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REVIST
A DE LA ESCUELA ACADMICO
EVISTA
PROFESIONAL DE ECONOMA

Edicin 1, Julio del 2009

Portada de la Revista:
Franccesca Nuez Martnez - Diseadora Grfica

Revista de la Escuela Acadmico Profesional de Economa

2009, Universidad Ricardo Palma

Escuela Acadmico Profesional de Economa
Av. Benavides 5440, Lima 33, Telf. 7080000 Anexo 3018

Derechos reservados
ISSN

Prohibida la reproduccin de esta revista por cualquier medio total o parcialmente,

sin permiso expreso de los editores

Impreso en el Per/Printed in Per

UNIVERSI

D RICARD
DA

PALMA

UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

Dr. Ivn Rodrguez Chvez
RECTOR

Arq. Roberto Chang Chao

VICERRECTOR ACADMICO

Dr. Ronal Figueroa vila

VICERRECTOR ADMINISTRATIVO

Mag. Samuel G. Choque Martnez

SECRETARIO GENERAL

COMIT EDITORIAL
REVISTA DE LA ESCUELA ACADMICO
PROFESIONAL DE ECONOMA
Dr. Vctor Palma Snchez
DIRECTOR

Econ. Katia Meja Senz

EDITOR

CONTENIDO
Presentacin

Auge y declive del dlar: El fin de un imperio?

Dr. Vctor D. Palma Snchez

11

Rusia despus de las reformas.

Econ. Katia Meja Senz

19

Relaciones China-Per y un Tratado de Libre Comercio

Dr. Carlos Aquino Rodrguez

39

Las Remesas y su Incidencia en el Nivel de Produccin a Corto Plazo

Dr. Richard Roca Garay

49

Crisis Financiera Global y Poltica Internacional

Mg. Eduardo Arroyo Laguna

55

La inversin extranjera directa como determinante del crecimiento econmico en el Per

1980 -2009
Mag. Rafael Bustamante Roman
La crisis financiera y el peligro moral del Management
Prof. Jos Carlos Valer Dvila
Cmo crear una efectiva misin, valores centrales, filosofa y visin para su empresa u
organizacin
Mag. Wilson William Torres Daz

81

93

97

La paradoja del agua en el Per

Mag. Jazmn Tavera Colonna

101

Las Remuneraciones equitativas

Ing. Vctor Gutirrez Divizia

109

Poltica de interconexin-promocin de la competencia en el sector telecomunicaciones

Mag. Sergio Cifuentes Castaeda

113

Estructura evolutiva organizacional de los seres humanos y de los modelos cibernticos

Dr. Armando Zrate Garca

125

Semilla de prosperidad: SECIEECO(servicio civil de estudiantes de economa)

Econ. Vctor Daz Aroco

139

Integracin y cointegracin de mercados, algunos Mtodos de trabajo

Mag. Vctor Echevarra Alvarado

145

Cultura y tica en los negocios internacionales

Econ. Tatiana Ioana Gherman

153

Colaboradores de la revista

157

PRESENT
ACIN
RESENTACIN
La aparicin de este nmero de la revista Perspectivas Econmicas, ocurre en un
momento muy particular del acontecer internacional y nacional. Un momento en la
que se manifiesta con particular intensidad una tendencia hacia el agotamiento del
sistema econmico mundial.
El dinero es al sistema econmico lo que la sangre al organismo de los seres vivos.
El asegura la circularidad del proceso econmico. Por eso la crisis financiera es ante
todo una manifestacin de la crisis del sistema econmico.
Ante la prdida del dinamismo y competitividad del sector productivo de la todava
economa ms importante del mundo, las finanzas se haban convertido en fuente
importante de ganancias, habiendo cobrado la inversin financiera el protagonismo
que perda el sector real. Ello se haca tanto ms notorio cuanto ms reiteradas y
profundas eran las manifestaciones recesivas del sector real, no solamente como
consecuencia de las menores oportunidades de realizar las ganancias que ofreca
este sector sino tambin de las medidas anti recesivas de periodos previos.
Las reducciones de las tasas de inters destinadas a reactivar la economa en las
etapas recesivas incentivaron el crdito; este, a su vez, dinamiz la demanda en
general y la de inmuebles y de los papeles del mercado de valores en particular. Ello
se manifest en la economa real impulsando la construccin y el negocio inmobiliario
con la consecuente multiplicacin de los precios de esos bienes hasta hacerlos
evidentemente irreales. A medida que el negocio se extenda, poco a poco, la
idoneidad de los sujetos de los crditos hipotecarios se haba ido deteriorando
hasta hacer insostenible su continuacin. Como consecuencia, la aceptabilidad de
las hipotecas y de los valores que se haban creado basados en ellas, los que para
entonces ya haba invadido el sistema financiero internacional, se desploma. La
reaccin llev a la restriccin del crdito, y ella el aumento de la tasa de inters
para quienes haban asumido esas obligaciones, aumentando sus deudas y reduciendo
el valor de sus activos lo que finalmente llev a la reduccin de la demanda y el
derrumbe del negocio antes prspero.
Ocurrido el colapso, que ya era previsible desde aos antes, se inicia el recorrido
inverso, con la diferencia que este ocurre con mucha ms celeridad que el auge,
9

arrastrando en su cada la demanda en general de bienes y servicios, afectando de

este modo a todo el sector real y configurando la ms aguda crisis que haya visto el
mundo despus de aquella de los aos 30.
Es verdad que el sistema econmico mundial tiene adems hoy otros protagonistas
importantes, pero existe entre todos ellos una marcada interdependencia, de tal
manera que la recesin de la economa norteamericana afecta su demanda dirigida
a las economas emergentes e implica por eso una declinacin de su dinamismo que
haba sido acentuado. Se completa as la cadena de trasmisin de la crisis a todo el
sistema econmico internacional, pues estos tambin reducirn sus compras de
insumos y bienes de consumo. De aqu que cualquier suposicin basada en la
performance anterior de nuestra economa en el sentido que podamos estar blindados
frente a sus efectos no puede ser sino ilusoria. Tanto ms en una economa cuyo
dinamismo haba estado basado en la dinmica de los precios internacionales de los
productos que exportamos y las expectativas de inversin que esto generaba. Habr
legado para los inversionistas internacionales un momento propicio para presionar
por la desregulacin de las economas anfitrionas?
La crisis golpea a todos, pero sobre todo a quienes no llegaron a ver los beneficios
del auge. La receta aprendida busca ampliar el consumo con polticas expansivas
que difcilmente podrn favorecerlos porque llegan primero a aquellos que menores
costos, mayores garantas y menos riesgos ofrecen a quienes suministran los crditos,
los que ahora se mostraran ms cautelosos a la hora de otorgarlos, pero tambin
porque los empresarios tendrn especial cuidado en reducir costos y elevar su
productividad reprimiendo el crecimiento del empleo al activar su produccin.
De seguro, hay muchos otros aspectos que no podemos incluir en esta presentacin
que ha de ser breve. La situacin invita al anlisis y lo que en este nmero ofrecemos
ser, sin duda, parte de lo que nuestro profesorado dir como respuesta.

LA DIRECCIN DE ESCUELA.

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VCTOR PALMA SNCHEZ

AUGE Y DECLIVE DEL DLAR:

EL FIN DE UN IMPERIO?
Dr. Vctor Palma Snchez

Cuando la comunidad internacional llega al acuerdo de Bretton Woods, antes que

crear un sistema monetario que regule las finanzas internacionales y que contemple
la simetra entre sus miembros, lo que hizo en realidad, fue acordar un privilegio
desmesurado a los Estados Unidos de Norteamrica. Despus de ms de tres dcadas,
a pesar de los sntomas que hacen evidente su inoperancia y no obstante que cada
vez toma mayor cuerpo la disconformidad por parte de importantes pases, no se ha
contemplado la reestructuracin del sistema.
AUGE
El sistema monetario surgi en un momento en que la economa norteamericana era
muy slida y su moneda considerada tan buena o mejor que el oro, metal al cual
estaba referido por entonces el rgimen de pagos y de cambios de las naciones del
mundo.
Y es que, al contrario de lo que ocurri en otras naciones participantes en la primera
y segunda guerras mundiales, los EE.UU. no experimentaron como aquellas el efecto
devastador sobre su aparato productivo y sus consecuencias; muy por el contrario,
lejos del teatro de operaciones no slo no vi afectado su aparato productivo sino que
adems se benefici de la escasez y la consecuente necesidad de importaciones de
esas economas que vieron multiplicada su demanda por dlares.
Por entonces los pases industrializados ya hacan algunos aos haban abandonado la
convertibilidad de sus monedas en oro. En cambio, los EE.UU. que la haban instituido
a partir de 1919, vieron en esto un impulso adicional para hacer del dlar la divisa ms
solicitada. As este pas ve multiplicadas sus reservas y sus tenencias de oro. Entonces,
el dlar estaba respaldado por el dinamismo de la economa norteamericana, por su
condicin de moneda preferida para las transacciones comerciales y por las enormes
reservas de oro que haba acumulado, gracias al comercio exterior, dicho pas.
El perodo entre las dos guerras se caracteriz por inestabilidad cambiaria y la
desintegracin del sistema monetario en varios bloques de monedas, aspectos que se
vieron acentuados por la gran depresin de 1929, la aplicacin de la flotacin sucia,

11

REVISTA DE ECONOMA

devaluaciones en bsqueda de competitividad internacional, la inconvertibilidad y los

controles de cambio que condujeron al caos monetario internacional.
La bsqueda de una solucin al problema condujo a la creacin en la Conferencia de
Bretton Woods de dos importantes instituciones: El Fondo Monetario Internacional
y el Banco internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) o Banco Mundial,
como tambin se le conoce.
EE.UU., siendo el pas econmica y polticamente ms importante del mundo, impuso
sus condiciones en el sistema creado: El sistema resultante es un sistema de cambios
fijos con una franja de uno por ciento en ms o en menos sobre la paridad establecida
$35. la onza troy de oro. Las dems monedas eran convertibles en dlares y slo los
dlares convertibles en oro. Cada miembro debera establecer la equivalencia de su
moneda en dlares.
Se cre, adems, un fondo en el cual los pases miembros depositaban una suma,
parte en oro y parte en moneda nacional a la que un pas miembro puede acceder en
caso de dificultades financieras. La posibilidad de acceder a una suma superior,
requiere ajustarse a las condiciones que le impone el Fondo en materia econmica,
monetaria y presupuestaria.
En este sistema qued instituido el dlar como moneda internacional. Todos los pases
deban acumular reservas en dlares para hacer frente a las fluctuaciones de sus
respectivas monedas como consecuencia de su situacin de balanza de pagos. Pero,
la Reserva Federal de los Estados Unidos no tiene este problema pues la necesidad
de defender el dlar se traslada a los Bancos Centrales de los otros pases, los que
tienen que hacerlo para mantener la paridad de su moneda respecto al dlar.
La Reserva Federal norteamericana no tiene necesidad de intervenir ni an en caso
de dficit de Balanza de Pagos de ese pas pues ellos pagan a sus acreedores en su
moneda. Esto no pueden hacer otros pases. Por otro lado, si algn acreedor exigiera
el pago en otra moneda, marco, yen, franco, etc., el banco norteamericano podr
comprar esas monedas con dlares, as el pago del dficit influir sobre el tipo de
cambio del dlar con esas monedas presionando la cotizacin del dlar a niveles por
debajo de la paridad oficial. Si las circunstancias obligaran a intervenir al Banco
Central del pas respectivo, ste comprar dlares con su moneda nacional.
El sistema impide a los pases aplicar polticas monetarias expansivas porque ellas
estimularan un exceso de gasto y las prdidas de reservas imposibilitaran mantener
el tipo de cambio fijo. En cambio si los Estados Unidos expanden su oferta monetaria,
los Bancos Centrales extranjeros se veran obligados a comprar dlares para defender
sus tipos de cambio.

12

VCTOR PALMA SNCHEZ

Con la creacin del FMI se promueve el equilibrio monetario internacional, el comercio

y crecimiento econmico de los pases a travs facilidades crediticias y tipos de
cambio ajustables en la forma que se ha mencionado ms arriba. El ajuste de los tipos
de cambio es aprobado por el FMI en caso de supervit crnicos o para facilitar la
ejecucin de polticas destinadas a asegurar metas econmicas externas e internas
tales como la estabilizacin de precios y la reduccin del desempleo.
Se busc estimular el comercio internacional, mediante la convertibilidad de las monedas que progresivamente adoptaran los pases. Adems, estos se comprometan a
no imponer restricciones al intercambio de bienes y servicios.La convertibilidad es
establecida en 1945 en EE.UU. y Canad , pero los pases de Europa recin lo hacen
en 1958, utilizando hasta entonces la Unin Europea de Pagos para saldar sus
transacciones internacionales.
Durante los primeros 25 aos de la vigencia del sistema muchos pases incurrieron
en dficits que dieron lugar a prdida de reservas internacionales. Con la restauracin
de la convertibilidad se elev la movilidad de capitales y la competencia entre los
pases por atraer los capitales externos utilizndose las tasa de inters como mecanismo
de asignacin de recursos financieros.
La existencia de problemas en la balanza de pagos de algn pas hacia perder la
confianza de los especuladores en su capacidad para poder convertir la moneda en
oro al tipo de cambio oficial. Las expectativas de una devaluacin originaba el traslado
de capitales a plazas ms seguras acentuando as las presiones devaluatorias.
En los pases con supervit comercial la acumulacin de reservas elevara la oferta
monetaria impulsando procesos inflacionarios los mismo que afectaran la estabilidad
de los precios y el equilibrio interno. En tal situacin una revaluacin del tipo de
cambio evitara la acumulacin de reservas por parte del Banco Central. As pues el
equilibrio externo se convierte en el centro de la atencin de la poltica econmica.
LA DEBACLE
La debilidad del sistema se pone de manifiesto a travs de graves y frecuentes crisis
de balanza de pagos que sacudieron a diversos pases. Durante 1944-1958 caracterizan
al sistema monetario una escasez relativa de dlares, pero la dcada de los 60 se
caracteriza por el contrario por un abundancia de esa moneda debido a graves dficit
en cuenta corriente de los Estados unidos. Los pases se ven obligados a acumular
dlares para mantener la paridad de su tipo de cambio, pero la persistencia de esos
dficit debilitan la confianza en la convertibilidad del dlar en oro a 35 dlares la onza
al punto que algunos Bancos Centrales quisieran convertir dlares en oro.

13

REVISTA DE ECONOMA

El sistema se ve confrontado con grave dilema. Por un lado, la expansin de la

produccin a nivel mundial requera de mayor liquidez, pero a medida que la tenencia
de dlares en el resto del mundo creca se debilitaba la confianza en que el pas
emisor de la reserva monetaria internacional pudiera garantizar la paridad dlar/oro
lo cual desembocara en una crisis monetaria de gran dimensin que terminara por
devaluar el dlar frente al oro.
En l967 ante la presin de los pases europeos, el FMI cre los DEG (Derecho
Especiales de Giro) como nuevas reservas internacionales que podan ser utilizadas
como medio de pago entre Bancos Centrales.
Durante 1961-1965, los EE.UU., obtuvieron supervit en cuenta corriente, sin embargo
la desestabilizacin del sistema contina por:
a.El auge de la economa alemana y un supervit en cuenta corriente que atrae
capitales externos debido a la fortaleza de su moneda. Este pas ve acumular gran
cantidad de reservas internacionales para evitar la revaluacin de su moneda frente
al dlar. La acumulacin de reservas, sin embargo, expanda enormemente la oferta
monetaria alemana impulsando la inflacin.
b.En EE.UU, la guerra de Vietnam y la preocupacin por la baja tasa de crecimiento
y el desempleo implicaron polticas fiscal y monetaria expansivas que aceleraron
la inflacin interna en EE.UU., la cual deterior su competitividad externa y di
lugar de nuevo a crecientes dficits de balanza de pagos con el consecuente
debilitamiento de la confianza en el dlar.
Es decir, los ajustes automticos no haban funcionado, los pases experimentaban
prolongados dficits o supervits de balanza de pagos, y aplicaban polticas fiscales
y monetarias orientadas a lograr objetivos internos, no externos.
Esto desemboca en 1971 en el acuerdo Smithsoniano, los miembros del sistema
acuerdan una devaluacin del dlar en 8 % elevando a $ 38. el precio de la onza de
oro, se revala el marco alemn en 13% y el yen en 17% y se acuerda permitir
variaciones de 2.25% alrededor del tipo de cambio central, en lugar del 1% de Bretton
Woods.
En 1973, EE.UU. y sus principales socios comerciales acuerdan otra devaluacin
del dlar en 10%, que sin embargo no logran detener los movimientos especulativos.
Desde entonces las monedas europeas y el yen flotan en relacin al dlar.
Las crisis del sistema toman con el tiempo dimensiones internacionales. La ocurrencia
de una situacin crtica en un pas arrastra a otros pases sin que sus autoridades

14

VCTOR PALMA SNCHEZ

monetarias puedan hacer algo para controlarlos. Pero tampoco las autoridades
monetarias internacionales han tenido capacidad para evitar su ocurrencia.
Primero Mxico, una economa de buen desempeo fiscal pero con dficit comercial
y de balanza de pagos que eran financiados por flujos de capital principalmente
desde los Estados Unidos de Norteamrica, donde las polticas anti recesivas haban
favorecido la baja de las tasas de inters y la consiguiente bsqueda de mejor
rendimiento en Mxico, pero que al subir nuevamente dichas tasas revierten
drsticamente estos flujos ocasionando a este pas una prdida de 25 mil millones de
dlares de su reserva en menos de un ao, vindose obligados a aceptar un conjunto
de medidas de austeridad impuestas por el FMI y el gobierno americano.
Las consecuencias de esta crisis afect tambin a la economa de todos los pases
emergentes, no slo por la prdida de confianza de los inversionistas en sus economas
sino tambin porque la subida de intereses y los mayores impuestos se reflej que
haba asumido Mxico se reflejo tambin en ellas.
En 1997 es Tailandia la que enfrenta una situacin crtica y aparece como solucin a
ella el blindaje o apoyo financiero internacional. Este pas devalu su moneda y luego
dejo flotar su moneda. El apoyo financiero recibido ascendi a 16 mil millones de
dlares americanos. Malasia y Singapur, sucesivamente, devaluaron sus monedas y
tambin Corea del Sur y luego Indonesia, recibiendo tambin importante ayuda
financiera. Esta accin del FMI puede entenderse como parte de sus funciones
asignadas en su fundacin, pero de hecho los verdaderos salvados parecen haber
sido los operadores de los mercados financieros internacionales.
Despus vinieron las acentuadas crisis que experimentaron Rusia, Brasil y Turqua,
donde tambin se repite el blindaje.
Cabe destacar tambin que cada vez que los capitales fluyen desde los pases en
crisis hacia los bancos norteamericanos. Tambin constituye un rasgo comn de las
medidas para corregirlas, la elevacin de los impuestos, la elevacin de las tasas de
inters y la mayor flexibilidad laboral y la liberalizacin de los flujos de capitales
recomendadas por el FMI, todas estas medidas contenidas en las recomendaciones
del consenso de Washington.
Tampoco puede decirse que las medidas recomendadas puedan haber sido las ms
adecuadas para favorecer la recuperacin de las economas afectadas por la crisis,
pues si bien las bsqueda del equilibrio fiscal podr servir para evitar la inflacin,
otras medidas como la subida de los impuestos y las tasas de inters, podran
alimentarlas a la par que en el caso de esta ltima no favorece el crecimiento de la
oferta que podra servir contrarrestarla.

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REVISTA DE ECONOMA

Otra debilidad que acusa el Sistema consiste en que El FMI, que supervisa las
economas con sntomas de crisis no ponga el mismo nfasis en la correccin de los
desequilibrios comercial y fiscal de los EE.UU., los que son acentuados y de larga
data, pero que hoy se ven agudizados por la ms grave crisis del sistema despus de
la post guerra, no solo por profundidad de sus efectos sino tambin por lo extendido
de su manifestacin, pues se manifiesta en la casi totalidad del planeta. Peor an, las
medidas de salvataje que ese pas aplica hacen pensar en la posibilidad de una inflacin
que debilitara aun ms la confianza en el alicado dlar americano, protagonista
principal del sistema monetario internacional.
La devaluacin de las monedas en los pases emergentes tampoco ayudaran a resolver
los desequilibrios sus economas, por ser esta una crisis de dimensin mundial y
porque la economa que haba sido el motor de la economa mundial, la de los EE.UU,
esta en grave crisis y a la que ni siquiera la debilidad actual de su moneda ha servido
para impulsar sus exportaciones.
Pero, significa todo esto el fin del reinado del dlar como unidad de transaccin y
reserva y, en suma, el fin del actual sistema monetario internacional? Es conocido
que desde hacen muchos aos algunos rasgos de la economa norteamericana y ciertas
condiciones monetarias y financieras ponen sombras sobre el futuro rol del dlar.
a.Un enorme dficit en cuenta corriente la balanza de pagos norteamericana originadas
fundamentalmente en las relaciones de intercambio con los pases asiticos cuya
acumulacin de reservas es inmensa. Esos pases en su afn por mantener y aun
ampliar su competitividad en el mercado mantienen sus reservas en cuentas en la
banca americana y en bonos del tesoro norteamericano o realizan compras masivas
de dlares para evitar la apreciacin de sus monedas que debilitara su posicin
comercial. Slo China posee unos 2 billones de dlares en inversiones en EE.UU. y
unos 800,000 en bonos del tesoro.
El predominio de las importaciones sobre las exportaciones norteamericanas estara
reflejando por otro lado, una tendencia de su consumo ms dinmica que su propia
produccin, impulsada por la constante lucha contra la amenaza de la recesin en
ese pais, situacin que ha podido mantenerse merced a que pueden utilizar, a travs
de su moneda, una lnea de crdito prcticamente ilimitada frente al resto del mundo.
Ella ha permitido vivir por muchos aos a este pas ms all de sus posibilidades,
pero ha convertido a la larga a los EE.UU en mayor deudor de mundo, (unos 12
billones de dlares), despus de haber sido en 1980 el principal acreedor del resto
del mundo.
b. La persistencia de significativos dficit presupuestales en los EE.UU. el cual llegara
en la actualidad a unos 1.5 billones anuales.

16

VCTOR PALMA SNCHEZ

c.La gravitacin del Euro, que si bien hasta ahora no ha ejercido una importancia
significativa como moneda de reserva puede constituir una alternativa toda vez
que el dlar ha perdido posiciones respecto a esta moneda.Consideremos lo que
pudo haber ocurrido si ante una desconfianza generalizada respecto al dlar una
parte importante de las reservas producidas durante el auge del precio del petrleo
hubieran sido convertidas masivamente de dlares a euros.
d.La significativa importancia del mercado de derivados financieros y la dinmica de
su crecimiento en el mundo, pero sobre todo en los EE.UU, en donde un reducido
nmero de bancos ha concentrado una importante proporcin del total de derivados
del sistema y donde el capital propio de los bancos apenas garantiza un porcentaje
mnimo de sus carteras de derivados financieros, adems de las debilidades de la
regulacin financiera de ese pas.
e.En el presente frente a la crisis financiera cuyas medidas de solucin incluye la
reduccin de las tasas de inters de referencia e inyeccin de ingentes recursos de
la recaudacin fiscal en el rescate de los bancos implicados en la posesin de activos
txicos, se agudizan los temores de inflacin. Si bien estos se convierten finalmente
en deuda publica va la emisin de bonos, tambin debilitan la confianza en la moneda
americana y, a la larga, muy probablemente en la preferencia por estos activos.
f. La propuesta China, tan comprometida con el dlar por la inmensa suma de
inversiones y bonos del tesoro norteamericano que posee, en el Grupo de los 20 de
permitir al FMI emitir Derechos Especiales de Giro, constituyen a la vez que una
forma de darle continuidad al sistema, la expresin de una tendencia a abandonar al
dlar como eje del sistema.
BIBLIOGRAFA
Apleyard, Economa Internacional.
Krugman, Economa Internacional.
Robert J. Carbaugh, Economa Internacional, Thomson, 2006.

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KATIA MEJA SENZ

RUSIA DESPUS
DE LAS REFORMAS
Econ. Katia Meja Senz

La cada del Muro de Berln es el smbolo que se ha utilizado para representar el

trmino del sistema de la economa central planificada, desarrollado y aplicado en los
pases de Europa Central y Oriental, y el inicio de la etapa de transicin hacia la
liberalizacin de los mercados.
La mayora de naciones que aplicaron el modelo, han ido introduciendo reformas
estructurales que les han permitido reubicarse en el escenario econmico mundial,
apoyadas principalmente por la Unin Europea.
En el caso de la Federacin Rusa, la transicin hacia una economa de mercado ha
sido ms larga, debido en primer lugar a la dimensin del mercado y en segundo lugar,
debido a la complejidad del aparato poltico-econmico del pas.
La etapa de transicin ha sido dividida y ordenada en cuatro sub-reas1:

Estabilizacin macroeconmica/ estructural.

Creacin de instituciones de mercado.
Reorientacin de los flujos de cambio y reintegracin de estas economas a la economa mundial.
Privatizaciones y reestructuracin de las empresas.

Cada una de estas etapas se ha desarrollado en el mediano y largo plazo, pero se

implantaron de manera abrupta, a travs de una poltica de shock, que sumi a la
potencia mundial, en un mercado a la deriva, con una economa de subsidio sobre
endeudada, hiperinflacin y la prdida del bienestar de una poblacin acostumbrada
a la estabilidad que un gobierno sobreproteccionista otorga, dificultando y hasta
anulando as la competitividad.
El pueblo ruso ha pagado la factura correspondiente a un cambio de paradigmas, de
modelos y polticas, ha esperado los resultados del largo plazo, y se encuentra a la

GATE, Grup d anlisis de la Transicin Econmica, Reestructuracin industrial en las economas en

transicin, Universitat de Barcelona 2000.

19

REVISTA DE ECONOMA

expectativa del siguiente paso en la estrategia llevada a cabo por el gobierno, a fin de
retomar su lugar en la historia y en el mercado mundial, bajo nuevas condiciones.
El primer perodo se inici en el ao 1992 y dur aproximadamente dos aos,
caracterizndose por la aplicacin de polticas de carcter estructural, con el objetivo
de construir en el mediano plazo, una economa de mercado.
Las reformas se iniciaron formalmente abandonando parcialmente el sistema fijo de
precios. No se pas directamente a un sistema de libre fijacin, porque en una
primera etapa se desmantelaron los organismos centrales Gossplan y Gossnab,
encargados de la planificacin y presupuesto. A pesar de los esfuerzos del Gobierno
Central por no aplicar polticas de choque, sino transitorias, la reaccin inmediata fue
el incremento de la inflacin, que alcanz una tasa de 1350% en el ao 1992, 896%
en 1993, 302% en 1994,1985 en 1995 y 48% en 1996.
A pesar de la liberalizacin y aumento de los precios, no se resolvi el problema del
desabastecimiento, heredado de la era sovitica, pues los planes de produccin, los
canales de distribucin y las necesidades del mercado no estaban coordinados.
Los principales ejes de las reformas fueron la liberalizacin econmica y la privatizacin.
La liberalizacin contempl la eliminacin de las restricciones administrativas de la
era sovitica, fluyendo el libre comercio de bienes dentro del territorio ruso y se
elimin el sistema de fijacin de precios. Asimismo se inici el proceso de privatizacin
de las unidades de produccin y distribucin y los servicios.
La privatizacin se realiz en el caso de las pequeas empresas, por subasta y
adjudicacin, y en el caso de la mediana empresa, el estado emiti bonos o cheques
de privatizacin, para que los ciudadanos puedan adquirir acciones en las mismas.
Hacia fines del ao 1995, el 47% de las empresas ya eran de carcter privado.
En una primera etapa, el Estado subsidi a cada ciudadano, un monto de R 10,000
rublos, llamado cheque de la privatizacin. Este monto poda ser canjeado por
acciones de las nuevas empresas (privatizadas), o simplemente comercializados, pues
eran lquidos.
La segunda etapa de la privatizacin se inici el 1 de Julio de 1994. El Estado vendi
directamente las megas empresas, a los postores locales y extranjeros.
Este proceso presion a una reconversin industrial, pues la excesiva burocracia y la
lentitud en la gestin empresarial fueron una de las principales razones de la ineficiencia
del mercado sovitico.

20

KATIA MEJA SENZ

De esta manera naci una nueva clase dominante, la nueva oligarqua rusa, poseedora
de las principales riquezas y nueva gestora del mercado. Se crearon los principales
bancos como el Most, Menatep, Sberbank, Oneksimbank entre otros, y los grandes
grupos industriales como Gazprom, Lukoyl; Rosprom, etc.
A partir del ao 1992, aparece un nuevo sector bancario, con el Banco Central de
Rusia a la cabeza, y la banca comercial, como nuevo participante en este escenario
post sovitico. Esta banca asumi las novsimas funciones de gestin tcnica de los
crditos hacia las empresas, la canalizacin de los impuestos y la gestin de las cuentas
financieras de las empresas paraestatales y estatales sobrevivientes a las reformas.
De esta manera, con la aparicin de la banca comercial, se descentraliz el sistema
monetario-financiero ruso. Sin embargo, las operaciones tendieron hacia la especulacin
y el alto riesgo, siendo el BCR el encargado de velar por la estabilidad del mercado.
La estabilizacin econmica
Se organiz a travs de las polticas macroeconmicas, configurando una nueva
estructura impositiva que dotara al estado de recursos frescos. Por otra parte, se
inici un programa de reduccin del gasto pblico, a fin de contraer el dficit, sin
lograrlo.
La poltica monetaria fue de carcter contractivo, pero debido a las urgentes
necesidades de pagos de salarios e indemnizaciones y pagos por privatizaciones, el
Estado recurri nuevamente a la emisin. El alto grado de dolarizacin de la economa,
la liberalizacin de los precios y la acumulacin de pasivos y cartera pesada, iniciaron
la tendencia inflacionaria. En la bsqueda de una moneda de refugio, el tipo de cambio
se desboc.
El tercer tipo de reformas se aplic con la finalidad de estabilizar la economa. El
entonces Presidente Boris Yeltsin busc controlar la inflacin y restringir el crdito y
la masa monetaria, as como la convertibilidad del rublo, asignando una tasa de cambio
estable controlada. De esa manera, pretendi atraer inversiones forneas. Sin embargo,
los nuevos grupos de poder rusos ejercieron presin poltica, y las reformas se
distendieron.
En cuanto a la poltica comercial, el Estado redujo drsticamente los aranceles a
las importaciones, y la poltica de apreciacin del rublo, llev a una exposicin
fuerte de la industria rusa, debilitada, frente a la avalancha de bienes desde el
resto del mundo.

21

REVISTA DE ECONOMA

Se forman las grandes elites empresariales en torno a los recursos energticos ms

rentables: el gas y el petrleo. Asimismo nacen los grupos vinculados al sector agrario
y al sector financiero, los cules logran una alianza no oficial para reforzar la seguridad
alimenticia de la poblacin, pero sobre todo, para administrar los crditos y la
rentabilidad. Los sectores industriales que ms se contrajeron durante la etapa
inmediata post sovitica fueron los de defensa nacional y armamento militar.
La regulacin econmica, creacin de instituciones de mercado
La segunda fase de transicin abarca el perodo entre el ao 1995 y principios del ao
1998. Entre este tipo de estructuras destaca la formacin de un sistema bancario a
dos niveles, la constitucin de una primera aproximacin del aparato fiscal, as como
la desvinculacin entre las regulaciones microeconmicas y las actividades del
Estado.
Se llevaron a cabo dos programas; el primero, denominado Programma Pravityelstva
Fyederatsii Reformi, contempl la profundizacin de la privatizacin, a travs de
mecanismos de venta al pblico. Asimismo, se aplicaron medidas para estimular la
competitividad de las nuevas pequeas y medianas empresas, y se impuls la
consolidacin del mercado de valores.
A mediados de 1996, el Gobierno estim que las condiciones econmicas estaban lo
suficientemente slidas, gracias al programa de estabilizacin del rublo (el cual consisti
en la creacin de una banda de fluctuacin para el rublo, y la intervencin del BCR),
el control de la inflacin, la reduccin de las tasas de inters, y la reduccin de la tasa
de decrecimiento.
Bajo estas nuevas condiciones, el Gobierno aprob el segundo paquete de reformas,
con el objetivo de aplicar medidas estabilizadoras para el perodo 1997-2000.Sin
embargo, la inestabilidad financiera en el mercado ruso, impidi el avance programado
por las autoridades. A pesar de ello, la recuperacin de la produccin y la inyeccin
de capitales permitieron la transferencia de las ms rentables empresas soviticas a
manos de la nueva elite empresarial.
El perodo comprendido entre marzo de 1998 y marzo del 2000 abarca la eleccin de
Vladimir Putin como presidente de Rusia, quien se desempe como premier de la
era Yeltsin y luego asumi la presidencia interina en el ao 1999. En agosto de 1998
estall la crisis rusa (financiera), la que se inici por la presin de los grupos dominantes
sobre la financiacin estatal en forma de gasto pblico, la apreciacin del rublo y el
excesivo endeudamiento, con tasas de inters muy altas. Adicionalmente se sumaron
los problemas de produccin y distribucin de un nuevo mercado, una crisis en el

22

KATIA MEJA SENZ

sector industrial por el cambio de modelo, el estancamiento del sector servicios y el

colapso del emergente sistema bancario, lo que condujo a la quiebra fiscal del Estado.
Las medidas anticrisis se centraron en la estabilizacin del rublo luego de la devaluacin
de agosto de 1998. Se acrecent el control bancario y se contrajo la emisin.
En Septiembre de 1999, Vladimir Putin fue electo como Premier, coincidiendo con el
reinicio de la guerra en Chechenia. En Marzo del 2000, Vladimir Putin fue electo por
mayora, como Presidente de la Federacin Rusa, quien condujo las reformas
institucionales de corto y mediano plazo.
Reformas Institucionales, la era Putin y la reorientacin de la poltica
y el mercado
Las reformas de la era Putin se han orientado a combatir la burocracia estatal y a la
eliminacin de los agentes sociales que ostentaban el poder centralizado. El territorio
ruso fue dividido en 7 distritos, designando a gobernadores ad-hoc, quienes reportaban
directamente al Presidente Putin. Por otra parte, la lucha contra la corrupcin ha
contemplado la aprobacin de una legislacin que permite la destitucin de funcionarios
an cuando estos hubieran sido elegidos democrticamente, si es que se probaran
hechos de corrupcin. En el caso del poder judicial, se decret un sustancial incremento
en los salarios de los fiscales y los jueces. Asimismo se inici una campaa de denuncias
sobre corrupcin, y se increment el presupuesto para la Fiscala General y el Tribunal
de Cuentas.
El segundo grupo de reformas de la era Putin corresponde a las reformas econmicas,
compuesto por dos paquetes; el primero, es un programa de largo plazo con vigencia
hasta el ao 2010, y el segundo, un plan operativo que abarc hasta el ao 2001.
La poltica presupuestaria fue la prioridad, ordenando una reforma impositiva y
arancelaria, reduciendo el nmero de impuestos. Los sectores a atender en forma
inmediata fueron defensa, investigacin y tecnologa, pensiones, salud y educacin.
La poltica monetaria tuvo como principal objetivo, la reduccin de la inflacin y
mantener el poder del rublo, defendiendo su valor respecto de las monedas forneas.
La poltica comercial se enfoc en el levantamiento de las observaciones y cumplimiento de los requisitos para poder ser miembro de la OMC, el fomento a las
exportaciones y la proteccin del mercado interno.
Las polticas sectoriales contemplaron intervenciones en la agricultura, industria y los
servicios. Los objetivos de la poltica agraria son hasta la fecha, el incremento de la

23

REVISTA DE ECONOMA

productividad, el mejoramiento de la seguridad alimentaria, incremento del nivel de

vida de la poblacin rural y la preservacin de los recursos naturales del pas. Los
objetivos de la poltica industrial son el incremento de la competitividad y el nivel
tecnolgico dentro del sector. En trminos de organizacin, se estimula la creacin de
estructuras corporativas integradas, favoreciendo la produccin mediante la modalidad
del leasing.
El sector que mayor atencin ha recibido es la industria de defensa, pues desde la era
sovitica, constituye el pilar principal de la economa rusa y se ha constituido como el
centro promotor de la renovacin industrial.2
La poltica de servicios se concentra en la informatizacin y las telecomunicaciones.
Especial atencin se ha dado a las polticas horizontales que abarcan la competencia
y la modernizacin de la infraestructura, muy particularmente en las vas de comunicacin, vas frreas, energa elctrica y gas natural, eliminando los monopolios en el
mercado.
En general, las reformas aplicadas en Rusia se basan en las recomendaciones de los
programas de reestructuracin de las instituciones financieras internacionales, como
el FMI y el Banco Mundial. Durante la era Yeltsin se aplicaron las polticas de shock,
mientras que en la era Putin se enfocaron las reformas conducentes a reforzar el
poder y la autoridad, en la bsqueda de la recuperacin de la hegemona del pas y su
fuerte influencia en la poltica internacional.
La transformacin Industrial
Luego de la desarticulacin del sistema central de economa planificada, el
desmembramiento del CAME, y las polticas de sinceramiento aplicadas en el mercado
ruso, la dcada de los 90 estuvo signada por una profunda y prolongada crisis que
llev a niveles de pobreza una poblacin acostumbrada a recibir todo tipo de subsidios
estatales y a gozar de la estabilidad laboral integral. Las privatizaciones generaron
desempleo, la liberalizacin de los precios desat la inflacin, el Estado cort todo tipo
de ayuda social, y la sociedad rusa enfrent una vez ms un cambio social histrico
sin precedentes.
Hasta el ao 1995, la produccin industrial decrece dramticamente, afectando los
dos grandes sectores responsables del PBI nacional: a) Construccin, maquinarias e
industria ligera, y b) Energa elctrica, combustibles y metalurgia. Estos dos sectores
2

Antonio Snchez Andrs, Rusia, 10 aos despus. Revista Cidob daffers internacionals 59, Barcelona
2008.

24

KATIA MEJA SENZ

sustentaban el 40% de la industria total.

La contraccin en el sector elctrico se explica por la drstica reduccin en la demanda
de las empresas y fbricas debido a la cada en la produccin a nivel nacional. Asimismo,
la contraccin en la demanda interna por gas, petrleo y carbn, debido a las mismas
causas, se vio compensada por el incremento de la demanda externa, por lo que
Rusia pas a ser un exportador de energa y combustibles tanto para la CEI como
para la UE. El monopolio ejercido por Gazprom ha sido no de los factores determinantes para el incremento de los ingresos externos por exportaciones a Europa
occidental, que impuls el renacimiento de la industria en Rusia.
Adicionalmente a la cada de la demanda interna, los sectores industriales rusos se
enfrentaron a la obsolescencia, pues en la mayora de casos, el equipamiento databa
de las dcadas de los 50 y 60, y la produccin no se haba adaptado a los cambios
que el mercado impona.
La construccin de maquinaria fue uno de los principales pilares de la economa
sovitica, y la contraccin lo ha llevado a reducirse a un tercio de la capacidad productiva
del ao 19913. Dentro de este subsector destacan la produccin de armamento militar
y defensa, el cul ha recobrado importancia, a partir de las polticas nacionalistas del
entonces presidente Vladimir Putin.
La industria ligera ha experimentado la peor evolucin entre todos los sectores industriales.
Ya desde la era sovitica exista un atraso tecnolgico, que haca a este sector incapaz de
competir en mercados forneos, as que la produccin estaba destinada principalmente al
mercado interno. Por otra parte, no se debe dejar de lado el hecho que en el rgimen
sovitico, los insumos y recursos eran extrados desde todos los puntos geogrficos, de las
Repblicas , desde puntos tan distantes que haca difcil y oneroso el traslado, por lo que no
se garantizaba una continuidad en el despacho.
La industria alimentaria estaba muy poco diversificada y obedeca bsicamente a
procesos simples, como congelamiento y empaque. La base alimenticia, carnes, lcteos
y cereales gozaban de permanente abastecimiento a precios subsidiados. Sin embargo,
la contraccin del poder adquisitivo de la poblacin afect an ms la demanda,
elevando los costos de produccin.
Todos estos eventos afectaron la productividad industrial, marcando en la siguiente
etapa, una tendencia y preferencia por las industrias extractivas, que generan escaso
valor aadido.
3

Gasi, Gates, Roses, Reestructuracin industrial en las economas en transicin, UB Universitat,

2000 p.76

25

REVISTA DE ECONOMA

El perfil de un pas renovado

Luego de las turbulencias originadas por las reformas y la posterior crisis financiera, la
economa rusa inici un perodo de crecimiento sostenido y se encuentra actualmente
entre los diez pases ms importantes del mundo. A pesar de esta notable posicin, el
actual premier Vladimir Putin no parece estar satisfecho con los resultados conseguidos.
As, en uno de los ltimos Consejos de la Federacin, se ha planteado el objetivo de
posicionar a Rusia en el quinto lugar por el volumen de PBI para el ao 2020. Un
objetivo sin duda ambicioso, pero hasta qu punto realizable?
Indicadores Macroeconmicos:

30,4
(e)estimaciones (p)previsiones. Fuente http://www.trading-safely.com/

Fuente: Mo de Economa y Finanzas de la Federacin Rusa

Tal y como lo muestra la tabla anterior, Rusia ha gozado de crecimiento sostenido,

manteniendo una balanza comercial favorable, con cierto control sobre el manejo de

26

KATIA MEJA SENZ

la deuda, pero con un presente proceso inflacionario, que se increment fuertemente

el ao pasado.
Rusia sobresale como el primer pas mundial en superficie, 8 en poblacin y 11 en
PBI e ingresos per cpita (US$) por 7.560,00. Es el pas ms extenso del mundo con
una cuarta parte de su territorio ubicado en el continente europeo y el resto en el
continente asitico.
Rusia cerr el ao 2008, con su dcimo ao consecutivo de crecimiento, con un
promedio de 7% anual, desde la crisis financiera de 1998.
En el ao 2008, las importaciones de Rusia acumuladas alcanzaron un valor aproximado
de 320 mil millones de dlares. Los principales productos extranjeros, adquiridos en
el mercado ruso fueron maquinaria y equipos, bienes de consumo, medicinas, carne,
frutas y verduras, azcar y productos de metal semielaborados.
Sus principales proveedores son: Alemania, con participacin del 13.3% del total del
mercado; China con 12,2%; Ucrania con 6,7%; Japn con 6,4%; EEUU con 4,8%;
Bielorrusia con 4,4%; Corea del Sur con 4,4% e Italia con 4,3% respectivamente.
Desde la Federacin Rusa se exportaron recursos minerales y materias primas
(petrleo y derivados de petrleo, gas natural, madera), metales, productos qumicos
y manufacturados. Los principales mercados fueron: Holanda 12,2%; Italia 7,8%;
Alemania 7,5; Turqua 5,2%; Bielorrusia 5%; Ucrania 4,7% y China 4,5%.
El sector ms fuerte y de mayor crecimiento de la economa rusa es su sector
energtico. Rusia es el tercer socio comercial de la Unin Europea, despus de Estados
Unidos y China, pero las relaciones comerciales se basan mayoritariamente en el
suministro del petrleo y gas, lo cual representa un tercio de las necesidades energticas
de la UE. El aumento de precio del crudo por la crisis energtica, la intensificacin
del comercio con la UE y las necesidades crecientes de los pases de la nueva
incorporacin, han jugado un papel muy importante en la mejora de los indicadores
econmicos del pas. Rusia exporta una cuarta parte (40%) del consumo total de gas
en la Unin europea, y el 80% de dicho gas transita por el territorio Ucraniano.
Si bien el crecimiento del producto ha tenido un comportamiento saludable, la crisis
financiera global y la volatilidad de los precios no permiten pronsticos optimistas, por
lo que el gobierno ruso ha iniciado una estrategia de crecimiento basada en el cambio
tecnolgico, pues en la actualidad bsicamente obtiene ingresos por sus recursos
energticos como el gas y el petrleo. En el ao 2008 Rusia fue el 6 productor
mundial de oro, con 163.9 toneladas extradas, lo que representa aproximadamente el
7% de la produccin mundial.

