102 II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

CAPITULO 7

EL SISTEMA DE INFORMACIONES
GEOGRAFICAS (SIG) EN LOS
CONTEXTOS DE PLANIFICACIÓN
DEL MEDIO FISICO Y DE LAS
CUENCAS HIDROGRAFICAS

Jansle Vieira Rocha

Docente de la UNICAMP

1 INTRODUCCION detectados principalmente en las grandes

ciudades? ¿Cómo elaborar y desarrollar
El aumento de la actividad humana ha estrategias eficaces para resolverlos? ¿Cómo
provocado importantes alteraciones y garantizar la aplicación de esas estrategias?
consecuentes impactos en el medio ambiente.
La planificación ambiental ha ganado Las respuestas para tales interrogantes
importancia en las décadas recientes, dado el deben ser consecuencias de un cambio, de una
interés en redireccionarla para considerar no revisión del binomio hombre-naturaleza. Mientras
solo los ambientes creados y modificados por tanto, es necesario no disociar más el ambiente
los seres humanos, sino también el ambiente urbano del ambiente natural, ver la ciudad como
natural de su entorno. un sistema ecológico, que posee fragilidades y
que también es vulnerable, dado que depende
Una creciente necesidad de presentar de otros sistemas para mantenerse. Por lo
soluciones y estrategias que interrumpan y tanto, el hombre no puede ejercer solamente el
reviertan los efectos de la degradación ambiental papel controlador de este sistema, pues antes
y del agotamiento de los recursos naturales viene que nada, forma parte del mismo.
fortaleciéndose cada vez más, provocando una
serie de interrogantes, como p.ej: ¿Cómo De esta manera, la problemática
enfrentar el conjunto de problemas ambientales, ambiental urbana debe ser analizada dentro de
II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 103

una perspectiva ambiental extra urbana, es decir, Este trabajo tiene como objetivo presentar
la ciudad y el hombre no están separados de el SIG como una herramienta de integración,
los elementos naturales (ej: agua, aire, suelo), planificación y gestión de informaciones y
todos forman parte de un sistema natural glo- presentar su potencial de aplicación en cuencas
bal, sobre el cual el hombre viene actuando e hidrográficas, ilustrado a través de estudios de
interviniendo sin considerar las consecuencias caso.
de sus propias actividades, que surten un efecto
acumulativo, comprometiendo el presente y 2. LA INTERACCION
principalmente el futuro de su propia existencia.
DESARROLLO-MEDIO
El abordaje sistémico ha sido el camino AMBIENTE
para la aplicación de metodologías y filosofías
de análisis y síntesis de los problemas y temas Según Slocombe (1993), las actividades
organizativos relacionados con el medio de desarrollo humano se extienden y afectan a
ambiente, tratando el mundo en términos de todo el planeta. Medio ambiente y desarrollo no
relaciones e integraciones. pueden mas ser enfocados separadamente,
como implican los conceptos de desarrollo y
Este enfoque implica una mayor sustentabilidad establecidos desde el inicio de
utilización de herramientas computacionales de la década del 70. Una sociedad sustentable
análisis, que sean capaces de manipular sería aquella en la cual los recursos y el medio
grandes cantidades de datos y generar nuevas ambiente sean usados y gerenciados de manera
informaciones y conocimientos a ser usados en que no solamente satisfaga sus necesidades
el proceso de gestión y toma de decisiones. El actuales, sino también las futuras. Este autor
Sistema de Informaciones Geográficas (SIG) es, defiende todavía una planificación del ecosistema
probablemente, entre las herramientas de para integrar medio ambiente y desarrollo.
soporte, que más se adecua a este enfoque
sistémico de gestión de recursos naturales, Las planificaciones hechas de forma
dadas sus características de integración y tradicional están dirigidas a las comunidades y
manipulación de grandes cantidades de datos sus poblaciones, usos de la tierra, economías
espaciales y alfanuméricos. e infraestructura, a través de un proceso de
definición de objetivos, planificación y
Brasil ha adoptado la cuenca hidrográfica reglamentación. La planificación ambiental
como una unidad de planeamiento del uso y enfoca el ambiente biofísico de poblaciones y
manejo de recursos naturales, tratando de comunidades y los efectos resultantes de otras
integrarla al tema de la ocupación urbana y su actividades de planificación y desarrollo. Es más
dinámica. descriptivo y científico que las planificaciones
Como resultado de la crisis de tradicionales.
abastecimiento de agua en algunas cuencas El término ecosistema, de la forma como
hidrográficas, el Estado de São Paulo creó la es usado por ecologistas, es más apropiado
Ley 7663/91, que estableció la forma de Gestión para un sistema local, una comunidad distinta
de los Recursos Hídricos, adoptándose la y coherente de organismos y el ambiente físico
cuenca hidrográfica como una unidad físico ter- con el cual ella interactúa (Slocombe, 1993).
ritorial de planificación y gestión. La actual
división Hidrográfica del Estado de São Paulo Los esfuerzos para entender el
cuenta con 22 Unidades de Gestión de Recursos ecosistema como un todo, en términos de
Hídricos, donde se constituyeron los Comités interacción de los componentes biológicos y
de Cuencas Hidrográficas, formados por físicos modificados por el hombre, han
representantes de órganos del gobierno, aumentado considerablemente nuestro
prefecturas y sociedad civil. conocimiento del mundo natural (Odum, 1983).
El mejor conocimiento de la estructura,
Estos aspectos muestran el gran funcionamiento y evolución del ecosistema ha
potencial que tiene la utilización del SIG por los ayudado a la comprensión de sus cambios y
Comités de Cuencas Hidrográficas que, como sus respuestas a las tensiones provocadas por
órganos coordinadores de la gestión integrada esos cambios (Rapport et al., 1985).
de estas cuencas, deben concentrar, coordinar,
manipular y disponer las informaciones, En sus estudios, Slocombe (1993)
necesitando por lo tanto, de este tipo de concluyó que no existen dudas en cuanto a la
herramienta de computación. necesidad de integración medio ambiente-
desarrollo cuando se aborda la planificación
integrada, sin embargo, desarrollar un nuevo
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mecanismo de planificación que los integre no metodologías sistemáticas para analizar y

