INTRODUCCIN

Todo proceso administrativo est orientado por una serie de funciones

bsicas que se han enunciado desde Frederic Taylor, pasando por Henry Fayol,
Elton Mayo, Max Weber, Koontz, ODonnell, Peter Druker y otra serie de
estudiosos del rea de la administracin. Al estructurar dichas funciones en la
aplicacin de una administracin cada da ms dinmica y moderna, se
desarrollaron una serie de labores que culminaron con lo que se ha dado en llamar
enfoque presupuestal, el cual no es otra cosa que una integracin de la
Planeacin, el Control y la armona generada por la Coordinacin dentro del
proceso administrativo.
En la bsqueda de estabilizar las actividades de las empresas pblicas y
privadas se han venido desarrollando desde finales del siglo XIX, normas y
principios para administrar los esfuerzos colectivos y alcanzar mejores logros.
Toda empresa, con o sin nimo de lucro, est siempre interesada en
conseguir un fin determinado por unas metas y unos objetivos. Para poner en
claro estos objetivos y metas se desarrollaron unas mecnicas, unas tcnicas y
unos fundamentos que integrados en una sola cosa dieron por resultado lo que se
conoce como Presupuestos. Hay quienes desdean esta herramienta utilizada en
el manejo de la administracin empresarial argumentando que depende del
pronstico de acontecimientos futuros que no pueden preverse con exactitud, pero
la mayora de los administradores modernos consideran los presupuestos como
una de las principales armas con que cuentan para el manejo eficaz de sus
negocios.
El inters creciente en sistemas de presupuestacin modernos se explica
en parte por los cambios constantes que se dan en las situaciones polticas y
econmicas nacionales y mundiales. Una manera segura de disminuir el riesgo
generado en lo anterior, es utilizar programas de planeacin y control de utilidades
(presupuestos) formalmente establecidos. Un plan presupuestal bien establecido
proporciona a las administraciones programas eficientes basados en los estudios
de toda la organizacin.

PRESUPUESTO TRADICIONAL
El presupuesto tradicional es la asignacin de los recursos tomando en
cuenta, bsicamente, la adquisicin de los bienes y servicios segn su naturaleza
o destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u
objetivos que se pretenden alcanzar.
Es slo un instrumento financiero y de control. Por otra parte, la
metodologa de anlisis que emplea es muy rudimentaria, fundamentndose ms
en la intuicin que en la razn, es decir, que las acciones que realizan las
diferentes instituciones no estn vinculadas a un proceso consciente y racional de
planificacin.
Una desventaja que ofrece el mtodo tradicional es que los usuarios del
documento presupuestario, no dispone de la informacin suficiente que le permita
observar en que se utilizan los ingresos que se obtienen por los diversos
conceptos.
Caractersticas del Presupuesto Tradicional
Clasifica: Clasifica las transacciones en trminos de cuentas especficas y
slo se puede realizar un gasto siempre y cuando exista una cuenta para
un fin especfico y tenga fondos.
Es inflexible: No permite trasladar fondos de un rubro a otro. De igual
manera, si al final del perodo existen sobrantes, stos se deben devolver.
Tiende a ser incremental: Porque cada ao los departamentos tienden a
solicitar el mismo presupuesto ms un porcentaje. Si bien el presupuesto
tradicional tiene algunos problemas, es muy usado porque permite controlar
los gastos y la informacin que se requiere es compatible con la que usan
los contadores.
Genera estabilidad y predictibilidad: Da consistencia a los departamentos,
trata de manera igualitaria a todas las divisiones o reas de gobierno y
generalmente no tiene grandes ganadores y perdedores al momento de
negociar recursos cada ciclo.
PRESUPUESTO POR PROGRAMA