27

REVISTA DE ECONOMA

Exportaciones (mil mill. dlares)

Fuente: GEES. del Caz, 2007.

Segn datos del departamento de investigaciones de la CE., Rusia invierte menos en

Investigacin y Desarrollo que Europa (1,17% del PIB en 2004 frente al 1,84% de la
UE). El gobierno sigue financiando la mayor parte del gasto (casi el 60%) y slo una
quinta parte (21%) viene de la industria, mientras que en la UE las empresas son la
principal fuente de financiacin.
Para corregir estas diferencias Rusia puso en marcha un programa federal de
investigacin para los prximos 6 aos (2007-2012) que cuenta con un presupuesto
de 5,6 billones de euros y da prioridad a los temas de energa, medio ambiente,
biotecnologas, tecnologas de informacin y comunicacin, nanotecnologas y transporte.

28

KATIA MEJA SENZ

Luego de las reformas, Rusia se ha convertido en un atractivo mercado para las

inversiones, especialmente desde la Unin Europea. Entre los aos 2000 y 2007, se
ha triplicado el comercio entre la UE y Rusia, siendo los principales inversores
Alemania, Italia, Francia, Reino Unido y Polonia. Firmas tan importantes como la
marca de automviles BMW, los textiles Mango y Zara, la empresa de lcteos Danone
o la cervecera Heineken son solo algunas de las empresas que han invertido en Rusia
en los ltimos aos. La UE es el principal inversor en el mercado ruso representando
el 70% de su inversin acumulada, segn la Comisin Europea.
La crisis financiera mundial 2008-2009
La economa rusa ha sido afectada debido a las drsticas contracciones en los precios
del petrleo de US $ 150 a aproximadamente $40 dlares por barril. El desastre
financiero en los EE.UU. contamin el mercado ruso va la contraccin de crditos,
originando falta de liquidez, lo que gener a su vez una reaccin en cadena,
desestabilizando nuevamente el rublo y en encareciendo el crdito barato para las
empresas rusas.
Rusia es una economa que todava arrastra importantes debilidades estructurales,
pero que al mismo tiempo presenta un gran potencial de crecimiento. La cada de los
precios de la energa ha truncado el dinamismo de los ltimos aos, pero el pas
cuenta con amplios colchones de seguridad heredados de los aos de bonanza
energtica que permiten ser optimistas con respecto a la pronta salida de la situacin
recesiva en la que se encuentra.
A partir de mediados de 2008, la economa pareca estar a salvo de las turbulencias
financieras , pero la brusca cada de los precios del petrleo que tuvo lugar en octubre
de 2008 acab con el buen escenario. El ltimo trimestre del ao se cerr con tasas
negativas y los primeros meses de 2009 han confirmado las peores expectativas. La
produccin contina su tendencia descendente y para final de ao se anuncia una
contraccin del PIB que, segn las distintas fuentes consultadas, vara entre el -2,2%
y el -5,6%, en duro contraste con la tasa promedio de crecimiento del 6% registrada
a lo largo de los ltimos 10 aos.
Tanto el BM como las empresas evaluadoras europeas auguraban auguraba un
crecimiento del PIB superior al 7%, para los aos 2008 y 2009. Los anlisis del
Economist Intelligence Unit (EIU), y del Observatorio del Banco de Finlandia (BOFIT),
respaldaban esas proyecciones. Ambos coincidan en afirmar que el vigoroso
crecimiento de la inversin, cuya participacin en el PIB se situ por primera vez por
encima del 20% en 2007, estaba dando paso a una nueva etapa de crecimiento ms
consistente que la anterior, excesivamente dependiente del sector externo, la

29

REVISTA DE ECONOMA

reutilizacin de capacidad ociosa y la recuperacin de los salarios. En el diagnstico

de estos organismos, la inflacin y la amenaza de un sobrecalentamiento de la demanda
eran los riesgos ms acuciantes a los que se enfrentaba la economa rusa4
Las rentas energticas aportan ms del 40% de los ingresos fiscales y suponen ms
del 60% de los ingresos por exportacin. El sector energtico genera ms de la cuarta
parte del PIB pero slo genera el 2% del empleo; a pesar de ello, es el canal que ms
inyecta liquidez al sistema.
El petrleo ha sido uno de las principales fuentes de ingreso por dcadas. Esos ingresos
permitieron que desde el ao 2000, el saldo de la balanza en cuenta corriente se
mantuviera siempre por encima del 6% del PIB y que las cuentas pblicas arrojaran
continuos supervit fiscales, que en algunos aos llegaron incluso a elevarse por
encima del 7% del PIB. Pero en octubre de 2008 todo cambi.
El Ural baj su cotizacin hasta $70,5 dlares por barril, la mitad del nivel mximo que
se haba alcanzado en el mes de julio de $140,7 dlares. Dos meses despus, el Ural
lleg a venderse a $ 39 dlares, pudiendo estabilizarse durante el primer trimestre de
2009 en torno a los 43 dlares. Como consecuencia de estos movimientos en los
precios, los ingresos por exportacin han pasado del mximo registrado en julio (47.300
millones de dlares) a 28.500 millones de dlares en diciembre, siendo la cantidad
recaudada en 2008 de 469.000 millones, todava un 32% ms que en 2007 gracias al
extraordinario crecimiento registrado durante la primera parte del ao.
Para el ao 2009, se estima que el precio del crudo se site entre los 40 y los 50
dlares, y que la exportacin registre una cada cercana al 35%, lo que dejara los
ingresos al mismo nivel que el obtenido en 2006.
La crisis pas factura desde el inicio del 2009; el PIB en enero ha sido un 8,8%
inferior al del mismo mes del ao pasado, arrastrado por el derrumbe de la inversin
y las importaciones en maquinaria, que en este intervalo han registrado cadas del
15,5% y el 47%, respectivamente. Por el lado de la oferta, la produccin industrial y
la construccin han sido los sectores ms recesivos, con cadas del 16% y el 17%.
Los salarios reales empezaron a retroceder a comienzos del ltimo trimestre de 2008
y su tasa interanual (de enero a enero) ha sido del -9,2%. La generacin de empleo
se ha detenido y en enero de 2009 el desempleo ya alcanzaba el 8,2% frente al 6,6%
del mismo mes en el ao anterior.
La previsin del EIU en su informe del primer trimestre es que para el ao 2009 la
demanda interna caiga por encima del 5%, cuando en el mismo informe del trimestre
4

Rafael Fernndez, Universidad Complutense de Madrid, 2009. Instituto Elcano.

30

KATIA MEJA SENZ

anterior se esperaba un aumento superior al 4%. Este organismo confa en que ese
retroceso se vea compensado por un incremento cercano al 3% del saldo neto exterior,
debido a una fuerte contraccin de las importaciones (8% del PBI). BOFIT pronostica
una cada an ms intensa de las importaciones, que pasaran de un aumento del 18%
en 2008 a un descenso del 13% en 2009, y una disminucin del producto interior bruto
prxima al 2%, lo que igualmente obliga a presuponer un descenso de la demanda
interna superior al 5%.
La actual deuda pblica representa el 6% del PIB; los nuevos dficit podrn financiarse
en su mayor parte a travs del Fondo de Estabilizacin inaugurado en 2004,
precisamente con el objetivo de hacer frente a cadas bruscas en el precio de las
materias primas. Desde entonces, aproximadamente el 90% de los aumentos en los
ingresos por exportacin derivados de las continuas subidas de precios han sido
recaudados por el Estado, para ser casi ntegramente destinados al fondo de reserva,
que en 2008 acumulaba una cantidad de dlares superior al 13% del PIB. Esta poltica
de previsin de riesgos es la que est permitiendo al gobierno un amplio margen de
maniobra para la gestin de la crisis actual.
Por otra parte, la fuerte acumulacin de reservas de los ltimos aos estn permitiendo
combatir con relativo xito la depreciacin del rublo iniciada tras la cada de los
precios del crudo y los movimientos especulativos que siguieron a ese descenso. El
rublo ha perdido ms del 30% de su valor con respecto al dlar entre agosto de 2008
y febrero de 2009, pero las medidas de intervencin por parte del Banco Central, que
en estos meses ha hecho uso de 215.000 millones de dlares, parecen haber surtido
efecto. Desde febrero, la cotizacin se ha estabilizado en torno a los 35 rublos por
dlar, las salidas netas de capital se han reducido y la demanda de depsitos en
moneda extranjera se ha controlado.
Crisis tarda, pero inevitable
La vulnerabilidad del crecimiento econmico ruso se ha puesto finalmente de
manifiesto, de manera tarda pero con mayor virulencia de la esperada. A mediados
de 2008, la economa pareca estar a salvo de las turbulencias financieras iniciadas en
el verano de 2007, pero la brusca cada de los precios del petrleo que tuvo lugar en
octubre de 2008 puso fin al optimismo. El ltimo trimestre del ao se cerr con tasas
negativas y los primeros meses de 2009 han confirmado las peores expectativas. La
produccin contina su tendencia descendente y para final de ao se anuncia una
contraccin del PIB que, segn las distintas fuentes consultadas, vara entre el -2,2%
y el -5,6%, en duro contraste con la tasa promedio de crecimiento del 6% registrada
a lo largo de los ltimos 10 aos.

31

REVISTA DE ECONOMA

En septiembre de 2008, el informe anual del Fondo Monetario Internacional todava

aseguraba que la recuperacin de la economa rusa se estaba fortaleciendo, cada vez
ms basada en el dinamismo de la demanda interna, cuya tasa de crecimiento en
2007 fue del 15%. Por ello, auguraba un crecimiento del PIB superior al 7%, tanto en
2008 como en 2009. Los anlisis del Economist Intelligence Unit (EIU), en su informe
del tercer trimestre (octubre), y del Observatorio del Banco de Finlandia (BOFIT),
eran igualmente optimistas. Ambos coincidan en afirmar que el vigoroso crecimiento
de la inversin, cuya participacin en el PIB se situ por primera vez por encima del
20% en 2007, estaba dando paso a una nueva etapa de crecimiento ms consistente
que la anterior, excesivamente dependiente del sector externo, la reutilizacin de
capacidad ociosa y la recuperacin de los salarios. En el diagnstico de estos
organismos, la inflacin y la amenaza de un sobrecalentamiento de la demanda eran
los riesgos ms acuciantes a los que se enfrentaba la economa rusa.
La crisis financiera, la restriccin del crdito y el debilitamiento de la demanda externa
se pensaba que no eran problemas que pudieran perjudicar excesivamente a una
economa con un amplio supervit comercial, una deuda externa en descenso,
tmidamente conectada a los mercados financieros internacionales y en la que las
exportaciones de manufacturas apenas representan el 6% del producto interior bruto.
La desconfianza y la incertidumbre que haban hecho mella en las economas ms
desarrolladas tampoco deban afectar demasiado al auge de la inversin, toda vez
que sus expectativas de rentabilidad se basaban sobre todo en el gran potencial de
crecimiento del mercado interno.
Sin embargo, la brusca e inesperada cada de los precios de la energa, y de otras
materias primas, sumada a los factores anteriores, ha modificado por completo ese
escenario, revelando las debilidades de una economa todava en exceso dependiente
de las rentas energticas. stas aportan ms del 40% de los ingresos fiscales y
suponen ms del 60% de los ingresos por exportacin. El sector energtico genera
ms de la cuarta parte del PIB y, aunque apenas crea el 2% del empleo, acta como
una bomba que inyecta liquidez a todo el sistema econmico. De esta forma, la
economa rusa se mueve en buena medida al ritmo que marcan los precios del petrleo,
por ms que en su interior quepan muchas ms cosas que la pura produccin de
hidrocarburos.
La cada de los precios del crudo acaba con la bonanza econmica
As lo demuestra la recuperacin de la economa iniciada en 1999, que, por ms que
se haya visto tambin favorecida por otros factores (tanto polticos como econmicos),
ha estado indisociablemente ligada al comienzo del perodo alcista en la cotizacin de
los precios del crudo. La fulgurante acumulacin de reservas, el rpido crecimiento

32

KATIA MEJA SENZ

de las importaciones y el pago del abultado endeudamiento acumulado durante los 90

no habran sido posibles sin el continuo aumento de los ingresos por exportacin. Esos
ingresos permitieron que desde 2000 el saldo de la balanza por cuenta corriente se
mantuviera siempre por encima del 6% del PIB y que las cuentas pblicas exhibieran
continuos supervit fiscales, que en algunos aos llegaron incluso a elevarse por
encima del 7% del PIB.
La escalada alcista de los precios se hizo especialmente pronunciada a partir de
2004, y desde ese ao las tasas de crecimiento han sido siempre superiores al 6%,
llegando en 2007 al 8,1%. Por sectores, los servicios y la construccin han sido los
ms favorecidos, pero tambin las manufacturas se han beneficiado de la bonanza
energtica. A pesar del temor a la enfermedad holandesa, la continua entrada de
divisas, aunque provocara una paulatina (y controlada) apreciacin del tipo de cambio,
facilit el continuo aumento de las importaciones, en especial de bienes de equipo, lo
que lejos de restringir el crecimiento de la industria permiti la renovacin y ampliacin
de su stock de capital, con el que se pudo atender a un mercado interno en expansin
y relativamente protegido por el encarecimiento de la moneda.
Paradjicamente, el sector que durante estos aos se ha mostrado menos dinmico
ha sido el energtico. La produccin de gas siempre ha avanzado con lentitud y la de
petrleo comenz a crecer a tasas muy moderadas (un 2% anual) a partir de 2004,
despus de haber pasado por un perodo (2000-2004) de fuerte aceleracin, con tasas
anuales de crecimiento del output cercanas al 8%. Durante el primer semestre de
2008, la produccin de crudo incluso registr tasas negativas (-0,6%) y los volmenes
de exportacin comenzaron a reducirse. Sin embargo, en esos meses, el precio
internacional de ambos hidrocarburos alcanz mximos histricos, por lo que los
ingresos por la venta al exterior de gas y petrleo continuaron aumentando a buen
ritmo.
Pero en octubre de 2008 todo cambi. El Ural pas a cotizarse a 70,5 dlares por
barril, justo la mitad del nivel mximo que se haba alcanzado en el mes de julio (140,7
dlares). Dos meses despus, el Ural se venda a 39 dlares, pasando a estabilizarse
durante el primer trimestre de 2009 en torno a los 43 dlares. En consecuencia, los
ingresos por exportacin han pasado del mximo registrado en julio (47.300 millones
de dlares) a 28.500 millones de dlares en diciembre, siendo la cantidad recaudada
en 2008 de 469.000 millones, todava un 32% ms que en 2007 gracias al extraordinario
crecimiento registrado durante la primera parte del ao. Para 2009, se estima que el
precio del crudo se site entre los 40 y los 50 dlares, y que la exportacin registre
una cada cercana al 35%, lo que dejara los ingresos al mismo nivel que el obtenido
en 2006.

33

REVISTA DE ECONOMA

La dinmica recesiva golpea con fuerza

Como era de esperar, esa brusca modificacin de la relacin de intercambio no slo
ha afectado a los ingresos por exportacin, sino que ha golpeado con fuerza sobre
todos los resortes internos del crecimiento, de forma incluso ms rpida y contundente
de lo esperado, debido a que la cada de los precios de la energa se ha producido en
un contexto en el que apenas existen otros factores de compensacin. Al contrario,
aquellos peligros que hasta hace poco aparecan lejanos en el horizonte se observan
ahora como graves amenazas que contribuyen a deteriorar an ms las expectativas,
alimentando el crculo recesivo en el que ha entrado la economa rusa.
As, el PIB en enero de 2009 ha sido un 8,8% inferior al del mismo mes del ao
pasado, arrastrado por el derrumbe de la inversin y las importaciones de maquinaria,
que en este intervalo han registrado cadas del 15,5% y el 47%, respectivamente. Por
el lado de la oferta, la produccin industrial y la construccin han sido los sectores
ms castigados, con retrocesos del 16% y el 17%, llegando hasta el 24% la cada
sufrida por las manufacturas. Tambin los salarios reales empezaron a retroceder a
comienzos del ltimo trimestre de 2008 y su tasa interanual (de enero a enero) ha sido
del -9,2%. Igualmente, la creacin de empleo se ha detenido y en enero de 2009 el
desempleo ya alcanzaba el 8,2% frente al 6,6% del mismo mes en el ao anterior.
As, aunque el retroceso del consumo no ha sido tan intenso, con una tasa interanual
en enero (2,4%) todava positiva, la demanda interna ha puesto fin a su tendencia
expansiva.
La previsin del EIU en su informe del primer trimestre es que para el ao 2009 la
demanda interna caiga por encima del 5%, cuando en el mismo informe del trimestre
anterior se esperaba un aumento superior al 4%. Este organismo confa en que ese
retroceso se vea compensado por un incremento cercano al 3% del saldo neto exterior,
merced al derrumbe de las importaciones, cuya cada de ms del 8% permitir que el
PIB de 2009 slo retroceda un 3% con respecto al de 2008. BOFIT pronostica una
cada an ms intensa de las importaciones, que pasaran de un aumento del 18% en
2008 a un descenso del 13% en 2009, y una disminucin del producto interior bruto
prxima al 2%, lo que igualmente obliga a presuponer un descenso de la demanda
interna superior al 5%.
Las medidas de apoyo al sector bancario y de impulso de la demanda, recientemente
anunciadas por el gobierno, unidas a la cada de los ingresos por el debilitamiento de
la actividad productiva, la bajada de los precios de la energa y el anuncio de rebajas
de impuestos, tambin obligarn a despedirse de los supervit fiscales hasta al menos
2013, segn clculos del gobierno. El presupuesto aprobado por el parlamento para
2009 prevea un amplio programa de inversiones en educacin, salud, agricultura,
infraestructuras y defensa, compatible con un saldo positivo entre ingresos y gastos,

34

KATIA MEJA SENZ

pero lo cierto es que esa previsin no slo no contemplaba la dureza de la recesin

sino que adems se fundaba en una estimacin bastante generosa con respecto a la
evolucin de los precios del crudo, a los que se situaba en torno a los 95 dlares por
barril. Despus de que las cuentas de la administracin central ya arrojaran saldos
negativos durante los dos ltimos meses de 2008, el gobierno se ha visto obligado a
corregir sus anteriores previsiones, anunciando la posibilidad de que el dficit pblico
alcance en 2009 el 8% del PIB.
La magnitud que finalmente alcance ese dficit depender no slo de la autntica
profundidad de la crisis, sino tambin de cmo se dirima el debate actualmente existente
en el seno del gobierno en torno a la oportunidad (tanto desde un punto de vista de
corto como de largo plazo) de continuar adelante con el ambicioso programa de
inversiones aprobado en el ejercicio anterior. Si ste se mantiene, el dficit podra
llegar a superar los dos dgitos, teniendo en cuenta que la previsin ministerial es que
los ingresos en 2009 experimenten un recorte del 40% con respecto a lo recaudado
en 2008.
Armas y limitaciones frente a la crisis
La buena noticia para Rusia es que actualmente la deuda pblica apenas representa
el 6% del PIB y que los nuevos dficit podrn financiarse en su mayor parte a travs
del Fondo de Estabilizacin inaugurado en 2004, precisamente con el objetivo de
hacer frente a cadas bruscas en el precio de las materias primas. Desde entonces,
aproximadamente el 90% de los aumentos en los ingresos por exportacin derivados
de las continuas subidas de precios han sido recaudados por el Estado, para ser casi
ntegramente destinados al fondo de reserva, que en 2008 acumulaba una cantidad de
dlares superior al 13% del PIB. Esta poltica de previsin de riesgos, junto a la
gestin prudencial del presupuesto de la que ha hecho gala el gobierno ruso a lo largo
de estos aos de bonanza, concede al gobierno un generoso margen de maniobra
para la gestin de la crisis actual.
Asimismo, el gran volumen de reservas que se ha ido acumulando a lo largo de estos
aos ha permitido combatir con relativo xito la depreciacin del rublo iniciada tras la
cada de los precios del crudo y los movimientos especulativos que siguieron a ese
descenso. El rublo ha perdido ms del 30% de su valor con respecto al dlar entre
agosto de 2008 y febrero de 2009, pero las medidas de intervencin por parte del
Banco Central, que en estos meses ha hecho uso de 215.000 millones de dlares,
parecen haber surtido efecto. Desde febrero, la cotizacin se ha estabilizado en torno
a los 35 rublos por dlar, las salidas netas de capital se han reducido y la demanda de
depsitos en moneda extranjera se ha controlado. Para futuras intervenciones, el
Banco Central todava cuenta con 375.000 millones de dlares, una cantidad muy

35

REVISTA DE ECONOMA

superior a la disponible a comienzos de 2007 y que representa cerca del 25% del
PIB.
Una de las fortalezas de la economa rusa es su saldo comercial y su moderado
endeudamiento con el exterior. Aunque para 2009 se espera que los ingresos por
exportacin se reduzcan en ms de un 30%, el dficit por cuenta corriente posiblemente
no rebase el 3% del PIB. Los analistas esperan una moderada apreciacin de la
moneda y, sobre todo, una recuperacin de la demanda, que de un nuevo impulso a
las importaciones.
Uno de los ms grandes escollos en la gestin de la crisis es la poltica monetaria.
Durante los ltimos aos, esa poltica ha tenido un carcter de ajuste, con tipos de
inters nominales que se han mantenido estables en torno al 10%, prximo a la tasa
de crecimiento de los precios. Con tipos reales cercanos a cero o incluso negativos,
se pudo mantener la poltica de apreciacin controlada del tipo de cambio y favorecer
el acceso al crdito.
En los momentos de mayor auge, la abundancia de liquidez facilit el aumento de la
demanda de prstamos bancarios, pero en la actualidad esos tipos de inters no ayudan . Por el contrario, en los ltimos meses, los tipos nominales se han elevado varios
puntos, como mecanismo de freno contra la devaluacin del rublo y como medida de
compensacin por el repunte de la inflacin que se ha elevado hasta el 14%. De esta
forma, en la actualidad los tipos oficiales son ligeramente positivos, pero el acceso
real al crdito se encuentra en tasas estimadas superiores al 25%, lo que resulta
prohibitivo para la mayor parte de los agentes.
La debilidad del sistema bancario sigue siendo una de las mayores deficiencias de la
economa rusa. La escasez de depsitos y los crecientes problemas de los agentes
para honrar los prstamos, unida a las dificultades de acceso a la financiacin externa,
han agravado an ms la dbil situacin de los bancos, por lo que el gobierno se ha
visto obligado a introducir sucesivos paquetes de medidas para inyectar liquidez y
facilitar el acceso al mercado interbancario a las pequeas empresas.
En conclusin, la dependencia de los pecios energticos ser uno de los determinantes
para que la economa rusa pueda salir airosa de la actual recesin. Por otra parte, el
fuerte sesgo nacionalista, el impulso a la industria de defensa con fines comerciales,
las enormes reservas internacionales y la tenencia de Bonos del Tesoro de los EEUU,
hacen de Rusia, un actor muy importante en el escenario poltico y econmico
internacional.
Todas las proyecciones coinciden en sealar que en el ao 2010 el PIB volver a
registrar tasas positivas de crecimiento. El peso poltico internacional de Rusia se

36

KATIA MEJA SENZ

vuelve a sentir en las dinmicas y siempre cambiantes relaciones econmicas

internacionales.
Referencias Bibliogrficas
1. GATE, Grup danlisis de la transicin econmica, reestructuracin industrial
en las economas en transicin. Universitat de Barcelona, 2000.
2. Antonio Snchez Andrs, Rusia, 10 aos despus, Revista Cidof daffers
internacionals, 59, Barcelona, 2008.
3. Gasi, Gates, Roses, Reestructuracin industrial en las economas en transicin,
VB Universitat, 2000.
4. Rafael Fernndez, Universidad Complutense de Madrid, Instituto Elcano, 2009.
5. Banco Central Federal, Estadsticas, Anuario, 2008.
6. Centro de Estudios Econmicos, GEES, Mosc, 2007.

37

REVISTA DE ECONOMA

38

CARLOS AQUINO RODRGUEZ

RELACIONES CHINA-PER
Y UN TRA
TADO DE
TRAT
LIBRE COMERCIO
Dr. Carlos Aquino Rodrguez

En mayo el Per firm un Tratado de Libre Comercio con la Repblica Popular

China, que es ya nuestro segundo socio comercial, y con el cual se estima las
posibilidades de incrementar el comercio son amplias. China es actualmente la tercera
economa ms grande del mundo, la que ms crece, y sus 1,350 millones de habitantes
representan un enorme mercado a explotar.
El Per tiene una antigua historia de relaciones con ese pas as que aqu se repasar
esa historia, se ver el estado actual de sus relaciones econmicas, y lo que le espera
al Per con el TLC con ese pas.
Los primeros contactos empiezan con la llegada de inmigrantes chinos a nuestro pas.
El Per empez a recibirlos desde 1849. China fue abierta comercialmente al mundo
a la fuerza tras la Guerra del Opio que Inglaterra le hizo entre 1840 a 1842, pues la
Dinasta Qing haba prcticamente cerrado el pas desde que se instaur en 1644.
As, algunos de sus habitantes empezaron a emigrar. Por otro lado, haba una escasez
de mano de obra en las haciendas del norte del Per.
De esta forma, se calcula que entre 1849 a 1872 llegaron 100,000 ciudadanos chinos,
mayormente de Cantn (ahora llamada Guangdong) al Per. Como resultado de esto,
nuestro pas actualmente tiene la mayor comunidad de descendientes chinos en
Latinoamrica (desde la dcada de 1990 en adelante algunos miles ms de inmigrantes
chinos han llegado a nuestro pas).
Justamente este ao 2009 se cumplen 160 aos de la llegada de los primeros chinos
al Per. Se calcula que quizs 10% o ms de los peruanos tenga alguna ascendencia
china. A lo que deca Ricardo Palma, que los peruanos tenemos algo de inga y de
mandinga (algo de indio y negro) habr que agregar que tenemos tambin algo de
chino.
Pero esa inmigracin prcticamente termin en julio de 1872 cuando el barco peruano
Maria Luz, que trasladaba culies (trabajadores chinos) al Per tuvo que hacer

39

REVISTA DE ECONOMA

una escala por el mal tiempo en Yokohama, Japn. En estas circunstancias un culie
se escap y denunci ante las autoridades japonesas el maltrato a que eran sometidos
en la travesa (se calcula que a veces un tercio de la carga humana mora en el
trayecto)1. El gobierno japons orden que los culies regresaran a su pas. Luego el
Imperio Chino prohibi que sus sbditos vayan al Per.
El gobierno peruano protest ante los japoneses por esa medida, y al no tener
relaciones diplomticas entre los dos pases se iniciaron gestiones para tenerlas y en
1873 stas se establecen con Japn. Al ao siguiente tambin se llega a establecer
relaciones diplomticas con China a travs de un Tratado de Amistad, Comercio y
Navegacin, convirtindose el Per en el primer pas de Latinoamrica en tener
relaciones diplomticas con los dos pases asiticos.
Despus de una interrupcin el 2 de noviembre de 1971 se establecen relaciones
diplomticas con la nueva Repblica Popular China. Esto se enmarc dentro del
inters de los pases de diversificar sus mercados y sus relaciones polticas, del
reconocimiento del Per de la importancia de China en el escenario mundial, y del
inters de ese pas por estrechar sus lazos con Latinoamrica, por el reconocimiento
diplomtico de una sola China y por los recursos naturales que existen en la regin.
Durante la dcada de 1990 las relaciones diplomticas y econmicas se incrementaron.
Las exportaciones peruanas pasaron de 140 millones a 676 millones de dlares, y las
importaciones de 90 a 646 millones de dlares de 1993 al 2003. El ingreso del Per
al foro de Cooperacin Econmica Asia Pacifico, APEC, en 1998 acerc ms a los
dos pases.
Debido al continuo crecimiento de la economa china aumenta la demanda por materias
primas y el Per le llega a vender 3,041 millones de dlares e1 2007 y 3,737 millones
de dlares el 2008. Las compras del Per llegan a 2,474 millones de dlares el 2007
y a 3,714 millones de dlares en el 2008. Ver cuadro 1. China es actualmente nuestro
mayor comprador de minerales de cobre y concentrados, harina de pescado, plomo,
zinc, y hierro. Mas del 90% de lo que se exporta a China son materias primas. Despus
vienen los productos pesqueros, de madera, etc. Ver cuadro 2.
Por otro lado China es uno de nuestros mayores proveedores de productos industriales,
como telfonos, artefactos elctricos, motocicletas, equipos de oficina, ropa y textiles,
y en forma creciente de maquinaria (y autos). Gracias a su abundante mano de obra
esos productos vienen con precios bastante menores que sus competidores de otros
pases.

Ver por ejemplo el libro de Fernando de Trazegnies: En el pas de las colina de arena, donde se
describe la historia de la inmigracin china al Per.

40

CARLOS AQUINO RODRGUEZ

Como resultado China es el segundo socio comercial del Per, el segundo mayor
destino de las exportaciones y la segunda fuente de nuestras importaciones. A las
altas tasas que crece la economa china, crece tambin su demanda, especialmente
por nuestras materias primas, y esto har que en pocos aos se convierta en el mayor
mercado para nuestros productos. En cuanto a las importaciones es probable que en
dos o tres aos ms sobrepase a los EE.UU. como la mayor fuente de nuestras compras.
Justamente dada la importancia de China para nuestro comercio exterior, y debido al
continuo crecimiento de su economa, se est firmando un Tratado de Libre Comercio
(TLC) con ese pas.
China es, recordemos, la tercera economa ms grande del mundo, despus de EE.UU.
y Japn, y a la tasa que crece, un promedio de 9.6% anual desde que abri su economa
al mundo en 1979, est destinada a ser en 20 aos o 30 aos ms, la mayor en el
mundo. Sus 1,350 millones de habitantes tienen un PBI per cpita de 3,150 dlares
(el 2008). China es el segundo exportador ms grande del mundo, despus de Alemania
(ser el primero este ao 2009) y en unos aos mas ser el primer importador (es
actualmente el tercero despus de EE.UU. y Alemania). Ver cuadro 3.
El TLC de China con Per contempla varios aspectos2. Estn considerados aqu:
Acceso a Mercados, donde se definen los productos que entrarn libres de arancel a
ambos pases, en fecha inmediata o en un cronograma de desgravacin, y los productos
excluidos de las negociaciones; Reglas de Origen, que establece las condiciones que
debe tener un producto para calificar y hacer uso de las preferencias arancelarias;
Defensa Comercial, que establece las medidas para prevenir los efectos de aumentos
inesperados de las importaciones y de la competencia desleal. Generalmente se aplica
los establecidos en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) como las
salvaguardas, derechos antidumping y los derechos compensatorios (para contrarrestar
el dao producido por importaciones subvencionadas).
Tambin est el tema de los Servicios, donde se prev la liberalizacin de una amplia
gama de servicios, como las telecomunicaciones, ingeniera, turismo, etc. Contempla
los servicios transfronterizos y los prestados mediante la presencia comercial. Se
acuerda no limitar el acceso a los mercados mediante restricciones cuantitativas, el
trato de Nacin ms favorecida (NMF) y fijar criterios objetivos y de transparencia
de informacin para la obtencin de licencias y certificados; las Inversiones; la Entrada
temporal de personas de negocios; las Medidas Sanitarias y fitosanitarias (MSF),
donde se establece la equivalencia de las MSF.

Ver Resumen Ejecutivo del Tratado de Libre Comercio entre Per y China.
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/tlc_china/docs/Informes_Finales_TLC_
Peru-China.pdf

41

REVISTA DE ECONOMA

Asimismo se ve el tema de los Obstculos Tcnicos al comercio, que busca evitar

que las normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin utilizados para
determinar si las medidas se cumplen o se transforman en obstculos innecesarios al
comercio. Para esto se busca la convergencia o equivalencia de los reglamentos
tcnicos, la alineacin a los estndares internacionales, el uso de la acreditacin, as
como la cooperacin a travs del reconocimiento mutuo; la Solucin de Controversias,
que busca evitar que los problemas que se susciten sean resueltos de manera unilateral
por alguna de las partes; los Procedimientos Aduaneros, que establece temas como
la certificacin de origen que debe ser realizada por el productor o exportador, la
colaboracin entre aduanas en asuntos como clasificacin arancelaria, transparencia,
legislacin aduanera, etc.; el tema de Asuntos Institucionales; la Propiedad Intelectual,
que trata de establecer mecanismos que aseguren el respeto de los derechos de los
titulares y el acceso de la comunidad a las obras protegidas; y el tema de la Cooperacin.
El inters del Per es el poder ingresar frutas y productos pesqueros procesados al
mercado chino, entre otros productos diferentes de las materias primas. Por ejemplo
el Per esta exportando ltimamente uva a China. En el TLC firmado se contempla
que este producto ingresara inmediatamente con un arancel de 7.80% (actualmente
paga casi el doble) y al cabo del 6to ao el arancel ser cero.
A los chinos les encantan los productos pesqueros y se les puede vender ms pota,
anguila, calamar, pez volador, entre otros productos, pero para eso se necesitar la
asociacin con empresarios chinos.3 El crecimiento de su economa hace que sus
consumidores tengan cada vez mayor poder de compra. Asimismo, las construcciones
por doquier en China hacen que productos como la madera peruana pueda ser usada
en pisos y otras aplicaciones.
Hay temor de empresas peruanas que elaboran productos intensivos en mano de
obra como las empresas de textiles, ropa, zapatos, juguetes, de que bienes chinos ms
baratos les quitan su mercado. Ha habido acusaciones de que los chinos hacen dumping
con algunos productos4.

3
4

Diario Gestin, 23 de marzo del 2009, pagina 16-17

Por ejemplo la empresa Tecnologa Textil denuncio dumping en las importaciones de tejido plano
de ligamento tafetn, crudo, blanqueado o teido de China el 13 de mayo del 2008 ante INDECOPI.
La Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios de este organismo determino de manera
inicial que haba un dumping en un margen de 53.3% sobre le precio de exportacin FOB, con el
consiguiente dao a la industria nacional. Adems se observo que la participacin en el mercado
nacional de las importaciones chinas haban pasado del 22% al 63% del 2004 al 2007. (Ver Gestin
del 12 de marzo del 2009, pagina 7).

42

CARLOS AQUINO RODRGUEZ

En el TLC con China se ha contemplado mecanismos para evitar una competencia

desleal de esos productos, a travs de su exclusin (de los llamados productos sensibles),
o a travs de mecanismos de defensa comercial como las salvaguardias (ante la
competencia desleal de las importaciones que daen la industria), derechos antidumping
(para combatir a los precios menores a los ofrecidos en su propio mercado) y derechos
compensatorios (para combatir los subsidios a las exportaciones de esos productos).
Un aspecto importante en el TLC con China es que hay un acuerdo de cooperacin
y asistencia mutua en asuntos aduaneros. Esto para saber efectivamente que los
productos que llegan de China declarados a un precio, sean realmente el indicado. Ha
habido subvaluacion de productos chinos y por medio de ese acuerdo al pedir
informacin a la Aduana de ese pas se podra saber el precio real del producto.
No hay que olvidar que de un TLC se benefician los consumidores pues permite la
entrada de productos ms baratos. En el caso del TLC con China, gracias a este se
podr comprar bienes de consumo no duradero (como ropa), duradero (como artefactos
elctricos, autos) y bienes de capital para los productores y que les permitira a estos
ltimos modernizar sus empresas y ser mas competitivos.
Por otro lado la inversin china en el Per no ha aumentado significativamente (al
menos en cifras oficiales) a partir de la gran inversin de 122 millones de dolares que
hizo una empresa en 1992, la Shougang. Ha habido problemas de esta compaa con
el sindicato y con las autoridades locales, pero otras empresas chinas han mostrado
un inters en invertir y lo estn haciendo. De acuerdo a cifras de Proinversion a fines
de junio del 2008 haba un monto acumulado de 261.7 millones de dlares de inversin
desde ese pas5. Ver cuadro 4.
De hecho hay mayor inversin china de la mostrada en esa cifra. Por ejemplo, muchas
otras empresas chinas han invertido o planean invertir en el Per. Por ejemplo, China
National Petroleum Corporation (CNPC) en asociacin con Pluspetrol explotan lotes
en la selva y ha firmado acuerdos con Petroper para invertir en la industria
petroqumica. Adems compaas como la Zijing Mining Group ha invertido en el
proyecto de cobre Ri Blanco en Piura, y Chinalco (Aluminiun Corp of China) compr
el 2007 por 703 millones de dlares la participacin mayoritaria en Per Copper, que
tiene el proyecto de cobre de Toromocho (en Junn). En este ltimo proyecto se
invertir hasta el 2012 cuando abrir la mina un total de 2,000 millones de dlares.6

Ver datos de Proinversion.

http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandardsinHijos.aspx?ARE=0&PFL=
0&JER=1537, Cuadro 2.
Diario Gestin, 26 de marzo del 2009, pagina 11 Chinalco avanza con proyecto en Toromocho y
espera abrir mina de cobre en el 2012".

43

REVISTA DE ECONOMA

Este proyecto tambin podra involucrar una inversin adicional que quiere hacer
Chinalco para sacar sus minerales a travs del puerto de Callao con un nuevo muelle,
pero esto es aun una propuesta.7
Tambin la minera china Nanjinzhao adquirira la mina de hierro Pampa de Pongo
en Ica, por 200 millones de dlares de la exploradora canadiense Cardero Resources
Corp.8
El margen para mayores negocios entre los dos pases es enorme. Especialmente
para poder aprovechar las oportunidades de venderles mas que abrir un TLC con el
gigante oriental, se necesita: primero, conocer el mercado chino, los canales de
distribucin, sus regulaciones, lo que demandan sus consumidores (es un mercado
de 1,350 millones de habitantes con diferencias regionales), segundo, conocer como
negociar con los chinos, el nfasis que ponen en conocer a la contraparte, a los
contactos comunes: tercero, prepararse para poder darle algn valor agregado a
muchos productos que solo se venden como materia prima a China (en maderas por
ejemplo); y cuarto, conocer mas en general, su idiosincrasia, idioma, y todo lo
relacionado con este pas de cultura tan milenaria y que cada vez adquiere mayor
importancia en el escenario mundial.
El ingreso de Interbank a China, con su oficina en Shangai (el 2007), y el inters de
Ajegroup por ingresar9 muestran el deseo de empresas peruanas por tener presencia
en el mercado chino. Adems, China muestra inters en promover una mayor relacin
econmica, como se ve en el acuerdo por el cual el Banco de Desarrollo de China,
entregar un crdito de hasta 50 millones de dlares a COFIDE, para financiar
proyectos de transporte, energa, medio ambiente, etc., con el propsito de proveer
asistencia en la promocin del comercio y la inversin con China.10
China tambin incrementa su inters en Latinoamrica al anunciar que comprara los
bonos emitidos por el Banco Interamericano de Desarrollo11. China es convirti en
nuevo miembro de este organismo este ao 2009.

