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(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Mircoles 17 de noviembre de 1999

SECRETARIA DE SALUD
NORMA Oficial Mexicana NOM-167-SSA1-1997, Para la prestacin de servicios de asistencia social para menores y adultos mayores.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Salud.
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-167-SSA1-1997, PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL
PARA MENORES Y ADULTOS MAYORES.

JOSE IGNACIO CAMPILLO GARCIA, Presidente del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de
Regulacin y Fomento Sanitario, con fundamento en los artculos 39 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 13, Apartado A, 23, 24, fraccin III, 27, fraccin X, 34, 40, 45, 58, fraccin III,
167, 168, 171 y 172 de la Ley General de Salud; 3, 4, fracciones I, V, y VI, 7, 10, 11, 12, fracciones II y VI, 13,
41 y 45 de la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social; 3, fraccin XI, 40 fracciones I y XII, 47,
fraccin I y 52 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 4, 7, 8, 56, 135, fraccin VI, 137 y 138 del
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestacin de Servicios de Atencin Mdica y 23 del
Reglamento Interior de la Secretara de Salud, me permito ordenar la publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-167-SSA1-1997. Para la prestacin de servicios de
asistencia social para menores y adultos mayores.
CONSIDERANDO

Que con fecha 4 de diciembre de 1998, en cumplimiento del acuerdo del Comit y de lo previsto en el
artculo 47, fraccin I, de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin se public en el Diario Oficial de
la Federacin el proyecto de la presente Norma Oficial Mexicana, a efecto de que dentro de los siguientes
sesenta das naturales posteriores a dicha publicacin, los interesados presentaran sus comentarios a la
Direccin General de Regulacin de los Servicios de Salud.
Que las respuestas a los comentarios recibidos por el mencionado Comit, fueron publicadas
previamente a la expedicin de esta Norma en el Diario Oficial de la Federacin, en los trminos del
artculo
47,
fraccin III, de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Que en atencin a las anteriores consideraciones, contando con la aprobacin del Comit Consultivo
Nacional de Normalizacin de Regulacin y Fomento Sanitario, se expide la siguiente Norma Oficial
Mexicana NOM-167-SSA1-1997, Para la prestacin de servicios de asistencia social para menores
y adultos mayores.
Sufragio Efectivo. No Reeleccin.
Mxico, D.F., a 14 de septiembre de 1999.- El Presidente del Comit Consultivo Nacional de
Normalizacin de Regulacin y Fomento Sanitario, Jos Ignacio Campillo Garca.- Rbrica.
PREFACIO

En la elaboracin de esta Norma Oficial Mexicana participaron:

SECRETARIA DE SALUD.
SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL.
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA.
SECRETARIA DE GOBERNACION.
SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL.
SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA.
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD.
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL.
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.
INSTITUTO NACIONAL DE LA NUTRICION SALVADOR ZUBIRAN.
INSTITUTO NACIONAL DE LA SENECTUD.
INSTITUTO NACIONAL PARA LA REHABILITACION DE NIOS CIEGOS Y DEBILES VISUALES.
HOSPITAL PARA ENFERMOS CRONICOS GUSTAVO BAZ.
JUNTA DE ASISTENCIA PRIVADA.

Mircoles 17 de noviembre de 1999

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

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PETROLEOS MEXICANOS.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO.
INDICE

0.

Introduccin

1.

Objetivo

2.

Campo de Aplicacin

3.

Referencias

4.

Definiciones y Abreviaturas

5.

Generalidades

6.

Atencin Integral a Menores en Instituciones de Asistencia Social

7.

Prestacin de Servicios de Asistencia Social en Guarderas Infantiles

8.

Prestacin de Servicios de Asistencia Social en Casa Hogar y Albergues para Adultos Mayores

9.

Registro e Informacin

10. Concordancia con Normas Internacionales y Mexicanas

11. Bibliografa
12. Observancia de la Norma
13. Vigencia
0. Introduccin
En nuestro pas la Asistencia Social es una expresin de solidaridad humana que se manifiesta en la
familia, en la sociedad y en el mbito del Estado, cuyas acciones se han caracterizado por la operacin de
programas circunstanciales que limitan el desarrollo de la asistencia social, amn que el retardo en la
solucin a los problemas ms urgentes y el surgimiento de nuevas necesidades incrementan los rezagos,
principalmente en los sectores ms pobres de la sociedad, en los grupos ms vulnerables como son los
menores y adultos mayores en condicin de orfandad, abandono, rechazo social y maltrato fsico y mental.
En respuesta a lo anterior, es necesario estimular y fortalecer las acciones de asistencia social que
realizan los integrantes del Sistema Nacional de Salud de conformidad con lo que disponen las leyes
respectivas, no slo en el control y supervisin del uso de los recursos y aspectos administrativos, sino
principalmente en la calidad de la atencin, a fin de asegurar mayor coherencia entre instrumentos y
objetivos, para alcanzar una operacin integral ms eficaz, una gestin ms eficiente y la contribucin hacia
una sociedad ms justa y democrtica.
La presente Norma Oficial Mexicana establece mecanismos bsicos que faciliten y alienten la
instrumentacin de acciones en favor de los menores y adultos mayores sujetos a asistencia social,
tomando en cuenta la condicin especfica de cada entidad federativa.
1. Objetivo
Esta Norma Oficial Mexicana tiene por objeto establecer los procedimientos para uniformar principios,
criterios, polticas y estrategias en la prestacin de servicios y desarrollo de actividades en materia de
asistencia social a menores y adultos mayores.
2. Campo de aplicacin
Esta Norma Oficial Mexicana es aplicable a todas las dependencias y entidades de la administracin
pblica, tanto federal como local y las personas fsicas o morales de los sectores social y privado que
conforman el Sistema Nacional de Salud.
3. Referencias
Para la correcta aplicacin de esta Norma es necesario consultar las siguientes Normas Oficiales
Mexicanas:
3.1 NOM-001-SSA2-1993, Que establece los Requisitos Arquitectnicos para Facilitar el Acceso,
Trnsito y Permanencia de los Discapacitados a los Establecimientos de Atencin Mdica del Sistema
Nacional de Salud.

