DECRETO NMERO 31-2002

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:
Que el Decreto Nmero 1,126 del Congreso de la Repblica que contiene la Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de
Cuentas, ya no responde a los requerimientos necesarios que conllevan las funciones tcnicas que debe ejercer el
Organismo Superior de Control y Fiscalizacin de los recursos financieros que se generan de la hacienda y el crdito pblico
y del pago de impuestos, y que por otra parte, es necesaria una ley que se ajuste al rgimen de control y fiscalizacin que
precepta la Constitucin Poltica de la Repblica.

CONSIDERANDO:
Que en los Acuerdos sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria y en el de Fortalecimiento del Poder Civil y
Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica, el Gobierno de la Repblica se comprometi a reformar, fortalecer y
modernizar la Contralora General de Cuentas.

CONSIDERANDO:
Que es imperativo dotar a la Contralora General de Cuentas, para que pueda cumplir su funcin como rgano superior de
control, de una ley que le permita poner en prctica un sistema dinmico de fiscalizacin mediante la aplicacin de
procedimientos modernos de auditoria gubernamental, para determinar el grado de eficiencia, eficacia y economa en la
ejecucin de los programas que desarrolle la administracin pblica, no solamente a travs de la verificacin de los registros
contables, sino adems de la evaluacin de los resultados obtenidos frente a los objetivos nacionales, institucionales y
sectoriales, en sus propios ambientes tecnolgicos.

CONSIDERANDO:
Que dentro del proceso de modernizacin del Estado, iniciado a finales de la dcada de 1990, se han adoptado nuevos
criterios tcnicos y tecnolgicos, con el fin de garantizar la transparencia y probidad en la utilizacin del erario pblico, lo cual
se refleja entre otros con el Sistema Integrado de Administracin Financiera -SIAF- el cual necesariamente tiene que ser
complementado con el Sistema de Auditora Gubernamental que esta Ley viabiliza.

POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a), y con base en lo que establecen los artculos 134, 232,
233, 234, 235, 236 y 237, todos de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

DECRETA:
La siguiente:

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS

CAPITULO I
NORMAS GENERALES
ARTICULO 1. Naturaleza jurdica. La Contralora General de Cuentas es una institucin tcnica y descentralizada. De
conformidad con esta Ley, goza de independencia funcional, tcnica y administrativa, y con competencia en todo el territorio
nacional, con capacidad para establecer delegaciones en cualquier lugar de la Repblica.
ARTICULO 2. mbito de competencia. Corresponde a la Contralora General de cuentas la funcin fiscalizadora en forma
externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos y, en general, todo inters hacendario de los Organismos del
Estado, entidades autnomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas, y dems instituciones que conforman
el sector pblico no financiero; de toda persona, entidad o institucin que reciba fondos del Estado o haga colectas pblicas;
de empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo cualquier denominacin as como las empresas en que
stas tengan participacin.

Tambin estn sujetos a su fiscalizacin los contratistas de obras pblicas y cualquier persona nacional o extranjera que, por
delegacin del Estado, reciba, invierta o administre fondos pblicos, en lo que se refiere al manejo de estos.
Se exceptan las entidades del sector pblico sujetas por ley a otras instancias fiscalizadoras.
La Contralora General de Cuentas deber velar tambin por la probidad, transparencia y honestidad en la administracin
pblica, as como tambin por la calidad del gasto pblico.
ARTICULO 3. Objetivos. La Contralora General de Cuentas, a travs del control gubernamental, y dentro de su campo de
competencia, tiene los objetivos siguientes:
a) Determinar si la gestin institucional de los entes o personas a que se refiere el artculo anterior, se realiza bajo criterios de
probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economa y equidad;
b) Apoyar el diseo e implantacin de mecanismos de participacin ciudadana para el fortalecimiento de la transparencia,
probidad y credibilidad de la gestin pblica y del proceso de rendicin de cuentas, como medios de lucha contra la
corrupcin, el peculado, el trfico de influencias, la malversacin de fondos y el desvo de recursos;
c) Promover y vigilar la responsabilidad de los servidores pblicos para que puedan rendir cuentas pblicamente, de manera
amplia y oportuna, tanto de la regularidad en el manejo de los bienes y recursos, como de los resultados cualitativos y
cuantitativos obtenidos en su gestin;
d) Promover el intercambio de informacin, a travs de los informes y recomendaciones de auditora, para la actualizacin,
modernizacin y mantenimiento de los sistemas, en especial del integrado de administracin financiera, as como de los
procedimientos operativos y de control;
e) Promover procesos de capacitacin para funcionarios pblicos responsables de la administracin, ejecucin o supervisin
del patrimonio hacendario del Estado,
f) Promover la modernizacin de la auditora interna y externa gubernamentales, para garantizar un mejor servicio a las
instituciones pblicas, con el fin de mantener actualizados los procesos y sistemas operativos y de control;
g) Contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado para ejecutar con eficacia y eficiencia las decisiones y
polticas del Gobierno;
h) Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administracin pblica; e,
i) Promover y vigilar la calidad del gasto pblico.
ARTICULO 4. Atribuciones. La Contralora General de Cuentas tiene las atribuciones siguientes:
a) Ser el rgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, polticas y procedimientos que dicte en el mbito de su
competencia, son de observancia y cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones, entidades y dems personas
a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley;
b) Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras-administrativas a travs de la prctica de auditoras con
enfoque integral a los organismos, instituciones, entidades y dems personas a que se refiere el artculo 2 de esta Ley,
emitiendo el informe obre lo examinado de acuerdo con las normas de auditora generalmente aceptadas y de auditora
gubernamental vigentes;
c) Normar el control interno institucional y la gestin de las unidades de auditora interna, proponiendo las medidas que
contribuyan a mejorar la eficiencia y eficacia de las mismas, incluyendo las caractersticas que deben reunir los integrantes de
dichas unidades;
d) Evaluar los resultados de la gestin de los organismos, instituciones, entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de
la presente Ley, bajo los criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economa y equidad;
e) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado, y los de las entidades autnomas y descentralizadas, enviando los informes correspondientes
al Congreso de la Repblica, dentro del plazo constitucional;
f) promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de los funcionarios y empleados pblicos que no
hubieren desvanecido los reparos o cargos formulados por la Contralora General de Cuentas;

g) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensin en forma Inmediata del funcionario o empleado pblico encargado de la
custodia, manejo y administracin de los valores pblicos, cuando se hubieren detectado hechos presuntamente constitutivos
de delito, vinculados con sus atribuciones y, adems, denunciarlos ante las autoridades competentes;
h) Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carcter temporal, en los organismos, instituciones o
entidades sujetas a control, cuando se compruebe que se est comprometiendo su estabilidad econmica-financiera;
i)Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informticos, destinados a la recepcin de fondos y egresos de
bienes muebles y suministros, a excepcin de aquellos referentes a los aspectos administrativos de las entidades a que se
refiere el artculo 2 de esta ley, as como controlar y fiscalizar su manejo;
j) Examinar la contabilidad de los contratistas de obras pblicas y de cualquier persona individual o jurdica que, por
delegacin del Estado, reciba, invierta o administre fondos pblicos, as como en aquellas en que el Estado delegue la
administracin, ejecucin o supervisin de obras o servicios pblicos, en lo relacionado con fondos del Estado;
k) Autorizar y verificar la correcta utilizacin de las hojas movibles, libros principales y auxiliares que se operen en forma
manual, electrnica o por otros medios legalmente autorizados de las entidades sujetas a fiscalizacin;
l) Cuando las circunstancias lo demanden y, de manera exclusiva, calificar y contratar Contadores Pblicos y Auditores
Independientes, que sean Colegiados Activos en forma individual o como Firmas de Auditora, para realizar auditoras en los
organismo, entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, quedando sujetas stas a la supervisin de
la Contralora General de cuentas;
m) Promover la eficiencia profesional de los auditores gubernamentales, a travs de un plan de capacitacin y actualizacin
continua;
n) Promover mecanismos de lucha contra la corrupcin;
o) Verificar la veracidad de la informacin contenida en las declaraciones de probidad presentadas por los funcionarios y
empleados pblicos, de conformidad con la ley de la materia y la presente Ley;
p) De acuerdo con las caractersticas de las entidades sujetas a examen, la Contralora General de Cuentas podr contratar
especialistas de otras disciplinas profesionales para que participen en las auditoras, debiendo estos emitir un Dictamen
Tcnico de acuerdo con su especialidad;
q) Ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de bonos, cupones y otros documentos o ttulos de la
deuda pblica emitidos por el Estado o del municipio, billetes de lotera nacional o cualesquiera otros documentos o valores
que determine la ley,
r) Controlar la incineracin o destruccin de cdulas, bonos, cupones y cualesquiera otros documentos o ttulos de crdito del
Estado o del municipio y dems instituciones sujetas a su fiscalizacin;
s) Emitir opinin o dictmenes sobre asuntos de su competencia que le sean requeridos por los Organismos del Estado o
entidades sujetas a fiscalizacin,
t) coadyuvar con el Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos en contra de la hacienda pblica;
u) Promover un programa de digitalizacin de documentos y expedientes de las entidades sujetas a fiscalizacin;
v) Informar, publicitar, divulgar y educar sobre el contenido de la presente Ley; y,
e) Cualquier otra atribucin que se le delegue en sta y otras leyes.
ARTICULO 5. Control gubernamental. El Control Gubernamental es el conjunto de principios, rganos, normas y
procedimientos que rigen y coordinan el ejercicio de control interno y externo gubernamental.
ARTICULO 6. Aplicacin del control gubernamental. La Contralora General de Cuentas normar lo relativo a las actividades
tcnicas que ejercern las unidades de auditora interna del organismo, instituciones y entidades del Estado. Adems, para
ejercer el control externo posterior o concurrente, disear e implementar un sistema de auditora gubernamental que, con
un enfoque de auditora integral, examine y evale las actividades administrativas financieras y de gestin de los organismos,
entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, cuyos alcances, normas y procedimientos se
establecern en el reglamento de esta Ley.
ARTICULO 7. Acceso y disposicin de informacin. Para el fiel cumplimento de su funcin, la Contralora general de
Cuentas, a travs de sus auditores, tendr acceso directo a cualquier fuente de informacin de las entidades, organismos,
instituciones, municipalidades y personas sujetas a fiscalizacin a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley.

