GUA DE ANLISIS

E IMPLEMENTACIN DEL
PORTAL MUNICIPAL Y DEL
PORTAL DE TRANSPARENCIA
ESTNDAR

ONGAWA, Ingeniera para el Desarrollo Humano. Sede Madrid (sede social): c/ Vizconde de Matamala, 15, 28028, Madrid. Tel. (+34) 91 590 01 90. Correo: [email protected].
Sede Per: Av. La Paz 356, of. 404, Miraflores. Lima 18, Per. Tel. (+511) 445-2143. Autor: Soluciones Prcticas. Shirley K. Pazos Bashualdo, Rolando B. Pacheco Castaeda.
Servicio editorial, diseo grfico y fotografas: Siete Comunicaciones E.I.R.L. Impresin: Gama Grfica, Lima-Per, 2013.
Esta obra est sujeta a la licencia Atribucin-No Comercial-Sin Derivadas 2.5 Per (CC BY-NC-ND 2.5 PE) de Creative Commons, alojada en http://creativecommons.org/
licenses/by-nc-nd/2.5/pe/. La informacin contenida en esta cartilla puede ser reproducida total o parcialmente, siempre y cuando, se mencione la fuente de origen y se enve un
ejemplar a la sede en Per de ONGAWA, Ingeniera para el Desarrollo Humano.
2

CONTENIDO
Presentacin
Marco conceptual
Acceso a la informacin pblica
Transparencia de la gestin pblica en Per
Portales web institucionales
Marco normativo que regula el contenido, la implementacin
y la actualizacin de los portales web institucionales y de los
portales de transparencia
Informacin que debe publicarse en los portales web municipales
Portal Municipal
Ventajas de utilizar el Portal Municipal de la ONGEI
Portal de Transparencia Estndar
Contexto de las zonas rurales
Metodologa para la implementacin del Portal Municipal y del Portal de
Transparencia Estndar
Anlisis de la informacin del Portal de Transparencia Estndar
integrado al Portal Municipal
Sensibilizacin social y formacin del equipo de trabajo
Seleccin de informacin
Implementacin
Mantenimiento y actualizacin
Recomendaciones
Bibliografa

4
6
6
6
6

6
7
8
8
10
14
15
15
16
19
20
20
22
24

1. Presentacin
El programa Willay, debido a su inters por mejorar la gestin de
las entidades pblicas rurales a travs del uso apropiado y eficiente
de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), est
impulsando la implementacin del Portal Municipal y del Portal de
Transparencia Estndar (PTE) en la capital de Cusco, as como en
las provincias San Pablo (Cajamarca) y Acomayo (Cusco).
Estas plataformas, concebidas como pginas web donde
los gobiernos locales difunden sus actividades a la ciudadana,
fomentan la transparencia de la informacin y la rendicin de
cuentas de las instituciones pblicas. A su vez, gracias a ellas,
los ciudadanos pueden acceder a datos relevantes, opinar y
ejercer su labor fiscalizadora.
Es importante sealar que los portales son herramientas
informticas que, en todo momento, deben emplearse
apropiadamente. Por ello, es misin del funcionariado pblico
manejarlas con responsabilidad y publicar mensajes que la
poblacin pueda entender (utilizando un lenguaje accesible). Por

su parte, la ciudadana necesita estar preparada para consultar y

emplear la informacin que tiene a su alcance.
Esta gua es fruto de la experiencia de Soluciones Prcticas
(antes, ITDG), socio de ONGAWA, Ingeniera para el Desarrollo
Humano, en el programa Willay. Esperamos que sea til para las
entidades pblicas que estn en proceso de crear y actualizar
sus portales, de acuerdo con la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin (fundamentos de la administracin del Estado),
y, que, a la vez, d cuenta de la articulacin requerida entre
componentes sociales y tecnolgicos para el desarrollo de la
gestin pblica y el ejercicio de la ciudadana en el pas.
Rolando B. Pacheco Castaeda
Coordinador de Proyectos de Sistemas y Tecnologas de
Informacin y Comunicacin
Soluciones Prcticas
Programa Willay

3. Portales web institucionales

2. Marco conceptual

El Decreto Supremo N 063-2010-PCM

aprueba la implementacin del Portal de
Transparencia Estndar en las entidades
de la administracin pblica.

2.1. Acceso a la informacin pblica

La informacin pblica es un conjunto de
datos administrados por las entidades
estatales, incluyendo a gobiernos locales y regionales. Comprende documentacin relacionada con el presupuesto
fiscal, las actas de reuniones oficiales,
estudios, dictmenes, estadsticas, informes tcnicos, normas internas, etctera.
Con excepcin de los asuntos de naturaleza secreta, reservada o confidencial,
el resto de los manejados por el Estado deberan encontrarse al alcance de
cualquier peruano o peruana que desee
conocerlos.
El acceso a la informacin pblica es
un derecho de todas las personas y, al
mismo tiempo, un requisito en una sociedad saludable.
2.2. Transparencia de la gestin pblica
Constituye un principio en todo rgimen
democrtico. Para que exista, es necesario difundir los actos y resultados de la
administracin estatal a travs de distintos
canales de comunicacin con el fin de que
puedan ser escrutados por la ciudadana.
La transparencia, en tal sentido, es
un instrumento que mejora la relacin entre el Estado y la sociedad debido a que
obstaculiza los casos de corrupcin y, a
la vez, acta como un incentivo para mejorar la eficiencia y eficacia de la funcin
gubernamental.

Los portales o pginas web institucionales son espacios virtuales destinados a

la difusin de las actividades realizadas
por los gobiernos locales.
3.1. Marco normativo que regula el contenido, la implementacin y la actualizacin de
los portales web institucionales y de los portales de transparencia
En el Per, el funcionamiento de estos
recursos de comunicacin est fundamentado y amparado por diversas leyes
y regulaciones, que buscan asegurar las
polticas de transparencia y acceso a la
informacin pblica, as como por las estrategias del gobierno electrnico.
A continuacin, presentamos las
disposiciones legales y constitucionales
que rigen la implementacin y actualizacin de dichas plataformas:
a. Ley Orgnica de Municipalidades N
27972: Indica, en sus artculos 30 y 44, que
los rganos de control interno de todas las
entidades estatales deben publicar informacin de las auditoras y de las actividades
realizadas durante su administracin. Esta
disposicin es vlida para las ordenanzas,
los decretos ediles, los acuerdos sobre remuneraciones y las dietas de los regidores.
Por su parte, el artculo 148 da las pautas
para temas de transparencia fiscal y portales electrnicos.
b. Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica (N 27806) y

Existen dos tipos de informacin pblica:

Administrativa
Relacionada con la gestin pblica o
el funcionamiento de las entidades
gubernamentales. Comprende
documentos de administracin y
planeamiento, normas, registros
civiles, prediales, entre otros.

