PIP Nuevo Chimbote

PROYECTO DE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL
PROGRAMA DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN ZONAS
PRIORITARIAS
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN
DE LA GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE
NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA
DE SANTA, REGIN ANCASH
Presentado por:
PROYECTO DE INVERCION PUBLICA MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION
ANCASH
IND
INDICE DE TABLAS
4
INDICE DE FIGURAS
6
1. RESUMEN EJECUTIVO:
7
2. ASPECTOS GENERALES:
16
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
16
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA
16
a.
Competencias y Funciones
17
b.
Capacidad Tcnica y Operativa
17
2.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE
BENEFICIARIOS
17
2.4. BENEFICIARIOS
18
2.5. MARCO DE REFERENCIA
18
2.5.1 Marco de Poltica Ambiental
18
2.5.2 Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la Ley
General de Residuos Slidos
19
2.5.3 Marco Legal
20
3. IDENTIFICACION
21
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
21
a.1) Antecedentes de la situacin que motiva el PIPRS
21
a.2) Identificacin del rea de Influencia del estudio
22
a.3) Aspectos Socioeconmicos y Culturales
24
a.4) Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos
29
a.5) Gravedad de la situacin que se pretende atender
42
a.6) Intentos de soluciones anteriores
42
a.7) Intereses de los Grupos Involucrados.
43
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
44
3.3 ANALISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA
44
Seleccin y justificacin de las causas relevantes
45
3.4. ANALISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA
46
Seleccin y justificacin de efectos relevantes
47
Agrupacin y jerarquizacin de efectos
47
3.5. OBJETIVO DEL PROYECTO
48
3.6. DEFINICION DE MEDIOS DEL PROYECTO
48
3.7. DEFINICION DE FINES DEL PROYECTO
48
3.8. CONSTRUCCIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION
49
3.8.1 Clasificar y relacionar los medios fundamentales
49
3.8.2 Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales
50
4. FORMULACION
56
4.1 HORIZONTE DE EVALUACIN
56
4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA
56
4.3 ANLISIS DE LA OFERTA
63
4.5 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
72
6 ANLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIN Y
DISEO
77
4.7 CRITERIOS TCNICOS DE SELECCIN DEL LUGAR
77
4.8 VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES
80
4.9 ANLISIS AMBIENTAL
82
4.9.1 Medidas a considerarse para un Plan de manejo Ambiental para cada
alternativa
89

ANCASH
4.10 ANLISIS DE SENSIBILIZACIN DE LA POBLACIN PARA LA

ADOPCIN DE BUENOS HBITOS DE SALUD
91
4.9 ANLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIN PARA EL SERVICIO 92
4.10 CRONOGRAMA DE ACCIONES
92
4.6 COSTOS A PRECIO DE MERCADO
95
4.6.1. Costos con proyectos a precios de mercado
95
4.62. Costo de la Situacin Sin Proyecto
114
4.63. Costo Incrementales a Precios de Mercado
114
4.64. Flujo de Costos Incrementales a Precios de mercado
114
5. EVALUACION
143
5.1. EVALUACION SOCIAL
143
5.2. COSTOS A PRECIOS SOCIALES
143
5.3. FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES
145
5.4. INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD
165
5.4. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
168
5.5. SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIN
169
5.4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
169
5.4.1. Esquema de financiamiento de la inversin y de los gastos de operacin
y mantenimiento
169
5.4.2. Determinacin de la tarifa
170
5.4.3. Evaluacin financiera de la entidad operadora
173
5.4.4. Capacidad de gestin de la Organizacin encargada del proyecto en su
etapa de inversin y operacin
179
5.3. ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
180
5.4. MARCO LOGICO
180
5.5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
183

ANCASH
INDICE DE TABLAS
YTabla 1- Entidades involucradas y beneficiarios

10
Tabla 2: Poblacin del Distrito de Nuevo Chimbote
16
Tabla 3: Poblacin urbana y N de viviendas
16
Tabla 4: Crecimiento de la poblacin de Nuevo Chimbote
16
Tabla 5: Poblacin total, por afiliacin a algn tipo de seguro de salud
17
Tabla 6: Tipo de vivienda y total de ocupantes presentes
18
Tabla 7: Nivel educativo alcanzado
19
Tabla 8: Variables e indicadores econmicos
20
Tabla 9: Poblacin econmicamente activa y categora de ocupacin
20
Tabla 10: Generacin de RS Domiciliarios del distrito de Nuevo Chimbote
22
Tabla 11: Generacin de residuos slidos
22
Tabla 12: Composicin fsica de los Residuos slidos domiciliarios
23
Tabla 13: Ruta de Barredores - Primer Turno
24
Tabla 14: Ruta de Barredores - Segundo Turno
25
Tabla 15: Barrido de Parques
25
Tabla 16: Materiales de Trabajo y Equipo de Proteccin Personal para el Barrido
de espacios pblicos
25
Tabla 17: Vas de la ciudad barridas a diario.
25
Tabla 18: Cronograma de recoleccin de residuos slidos por sectores (Turno
maana)
26
Tabla 19: Cronograma de recoleccin de residuos slidos por sectores (Turno
tarde)
27
Tabla 20: Vehculos asignados a la Gestin de Residuos Slidos
28
Tabla 21: Reaprovechamiento de residuos slidos
29
Tabla 22: Personal Asignado al Servicio de Limpieza Pblica
32
Tabla 23: Situacin actual de las variables ambientales
33
Tabla 24: Matriz de involucrados
35
Tabla 25: Horizonte de Evaluacin para el PIP
48
Tabla 26. Anlisis de la Demanda para la Etapa de Almacenamiento
49
Tabla 27. Anlisis de la Demanda para la Etapa de Barrido
49
Tabla 28 : Anlisis de la Demanda para la Etapa de Recoleccin
50
Tabla 29: Anlisis de la Demanda para la Etapa de Transporte
50
Tabla 30: Anlisis de la Demanda para la Etapa de Reaprovechamiento Residuos
Orgnicos
51
Tabla 31: Anlisis de la Demanda para la Etapa de Reaprovechamiento Residuos
Inorgnicos
51
Tabla 32: Anlisis de la Demanda para la Etapa de Disposicin Final
52
Tabla 33: Parmetros para el clculo del rea del relleno
52
Tabla 34: Clculo de rea de relleno sanitario
53
Tabla 35: Resumen de la demanda de las etapas del manejo de residuos slidos
54
Tabla 36: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Almacenamiento
55
Tabla 37: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Barrido
56
Tabla 38: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Recoleccin
56
Tabla 39: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Transporte
57
Tabla 40: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Reaprovechamiento
57
Tabla 41: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Disposicin Final
58
Tabla 42: Resumen de la Oferta Actual de las etapas de manejo de Residuos
Slidos
59

ANCASH
Tabla 43: Oferta Optimizada de los Servicios

62
Tabla 44: Dficit de los Servicios
63
Tabla 45: Metas Globales de los Servicios al ao 10
64
Tabla 46: Descripcin de la Alternativas
64
Tabla 47: Requerimiento de Recipientes de Almacenamiento
65
Tabla 48: Cronograma de Pre-Inversin
84
Tabla 49: Cronograma de actividades de la Alternativa 1
85
Tabla 50: Factores de Correccin
135
Tabla 51: Cantidad total de residuos slidos efectivamente tratados
157
Tabla 52: Ratio Costo Efectividad de la Alternativa 1
158
Tabla 53: Ratio Costo Efectividad de la Alternativa 2
159
Tabla 54: Calculo de la Tarifa de la Alternativa 1
163
Tabla 55: Tarifa mensual (slo costos de operacin y mantenimiento) por
vivienda
165
Tabla 56: Tarifa mensual (slo costos de inversin y operacin) por vivienda 165
Tabla 57: Ingresos por la prestacin del servicio
165
Tabla 58: Ingresos por la venta de material recuperable
166
Tabla 59: Ingresos por la venta de compost
166
Tabla 60: Porcentaje y precios de los materiales recuperables
167
Tabla 58: Flujo de costos e ingresos
168

ANCASH
INDICE DE FIGURAS
YFigura 1: Ubicacin del distrito de Nuevo Chimbote

Figura 2: Zona urbana del distrito de Nuevo Chimbote.
Figura 3: Almacenamiento en el distrito de Nuevo Chimbote
Figura 4:Vehculo recolector de la Municipalidad distrital de Nuevo Chimbote
Figura 5: Reaprovechamiento en el distrito de Nuevo Chimbote
Figura 6: Disposicin final en el distrito de Nuevo Chimbote
Figura 7: Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
14
15
24
28
29
30
31
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL DE

LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA,
REGION ANCASH"
1. RESUMEN EJECUTIVO:
A) NOMBRE DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE,
PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH
B) OBJETIVO DEL PROYECTO
La solucin al problema central, constituye el objetivo central o propsito del
proyecto, el mismo, que se define como: ADECUADA GESTION INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE NUEVO
CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH
C) BALANCE DE LA DEMANDA Y OFERTA
En los siguientes cuadros se realiza un balance entre la oferta y demanda
de residuos slidos de la ciudad de Nuevo Chimbote, en el que se observa
que existe un dficit en el servicio de residuos slidos que prestan las
municipalidades
CUADRO N 01 RESUMEN DE LA DEMANDA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS
A
o
Almacenamient Barrido
o (ton/ao)
(km/ao)
0
1569,50
26572
1
1585,20
27101
2
1601,05
27640
3
1617,06
28190
4
1633,23
28751
5
1649,56
29323
6
1666,06
29907
7
1682,72
30502
8
1699,54
31109
9
1716,54
31728
10
1733,70
32359
Fuente: Elaboracin Propia
RecoleccinTransporte y
Transferencia
(ton/ao)
23177,66
23843,74
24529,55
25235,69
25962,76
26711,38
27482,21
28275,92
29093,17
29934,69
30801,19
Reaprovechamiento
Orgnico
Inorgnicos
s
(ton/ao)
(ton/ao)
7149,73
3217,64
7355,20
3310,11
7566,75
3405,32
7784,58
3503,34
8008,86
3604,28
8239,79
3708,21
8477,58
3815,22
8722,41
3925,40
8974,52
4038,86
9234,10
4155,68
9501,40
4275,98
Disposicin
Final
(m3/ao)
23177,66
23843,74
24529,55
25235,69
25962,76
26711,38
27482,21
28275,92
29093,17
29934,69
30801,19
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH"
CUADRO N 02 : RESUMEN DE LA OFERTA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS
A
o
Almacenamient Barrido
o (ton/ao)
(km/ao)
0
0,00
10950,00
1
0,00
10950,00
2
0,00
10950,00
3
0,00
10950,00
4
0,00
10950,00
5
0,00
10950,00
6
0,00
10950,00
7
0,00
10950,00
8
0,00
10950,00
9
0,00
10950,00
10
0,00
10950,00
Fuente: Elaboracin Propia
D)
RecoleccinTransporte y
Transferencia
(ton/ao)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Reaprovechamiento
Orgnico
s
(ton/ao)
3650,00
3650,00
3650,00
3650,00
3650,00
3650,00
3650,00
3650,00
3650,00
3650,00
3650,00
Inorgnicos
(ton/ao)
Disposicin
Final
(m3/ao)
1825,00
1825,00
1825,00
1825,00
1825,00
1825,00
1825,00
1825,00
1825,00
1825,00
1825,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO
La propuesta del mejoramiento y la ampliacin de la Gestin de residuos

slidos municipales, para la alternativa elegida esta diseada dentro del marco de
la integralidad en el manejo y/o gestin de residuos slidos municipales el mismo
que involucra una serie de acciones.
ACCION
Accin a1
1
Accin a2
1
Accin b1
1
Accin b2
1
Accin c1
1
Accin c1
2
Accin c2
1
Accin c3
1
Accin d1
1
Adquisicin de equipo y materiales

de almacenamiento y barrido
Capacitacin al personal de
barrido
Adquisicin de equipamiento de
recoleccin y transporte
Capacitacin al personal de
Construccin de infraestructura de
reaprovechamiento mecanizado
reaprovechamiento manual
Adquisicin de equipamiento para
reaprovechamiento
Capacitacin del personal de
reaprovechamiento
disposicin final de RSM
ALTERNATIVA
1
ALTERNATIVA
2
X
X
X

