisiones de las juntas, es de un ao contado a
partir de la fecha del laudo arbitral. Pasado dicho trmino sin haberse recurrido en

su contra, la decisin arbitral respectiva tendr carcter definitivo y har trnsito o

cosa juzgada.
ARTCULO 31:
La calidad de asociado se pierde por:
1. Muerte del asociado o disolucin de la persona jurdica;
2. Renuncia escrita presentada ante la junta de directores;
3. Expulsin.
El Estatuto deber establecer requisitos y procedimientos para el retiro voluntario y
la expulsin de asociados y directivos.
ARTCULO 32:
Los asociados podrn ser excluidos o suspendidos en sus derechos, por las
causas previstas en el Estatuto o en los Reglamentos

ARTCULO 33:
En caso de retiro por cualquier causa, el asociado tiene derecho a que se le
reembolsen sus aportaciones en un trmino no mayo de un ao, siempre que la
cooperativa se encuentre en estado de solvencia y liquidez. De no encontrarse
en este estado, el retiro de las aportaciones no podr darse hasta su
normalizacin.
Las aportaciones pendientes de reembolso devengan un inters equivalente al
porcentaje del inters legal vigente.
ARTCULO 34:
Ninguna liquidacin definitiva, a favor del asociado, ser practicada sin haberse
descontado previamente las deudas que tuviere con la cooperativa.
Los excedentes, intereses y depsitos que un asociado tenga en la cooperativa,
podrn ser aplicadas por sta, en ese orden y hasta donde alcancen a extinguir
deudas exigibles a su cargo, por obligaciones voluntarias o legales a favor de la
cooperativa.

CAPITULO IV
REGIMEN ADMINISTRATIVO
ARTCULO 35:
El rgimen de la cooperativa ser democrtico y lo ejercern los siguientes
rganos de gobierno:
1. La Asamblea;
2. La Junta de Directores;
3. La Junta de Vigilancia
Colaborarn con la funcin de gobierno, el Comit de Educacin, el Comit de
Crdito y otros que designe la Junta de Directores.

SECCION I
DIRECCIN

ARTCULO 36:
La asamblea es la autoridad mxima de la cooperativa y sus decisiones son de
obligatorio cumplimiento para los cuerpos directivos y para los asociados,
presentes o ausentes, siempre que se hubieran adoptado de conformidad con la
Ley, el estatuto y los reglamentos. Integran la asamblea los asociados, hbiles o
los delegados designados por stos.
Para efectos del presente artculo, son asociados hbiles los inscritos en el
registro cooperativo que no tengan suspendidos sus derechos.
ARTCULO 37:
La asamblea se reunir en sesin ordinaria, dentro de los tres meses siguientes al
cierre del ejercicio socioeconmico, para tratar los temas previstos en la
convocatoria.
La asamblea podr reunirse en sesin extraordinaria, cuando las circunstancias lo
requieran, a efecto de tratar los asuntos para lo cual sea convocada.
ARTCULO 38:
La asamblea ordinaria o extraordinaria ser convocada por la junta de directores,
ya sea por resolucin propia o a solicitud de junta de vigilancia o del diez por
ciento (10%) de los asociados.

Cuando la Junta de Directores negase la solicitud, la junta de vigilancia podr

convocarla. Si ninguna de las juntas accediera a dicha solicitud, el diez por ciento
(10%) de los asociados podr solicitarlo al IPACOOP, que se pronunciar dentro
de los sesenta das siguiente.
ARTCULO 39:
En todos los casos, la convocatoria debe realizarse con la adecuada publicidad y
una anticipacin no menor de ocho das, en la forma prevista por el estatuto,
incluyendo el temario respectivo. Con la misma anticipacin deber informase al
IPACOOP.
ARTCULO 40:
La asamblea sesionar vlidamente con la presencia de ms de la mitad de los
asociados hbiles o delegados. Si pasada una hora no se hubiere integrado el
qurum, podr sesionar y adoptar decisiones vlidas con cualquier nmero de
presentes, siempre que no sea inferior al veinte (20%) de los asociados hbiles.
Si an no se lograse el qurum, se har una nueva convocatoria, que fijar la
asamblea para una fecha no anterior a los ocho das calendarios siguientes. En
esta segunda fecha, l a asamblea se realizar con los cuerpos directivos y los
asociados que asistan.
ARTCULO 41:
Cuando el nmero de asociados fuera superior a doscientos, o stos residieran en
lugares distantes, la asamblea podr ser constituida por delegados elegidos
conforme al procedimiento previsto en el estatuto. Cuando la cooperativa tenga
ms de dos mil quinientos asociados, la asamblea se efectuar por delegados.
Cada delegado representar a un nmero no menor de veinte ni mayor de cien,
conforme al procedimiento prescrito en el estatuto. El mximo de la asamblea de
delegados ser de mil.
ARTCULO 42:
Las resoluciones o acuerdos de asamblea se adoptarn por mayora simple de
votos, salvo los asuntos para los que esta Ley o el estatuto requieran un nmero
mayor.
ARTCULO 43:
Es competencia exclusiva de la asamblea, sin perjuicio de otros asuntos que es
Ley o el estatuto le sealen:

1. Aprobar o modificar el Estatuto;

2. Elegir y/o remover a los miembros de los cuerpos directivos;
3. Examinar los informes de los cuerpos directivos;
4. Estudiar y pronunciarse sobre les estados financieros;
5. Decidir sobre la distribucin de excedentes;
6. Resolver la emisin de obligaciones y ttulos-valores;
7. Decidir sobre la adopcin de medidas de responsabilidad contra los miembros
de los cuerpos directivos;
8. Decidir los cambios substanciales en el objeto social;
9. Aprobar la adquisicin, construccin y venta de bienes races o el
financiamiento de proyectos o contratos, que afecten ms del quince por ciento
(15%) del patrimonio de la cooperativa;
10. Fijar las capitalizaciones extraordinarias;
11. Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos y el plan de inversin;
12. Expulsin del asociado y directivo en grado de apelacin.
Los asuntos que tratan los numerales 1, 5, 7, 8 y 9, de este Artculo, requieren dos
tercios (2/3) de los votos de los asociados presentes en la asamblea.
ARTCULO 44:
Los miembros principales de los cuerpos directivos, estn obligados a asistir
puntualmente a las asambleas, sujetos a las sanciones que establezcan la Ley y
su reglamento, el estatuto y los reglamentos de la cooperativa.
Los asociados comprendidos en el prrafo anterior podrn participar en las
deliberaciones, pero no votarn en asuntos vinculados con su actuacin.

SECCION II
ADMINISTRACIN

ARTCULO 45:
La Junta de Directores, rgano encargado de la administracin permanente de la
cooperativa, deber fijar las polticas generales para el cumplimiento del objeto
social y velar por la ejecucin de los planes acordados por la asamblea.
Sus atribuciones sern determinadas en el estatuto, sin perjuicio de las
establecidas por la Ley. Se consideran facultades implcitas de este rgano, las
que la Ley el estatuto no reserven expresamente a la asamblea y las que resulten
necesarias para la realizacin de las actividades, en cumplimiento del objeto
social.