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Mircoles 17 de noviembre de 1999

3.2 NOM-008-SSA2-1993, Para el Control de la Nutricin, Crecimiento y Desarrollo del Nio y

del Adolescente.
4. Definiciones y abreviaturas
4.1 Adulto mayor, a la persona de 60 aos de edad o ms.
4.2 Adulto mayor en estado de abandono, aquel que presenta cualquiera de las caractersticas
siguientes: carencia de familia, rechazo familiar, maltrato fsico o mental, carencia de recursos
econmicos.
4.3 Albergue para adultos mayores, al establecimiento donde se proporcionan temporalmente servicios
de alojamiento a adultos mayores, en tanto son reubicados a otras instituciones o a su familia.
4.4 Albergue temporal, al establecimiento donde se atiende de manera temporal a menores vctimas de
delitos que se encuentran en situacin de conflicto, dao o peligro, de cero a doce aos de edad, que
pueden ser derivados a los Centros de Asistencia Social de los tres niveles de atencin.
4.5 Casa cuna, al establecimiento que atiende a menores de ambos sexos entre los 0 y 6 aos de
edad u 8 aos de acuerdo al caso especfico.
4.6 Casa hogar, al establecimiento que atiende a menores de ambos sexos entre 6 y 18 aos de edad,
en casas mixtas o por sexo segn se disponga en su Modelo de Atencin y en casos especiales, se podr
prolongar la estancia hasta los 20 aos de edad.
4.7 Casa hogar para adultos mayores, al establecimiento de asistencia social donde se proporciona a
adultos mayores atencin integral mediante servicios de alojamiento, alimentacin, vestido, atencin
mdica, trabajo social, actividades culturales, recreativas, ocupacionales y psicolgicas.
4.8 Centro de atencin especializada, al establecimiento que atiende a personas de ambos sexos, con
daos emocionales graves o deficiencias fsicas y mentales que les limitan temporalmente o les impiden
la vida en comunidad de nios sanos.
4.9 Centro de da, al establecimiento pblico, social o privado que proporciona alternativas a los adultos
mayores para la ocupacin creativa y productiva del tiempo libre mediante actividades culturales,
deportivas, recreativas y de estmulo, donde se promueve tanto la dignificacin de esta etapa de la vida,
como la promocin y autocuidado de la salud.
4.10 Guardera, al establecimiento que durante la jornada laboral de los padres o tutores proporciona
atencin integral a nios desde los 43 das de nacido hasta los 6 aos de edad.
4.11 Internado, al establecimiento que proporciona asistencia social temporal a menores en edad
escolar de ambos s exos y con vnculos familiares.
4.12 Instalacin hidrulica, a la dotacin de agua para uso o consumo.
4.13 Lactante, al menor cuya edad flucta desde su nacimiento hasta un ao seis meses de edad.
4.14 Maternal, al menor cuya edad flucta de 1 ao 7 meses a 3 aos 11 meses.
4.15 Menor en estado de abandono, al menor que presenta abandono de uno o ambos padres,
carencia de familia o rechazo familiar.
4.16 Menor en estado de desventaja social, al menor que presenta una o varias de las caractersticas
siguientes: maltrato fsico, mental o sexual; ambiente familiar que pone en riesgo e impide su desarrollo
integral; desintegracin familiar; pobreza extrema; enfermedad severa fsica, mental o emocional;
enfermedad o incapacidad de los padres; padres privados de la libertad.
4.17 Menor en estado de orfandad parcial o total, al menor que carece de uno o ambos padres.
4.18 Menor sujeto de prestacin de servicios de asistencia social en Instituciones, a la persona de 0 a
18 aos de edad, cuya situacin la coloca parcial o totalmente en estado de orfandad, abandono o
desventaja social.
4.19 Preescolar, al menor cuya edad flucta de 4 aos de edad a 5 aos 11 meses.
Abreviaturas

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4.20 cm

Centmetros.

4.21 hrs.

Horas.

4.22 m

Metros.

4.23 m2

Metros cuadrados.

4.24 T.V.

Televisin.

4.25 W.C.

Inodoro.

4.26 %

Por ciento.

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5. Generalidades
5.1 La prestacin de servicios de asistencia social para la atencin integral de menores y adultos
mayores se llevar a cabo en:
a)

Casa Cuna.

b)

Casa Hogar para Menores.

c)

Albergue Temporal para Menores.

d)

Guardera Infantil.

e)

Internado.

f)

Centro de Atencin Especializada.

g)

Casa Hogar para Adultos Mayores.

h)

Albergue Temporal para Adultos Mayores.