Accin d2
1
Accin d3
1
Accin e1
1
Accin e2
1
Accin f1
1
Accin f2
1
E)
Capacitacin de personal en
disposicin de RSM
Realizacin
de
talleres
de
capacitacin para el personal
administrativo y financiero
Implementacin de sistema de
costeo y cobranza
Implementacin de programas de
difusin y sensibilizacin de
normas y sanciones
difusin y sensibilizacin de temas
ambientales
COSTOS DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
La evaluacin de los costos de las alternativas de solucin del proyecto, han

sido formuladas contemplando partidas unitarias y tambin considerando todos los
gastos que se llevarn a cabo en la etapa de inversin, en los rubros de Intangibles,
Gastos Generales, Utilidades, Elaboracin del expediente tcnico, Imprevistos y
Supervisin.
El presupuesto de inversin para la Alternativa I asciende a S/. 9,547,929.00 que
ser necesaria para la ejecucin del proyecto, como se puede observar en el cuadro
siguiente:
CUADRO: N 03 COSTOS DE MERCADO CON PROYECTO ALTERNATIVA

N 1
Parcial
Descripcin
Total (S/.)
ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
504,460
ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y
2,507,320
TRANSPORTE
APROPIADO REAPROVECHAMIENTO MANUAL
552,327
APROPIADA DISPOSICION FINAL
3,576,486
ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y
384,100
TECNICA
ADECUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS A LA POBLACION
753,960
COSTO DIRECTO
8,278,653
1. Obras
2,620,988
2. Equipamiento
5,398,365
3. Consultaras
134,000
4. Capital de Trabajo
125,300
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)
262,099
B. Utilidad (10% de los costos de obras)
262,099
C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo)
331,146

D. Supervisin (5% del Costo Directo)

SUB TOTAL
IGV 19%
COSTO TOTAL INVERSION
413,933
9,547,929
0
9,547,929
F) BENEFICIOS DEL PROYECTO

Los Beneficios Incrementales constituyen el resultado de la diferencia entre los beneficios
estimados para una situacin Con Proyecto y los beneficios reales obtenidos en una
situacin Sin Proyecto.
1- Beneficio Ecolgico: Dado que se erradicara el basural, erradicando as tambin 25
posibles enfermedades virales, que surgen de ellos, entre las cuales la triquinosis es la ms
frecuente. Se contribuir en forma directa a preservar el medio ambiente, porque para producir
una
tonelada de papel se necesitan talar entre 10 y 15 rboles. La Planta de
reaprovechamiento de papel evitara cortar entre 150 y 230 rboles en algn lugar de nuestro
territorio. El efecto toma relevancia cuando se analiza la contaminacin producida por la pilas
en contacto con el suelo y el agua, una cifra significativa es que cada pila de alta duracin es
capaz de contaminar 600.000 litros de agua, o una alcalina de contaminar mas agua que la
necesaria para el consumo en un ser humano si viviese 80 aos.
2-.Beneficio econmico: que en este caso tiene dos aspectos, el directo sobre el
municipio, producido por las ventas de los residuos inorgnicos reciclables y el abono orgnico.
El otro aspecto, que no lo percibe en forma directa el municipio, pero que influye en la calidad
de vida de todas las personas, es por ejemplo, el ahorro de energa elctrica, ya que si
consideramos que para producir 1 Ton. de papel se necesitan 6.000 Kw./h y para producir 1
Ton. de papel reciclado solamente 1200 Kw./h, ahorrando en consecuencia 4800 kw/h que
equivale a brindar energa a 20.000 viviendas. Con el reciclado de aluminio el ahorro de
energa es an mayor ya que con slo el 5% de la energa necesaria para la elaboracin, se
recicla la misma cantidad, con la ventaja adicional que en este caso no se producen los barros
rojos como desechos de la fabricacin primaria de aluminio.
3- .Beneficio social: toma importancia dentro del proyecto, ya que a partir de la ampliacin
de la planta de reaprovechamiento, se esta contribuyendo a generar puestos de trabajo
sostenibles. Tambin en este aspecto debemos considerar a los operadores marginales o
segregadores, que contaran con un trabajo estable en la Planta, con los beneficios de una obra
social para ellos y sus familias.
4-.Beneficio paisajstico: al no tener ms basura vertida en el ambiente se incorpora al
paisaje una nueva imagen de la ciudad.
G) RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

Tomando en cuenta que el proyecto del MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH, tiene mayores beneficios
de orden social, los cuales son difciles de cuantificar, porque estos son ms de ndole
cualitativo, puesto que en su mayora estn referidos a mejorar la calidad del servicio de
recojo , su tratamiento y disposicin final lo que conllevar a mejorar la calidad de vida de los
residentes de la zona y conservar el medio ambiente; se ha decidido utilizar la metodologa de
Costo / Efectividad, donde se especifica que el indicador de efectividad, es la poblacin total
10

beneficiaria con la ejecucin del presente proyecto. Para determinar este coeficiente, se
ha estimado un promedio de residuos slidos generados anualmente.
A continuacin se presenta un cuadro que muestra el resultado de la aplicacin de los
criterios de Costo Efectividad.
Cuadro N 04 ANALISIS COSTO /
EFECTIVIDAD
INDICADORES
VACM Costos de Inversin
(S/.)
Indicador de Efectividad
Costo Efectividad - CE
(S/ton.)
ALTERNATIVA1
ALTERNATIVA2
19,774,323
24,015,729
156,283
156,283
127
154
Del anlisis realizado se puede afirmar que la Alternativa 1 es la de mayor beneficio, presentando
un indicador Costo / Efectividad de S/. 127.00 tonelada anual, menor que el que presenta la
Alternativa 2 que es de S/. 154.00
H).
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

El sostenimiento del proyecto se centra en la habilidad que se desarrolle para
mantener su operacin, servicios y beneficios durante toda el horizonte de vida del mismo,
se deber considerar el macroeconmico, social y poltico en que se desarrolla el proyecto.
La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
inversin:
La organizacin encargada de la ejecucin del presente proyecto, en su etapa
de inversin, es la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote; dicha Institucin
cuenta con los recursos y medios disponibles, as como del personal calificado para
realizar este tipo de adquisiciones e implementaciones y cuenta con capacidad de
gestin para asumir la operacin y mantenimiento de sus diferentes componentes.
La disponibilidad de Recursos Escasos:
Los recursos financieros para la ejecucin del proyecto sern asignados por la
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, dentro del marco de lineamientos de poltica
local.
Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento:
11

Los costos de operacin del presente proyecto sern asumidos por los gobierno
locales, ellos estn referidos a las remuneraciones, combustible, materiales y otros; as
como tambin sistema hidrulico, sistema elctrico, asimismo se debe cubrir los
costos por medidas de prevencin, mitigacin y/o compensacin.
Los costos de operacin y mantenimiento sern cubiertos con el cobro del arbitrio
correspondiente.
I) IMPACTO AMBIENTAL
DETERMINACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
En el anlisis de Impacto Ambiental, el proyecto tiene como objetivo; Prevenir las
consecuencias negativas que se presenten durante la implementacin del proyecto:
Mejoramiento y Ampliacin del barrido, recojo, almacenamiento y transporte de Residuos
Slidos en el Distrito de Nuevo Chimbote, clausura y post clausura del botadero pampa la
Carbonera y la construccin del Relleno Sanitario que prestar servicios a la ciudad de
Nuevo Chimbote.
Las tcnicas que se utilizan para la las actividades de clausura son tendientes a dar
un uso a el rea del botadero y a manejar y mitigar los efectos e impactos de los gases y
lixiviados generados por la descomposicin de los residuos confinados.
La construccin del Relleno Sanitario, est relacionada a confinar adecuadamente
los residuos slidos y desarrollar los sistemas de gestin de gases y lixiviados, para as
controlar los problemas ambientales que los residuos slidos y sus productos originan al
ambiente.
La identificacin de los Impactos Ambientales del recojo, almacenamiento y
transporte de Residuos Slidos en el Distrito de Nuevo Chimbote, clausura y post clausura
del botadero pampa la carbonera y la construccin del Relleno Sanitario ayudarn a
identificar, planificar y ejecutar acciones que sean orientadas a prevenir los impactos
ambientales y sociales negativos del manejo de residuos, contribuyendo a la conservacin
del ambiente.
En lneas generales la Evaluacin de Impacto Ambiental est centrada en la
identificacin de los impactos ambientales positivos y negativos, en las oportunidades de
mejora ambiental y en la prevencin y/o mitigacin de los impactos socio ambientales
negativos.
La matriz de impactos de muestra que la ejecucin de las obras y la puesta en
operacin del proyecto no generan impactos negativos significativos. Sin embargo, con el
fin de mitigar totalmente todo efecto negativo, aunque se considere poco significativo, se
prev realizar actividades que mitiguen totalmente estos efectos cuyo resultado se ha
estimado un presupuesto bsico necesario para una adecuada recuperacin de la
vegetacin en las reas deterioradas; para lograr la eliminacin del material excedente y
trabajos de mitigacin de los posibles daos a la propiedad por voladura de rocas,
movimiento de tierras etc.
1.- Efecto negativo poco significativo
2.- Efecto negativo significativo
3.- Efecto Desconocido
4.- Efecto benfico no significativo
5.- Efecto benfico significativo
6.- no existe efecto
12