ARTCULO 46:
La Junta de Directores estar integrada por un nmero impar de directores
principales, determinado por el Estatuto, no menor de cinco ni mayo de nueve.
La Junta de Directores designar, de su seno, a los dignatarios, que sern un
Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, un Tesorero y Vocales, cuyas
atribuciones sern precisadas en el Estatuto.
La representacin legal de la cooperativa recaer sobre el Presidente de la Junta
de Directores.
Slo los asociados-personas naturales podrn pertenecer a la Junta de Directores,
a la Junta de Vigilancia, o ser dignatarios o representante legal de las
cooperativas. De igual modo, slo podr designarse gerente a una persona
natural.
ARTCULO 47:
Los miembros de la Junta de Directores sern elegidos por la asamblea, para un
perodo de tres aos, y sern renovados cada ao en la forma que establece el
estatuto. Podrn ser reelegidos por un perodo adicional consecutivo.
Los suplentes sern elegidos por la asamblea y reemplazarn a los titulares, en
caso de ausencia temporal o definitiva, por el resto del perodo del directivo
saliente.
ARTCULO 48:
La junta de directores debe establecer las reglas de su funcionamiento, reunirse
por lo menos cada mes y elaborar las actas, que sern suscritas por el Presidente
y el Secretario. El qurum constituye ms de la mitad de sus miembros.
Las instituciones pblicas y privadas tendrn especial consideracin en la
concesin de permisos a los miembros directivos de las cooperativas, sobre base
documentada, para reuniones, seminarios, cursos o eventos en los cuales
participen.
ARTCULO 49:
Los miembros de la junta de directores responde ante la asamblea, por violacin
de la Ley, el estatuto o los reglamentos, sin perjuicio de las acciones penales y
civiles que les corresponda. Slo podrn eximirse cuando no hayan participado en
la reunin que adopt la resolucin, o cuando exista constancia en acta de su voto
en contra.

ARTCULO 50:
Las decisiones de la junta de directores podrn ser recurridas por los asociados,
en grado de reconsideracin, ante el mismo organismo; y en grado de apelacin,
ante la asamblea.
ARTCULO 51:
La junta de directores designar un gerente, que podr ser o no asociado y cuyas
atribuciones se fijarn en el estatuto de la cooperativa
ARTCULO 52:
El gerente responder, ante la junta de directores, por los daos y perjuicios que
ocasionare por incumplimiento de sus obligaciones, negligencia, dolo, abuso de
confianza y por el ejercicio de actividades en competencia con la cooperativa, sin
perjuicio de las acciones penales y civiles que correspondan.
ARTCULO 53:
Las asociaciones cooperativas que por su naturaleza tengan que conceder
prstamos a sus asociados, tendrn un comit de crdito integrado por tres
asociados, nombrado o elegidos en la forma que establezca el estatuto y sus
atribuciones sern precisadas en ste. Ningn miembro del comit de crdito ni
de la junta de vigilancia, podrn formar parte de otros comits o comisiones.
En materia de responsabilidad, rigen para los miembros del comit de crdito, las
disposiciones establecidas para la junta de directores.
ARTCULO 54:
A la fecha de cierre del ejercicio socioeconmico, la junta de directores presentar,
ante la asamblea, la memoria sobre la gestin realizada que, con los estados
financieros, ser sometida a consideracin de la asamblea con el informe de la
junta de vigilancia.
SECCION III
JUNTA DE VIGILANCIA
ARTCULO 55:
La junta de vigilancia, rgano fiscalizador de la actividad socioeconmica y
contable de la cooperativa, velar por el estricto cumplimiento de la Ley y su
reglamento, el estatuto y las decisiones de la asamblea.
Ejercer sus atribuciones de modo que no interfiera las funciones y actividades de
otros rganos.

ARTCULO 56:
La junta de vigilancia estar integrada por tres asociados elegidos por la
asamblea, para un perodo de tres aos, y s renovar parcialmente cada ao en la
forma que indique el estatuto. La junta de vigilancia elegir, de su seno, un
presidente, un vicepresidente y un secretario, cuyas atribuciones sern precisadas
por el estatuto.
ARTCULO 57:
Cuando la junta de vigilancia considere que un acuerdo tomado por la junta de
directores es lesivo a los intereses de la cooperativa, notificar al presidente de la
junta de directores su desacuerdo, con las justificaciones respectivas, en un
trmino no mayor de dos das hbiles despus de haber recibido dicho acuerdo.
El presidente de la junta de directores suspender el efecto del acuerdo y
convocar a reunin extraordinaria, para que la junta de directores reconsidere el
acuerdo impugnando, en un trmino no mayor de treinta das hbiles. En caso de
que la junta de directores ratifique su decisin, la junta de vigilancia podr someter
el caso a la prxima asamblea.
ARTCULO 58:
Rigen para la junta de vigilancia, en materia de suplencia y responsabilidad, las
disposiciones sobre reglas de funcionamiento, establecidas para la junta de
directores.
SECCION IV
DISPOSICIONES COMUNES
ARTCULO 59:
Los cargos electivos no se podrn ejercer por ms de dos perodos consecutivos,
ni ejercerse simultneamente en ms de un rgano cuya eleccin sea privativa de
la asamblea.
Tampoco podr ser elegido ni desempear cargos electivos, el asociado moroso
con la cooperativa o el suspendido en el ejercicio de sus derechos.
ARTCULO 60:

La asamblea puede revocar, en cualquier tiempo, por causa justificada, la

designacin de los miembros de los cuerpos directivos.
ARTCULO 61:
Los miembros de los cuerpos directivos no pueden desempear cargos
remunerados en las cooperativas, mientras dure su mandato, con excepcin de
las cooperativas que, por la naturaleza de sus fines o conveniencias de sus
servicios, deben funcionar con el trabajo persona de sus asociados.

