Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Educacin

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO

SANCHEZ CARRION
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ASIGNATURA:
E.A.P:

LOGISTICA I
ADMINISTRACION

DOCENTE:

MARQUEZ VALENCIA POLICARPO

TEMA: ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES

DEL ESTADO (OSCE)- SISTEMA ELECTRONICO DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE).
INTEGRANTES:
LEIVA GRADOS, Josselyn
RAMIREZ GARCIA, Maria
RODRIGUEZ MONTESINOS, Astrid
SALAS JIMENEZ, Tania
CICLO:

SECCIN: B

HUACHO- PERU
2015

INDIC

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

30

CAPITULO I6
ASPECTOS GENERALES DE LA OSCE..6
I.DEFINICIN DE LA
OSCE..6
II.
ANTECEDENTES
6
III. MISIN
INSTITUCIONAL..
7
IV. VISIN
INSTITUCIONAL..
7
V. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
GENERALES.7
VI.
FUNCIONES
.8
VII.
ORGANIGRAMA
9
CAPITULO II..14
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES...14

I. DEFINICIN:
..
14
II.
CARACTERISTICAS
..15
III. DISPOSICIONES
GENERALES..15
CAPITULO III....16
PROCESOS DE SELECCIN...16
Licitacin pblica:.
..16
Concurso pblico:...16
Adjudicacin directa:...16
Adjudicacin de menor cuanta.........................................................16
II. EXONERACION DE PROCESOS DE
SELECCIN...16

30

III. CONDICIONES DE LAS BASES:

.17
IV. PROCEDIMIENTO DE SELECCIN:18
1)FASE DE PROGRAMACION Y ACTOS PREPARATORIOS:..18
2)FASE DE SELECCIN:...
..19
3)FASE DE EJECUCION CONTRACTUAL:..
21
CAPITULO IV...26
DISPOCISIONES GENERALES DEL CONTRATO.....23

I.DEFINICION:

.23
II. PLAZOS Y PROCEDIMIENTO PARA SUSRIBIR EL CONTRATO: .23
III. PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCION DE LA
PRESTACION.23
IV. INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS...
24
Infracciones:...24
Sanciones:............
....24
CAPITULO V....26
SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.26

ASPECTOS GENERALES...26
I.DEFINICION:
.
..26
II. FUNCIONES DEL SEACE PARA LOS PROVEEDORES..........26
III.
BENEFICIOS
..26
IV.
OBLIGATORIEDAD
.27
V. VALIDEZ Y
EFICACIA............................27
VI. REGIMEN DE
NOTIFICACIONES....27
CONCLUSIONES.....28
ANEXOS.30

30

BIBLIOGRAFIA..33

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AGRADECIMIENTO:
A dios por darnos la dicha de vivir y compartir con nuestros seres
queridos y amigos, a nuestra familia por el apoyo y la comprensin en
nuestra profesin, al docente por ayudarnos en aquel tema y a otras
personas por darnos anexos.

INTRODUCCIN

Nuestro pas ha desarrollado

un crecimiento econmico alto, lo cual esto

genera una mejor condicin de vida en el Pas. Aquello requiere de un sistema

de contrataciones pblicas eficientes, que facilite las inversiones para el
crecimiento y entrega oportuna de los bienes, las obras civiles de la
comunidad.
El siguiente trabajo ha sido desarrollado con el propsito de conocer el proceso
de las leyes de contrataciones como la OSCE y la SEACE; darles algunas
informaciones bsicas y complementarias sobre la utilidad, caractersticas,
antecedentes, objetivos, procesos de seleccin, entre otros, sobre dichos
rganos reguladores partcipes en administracin pblica.
Para la realizacin de este trabajo se utiliz lo descriptivo y comprensin.
Quien utilice este trabajo, reciba nuestro apoyo mediante sugerencias,
observaciones y crticas para mejorar el proceso informativo de las personas.