8
9
10
11

Ver el articulo Mucho ojo con Toromocho del diario el Comercio del 8 de marzo del 2009, pagina
a14 y otra nota en la pagina a15. En el artculo se menciona tambin los problemas que podra tener
Toromocho con la comunidad donde estn los minerales, a los que habra que trasladar a otra zona
para explotar plenamente la mina. Asimismo se nota aqu los problemas que ha tenido Shougang en
sus operaciones con los pobladores del lugar donde opera, Marcona.
Diario Gestin, 23 de marzo del 2009, pagina 9
Diario Gestin, 3 de abril del 2009, pagina 16
Diario Gestin, 6 de abril, pagina 15
Diario Gestin, 31 de marzo, pagina 16

44

CARLOS AQUINO RODRGUEZ

Cuadro 1
Exportaciones del Per a China y a algunos miembros asiticos
del APEC (en millones de dlares) (FOB)
Pas

1993

Total Mundial

3,344.40

1997

2003

6,741.75

8,939.82

2006
23,431.43

2007
27,588.27

2008
31,162.75

Australia

14.99

16.31

53.12

38.25

97.84

79.81

Corea del Sur

59.36

91.50

176.34

545.27

882.65

551.59

140.84

490.06

676.96

2,267.27

3,041.26

3,737.24

28.60

68.82

30.31

42.14

70.60

54.21

China
Hongkong
Japn

299.04

473.57

391.16

1,229.76

2,183.71

1,853.18

Nueva Zelanda

1.50

3.72

7.59

11.09

12.60

Rusia

9.90

9.48

14.18

25.61

13.56

21.74

118.78

159.11

147.28

415.03

395.12

596.11

Taiwn (Taipei Chino)

Fuente: http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/xpaipro_01122008.htm

Cuadro 2
Principales productos exportados a China,
en dlares y valor FOB y en %.
CHINA
1 MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS

3 737 243 503

100%

1 564 094 284

41,85 %

740 452 814

19,81 %

3 MINERALES DE PLOMO Y SUS CONCENTRADOS.

500 391 447

13,39 %

4 MINERALES DE CINC Y SUS CONCENTRADOS.

237 702 625

6,36 %

5 MINERALES DE HIERRO Y SUS CONCENTRADOS, SIN AGLOMERAR

157 440 485

4,21 %

6 MINERALES DE HIERRO Y SUS CONCENTRADOS, AGLOMERADOS

105 224 508

2,82 %

84 559 256

2,26 %

2 HARINA, POLVO Y <<PELLETS>>,DE PESCADO CON UN CONTENIDO DE GRASA SUPERIOR A 2% EN PESO

7 CATODOS Y SECCIONES DE CATODOS DE COBRE REFINADO

8 DEMAS MOLUSCOS E INVERTEBRADOS ACUATICOS, PREPARADOS O CONSERVADOS

67 841 646

1,82 %

9 ACEITES CRUDOS DE PETROLEO O DE MINERAL BITUMINOSO

57 535 216

1,54 %

50 553 220

1,35 %

10 LAS DEM-S TABLILLAS Y FRISOS PARA PARQU+S, SIN ENSAMBLAR

TOTAL :
RESTO :

3 565 795 500 95,41 %

171 448 002

4,59 %

Fuente: http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/xpaipro_01122008.ht

45

REVISTA DE ECONOMA

Cuadro 3
Principales exportadores e importadores en el mundo el 2008,
valor en miles de millones de dlares y en %

Exporters

Value Share

Annual %
change

Rank Importers

Value Share

Annual %
change

1 Germany

1465

9.1

11

United Status

2166

13.2

2 China

1428

8.9

17

Germany

1206

7.3

14

3 United States

1301

8.1

12

China

1133

6.9

19

4 Japan

782

4.9

10

Japan

762

4.6

22

5 Netherlands

634

3.9

15

France

708

4.3

14

6 France

609

3.8

10

United Kingdom

632

3.8

7 Italy

540

3.3

10

Netherlands

574

3.5

16

8 Belgium

477

3.0

10

Italy

556

3.4

10

9 Russian Federation

472

2.9

33

Belgium

470

2.9

14

1 0 United Kingdom

458

2.8

1 0 Korea, Republic of

435

2.7

22

1 1 Canada

456

2.8

1 1 Canada

418

2.5

1 2 Korea, Republic of

422

2.6

14

1 2 Spain

402

2.5

1 3 Hong Kong, China

370

2.3

1 3 Hong Kong, China

393

2.4

- domestic exports

17

0.1

...

- retained imports

98

0.6

...

- re-exports

353

2.2

...

338

2.1

13

1 4 Mexico

323

2.0

- domestic exports

176

1.1

13

- re-exports

162

1.0

13

1 5 Saudi Arabia a

329

2.0

40

1 5 Singapore

320

1.9

22

- retained imports b

157

1.0

31

1 4 Singapore

1 6 Mexico

292

1.8

1 6 Russian Federation c

292

1.8

31

1 7 Spain

268

1.7

1 7 India

292

1.8

35

1 8 Taipei, Chinese

256

1.6

1 8 Taipei, Chinese

240

1.5

10

Fuente: http://www.wto.org/english/news_e/pres09_e/pr554_e.htm

46

CARLOS AQUINO RODRGUEZ

Cuadro 4
Stock de Inversin Extranjera Directa (IED), principales pases
(Millones US$)

PAIS REAL 2/

2008 (p)

ESPAA

4,343.4

%
25.75%

EE.UU.

2,674.9

15.86%

SUDAFRICA

1,804.8

10.70%

CHILE

1,450.6

8.60%

SUIZA

925.3

5.49%

MEXICO

852.6

5.05%

CANADA

715.5

4.24%

REINO UNIDO

613.2

3.64%

JAPON

413.9

2.45%

BRASIL

363.9

2.16%

CHINA

261.7

1.55%

ITALIA

258.8

1.53%

COLOMBIA

256.4

1.52%

HOLANDA

241.6

1.43%

ARGENTINA

233.6

1.38%

PANAMA

210.9

1.25%

AUSTRALIA

204.9

1.21%

OTROS

1,040.9

6.17%

TOTAL

16,867.0

100%

Fuente: ProInversin
(p) Stock de IED actualizado a Junio de 2008
2/ Pas de origen de la casa matriz.
Fuente: http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandardsinHijos.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=1537,
Cuadro 2

47

REVISTA DE ECONOMA

48

RICHARD ROCA GARAY

LAS REMESAS Y SU INCIDENCIA

EN EL NIVEL DE PRODUCCIN
A CORTO PLAZO
Dr. Richard Roca Garay
Resumen
El artculo analiza los posibles efectos de las Remesas sobre el nivel de produccin
interno bajo tipo de cambio fijo y flexible con alta movilidad de capitales y encuentra
que tendra un efecto expansivo si se mantiene el tipo de cambio y contractivo si deja
libre el tipo de cambio.
1. Introduccin
Este artculo analiza, bajo el enfoque flujo del mercado libre de divisas, la forma
como las remesas de dlares de los peruanos en el exterior a sus familiares del pas
tiende a afectar al nivel de actividad del pas.
Los diversos textos de macroeconoma internacional como los de Krugman, Salvatore,
Appleyard, Obstfeld y Rogoff, Tugores, entre otros, omiten el anlisis de la influencia
de las remesas sobre el nivel de actividad de una economa abierta. Este trabajo
desarrolla un modelo de tipo IS-LM abierta de corto plazo en el que se incluye la
interdependencia de los mercados de divisas con la balanza de pagos, el mercado de
activos financieros y el mercado de bienes, en un contexto de alta movilidad de capitales
pero no perfecta tanto para tipo de cambio fijo como tipo de cambio flexible.
Se encuentra que a corto plazo con tipo de cambio fijo el efecto es expansivo y con
tipo de cambio libre el efecto es contractivo
2. El modelo
Seguidamente mostramos un modelo en el marco de la IS-LM para una economa
abierta con alta movilidad de capitales pero no perfecta de corto plazo, en el cual se
considera la influencia mutua de los mercados de divisas a travs de la balanza de
pagos, los mercados financieros y de dinero y el mercado de bienes.

49

REVISTA DE ECONOMA

El Mercado de Bienes
La condicin de equilibrio del mercado de bienes nacionales se resume en la siguiente
ecuacin en la que la Produccin Interna Bruta (Y) se iguala a la Demanda agregada
(DA) la cual est conformada por el Consumo (C), la Inversin (I) el Gasto de Gobierno
y las Exportaciones Netas (XN):

EP *

Y C (YD) I (r ) G XN
,Y * ,Y

(1)

El consumo depende directamente del Ingreso Disponible (YD) el cual lo definimos

como igual a la produccin interna menos la recaudacin tributaria ms las donaciones
que se reciben del exterior:

YD Y Y BTR
Donde Y es una recaudacin tributaria que depende del nivel de la renta,
son las donaciones internacionales que se reciben del exterior en forma de remesas.
La Inversin depende inversamente de la tasa de inters real (r), el gasto de gobierno
se asume que en fijado exgenamente por el gobierno, y las exportaciones netas de
depende directamente del tipo de cambio nominal (E) y del nivel de precios externo,
(P*) e inversamente del nivel de precios nacional (P), del nivel de produccin del
resto del mundo (Y*) e inversamente de nivel de produccin nacional (Y).
Diferenciando totalmente:
dY CYd (1 )dY Y CYd d CYd d BTR I r di dA XN R
XN R

P*
E
dE XN R dP *
P
P

EP *
dP XN Y * dY * XN Y dY
P2

(1.1)

Donde A represente la suma de los diferentes componentes de la demanda agregada

interna autnoma.

50

RICHARD ROCA GARAY

El Mercado de dinero y sistema financiero nacional

Considerando que el Banco Central puede emitir dinero (H) mediante la compra de
valores financiero (VF) o prestando a agente internos (CIN) o que puede comprar
activos financieros internacionales (RIN) como dlares:

L(Y , i )

H VF CIN RIN

P
P

(2)

Diferenciando totalmente:

LY dY Li di

dVF dCIN dRIN H

2 dP
P
P

(2.1)

El Sector Externo
El enfoque flujo del mercado de divisas afirma que el equilibrio de los movimientos
autnomos de la balanza de pagos (BP) implica el equilibrio del mercado de divisas.
Cuando el saldo de la Balanza de Pagos es cero la oferta y demanda de divisas se
igualan:

BP 0 XN ( R, Y * , Y ) RF BTR BF (i i * )

(3)

Donde XN son las exportaciones netas, RF la Reta de factores que suponemos

exgena, y BF la entrada neta de capitales la cual depende directamente del diferencial
de rendimientos a favor de los activos nacionales.
Diferenciando totalmente:
P*
E
EP *
dE XN R dP * XN R 2 dP XN Y * dY * XN Y dY
P
P
P
d RF d BTR BF() di BF() di * BF() d

0 XN R

(3.1)

51

REVISTA DE ECONOMA

3. Tipo de cambio fijo

Con tipo de cambio fijo la oferta monetaria (H) es endgena y el tipo de cambio
nominal (E) exgeno.
De (1.1), (2.1) y (3.1) si solo cambia la variable exgena de la Balanza de
Transferencias (BTR) se obtiene la forma reducida de las modificaciones del nivel de
produccin de equilibrio de corto plazo:

Ir

CYd
BF()

dY

d BTR
Ir
SY 1
XNY
BF()
Lo cual seala que una mayor entrada de divisas por remesas provenientes del exterior
eleva el ingreso disponible y lo cual genera presiones a la baja al tipo de cambio pero
ello obliga al Banco Central a comprar divisas para que se mantenga el tipo de cambio
por lo que aumenta endgenamente la oferta monetaria reforzando el efecto expansivo.
4. Tipo de cambio flexible
Con tipo de cambio flexible la oferta monetaria H es exgena y el tipo de cambio
endgeno.
De (1.1), (2.1) y (3.1) se obtiene la forma reducida de las modificaciones del nivel de
produccin de equilibrio de corto plazo:

dY

d BTR

(1 CYd )
0

BF() I r LY
SY
Li

Lo cual seala que una mayor entrada de divisas por remesas provenientes del exterior
tiene un efecto neto negativo sobre el nivel de produccin de equilibrio de corto plazo.
Si bien al incrementarse las remesas al pas si bien aumenta el ingreso disponible
dicha entrada de divisas aumenta la oferta de divisas y deteriora las exportaciones

52

RICHARD ROCA GARAY

netas lo cual es mas fuerte que el efecto sobre el consumo por lo que en neto cae el
nivel de produccin a acorto plazo.
Esto nos lleva postular que el Per, en el que hay tipo de cambio flexible aunque con
flotacin sucia, el efecto expansivo se haya debido al aumento de las compras de
divisas de parte del BCRP lo cual increment la oferta monetaria de forma muy
sensible provocando un efecto neto expansivo.
5. Conclusiones
Con tipo de cambio fijo la mayor entrada de remesas tendra efecto expansivo. Con
tipo de cambio flexible tendra efecto recesivo a menos que el BCRP no permita una
cada fuerte del tipo de cambio lo que implica que recurrentemente compre divisas
aumentando la cantidad de dinero.
6. Bibliografa
1. Appleyard, Daniel y Field, A., International Economics, McGraw-Hill, 2003.
2. Blanchard, Olivier (2004), Macroeconomics, Pearson.
3. Hustad y Melvin (2007), International Economics, 7 Ed. Pearson.
4. Krugman, Paul y Maurice Obtsfeld, International Economics, McGraw Hill,
2005.
5. Obstfeld, Maurice y Maurice Rogoff (1996), International Macroeconomics,
MIT Press.
6. Salvatore, Dominick (1995), Economa Internacional, McGraw Hill.
7. Tugores, J.(1994), Economa Internacional de Integracin Econmica, McGraw
Hill.

53

REVISTA DE ECONOMA

54

EDUARDO ARROYO LAGUNA

CRISIS FINANCIERA GLOBAL

Y POLTICA INTERNACIONAL
Mg. Eduardo Arroyo Laguna

El pasado 2 de abril del 2009 se han reunido en Londres los Jefes de Estado del G-20,
conformacin de pases aadida al tradicional G-8 formada por los pases ms
industrializados del mundo.En esta nueva alineacin participan las potencias
emergentes, de las cuales tres son latinoamericanas (Brasil, Argentina y Mxico)
unidas a China Popular, Rusia, India, Corea del Sur, Arabia Saud, Sudfrica, entre
otras.
A esta reunin, ya con Obama en la presidencia de los EEUU, han llegado los europeos
decididos a no ceder en que la prioridad fuera la regulacin del sistema financiero y la
eliminacin de los parasos fiscales. Reclamaban ms reglas y sanciones discrepando
de los EEUU que insistan en el salvataje financiero. Al final de la reunin, sali un
hbrido que plantea que se invertirn 1.1 billones de dlares (ms de 750,000 millones
de euros) para fortalecer la economa mundial haciendo ms estricta la regulacin
sobre los bancos, fondos de cobertura y parasos fiscales. De ellos, 750,000 millones
de dlares irn al Fondo Monetario Internacional con el objetivo de que los use para
ayudar a los pases en problemas. Inicialmente la cantidad era de 250,000 millones de
dlares, la misma que se ha triplicado.
Otros 250,000 millones de dlares irn destinados a reactivar el comercio global (el
dinero ser utilizado como garantas y seguros para los negocios de exportacin) y se
entregarn 100,000 millones de dlares a los bancos internacionales de desarrollo.
Piensan los lderes del mundo que de este modo se recuperar la confianza en el
sistema bancario, lo que repercutir en acelerar la produccin ante la onda de
desaceleracin actual que gravita en el fuerte desempleo y en las huelgas a todo lo
ancho del planeta. Recuperar la confianza, incentivar la inversin, incrementar la
productividad son los planes del G20.
Das antes del G20, Barack Obama, lanzaba una proclama al mundo(1) pidiendo que
el sistema capitalista volviera a funcionar bien, llamando a los pases a asegurar la
gobernanza mundial uniendo esfuerzos que deberan ser liderados por EEUU en
esta hora de crisis global. Los pases emergentes han insistido en que esta era una
crisis de los pases ricos creada por ellos por la desregulacin de su banca y bajo su

55

REVISTA DE ECONOMA

entera responsabilidad planteando un mayor control del sistema financiero aprobndose

redoblar las regulaciones as como la imposicin de sanciones a los parasos fiscales
que rehusaran dar informacin sobre presuntos evasores fiscales.
Para fines del ao 2010, deben haberse inyectado, con los planes de estmulo fiscal
en curso, un total de 5 billones de dlares buscando combatir la recesin. Asimismo
se conformar una Junta llamada Financial Stability Board que trabajar conjuntamente
con el FMI para crear un sistema de alerta temprana.En su conjunto, se plantea que
todas las instituciones importantes deben ser mejor controladas colocndose a los
parasos fiscales, en los que se busca evadir el cobro de impuestos que le corresponde
a cada pas, en una lista negra. Pese a estar protegiendo el sistema bancario, el G20
se pronunci en contra de caer en el proteccionismo, an cuando 17 de sus 20 pases
conformantes, estn llevando a cabo prcticas proteccionistas. Finalmente se impusieron restricciones a las primas entregadas a los banqueros que, en adelante, no recibiran
ningn premio por tomar riesgos a corto plazo. Se pondrn a disposicin $50,000
millones de dlares al comercio y desarrollo de los pases pobres reiterando el G20 su
compromiso por luchar contra el cambio climtico.
Pese a todo, el G20 ha logrado resultados modestos, sobrecargando al FMI de
responsabilidades al inyectarle 1 billn de dlares dejando en declaraciones etreas
qu hacer con los papeles txicos de la deuda, los que se encuentran repartidos en
todo el sistema bancario mundial por el manejo irresponsable que se hizo de las
hipotecas subprime, trasladadas de cuentas a otras cuentas. Esta deuda txica est
presente en el mercado, no ha sido extirpada y se convierte en un serio riesgo para
toda estabilidad monetaria y financiera en el futuro. En suma, no se ha atacado de
raz el problema de la deficiencia del sistema bancario en su conjunto.
Ha sido pues, un encuentro de los pases altamente industrializados con la presencia
de las nuevas potencias emergentes a la que se ha aadido, la Cumbre de Jefes de
Estado latinoamericanos y el Caribe con la presencia de Barack Obama en TrinidadTobago, reunin que ha evaluado los planes para sacar adelante nuestro continente
en el que el UNASUR adquiere cada vez ms una presencia relevante. Ha sido el
primer encuentro de los Jefes de Estado latinoamericanos con Obama y por tanto, la
primera compulsa regional para lograr entendimientos con el imperio.
Resolvern los problemas mundiales estos acuerdos? Nos dice Jurgen Schuldt(2)
que no porque la gran falla de concepcin est en que el gobierno de EEUU cree que
puede sobrepasar la actual recesin afrontando slo la debacle financiera cuando el
gran problema es que no parecen haber ramas productivas novedosas que aseguren
las ganancias necesarias para recuperar la confianza empresarial a largo plazo. Ramas
como la de internet o la de crditos hipotecarios han reventado respectivamente en el
2001 y en el 2007. Incluso se ha llegado a pensar que las nuevas fuentes de energa,

56

EDUARDO ARROYO LAGUNA

la biotecnologa, la robtica, los nuevos materiales y los ms amplios mercados lograran

el ansiado milagro de hacer salir a todo un sistema de la recesin, lo que no se ha
producido.
Lo que se comprueba en la prctica es que a pesar de las ramas novedosas, el 66%
de la economa norteamericana, radica en los servicios, que en su mayora son virtuales.
En cambio los sectores tradicionales y que sustentan en concreto toda la economa
estn de capa cada y en decrecimiento como porcentaje del PBI, caso de la agriculturapesca (1.2%), minera (2%), energa (2%), construccin (4.4%),manufactura (11.7%),
todas las que deberan ser las bases reales y efectivas para lograr el crecimiento del
pas hegemn y relanzamiento de una nueva estrategia mundial de reflotamiento del
capitalismo. Nada de esto se est dando habiendo una miopa que centra todo su
esfuerzo en hacer sacar adelante el carro financiero mientras que la economa real
patalea en decrecimiento.
Algn acercamiento hace Obama al poner esfuerzos en lograr que las grandes empresas
automotrices, las que dan la imagen de podero al mercado estadounidense, no quiebren
y as el Estado otorga emprstitos a fbricas emblemticas del To Sam, a saber Ford,
Chrysler, General Motors.
Ya desde el ao 2008, el tiempo poltico vol raudo y el tiempo econmico adquiri un
protagonismo singular. Aprobado el Paquete de Estmulo de Barack Obama por el
congreso (enero del 2009), todo hace ver que esos primeros 780,000000,000 millones
de dlares constituyen una suerte de New Deal (Nuevo Contrato Social) con los
pobres, los enfermos, los desempleados y los jubilados. Los subsidios al desempleo, el
aumento de los servicios de salud, la federalizacin y universalizacin del sistema de
ayuda mdica y el enfrentamiento al cambio climtico y las emisiones de gas a partir
de las leyes del Estado de California, donde se encuentra la mitad de los automviles de
los EEUU, constituyen un nuevo trato y pacto con los golpeados por la crisis(3).
Tras el salvataje de los bancos, si bien la quiebra de muchos an contina, hoy la
opinin pblica pide la cabeza de los banqueros responsables de la debacle financiera,
beneficiados por las medidas proteccionistas del Estado norteamericano. Por su parte
Paul Krugman, Premio Nbel de Economa, atribuye la crisis al desenfreno financiero
mientras Joseph Stiglitz, past Premio Nbel, llama a nacionalizar el sistema bancario
como nica salida, ante su fracaso y descrdito. La ira popular contra la aristocracia
banquera, la falta de transparencia al no saberse en qu se han invertido los miles de
millones de dlares que el gobierno de Bush otorgara a cerca de 300 empresas
financieras, desde entidades locales y regionales hasta transnacionales, alimentan la
sospecha generalizada de que el gobierno salva a los ricos con el dinero de los dems
y que los contribuyentes estn rescatando a bancos que les niegan el crdito que
piden da a da para poder sobrevivir. Ante Obama, que busca firmar un Nuevo Contrato

57

REVISTA DE ECONOMA

Social con la poblacin estadounidense, centralmente los afectados por la crisis,

reconociendo en ella a la poblacin hispanohablante, se va levantando una gran ola de
rencor popular que puede minar el apoyo pblico a sus propuestas gubernamentales
(4).
En este contexto, es probable que ya no sean slo los criterios de seguridad y de
estrategia los que establezcan los lmites de la geopoltica, es decir, el poder de las
potencias localizado en el globo terrqueo. Hay que considerar la presencia de la
geoeconoma, la variable del futuro.
Fue angustioso el pasado Ao de la Rata (2008), a entender de los chinos. A todos
nos sobrecogi sea por la agitacin del cambio, la cada del sistema neoliberal, las
guerras, la derrota de Bush y el triunfo histrico de Obama. Tiempo inquietante y
parece que el futuro ser igual de movido o tal vez ms, si se acentuaran los rasgos
de lo vivido en el ao que se fue.
Un nuevo esquema geopoltico internacional
Hoy el conjunto de las fuerzas mundiales han ingresado en un cuadro recesivo. Ante
una economa globalizada, que enlaza irremediablemente a todos los pases del orbe,
la crisis del hegemn, su recesin y desaceleracin generalizada as como su debacle
financiera, arrastra al conjunto, incluyendo a las potencias emergentes (China Popular,
Rusia, India, Brasil y dems). La Repblica Popular China sufre un serio
desaceleramiento de su economa y la Federacin Rusa refuerza su mercado ante un
GAZPROM en problemas. No se ven hegemonas precisas hacia el futuro sino un
reacomodo de fuerzas entre un EEUU en su peor crisis de la historia y potencias
emergentes, tambin afectadas por la interrelacin de las economas globalizadas.
Los que crean que China Popular mecnicamente sustituira a EEUU en desgracia
han visto como la desaceleracin y menor demanda de EEUU ha afectado a China y
Rusia, en menor medida a La India por tener menor componente exportador
estadounidense (un 20% de su PBI) y por tanto ser menos dependiente de los
intercambios mundiales. China ha colocado muchas de sus expectativas en el mercado
norteamericano el que se le cierra ahora, con la consiguiente alta tasa de desempleo,
la vuelta de gente de la urbe al campo y el muy probable descontento social.
Como bien dice Immanuel Wallerstein, hacia el futuro esta crisis corresponde al fin
de un ciclo poltico, el de la hegemona estadounidense, iniciada en los aos setenta.
EEUU seguir siendo un centro importante pero jams podr reconquistar su posicin
dominante frente a la multiplicacin de los centros de poder, en Europa Occidental,
China, Brasil, India. Un nuevo poder hegemnico, si uno se refiere al tiempo largo
braudeliano, puede tomar todava cincuenta aos para imponerse. Pero se ignora
cual seralos conflictos internos se exacerbarn en EEUU, que est convirtindose

58

EDUARDO ARROYO LAGUNA

en el pas ms inestable del mundo desde el punto de vista poltico. Y no hay que
olvidar que nosotros, los estadounidenses, vamos todos armados. (5).
Los chinos y rusos se han paseado por Latinoamrica y el Caribe haciendo maniobras
militares y firmando convenios con nuestros pases en las narices de los EEUU, en su
otrora patio trasero, sin que el To Sam, dbil, pueda hacer nada. Mejor dicho, slo
atina a reactivar la IV Flota, la que desactivada tras la Segunda Guerra Mundial,
vuelve a navegar por nuestros ocanos. Los visitantes de otras latitudes cruzan los
mares con sus flotas, firman convenios, hacen maniobras militares, intercambian
armamento y aviones por petrleo, apoyan a Evo Morales, visitan a Fidel Castro en
Cuba, reciben a Ral Castro en Rusia y se van de lo ms tranquilos.Los Estados
Unidos de Norteamrica, ya no en la plenitud de sus fuerzas, tienden a concentrar su
accin poltica en Medio Oriente y Asia Central (Irak, Afganistn, Pakistn) , mientras
en Amrica del Sur y Centroamrica se consolidan 11 pases con proyectos soberanos
frente a los intentos del hegemn por no perder su otrora hegemona.
Los cambios configuran un nuevo escenario para todos los pases del mundo
intercomunicados por un sistema profundo de redes que hoy estn cuestionados a
nivel planetario. La humanidad asiste perpleja ante la crisis econmica cuando no
quebrada monetariamente mientras se derrumban las hegemonas y los paradigmas.
Pareciera un gran parto, momentos de nacimiento de una sociedad que compromete
a los habitantes del orbe. Es, pues, una etapa transicional.
El cuadro de descalabro del sistema capitalista mundial presenta una escena de
potencias debilitadas pero unidas. EEUU est frgil con sus 500 empresas, su ejrcito
exhausto y sus TLC. Requiere con urgencia de petrleo, gas y agua as como materia
prima, alimentos y recursos naturales. Amrica del Sur los tiene.
El Presidente Bush ha dejado el mando del gobierno estadounidense considerado
como el peor mandatario en la historia norteamericana. Su defensa del neoliberalismo
a ultranza, la militarizacin y el carcter tantico y destructivo de las relaciones entre
pases no ha sembrado precisamente relaciones serenas entre los pases. Poco o
nada ha aportado la tesis de guerra preventiva. Tal vez por eso y Obama lo sabe,
resulta muy dudoso que la historia juzgue la guerra de Irak con benevolenciaesa
cifra de bajas humanas en un pas al que pretendamos ayudar supone un enorme
costo humanola guerra preventiva no puede ser la piedra angular de la estrategia
estadounidenseLo que hace falta es un wilsonismo realista que reconozca la
importancia para el orden mundial de lo que sucede en el interior de los estados y que
adece mejor las herramientas disponibles para la consecucin de fines
democrticosEso significa, en primera instancia, una drstica desmilitarizacin de
la poltica exterior estadounidense y el desplazamiento del nfasis a otra clase de
instrumentos polticosDebera terminarse con la retrica sobre la cuarta guerra

59

REVISTA DE ECONOMA

mundial y la guerra global contra el terrorismoEstados Unidos debera fomentar el

desarrollo tanto poltico como econmico, y debera preocuparse por lo que suceda
en los Estados de todo el mundo(6).
China tiene a EEUU como principal mercado de expansin y exportacin siendo
afectado por la menor demanda de los EEUU si bien un dlar bajo le conviene para
seguir comprando los papeles de la deuda externa de los EEUU que es exorbitante.
El desempleo ya es un problema as como el probable descontento social. Los chinos
importan del Asia y Sudeste asitico como de Amrica Latina todo lo que les sirve
para elaborar sus productos pero ante un mundo unido, todas las potencia son
arrastradas unas tras otras. La India llega con sus productos a nuestro continente as
como los pases del Sudeste asitico (Tigres y dragones de Asia). La Unin Europea
es el segundo mercado de exportacin de la Comunidad Andina, hoy en entredicho
por la fragmentacin andina al aprobarse ir a un TLC (Per, Colombia, Ecuador) con
la UE, con la oposicin de Bolivia. La CAN vive el peor momento de disgregacin
de sus fuerzas ante la actuacin de las potencias extranjeras. El MERCOSUR est
estancado por una serie de impases internos.
Vuelve el Estado
Tras veinte aos de haber sido adoctrinados, desde el Consenso de Washington (1990),
por las concepciones de que el Estado no participaba en la economa, que la economa
corra sola sin ninguna regulacin y que todo bien o servicio deba ser privatizado, la
crisis del modelo llev al retorno del Estado y de la poltica por encima del mercado.
El Estado salv a mltiples empresas prestndoles dinero o nacionalizndolas e inyect
miles de millones de dlares para salvar su sistema financiero. Los evangelios
neoliberales cayeron por tierra y el Estado hizo su reaparicin necesaria y triunfal en
el escenario econmico. Hoy se van salvando con ingerencia del Estado el City Group
y hacen cola para el salvataje financiero los colosos General Motors, Chrysler y
Ford, empresas emblemticas del pas del To Sam. En suma, el ms descarnado
proteccionismo estatal que se suma a los subsidios que los EEUU, la Unin Europea,
Japn, China Popular ejercen sobre sus productos y productores favorecindolos y
haciendo que el libre comercio no exista en la prctica ante la intromisin del Estado.
El paradigma neoliberal se ha venido por los suelos nada menos que en el pas central
del modelo global. La especulacin financiera se ha evidenciado desnuda en toda su
transgresin perjudicando a millones de usuarios de los crditos e hipotecas subprime.
Sin ningn resguardo de facilidades crediticias, de garantas, sin amparo laboral ni
cartas de presentacin, se concedieron hipotecas que, ante el alza abrupta de las
tasas de inters, enviaron a la quiebra a millones de prestamistas con sus casas
embargadas, muchos de ellos hispanohablantes. Slo en diciembre pasado, se han
perdido 533 mil plazas de trabajo y en marzo otras 600,000. Economa desacelerada,
precios inflados, desempleo en boga.

60

EDUARDO ARROYO LAGUNA

La especulacin ha superado y se ha divorciado de la produccin. Se hicieron evidentes

las crisis cclicas del sistema en esta etapa de financiarizacin. Ms que una economa
de mercado, estamos frente a un capitalismo de oligopolios financiarizados. Una base
productiva con una tasa dbil de crecimiento y una fuertsima especulacin financiera
alimentaron las burbujas. Hoy un volumen de las transacciones financieras del orden
de dos mil trillones de dlares cuando la base productiva, el PBI mundial, slo es de
unos 44 trillones de dlares, indican ese divorcio abismal entre lo financiero y el
campo productivo.
Falto de tica, de humanismo, se mostr el sistema vigente movido por el vil inters
del metal, de la ganancia fcil, aun a costa de engaar a millones de incautos, incapaces
de pagar altas tasas de inters subidas a antojo de los que siempre ganan y un Estado
salvando a la aristocracia financiera, culpable de la debacle bancaria mientras los de
abajo colapsaban irremediablemente.
EEUU, reacio hasta en el peor momento de su crisis, hizo aprobar en la primera
reunin del G20 de noviembre pasado el sistema vigente de mercado mximo y
Estado mnimo. Doble moral, doble discurso. Nada de proteccionismo estatal en el
preciso momento en que el Estado salvaba a sus grandes empresas.
Nuevos imaginarios y referentes mentales
Fue no slo la emergencia de nuevas potencias emergentes (BRIC, Brasil, India,
China y Rusia) y Amrica Latina como arsenal de la humanidad en el futuro dados
sus ingentes recursos, sino el cambio de hitos en el imaginario mundial: chinos y
negros en el referente planetario, nuevos imaginarios mentales ante la otrora
hegemona blanca de la civilizacin occidental y cristiana. Obama, Hu Jing Tao,
nuevos referentes en los imaginarios mundiales. Entran los negros, ya no slo limitados
a las peleas de box o al atletismo y el basketball sino a tareas de gobierno. Claro que
ya haban aparecido con Collin Powel, con Condoleeza Rice pero ninguno jug las
tareas de salvataje que se esperan de Barack Obama. Para la mentalidad, no slo
estadounidense sino mundial, Obama se convirti en una suerte de Mesas negro en
un pas como EEUU, de civilizacin blanca y altamente racista arrastrando a vastas
multitudes necesitadas de la apuesta por el cambio y la refundacin del sueo
americano de gran nacin. El candidato triunfador ha capitalizado el desconcierto y
desazn frente a la debacle estadounidense condensndose en l la necesidad
norteamericana y mundial de un nuevo lder que refresque la escena de nuestros
tiempos prdigo en guerras, genocidio, pobreza y exclusin.
Cambio, pues de paradigmas, que explican lo violento de la crisis que llevan al cambio
de sus referentes. Cuan ignominioso ha sido el gobierno de Bush jr. que deja la estela
de desastre total y necesidad de cambio cualitativo. Queda por confirmarse en el
ejercicio concreto de la poltica si el Negro de Harvard ser realmente novedoso o

61

REVISTA DE ECONOMA

se manifestar como un hombre del stablishment. Despus de todo, no es cuestin de

raza o etnia sino de concepcin de la vida, ubicacin del mercado y proyecto de
desarrollo del pas.
No slo cambian los referentes e ingresan nuevos personajes en las mentes de los
habitantes del planeta sino que, en lneas generales, la hegemona mundial se va
trasladando de Occidente a Oriente.
El mundo es mestizo como lo reitera Obama al hablar de l mismo. Nos lo recuerda
esa excelente pelcula aparecida en los estertores del ao, Australia presentndonos
un pas pujante con nativos negros o cobrizos. Aleccionador el mensaje del mago
King George cuando al final de la obra le dice a la blanca Nikole Kidman: Ven a
mi pas (se corrige), ven a nuestro pas, encuentro de razas, de culturas, todos juntos
construyendo una voluntad colectiva.
Nuestro Jos Mara Arguedas se sentira ms cmodo ahora en que celebramos el
centenario de su existencia y su mensaje sobre la preeminencia del mestizaje desde
la invasin espaola alterando nuestras vidas. Ni que decir de los 400 aos del Inca
Garcilaso de la Vega, primer mestizo peruano, hombre que uni dos culturas con
conciencia de lo que haca. Hay grandes cambios, se vienen cosas buenas hacia el
futuro que incluyen esa fuerte colonia hispanohablante en la meca del mundo
contemporneo as como los musulmanes se consolidan en Europa y Amrica del Sur
vive la eclosin de todas las sangres.
La crisis financiera actual: su carcter ccliclo
Hoy, mientras algunos plantean la crisis terminal del sistema y la bsqueda de uno
alternativo, otras voces buscan refundar el capitalismo sobre nuevas bases humansticas
y ticas. La Unin Europea, con su Presidente Nicolas Sarkozy, se ha colocado a la
vanguardia en este esfuerzo. Sobre la lnea de la transparencia, responsabilidad y la
refundacin, es que los europeos plantearon en octubre pasado una nueva configuracin
financiera general que no dejara a ninguna institucin ni jurisdiccin fuera de una
regulacin proporcional y adecuada o al menos a la vigilancia
EEUU ha invertido 700,000 millones de dlares ms la nueva inyeccin monetaria del
gobierno de Obama para reflotar su mundo financiero mientras la Repblica Popular
China anuncia una inversin de 586,000 millones de dlares y la Unin Europea aprueba
una inversin por dos aos de 260 mil millones de dlares, buscando que sus economas
no colapsen mientras las bolsas de valores del mundo van de bandazo en bandazo.
Japn ha invertido 2 billones de dlares para recuperar su sistema bancario a fin de
salir rpidamente de la crisis.

62

EDUARDO ARROYO LAGUNA

Los lderes del G-20 van llegando a acuerdos generales para poder reestablecer la
confianza en la economa mundial diseando arreglos al modelo, sobretodo, en lo
tocante al sistema financiero. Ni la Cumbre de Washington (octubre del 2008) ni la de
Londres (abril del 2009) han sido equivalentes a Bretton Woods (1944), en la que se
diseara el esquema financiero del presente (FMI, BM) ni un Bretton Woods II, si
bien la participacin de las potencias emergentes nos presenta un nuevo cuadro
geopoltico indicando la democratizacin de las reuniones que definen los lineamientos
mundiales en estos momentos cruciales para todos. Ingresan a compartir decisiones
pases y potencias emergentes como Brasil, China, India, Corea del Sur, Mxico,
Argentina, Turqua, Arabia Saud, Australia, Indonesia, Sudfrica.
En suma, han sido modificaciones y ampliaciones al sistema financiero actual y no un
nuevo sistema. Esta crisis se aade a la crisis recesiva, inflacionaria, climtica,
energtica, alimenticia, de valores) que cabalgan juntas como jinetes del Apocalipsis
slo que en este ao aflor el lado ms afilado del capitalismo: el financiero, colocando
al planeta al filo del abismo y al sistema en cuestionamiento.
Entender la raz de la crisis financiera global, amerita comprender la estructura del
sistema capitalista, vigente y hegemnico hoy en da.
El capitalismo vive de crisis en crisis, centralmente de sobreproduccin. Como no es
el ser humano ni la poblacin ni la planificacin los que motivan esta dinmica, sino la
ley de la ganancia, la monopolizacin de ramas y reas de la produccin en superavit
lleva a que los mercados se saturen de productos, se stockeen, vindose obligados a
la paralizacin de labores y por tanto a la recesin, hasta lograr vender todo el material
acumulado. Slo entonces se echa a andar el carro productivo, lo que nos habla del
carcter artificial del capitalismo y la nula consideracin de las necesidades humanas.
El desempleo es consustancial a esta dinmica as como las fluctuaciones de los
precios, ni hablar de los problemas sociales (delincuencia, prostitucin, mendicidad,
pandillaje, vagabundaje infantil y adolescente, etc).
Es un modelo plagado de crisis, algunas de corto alcance y otras que se suceden
cada 25 aos aproximadamente. Claro que no todas tienen la misma consistencia.
Recordemos la gran crisis de 1929, en la que se uni la recesin con la inflacin,
fenmeno que se conoce en la economa como stagflation o estanflacin, economa
en bancarrota, crack que arrastra lo financiero, lo productivo, lo comercial, la pequea
empresa, algo que la economa clsica consideraba imposible de suceder.
Al New Deal (Nuevo Contrato Social) planteado por Franklin Delano Roosevelt se
asociar en 1944, en plena segunda guerra mundial, el gran acuerdo de Bretton Woods
en el que se fijaron los trminos econmicos y centralmente monetarios del manejo

63

REVISTA DE ECONOMA

mundial crendose los nuevos organismos internacionales (Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial).
Es decir, entre 1929 y fines de la segunda guerra mundial hay unos veinte aos, en los
que el mundo capitalista regula sus crisis e intenta dar solucin a estas permanentes
fases de sobreproduccin.
La siguiente gran crisis ser alrededor del 1967(7), segn Theotonio Dos Santos,
muy cerca de la guerra de Vietnam, que desmoraliza la economa, al ejrcito
estadounidense as como el asunto petrolero de 1974, momento en el que los petroleros
rabes deciden cotizar el petrleo por su propia cuenta y que nadie le ponga el precio
a lo que ellos producan. La OPEP sale fortalecida y EEUU se ve obligado a entablar
alianzas con los pases petroleros, alianza necesaria para el pas hegemn.
Los aos 90 nos recuerdan numerosas crisis dentro de la etapa de la globalizacin
neoliberal (apartamiento del Estado de la economa, privatizacin a ultranza,
desregulacin total del mercado) con la preeminencia de los Chicago Boys y los
monetaristas Friedman y Hayek desde los aos 70.
Walden Bello(8) confirma que siendo la produccin el taln de Aquiles del sistema,
se han probado tres planes para impedir la sobreproduccin: la primera fue el modelo
de reestructuracin neoliberal en los aos 80 con Reagan (EEUU) y Madame Thatcher
(Reino Unido) a la cabeza de los pases del norte mientras en los pases del sur se lo
denomin como ajuste estructural, solucin que no dio los resultados que s se
lograron con el proteccionismo keynesiano que va hasta los 70. Sencillamente, este
primer plan quiso redistribuir el ingreso de las clases medias y pobres a los ricos
creyendo que as motivara a los ricos para invertir y alimentar el crecimiento
econmico, estrangulando el ingreso de los medios y pobres, restringiendo la demanda
ante la inercia de los ricos que no invirtieron. Fue una dcada de escasos registros en
trminos de crecimiento. Si en los 60 y en los 70 se dieron crecimientos de 3. 55 a
4% con un auge de las clases medias en plena edad de oro, en los 80 hasta los 90 hay
bajos registros de 1.4 a 1.1%. No pudo la reestructuracin neoliberal acabar con la
estanflacin.
La segunda medida fue la globalizacin neoliberal intentando integrar a zonas
semicapitalistas y no capitalistas a la economa global de mercado, modo de restaurar
las tasas de beneficio de las economas metropolitanas. Segn el tipo de mercado, se
ganaban reas para invertir as como mano de obra barata (China, Per) liberalizando
el comercio, removiendo obstculos a la movilidad del capital y aboliendo las fronteras
para recibir la inversin del exterior. El logro fue exacerbar la sobreproduccin al
aadir capacidad productiva (caso chino) deprimiendo precios y beneficios. No sirvi
para contener la estanflacin.