ARTCULO 62:
Ningn miembro de los cuerpos directivos podr dedicarse, por cuenta propia o
ajena, a labores o actividades similares a las que la cooperativa ejerza, cuando, a
juicio de sta, dicha actividad perjudique los fines de la cooperativa. Si lo hiciere,
deber renunciar inmediatamente.
ARTCULO 63:
Los miembros de los cuerpos directivos, los gerentes y todas aquellas personas
que tengan a su cuidado los fondos de la cooperativa, debern asegurar su
manejo en la forma y en el trmino que establezca el estatuto.
CAPITULO V
REGIMEN ECONOMICO

ARTCULO 64:
El patrimonio de la cooperativa estar constituido por las aportaciones de los
asociados, la parte de los intereses y excedentes que la asamblea no haya
resuelto capitalizar, as como por las reservas, los subsidios, donaciones, legados
y otros recursos anlogos, que reciba con destino al incremento patrimonial.
ARTCULO 65:
Las aportaciones estarn sujetas a las siguientes normas:
1. Podrn pagarse en dinero, servicios, bienes muebles o inmuebles, segn la
naturaleza de la cooperativa y de acuerdo con lo que disponga el respectivo
estatuto;
2. Las pagadas en bienes o servicios se valorarn de acuerdo con el
procedimiento que seale la presente Ley y por peritos nombrados por la junta de
directores;

3. Sern nominativas, indivisibles e intransferibles y podrn representarse en las

condiciones que determine el estatuto. En ningn caso tendrn el carcter de
ttulo-valores;
4. Slo podrn ser embargadas por los acreedores de la cooperativa, dentro de los
lmites del capital y responsabilidad social. Los acreedores podrn ejercer los
derechos de la asociacin, relativos a los aportes del capital no pagado, siempre
que fueren exigibles y necesarios para el pago de las deudas sociales.
El privilegio otorgado a los referidos acreedores, no excluye los derechos
preferentes de la cooperativa cuando sta tenga que proceder contra sus
asociados.

ARTCULO 66:
Cada asociado al ingresar a la cooperativa, suscribir el monto total de sus
aportaciones y pagar, al menos una aportacin. La parte no pagada por los
asociados se considerar una obligacin exigible por parte de la cooperativa,
segn se establezca en el estatuto. Estas aportaciones podrn incrementarse en
proporcin al uso que haga de los servicios de la cooperativa en la forma prescrita
por el estatuto.
ARTCULO 67:
Las aportaciones de los asociados a la cooperativa en los bienes o servicios, se
valorarn de la siguiente manera:
1. Los bienes muebles o inmuebles sern avaluados por peritos nombrados por la
junta de directores, y el valor resultante deber ser aceptado por los miembros de
la junta de directores y el asociado;
2. El valor de los servicios no podr ser inferior al establecido por la Ley como
salario mnimo en el lugar, y debe ser aceptado por la junta de directores y el
asociado;
3. El valor de los bienes o servicio ser acreditado a la cuenta de las aportaciones
del asociado.
ARTCULO 68:
El Estatuto deber establecer el capital social mnimo.
ARTCULO 69:
El ejercicio socioeconmico ser de doce meses, comprendido dentro de un
perodo cuya fecha de inicio y terminacin establecer el Estatuto.
ARTCULO 70:

Los excedentes que arroje el balance anual, despus de descontados los gastos
generales y las provisiones, sern distribuidos por acuerdo de la asamblea, en la
siguiente forma y orden de prelacin:
1. Por lo menos, el diez por ciento (10%) para la reserva patrimonial; nueve y
medio por ciento (9.5%) para el fondo de previsin social; diez pro ciento (10%)
para el fondo de educacin, medio por ciento (0.5%) para el fondo de integracin y
cinco por ciento (5%) para constituir, en el IPACOOP, el fondo anual especial para
el fomento y desarrollo cooperativo;
2. La suma que seala el estatuto o la asamblea para fines especficos;
3. El inters que devenguen las aportaciones, conforme lo establezca el estatuto;
4. La devolucin a los asociados, en proporcin a las operaciones que hubieran
efectuado con la cooperativa o a su participacin en el trabajo comn.
ARTCULO 71:
La asamblea podr acordar la capitalizacin de los intereses y excedentes
correspondientes a los asociados, en vez de distribuirlos en efectivo.
ARTCULO 72:
La reserva patrimonial tiene por objeto asegurar a las cooperativas la normal
realizacin de sus actividades, habilitarlas para cubrir las prdidas que se
produzcan en un ejercicio econmico y ponerlas en situacin de satisfacer
exigencias imprevistas o necesidades financieras que puedan presentarse, y se
regir por las disposiciones siguientes:
1. Ser facultad de la asamblea establecer que la reserva patrimonial sea limitada,
y tal determinacin deber establecerse en el estatuto de la cooperativa;
2. Cuando la reserva patrimonial sea limitada, no podr exceder el veinte por
ciento (20%) de las aportaciones pagadas;
3. Para constituir e incrementar la reserva patrimonial, se destinar, por lo menos
el diez (10%) de los excedentes netos obtenidos. Ingresarn, adems los fondos
irrepartibles y todas las sumas que no tuvieren destino especfico, sin perjuicio de
que pueda incrementarse por otros medios;
4. Si la reserva patrimonial disminuyese por cualquier causa, el IPACOOP deber
ser notificado inmediatamente. Los excedentes futuros sern utilizados para
restituir el nivel que tena anteriormente.
ARTCULO 73:
El fondo de previsin social no podr exceder del veinte por ciento (20%) de la
suma de las aportaciones pagadas por los asociados, ms los excedentes no
distribuidos, y se sujetar a las disposiciones siguientes:
1. Cuando este fondo exceda al tope mximo establecido, el excedente ser
transferido a la reserva patrimonial o al fondo de educacin;

2. Cuando lo disponga la asamblea, el fondo de previsin social se podr utilizar

para seguros colectivos sobre riesgos inherentes a las actividades que realicen,
indemnizaciones a familiares en caso de muerte de asociados, asistencia mdica
y donaciones sociales.
Las cooperativas establecern reglamentos para tales servicios.
ARTCULO 74:
El fondo de educacin tiene por objeto proporcionar, a las cooperativas, los
medios necesarios para asegurar el funcionamiento del comit de educacin.
Si se comprobara la no utilizacin del fondo de educacin por dos perodos
consecutivos, deber ser transferido en su totalidad a su respectiva federacin o al
IPACOOP, para ser utilizado en fines educativos.
ARTCULO 75:
El fondo de integracin ser entregado, por las cooperativas de primer y segundo
grado, a la confederacin de cooperativas, para el fomento o funcionamiento,
educacin y asistencia tcnica.
PARGRAFO TRANSITORIO. Hasta tanto la confederacin de cooperativas se
constituya, el fondo de integracin ser entregado al Consejo Nacional de
Cooperativas (CONALCOOP).
ARTCULO 76:
El fondo especial para el fomento y desarrollo del cooperativismo, es un recurso
econmico que las cooperativas de primer y segundo grado entregarn al
IPACOOP, para apoyar programas especficos de fomento y desarrollo
cooperativo.
Este fondo ser administrado por un comit integrado as: un representante del
IPACOOP, un representante del Contralor de la Repblica y un representante del
CONALCOOP. Hasta tanto la confederacin se constituya, este fondo slo podr
emplearse en programas de capacitacin, educacin y asistencia tcnica. Se
prohbe el empleo de sus recursos para el nombramiento de personal
administrativo.
ARTCULO 77:
Las cooperativas podrn constituir y manejar, de acuerdo con las leyes vigentes,
fondos de retiros, cesantas y pensiones y jubilaciones especiales, directamente o
por medio de sus federaciones y entidades auxiliares. Estos fondos sern
inembargables.