No administrativa
Vinculada con la ejecucin de las
labores pblicas. Por ejemplo, datos
estadsticos, cartografas, informacin
presupuestal, informes econmicos,
estudios, proyectos y dems.

su Reglamento, aprobado por Decreto

Supremo N 072-2003-PCM: Promueve
la transparencia de los actos del Estado y regula el derecho fundamental de
acceso a la informacin, consagrado
en el numeral cinco, artculo dos, de la
Constitucin Poltica del Per. Adems,
en esta normativa se establece la forma
cmo las entidades gubernamentales
tienen que publicar los datos, de acuerdo con lo exigido por la legislacin.
c. Ley Marco de Modernizacin de la
Gestin del Estado (N 27658): Declara al
Gobierno peruano (a sus instancias, dependencias, entidades, organizaciones y
procedimientos) en fase de modernizacin
con la finalidad de mejorar la gestin pblica y potenciar la democracia, la descentralizacin y el servicio que ofrece a los ciudadanos a travs del establecimiento de una
serie de principios, acciones, mecanismos
y herramientas.
d. Ley del Procedimiento Administrativo General (N 27444) y el Reglamento
de la Ley N 29091: Establece la publicacin de diversos dispositivos legales en el
portal del Estado Peruano y en el de sus
dependencias. La finalidad del reglamento
es que las personas accedan a documentos, informes y dispositivos de carcter pblico, y se promueva la difusin de dichos
materiales.
e. Decretos Supremos N 060-2001PCM y N 032-2006-PCM: Determinan la
creacin del Portal del Estado Peruano y
del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE), como sistemas interactivos de informacin para la poblacin. Asimismo, estas normas sealan que todas
las entidades de la administracin pblica
deben coordinar y apoyar el desarrollo y
la implementacin de los citados portales
informativos.
f. Directiva N 016-2001-INEI/DTNP
de normas y procedimientos tcnicos
acerca de los contenidos de las pginas
web dirigidas a la administracin pblica:
Indica los lineamientos y procedimientos
que orientarn el contenido de las pginas
web desarrolladas por las entidades estatales. Su objetivo es uniformizar la estructura y los datos de los portales.
g. Decreto Supremo N 063-2010-

PCM: El cual aprueba la implementacin

del Portal de Transparencia Estndar en
las entidades de la administracin pblica.
h. Resolucin Ministerial N 2002010-PC: Establece los lineamientos
para la implementacin del Portal de
Transparencia Estndar en las entidades de la administracin pblica.
3.2. Informacin que debe publicarse en
los portales web municipales
De acuerdo con las normativas mencionadas, durante la creacin de los portales
municipales, la persona encargada deber
tener en cuenta los siguientes aspectos:

a. Forma
Disear la pgina web con medidas que
no excedan el espacio correspondiente a
dos pantallas. Es decir, debe leerse sin
necesidad de realizar scrolling.
Almacenar grandes volmenes de informacin a travs de enlaces (o links)
para evitar la sobrecarga de datos y agilizar la navegacin.
Emplear la pgina web principal como ndice maestro, presentando los temas principales de forma lgica y compacta.
Colocar los archivos de texto (para
descargar) en los siguientes formatos:
HTML, PHP, RTF o PDF.
7

 Establecer el tiempo determinado (prudente) para responder los correos electrnicos recibidos a travs de la pgina
institucional.
Implementar un registro estadstico de
las visitas a la pgina web con la finalidad
de solucionar los posibles problemas de
trfico. Dicha informacin se proporcionar periodicamente y por cada dominio que
la entidad posea (si tuviese ms de uno).
b. En la pgina principal
Colocar una imagen del Escudo Peruano y la frase Repblica del Per.
Debe poder identificarse el sector y/o
entidad a la que pertenece el portal.
Incluir el nombre y direccin de la institucin, as como el correo electrnico del
administrador de servicios web (webmaster), para que los usuarios puedan comunicarse con l y formularle preguntas, realizar requerimientos y comentarios.
Indicar la fecha de la ltima actualizacin de la pgina.

Cuadro para Asignacin de Personal

(CAP).
Manual de Operaciones aplicable a los
programas y proyectos vinculados con la
entidad.
Clasificador de cargos (puestos y requisitos).
Escala remunerativa de la institucin
(incluyendo regmenes especiales).
Disposiciones legales que aprueben
directivas, lineamientos o reglamentos
tcnicos sobre procedimientos administrativos contenidos en el TUPA o relacionados con la aplicacin de sanciones.
No estn comprendidas las directivas
referidas a procedimientos internos de la
institucin.
c.4. Informacin adicional
Proyectos en ejecucin.
Noticias de la institucin.
Eventos, campaas y actividades que
la entidad estime conveniente publicar.
Seccin de bsquedas dentro del sitio.

c. Contenido
c.1. Datos generales de la municipalidad
Estructura orgnica (organizacin y organigrama).
Misin.
Visin.
Funciones de la municipalidad.
Directorio para contactar a los funcionarios (incluye el cargo que desempea
cada uno en la entidad pblica).
Disposiciones y comunicados emitidos.
Procedimientos.
Actividades oficiales que realizan sus
autoridades.

c.5. Enlaces
Pgina del organismo inmediato superior dentro de la estructura del Estado.
Portal del Estado Peruano.
Portal de Transparencia, el cual debe
ubicarse en el lado derecho superior
(como un banner) con la denominacin
Portal de Transparencia y acompaado
por el cono de una lupa.
Otros portales que se encuentren relacionados con las actividades del Estado.
Asimismo, se podrn incluir enlaces de
organismos nacionales e internacionales,
que la entidad considere convenientes.

c.2. Informacin presupuestal

Presupuestos ejecutados.
Proyectos de inversin.
Partidas salariales y beneficios de sus
funcionarios y del personal en general.
Remuneraciones de los funcionarios.