64

EDUARDO ARROYO LAGUNA

La tercera va ha sido la de la financiarizacin (AFP, seguros, tarjetas de crdito

ninja, etc). Lejos de crear valor, dado que slo la fuerza de trabajo humana en la
agricultura e industria crea valor real, la va de la financiarizacin ha creado una
brecha esquizofrnica entre una baja produccin y una sobreproduccin sobredimensionando a la variable financiera que ha abarrotado los mercados de vendedores
de servicios, de tarjetas de Ripley, Saga Fallabella, de bancos, bolsas de valores, de
hipotecas subprime y de ninjas por todos lados, quebrando y yendo de un lado a otro.
Se crea un divorcio entre el mundo de las finanzas y el de la produccin. La produccin
no est representada en las finanzas aumentando la volatilidad del mundo financiero
que no tiene un ancla real, que slo lo puede dar el real crecimiento en base a la
produccin.
El alza radical de los precios de un activo, mucho ms all de sus valores reales, es lo
que se llama la formacin de una burbuja, rentabilidad lograda en base a golpes
especulativos, que va de burbuja en burbuja. Por ello, el mundo financiero ha ido de
crisis en crisis desde los aos 80 en Wall Street y en la dcada del 90(tequilazo 1994,
Rusia en 1996, crisis asitica 1997-1998, Wall Street en 2001, Argentina 2002, EEUU
2008).
Un mundo financiero autista, girando en torno a s mismo y sin ninguna ligazn con la
produccin crea burbujas producto de la especulacin, sobretodo en sectores de rpido
movimiento y ganancias (mercado inmobiliario y mercado de valores). Sus impulsores
crean todo tipo de hipotecas, enamoran a los clientes ofrezcan o no ofrezcan estos las
garantas para pagar y luego les elevan las tasas de inters dejndolos en la miseria,
si bien la aristocracia financiera jams colapsa. El mundo de ahora es el del ejecutivo
vendiendo el cielo y la tierra por las calles de las grandes megalpolis, incentivado por
sus comisiones y bonificaciones.
Sus empresas quiebran cuando esos ttulos txicos rebasan en mucho las reservas
bancarias. En suma, un mundo sin ninguna regulacin. La financiarizacin es una
va peligrosa que lleva a burbujas especulativas, de gran prosperidad para unos cuantos
y no para la mayora entrando en conflicto en el 2008 todos los fundamentos que
levantaran los neoliberales, a partir del Consenso de Washington (1990): economa
desregulada (sin normas), apartamiento del Estado de la economa, privatizacin a
ultranza.
Los efectos de la crisis hipotecaria anunciados por Joseph Stiglitz entre el 2003 y el
2004, se manifestaron apocalpticamente en el 2008 afectndose a la poblacin, a
sus sectores medios y pobres, nunca a la aristocracia financiera. El sistema internacional
colaps al vivir sin reglas haciendo lo que le vena en gana, embaucando a cuanto
ingenuo se cruzaba en su camino, otorgando crdito fcil y barato a cualquier persona
sin el menor estudio socio-econmico para luego subir las tasas de inters y quitar los
bienes hipotecados a miles de ciudadanos.

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REVISTA DE ECONOMA

Un sistema que planteaba desde los aos 80 e institucionalmente desde el Consenso

de Washington(1990) que el Estado no debera intervenir en la economa, que la
economa se autorregulaba y que todo se privatizaba, se vino abajo siendo salvado
por el Estado que inyect dinero a su sistema financiero salvndolo del colapso final.
An as, ni los 700,000 millones de dlares estadounidenses ni los 586,000 millones
de dlares que los chinos han invertido as como los europeos, han restablecido la
confianza en un sistema que va de tumbo en tumbo. Lo ejemplifican las alzas y cadas
de las bolsas de valores del mundo.
El fantasma que asola el mundo como un fantasma es el de la estanflacin, es decir,
la temida recesin con inflacin. El fantasma de la gran crisis del 1929 ronda por el
planeta y hace temblar a las potencias.
Algunos ya han sido declarados en recesin como es el caso de Europa, Japn y el
propio EEUU que tras no crecer dos trimestres consecutivos, han ingresado tcnicamente en esta categorizacin.
Fin del capitalismo o refundacin del capitalismo?
Ser la cada definitiva del sistema como han anunciado algunos pases sudamericanos mientras se desarrolla la polmica entre sepultadores del modelo y los
refundadores?
La vieja imagen del mundo bipolar (1945-1985) y su decadencia era la de un sistema
colapsando frente a otro. La contradiccin fundamental enfrentaba al capitalismo
con el socialismo dinamizada por la lucha de los pueblos del mundo (Asia, Amrica,
frica) bregando por su liberacin nacional. Tras la cada del socialismo real de
cuo sovitico no se ha presentado esta dualidad y el capitalismo ha cabalgado solo.
Es ms. Se ha venido de bruces sin que nadie compita con l.
Lo asombroso es que no hay un sistema alternativo de envergadura mundial. Por ello
ya no se habla de poca de cambio sino de un cambio de poca cualitativamente
diferente al anterior. Rusia y China han desideologizado la competencia internacional
no reivindicando al socialismo sino una lucha por mayores territorios y mercados.
Cuba pasa por un serio desabastecimiento producto de la devastacin causada por
los ltimos ciclones sobre la legendaria isla. Es como si en un solo ao, Cuba hubiera
perdido el 10% que le ha significado el dao ocasionado por el bloqueo estadounidense
durante ms de cincuenta aos, asunto que merece ao tras ao la condena de todos
los pases congregados en Naciones Unidas ante la solitaria y aberrante oposicin de
los EEUU. Corea del Norte arrastra tras s su crisis alimentaria y las negociaciones
por el desarme nuclear.

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EDUARDO ARROYO LAGUNA

Quienes plantean la crisis terminal del sistema son los pases miembros del ALBA:
Bolivia, Venezuela, Nicaragua, Cuba, Honduras, tal vez Ecuador. El resto de potencias
emergentes ha venido hablando de refundacin del sistema.
Lo que s ha logrado la crisis financiera es unir a todos contra el capitalismo neoliberal,
que aparece como el apestado de la escena mundial, si bien antes muchos comieron
de su plato.
El mundo se ha corrido hacia la izquierda. El ms consecuente ha sido Joseph Stiglitz
por su obra El malestar en la globalizacin y sus denuncias desde el ao 2003
alertando sobre el peligro de las hipotecas subprime. Entre los ms lcidos figura
Ignace Ramonet sosteniendo que El Apocalipsis financiero no ha terminado. Se
est transformando en recesin global. Y todo indica que vamos hacia una gran
depresin. Por espectaculares que sean las medidas adoptadas en Europa y en Estados
Unidos no van a provocar el final de las dificultades. Lo admiti el propio Henry
Paulson, Secretario del Tesoro estadounidense:A pesar de nuestro gran plan de
rescate, ms instituciones financieras van a ir a la quiebraLos efectos ya se extienden
por los cinco continentes: en unas semanas, el real brasileo ha perdido el 30% de su
valor; el zloty polaco, un 22%; la rupia india, un 10%; el peso mexicano, un 14%.
Presiones similares afrontan Indonesia, Filipinas o la Repblica ChecaEs un
momento histrico. Se derrumba no slo un modelo de economa sino tambin un
estilo de gobierno. Eso altera el liderazgo de EEUU en el mundoEn 2013, el
superavit chino exceder la totalidad del dficit de los pases industriales. Todo ello
otorga a Pekn un papel decisivo en el mantenimiento de la estabilidad del sistema
financiero internacionalel centro de gravedad del mundo se desplaza de Occidente
hasta Oriente (9).
Nos dice Immanuel Wallerstein(10) que segn Braudel hay que diferenciar el
tiempo de larga duracin que es aquel que ve la sucesin en la historia humana de un
sistema que rige las relaciones del ser humano con su entorno material pero que hay
tiempos de los ciclos ms coyunturales descritos por Nicols Kondratieff o Joseph
Schumpeter. En los quinientos aos de historia del sistema capitalista hemos pasado
por una fase A del ciclo de Kondratieff, ciclo ms largo de la historia capitalista
(1945 a 1975) y ahora estamos en la fase B de un ciclo de Kondratieff que ha
comenzado hace treinta y cinco aos. Sostiene Wallerstein que en la fase A, el
beneficio es generado por la produccin material, industrial u otra; en una fase B, el
capitalismo debe, para seguir generando beneficios, refinanciarse y refugiarse en la
especulacin. Actualmente frente a un sistema que se viene endeudando de un modo
masivo hace ms de treinta aos, estaramos en la ltima parte de una fase B de
Kondratieff, cuando la decadencia virtual se hace real, y las burbujas revientan las
unas tras las otras: las bancarrotas se multiplican, la concentracin del capital aumenta,
la desocupacin progresa y la economa conoce la situacin real de deflacin.
Estaramos despus de treinta aos en la fase terminal del sistema capitalista,

67

REVISTA DE ECONOMA

ya que el sistema ya no llega a hacer sistema, es decir, se ha desviado tanto

de su situacin de estabilidad, que no llega a encontrar el equilibrio y se asiste entonces
a una bifurcacin El capitalismo se acaba en lucha entre todos los actores para
determinar lo que lo va a reemplazar.
Por qu ya no habra una nueva mutacin del sistema como pas del capitalismo
mercantil al industrial y del industrial al financiero? Porque siendo el capitalismo un
sistema omnvoro, no contentndose con pequeas ganancias las maximiza
constituyendo monopolios y absorbe todo a su alrededor. Su ltima prueba han sido
las tecnologas de informacin y monopolizar las biotecnologasRemata Wallerstein
dicindonos que la acumulacin real del sistema ha llegado a su lmite no pudindose
recomponer ese sistema que desde el siglo XVI se alimenta de la diferencia de la
riqueza entre un centro, en el que convergen todos los beneficios y las periferias (no
necesariamente geogrficas) cada vez ms empobrecidas, lo que explicara la situacin
de muchos pases (Per entre ellos) grandemente ricos en recursos y pobres en su
mayora, saqueados por las grandes transnacionales (minera, petrleo, recursos
agrarios). El capitalismo es el sistema que ha producido los mayores bienes y riquezas
as como altsima tecnologa de la mayor calidad pero al mismo tiempo ha sumado
prdidas en el medio ambiente y sociales.
Segn Wallerstein, el perodo de destruccin de valor que cierra la fase B de un
ciclo Kondratieff dura generalmente entre dos y cinco aos antes de que se renan
las condiciones a un ingreso a una fase A, en las que se puede extraer nuevamente un
beneficio real de nuevas producciones materiales descritas por Schumpeter. Pero el
hecho de que esta fase corresponda actualmente a una crisis de sistema nos ha hecho
entrar en un periodo de caos poltico en el cual los actores predominantesvan a
hacer todo lo que sea tcnicamente posible por volver a encontrar el equilibrio, pero
es muy probable que no lo logren.la crisis y la impotencia de los poderosos dejan
sitio al libre albedro de cada cualen treinta o cuarenta aos, habr emergido un
nuevo sistemasistema de explotacin an ms violento que el capitalismo, como
que se establezca un modelo ms igualitario y redistribitivocrisis que corresponde
al fin de un ciclo poltico, el de la hegemona estadounidense, iniciada en los aos
setenta. EEUU seguir siendo un centro importante pero jams podr reconquistar
su posicin dominante frente a la multiplicacin de los centros de poder, en Europa
Occidental, China, Brasil, India. Un nuevo poder hegemnico, si uno se refiere al
tiempo largo braudeliano, puede tomar todava cincuenta aos para imponerse. Pero
se ignora cual sera(10)
Ramonet nos dice en enero del 2009 que el ao ha empezado con Balas para
los jvenes, dinero para los bancos a partir de los tumultuosos sucesos que encabezaran
los jvenes a inicios de ao en Grecia. Pronostica Ramonet que este ser un ao de
alto descontento social a nivel internacional. Despidos masivos, huelgas Numerosos
jvenes estudiantes o no, son conscientes de que su destino es ir a dar a la mar de

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EDUARDO ARROYO LAGUNA

la precariedad (generacin 700 euros) o del desempleo. Desean hacer tabla rasa.
Algunos se sienten de nuevo atrados por los movimientos libertarios. En la atmsfera
de lucha social que se avecina, las filas del anarquismo podran engrosar. Como en
los aos 30.
En ese contexto de descontento social, representa el nuevo Presidente de Estados
Unidos, Barack Obama, una luz de esperanza? Menos de lo que cremos. Su equipo
econmico, en el que figuran varias personalidades ultraliberales responsables en
parte de la crisis actual, no estar a la altura para cambiar las cosas. Adems, parece
evidente ya que la nueva Administracin Obama ser de centro-derecha, es decir,
ms a la derecha que el nuevo Congreso surgido de las elecciones del 4 de noviembre
El entusiasmo de hoy hacia el nuevo Presidente podra, a lo largo del ao, cambiarse
en decepcin, frustracin y clera..Su equipo de poltica exterior constitudo por
Hillary Clinton, Robert Graves y el general Jim Jones tambin resulta muy
conservador para quien ha prometido dejar de imponer la democracia a punta de
bayoneta. El foco perturbador del mundo seguir siendo Oriente Prximo como lo
muestran los recientes enfrentamientos trgicos de Gazael ao 2009 ser el de
todos los peligros. Porque agoniza una era, la del neoliberalismo y comienza, a tientas,
un nuevo paradigma. Debiera tambin ser el momento de todas las oportunidades.
Para empezar a edificar, por fin, un mundo mejor(11)
El resto de cientistas sociales se ha adaptado al mal menor. Baste ver el discurso del
viejo gur, autor del manual de Economa Poltica Clsica de los aos 60, Paul
Samuelson, hablando del fin del capitalismo de Friedman y Hayek y que la causa de
esta crisis financiera, la peor en un siglo, estara en el capitalismo libertario del
laissez faire que predicaban Milton Friedmann y Friedrich Hayek al que se permiti
desbocarse sin reglamentacin. Hoy estos dos hombres estn muertos, pero sus
envenenados legados perduran(12).
Casi todos los pensadores estn colocados a la izquierda si por sta entendemos la
crtica, oposicin o antagonismo al sistema vigente. El actual Premio Nbel de
Economa, Paul Krugman, es antineoliberal. No es un lenguaje de derechas el que
levanta un hombre de centro derecha como es el presidente de Francia, Nicholas
Sarkozy, actual Presidente de la Unin Europea, quien publicara en los primeros
das del estallido de la crisis financiera un texto llamando a la refundacin del
sistema criticando la ley de la ganancia desmedida y convocando los principios
humanos y la tica, una economa al servicio del ser humano y la sociedad,
planteamientos prstinos que se han ido desdibujando con el tiempo hasta reducirse
al diseo de una nueva arquitectura financiera global, la regulacin de precios y la
existencia de nuevos mecanismo de control dando mayores atribuciones, funciones
pero vigilando al Fondo Monetario Internacional mientras otros de los congregados
en la Cumbre de Washington han discrepado por cuanto esto significara volver al
proteccionismo estatal, es decir Vidaurre contra Vidaurre, defensa del viejo orden, de

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REVISTA DE ECONOMA

la anarqua por parte de los que dejan la situacin en el laissez faire de antes aunque
hablen gaseosamente de mejorar los controles, las fiscalizaciones y super-visiones
bancarias.
La posicin europea que vena de ser la ms fuerte termin siendo tamizada por el
imperio estadounidense en Washington, fuerte en medio de su debilidad general y con
conciencia agnica de no perder lo avanzado en aos de dominacin. Pese a todo, la
cumbre expresa la imagen mundial de un imperio en decadencia y un mundo multipolar
emergente y vigilante de lo que ocurra que deber integrarse a la lista del G8 haciendo
sentir su voz y voto, interviniendo en todas las circunstancias que afecten al conjunto
de pases y naciones del planeta. El G20 representa los distintos modelos de regionalismo
y las distintas situaciones de desarrollo y de desigualdad de la sociedad internacional
de nuestros das aproximndose ms al gobierno mundial. Para ser la frmula ideal
debera hacerse en el seno de Naciones Unidas. La virtualidad de esta reunin es
que los 20 representan algo ms de la riqueza mundial que los 8, pero sobretodo
representan casi el 90% de la poblacin mundial, mientras que los 8 no llegaban al
15% (13). Por lo tanto, este organismo debera ser hacia el futuro el nuevo actor
social que exprese un mundo ms real y no el mundo de las potencias.
Tambin ha servido la Cumbre para presentar diversos modos de entender el
capitalismo: el modelo norteamericano respondiendo a la frmula de mercado mximo
y estado mnimo; el asitico caracterizado por un mercado regulado por el Estado y el
capitalismo europeo en el que la sociedad del bienestar es la que establece la relacin
entre mercado y Estado. Aldecoa reflexiona sobre la progresiva importancia de la
geoeconoma como instrumento de distribucin del poder frente a la etapa anterior en
que la geopoltica basada en los elementos de seguridad y estrategia configuraban el
poder de los Estados(14).
En la lnea crtica al sistema se han alineado todos los grandes pensadores, desde
Carlos Fuentes, Ignacio Ramonet, Immanuel Wallerstein, Paul Krugman, Paul
Samuelson, Stiglitz, entre otros. Hasta Rossana Rossanda, la gran ideloga del Partido
Comunista Italiano que con el francs fueron los ms fuertes de la escena europea
en los aos 60 y 70, hoy explica la situacin de crisis y termina diciendo que Esta
crisis no ser el fin del liberalismo, pero s de lo que denominamos neoliberalismo,
teora y prctica criminal lanzada por Milton Friedman y sus Chicago Boys, basada
en desvincular al mercado de trabajo de todo derecho; a las finanzas, de cualquier
tipo de economa real, entendiendo por sta la produccin de mercancas no ficticias;
y desde antes an, desde 1971, en desvincular al dlar, moneda de referencia, de un
cambio fijo. Al final, la gran ideloga de otros tiempos de gloria termina sucumbiendo
ante la nica posibilidad que encuentra con Obama como alternativa a la crisis. Es
decir, es una opcin dentro del sistema, no contra o como alternativa. Dnde estn
las izquierdas? se pregunta Rossanda en esta poltica que slo busca rescatar al

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EDUARDO ARROYO LAGUNA

capitalismo y suspira reflejando las imposibilidades de la izquierda marxista actual:

En fin, no nos queda otra que poner nuestras esperanzas en Obama de cuyas
intenciones al respecto nada sabemos(15).
Salvo los planteamientos que enarbolan Hugo Chvez en Venezuela o Evo Morales
en Bolivia, Rafael Correa en Ecuador, Fidel Castro en Cuba, Daniel Ortega en
Nicaragua, la crisis coge a la izquierda socialista peruana sin alternativas polticas, sin
programa ni movilizacin de masas, sin partidos slidos, con un mensaje difuso sin
fuerza de convocatoria, adormecido y subsumido por el sistema capitalista cumplindose
lo que vaticinara Alberto Flores Galindo antes de su muerte(16) al anunciar que las
ONG y partidos socialistas financiados por entidades extranjeras se aburguesaran y
terminaran defendiendo al sistema, que es lo que en su mayor parte ha ocurrido.
Ms bien, el protagonismo social supera en los balances a las reuniones oficiales si
hacemos el anlisis de la ltima reunin del G8 en Davos que resuma pesimismo con
la carencia de los banqueros, algunos quebrados y otros en la crcel mientras en el
Foro de los Pueblos de Belem Do Par (Brasil) realizado simultneamente al europeo,
cinco presidentes sudamericanos se unan a la manifestacin popular venida de todas
las latitudes del mundo a presentar una alternativa a la situacin de crisis planetaria.
Por su parte, el Premier espaol Jos Luis Rodrguez Zapatero, sostiene que no
estamos frente al fin del capitalismo ni hay que refundarlo sino que hay que liquidar el
capitalismo neoliberal. Como vemos, hoy todos son antineoliberales, salvo, claro est,
los fundamentalistas neoliberales peruanos que no han dicho est boca es ma en
estos das de incertidumbre mundial. Hasta un hombre de derecha como Pedro Pablo
Kuczinsky ha sido capaz de mostrar una rpida adaptacin y reflejos acelerados
evidenciando que los empresarios estn siempre a favor del viento y sus convicciones
son tan voltiles como el cambio de las tendencias mercantiles del sistema. Sostiene
Kuczinsky, expremier de Toledo y ministro de diversos gobiernos peruanos, que Per
debe concentrarse en China, el gigante del barrio y que APEC 2008 es la gran
oportunidad que tiene el Per para virar su futuro comercial hacia pases que estn
cobrando mayor protagonismo en la escena mundial(17).
El caso latinoamericano
Nuestro continente asiste a esta poca de crisis diferenciado en mltiples bloques, lo
que no contribuye a una respuesta unitaria.
Mxico participa del TLCAN con EEUU y Canad, si bien mantiene altos niveles de
autonoma en el juego poltico y diplomtico. Lo grafica su ltima actuacin en la I
Cumbre de Amrica Latina y el Caribe admitiendo el ingreso de Cuba y planteando
una organizacin de pases latinoamericanos sin EEUU ni Canad.

71

REVISTA DE ECONOMA

Por otro lado est Amrica Central que ya ha firmado un TLC con EEUU. Sin embargo
viene participando de los acuerdos unionistas con UNASUR y las cumbres de
presidentes de Amrica Latina y el Caribe. Hay adems una Unin de pases caribeos.
Sudamrica participa en base a dos frentes: Comunidad Andina y MERCOSUR.
La Comunidad Andina (CAN) pasa por su peor momento al haberse fragmentado sus
miembros ante la posibilidad de ir a un TLC sea con los EEUU o con la Unin
Europea. Han logrado as los pases hegemones disgregar estas precarias unidades a
las que se aaden los los fronterizos, los caudillismos y en general, los diferentes
modelos de desarrollo.
Si bien la CAN no ha logrado en sus treinta y siete aos de funcionamiento un arancel
comn, es decir tarifas comunes de exportacin e importacin en el propio rea andina,
s se ha convertido para nuestros pases en el primer mercado a los que llegan nuestros
productos no tradicionales. Por lo menos, en el caso peruano, nuestros productos
industrializados se venden en primer lugar al rea andina. Dejamos as de enviar slo
nuestra produccin primaria (azcar, arroz, petrleo, minerales) y pasamos la llamada
produccin no tradicional a los pases del rea andina.
Sin embargo pareciera que no habiendo acuerdo de plegarse en conjunto al TLC se
generan fricciones y fragmentaciones y la casi desaparicin de la comunidad andina.
No es mejor el cuadro del MERCOSUR atascado por sus discrepancias internas.
Tanto en la CAN como en el MERCOSUR, los los fronterizos (conflicto ecuatorianocolombiano, venezolano-colombiano, colombiano-nicaragense, argentino-uruguayo,
peruano-chileno, Bolivia y su pedido de salida al mar). Chile juega de lbero asistiendo
tanto a la CAN como al MERCOSUR sin comprometerse mayormente pero al mismo
tiempo sin dejar de participar.
Muchos conflictos fronterizos y afanes obstruccionistas as como caudillismos y
sobretodo diferentes modelos de desarrollo echan sombras al proceso de unidad e
integracin regional oponindose a nuestro destino histrico que es de unin, si nos
remitimos a nuestra historia prehispnica e independentista. Baste recordar que el
mundo Inca abarcaba desde Pasto (Colombia) hasta Concepcin (Chile) y que la
aventura independentista no tuvo un carcter nacional sino continental ya que los
ejrcitos libertadores eran dirigidos por generales con vocacin regional ms que
nacional, visin que se perdi cuando se balcaniz la lucha y ganaron los afanes
separatistas de los caudillos militares aupados a las oligarquas locales.
Desde la Carta de Bolvar a los pueblos latinoamericanos (Jamaica) convocando a la
integracin y unidad hasta los planteamientos de Jos Mart, Andrs Bello, Jos
Carlos Maritegui y Vctor Ral Haya de la Torre hablamos de unidad continental.
Preferimos hablar de unidad ms que de integracin porque la integracin supone la

72

EDUARDO ARROYO LAGUNA

subordinacin de uno sobre otro. En cambio la unidad se da entre pases pares, similares,
iguales que es lo que se quiere para Amrica Latina y el Caribe.
Amrica Latina libra denodados esfuerzos por fortalecer su unidad en los ltimos
tiempos tonificando sus organismos y encabezando la lucha por mantener la soberana
de sus territorios como de sus riquezas.
En un mundo en que el petrleo y el gas son los carburantes del sistema, en que se
agotan los alimentos y el agua, Amrica Latina los tiene en abundante cantidad
convirtindose en la despensa de la humanidad y adonde se dirigirn los ojos
mundiales en corto tiempo ante el agotamiento energtico y alimenticio del planeta.
No en vano es Amrica Latina el continente con el 20% del agua potable del mundo
y el Per el pas con la mayor biodiversidad mundial.
Pero adems su lucha por resguardar su soberana y por desligarse de los modelos
neoliberales que lo han mantenido en la pobreza y exclusin lleva a diferentes modelos
de desarrollo, en algunos casos enfrentados a la estrategia imperial de los EEUU.
As han surgido gobiernos con una clara vocacin antisistema que paradjicamente
son los del rea andina (Bolivia, Venezuela, Ecuador). Ellos vienen realizando sus
referendums adaptando sus constituciones a las necesidades de desarrollo de sus
pueblos con una actitud libertaria y soberana.
Per y Colombia aparecen como los pases satlites de los EEUU rompiendo los
proyectos de unidad continental.
Otros procesan modelos que no son antisistema si bien buscan altos niveles de
autonoma (casos brasileo, argentino, uruguayo). Paraguay ha empezado con fuerzas
su tarea constructiva de una nueva identidad poltica.
Pero, adems, bajo el manto unionista de Brasil se desea congregar al UNASUR
para llegar a Lejano Oriente (China e India, nuevas potencias emergentes). Hoy en
da, los pases del sudeste asitico se dirigen hacia Amrica Latina en busca de
inversiones y los mercados sudamericanos dirigen mucha de su exportacin hacia el
Asia. China no viene a rescatar ni salvar a ningn pas. No es su responsabilidad, su
intencin ni est en posibilidades de hacerlo. Llega ante los trabajos de coordinacin
hechos, sin olvidar que tenemos lazos diplomticos, polticos y comerciales desde
los aos 70. Tanto Amrica Latina como Asia en su conjunto han estrechado sus
relaciones comerciales. Pese a la necesidad de seguir estrechando estos lazos, tambin
existe el consenso de que el comercio con Asia ser una de las primeras partes en
sentir una desaceleracin por los efectos de la crisis. Hay que recordar que el 8% del
producto interno bruto de China depende de sus exportaciones a Estados UnidosNo
hay forma de que no sienta el golpe por la recesin en ese pas(18). Por defecto, el
menor crecimiento en la regin oriental significar un menor crecimiento para Amrica

73

REVISTA DE ECONOMA

Latina. Sin embargo, el intercambio comercial con el Asia va viento en popa.

Latinoamrica ha aumentado a 151% sus exportaciones a China en el 2007. Singapur
tambin ha elevado su comercio total con la regin latina en un 13% del 2006 al
2007. En el caso del Japn, las exportaciones de Amrica Latina a ese pas crecieron
en un 20% del 2006 al 2007 siendo el Per el pas que tuvo la mayo alza interanual
con el aumento del 70% en sus exportaciones (19).
La tendencia mundial favorece a China Popular. Estados Unidos y, en mucha mayor
medida, Europa han perdido peso como socio comercial del conjunto de Amrica
Latina y el Caribe en detrimento de la regin Asia-Pacfico. Casi el 36% de las
exportaciones de Chile se dirige a esa regin; el 24%, en el caso del Per; el 18%, de
Brasil, y el 16%, de Argentina (20).
Por su parte, el UNASUR se ha fortalecido polticamente logrando triunfos desde el
ao pasado. As ha sucedido en la Cumbre de Brasilia que incluy el peligro de
posible balcanizacin de Bolivia en agenda. El UNASUR, actuando con celeridad
demostr mayor iniciativa y voluntad poltica que la adormilada OEA contrarrestando
la ofensiva oligrquica boliviana que senta perder sus poderes anteriores ante el
gobierno popular de Evo Morales y defendi al gobierno constitucionalmente elegido
contra los intentos desintegradores de la burguesa boliviana. A Brasilia asisti toda
Sudamrica (incluyendoa los gobiernos ms ligados a EEUU: Per y Colombia) y
todos condenaron los afanes separatistas en Bolivia. Con posterioridad, el gobierno
de Evo Morales ha ganado dos referendums consecutivos, el de su propio gobierno
como la aprobacin de la constitucin que impulsa para toda Bolivia.
El UNASUR ha sido pues un vehculo importante para cimentar la unidad de los
pases de Amrica del Sur.
Los avances unionistas del Salvador
Salvador,, Baha-Brasil
Brasil convoc nuevamente entre el 16 y 17 de diciembre del 2008 a una reunin
unionista deseando fortalecer lo que se va avanzando. Ha sido la I Cumbre de Jefes
de Estado de Amrica Latina y el Caribe que ha colocado la unidad regional como
tema fundamental. Nada menos que 33 Jefes de Estado y de Gobierno as como
cancilleres y representantes de los mandatarios que no asistieron se han reunido en la
Costa de Saupe, en Salvador de Baha, Brasil. Este ha sido el intento ms serio por
unificar los esfuerzos y salir hacia el mundo como una regin integrada en todos sus
aspectos.
Adems no se ha convocado a los EEUU y se ha integrado a Cuba, quien adems ya
forma parte del Grupo de Ro, mecanismo poltico que arbitra y acta de garante en
los problemas que surjan en la regin. Lo constituyen 23 pases latinoamericanos.

74

EDUARDO ARROYO LAGUNA

Cuba, as, desde su separacin de la OEA en 1962, ha reingresado a un foro

latinoamericano en el pleno ejercicio de sus derechos y deberes acordndose en esta
I Cumbre la suspensin del bloqueo de EEUU contra Cuba, no habiendo existido
razones, menos ahora, para mantener dicha segregacin.
En la Declaracin de Salvador, Baha- Brasil, los Jefe de Estado de Amrica Latina
y Caribe reiteran su consciencia del significado histrico de esta primera Cumbre
para la unidad de la regin profundizando la integracin regional y el establecimiento
de acciones conjuntas para la promocin del desarrollo sostenible de nuestros pueblos.
Esta reunin se ha dado frente a los desafos que representa la crisis financiera
desencadenada en el pas hegemn, EEUU, incluyendo adems de la crisis financiera,
las de energa, alimentaria y la del cambio climtico.
En abril del 2009 estarn reunidos nuevamente, pero esta vez a instancias de los
EEUU y all se medirn fuerzas configurados como bloque.
Corresponde a Brasil la vanguardia en esta ltima historia de reuniones para unificar
al continente y hacer que la regin salga fortalecida. No ha sido slo el anfitrin en
esta ltima reunin sino en las ltimas cuatro grandes reuniones a las que ha asistido
la totalidad de pases del continente, asumiendo su rol de potencia emergente y una
de las nueve primeras economas del mundo. Brasil se presenta como potencia
hegemnica de la regin y anfitrin de la unidad latinoamericana as como Lula da
Silva como el lder indiscutible de esta unidad (18). Ha estado a la vanguardia de
reuniones claves como las de MERCOSUR Y UNASUR, la del Grupo de Ro y la I
Cumbre de Amrica Latina y el Caribe (CALC).
Esta ltima reunin que coloca a nuestra regin en buen pie para afrontar las crisis en
la dura hora actual se configura como un proyecto de concertacin y dilogo sobre la
crisis financiera, el comercio, los precios de los alimentos, el cambio climtico as
como los desastres naturales, las asimetras econmicas y los desencuentros bilaterales,
Estos han sido los temas de esta I Cumbre que en un extenso documento final signado
por los 33 pases asistentes, tiene adems la funcin de convertirse en un mecanismo
integrador de la regin, sin tutela de potencias extrarregionales, tratando de lograr la
mejor de las coordinaciones sobre la base de la cooperacin y la solidaridad.
Se logr conformar el Consejo Suramericano de defensa y el Banco del Sur que ya
viene funcionando. Importante a consignar es la creacin de una organizacin
multilateral que buscara enfrentar los problemas de la regin iniciando sus tareas
con la vertebracin de una nueva arquitectura financiera internacional. No slo ha
sido esto sino la aprobacin del pago de intercambios comerciales con monedas locales
y evaluar una posible moneda comn. Como vemos, nunca antes se ha avanzado
tanto en este tipo de cumbres.

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REVISTA DE ECONOMA

En el rengln poltico se rechaz la hegemona estadounidense en esta parte del

continente, buscando as configurar una regin ms integrada e independiente de las
grandes potencias, luchar contra el cambio climtico y la crisis financiera, energtica
y alimentaria. Se ha planteado adems la existencia y creacin de un espacio poltico
paralelo de representacin diferente al de la OEA.
La Declaracin de Salvador, Baha toca diferentes temas(19) pero lo destacable es
su transparencia en declararse como la I Cumbre para unir los esfuerzos regionales
y establecer polticas conjuntas en multitud de aspectos enfrentndose a
hegemonismos de otros pases y/o continentes as como estratagemas que no nos
benefician (subsidios a productos extranjeros que llegan a nuestros mercados apoyados
por sus Estados, productos con los que no podemos competir por la baja calidad de
apoyo de nuestros gobiernos y Estados). En general se comprende la importancia de
la unidad regional para la interaccin de Amrica Latina y del Caribe con el resto del
mundo. Todas las acciones conjuntas para el futuro reposan en los principios de
solidaridad, flexibilidad, pluralidad, diversidad, complementariedad de acciones y
participacin voluntaria en las iniciativas consideradas. El objetivo es arribar a un
desarrollo regional integrado no excluyente y equitativo favorecindose a las economas
pequeas y vulnerables as como a los pases en desarrollo sin litoral martimo e
insulares (punto 5 de la Declaracin citada).
Se dirige a crear un orden internacional ms justo, equitativo y armnico (numeral 6)
con respeto al Derecho Internacional y a los principios de la Carta de las Naciones
Unidas as como la defensa del multilateralismo. Frente a la crisis, hay acuerdo en
vertebrar una vigorosa agenda social en la regin que corresponda a los compromisos
asumidos en la Declaracin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.Tambin se
plantea que las potencias generaron la crisis y por ende deben asumir los costos de su
solucin.
En general, el esfuerzo de Salvador- Baha recoge la aspiraciones unitarias enraizadas
en la historia de nuestros pueblos reconocindose que es la herramienta central para
avanzar hacia el desarrollo sostenible y el bienestar social en toda la regin.
As pues en las diversas pginas de la Declaracin del Salvador, Baha del 18 de
diciembre del 2008, se tratan propuestas diversas, mltiples y beneficiosas a los pases
latinoamericanos sobre cooperacin y mecanismos, unin contra la crisis financiera
internacional, energa, infraestructura fsica, desarrollo social y erradicacin del hambre
y la pobreza, seguridad alimentaria y nutricional, desarrollo sostenible, desastres
naturales, circulacin de personas y migraciones, Cooperacin Sur-Sur y finalmente
la Proyeccin Internacional de Amrica Latina y el Caribe.
Nuevos tiempos pues esperan a nuestra regin unida frente a las crisis que asolan al
planeta. As unida, se reunir con el imperio estadounidense en abril de este ao en
Trinidad-Tobago.

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EDUARDO ARROYO LAGUNA

Repercusiones en el Per
Para el caso peruano, una repercusin inmediata tiene que ver con la matriz agrominera exportadora, es decir, el Per es desde la invasin hispana un pas exportador
de materias primas, matriz que no se ha cambiado con el correr de los siglos. Nuestra
industrializacin de productos no tradicionales sale centralmente a la Comunidad
Andina, a EEUU y Europa, avance que tambin se ver mermado en gran medida
por la fragmentacin que existe en este momento en la Comunidad Andina. Mientras
no se cambie la matriz exportadora, seguiremos supeditados a los precios
internacionales de las materias primas, las que en los ltimos meses han bajado
sustantivamente. La mayora de los minerales que el Per exporta bajaron en sus
precios internacionales, con excepcin del oro, del que el Per es el quinto productor
mundial.
Por otra parte, las alzas y bajas violentas de las bolsas de valores mundiales afectan
nuestra estabilidad. Baste ver las ltimas alzas en la cotizacin del dlar en nuestro
pas.
El petrleo ha pasado de 150 dlares el barril para bajar en estos das a 33. 96 dlares
por barril. Imposible hacer presupuestos estables sino muy sometidos a estas
contingencias en precios y alzas del dlar, la moneda que sigue siendo la que rige el
sistema vigente internacional.
No sabiendo lo que vendr en el futuro, mnimamente la conciencia de una segura
desaceleracin, es el momento de salir a armar nuevas correlaciones de fuerzas
siempre poniendo por delante los intereses nacionales y no la simple venta de las
riquezas naturales del Per, pas y continente sudamericano que se puede convertir
en la despensa de la humanidad por tener en abundancia de lo que requiere el mundo:
energticos y agua, biodiversidad y materia prima.
Con una gran tenencia de materias primas mineras como alimenticias, la mayor
biodiversidad del mundo y una excelente ubicacin geogrfica, nuestro pas asiste a
la crisis financiera global con un alto crecimiento de su PBI augurando los organismos
internacionales el mayor crecimiento sudamericano hasta el prximo ao. Es necesario
elaborar un proyecto de pas a construir, un proyecto nacional de desarrollo que plantee
el tipo de pas que queremos disear y no simplemente el abrir TLC con cualquier
pas no siempre en condiciones favorables a nuestros productores y productos. La
necesidad de clusulas de defensa del patrimonio nacional, materias primas, productos
preparar mejor la competencia futura.
Con las potencias en crisis, tal vez no sea el mejor momento para entablar TLC ni con
la UE en recesin ni con EEUU. Estamos a favor de firmar tratados de libre comercio
siempre y cuando se hagan dentro de un proyecto de pas que considere el bienestar

77

REVISTA DE ECONOMA

de los 28 millones de peruanos en sus diferentes clases sociales, razas y etnias, tratados
que deben ser simtricos, equilibrados y no dainos y lesivos a la soberana nacional.
La competencia con los productores y productos extranjeros debe hacerse en similaridad de condiciones y no en la desventaja que presentaran los TLC firmados con
los EEUU, la Unin Europea y con la Repblica Popular China.
Estamos a favor de los TLC pero no de aquellos que terminen llevando a la quiebra a
los productores y productos nacionales. Eso es dinamitar y fragmentar aun ms el
pas, Es vender la patria, su productor, su trabajo y nuestras riquezas.
Queda por vislumbrar el futuro de nuestros productores y sus productos, sobretodo el
de los medianos y pequeos (MYPES y PYMES), porque los grandes nucleados en
ADEX y la Sociedad Nacional de Exportadores ya tienen nichos cubiertos en EEUU
pudiendo ser afectados slo si, en estas condiciones de crisis, pasan por una menor
demanda por parte de los pases compradores (vg. el caso de los esprragos). Lo
asombroso es que son los medianos y pequeos productores los que generan a travs
de sus MYPES y PYMES la gran cantidad de productos nacionales (un 98%) mientras
los agrupados en ADEX y la SNE slo generan o exportan el 2%. Estas MYPES y
PYMES no pueden competir sin la proteccin del caso. Es adems una enseanza
internacional la defensa de los productores nacionales al ingresar a perodos de
competencia con otros mercados. As es como han crecido y desarrollado Corea del
Sur, Japn, el mismo EEUU hbiles en proteger sus industrias, productos y productores.
La produccin textil nacional debe ser protegida por el Estado ante la mayor
produccin textil china que, por su cantidad, llega a precios exorbitantemente bajos,
negndonos capacidad de competencia. Tambin se aplica esta lgica a la exportacin
de frutas exticas: mangos, uvas, chirimoya, guanbana, fresas adems de harina de
pescado, cobre, zinc y otras commodities.
Si bien sera ingenuo pensar que el Per est totalmente blindado, s es real que su
alto crecimiento y no desarrollo (el FMI nos da el ms alto crecimiento este y el
prximo ao) y la reserva de 3,000 millones de dlares nos da liquidez as como una
relativa estabilidad en estos tiempos de mares procelosos y vientos encrespados.
Claro que nada se dice de los ms pobres, los que como siempre habrn de soportar
el lado ms duro de cualquier remecida nacional o internacional. De hecho ya hay
5,000 despedidos centralmente en las minas, si bien el gobierno sostiene que pasarn
al sector construccin y lanza el ofrecimiento de 215,000 plazas de trabajo nuevas
(ver El Comercio del jueves 12 de febrero del 2009), El Per lanza su 6 paquete
anticrisis el 13/2/2009 centralmente para desarrollar la infraestructura en el pas, sea
la construccin de carreteras a nivel nacional o para fortalecer MYPES frente a las
crticas de Kurt Burneo que plantea que, al margen de lo invertido por el Estado, hay
que entender que debe mejorarse la capacidad de gasto del gobierno nacional como
la de los gobiernos locales.

78

EDUARDO ARROYO LAGUNA

El stimo plan anticrisis lo es centralmente para construir infraestructura, carreteras.

Por otro lado, hay mucha corrupcin, lo que segn la ltima encuesta de GOB. de la
U. de Lima adjudica escasa credibilidad al Congreso y al Ejecutivo. Se sostiene que
la corrupcin empieza en el Ejecutivo y el Legislativo, cmplices de estos latrocinios.
Volver exitosamente a las negociaciones dentro de la Ronda de Doha de la
Organizacin Mundial del Comercio, rgano de las Naciones Unidas, es precisamente
dejar de lado los subsidios que las potencias aplican a sus productos y no permitir
que los temas de Singapur se abran sin cortapisas a los pueblos del mundo (propiedad
intelectual, compras gubernamentales, poltica de inversiones). Un mercado social
con rostro humano es el que debemos defender, libre de sometimientos de nuestras
soberanas, de nuestras fronteras y de competencias desleales y desequilibradas. Los
peruanos debemos decidir, en el contexto de un plan nacional, qu nos conviene sin
imposiciones de ningn tipo ni bajo el mito de que slo con inversin extranjera
desarrollaremos el pas. El intercambio de productos con otros pases pasa por el
reconocimiento recproco de las carencias y necesidades (qu tienen ellos que yo no
tengo y viceversa) asegurando las mejores condiciones de negociacin y simetras.
El Per, como todos los pases debe pasar por el proteccionismo aunque nuestro
empresariado se muestre reacio a l y s recurra al Estado en caso de quiebra.
Confunden lo que todos los Estados hacen con su produccin y sus productores en
poca inicial de crecimiento como en caso de crisis. Confunden proteccin estatal
con estatismo, que es otra cosa.
Son adems fariseos porque cuando sienten que se les viene la quiebra, de inmediato
convocan al Estado y piden salvataje. Es la doble moral del empresariado.
Bibliografa
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ante la crisis). Diario El Comercio, Lima-Per. Domingo 29 de marzo del 2009.
2. Jurgen Schuldt, Cmo salir de la crisis? Seccin B del diario El Comercio,
Lima-Per del 9 de abril del 2009.
3. Carlos Fuentes, El perodo de gracia de Obama. Dos semanas para cien das.
Diario El Comercio del domingo 15 de febrero del 2009.
4. David Brooks, Estados Unidos: furia popular contra los banqueros. La Jornada,
Mxico, 13 de febrero del 2009.
5. Immanuel Wallerstein, El capitalismo se acaba. Entrevista realizada por
Antoine Reverchon. Le monde Diplomatique del 11 de octubre del 2008.