ARTCULO 78:
La cooperativa podr crear un fondo rotatorio con los excedentes e intereses de
los asociados, que sern devueltos en caso de que stos se retiren. La junta de
directores, deber reglamentar el aporte mnimo y mximo que debe ahorrar cada
asociado, el perodo de rotacin del fondo y el porcentaje de los intereses y
excedentes que se capitalizarn. Este fondo se sujetar a las reglas siguientes:
1. El fondo creado con los intereses y excedentes podr ser incrementado con
otros aportes, tales como efectivo, descuentos autorizados por el asociado o
partidas de los fondos de la cooperativa. En todo caso, el fondo rotatorio debe
tener por objetivo el fomento de actividades productivas de la cooperativo;
2. La asamblea podr acordar el reconocimiento de un inters por el uso del
capital aportado a este fondo.
ARTCULO 79:
Las reservas patrimoniales, el fondo de educacin, el fondo de previsin social, as
como las donaciones y legados, son irrepartibles.
ARTCULO 80:
Las cooperativas podrn emitir certificados de inversin y otros ttulos-valores,
redimibles y de plazo fijo, emitidos para reforzar el activo de las cooperativas. Su
producto se destinar al cumplimiento de objetivos especficos.
La emisin de estos certificados de inversin y otros ttulos-valores, debe ser
aprobada por asamblea y autorizada previamente por el IPACOOP.
ARTCULO 81:
Los certificados de inversin y otros ttulos-valores sern nominativos y
transferibles, y su valor nominal, as como el inters que devenguen, se abonar
con preferencia a cualquier otro pago que tenga que realizar la cooperativa.
ARTCULO 82:
Los intereses y dems beneficios que provengan del capital invertido por los
asociados, sus depsitos y los ttulos-valores invertidos por los asociados y
terceros, estarn exentos de toda clase de impuestos, derechos, contribuciones o
gravmenes de carcter general.
ARTCULO 83:
Las cooperativas podrn asumir todas las formas de pasivos y emitir obligaciones
que suscribirn los asociados a los terceros, conforme a las condiciones que
establezca la respectiva reglamentacin.

ARTCULO 84:
Las cooperativas podrn recibir, de personas pblicas o privadas, asignaciones,
legados y otros aportes destinados a incrementar su patrimonio o a ser
consumidos de conformidad con la voluntad el aportante. En ambos casos,
estarn orientados al cumplimiento del respectivo objeto social.

CAPITULO VI
REGIMEN DEL TRABAJO SOCIAL

ARTCULO 85:
Las relaciones de trabajo entre toda asociacin cooperativa y sus trabajadores
asociados o no, se regirn por la legislacin laboral existente, excepto las
cooperativas de trabajo.
ARTCULO 86:
En las cooperativas de trabajo asociado en que los asociados son, al mismo
tiempo, los trabajadores y gestores de la empresa, el rgimen de trabajo,
previsin, seguridad social y compensacin, ser establecido en el estatuto y en el
reglamento.
CAPTULO VII
DISOLUCION Y LIQUIDACIN
ARTCULO 87:
Las asociaciones cooperativas se disolvern y liquidarn, segn el caso, por
voluntad de las dos terceras (2/3) partes de los asociados reunidos en asamblea,
por cualquiera de las siguientes causas:
1. Disminucin del nmero de asociados a menos del mnimo fijado por esta Ley o
por su reglamento;
2. Imposibilidad de realizar el objetivo especfico para el que fue constituida, o por
extincin de ste;
3. Estado de insolvencia.
4. Fusin o incorporacin a otra asociacin cooperativa. Las cooperativas
fusionadas o incorporadas dejarn de existir en la fecha en que la fusin o
incorporacin quede inscrita en el Registro de Cooperativas;

5. Por cualquier causa que haga imposible el cumplimiento de sus fines sociales o
econmicos.
ARTCULO 88:
El IPACOOP podr declarar, de oficio, la disolucin de aquellas cooperativas en
las que exista alguna de las causales sealadas en el artculo anterior, si el rgano
o entidad correspondiente no lo hubiese declarado oportunamente.
Antes de proceder a la disolucin, el IPACOOP dar un plazo prudencial a la
cooperativa para que subsane la causal o para que, en el mismo trmino,
convoque a asamblea con el fin de acordar la disolucin.
ARTCULO 89:
El acuerdo de disolucin ser comunicado al IPACOOP, en un trmino no mayor
de ocho das siguientes a su aprobacin. Decretada la disolucin, la cooperativa
quedar en estado de liquidacin, y el IPACOOP constituir una comisin
liquidadora integrada por tres personas; una respectiva u otro organismo de
integracin, y dos nombradas por el IPACOOP.
Los honorarios sern fijados y regulados por el IPACOOP, en el mismo acto de
constitucin de la comisin, y se pagarn con fondos de la cooperativa.
ARTCULO 90:
La comisin liquidadora ejercer la representacin legal de la cooperativa, y le
corresponde realizar el activo y cancelar el pasivo. En el registro de la cooperativa
y en todas las comunicaciones que esta haga, se anotarn marginalmente las
palabras liquidacin. Al concluir los trmites pertinentes, se proceder igualmente
a cancelar la inscripcin.
A partir del momento en que se ordene la liquidacin, las obligaciones en trmino,
a cargo de la cooperativa, sern exigibles, sus bienes no podrn ser embargados.
ARTCULO 91:
Dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que se haya constituido la
comisin liquidadora, esta deber presentar al IPACOOP un proyecto de
liquidacin. Esta institucin resolver lo pertinente, dentro de los diez das
siguientes.
ARTCULO 92:
Son deberes de comisin liquidadora, los siguientes:

1. Poner en conocimiento del pblico el acuerdo de disolucin, mediante aviso

por cinco publicaciones, en peridicos de circulacin nacional;
2. Concluir las operaciones pendientes al momento de la disolucin;
3. Efectuar el inventario de los activos patrimoniales, de los pasivos de cualquier
naturaleza, de los libros y de los documentos;
4. Exigir cuenta de su administracin a las personas que hayan manejado
intereses de la cooperativa y no hayan obtenido el finiquito correspondiente,
as como poner en conocimiento de las autoridades judiciales las denuncias
correspondientes;
5. Liquidar y cancelar las cuentas de la cooperativa y cada uno de los asociados y
terceros, conforme al orden de prioridad;
6. Cobrar los crditos, percibir su importe y otorgar los correspondientes
finiquitos;
7. Enajenar los bienes de la cooperativa;
8. Informar peridicamente del estado de la liquidacin a los asociados y
acreedores;
9. Rendir cuentas peridicas de su mandato y, al final de la liquidacin, presentar
el informe respectivo y obtener del IPACOOP el finiquito;
10. Los dems que se deriven de la naturaleza de la liquidacin y del propio
mandato.
ARTCULO 93:
En caso de liquidacin, el patrimonio se utilizar para hacer los pagos
correspondientes, de cuerdo con el orden de prioridad siguiente:
1. Gasto de liquidacin;
2. Salarios y prestaciones sociales causadas hasta el momento de la disolucin;
3. El valor de los certificados de inversin y otros ttulos-valores;
4. Cancelacin de las obligaciones contradas con sus acreedores;
5. Devolucin, a los asociados, del valor de sus aportaciones o la parte
proporcional que les corresponda, en caso de que el haber social no fuera
suficiente;
6. Distribuir entre los asociados sus aportaciones y los excedentes pendientes de
pago;
7. Entregar el saldo final, si lo hubiere, al IPACOOP.
ARTCULO 94:
Los liquidadores actuarn por consenso, y las discrepancias que se presenten
entre ellos sern resueltas por el IPACOOP.
TITULO II
INTEGRACION COOPERATIVA
CAPITULO I
INTEGRACION VERTICAL