es una tarea fácil. Trabajar en esta dirección es sintetizar problemas complejos y temas
importante para unir las actividades biofísicas y organizativos. Los investigadores en los campos
socio-económicas. El énfasis en las de planificación regional, ciencia regional,
necesidades locales, la auto-confianza y la geografía y ecosistema urbano muestran que el
capacidad de organización, la definición de crecimiento y desarrollo pueden ser explicados
metas y la participación y adopción de un solamente de manera sistemática, o sea,
abordaje sistémico están en la esencia de tomando en cuenta factores de interacción
aquello que muchos ven como necesidades múltiples como: inmigración, costo de vivienda,
críticas para alcanzar la sustentabilidad. comercio regional, política, costo de vida,
infraestructura, medio ambiente y calidad de
vida.
3. ABORDAJE SISTEMICO Prélaz-Droux y Musy (1994) desarrollaron
un enfoque sistémico para implementar un
sistema de información de la tierra con la visión
A medida que las ciudades crecen en de desarrollo sustentable. Según los autores,
tamaño y densidad, los cambios que se para su implementación este sistema debe
producen en el aire, en el suelo, en el agua y en confrontar problemas de compartimentalización
la vida, en su interior y a su alrededor, agravan de las diferentes disciplinas vinculadas, falta de
los problemas ambientales que afectan el conocimiento acerca de las informaciones
bienestar de cada habitante. Todas estas disponibles, diseminación y redundancia de
interacciones de las actividades humanas con datos, los cuales impiden la toma de decisiones
el ambiente natural producen un ecosistema coherentes con el desarrollo armonioso de la
muy diferente de aquel existente anteriormente tierra y el funcionamiento correcto de las
en la ciudad. Este sistema es sustentado por instituciones encargadas de asuntos del manejo
una importación maciza de energía y de materias de la tierra.
primas, “un sistema en el cual los procesos
culturales humanos crearon un lugar La implementación de sistemas de este
completamente diferente de la naturaleza tipo debe también tener en consideración
intocada, todavía unida a esta a través de los requerimientos específicos y necesidades de
flujos de procesos naturales comunes” (Odum, planificadores de uso de la tierra, que están
1983). primariamente enfocados en la disponibilidad de
datos de la tierra. Sus necesidades también
De acuerdo con Prélaz-Droux y Musy implican la identificación de componentes
(1994), los informes de la Comisión Mundial de territoriales, afectados por proyectos de
Medio Ambiente y Desarrollo (WECD) dieron ocupación, para extraer los datos útiles para el
nuevas direcciones a las actividades de estudio, además de identificar reacciones de los
investigación en las áreas de desarrollo y medio componentes y su evolución en el tiempo. Para
ambiente. La definición de desarrollo sustentable responder a todas estas necesidades, los datos
situó a la tierra como un apoyo a diferentes manipulados por diferentes usuarios, con
sistemas: ecológico, agrícola, económico y diferentes definiciones, niveles de exactitud y
político (Constanza, 1991). La WECD muestra características deben ser armados en un modelo
claramente que los temas que actualmente conceptual homogéneo. Las dificultades
abordan las naciones y las comunidades no vinculadas a este tipo de procedimiento
pueden estar totalmente comprendidos bajo el requieren de la elaboración de metodologías
enfoque de apenas uno de estos sistemas. apropiadas.
Aunque una acción pueda ser temática y
espacialmente localizada, ella puede generar Grigg (1996) definió análisis de sistemas