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CAPITULO I:
ASPECTOS GENERALES DE LA OSCE
I.DEFINICIN DE LA OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la
entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito
nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras
que realizan las entidades estatales.
Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego
presupuestal.
Se encuentran comprendidos dentro de las entidades:

El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones

Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones

Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.

Los Organismos Constitucionales Autnomos.

Las Universidades pblicas.

Las Sociedades de Beneficencia y las juntas de participacin social.

Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per

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Los Fondos de Salud, de vivienda, de bienestar y dems naturaleza.

Las Empresas del estado de derecho pblico o privado, ya sean de

propiedad del Gobierno nacional, regional y local y las empresas mixtas
bajo control societario del estado.

II. ANTECEDENTES
EL 04 de Junio de 2008
Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N 1017
que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado. De acuerdo a la dcimo
segunda disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones del
Estado, sta entrara en vigencia, a los treinta das calendario contados a
partir de la publicacin de su reglamento y del Reglamento de Organizacin
y Funciones del OSCE.

El 01 de Enero de 2009 se publica en el Diario Oficial El Peruano el

Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.

El 14 de Enero de 2009 se publica en el Diario Oficial El Peruano

el Decreto Supremo N 006-2009-EF, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del OSCE, y en la segunda disposicin final
complementaria dispone que su publicacin se realice en el Portal del
Estado
Peruano
y
en
el
portal
del
CONSUCODE.

El 31 de Enero de 2009 mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009,

publicado en el Diario Oficial El Peruano, se estableci que la vigencia
de la Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento, as como el
inicio de funciones del OSCE sera a partir del 01 de febrero de 2009.
Asimismo, se orden que la publicacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones del OSCE en la pgina web del portal del
Estado Peruano, as como en el portal del OSCE, se realice el mismo 31
de enero de 2009.
III. MISIN
Ser el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del
Estado que promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la

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Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la

sociedad y del desarrollo nacional.
IV. VISIN
Ser el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido
nacional e internacionalmente como aliado estratgico de los agentes pblicos
y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de la contratacin
pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos tcnicos del
abastecimiento del Estado.
V. OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES
Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar
los procesos tcnicos de abastecimiento del Estado.

Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del
sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado
eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.

Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los

fines institucionales.

VI. FUNCIONES
a) Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran
a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento.
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratacin que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.
e) Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento necesario
para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones
del Estado.
f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE.
g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que
apruebe para tal efecto.

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h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes

que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma
establecida en el reglamento de la Ley.
i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que
efecten las entidades sern gratuitas.
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan
las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias.
k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos
en que se observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas,
siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o
comisin de delito.
l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del
ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de
contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio
econmico al Estado o la comisin de delito, dando cuenta a la Contralora
General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad
que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo.
m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de
los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y
establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas
de los bienes o servicios a ser contratados.
n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de
acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento.
) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los
recursos pblicos y de reduccin de costos.
o) Las dems que le asigne la normativa.
VII. ORGANIGRAMA
Consejo Directivo.- Es el mximo rgano del OSCE. Se encuentra
integrado por tres miembros, designados por un periodo de tres aos
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministerio de Economa y
Finanzas.

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Presidencia Ejecutiva.- Mxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y

representante legal del OSCE, designado por Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas, por un perodo de tres
(03) aos.

Oficina de Control Institucional.- Es el rgano encargado de realizar el

control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias.

Oficina de Procuradura.- Tiene como finalidad ejercer la representacin y

defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del
estado, sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias.

Tribunal de Contrataciones del Estado.- Resuelve las controversias que

surjan entre las entidades, los participantes y los postores durante el
proceso de seleccin, as como imponer las sanciones de inhabilitacin
temporal y definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas,
entidades y expertos independientes segn corresponda para cada caso.

Secretara del Tribunal.- Es la Unidad Orgnica responsable de brindar

soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones para el
cumplimiento de sus funciones. Est a cargo de un Secretario que depende
directamente de la Presidencia del Tribunal.

Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Tiene como finalidad elaborar y

evaluar la ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestal
del OSCE, as como las actividades de cooperacin y asuntos
internacionales y de racionalizacin administrativa de la gestin
institucional. Est formada por:

Unidad de Planificacin y Presupuesto.

Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales.

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Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos.

Oficina de Estudios Econmicos.- Conduce los estudios de carcter

econmico y social relacionados con las compras pblicas, incluyendo
aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de
contrataciones del estado. Asimismo, le corresponde analizar y proponer
mecanismos idneos de contratacin segn mercados, as como plantear
estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos
y de reduccin de costos.

Oficina de Asesora Jurdica.- Brinda asesoramiento a la Alta Direccin y

dems rganos y unidades orgnicas del OSCE, en asuntos de carcter
jurdico con el propsito que las actuaciones institucionales se den dentro
del marco legal vigente.

Oficina de Administracin.- Provee a los rganos del OSCE de los

recursos humanos y logsticos de acuerdo a las necesidades y normas
vigentes, tambin administra la ejecucin presupuestal, financiera y
contable, y los proyectos y actividades referidos a la aplicacin de recursos
de tecnologas de la informacin en el OSCE.
Unidad de Logstica
Unidad de Finanzas
Unidad de Tecnologas de la Informacin
Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional.- Brinda orientacin a los
usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coordinar el
apoyo administrativo y de asesora a las Oficinas Zonales, as como
coordinar las actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional y
relaciones pblicas del OSCE. Se encuentra conformada por las siguientes
unidades orgnicas:

Unidad de Prensa e Imagen Institucional

Unidad de Atencin al Usuario

Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Zonales

Direccin de Arbitraje Administrativo.- Es el rgano encargado de las

actividades relacionadas con la conciliacin y arbitraje administrativo de las

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contrataciones del Estado. Depende jerrquicamente de la Presidencia

Ejecutiva.

Direccin Tcnico Normativa.- Establece los criterios tcnicos legales

sobre la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, elaborar
los proyectos normativos referidos a la aplicacin de dicha normativa, as
como brindar asesora de carcter tcnico legal y desarrollar las actividades
referentes a la difusin y capacitacin en materia de contratacin pblica.
Se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Normatividad

Sub Direccin de Procesos Especiales

Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin de Supervisin.- Supervisa los procesos de contratacin, de

forma selectiva o aleatoria de acuerdo con las atribuciones conferidas al
OSCE por la Ley. Se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgnicas:

Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo

Sub Direccin de Atencin de Denuncias.

Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- Tiene como finalidad

administrar el Registro Nacional de Proveedores y efectuar la fiscalizacin
posterior de los procedimientos seguidos ante el RNP.
Se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Operaciones Registrales

Sub Direccin de Informacin Registral

Sub Direccin de Fiscalizacin

Direccin del SEACE.- Administra y desarrolla las operaciones que se

realizan en el marco del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado,
as como administrar el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras, como
el Catlogo Electrnico de Convenios, para desarrollar los proyectos y
actividades referidos al diseo e implementacin de sistemas

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automatizados del SEACE y RNP. Se encuentra conformada por

las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Plataforma

Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos

Direccin de Arbitraje Administrativo.- Tiene como finalidad desarrollar

las actividades relacionadas con los mecanismos de solucin de
controversias de las contrataciones del estado. Se encuentra conformada
por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Procesos Arbitrales

Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales

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CAPITULO II
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

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I. DEFINICIN:
EL Registro Nacional de Proveedores es Registro nico a
cargo del OSCE, en donde se clasifica, registra y verifica a
los proveedores participantes en los procesos de seleccin
que se realizan bajo la Ley de Contrataciones del Estado,
para poder obtener una oportunidad de negocio.
La RNP est conformada por los siguientes registros:
Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con
informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus
actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de bienes.
Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con
informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus
actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y
servicios de consultora distinto de obras.
Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con
informacin suficiente acerca la naturaleza y objeto de sus actividades,
asignndoles
especialidades,
que
los
habilita
para
ser
participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin
de consultora de obras.
Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con
informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus
actividades, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, que
los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los
procesos de contratacin de ejecucin de obras.
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que
comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas
sancionados administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin
temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o
contratar con el Estado.

