DEFENSA CIVIL

DEFENSA CIVIL
ANTECEDENTES HISTORICOS
La Defensa Civil, tuvo su origen y nacimientos en los escenarios de la guerra.
Sin embargo pronto se cay en cuenta que esta poderosa y
efectiva organizacin podra ser utilizada adecuadamente durante la paz,
remediando las calamidades ocasionadas por desastres, y que siendo casi
siempre imposible de predecir, tomaban por sorpresa a las regiones afectadas
produciendo enormes prdidas no slo en el elemento humano, sino en el
campo econmico, que vena a sumir en la pobreza y la desesperacin a los
pueblos.
A raz del terremoto y aluvin del 31 de Mayo de 1970 que asol el Callejn de
Huaylas y destruy la ciudad de Yungay causando aproximadamente 67,000
vctimas, el Gobierno vio por conveniente unir los esfuerzos.
EL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL.
El sistema de defensa civil est constituido por el conjunto de organismos
creados en los diferentes niveles de la divisin poltico-administrativo del pas,
Ara prevenir y, al ayudar a proteger a la poblacin de los daos que pudieran
causar poca usarlo desastre de cualquier origen o calamidades.
Todos los Peruanos hombres, mujeres y nios tienen la obligacin moral de
prepararse en la educacin de la defensa civil, para poder ayudarnos unos a
otros y determinadas seguridad; as como tambin acudir en ayuda de todas
las
personas, instituciones y sociedad en
general,
justificando
nuestra
preparacin al servicio de la humanidad.
QUE ES LA DEFENSA CIVIL?
La Defensa Civil es una actividad de servicio permanente del Estado en favor
de la comunidad, que tiende a desarrollar y coordinar las medidas de todo
orden destinadas a predecir y prevenir desastres de cualquier origen, a limitar,
mitigar o neutralizar los daos que tales desastres pudiesen causar a personas
y bienes, as como a realizar, en las zonas afectadas, las acciones de
emergencia para permitir la continuidad del rgimen administrativo y funcional
en todos los rdenes de actividad.
MISION:
- La Defensa Civil organiza, instruye, prepara y capacita a los habitantes del
Per a fin de que puedan afrontar en forma adecuada, toda situacin de
emergencia producida por conflictos de tipo internacional, conmocin interna y
desastre imprevisible provocados por la naturaleza o por el hombre.
- Capacitar al sistema de Defensa Civil para hacer frente a todas las
situaciones.
Suministrar, en la medida de disponibilidad de recursos y desarrollo tcnicocientfico una alerta a tiempo de la posible ocurrencia de situaciones de
desastre en cualquier zona del territorio.
- Activar las acciones necesarias de emergencia que garanticen la preservacin
de la vida humana y de la propiedad, reduciendo a un mnimo las prdidas de
vidas y bienes materiales durante o despus de situaciones de desastres,
contribuyendo adems a aminorar el estado de necesidad de los afectados.

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OBJETIVOS DE LA DEFENSA CIVIL
Para cumplimiento de las misiones asignadas a la Defensa Civil, se establecen
los siguientes objetivos:
- Prevenir y limitar riesgos y mitigar los efectos producidos por desastres
causados por la naturaleza o provocados por el hombre.
- Proporcionar ayuda oportuna y necesaria a la poblacin afectada a fin de
superar la situacin emergente producida por un desastre de cualquier origen o
magnitud.
- Propender la rehabilitacin de la comunidad en emergencia para asegurar las
condiciones que permita el restablecimiento de la normalidad en todo orden de
sus actividades.
- Concientizar e instruir a la poblacin para que realice su autodefensa en
situaciones de emergencia.
NECESIDAD E IMPORTANCIA DE LA DEFENSA CIVIL
Ninguna nacin del mundo est libre de la presencia sorpresiva de un
desastre, creando por esto la necesidad de mantenerse siempre atentos para
afrontar las severidades dainas de la naturaleza o las acciones destructivas
de la mano del hombre.
La Defensa Civil juega un papel importante en la defensa integral de nuestro
pas, protege al individuo y a las comunidades de los destructores efectos de
los desastres, preservando sus vidas, bienes materiales, elementos de su
subsistencia y todo aquello indispensable para la supervivencia y desarrollo
nacional. A este efecto prev situaciones, planifica la forma de anular o
aminorar los efectos dainos y adiestrar a la poblacin en el cumplimiento
de normas y acciones que, individual y colectivamente, deben ponerse en
prctica para afrontar situaciones desastrosas.

ESTRUCTURA ORGANICA DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL

Objetivo General:
Evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del
medio ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros
naturales y/o tecnolgicos en cualquier mbito del territorio nacional, pueda
convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo
sostenible del Per.
Objetivos Especficos:
Estimar y evaluar los riesgos a desastres, que a consecuencia de la
manifestacin de los peligros naturales y/o tecnolgicos puedan presentarse en
cualquier punto del territorio nacional.

Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar

acciones de prevencin principalmente e incrementar su capacidad de
respuesta efectiva en caso de desastres.

Promover la priorizacin en la ejecucin de los planes y programas de

desarrollo que consideren la prevencin como uno de sus componentes
principales.

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Coordinar
la
participacin
interinstitucional
para
desarrollar
una planificacin conjunta que propicie el desarrollo sostenible del pas
minimizando el efecto de los desastres.
Funciones
Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y polticas de
Defensa Civil.

Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin

de la Defensa Civil.

Brindar atencin de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la

poblacin afectada por desastres.

Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la

tranquilidad de la poblacin.

Participar en la formulacin y difusin de la doctrina de seguridad y

Defensa Nacional en lo concerniente a Defensa Civil.
CARACTERISTICAS
Universal: Tiene una vocacin universalista que transpone las fronteras para
fraternizar con todos los pueblos del mundo
Comunitaria: El Sistema de Defensa Civil en estructura orgnica est formado
en base a Comits cuyos integrantes, tanto del Sector Pblico como el Privado,
en los diferentes niveles proporcionan los recursos humanos indispensables y
aportan los recursos materiales, segn el caso, para de esta manera asegurar
una funcionalidad eficaz del Sistema, ya sea en situaciones de emergencia o en
preparacin para sta.
Multisectorial: Los Comits de Defensa Civil estn conformados por
representantes de organismos pblicos y privados en los diferentes niveles y
organismos pblicos constitutivos correspondientes a tantos sectores de la
Administracin Pblica como sea necesario para un eficaz funcionamiento
Integracionista: Esta caracterstica tiende a desarrollarse paulatinamente
conforme cada peruano tome conciencia del papel que le toca desempear en
la sociedad. Un desastre tiende a integrar en un acto comn a todos los
pobladores, porque todos tenemos algo que hacer y algo que no hacer para
superar o evitar el caos que siempre suele generarse.
Solidaria: Cuando se produce un desastre; en todos los seres humanos surge
el espontneo y natural sentimiento de solidaridad. Lo que impulsa el auxilio
inmediato de los pueblos afectados.
CLASIFICACION GENERAL
Los desastres pueden clasificarse en: previsibles e imprevisibles.
Previsibles
Existen desastres que pueden ser previstos con suficiente anticipacin, como
es el caso de inundaciones provocadas por lluvias o desbordamientos de ros,
rupturas de embalses, represas, etc., en que el aumento del caudal
de agua puede observarse; igual sucede en los casos de huracanes, conflictos
blicos, tsunamis de origen lejano, etc.
Imprevisibles

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Son aquellos desastres que no pueden predecirse ni el lugar, ni el momento, ni

la intensidad o magnitud de sus efectos, como en caso de terremotos,
explosiones, tsunamis de origen local, etc.
DESASTRES DE ORIGEN NATURAL
Es el acto producido por la naturaleza, en forma sorpresiva, de tal magnitud
que d origen a una situacin urgente o de emergencia en la que sbitamente
se desorganiza los patrones cotidianos de vida y la gente se ve hundida en el
desamparo y en el dolor por prdidas de vidas y bienes.
Tipos
Los desastres naturales se pueden clasificar en:
Desastres
Meteorolgicos:
tormentas,
huracanes,
tornados,
ciclones, ondas fras, clidas, sequas, marejadas. etc.

Desastres Topolgicos: aludes, derrumbes, inundaciones, deslizamientos

de tierra, hundimientos.

Desastres Telricos y tectnicos: terremotos, erupciones volcnicas,

tsunamis o maremotos.
DESASTRES PROVOCADOS POR EL HOMBRE
Son aquellos que son provocados por el hombre como factor causante, a veces
una emergencia es el resultante de un accidente de magnitud que puede haber
sido causado voluntaria o involuntariamente por el hombre.
Los desastres causados por el hombre, sea por errores de tipo poltico, social o
econmico, son las guerras, motines, terrorismo, sabotaje; o bien por errores
de tipo tcnico, como el mal uso de materiales en la construccin de represas,
diques, carreteras, puentes, edificios, etc., o tambin por la imprevisin en las
actividades diarias del ser humano como pueden ser: incendios explosiones,
descarrilamientos, choques, naufragios, accidentes areos, txicos en el
ambiente, rupturas de embalses o represas, etc.
MAGNITUD DEL DESASTRE
As como la cada de una piedra en un estanque provoca una serie de ondas de
progresin semiesfricas que se van amortiguando a medida que se alejan del
lugar del impacto, similar aspecto presenta un desastre que se traduce no
solamente en el estado de emergencia sino en las acciones de atencin que se
debe proporcionar, debiendo considerarse:
- Zona de impacto con dao total o rea de destruccin mxima, llamada Zona
de Impacto Primario.
- Zona o rea perifrica, donde los efectos se van atenuando progresivamente,
llamada Zona de Impacto Secundario.
- Zona o rea vecina indemne, llamada Zona no Peligrosa.
CAUSAS MS COMUNES DE LOS DESASTRES NATURALES.
Los desastres naturales tienen su origen en causas que lo nicas,
meteorolgicas y top grficas que decir relativas a la tierra como planeta, a la
estructura de la corteza terrestre; relacionadas con fenmenos atmosfricos y
aquellas relacionadas con las caractersticas superficiales de la tierra.
Los desastres naturales son hechos que suponen destruccin y muerte, con la
consiguiente consecuencia de sufrimiento, Privaciones, efectos psicolgicos de

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la poblacin y paralizacin cuento un crecimiento del desarrollo nacional. Un

desastre natural puede producir serios daos a infraestructura fsica de una
zona correccin, as como la de su organizacin administrativa y de servicios. .
Un desastre, evento previsto o imprevisto, significa destruccin, muerte,
desolacin y deterioro de la economa del pas.
Se define al desastre natural, un acto de la naturaleza de magnitud tal que
origina una situacin catastrfica, en la que de manera violenta y no prevista,
se ha desorganizado patrones normales de la vida de la comunidad y los
planificados ntimas de esas circunstancias, a premiadas de necesidades
vitales, individuales y colectivas, presas de terror, desesperacin sufrimiento,
exige se les proporcione la atencin requerida en alimentos, ropa, vivienda de
emergencia, asistencia mdica y espiritual, as como otros elementos
fundamentales para su supervivencia.
Los desastres naturales ms conocidos son:
Terremotos.

Sismos.

Erupciones volcnicas.

Tsunamis maremotos.

Inundaciones.

Alusiones.

De rumores.

Deslaves.

Hundimiento del suelo.

Tormentas (huracanes, ciclones, tornados).

LOS NIOS FRENTE A LOS DESASTRES NATURALES
Los nios, desde muy temprano estn conscientes de su entorno. Saben, por
ejemplo, que la lluvia es agua que cae del cielo, pero no entienden por qu. Si
son muy pequeos, no hay que explicarles el proceso, basta con que vean el
hecho como algo natural. Si son ms grandes, los padres pueden explicar de
manera sencilla, con prcticas caseras. Por ejemplo, cuando hay agua
hirviendo en la estufa, explicarles qu es el vapor y como se acumula en las
nubes, provocando las lluvias. Cuando se estn baando, explicarles los
cuidados que deben tener para no ahogarse. Usted puede poner ejemplos con
sus juguetes.
Sismologa

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Fenmenos ssmicos
La deformacin de los materiales rocosos produce distintos tipos de ondas
ssmicas. Un deslizamiento sbito a lo largo de una falla, por ejemplo, produce
ondas longitudinales de empuje-tiro (P) y transversales de cizalla (S). Los
trenes de ondas P, de compresin, establecidos por un empuje (o tiro) en
la direccin de propagacin de la onda, causan sacudidas de atrs hacia
adelante en las formaciones de superficie. Los desplazamientos bruscos de
cizalla se mueven a travs de los materiales con una velocidad de onda menor
al agitarse los planos de arriba a abajo.

ANTES DEL TERREMOTO

Tenga preparados: botiqun de primeros auxilios, linternas, radio a pilas, pilas, etc. y algunas provisiones en
sitio conocido por todos. Sepa cmo desconectar la luz, el gas y el agua.
Prevea un plan de actuacin en caso de emergencia y asegure el reagrupamiento de la familia en un
lugar seguro.
Confeccione un directorio telefnico para, en caso de necesidad, poder llamar a Proteccin Civil, Bomberos,
Asistencia Sanitaria o Polica.
DURANTE EL TERREMOTO
Si el terremoto no es fuerte, tranquilcese, acabar pronto.
Si el terremoto es fuerte, mantenga y transmita la calma. Agudice la atencin para evitar riesgos y recuerde
las siguientes instrucciones:
Si est dentro de un edificio, qudese dentro; si est fuera, permanezca fuera. El entrar o salir de los edificios
slo puede causarle accidentes.
Dentro de un edificio busque estructuras fuertes: bajo una mesa o cama, bajo el dintel de una puerta, junto a
un pilar, pared maestra o en un rincn y proteja su cabeza.
Nunca huya precipitadamente hacia la salida.

DESPUS DEL TERREMOTO

Guarde la calma y haga que los dems la guarden. Impida cualquier situacin de pnico.
Compruebe si alguien est herido, prstele los auxilios necesarios. Los heridos graves no deben moverse,
salvo que tenga conocimientos de cmo hacerlo; en caso de empeoramiento de la situacin (fuego,
derrumbamiento, etc.) muvalo con precaucin.
COLABORE CON LOS EQUIPOS DE EMERGENCIA
Acte segn las normas o recomendaciones ante Emergencias Ssmicas y las directrices de las autoridades y
de los equipos de emergencia.
Conecte la radio y siga las instrucciones que dicten las autoridades. No se deje influenciar por rumores,
tampoco los propague.
LA CRUZ ROJA EN LA DEFENSA CIVIL
Como organismo bsico de la Defensa Civil, la Cruz Roja tiene las siguientes funciones:
1.- Brinda los primeros auxilios: Presta atencin inmediata y temporal a las personas que han sufrido lesiones
o enfermedades repentinas, hasta que llegue el mdico o se las transporte a un centro de salud.
La administracin ordenada y oportuna de primeros auxilios, en muchas ocasiones, salva la vida.

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2.- Ayuda en acciones de evacuacin o traslado a los heridos de una localidad o zona peligrosa a otra
considerada de mayor seguridad, en donde pueden ser alojados de manera temporal o permanente.
Cuando las brigadas de la Cruz Roja realizan la evacuacin, dan ayuda mdica y psicolgica a las personas
afectadas por la catstrofe.
3.- Realiza labores de campamento para los siniestrados que requieren de mayor ayuda de la Cruz Roja y
Defensa Civil. Para ello efecta labores de:
- Instalacin y sealizacin.
- Elaboracin de fichas para cada refugio.
- Reparto de correspondencia a los refugiados.
- Informacin.
- Purificacin y control de aguas.
- Instalacin de letrinas y basurero.
PRIMEROS AUXILIOS

Son las medidas de atencin que se toman en una emergencia, antes de la llegada del mdico.
El conocimiento de algunos principios bsicos de primeros auxilios es primordial. La regla ms importante es
quiz, la de no interferir sin necesidad. El mdico que atiende a un accidentado interferir lo menos posible
mientras que muchas personas, al ver a un hombre herido, tratan lamentablemente de sentarlo, de forzar su
cabeza hacia abajo, de despejar el lquido de su garganta, etc.
BOMBEROS
Los bomberos trabajan previniendo los incendios y las catstrofes producidas por fuego.
FUNCIONES DEL CUERPO DE BOMBEROS
El Cuerpo de Bomberos cuenta con personal voluntario y asalariado, y cumple con las funciones de:
- Intervenir para apagar el fuego.
- Remover los escombros para prevenir accidentes posteriores.
- Demoler viviendas y construcciones afectadas.
- Buscar a personas extraviadas en diferentes lugares.
- Salvar a personas accidentadas.
- Evacuar a personas afectadas por inundaciones e incendios.
- Dar la alarma.