Los Auditores de la Contralora general de Cuentas, debidamente designados por su autoridad superior, estarn investidos de
autoridad. Todos los funcionarios y empleados pblicos y toda persona natural o jurdica, y los representantes legales de las
empresas o entidades privadas o no gubernamentales a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, quedan sujetas a
colaborar con la Contralora General de Cuentas, y estn obligados a proporcionar a requerimiento de sta, toda clase de
datos e informaciones necesarias para la aplicacin de esta Ley, de manera inmediata o en el plazo que se les fije. El
incumplimiento de tal requisito dar lugar a al a aplicacin de las sanciones previstas por el artculo 40 de la presente Ley.
Los Auditores, en el curso de las inspecciones, podrn examinar, obtener copias o realizar extractos de los libros,
documentos, mensajes electrnicos, documentos digitales, incluso de carcter contable y, si procediera, retenerlos por un
plazo mximo de veinte (20) das.
ARTICULO 8. Contra revisiones. La Contralora general de Cuentas a peticin de parte o de oficio, podr practicar un
nuevo examen a las operaciones de la entidades y personas sujetas a control, aun cuando tales operaciones ya hayan sido
auditadas o presentadas al tribunal correspondiente, pudiendo formular nuevos cargos contra los responsables o desvanecer
los formulados con anterioridad.
Si en una contra revisin se comprobare negligencia del auditor o personal tcnico que haya tenido a su cargo la auditora o
examen anterior, ser sancionado por el Contralor General de Cuentas conforme lo estipule el reglamento de la presente Ley,
pudiendo tambin deducir las dems responsabilidades en que se incurriere, y si se presumiere conducta delictuosa, lo har
del conocimiento del Ministerio Pblico o del rgano jurisdiccional que corresponda.
ARTICULO 9. Divulgacin de la informacin. El personal de la Contralora General de Cuentas debe guardar la
confidencialidad y reserva respecto de la informacin que obtenga durante el proceso de auditora que realice en los
organismos, instituciones, entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley.
En forma semestral, la Contralora general de Cuentas divulgar por medio del diario oficial la nmina de las entidades que
fueron examinadas durante el perodo semestral anterior. Cuando se concluya la auditora de cada entidad auditada y se
oficialice el resultado, se ordenar la publicacin en el diario oficial y en el boletn de la Contralora General de Cuentas.
ARTICULO 10. Informacin de estado de cuentas bancarias. Por medio de la Superintendencia de Bancos, el Banco de
Guatemala, los dems bancos del sistema y dems entidades financieras, pblicas y privadas, estn obligados a
proporcionar informes a la Contralora General de Cuentas, conformaciones por escrito o por cualquier otro medio electrnico
o digital que sta determine, sobre los depsitos, las inversiones o los estados de cuenta de los organismos, instituciones y
entidades sujetas a fiscalizacin a que se refiere el artculo 2 de esta Ley.

CAPITULO II
ESTRUCTURA ORGNICA
ARTICULO 11. Organizacin. La direccin, administracin y funcionamiento de la Contralora general de Cuentas, est
estructurada en el siguiente orden jerrquico:
a) Contralor General de Cuentas;
b) Subcontralor de Probidad;
c) Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico; y,
d) Directores.
Las direcciones comprendern, entre otras: de Auditora Gubernamental, de Asesora Tcnica, de Asuntos Jurdicos, de
administracin, de Finanzas, de Auditora Interna, de Recursos Humanos, de infraestructura Pblica, de Probidad, y de
Calidad de Gasto Pblico. Adicionalmente de las unidades que se deriven de dichas direcciones, se contar con Unidades de
Relaciones Pblicas, Planificacin, Informtica, y el Centro de Profesionalizacin Gubernamental.
El reglamento de esta ley desarrollar la estructura funcional administrativa, as como los requisitos necesarios para optar a
los cargos definidos dentro de dicha estructura. En el caso de los Directores a que se refiere el presente artculo, estos
debern ser profesionales colegiados activos.