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II. CARACTERSTICAS

El organismo Supervisor de Contrataciones del Estado administra el

Registro Nacional de Proveedores (RNP) y deber mantenerlo
actualizado en su portal institucional.

Cuenta con informacin actualizada proporcionada por El Registro

Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia
Nacional de la Administracin Tributaria(SUNAT), la Superintendencia
Nacional de los Registro Pblicos(SUNARP),el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin Intelectual (INDECOPI),
el Poder Judicial y la Polica Nacional del Per(PNP); para que permita
ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin presentada por los
proveedores.

Tiene carcter desconcentrado no perjudica ni genera costos de

transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en las
diversas regiones del pas.

III. DISPOSICIONES GENERALES:

Para ser participante, postor y/o contratista se requiere:
Estar inscrito en Registro Nacional De Proveedores (RNP)
No estar impedido, sancionado.
No estar Inhabilitado para contratar para el estado.
Impedimentos para ser postor y/o contratista
En la entidad a las que pertenecen, los titulares de instituciones o de
organismos pblicos del poder ejecutivo, los directores, gerentes, los
funcionarios pblicos, empleados de confianza.
En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce meses despus de
haber dejado el cargo, el presidente y los vicepresidentes, etc.

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En el mbito regional, hasta doce meses despus de haber dejado el

cargo, los presidentes, consejeros de los gobiernos regionales, etc.
En el mbito de su jurisdiccin. Hasta doce meses despus de haber
dejado el cargo, los vocales de las cortes superiores de justicia,
alcaldes, etc.
Persona Natural o Persona Jurdica que se encuentren sancionados
Administrativamente con Inhabilitacin Temporal o permanente en
ejercicio de sus derechos para participar y contratar con Entidades.
CAPITULO III.
PROCESOS DE SELECCIN
I. MECANISMOS DE CONTRATACIN
Los procesos de seleccin son:
Licitacin pblica: Se convoca para la contratacin de bienes,
suministros y obras.
Concurso pblico: Se convoca para la contratacin de servicios de toda
naturaleza.
Adjudicacin directa: Se aplica para las contrataciones que realice la
entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto
del Sector Publico, como contratacin de bienes, servicios y ejecucin
de obras.
La adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La adjudicacin Directa Publica se convoca cuando el monto de la
contratacin es mayor al 50% del lmite de mximo establecido para la
Adjudicacin Directa en las normas presupuestaria.
Adjudicacin de menor cuanta: Que se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean
inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las
normas presupuestarias para las licitaciones pblicas o concursos
pblicos, segn corresponda.
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los
comits especiales.
c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de
acuerdo a lo establecido.
II.EXONERACIN DE PROCESOS DE SELECCIN:
Estn exoneradas las contrataciones que se realicen en una:

Situacin de emergencia: Derivada de acontecimientos catastrficos,

de situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y
seguridad nacional. Por lo que exonera el trmite y podr ordenar la

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ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento

producido y satisfacer la necesidad sobrevenida.
Situacin de desabastecimiento: Que afecte o impida a la entidad
cumplir con sus actividades u operaciones. Un ejemplo: la ausencia de
bien, servicio u obra, lo que faculta a la entidad la contratacin de
bienes, servicios, etc. solo por el tiempo o cantidad, segn sea necesario
para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso.
Situacin de secreto: Puede ser secreto militar o por razones de orden
interno por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y
los organismos conformantes del sistema nacional de inteligencia, que
deban mantenerse en reserva conforme a la ley.

III. CONDICIONES DE LAS BASES:

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el funcionario al
que se le hayan delegado esta facultad y deben tener obligatoriamente lo
siguiente:
a) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras
a contratar, el lugar de entrega, elaboracin, as como un plazo de
ejecucin.
b) Las garantas, de acuerdo al reglamento.
c) Los plazos y mecanismos de publicidad.
d) La definicin de sistema y/o modalidad a seguir.
e) El cronograma del proceso de seleccin
f) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas.
g) La proforma del contrato, en las que seale las condiciones de la
contratacin.
h) Etc.

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IV. PROCEDIMIENTO DE SELECCIN:

1) FASE DE PROGRAMACION Y ACTOS PREPARATORIOS:
Comprende todas aquellas actuaciones que debe realizar una entidad
teniendo por finalidad la definicin de la necesidad, la determinacin de su
costo, la verificacin de existencia de recursos, la determinacin de las
bases y la eleccin del comit especial, entre otros aspectos.
1.1 . Fase de programacin y formulacin de presupuesto
institucional:
Cada una de las dependencias de la entidad determinara, dentro del
plazo sealado por la normativa correspondiente, sus requerimientos de
bienes, servicios y obras, en funcin de sus metas presupuestarias
establecidas, sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades.
1.2. Determinacin de las necesidades:
Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que
ser remitido al rgano encargado, para su consolidacin, valorizacin y
posterior inclusin en el Plan Anual de Contrataciones.
Una vez aprobado el presupuesto institucional, el rgano encargado de
las contrataciones revisara, evaluar y actualizara el proyecto de plan
anual de contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos
presupuestarios establecidos en el citado presupuesto institucional.
1.3 El Plan Anual De Contrataciones:
Contendr lo siguiente:
1. El objeto de contratacin
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el
correspondiente cdigo asignado.
3. El valor estimado de la contratacin
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y al valor estimado, as
como la modalidad de seleccin.
5. La fuente de financiamiento.
6. La fecha prevista de la convocatoria.
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de
contratar.

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1.4 Designacin Del Comit Especial:

El Titular de la Entidad, designara por escrito a los integrantes titulares y

suplentes del comit especial.
El Comit Especial tendr a su cargo:
Elaboracin de las bases y la organizacin.
Conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena
Pro quede consentida o administrativa firme, o se cancele el proceso de
seleccin.
Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, en los
casos que seale el reglamento, se realizara en acto pblico en una o
ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de notario
pblico o juez de paz.
Absuelve consultas y observaciones
Declaracin un proceso desierto.
2) FASE DE SELECCIN:
2.1 Convocatoria:
Existe una comunicacin al pblico en general de que determinada Entidad
Pblica desea contratar un bien, servicio y/o obra a fin de satisfacer un
requerimiento formulado por una oficina. Su objetivo es que sobre la base de
una competencia, se seleccione al eventual contratista. Para ello el proveedor
debe haber realizado lo siguiente:
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener
obligatoriamente lo siguiente:

La Identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca

La Identificacin del proceso de seleccin
La Indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
La Descripcin bsica del objeto del proceso.
El Valor referencial.
El lugar y forma en que se realizara la inscripcin o registro de
participantes.
El Costo del derecho de participacin
El Calendario del proceso de seleccin
El Plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.

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2.2 Presentacin de consultas:

En ella los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquier extremo de
las bases, o plantear solicitudes respecto a ella. El Comit Especial recibir
consultas por un periodo mnimo de cinco das hbiles contados desde el da
de la convocatoria.
El periodo mnimo ser de tres das hbiles para Adjudicaciones Directas y de
dos das hbiles para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y
consultora.
2.3 Presentacin de observaciones:
Mediante escrito fundamentado, los participantes podrn formular
observaciones a las bases. El Comit Especial absolver las observaciones,
sea que las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio
que deber contener la identificacin de cada observante y la respuesta del
Comit Especial para cada observacin presentada. El Comit Especial
notificara la absolucin a travs de la SEACE y a los correos electrnicos de
los participantes.
2.4 Presentacin de propuestas:
En
ella
los
y presentan las Algunos de los
bases.
comunes:

errores

ms

Presentar

admisin
Para
que
la
admitida deber
su
caso,
documentacin
obligatoria que
bases.

las propuestas
fuera de plazos.
No
presentar
los
documentos
obligatorios
completos.
Mentir en la declaracin
jurada de cumplimiento de
especificaciones tcnicas.
Presentar copia de facturas
o
contratos
que
no
sustentan la experiencia en
ventas en bienes o servicios
objeto de convocatoria.
Presentar
una
oferta
econmica que supera el
valor referencial.

participantes elaboran
propuestas segn las

Requisitos para la
de propuestas.
propuesta
sea
incluir, cumplir y, en
acreditar
la
de
presentacin
se establezca en las

Presentacin de
documentos:
Todos
los
documentos
que

contengan
la
informacin referida a
los
requisitos
para la admisin de
propuestas
y
factores
de
evaluacin se presentara en idioma castellano o en su defecto, acompaados
de traduccin efectuada por el traductor pblico juramentado.

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Forma de presentacin y alcance de propuesta:

Las propuestas se presentaran en dos sobres cerrados, de los cuales el
primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
Acto de presentacin de propuestas:
Se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria,
con presencia del notario pblico o juez de paz cuando en la localidad donde
se efectu no hubiera el primero, sern regulados por el Reglamento.
Validez de las propuestas:
En todos los procesos de seleccin solo se consideran con ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las bases.
2.5 Evaluacin de propuestas:
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en
el reglamento debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y
tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo
total.
Deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios por
parte de los postores.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a
la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les
asignara un puntaje inversamente proporcional.
2.6 Adjudicacin de la Buena Pro:
El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los
procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena
Pro podr ser realizado en acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del
proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se
consignar el orden de prelacin y el puntaje.
3) FASE DE EJECUCION CONTRACTUAL:
Cumplimento de lo pactado. Se plasma y se efecta la prestacin a cargo del
contratista; luego de lo cual previa emisin de la conformidad, la entidad

30

reconocer al contratista el monto correspondiente por los servicios prestados

al proveedor a cargo de atender la necesidad.
3.1 Ejecucin de prestaciones: Efectuacin del contrato, limitndose a cumplir
las bases establecidas y disponiendo del tiempo solicitado.
3.2 Declaracin de conformidad: El contratista presentara la liquidacin
debidamente sustentada con la documentacin y clculos detallados, dentro
de un plazo de sesenta das o el equivalente.
3.3 Liquidacin:
Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago que
corresponda, culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente
respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o
vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos
previstos para cada caso.

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DISPOCIONES GENERALES DEL CONTRATO:

CAPITULO IV
I.DEFINICION:
Est conformado por el documento que lo contiene, las bases integradas y la
oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin
que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente
sealados en el contrato.
Es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los
contratos de obras se regulan, adems, por LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO, son de aplicacin supletoria las normas
de Derecho Pblico y, solo en ausencia mide estas, las de derecho privado.
II. PLAZOS Y PROCEDIMIENTO PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO:
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de
la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los
siguientes:
1. Dentro de los dos das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena
Pro, la entidad deber citar al postor ganador, otorgndole el plazo
establecido en las Bases, el cual no podr ser menor de cinco ni mayor
de diez das hbiles, dentro del cual deber presentarse a la sede de la
entidad para suscribir el contrato con toda la documentacin requerida.
2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado,
perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable. En tal caso, el rgano encargado de las
contrataciones llamara al postor que ocupo el segundo lugar.
3. Cuando la entidad no cumpla con citar al ganador de la Buen Pro a
suscribir el contrato del plazo establecido, el postor podr requerirla para
su suscripcin, dentro de los dos das hbiles siguientes del vencido el
plazo para suscribir el contrato.
III. PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCION DE LA PRESTACION:
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto
del contrato, la entidad le aplicara al contratista una penalidad por cada da
de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al 10% del monto del
contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse.

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Esta penalidad ser reducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la
liquidacin final; o si fuese necesario se cobrara del monto resultante de la
ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de
propuesta.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o
tem que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones
de ejecucin peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr
absolver el contrato por incumplimiento.
IV. INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS:
Infracciones:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de
resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato.
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios
por causal atribuirle a su parte.
c) Contraten con el estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la
presente norma.
d) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar
con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores(RNP)
e) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al
Tribunal de Contrataciones del estado o al Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado.
f) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron
injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de
responsabilidad establecidos en las Bases.
g) Otras infracciones que establezcan el Reglamento.
Sanciones:
a) Inhabilitacin temporal: consiste en la privacin, por un periodo
determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el estado.
b) Inhabilitacin definitiva: consiste en la privacin permanente del
ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y
contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar con el
estado. Cuando en un periodo de cuatro aos a una persona natural o

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jurdica se le impongan dos o ms sanciones que en conjunto suman 36

o ms meses de inhabilitacin temporal, por lo tanto lo resolver como
inhabilitacin definitiva
c) Econmicas: son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas
otorgadas a la prestacin de recursos de apelacin que son declarados
infundados o improcedentes por la entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el
contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos
anteriormente suscritos con Entidades, por lo tanto deber proseguir con la
ejecucin de los contratos que tuviera suscrito hasta su culminacin.

SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

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CAPITULO V:
ASPECTOS GENERALES
I.DEFINICION:
Es un Sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin
sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones
electrnicas Es un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos,
normas y software basado en el uso del Internet, con el fin de dar
transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones
pblicas del Per.
El organismo supervisor de contrataciones del estado-OSCE desarrollara,
administrara y operara el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
El SEACE contiene:
Volumen de convocatorias por tipo de Proceso de Seleccin,
Entidad, ao y objeto.
Nmero de adjudicaciones efectuadas por tipo de Proceso de
Seleccin, Entidad, ao y objeto.
Montos de convocatorias y adjudicaciones por objeto (bienes,
servicios y obras)
Registro Nacional de Proveedores RNP
Transacciones electrnicas.
II. FUNCIONES DEL SEACE PARA LOS PROVEEDORES
Informarse de los procesos de seleccin convocados por las entidades y
Participar electrnicamente en los procesos de seleccin para las
entidades del estado
Registrar informacin sobre el Plan Anual, Procesos de Seleccin y sus
contratos. Recibir con toda seguridad documentos enviados por los
postores en forma electrnica.
Realizar control y seguimiento oportuno de los procesos de seleccin
para la ciudadana en general.
Tener acceso a la informacin relacionada con la contratacin pblica
III. BENEFICIOS
1. Los proveedores del Estado podrn interactuar con las entidades
pblicas contratantes participando en transacciones electrnicas desde
la pgina del SEACE.
2. Con esta herramienta, los proveedores ya no necesitarn entregar la
documentacin de sus propuestas en forma presencial, pudiendo
efectuar el seguimiento del proceso de contratacin a travs del SEACE.

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3. Se dispondrn de todos los mecanismos de seguridad apropiados para

garantizar la inviolabilidad de las propuestas (sobres electrnicos)
presentadas por los usuarios proveedores.
4. nicamente los usuarios autorizados de las entidades pblicas
realizarn la apertura de las propuestas presentadas.
IV. OBLIGATORIEDAD
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros
regmenes especiales de contratacin estatal, segn lo establecido en el
Reglamento.
V. VALIDEZ Y EFICACIA
Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones
vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por
medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
VI. REGIMEN DE NOTIFICACIONES
Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se entendern
notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE. Las notificaciones
a travs del SEACE prevalecen sobre cualquier medio que se haya utilizado
adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente
seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.
La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el SEACE todos los
actos realizados en cada proceso de seleccin que convoque, los contratos
suscritos y su ejecucin, en la forma establecida el Reglamento
En todos los casos, la convocatoria se efectuar a travs del SEACE,
debiendo adems, publicar las Bases del Proceso y en el caso Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas un resumen
ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin
de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad.

CONCLUSIONES
1 En conclusin la OSCE es la realizacin de compras giles,
oportunas, eficientes, transparentes y econmicas por parte de las

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entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir con sus
objetivos estratgicos y operativos, teniendo en cuenta el respeto

2 El OSCE tiene como misin ser el organismo rector del sistema de

contrataciones y adquisiciones del Estado promoviendo una gestin
eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en
beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del
desarrollo nacional.

3 Tiene como visin ser un organismo protector y rector del sistema de

contrataciones y adquisiciones de estado, caracterizado por la alta
calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente
como aliado estratgico de los agentes pblicos y privados en la
gestin eficiente, eficaz y transparente de la contratacin pblica y en
la optimizacin e integracin de los procesos tcnicos del
abastecimiento del Estado.

4 Entre las principales funciones del OSCE estn la de velar por el

cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere
necesarias, administrar y operar el RNP, as como cualquier otro
instrumento necesario para la implementacin y operacin de los
diversos procesos de contrataciones del Estado, proponer estrategias
y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos
pblicos y de reduccin de costos y desarrollar, administrar y operar
el SEACE.

5 El Registro Nacional de Proveedores (RNP) es un registro a cargo

del OSCE que est conformada por: el Registro de Proveedores de
Bienes, Registro de Proveedores de Servicios, Registro de
Consultores de Obras, Registro de Ejecutores de Obras y Registro
de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que con carcter
desconcentrado tiene por objeto mantener estables las
transacciones de las pequeas y micro empresas del pas.

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6 El Sistema Electrnico De Contrataciones Del Estado (SEACE) es

un sistema de intercambio de informacin sobre las contrataciones y
adquisiciones del estado que beneficia en muchos sentidos a los
proveedores a travs de transacciones electrnicas, disposicin de
mecanismos de seguridad en la que slo los usuarios autorizados
podrn realizar sus aperturas de propuestas.

7 EL OSCE, promueve la realizacin de compras giles, oportunas,

eficientes, transparentes y econmicas por parte de las entidades del
Estado, con la finalidad que puedan cumplir con sus objetivos
estratgicos y operativos, teniendo en cuenta el respeto al medio
ambiente y al desarrollo humano; Disear y promover mecanismos
de orientacin, capacitacin e informacin a los servidores,
funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en
materia de contratacin pblica. Aprobar Bases Estandarizadas que
sern de uso obligatorio por las entidades del Estado. Velar y
promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y
normas complementarias y proponer las modificaciones que
considere necesarias. Emitir Directivas en las materias de su
competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin dela
Ley y su Reglamento; Resolver los asuntos de su competencia en
ltima instancia administrativa; Supervisar y fiscalizar, de forma
selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen
al amparo de la Ley y su Reglamento.

8 El SEACE es el principal mecanismo de publicidad en el cual todas

las entidades pblicas deben brindar informacin de todos sus
procesos de contrataciones, para realizar un proceso de contratacin
la entidad debe recurrir al sistema de contrataciones el cual est
constituido por 3 grandes fases: actos preparatorios, seleccin y la de
ejecucin contractual, dentro de estas fases la entidad se encuentra
obligada de brindar informacin al SEACE. Si la entidad omite algn
tipo de informacin al SEACE simplemente no podr continuar con el
proceso de contratacin, esta plataforma adems de ofrecer una
interaccin entre proveedor y entidad tambin sirve como un
mecanismo de publicidad para los diferentes actores de la
contratacin pblica, por ejemplo un empleado de la entidad puede
saber en qu etapa se encuentra el proceso (si el proceso contina,
si se otorg la buena pro, si se ha registrado el contrato, etc).

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ANEXOS

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BIBLIOGRAFIA
PAGINAS WEB
http://www.osce.gob.pe/
https://cv2.sim.ucm.es/moodle/
http://www.osce.gob.pe/subportal.asp?ids=7
http://www2.seace.gob.pe/
http://www.osce.gob.pe/opcion.asp?ids=1&ido=

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http://www.slideshare.net/oscsar/sistema-electronico-de-contratacionesdel-estado-seace
http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/convocatoria/Bases.pdf
http://es.scribd.com/rafael_mahfud/d/57078221-QUE-ES-EL-SEA
Ley 27444Ley de Procedimiento de Administracin General. PDF
Ley y Reglamento contrataciones del OSCE - SEACE