El Presupuesto por Programas es una estimacin programada de manera

sistemtica de las condiciones de operacin y de los resultados a obtener por la
Administracin en un ao. El Presupuesto por Programas persigue sobre todo,
destacar las acciones a emprender y los resultados a alcanzar en un programa de
trabajo. Bajo la tcnica del presupuesto por programas el plan operativo anual es
expresado cuantitativamente en el presupuesto. La ejecucin de dicho plan obliga
a la divisin del trabajo y en consecuencia las distintas unidades responsables de
la ejecucin tienen que trabajar separadamente, velando por su plan operativo
anual, pero en estrecha coordinacin.
El presupuesto tiene que formularse y expresarse en una forma tal que
permita a cada una de las personas responsables del cumplimiento de los
objetivos concretos y del conjunto de acciones correspondientes, encontrar en l
una verdadera gua de accin que elimine o minimice la necesidad de decisiones
improvisadas.
Caractersticas del Presupuesto por Programa
Ordena y sistematiza para determinar resultados y medir costos.
Sirve de instrumento de anlisis que revela las actividades y proyectos del
gobierno, establecidos en planes globales o sectoriales de desarrollo.
Permite encuadrar las decisiones de los organismos y servicios pblicos,
dentro de las lneas de accin en una forma armnica.
Facilita la supervisin adecuada de los programas.
Ayuda la articulacin armnica de las diversas

actividades

gubernamentales.

PRESUPUESTO BASE CERO

El presupuesto base cero es una metodologa de planeacin y presupuesto
que trata de reevaluar cada ao todos los programas y gastos de una
organizacin.

Proporciona informacin detallada sobre los recursos econmicos que se

necesitan para lograr los resultados deseados, destacando la duplicidad de
esfuerzos.
El proceso de elaboracin del presupuesto base cero consiste en identificar
paquetes de decisin y clasificarlos segn su orden de importancia, mediante un
anlisis de costo beneficio.
Establece programas, fija metas y objetivos, toma decisiones relativas a las
polticas bsicas de la organizacin.
Caractersticas del Presupuesto Bajo Cero
Enfoca la atencin hacia el capital necesario para los programas en lugar
de enfocarse hacia el porcentaje de aumento o reduccin del ao anterior.
Es una herramienta flexible y poderosa para el aparato estatal, puede
simplificar los procedimientos presupuestales, ayuda para evaluar y asignar
los recursos financieros de manera eficiente y eficaz.
El proceso requiere que cada gerente justifique el presupuesto solicitado
totalmente y en detalle, comprobar porqu se debe gastar, ayuda a la toma
de decisiones, y a la asignacin de recursos.
Proporciona a cada gerente un mecanismo para identificar, evaluar y
comunicar sus actividades y alternativas a los niveles superiores.
Cada gerente debe preparar un paquete de decisin de cada actividad u
operacin, el cual debe incluir un anlisis de costos, propsitos,
alternativas, evaluacin de resultados, consecuencias de la no adopcin del
paquete y beneficios obtenidos.
Se analizan a detalle las distintas actividades que se deben llevar a cabo
para instrumentar los programas, se selecciona la opcin que permite
obtener los resultados deseados.
Se realiza un estudio comparativo de costo-beneficio entre las diferentes
alternativas existentes, para cumplir con las actividades.
Este mtodo se puede adaptar a cualquier organizacin, tanto para la
industria como para el gobierno.
PRESUPUESTO DE GASTOS DE VENTA