CAPITULO III
AUTORIDADES SUPERIORES

ARTICULO 12. Autoridad superior. El Contralor General de Cuentas es el jefe de la Contralora General de Cuentas y
mxima autoridad de la institucin. Gozar de iguales inmunidades que las de los magistrados de la Corte de Apelaciones.
Para ocupar el cargo deber cumplir con los requisitos preceptuados en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
ARTICULO 13. Atribuciones. El Contralor General de Cuentas tiene, dentro de las facultades que le asigna la Constitucin
Poltica de la Repblica, las siguientes atribuciones:
a) Representar y dirigir la institucin;
b) Ejercer jurisdiccin sobre todas la dependencias de la institucin;
c) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas dependencias de la institucin conforme a la Ley de
Servicio Civil, as como realizar las rotaciones de personal que se consideren convenientes;
d) Conceder licencias al personal de la institucin para ausentarse de sus labores con o sin goce de sueldo;
e) Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la institucin, as como a las autoridades, a los
funcionarios y empleados pblicos en ejercicio de su funcin fiscalizadora, en los trminos estipulados en el artculo 40 de la
presente Ley;
f) Aprobar el presupuesto anual de la institucin, el cual trasladar al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica para
su inclusin en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, dentro de los plazos establecidos;
g) Aprobar polticas, normas y manuales de control gubernamental de observancia obligatoria para los organismos, entidades
y personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley;
h) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con la institucin;
l) Desarrollar y poner en ejecucin la estructura orgnica necesaria para el cumplimiento de los objetivos de la institucin;
j) Aprobar los reglamentos administrativos internos de la Institucin;
k) Oficializar los informes y dictmenes de auditora que le presenten los auditores gubernamentales y los auditores
independientes o firmas de auditora privada contratados de acuerdo con la literal l) del artculo 4 de la presente ley, mediante
el aval correspondiente cuando proceda;
l) Emitir los acuerdos internos necesarios;
m) Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o conveniente, para hacer ms dinmica y
eficiente la funcin institucional;
n) Otorgar, en un plazo mximo de 120 das, los finiquitos que establezcan otras leyes, de conformidad con el reglamento de
la presente Ley; y,
o) Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establecen las leyes dentro del rea de su competencia, as como
condonar o disminuir los montos que se hubieren impuesto, segn la gravedad o no de las faltas en que se incurriere por
parte de funcionarios y empleados pblicos.
ARTICULO 14. Subcontralor de probidad. El Subcontralor de Probidad ser nombrado por el Contralor General de
Cuentas. El Subcontralor de Probidad debe ser profesional colegiado activo con no menos de diez (10) aos de experiencia
en las ciencias econmicas o ciencias jurdicas y sociales, as como de ejercicio profesional, sustituir en primera instancia al
Contralor General en caso de ausencia temporal de ste.
El Subcontralor de Probidad gozar de los mismos privilegios e inmunidades que el Contralor General de Cuentas.
ARTICULO 15. Funcin principal de Subcontralor de Probidad. El Subcontralor de Probidad tiene la funcin principal de
velar por una honesta y proba administracin pblica y por la transparencia en el manejo de los recursos y bienes del Estado
y de sus entidades, organismos e instituciones, as como por parte de los dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores
pblicos.
ARTICULO 16. Funciones y competencias especficas del Subcontralor de Probidad. El Subcontralor de Probidad tiene
las funciones y competencias siguientes:

a) Recibir, registrar, verificar y tramitar las declaraciones juradas de patrimonio y exigir la formulacin de las que no hubiesen
sido presentadas por los obligados, en la oportunidad, forma y condiciones que la Ley de Probidad y Responsabilidad de
Funcionarios y Empleados Pblicos determina;
b) Asignar un nmero de registro de probidad a las declaraciones juradas de patrimonio presentadas por persona, el que
debe coincidir con el Nmero de Identificacin Tributaria asignado por la Superintendencia de Administracin Tributaria;
c) Verificar la veracidad de la informacin presentada por los sujetos de responsabilidad en las declaraciones juradas de
patrimonio;
d) Imponer las sanciones pecuniarias correspondientes por el incumplimiento de lo preceptuado en la Ley de Probidad y
Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos, y en otras leyes sobre la materia;
e) Investigar de oficio cuando por cualquier medio tenga conocimiento de un acto de presunto enriquecimiento ilcito, trfico
de influencias, abuso de autoridad, cohecho, peculado, malversacin, concusin, fraude, exaccin ilegal, cobro indebido,
falsedad material, falsedad ideolgica y otros hechos que presuntamente constituyan delito por parte de las personas sujetas
a responsabilidad. Si agotada la investigacin se confirma el acto ilcito, el Subcontralor de Probidad est obligado a
presentar la denuncia ante el Ministerio Pblico contra el o los presuntos responsables, para que promueva las acciones
legales pertinentes ante los tribunales de justicia;
f) Velar por el estricto cumplimiento de la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos y
dems leyes y reglamentos relacionados con la tica y el actuar probo, honesto, transparente, eficiente y eficaz de los
servidores y empleados pblicos, as como, en lo que aplica la probidad de las personas a las que se refiere el artculo 2 de la
presente Ley; y,
g) Las dems funciones y competencias que se determinen en otras leyes.
ARTICULO 17. Informes. El Subcontralor de probidad deber rendir informes peridicos, por lo menos dos veces al ao, al
Contralor General de Cuentas y al Congreso de la repblica sobre todas las evaluaciones, anlisis, estudios, investigaciones,
propuestas y resoluciones emitidas.
ARTICULO 18. Subcontralor de calidad de gasto pblico. El Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico ser nombrado
por el Contralor General de Cuentas. El Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico debe ser Profesional colegiado activo con
no menos de diez (10) aos de experiencia en la planificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin de programas y proyectos,
as como de ejercicio profesional, sustituir al Contralor General en caso de ausencia temporal de ste, cuando por razones
especiales no lo pueda sustituir el Subcontralor de Probidad.
El Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico gozar de los mismos privilegios e inmunidades que el Contralor General de
Cuentas.
ARTICULO 19. Funciones de la Subcontralora de Calidad de gasto Pblico. La Subcontralora de Calidad de gasto
Pblico tiene como funcin especfica analizar y evaluar la calidad y el impacto del manejo de los recursos y bienes del
Estado y de sus entidades, organismos e instituciones de la ejecucin fsica y financiera del presupuesto asignado con
relacin a los planes operativos anuales.
ARTICULO 20. Atribuciones especficas de la Subcontralora de Calidad de Gasto Pblico.
especficas de la Subcontralora de Calidad de Gasto Pblico las siguientes:

Son atribuciones

a) Conocer los planes operativos anuales de las entidades, instituciones y organismos del Estado que reciben, ejecutan,
administran o custodian recursos pblicos, y determinar el cumplimiento de los objetivos planteados en esos planes
operativos anuales;
b) Realizar anlisis del impacto y de cumplimiento de objetivos de los planes, programas y proyectos ejecutados por las
entidades, instituciones y organismos del Estado;
c) Realizar auditoras de campo y hacer pblico los resultados;
d) Evaluar los avances, impacto y calidad de la ejecucin programtica del Presupuesto General de Egresos del Estado;
e) Establecer parmetros o estndares de aplicacin general para la medicin y anlisis de los resultados de gestin de
acuerdo con al naturaleza de las entidades sujetas a evaluacin;
f) Evaluar la gestin administrativa y financiera de las entidades sujetas a fiscalizacin bajo los preceptos de eficiencia,
eficacia, racionalidad de gasto y costo-eficiencia;

g) Contratar o subcontratar a empresas, instituciones, expertos, profesionales o tcnicos, para la realizacin de estudios y
anlisis relacionados con la calidad de gasto;
h) Recomendar y supervisar durante el proceso de ejecucin presupuestaria, las acciones correctivas de las deficiencias
observadas, con el fin de alcanzar las metas programadas en los planes operativos anuales;
i) Realizar evaluaciones de campo y la determinacin de impacto con las personas, familias, grupos y comunidades
beneficiadas por los programas y proyectos ejecutados por entidades, instituciones y organismos del Estado;
j) Emitir las recomendaciones correspondientes para garantizar la calidad el gasto pblico, las cuales sern de cumplimento
obligatorio por parte de las entidades, instituciones y Organismos del Estado;
k) Emitir los dictmenes que le sean requeridos por las entidades y personas a que se refiere esta Ley; y,
l) Las dems funciones y competencias que se determinen en otras leyes.
ARTICULO 21. Informes. El Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico deber rendir informes peridicos, por lo menos dos
veces al ao, al Contralor general de Cuentas y al Congreso de la Repblica, sobre todas las evaluaciones, anlisis, estudios,
investigaciones, encuestas, propuestas y mediciones llevadas a cabo.
ARTICULO 22. Prohibiciones. Adems de las prohibiciones contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica y otras
leyes, al Contralor General de Cuentas, al Subcontralor de Probidad, la Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico, a los
Directores, Jefes y Auditores Gubernamentales y dems personal de la institucin, le son aplicables las prohibiciones
siguientes:
a) Desempear otros cargos en la administracin pblica;
b) Obligar al personal de la institucin a participar en actividades polticas, sindicales o religiosas;
c) Pertenecer a cuadros directivos de organizaciones polticas;
d) Formar parte de cuerpos colegiados de organismos y entidades del sector pblico o de cualquier ente sujeto a control
externo posterior, o asesorarlos a ttulo personal;
e) Dedicarse directa o indirectamente a actividades especulativas con cualquier organismo o entidad sujeta a fiscalizacin;
f) Ser contratista de empresas que reciban fondos del Estado, de sus entidades descentralizadas, autnomas o del municipio,
sus fiadores y con quienes se tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios;
g) Defender intereses de personas individuales o jurdicas que presten servicios pblicos;
h) ser accionista, director o representante legal de las empresas, organizaciones o instituciones sujetas a fiscalizacin; e,
i) Nombrar al cnyuge o conviviente, o parientes dentro de los grados de ley, como a empleados y funcionarios de la
Contralora para desempear cargos en la institucin.
El incumplimiento de este artculo ser sancionado de conformidad con la ley.
ARTICULO 23. Responsabilidad. El Contralor General de Cuentas, el Subcontralor de Probidad y el Subcontralor de
Calidad de Gasto Pblico sern responsables conforme al ordenamiento jurdico vigente, cuando por dolo, culpa o
negligencia, causaren perjuicio a los intereses del Estado, municipios, entidades e instituciones descentralizadas y
autnomas, en el ejercicio de sus funciones.
ARTICULO 24. Sustitucin. En caso de renuncia o remocin en el ejercicio del cargo o por fallecimiento del Contralor
general de Cuentas, el Congreso de la Repblica, mediante el procedimiento constitucional, elegir al nuevo titular para que
complete el perodo que haya quedado inconcluso. En caso de ausencias temporales justificadas, el Subcontralor de
probidad asumir la jefatura de la institucin.
ARTICULO 25. Informes al Congreso. El Contralor General de Cuentas rendir informe de su gestin al Congreso de la
Repblica, cada vez que sea requerido y de oficio dos veces al ao. Asimismo, presentar anualmente, en un plazo mximo
de 150 das despus de cierre del ejercicio fiscal anterior, un informe y dictamen de los resultados de la auditora practicada a
los estados financieros y ejecucin presupuestaria de ingresos y gastos de los organismos del Estado, Instituciones,
entidades autnomas y descentralizadas.
ARTICULO 26. Improbacin de informes. Cuando el Congreso de la Repblica Impruebe, en todo o parcialmente, el
informe y dictamen de los estados financieros y liquidacin presupuestaria a que hace referencia el artculo 25 de esta Ley, el

organismo legislativo instruir a la Contralora general de Cuentas para que en el caso de responsabilidades administrativas
imponga las sanciones correspondientes de conformidad con la ley. En el caso de delito contra la hacienda pblica presente
la denuncia o querella correspondiente ante el Ministerio Pblico o al rgano jurisdiccional correspondiente, a efecto de
deducir responsabilidades civiles y penales respectivas.