3.3. Portal Municipal

Segn las polticas de transparencia y
de acceso a la informacin pblica, y, de
acuerdo con las estrategias de gobierno
electrnico, la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI)
de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) ha puesto a disposicin de
las municipalidades distritales y provinciales una plantilla gratuita (en formato
web) denominada Portal Municipal (ver
grfico 1, pag. 10).
El Portal Municipal en un adminis-

c.3. Instrumentos de gestin

Ley orgnica y/o de creacin institucional.
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA).
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).
8

trador de contenidos (CMS) que permite

registrar y gestionar:
Datos generales de la municipalidad
(direccin, escudo, telfonos, visin, misin y funciones).
Datos del alcalde (fotografa, medios de
contacto, experiencia laboral y formacin
acadmica).
Informacin geogrfica del distrito (ubicacin, extensin y temperatura).
Temas o mens (permite configurar
los principales contenidos de la pgina:
datos de la gestin, proyectos, eventos
culturales, atractivos tursticos, recursos,
etctera).
Configuracin grfica (imgenes del escudo y de la pgina principal, los colores,
etctera).
Usuarios (posibilita distribuir el trabajo
entre varias personas).
Enlaces (links) o banners de otras instituciones.
Organigrama (registro de funcionarios y sus
labores, segn la estructura institucional).
Negocios (restaurantes, comisaras, hospitales, colegios, asociaciones de productores, etctera).
Galeras de imgenes y videos (a travs de YouTube).
Texto nico de Procedimientos Administrativos de la municipalidad (articulado al Portal
de Servicios al Ciudadano y Empresas).
Datos de la gestin (vinculados con el
Portal de Transparencia Estndar).
Noticias de actualidad.
Medios de contacto (para responder las
sugerencias, quejas o consultas que realizan los ciudadanos en Internet).
Encuestas (para facilitar la comunicacin con la poblacin).
Gua interactiva (eventos y campaas
de la municipalidad, gastronoma de la
zona, entre otros asuntos).
3.4.Ventajas de utilizar el Portal Municipal de la ONGEI
Los gobiernos locales tienen autonoma
suficiente para decidir si usan el Portal
Municipal de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI)
o encargan a un tercero el desarrollo de
su pgina. Sin embargo, el Portal Municipal diseado por la ONGEI cuenta con

una serie de beneficios, sobre todo, para

las instituciones de las zonas rurales.

El servicio de hosting del Portal Municipal es brindado de manera gratuita por la

ONGEI. Sobre el dominio del portal, cabe
sealar que este no tiene costo durante el
primer ao (en los siguientes, se debe abonar S/. 110 a la Red Cientfica Peruana).

a. Cumplimiento de la normatividad
Al haber sido diseado por la ONGEI, el
portal contiene toda la informacin que,
segn la ley, los gobiernos locales deben
publicar.
El sistema est integrado por tres
portales del Estado: el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE):
www.tramites.gob.pe, el cual permite
registrar la informacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA); el Portal del Estado Peruano
(PEP): www.peru.gob.pe, que administra la informacin de las entidades
estatales; y el Portal de Transparencia
Estndar (PTE): www.peru.gob.pe/transparencia/pep_transparencia.asp, en el

que se registran las leyes, reglamentos

y otras disposiciones legales emitidas
en las municipalidades (segn la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica N 27806, su implementacin es
obligatoria). De esta manera, al ingresar
la informacin en el Portal Municipal, automticamente se visualiza en el resto
de plataformas.
b. Cuentas de correo institucional
Las municipalidades disponen de nueve
cuentas de correo (alcalda, informtica,
logstica, etctera). Para activarlas, las
instituciones deben comunicar cul es
su organigrama general.
c. Facilidad de actualizacin
El Portal Municipal es, bsicamente, una
plantilla, por lo que el personal encarga9

do de su actualizacin no necesita conocimientos tcnicos avanzados para la

edicin de los contenidos (es tan simple
como llenar un formulario).
d. Costos reducidos
El servicio de hosting del Portal Municipal es brindado de manera gratuita por la
ONGEI. Sobre el dominio del portal, cabe
sealar que no tiene costo durante el primer ao (en los siguientes, se debe abonar S/. 110 a la Red Cientfica Peruana).
Al efectuarse una comparacin simple entre las dos opciones (Portal Municipal de la ONGEI y el independiente), se
aprecian diferencias de costo significativas (del primer al cuarto ao, que es el
tiempo que dura una gestin municipal).
Ver tabla 1 y 2 (pag.12).

Grfico 1. Clasificadores temticos del Portal de

Transparencia Estndar

Grfico 2. Clasificadores temticos del Portal

Municipal

4. Portal de Transparencia
Estndar
Los portales de transparencia son espacios virtuales dentro de las pginas web
de todas las entidades de la administracin pblica (incluidos los gobiernos regionales y locales), en los que se difunde
informacin sobre los principales aspectos de su gestin, conforme con lo regulado en el Texto nico Ordenado (TUO)
de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica (N 27806), as como
con su reglamento, aprobado mediante el
Decreto Supremo N 072-2003-PCM.
Para uniformizar la presentacin y
el contenido de la informacin difundida en los portales de transparencia de
las instituciones pblicas, la Presidencia
del Consejo de Ministros (PCM) aprob
la Directiva N 001-2010-PCM/SGP: Lineamientos para la implementacin del
Portal de Transparencia Estndar en
las entidades de la administracin pblica, que crea una sola pgina web de
uso obligatorio denominada Portal de
Transparencia Estndar.
Esta plataforma ordena la informacin
mediante nueve clasificadores temticos,
como lo indica la norma (grfico 1).
De acuerdo con estas disposiciones,
los portales deben contener, mnima10

mente, la siguiente informacin:

a. Datos generales
Directorio: incluir los datos generales de la entidad (telfono, direccin y
correo electrnico de contacto) y de los
principales funcionarios, indicando el
cargo que ocupan, sus nmeros de telfono institucionales o su anexo, y su
correo electrnico.
Marco legal: Es necesario difundir
las normas de creacin del gobierno local, el TUO de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica y su
reglamento, y otras disposiciones que la
entidad considere convenientes.
Normas emitidas: Tendrn que publicarse las normas y disposiciones dadas
por el gobierno local (ordenanzas, acuerdos de los concejos municipales, decretos y resoluciones de la alcalda).
b. Planeamiento y organizacin
Instrumentos de gestin: Publicar el
organigrama, el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), el Manual de
Organizacin y Funciones (MOF), el Manual de Clasificacin de Cargos, el Cuadro de Asignacin de Personal (CAP), el