impactos en todos los niveles. El mero como la “aplicación de modelos y bancos de
conocimiento de cada uno de los ecosistemas datos basados en la computadora para analizar
es insuficiente para encontrar una solución sistemas en una base holística, de manera que
verdadera y efectiva. Las interacciones entre los muestre como los elementos del sistema que
sistemas deben ser consideradas globalmente, interactúan entre sí y con sus ambientes
de manera que proporcionen una sinergia externos”. En su estudio sobre gestión de
adaptada a las necesidades de un abordaje recursos hídricos, este autor definió su enfoque
operacional e integrado. sistémico como “un método sistemático para
conceptuar el sistema de recursos hídricos y
Según Grigg (1997) el pensamiento utilizar herramientas de análisis de sistemas
sistémico es una manera de aplicar filosofías y
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(bancos de datos, modelos, sistemas de disponible en varias formas en los últimos 20-
informaciones geográficas (SIG)) para identificar 25 años, el uso de tecnologías aliadas al
y evaluar estrategias de gestión”. Las sensoramiento remoto por satélites y SIG, para
herramientas de análisis de sistemas pueden agricultura y manejo de los recursos naturales,
generar conocimientos que pueden ser usados ha sido más lento.
en un proceso de toma de decisión, pero ellas
Este atraso es atribuido a la inercia
no toman decisión por sí solas excepto, tal vez,
burocrática, la resistencia a cambios, la
en decisiones operacionales en un nivel más
indisponibilidad de equipos y personal calificado,
bajo.
o a la falta de una comparación que muestre
Slocombe (1993) resalta que el SIG, una ventaja clara sobre métodos convencionales
aunque sea una importante herramienta para la de recolección, almacenaje y análisis de
planificación, no la realiza por sí solo, pues la informaciones de recursos naturales. Muchos
esencia del manejo integrado de recursos natu- han argumentado que las aplicaciones de
rales se ha basado más en coordinación y sensoramiento remoto y SIG están dirigidas con
orientación de metas que en los datos que le el deseo de demostrar la tecnología en lugar de
dan soporte. resolver problemas reales en la recolección,
manipulación y análisis.
El SIG, como definido por Burrough
4. SISTEMAS DE (1986), es un “poderoso conjunto de
INFORMACIONES herramientas para coleccionar, almacenar,
recuperar, transformar y exhibir datos espaciales
GEOGRAFICAS (SIG)
referenciados al mundo real”. En realidad,
existen diversas definiciones de SIG, sin em-
Según Hutchinson y Toledano (1993) la bargo Silva (1998) las sintetizó en la definición
historia reciente de transferencia de tecnología de los requisitos necesarios de un sistema para
en el área de informática ha sido grande, con la que sea considerado un SIG: “ el SIG necesita
incorporación de microcomputadores en casi usar el medio digital, por tanto el uso intensivo
todos los sectores de negocios, investigación, de informática es imprescindible; debe existir
en el gobierno, la iniciativa privada, y, en gen- una base de datos integrada, estos datos
eral, en la vida de las personas. En contraste, necesitan estar geo-referenciados y con con-
la adopción de tecnologías de información para trol de errores; el SIG debe contener funciones
recursos naturales, que están basadas en de análisis de estos datos, variando de álgebra
tecnología de computadores, ha sido más lenta cumulativa (ej: operaciones de tipo suma,
de lo que se esperaba. En particular, aunque substracción, multiplicación y división) hasta
álgebra no cumulativa (operaciones lógicas)”.