CAPITULO IV
AUDITORES GUBERNAMENTALES
ARTICULO 27. Auditor gubernamental. Se denomina as a la persona responsable de la supervisin, revisin, desarrollo y
ejecucin del trabajo de auditora en las instituciones o personas a que se refiere el artculo 2 de esta Ley.
Para ser auditor gubernamental se requiere:
a) Ser guatemalteco y estar en el goce de sus derechos ciudadanos; tener la calidad de profesional colegiado activo; y,
b) No estar comprendido dentro de las prohibiciones establecidas en el artculo 22 de la presente Ley.
ARTICULO 28. Informes de auditora. Los informes que suscriban los auditores gubernamentales deben elaborarse de
conformidad con las normas de auditora generalmente aceptadas y de auditora gubernamental, y las formalidades que se
establecen en el reglamento. Estos informes y documentos de auditora constituirn medios de prueba para establecer las
responsabilidades de los auditados, pero los admiten como prueba en contrario.
Todo informe de auditora ser sometido al proceso de control de calidad y no se podr oficializar sin que se haya discutido
previamente con los responsables de las operaciones evaluadas.
ARTICULO 29. Independencia. Los auditores gubernamentales tienen independencia en el ejercicio de sus funciones
respecto de los organismos y entidades auditados. En la misma forma son responsables por su conducta oficial y de los
resultados de sus actuaciones en material de control gubernamental.
ARTICULO 30. Obligacin de denunciar. Los auditores gubernamentales que en cumplimiento de su funcin, descubran la
comisin de posibles delitos contra el patrimonio de los organismos, instituciones, entidades y personas sujetas a
fiscalizacin, estn obligados a presentar la denuncia correspondiente ante la autoridad competente y hacerlo del
conocimiento del Contralor General de Cuentas, quien deber constituirse como querellante adhesivo.
Los funcionarios y empleados pblicos, quedan obligados a prestar a los auditores el auxilio necesario para el ejecutivo
cumplimiento de su funcin. En el caso de negarse, sern sancionados conforme a la ley.
ARTICULO 31. Obligacin de caucionar responsabilidad. El Contralor General de Cuentas, el Subcontralor de Probidad,
el Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico, los Directores, Jefes y Auditores Gubernamentales deben caucionar su
responsabilidad por medio de fianza y presentar declaracin de bienes y deudas de conformidad con lo que establece la Ley
de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos.

CAPITULO V
RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
ARTICULO 32. Presupuesto. Corresponde a la Contralora General de Cuentas una asignacin anual no menor del cero
punto setenta por ciento (0.70 %) de los ingresos ordinarios del Estado, determinados en el Presupuesto General de ingresos
del Estado, para cubrir los gastos de funcionamiento y fiscalizacin que le corresponde por mandato constitucional.
ARTICULO 33. Patrimonio. La Contralora General de Cuentas para su organizacin, funcionamiento y cumplimiento de
sus atribuciones, contar con los recursos financieros siguientes:
a) La asignacin que le otorgue el Estado con cargo al Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, conforme lo
estipulado en el artculo anterior y el supervit financiero que resulte de la ejecucin del mismo;
b) Los bienes muebles e Inmuebles, derechos y valores que posea a la vigencia de esta Ley, y los que adquiera en el futuro
por cualquier ttulo;
c) Los ingresos por concepto de imposicin de sanciones pecuniarias y multas;

d) Los ingresos por concepto de prestacin de servicios a las entidades, instituciones y organismos sujetos a fiscalizacin por
parte de la Contralora;
e) Las donaciones de cualquier naturaleza, siempre que no limiten, coarte, restrinjan, tergiversen o disminuyan su funcin;
f) Cualquier otro ingreso que perciba de conformidad con esta Ley, leyes especficas o convenios internacionales e
interinstitucionales, siempre que no contravengan ley alguna.
ARTICULO 34. Formulacin del presupuesto. La Contralora General de Cuentas formular y remitir anualmente su
Presupuesto de Ingresos y Egresos al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, el cual deber ser incremento de
acuerdo con las necesidades reales de la institucin y conforme a las disponibilidades financieras del Estado.
ARTICULO 35. Ejecucin presupuestaria. La Contralora General de Cuentas queda facultada para administrar, ejecutar,
registrar y controlar los fondos contemplados en su presupuesto.
ARTICULO 36. Memoria de labores. La Contralora General de Cuentas remitir al Congreso de la Repblica anualmente
la Memoria de Labores dentro de los primeros diez (10) das del mes de febrero de cada ao, el cual incluir la liquidacin
financiera de su presupuesto.
ARTICULO 37. Control de calidad institucional. La Contralora General de Cuentas disear los mecanismos de
evaluacin permanente de sus operaciones para elevar la calidad de sus servicios, implementando los procedimientos que le
permitan identificar las reas crticas y disminuir los niveles de riesgo dentro de sus operaciones para garantizar un mejor
servicio al sector gubernamental y a la comunidad.