79

REVISTA DE ECONOMA

6. Francis Fukuyama, Amrica en la encrucijada. Democracia, poder y herencia

neoconservadora. Ediciones B, Espaa, 1 edicin, marzo del 2007, captulo 7
Un tipo diferente de poltica exterior estadounidense, pginas 187 a 199.
7. Theotonio Dos Santos. Entrevista por Alfredo Vanini para el diario peruano La
Repblica el domingo 2 de noviembre del 2008.
8. Walden Bello, Todo lo que usted quiere saber sobre el origen de esta crisis
pero teme no entenderlo. Revista SIN PERMISO, 5 de octubre del 2008.
9. Ignace Ramonet, El fin de una era del capitalismo financiero. La crisis del
siglo. Le Monde Diplomatique, setiembre del 2008.
10. Immanuel Wallerstein, El capitalismo se acaba, entrevista ant. cit.
11. Ignace Ramonet, As ser el ao 2009. Le monde Diplomatique, enero del
2009.
12. Paul Samuelson, Adios al capitalismo de Friedman y Hayek. EL PAS del 22
de noviembre del 2008.
13. Francisco Aldecoa, La refundacin del capitalismo. EL PAS del 22 de
noviembre del 2008, pg. 2.
14. Aldecoa, art. ant. cit.
15. Rossana Rossanda, El mundo en rojo. Revista SIN PERMISO, 9 de
noviembre del 2008.
16. Alberto Flores Galindo, Reencontremos la dimensin utpica. 14 de diciembre
de 1989. Revista MRGENES, Ao IV, N 7, enero de 1991.
17. Pedro Pablo Kuczinski, Entrevista por Enrique Snchez Hernani en revista
SOMOS N 1145 de EL COMERCIO. Sbado 15 de noviembre del 2008.
18. Eduardo Thomson, Dolor asitico. Revista AMRICA ECONOMA PER,
noviembre del 2008, pgina 43.
19. E. Thomson, art. ant. cit.
20. Alicia Gonzlez, La crisis pone a prueba a Latinoamrica. EL PAS del 2 de
noviembre del 2008.
21. Carlos Urrutia, La Cumbre de Saupe. Diario LA PRIMERA, Per, del jueves
18 de diciembre del 2008.
22. Declaracin de Salvador, Baha. Cumbre de Jefes de Estado de Amrica
Latina y Caribe. ALAI, Amrica Latina en Movimiento. 18 de diciembre 2008.

80

RAFAEL BUSTAMANTE ROMAN

LA INVERSIN
EXTRANJERA DIRECT
A COMO
DIRECTA
DETERMINANTE DEL CRECIMIENTO
ECONMICO EN EL PER 1980 -2009
Mg. Rafael Bustamante Roman
1. Introduccin
En los ltimos 25 aos la inversin extranjera directa (IED) mundial creci a
una tasa anual promedio cercana al 14% en trminos reales. Este incremento
se debe especialmente a los mayores flujos de IED observados en la dcada de los
noventas, perodo en el cual alcanz una tasa de crecimiento anual del 32%
(Markusen, 1984). Dicho crecimiento ha superado ampliamente el de los flujos de
comercio internacional, que en los ochentas alcanz una tasa del 3,4% real anual y en
la segunda mitad de los noventas del 6,2% (Vallejo y Aguilar, 2002). As mismo, el
crecimiento de la IED super la dinmica del PIB mundial, que en la misma dcada
fue del 3% anual en promedio (World Development Indicators Database). Este
comportamiento de la IED ha despertado gran inters por analizar cules son sus
determinantes y sus consecuencias.
En este contexto, el problema objeto de estudio es: por qu los flujos de IED pueden
generar mayores tasas de crecimiento econmico?
Los flujos de IED son el mecanismo que endogeniza el cambio tcnico, por medio
de incrementos en el stock de capital, y facilita los procesos de transferencia
tecnolgica, generando mayores tasas de crecimiento. La lgica de este argumento
implica conocer cules son sus determinantes y cmo stos pueden tener efectos
sobre el crecimiento. No obstante, es importante no caer en relatividades y tener en
cuenta que la IED no es el nico factor que explica el crecimiento econmico; por
tanto, dejar a un lado una serie de hiptesis alternativas que pueden enriquecer el
anlisis.
2. La literatura existente
En la literatura que estudia el impacto de la IED sobre el crecimiento econmico se
encuentran diferentes resultados positivos y negativos. Sin embargo, la mayora de
los artculos muestra que el impacto es positivo, aunque en todos los casos no es

81

REVISTA DE ECONOMA

significativo. Uno de los mayores inconvenientes que enfrentan los autores es

determinar los canales por medio de los cuales la IED puede generar mayores tasas
de crecimiento. Segn Borensztein, De Gregorio y Lee (1995), la IED tiene efectos
positivos en el largo plazo sobre la tasa de crecimiento de una economa, debido
a que se generan transferencias de tecnologa por la importacin de bienes de
capital de alto nivel tecnolgico y por transferencias entre filiales de una misma
firma. Para sustentar este argumento, realizan un estudio con la IED de 66 pases en
vas de desarrollo, en dos perodos comprendidos entre 1970-1979 y 1980-1989. El
procedimiento que usan para estimar el modelo es la tcnica SUR (Seemingly
Unrelated Regressions) al que incorporan una serie de variables instrumentales al
interior de la estructura de un panel1, donde la variable dependiente es la tasa de
crecimiento del PIB per cpita. Encuentran una relacin positiva y significativa entre
IED y crecimiento, que depende de la cantidad de capital humano que existe en el
pas anfitrin. Lo anterior significa que a mayor nivel de capital humano mayores
son los efectos que produce la IED sobre el crecimiento; luego prueban que la IED
tiene un efecto positivo sobre la inversin domstica debido a que se generan vnculos
entre las producciones complementarias, y finalmente encuentran que los pases con
bajos stocks de capital humano tienen efectos negativos sobre el crecimiento con la
llegada de la IED.
3. Marco terico
Segn Krugman y Obstfeld2, se realiza IED cuando ocurren dos tipos de fenmenos:
de localizacin e internacionalizacin. El primero hace referencia a las diferentes
razones que tienen las firmas para desplazar la produccin de un pas a otro. Los
factores que explican este tipo de comportamiento son: las diferencias en las
dotaciones factoriales, las diferencias en los precios de los factores y los costos de
movilizacin que se ven reflejados en los costos de transporte y en las barreras
arancelarias. El segundo fenmeno se presenta cuando se desea garantizar una mayor
estabilidad de los flujos comerciales entre subsidiarias de una misma firma, por la
proteccin de los derechos de propiedad, y cuando existen economas de escala;
todo esto con el fin de mantener un mayor control sobre el proceso de produccin.
En este sentido la IED depende de cinco factores principalmente: las ventajas
comparativas de cada localizacin, la geografa econmica, los costos de comercio,
la transferencia de tecnologa y el tamao de los mercados. Sin embargo, estos factores
no son los nicos que explican el movimiento de la IED ya que existen caractersticas
al interior de los pases que hacen que este tipo de flujos se puedan incrementar,
desviar o disminuir.

1
2

Borensztein, E. How Does Foreign Direct Investment Affect Economic Growth?. 1995
Krugman, P. Economa internacional. 2002

82

RAFAEL BUSTAMANTE ROMAN

La IED se puede clasificar en IED vertical que ocurre entre pases industrializados y
pases en va de desarrollo, su objetivo es separar el proceso productivo en dos etapas
con el propsito de reducir los costos. La primera etapa se realiza en un pas capital
abundante, mientras que la segunda en un pas con bajos costos de produccin, IED
horizontal con productos homogneos que ocurre cuando las firmas tienen filiales
en diferentes pases debido a los altos costos de transporte y a las barreras del comercio,
IED horizontal con productos diferenciados el cual se da en economas de escala
y, al contrario de la IED horizontal con productos homogneos, es complementaria a
los flujos de comercio debido a su carcter intraindustrial que bsicamente se presenta
entre pases industrializados.
3.1. Canales de demanda
Hay dos mecanismos mediante los cuales la IED puede tener efectos sobre la
inversin. El primero se denomina crowding out effect y se refiere a que la IED
compite con la inversin nacional por la produccin y por la participacin en los
mercados financieros, provocando efectos negativos. Sin embargo, tambin se pueden
producir efectos positivos en la medida que la IED aumente el tamao de las firmas
del pas anfitrin por la realizacin de actividades complementarias, generando
incrementos en la productividad por la difusin del conocimiento y la tecnologa
entre las diferentes firmas. El segundo efecto se denomina crowding in effect y ser
mencionado ms adelante por ser un factor de oferta (Borensztein, De Gregorio y
Lee, 1995, Otro canal por el cual los flujos de IED pueden generar crecimiento es el
comercio. ste permite que se lleven a cabo procesos de difusin tecnolgica a travs
de la transmisin de ideas y de nueva tecnologa. De esta forma, la importacin de
bienes de alta tecnologa es un mecanismo que hace posible el acceso de las economas
en va de desarrollo al conocimiento ms avanzado, gracias a la existencia de empresas
multinacionales (EMN) en los pases anfitriones (Rodrik y Rodriguez, 1999).
3.2. Canales de oferta
Los flujos de IED pueden provocar cambios en la productividad de los factores y
refleja rendimientos crecientes al interior de la funcin de produccin, por la
utilizacin de bienes intermedios con menores costos y mejor calidad; fenmeno
que termina por inducir tasas de crecimiento econmico ms aceleradas.
El Crowding in effect se refiere al stock de capital que, por la presencia de EMN en
la economa, no slo est compuesto por capital nacional sino tambin por capital
extranjero, el cual permite el acervo total de capital de la economa anfitriona y el
aumento de las posibilidades de crecimiento econmico (Borensztein, De Gregorio
y Lee, 1995).
3.3 Canales no tradicionale
tradicionales
Tratados preferenciales de comercio (TPC) que pueden tener efectos ambiguos
sobre la IED y sobre el crecimiento. Pueden crear, desviar o eliminar flujos de IED

83

REVISTA DE ECONOMA

en determinadas localizaciones por las condiciones que se introducen en su negociacin.

Sin embargo, los TPC tienen la facultad de solucionar problemas de inconsistencia
temporal ya que incrementan la estabilidad poltica y econmica y proveen un mejor
marco jurdico que permite la llegada de una mayor cantidad de flujos de IED.
4. Aproximacin terica
El objetivo de esta seccin es presentar algunas de las consideraciones tericas que
son utilizadas para estudiar cmo los flujos de IED estn relacionados con el
crecimiento econmico. stas constituyen la base del modelo economtrico que se
presenta ms adelante. La primera aproximacin se deriva de la especificacin del
modelo de Solow3 aumentado presentado por Mankiw, Romer y Wheil (1992), quienes
incorporan el capital humano y la IED como variables proxy de la tecnologa, por ser
uno de sus principales canales de transmisin. El modelo tiene la siguiente forma:

Donde, Y representa la tasa de crecimiento del PIB, FIED el crecimiento de la inversin

extranjera directa, CH el crecimiento del capital humano, GRAPER el crecimiento de
los flujos comerciales, INFRA el crecimiento de la infraestructura durable, e INST
que refleja el grado de la estabilidad del marco institucional. Se espera que el efecto
de todas las dems variables sobre el crecimiento sea positivo.
5. La inversin extranjera directa en el Per
Luego del proceso de apertura y de reformas llevadas a cabo en el inicio de la dcada
anterior, el flujo de inversin privada, y en particular la inversin extranjera directa
(IED), crecieron de manera significativa. Este mayor espacio de oportunidades para
la inversin trajo como consecuencia una mayor tasa de crecimiento econmico y un
crecimiento del producto bruto interno (PBI) potencial. En conjunto con este escenario
de evolucin, el nivel de empleo mejor, en promedio, mientras las exportaciones
evolucionaron positivamente y las reservas internacionales se incrementaron hasta
superar, actualmente, los US$ 12.000 millones.
Este escenario muestra que la IED desempea un papel fundamental como motor del
crecimiento econmico. As, en el pas, existe un claro consenso entre la academia,
el sector privado y el Gobierno acerca de la importancia de atraer flujos de inversin
privada como el camino correcto hacia un crecimiento econmico sostenible. No
obstante, poco se ha dicho acerca del camino que se debe seguir para lograrlo, de la
forma de implementar los mecanismos necesarios para tal fin y de la funcin que

MODELO SOLOW

84

RAFAEL BUSTAMANTE ROMAN

debe cumplir la IED en el objetivo de generar la transicin hacia una economa ms

desarrollada.
Uno de los principales efectos de la liberalizacin y de la globalizacin de las
economas, ocurridas durante los aos 1980 y 1990, ha sido el creciente flujo de
inversin extranjera. Estos movimientos no solo tuvieron lugar en las grandes
economas, sino que tambin ocurrieron desde aquellas hacia pases de menor
desarrollo relativo. El Per no ha sido la excepcin a estas tendencias internacionales.
Los flujos de IED hacia el pas se encuentran por encima del promedio de la regin.
De una media anual de US$ 30 millones durante la dcada de 1980, la corriente de
IED hacia el Per super los US$ 2.300 millones en la segunda mitad de 1990. En
1996, el Per figur entre los diez principales pases en desarrollo receptores de IED
y, hacia 1998, los flujos de IED que entraron al pas fueron los sextos en importancia
en Amrica Latina.4
Durante los aos 1990, el sector servicios inici el punto de inflexin en la recepcin
de la IED, luego del lanzamiento del programa de privatizaciones. En dicho sector,
se recibi inversiones de ms de 30 pases. Luego de ello, sin embargo, los nuevos
flujos de inversin extranjera se dirigieron al sector minero. Por su parte, las
telecomunicaciones y el sector energtico atrajeron gran parte de los flujos de
inversin extranjera durante los aos 1993 y 1999. Sin embargo, la IED ha sido
limitada en el sector manufacturero, en el cual el capital nacional ha desempeado
un papel ms importante. Es necesario sealar, asimismo, que ha habido muy poca
IED e incluso muy poca inversin nacional en el sector agrcola.
Esta evidencia muestra que se ha tenido xito en atraer flujos importantes de IED, en
gran medida, como resultado de los programas de privatizaciones y, recientemente,
de concesiones, as como del potencial minero y de las polticas orientadas en funcin
del mercado.
Sin embargo en la actualidad, el Estado peruano se ha desprendido ya de la mayora
de sus activos y resulta crucial generar nuevas formas de atraer IED hacia el pas.
Para ello, es importante mejorar la capacidad tecnolgica, no solo a travs de la
adquisicin de las transferencias que puedan provenir de las empresas extranjeras,
sino fundamentalmente de la innovacin propia. En este aspecto, el capital humano
y la calificacin de la oferta laboral desempean un papel fundamental.

Para un mayor detalle sobre las estadsticas de la IED en el Per, vase UNCTAD (2000). Investment
Policy Review: Peru. Nueva York y Ginebra: UNCTAD.

85

REVISTA DE ECONOMA

6. Datos y variables utilizadas

Los datos son obtenidos del BCRP y la frecuencia es trimestral desde 1990 al 2008.
Tenemos las siguientes variables usadas en el presente estudio:
SMBOLO

NOMBRE DE VARIABLE

OPERACIONALIZACIN

PBI

Producto bruto interno real

Indicador del crecimiento Econmico

FIED

Flujo de Inversin Extranjera Directa

Indicador de la evolucin de la Inversin

Extranjera directa, como porcentaje del PBI.

GRADX

Grado de apertura al comercio exterior

Obtenido como la Evolucin de las

Exportaciones como porcentaje del PBI.

PBI: El producto bruto Interno real

FIED: El Flujo de la Inversin Extranjera Directa
GRADX: Grado de Apertura al comercio Exterior

7. Metodologa
Los problemas de una serie se dan cuando esta no es estacionaria y no podremos
armar el modelo economtrico sin antes hacer algunas pruebas estadsticas a las
variables a estudiar. Dada las series en estudio procederemos a identificar si es
estacionaria en media y varianza. A continuacin, el grfico de las series originales:
Grfico 1
FLUJO DE INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA
(Millones de dlares)

Fuente: BCRP. Elaboracin del autor

86

RAFAEL BUSTAMANTE ROMAN

Si se observa bien el flujo de inversin Extranjera Neta empieza a tener un incremento

importante a partir de 1992 producto de las polticas neoliberales y cambio del Gobierno
de Alberto Fujimori. Luego se observa una cada de este flujo para los aos 94 hasta
97 para luego continuar con esta tendencia, aunque tambin vemos demasiada
volatilidad en la serie. Se realiza una prueba de races unitarias (ADF)5.
7.1. Modelos de vector
es autorr
egr
esivos (V
AR)
vectores
autorregr
egresivos
(VAR)
Para responder a los objetivos planteados, en este apartado se hace uso de la
metodologa de los Vectores Autorregresivos, que es un sistema de ecuaciones lineales
estocstico, donde cada variable del sistema depende de rezagos de s misma y de
rezagos de las dems variables del sistema.
Esta metodologa fue introducida por Sims (1980)6 como una alternativa de modelacin
de series temporales multivariados, en oposicin a los modelos convencionales como
la tcnica de ecuaciones simultaneas que se necesita imponer ciertas restricciones
as como identificar las variables endgenas y exgenas. En cambio, los modelos
VAR permite hablar a los datos por si mismos sin que necesariamente exista una
teora econmica que guie la estructura del modelo.
Se ha demostrado que los Vectores Autorregresivos proveen un marco flexible y
tratable en el anlisis de series temporales porque permite analizar el impacto dinmico
de las perturbaciones aleatorias sobre el sistema de las variables y este aspecto es
precisamente lo que se quiere conocer como es el impacto de de ciertas variables
como el de aumentar el grado de apertura al comercio exterior sobre el crecimiento
econmico y en especial que impacto tiene el flujo de inversin extranjera directa en
la dinmica del crecimiento de nuestra economa as como su importancia en el largo
plazo.
7.2. Especificacin del modelo
A continuacin se presenta la especificacin economtrica del VAR para aplicar el
enfoque de Johansen7:

Con estas pruebas estamos comprobando que las series en estudio tiene un comportamiento raz
unitaria o camino aleatorio que es la condicin necesaria para poder encontrar relaciones de
cointegracin entre variables econmicas
Sims, Christopher A, 1980. Macroeconomics and Reality, Econometrica, Econometric Society,
vol. 48(1), pages 1-48, January.
Soren Johansen: Statistical Analysis of Cointegration Vectors. Journal of Economic Dynamics
and Control, 1988

87

REVISTA DE ECONOMA

jt : Es un Vector de (Nx1) de trminos de errores con distribucin normal e

independientemente distribuido.
La determinacin del retardo ptimo es esencial por cuanto es la base para calcular
el nmero de vectores de cointegracin; la longitud del retardo ptimo no debe ser ni
muy corta ni muy larga, pues si el retardo es muy corto probablemente no se capture
la dinmica del sistema, mientras que si el retardo es muy grande se corre el riesgo
de perder grados de libertad8.
8. Identificacin del vector de cointegracin: La metodologa de Johansen
Un conjunto de variables econmicas se dice que son cointegradas, si todos las
series son integradas de orden I(1) y existe un vector , diferente de 0, tal que
siendo el vector de cointegracin. Intuitivamente significa que esta
combinacin nos da una relacin estable de largo plazo entre las variables en estudio
y a partir de la misma se puede estudiar la dinmica de largo plazo, es decir, como es
el comportamiento dinmico de las series ante shocks aleatorios de cada una de ellos
esta metodologa fue propuesta por Johansen 9.
Ntese que esta definicin implica que si se tienen series de diferente orden de
integracin no ser posible que ellas cointegren. En todo caso, podran combinarse
series en niveles con otras en diferencia, con el propsito de satisfacer dicha condicin.
El procedimiento propuesto por Johansen realiza la estimacin de manera conjunta
de todo el sistema, logrando calcular simultneamente los coeficientes de corto y
largo plazo sin embargo el mtodo de mnimos cuadrados ordinarios no puede ser
empleado en este contexto, siendo necesario la aplicacin de un procedimiento de
mxima verosimilitud10.
Las series incluidas en el modelo VAR todas son integradas de orden uno, es decir
poseen una raz unitaria, se incluye as porque interesa conocer si en el largo plazo
existen alguna relacin de cointegracin entre algunas de las series.
La determinacin del retardo ptimo es esencial por cuanto es la base para calcular
el nmero de vectores de cointegracin; la longitud del retardo ptimo no debe ser ni

10

Las herramientas para seleccionar el retardo ptimo es el estadstico de relacin de probabilidad (LR),
los criterios AIC (Criterio de Informacin de Akaike), SC (Criterio de informacin de Schwarz), HQ
(Criterio de Informacin de Hannan Quinn), FPE (Prediccin Final del error).
Soren Johansen: Statistical Analysis of Cointegration Vectors. Journal of Economic Dynamics
and Control, 1988
Es un mtodo alternativo al de Mnimos cuadrados ordinarios con mayor potencia para muestras
grandes.

88

RAFAEL BUSTAMANTE ROMAN

muy corta ni muy larga, pues si el retardo es muy corto probablemente no se capture
la dinmica del sistema, mientras que si el retardo es muy grande se corre el riesgo de
perder grados de libertad.
Las herramientas para seleccionar el retardo ptimo es el estadstico de relacin de
probabilidad (LR), los criterios AIC (Criterio de Informacin de Akaike), SC (Criterio
de informacin de Schwarz), HQ (Criterio de Informacin de Hannan Quinn), FPE
(Prediccin Final del error). Pero antes se analiza la estructura del retardo.
Se realiza la prueba de cointegracin para vectores VAR con el fin de conocer si
existe alguna relacin de largo plazo entre las series en estudio. Como se mostr
anteriormente en las pruebas de integracin las series no son estacionarias en niveles,
es decir son procesos I(1). Utilizando la metodologa de Johansen (1991,1995) se
observan diferentes resultados dependiendo de si se incluye una constante y tendencia
en las ecuaciones de cointegracin, as como el nmero de rezagos utilizados en el
modelo. Estas pruebas se basarn en la prueba de traza y mximo valor propio;
ambas son consistentes y detectan la presencia de un vector de cointegracin entre
las variables analizadas a un nivel de significancia del 95% y 99.
Grfico 2
Series: PBISA FIED GRADX
Lags interval: 1 to 3

Data Trend:

None

None

Linear

Linear

Quadratic

Test Type

No Intercept

Intercept

Intercept

Intercept

Intercept

No Trend

No Trend

No Trend

Trend

Trend

Trace

Max-Eig

*Critical values based on MacKinnon-Haug-Michelis (1999)

El modelo seleccionado es el que se presenta: con intercepto y ninguna tendencia en

el vector cointegrante. A continuacin se presenta el vector de cointegracin
normalizado y se observa como presenta los signos adecuados. Bajo este esquema
podemos plantear la ecuacin de cointegracin:

89

REVISTA DE ECONOMA

Tabla
Standard errors in ( ) & t-statistics in [ ]
Cointegrating Eq:

CointEq1

LNPBISA

1.000000

LNFIED

0.918285
(0.26315)
[3.48962]

LNGRADX

13.09125
(3.49537)
[3.74531]

INTERCEPTO

- 32.30304
(9.89225)
[ -3.26549]

Como se puede observar para nuestro pas el coeficiente de elasticidad del crecimiento
econmico respecto del flujo de inversin extranjera directa no es mayor que uno lo
cual quiere decir que queda mucho por hacer en temas de reformas estructurales para
que dicha elasticidad se haga mayor. Sin embargo la funcin impulso respuesta, a
partir del modelo de correccin de errores, nos muestra que el impacto que tiene el
FIED en el crecimiento econmico no se disipa a lo largo de los aos lo cual quiere
decir que posiblemente dicha elasticidad FIED sea mayor que la estimada en el
modelo de cointegracin. El problema resulta que en este modelo de cointegracin
propuesto por Jhoansen no se est incorporando la dinmica del sistema. Sin embargo
nos da un aproximado de la elasticidad de largo plazo con respecto al crecimiento
econmico (PBI).
9. Funcin impulso respuesta
La funcin de impulso respuesta describe la respuesta de una variable endgena a
cada una de las innovaciones o shocks de las otras variables del modelo, mostrando
as el efecto sobre los valores presentes y futuros de la variable endgena ante un
shock a travs de la desviacin estndar de las otras variables y de ella misma.
Con el anlisis de los grficos de estas relaciones es posible identificar si los efectos
son de naturaleza transitoria y si existe un rezago en las interrelaciones entre las
variables del modelo adems de que se permite apreciar el patrn de comportamiento
de las series ante los disturbios o shocks aleatorios generados por una de las variables
en estudio.

90

RAFAEL BUSTAMANTE ROMAN

En nuestro caso estimamos la funcin impulso respuesta, a partir del modelo VEC,
que nos muestra cmo reacciona.

Como se puede observar en la grfica que el crecimiento econmico, aproximado

por Producto Bruto interno desestacionalizado (PBISA), responde en forma
permanente y sostenida ante shocks o golpes de inversin (FIED y de polticas de
apertura al comercio exterior (GRADX). Cabe aadir que para una mejor especificacin
del modelo su pudieron haber considerado variables adicionales como la tasa de
crecimiento de la poblacin, el consumo privado, la educacin etc, pero dado que en
nuestro pas estos datos se encuentra todava en formacin, no se utilizaron.
10. Conclusiones y recomendaciones finales
Encontramos una relacin de cointegracin de largo plazo entre crecimiento econmico
(PBI) y el flujo de inversin Extranjera directa (FIED), donde mayor importancia en
el crecimiento econmico del pas tena el grado de apertura al comercio exterior
(GRADOA) pero no por ello deja de ser importante el FIED. Esto se puede comprobar
observando las funciones impulso respuesta donde observamos que cualquier shock
o innovacin de FIED tiene un impacto positivo en el crecimiento econmico que
difcilmente se disipa a lo largo de los aos.
En nuestro pas la elasticidad crecimiento econmico versus flujo de inversin extranjera
directa no es mayor que uno lo cual quiere decir que queda mucho por hacer en
temas de reformas estructurales para que dicha elasticidad se haga mayor. Sin embargo
la funcin impulso respuesta nos muestra que el impacto que tiene el FIED en el
crecimiento econmico no se disipa a lo largo de los aos. El problema resulta que en
este modelo de cointegracin propuesto por Jhoansen no se est incorporando la
dinmica del sistema. Sin embargo nos da un aproximado de la elasticidad de largo
plazo con respecto al crecimiento econmico (PBI).

91

REVISTA DE ECONOMA

Finalmente se propone una estrategia integral de largo plazo, en la cual se redefina el

papel de la inversin privada como elemento central. En concreto, se plantea la
necesidad de implementar un conjunto de polticas destinadas a mejorar las
condiciones de la economa para atraer un mayor flujo de inversin privada extranjera.
Especficamente, resulta fundamental trabajar en los problemas relacionados con la
incipiente infraestructura en el pas con el objetivo de cerrar la brecha, as como en
la necesidad de una reforma institucional. Trabajar en ambos aspectos resulta
prioritario, pues estas deficiencias no solo constituyen un obstculo para la IED sino
que, principalmente, generan que el sistema econmico en su totalidad no funcione
adecuadamente.
Bibliografa
1. Borensztein, E.; J. De Gregorio y J. W. Lee. 1995. How Does Foreign Direct
Investment Affect Economic Growth?, NBER Working Papers 5057.
2. Bruce, B.; R. Davies; G. Waddell y H. Naughton. 2004. FDI in Space: Spatial
Autoregressive Relationships in Foreign Direct Investment, NBER Working Paper
10939.
3. Campos, N. y K. Yuco. 2001. Out of Caveats: The Impact of Foreign Direct
Investment in Transitions Economies, Department of Economics, University of
Newcastel.
4. Clark, X.; D. Dollar y A. Micco. 2004. Port Efficiency, Maritime Transport Costs
and Bilateral Trade, NBER Working Paper 10353.
5. Krugman, P. 2002. Economa internacional: teora y poltica, Madrid, Addison Wesley.
Levine, R. y D. Renelt. 1991. Cross-country Studies of Growth and Policy.
6. Rodrik, D. y F. Rodrguez. 1999. Trade Policy and Economic Growth: A Skeptics
Guide to the Cross National Evidence, NBER Working Paper 7081.
7. Sala-i-Martin, X. 2002. Apuntes de crecimiento econmico, Barcelona, Antoni
Bosch. United Nations. 2004. World Investment Report United Nations, New York
y Ginebra.
8. Soren Johansen: Statistical Analysis of Cointegration Vectors. Journal of Economic
Dynamics and Control, 1988.

92

JOS CARLOS VALER DVILA

LA CRISIS FINANCIERA Y EL PELIGRO

MORAL DEL MANAGEMENT
Prof. Jose Carlos Valer Dvila
Especialista en Risk Management y Profesor de la Escuela de Economa
Cmo las ms aceptadas prcticas de negocios iniciaron el debacle financiero.
Desde los escndalos corporativos de Enron hasta recientemente los CEOs de empresas
en rescate financiero por el gobierno de EEUU reclamando sus bonos anuales y sus
viajes de negocios/vacaciones pagadas a las Vegas, hemos sido testigos de la
interesante perspectiva de los lderes en el mundo de los negocios. Las escuelas top
de negocios del mundo (sobre todo las americanas) vienen buscando desesperadamente
nuevos cursos de tica para su currculo que arreglen el problema de la tica en los
negocios. Las admisiones a las mejores escuelas de negocios pidieron durante un
tiempo a sus postulantes sustentar sus ideales ticos en un caso prctico durante los
escndalos de Enron y Tyco. Hoy, a la luz de los recientes hechos, uno no puede dejar
de preguntarse si para prevenir futuras crisis se debe mejor empezar a buscar nuevos
cursos o dejar de ensear los actuales. Las teoras e ideas econmicas vigentes han
influenciado y fortalecido las practicas del Management que ahora todo el mundo
condena (Goshal, 2005).
Cobra vigencia el comentario Los hombres prcticos que creen estar exentos de
cualquier influencia intelectual son usualmente esclavos de algn difunto
economista (Keynes, 1953). Esto es precisamente lo que pas con el Management.
Obsesionados con el mundo real y escpticos a todas las teoras, los managers son
el tipo de esclavo intelectual que refera Keynes. Los peores excesos en las prcticas
de Management tienen sus races en el conjunto de ideas que han salido de la enseanza
de las escuelas de negocios durante los ltimos 30 aos.
Un aspecto de estas cuestionadas ideas ha sido la tica peculiar de las Top Business
Schools (Etzioni, 2003). Focalizadas la mayora en cmo ensear mas que en los
contenidos y en la investigacin, una discusin tpica de profesores de MBA de esas
escuelas no es sobre un proyecto de investigacin, sino sobre los nuevos dispositivos
de enseanza, el mejor uso de las barras laterales de las pizarras y o una nueva pelcula
institucional; es usual que paguen a los profesores que se incorporan un semestre
completo sin ensear, solo para que preparen sus clases. No es extrao entonces que
al enfrentarse durante clases a temas como un dilema tico no pudieran hallar una
respuesta apropiada. Cuenta Etzioni sobre las discusiones del caso Braniff en la
Harvard Business School que trata sobre una lnea area que iba a la bancarrota. Un

93

REVISTA DE ECONOMA

cliente llam al jefe de Braniff, despus de or que la empresa tena problemas

financieros, dijo que quera comprar acciones pero se preguntaba si la compaa seguira
volando unos meses mas. El jefe de Braniff dice la historia respondi que no estaba
seguro. Los estudiantes argumentaban que el jefe debera haber mentido, que pona
en peligro el capital de los accionistas al ser sincero, que deba representar a los
accionistas, no a los clientes. Los profesores salan y entraban de las oficinas para
discutir la situacin. Cul era la respuesta correcta? Debera haber mentido el
jefe de Braniff? Luego de convocar un seminario de docentes la mayora justificaba la
mentira. De la misma forma, algunos miembros del seminario parecan intentar encontrar
una justificacin a sus peculiares enseanzas y prcticas de negocios. En el caso de
esa escuela de negocios, tena cursos que enseaban a los estudiantes a ganar toneladas
de dinero rompiendo contratos implcitos. Por ejemplo, uno compra todas las acciones
de una compaa area que tuviera un acuerdo informal con sus empleados de no
despedirlos en caso de recesin. A cambio, la compaa asumira que los empleados
trabajaran ms duro y demandaran menos aumentos y beneficios. A los estudiantes
se les enseaba que, como nuevos propietarios de la empresa, anunciasen que ellos no
estaban obligados por tal acuerdo y as podan reducir la mano de obra. El precio de la
accin sube ante tales noticias. Despus vendes la compaa y mueves la inversin a
otra empresa con contratos implcitos similares. Los futuros empresarios de EEUU
aprendan que esta era una forma ms de ganar dinero, una apuesta ms segura y
rpida que desarrollar un producto nuevo, producirlo y venderlo.
Por estos indicios, no era extrao encontrar que a fines de los 80s la duracin de los
profesores que enseaban tica no era ms de un ao (entre su contratacin y despido)
ao tras ao. Cuando en 1987 la Harvard Business School recibi una subvencin de
20 millones de dlares para un programa para la enseanza de tica, varios profesores
de finanzas dijeron que si la escuela insista en que se integrara la tica en todas las
materias (en vez de ensearse como un curso por separado) entonces tendran que
cerrar la tienda. Los de marketing tambin estaban preocupados, porque se
encontraban muy implicados en el negocio del engao, tal como ensear a los
encargados a poner productos pequeos en cajas grandes y a distraer a los consumidores
de la letra pequea usando colores brillantes en su empaquetamiento o a usar los
colores brillantes para animar la compra compulsiva. Otros profesores queran que el
curso de tica fuese corto y opcional. Despus de meses de consenso, en 1989 el
cuerpo docente se reuni y luego de una charla magistral del promotor del programa,
Tom Piper, sobre la necesidad de lideres de negocio ms ticos y el papel puntero que
la Harvard Business School debera jugar en la educacin moral. Un economista se
levant y cuestion todo el programa sobre la base de que el profesorado estaba ah
para ensear una ciencia: la economa. Otros se sumaron. Al final el programa tuvo
poco apoyo. Me sumo a Etzioni en no dejar de sentirse uno preocupado por la tica
peculiar que ensearon a las generaciones de lderes de negocios americanos, lderes
que tambin tienen una influencia considerable sobre la sociedad entera y ahora vemos
sus frutos. En el ao 2000, un estudio sobre unos dos mil graduados de las trece
mejores escuelas de negocio encontr que la educacin en esas escuelas no solo no

94

JOS CARLOS VALER DVILA

mejora el carcter moral de los estudiantes, en realidad lo debilita. El estudio examinaba

las actitudes de los estudiantes tres veces mientras estaban estudiando para sus MBA.
Los que crean que maximizar el valor de los accionistas era la primera responsabilidad
de una corporacin incrementaba de un 68% al entrar a un 82% al final del primer ao
(Aspen Institute, 2000). La problemtica se ha mantenido durante los aos y el mismo
estudio al 2008 aade que la importancia para los estudiantes de dejar un impacto
positivo en la sociedad decreca a medida que avanzaba el programa (Aspen Institute,
2008).
Recientemente las escuelas de negocios han cambiado de alguna manera con iniciativas
sobre la empresa social. Tales cursos generalmente favorecen los valores sociales,
normalmente los liberales, como la preocupacin por el medio ambiente o el bienestar
de las minoras y los trabajadores del tercer mundo. Sin embargo olvidan considerar
los valores tradicionales como la integridad personal, la veracidad y la lealtad.
Un paso adicional lo dan programas de negocios como el de Oxford, el cual focaliza
su MBA en la proyeccin social y desarrollo sostenible de empresas con orientacin
social. Asimismo, dedican centros de investigacin completos a la bsqueda de nuevas
formas de unir la teora de negocios con la responsabilidad social.
Actualmente, ya la prensa y los acadmicos empiezan a hablar del denominado moral
hazard (riesgo moral) como tema central en la controversia de las causas de la
presente crisis y las lecciones que podemos sacar de ella. Sin embargo aparecen
tambin los opositores que lo llaman fundamentalismo moral. Con todo, es inevitable
ver que la influencia de la enseanza acadmica relacionada con la conducta en los
negocios ha tenido una influencia significativa y negativa en las prcticas de
Management. Esta influencia no ha sido tanta al nivel de adoptar una teora en particular
sino al nivel de incorporar, a nivel mundial de los lderes de los negocios, un conjunto
de teoras y supuestos que han venido a dominar la investigacin del Management.
Especficamente, coincido con la observacin (Goshal, 2005) que mediante la
propagacin de teoras ideolgicamente inmorales, las escuelas de negocios han liberado
activamente a sus estudiantes de cualquier sentido de responsabilidad moral. Hoy
estamos contemplando sus consecuencias.
Trabajos citados
1. Aspen Institute, I. f. (2000). Where they will lead? MBA student attitudes about
business and society.
2. Aspen Institute, I. f. (2008). Where they will lead? MBA student attitudes about
business and society.
3. Etzioni, A. (2003). Harvard: tica peculiar. En MY BROTHERS KEEPER: A
MEMOIR AND A MESSAGE. Rowman & Littlefield.
4. Goshal, S. (2005). Bad management practices are destroying Good management
practices. Academy of Management and learning education. , 4 (1), 75-91.
5. Keynes, J. M. (1953). The general theory of employment, interest and money.

95

REVISTA DE ECONOMA

96

WILSON WILLIAM TORRES DAZ

CMO CREAR UNA EFECTIVA MISIN, VALORES

CENTRALES, FILOSOFA Y VISIN PARA SU
EMPRESA U ORGANIZACIN
Mag. Wilson William Torres Daz

Toda buena idea para un negocio nace de conocerlo muy bien, y por que hemos
detectado una necesidad que nosotros podramos satisfacer de una mejor manera. Al
decir de mejor manera describimos un amplio aspecto sobre el producto o servicio
referido al negocio. Ver grafico 1.

Grfico 1. Se crea una disonancia entre lo que es y lo que creemos que podemos
hacer y por lo cual nos proponemos crear una empresa

Debemos comprender la diferencia entre un negocio y la creacin de una organizacin.

Un negocio es aquel que se emprende esperando una ganancia. Una empresa nace debido
a que su dueo le imprime en l un gran esfuerzo en tiempo y labor y no solo genera
riqueza para su dueo, sino tambin crea riqueza para su entorno. Ver grafico 2.
Firma u organizacin sana

Gran
esfuerzo
econmico y
Laboral

Empresa
Genera
riqueza
para su
entorno

Empresa
Genera
riqueza
para su
propietario

Grfico 2. Se sigue la ley de Adam Smith el gran esfuerzo econmico, labor y

tiempo genera riqueza en su entorno y en su propietario.

97

REVISTA DE ECONOMA

Para iniciar el proceso todo empresario debe crearse una idea propia tratando de conocer
de qu se trata la actividad de la cual creara una empresa u organizacin. Ya sea cual
fuera su idea, usted investigara sobre su actividad le voy a dar tres ideas heterodoxas la
primera podra ser buscar la actividad en un diccionario, buscar trabajos intelectuales que
se refieran a la actividad o indagar y tratar de conocer las misiones planteadas por otras
empresas con una similar actividad a la que usted se ha propuesto. Ver imagen 1

Imagen 1. Se debe crear en nosotros un inters por tratar de conocer antecedentes

que nos de una idea propia sobre la actividad que deseamos iniciar y
poder conocer ms funciones que podramos ofrecer de acuerdo a nuestras
posibilidades en la empresa u organizacin.
Muy bien ahora tiene una idea propia y se podra decir hasta mejorada de l tipo de
actividad que usted va a desarrollar, ahora lo que usted debe hacer es responder unas
preguntas importantes para poder crear la misin de su empresa u organizacin. Estas son:
1. Qu funcin o funciones desempea la organizacin?
2. Para quin desempea esta funcin?
3. De qu manera trata de desempear estas funciones?
4. Por qu existe esta organizacin?
5. Cundo realiza estas funciones?
Una vez respondida estas preguntas ahora recin usted podr crear la MISIN de
su organizacin, recuerde que la misin de su organizacin no es solo identificar la
empresa ante la sociedad y sus colaboradores sino tambin que incluya una funcin
de inducir a sus colaboradores a que ellos son parte de ella, as que le recomiendo que
incluya e inicie su misin con la frase somos una empresa, un punto importante
es que no trate de hacer su misin muy complicada sino clara y sencilla uniendo todas
las respuestas que dio arriba.
El segundo paso ahora es desarrollar los VALORES CENTRALES, estos valores
son los principios fundamentales que orientan y determinan lo que la organizacin
hace, es decir estas son las columnas que fundamentan la misin.

98

WILSON WILLIAM TORRES DAZ

Debern identificar algunas decisiones organizacionales que los hayan llenado de

orgullo y otras que les hayan causado preocupacin o pena. Compartir esos sentimientos
y explorar las razones que los ocasionan le demostrara al grupo de planeacin que
todas las decisiones administrativas se basan en valores. Un ejemplo de misin y de
valores es como sigue a continuacin:

Ahora fjese en este ejemplo de misin yo me enfoco en tres funciones para crear
mis valores centrales la primera mejores servicios de alojamiento, lo segundo es la
comida y la tercera mejor servicio y atencin, existen dos maneras de describirlos,
puede ser a manera de adjetivos a manera de competencias.
Comodidad y belleza: nos encargamos que nuestros ambientes provean el mximo
de descanso y admiracin para el disfrute de nuestros clientes.
Excelencia gastronmica: Pensamos en brindarle los mejores platos de la cocina
peruana y extranjera y as darle el mximo placer a su sentido del paladar.
Excelencia de servicio: Nuestros colaboradores estn capacitados para satisfacer
todas sus exigencias y darle la mayor y mejor experiencia con la que Ud.
desee comparar.
Estas tres columnas que sostienen su misin pueden ser resumidas en la FILOSOFA
DE TRABAJO, que es el claro encaminamiento hacia la manera como manejamos
los negocios, entonces a partir de los valores centrales crearemos la filosofa de
trabajo de esta empresa:
Somos una empresa que brinda los mejores servicios de alojamiento y comida,
estamos comprometidos a ser excelentes en todo lo que nos propongamos y
realicemos para superar siempre las expectativas de nuestros clientes
Ahora crearemos uno de los puntos ms fundamentales del planeamiento estratgico,
la VISIN bien concebida consiste en dos componentes importantes:
1. LA IDEOLOGA CENTRAL, define lo que somos y porque existimos, La
IC consiste en dos partes diferentes
Los valores centrales es decir un sistema de principios, envuelve conceptos
esenciales y duraderos de una organizacin y La razn ms importante de la
organizacin para su existencia
2. EL FUTURO DESEADO, que est compuesta de dos puntos importantes
Las Metas Grandes, Peludas y Audaces, son objetivos creados a partir de los
valores centrales

99

REVISTA DE ECONOMA

La descripcin Vivida, es al que nosotros aspiramos llegar a ser, lograr, crear algo
que requerir un cambio significativo y progreso para obtenerlo y comparte ideas
que vienen de parte de los valores centrales, misin y metas grandes, peludas y
audaces.

Analizando todo esto recin podemos crear una visin para mi empresa u organizacin:

Llegar a ser el hotel de clase internacional mejor conocido por la belleza

e innovaciones tecnolgicas en nuestros ambientes, por brindar los
mejores y ms innovadores servicios de hostelera, y por preparar los ms
exquisitos platos de la gastronoma nacional y mundial.

Dentro de 50 aos nuestra marca ser reconocida con otras y significar

innovacin y calidad, servicio peruano significar algo fino no corriente.

Ahora hemos terminado con una pequea pero importante parte de un complejo
proceso para crear el planeamiento estratgico de una organizacin, debe comprender
que sin ella no existe una direccin clara de hacia donde de usted manejar todos los
recursos contenidos en su organizacin o empresa.Y no podra proponer objetivos
claros para poder lograr su misin y visin. Finalmente quiero terminar diciendo que
todo se da bajo una metodologa y cada uno de los puntos logrados son base para
continuar en el proceso, que puede ser reformulado tantas veces hasta que se acomode
a las necesidades de la organizacin, que al inicio no se obtendr los resultados que
se espera pero con la prctica se logra la excelencia.

100

JAZMN TAVERA COLONNA

LA P
ARADOJA DEL AGUA
PARADOJA
EN EL PER
Mag. Jazmn Tavera Colonna1
No nos damos cuenta del valor del agua hasta que se
sec el pozo (Francia)
Agua que no has de beber, djala correr (Amrica.
Latina)
El agua sucia no puede ser lavada (Togo)
Cualquier agua en el desierto lo har (Arabia Saudita)

El agua es un elemento vital para la vida en el planeta, y est en la base de todas las
actividades que realizamos. Sin embargo, el agua se ha convertido en sus dos usos
principales, agua potable y riego, en un recurso limitante para el crecimiento de
muchos pases. Manteniendo nuestro actual patrn de consumo, el PNUMA calcula
que para el 2025 dos de cada tres personas en el mundo vivirn en condiciones de
tensin social por la falta de agua, Ya son 14 pases africanos los que sufren este
problema y se calcula que otros 11 pases ms se sumarn a este problema dentro de
25 aos, entre ellos el Per, con un exceso de demanda de 56% con respecto a su
oferta, convirtindose as nuestro pas en el nico pas sudamericano que enfrenta
ese dficit.
Actualmente la poblacin mundial bordea los seis mil quinientos millones de personas,
con 80 millones que se suman anualmente, con carencias an de agua potable para
uno de cada cinco habitantes y 40% de la poblacin mundial que an no tiene servicios
de agua y desage. La demanda de agua crece a un ritmo vertiginoso. Pases que ya
sufren de escasez de agua: Arabia Saudita, Argelia, Bahrein, Barbados, Burundi,
Cabo Verde, Comoros, Chipre, Egipto, Etiopa, Emiratos rabes Unidos, Hait, Irn,
Israel, Jordania, Kenya, Kuwait, Libia, Malawi, Malta, Marruecos, Omn, Qatar,
Ruanda, Singapur, Somalia, Sudfrica, Tnez, Yemen. Y de manera temporal (con
tensin hdrica) son: Afganistn, Blgica, Burkina Faso, Corea del Sur, Eritrea, Ghana.
India, Lbano y Lesoto.
El Per concentra el 5% del recurso hdrico del planeta, sin embargo casi la totalidad
de este recurso se encuentra en la cuenca amaznica (vertiente oriental de los Andes),
mientras el 65% de nuestra poblacin vive en la costa caracterizada por su aridez con

101

REVISTA DE ECONOMA

acceso al recurso hdrico, escaso y estacional de la vertiente occidental de los Andes.

As, si bien Per cuenta con 74,546 m3 anuales de agua dulce por habitante, slo el
1,7% del agua dulce que posee nuestro pas discurre por la cuenca occidental de los
Andes. Bajo estas consideraciones el Per pasa del puesto 17 (dentro de 180 pases)
al 128, a un nivel muy cerca al punto de estrs hdrico.
De acuerdo al reporte sobre los glaciares de Thompson para la American Asociation
for the Advancement of Science, para el 2015 los glaciares en el Per desapareceran,
cortndose el principal suministro de agua en el caudal de los ros de la vertiente
occidental de los Andes, los ros costeros slo se abasteceran por el ciclo de lluvias.
Disponibilidad de Recursos de Agua Dulce en el Per
Aguas
Superficiales %

Aguas
Subterrneas
(MMC)

Vertiente

Aguas Superficiales
(MMC)

Pacfico

34,291

1,68

2,739

37,030

1,998,405

97,82

s.i.

1,998,405

10,174

0,5

s.i.

10,174

2,042,870

100.0

Atlntico
Titicaca
Total

Total
(MMC)

2,045,609

Fuente: Proyecto Ley N 5860 Ley de Aguas (07.03.03)

Lima y Tacna, son las dos ciudades que bordean ligeramente por encima los 1000m3
por habitante al ao, Piura e Ica los 2000m3. Una condicin de escasez de agua se
alcanza cuando el suministro de agua dulce es inferior a los 1000m3 por persona. En
Lima se concentra la mayor poblacin del pas, y en Piura, Ica y Tacna se est
desarrollando un interesante crecimiento de agricultura no tradicional.
El consumo de agua en el Per se ordena en no consuntivo: 87% de la cuenca del
Pacfico, 12.5% del Atlntico y 0,5% del Titicaca, para producir bsicamente energa.
Y en el uso consuntivo el 86% es para el sector agrcola. 7% para consumo humano,
6% pecuario, 1% minero y menos de 1% para la industria. A nivel mundial las
proporciones varan: agro absorbe el 69%, domiciliario el 10% y 21% industrial. Por
lo tanto, nuestros datos representan a un pas industrializado, con un sector agrcola
que emplea el agua de manera ineficiente. En el Per, es entonces, el consumo con
fines agrcolas el crtico, seguido por el consumo humano. En la costa se concentran
los cultivos con mayor consumo de agua: azcar y arroz, bajo una tecnologa de
riego por gravedad, extremadamente ineficiente
En la costa el 100% del rea agrcola est bajo riego de la cual el 84% corresponde
a cultivos transitorios (ms de una campaa anual). En la sierra el 70% de la superficie

102

JAZMN TAVERA COLONNA

agrcola est bajo rgimen de secano, el 30% bajo riego, de esta rea el 70% de los
cultivos son transitorios. En la selva el 95% del rea agrcola es secano, con un 45%
de cultivos transitorios.
La V
aloracin del Recurso
Valoracin
Existen muchos trabajos a nivel internacional que buscan captar el valor que las
personas le dan al recurso agua, tal que se pueda disear medidas de poltica eficientes.
En el Per estos trabajos estn a nivel de proyectos.
En el ciclo 2008-2, los alumnos del curso de Economa de los Recursos Naturales y
del Medio Ambiente, aplicaron 177 encuestas de valoracin contingente del recurso
agua en el campus de la Universidad Ricardo Palma.
El procesamiento y anlisis de los datos los realic durante la estacin de verano de
este ao y arroj los siguientes resultados.

Composicin porcentual de los entrevistados

Alumnos

81

Docentes

12

Administrativos

Elaboracin propia

El 54% de los entrevistados pertenecan a la Facultad de Economa, el 15% eran de

la Escuela de Administracin, y 20% de distribuan equitativamente entre contabilidad,
medicina, psicologa y turismo.
El 57% de los encuestados viven en casa, 41% en departamento y slo el 2% en
pensin. Por ello el 73% paga su consumo de agua a travs de recibos a Sedapal, el
8,5% con recibos al dueo de la vivienda, y 17,5% al encargado del edificio.
Observando los rangos de pago en nuevos soles, en los cuales se concentra la moda.
Se tiene que la percepcin de los entrevistados sobre sus pagos vara de acuerdo al
rango en que se ubican stos. Para el rango de pago inferior, 30 a 39 nuevos soles, la
percepcin del pago promedio es superior al ltimo pago efectuado. En el rango de
40 a 50 nuevos soles, el ltimo pago se considera ms alto que el pago promedio. Y
aquellos que se encuentran en un rango de pago de 70 nuevos soles y ms tienen una
ligera percepcin de que el ltimo pago es ligeramente menor al usual.

103

REVISTA DE ECONOMA

Pagos promedio y del ltimo mes por concepto

de agua potable
Pago Promedio

30-39

22,8

40-50

14,6

70-80

17

ltimo Pago
30-39

16

40-50

21,5

70-80

15,3

Elaboracin propia

En lo que respecta a la valoracin del uso, se da ms peso a la necesidad de beber y

a la preparacin de alimentos, se les considera como muy importante. La higiene y
la limpieza del hogar tienen una percepcin ligeramente menor importante. No
obstante, tratndose de la limpieza nadie la valor como muy poco importante, a
diferencia de los dems usos que si alcanzaron esa valoracin, beber 9,6% y 7,9%
para preparacin de alimentos.
El 77% de los entrevistados tiene tanque en su vivienda, lo que no evita los cortes ya
que el alto empleo de cloro en la planta de la Atarjea, les resta eficiencia en su
funcionamiento. Por ello, es el 57% de los entrevistados, los que se han visto afectados
por cortes de agua. Estos cortes se concentran no slo en verano (febrero y marzo),
sino tambin en invierno (julio a octubre). Sin embargo, slo el 25% present reclamo.
En lo que respecta al uso del agua, el 28% se asea en 30 minutos, un 20% en 20
minutos, 10% en 40 minutos, para un rango que va de 8 minutos a una hora con
veinte. El 36% deja el cao abierto mientras lo hace, los dems lo cierran.
De los entrevistados slo 36% tiene auto. Los que lo tienen, el 30% lava su auto en
casa y 34% lo manda a lavar. La frecuencia de lavado ms representativa es de una
vez por semana 23% y 17% dos veces por semana.
El 41% tiene lavadora. En general, la frecuencia de lavado de la ropa es de 26% una
vez por semana, 39% dos veces a la semana, 22% tres veces a la semana, y el 1%
lava todos los das.
El 80% de los entrevistados tienen rea verde en su hogar. La frecuencia de riego de
sus plantas es de 19% una vez a la semana, 28% dos veces a la semana, 25% tres
veces y 2% todos los das.

104

JAZMN TAVERA COLONNA

En lo que respecta a la disposicin de pago por no tener ninguna interrupcin en el

suministro de agua potable, se encontr respuesta que iban de 0.10 centavos de nuevo
sol hasta 80 nuevos soles. Sin embargo, los valores ms representativos se encuentran
en un rango de 1 a 5 nuevos soles con 48%, y 17,5% que no pagara nada.

Disposicin a pagar por no interrupcin en el suministro

de agua potable
RANGO

17,5

0,10 -1,00

6,2

1,00 - 3,00

20,3

3,00 5,00

27,7

Hasta 8

2,3

Hasta 10

8,5

Hasta 20

7,9

Hasta 80

Elaboracin propia

Si tomamos en cuenta que esta DAP sera un monto adicional respecto a lo que ya se
paga, de 30 a 50 nuevos soles en casi la mitad de los casos, la DAP por no interrupcin
del suministro representara del 2% al 10% del pago mensual de los recibos por
concepto de suministro de agua potable.

Disposicin a recibir como pago por falta de suministro

de agua (6 am. a 1 pm.)
RANGO
0

%
0,6

0,10 -1,00

5,1

1,00 - 3,00

12,4

3,00 5,00

20,9

Hasta 8

13,1

Hasta 10

14,7

Hasta 20

13,5

Hasta 80

17,6

Hasta 100

1,7

Elaboracin propia

105

REVISTA DE ECONOMA

La DARP muestra una estructura distinta a la DAP. Existe una mayor concentracin
hacia los rangos superiores. Si los pagos se concentran en un rango de 30 a 50
nuevos soles, la DARP representa del 6 al 233%, ste ltimo un monto superior al
rango de pago predominante. Por ejemplo, aquellos que plantearon la DARP ms
alta, 100 nuevos soles, tenan como ltimo pago por el servicio de 15 a 56 nuevos
soles. Y los que tuvieron como ltimo pago el ms alto 400 nuevos soles, mostraron
un DARP de 70 nuevos soles.
Esfuerzos para revertir esta tendencia
El 97,5% del agua es salada y slo 2,5 es dulce, de ella el 70% proviene de los
glaciares que en cuatro aos en el Per, hemos de perder en su totalidad.
En el 2006, el mayor evento que orienta la poltica de manejo del recurso, el Foro
Mundial del Agua, se realiz en Mxico D.F, y prioriz la labor de concientizacin
a realizarse con los nios para asegurar a largo plazo un manejo ms responsable del
recurso, sin embargo, la solucin es perentoria.
Este Foro se desarrolla desde 1997 (Marrakech), cada tres aos. La pasividad en las
decisiones de estos foros explica el por qu de las crticas y la urgencia de soluciones
con las que se apertur el Quinto Foro del Agua que se desarroll del 16 al 22 de
marzo de este ao en Estambul. Coincidiendo su cierre
con el Da Mundial del Agua.
La Declaracin de Estambul, suscrita por los
representantes de 190 pases, considera vital
incrementar la adaptacin de la gestin a los cambios
globales, sin precedentes y rpidos, por su severo
impacto sobre el recurso agua, por lo que se plantea
la necesidad de un buen estado de los ecosistemas lo antes posible, por medio de
una gestin integrada de los recursos hdricos.
Un punto tambin importante en la Declaracin de Estambul, fue la necesidad de
responder a los desastres, tanto los naturales como aquellos inducidos por el ser
humano, y los que son muy frecuentes, como inundaciones y sequas. El inters se
concentr ms en los pases en vas de desarrollo, en los que incentivar el ahorro del
recurso es vital para la superviviencia.
Si bien no es el mal manejo del agua potable el que nos va a llevar al dficit hdrico,
sino ms bien la psima gestin del recurso en agricultura. Una mejor gestin del
recurso en las urbes ha de colaborar con una mejor distribucin de ste en toda la
poblacin.

106

JAZMN TAVERA COLONNA

Los resultados del trabajo de campo que realizaron los alumnos del curso de Economa
de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente en el segundo semestre del ao
pasado, nos permite esbozar algunas hiptesis que deben considerarse en posteriores
trabajos y en las polticas que sobre el recurso se buscan implementar, y que inclusive
se pueden hacer extensivas al agro.
Un recurso sin costo, no genera concientizacin en su uso. Los resultados nos muestran
una mayora que regula el empleo del recurso a sus necesidades bsicas. Sin embargo,
tambin es relevante anotar que la valoracin del recurso an es inferior al costo de
oportunidad que genera su ausencia, por lo que las medidas para mejorar su gestin
an deben ser predominantemente reguladoras y de control, con una poltica de
concientizacin que incide en la valorizacin del costo de oportunidad del agua.
Desde marzo del 2003 se present en el Congreso un proyecto de Ley para reemplazar
a la obsoleta Ley de Aguas de 1969. El objetivo era descentralizar el aprovechamiento
de los recursos hdricos y la prestacin de los servicios pblicos relacionados con el
agua. Se planteaba una poltica nacional sobre el aprovechamiento del agua que
torne eficiente la infraestructura agrcola y que permita la inclusin de un Programa
Integral de Tratamiento de Aguas Servidas. As tambin, el reconocimiento y
normatividad de un mercado de aguas que permita que el recurso pueda ser vendido
o arrendado, primando el inters de los individuos, dada la incapacidad que ha
mostrado el Estado en su administracin.
El 12 y 30 de marzo del 2009 se aprob y promulg la Ley de Aguas, creando una
Autoridad Nacional del Agua (ANA), eliminndose dos artculos de la propuesta
inicial, los artculos 55 y 95. El primero buscaba incorporar la evaluacin en la
eficiencia de uso del recurso, generacin de empleo y menor impacto ambiental, con
su omisin los criterios de seleccin son demasiado difusos. El artculo 95 propona
la creacin del canon hdrico, su eliminacin resta fuentes de financiamiento para
las obras y mantenimiento de stas, y es que los dirigentes de las Juntas de Regantes
se oponen al pago por el recurso.
Definitivamente, tanto en las urbes como en el campo el costo de oportunidad del
recurso es an difuso, por lo que las medidas que se implementen tienen que orientarse
a reforzar esta debilidad que nos est llevando a un destino ineludible a uno de los
pases ms abundante en recurso hdrico, la paradoja de la escasez del agua.

107

REVISTA DE ECONOMA

108

VCTOR GUTIRREZ DIVIZIA

LAS REMUNERACIONES
EQUIT
ATIV
AS
EQUITA
TIVAS
Ing. Vctor Gutirrez Divizia
Ya sea con el nimo de captar nuevos trabajadores, retener o motivar a los
actuales, el sistema de retribucin que se establezca debe ser justo.
Roberto Fernndez Gago.1

En el anecdotario de Scrates se cuenta que un rico comerciante quiso que Scrates

educara a su hijo y al conocer los honorarios, dijo:Con esa cantidad podra comprar
un burro, a lo que el filsofo replic: Hacedlo y habr dos asnos en la casa.
Las polticas y el manejo del sistema de remuneraciones en las empresas siempre es
un tema muy sensible tanto a los afectados por su aplicacin, como a quienes deben
tomar las decisiones en poltica salarial en el ms alto nivel organizacional.
En los ltimos 25 aos, las empresas en el Per se vieron necesitadas de ajustar sus
estructuras salariales a la nueva realidad de globalizacin en lo econmico y social a
fin de guardar en principio una coherencia externa con los mercados, esto es
contextualizarse como empresa; es decir, evaluando el entorno en el cual opera porque
existen pases o sectores en los que cierto tipo de retribucin es mejor visto que
otros.2
Quintanilla sostiene que este es el primer paso para fijar salarios.
En segundo lugar, la empresa debe definir la estrategia empresarial: en el corto y largo
plazo, definiendo la forma de competir y operar y explicitar sus valores y su cultura.
Un tercer paso para definir la manera de establecer las remuneraciones consiste en
determinar en funcin de qu quiere retribuir al personal:
a) Por lo que hace (Operario, tcnico, profesional o ejecutivo); b) Por lo que aporta
(Las metas y logros de desempeo) o, c) Por lo que es (Ttulo profesional, experiencia
laboral o para qu est preparado a largo plazo).
1

Fernndez Gago, Roberto, Administracin de la Responsabilidad Social Corporativa, Universidad de

Len, Thomson, Espaa, ao 2005, pg. 118.
Quintanilla, Javier, profesor del Instituto IESE de Espaa Cmo debera una empresa fijar sus salarios,
El Comercio 5-8-2007.

109

REVISTA DE ECONOMA

El cuarto paso, consiste en determinar la estructura salarial, basado en dos principios;

de equidad externa sobre la base de encuestas del mercado laboral que le sea afn y
de equidad interna, sobre la base de aplicacin de alguna herramienta moderna de
evaluacin de puestos.
El concepto de las remuneraciones diferenciales es bastante antiguo y fue sealado
por Frederick Taylor en su libro de Administracin Cientfica del Trabajo como un
principio importante para elevar la productividad en las empresas.
Trasladndonos a los escenarios actuales, en la Cuba de Fidel Castro se daba un
igualitarismo en las remuneraciones que recientemente ha dado un giro como parte
de las reformas emprendidas por el presidente Ral Castro para mejorar la economa
del pas.
En una nueva publicacin se afirma que los trabajadores abarcados por sistemas de
pago vinculados a los resultados directos de la produccin de bienes y servicios no
tienen lmite en el salario, as fue sealado por la Resolucin 9/08 del Ministerio de
Trabajo de Cuba.
A raz de la ltima crisis financiera de los Estados Unidos, se descubri la
desproporcionalidad o el exceso de las remuneraciones en las instituciones financieras
de Estados Unidos ostentando numerosos paquetes de compensacin contra ejecutivos
japoneses en negocios de similar rubro.
En promedio, los presidentes ejecutivos de las empresas japonesas con ms de
US$10,000 millones en ingresos anuales reciben sueldos de unos US$1,3 millones al
ao, incluyendo bonificaciones y acciones, segn Towers Perrin, una firma de
consultora de compensaciones, que se bas en informacin recolectada entre el 2004
y 2006. En cambio, los jefes en Estados Unidos reciben US$12 millones y en Europa
US$6 millones.3
Estas diferencias, sern corregidas inexorablemente, siguiendo el principio de equidad
externa. Diremos que La equidad es la justicia llevada ms all de lo que la ley
ordena, segn Aristteles. En Japn, la antigedad, ms que el desempeo, ha sido
el factor clave para determinar el sueldo.
Lo enunciado corresponde a una incoherencia externa en las remuneraciones, que al
ser identificados, requieren del empleo de Sistemas de Remuneraciones ad-hoc.
Los objetivos de un buen sistema de remuneraciones son dos:
3

Hayashi, Yika y Phred Dvorak, Los sueldos, otro dolor de cabeza de las firmas japonesas, El
Comercio, 04-12-08.

110

VCTOR GUTIRREZ DIVIZIA

Remunerar de manera diferencial y equitativa a todos los colaboradores.

Mantener una posicin ante el mercado que permita la captacin y retencin
de buenos colaboradores.

La tcnica para ajustar la coherencia interna de las remuneraciones es la Evaluacin

de Puestos y sobre el particular el Ing. Santiago Segura R.4 lo define en los siguientes
trminos La evaluacin de puestos es un mecanismo ineludible para instaurar y
salvaguardar la equidad interna y la competitividad de las remuneraciones de la
empresa.
Para Segura, Consultores de Direccin, creador del sistema VAL2, ste tiene dos
componentes bsicos.
1. La evaluacin de los puestos, que comprende:
a) Divisin primaria de los puestos en grupos ocupacionales, en funcin de su
naturaleza.
b) Diseo de un manual de evaluacin para cada grupo ocupacional.
c) Anlisis de los puestos y confeccin de sus descripciones y especificaciones.
d) Calificacin de los puestos aplicando los manuales de evaluacin.
2.

El diseo de la estructura salarial de cada grupo ocupacional, es desarrollado en tres fases:

a) Estudio comparativo de haberes con los del mercado laboral.
b) Formulacin de la estructura salarial.
c) Confrontacin de los haberes con la estructura salarial.

En el Per y el mundo entero, existe incoherencia retributiva in extenso, causando

desazn en quienes estn capacitados, renen competencias para el puesto o
permanentemente contribuyen al xito de las empresas. El problema existe y subsiste
demasiado tiempo, si el salario es o no motivador es una discusin aparte que no
hemos tratado, pero la injusticia retributiva debe eliminarse ms an existiendo el
mtodo probado que ayuda a ese propsito. Solo es cuestin de decisin.
Los colaboradores retribuidos con equidad tienden a:
- Confiar en la gerencia.
- Sentirse estimulados por su trabajo.
- Pensar que su trabajo afecta al desempeo de la empresa.
- Ver oportunidades de ascenso, y sobretodo;
- Enorgullecerse de la compaa.
Que el desempleo desenfrenado de personal calificado y especializado, no sea la
causa escondida del desinters en la planeacin y ejecucin de un sistema de
remuneraciones con equidad. Las empresas tienen mucho que ganar.
4

www.seguraconsult.com

111

REVISTA DE ECONOMA

112

SERGIO CIFUENTES CASTAEDA

POLTICA DE
INTERCONEXIN-PROMOCIN
DE LA COMPETENCIA EN EL SECTOR
TELECOMUNICACIONES
Mag. Sergio Cifuentes Castaeda

1. SUMILLA
El presente reporte considera una rpida revisin de un tpico especfico en el campo
de la regulacin de los servicios pblicos en el Per. El tema elegido corresponde a la
Poltica de Interconexin de redes en el sector de la telecomunicaciones, instrumento
de poltica bsico para la promocin de la competencia.
2. INTRODUCCIN
La liberalizacin de la prestacin de los servicios de telecomunicaciones que culmin
a finales de los aos 90 supuso un cambio sustancial en el sector de las
telecomunicaciones. De un rgimen de derechos exclusivos y especiales para la
prestacin de la mayora de los servicios de telecomunicaciones se pas a escenario
de prestacin de servicios en rgimen de libre competencia en el que se busca eliminar
las barreras para facilitar el ingreso de nuevos operadores.
Como punto de partida en el proceso de liberalizacin se garantiz la libertad de entrada
de operadores, respetndose para tales efectos los debidos procesos de asignacin
que las autoridades establecen en relacin con aquellos recursos considerados como
escasos, como por ejemplo el espectro radioelctrico y la numeracin. Sin embargo,
para que dicha entrada sea efectiva, era necesario que las empresas dispongan
permanentemente de las facilidades que les permita interconectar sus redes con las
redes de los dems operadores, de forma tal que se permita a los usuarios acceder a
mltiples servicios de telecomunicaciones.
En esencia, era necesario el diseo de un marco normativo especficamente dedicado
a establecer el conjunto de reglas y procedimientos que debe ser cumplido por las
empresas que establecen un acuerdo de interconexin (conexin entre dos redes), en
particular, el acceso a las facilidades esenciales provistas por los operadores

113

REVISTA DE ECONOMA

establecidos1. Desde entonces, la interconexin se constituye en el instrumento bsico

para la promocin de la competencia en el sector telecomunicaciones, razn por la
cual se considera obligatoria.
El presente reporte resume cul ha sido el desempeo regulatorio en relacin con la
poltica de interconexin, en especfico: (i) Desarrollo de un marco regulatorio que
defina principios, reglas y procedimiento; (ii) Regulacin de los aspectos econmicos
vinculados con la interconexin.
3. PRINCIPIOS, REGLAS Y PROCEDIMIENTOS
El ordenamiento jurdico peruano, de forma similar a otros pases, ha recogido un
sistema por el cual el Estado, a travs de un organismo regulador autnomo y
especializado, supervisa la negociacin y los acuerdos relativos de la interconexin,
en atencin a su inters pblico y a la obligatoriedad de la misma2. Por ello, las
empresas tienen un perodo de negociacin, a cuyo trmino deben remitir el contrato
de interconexin para la aprobacin del regulador.
Sin embargo, considerando las posibles existencias de poder del mercado, es factible
que la negociacin entre las partes no sea simtrica o que alguno de los operadores
no tenga incentivos para permitir el ingreso de otros operadores. En previsin a
dichos casos, el regulador est dotado con facultades para ordenar, va un Mandato
de Interconexin, la interconexin de las redes de telecomunicaciones que estn
involucradas. Para tales efectos, el regulador ha definido un conjunto de principios
que tienen como principal objetivo el establecimiento de un marco de estabilidad,
predictibilidad y credibilidad:
(i) Obligatoriedad de la interconexin. Los operadores no pueden negar la
interconexin a otro operador que se lo solicite. La obligatoriedad se sustenta
en el inters pblico subyacente en la interconexin.
(ii) Igualdad de Acceso: Los operadores estn obligados a interconectar sus redes
en condiciones equivalentes para todos los operadores que lo soliciten.
(iii) No Discriminacin: prohibicin a los operadores de otorgar tratos diferenciados
a otros operadores vinculados directa o indirectamente.
1

Teniendo en cuenta los Acuerdos suscritos por el Per en el contexto de la Organizacin Mundial del
Comercio, una red o servicio pueden ser desagregados en instalaciones esenciales. Se entiende por
instalacin esencial a toda parte de una red o servicio pblico de telecomunicaciones que (i) sea
suministrada exclusivamente o de manera predominante por un solo proveedor o por un nmero
limitado de proveedores; y (ii) cuya sustitucin con miras al suministro de un servicio no sea factible
en lo econmico o en lo tcnico.
Vase el Texto nico de las Normas de Interconexin: Resolucin N 043-CD-2003/OSIPTEL y sus
modificatorias. Vase WWW.OSIPTEL.GOB.PE

114

SERGIO CIFUENTES CASTAEDA

(iv) Transparencia y acceso a la informacin: toda la informacin y especificaciones

tcnicas necesarias para la interconexin estn a disposicin de los operadores.
(v) Arquitectura de red abierta: Todos los operadores tienen que disear su red de
tal manera que se permita la interconexin con la red de otros operadores.
Un aspecto importante en los procesos de negociacin son los costos de transaccin
involucrados en el mismo. Al respecto, en la medida que las reglas que regulan los
diversos aspectos de la interconexin son lo suficientemente claras y obligatoriamente
ejecutables, los referidos costos se reducen sustancialmente, permitiendo que en la
prctica los procesos de negociacin se centren fundamentalmente en detalles
particulares a cada relacin de interconexin y no en otros aspectos que siendo de
carcter ms general, ya han sido recogidos en el marco jurdico.
Complementariamente, se han desarrollado constantes mejoras en los procedimientos
de revisin y aprobacin de los contratos de interconexin. A manera de ejemplo, se
ha ido reduciendo el nmero de das hbiles necesarios para la realizacin de dichas
tareas. Estas mejoras han sido adems recogidas en el Reglamento de la Ley de
Telecomunicacicones, establecindose un plazo mximo de 30 das calendario desde
enero de 2006. El desempeo descrito se refleja adems en el importante nmero de
acuerdos de interconexin aprobados (ms de 300 acuerdos).
4. ASPECTOS ECONMICOS DE LA INTERCONEXIN
La presente seccin presenta una sntesis de los aspectos ms relevantes del marco
conceptual en materia de la fijacin de los cargos de interconexin (pagos que realizan
las empresas por las facilidades que se proveen en el mbito de sus relaciones de
interconexin), as como de la experiencia seguida en el mercado peruano de
telecomunicaciones.
4.1. Marco Conceptual
La literatura econmica ha centrado su atencin en el estudio de los criterios y
objetivos que se deben tener en cuenta para la fijacin de los cargos de interconexin
entre las distintas redes de telecomunicaciones. Para tales efectos, los diversos avances
en materia de formalizacin econmica se han caracterizado por la consideracin de
un anlisis previo respecto de las caractersticas de las redes y servicios prestados,
en estricto, del tipo de relacin comercial que existir entre las empresas que se
desean interconectarse3:

Armstrong, M. (2002) The Theory of Access Pricing and Interconnection, en M. Cave, S. Majumdar
y I. Vogelsang (edts.), Handbook of Telecommunications Economics, Elsevier Science B.U.

115

REVISTA DE ECONOMA

(i) Acuerdos de interconexin en una sola direccin (one-way interconnection):

relaciones comerciales donde la empresa entrante carece de una relacin directa con
sus usuarios finales y se dedica fundamentalmente al desarrollo de una funcin
intermedia, como la funcin de transporte nacional y/o internacional. Ejemplo:
interconexin entre un operador de telefona fija y un operador de larga distancia.
(ii) Acuerdos de interconexin en dos direcciones (two-ways interconnection):
relaciones comerciales donde la empresa entrante si cuenta con una relacin directa
con sus usuarios finales, requiriendo que los mismos tengan la posibilidad de
comunicarse con los usuarios conectados a la red de la otra empresa. Ejemplo:
interconexin entre dos operadores de telefona celular.
Dependiendo del tipo de relacin comercial se plantea una problemtica particular,
de esta manera, mientras los acuerdos de interconexin de una sola direccin se
centran de manera exclusiva en el diseo de los criterios y metodologas para la
fijacin de los cargos de acceso ptimos, en los acuerdos de interconexin en dos
direcciones la problemtica se torna ms compleja debido a la necesidad de incorporar
criterios adicionales respecto de la dinmica de competencia entre las distintas redes,
analizando temas vinculados al problema de la doble marginalizacin y el anlisis de
los posibles problemas de exclusin o colusin.
Existe una diversidad de desarrollos tericos que han tratado de formalizar y definir
cul es la mejor poltica que se debera seguir para la fijacin de los cargos ptimos.
Si bien los desarrollos ms formales exigen la aplicacin de soluciones complejas4,
existe un consenso en la mejor prctica regulatoria en el sentido de orientar los
cargos de interconexin en funcin a los costos atribuibles a dichas prestaciones.
Bajo dicho enfoque es posible distinguir tres claras ventajas5: (i) los cargos y precios
basados en los costos de prestacin son de fcil implementacin, (ii) al no fijarse
cargos por encima de costos se elimina cualquier incentivo para la realizacin de
bypass o el despliegue de redes que podran ser menos eficientes; y (iii) se pueden
establecer principios de no discriminacin evitando que la empresa proveedora del
servicio o facilidad pueda generar tratos diferenciados entre los diversos operadores
en sus relaciones de interconexin.
En materia de estimacin de costos, el enfoque ms aplicado por las agencias
reguladoras es el denominado sistema de costos incrementales de largo plazo (LRIC:
Long Run Incremental Cost), criterio que fuera adoptado en el Reino Unido desde
1995 y en los Estados Unidos desde 1996. Al respecto, la legislacin norteamericana
distingui adems dos conceptos a nivel de costos incrementales: el TSLRIC o costo
4
5

Considrese por ejemplo la solucin de precios Ramsey esbozada por Laffont y Tirole (1996).
Armstrong, M. (2002).

116

SERGIO CIFUENTES CASTAEDA

incremental total de largo plazo por servicios (total service long run incremental cost)
y el TELRIC o costo incremental total de largo plazo por elemento (total element long
run incremental cost, TELRIC).
El TSLRIC hace referencia al costo incremental promedio de incorporar un nuevo
servicio, razn por la cual es equivalente al cambio en el costo total resultante de
adicionar el monto total del nuevo servicio a los actualmente ofrecidos por una
empresa, manteniendo constantes estos ltimos; es decir, mide la diferencia entre
producir el servicio y no producirlo. En cambio, el TELRIC implica la determinacin
individual del costo de los componentes principales de la red (unbundled network
components). Por el anlisis ms detallado de la estructura de costos, el enfoque
TELRIC ha sido adoptado en la mayora de las experiencia regulatorias.
Un aspecto clave de la controversia sobre los precios estrictamente basados en costos
radica en decidir si los activos de la empresa deben valorarse segn el costo de la
inversin inicial, o segn el costo de reposicin de la inversin en el momento actual.
La primera tcnica de valoracin se denomina backward looking cost rule y la segunda
forward looking cost rule. La tendencia actual consiste en utilizar el forward looking
LRIC6.
An en ambos casos es posible distinguir adems entre dos tipos de modelacin. Por
un lado tenemos los modelo de costos del tipo Top-Down, metodologa bajo la cual
se construyen los costos a partir de cifras contables, depurando y adaptando la
contabilidad de una empresa a las necesidades regulatorias en materia de fijacin de
precios y cargos (costeando partidas contables agregadas a travs de sistemas de
asignacin de costos por elemento de red y por servicio); y de otro lado los modelos
del tipo Bottom-up, metodologa bajo la cual se desarrolla o simula la estructura de
una red de un operador (modelos de ingienera).
Si bien la primera de las metodologas permite contar con informacin de costos
reales a nivel global, las complejidades asociadas al manejo contable, y su baja
capacidad para introducir incentivos a la eficiencia y perspectivas de largo plazo han
contribuido para que la mayor parte los reguladores opten por el diseo de modelos
del tipo Bottom-up, los cuales an trabajando con supuestos que no necesariamente
se corresponden con la informacin presentada por los operadores, dan mayores
facilidades para la introduccin de incentivos asumiendo el comportamiento que se
esperara de una red considerada como eficiente.
6

En 1994, en el Reino Unido la Office of Telecomunications (OFTEL) dej de utilizar un modelo

basado en el Fully Distributed Costs y en la contabilidad histrica para utilizar un sistema basado en
el forward looking incremental cost. En el mismo sentido, la Federal Communications Commission
(FCC) de Estados Unidos recogi este principio en la Telecommunicacions Act de 1996, y la Unin
Europea en la Directiva 98/1985/CE.

117

REVISTA DE ECONOMA

4.2. Metodologa para la Fijacin de los Cargos de Interconexin en el Per

Los criterios y principios regulatorios establecidos en el marco normativo peruano
para fines de la estimacin de los cargos de interconexin se condicen con los
desarrollos en materia de investigacin econmica y la prctica regulatoria
internacional. Al respecto, el Texto nico Ordenado de las Normas de Interconexin
seala en su Artculo 13 que los cargos de interconexin deben ser iguales a la suma
de los siguiente componentes: (i) Costos de Interconexin, equivalente a los costos
directamente atribuibles a la prestacin sujeta a regulacin; (ii) Contribucin a los
Costos Comunes y (iii) Margen Sobre Utilidad Razonable basado en el costo promedio
ponderado del capital del operador que provee el servicio.
De otro lado, el marco normativo precisa que para establecer los cargos tope de
interconexin se obtendr la informacin sobre la base de (i) la informacin de costos,
proporcionados por las empresas; (ii) en tanto y en la medida que no sea posible lo
primero, se utilizarn mecanismos de comparacin internacional, tomando en cuenta
las mejores prcticas de la regin, adaptada a la realidad de Per; (iii) como
complemento podr considerarse tambin la simulacin de una empresa eficiente,
que recoja los parmetros de la realidad peruana.
Sobre la base de dichos criterios, y considerando el objetivo de promover un rpido
proceso de apertura, as como la falta de mayores experiencias en el desarrollo de
modelos de costos y la ausencia de informacin detallada sobre las caractersticas de
cada uno de los diversos componentes de las redes de telecomunicaciones en los
inicios de la liberalizacin, las primeras fijaciones de los diversos cargos de
interconexin en el Per fueron fundamentalmente realizadas implementando
mecanismos de comparacin internacional.
No obstante dichas fijaciones iniciales, el regulador inici desde los comienzos del
ao 2000 un serio y amplio proceso de conceptualizacin y desarrollo de habilidades
para la realizacin de modelos de costos del tipo LRIC, en especfico, modelos
TELRIC del tipo Bottom-up, proceso que conllev al establecimiento de un equipo
de trabajo especializado en la realizacin de modelos de costos, funcin que incluye
el desarrollo de habilidades de programacin para la definicin de los diversos
algoritmos matemticos necesarios para la implementacin de los modelos.
De esta manera, el regulador ha previsto que los mayores conocimientos y habilidades
en trminos de modelacin deben verse reflejados en mejoras en trminos de medicin.
En especfico, se considera que las mejoras en medicin debe contribuir a la
incorporacin de mejoras en eficiencia, proceso que a su vez deber tener su
correspondiente impacto en trminos de bienestar (generacin de ahorros, disminucin
de rentas, menores tarifas, posibilidades para fomentar una mayor competencia).

118

SERGIO CIFUENTES CASTAEDA

Complementariamente a la adopcin del enfoque de costos, dada la elevada importancia

del dimensionamiento y anlisis de los principales elementos de red que son compartidos
por las diversas facilidades, en particular, las redes de transmisin a nivel local y
nacional, el OSIPTEL ha previsto el desarrollo de un modelo integral de
telecomunicaciones, es decir, el desarrollo de modelos que dimensionan las redes
sobre la base de la totalidad de las prestaciones, proceso que permite un anlisis de
asignacin de costos eficiente.
Grfico 1
Modelo Integral de Telecomunicaciones
Identificacin
de servicios
- Servicios de Voz
Llamadas locales
entrantes y
salientes
. Llamadas LDN
. Llamadas LDI
. Llamadas F-M
. Acceso de
interconexin
- Alquiler circuitos
locales
- Alquiler circuitos
LDN ( rangos A, B
y C)
- Enlace de Ix
- Banda Ancha
(ADSL)

Agregacin
de demandas

- Cantidad de
E1s

Dimensionamiento
de Elementos de
Red

- Centrales
. Tandem
. Host
. URAs
- Transmisin
. Fibra
. Radio

Estimacin
de inversiones

- Costo Total

Anualizacin
de inversiones

- Gasto:
. Transmisin
. Centrales

Imputacin del
Gasto Total en
funcin del uso
- Servicios de Voz
Llamadas locales
entrantes y
salientes
. Llamadas LDN
. Llamadas LDI
. Llamadas F-M
. Acceso de
interconexin
- Alquiler circuitos
locales
- Alquiler circuitos
LDN ( rangos A, B
y C)
- Enlace de Ix
- Banda Ancha
(ADSL)

Elaboracin: OSIPTEL

Como se puede apreciar en el Grfico 1, teniendo en cuenta lo sealado respecto de

que la infraestructura de transporte de la red es utilizada para el transporte de los
diferentes tipos de servicios, un elemento importante en el desarrollo del modelo de
costos ha sido la integracin de los trficos (cargas) de las diferentes prestaciones a
nivel de los diferentes tramos de la red de transmisin. De esta manera, se considera
la carga de todos los servicios para el dimensionamiento de la red en los tramos
correspondientes, y luego se imputa el costo correspondiente a cada servicio en funcin
a los E1s utilizados por los mismos (asignacin en funcin al uso de los elementos
de la red).
5. RESUL
TADOS OBTENIDOS
RESULT
La presente seccin resume los resultados obtenidos luego de la revisin de los
diversos cargos de interconexin bajo la metodologa de desarrollo de modelos de
costos.