Manual de Procedimientos (MAPRO), el

Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) y los indicadores de
desempeo.
Planes y polticas: Deben ser publicados
el Plan de Desarrollo Concertado (PDC),
el Plan Estratgico Institucional (PEI) y el
Plan Operativo Institucional (POI).
c. Informacin presupuestal
Ser necesario divulgar informacin
sobre el presupuesto asignado a la entidad, especificando ingresos, gastos,
financiamiento y resultados operativos,
as como el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA), el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) y el Presupuesto
Institucional Ejecutado (PIE).
d. Proyectos de inversin pblica
La institucin est obligada a divulgar los
avances de los proyectos de inversin, como
el presupuesto total de las obras realizadas
y del periodo correspondiente (estado de la
ejecucin), y los montos acumulados.
e. Participacin ciudadana
Debe publicarse informacin acerca de la
elaboracin del presupuesto participativo, de

11

la conformacin y funcionamiento de los Comits de Coordinacin Local (CCL) y de las

audiencias pblicas de rendicin de cuentas.
f. Informacin del personal
En el portal tendrn que colocarse algunos
datos del personal de la institucin, como el
Presupuesto Analtico de Personal (PAP),
el rango salarial por categora, los gastos
por remuneraciones y las bonificaciones
(segn las modalidades de contratacin).

g. Informacin sobre contrataciones

Se debe presentar informacin de los procesos de seleccin para la adquisicin de
bienes, la contratacin de servicios y la
ejecucin de obras (Plan Anual de Contrataciones, bases de las convocatorias y
actas de otorgamiento de la buena pro),
exoneraciones aprobadas, penalidades
aplicadas, rdenes de servicios, gastos
por viticos y pasajes, telefona, publicidad y uso de vehculos.

h. Actividades oficiales
Deber difundirse la agenda oficial del
alcalde o de la alcaldesa, as como las
actividades oficiales de la institucin.
i. Informacin adicional
Tambin tienen que publicarse las actas
de las sesiones del Concejo, los comunicados, las declaraciones juradas y los
formatos de solicitud de acceso a la informacin pblica.

Tabla N 1: Costos de implementacin del Portal Municipal durante cuatro aos, utilizando la plantilla de
la ONGEI.

EMPLEANDO EL PORTAL
MUNICIPAL DE LA ONGEI
Diseo del Portal Municipal
Servicio de dominio
Servicio de hosting
Mantenimiento del portal

AO 1
S/.
S/.
S/.
S/.

TOTAL

AO 2

AO 3

AO 4

S/.
S/.
S/.
S/.

110
-

S/.
S/.
S/.
S/.

110
-

S/.
S/.
S/.
S/.

110
-

S/.

110

S/. 110

S/.

110

Fuente: elaboracin propia.

Tabla N 2: Costos de implementacin del Portal Municipal en un periodo de cuatro aos, utilizando una
opcin independiente.

EMPLEANDO UN PORTAL
MUNICIPAL INDEPENDIENTE

AO 1

AO 2

AO 4

Diseo del Portal Municipal

Servicio de dominio
Servicio de hosting
Mantenimiento del portal

S/.
S/.
S/
S/.

900
110
110
-

S/.
S/.
S/.
S/.

110
110
100

S/.
S/.
S/.
S/.

110
110
100

S/.
S/.
S/.
S/.

110
110
100

TOTAL

S/. 1120

S/.

320

S/.

320

S/.

320

Fuente: elaboracin propia.

12

AO 3

S/. 1, 200.00
S/. 1,000.00
S/. 800.00

USANDO EL PORTAL MUNICIPAL

DE LA ONGEI

S/. 600.00

USANDO UN PORTAL MUNICIPAL

INDEPENDIENTE

S/. 400.00
S/. 200.00
S/. AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

Soluciones Prcticas recomienda utilizar el Portal Municipal de la ONGEI en municipalidades de zonas rurales con bajo
presupuesto. La presente gua metodolgica se enfoca en este tipo de web, y ha sido validada por aos de experiencia trabajando
con municipalidades distritales de las provincias Cascapara y Anta (Cusco), San Pablo (Cajamarca), Yungay y Carhuaz (Ancash),
Coronel Portillo (Ucayali) y Ucayali (Loreto).

13

5. Contexto en zonas rurales

En la actualidad, segn las leyes del Estado Peruano, los plazos para que los
gobiernos locales cuenten con un portal
web y de transparencia han caducado.
Sin embargo, muy pocos municipios distritales y provinciales, sobre todo, de la
zona rural, utilizan estas herramientas.
Entre las principales razones por las
que los gobiernos locales no emplean
los portales se encuentran:
Las autoridades y los funcionarios pblicos conocen superficialmente las disposiciones legales sobre su implementacin.
La infraestructura de telecomunicaciones es limitada o an no se cuenta con ella.
No existe capacidad tcnica instalada o,
si la hay, es restringida para la creacin y
administracin de plataformas virtuales.
Presupuestos insuficientes para este
tipo de emprendimientos.
Actualmente, 530 municipalidades de
Per tienen un portal. Este proceso alcanz su pico mximo en 2009, como se
puede observar en el grfico 3.

Grfico 3

Total de portales municipales implementados

por ao.
Total de municipalidades creadas por ao
300

230

240

180

120

104
72

62

60

29

26

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Fuente: pgina web de la ONGEI

AMAZONAS

15

NCASH

13

APURMAC

31

AREQUIPA

AYACUCHO

53

CAJAMARCA

46

CALLAO

CUSCO

19

HUANCAVELICA

26

HUANUCO

Total de portales
municipales
implementados
por departamento.

22

ICA

14
49

JUNN
LA LIBERTAD

12

LAMBAYEQUE

19

LIMA

34
11

LORETO
MADRE DE DIOS

MOQUEGUA

PASCO

PIURA

17

PUNO

14

SAN MARTN

29

TACNA

TUMBES

10

UCAYALI

5
0

10

20

30

40

Fuente: pgina web de la ONGEI

14

50

60

6. Metodologa para la implementacin del Portal Municipal y del

Portal de Transparencia Estndar
6.1. Fase 1: Anlisis de Informacin del
Portal de Transparencia Estndar integrado al Portal Municipal
En esta etapa, se realiza el anlisis del
Portal Municipal y del Portal de Transparencia Estndar, de acuerdo con los parmetros y criterios establecidos en las
diferentes normativas que rigen la imple-

mentacin de estas plataformas, con el

fin de identificar posibles debilidades y los
puntos en los que habr que trabajar.
Asimismo, los ejecutores de los programas deben contactarse con las autoridades municipales para explicarles el
proceso de implementacin, recoger datos de la administracin de los portales y
coordinar los talleres de sensibilizacin.
Para el anlisis del Portal Municipal, Soluciones Prcticas propone una herramienta
con mdulos y puntajes asignados, los cuales permiten medir los avances.