CAPITULO VI
RGIMEN SANCIONATORIO
ARTICULO 38. Infraccin. Infraccin es toda accin u omisin que implique violacin de normas jurdicas o procedimientos
establecidos de ndole sustancial o formal, por parte de servidores pblicos u otras personas individuales o jurdicas sujetas a
verificacin por parte de la Contralora General de Cuentas sancionable por la misma, en la medida y alcances establecidos
en la presente Ley u otras normas jurdicas, con independencia de las sanciones y responsabilidades penales, civiles o de
cualquier otro orden que puedan imponerse o en que hubiere incurrido la persona responsable. La Contralora General de
Cuentas se constituir como querellante adhesivo en los procesos penales en los cuales se presuma la comisin de delitos
contra el Estado de Guatemala cometidos por servidores pblicos y las dems personas a las que se refiere el artculo 2 de la
presente ley.
ARTICULO 39. Sanciones. La Contralora General de Cuentas aplicar sanciones pecuniarias que se expresan en
Quetzales a los funcionarios y empleados pblicos y dems personas sujetas a su control, que incurran en alguna infraccin
de conformidad con el artculo 38 de la presente Ley, en otras disposiciones legales y reglamentarias de la siguiente manera:

Mnimo
1. Falta de arqueos sorpresivos de fondos y valores.

Q. 2,000

Mximo
Q. 5,000

2. incumplimiento de recomendaciones realizadas en

Auditoras anteriores.
Q. 2,000
3. Falta de manuales de funciones y responsabilidades.

Q. 10,000

Q. 2,000

Q. 10,000

4. Incumplimiento a normas de control interno y de Administracin de personal. Q. 2,000

Q. 10,000

5. Falta de control previo a la ejecucin de inversiones.

Q. 2,000

Q. 10,000

6. Falta de presentacin del informe de Ejecucin de la Inversin.

Q. 2,000

7. Incumplimiento a normas establecidas para la creacin

Y manejo de fondos fijos rotativos y de caja chica.

Q. 2,000

Q. 10,000

8. Uso excesivo de efectivo para pagos.

Q. 2,000

Q. 10,000

9. Falta de aplicacin de los clasificadores presupuestarios

Q. 10,000

Establecidos en la ley.
Q. 2,000

Q. 10,000

10. Falta de conciliaciones de saldos.

Q. 2,000

Q. 10,000

11. Atraso en las conciliaciones bancarias.

Q. 2,000

Q. 20,000

12. Incumplimiento en la rendicin de cuentas.

Q. 2,000

Q. 40,000

13. Falta de registro y control presupuestario.

Q. 4,000

Q. 40,000

14. Falta de separacin de funciones incompatibles.

Q. 8,000

Q. 40,000

15. Prdida o extravo de formularios oficiales.

Q. 2,000

Q. 80,000

16. Falta de documentos de respaldo.

Q. 2,000

Q. 80,000

17. Falta de realizacin de depsitos inmediatos e intactos

De los ingresos.

Q. 2,000

Q. 80,000

18. Otros incumplimientos a Normas de Control interno y

Disposiciones legales.

Q. 2,000

Q. 80,000

19. Utilizacin de formularios no autorizados.

Q. 4,000

Q. 80,000

20. Falta de control interno.

Q. 4,000

Q. 80,000

21. Falta de registro o atraso en los registros para el control

de inventarios y almacn.

Q. 4,000

Q. 80,000

22. Falta de una adecuado registro y resguardo de la

documentacin de respaldo de operaciones financieras y
administrativas.

Q. 8,000

Q. 80,000

23. Falta de presentacin de la liquidacin del presupuesto

en la fecha establecida en la ley.

Q. 40,000

Q. 80,000

Para el caso especfico de la falta de cumplimiento de la entrega de la Declaracin Jurada Patrimonial en la oportunidad,
forma y condiciones establecidas en la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos, la sancin
corresponder a la multiplicacin del salario o sueldo mensual del responsable por los meses de atraso en la entrega de la
declaratoria.
ARTICULO 40. Procedimiento. Para la imposicin de sanciones establecidas en esta Ley u otra norma jurdica aplicable,
se le conferir audiencia al presunto infractor por el plazo de cinco (5) das improrrogables. Si al evacuarse la audiencia se
solicitare apertura a prueba, esta se conceder por el plazo perentorio de diez (10) das hbiles improrrogables, los cuales
empezarn a contarse a partir del da siguiente al de la notificacin de la apertura a prueba. Vencido el plazo para la
evacuacin de la audiencia o transcurrido el perodo de prueba, la Contralora General de Cuentas resolver sin ms trmite,
dentro de los cinco (5) das siguientes y proceder a notificar la resolucin, a ms tardar dentro de los cinco (5) das
posteriores al de la emisin de la resolucin.
El incumplimiento por parte de los funcionarios y empleados de la Contralora general de Cuentas de los plazos establecidos
en este artculo, ser considerado como infraccin laboral y deber ser sancionado conforme a la ley de Servicio civil y la ley
de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y empleados Pblicos, sin perjuicio de las responsabilidades penales
correspondientes.
ARTICULO 41. Cobro y destino de multas impuestas. La Contralora General de Cuentas podr promover los procesos
de cobro por la Va Econmico Coactivo de las multas establecidas en esta Ley, sirviendo de titulo ejecutivo, la certificacin
de la resolucin en la que conste la multa impuesta. Para la tramitacin del procedimiento Econmico Coactivo, se aplicar
en lo pertinente, lo establecido en el Decreto Nmero 1,126 del Congreso de la Repblica, el Cdigo Tributario y
supletoriamente el Cdigo Procesal Civil y Mercantil y la Ley del organismo Judicial. Los recursos provenientes del cobro de
multas constituyen fondos privativos de la Contralora General de Cuentas.
ARTICULO 42. Reincidencia. Es reincidente la persona que despus de haber sido sancionada por una infraccin
establecida en esta u otra ley o reglamento por parte de la Contralora general de Cuentas, incurre nuevamente en la misma