119

REVISTA DE ECONOMA

5.1. T
erminacin de Llamadas en la Red Fija
Terminacin
La primera experiencia en el desarrollo de modelos de costos corresponde al cargo
de terminacin de llamadas en la red fija. En relacin con dicho cargo, la referencia
inicial corresponde a diciembre de 2000, momento en el que se fij un cargo de
terminacin de US$ 0,0168, empleando la metodologa de comparacin internacional.
Posteriormente, siguiendo con los criterios establecidos en el marco normativo, y
acorde con el procedimiento vigente, dicho cargo fue revisado en marzo de 2003. En
esta oportunidad, se aprob un cargo de terminacin por minuto de trfico eficaz de
US$ 0,01208 (reduccin de 25%), para lo cual se consider el desarrollo de un modelo
de costos - el tipo TELRIC y bajo el esquema de modelacin Bottom-up. A la fecha
se viene culminado un nuevo proceso de revisin. El cargo establecido en la propuesta
reciente es equivalente a US$ 0,00824 dlares por minuto tasado al segundo (reduccin
de 32%).
5.2. T
erminacin en Redes Mviles
Terminacin
En lo que se refiere al cargo de terminacin en las redes de servicios mviles, y
especficamente para las llamadas de larga distancia y/o llamadas originadas desde
telfonos pblicos, OSIPTEL regul dicho cargo de terminacin en agosto de 2001.
OSIPTEL estableci un cargo de terminacin por minuto de trfico eficaz de US$
0,02053, emplendose para tales efectos la metodologa de comparacin internacional.
Posteriormente, a partir del ao 2005 el regulador estableci un conjunto de acciones
de poltica en la industria mvil, formuladas principalmente para promover la
expansin. En particular, la reduccin y posterior estabilizacin de la tarifa fijomvil7, la unificacin de cargos por terminacin de llamadas en redes mviles en
mayo de 2005 (en US$ 0,02053) y el establecimiento en noviembre de 2005 de un
programa reduccin gradual de estos cargos de terminacin a costos.
Cuadro 1
Fijacin del Cargo de Terminacin en Redes Mviles
Empresa

Ene-Dic
2006

Ene-Dic
2007

Ene-Dic
2008

Ene-Dic
2009

Amrica Mvil Per

0,1804

0,1555

0,1305

0,1056

Nextel del Per S.A.

0,1772

0,1491

0,1210

0,0929

Telefnica Mviles

0,1770

0,1487

0,1204

0,0922

La tarifa para comunicaciones iniciadas en el servicio de telefona fija y terminadas en el servicio de

telefona mvil fue reducida en un 31%. En julio de 2004 una reduccin de 2.55%; en enero 2005
una reduccin de 9.17% y en julio de 2005 una reduccin de 19.63%.

120

SERGIO CIFUENTES CASTAEDA

5.3. T
ransporte Conmutado de Lar
ga Distancia Nacional
Transporte
Larga
El transporte conmutado de larga distancia nacional permite que un operador de una
red portadora de larga distancia nacional transporte las comunicaciones de otra
empresa desde un rea local a otra en donde sta ltima no tiene presencia. El 24 de
diciembre de 2004 se public en el Diario Oficial El Peruano, la Resolucin de
Consejo Directivo N 101-2004-CD/OSIPTEL, mediante la cual se dispuso el inicio
del procedimiento de oficio para la revisin del cargo de interconexin tope por
transporte conmutado de Larga Distancia Nacional.
En la etapa de anlisis del mercado se determin que la empresa Telefnica es el
nico operador que cuenta con una red con cobertura nacional y es el nico que
provee o puede proveer las diferentes facilidades esenciales que requieren ser
utilizadas por otros operadores para la prestacin de sus servicios finales, motivo
por el cual, el OSIPTEL consider importante evaluar la fijacin del cargo de
interconexin tope por el transporte conmutado de larga distancia nacional, provisto
por dicha empresa. Culminado el proceso regulatorio, el cargo de interconexin tope
promedio ponderado por el transporte conmutado de Larga Distancia Nacional
provisto por Telefnica se estableci en US$ 0,00766, por minuto tasado al segundo,
sin incluir el Impuesto General a las Ventas (reduccin de 91%).
5.4
ransporte Conmutado Local
5.4.. T
Transporte
El transporte conmutado local es la facilidad esencial que permite a dos operadores
interconectar sus redes sin necesidad de requerir una interconexin directa entre ellas.
Es provisto por un tercer operador cuya red se encuentra interconectada directamente
con las redes de cada uno de los otros dos operadores, pudiendo recibir las
comunicaciones de uno de ellos para transportarlas hacia el otro operador. El
transporte conmutado local es muy importante para aquellos operadores cuyos niveles
de trfico hacia terceras redes no amerita implementar una interconexin directa (a
travs de enlaces de interconexin), con dichas redes.
El 24 de diciembre de 2004 se public la Resolucin N 100-2004-CD/OSIPTEL
mediante la cual se dispuso el inicio del procedimiento de oficio para la revisin del
cargo de interconexin por transporte conmutado local. Culminado el proceso
regulatorio, el cargo de interconexin tope promedio ponderado por el transporte
conmutado local provisto por Telefnica se estableci en US$ 0,00108, por minuto
tasado al segundo, sin incluir el Impuesto General a las Ventas (reduccin de 90).
5.5. Enlaces de Interconexin
El enlace de interconexin se provee en todas las relaciones de interconexin, como
el medio de transmisin que permite que dos redes se interconecten fsicamente en
una misma rea local. En una relacin de interconexin, los enlaces pueden ser
provistos por cualquiera de las empresas operadoras interconectadas o por un tercero,

121

REVISTA DE ECONOMA

siempre que ste cuente con las facultades para hacerlo. En ese contexto, los
proveedores de los enlaces de interconexin son aquellos operadores que cuentan
con infraestructura y medios de transmisin para brindarlo.
La regulacin del cargo de interconexin tope por enlaces de interconexin se inicia
con la publicacin en el Diario Oficial El Peruano, el 24 de diciembre de 2004, de la
Resolucin de Consejo Directivo N 099-2004-CD/OSIPTEL, que dispuso el inicio
del procedimiento de oficio para la fijacin del mencionado cargo. El procedimiento
regulatrio implic reducciones que van desde el 60% hasta el 83% de reduccin con
respecto a las cargos pagados antes de la regulacin. En promedio se gener una
reduccin del 72% de los cargos de interconexin pagados por los operadores.
5.6. Acceso a los T
elfonos Pblicos
Telfonos
El cargo de acceso a los telfonos pblicos representa el pago que cualquier operador
debe pagar a la empresa Telefnica por el trfico que generan sus usuarios desde los
telfonos pblicos de Telefnica, ya sea a travs del uso de sus cdigos de
identificacin como operador o por el uso de tarjetas prepago (ejemplo: operadores
de larga distancia que generan trfico desde los telfonos pblicos a travs de tarjetas
prepago).
La primera referencia al cargo de acceso a los Telfonos Pblicos corresponde a
mayo de 2001, momento en que se fij el cargo por minuto tasado al minuto en S/.
0,217, empleando para tales efectos un modelo de factibilidad financiero. Acorde
con el programa de establecimiento de cargos basados en costos incrementales de
largo plazo, en julio de 2006 el regulador aprob el nuevo cargo tope en el nivel de
S/. 0,1808 por minuto tasado al segundo (reduccin aproximada del 34%).
6. CONCLUSIONES
La interconexin se define como la conexin fsica entre dos o ms redes para el
intercambio de comunicaciones, proceso que debe verse plasmado a travs de un
contrato (por acuerdo entre partes) o Mandato (en ausencia de acuerdo establecido
por el regulador) de interconexin, el mismo que debe contener las particularidades
tcnicas, econmicas y legales aplicables a cada relacin de interconexin.
La interconexin de redes, como principal medio de acceso a los clientes o usuarios
finales, en especfico, los clientes conectados a la red local de la empresa establecida,
se constituye en un instrumento de poltica regulatoria fundamental para la promocin
de la competencia directa o competencia a nivel de los usuarios que ya cuentan con
acceso a los diversos servicios de telecomunicaciones.

122

SERGIO CIFUENTES CASTAEDA

Dos aspectos son fundamentales para el establecimiento de una adecuada poltica de

interconexin: (i) el establecimiento de un marco jurdico que defina de manera
explcita el conjunto de principios, reglas, y procedimientos sobre la base de los
cuales se deben de llevar a cabo los procesos de interconexin entre las redes, y (ii)
la definicin de una clara poltica en materia de los aspectos econmicos de la
interconexin, en particular, la regulacin de los cargos tope de interconexin.
En relacin con el primer punto, el regulador ha establecido desde los inicios del
proceso de apertura un marco normativo en materia de interconexin, conjunto de
normas que se integran en el denominado Texto nico de Interconexin en el ao
2003, fecha desde la cual se han ido realizando diversas modificaciones con el objetivo
de adecuar el mecanismo a las actuales exigencias de la industria, as como para
incorporar nuevas oportunidades que fomenten un mayor dinamismo, como el marco
especfico en materia de interconexin de redes rurales.
Complementariamente, a nivel de la gestin regulatoria, el regulador ha ido
incorporando mejoras en sus procedimientos internos con el objetivo de agilizar las
tareas en materia de aprobacin de normas, as como en la revisin y aprobacin de
los contratos de interconexin y la elaboracin y aprobacin de los mandatos de
interconexin.
En relacin con el segundo punto, si bien en los inicios del proceso de liberalizacin
las primeras fijaciones de los diversos cargos de interconexin en el Per fueron
fundamentalmente realizadas implementando mecanismos de comparacin
internacional, desde el ao 2001 el regulador viene implementando importantes
procesos de regulacin que tienen como objetivo el establecimiento de la totalidad
de los cargos sobre la base de modelos de costos incrementales de largo plazo.
Al respecto, el regulador considera que los mayores conocimientos y habilidades en
trminos de modelacin deben verse reflejados en mejoras en trminos de medicin.
De esta manera, las mejoras en medicin deben contribuir a la incorporacin de
mejoras en eficiencia y bienestar. Para tales efectos, el regulador ha establecido un
equipo de trabajo especializado en la realizacin de modelos de costos, el mismo
que se encuentra en una permanente interaccin con profesionales especializados en
dichas tareas en el mbito nacional e internacional.
7. BIBLIOGRAFA
1. Armstrong, M. (2002) The Theory of Access Pricing and Interconnection, en M.
Cave, S. Majumdar y I. Vogelsang (edts.), Handbook of Telecommunications
Economics, Elsevier Science B.U.

123

REVISTA DE ECONOMA

2. Cifuentes, S. (2005). Una Revisin de la Literatura de Interconexin. Gerencia

de Polticas Regulatorias, OSIPTEL. Mimeo.
3. Laffont, J. y J. Tirole (2000) Competition in Telecommunications. MIT Press.
Captulos 3, 4, 5 y 6.
4. Texto nico de las Normas de Interconexin: Resolucin N 043-CD-2003/
OSIPTEL y sus modificatorias. Vase WWW.OSIPTEL.GOB.PE

124

ARMANDO ZRATE GARCA

ESTRUCTURA EVOLUTIV
A
EVOLUTIVA
ORGANIZACIONAL DE LOS SERES
HUMANOS Y DE LOS MODELOS
CIBERNTICOS
Dr. Armando Zrate Garca
El modelo de organizacin virtual, se ha estado comentando como si fuese algo
biolgico, como si fuese un organismo vivo. De tal forma que la nocin de analoga
biolgica no es nada nueva pero a la vez dentro de la transdisciplina es sencillamente
sorprendente. Lo que aparece dentro del mundo globalizado como nuevo es la
exactitud con la que podemos ver esa metfora resuelta, cuando antes era slo una
idea patolgica. Lo que cambia las ideas tradicionales es que se trabajaba las
organizaciones como sistemas, pero sin resolver el intrincado de la caja negra. Para
algunas de las investigaciones que los cientficos estn llevando se entiende la ligazn
entre las organizaciones y las neurociencia.
Al entender un negocio o una corporacin como una entidad con vida, el tipo de
preguntas que nos podran venir a la mente son: Cmo se adapta una organizacin
a los cambios globales? Cmo podemos utilizar ptimamente las neurociencias
para aplicarlas a los negocios? Dos preguntas que necesitan ser respondidas de manera
prctica.
Lo ms sorprendente de esto, es que existe una gran adaptacin isomrfica o
eIkosmrfica entre lo que ocurre en el mundo natural y lo que ocurre en las relaciones
organizacionales con complejidad creciente, como lo son las organizaciones
transnacionales o los holdings. Es decir los sistemas naturales son semejantes a los
sistemas sociales.
Los modelos tradicionales ya no funcionan como debiera debido a la complejidad de
la tecnologa que es cada vez mayor. Como consecuencia de la evolucin biolgica
de los hombres tendientes hacia la tercera cultura.La tecnologa emergente ya no es
considerada dentro de los rubros de la depreciacin sino ms por el rubro de la
obsolescencia.
La analoga natural perfecta podra ser la del rbol en relacin al bosque, y la del
bosque en relaciona su propio rizoma. Es decir un rbol es una empresa local, el
resto de arboles del bosque representan el mundo global y el rizoma las
interconexiones cada vez ms complejas, y a la vez isomorfas al funcionamiento del

125

REVISTA DE ECONOMA

cerebro humano donde el rbol son las funciones del hemisferio izquierdo; el bosque
en si son las funciones del hemisferio derecho y finalmente el rizoma serian las funciones
del cuerpo calloso del cerebro humano.
En este contexto las neurociencias entran en accin, para explicar con sencillez como
las externalidades del cerebro humano han construido nuestro mundo cultural, el de
las creaciones humanas y de los escenarios globales. O sea que el fenmeno de la
globalizacin es una externalidad del cerebro humano y a la vez marca una simiosis
de el cerebro expresado en al actual mundo donde vivimos. Una evolucin de la raza
humana. Estos ltimos 20 aos la humanidad ha evolucionado ms rpido que los
ltimos 2,000 aos. La tecnologa emergente por obsolescencias, una de las causas.
Este isomorfismo es muy til para entender que la externalidad del cerebro humano
es el actual mundo global, en donde las configuraciones naturales del causa efecto
cada vez estn mas prximas.
Las redes digitales son una sencilla externalidad de la evolucin de la red neuronal
humana. El mundo interconectado es una copia por externalidad del cerebro humano
interconectadas.
En el anlisis solo basta analizar la red digital de una organizacin aprendiente para
entender que detrs de esto esta una red neuronal biolgica evolucionada. Las
transnacionales y los pases desarrollados estn detrs siempre a la caza de genios,
sin importar nacionalidad, raza o sexo: la gestin del talento es lo que cuenta.
Cazar un talentoso y el resto de la organizacin por externalidad funciona de maravilla.
Es decir nos estamos introduciendo cada vez dentro de nuestra propia ecologa. La
inteligencia artificial, que es otra externalidad de nuestro cerebro.
Por lo tanto, no es difcil entonces predecir el futuro, predecir la externalidad de la red
neuronal biolgica y luego predecir el efecto de esta externalidad que es la inteligencia
artificial con sus propias reglas y sus propios modelos paradigmticos.
Somos redes rizomticas naturales creando redes rizomaticas digitales. Esa son las
organizaciones emergentes, todo en funcin de la resultante del rizoma de la
informacin. Hoy los seres humanos como las organizaciones valen por su red neuronal.
Y, cmo estamos interconectados? El trabajo de la biloga Lynn Margulis y del
escritor Dorian Sagan indica que estamos interconectados de diferentes maneras.
De hecho, una visin total de nosotros mismos es que nos representamos como el
pinculo de la evolucin. Y, realmente somos una colonia de bacterias asociadas
mediante simbiosis.

126

ARMANDO ZRATE GARCA

El gen es un paquete de la informacin, no un objeto. El patrn y la secuencia de

pares de bases en una molcula de la DNA especifican mediante el gen. Pero la
molcula de la DNA es el medio, no es el mensaje. Mantener esta distincin entre el
medio y el mensaje es absolutamente imprescindible a la claridad del pensamiento
sobre la evolucin.1
Qu sucede?, El mundo tres no es igual al mundo dos, y es all donde nacen todos
nuestros problemas. Cuando el mundo tres sea ms semejante o con ms verosimilitud
al mundo dos, estaremos mejor. O sea, cuando nuestras tecnologas, construcciones
se asemejan ms a la naturaleza o el mundo dos, habremos evolucionado tremendamente al mundo uno, y solucionado muchos problemas.
Bajo el punto de vista de las ciencias cognitivas, la teora de la identidad mentecerebro surgi como consecuencia de la imposibilidad de no diferenciar los estados
mentales de sus manifestaciones conductuales; por ejemplo, entre el estado subjetivo
de dolor y la conducta asociada a ese dolor. Adems, hay procesos mentales a los
que no acompaa conducta alguna y estados mentales que parecen implicar otros
estados mentales.
Para resolver estas dificultades J.J.C. Smart y David Armstrong2 propusieron la
teora de que los procesos mentales son idnticos a los procesos cerebrales. Admiten
la existencia de los procesos mentales como causa interna de la conducta.
Ahora bien, la nica explicacin de la conducta humana y animal que es posible
establecer en trminos cientficos es la que se realiza en trminos del funcionamiento
fsico-qumico del sistema nervioso central.
Cul es el efecto que esto est causando en las organizaciones?
En este nuevo tipo de organizacin hay una falta de claridad y una incerteza cada vez
mayor de saber realmente quin forma parte de la organizacin y quin no. Habr
muchos consultores, muchas subcontrataciones, mucha gente a tiempo parcial. Incluso
los clientes se sentirn a veces como parte de la organizacin. La lnea que separa
los clientes de los empleados dejar de ser ntida.
Esa es la razn por lo que los free lancer estn evolucionando positiva y rpidamente
en y dentro de los mercados globales. Personas que tendrn contratos y relaciones
The Third Culture: Beyond the Scientific Revolution by John Brockman (Simon & Schuster, 1995) .
Copyright 1995 by John Brockman. All rights reserved. Chapter 1: GEORGE C. WILLIAMS A
Package of Information. En la lgica se concibe: Primer mundo, el mundo de las ideas o el mundo
mental, el mundo platnico. Donde nacen la ideas y las forma. Segundo mundo, el mundo del los
sentidos o el mundo fsico. Donde se dan las formas que conocemos como reales; la naturaleza. Tercer
mundo, el mundo de las creaciones humanas. Nuestro mundo, nuestra construcciones, tecnologas,
pulsiones, paradigmas...etc.
2
Chalmers, D.: La mente consciente: en busca de una teora fundamental. Barcelona: Gedisa, 1999.
1

127

REVISTA DE ECONOMA

diferentes. La sociedad estar compuesta de pequeos centros de trabajo. Y a mayor

escala, ser una gran red neuronal que se extienda para incluir a todos aquellos con
los que la organizacin aprendiente interacciona en el mercado: empleados,
proveedores, vendedores, clientes. Todos formarn parte del rizoma global. De cierta
forma, ellos sern la organizacin.
En otras palabras, la economa de redes est creando un nuevo sistema corporativo.
Y el efecto de esta red es que nos permite renormalizar nuestro mundo. Todos los
negocios tienen que ser en tiempo real.
Como reflexin: En mayo de 1959 el cientfico y escritor C. P. Snow dict en Cambridge
una conferencia en la que desarroll la nocin de las dos culturas para aludir a la
creciente separacin entre los saberes de los cientficos y los saberes de los humanistas.
Aunque la grieta haba comenzado a abrirse en el XVII, el siglo de la ciencia; la
categrica fractura que nunca haba dejado agrandarse pudo ser certificada desde
la generalizacin del empleo del trmino scientist (cientfico) en el sentido acuado
por William Whewell en el Prefacio a The Philosophy of the Inductive Sciences de
1840. Desde entonces, la venerable figura del filsofo natural Newton, Lavoisier o
Lyell haban sido filsofos naturales desaparece para dar paso a los cientficos como
gremio bien distinto del de los filsofos.
En la famosa conferencia de 1959 a la que se haca mencin al inicio de este artculo,
C. P. Snow pese a reconocer la dependencia cada vez mayor de la civilizacin
respecto del desarrollo cientfico afirmaba que la fractura entre los dos supuestos
tipos de saberes, el cientfico y el humanstico, no haba hecho sino agrandarse a lo
largo del siglo XX. Sin embargo, en la segunda edicin fechada en 1963 de su
celebrrima conferencia, Snow agreg un nuevo ensayo Las dos culturas y un
segundo enfoque en el que auguraba la emersin de una nueva tercera cultura
que habra de tender un puente entre cientficos y humanistas.
En 1991, John Brockman public un ensayo titulado The emerging Third Culture
que prosigui con una serie de entrevistas con y entre cientficos de lo que l
consideraba la tercera cultura y que dio lugar a la publicacin en 1995 de The Third
Culture: Beyond The Scientific Revolution.3 En esta obra deplora que la consideracin
de culto haya estado tradicionalmente en manos de los miembros de la primera
cultura: la de las letras, la filosofa, la historia y las artes. Brockmann argumenta que
los hombres de letras no se relacionan con los cientficos por lo que, a partir de los
aos ochenta, los cientficos decidieron tomar por asalto el terreno de la primera
cultura y comunicarse directamente con el pblico, algunos con gran habilidad, de
forma que lo que tradicionalmente se llamaba ciencia se ha convertido en cultura
pblica. Este desplazamiento habra generado, segn Brockman, la tercera cultura.

J. Brockman, The Third Culture: Beyond The Scientific Revolution 1995:13).

128

ARMANDO ZRATE GARCA

La tercera cultura rene a aquellos cientficos y pensadores empricos que, a travs

de su obra y su produccin literaria, estn ocupando el lugar del intelectual clsico a
la hora de poner de manifiesto el sentido ms profundo de nuestra vida, replantendose
quines y qu somos (J. Brockman, 1995:13).
As pues, la tercera cultura en la nueva definicin de Brockman incluira a aquellos
cientficos comprometidos, conscientes de la trascendencia de su cometido respecto
de la sociedad en la que trabajan, que intentan recobrar la ciencia accesible como
una tradicin intelectual honorable tras constatar el estado lastimoso de la educacin
cientfica (S. J. Gould, Brontosaurus..., 1993: pgs. 10 y 12). Y sin embargo se
lamentan esos mismos cientficos no es infrecuente que un humanista se vanaglorie
de no saber hacer una raz cuadrada. Es cierto reconocen que algunos cientficos no
leyeron nunca a Shakespeare, sin embargo no se sabe de ninguno que presumiera de ello.
De este modo, la tercera cultura que en los pronsticos de Snow iba a ser un lugar
de encuentro entre humanistas y cientficos pasa a ser en la nueva propuesta de
Brockman un club prcticamente exclusivo de cientficos (americanos y britnicos)
dada la supuesta renuencia de los humanistas a comunicarse con ellos. Los cientficos
contemporneos en su faceta divulgadora constituiran de facto la tercera cultura
resultando innecesaria la comunicacin entre cientficos e intelectuales literarios,
pues los intermediarios ya no son precisos (J. Brockman, 1995: 18).
Cuanto ms se aplique la neuroadministracin a nuestras organizaciones corporativas,
mayor ser el efecto positivo a la interconexin global y solucin de nuestros problemas
emergentes.
La estructura evolutiva de los seres humanos y de los modelos cibernticos esta
sintetizada en el siguiente ensayo como un enfoque evolutivo y ergdico.
ESTRUCTURA EVOLUTIV
A ORGANIZACIONAL DE LOS SERES
EVOLUTIVA
HUMANOS Y DE LOS MODELOS CIBERNTICOS (UN
UN ENFOQUE
EVOLUTIVO Y ERGDICO
ERGDICO)
1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.-

UNA VISIN DE CONJUNTO

GENOTIPO Y FENOTIPO
EL DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES INTELIGENTES
APRENDIZAJE DE LAS ORGANIZACIONES
COGNICIN
CONDUCTA ALIMENTICIA
DEFENSA CONTRA LAS RESTRICCIONES
PROCESOS ALGORITMOS BSICOS
ORGANIZACIONES Y FUSIONES
SISTEMAS SOCIALES Y COMPETENCIA POR LOS MERCADOS
CUIDADOS DE ORIGEN

129

REVISTA DE ECONOMA

12.13.14.15.16.17.18.-

COOPERACIN Y COMUNCACIN
COMPETENCIA, AGRESIN Y CONCILIACIN
GRUPOS SOCIALES REPRESENTATIVOS
RELACIONES SOCIALES ENTRE ESPECIES DISTINTAS
EL CONTROL NEURAL DEL COMPORTAMIENTO
EL CONTROL QUMICO DEL COMPORTAMIENTO
SISTEMAS SENSORIALES HUMANOS E INTERCONEXIN GLOBAL
RELOJES BIOLGICOS
19.- MIGRACIN Y ORIENTACIN
20.- MIGRACIN, SELECCIN DEL CONTEXO (GENOTIPO Y FENEOTIPO)
21.- ALDEA GRIEGA Y ALDEA GLOBAL
El manejo de la informacin, respecto a conductas humanas con tendencia a la clase
mundial, ha evolucionado en funcin de un pasado, presente y de lo que se cree que
pasara en el futuro. Desarrollamos el modelo de clase mundial en 21 tpicos especiales,
que a continuacin se exponen:

1.- UNA VISIN DE CONJUNTO

PASADO
Existe una brecha enorme
entre los modelos de interconexin y el comportamiento de los sistemas
inteligentes(aceptado a lo
largo de toda la historia hasta el siglo XIX)

PRESENTE

FUTURO

Hoy muchos principios

evolutivos y ergdicos que
permiten explicar tanto la interconexin de los modelos
sistmicos como el de los
sistemas del modelo viable.

Dnde estn los lmites del

poder explicativo de los
principios evolutivos y ergdicos de los modelos viables? La dimensin fractal
y la teora del caos.

Los lmites se encuentran en la fsica cuntica y no en la biologa

2.- GENOTIPO Y FENOTIPO

PASADO
El comportamiento de los
humanos es mecnico o instintivo; el comportamiento
humano desarrollado es racional y basado en la intuicin (siglo XVII).

130

PRESENTE

FUTURO

Todo desarrollo comportamental es epigentico; es

decir, implica la interaccin
entre factores genticos y
ambientales (entre los que
se incluye la experiencia
medida por los cambios
neurolgicos)

Cmo interactuarn los

factores genticos y los ambientales? Cul es el influjo relativo de ambos tipos
de factores en las distintas
conductas? La relacin
fenotipo y genotipo, memes
y tercera cultura.

ARMANDO ZRATE GARCA

3.- EL DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES INTELIGENTES

PASADO
El desarrollo est rgidamente programado por los factores los modelos de administracin tradicional y/o
determinados por las experiencias inciales (principios
del siglo XX)

PRESENTE

FUTURO

Muchas de las pautas de la

teora de sistemas en proceso de desarrollo pueden ser
modificadas por la experiencia posterior.

Cules son los correlatos

isomrficos de las fases iniciales del desarrollo de los
sistemas? Lo ms probable
es que esta cuestin siga
acaparado el inters de los
investigadores.
Probablemente las consideraciones relacionadas con la
facilitacin del desarrollo
de algoritmos genticos y
cibernticos, orientados a la
robtica e inteligencia artificial

4.- APRENDIZAJE DE LAS ORGANIZACIONES

PASADO
Todas las organizaciones
poseen una capacidad de
aprendizaje. La capacidad
de aprendizaje de los humanos supera con creces a la
de otros sistemas vivos. (finales del siglo XIX)

PRESENTE

FUTURO

La mayora de las capacidades de aprendizaje son de

dominio especfico. Los humanos, como cualquier otro
animal, estn predispuestos
a aprender determinados tipos de relaciones. Los humanos son superiores a los
dems animales en algunas
capacidades de aprendizaje
e inferiores en otras.

Qu capacidades de dominio especfico posee cada

ser humano en relacin a la
tercera cultura? Cmo evolucionaron estas capacidades a lo largo del tiempo?
El uso de hemisferios cerebrales en forma simultnea,
lingstica y matemtico a
la vez.

131

REVISTA DE ECONOMA

5.- COGNICIN
PASADO
Los humanos no pueden tener cogniciones desarrolladas (siglo XIX antes de
Darwin).

PRESENTE

FUTURO

Muchos humanos tienen

cogniciones simples que facilitan su supervivencia y
desarrollo. Algunos humanos parecen poseer cogniciones complejas o, por lo
menos, los rudimentos de
esas cogniciones. Tal como
la intuicin

Qu nivel de desarrollo tienen las cogniciones complejas de los humanos? Hasta

qu punto son comparables
estas cogniciones con las de
los humanos de primera,
segunda y tercera cultura?

6.- CONDUCT
A ALIMENTICIA
CONDUCTA
PASADO
Las estrategias alimenticias
son simples e inflexibles
(principios del siglo XX).

PRESENTE

FUTURO

Las estrategias alimenticias

de la mayora de los humanos son complejas flexibles
y predecibles por la teora
de la optimizacin.

La teora de la optimizacin,
seguir siendo adecuada
para explicar cualquier estrategia alimenticia? Ser preciso desarrollar nuevas teoras para explicar la extrema
complejidad de ciertas estrategias alimenticias? Influye
en el desarrollo de la tercera cultura?

7.- DEFENSA CONTRA LAS RESTRICCIONES

PASADO
Las estrategias defensivas
son simples e inflexibles
(principios del siglo XX).

132

PRESENTE

FUTURO

Las estrategias defensivas

evolucionan en respuesta a
las estrategias restrictivas,
que tambin estn en proceso de evolucin. Tiende a
haber un equilibrio estable
entre las poblaciones del
hemisferio norte y las del
hemisferio sur.

Cmo interactan entre s

las estrategias defensivas
los globalizadotes y
antiglobalizadores?
Es una restriccin en el
futuro las normas ISO
9000, 14,000 Y 18,000?

ARMANDO ZRATE GARCA

8.- PROCESOS ALGORITMOS BSICOS

PASADO
Los mecanismos algortmicos difieren mucho de los
mecanismos administrativos normales (siglo XIX
antes de Darwin).

PRESENTE

FUTURO

La evolucin de los sistemas ha influido sobre la

evolucin de los mecanismos algortmicos en todas
las organizaciones. Consecuentemente, los mecanismos bsicos son similares
en los humanos y los sistemas sociales, especialmente los intuitivos.

Cmo se relacionan la evolucin cultural de los procesos algortmicos con la

seleccin natural?
Existe isomorfismo de redes biolgicas a redes neuronales digitales? Facilita
el desarrollo de la tecnologa por eikos y eikon?

9.- ORGANIZACIONES Y FUSIONES

PASADO
La mayora de los sistemas
no estn conectados por redes (principios del siglo
XX).

PRESENTE

FUTURO

La mayora de las organizaciones, especialmente las

autopoeticas, son selectivos a la hora de establecer
fusiones organizacionales.
La eleccin de las organizaciones es sinrgicas.

Cmo procesan las organizaciones la informacin relacionada con la eficacia

potencial de las posibles
fusiones a nivel global?

10.- SISTEMAS SOCIALES Y COMPETENCIA POR LOS MERCADOS

PASADO
Los sistemas organizacionales se seleccionan aleatoriamente o estn relacionados con la administracin
cientfica. (Principios del
siglo XX).

PRESENTE

FUTURO

La evolucin de los sistemas organizacionales est

relacionada con diversos
factores econmicos, entre
los que se incluyen la disponibilidad de mercados y
de socios globales. Existe
una gran variedad de tcnicas y estrategias organizacionales, sobre todo en
aquellas empresas transnacionales y holding.

Qu factores globales influyen exactamente sobre la

evolucin de los sistemas
organizacionales? Queda
todava algn mtodo de
competencia postmoderna
por identificar? El desarrollo de los modelos viables a
sistemas de la dimensin
fractal.

133

REVISTA DE ECONOMA

11.- CUIDADOS DE ORIGEN

PASADO
El comportamiento organizacional de los es inflexible e insensible a las condiciones ambientales cambiantes. El comportamiento
organizacional de los humanos es muy distinto al de los
humanos de acuerdo al fenotipo extendido (principios del siglo XX).

PRESENTE

FUTURO

Muchos aspectos del

comportamiento humano
los humanos son similares.
Pero en muchos casos
comienza a variar de
acuerdo a los niveles de
migracin.

Se pueden ampliar o revisar la teora de las migraciones a fin de poder explicar

todos los comportamientos
organizacionales?
Las diferencias sustanciales
entre hemisferio norte y hemisferio sur, son bastante
significativas generndose
la clase mundial.

12.- COOPERACIN Y COMUNCACIN

PASADO
En los humanos la comunicacin es simple y esteotipada (principios del siglo
XX).

134

PRESENTE

FUTURO

Las conductas de ayuda

evolucionan a nivel individual, a travs de procesos
como la seleccin de parentesco y el altruismo recproco. ( dentro de las migraciones) En algunos humanos la
comunicacin es muy compleja e implica diversos canales y tipos de seales.

Qu condiciones ecolgicas fomentan la evolucin

de las conductas de comunicacin virtual? Cmo
evoluciono el lenguaje humano a partir de procesos
comunicativos ms simples?
Antes se aplicaba todos los
cinco sentidos en las comunicaciones ahora en el sistema virtual solo se usa la
vista y el odo, quedando
tres de ellas sin usar. Por lo
que la comunicacin se torna incompleta. El sistema
intuitivo puede estar desarrollndose.

ARMANDO ZRATE GARCA

13.- COMPETENCIA, AGRESIN Y CONCILIACIN

PASADO
La agresin es innata en los
humanos. Existe controversia en torno a la cuestin
de si la agresin es innata o
aprendida en los humanos
(principios del siglo XX).

PRESENTE

FUTURO

Como cualquier otra pauta

de comportamiento, la agresin humana se desarrolla
como resultado de la
interaccin entre las predisposiciones genticas y los
factores por experiencias.
La agresin intraespecfica
est tpicamente limitada
por las jerarquas de dominancia y los sistemas territoriales. En algunos humanos, la reconciliacin y la
medicin funcionan como
estrategias de pacificacin.

Cmo tiene lugar la

interaccin entre las predisposiciones genticas y los
factores por experiencias?
Pueden los humanos
aprender algunos mtodos
para reducir la agresin
intraespecfica estudiando
la competencia, la agresin
y la pacificacin en los humanos?

14.- GRUPOS SOCIALES REPRESENT

ATIVOS
REPRESENTA
PASADO
El comportamiento social
evolucion, por pura casualidad, en algunos tipos de
humanos, pero no en otros
(principios del siglo XX).

PRESENTE

FUTURO

Algunos principios relacionados con el riesgo de prelacin y la distribucin de

los recursos se pueden aplicar a la evolucin del comportamiento social en una
gran variedad de grupos de
humanos. La evolucin de
la sociabilidad es tremendamente sensible a la relacin
entre costes y beneficios
asociada al hecho de vivir
en grupo.

Qu podemos aprender
sobre las necesidades sociales humanas estudiando la
evolucin de los sistemas
sociales humanos? Cmo
repercute la vida grupal sobre la evolucin?

135

REVISTA DE ECONOMA

15.- RELACIONES SOCIALES ENTRE ESPECIES DISTINT

DISTINTAS
AS
PASADO
Las relaciones que mantienen los humanos de especies distintas se pueden
encasillar de forma inamovible en alguna de las categoras de relaciones
interespecficas parasitismo, comensalismo y
mutualismo (principios
del siglo XX).

PRESENTE

FUTURO

Las relaciones interespecficas estn en constante proceso de cambio. Por ejemplo, una relacin de dependencia puede evolucionar
hacia otra de tipo mutualista y viceversa.

Cules son las consecuencias desde un punto de vista evolutivo de luchar contra las sociedades dependientes utilizando tecnologas de comunicacin
virtuales?

16.- EL CONTROL NEURAL DEL COMPOR

TAMIENTO
COMPORT
PASADO
El sistema nervioso de los
de los humanos es complejo. (siglo XIX, antes de Darwin)

PRESENTE

FUTURO

Aunque el cerebro humano

contiene ms neuronas que
el de cualquier otro animal,
la organizacin general del
sistema nervioso humano es
muy similar a la de los dems mamferos, especialmente a la del resto de los
primates. Aumentando de
esta manera la dominacin.

Cmo y porqu el cerebro

humano aument tanto en
tamao y complejidad en un
perodo de tiempo tan
corto?
Y, cmo esto influye en la
interconexin global?

17.- EL CONTROL QUMICO DEL COMPOR

TAMIENTO
COMPORT
PASADO
Los sistemas qumicos son
bastante independientes de
los sistemas neurales y sensoriales (principios del siglo
XIX).

136

PRESENTE

FUTURO

Los sistemas qumicos sensoriales y neurales interactan de formas complejas.

Cmo se han influido los

sistemas feromonal, hormonal, neural y sensorial entre
s a lo largo del proceso evolutivo?
Y, cmo esto influye en la
interconexin global?

ARMANDO ZRATE GARCA

18.- SISTEMAS SENSORIALES HUMANOS E INTERCONEXIN

GLOBAL RELOJES BIOLGICOS

PASADO
Los sistemas sensoriales,
como todos los sistemas
humanos, son inmutables.
Los ritmos que manifiestan
los humanos son inexplicables (siglo XIX, antes de
Darwin).

PRESENTE

FUTURO

Los sistemas sensoriales,

como cualquier sistema humano, han evolucionado de
acuerdo con los principios
de la seleccin natural. Los
ritmos de los animales estn regulados por los relojes biolgicos.

Cmo se procesan y se almacenan las experiencias

sensoriales en el sistema
nervioso? Queda todava
por identificar alguna influencia de los relojes biolgicos sobre el comportamiento y la cognicin?
Y, cmo esto influye en la
interconexin global?

19.- MIGRACIN Y ORIENT

ACIN
ORIENTACIN
PASADO
Las estrategias migratorias
son inflexibles; los mtodos
de orientacin que utilizan
los humanos que migran son
un misterio (principios del
siglo XX).

PRESENTE

FUTURO

Muchas estrategias migratorias son flexibles y sensibles a los factores econmicos, entre los que se incluye la dinmica poblacional.
La mayora de humanos utilizan varios sistemas de migracin m1, m2.

Quedan todava pistas por

identificar? Cmo funcionan?
Por qu la migracin humana es del hemisferio sur
a hemisferio norte?
Es la tecnologa emergente?

20.- MIGRACIN, SELECCIN DEL CONTEXO (GENOTIPO Y FENEOTIPO)

PASADO
Las pautas de migracin y
de la seleccin del contexto
son inflexibles y a menudo
no adaptativas. Los mecanismos de regulacin de la
poblacin evolucionaron
por seleccin grupal (principios del siglo XX).

PRESENTE

FUTURO

Las pautas de migracin y

de la seleccin del contexto
son flexibles y generalmente adaptativas. Los mecanismos de regulacin de la poblacin evolucionaron por
seleccin individual.

Cmo han influido los humanos sobre las pautas de

migracin, los contextos y
las poblaciones de los animales no humanos? Qu
podemos hacer para fomentar la conservacin del medio ambiente y para vivir en

(CONTINA)

137

REVISTA DE ECONOMA

PASADO

PRESENTE

FUTURO
armona con la naturaleza?
Podemos controlar el crecimiento de la poblacin
humana y seguir siendo fieles a los valores humanos?
Y, cmo esto influye en la
interconexin global?
Es la tecnologa emergente?

21.- ALDEA GRIEGA Y ALDEA GLOBAL

PASADO
Las democracia es participativa, poca gente, mnima
distancia, comunicacin
cara a cara.
(Hasta principios del siglo
XX).

138

PRESENTE

FUTURO

Las democracia es representativa, mucha gente, grandes

distancia, comunicacin
defectuosa.

Quedan todava democracias por identificar? Cmo

funcionan?
Por qu la migracin humana es del hemisferio sur a
hemisferio norte modifica
los contextos econmicos?
La tecnologa emergente
modifica los contextos?

VCTOR DAZ AROCO

SEMILLA DE PROSPERIDAD:
SECIEECO (Servicio Civil
de Estudiantes de Economa)
Econ. Vctor Daz Aroco
I. ASPECTOS GENERALES
El presente artculo intenta establecer un vnculo entre Universidad y Sociedad, con
nfasis en aquellos lugares donde existe falencia de apoyo de tcnicos especializados
lo que modernamente se conoce como Responsabilidad Social Universitaria, que viene
a remplazar al concepto antiguo de Proyeccin Social, que supone llegar a la sociedad
civil con lo mejor de sus potencialidades para ayudar en su desarrollo y tener una
respuesta tica frente a la crisis de las instituciones y la lenta reaccin del estado, hay
que reorientar las conductas y las costumbres arraigadas que son freno para el desarrollo
humano y el cambio cualitativo, de este modo se pretende que la universidad y
especficamente la carrera de economa se convierta en eje de los nuevos rumbos,
puesto que como integrantes de una sociedad de formacin econmica debemos
ensear a la sociedad civil a dar pasos con mucha racionalidad.
Es claro que la responsabilidad social de la universidad se est desarrollando con gran
fuerza en muchos pases tales como Estados Unidos, Japn, Europa, Mxico y en
general en muchos pases del mundo desarrollado, pero utilizando y movilizando grandes
capitales con el apoyo de fundaciones, empresas y los gobiernos, en proyectos de
mayor envergadura.
Esto propondra ser la meta que pudiramos y quisiramos lograr ms adelante. En la
universidad peruana la responsabilidad social se esta manifestando en universidades
muy conocidas tales como: Cayetano Heredia, Universidad Nacional Agraria La Molina,
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad del Pacfico, Universidad
Ricardo Palma, en algunas carreras, con limitaciones en otras universidades en las
dems muy poco. Algunas de las actividades de la Universidad del Pacfico dentro del
campo de Responsabilidad social Universitaria: SKIN (Social Enterprise Knowledge
Network), que tiene que ver con fronteras del conocimiento y casustica, WGCP,
AVINA, y otros.
La Universidad Cayetano Heredia: NATURA, USAID y la educacin.
La Universidad Ricardo Palma:
Instituto de Estudios en Recursos Humanos
AEH Asociacin Educativa Hispanoamericana
Convenio marco Regin Lima y URP
Proyecto de conchas de abanico de Samanco

139

REVISTA DE ECONOMA

Algunos proyectos en Ciencias Biolgicas, los convenios de Turismo, Hotelera

y Gastronoma.
Otros

El apoyo que necesitan los gobiernos Distritales, Provinciales y Regionales, es en la

priorizacin de las actividades, tareas y proyectos de inversin, estudios de prefactibilidad y factibilidad econmica con anlisis econmicos, financieros y sociales
serios, inclusive de impacto ambiental, eso puede considerarse el primer escaln de
nuestra responsabilidad con el entorno nacional, ello evitara el uso irracional de los
recursos que por lo general son escasos de los que disponen los gobiernos distritales,
provinciales y regionales. Pero nuestra prioridad inmediata es solucionar la ausencia
del asesoramiento especializado a los agentes del desarrollo econmico social de los
pueblos pequeos que inclusive teniendo recursos no pueden priorizar sus inversiones,
pues no tienen los estudios de pre factibilidad y factibilidad oportuna.
Quienes conocemos la realidad del pas, en su variada geografa, podemos constatar
que la coyuntura actual de los distritos, provincias y regiones no han cambiado
sustancialmente, especialmente en la forma de decidir que proyectos se ejecutan y
que beneficio integral va ha producir, es decir cuando y cuanto ha de ser su retorno,
debido a la falta de aplicacin de polticas multisectoriales prioritarias para desencadenar
el crecimiento sostenido, que posibilite a su vez el crecimiento integral del pas, sin
embargo ello exige un cambio cualitativo de actitud de los agentes comprometidos en
el desarrollo del pas como conjunto.
Es muy importante entender que el estudiante universitario asume una responsabilidad
con su entorno social y al hacerlo tiene que ser participe de su desarrollo social
ambiental, en consecuencia su universidad tambin. Se entiende que nuestra currcula
de estudios debe estar orientada para cumplir los objetivos que nos proponemos alcanzar
y de hecho que la currcula de estudios 2006-II, se ha diseado tomando en cuento el
cumplimiento de estos desafos. Por lo tanto nuestra responsabilidad social tiene que ir
mas all de las fronteras de lima metropolitana, nuestra rea de influencia debe ser el
Per en sentido amplio.
Tomamos algunos prrafos de nuestra Currcula de Estudios vigente. El sistema
global de relaciones econmicas, sociales, polticas, ecolgicas, tecnolgicas y
culturales involucra a los estados, las empresas, las organizaciones y a los individuos
mismos en un tejido cada vez ms interdependiente. La importancia de las fronteras
entre estados se ve desvirtuada al tiempo que aumenta la trascendencia que tienen las
actividades financieras, empresariales, polticas y sociales de alcance internacional
para las sociedades nacionales.
Como consecuencia, la economa es cada vez mas importante en la sociedad moderna
y las consideraciones econmicas estn presentes en todos los mbitos de la vida

140

VCTOR DAZ AROCO

social y poltica nacional e internacional de modo que quienes tienen que tomar
decisiones relacionadas con esos mbitos necesitan ser asesorados por profesionales
especialistas en economa.
Las actividades econmicas tienen lugar en un ambiente muy dinmico e incierto, de
all que su direccin y gestin no pueda supeditarse a la administracin de sus recursos
y operaciones cotidianas sino que requiere de una interpretacin de los cambios
presentes y previsibles que permita la adecuacin de las mismas tales, por ejemplo,
la dinmica del crecimiento econmico, las decisiones de poltica econmica sobre
gasto pblico, sobre regulacin monetaria, impuestos, exoneraciones, y reglas de juego,
etc.
La actividad econmica de las naciones e instituciones es cada vez mas cambiante,
compleja e incierta, por eso entenderla requiere conocer las doctrinas, las teoras, los
mtodos y tcnicas propias del anlisis econmico.
El contenido de esta propuesta de currculo privilegia la formacin en negocios y en
la elaboracin y evaluacin de proyectos por los mismos objetivos de favorecer el
posicionamiento de nuestros egresados en el mercado laboral. Como podr advertirse
la vinculacin con los aspectos que hemos venido aludiendo guardan una estrecha
relacin no solo en cuanto a los objetivos de mejorar la elegibilidad de nuestros
egresados sino tambin en cuanto a la afinidad de los conocimientos involucrados en
ellos y pueden, por tanto, ser incluidos en la formacin del profesional economista.
Indudablemente la currcula le da la formacin y las fortalezas a nuestros estudiantes
para enfrentar retos y las tareas ms complejas, en forma oportuna.
PERFIL PERSONAL DEL ECONOMIST
A
ECONOMISTA

Es consciente de la realidad econmica, social y ambiental que lo rodea y asume

el compromiso de contribuir a la transformacin de la sociedad y la promocin
de mejores niveles de vida y a la preservacin del equilibrio ecolgico.
Posee una amplia formacin humanista y esta permanentemente motivado por la
bsqueda del bienestar y la equidad social. Posee una personalidad integra, creativa
y tenaz en la bsqueda de sus objetivos.
Posee capacidad para comunicarse e interactuar con otros profesionales as como
con grupos humanos beneficiarios de su trabajo y ha desarrollado su capacidad
de argumentacin y de exposicin, as como de ejercer el liderazgo.
Ha desarrollado hbitos y tcnicas que lo capacita para el auto aprendizaje, una
inquietud constante por la asimilacin de nuevos conocimientos que garanticen
su actualizacin permanente.
Est capacitado para dirigir y participar activamente en equipos de trabajo
multidisciplinarios.

141

REVISTA DE ECONOMA

Est capacitado para elaborar ponencias, informes, comentarios y disertar sobre

temas econmicos.

PERFIL ESPECIALIZADO DEL ECONOMIST

A
ECONOMISTA

Est capacitado para el estudio del comportamiento de los sistemas sociales

(mercados, empresas, y familias), como resultado de interacciones entre objetivos
individuales en el marco de ciertas instituciones.
Est capacitado para formular recomendaciones de polticas destinadas a mejorar
el bienestar social.
Identifica los principios y leyes que rigen el comportamiento de los fenmenos
que afectan la economa de las naciones o de las organizaciones, pblicas o privadas.
Realiza diagnsticos, formula predicciones acerca de su comportamiento futuro
y plantea soluciones y recomendaciones. prev los efectos de los cambios en el
entorno nacional e internacional.
Estudia la evolucin de la economa nacional en su complejidad, produccin,
comercio exterior empleo, finanzas publicas, inflacin, endeudamiento interno y
externo y los factores que la determinan.
Interpreta y evala los efectos de las polticas econmicas, y propone soluciones.
Identifica oportunidades de negocios en el mbito interno y externo, crear, dirigir
y asesorar empresas que las pongan en valor.
Est capacitado para evaluar el impacto sobre el medio ambiente de las actividades
econmicas, particularmente sobre el medio social en su mbito de influencia.
Tambin estn capacitados para la seleccin de las fuentes ms ventajosas de
financiamiento para determinar las inversiones ms rentables.
Formula proyectos de inversin en sus diversos niveles: perfiles, estudios de pre
factibilidad, factibilidad econmica y financiera, etc. y utiliza las tcnicas para
evaluar la viabilidad econmica y financiera de los proyectos de inversin.

II. LOS AGENTES INVOLUCRADOS

1.- Los estudiantes del X ciclo de Economa an cuando pudieran ser los estudiantes
de otras carreras, para formar los equipos multidisciplinarios.
2.- La Alta Direccin de la Universidad, en la firma de los convenios marco.
3.- Las Autoridades de la FACEE, en la firma del convenio especfico, y en el monitoreo
del desarrollo de las actividades por parte de los estudiantes
4.- Las autoridades, distritales, provinciales y regionales y las personas que van a ser
parte directa en el desarrollo de las actividades.
5.- Los profesores de las materias del X ciclo, que estn vinculadas con el desarrollo
de la actividad.
III. ROL DE LOS AGENTES INVOLUCRADOS

Los estudiantes del X ciclo de estudios. tendran dos alternativas.

142

VCTOR DAZ AROCO

Aquellos que se encuentran laborando en la actualidad o estuvieran realizando

sus prcticas pre-profesionales, quienes demostraran su participacin con un
documento emitido por la empresa con la finalidad de ser exceptuados del
SECIEECO.
Los alumnos que no estn comprendidos en el punto anterior tienen la opcin de
participar en el SECIEECO.
La Alta Direccin de la universidad tendra la responsabilidad de firmar los
convenios marco con las autoridades distritales, provinciales o regionales respectivas,
luego de un proceso riguroso de evaluacin.
Los Alcaldes Distritales, Alcaldes Provinciales y Presidentes Regionales o sus
representantes, asumiran responsabilidad en la firma y cumplimiento de los
convenios, asumiendo adems el pago de incentivos (propinas) a los estudiantes
participantes, el hospedaje y la alimentacin durante el tiempo que dure la
participacin en los estudios, ejecucin y puesta en funcionamiento de los proyectos.
Los profesores de los cursos del X ciclo involucrados en el Proyecto, su participacin
debe ser permanente resolviendo las dudas que deban surgir en el desarrollo de
sus actividades, dichas consultas y respuestas se pueden efectuar por internet y
aula virtual.

IV
ASES DE SU EJECUCIN
IV.. F
FASES
1. Firma del convenio marco
2. Firma del convenio especfico
3. Desplazamiento e instalacin de los estudiantes a los lugares donde harn efectivo
el SECIEECO
4. Coordinaciones con las autoridades respectivas para la realizacin del proyecto
en su proceso integral.
5. Determinacin y precisin de los procedimientos de evaluacin de cada una de las
actividades realizadas por los estudiantes incluyendo el monitoreo y evaluacin
por etapas
6. Determinacin si el trabajo realizado y los resultados obtenidos califican para ser
considerados como posibles de ser presentados y expuestos ante un jurado para
optar el Ttulo Profesional de Economista previa obtencin del Bachillerato.
V. PROYECTOS EN LOS QUE PUEDE P
AR
TICIP
AR SECIEECO
PAR
ARTICIP
TICIPAR
En el desarrollo econmico social de la comunidad tienen gran importancia proyectos
tales como:
Pequeas y medianas represas que se alimentan con filtraciones de agua
subterraneas o aguas corrientes temporales.
Canales de irrigacin que garanticen el riego de los terrenos productivos
Mejoramiento de viviendas y condiciones de hbitat
Produccin de productos con rendimiento econmico y adaptabilidad al microclima

143

REVISTA DE ECONOMA

Mejoramiento de las tierras construyendo y utilizando andenes en terrenos con

mucha pendiente
Caminos carrozables y de interconexin con los mercados
Biohuertos
Pequeos negocios, con tendencia a crecer y consolidarse
Proyectos tursticos nuevos en cada zona
Piscigranjas en aguas continentales y ros de la sierra
Crianza de ganado con fines de mejorar la alimentacin de las familias y generar
excedentes
Propiciar la creacin de cadenas productivas mediante la asociatividad
Apoyo a los programas de reforestacin
Programas de salud
Programas educativos
Programas sociales en general
Repotenciar las experiencias desarrolladas por los campesinos en algunas regiones
del pas, replicndolas en todas las regiones, con los ajustes que tenga que
efectuarse.

Todas las actividades deben llevarse a cabo con estricta observancia de normas
internacionales como son las emanadas por: ONU, OIT, Protocolo de Kyoto, y tambin
respetando toda la legislacin nacional, universitaria y sobre todo la correspondiente
a la URP, en la Gestin ,formacin ,investigacin y extensin ,en nuestra opinin toma
tiempo, y debemos recortar los plazos el proceso en su conjunto debe ser muy dinmico.
En concreto queremos que SECIEECO (Servicio Civil de Estudiantes de Economa) se
convierta en un instrumento permanente de apoyo, consejera, consultora de bajo
costo que pueden utilizar los gobiernos distritales, provinciales y regionales y la sociedad
civil para impulsar sus proyectos pendientes o los estudios de pre-factibilidad y
factibilidad econmica y financiera, y todo lo que tiene que ver con el desarrollo
econmico, social, poltico y consolidarse en un desarrollo limpio y sostenible.
El nuestro es un deseo por aos guardado, pues particularmente, en mi caso, he
convivido 17 aos con las realidades de las que me intereso, encontrndoles solucin
en algunos casos y convencido que se puede ayudar all donde falta ayuda de la gente
que se prepara en la Universidad y todo su conocimiento puede trasladarlo ha
realizaciones concretas, generando de ese modo, tal vez, su propio espacio laboral.
Finalmente nos debe comprometer desarrollarnos en escenarios distintos al de Lima
metropolitana, aun cuando no se descarta las zonas de pobreza y pobreza extrema en
el rea urbana.

144

VCTOR ECHEVARRA ALVARADO

INTEGRACIN Y COINTEGRACIN
DE MERCADOS, ALGUNOS
MTODOS DE TRABAJO
Mag. Vctor Echevarra Alvarado
La literatura especializada en torno a la problemtica de la eficiencia de los mercados
agrcolas y las circunstancias actuales, de una virtual proliferacin de Tratados de
Libre comercio, conocidos como TLCs, concertados entre el Per y no pocos pases
de nuestra regin y del resto del mundo, invitan a la reflexin sobre el comportamiento
de los mercados locales y en especial con el proceso de transmisin de precios de
mercados sumamente dinmicos como es el caso de los productos agrcolas.
Algunos organismos internacionales1 han manifestado su preocupacin respecto al
proceso de reaccin que experimentan los mercados internos de productos agrcolas
de los pases relativamente pequeos frente al comportamiento de los precios
internacionales, especialmente cuando se da la presencia de un shock exgeno (demand
pull, cost push) o tambin cuando dos mercados se aventuran en un comercio ms
dinmico. Los resultados desfavorables que se mantendran entre los precios
internacionales o perifericos (Px) y los que se daran en los mercados internos (Pi), es
decir (Px-Pi < 0) como tambin, el grado de velocidad con que se ajusta esta diferencia,
implicara la existencia de factores que limitan un proceso de arbitraje eficiente en
mercado separados (Arias 2005). Mas all de las caractersticas de una particular
poltica comercial (aranceles, contingentes, regulaciones, etc., negociados en un
acuerdo comercial bilateral a niveles de baja interferencia comercial), existiran
factores que limitaran la integracin de precios espacial, barreras fsicas al comercio,
informacin imperfecta, agentes adversos al riesgo, etc., adems de la existencia de
estructuras comerciales de alto costo social, como monopolios, oligopolios, etc., en
la cadena productiva y de comercializacin.
Esta perspectiva se ha abordado como procesos de integracin de mercados, cuya
caracterstica se entiende principalmente en el corto plazo; en este sentido dos mercados
estaran poco integrados (Sexton, R., Kling y Carman 1991) cuando en estos, se
generan diferenciales de precios en productos transados de caractersticas similares,
lo que impacta en el crecimiento econmico y produce cambios estructurales no
favorables al arbitraje ms dinmico en el tiempo, verificndose procesos
mercantilistas y rentistas con efectos en la ubicacin espacial de los mercados y como
se prev, una evidente incidencia en el bienestar general y de los consumidores en

FAO, Situacin de los mercados de productos bsicos 2003-2004 , Roma 2004

145

REVISTA DE ECONOMA

particular, en sus excedentes respectivos. En otro extremo, los mercados estaran

integrados cuando el proceso de transmisin de precios seria completo, verificndose
la ley de un solo precio (Samuelson P.A. 1952), en el extremo y, una apreciable
velocidad en el arbitraje de precios. De persistir este comportamiento en el largo
plazo, se verificara una cointegracin de mercados.
Esta lectura que facilita la construccin de patrones referenciales para el anlisis
(perspectiva clsica o neoclsica en el sentido de la asignacin ptima de los recursos),
evidencia la necesidad de recordar que el comportamiento de los mercados agrcolas
ha implicado, si no es desde siempre, una mayor exigencia en el anlisis al que se le
pretenda someter. El proceso es complejo que no empieza ni termina con la observacin
del comportamiento de las transacciones finales de los productos agrcolas, su
dinamismo y rapidez transaccional es irrenunciable en la medida que implica
perecibilidad en los productos transados en principio. Cualquier aspiracin que
pretenda analizar, comprender y concebir, la integracin de mercados agrcolas en
nuestra realidad se encuentra obligada a considerar por ejemplo, la evidente
atomizacin y parcelacin de la propiedad agrcola, lo que implica economas de
pequea escala con elevados costos de transaccin2 y de transferencia comercial
(AMAT Y LEON CARLOS (2001) 3. Aqu contribuyen dramticamente las
caractersticas de nuestra geografa y el ostensible y aun persistente dficit de bienes
y servicios pblicos; esto sin considerar la heterenogeneidad y diversidad de la
produccin obtenida. Se necesita visualizar las interrelaciones comerciales que se
producen no solo hacia adelante, que lo comprendemos como proceso de
comercializacin, cuyas caractersticas son diversas por el grado de atomizacin que
cada da crece con el propio crecimiento vegetativo poblacional y la escasez de
oportunidades para una masa laboral creciente producto de este crecimiento y reforzado
por los desplazamientos poblacionales (que llamamos comercio informal y hasta ilegal,
que en el tiempo se ha institucionalizado), si no que tambin requiere comprender los
encadenamientos hacia atrs, es decir necesita incorporar el comportamiento de los
mercados que corresponden a las transacciones de los factores de produccin, analizar
el comportamiento del mercado de factores en el proceso de produccin agrcola.
No es difcil, aun cuando no necesariamente es dominio del consumidor final, verificar
que en los encadenamientos hacia atrs, se generan importantes asimetras de
informacin, no slo en el abastecimiento de insumos, como semillas, fertilizantes,
abonos, disponibilidad de mano de obra, etc., la perspectiva ideal de un mayor grado
de integracin de mercados, no es una posibilidad que se produzca en forma automtica
en estos a partir de la integracin relativa que pueda experimentar el mercado de un
bien agrcola final. Las estructuras de comercializacin prevalecientes en los mercados
de factores de produccin para la actividad agrcola, requieren identificarse producto
2
3

Costos de transaccin: Costos de Informacin y de Supervisin de contratos

Costos de transferencia: Costos explcitos, contables.

146

VCTOR ECHEVARRA ALVARADO

por producto para conocer el proceso de transmisin de precios producido en los

encadenamientos hacia atrs y a partir de estos resultados, con el complemento
analtico de las caractersticas del encadenamiento hacia adelante, seria factible
entender con mayor acercamiento, el grado de integracin de los mercados agrcolas
y su reaccin frente a los cambios perifricos de precios y variaciones de las
condiciones de los mercados internacionales.
Esta tarea es grande en nuestra realidad, existen importantes esfuerzos en varios pases
vecinos al nuestro que contrasta con lo que pueda existir en nuestro medio o en todo
caso con respecto a la continuidad de estos trabajos en el tiempo. Pues se requiere
impulsar una mejor sistematizacin informativa y de investigacin en torno a la
problemtica de la integracin de los mercados agrcolas, principalmente orientado a
servir de base para el diseo de las polticas comerciales como los que se han
configurado en torno a los TLCs., y sobre todo por que se trata de un importante
sector productivo y social de nuestro pas, con crecientes e inmediatas consecuencias
sociales.
A continuacin reseamos algunas metodologas que se han venido usando para
intentar aproximaciones al estudio de integracin de los mercados y que podran ser
empleados en futuros trabajos de investigacin.
En primer trmino diramos que siempre estar presente la necesidad de realizar
estudios de base, generados mediante la obtencin de informacin primaria, que ha
procedido y sigue procediendo como bien o servicio publico, con resultados histricos
aun cuando no oportunos para las decisiones presentes, simultneamente muestran
una limitadsima cobertura respecto a la complejidad de los mercados agrcolas y sus
implicancias econmico institucionales (MINAG, INEI)4. Esta apreciacin tambin es
explicita en las consideraciones que muestran los organismos internacionales como la
FAO, Banco Mundial, etc. En esta parte de la tarea, es claro el empleo de instrumentos
estadsticos, tanto de naturaleza descriptiva como inferencial sobre las observaciones
realizadas. No obstante el tiempo y el costo que implica el empleo de estos instrumentos,
no favorece su desarrollo mas all de de los eventos o campaas que concitan de
tiempo en tiempo los censos realizados. An con estos grandes esfuerzos, la cobertura
de informacin sobre los mercados y mas an sobre su comportamiento especfico, el
limitado.
No obstante y como resultado de las limitaciones enfrentadas en estos estudios de
base, con informacin primaria, se han elaborado varios procedimientos metodolgicos
que permiten tener un mayor acercamiento sobre la integracin de mercados. Como
lo muestran algunos trabajos realizados en nuestro medio, estos han partido de un

Ministerio de agricultura (MINAG), Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

147

REVISTA DE ECONOMA

marco bsico relacionado con el anlisis de correlacin de precios entre dos mercados
(Escobal 2003), donde el signo de la correlacin indicara la integracin resultante.
Como es de esperar, cualquier procedimiento metodolgico en las ciencias y con ms
intensidad, en las ciencias sociales, generan nuevas propuestas controversiales o de
mejoramiento, de manera que se han producido crticas metodolgicas a estas
propuestas iniciales:

En primer lugar el mtodo de correlacin de precios no determina el mercado

que forma los precios, no se identificaran en este caso los factores que
estaran explicando el nivel de integracin en los mercados implicados.
Seguidamente se interpone el hecho de que en la observacin de precios, los
retardos que se puedan producir en estos en el tiempo, tienen la probabilidad
de no ser considerados en el anlisis. Un nivel de precios observado en un
tiempo determinado en un mercado, comparado con precios de otro mercado
en otro momento del tiempo, podra generar una aparente desintegracin.
Cuando se han intentado superar estos inconvenientes mediante la aplicacin
de modelos de regresin dinmica (Ravallion, Martin 1986), estos enfrentaron
problemas de estacionariedad de la serie de precios.

En base a estas consideraciones, estudios ms recientes han venido incorporando

tcnicas de cointegracin cuya naturaleza estudia la integracin de los mercados en
el largo plazo. Para esto se ha supuesto la existencia de mercados centrales formadores
de precios frente a mercados perifricos y la aceptacin de procesos de arbitraje
menos fluido (smooth) en el que se considera un umbral crtico en el tiempo.
Las caractersticas de produccin y comercializacin de los mercados agrcolas en
general no definen precisamente una continuidad y simetra en la formacin de los
precios de los bienes transados (smooth). Existen muchas fuentes de asimetra que
inciden en el proceso de arbitraje como es el poder del mercado, la acumulacin de
inventarios en los productos que lo posibilitan, la existencia de costos de men5, la
existencia de costos de bsqueda de informacin de otros concurrentes al mercado,
adems de costos de transaccin relacionado con costos de informacin y costos de
aseguramiento de contratos (North Douglass C. 1993). De manera que el anlisis
exige la incorporacin de estas implicaciones consideradas si se requiere obtener un
mejor acercamiento de los procesos de integracin.
Algunos mtodos de aproximacin economtrica en este sentido han sido propuestos
por especialistas de la FAO (George Rapsomanikis, David Hallam y Piero Conforti.
2004), con la finalidad de contrastar cada uno de los componentes de la transmisin
de precios y poder de esta forma determinar su alcance y validez para las polticas
comerciales. El marco repruebas correspondiente considera en este caso:
5

Costos que resultan del proceso de reasignacin de precios (repricing) que inciden en el comportamiento
de los consumidores en el tiempo.

148

VCTOR ECHEVARRA ALVARADO

Cointegracin.
Causalidad.
Mecanismos de correccin de errores; y
Simetra.

Como lo manifiestan los autores, estas tcnicas en conjunto ofrecen un marco de

evaluacin para la transmisin de precios y la integracin de los mercados.
Particularmente los mtodos para estimar una relacin o sistema cointegrado han
venido generando bases para contrastar relaciones de equilibrio a largo plazo entre
variables estacionarias (Granger,C.W.J. 1981)6, aun cuando el alcance de estos no
llegan a satisfacer la necesidad de obtener una mayor identificacin de las variables
que hacen menos fluido los procesos de arbitraje (smooth), como los costos de
transaccin, es posible emplear el marco de referencia para el anlisis como el que se
esboza a continuacin, requiriendo ser complementado con informacin cualitativa
sobre los factores que estaran interviniendo en el alcance obtenido con su estimacin
y aproximarse de esta forma a estudiar un proceso de transmisin e integracin de
mercados en particular.
El marco de referencia en particular para poder emplear las herramientas empricas
del caso se transcribe a continuacin (Maddala, G.S. y Kim. 1998):
MARCO DE PRUEBAS P
ARA LA TRANSMISIN DE PRECIOS DE Geor
ge
PARA
George
Rapsomanikis, David Hallam y Pier
o Conforti (F
AO) 1994
Piero
(FAO)
i.

ii.

Para cada uno de los pares de precio se debe contrastar el orden de

integracin de cada precio, (hacer uso de pruebas de Dickey-Fuller (1979)
y de Phillips y Perron (1988). En el caso de que los resultados muestren
un orden diferente de integracin, recurrir a modelos de evaluacin
dinmica de rezagos distribuidos autorregresivos (ADL) y vectores
autorregresivos (VAR), para estimar la trasmisin de precios entre los
mercados o en la cadena de oferta.
En el caso en que las pruebas indiquen que las series son integradas del
mismo orden, proceder a contrastar la nulidad de la no integracin frente
a la hiptesis alternativa de un vector de cointegracin. (Johansen
1988,1991), tambin con (Engle y Granger 1987). Los indicios contrarios
a la hiptesis nula de la no cointegracin se toman para indicar que los
precios evolucionan juntos y que los mercados estn integrados. En el
caso de que no se rechace la nulidad de la no cointegracin se llega a la
conclusin de que los mercados no estn integrados, y/o no podemos

Una serie es estacionaria cuando presenta una media y covarianza constante y finita. La serie no vara
sistemticamente con el tiempo y tiende a regresar con frecuencia al valor medio con oscilaciones
constantes.

149

REVISTA DE ECONOMA

llegar a la conclusin de que la transmisin de precios a lo largo de la

cadena de la oferta es total.
iii. En el que caso de que las pruebas indiquen de que las series de precios
estn cointegradas, se procede a centrar la atencin en la representacin
de la correccin de errores, en la forma de un modelo de correccin de
errores MCE (V) y a examinar la dinmica a corto plazo, la velocidad del
ajuste y la direccin de la causalidad de Granger, en el corto o largo plazo.
iv. Basndose en los resultados sobre la direccin de la causalidad, se
especifica el modelo de correccin de errores asimtrico MCEA y se prueba
la nulidad de la simetra con arreglo a Granger y Lee (1989) o Prakash,
Oliver y Balcombe (2001). Finalmente se examinan los resultados y las
observaciones sobre la naturaleza de la transmisin de precios y la
integracin de los mercados.
Se insiste que este marco es una aproximacin dinmica con limitaciones respecto a
los factores que dificultan el arbitraje (smooth), requiriendo complementos cualitativos
para comprender las caractersticas de una integracin en particular.
DIAGRAMA RHC

150

VCTOR ECHEVARRA ALVARADO

BIBLIOGRAFA
1. AMAT Y LEON CARLOS (2001) Capitalizacin del Agro Seminario de
servicios agropecuarios y el desarrollo rural Lima.
2. ARIAS SEGURA, J. Ph.D. Especialista en Polticas y Negociaciones Comerciales
para la Regin Andina del Instituto Inter-Americano de Cooperacin para la
Agricultura, Octubre 2005
3. DICKEY, D. Y FULLER, W. 1979. Distribution of the estimators for
autoregressive time series with a unit root. Journal of the American Statistical
Association.
4. ESCOBAL D ANGELO, JAVIER Desarrollo de Infraestructura, Arbitraje y
Costos de Transaccin en la Agricultura Peruana Grupo de Anlisis para el
Desarrollo (GRADE) Lima, Per 2003.
5. FAFCHAMPS Y GAVIAN, The Spatial Integration of Livestock markets in
Niger, Food Research Institute. Stanford University 1995.
6. GRANGER,C.W.J. 1981 Algunas propiedades de los datos de las series de
tiempo en la especificacin de modelos economtricos. Journal of Econometrics.
7. JOHANSEN, S. 1988, Statistical analysis of cointegration vectors Journal
of Economics Dynamics and Control.
8. MADDALA, G.S. Y KIM, I. 1998 Unit roots, cointegration and structural
change. Cambridge Univ. Press.
9. NORTH DOUGLASS C. (1993) Instituciones, cambio institucional y
desempeo econmico Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1993.
10. PRAKASH, A. OLIVER, E. Y BELCOMBE, K. 2001. Does building roads
really create traffc: some new evidence. Applied Economics.
11. RAPSOMANIKIS, G., HALLAM, D., CONFORTI, P., Integracin de
mercados y transmisin de precios en determinados mercados de productos
alimentarios y comerciales de pases en desarrollo: Examen y Aplicaciones,
En Situacin de los mercados de productos bsicos 2003-2004, FAO, Roma.
12. RAVALLION, MARTIN (1986) Testing Market Integration. American Journal
of Agriculture Economics.
13. SEXTON, R, KLING, C. Y CARMAN, H. 1991 Market integration, efficiency
of arbitrage and imperfect competition: methodology and application to us
celery. American Journal of Agriculture Economics.
14. SAMUELSON, P.A. 1952. Spatial price equilibrium and linear programming.
American Economic Review.

151

REVISTA DE ECONOMA

152

TATIANA IOANA GHERMAN

CUL
TURA Y TICA EN LOS NEGOCIOS
CULTURA
INTERNACIONALES
Mag. Tatiana Ioana Gherman

La diversidad cultural se manifiesta en todos los aspectos de la vida econmica. La

pregunta es: en ausencia de valores y reglas morales absolutas, cmo nos podemos
dar cuenta de la forma en que reaccionar nuestro socio de negocios extranjero en
una discusin de negocios, o cual es su concepto de lo que es bueno y malo? Creo
que lo mejor que uno puede hacer es esmerarse en comprender al mximo la cultura
de donde proviene nuestro socio, siempre con una visin abierta y sin prejuicios.
La cultura no es innata, no existen genes especiales que hagan a los estadounidenses
actuar de manera individualista, a los italianos adorar el regateo, a los franceses
apreciar la puntualidad o a los japoneses ver el tiempo de manera sincrnica. La
cultura es un comportamiento aprendido, por lo tanto, un proceso que se puede
modificar/influenciar. No es fcil, se necesita mucho estudio y observacin, pero mas
que eso, se necesita la voluntad para aprender, dejando de pensar que nuestra cultura
es superior a las dems. La cultura se puede definir como una suma de valores
esenciales, creencias, modelos de comportamiento, conocimientos, leyes y costumbres
comunes de una sociedad, los cuales orientan la manera de pensar, sentir y actuar de
sus miembros. La cultura de una sociedad se transmite de generacin en generacin
y abarca elementos como el idioma, la religin, las costumbres, las leyes jurdicas etc.
La visin de una sociedad sobre la autoridad y su concepcin moral se manifiesta en
la manera de los individuos de comportarse en los negocios, de como negociar un
contrato, como reaccionar en situaciones de crisis etc.
Hay elementos de la cultura que tienen una gran influencia sobre el comportamiento
en los negocios, por lo tanto es necesario conocerlos y entenderlos correctamente
porque de otra forma pueden llevar al fracaso.
El lenguaje es uno de los mas importantes instrumentos de comunicacin y no se trata
solo de palabras habladas o escritas. La comunicacin no-verbal que se realiza a
travs de gestos, lenguaje corporal o expresiones faciales tiene una importancia tan
grande como la verbal. Cuando no hablan el mismo idioma y se ven obligados a
utilizar los servicios de un traductor, lo unico que a dos socios de negocios les queda
para poder leerse el uno al otro (en otras palabras tener una idea mas clara de con

153

REVISTA DE ECONOMA

quien estn tratando) es comunicarse por medio del lenguaje no-verbal. Un movimiento
de pestaas puede ser suficiente para dar al otro entender disgusto o aprobacin,
mientras para el que hace la expresin tal vez no quiera decir nada. Otro ejemplo es
el apretn de manos: un apretn fuerte puede significar mucho para un negociador
estadounidense mientras que para un negociador de otro pas puede ser algo
prescindible. Por otra parte, el contacto fsico para un hombre de negocios asitico
puede ser inaceptable. Incidentes como estos pueden alterar el curso de una
negociacin ms de lo que nos podemos imaginar.
La religin es otro elemento mucho ms importante de lo que creemos, an en el caso
de personas no-practicantes, porque por mucho tiempo y a lo largo de la historia la
creencia ha conllevado a la filosofa de vida de las sociedades. Tanto en el Per como
en Rumana, por ejemplo, las personas casi siempre utilizan en sus conversaciones la
expresin: como Dios quiera. El abandono frente a un poder transcendente, la
incapacidad de poder controlar plenamente lo que est sucediendo tomando una actitud
fatalista son algunos significados de la expresin mencionada, significados que
influencian la manera de actuar de las personas.
Por otra parte tambien tenemos los valores culturales, con una gran influencia sobre
la manera de hacer negocios. Las ms importantes diferencias axiolgicas se
encuentran entre las culturas individualistas (Europa del Oeste, EE.UU.) y las culturas
colectivistas (Japn, Amrica del Sur, India, frica). Aunque se puede hablar de
valores universales, la manera de entenderlos y aplicarlos es diferente dependiendo
de cada cultura.
Finalmente, me gustara referirme a un ltimo elemento y probablemente el ms
importante en mi opinin: la actitud que se tiene frente al riesgo en cada cultura.
Los negocios significan, ante todo, beneficios. No importa cun grandes sean las
intenciones altruistas que se encuentren en la base de su existencia, ante todo, un
negocio existe para producir lucro. Esta es la razn principal por la cual los accionistas
ponen su dinero en las manos de los gerentes para administrarlo. Este es el punto
comn de todas las culturas, el momento donde todos hablan el mismo idioma. Como
consecuencia, la caracterstica ms elocuente de los negocios es la competitividad.
En una economa de mercado ser competitivo significa, mayormente, producir bienes
y servicios de alta calidad a un costo minimizado. Por desgracia, hay personas que
solo ven hasta este punto, como comprar a un costo mnimo y como vender a un
precio mximo. La competicin no es un fin en si mismo, sino una modalidad, por lo
tanto los mejores resultados se pueden obtener realizando una combinacin inteligente
de competencia agresiva y espritu de cooperacion. Probablemente los que han
entendido realmente este concepto son los chinos. Para definir el riesgo ellos han
desarrollado un smbolo compuesto por dos partes, una que define el peligro y otra

154

TATIANA IOANA GHERMAN

que define la oportunidad. Por analoga, no se puede entender al negocio como algo
unilateral, sino mas bien hay que ver las dos facetas, tanto la competicin, como la
cooperacin. Porque para obtener beneficios a largo plazo, el hombre de negocios
est obligado a expandir su perspectiva y darse cuenta que necesita considerar
relevantes los intereses de los otros.
tica en los negocios significa desviar algunos recursos de la ruta impuesta por el
clculo estricto de la eficiencia econmica. Si, es cierto, la tica en negocios se
traduce en costos en todas las culturas. Pero antes de ver solo el significado negativo,
hay que conocer las consecuencias de un comportamiento inmoral en los negocios
porque la mala tica es un mal negocio.

155

REVISTA DE ECONOMA

156

COLABORADORES DE LA REVISTA

COLABORADORES
DE LA REVISTA
VCTOR D. P
ALMA SNCHEZ
PALMA
Economista por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Doctor en Economa por la Academia de Estudios de
Bucarest-Rumana. Profesor de la Universidad Ricardo Palma. Actualmente Director de la Escuela Acadmico Profesional de Economa. Ex-Funcionario del Sector Pblico: Direccin de Asuntos Econmicos del Ministerio de Economa
y Finanzas. Ministerio de Agricultura y Ministerio de Marina.

KA
TIA MEJA SENZ
KATIA

Economista y Master of Sciences in Economics por la Universidad de Kiev,

Ucrania. Egresada del Programa de Maestra en Economa de la USMP, Segunda Especialidad en Psicopedagoga y egresada del Programa de Doctorado
en Administracin de Negocios Globales. Docente Asociado de la FACEE,
coordinadora del Programa de Educacin a Distancia de la EAPE.

VCTOR ECHEV
ARRA AL
VARADO
ECHEVARRA
ALV
Economista, Magister Scientiae en Economa Agrcola por la
Universidad Nacional Agraria La Molina, Profesor de teora
econmica e investigacin en mercados agrcolas, consultor
en formulacin y evaluacin de proyectos de inversin
agroindustriales, experiencia en el anlisis de participacin
social para la determinacin de problemas relacionados con
planeamiento estratgico de proyectos y de desarrollo.

157

REVISTA DE ECONOMA

VICTOR GUTIRREZ DIVIZIA

Ingeniero industrial con maestra en Gestin Empresarial, por
la UNMSM. Desde 1984 es docente de la Universidad Ricardo Palma. Ha publicado ms de 40 artculos en publicaciones acadmicas y empresariales. En su actividad empresarial durante ms de 35 aos, fue Gerente de Relaciones
Industriales de SIDERPERU y MORAVECO, Jefe de Personal y Relaciones Laborales de SEDAPAL y Asesor de importantes empresas como SOUTHERN PER COPPER
CORPORATION, HIDROSTAL y otros.
E-mail:2vgutierrez@mail.urp.edu.pe

RICHARD ROCA GARA

Y
GARAY
Dr(c) en Economa y profesor de economa de la Universidad
Ricardo Palma, PUCP y la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos. Correo: rhroca@yahoo.com Pgina web:
www.geocities.com/rhroca

ARMANDO ZRA
TE GARCA
ZRATE
Profesor Universitario. Profesor Investigador de clase mundial.
Doctor en Administracin, Doctor en Ingeniera de Sistemas,
Doctor en Filosofa, Doctor en Neurociencias y Senior Operation
Production System Researcher, Autor de 4 libros sobre la
especialidad y 5 libros en prensa. Autor de Papers Science sobre
temas relacionados a Creacin de Modelos Ergdicos en diferentes
disciplinas. Consultor de empresas.

EDUARDO ARROYO LAGUNA

Magster en Sociologa por la Pontificia Universidad Catlica
del Per y Doctorando en Ciencia Poltica y Relaciones
internacionales por la Universidad Ricardo Palma. Profesor
de la Universidad Ricardo Palma. eduardoarroyo29@yahoo.es
earroyo@urp.edu.pe

SERGIO CIFUENTES CAST

AEDA
CASTAEDA
Economista, Mg. en Economa, especialista en Economa de
la Regulacin, Docente de la Escuela de Economa, URP.
Gerente de OSIPTEL
158

COLABORADORES DE LA REVISTA

CARLOS AQUINO RODRGUEZ

Especialista en Economa Asitica. Hizo su Maestra y
Doctorado en la Universidd de Kobe, en Economa
Internacional. Es profesor de la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos y Traductor Pblico Juramentado del idioma
japons. Ha sido Profesor Visitante de universidades
japonesas. Ha viajado extensamente por Asia y visitado China
cuatro veces. Autor de varios libros y muchos artculos sobre
la regin asitica y su crecimiento econmico, disponibles en
su pgina web: geocities.com/Eureka/Plaza/1406 E-mail:
carloskobe2005@yahoo.com

JOSE CARLOS VALER DVILA

Economista, especialista en Risk Management y Profesor
de la Escuela de Economa

JAZMN TA
VERA COLONNA
TAVERA
Economista, profesora de la Facultad de Economa de la
Universidad Ricardo Palma. Directora Ejecutiva del Grupo
de Estudios y Capacitacin GEC.

TA
TIANA IOANA GHERMAN
TATIANA
Economista por la Academia de Estudios Econmicos de
BucarestRumania con Especialidad en Relaciones
Econmicas Internacionales. Profesora de la Universidad
Ricardo Palma y la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Es Traductora oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores del
Per.

VCTOR DAZ AROCO

Egresado del Programa de Maestra en Economa , USMP,
Doctorado ANG (c) URP, Conciliador Extrajudicial
Ministerio de Justicia, Docente USMP, URP. Consultor
independiente en Inversin y Proyectos Agrcolas.

159

REVISTA DE ECONOMA

160

COLABORADORES DE LA REVISTA

REVIST
A DE LA ESCUELA ACADMICO
EVISTA
PROFESIONAL DE ECONOMA
se termin de imprimir en Julio del 2009.
en Garden Graf SRL. Jos Len 153 Surquillo, Lima.
gardengraf@yahoo.es

161

REVISTA DE ECONOMA

162