j)
ORGANIZACIN Y GESTION DEL PROYECTO

Desde el inicio de la implementacin del proyecto hasta la conclusin con el proceso de
capacitacin y transferencia tecnolgica, la municipalidad de Nuevo Chimbote brindara el apoyo
tcnico y buscara el financiamiento para hacer realidad el presente proyecto importante para la
poblacin.
K. PLAN DE IMPLEMENTACION
Una vez lograd la viabilidad del proyecto, la Municipalidad buscara el financiamiento respectivo
para la concretizacin del proyecto dada que las inversiones son altsimas en comparacin a los
exiguos recursos financieros que pose la municipalidad
TIEM
PO
MES
ES
CUADO ALMACENAMIENTO Y
RIDO
pamiento para Almacenamiento
pamiento para Sistema de Barrido
CUADO RECOLECCIN Y
NSPORTE
estructura de Recoleccin y Transporte
pamiento de Recoleccin y Transporte
mentos de Seguridad de Recoleccin y

sporte
OPIADO REAPROVECHAMIENTO
estructura y Equipamiento de Tratamiento
duos Inorgnicos
estructura y Equipamiento de Tratamiento
duos Orgnicos
OPIADA DISPOSICION FINAL
12,
5%
12,
5%
50
%
50
%
10
100
%
100
%
50
%
50
%
20
%
20
%
20
%
20
%
20
%
20
%
20
%
20
%
20
%
20
%
12,
5%
25
%
12,
5%
25
%
12,
5%
25
%
12,
5%
25
%
12,
5%
12,
5%
50
%
50
%
50
%
50
%
50
%
50
%
50
%
50
%
100
%
6
6
6
8
structura de Disposicin Final
pamiento para Disposicin Final
estructura de Va de Acceso Exterior
CUADA GESTION ADMINISTRATIVA,

NCIERA Y TECNICA
os, Programas y Campaas de Gestin
CUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS A LA

LACION
10
uadas Prcticas Ambientales
paa de Sensibilizacin y Comunicacin

e Pago del Servicio
paa de Sensibilizacin y Comunicacin
e Segregacin y Reciclaje de Residuos
paa de Sensibilizacin
sobre la
mizacin de Residuos
paa de Sensibilizacin sobre "Pon la
MESES
2
2
2
2
50 50
13

ra en su lugar"
a.
L) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Conclusiones:
El nombre del presente perfil es: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE,
PROVINCIA DE SANTA ,REGION ANCASH.
El objetivo del proyecto es la ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION
ANCASH
Se ha determinado
9,547,929
que el costo total de
implementar la Alternativa 01 es de S/
Los resultados de la evaluacin determinan la seleccin de la Alternativa 01, arrojando los

siguientes resultados.
Se concluye que el presente proyecto es viable desde el punto de vista social, tcnico, y Ambiental
La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente est garantizada con la participacin de la
Municipalidades afectadas y la poblacin en general, en todo el ciclo del proyecto.
2. Recomendaciones:
Se recomienda la ejecucin del proyecto.
Se recomienda dar hincapi en la capacitacin dirigida a la poblacin para lograr su
participacin directa en el manejo de los residuos slidos de la ciudad de Nuevo Chimbote y
permitir sensibilizarla para el mejor manejo de la segregacin domiciliaria, as como la toma
de conciencia en el pago oportuno de las cuotas del servicio de recojo de residuos slidos.
2. ASPECTOS GENERALES:
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGIN
ANCASH.
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA
Sector
Pliego
Oficina
Persona Responsable
:
:
:
:
Gobiernos Locales.
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote.
Planificacin, Presupuesto y Sistemas
Sr. Juan R. Montes Lpez
14
b.

Telfono
Direccin
:
:
043-318289
Centro Cvico S/N Urbanizacin Jos Carlos Maritegui - Nuevo
Chimbote
Oficina
Persona Responsable
Cargo
Direccin
Telfono
Correo Electrnico
:
:
:
:
:
:
Sub Gerencia de Ambiente y Ecologa

Dr. Vctor Ral Arruntegui Correa.
Sub Gerente de Ambiente y Ecologa
Centro Cvico s/n Urbanizacin Jos Carlos Maritegui - Nuevo Chimbote
043 31 8289
[email protected]
Nombre
Sector
Pliego
Persona Responsable
:
:
:
:
Telfono
Direccin
E-mail
:
:
:
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

Gobiernos Locales.
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
Dr. Valentn Fernndez Bazn
Alcalde Distrital
043 318496
Centro Cvico S/N Urbanizacin Jos Carlos Maritegui-Nuevo Chimbote
[email protected]
Oficina
Persona Responsable
Cargo
Direccin
Telfono
:
:
:
:
:
Gerencia de Infraestructura
Ing. Marco Rivera Caspa
Gerente de infraestructura y desarrollo urbano
Centro Cvico s/n Urbanizacin Jos Carlos Maritegui-Nuevo Chimbote
043 31 8289
UNIDAD EJECUTORA
a.
Competencias y Funciones
La Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote se encuentra comprendida dentro del mbito de
aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro de sus competencias y funciones,
la ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, en sus Art. 73 y 80 establece que los
Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo del
medio ambiente, la salud y la salubridad; determinndose las funciones que deben ejercer para
asegurar un eficiente manejo de los residuos slidos.
b.
Capacidad Tcnica y Operativa

La Municipalidad Distrital de NUEVO CHIMBOTE a travs de la Gerencia de Infraestructura,
cuenta con la capacidad tcnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos de
saneamiento ambiental, la cual dispone de recursos humanos calificado en obras civiles, cuenta
adems con equipos y maquinaria con experiencia en la ejecucin de proyectos de
saneamiento.
15

2.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS

La participacin vecinal permite establecer un vnculo entre la administracin local y la poblacin,
persiguiendo que estos se impliquen directamente en el conocimiento, la valoracin, la prevencin y la
correccin de los problemas de la adecuada gestin de residuos slidos que permitan mejorar sus
condiciones de vida y, simultneamente lograr y conservar un ambiente sano.
La metodologa empleada para la participacin de los involucrados fue mediante reuniones y
encuestas.
La reunin convocada fue para la conformacin de la Comision Ambiental Municipal (CAM), donde
participaron instituciones pblicas educativas, instituciones educativas, colegios profesionales,
representantes de la UGEL, ESSALUD y MINSA, quienes brindaron la informacin respecto a como
se viene dando el manejo de residuos en sus instituciones. En dicha reunin se asumieron los
compromisos de trabajar en funcin de la CAM y la municipalidad.
Las encuestas fueron realizadas por la comisin central con la ayuda de los estudiantes de la
Universidad Nacional del Santa quienes proporcionaron informacin bsica para identificar los
intereses de los diversos grupos y de la poblacin en general del distrito. Al final del presente trabajo
se anexan las evidencias de lo antes sealado.
Tabla 1- Entidades involucradas y beneficiarios

Entidad involucrada o
Beneficiarios
Forma de participacin
Ministerio del ambiente
Participacin en acciones de capacitacin de

todos los involucrados
Municipalidad Provincial de
Santa
Municipalidad Distrital de
Nuevo Chimbote
Liderar la poltica provincial en Manejo de

residuos Slidos
Gestionar la viabilidad del proyecto.
Asumir los gastos de pre inversin a nivel de
perfil.
Asumir los gastos de operacin y mantenimiento
del presente proyecto.
Participar en la bsqueda del financiamiento del
proyecto.
UGEL Santa
Medios de comunicacin
Poblacin en general
Elaboracin de programas educativos conjuntos.

Participacin de los medios en la difusin de
programas y concientizacin de la poblacin.
Participar activamente en el desarrollo
proyecto a nivel de sociedad civil.
del
Fuente: Equipo Formulador del Distrito Nuevo Chimbote
16

2.4.
BENEFICIARIOS
La poblacin en general del Distrito de Nuevo Chimbote.
2.5.
MARCO DE REFERENCIA
2.5.1 Marco de Poltica Ambiental
-
Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22

Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del
Ambiente
Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos
Decreto Legislativo N 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos.
Plan Nacional de Residuos Slidos.
Ordenanza Municipal N 030-2008-MDNCH y 028 2008 MDNCH, que aprueba el
Sistema Local de Gestin Ambiental y la conformacin de la Comisin Ambiental Municipal
Ordenanza Municipal N 030 2008 MDNCH, que aprueba la Poltica Ambiental Local,
Diagnstico Ambiental Local, Plan de Accin Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local.
2.5.2 Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la Ley General de

Residuos Slidos
-
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.

Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes
y servicios.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos
slidos desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e
in pactos negativos a la salud humana y al ambiente.
Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos
slidos internalice el costo real total de la prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y
eventual compensacin que se derive del manejo de dichos residuos.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de
prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el
sector privado en el manejo de los residuos slidos.
Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen
en el manejo de los residuos slidos sin autorizaciones correspondientes, teniendo en
cuenta las medidas para prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de
condiciones de salud y seguridad laboral, as como la valorizacin social y econmica d su
trabajo.
Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos, con
el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificaron de reas apropiadas
para la localizacin de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposicin final
infraestructuras de residuos slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las
futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios.
17

Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de

decisiones y el mejoramiento de la gestin y del manejo de los residuos slidos.
Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de residuos
slidos conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y
ambientales.
Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios
empresariales y sostenibilidad.
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos
slidos se fijen en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor
eficiencia en la recaudacin de estos derechos, a travs de cualquier mecanismo
legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o a travs de terceros.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas
prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad del aire, las aguas,
suelos y ecosistemas.
Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de
manejo de residuos.
2.5.3 Marco Legal

-
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) modificada por las
Leyes N 28802 y 28522.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades; la Ley N 28611
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos.
Segn los lineamientos del SNIP, este proyecto tiene la siguiente clasificacin funcional
programtica:
Funcin 017
Programa 039
Sub-Programa 086
: Medio Ambiente
: Medio Ambiente
: Limpieza Pblica
18