5.2 La prestacin de los servicios de asistencia social comprenden:

5.2.1 Alojamiento temporal o permanente.
5.2.2 Alimentacin.
5.2.3 Vestido, excepto guardera.
5.2.4 Fomento y cuidado de la salud.
5.2.5 Vigilancia del desarrollo educativo en el caso de menores.
5.2.6 Atencin a menores con discapacidad.
5.2.7 Actividades educativas y recreativas.
5.2.8 Atencin mdica y psicolgica.
5.2.9 Trabajo social.
5.2.10 Apoyo jurdico, excepto guarderas.
5.3 Para la prestacin de los servicios a que se refiere esta Norma, los integrantes del Sistema
Nacional de Salud debern contar con:
5.3.1 Reglamento Interno, que tendr como objetivo que en la unidad prevalezca un ambiente cordial,
tcnicamente eficiente y con las condiciones propicias para el desarrollo de las actividades que involucran
la atencin integral de los usuarios.
5.3.2 Manuales tcnico administrativos.
5.3.3 Programa general de trabajo.
5.3.3.1 En casa cuna, casa hogar para menores, albergues temporales para menores e internados
orientado a:
5.3.3.1.1 Desarrollar la personalidad del usuario para que conviva con respeto y dignidad dentro de su
entorno social.
5.3.3.1.2 Promover el desarrollo de sus facultades cognoscitivas que le lleven a una integracin social.

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5.3.3.1.3 Fomentar la convivencia humana a fin de robustecer el aprecio a la integridad y la conviccin

del inters para formar parte de una sociedad con igualdad de derechos.
5.3.3.1.4 Otorgar atencin al menor sustentada en principios cientficos, ticos y sociales.
5.3.3.1.5 Realizar actividades de cuidado y fomento de la salud con nfasis en la promocin de la salud
y la prevencin de enfermedades.
5.3.3.1.6 Realizar actividades educativas y recreativas dirigidas a desarrollar todas sus facultades como
ser humano.
5.3.3.1.7 Asegurar el respeto a sus derechos y pertenencias.
5.3.3.1.8 Otorgar vigilancia, proteccin y seguridad.
5.3.3.2 En guarderas infantiles estar orientado a:
5.3.3.2.1 Elevar los niveles de salud y educacin.
5.3.3.2.2 Ofrecer proteccin y favorecer el desarrollo del nio y la madre.
5.3.3.2.3 Incorporar menores con discapacidad no dependientes.
5.3.3.3 En establecimientos para la atencin del adulto mayor estar orientado a:
5.3.3.3.1 Promover el bienestar presente y futuro de los adultos mayores.
5.3.3.3.2 Mejorar la prestacin de servicios de asistencia social.
5.3.3.3.3 Estimular la interaccin del adulto mayor.
5.3.3.3.4 Estimular la participacin social.
5.3.3.3.5 Realizar acciones que promuevan la participacin en actividades ocupacionales y recreativas.
5.3.3.3.6 Realizar acciones de referencia y contra-referencia para la resolucin de urgencias
mdico quirrgicas.
5.3.3.3.7 Fomentar el respeto a la persona, a sus derechos civiles y pertenencias.
5.3.3.3.8 Otorgar vigilancia, proteccin y seguridad.
5.4 Recursos Humanos.
5.4.1 En casa cuna, casa hogar para menores, albergues temporales para menores, internados, casa
hogar para adultos mayores y albergues temporales para adultos mayores se debe incluir preferentemente
el siguiente personal: mdico, psiclogo, enfermera, trabajador social, intendente y vigilante las 24 hrs. del
da.
5.4.2 En las guarderas se contar como mnimo con: educadora, enfermera, asistente educativa (o su
equivalente en la institucin que corresponda), puericultista, trabajador social y dietista (o su equivalente en
la institucin que corresponda).
5.5 Caractersticas de los locales.
Para ofrecer servicios de asistencia social de calidad a los usuarios, se debe contar con infraestructura
e instalaciones que les permitan llevar una vida digna y segura, que comprenden:
5.5.1 Acceso principal por medio de explanada para dar seguridad y proteccin al pblico usuario.
5.5.2 Acceso al rea de servicios generales distante del acceso principal.
5.5.3 Acabados lisos, de preferencia con materiales existentes en la regin.
5.5.3.1 En pisos interiores, en reas de alto flujo como vestbulos y salas de espera, deben emplearse
materiales resistentes, antiderrapantes y de fcil limpieza.
5.5.3.2 En pisos exteriores, se debe utilizar materiales resistentes naturales o artificiales.
5.5.3.3 En pisos donde se requiera agua como sanitarios, baos y vestidores, se deben utilizar
materiales antiderrapantes.
5.5.4 Area fsica con dimensiones suficientes para albergar el rea de gobierno que comprende
direccin, recepcin, vestbulo, acceso y oficinas administrativas de acuerdo al tamao del establecimiento
y
su estructura.
5.5.4.1 El rea fsica para los usuarios se debe determinar en funcin de las actividades y
equipamiento especfico de cada local, clima y asoleamiento de la localidad para su correcta orientacin.

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5.6 Servicios Generales.