El valor mximo alcanzable es doscientos

puntos. Su interpretacin es la siguiente:
Destacado (151 a 200).
Satisfactorio (101 a 150).
Necesita mejorar (51 a 100).
Insuficiente (0 a 50).
En tanto, para calificar el Portal de Transparencia Estndar, se propone una tabla en
la que el valor mximo es 42 puntos.
Destacado (31 a 42).
Satisfactorio (21 a 30).
Necesita mejorar (11 a 20).
Insuficiente (0 a 10).
Fecha:

Fecha:
MDULOS

Puntaje
total

Datos de entidades

Ubicacin

Informacin adicional

Funciones

Datos del alcalde

Datos del alcalde

Informacin geogrfica
1

Ubicacin

Extensin

Temperatura

Administrador temtico
1

Actualizaciones

12

Configuracin grfica
1

Configuraciones

Galera de imgenes
1

Imgenes

Herramienta para
analizar los
portales
municipales.

Videos

12

Datos generales
2
2

1.3 Marco legal

2 Disposiciones emitidas
3 Instrumentos de gestin

2
4

3.1 ROF

3.2 MOF

3.3 CAP

3.4 Organigrama

3.5 MAPRO

3.6 TUPA

Planes

4.1 PEI

4.2 POI

4.3 Plan de Desarrollo Regional

Concertado
5
6

Informacin presupuestal

4
4

Noticias

Contactos y sugerencias
1 Sugerencias respondidas
Encuestas
1

Proyectos de inversin

7 Informacin de personal
Noticias

Encuestas

5
6
6
6

Gua interactiva

1
1

ROF

MOF

Manual de clasificacin de cargos

CAP

MAPRO

TUPA

Indicadores de desempeo

Plan de Desarrollo Local Concertado

Plan Operativo Institucional (POI)

1
1
3

Apertura (PIA)

Presupuesto modificado

Proyecto de inversin pblica

1
2
1
1
3
1

pblicas
Consejo de coordinacin local
Informacin del personal
Remuneraciones del personal
Informacin de contrataciones
Plan anual de adquisiciones y
contrataciones

Herramienta para
analizar los
portales de
transparencia
estndar.

1
1
1
9
1

Procesos de seleccin para la

contratacin de bienes y obras

Exoneraciones aprobadas

Penalidades aplicadas

rdenes de servicio

Gastos de viticos y pasajes

Gastos de telefona

Uso de vehculos

Gastos por publicidad

Actividades oficiales
Agenda alcalde/alcaldesa
Informacin adicional

1
1
1
7

Comunicados

Declaraciones juradas

Formato de solicitud de acceso a

la informacin pblica

Funcionario responsable

Enlace de comunicacin

Agendas de sesiones de concejo

municipal

Actas de sesiones de concejo

Eventos

Platos tpicos

TOTAL

1
11

Resumen ejecutivo de audiencias

1.1 Directorio de la institucin y

Organigrama

Ejecucin acumulada
Participacin ciudadana
Presupuesto participativo

Transparencia

1.2 Directorio de funcionarios y correos

electrnicos actualizados

Resoluciones de la alcalda

Presupuesto total del proyecto

telfonos actualizados

1
1

Funciones

0% de
avance

Decretos de la alcalda

Planeamiento y organizacin

Puntaje
obtenido

Ordenanzas de concepto municipal

Presupuesto ejecutado

Administrador de los banner

Puntaje
total

Presupuesto Institucional de

10

Videos
1

Directorio

Informacin presupuestal

1
Sectores y negocios
Negocios

Informacin

Plan Estratgico Institucional (PEI)

10

Organigrama

0% de
avance

Datos generales y normas emitidas

Datos de entidades

Puntaje
obtenido

200

municipal

Puntaje total (mximo 42 puntos)

42

Porcentaje

100%

Fuente: elaboracin propia

15

6.2. Fase 2: Sensibilizacin social y formacin del equipo de trabajo

En la segunda etapa se buscan las condiciones institucionales que permitan implementar el Portal Municipal y el Portal
de Transparencia Estndar (bsicamente, el compromiso del
alcalde y del funcionariado ms representativo de la municipalidad) y formar un equipo de trabajo.
Es necesario planificar y reunirse con las autoridades y sus
principales colaboradores y colaboradoras para que entiendan
la importancia de estas plataformas (sobre todo, la del PTE).
Para este proceso, se proponen las siguientes actividades:
6.2.1. Reuniones de coordinacin y sensibilizacin
Como punto de partida, se llevarn a cabo sesiones de coordinacin con el alcalde y su equipo para explicar las ventajas del
Portal Municipal integrado al Portal de Transparencia Estndar.
El objetivo de estas actividades es involucrar a los actores clave
y obtener la autorizacin correspondiente para la implementacin
del software de los portales.
Asimismo, ser necesario programar un taller de sensibilizacin con la alcalda, las gerencias, las jefaturas de lnea y algunos
funcionarios, en el cual se formar un equipo de trabajo y se designar un responsable del Portal de Transparencia.

Miembros del equipo de trabajo

Hombres y mujeres que colaboran directamente con la
implementacin y el desarrollo de los portales.
1. Funciones
- Analizar la informacin.
- Proponer, disear y coordinar el plan de mejora e implementacin, as como realizar el seguimiento.
- Ser el nexo con el resto de la organizacin, efectuar
las convocatorias de los talleres, averiguar cunta informacin falta, y explicar, peridicamente, al resto de su
institucin, cmo avanza la implementacin del Portal
Municipal y del Portal de Transparencia Estndar.
2. Criterios para la seleccin de los integrantes del
equipo de trabajo
- Pertenecer a diversas reas y tener diferentes jerarquas.
- Estar motivados para participar en las actividades y
ser flexibles con los cambios.
- Ser capaces de relacionarse adecuadamente con
otras personas.
- Comunicarse con facilidad.
- Tener estabilidad laboral y querer permanecer en la institucin un periodo prolongado.
- Establecer una cuota de gnero.

16

6.2.2. Formalizar el nombramiento de un responsable del Portal Municipal y del Portal de Transparencia, y formar un equipo
de trabajo
Actualmente, la mayora de municipalidades distritales y provinciales carecen de un rea encargada de gestionar los recursos
informticos y los sistemas. Por lo tanto, es necesario designar
o nombrar a una persona que asuma la administracin del Portal
Municipal y del Portal Transparencia Estndar.
El alcalde o alcaldesa tiene que elegir a alguien que se responsabilice por la elaboracin y actualizacin de dichas pginas. Asimismo,
es recomendable nombrar un grupo de trabajo que coopere con ella.
Tal designacin debe estar respaldada por una resolucin oficial, en
la que, adems, se describan las funciones del cargo de acuerdo
con lo estipulado en el artculo ocho del Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que son:
Elaborar el portal coordinadamente con las dependencias
correspondientes.
Recabar la informacin que ser difundida en el portal, segn lo establecido en los artculos cinco y veinticinco del Texto
nico Ordenado (TUO).
Mantener actualizado el portal, sealando la ltima fecha en la que
se subieron los archivos. A continuacin, un ejemplo:

RESOLUCIN DE LA ALCALDA
N 001-2013-MDA
Cascapara, 25 de abril de 2013
POR CUANTO:
El alcalde de la Municipalidad Distrital de Cascapara

CONSIDERANDO:
Que, conforme al artculo 194 de la Constitucin Poltica del
Per y al artculo dos del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades, los gobiernos locales gozan
de autonoma administrativa, poltica y econmica en asuntos
de su competencia; autonoma que radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin
con sujecin al ordenamiento jurdico;
Que, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, N 27680, en su artculo tres sobre el principio de publicidad norma que toda informacin del Estado se presume
pblica, salvo las excepciones previstas en el artculo quince
de la misma norma; y, que el artculo cinco establece el uso
de portales informticos de las dependencias pblicas para
la publicacin respectiva;
Que, los gobiernos locales debern implementar portales de informacin en Internet, en los que deben difundir datos generales sobre la institucin, informacin presupuestal
acerca de la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios, entre otros, conforme con lo dispuesto en los artculos cinco y seis del Texto nico Ordenado de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 043-2003-PCM;
Que, el segundo prrafo del artculo 49 del Decreto Supremo N 072-2003-PCM establece que la designacin del
funcionario o los funcionarios responsables de entregar la
informacin se realizar mediante resolucin de la mxima
autoridad de la entidad. En este orden de ideas, y, segn lo
recomendado en el documento del visto, resulta necesario
emitir la resolucin de su propsito a los funcionarios responsables de entregar la informacin correspondiente a la
que alude la normatividad mencionada;
Por las facultades conferidas por el artculo veinte, inciso seis de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972;

de Transparencia Estndar de la Municipalidad Distrital de

Cascapara, debiendo tener en cuenta los lineamientos establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, N 27806, aprobada mediante Decreto Supremo N043-2003-PCM, y su Reglamento, vigente por el
Decreto Supremo N072-2003-PCM, bajo responsabilidad.

ARTCULO SEGUNDO.- DESIGNAR como equipo responsable de administrar el Portal de Transparencia Estndar y Portal Municipal a los siguientes funcionarios:
Carol Salas Bellido
Mariana Barrios Meja
Carlos Llanos Figueroa

Tesorera
Jefa de Abastecimiento
Secretario General

ARTCULO TERCERO.- ENCARGAR a los funcionarios

municipales designados en los artculos precedentes, la publicacin oportuna en el Portal de Transparencia Estndar
de las normas y disposiciones municipales, datos generales, informacin de planeamiento y de la organizacin presupuestal de contrataciones y adquisiciones del personal,
de los proyectos de inversin, de las actividades de participacin ciudadana y oficiales, de los anexos que produzca
la Municipalidad Distrital de Cascapara, as como mantener
actualizado el Portal Municipal de la institucin.

ARTCULO CUARTO.- ENCARGAR a los dems funcionarios de las reas de la municipalidad, que proporcionen, de manera oportuna, la informacin solicitada por el
equipo responsable de administrar el Portal de Transparencia Estndar, y que corroboren previamente su autenticidad
para que pueda publicarse adecuadamente.

ARTCULO QUINTO.- ENCARGAR a la Secretara GeSE RESUELVE:

ARTCULO PRIMERO.- DESIGNAR formalmente,

como responsable de Transparencia de la Municipalidad
Distrital de Cascapara, al seor Carlos Alfredo Salas Ros,
que actualmente se desempea como jefe de Personal, a
quien se le encarga la publicacin y actualizacin del Portal

neral, la distribucin de la presente resolucin y notificacin

a cada uno de los funcionarios mencionados, mediante el
texto de la presente resolucin.
REGSTRESE, COMUNQUESE, CMPLASE Y
ARCHVESE.

17

18

Para obtener los accesos, es necesario pedirlos formalmente a la ONGEI a travs de una solicitud y adjuntar la resolucin
del nombramiento del responsable de actualizar el PTE.
Solicitud de activacin del mdulo de administracin del Portal Municipal
Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria
Pomacanchi, 09 de junio de 2013
Oficio N 197-2013-MDP/A
Sr: Carlos Cabrera Delgado-Neira
Director General de la ONGEI
Presidencia del Consejo de Ministros
Asunto: Se solicita activacin del mdulo de administracin del Portal Municipal
Presente.De mi mayor consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a usted para manifestarle que, encontrndose mi municipalidad en proceso de implementacin del
Portal de Transparencia Estndar integrado al Portal Municipal, para cumplir con los dispuestos por Ley, recurrimos a su despacho para solicitarle la activacin del mdulo de administracin del Portal Municipal para la Municipalidad Distrital de Pomacanchi,
ubicada en la provincia Acomayo, departamento Cusco.
Para esto, cumplimos con adjuntar la resolucin de la alcalda sobre el nombramiento del responsable de Transparencia
y los datos que se requieren:
Nombre y apellidos: Mario Delgado Fuentes
DNI: 10108787
Cargo: jefe de Personal
Resolucin: Resolucin N 12-2013-MDP/A
Fecha de resolucin: 06 de junio de 2013
Correo: [email protected]
Telfono: 084-234345
Usuario: munipomacanchi
Clave: pomacanchi2013
Agradecemos por anticipado su colaboracin y le reiteramos nuestra ms especial consideracin y estima personal.
Atentamente,

La solicitud deber enviarse escaneada, junto con la resolucin,

al correo electrnico [email protected].
Posteriormente, la ONGEI proceder a crear el espacio
virtual y a registrar al responsable como administrador del Portal
Municipal. A este ltimo, le enviarn por correo las direcciones
electrnicas y el mdulo de mantenimiento.
El administrador ingresar a travs de Internet a dicho mdulo
(www.peru.gob.pe/nuevo_portal_municipal/admin/gen_inicio.
asp) con su usuario y clave. All tendr acceso a diferentes
opciones (podr configurar el portal con colores e imgenes,
crear usuarios, gestionar el men, ingresar videos, entre otras).
Asimismo, los cambios que realice aparecern en el portal.
Mediante esta herramienta tambin podr subir informacin
en el Portal de Transparencia Estndar.
6.3. Fase 3: Seleccin de informacin (ruta de implementacin)
En esta etapa del proceso se valida la ruta de implementacin

y se elabora el cronograma de actividades. Con el equipo de

trabajo, se realizarn las siguentes acciones:
- Identificar la informacin necesaria y las reas que la tienen,
y determinar un periodo para las actualizaciones.
- Nombrar responsables y tiempos para la recopilacin y
verificacin de los datos (en los formatos solicitados).
- Nombrar encargados para el ingreso o aprobacin de la
informacin.
- Definir canales y fechas de entrega de los datos (de los
recopiladores a quienes ingresan o aprueban la informacin).
- Definir el cronograma de implementacin.
En esta fase, el equipo de trabajo debe revisar la totalidad del
material recopilado, asegurndose de conocer y comprender
detalladamente la presente gua de implementacin.
Asimismo, tiene que contar con un sistema de archivo
(fsico y electrnico) para organizar los diferentes documentos
e instrumentos solicitados. Tambin debe considerarse que,
19

quiz, sea necesario escanear documentos (planes estratgicos,

MOF, etctera), por lo que deber designarse a alguien que se
encargue de esta tarea.
Finalmente, es recomendable disear un cronograma
tentativo para la primera vez que se recoja informacin y contar
con una lista (checklist) que permita detectar la informacin
pendiente. De preferencia, para el anlisis deberan emplearse
los formatos de los portales.
6.4. Fase 4: Implementacin
El administrador ingresa al portal en Internet, siguiendo las
indicaciones descritas en el Manual de Administracin del Portal
Municipal. Podr configurar los colores y las imgenes, crear
usuarios, manejar el men, colgar videos y fotografas, entre otras
acciones. Adems, visualizar los cambios en la direccin del portal.
En la fase de implementacin tambin es recomendable
capacitar al equipo de trabajo encargado de recopilar la
informacin para que ms de un funcionario gestione el Portal
Municipal. Para cumplir esta labor con eficiencia, pueden
consultarse los materiales de la serie Portal Municipal,
donde se indican los tiempos, tipos de contenidos y algunas
recomendaciones.
Por otro lado, el Portal de Transparencia Estndar puede
completarse a travs de la seccin Transparencia de Gestin.
Sin embargo, previamente, los responsables de la recopilacin
de datos tendrn que ser capacitados en el uso de formatos
por la ONGEI.
El equipo tcnico tambin debe generar un reporte sobre la
actualizacin de los portales. Luego de ello, la pgina quedar
lista para ser publicada en lnea.

Algunos detalles adicionales:

a. Para la activacin del dominio, la ONGEI ha coordinado con la
Red Cientfica Peruana (RCP) para que se encargue gratuitamente
del servicio de hosting durante el primer ao. El administrador solo
debe mandar una solicitud, indicando que su municipalidad desea
subir su portal a la Red. Es recomendable enviar dicho correo
cuando hayan sido elaborados todos los contenidos y la pgina se
encuentre configurada.
b. Para transferir la cuenta de la RCP a la municipalidad, el
administrador del portal debe realizar las siguientes acciones:
Ingresar a la pgina web: www.punto.pe
Marcar la opcin Registrarse aqu.
Ingresar sus datos.
Enviar un email para que validen su cuenta de correo.
Pulsar la opcin Activar cuenta.
c Para iniciar el proceso de traspaso, quien se encargue del
portal tendr que enviar un correo a [email protected],
indicando en el asunto: Transferencia de cuenta RCP.
6.5. Fase 5: Mantenimiento y actualizacin
Despus del primer ao, el contrato con la Red Cientfica
Peruana se renueva con un abono de S/. 110. Dicha inversin
tendra que ser considerada por los gobiernos locales en su
planificacin general para que no se produzca desbalance en
el presupuesto.
Finalmente, cabe sealar, que la informacin debe ser
renovada permanentemente, por lo que el equipo de trabajo
necesita una directiva que norme los procedimientos de
actualizacin de informacin en el PTE de la municipalidad (esta
formalidad ordena las tareas relacionadas con los portales).

El siguiente formato establece las responsabilidades y, a la vez, organiza las actividades para facilitar el proceso:

Informacin

Modo de remisin

Periodicidad

Anual y cada
vez que se
modifique

Fecha de remisin al
responsable de la
administracin de la
informacin
Cinco das
tilies despus
de haberse
actualizado

Directorio de la
entidad

Secretara de
Alcalda

En fsico,
agregando sello
de conformidad y
visto bueno

Ordenanzas
municipales

Secretara
General

En CD,
escaneados y
ordenados por
carpetas de cada
mes

Mensual

Cinco das del mes

correspondiente

Aprobar en el PTE

Trimestral

Diez das tiles

despus de haber
conocido el trimestre

Ejecucin
acumulada

20

rgano responsable
de la emisin

Planeamiento y
Presupuesto

rgano responsable
de la recopilacin e
ingreso de la
informacin

Informtica

Informtica

Tesorera

Figura N 2: Vista del mdulo de administracin del Portal Municipal.

PER

Presidencia
del Consejo de Ministros

MDULO DE ADMINISTRACIN
DEL PORTAL MUNICIPAL

Oficina Nacional
de Gobierno Electrnico
e Informtico

Usuario:
Erlyn Figueroa Noguera
Departamento: Cusco Provincia: ACOMAYO Distrito: SANGARAR
Portal Web: www.munisangarara.gob.pe

Datos de la
Municipalidad

Datos del
Alcalde

Informacin
Geogrfica

Administrador
de Temticos

Configuracin
Grfica

Administrador
de Usuarios

Galeras de
Imgenes

Galeras de
Videos

Organigrama
Municipal

Oportunidades
de Negocios

Adminstrador
de banners

Adminstrador
de banners

TUPA de
la Municipalidad

Transparencia
de Gestin

Contctenos,
Sugerencias

Administrador
de Encuestas

Reporte de
Acciones

Organigrama
Municipal

Portal Municipal del Per

Desarrollado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtico - ONGEI
Consultas: 274-4356 - 274-4258 Anexos 109-110 / 309 3839
email: [email protected] / [email protected]

Fuente: Mdulo de Administracin del Portal Municipal de Sangarar.