3. IDENTIFICACION
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
a.1) Antecedentes de la situacin que motiva el PIPRS
a) Motivos que generan y sustentan la elaboracin del PIP
La actual Administracin de la Municipalidad de Nuevo Chimbote, respecto a la generacin
de residuos slidos en su mbito, considera necesario realizar actividades para superar las
deficiencias en el actual servicio de limpieza pblica presentada y de esta manera poder
cumplir de manera efectiva y eficiente con el servicio que brindado y de acuerdo con la
normatividad legal respectiva. Adems considera importante pues la mejora en el servicio
conllevara a mejorar la calidad del nivel de vida de su poblacin, prioritariamente en
aspectos de salud y limpieza pblica. Por lo tanto es de vital importancia desarrollar acciones
para ejecutar el proyecto en un plazo inmediato.
b) Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver
La recoleccin de los residuos slidos actualmente se realiza a travs de vehculos
recolectores de la municipalidad, los mismos que no vienen prestando un servicio que pueda
satisfacer la demanda actual de la poblacin, ni los requisitos de un adecuado manejo de los
residuos slidos, que permitan cumplir con el marco legal, ni con las condiciones necesarias
de proteccin de la salud para el personal que brinda el servicio y para la poblacin en
general.
El mal manejo de los residuos slidos municipales ha originado impactos ambientales
negativos, principalmente por la inadecuada recoleccin, transporte y disposicin final, lo que
ha ocasionado el malestar de los pobladores del distrito y conflictos entre la sociedad civil y la
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote.
La insatisfaccin por el servicio se traduce en elevados ndices de morosidad de los usuarios,
el cual llega en promedio a 70%. El punto ms crtico del servicio de la limpieza pblica, es la
disposicin final de los residuos slidos, la cual se realiza en un botadero privado localizado
en el sector denominado Pampa La Carbonera, ubicado a 5 kilmetros de la ciudad de
Nuevo Chimbote.
c) El porqu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin
El ineficiente servicio de recoleccin de los residuos slidos genera la acumulacin de los
mismos en algunas zonas del distrito de Nuevo Chimbote, tanto en zonas urbanas de la
ciudad como en Centros Poblados. A su vez, ste origina malestares a la poblacin, ya que
son focos de vectores causantes de enfermedades infectocontagiosas y de la piel; generan
adems malos olores, proliferacin de insectos.
A esto se suma, la quema de residuos slidos que producen gases contaminantes que
pueden ser peligrosos.
Todo lo anteriormente descrito genera el incremento de riesgos a la salud pblica de la
poblacin debido al manejo inadecuado de los residuos slidos y a la deficiente
administracin del servicio de limpieza pblica.
d) El porqu debe implementarse con recursos pblicos
En cumplimiento a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se hace urgente la
instalacin de un Sistema de Gestin integral de Residuos Slidos en el distrito, ya que toda
19

persona tiene derecho de gozar de un ambiente sano, segn Ttulo I, Captulo I artculo 2,
inciso 22 de la Constitucin Poltica del Per. A ello se suma que la Municipalidad Distrital de
Nuevo Chimbote est preocupada por salvaguardar la salud de su poblacin y mejorar el
aspecto esttico de su ciudad.
a.2) Identificacin del rea de Influencia del estudio
El distrito de Nuevo Chimbote fue creado el 13 de mayo de 1,994 y se encuentra ubicado en la
zona rida de la Costa Norte del Per, a la orilla de la Baha El Ferrol y la Baha de Samanco, a
420 Km. al norte de la ciudad de Lima, a 9 12 30 de latitud Sur y 76 55 00 de longitud Oeste.
Cuenta con una superficie de 389,73 Km2 , tiene por capital a la ciudad de Buenos Aires y cuenta
con 78 asentamientos urbanos entre Urbanizaciones Residenciales, Urbanizaciones Progresivas
de Inters Social (UPIS), Habilitaciones Urbanas Progresivas (HUP), Asociaciones de Vivienda,
Asentamientos Humanos (AA.HH.); y 6 centros poblados rurales. Limita por el Norte con el
Distrito de Chimbote, por el Sur con el Distrito de Samanco y Nepea, por el Este con el Distrito
de Nepea y por el Oeste con el Ocano Pacifico. La mxima autoridad del Distrito es el Alcalde
elegido por un periodo de cuatro aos, con posibilidades de reeleccin.
Figura 1: Ubicacin del distrito de Nuevo Chimbote
Figura 2: Zona urbana del distrito de Nuevo Chimbote.
20

Aspectos fsicos y biolgicos:

La geologa de Nuevo Chimbote est compuesta por roca basal y depsitos cuaternarios, La
zona de Villa Mara est directamente influenciada por las aguas del rio Lacramarca as como
por la presencia de una napa fretica muy superficial., la precipitacin promedio anual es de
200 mm. Siendo un rea de de la costa desrtica y rida, la temperatura ambiental promedio
es de 16.5 C con una variacin estacional entre 17.5 y 21.5 C. La humedad relativa mxima
es de 92% y la mnima de 72 %, presenta vientos de tipo constante todo el ao, con
velocidades de entre 24 y 30 km/h.
La escasa precipitacin y la variacin de temperatura se deben a la influencia de accidentes
geogrficos (perfil de la lnea costera, cordillera de los andes, dunas, etc.) y fenmenos
oceanogrficos y meteorolgicos. En esta zona litoral no son marcados los contrastes
ecolgicos por la poca diferenciacin climtica en la parte continental, sin embargo en la parte
martima, la presencia de la corriente peruana y el esfuerzo del viento superficial que sopla
sobre la superficie marina, convierten a esta zona en un foco de afloramiento, que favorece el
clima y el desarrollo de las diversas comunidades biticas
a.3) Aspectos Socioeconmicos y Culturales
i.
Poblacin afectada
Tabla 2: Poblacin del Distrito de Nuevo Chimbote
21

Poblacin
Urbano
Rural
106,397
698
111,572
912
Ao
2005
2007
Total
107,095
112,484
Fuente: INEI- Censo 2005, 2007
Tabla 3: Poblacin urbana y N de viviendas

Aos
2005
2006
2007
2008
Poblacin
106,397
108,099
111,572
113,357
Viviendas
28,139
28,944
29,772
30,623
Fuente: INEI-Censo 2005, 2007
El rea de influencia del proyecto, comprender la ciudad de Nuevo Chimbote, que constituye
el 100% de la poblacin urbana.
En la Tabla 4, se puede apreciar que en el periodo 1995 a 2000 la tasa de crecimiento fue de
7.5%, y en el periodo de 2001 al 2005 fue de 1.99% anual, esto debido a que en el primer
periodo se dio un crecimiento explosivo debido a la migracin de la poblacin de otros distritos
y provincias de la costa y tambin de la sierra y en los ltimos 3 aos la migracin disminuyo,
se form el Distrito y tiende a estabilizarse progresivamente.
Tabla 4: Crecimiento de la poblacin de Nuevo Chimbote
1993
Poblacin
urbana
61353
Poblacin
rural
6818
68171
N
Hab/viv.
4
2000
67045
6631
73676
2005 2007
104396
7858
112254
Censo
Total
Fuente: INEI (1993-2007)
Cabe indicar que para la proyeccin de la poblacin se ha considerado la tasa de crecimiento

distrital (1.99%) calculada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) siendo
esta la ltima informacin oficial recomendada por esta institucin.
ii.
Salud, Higiene y Saneamiento Bsico

Salud:
Para la atencin hospitalaria, el distrito de Nuevo Chimbote cuenta con un centro de salud, el
hospital Regional Eleazar Guzmn Barrn que es uno de los hospitales ms grandes de la
costa del Per y se ubica a 5 minutos del centro de la ciudad. Otros centros de atencin
medica con la que cuenta el distrito es el hospital ESSALUD cono sur I, y el centro de atencin
medica Yugoslavia, adems de otras 04 postas medicas ubicadas en los asentamientos
humanos del distrito.
22

Tabla 5: Poblacin total, por afiliacin a algn tipo de seguro de salud

TOTAL
SIS
Distrito NUEVO
CHIMBOTE
113,166
7,08
4
31,968
7,607
67,126
Menos de 1 ao
1,997
383
513
74
1,034
De 1 a 14 aos
31,448
4,35
7
9,072
1,699
16,460
De 15 a 29 aos
30,787
1,15
1
4,883
2,037
22,805
De 30 a 44 aos
25,661
648
7,973
1,880
15,364
De 45 a 64 aos
18,155
388
7,351
1,545
9,037
5,118
157
2,176
372
2,426
55,683
3,38
1
15,883
4,188
32,596
Menos de 1 ao
1,030
210
262
44
518
De 1 a 14 aos
16,169
2,21
9
4,687
858
8,475
De 15 a 29 aos
14,981
450
2,302
1,176
11,104
De 30 a 44 aos
11,997
226
3,709
1,008
7,171
De 45 a 64 aos
8,738
185
3,588
878
4,200
De 65 y mas aos
2,768
91
1,335
224
1,128
57,483
3,70
3
16,085
3,419
34,530
967
173
251
30
516
De 1 a 14 aos
15,279
2,13
8
4,385
841
7,985
De 15 a 29 aos
15,806
701
2,581
861
11,701
De 30 a 44 aos
13,664
422
4,264
872
8,193
De 45 a 64 aos
9,417
203
3,763
667
4,837
De 65 y mas aos
2,350
66
841
148
1,298
De 65 y mas aos
Hombres
Mujeres
Menos de 1 ao
ESSALU
D
OTR
O
NINGUN
O
Fuente: INEI, Censo 2007
Saneamiento bsico
Del total de viviendas particulares de la zona urbana, 23810 viviendas disponen del agua
potable todos los das y 1699 no disponen de este servicio. Adems de acuerdo al tipo de
abastecimiento se tiene que 22 036 viviendas cuentan con red pblica dentro de la vivienda,
1029 fuera de la vivienda y 2444 viviendas cuentan con piln de uso pblico. (INEI, 2007)
Respecto a la disponibilidad de servicio higinico en la vivienda, 20988 viviendas cuentan con
red pblica de desage dentro de la vivienda, 817 fuera de la vivienda, 663 tienen pozo
sptico, 3863 tienen pozo ciego o negro / letrina, 19 viviendas en ros, acequias o canales y
1236 viviendas no cuentan con servicio higinicos. (INEI, 2007)
iii.
Caractersticas de las viviendas y entorno urbano
23

Las viviendas en todo el Distrito de Nuevo Chimbote son aproximadamente 8,615 de las
cuales un 37.0% son de material noble, 3.17% de adobe o tapial, 3.9% de quincha, 53.5%
de madera y 2.6% de otros materiales (Fuente: INEI-2,005).
Tabla 6: Tipo de vivienda y total de ocupantes presentes
TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE
OCUPANTES PRESENTES
URBANA
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Casa independiente
Ocupantes presentes
Departamento en edificio
Ocupantes presentes
Vivienda en quinta
Ocupantes presentes
Vivienda en casa de vecindad
Ocupantes presentes
Choza o cabaa
Vivienda improvisada
Ocupantes presentes
Local no dest.para hab. humana
Ocupantes presentes
Otro tipo
RURAL
Ocupantes presentes
Casa independiente
Ocupantes presentes
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Vivienda en casa de vecindad
Choza o cabaa
Ocupantes presentes
Vivienda improvisada
Local no dest.para hab. humana
Otro tipo
iv.
TOTAL
27,586
111,572
24,828
102,625
202
670
22
81
23
90
2,490
8,059
21
47
346
912
161
442
185
470
Caractersticas de la Educacin
La cobertura del servicio educativo en el distrito de Nuevo Chimbote sirve a tres grupos
diferenciados en la educacin bsica regular que comprende los niveles inicial, primaria y
secundaria adems de la educacin superior; sobre este ltimo caso se puede indicar que en
Nuevo Chimbote se encuentran las instalaciones de 3 universidades; dos privadas y una
estatal, esta ltima la Universidad Nacional del Santa (UNS). Tambin se cuenta con los
Institutos superiores Carlos Salazar Romero, Instituto Pedaggico del Santa y el Servicio
Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI).
24

Tabla 6: Nivel educativo alcanzado

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
TOTAL
URBANA
106010
Sin nivel
7225
Educacin inicial
3392
Primaria
24492
Secundaria
33337
Superior no univ. incompleto
6390
Superior no univ. completo
8734
Superior univ. incompleto
9759
Superior univ. completo
12681
Hombres
51884
Sin nivel
3087
Educacin inicial
1764
Primaria
11724
Secundaria
16876
3222
4149
4808
6254
Mujeres
54126
Sin nivel
4138
Educacin inicial
1628
Primaria
12768
Secundaria
16461
3168
4585
4951
6427
v.
Caractersticas de las vas de comunicacin

Las principales vas de acceso son las avenidas Meiggs y Avenida Pardo, as como, la
carretera Panamericana Norte., por ambas vas circulan diferentes lneas de transporte, autos,
camiones y buses para recorrido urbano e inter urbano (lnea de colectivos, mototaxis, etc.).
Las vas de acceso son de pista asfaltada y soportan una carga vehicular de unidades
particulares y carga pesada.
vi.
Principales actividades econmicas

El ingreso per cpita promedio en Nuevo Chimbote es de 338.9 nuevos soles mensuales,
ingreso por debajo de la remuneracin mnima vital. Las personas dedicadas a la actividad
25

pesquera pueden obtener remuneraciones ms altas, as como aquellos dedicados a las

actividades comerciales.
Tabla 8: Variables e indicadores econmicos
VARIABLES E INDICADORES
ndice de dependencia econmica
Ingreso per cpita (nuevos soles)
PEA ocupado (%)
Trabajadores independientes (%)
Obreros (%)
Empleados (%)
NUEVO CHIMBOTE
50.76
338.9
90,2
32,1
34,5
25,4
Fuente: INEI censo 2005.

En cuanto a la ocupacin en el Distrito de Nuevo Chimbote se tienen los siguientes datos:
Tabla 7: Poblacin econmicamente activa y categora de ocupacin
Departamento, provincia, rea urbana y
rural, sexo y categora de ocupacin
Distrito NUEVO CHIMBOTE
Empleado
Obrero
Trabajador independiente
Empleador o patrono
Trabajador familiar no remunerado
Trabajador del hogar
Desocupado
Hombres
Empleado
Obrero
Empleador o patrono
Desocupado
Mujeres
Empleado
Obrero
Empleador o patrono
Desocupado
vii.
%
100.00%
34.63%
19.45%
34.53%
1.85%
2.40%
2.68%
4.48%
63.31%
18.74%
16.82%
22.40%
1.29%
0.97%
0.09%
3.02%
36.69%
15.89%
2.63%
12.13%
0.56%
1.43%
2.60%
1.46%
TOTAL
43186
14954
8398
14910
797
1035
1159
1933
27340
8091
7264
9672
556
417
37
1303
15846
6863
1134
5238
241
618
1122
630
Otros servicios existentes
26

Energa elctrica
El servicio de energa elctrica es permanente las 24 hs. abasteciendo al 80% de las viviendas
y proviene de la central hidroelctrica del Canon del Pato (Huallanca), ubicado en la provincia
de Huaylas
Telefona pblica
El servicio de telefona pblica y domiciliaria tiene una cobertura del 60% concentrndose
fundamentalmente en las 45 urbanizaciones distribuidas y en la zona del casco urbano. Los
medios de transporte con que cuenta la ciudad son servicio colectivo de autos, mototaxi y
combis para el transporte en el distrito
Otros medios de comunicacin
Los hbitos de la poblacin en relacin a los medios radiales, televisivos y escritos muestra
que gran parte de la poblacin se informa por medio de la radio y la televisin. Este medio
concentra la mayor audiencia por la tarde, siendo las emisoras con mayor preferencia: Radio
Programas del Per (RPP) que alcanza mayor sintona y cobertura local, Radio Nova y Radio
Panamericana. Por la tarde y noche las preferencias estn volcadas a la televisin: canal 31,
canal 41 y canal 57 a nivel local y ATV, Panamericana y Amrica a nivel nacional. La poblacin
lee regularmente peridicos, diarios, revistas, etc. De los medios escritos, los ms ledos son:
Diario de Chimbote, La Industria, Correo y otros.
a.4) Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos

i.
Caracterizacin
El estudio de caracterizacin de los residuos slidos domiciliarios del distrito de Nuevo
Chimbote fue realizado por el consorcio ODS:GEA del 09 al 17 de Junio de 2009, el cual fue
presentado con informe documentado a la Gerencia de Servicios Comunales (GESCO), en el
presente informe se recoge el anlisis general de la informacin disponible de clasificacin y
composicin de los residuos slidos domiciliarios (RSD) y la metodologa consensuada con la
contraparte tcnica a utilizar para el proceso actual de determinacin de la composicin de los
residuos slidos domiciliarios.
Tambin se presentan los resultados de las encuestas realizadas a una muestra de la
poblacin, donde se sugieren algunas opciones para mejorar los servicios de recoleccin de
residuos.
Tabla 8: Generacin de RS Domiciliarios del distrito de Nuevo Chimbote
Distrito
Poblacin
urbana
PPC
(Kg/hab/da)
Generacin
domiciliaria
(Ton/da)
Nuevo Chimbote
112254
0.507
57
27

a. Clculo de la produccin de RR.SS.

Tabla 9: Generacin de residuos slidos
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
Generacin / Sector
Poblacin total 2009
Generacin per cpita domiciliaria promedio
Generacin de residuos slidos domiciliarios
Generacin de residuos slidos sector comercio y de
servicios
Generacin de residuos slidos en mercados
Generacin de residuos slidos en centros educativos
Generacin residuos en avenidas
Generacin de residuos en parques
Generacin total de residuos slidos municipales
Cantidad
116766
0.507
59,2
Unidades
habitantes
Kg/hab/da
ton/da
0.6
ton/da
1.5
1.5
1.5
0.2
63,5
ton/da
ton/da
ton/da
ton/da
ton/da
Fuente: Elaboracin Propia, 2009.

b. Calculo de la densidad de RR.SS
Del estudio de caracterizacin realizado se obtuvo el valor de la densidad de los residuos
slidos domiciliarios de 110.353 kg/m3.
c. Clculo de la composicin de RR.SS.
-
Porcentaje de materia orgnica domiciliarios: 42 %

Porcentaje de materia orgnica que reciclan: 32%
Recuperacin de material inorgnico
: 1.2Tn.
Tabla 10: Composicin fsica de los Residuos slidos domiciliarios
Componentes
Residuos no peligrosos
Materia Orgnica
Residuos inorgnicos aprovechables
Papel
Cartn
Vidrio
Plstico
Metal
Madera
Otros
Residuos no peligrosos
Total
Porcentaje
91,64
41,13
4,93
2,22
2,37
7,06
1,93
0,46
31,54
8,36
100
Fuente: Estudio de caracterizacin realizado por el consorcio ODS:GEA, 2009
28

De la tabla anterior se tiene que el 41.13 % es materia orgnica y 18,51% son residuos
slidos inorgnicos reciclables (papel, vidrio, plstico, cartn, metales).
ii.
Almacenamiento de RR.SS.
El almacenamiento de residuos en los domicilios se realiza mediante bolsas plsticas, sacos
de polietileno, cajas de cartn y tachos de plstico.
El almacenamiento en los 15 mercados y espacios pblicos es mediante cilindros en mal
estado de conservacin con capacidad para 70 kg y recipientes de plsticos de 10 kg de
capacidad.
Las Instituciones educativas del distrito por lo general almacenan sus residuos en cilindros de
metal y en el caso de las I.E particulares y privadas se observa mejores prcticas de manejo
de los residuos ya que cuentan con mayores medios logsticos.
Actualmente son insuficientes los cilindros y recipientes de plstico en los mercados de
abastos, ferias dominicales y principales calles de la ciudad de Nuevo Chimbote, y se
encuentran en mal estado.
Figura 3: Almacenamiento en el distrito de Nuevo Chimbote

iii.
Barrido
El barrido se realiza de manera manual. Las herramientas empleadas para realizar el servicio
son: escobas, carretillas, recogedores y tachos recolectores de almacenamiento temporal de
tipo abanico.
El personal usa parte del equipo de proteccin personal brindado por la municipalidad tales
como: Mamelucos, gorras, guantes y botas.
Existen dos turnos diarios: de 05:30 horas a 1:30 horas y de 1:30 horas a 9:30 horas. Se tiene
06 rutas en el primer turno y 07 rutas en el 2do turno.
Para determinar el barrido de calles, se realiz una actividad experimental en la Av. Pacifico en
el tramo comprendido entre el ovalo las Amricas y el ovalo La Familia la que comprende una
29

longitud de 4 kilmetros. En este sector, la limpieza se realiz en un tiempo de 4 horas

realizado por 6 personas barredoras en un promedio ptimo de 1.3 km/barredor/turno.
En los cuadros siguientes, se muestra la informacin detallada respecto a las rutas de barrido.
Tabla 11: Ruta de Barredores - Primer Turno
Ruta
Zona
01
Av. Country
02
Av. Pacifico
03
Avs. De Casuarinas
04
Avs. De Bruces
05
Av. Argentina
06
Exteriores de mercados
Total de recorrido de barrido en km
Long
(Km)
1.00
6.00
0.30
0.40
1.80
2.00
11.50
Tabla 12: Ruta de Barredores - Segundo Turno

Ruta
Zona
01
Av. La Marina
02
Av. Brasil
03
Av. Universitaria
04
Av. Central
05
Avs. y calles urbanas
06
Av. Buenos Aires
07
Av. Anchoveta
Total de recorrido de barrido en Km
Long
(Km)
1.00
1.60
1.80
0.60
0.73
2.00
2.00
9.73
La longitud de las calles pavimentadas en el distrito es de 72.8 km. y la cobertura de barrido es

de 21.3 km/da lo que representa el 29.3 %, siendo el promedio de barrido por barredor 1.3
km/lineales/ da.
Tabla 13: Barrido de Parques
Ruta
01
02
03
04
05
Total
rea (m2)
3 000
500
500
500
1 000
5500
Zona
Plaza Mayor
valo La Famlia
Polideportivo Casuarinas
Complejo Deportivo Bruces
Parques
Tabla 16: Materiales de Trabajo y Equipo de Proteccin Personal para el Barrido de espacios
pblicos
tem
01
02
Materiales de trabajo / personal

Tachos recolectores
Escoba
Vida til
(meses)
12
Al ao
1
48
30

03
04
Recogedor
2
6
Abanico
6
2
Equipos de proteccin
01
Uniforme 2 piezas
12
1
02
Guantes
1
12
03
Gorras
6
2
04
Botas
6
2
Fuente: Equipo Formulador del Distrito NUEVO CHIMBOTE - MDNCH
Tabla 17: Vas de la ciudad barridas a diario.

tem
Nombre calle
N Cuadra
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
Av. Country
Av. Pacifico
Avs. Casuarinas
Avs. Bruces
Av. Argentina
Avs. exteriores
Av. La Marina
Av. Brasil
Av. Universitaria
Av. central
Av. Calles urbana
Av.Bs. Aires
Av. Anchoveta
8
30(doble va)
4
5
18
23
10
16
17
7
9
22
20
Total
(m)
1000
6000
300
400
1800
2000
1000
1600
1800
600
730
2000
2000
Total
Km.
1 .00
6.00
0.30
0.40
1.80
2.00
1.00
1.60
1.80
0.60
0.73
2.00
2.00
Fuente: Gesco y Equipo formulador del Distrito Nuevo Chimbote
iv.
Recoleccin y Transporte
a. Recoleccin
El Distrito de Nuevo Chimbote est conformado por 33 urbanizaciones y 70 AA. HH., HUPs
y pueblos jvenes. La recoleccin no es uniforme y se realiza de la siguiente manera:
De lunes a sbado, recojo de RRSS de 6.00 am a 8.00 am en las avenidas Argentina y
Anchoveta. Las Tablas 18 y 19 muestran el recojo de RRSS segn sectores.
Tabla 14: Cronograma de recoleccin de residuos slidos por sectores (Turno maana)
Da
Lunes
Sector
AAHH 15 de Julio, HUP David Dasso, Urb. PPAO, HUP las Lomas,
AAHH el Satlite, AAHH Villa Marcela, AAHH Golfo Prsico, PP.JJ
3 de Octubre parte baja, Mariscal Luzuriaga, Urb. Asociacin los
Jardines, Urb. Buenos Aires I y II etapa, Urb. Miguel Grau, Urb.
Casuarinas I y II etapa, PP.JJ 1 de Mayo, PP.JJ 3 de Octubre parte
alta, Urb. Santo Tomas, Urb. Las Gardenias, HUP el Dorado, Urb.
San Rafael, Urb. Santa Cristina, Urb. Banchero Rossi, Urb.
Bellamar I etapa.
31

Martes
Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado
Domingo
Villa Mara, Urb. Jos Carlos Maritegui, Urb. Los Hroes, Urb.
Los Olivos, Urb. Garatea III parte, Ampliacin Bellamar II etapa y
AA.HH 20 de Mayo.
AA.HH 15 de Julio, HUP David Dasso, Urb. PPAO, HUP las
Lomas, AA.HH el Satlite, AA.HH Villa Marcela, AA.HH Golfo
Prsico, PP.JJ 3 de Octubre parte baja, Mariscal Luzuriaga, Urb.
Asociacin los Jardines, Urb. Buenos Aires I y II etapa, Urb. Miguel
Grau, Urb. Casuarinas I y II etapa, PP.JJ 1 de Mayo, PP.JJ 3 de
Octubre parte alta, Urb. Santo Tomas, Urb. Las Gardenias, HUP el
Dorado, Urb. San Rafael, Urb. Santa Cristina, Urb. Banchero
Rossi, Urb. Bellamar I etapa.
AA.HH 20 de Mayo.
AA.HH 15 de Julio, HUP David Dasso, Urb. PPAO, HUP las
Lomas, AA.HH el Satlite, AA.HH Villa Marcela, AA.HH Golfo
Prsico, PP.JJ 3 de Octubre parte baja, Mariscal Luzuriaga, Urb.
Asociacin los Jardines, Urb. Buenos Aires I y II etapa, Urb. Miguel
Grau, Urb. Casuarinas I y II etapa, PP.JJ 1 de Mayo, PP.JJ 3 de
Octubre parte alta, Urb. Santo Tomas, Urb. Las Gardenias, HUP el
Dorado, Urb. San Rafael, Urb. Santa Cristina, Urb. Banchero
Rossi, Urb. Bellamar I etapa.
AA.HH 20 de Mayo.
Permetros demarcados, Instituciones Publicas
Tabla 15: Cronograma de recoleccin de residuos slidos por sectores (Turno tarde)
Da
Lunes
Martes
Sector
Urb. Bruces, Urb. Cceres Aramayo, Urb. Garatea II etapa, Urb.
El Pacifico, Urb. Los Cipreses, Urb. El Bosque, Urb. Santa Rosa,
Urb. Garatea I etapa, HUP Bellavista, HUP las Flores, HUP San
Diego, HUP California, HUP Felipe de las Casas, Buenos Aires I
y II etapa, Mariscal Luzuriaga, Casuarinas I y II etapa,
Villa del Mar, HUP Costa Verde, HUP Romero Legua, HUP
Tiwinza, Urb. Las Brisas I y II etapa, HUP Corazn de Jess,
HUP 7 de Julio, Ampliacin Bella mar II etapa, UPIS Beln, HUP
San Luis I etapa, HUP 10 de Agosto, HUP Villa Mercedes, HUP
Los Jardines, HUP el Amauta, HUP Vctor Ral Haya de la Torre,
Urb. San Luis II etapa, Villa Magisterial, AA.HH 19 de Marzo,
HUP San Felipe, HUP las Palmas, HUP Los Cedros, HUP
Teresa de Calcuta, HUP La Molina, HUP Villa Alegre, HUP Los
32

Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado
ngeles, AA.HH Las Delicias.

Diego, HUP California, HUP Felipe de las Casas,
HUP Costa Verde, HUP Romero Legua, HUP Tiwinza, Urb. Las
Brisas I y II etapa, HUP Corazn de Jess, HUP 7 de Julio,
Ampliacin Bella mar II etapa, UPIS Beln, HUP san Luis I
etapa, HUP 10 de Agosto, HUP Villa Mercedes, HUP Los
Jardines, HUP el Amauta, HUP Vctor Ral Haya de la Torre,
Diego, HUP California, HUP Felipe de las Casas,
HUP Costa Verde, HUP Romero Legua, HUP Tiwinza, Urb. Las
Brisas I y II etapa, HUP Corazn de Jess, HUP 7 de Julio,
Ampliacin Bella mar II etapa, UPIS Beln, HUP San Luis I
etapa, HUP 10 de Agosto, HUP Villa Mercedes, HUP Los
Jardines, HUP el Amauta, HUP Vctor Ral Haya de la Torre,
FFuente: Equipo Formulador del Distrito Nuevo Chimbote
El trabajo de recoleccin se inicia a las 5.30 am y termina a la 1.30 de la tarde.

Los trabajadores cuentan con guantes de jebe, botas de jebe y gorras.
El nivel de cobertura es del 80%; ya que el servicio de recoleccin no llega hasta la zona
rural, algunos AA.HH a donde no llegan las unidades de recoleccin por cuestin de
inaccesibilidad de las vas de acceso
b. Transporte
Los vehculos para efectuar el servicio de transporte son los que se describen a
continuacin:
Tabla 16: Vehculos asignados a la Gestin de Residuos Slidos
Cant
01
02
03
02
Descripcin del vehculo

Capacidad
Marca
Tipo
(Ton)
Compactado
Nissan Atlas
10.00
r
Mercedes
Compactado
10.00
Benz
r
Wolkswagen
Compactado
10.00
Cummins
r
Volquete
8.00
Situacin
actual
Vida til
(aos)
Operativo
10
Operativo
10
Operativo
10
Operativo
10
33

Figura 4: Vehculo recolector de la Municipalidad distrital de Nuevo Chimbote

v.
Transferencia
No existe servicio de transferencia de residuos slidos municipales.
vi.
Reaprovechamiento y o tratamiento
La Municipalidad cuenta con un sistema de reaprovechamiento de los residuos slidos
orgnicos e inorgnicos, la empresa Paramunicipal Planta de Segregacin y Procesamiento
de Residuos Orgnicos e Inorgnicos de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
(SPROISA). Sin embargo, debido a que el reciclaje informal se ha incrementado, la planta
ahora mayormente se dedica al compostaje y la disposicin final de los residuos inorgnicos
en el botadero adyacente a la misma.
Tabla 17: Reaprovechamiento de residuos slidos
Reaprovechamiento RR SS
Pampa La carbonera
RRSS Aprovechables
( Planta Tratamiento)
RRSS Inservibles
( Disposicin final)
Tn
(%)
15.00
17.90
69.00
82.10
Total
84.00
100
Fuente: Gerencia - Planta de tratamiento
34

Figura 5: Camadas de Compost en el distrito de Nuevo Chimbote
vii.
Disposicin final
La disposicin final de los residuos slidos se realiza en el botadero denominado Pampa La
Carbonera, dentro de un terreno eriazo cedido mediante sesin de uso renovable del Proyecto
Especial Chinecas, ubicado a unos 7 kilmetros de la ciudad de Nuevo Chimbote. Este
botadero es un foco de contaminacin, por ser hbitat de microorganismos patgenos,
vectores de enfermedades, que contamina el agua, aire, suelo y deteriora el paisaje, etc. En
este botadero diariamente se dispone de 80Tn de residuos inservibles lo que acorta el tiempo
de vida til de este medio de disposicin informal de RRSS.
-
Cantidad de residuos slidos domiciliarios que se disponen: 49.80Tn./da
35

Figura 6: Disposicin final en el distrito de Nuevo Chimbote
CUADRO N Resumen de indicadores del servicio de limpieza.