Todo establecimiento debe dar cumplimiento a las disposiciones emitidas por el Programa Nacional
de Proteccin Civil, en funcin a los riesgos a los que estn principalmente expuestos (incendios, sismos,
inundaciones, entre otros) y a la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SSA2-1993, Que establece los
Requisitos Arquitectnicos para Facilitar el Acceso, Trnsito y Permanencia de los Discapacitados a los
Establecimientos de Atencin Mdica del Sistema Nacional de Salud.
5.6.1 Todo establecimiento debe contar con:
5.6.1.1 Area fsica para el personal, con dimensin suficiente, iluminada y ventilada; baos y vestidores
separados por sexo; nmero de muebles de acuerdo al tamao y reglamento de construccin vigente en la
entidad; estantes para ropa, rea de descanso, bodega general, rea para artculos de aseo y depsito
de basura.
5.6.1.2 Para los usuarios: debe existir W.C., lavabos y regaderas suficiente de acuerdo al nmero de
usuarios, tomando en cuenta el reglamento de construccin vigente en la entidad.
5.6.2 Las instalaciones hidrulicas, elctricas, contra incendios, de gas, intercomunicacin y
especiales deben proyectarse de acuerdo a los reglamentos vigentes de cada entidad.
5.6.2.1 La instalacin hidrulica debe reunir las caractersticas fsicas, qumicas y bacteriolgicas para
consumo humano y ser suficiente tomando en cuenta los siguientes elementos:
5.6.2.1.1 Toma de agua con tubera apropiada segn el consumo y equipo de medicin de flujo.
5.6.2.1.2 Cisterna de almacenamiento de agua para 3 das de acuerdo al gasto promedio diario.
5.6.2.1.3 Equipo de bombeo a tinacos.
5.6.2.1.4 Red de agua caliente para baos en general, regulada directamente desde casa de
mquinas.
5.6.2.1.5 Si la provisin es nicamente por tinacos, stos deben contener dos veces el volumen de
consumo diario.
5.6.2.1.6 Calentadores de agua.
5.6.2.2 Instalacin elctrica controlada por reas a travs de circuitos de alumbrado y contactos, con
interruptores tipo magntico polarizado, luces de emergencia a base de batera elctrica en lugares
estratgicos y luces de emergencia en los cuartos.
5.6.2.3 Ventilacin, el diseo arquitectnico, altura y tipo de construccin debe permitir una ventilacin
adecuada para mantener un eficiente intercambio de aire y una temperatura agradable; en caso extremo
debe equiparse con acondicionadores de aire que aseguren una temperatura estable en verano e invierno.
5.6.2.4 Iluminacin natural o de acuerdo al reglamento vigente en la entidad.
5.6.3 Seguridad, se deben considerar los siguientes factores:
5.6.3.1 Diseo arquitectnico para desalojo del inmueble en caso de siniestro.
5.6.3.2 Prevencin contra incendios de acuerdo al Reglamento de Seguridad y Siniestros vigente en l a
entidad federativa o localidad.
5.6.3.3 Se debe contar con la capacidad necesaria de agua almacenada para el uso en caso de
siniestros, atendiendo a lo que establezca el reglamento de bomberos.
5.6.3.4 Detectores de humo instalados en el techo y conectados a un tablero con indicadores
luminosos, accesible para el personal indicado.
5.6.3.5 Colocacin de extintores en lugares estratgicos.
5.6.3.6 Sistema de alarma de emergencia sonoro, que se pueda activar mediante interruptor, botn o
timbre estratgicamente colocado y accesible al personal.
5.6.3.7 Disponer de un sistema de iluminacin de emergencia en las reas de trnsito del personal y
los usuarios.
5.6.3.8 Ubicacin de sealamientos apropiados de tamao mayor que el usual, para que orienten al
usuario en caso de desalojo.

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5.6.3.9 Puertas de salida de emergencia con la dimensin necesaria y dispositivos de fcil operacin.
5.6.3.10 Puertas o canceles con vidrio que limiten diferentes reas, con bandas de color que indiquen
su presencia.
5.6.3.11 En muros no utilizar materiales inflamables o que produzcan gases y humos txicos.
5.7 Servicios.
5.7.1 Alimentacin.
5.7.1.1 El estado nutricional de los menores en casa cuna, hogar para menores, internados, centros de
atencin especializada y guarderas infantiles debern seguir los criterios de la NOM-008-SSA2-1993, Para
el Control de la Nutricin, Crecimiento y Desarrollo del Nio y del Adolescente.
5.7.1.2 La alimentacin que se proporcione al adulto mayor en casa hogar para adultos mayores y
albergues temporales, debe contar con el aporte calrico y nutrientes necesarios de acuerdo al estado de
salud del usuario y ser controlado a travs de un examen nutricional cada seis meses como mnimo.
5.7.2 Vestido
El vestido y calzado en casa cuna, hogar para menores, internados, centros de atencin especializada y
casa hogar para adultos mayores deben proporcionarse y procurarse cmodos y adecuados a las
necesidades de los usuarios, dependiendo de las condiciones climticas del lugar.
6. Atencin integral a menores en instituciones de asistencia social
La prestacin de servicios a menores debe incluir:
6.1 Vigilancia del Desarrollo Educativo.
6.1.1 La vigilancia del desarrollo educativo debe seguir criterios orientados a la educacin y lucha
contra la ignorancia, especialmente en lo previsto por la Ley Federal de Educacin.
6.1.2 La formacin y educacin de los menores comprende la incorporacin formal en preescolar,
primaria, secundaria y en su caso, orientacin vocacional, oficios especficos y capacitacin para el trabajo.
6.1.3 Debe inculcarse de acuerdo a la edad de los menores la formacin para la responsabilidad,
libertad, socializacin, creatividad y valores morales.
6.1.4 Se debe fomentar la salud fsica y mental, as como el desarrollo armnico de la personalidad.
6.1.5 En el proceso educativo del menor se deben incluir las siguientes actividades:
a)

Recreativas

b)

Ldicas

c)

De esparcimiento

d)

Deportivas

e)