Es el Presupuesto de mayor cuidado en su manejo por los gastos que

ocasiona y su influencia en el gasto Financiero. Se le considera como estimados
proyectados que se origina durante todo el proceso de comercializacin para
asegurar la colocacin y adquisicin del mismo en los mercados de consumo.
El presupuesto de gastos de ventas prev los diversos gastos en que
incurrir el personal en sus actividades de ventas. Estos gastos incluyen los
salarios, las comisiones y otros gastos del equipo de ventas, La elaboracin de
este presupuesto no entraa tanta dificultad. Si los vendedores trabajan a
comisin, los planes de comisiones determinaran el monto de los ingresos
asignados a gastos de compensacin. La experiencia indica claramente la
cantidad de dinero que hay que destinar a estos gastos. Si los representantes de
ventas perciben un salario, el proceso requiere simplemente la agregacin de los
montos salariales, teniendo en cuenta las subidas o promociones que tendrn
lugar durante el periodo siguiente. Este presupuesto debera prever los planes de
ampliacin del equipo de ventas.
El presupuesto de gastos de ventas ha de estar estrechamente coordinado
con el presupuesto de ventas. Supngase que el presupuesto de ventas tenga
prevista la introduccin de una nueva lnea de producto que exigir una importante
reconversin del equipo de ventas y la adicin de un nuevo departamento de
servicio. Los presupuestos de gastos debern reflejar estas nuevas necesidades.
Objetivos:
Estos presupuestos tienen por objeto saber en quin o quines recaen la
responsabilidad del control de las erogaciones. Debe tenerse en cuenta que
podrn existir partidas no controlables nacidas de decisiones de alta gerencia, lo
cual puede ser defecto de la organizacin; sin embargo, esta situacin se
controlar vigilando que los gastos reales no sean mayores que los
presupuestados.

PRESUPUESTO DE PRODUCCIN

El

presupuesto de produccin especifica la cantidad planificada de los

artculos a fabricar durante el periodo del presupuesto. Para desarrollar el

presupuesto de produccin, el primer paso es establecer polticas para los niveles
de los inventarios. El segundo paso es planificar la cantidad total de cada producto
que ha de fabricar durante el periodo que cubre el presupuesto. El tercer paso es
programar esta produccin por su periodo. Un plan completo de produccin debe
mostrar los datos del presupuesto, clasificados por:
a)

productos por fabricar

b)

su periodos o periodos secundarios

c) actividades de cada rea o centros de responsabilidad, en el proceso de

manufactura.
Objetivos:
El objetivo principal del presupuesto de produccin es dar respuesta a las
siguientes interrogantes:
a. Qu deber producirse?
b. Cundo deber producirse?
c. Qu cantidad deber producirse?
d. En qu forma deber producirse?

CONCLUSIN

Entendemos por presupuesto al conjunto de gastos y entradas que una

persona, entidad o gobierno puede prever para un perodo determinado en lo que
respecta a sus finanzas, los usos y los objetivos que se le darn a cada partida o
gasto as como tambin los usos y previsiones a largo plazo de los fondos
disponibles. La idea de presupuesto siempre supone una previsin de las finanzas
personales o estatales ya que para confeccionar un presupuesto se requiere cierta
anticipacin no slo de los gastos que se debern realizar en el tiempo
determinado si no tambin de las ganancias o entradas de capital que pueda
significar ese perodo.
En algunos casos, el presupuesto es un elemento que se puede establecer
individualmente (por ejemplo, cuando una persona analiza su presupuesto
personal). En otros casos, el presupuesto supone un acuerdo entre las partes si
son ms de una (por ejemplo, cuando dos o ms personas deciden en qu gastar
o si un gobierno podr utilizar de tal modo los recursos disponibles).
Tal como lo dice su nombre, el presupuesto es justamente pre-suponer en
materia de finanzas y economa cules sern las actividades o movimientos a
realizar en un perodo futuro que se calcula de manera aproximada. Normalmente,
cuando hablamos de presupuesto de los gobiernos o del Estado, hablamos de
presupuestos que son elaborados teniendo en cuenta un sinfn de variables
relacionadas con las diferentes actividades econmicas de la regin, con los
proyectos de obras o de nuevas medidas de gobierno, con el posible pago de
deudas o cnones internacionales, de gastos extras e incluso de la previsin de
posibles alteraciones al presupuesto original a partir de los resultados obtenidos
con cada una de las proyecciones sealadas.
El presupuesto gubernamental tiene una caracterstica particular que es que
el mismo en la mayora de los pases debe ser consensuado entre el Poder
Ejecutivo y el Poder Legislativo donde se encuentran los representantes de
diversos partidos y expresiones polticas.
BIBLIOGRAFA

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