Etapas del servicio de limpieza
Almacenamiento(viapublica,parques,otr
os espacios pblicos)
Barrido
Recoleccin y transporte
Reaprovechamiento
Disposicin final
Indice de morosidad
viii.
Indicadores
4.34 Tn./da
1.3 km/barredor/turno.
64 Tn./da
15.80 Tn./da
49.80 Tn./da
75 %
Anlisis de la Gestin del Servicio

Para el presente ao se estima que la ciudad de Nuevo Chimbote genera diariamente 63,5
Ton de residuos slidos aproximadamente, parte de ellos son recolectados, transportados
por la administracin de la Municipalidad Distrital y llegan a parar al botadero de la pampa
La Carbonera, el cual viene funcionando desde el ao 2000.
El porcentaje de residuos slidos que no es recolectado y transportado al botadero antes
mencionado es dispuesto por la poblacin generando puntos crticos en la zona rural, lo que
ha ocasionado el malestar de los pobladores de la zona de Tangay bajo aledaa al
botadero.
Segn los resultados de los estudios de caracterizacin el 80% de la poblacin prefiere
utilizar bolsas y depsitos de plstico para almacenar sus residuos, esta prctica de la
poblacin es muy significativa, porque facilita el almacenamiento en condiciones sanitarias y
por otro lado porque permite una mejor manipulacin y promocin de la segregacin. El 52
% de los encuestados saben acerca del valor econmico de los residuos lo que significa
que hay que proporcionar mayor informacin para la prctica del reciclaje.
Del mismo modo el 6% de los encuestados declara no tener acceso a este servicio, lo que
hace suponer dificultades de acceso o deficiencias en el servicio que sera necesario
analizar con la municipalidad.
A continuacin se presenta la estructura orgnica de la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote.
36

Figura 7 : Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
37

Recursos humanos vinculados al servicio

El personal no recibe capacitacin respecto a la gestin y manejo de residuos slidos, as
mismo no cuentan con instrumentos de gestin bsico (manuales, guas tcnicas, formatos,
etc.) para sealar y optimizar los indicadores en cada etapa de los procesos de manejo de
residuos slidos, no conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pblica,
tampoco se brinda sensibilizacin a la poblacin respecto al cuidado del ambiente y el pago
de arbitrios.
Tabla 18: Personal Asignado al Servicio de Limpieza Pblica
tem
1
2
3
4
5
6
Total
Responsabilidad
Sub Gerente
Supervisores
Chofer
Recolector
Reaprovechamiento
Barredores
Total
01
04
14
40
25
40
124
Nombrado
01
Contratado
01
04
14
40
25
40
124
El personal destacado al rea de limpieza pblica, generalmente ha aprendido en la

prctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean de manera
emprica.
La capacitacin de este personal no ha sido un tema de prioridad para la municipalidad.
Financiamiento
Actualmente, el costo de operacin y mantenimiento del servicio lo asume la Municipalidad
con sus ingresos propios y los arbitrios de la comunidad por este concepto.
Pago del servicio
La morosidad promedio para la ciudad de Nuevo Chimbote es de 75%.(Oficina de
recaudacin tributaria)
ix.
Impactos ambientales del manejo actual de los RR.SS.

Tabla 19: Situacin actual de las variables ambientales
38

Variables
Ambientales
Medio Fsico
Suelo
Agua
Aire
Caractersticas
El tipo de suelo es arenoso,
parcialmente permeable y con
afloramientos salinos. Al sur el
suelo es casi llano, arenoso,
seco y estable.
El distrito est asentado en la
cuenca del rio Lacramarca. En la
parte baja el nivel fretico se
encuentra a menos de 1 metro
de profundidad.
Parcialmente limpio por
emisiones (escasa presencia de
industrias). Temperatura media
anual es de 24 C
El clima es templado.
La presencia de vientos fuertes
es muy comn en invierno.
Medio Biolgico
Se cuenta con reas de
conservacin ecolgica (pantanos
Vegetacin
de Villa Mara).
Especies de flora explotadas
con fines comerciales.
Fauna
Presencia de aves silvestres,

algunas en peligro de extincin.
Situacin actual
La presencia de botaderos a
cielo abierto ha ocasionado
contaminacin.
La presencia de lagunas de
oxidacin ha ocasionado
problemas de contaminacin
de las aguas subterrneas.
El almacenamiento de los
residuos slidos en mercados
y ferias es inadecuado el cual
emite olores desagradables
al ambiente.
La presencia de botaderos a
cielo abierto genera olores y
gases.
La vegetacin del rea ha
sufrido problemas
ambientales ocasionados por
la inadecuada gestin de
residuos slidos.
Extincin de aves por
vertimientos industriales.
Existe presencia de perros
callejeros que comen los
residuos acumulados en
mercados y ferias.
Medio Social
La poblacin tiene una tasa
de crecimiento baja, sin
Social
embargo la produccin de
residuos se debe al alto
ndice de inmigracin.
El 90% de los habitantes del
La poblacin ha visto
distrito cuenta con los servicios
afectada su economa al
Econmico
bsicos: Agua entubada,
realizar gastos en salud, por
desage y energa elctrica
enfermedades relacionadas
al mal manejo de RRSS
Los pobladores tienen
La poblacin mayoritaria carece
problemas de salud
Cultural
de buenas prcticas sanitarias y
relacionados al inadecuado
ambientales
manejo de los RRSS
La tasa de crecimiento es de
1.99% y la densidad poblacional
es de 290.37 Hab / Km
39

a.5) Gravedad de la situacin que se pretende atender

Temporalidad:
El problema originado por los residuos slidos en el distrito de Nuevo Chimbote, al igual que en
las diferentes ciudades del pas, se remonta desde los inicios del asentamiento de las
poblaciones, ya que stas, producto de sus diversas actividades generan residuos slidos en gran
cantidad y variedad.
En la actualidad, la poblacin urbana de Nuevo Chimbote genera diariamente 63,5 Toneladas de
residuos slidos, los cuales no se recogen en su totalidad. Cabe mencionar que los residuos
slidos recolectados y transportados por la Municipalidad no son tratados adecuadamente, si no,
se vierten en el botadero de la Pampa la Carbonera cercano al distrito, a la altura del kilmetro
410 de la Carretera Panamericana, generando graves problemas ambientales y de salud.
Relevancia:
La problemtica asociada a los residuos slidos en la ciudad de Nuevo Chimbote es de ndole
permanente, puesto que la produccin de residuos slidos es directamente proporcional al
crecimiento poblacional.
Por ser responsabilidad de las Municipalidades distritales velar por la salud y bienestar de la
poblacin local, el manejo adecuado de los residuos slidos contribuir a lograr la visin del
distrito de Nuevo Chimbote anhelada para el ao 2014 de ser un distrito ecolgico lder,
prspero, ordenado, amante de la naturaleza, donde personas, animales y plantas, vivamos en
armona productiva.
Grado de Avance:
En la actualidad se estima que en el distrito de Nuevo Chimbote se recogen aproximadamente
63,5 Ton de residuos slidos los cuales son dispuestos en el botadero denominado la carbonera,
generando impactos ambientales negativos y a su vez el malestar de los pobladores de la zona
aledaa al botadero, este malestar se refleja principalmente en el alto ndice de morosidad (75%).
a.6) Intentos de soluciones anteriores

No existen intentos anteriores de solucin integral debido a que no se le daba la importancia
necesaria a la problemtica de Residuos slidos; pero en la actualidad y desde la promulgacin
de la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314) y su reglamento esta situacin est en
etapa de transicin puesto que la poltica nacional est orientada a minimizar los impactos
negativos en la salud y el ambiente.
Cabe mencionar que en pocas anteriores, la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote ha
efectuado algunas actividades para atenuar la situacin negativa tal como ubicar un nico lugar
de disposicin final sin tratamiento (botadero municipal), construir una planta de segregacin de
residuos slidos, hacer perfiles de inversin en limpieza pblica, convocar a la realizacin de
perfiles de inversin para la construccin de un relleno sanitario, etc.
La Municipalidad Distrital ha elaborado la Agenda Ambiental, Plan de Accin Ambiental local,
diagnostico ambiental local y poltica ambiental local donde incluyen el tema de residuos slidos
como unas de las prioridades.
40

Sin embargo, La Municipalidad Provincial del Santa no ha elaborado el PIGARS, razn por la cual
el distrito de Nuevo Chimbote se ha visto obligado a utilizar su propio botadero.
El Presupuesto participativo distrital de Nuevo Chimbote incluy en el eje ambiental el tema de
manejo de residuos slidos considerndolo en los presupuestos para los aos 2006, 2007, 2008 y
2009.
a.7) Intereses de los Grupos Involucrados.

Tabla 20: Matriz de involucrados
GRUPOS
Municipalidad
Distrital de
Nuevo
Chimbote
Comisin
Ambiental
Municipal
(CAM)
UGEL Santa
Direccin
Regional de
Salud.
Poblacin en
general
INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
Mejoramiento
significativo de la
calidad de vida de
los pobladores de
la
ciudad
de
Nuevo Chimbote
CONFLICTOS
ESTRATEGIA
Deficiente manejo
de residuos en la
etapa
de
disposicin final.
Alto ndice de
morosidad.
Con
Ministerio
de
salud
y
poblacin.
Con
Gobierno
regional.
En cumplimiento de
la
normatividad
vigente, elaborar el
Plan Integral de
Gestin Ambiental
de
Residuos
Slidos Provincial
(PIGARS
Participacin
activa
con
autoridades
municipales y de
salud.
Poblacin
estudiantil
con
buenas hbitos y
prcticas en el
manejo
de
residuos slidos
Deterioro
del
medio
ambiente
por presencia de
residuos slidos
Poblacin
con
municipalidad
Min. de salud
Promover
la
implementacin de
normas para el
manejo adecuado
de residuos slidos
Mejorar
condiciones
salud
de
poblacin
las
de
la
Proliferacin
de
enfermedades
ocasionados por el
mal manejo de
residuos
Municipalidad y
poblacin
especialmente
de las zonas
marginales.
Mantener
la
ciudad limpia con
recojo
oportuno
de residuos.
Presencia
de
residuos
slidos
en la va pblica.
Falta capacitar al
personal
de
limpieza.
Poblacin,
trabajadores
municipales,
UGEL, MINSA.
Escasa conciencia
ambiental
del
educando
Con el MINSA,
municipalidad y
poblacin.
Conformacin
de
brigadas ecolgicas
por
Institucin
educativa.
Difusin
de
programas
educativos.
Elaboracin
y
difusin
de
programas
de
salud.
Conformacin
de
organizaciones
para vigilar el buen
desempeo
del
servicio de limpieza
pblica.
41

3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

Problema:
El trabajo realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie de problemas relacionados con
el tema de residuos slidos en el Distrito de Nuevo Chimbote, los cuales luego de ser analizados, nos
llevan finalmente a definir el problema principal como: LA INADECUADA GESTION INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE , PROVINCIA
DE SANTA, REGION ANCASH
3.3 ANALISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA
Para la identificacin de las causas se realiz una lluvia de ideas vinculadas con las posibles causas:
No existe recoleccin selectiva.
Ausencia de segregacin en viviendas.
Vehculos inadecuados para la recoleccin.
Limitado conocimiento del personal operativo.
Inexistencia de contenedores (mercados, ferias).
Inexistencia de basureros (tachos) en las principales vas de acceso.
Carencia de programas de educacin ambiental y sanitaria.
Carencia de infraestructura para disposicin final.
Desinters de la poblacin.
Carencia de infraestructura para el tratamiento.
Escasa difusin de normas vigentes.
Inapropiado costeo del servicio.
Carencia de incentivos a la poblacin.
Inapropiado reaprovechamiento.
Inapropiada disposicin final.
Ineficiente gestin administrativa y financiera.
Inexistencia de manual operativo.
Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte.
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final.
Inexistencia de equipamiento de disposicin final.
Insuficiente personal capacitado en disposicin final.
Escasa difusin de las normas y sanciones.
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Inadecuado costeo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento.
Escasa difusin sobre el pago del servicio.
Poblacin con hbitos sanitarios inadecuados.
Insensibilidad de la poblacin y autoridades sobre la importancia de la conservacin de la calidad
ambiental.
Baja cobertura en la recoleccin de residuos slidos urbanos (R.S.U).
Deficiente educacin sanitaria.
Deficiente e inadecuada operacin del Servicio de Limpieza Pblica.
Inapropiada asignacin de recursos.
Altos costos de operacin y mantenimiento.
Desinters de la poblacin y autoridades en la temtica de los residuos slidos.
42

Deficiencias en la capacidad tcnica, operativa y de control disponibles.

Seleccin y justificacin de las causas relevantes
Para la identificacin de las causas se realiz la lluvia de ideas, tomando en cuenta la literatura, el
diagnstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en consideracin diversos motivos como
que se encuentra repetida o incluida en otra, en realidad es un efecto y no una causa se concluy en
eliminar algunas de las causas y seleccionar como causas principales las siguientes:
Inadecuadas prcticas de la poblacin.
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final.
Inexistencia de equipamiento de disposicin final.
Insuficiente personal capacitado en disposicin final.
Escasa difusin de las normas y sanciones.
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Inadecuado costeo del servicio.
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento.
Escasa difusin sobre el pago del servicio.
Causas Directas
Inadecuado almacenamiento y barrido.
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte.
Inadecuadas practicas de la poblacin
Causas Indirectas
3.4.
Inadecuadas prcticas de la poblacin.

Insuficiente equipamiento de recoleccin y transporte
Insuficiente equipamiento para reaprovechamiento.
ANALISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA

Para la identificacin de los efectos se realiz una lluvia de ideas vinculadas con los posibles
efectos.
43

Presencia de perros vagos en la basura.

Altos ndices de enfermedades (cutneas, gastrointestinales, respiratorias).
Mayores gastos de la poblacin en salud.
Malestar de la poblacin.
Generacin de malos olores.
Altos costos de operacin.
Baja cobertura de recoleccin y transporte.
Deterioro del paisaje.
Filtracin de lixiviados en los botaderos.
Gastos imprevistos por prestacin del servicio.
Segregacin informal en la va pblica y botaderos.
Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades.
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros.
Presencia de vectores y roedores.
Filtracin de lixiviados en el sub suelo.
Contaminacin de los recursos naturales
Riesgos para la salud de la poblacin.
Deterioro de la calidad ambiental
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin del distrito de Nuevo Chimbote.
Altos costos de Operacin y funcionamiento
Prdida de valor de tierras
Carencia de infraestructura y equipos
Malestar de la poblacin
Incremento de desechos no recolectados en calles
Deterioro del ecosistema.
Incremento de la morbilidad en el Distrito de Nuevo Chimbote.
Incremento de enfermedades cutneas, respiratorias y gastrointestinales
Gastos imprevistos por prestacin del servicio
Contribucin al retraso socioeconmico de la poblacin
Mala gestin del servicio de manejo de residuos slidos
Seleccin y justificacin de efectos relevantes
De la lluvia de ideas realizada para la identificacin de efectos, tomando en cuenta la literatura, el
diagnstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en consideracin diversos motivos tales
como la repeticin o inclusin en otra, en realidad es una causa y no un efecto; se concluy en
eliminar algunos de los efectos y seleccionar como efectos principales los siguientes:

Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio.
Contaminacin de los recursos naturales.
Deterioro de la calidad ambiental
Agrupacin y jerarquizacin de efectos
Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas segn su relacin con el problema
central.
44

Efecto final
3.5.
Efectos Indirectos
Contaminacin de los recursos naturales
Deterioro de la calidad ambiental.
Efectos Directos
Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio.
OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo central del proyecto, est asociado a la solucin del problema central, es decir como el
problema central es uno solo, el objetivo central tambin ser nico. LA ADECUADA GESTION
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE ,
PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH
3.6.
DEFINICION DE MEDIOS DEL PROYECTO

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del problema, por un
hecho opuesto a stas, que contribuyan a solucionarlo. De esta manera se construye el rbol de
medios, donde existen diferentes niveles, los medios que se relacionan directamente con el objetivo
(elaborados a partir de las causas directas), que son los medios de primer nivel:
Medio de Primer Nivel
Adecuado almacenamiento.
Eficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte.
Apropiado reaprovechamiento.
Apropiada disposicin final.
Eficiente gestin administrativa y financiera.
Adecuadas prcticas de la poblacin.
Y los que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas indirectas),
que reciben el nombre de Medios Fundamentales, pues stas se atacan directamente:
Medios Fundamentales
45

3.7.
Suficiente equipo de almacenamiento

Existencia de manual operativo.
Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Existencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
Existencia de infraestructura de disposicin final.
DEFINICION DE FINES DEL PROYECTO

Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se obtendr cuando se resuelva
el problema identificado; se encuentran vinculados con los efectos donde existen diferentes niveles.
Fines Directos
Segregacin formal.
Satisfaccin de los usuarios por un buen servicio.
Trabajadores de limpieza pblica protegidos de enfermedades.
Eliminacin de residuos slidos de espacios pblicos y otros.
Fines Indirectos
Erradicacin de vectores y roedores.
No filtracin de lixiviados en el sub suelo.
Disminucin de la contaminacin de los recursos naturales.
Proteccin de la salud de la poblacin.
Mejora de la calidad ambiental.
Fin ltimo
Disminucin de la morbilidad en el distrito de Nuevo Chimbote.

3.8.
CONSTRUCCIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION

3.8.1
Clasificar y relacionar los medios fundamentales

a1. Suficiente equipo y materiales de almacenamiento y barrido
a2. Suficiente personal capacitado en barrido
b1. Suficiente equipamiento de recoleccin y transporte
b2. Suficiente personal capacitado para recoleccin y transporte
c1. Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
c2. Existencia de equipamiento para reaprovechamiento
c3. Suficiente personal capacitado para reaprovechamiento
d1. Existencia de infraestructura de disposicin final de RSM
d2. Existencia de equipamiento de disposicin final de RSM
d3. Suficiente personal capacitado en disposicin final de RSM
e1. Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
e2. Adecuado costeo del servicio e inexistencia de una estrategia de cobranza
46

f1. Suficiente difusin de normas e ineficiencia en la aplicacin de sanciones

f2. Suficiente difusin de programas formales de sensibilizacin ambiental
Los medios fundamentales presentados en el proyecto son complementarios entre s. No se
presentan medios fundamentales mutuamente excluyentes ni independientes, ya que el proyecto
est enfocado a la gestin integral de residuos slidos municipales.
3.8.2
Planteamiento de Acciones para Las dos alternativas
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
Almacenamiento y Barrido
Adquisicin de equipos de
almacenamiento
pblico
y
barrido.
Elaboracin de manual operativo
de barrido
recoleccin y transporte.
Elaboracin de diseo de rutas
Reaprovechamiento
Instalacin de infraestructura
para
reaprovechamiento
mecanizado
Adquisicin de equipamiento
para reaprovechamiento.
Infraestructura de disposicin final
Construccin de infraestructura
de disposicin final.
para disposicin final.
Campaas de difusin de normas
y sanciones.
Gestin Administrativa y financiera
Talleres en temas administrativos
y financieros relacionados al
costeo del servicio.
Implementacin
de
sistema
tarifario.
Prcticas de la poblacin
difusin y sensibilizacin de
temas
ambientales
y
saneamiento
dirigido
a
la
poblacin
difusin y sensibilizacin de pago
Almacenamiento y Barrido
Adquisicin de equipos de
almacenamiento
pblico
y
barrido.
Elaboracin
de
manual
operativo de barrido
recoleccin y transporte.
Elaboracin de diseo de rutas
Reaprovechamiento
Instalacin de infraestructura
para reaprovechamiento manual
para reaprovechamiento.
Infraestructura de disposicin final
Construccin de infraestructura
de disposicin final.
para disposicin final.
Campaas de difusin de
normas y sanciones.
Gestin Administrativa y financiera
Talleres
en
temas
administrativos y financieros
costeo del servicio.
Implementacin de sistema
tarifario.
Prcticas de la poblacin
ambientales y saneamiento dirigido
a la poblacin
Implementacin de programas
de difusin y sensibilizacin de
47

del servicio
pago del servicio
Fuente: Equipo Formulador del Distrito NUEVO CHIMBOTE - MDNCH
Las acciones mutuamente excluyentes presentadas en el proyecto son:

Accin c1 1: Construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual
Accin c1 2: Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado
3.8.1. Definir y describir las alternativas del proyecto
ACCION
Accin a1
1
Accin a2
1
Accin b1
1
Accin b2
1
Accin c1
1
Accin c1
2
Accin c2
1
Accin c3
1
Accin d1
1
Accin d2
1
Accin d3
1
Accin e1
1
Accin e2
1
Accin f1
1
Accin f2
1
Adquisicin de equipo y materiales

de almacenamiento y barrido
Capacitacin al personal de barrido
Capacitacin
al
personal
de
reaprovechamiento mecanizado
reaprovechamiento manual
Adquisicin de equipamiento para
reaprovechamiento
Capacitacin del personal de
reaprovechamiento
Capacitacin de personal en
disposicin de RSM
Realizacin
de
talleres
de
capacitacin para el personal
administrativo y financiero
Implementacin de sistema de
costeo y cobranza
difusin y sensibilizacin de normas
y sanciones
ambientales
ALTERNATIVA
1
ALTERNATIVA
2
X
X
X
48
INSUFCIENTE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO

49

ARBOL DE EFECTOS:
50

ARBOL DE OBJETIVOS
51

ARBOL DE FINES
52

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ORGANIZACIN Y GESTION DEL PROYECTO

pamiento para Almacenamiento

pamiento para Sistema de Barrido

estructura de Recoleccin y Transporte

pamiento de Recoleccin y Transporte

mentos de Seguridad de Recoleccin y

structura de Disposicin Final

pamiento para Disposicin Final

estructura de Va de Acceso Exterior

CUADA GESTION ADMINISTRATIVA,

os, Programas y Campaas de Gestin

CUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS A LA

uadas Prcticas Ambientales

paa de Sensibilizacin y Comunicacin

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