Expresin y culturales

6.2 Promocin y cuidado de la salud.

6.2.1 La vigilancia del crecimiento y desarrollo de la atencin de menores en instituciones de asistencia
social, debern seguir los criterios de la NOM-008-SSA2-1993, Para el Control de la Nutricin, Crecimiento
y Desarrollo del Nio y del Adolescente.
6.2.2 Los menores a quienes no sea posible brindar atencin mdica, odontolgica o psicolgica,
debern referirse a los servicios mdicos de las instituciones de salud.
6.2.3 De acuerdo a la edad del menor, otorgar orientacin para prevenir riesgos de salud sexual.
6.2.4 Area fsica con dimensiones suficientes, constituida por consultorios, cubculos para entrevistas y
trabajos individuales o grupales, de acuerdo al tamao del establecimiento e infraestructura.
6.3 Recreacin y adiestramiento.
6.3.1 Area fsica con dimensiones suficientes para albergar reas de usos mltiples, talleres y oficios,
recreacin, reas verdes, de acuerdo al tamao del establecimiento e infraestructura, as como un rea
para la colocacin del asta bandera.
6.4 Dormitorios.

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De acuerdo a las caractersticas de la institucin, evitar el hacinamiento respetando el rea tributaria de

6.48 m2 por cama de cada menor.
6.5 Sanitarios.
Se dejar como mnimo un sanitario para discapacitados.
6.6 Trabajo Social.
Las instituciones deben cumplir con las siguientes actividades de trabajo social en relacin con
los menores:
6.6.1 Estudio de ingreso y expediente nico actualizado.
6.6.2 Seguimiento del caso en relacin con el ncleo familiar para propiciar su integracin al hogar.
6.6.3 Apoyo a la referencia a unidades de salud y a otras instituciones de Asistencia Social.
6.6.4 Apoyo tcnico-administrativo.
6.6.5 Apoyo a las actividades educativas y recreativas.
6.6.6 Estudio socioeconmico al solicitante de adopcin.
6.6.7 Seguimiento del proceso de adopcin.
6.7 Apoyo Jurdico.
Son actividades de apoyo jurdico las siguientes:
6.7.1 Investigar y, en su caso, regularizar la situacin jurdica del menor.
6.7.2 Formalizar el trmite de adopcin.
7. Prestacin de servicios de asistencia social en guarderas infantiles
La prestacin de servicios en guarderas debe incluir:
7.1 Salas de atencin para lactantes, maternales, preescolares y de usos mltiples.
7.2 Area de recepcin con escritorio, sillas, archiveros, cuna/observacin, bsculas con estadmetro
para nios y bebs, botiqun de primeros auxilios y lavabo.
7.3 Salas de atencin con cunas, colchonetas, mesas y sillas infantiles, muebles de guarda y bao
de artesa.
7.4 Area comn de usos mltiples para el desarrollo de actividades de entrenamiento, recreacin y
fsicas en tiempo libre a efecto de enriquecer las esferas cognoscitiva, afectiva y psicomotora.
7.5 Area de nutricin: cocina con anaqueles, refrigerador, estufa, fregadero preferentemente de doble
tarja, trampa de grasas, triturador, disposicin adecuada de basura, mesa para preparacin de alimentos,
laboratorio de leches con esterilizador y almacn de vveres.
7.6 Areas exteriores con patio cvico, de servicio y recreativo.
7.7 Sanitarios con excusados, rea de bacinicas y lavabos de colocacin y altura proporcionales a las
caractersticas de los usuarios.
7.8 Son actividades inherentes a los servicios de asistencia social en guarderas infantiles:
7.8.1 Atencin al menor sustentada en principios cientficos, ticos y sociales.
7.8.2 Actividades educativas y recreativas que promuevan el desarrollo de las esferas cognoscitiva,
afectiva y psicomotora.
7.8.3 Respeto a los derechos y pertenencias de nios y nias.
7.8.4 Vigilancia, proteccin y seguridad.
7.8.5 Atencin de quejas y sugerencias de los padres y familiares con garanta de que sean tomadas
en cuenta para la solucin, vigilancia y seguimiento de las medidas adoptadas.
7.8.6 Promocin y participacin de los padres en el proceso de atencin a los menores.
7.9 Alojamiento.

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7.9.1 El nmero de menores que se atiendan en las guarderas infantiles estar sujeto a la capacidad
instalada de cada una de las unidades operativas.
7.9.2 Todas las guarderas infantiles debern contar con organizacin fsica y funcional que contemple
la distribucin de reas de acuerdo a la edad de los menores.
7.9.3 La admisin de menores se har de acuerdo a la siguiente clasificacin:
a)

Lactantes: de 43 das hasta un ao seis meses.

b)

Maternales: de un ao siete meses hasta 3 aos 11 meses.

c)

Preescolar: de 4 aos hasta la edad cronolgica lmite que marca la institucin.

7.10 Fomento y cuidado de la salud.

La vigilancia del crecimiento y desarrollo de los menores en guarderas infantiles debern seguir los
criterios de la NOM-008-SSA2-1993, Para el Control de la Nutricin, Crecimiento y Desarrollo del Nio y
del Adolescente.
7.11 Atencin a menores con discapacidad.
7.11.1 De los requisitos de admisin.
7.11.1.1 Todas las guarderas infantiles admitirn a menores con discapacidad no dependientes.
7.11.1.2 El ingreso de los menores con discapacidad a las guarderas infantiles quedar sujeto a la
disponibilidad de lugares con que cuenta cada institucin respecto de la admisin general.
7.11.1.3 Los menores con discapacidad debern presentar adems de los requisitos estipulados en
los reglamentos internos de cada institucin, constancia de evaluacin por mdico especialista de acuerdo
al tipo y grado de discapacidad.
7.11.1.4 El menor con discapacidad deber contar mientras sea necesario, con constancia semestral
de continuidad en su programa de rehabilitacin de la institucin que lo atienda.
7.11.1.5 En las guarderas infantiles debern ser admitidos los menores de acuerdo a la siguiente
tipificacin de discapacidad y que no pres enten otra asociada:
7.11.1.5.1 Problemas msculo esquelticos.
7.11.1.5.2 Amputacin unilateral.
7.11.1.5.3 Malformaciones del pie tratadas o en proceso de rehabilitacin.
a.

Equino varo.

b.

Zambo o Both.

c.

Plano-valgo.

d.

Talo.

7.11.1.5.4 Malformaciones congnitas.

a.

Sindactilia

b.

Polidactilia

c.

Focomelia proximal y distal

d.

Displasia y subluxacin de cadera

e.

Escoliosis

f.

Xifosis

g.

Tortcolis

h.

Acondroplasia

7.11.1.5.5 Lesin de neurona motora central, parlisis cerebral; monoparesia, hemiparesia,

paraparesia, diparesia y cuadriparesia leves.

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7.11.1.5.6 Lesin de neurona motora perifrica (raz, tronco, nervio).

7.11.1.5.7 Secuelas de quemaduras que no limiten apreciablemente el movimiento del aparato
msculo esqueltico.
7.11.1.5.8 Luxacin congnita de cadera o similares que no requieran aparatos de yeso.
7.11.1.6 Problemas visuales.
a.

Debilidad visual.

b.

Ceguera unilateral o bilateral.

7.11.1.7 Alteraciones auditivas.

a.

Agenesia de pabelln auricular.

b.

Hipoacusia o sordera.

7.11.1.8 Alteraciones y problemas del lenguaje.

a.

Dislalias.

b.

Disritmias

c.

Rotacismos y retraso en la adquisicin del lenguaje

d.

Labio y paladar hendido con resolucin quirrgica.

7.11.1.9 Alteraciones en el desarrollo psicomotor equivalente a un cociente de desarrollo no menor a

70.
7.11.1.10 Sndrome de Down, con un cociente de desarrollo no menor a 70.
7.12 De los recursos humanos para la atencin.
Para la atencin de menores con discapacidad se implementarn programas de sensibilizacin y
capacitacin continua para el personal encargado de cada rea, sin que se requiera de alguna
especializacin.
7.13 De las condiciones e instalaciones.
La atencin que se prestar a los menores con discapacidad se proporcionar en reas fsicas,
instalaciones, mobiliario y equipo con que cuenta la guardera infantil y de manera gradual, se incorporarn
las ayudas y asistencias tcnicas necesarias para su estancia y permanencia.
7.14 Actividades educativas y recreativas.
Comprende la atencin completa y suficiente de su desarrollo, brindando experiencias que enriquezcan
las esferas cognoscitiva, afectiva y psicomotora.
7.15 Trabajo social.
7.15.1 Estudio socioeconmico de ingreso.
7.15.2 Establecer una relacin estrecha y permanente con la familia, proporcionando el conocimiento
de programas que se realizan y promover la actividad responsable de los padres.
7.15.3 Apoyo a las actividades recreativas y educativas.
7.15.4 Apoyo a acciones jurdicas.
7.15.5 Referencia a unidades de atencin m dica.
8. Prestacin de servicios de asistencia social en casa hogar y albergues para adultos mayores
La prestacin de servicios en casa hogar y albergues para adultos mayores debe incluir:
8.1 Alojamiento mediante infraestructura e instalaciones planeadas y diseadas con los espacios
requeridos por los adultos mayores, para que lleven una vida digna, segura y productiva.
8.1.1 Las casas hogar y albergues para adultos mayores comprendern las siguientes reas:

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8.1.1.1 Atencin a la Salud: consultorios, y sala de observacin.

8.1.1.2 Recreacin y Adiestramiento: talleres, servicios religiosos, saln de usos mltiples, sala de T.V.,
en su caso, sala de exposicin y venta de artculos.
8.1.1.3 Dormitorios: podr tener cuartos individuales, grupales no mayor de seis camas y
matrimoniales.
8.1.1.4 Sanitarios Hombres y Mujeres: WC, lavabos, mingitorios y regaderas.
Ajustar las reas con el mobiliario y equipo especfico.
8.1.2 Se debe considerar:
Atencin de quejas y sugerencias de usuarios y familiares, con garanta de que sean tomadas en
cuenta para su solucin, vigilancia y seguimiento; Promocin de la participacin de la familia y la
comunidad en el proceso de atencin de los usuarios.
8.1.3 Para la distribucin de los espacios en la vivienda se deben analizar los diferentes movimientos
de personal, usuario, pblico, interrelacin de reas para facilitar el desplazamiento autosuficiente
del adulto mayor.
8.1.4 En plazas de acceso, evitar en lo posible los escalones, utilizar materiales antiderrapante s, y
donde hay escaleras utilizar barandales a una altura de 90 cm con pasamanos tubular redondo de 5 cm de
dimetro y rampas de 1.55 m de ancho con declive no mayor al 6%.
8.1.5 En reas comunes de usos mltiples evitar desniveles en el piso y pasillos; colocar pasamanos
tubulares de 5 cm de dimetro en muros a una altura de 75 cm sobre el nivel de piso terminado.
8.1.6 Contar con aparatos telefnicos, a la altura y distribuidos de tal forma que los adultos mayores
puedan recibir llamadas con la privacidad necesaria.
8.1.7 En guarniciones y banquetas, se deben prever rampas de desnivel con un ancho mnimo de 1 m y
20% mximo de pendiente.
8.1.8 En puertas o canceles con vidrios que limiten diferentes reas, utilizar elementos como bandas
anchas de 20 cm de color, a una altura de 1.40 m sobre el nivel del piso, que indiquen su presencia.
8.1.9 Las habitaciones deben tener pasamanos prximos a la cama de cada uno de ellos, as como
sistemas de alarma de emergencia contra incendios y mdica.
8.1.10 Los baos tendrn excusados y regaderas con pasamanos tubulares de 5 cm de dimetro y los
lavabos estarn asegurados con mnsulas metlicas.
8.1.11 Los pisos en baos deben ser uniformes, con material antiderrapante de fcil limpieza, y con
iluminacin y ventilacin natural.
8.1.12 En caso de personas discapacitadas, se seguirn los criterios sealados en la
NOM-001-SSA2-1993, Que Establece los Requisitos Arquitectnicos para Facilitar el Acceso, Trnsito y
Permanencia de los Discapacitados a los Establecimientos de Atencin Mdica del Sistema Nacional
de Salud.
8.2 Alimentacin.
8.2.1 El usuario tendr derecho a recibir tres alimentos al da con un intervalo de seis a siete horas
entre un alimento y otro.
8.2.2 La alimentacin debe ser de buen sabor y aspecto, en cantidad suficiente para una adecuada
nutricin y servida en utensilios decorosos.
8.3 Atencin mdica.
8.3.1 Se debe contar con equipo mdico indispensable que incluya:
a)

Botiqun de primeros auxilios.

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b)

Estetoscopio biauricular.

c)

Esfigmomanmetro.

d)

Estuche de diagnstico con oftalmoscopio.

e)

Aspirador.

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8.3.2 La atencin mdica que se proporcione al adulto mayor debe estar sustentada en principios
cientficos, ticos y sociales; comprende actividades preventivas, curativas y de rehabilitacin, que se llevan
a cabo por el mdico, la enfermera, gericultista, psiclogo y terapista fsico - ocupacional.
8.3.3 Las actividades preventivas comprendern las acciones siguientes:
8.3.3.1 Educacin y promocin de la salud del adulto mayor.
8.3.3.2 Fomento de una cultura de dignificacin del adulto mayor, que implica la difusin de preceptos
gerontolgicos que permitan conocer y comprender el proceso de envejecimiento.
8.3.3.3 Deteccin oportuna de factores de riesgo y enfermedades, para prevenir secuelas
discapacitantes y mantener la funcionalidad y autonoma del individuo, entre las cuales se encuentran:
a.

Hipertensin arterial.

b.

Diabetes mellitus.

c.

Enfermedad del sistema msculo esqueltico.

d.

Aterosclerosis.

e.

Malnutricin.

f.

Cncer.

g.

Otras enfermedades cardiovasculares.

h.

Depresin.

i.

Enfermedades respiratorias.

j.

Enfermedades visuales.

k.

Enfermedades auditivas.

l.

Enfermedades estomatolgicas.

m.

Enfermedades dermatolgicas.

8.3.3.4. Disear y aplicar programas orientados a la atencin integral del adulto mayor con acciones
relativas a:
8.3.3.4.1 Orientacin nutricional.
8.3.3.4.2 Prevencin de enfermedad peridontal.
8.3.3.4.3 Prevencin de alteraciones psicoafectivas.
8.3.3.4.4 Prevencin de cadas y accidentes.
8.3.3.4.5 Prevencin de adicciones.
8.3.3.4.6 Prevencin de hbitos nocivos para la salud.
8.3.3.4.7 Fomento de la actividad fsica.
8.3.3.5 Actividades culturales, recreativas, ocupacionales y productivas.
8.3.3.6. Promover la interaccin familiar y social mediante el aprovechamiento de sus conocimientos
y experiencias.

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8.3.4 Las actividades curativas en los establecimientos de casa hogar y albergues para adultos
mayores se llevarn a cabo mediante las siguientes acciones:
8.3.4.1 Valoracin clnica del caso y elaboracin de la nota correspondiente.
8.3.4.2 Apertura del expediente clnico.
8.3.4.3 Elaboracin de la historia clnica.
8.3.4.4 Estudio psicosocial.
8.3.4.5 Estudios de laboratorio y gabinete.
8.3.4.6 Elaboracin del diagnstico, evaluacin funcional, pronstico y tratamiento.
8.3.4.7 Referencia, en su caso, a una unidad de atencin mdica para su manejo.
8.3.4.8 Las sealadas en la Norma Oficial Mexicana correspondiente de acuerdo al padecimiento
que se trate.
8.4 Rehabilitacin integral.
8.4.1 Las actividades de rehabilitacin se desarrollarn de acuerdo a las necesidades particulares de
los usuarios, con la participacin interdisciplinaria de los trabajadores de la salud, la familia y la
comunidad en general, en la esfera cognoscitiva, afectiva y psicomotora.
8.4.2 Para el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los programas de rehabilitacin
fsica, psicolgica, ocupacional, de entrenamiento laboral, culturales y recreativas, se incluyen las
siguientes actividades:
8.4.2.1 Coordinacin psicomotriz, gruesa y fina.
8.4.2.2 Prevencin y atencin de deformidades fsicas.
8.4.2.3 Mantenimiento de la conciencia de su esquema corporal.
8.4.2.4 Mantenimiento de la conciencia de espacio.
8.4.2.5 Funcionalidad de sus sentidos.
8.4.2.6 Elaboracin de trabajos manuales.
8.4.2.7 Actividades sociales.
8.4.2.8 Actividades de autocuidado.
8.4.2.9 Actividades ocupacionales y recreativas.
8.4.2.10 Otras que se sealen en la normatividad aplicable.
8.5 Las casas hogar y a lbergues para adultos mayores deben estar vinculadas y promover el desarrollo
de programas de la comunidad, para facilitar al usuario su reincorporacin a la vida familiar, productiva,
laboral y social mediante su atencin en los centros de da y casas de bienestar social. Estos centros
debern disear, ejecutar, dar seguimiento y evaluar programas que favorezcan la incorporacin del adulto
mayor a la vida productiva y gozar de los beneficios econmicos del producto de su actividad.
8.6 Trabajo Social.
8.6.1 Las actividades de trabajo social en relacin con el adulto mayor son:
8.6.1.1 Elaborar el estudio socioeconmico de ingreso.
8.6.1.2 Seguimiento del caso en relacin con el ncleo familiar para propiciar su reintegracin social.
8.6.1.3 Apoyar la referencia a unidades de atencin mdica.
8.6.1.4 Apoyar trmites legales y administrativos.
8.6.1.5 Apoyar las actividades recreativas y culturales.

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8.6.1.6 Gestionar descuentos y concesiones.

9. Registro e informacin
Toda institucin que brinde servicios de asistencia social: casa cuna, hogar para menores, albergues
temporales para menores, internados, guarderas infantiles, albergues temporales para adultos mayores y
casa hogar para adultos mayores debe incorporarse al Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia
Social del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y, mediante el aviso de
Funcionamiento a la autoridad sanitaria de su localidad.
10. Concordancia con normas internacionales y mexicanas
Esta Norma no tiene concordancia con normas internacionales ni mexicanas.
11. Bibliografa
11.1 Anzola E. Aging in Latin America and the Caribbean. In Towardes the well being of the elderly.
pp 9-23. Pan American Health Organization Scientific Publication No. 492. Washington, D.C. 1985.
11.2 Gutirrez Robledo L.- The Latin American Aging Situation. Impact of Science on Society. (UNESCO)
153; 65-80, 1989.
11.3 Gutirrez Robledo L.- El Proceso de envejecimiento. Documento preparado para el Taller sobre
Polticas de Atencin a los Ancianos, Santiago de Chile, 2-6- de noviembre 1992 - CELADE.
11.4 La Salud del Anciano. Organizacin Mundial de la Salud. Serie de Reportes Tcnicos. 779,
Ginebra, 1989.
11.5 Frenk J, Los Futuros de la Salud, Revista Nexos - junio 1991.
11.6 Corbal 1 Aspectos demogrficos y socioeconmicos de la tercera edad. Documento preparado
para el Taller sobre Polticas de Atencin a los Ancianos. Santiago de Chile, 2- 6 de noviembre 1992CELADE.
11.7 Encuesta Nacional de Salud. Sistema Nacional de Encuestas de Salud. Mxico, 1988.
11.8 Rosales L. Galvn S. Martn A.- Encuesta Nacional de Invalidez. Documento mecanografiado,
DIF-junio 1982.
11.9 Alvarez R. Brown M.- Encuesta de las Necesidades de los Ancianos en Mxico. Salud Pblica de
Mxico 25 (1): 21-75. 1983.
11.10 Organizacin Panamericana de la Salud.- Las Condiciones de Salud en las Amricas,
Publicacin cientfica No. 524- Washington-1990.
11.11 Puentes-Markides C. Castellanos J. Informe Final. Reunin de Consulta sobre Formulacin de
Polticas para los Ancianos en Amrica Latina y el Caribe. OPS-1992.
11.12 Ley General de Salud -1991.
11.13 Norma Tcnica para la Prestacin de Servicios de Asistencia Social en Casa Cuna.
11.14 Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social.
11.15 Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
11.16 Reglamento Interior de la Secretara de Salud.
11.17 Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestacin de Servicios de Atencin
Mdica.
11.18 Norma Tcnica para la Prestacin de Servicios de Asistencia Social en Casa Hogar para
Menores.
11.19 Norma Tcnica para la Prestacin de Servicios de Asistencia Social en Guarderas para Menores.
11.20 Norma Tcnica para la Prestacin de Servicios de Asistencia Social en Albergues para Adultos.
11.21 Norma Tcnica para la Prestacin de Asistencia Social en Casa Hogar para Ancianos.

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11.22 Gutirrez Robledo L. Perspectivas para el Desarrollo de la Geriatra en Mxico. Salud Pblica de
Mxico 32 (6): 693-701-1990.
11.23 Salud del Anciano, Programa Intersectorial, una propuesta. Grupo Intersectorial de Salud al
Anciano, 1993.
12. Observancia de la Norma
La vigilancia de la aplicacin de la presente Norma corresponde a la Secretara de Salud y a los
gobiernos de las entidades federativas en el mbito de su respectiva competencia.
13. Vigencia
Esta Norma Oficial Mexicana entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Sufragio Efectivo. No Reeleccin.
Mxico, D.F., a 14 de septiembre de 1999.- El Presidente del Comit Consultivo Nacional de
Normalizacin de Regulacin y Fomento Sanitario, Jos Ignacio Campillo Garca.- Rbrica.