21

7. Recomendaciones
a.Designacin del responsable de Transparencia y de los funcionarios que conforman el equipo de trabajo
El responsable de Transparencia debera ser una persona con estabilidad laboral (de preferencia, nombrada) para que
el proceso no se trunque en el mediano
o largo plazo.
Respecto al equipo de trabajo, es
aconsejable que est formado por personal estratgico de la municipalidad,
que labore en las reas o dependencias
relacionadas directamente con la informacin por recopilar, segn se detalla a
continuacin:
Responsable de Transparencia (personal nombrado o con estabilidad laboral)
- De Planeamiento y Presupuesto o que
haga sus veces.
- De Tesorera.
22

- De Logstica, de Abastecimiento y/o de Almacn.

- De Proyectos, Obras o Infraestructura.
- De Secretara General.
- De Informtica (si lo hubiese).
- De Personal (si lo hubiese).
Cada integrante del equipo tcnico
debe responsabilizarse por algunos mdulos del Portal Municipal y de Portal de
Transparencia Estndar:
- Secciones del Portal Municipal -> Secretara General y/o Informtica.
- Informacin general del PTE -> Secretara General y/o Informtica.
- Aprobacin del Mdulo de Informacin
Presupuestal -> Tesorera.
- Aprobacin del Mdulo de Proyectos
de Inversin -> Proyectos, Obras e Infraestructura.
- Aprobacin del Mdulo de Informacin
de Personal -> Personal.
- Aprobacin del Mdulo de Informacin
de Contrataciones -> Logstica, Abastecimiento o Almacn.

- Formato de uso de vehculos, rdenes

de servicio, gastos por publicidad o telefona -> Logstica, Abastecimiento y/o
Almacn.
- Formato de viticos -> Tesorera
b. Organizacin interna
Se recomienda aprobar una directiva
interna que regule el procedimiento de
actualizacin de los portales. Para ello,
previamente, tendr que definirse la informacin que se publicar, el rea responsable de proveer estos datos, los formatos en los cuales se entregarn y la
periodicidad de las actualizaciones.
Adems, se debe supervisar:
- La autenticidad de la informacin que
se entrega al responsable del Portal de
Transparencia.
- Que se cumplan los plazos para el envo de los datos solicitados.
- El tiempo en que debe renovarse la informacin.
- Las sanciones a aquellos funcionarios

y funcionarias que incumplan sus tareas

municipales.
c. Uso de portales integrados
En las zonas rurales, donde la conectividad es limitada, es recomendable emplear la plantilla del Portal Municipal diseada por la ONGEI, debido a su sencillez
y a que puede descargarse rpidamente
y sin costo. Adems, este servicio est integrado al Portal de Transparencia Estndar y al Portal de Servicios al Ciudadano
y Empresas, lo que optimiza la difusin de
la informacin.
d. Formatos de publicacin
Es aconsejable que las municipalidades
utilicen los formatos proporcionados por la
ONGEI, como el de manejo de vehculos,
rdenes de servicio, gastos por publicidad,
gastos por telefona y viticos, para garantizar que la informacin publicada sea coherente, y que permita generar reportes y
grficos estadsticos.

Adems, las actualizaciones deben indicar

la ltima fecha de modificacin del contenido
en el archivo y en el ttulo del portal. Asimismo, si la institucin no cuenta con los datos
solicitados, debe publicar un comunicado de
sinceramiento indicando que no los posee.
e. Las plantillas
La ONGEI debera uniformizar la terminologa de la plantilla del portal pues el contenido est dirigido, principalmente, a los
gobiernos regionales, por lo que genera
confusiones cuando es revisado por colaboradores de las administraciones locales.
Por otro lado, sera ideal que el material para la configuracin grfica del Portal Municipal sea ms dinmico y atractivo
para la ciudadana.
Adems, cabe sealar que algunas de
sus secciones no funcionan correctamente.
Es el caso de Datos del alcalde, Contactos
y sugerencias, Administrador de usuarios,
Reporte de acciones y la rueda correspondiente a la Gua Interactiva (organigrama).

f. Acceso, fortalecimiento de capacidades y sensibilizacin

Los gobiernos locales tendran que fortalecer las capacidades tecnolgicas del funcionariado encargado de las actualizaciones de
las pginas, as como de quienes intervienen
en el proceso, para facilitar el flujo de informacin hacia el ciudadano.
Asimismo, es importante que se realicen campaas de sensibilizacin para la
comunidad sobre el manejo de los portales, con el fin de promover su uso adecuado. De esta manera, las personas tendrn
ms posibilidades de ejercer sus derechos
y acceder a informacin sobre asuntos pblicos de la gestin municipal. Tales datos
tienen carcter oficial y, por lo tanto, son
tan vlidos como aquellos que puedan solicitarse de manera presencial.
Finalmente, como ltima recomendacin, los gobiernos locales deberan
implementar cabinas gratuitas donde los
ciudadanos puedan revisar los portales y
fiscalizar el trabajo de sus autoridades.
23

7. Bibliografa
Documentos
- Manual de consulta en materia de rendicin de cuentas y portales de transparencia. Defensora del Pueblo. Lima.
Primera edicin, marzo de 2012
- VI Taller de fortalecimiento de capacidades de autoridades y funcionarios municipales: Polticas Pblicas de Transparencia en la Gestin Municipal. Instituto de Estudios Peruanos y Asociacin de Servicios Educativos Rurales. Lima,
setiembre de 2007.

Leyes
- Ley N27972-Ley Orgnica de Municipalidades.
http://www.muniperu.net/ipam/peru_ley_de_municipalidades.htm
- Ley N 27806-Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
http://www.produce.gob.pe/RepositorioAPS/1/jer/DERACUI/docs/ley_27086_ley_acceso_info_pub.pdf
- Constitucin Poltica del Per
http://www.tc.gob.pe/legconperu/constitucion.html
- Directiva N 016-2001-INEI/DTNP de Normas y Procedimientos Tcnicos sobre Contenidos de las Pginas Web en
las Entidades de la Administracin Pblica.
- Reglamento de la Ley N 29091-Ley de Procedimiento Administrativo General, que establece la publicacin de
diversos dispositivos legales en el portal del Estado peruano y en los portales institucionales.
- Ley N 27658-Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
- Directiva N 01-2010-PCM/SGP: Lineamientos para la implementacin del Portal de Transparencia Estndar en las
entidades de la Administracin Pblica.

Pginas web consultadas

- Portal del Estado Peruano, seccin Municipalidades, junio de 2013.
http://www.peru.gob.pe/secciones/pep_municipalidades.asp
- Portal de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica, julio de 2013.
http://www.ongei.gob.pe/

24

25

Willay es un trabajo conjunto de:

Financiado por:

COMISIN EUROPEA