Figura 1 – Sistemas que integran un SIG (adaptado de EASTMAN, 1983)

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Para ser capaz de realizar estas - Sistemas de análisis de datos: sistema

operaciones y todavía disponer de entrada y de análisis geográfica (operaciones
salida de datos en diversos formatos, el SIG algebraicas), sistema de análisis
normalmente integra otros sistemas diversos (ej: estadístico y sistema de gestión de
procesamiento digital de imágenes, análisis banco de datos (SGBD).
estadístico, análisis geográfico, digitalización),
- Sistema de salida de datos: sistema de
teniendo como punto central un banco de datos.
exhibición cartográfica (salida de mapas
La Figura 1 muestra los diversos sistemas que
para el monitor, la impresora, el “ploter” y
pueden integrar un SIG.
archivos digitales)
Por el conjunto de sus sistemas, el SIG
De esta forma los sistemas que
puede ser considerado una de las principales
componen el SIG pueden dividirse en:
herramientas de análisis de sistemas, como las
- Sistemas de entrada de datos: sistema definidas por Grigg (1986), pues consiste en un
de procesamiento digital de imágenes ambiente de almacenamiento, tratamiento y
(PDI), digitalización de mapas, sistema manipulación de datos, aplicación de modelos
de posicionamiento global (GPS), datos y procesamiento de series temporales, donde
tabulares (planillas electrónicas) y datos es posible visualizar escenarios pasados,
estadísticos. actuales y simular escenarios futuros.
- Sistemas de almacenamiento de datos: En un SIG, los datos del paisaje y de la
banco de datos espaciales (mapas cobertura vegetal pueden ser analizados con
digitales) y banco de datos de atributos otros conjuntos de datos (ej: suelos, modelos
(alfanuméricos). digitales de elevación, restricciones) para

Figura 2- El SIG en el contexto de toma de decisiones (Adaptado de Aronoff, 1989)

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modelar escenarios futuros y aliviar la efectividad Según Lima (1994) la Metodología de la

de políticas de planificación, en términos de Planificación Participativa (MPP) aplicada al
cambios en el paisaje, monitoreadas para cada desarrollo sustentable, parte del entendimiento
área (Peccol et al., 1994). Además, las del medio ambiente como un conjunto de
informaciones pueden ser almacenadas y relaciones entre el hombre, la sociedad y la
manipuladas de una manera flexible y los naturaleza, que suceden en las dimensiones del
resultados pueden ser documentados en un espacio y del tiempo. Este autor destaca la
formato más adecuado para los decisores, así cuenca hidrográfica como una unidad básica de
como para el gobierno, los políticos y líderes planificación de todas las actividades y servicios.
comunitarios. En este contexto, la influencia y los efectos de
cualquier tipo de proyecto ejecutado deben ser
La integración de modelos ambientales
analizados desde el punto de vista de cuenca
y SIG son un vasto y creciente campo para los
hidrográfica (o microcuenca) donde serán
científicos vinculados a geoprocesamiento y
localizados.
medio ambiente. Después de la expansión de
investigaciones basadas en SIG a finales de la
década de los 80, es evidente el desarrollo de 5. USO DE SIG EN PROYECTOS
una nueva onda de interés en SIG por parte de VINCULADOS AL MEDIO
las ciencias del medio ambiente (ej: ecología, FISICO EN CUENCAS
biología, hidrología), dado el número de
investigadores vinculados a la integración de
HIDROGRAFICAS
modelos ligados al medio ambiente, a la
tecnología SIG (Bacellar et al., 1994; Carver et Rebouças (1997) menciona que la gestión
al., 1995; Shirmohammadi et al., 1994). moderna de los recursos hídricos (aguas
atmosféricas, superficiales y subterráneas)
Lógicamente el sistema depende de su impone la práctica de principios como: adopción
interacción entre el analista y el decisor, que es de cuenca hidrográfica como unidad físico-terri-
quien interpreta los resultados generados, torial de planificación, usos múltiples integrados
colocando toda su experiencia, en un proceso del agua, reconocimiento del agua como un bien
de discusión conjuntamente con la comunidad natural limitado y de valor económico y gestión
o sus representantes, para sintetizarlos y descentralizada y participativa. En el paradigma
analizarlos, generando informaciones y de desarrollo global sustentable, la disponibilidad
decisiones que afectan esta comunidad y el del agua dulce es reconocida como un factor
medio ambiente a su alrededor. De esta forma competitivo ambiental, económico y esencial
el SIG es caracterizado como un importante para el mercado global.
sistema de soporte para la toma de decisiones.
La Figura 2 muestra cómo el SIG se incluye en El crecimiento de las ciudades, de polos
el proceso de decisión participativa de una industriales y áreas irrigadas han llevado al
comunidad. surgimiento de regiones donde el agua se
convirtió en un recurso escaso, en el ámbito
El proceso de transferencia de tecnología geográfico, tanto en lo que se refiere a la cantidad
SIG para la agricultura y el medio ambiente en como a la calidad. Por consiguiente, el
países en desarrollo ha estado más “dirigido por surgimiento de focos de conflictos entre usuarios
la tecnología”, sin embargo las soluciones han de recursos hídricos exigió, por parte del
sido propuestas en el sentido de envolver a los Gobierno Federal, y de algunos gobiernos
“benefíciarios” (o a la comunidad) en el proceso estatales, medidas para el control de su uso
de montaje, ejecución e implementación y (Cavalieri et al., 1998).
evaluación de los proyectos (Hutchinson y
Toledano, 1993). La ley 7663/91 reglamenta, en el Estado
de São Paulo, la forma de Gestión de Recursos
El abordaje participativo ofrece una Hídricos, adoptando la cuenca hidrográfica
estructura potencialmente útil para transferir como unidad territorial de planificación y manejo.
tecnología SIG, enfocando prioridades a los El estado está subdividido en 22 Unidades de
problemas de los usuarios en vez de enfocar Gestión de Recursos Hídricos, donde están
las virtudes del sistema. La incorporación de siendo constituidos los Comités de Cuencas
usuarios finales como parte del equipo ejecutor Hidrográficas que, formados por representantes
contribuye a la transferencia en los dos del gobierno, prefecturas y la sociedad civil, son
sentidos. un foro de deliberación de planes de utilización,
conservación, protección, manejo y
recuperación de recursos hídricos.
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Por su característica de reunir a la 1994; Beltrame, 1994; Cavalieri et al., 1997 y

comunidad de “usuarios”, “beneficiarios” y 1998), modelaje (Bacellar et al., 1994; Lima,
órganos controladores de una cuenca 1997, Cavalieri et al., 1998), impactos (Bacellar
hidrográfica, los Comités de Cuencas son los et al, 1994; Lima, 1997; Cavalieri et al., 1998) y
locales ideales para discutir la implantación y planificación (Lima, 1997, Valério Filho, 1992;
uso de tecnología SIG para el auxilio a la Cavalieri et al., 1997 y 1998) de cuencas
planificación, gestión, diagnósticos del medio hidrográficas, colocando siempre su importancia
físico, evaluaciones de impactos y monitoreo en la integración y visualización de datos,
de la cuenca hidrográfica. generación de nuevas informaciones y como un
sistema de soporte para la toma de decisión.
Algunos autores han resaltado, la
importancia del uso del SIG como herramienta A continuación se presentan dos
de análisis del sistema (Grigg, 1996), ejemplos de aplicación de SIG en cuencas
diagnóstico del medio físico (Bacellar et al., hidrográficas.

Figura 3 - Modelo digital del terreno

Figura 4 - Uso actual de las tierras

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Figura 5 - Mapa de suelos

Figura 6 - Erosión según la EUPS

Figura 7 - Suelos x Uso actual

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Figura 8 - Modelo digital de elevación de la cuenca del río Mogi Guaçu-SP

El objetivo de este trabajo (Bacellar, 1994)

5.1. Estudio de Caso de fue utilizar el SIG para hacer un diagnóstico del
Microcuenca de Ribeirão medio físico en la microcuenca, usando la
Cachoeirinha (Iracemápolis- Ecuación Universal de Pérdidas de Suelo (EUPS)
SP) y un mapa cualitativo de conflictos de uso de la
tierra versus tipo de suelo. Fueron usadas como
El municipio de Iracemápolis, ubicado en bases cartográficas el modelo digital del terreno
la región de Piracicaba, Estado de São Paulo, (Figura 3) y los mapas de uso actual (Figura 4),
utiliza como su única fuente de abastecimiento suelos (Figura 5), todos en escala 1: 10 000.
de agua un reservorio que se encuentra en la A partir del modelo digital del terreno
microcuenca del Ribeirão Cachoeirinha. El Plan fueron generados mapas de clases de
Director Ambiental es una de las directrices pendiente, exposición de vertientes y largo de
incluidas en e Plano Director Integrado para el la pendiente. Fueron generados mapas
municipio, que tiene en vistas ordenar el uso y temáticos para todos los otros factores de la
ocupación del suelo urbano y rural (Prefectura EUPS (Wischmeier y Smith, 1978), que fue
Municipal de Iracemápolis, 1994). Según este adaptada por Bertoni y Lombardi Neto (1985):
documento, este Plano Director establece para
el municipio tres macrozonas: A = R.K.L.S.C.P
a) Zona de Protección de los Recursos donde: A= pérdida del suelo
Hídricos, que persigue recuperar y
prevenir los manantiales de R= erosividad (poder erosivo de las lluvias)
abastecimiento público, garantizándolos K= erodibilidad del suelo (susceptibilidad
hasta el año 2008. de los suelos a la erosión)
b) Zona Urbana, que persigue disciplinar y
ordenar el uso y ocupación del suelo. LS= factor topográfico (inclinación y largo
c) Zona Rural, que persigue crear un de la pendiente)
saneamiento ambiental adecuado. C= factor uso/cobertura vegetal y manejo
P= factor prácticas conservacionistas
A pesar del cuidado del Plan Director para
establecer y preservar las áreas de manantiales, Todos los factores fueron manipulados en
las represas que almacenan el agua utilizada el SIG a través de operaciones algebraicas,
por el municipio vienen sufriendo una disminución resultando mapas de potencial natural de
de su nivel, debido a un proceso de erosión y expectativa de erosión según la EUPS
estrechamiento como consecuencia de la (Figura 6). Estos mapas mostraron un bajo
erosión en el área de la cuenca. potencial natural de erosión y baja expectativa
de erosión. Sin embargo, el análisis cualitativo
II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 111

del mapa resultante de tabulación cruzada socio-económico, ambiental y político-

(Figura 7) entre los mapas de uso actual y institucional de la región, delineando
suelos, mostró un área, en la cabecera de la perspectivas futuras para su desarrollo, que
cuenca, con cultivo de caña de azúcar sobre un pretendan compatibilizar la dinámica económica
suelo de textura arenosa, lo que probablemente con las exigencias ambientales (Gobierno del
haya causado pérdidas de suelo y cargas de Estado de São Paulo, 1995).
sedimentos para la represa. Una vez detectadas
Cavalieri et al. (1997) elaboraron el
las áreas críticas para la erosión. Se hicieron
montaje de un banco de datos geo-referenciado
recomendaciones para el cambio del uso o
(Escala 1:250 000) a partir de las informaciones
manejo en estas áreas. del documento de macrozoneamiento (Gobierno
El proyecto se restringió a la utilización del Estado de São Paulo, 1995). Este banco de
de SIG en este diagnóstico y a la elaboración datos vino a facilitar la visualización de estas
de recomendaciones técnicas a la Alcaldía de informaciones, por municipio, partes de cuenca
Iracemápolis, para la solución del problema de o por cuenca. La segunda parte de este proyecto
erosión y estrechamiento de las márgenes de fue el montaje del diagnóstico del medio físico,
las represas. En este sentido fueron utilizadas con vistas a determinar las áreas con potencial
sus herramientas de operaciones algebraicas y de riesgo de erosión, siguiendo una metodología
la aplicación del modelo matemático. semejante a la adoptada en el estudio de caso
del Municipio de Iracemápolis- SP. Este
La mayor parte de las áreas de la diagnóstico llega para completar aquellos
microcuenca pertenecen a un central azucarera, citados anteriormente. De esta forma la región
que por su parte juega un papel importante en pasa a disponer de una base de datos
la economía local. Corresponde a la alcaldía, georeferenciados, en escala 1:250.000,
como representante de la comunidad vinculada, facilitando, de esta forma, la implantación de
y en un proceso político posterior a este trabajo, SIG por parte de los Comités de Cuencas y
mantener entendimientos con la empresa, de prefecturas.
forma tal que le establezca la importancia del
problema y la sensibilice a cooperar en su Dentro de esta misma región, se
solución. encuentra en desarrollo otro proyecto (Rocha
et al., 1997), a escala 1:50 000, solamente para
la Cuenca del Río Mogi Guaçu (Figura 8), con
5.2. Estudio de Caso del el mismo objetivo de formar una base de datos
Macrozoneamiento de las georeferenciados. En este caso existe una
cuencas de Mogi-Guaçu, vinculación directa con el Comité de Cuencas
Pardo y Medio Grande del Río Mogi Guaçu, que realizó la evaluación
(Estado de São Paulo) técnica y de los beneficios del Proyecto para la
región.

Las cuencas hidrográficas situadas al

Estos proyectos prevén la realización
este del estado de São Paulo, que incluyen las
de “workshops”, promovidos en conjunto con los
cuencas de los ríos Mogi Guaçu, Pardo y Medio
Comités de Cuencas Hidrográficas vinculadas,
Grande, son consideradas críticas por el Plan
para la presentación de resultados y divulgación
Estatal de Recursos Hídricos. Por este motivo,
de la tecnología SIG entre las alcaldías, además
estas cuencas están entre las primeras a
de servir de base para la discusión y posible
implantar sus Comités de Cuencas
redireccionamiento del proyecto SIG en función
Hidrográficas. La Ley 7641/91. del Estado de
de demandas específicas de la comunidad.
São Paulo, dispone, entre otras medidas, sobre
la protección ambiental y establece criterios para
el uso y ocupación del suelo para estas cuencas.
Dentro de la misma ley, se destaca el 6. CONCLUSIONES
macrozoneamiento de esta área, cuyas
directrices deben ser elaboradas con la
participación de agencias estatales, municipios El enfoque sistémico en el ámbito de la
y entidades de la sociedad civil. planificación integrada, implica el mayor uso de
herramientas de informática capaces de integrar
Para la elaboración del Decreto de y procesar grandes volúmenes de informaciones,
Macrozoneamiento de las Cuencas generalmente tratadas de forma temática, de
Hidrográficas de los Ríos Mogi Guaçu, Pardo y manera que sirva de soporte al proceso de toma
Medio Grande, fue realizado un diagnóstico de decisiones.
112 II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

EL SIG es, dentro de las herramientas 7. REFERENCIAS

de análisis de sistemas (Grigg, 1996), aquella BIBLIOGRAFICAS
que presenta el mayor potencial de soporte en
la toma de decisión, siendo especialmente
adecuado, dada su característica de análisis ARONOFF, S. 1989. Geographic Information
espacial, para el tratamiento de informaciones Systems: a management perpective.
ligadas al medio ambiente. WDL Publications, Otawa, Canada.

Aunque disponga de una gran capacidad BACELLAR, A. A. A. 1994. Estudo da erosão

de procesamiento y análisis de informaciones, na microbacia hidrográfica do Ribeirão
el SIG, por sí solo, no es capaz de tomar Cachoeirinha - Município de
decisiones, como menciona Slocombe (1993). Iracemápolis, utilizando um sistema de
Sin embargo, puede ser perfectamente incluido informação geográfica. Relatório Técnico.
en un contexto en el cual los beneficiarios, o Universidade Estadual de Campinas
sea, la comunidad, tomen conciencia de su (UNICAMP), Campinas-SP.
potencial y participen de su proyecto de BERTONI, J.; LOMBARDI NETO, F. 1985.
montaje, como proponen Hutchinson y Toledano Conservação do Solo. Livroceres,
(1993). Piracicaba-SP.
La integración de informaciones de una BORROUGH, P. A. 1986. Principles of Geo-
cuenca hidrográfica, que reúnen normalmente graphical Information Systems: methods
diversos municipios y forma una gran comunidad and requirements for land use planning.
de usuarios y beneficiarios de estas Clarendon Press, Oxford.
informaciones, es un caso típico donde el SIG
CARVER, S.; HEYWOOD, I.; COENELLIUS,
puede y debe ser incluido como una herramienta
S.; SEAR, D. 1995. Evaluating field-based
de soporte al análisis y a la planificación. Los
GIS for environmental characterization,
Comités de Cuencas Hidrográficas, en la forma
modelling and decision support. Interna-
que están establecidos en el Estado de São
tional Journal of Geographical Information
Paulo, son un foro de discusión representativo
de esta comunidad, jugando un papel fundamen- Systems, 9(4), p. 475-486.
tal en la adopción, implantación y divulgación CAVALIERI, A.; MARGATHO, S. M. F.;
de la tecnología SIG. HAMADA, E.; ROCHA, J. V.;
Los estudios de caso presentados son MEDEIROS, G. A.; MACIEL, C. A. C.;
ilustrativos del potencial y limitaciones del SIG ROCHA, S. 1997. Caracterização do meio
como soporte a la planificación de cuencas físico e avaliação das áreas de risco
hidrográficas. Ambos casos mostraron, como potencial à poluição de corpos dágua
recomiendan Hutchinson y Toledano (1993), que devido ao arraste de sedimentos nas
es fundamental la vinculación de la comunidad bacias dos rios Mogi Guaçu, Pardo e
de usuarios para el éxito de su uso, sea a través Médio Grande. Relatório Técnico.
de acciones políticas de sus representantes, Fundação Pinhalense de Ensino.
como en Iracemápolis-SP, o la divulgación de CONSTANZA, R. 1991. The ecological econom-
sus beneficios a través de “workshops” abiertos ics of sustainability, investing in natural
a ala comunidad, como en el caso del Comité capital. In Environmentally sustainable
de la Cuenca Hidrográfica del Río Mogi Guaçu. economic development: building on
De esta forma queda claro el papel del SIG, como Brundtland, UNESCO.
una etapa del proceso decisorio participativo
EASTMAN, J. R. 1992. Idrisi manual. Clark Uni-
ilustrado en la Figura 2, en una interacción con
versity - Graduate School of Geography,
la comunidad y que resulta en su mayor
Massachusetts.
adecuación y perfeccionamiento.
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO.
1995.
GRIGG, N. S. 1996. Water resources manage-
ment: principles, regulations, and cases.
McGraw-Hill Book Co., Inc., New York.
GRIGG, N. S. 1997. Systemic analysis of ur-
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II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 113

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INDICE

CAPITULO 9