ARTCULO 95:
Las cooperativas de primer grado, una vez constituidas, podrn integrarse en
federaciones nacionales y stas, a su vez en confederaciones.
ARTCULO 96:
Las federaciones son cooperativas de segundo grado, integradas por no menos de
tres cooperativas de primer grado existentes dentro del mbito de la Repblica.
Slo existir una federacin por cada tipo de cooperativas y tendrn los siguientes
objetivos primordiales:

1. Promover la organizacin y el desarrollo de cooperativa de su misma actividad;

2. Representar y defender los intereses de sus asociadas, as como coordinar y
vigilar sus actividades;
3. Proporcionar a sus afiliados la asistencia tcnica y asesora general, en
coordinacin con el IPACOOP;
4. Realizar actividades para el aprovechamiento comn de bienes y servicios y el
mejor logro de sus fines, tales como suministro, comercializacin, mercadeo o
industrializacin de productos, financiamientos, seguros, establecimiento de
fondos de proteccin y estabilizacin, servicios contables de auditoria, as como
cualquier otra actividad similar;
5. Fomentar y desarrollar programas de educacin cooperativa, de acuerdo con
los lineamientos generales de las federaciones, en coordinacin con el IPACOOP.
ARTCULO 97:
Las cooperativas y las federaciones, cuando lo estimen conveniente, con previa
autorizacin del IPACOOP, podrn unirse para crear organizaciones de seguros u
otras actividades y ofrecer estos servicios, que se regirn en sus aspectos
tcnicos, conforme a las normas generalmente aceptadas.
ARTCULO 98:
Las federaciones sern consultadas por el gobierno nacional, a fin de tomar
decisiones relacionadas al respectivo ramo de su actividad, y tendrn
representacin en todos los organismos oficiales y semioficiales, con la finalidad
de procurar el mejoramiento de las condiciones econmicas, sociales y culturales
de los asociados.
ARTCULO 99:
La Confederacin Nacional de Cooperativas ser una cooperativa de tercer grado,
integrada por no menos de cuatro federaciones nacionales. Adems de llevar la
representacin del cooperativismo nacional, tendr otras funciones y objetivos que

le sealen su estatuto, as como toda funcin tendiente a promover el desarrollo

cooperativo.
Existir una sola confederacin de cooperativas que ser la entidad a la cual el
Estado consultar principalmente, todo lo referente a la formulacin de polticas y
leyes relacionadas con el cooperativismo.
Igualmente, ser el organismo
consultado por el sector pblico para la preparacin de los planes nacionales de
desarrollo del pas.
Las entidades auxiliares y los sectores cooperativos no constituidos en
federaciones, estarn representados en la confederacin. El estatuto de sta
determinar el alcance de su participacin.

ARTCULO 100:
Las federaciones podrn aceptar como asociadas a las cooperativas de servicios
mltiples y otras entidades sin fines de lucro, siempre que stas realicen
actividades y funciones similares complementarias a la federacin.
ARTCULO 101:
Las federaciones y la confederacin podr asociarse o afiliarse a cualquier
asociacin unin, central, confederacin y a otras entidades cooperativas,
nacionales o internacionales.
ARTCULO 102:
La constitucin, reconocimiento y funcionamiento de las federaciones y de la
confederacin de cooperativas, mencionadas en este captulo, se regirn por las
disposiciones de esta Ley y su reglamento.
La administracin y funcionamiento interno de estos organismos, se regirn por lo
que establezca el estatuto.
CAPITULO II
INTEGRACIN HORIZONTAL
ARTCULO 103:
Las cooperativas podrn efectuar acuerdos para intercambiar servicios, celebrar
contratos de participacin, complementar actividades, cumplir en forma ms
adecuada el objetivo social y llevar a la prctica el objetivo social y llevar a la
prctica empresarial el principio de integracin cooperativa.
ARTCULO 104:

En el caso de los acuerdos de que trata el artculo anterior, las cooperativas

podrn integrarse as:
1. En unin, las cooperativas de primer grado y diferente actividad principal;
2. En central, las cooperativas de primer grado y de igual actividad principal.
Las uniones y centrales se regirn por lo pactado, lo que implicar fusin de las
cooperativas.
ARTCULO 105:
Las cooperativas podrn convenir la realizacin de una o ms operaciones en
forma conjunta, estableciendo cul de ellas debe asumir la gestin y la
responsabilidad ante terceros.
TITULO III
RELACION DE LAS COOPERATIVAS CON LA ADMINISTRACIN PBLICA
CAPITULO I
FOMENTO
ARTCULO 106:
Sin perjuicio de las exenciones especiales establecidas por esta Ley y otras leyes,
las asociaciones cooperativas, estarn exoneradas de todo impuesto nacional,
contribucin, gravamen, derechos, tasas y arancel de cualquier clase o
denominacin que recaiga o recayera sobre lo siguiente:
1. Constitucin, reconocimiento, inscripcin y funcionamiento de cooperativas, as
como las actuaciones judiciales en que stas intervengan, activa o pasivamente,
ante los tribunales jurisdiccionales;
2. El pago de impuestos nacionales sobre aquella porcin de bienes reservada
exclusivamente para el desarrollo de sus actividades;
3. El pago de papel sellado y notarial, timbres, registros y anotacin de los
documentos, otorgados por las cooperativas o por terceros a favor de ellas;
4. Importacin de maquinaria, equipo, repuesto, combustible, lubricantes,
suministros y otros enseres, destinados para sus actividades.
ARTCULO 107:
Las exoneraciones a las cooperativas sobre impuestos nacionales, contribuciones,
gravmenes, derechos, tasa y aranceles de cualquier clase o denominacin, que
recaigan sobre la importacin de maquinaria, equipo, repuesto, combustible,
lubricante y otros enseres destinados para sus actividades, estarn sujetos a los
requisitos siguientes:

1. La cooperativa de primer, segundo y tercer grado, los organismos cooperativos

internacionales y las entidades auxiliares del cooperativismo, que necesiten y
tengan derechos a las exoneraciones que describe el artculo anterior, harn la
solicitud correspondiente por intermedio de su representante legal o de quien se
delegue;
2. Los nombres de cooperativas, de la federacin, de la confederacin, de los
organismos internacionales o de las entidades auxiliares del cooperativismo, no
podrn ser utilizados por personas naturales u otras personas jurdicas, para
adquirir bienes.
Cualquier persona natural o jurdica que infrinja esta disposicin, se har
acreedora a las sanciones que sealen las leyes que rigen la materia.
3. Las importaciones en concepto de maquinarias, equipos, repuestos,
combustibles y afines, slo pueden hacerse para el uso y servicio de la
cooperativa en el desarrollo de sus actividades;
4. Los bienes importados al pas en base a las exoneraciones impositivas,
nicamente podrn ser transportados o enajenados transcurrido dos aos luego
de su introduccin previa notificacin escrita al IPACOOP y la realizacin del
respectivo asiento contable. No obstante, se podr enajenar o traspasar el bien,
siempre que se realice el pago del impuesto correspondiente, acto que deber ser
notificado slo al IPACOOP.
ARTCULO 108:
Las exenciones establecidas en esta Ley se hacen extensivas a las federaciones,
a la Confederacin Nacional de Cooperativas ya las entidades auxiliares del
cooperativismo, as como a los organismos cooperativos internacionales con
oficinas principales en la Repblica de Panam y que funcionen conforme a
acuerdos celebrados por el rgano
Ejecutivo, incluido el personal no panameo
debidamente acreditado que labore en ellos.
ARTCULO 109:
Las cooperativas o asociaciones de cooperativas gozarn de todas las facilidades
con respecto a la exportacin de sus productos, sin perjuicio de los convenios de
comercio internacional que celebre el Estado.
ARTCULO 110:
El rgimen de proteccin de que gozan las asociaciones cooperativas, no podrn
ser menor del que favorezca a otras entidades que tengan principio y objetivos
anlogos.
ARTCULO 111:

Las donaciones, legados, subsidios y todo otro recurso anlogo que reciban las
asociaciones cooperativas de parte de cualquier persona natural o jurdica,
estarn exentos del pago del impuesto sobre la renta y sern deducibles, al afecto,
para quien lo efecte.
ARTCULO 112:
Los ministerios, entidades autnomas y semiautnomas as como los municipios,
darn preferencia y facilidades a la adjudicacin en favor de las cooperativas, de
aquellas parcelas de terreno que resulten tcnicamente apropiadas para el
desarrollo de sus actividades. As mismo, las asociaciones cooperativas podrn
comprar o arrendar bienes pertenecientes al Estado y a las entidades autnomas
y semiautnomas, sin necesidad de concurrir a licitacin pblica o a concurso.
ARTCULO 113:
Los ministerios y entidades de fomento o desarrollo, darn preferencia a las
cooperativas, en lo concerniente a la asistencia tcnica, agropecuaria, crediticia o
comercializacin de productos.
ARTCULO 114:
El Ministerio de Vivienda, el Banco Hipotecario Nacional, la Caja de Ahorros, el
Banco Nacional, la Caja de Seguro Social y cualquier otro organismo estatal,
darn facilidades de crdito y asistencia tcnica a las cooperativas.
ARTCULO 115:
Toda persona, empresa o entidad oficial o privada, estar obligada, sin costo
alguno, a deducir y retener, del sueldo de sus trabajadores, la suma que stos
adeuden a las cooperativas, siempre que los trabajadores sean asociados de las
cooperativas acreedoras y que la deuda y causa conste en libranza, pagar o
cualquier otro documento, debidamente firmado por el asociado. Las sumas
retenidas debern ser entregadas a las cooperativas acreedoras, dentro de los
diez das siguientes a la fecha en que se realice la deduccin, so pena de incurrir
en las sanciones fijadas en esta Ley.
Adems, toda persona, empresa o entidad oficial o privada, estar obligada, sin
costo alguno a aceptar la cesin del monto de la planilla tramitada mediante clave,
si as lo autoriza la cooperativa en favor de terceros.
ARTCULO 116:
Las cooperativas, por su carcter y naturaleza, no estarn sujetas al pago del
impuesto sobre la renta.
CAPTULO II

FISCALIZACIN PBLICA

ARTCULO 117:
Las cooperativas, las federaciones, la confederacin, los organismos auxiliares y
dems organismos cooperativos, de que trata la presente Ley, estn sujetos a la
fiscalizacin estatal, encargada de velar para que los actos atinentes a su
constitucin, funcionamiento, cumplimiento de sus objetivos sociales, disolucin y
liquidacin, se ajusten a las normas legales y estatutarias, y para que los
asociados y dems personas acten conforme a la presente Ley.
Las funciones de inspeccin y vigilancia no implican, por ningn motivo, facultad
de cogestin o intervencin en la autonoma jurdica de las cooperativas, sin
perjuicio de convocar a los asociados para que resuelvan su situacin, o adoptar
las medidas sancionatorias y, si es de caso extremo, ordenar la disolucin para la
liquidacin de la cooperativa; todo lo anterior, conforme lo dispone la presente Ley.
ARTCULO 118:
La autoridad de aplicacin de la legislacin cooperativa y el rgano para la
fiscalizacin pblica ser el IPACOOP, y tendr competencia privativa sobre las
actividades que realicen las cooperativas dndoles las autorizaciones o sanciones
correspondientes. Se exceptan las sanciones de carcter sanitario, seguridad
social, trnsito y las similares de aplicacin general.
ARTCULO 119:
A efecto de cumplir el ejercicio de la funcin de inspeccin y vigilancia. el
IPACOOP queda facultado para practicar visitas a las cooperativas, y stas
estarn obligadas a proporcionar cuantos datos y elementos se necesiten o se
estimen pertinentes y mostrarn sus libros de contabilidad y documentacin a los
inspectores designados, permitindoles el acceso a sus oficinas, establecimientos
y dependencias.

ARTCULO 120:
Las cooperativas deben contar con un servicio permanente de auditoria. Podrn
ser eximidas de esta obligacin por el IPACOOP, cuando su situacin econmica,
actividad o ubicacin geogrfica, lo justifiquen.
El servicio de auditoria podr ser prestado por cooperativas calificadas para
brindar este servicio, o por entidades especializadas con idoneidad, debidamente
autorizadas por el IPACOOP.

ARTCULO 121:
El IPACOOP, dentro de su funcin de supervisin de las cooperativas, podr
asesorarlas y presentar recomendaciones sobre el funcionamiento administrativo y
econmico de la cooperativa, de conformidad con los intereses de sta, la Ley y
su reglamento.
ARTCULO 122:
El IPACOOP, con miras a evitar la liquidacin de la cooperativa, podr convocar a
asamblea para que se tomen determinaciones, cuando se presenten las siguientes
situaciones:
1. Evidente malversacin de fondos;
2. Ineficiencia comprobada de los cuerpos directivos;
3. Reiteradas violaciones a la Ley, su reglamento o al estatuto;
4. Cuando proporcionen informacin o datos falsos a las autoridades competentes;
5. Alta morosidad de la cooperativa con instituciones de crdito del sector estatal o
del sector privado.
ARTCULO 123:
El IPACOOP. Por autorizacin de su junta directiva, podr intervenir la
administracin de la cooperativa cuando se presenten anomalas que afecten la
prestacin de servicios pblicos o la produccin, la venta o distribucin de
artculos de primera necesidad o cuando se afecte la calidad de stos. La
intervencin se mantendr hasta tanto sea necesaria para subsanar las
irregularidades presentadas o hasta que se decrete la disolucin para la
liquidacin, si fuere el caso.
Los costos causados por la intervencin administrativa sern sufragados por la
cooperativa.
PARGRAFO. Cuando en el ejercicio de la funcin establecida en el Artculo 118
de la presente Ley, el IPACOOP detecte situaciones de malos manejos de los
recursos de la cooperativa, que afecten negativamente el patrimonio de y, en
consecuencia, los intereses de sus asociados, podr intervenir temporalmente la
administracin de la cooperativa, sin que medie autorizacin expresa de su junta
directiva. El IPACOOP designar para ello un interventor, que estar, adems,
facultado para interponer las denuncias correspondientes ante las autoridades
jurisdiccionales.
CAPTULO III
REGISTRO DE INFORME DE ACTIVIDADES

ARTCULO 124:
Las cooperativas estn obligadas a llevar los libros de registro de los asociados,
de las actas, de la contabilidad y los dems que exijan la Ley y su reglamento,
debidamente legalizados, as como a conservar su documentacin y a enviar al
IPACOOP, dentro de los noventa das siguientes al cierre del ejercicio anual, los
respectivos balances.
ARTCULO 125:
Los libros contables y sociales que deben llevar las cooperativas, foliados,
sellados y rubricados en el IPACOOP, son:
1. Los libros contables: de inventario y balance, libro diario combinado y libro
mayor;
2. Los libros sociales: registro de asociados, actas de las asambleas, actas de los
cuerpos directivos y asistencia a las asambleas.
PARGRAFO. EI IPACOOP establecer mecanismos de fiscalizacin adicionales
y podr autorizar, previamente, el uso de sistemas, programas computacionales, o
mecanismos o instrumentacin de registros, datos y consignacin de inventarios y
asientos contables, siempre que, a su juicio, garanticen la inalterabilidad de su
contenido para la fiscalizacin y determinacin del aporte cooperativo.
ARTCULO 126:
Las asociaciones cooperativas debern presentar anualmente sus estados
financieros al IPACOOP, dentro de los noventa das siguientes al cierre del
ejercicio econmico.
ARTCULO 127:
En casos especiales, cuando en determinadas cooperativas se presenten
dificultades sobre la aplicacin estricta de las disposiciones de esta Ley o de sus
reglamentos, debido a sus reducidos capitales y falta de asesora tcnica
adecuada, por la ubicacin alejada de los principales centros urbanos, el
IPACOOP podr autorizar un sistema ms sencillo de contabilidad y de rendicin
de cuentas, previo estudio y comprobacin de las circunstancias expuestas.
ARTCULO 128:
Cuando la revisin de los estados financieros requiera la comprobacin en
documentos originales adicionales, o se necesite llevar a efecto la revisin, en
forma directa, en los libros y comprobantes de contabilidad de las asociaciones
cooperativas, el IPACOOP ordenar lo pertinente para el adecuado cumplimiento
de los requisitos.

ARTCULO 129:
Las nomenclaturas de cuentas y el sistema general contable de las cooperativas,
deben aplicarse segn las normas establecidas por el IPACOOP, previo acuerdo
con las cooperativas o federaciones.
ARTCULO 130:
Cuando la asociacin cooperativa tenga dos o ms actividades, deber cumplir
con los requisitos propios de cada una, adems de:
1. Controlar por separado cada actividad, a fin de determinar la situacin y
rendimiento de cada una;
2. Establecer, asignar, supervisar y controlar la poltica de implementacin y
ejecucin.
ARTCULO 131:
Las cooperativas estarn obligadas a conservar sus libros de contabilidad en
forma permanente, y el rest de su documentacin contable por un perodo no
menor de cinco aos.
Si pasado este perodo, la documentacin no ha sido auditada, deber
conservarse hasta que se audite y, como resultado, se determine qu
documentacin debe permanecer en custodia.
ARTCULO 132:
Todas las cooperativas y dems organismos cooperativos estarn obligados a
remitir al IPACOOP, dentro de los treinta das siguientes a su eleccin, los
nombres de las personas elegidas para integrar los cuerpos directivos.
CAPTULO IV
RGIMEN DE SANCIONES
ARTCULO 133:
Las cooperativas, los miembros de los cuerpos directivos, el interventor y los
liquidadores, sern responsables por los actos u omisiones que implique el
incumplimiento de las normas legales y estatutarias, y se harn acreedores a las
sanciones que se determinen, sin perjuicio de lo establecido en otras
disposiciones.
ARTCULO 134:

A los terceros igualmente responsables, se les aplicarn las sanciones previstas

en la Ley, por el uso indebido de la denominacin cooperativa, cooperativo, o de
las abreviaturas coop o coo, o por actos que impliquen aprovechamiento de
derechos y exenciones concedidos a las cooperativas.
ARTCULO 135:
Las sanciones aplicables por el IPACOOP por violaciones contempladas en esta
Ley, seguirn el orden de prelacin siguiente:
1. Amonestacin escrita;
2. Imposicin de multa hasta de mil balboas (B/. 1,000.00);
3. Orden de disolucin y liquidacin de la cooperativa, con la correspondiente
cancelacin de la personalidad jurdica.
ARTCULO 136:
Para la aplicacin de las sanciones a que se refiere el artculo anterior, con
excepcin de la que establece el numeral 1, ser necesaria la investigacin previa.
En todo caso, las entidades o personas inculpadas debern tener la oportunidad
de presentar su descargo, ante autoridad competente.
ARTCULO 137:
Las resoluciones de la direccin ejecutiva del IPACOOP, sern susceptibles de
recurso de reconsideracin ante el mismo funcionario, y de apelacin ante la junta
directiva de esa institucin.
La actuacin administrativa se cumplir con sujecin, en todo caso, a las normas
generales previstas sobre la materia.

TTULO IV
DISPOSICIONES FINALES TRANSITORIAS

ARTCULO 138:
Las normas administrativas sobre cooperativas, vigentes hasta la fecha de
promulgacin de la presente Ley, subsistirn, en todo cuanto no le sean
contrarias, mientras se dicte el respectivo reglamento.
ARTCULO 139:
Los casos no previstos en esta Ley y su reglamento, se resolvern de conformidad
con el derecho cooperativo, el estatuto respectivo, la doctrina, los principios del

cooperativismo y, en su defecto, de acuerdo con las regulaciones del derecho

comn que, por su naturaleza y similitud, puedan aplicarse a las cooperativas.
ARTCULO 140:
Las asociaciones cooperativas debern ajustar sus estatutos, estructuras y
funcionamiento, a las disposiciones de la presente Ley, dentro de un plazo de
doce meses, contado a partir de su promulgaci6n.
ARTCULO 141:
Esta Ley modifica el Decreto 31 de 1981, deroga la Ley 38 de 1980 as como toda
disposicin que le sea contraria y entrar en vigencia a partir de su promulgacin.

COMUNQUESE Y CMPLASE

Haydee Milans de Lay

Presidenta a.i.

Vctor De Gracia M.
Secretario General

rgano Ejecutivo Nacional- Presidencia de la Repblica.

Panam, Repblica de Panam, 1 de mayo de 1997.

Ernesto Prez Balladares

Presidente de la Repblica

Guillermo O Chapman, Jr.

Ministro de Planificacin y
Poltica Econmica

ANEXO
DECRETO 31
( Del 31 de noviembre de 1981 )

CAPTULO III

COOPERATIVAS JUVENILES

ANEXO
CAPITULO III
COOPERATIVAS JUVENILES

ARTCULO 19:
Las Cooperativas Juveniles se regirn por las disposiciones del presente
reglamento. Su promocin se har por va de IPACOOP en estrecha colaboracin
con las federaciones.
ARTCULO 20:
El IPACOOP autorizar el funcionamiento de las Cooperativas Juveniles, las
inscribir en un registro especial y otorgar el permiso de operacin de acuerdo al
cumplimiento de los requisitos enumerados a continuacin:
a) Contar con un mnimo de veinte (20) asociados;
b) Los asociados deben ser jvenes, de buena reputacin y laboriosidad y pagar
su cuota de ingreso;
c) Tener la aceptacin do los padres, el tutor o quien ejerza la patria potestad de
los asociados;
d) Haber recibido la orientacin de IPACOOP.
ARTCULO 21:
Las Cooperativas Juveniles para obtener la correspondiente autorizacin
funcionamiento debern presentar al IPACOOP la siguiente documentacin:

de

a) Solicitud de permiso de operacin, firmado por la comisin de apoyo;

b) Acta de formacin de los consejos, comits y al comisin de apoyo;
c) Original y cuatro (4) copias del Estatuto aprobado por asamblea general.
ARTCULO 22:
Las Cooperativas Juveniles se constituirn nicamente con jvenes no menores
de diez (10) aos y no mayores de dieciocho (18) aos. Si as lo estableciese el
Estatuto, se prorrogar la permanencia como asociado por el trmino adicional de
dos (2) aos a aquellos jvenes que hubiesen cumplido los dieciocho (18) aos de
edad.

ARTCULO 23:
Las Cooperativas Juveniles se clasificarn en dos (2) tipos:
a) COOPERATIVAS ESCOLARES: las cuales funcionarn dentro de los planteles
escolares de primaria y secundario y cuyo vnculo comn es ser alumno del mismo
plantel;
b) COOPERATIVAS COMUNALES: estas funcionar a nivel de las comunidades
con jvenes que sean o no sus estudiantes. En este tipo de cooperativas el
vnculo comn es la comunidad.
ARTICULO 24:
Las Cooperativas Juveniles servirn como complemento a la educacin escolar y
familiar y tendrn los siguientes objetivos:
a) Promover el espritu cooperativista y ayuda;
b) Promover una verdadera conciencia social;
Introducir un concepto humano y crear sensibilidad en la realizacin de sus
actividades;
c) Promover la educacin y la cultura y colaborar en toda las actividades que se
organicen en la comunidad para tales efectos;
d) Fomentar la cooperativa para logra el mejoramiento de los servicios de
produccin, consumos y ahorros existentes en el rea a fines de contribuir o
solucionar los problemas familiares y comunales;
e) Contribuir a la consolidacin de una firme conciencia cooperativa que posibilite
la posterior integracin de sus asociados al movimiento cooperativo.
ARTCULO 25:

Las Cooperativas Juveniles se crean para atender las necesidades de los jvenes
y, a tal fin, podrn desarrollar pequeas empresas de produccin y consumo tales
como: proyectos agrcolas y pecuarios, tiendas escolares, kioscos comunales,
artesanas y cualquier otra actividad acta para los jvenes cooperativistas.
ARTICULO 26:
Las Cooperativas Juveniles son de existencia ilimitadas, sin perjuicio de los casos
de disolucin establecidos por la Ley 38 del 22 de Octubre de 1980.
ARTCULO 27:
Los Estatutos de las Cooperativas Juveniles debern contener;

a) Denominacin, domicilio y objetivo de la Cooperativa Juvenil que se constituye;

b) Condiciones de admisin y retiro de los asociados, derechos y obligaciones de
los mismos;
c) Valor nominal de las aportaciones sociales;
d) Convocatoria, facultades de la Asamblea y condiciones para la valides de sus
resoluciones;
e) Nmero de miembros que compondrn el consejo de administracin y el de
vigilancia. Procedimiento para su eleccin, duracin en el cargo, atribuciones,
obligaciones y derechos segn el cargo que desempeen;
f) Fecha de inicio y cierre de ejercicio social;
g) Procedimiento para la liquidacin de la cooperativa;
h) Todas las dems condiciones que establece la ley sobre asociaciones
cooperativas y que se juzguen necesarias para el buen funcionamiento de las
cooperativas juveniles.
ARTICULO 28:
El Capital Social se constituye por las aportaciones de los asociados, los intereses
y excedentes que se resuelven capitalizar, los subsidios, donaciones, legados y
reservas. El fondo de reservas y el fondo destinado para educacin son
irrepartibles, esto significa que los asociados no tienen derechos a recibir partes
alguna de estos bienes.
Los certificados de aportacin sern todos de igual valor y sern pagados con
dinero en efectivo prestados a la cooperativa, segn lo disponga el Estatuto.
ARTCULO 29:
Las Cooperativas Juveniles debern llevar los siguientes libros:
a) Acta de Asamblea General;
b) Asistencia a las Asambleas Generales;

c) Actas de Consejo y Comits;

d) Acta de Registro de Socios;
e) Registros Contables.
ARTCULO 30:
La Direccin, Administrativa y Vigilancia interna de las Cooperativas Juveniles
estarn a cargo de:
a) Asamblea General;
b) Consejo de Administracin;
c) Consejo de Vigilancia;
d) Comit de Educacin;
e) Otros Comits nombrados por la Asamblea.
ARTICULO 31:
Las Cooperativas Juveniles tendrn, adems, una Comisin de Apoyo compuesta
por cinco (5) miembros escogidos, en reunin previa a su constitucin formal,
entre los padres de los asociados, maestros, profesores y directivos de las
cooperativas de adultos.
ARTICULO 32:
La Comisin de Apoyo tendr la representacin legal de la Cooperativa, y
orientar a la misma en la toma de decisiones.
ARTICULO 33:
Las Cooperativas Juveniles podrn formar uniones provinciales de Cooperativas,
que tendrn por finalidad promover su vinculacin y realizar operaciones en
comn.