infraccin. En el caso de las infracciones sancionadas con multa, el reincidente ser sancionado adems con el incremento
del cincuenta por ciento (50%) de la primera multa impuesta.
ARTICULO 43. Causas de extincin de responsabilidad. La responsabilidad por las infracciones y sanciones establecidas
en esta Ley y dems normas jurdicas aplicables, se extingue por lo siguiente:
a) Cumplimiento de la sancin.
b) Prescripcin de la responsabilidad.
c) Prescripcin de la sancin.
d) Muerte del infractor.

CAPITULO VII
RECURSOS LEGALES
ARTICULO 44. Recursos legales. Contra las resoluciones que dicte el Contralor general de Cuentas, procede el recurso de
reposicin y contra las resoluciones que dicten los Subcontralores, Directores y Jefes de dependencias de la Contralora
general de Cuentas, procede el recurso de revocatoria. En ambos casos, deber observarse el procedimiento que para el
efecto establece la Ley de lo Contencioso Administrativo.

CAPITULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 45. Plan de formacin profesional del personal. Los Contralores de Cuentas que al inicio de la vigencia de
esta ley no renan las calidades establecidas en la misma, deben superar las pruebas de un plan bsico de formacin y
capacitacin profesional para ejercer las atribuciones de Auditor Gubernamental. En caso de no someterse o no aprobar el
plan citado, los contralores podrn acogerse al retiro voluntario dentro de los primeros seis meses a partir de la vigencia de
esta Ley.
ARTICULO 46. Actuales contralores. Los actuales contralores de cuentas debern formular una declaracin de bienes,
ingresos y deuda, en un plazo no mayor de dos meses contado a partir de la vigencia de esta Ley, de conformidad con lo que
establece la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos.
ARTICULO 47. Transitorio. La asignacin a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley, deber aplicarse por parte del
Ministerio de Finanzas Pblicas a partir del ejercicio fiscal 2003.
ARTICULO 48. Reglamento. El reglamento de la presente Ley deber ser emitido dentro de los sesenta das siguientes a la
fecha en que la misma entre en vigencia.
ARTICULO 49. Ley anterior. La fiscalizacin de las operaciones financieras de los organismos, entidades y personas a que
se refiere el artculo 2 de la presente ley que se hubieren iniciado antes de la vigencia de la misma, seguirn sustancindose
conforme a los procedimientos contenidos en el Decreto Nmero 1, 126 del Congreso de la Repblica y su Reglamento.

SECCIN SEGUNDA
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
ARTICULO 50. Derogatorias. Se derogan:
a) Los artculos del 1 al 32 del Decreto Nmero 1,126 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Tribunal y Contralora
General de Cuentas.
b) El Decreto ley 247; y,

c) Las disposiciones legales vigentes que se opongan total o parcialmente a la presente Ley.

SECCIN TERCERA
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 51. Reforma. Se reforma el nombre de la Ley del Decreto Nmero 1,126 del Congreso de la Repblica, por el
de Ley del Tribunal de Cuentas.
ARTICULO 52. Epgrafes. Los epgrafes que proceden a los artculos de la presente ley no tienen validez interpretativa y
por lo tanto no pueden ser citados respecto del contenido y los alcances de tales normas.
ARTICULO 53. Vigencia. El presente Decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto favorable de ms de las dos
terceras partes de los diputados que integran el Congreso de la Repblica, aprobado en un solo debate y entrar en vigencia
treinta das despus de su publicacin en el diario oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS CATORCE DAS DEL
MES DE MAYO DEL AO DOS MIL DOS.
JOS EFRAN ROS MONTT
PRESIDENTE
RUDIO LECSAN MRIDA HERRERA
SECRETARIO
MARVIN HAROLDO GARCA BUENA FE
SECRETARIO
SANCIN AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 31-2002
PALACIO NACIONAL: Guatemala, cinco de junio del ao dos mil dos.
PUBLQUESE Y CMPLASE
PORTILLO CABRERA
DR. JOS ADOLFO REYES CALDERN
VICEMINISTRO DE GOBERNACIN
ENCARGADO DEL DESPACHO

LIC. J. LUIS MIJANGOS C.

SECRETARIO GENERAL
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA