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Copyleft 2016
Este libro sobre el amianto, de Francisco Bez
Baquet, es de propiedad pblica
ndice
1 Introduccin
2 - Algunas actividades industriales, relacionadas con el amianto
3 - Desamiantado: historias para no dormir
4 - Gran diversidad de los productos fabricados con amianto
5 - El Registro espaol de empresas con riesgo de amianto (R.E.R.A.)
Notas
Bibliografa
1 Introduccin
Statistics for asbestos related diseases for specific occupational groups are not
available. (Estadsticas de enfermedades relacionadas con el amianto, por grupos
profesionales especficos, no estn disponibles.)
Contestacin del Subsecretario para la Infancia, en la Cmara de los Lores del
Reino Unido, el 15 de diciembre de 2009, en respuesta a la interpelacin de la
diputada Baronesa Morgan, de Drefelin.
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La aparicin de casos de mesotelioma, actuar como centinela que nos ponga sobre
aviso de la presencia de fibras de amianto en algunas situaciones laborales. En Agudo
(2003) tesis doctoral- se pone de manifiesto el riesgo padecido por los trabajadores del
lavado, limpieza y planchado de ropa. Es evidente que el foco de contaminacin est
vinculado al manejo de ropas de trabajo, correspondientes a trabajadores que han
manipulado amianto, y cedidas temporalmente, mediante contratacin, para su
adecentamiento. Se trata, por consiguiente, de una externalizacin del riesgo por parte
de los industriales del amianto, cuando encargan el lavado de la ropa de trabajo de sus
trabajadores, a un servicio externo de lavandera. Se trata de un tema que a los
trabajadores de la industria del amianto-cemento, en Espaa, les resulta sobradamente
familiar. Vase tambin: Gonzlez (2006).
En este ltimo trabajo, su autor, colaborador del antes citado doctor Agudo,
atribuye la vinculacin entre una alta tasa de mesotelioma y las actividades de
planchado, al hecho de que las tablas de planchar hayan sido forradas con tejido de
amianto. En su artculo, el doctor Gonzlez publica el hallazgo de una tasa de
mesotelioma pleural, para los susodichos operarios de las actividades del lavado,
limpieza y planchado industrial (cdigo CNO n 560), cifrada en un RR = 17.9, slo
superado por el correspondiente a los trabajadores especficamente vinculados a la
fabricacin de productos que contenan amianto, y el ms alto de todos los restantes,
correspondientes a los distintos grupos profesionales considerados en el estudio, entre
los que se incluan, por ejemplo, a actividades tan previsiblemente vinculables a una
exposicin laboral al asbesto, como es el caso de albailes, fontaneros, calefactores e
instaladores de tuberas, chapistas y caldereros, soldadores y oxicortadores, electricistas,
etc.: Jrvholm & Englund (2014).
Por lo que respecta a estos ltimos, ha sido reseada su afectacin por asbestosis
Hodgson et al. (1988)-, o por el mesotelioma: Huncharek & Muscat (1990), Tuomi
(1992), Robinson et al. (1999). El riesgo de llegar a padecer un mesotelioma, tambin
ha sido sealado para quienes ejercen oficios involucrados en las actividades de
rehabilitacin de viviendas: Kirby (2013).
Destaca tambin el alto riesgo padecido por el grupo de los conductores de
mquinas para el movimiento de tierras, pilotajes, etc., y equipos similares.
En el sector de la construccin, las operaciones de reformas o derribos entraan un
riesgo, que se produce, entre otras situaciones, en las operaciones de corte de materiales
que incluyen al asbesto en su composicin. Esas operaciones, en su concrecin prctica,
son fuertemente dependientes del estado de concienciacin respecto del riesgo que
suponen; algo muy a tener en cuenta, a la hora de enjuiciar el efecto real que est
teniendo la difusin del uso del amianto en los pases en vas de desarrollo, como es el
caso, por ejemplo, de Tailandia, en donde, a estas alturas, se considera cientficamente
noticiable, el hecho de que el recuso a la sierra mecnica de alta velocidad, produzca
concentraciones de fibras de asbesto en atmsfera, netamente superiores a las
alcanzables mediante sierra manual, cuantificndolas: Phanprasit et al. (2012). Vase
tambin: Kakooei & Normohammadi (2013).
En el trabajo de Ascoli et al. (2001), se presentan ocho casos de mesotelioma en
panaderos o pasteleros, cuyo contacto con el amianto pudo ser comprobado, habindose
identificado su presencia en el aislamiento de los hornos de elaboracin del pan o de la
repostera.
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Vemos, por consiguiente, que entre las profesiones consideradas, existe una
desproporcin en el respectivo riesgo soportado, que entre la de mxima incidencia y la
de mnima, ese desigual reparto se concreta en ser el primero 3,36 veces mayor que el
segundo.
Para un censo espaol de profesiones con riesgo de exposicin laboral al amianto,
vase: Gonzlez-Galarzo & Garca (2010).
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No cabe duda de que esta situacin presenta una problemtica especfica, por
cuanto no es lo mismo que el caso de las silicosis o antracosis que pueden presentarse
en las minas de carbn, que tomamos como ejemplo de contraste, toda vez que el
diagnstico de la asbestosis, desgraciadamente, comparativamente resulta mucho ms
difcil de establecer, y sobre todo, de probar ante un tribunal mdico, especialmente
cuando se trata de un paciente con hbito tabquico, caso ste el ms frecuente. No nos
extraara incluso, que aquellos trabajadores extranjeros que presentaron algn signo
ms o menos precoz o claro de enfermedad profesional, fueron precisamente los ms
abocados a un despido. Por ejemplo, dndoles facilidades para el retorno, o
forzndoles a l, de una u otra forma.
Si, por ejemplo, existen reconocimientos mdicos convencionales, bien sea a su
marcha del pas de emigracin, bien sea a su llegada al nuestro, que quede bien claro
que ello, no slo es absolutamente insuficiente, sino que tendr adems, un efecto
falsamente tranquilizador.
A todo lo antedicho, habremos de aadir por nuestra parte varias observaciones.
Segn comunicacin personal del propio autor, ngel Crcoba, Franois Iselin le
inform, en un determinado momento, de la existencia de unos doscientos trabajadores
espaoles, ya retornados a nuestro pas, procedentes de la fbrica suiza de amiantocemento, que la empresa Eternit tuvo en Niederurgen. Una vez ms, se evidencia el rol
imprescindible que el I.N.S.S. habra de tener, incluso disponindose del listado de
nombres de esos trabajadores retornados, para que tal informacin pudiera llegar a tener
consecuencias prcticas tangibles.
Cabe preguntarse si tales ex trabajadores estarn o habrn estado amparados por el
programa PIVISTEA. Permtasenos dudarlo, y ojal estuvisemos equivocados.
Las patologas asociadas al amianto, por su dilatado tiempo de latencia, es en la
situacin de jubilacin, en la que es ms probable que afloren, sobre todo por lo que
respecta al mesotelioma. En relacin con este ltimo, adems, cuando lo haga, ser ya
cuando la citada neoplasia maligna est ya plenamente asentada, sin que los
reconocimientos mdicos peridicos, especficos para el riesgo por amianto, que
eventualmente se hayan podido ir sucediendo precedentemente, hayan servido para
haber alertado de ese desenlace; sa es la triste realidad.
La condicin de expuestos, y eventualmente de afectados, de los trabajadores del
amianto que accedieron a esa circunstancia a travs de la emigracin, ha sido objeto de
varios estudios publicados en la literatura mdica, en ningn caso referidos
especficamente a trabajadores espaoles: Cappelletto & Merler (2003), Kieffer & Ness
(1999), Merler et al. (1996), (2000), (2001) & (2003).
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realizan revisiones peridicas, tambin estn incluidos los operarios vinculados a las
tareas de mantenimiento de edificios y similares?
Una interesante variedad de estudio, consistente en una recogida de datos, a travs
de la distribucin de un cuestionario, entre la poblacin general de una determinada
localidad, y orientado a detectar pasadas situaciones de exposicin laboral al amianto, la
tenemos descrita en: Hilt et al. (1986). Es una actividad que se presta muy bien a ser
realizada por las organizaciones sindicales, de un coste econmico de realizacin
razonablemente moderado, y que, en estados en los que es deficitaria la cobertura oficial
sobre la informacin buscada, como es el caso de Espaa, resulta particularmente
oportuna.
Un caso especial, es el de la industria textil, nominalmente no relacionada con el
amianto (esto es, que, oficialmente, no se han dedicado a la fabricacin de textiles de
amianto, sino a los comunes), y que, no obstante, evidencian al estudio epidemiolgico,
tanto clusters como casos aislados de mesotelioma, siendo, obviamente, especialmente
significativos los primeros. Se ha invocado como explicacin, la presencia de amianto
en las instalaciones, pero esa circunstancia no ha podido ser constatada en todos los
casos.
Por eliminacin, la nica hiptesis que parece concordar con los hechos, es que, al
menos para una parte de esas industrias, en el pasado ha habido, de facto, una
fabricacin, no reconocida por las empresas, de textiles elaborados con inclusin de
amianto en su composicin. Ver: Barbieri et al. (2006), (2007), & (2010), Colli et al.
(2001), Paci et al. (1987 -3 refs.-) & (1991), Quinn et al. (1987), Yu et al. (2002). En
Barbieri et al. (2010), para los casos de mesotelioma en trabajadores de la industria
textil no relacionada con el empleo de amianto, se identifica a la reutilizacin de sacos
de yute, que anteriormente fueron utilizados para el transporte del citado mineral, como
origen de la contaminacin. Vase tambin: Pinto et al. (1998).
A causa de su exposicin al amianto, el mesotelioma ha podido ser detectado en los
clasificadores de trapos: Chellini et al. (2015).
Es evidente, que, de ser cierta dicha hiptesis, de una fabricacin con amianto
incorporado al producto, pero no reconocida, estaramos, adems del problema de salud
laboral que representara esa situacin (sin medidas protectoras adecuadas a una
contaminacin no reconocida), tambin ante otra aadida, de riesgo larvado para los
consumidores de esos textiles, sin conocimiento ni reconocimiento de su verdadera
naturaleza.
No obstante lo anteriormente dicho, hay autores que s encuentran exposicin al
amianto, en el entorno fabril de estas industrias del sector textil, pero no dedicadas a la
fabricacin de textiles elaborados con dicho mineral, hallndola, al menos, en una
determinada proporcin de los casos. Tambin en la industria de la lana: Colli et al.
(2001), ya citado antes.
En Mensi et al. (2007), en el 89% (106 casos, de un total de 119), dicha exposicin
ha podido ser comprobada, configurndose as, un especfico sector industrial, en el que
la tasa de mesoteliomas supera a la de fondo, del conjunto de la poblacin. Vase
tambin: Mensi et al. (2004). En este ltimo trabajo, resulta destacable el hecho de que,
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en mujeres, un 52% de los casos estn relacionados con una actividad laboral en el
sector textil, no incluidos los tejidos elaborados con amianto en su composicin.
Se resalta por nuestra parte, el hecho de que cuanto ms generalizada, en una
poblacin determinada, est la contaminacin por amianto, tales comparaciones
estadsticas se hacen progresivamente ms difciles, y menos concluyentes. En el
sealamiento de responsabilidades, cuanto ms extendido est el uso del amianto, ms
difuminado estar el contraste entre las contaminaciones laboral y medioambiental. Ver:
Ascoli et al. (2004).
En Monechi et al. (1987), los autores, ante la evidencia epidemiolgica de un
exceso de riesgo de cncer de pulmn y de mesotelioma, entre los trabajadores textiles
en la zona de Prato (Italia), particularmente alto para el mesotelioma, entre los que
haban trabajado como clasificadores de trapo, pudieron identificar dos fuentes de
contaminacin: en la dcada de los aos 1970, era utilizado por la industria textil para la
produccin de tejidos que contenan un 8% de amianto, circunstancia que
presumiblemente no era advertida al pblico consumidor ni a los trabajadores, y
adems, para embalar los trapos, se utilizaron bolsas recicladas, que anteriormente
haban contenido amianto.
En Paci et al. (1987 -3 refs.-), los autores encuentran, por un lado, mesoteliomas
entre los trabajadores del sector textil, excluidas la empresas que expresa y
mayoritariamente fabricaron con amianto, y por otro, entre esa misma poblacin laboral,
una tasa de cncer pulmonar, que consideran compatible con la hiptesis de que esos
operarios estuvieron expuestos al asbesto.
Entre los sectores industriales que han sido vidos consumidores de amianto
instalado o aplicado al producto a fabricar, (y que, all donde todava no se prohibi el
uso industrial del asbesto, se sigue instalando), est la siderurgia: aceras, fundiciones,
caldereras, forja, chapa metlica, carpintera metlica, soldadura, etc.
Sentencias judiciales espaolas, relacionadas con la presencia del amianto en la
industria siderrgica: STSJ AS 2519/2012, STSJ AS 1057/2011, STSJ AS 2171/2010,
STSJ AS 4059/2009, STSJ AS 2230/2008, STSJ AS 2123/2008, STSJ AS 3773/2007,
STSJ AS 928/2007, STSJ AS 6441/2006, y STSJ AS 1462/2004.
La exposicin al amianto en los trabajos de calderera ha sido especialmente
extensa, como lo evidencian los numerosos litigios que corresponden a dicha
circunstancia de contaminacin laboral; en la literatura mdica, vase, por ejemplo:
Demers et al. (1990). Al margen de ello, y refirindonos, en general, a todas las
actividades relacionadas con la siderurgia, tendremos que su presencia en los estudios
de medicina ocupacional est tambin bastante generalizada.
Ello ha dado lugar a que la literatura mdica nos refleje, en un nutrido grupo de
trabajos, los estragos que en la poblacin laboral ha causado la presencia del maldito
contaminante.
Aun cuando algunos de esos artculos mdicos hacen referencia a tareas
desarrolladas en astilleros, slo incluimos en esta ocasin a los que se refieren
especficamente a las tareas con metales, aluminio incluido, ya que la contaminacin
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generada por el uso de amianto como aislante en el buque, tiene en nuestro texto su
tratamiento expresamente dedicado a la construccin naval.
Bajo tales premisas, la bibliografa hallada es la siguiente: (9 )
Al margen de las patologas ms especficas respecto de la exposicin al amianto
asbestosis y mesotelioma-, para las restantes, entre estos autores, se prodiga el criterio
de que los hallazgos son poco o nada concluyentes, debido a la concurrencia, en los
puestos de trabajo de esta ndole, de potenciales co-carcingenos, mencionando,
concretamente, humos y gases, cromo hexavalente, nquel, hidrocarburos policclicos
aromticos, y, eventualmente, el tabaco.
En la industria siderrgica, el asbesto se utiliza principalmente en: altos hornos,
hornos de mezcla, convertidores de acero, fundicin continua de acero, trenes de
laminacin en caliente, estufas de aire caliente, moldeo de chapas para
fabricacin/fundicin de acero, soporte de lingotes de acero, en las calderas de las
centrales de energa de las plantas siderrgicas y en los frenos de las gras: Udo (2004).
Vase tambin: Zurbriggen & Capone (2013).
Diversas empresas dedicadas a este tipo de actividades, son mencionadas, a causa
del amianto presente en las mismas, en nuestros textos, como, por ejemplo: Aceralia
Corporacin Siderrgica, S.A., Aceros y Fundiciones del Norte, Aceras y Forjas de
Azcoitia, S.A., Fundiciones Echevarra, S.A., Equipos Siderrgicos, S.A., Tubos del
Nervin, S.A., Altos Hornos de Vizcaya, S.A., Empresa Nacional Siderrgica, S.A.,
Guest Keen Nettlefold, etc.
Es todo un sntoma de la situacin en Espaa del reconocimiento de las patologas
laborales por asbesto, el hecho de que, en junio de 2011, la empresa Sidenor emita un
comunicado en el que manifieste que ninguno de sus trabajadores est expuesto a este
material, ya que no se utiliza en sus procesos productivos
Como sabe cualquier trabajador del sector siderrgico, que sepa identificar la
presencia del amianto, es en las instalaciones, en las tuberas, en las calderas, en los
hornos, en las prendas de proteccin frente a las altas temperaturas mandiles, guantes,
mscaras de soldador-, etc., donde ste se suele encontrar, y no como materia prima
integrada en el proceso productivo.
Para padecer las secuelas inherentes a esa presencia, no hace falta que el amianto
salga incorporado a los productos que se lanzan al mercado. Sobre todo, por lo que
respecta al mesotelioma, dado que es la patologa asbesto-relacionada que puede
desencadenarse en respuesta a dosis ms dbiles o exposiciones ms breves, espordicas
o nicas.
Una circunstancia comn a varias de las actividades industriales que estamos
considerando, es el hecho de que en las mismas se hayan de actuar en condiciones de
altas temperaturas, lo cual ha sido determinante del uso de vestuario de proteccin,
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aplicada a la pasta, a travs del propio mandril metlico que serva para depositar sobre
l la pelcula de acrecin, la generacin de ozono que conlleva dicho procedimiento, ha
debido determinar un deterioro de la capacidad de limpieza del contenido pulmonar, en
los trabajadores vinculados a puestos de trabajo relacionados con dicho sistema de
fabricacin.
Tal deterioro, ha sido constatado experimentalmente para la inhalacin de amianto:
Pinkerton et al. (1989).
Al propio tiempo, el ozono resulta ser un factor etiolgico para el cncer de
pulmn: Valavanidis et al. (2013). En la empresa Uralita, en alguna de sus fbricas se
utiliz dicho procedimiento de fraguado, en alguna de las mquinas de fraguado de los
tubos de seis metros, para conduccin de fluidos a presin. Si la memoria no nos falla,
como mnimo, en las de Sevilla y de Alczar de San Juan (Ciudad Real).
Especfica atencin merece el caso de los techadores, que han trabajado en la
instalacin de cubiertas de amianto-cemento: Christiani & Greene (1990).
Sentencias judiciales espaolas, originadas por las patologas asociadas al asbesto,
en el sector del amianto-cemento (160, en total): (13 )
En Espaa, ya sea de forma explcita, o bien sea implcitamente, en ciertos trabajos
que se han ocupado de la distinta relevancia de los diversos sectores industriales en el
afloramiento de las patologas del amianto, se ha venido a asumir, que el amiantocemento habra encabezado ese ranking, atendiendo a las cifras del tonelaje de amianto
importado, en su desglose por sectores.
Sin embargo, esa percepcin no es correcta, segn lo que argumentaremos
seguidamente. A mayor abundamiento de lo antedicho, todava ms incorrecto es
asumir, como, al menos implcitamente, parecen hacer algunos de los autores de los
trabajos antes aludidos, que sea el sector del fibrocemento, l prcticamente en
exclusividad, el que viniera a soportar toda la carga de las patologas originadas por el
asbesto en nuestro pas.
Si asumimos, con matices, que cierto paralelismo ha de haber, entre el nmero de
casos de afectacin, y el nmero de sentencias judiciales originadas por tal motivo,
veremos, en primer lugar, que atendiendo a las cifras absolutas, en una comparativa
entre el sector naval y el del amianto-cemento, es el primero el que arroja un resultado
superior, tal y como se registra en nuestro libro: Amianto: un genocidio impune.
Adems, si se tienen en cuenta la amplitud de las respectivas plantillas sectoriales
que han estado expuestas al riesgo, es forzoso concluir, que la tasa de afectacin
correspondiente a cada uno de los dos sectores usados en la comparacin, es netamente
mayor en el sector naval, siendo previsible asimismo, que otros sectores, tales como,
por ejemplo, el de los textiles fabricados con amianto, incidirn igualmente en un
posicionamiento de mayor tasa de afectacin.
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(1999), Teschke et al. (1997), Davies et al. (1987), Minnesota Department of Health
Chronic Disease and Environmental Epidemiology (2003).
Nuestro criterio es, desde luego, que en toda explotacin minera, cualquiera que sea
la ndole del mineral objeto de la explotacin, rutinariamente debe efectuarse, como
mnimo, una serie de anlisis, tanto de la roca extrada, como de la atmsfera de trabajo
de la mina, con la finalidad especfica de poder detectar la posible presencia de asbesto,
y, obviamente, en caso afirmativo, adoptar las medidas de prevencin oportunas. Es una
precaucin, que adems debiera hacerse extensiva a las grandes obras que implican
importantes remociones del terreno, perforacin de tneles, etc., y dado que existen
precedentes que as lo aconsejan. Vase, por ejemplo, Massaro et al. (a2012), Seingre
(2006), y el trabajo de Chromy et al. (2006), citado tambin en nuestra bibliografa.
Asimismo se han registrado casos de mesotelioma, vinculados al trabajo agrcola, all
donde la contaminacin natural de los suelos de laboreo, por la presencia de tremolita,
lo determin: Massaro et al. (2012).
En la sentencia STSJ CL 2286/2013 se aborda un caso de mesotelioma en un
trabajador que particip en tareas de perforacin de tneles, si bien la etiologa fue
atribuida a otras contingencias de exposicin laboral al amianto. Sobre la presencia de
crisotilo en canteras, vase tambin: Cattaneo et al. (2012).
Habremos de tomar en consideracin, tambin, al sector de las actividades de
desamiantado, incluyendo a las del transporte de residuos con amianto, hasta vertedero,
y su depsito en ste. Especial nfasis ha de ser puesto, dentro de este tipo de
actividades, cuando tengamos que habrnosla con el hecho de que el material a
eliminar se trata de amianto friable (fibras sueltas, sin encapsulacin). Vase: Paik et al.
(1983). Hay evidencia objetiva, de que en Espaa, los trabajadores dedicados a este
ltimo tipo de actividades, no estn protegidos al mismo nivel que en otros pases. Para
ponerlo de manifiesto mediante un ejemplo, una vez ms, haremos una comparacin
entre las previsiones legales francesas, y sus correspondientes en nuestro pas.
El Artculo 23, Seccin 4, del Decreto francs N 96-98, de 7 de febrero de 1996,
establece, en el marco de las otras varias disposiciones aplicables, que los trabajos de
eliminacin de amianto friable, han de contar con un informe de un mdico de medicina
industrial, como parte integrante del plan de trabajo. En Espaa, el plan de trabajo es
igualmente exigible, as como la inscripcin en el RERA, de la empresa que haya de
realizar el trabajo (recordemos que se trata de un mero trmite administrativo, puesto
que no se exige acreditacin de idoneidad). El susodicho Plan de Trabajo no precisa de
incluir ningn informe mdico, y slo ha de ser visado previamente por la autoridad
laboral, que lo tiene que aprobar previamente (lo revisan los tcnicos en higiene
industrial, de la comunidad autnoma correspondiente, y la Inspeccin de Trabajo). Ni
el Reglamento, ni la Gua tcnica que lo desarrolla, hacen mencin alguna de ninguna
disposicin similar, que exija ningn tipo de informe mdico.
En Francia, estos trabajos lo hacen empresas acreditadas, cuyos trabajadores y
mandos, tanto intermedios como el propio empresario, obligatoriamente tienen que
disponer de una formacin impartida por una empresa autorizada, totalmente ajena a la
que la ha de recibir y adems deben presentar un Plan de Trabajo que lo revisan tanto el
Mdico (autoridad sanitaria), como el coordinador de la obra y la autoridad laboral. Es
bastante ms estricto. En Espaa, para empezar, no existe tal acreditacin de las
empresas, y, a partir de ah, todo lo dems discurre en consonancia.
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Queremos hacer hincapi, en el hecho de que all donde el uso industrial de todos
los tipos de asbesto est prohibido, como es el caso de nuestro pas, el desamiantado de
amianto friable es la actividad laboral ms peligrosa, en relacin al amianto, que pueden
realizar hoy los trabajadores, y que, por lo tanto, el grado de exigencia en lo relativo a
medidas preventivas, ha de ser mximo. Debiera de serlo. Esto es as, hasta el punto de
que ha sido determinante para que se invente, se construya y se comercialice un robot de
retirada de coquillas de aislamiento, instaladas en tuberas, y fabricadas con amianto;
un robot, que permite que la operacin pueda ser realizada, sin intervencin humana
directa. Ver: Steakley (2003).
Sentencias judiciales espaolas relacionadas con el desamiantado: STSJ CAT
6391/2012, STSJ AS 2527/2012, STSJ CAT 5994/2012, STSJ CAT 6529/2012, STSJ
PV 435/2012, STSJ PV 3348/2011, STSJ PV 619/2011, y STSJ PV 1438/2005.
En Tangtong & Phanprasit (2010), los autores constatan la existencia de
concentraciones de hasta 04 fibras por mililitro de aire, en la atmsfera respirada por
los trabajadores empleados en las tareas de demolicin de edificios que contienen
amianto, a pesar de estar protegidos por equipos individuales de filtracin;
registrndose, por consiguiente, valores superiores a los admitidos por el estndar
ACGIH.
En Paik et al. (1983), los autores registran concentraciones de fibras de asbesto en
la atmsfera del puesto de trabajo, en las actividades de desamiantado de instalaciones
ignifugadas con amianto proyectado, de hasta 16.4 f/cc.
De forma excepcional, recientemente, y a pesar de regir en el pas (Blgica) una
prohibicin de utilizacin de cualquier tipo de amianto, el desamiantado y retirada de un
aislamiento realizado con amianto proyectado (amosita), ha sido efectuado sin que los
operarios contratados puntualmente para esa tarea, hubieran estado equipados con
elemento de proteccin personal alguno: Dumortier & De Vuyst (2012). Entre 18 y 22
meses despus de la exposicin, los exmenes mdicos determinaron que esos
operarios, en el anlisis mineralgico del fluido del lavado broncoalveolar, presentaban
cantidades muy importantes de fibras, por lo que se estima altamente probable,
desgraciadamente, que esos trabajadores puedan enfermar, y, eventualmente, morir,
como consecuencia de esa negligencia, que origin la oportuna accin judicial.
El desamiantado en condiciones de seguridad, de edificios que contenan amianto
friable, ha sido una operacin que se ha obviado indebidamente, procediendo
directamente a la voladura de inmueble, en algunas ocasiones. De ello tendremos un
ejemplo, en el caso de la demolicin del Judd Building, en Hartford, Connecticut
(Estados Unidos), realizada el 10 de Octubre de 1974, segn se relata en Bruckman et
al. (1977).
Los trabajadores por cuenta propia, a los que en Espaa denominamos autnomos,
cuando actan en actividades o sectores industriales con vinculacin al amianto, tales
como desamiantado, calderera, lavandera industrial, ya sea en el presente o en el
pasado, es todo un colectivo que ha quedado fuera de consideracin, en las normativas
europeas del asbesto. Ver: Vogel (2004).
Si relacionamos lo indicado en el prrafo precedente, con lo que decamos en el
suyo anterior, podemos concluir que, habida cuenta de la apreciable cantidad de
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Metales y Minera
Principales Qumicas
Principales Farmacuticas
Envases
Equipamiento Elctrico
Aeroespacial y Defensa
Multi-Industria
Automviles y Componentes
Energa
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escogidos, permite apreciar, en toda su crudeza, el abuso cometido; por ello, pasamos
seguidamente a exponerlos, de forma individualizada para cada uno de esos ejemplos.
Comenzaremos con el llamado caso Salvagno. Ral y Alexander Salvagno, padre
e hijo, copropietarios de la empresa AAR Contractors, Inc., de Latham, Nueva York,
en el condado de Albany, fueron condenados por todos los 18 cargos de los que fueron
acusados, incluyendo conspiracin para violar la ley norteamericana conocida como
Ley de Aire Limpio y la Ley de Control de Substancias Txicas, violaciones de las
normas sobre contaminantes atmosfricos peligrosos, de la citada Ley de Aire Limpio,
que rigen para la eliminacin segura y apropiada del amianto, y fueron acusados
tambin de conspiracin para violar la Ley sobre Organizacin Corrupta - Racketeer
Influenced and Corrupt Organization Act (RICO)-, obstruccin a la justicia, blanqueo
de dinero, fraude postal, manipulacin de licitaciones, etc., todos ellos eran delitos
relacionados con sus actividades ilegales relacionadas con la retirada de amianto.
Los Salvagno haban llevado a cabo sus actividades ilegales de reduccin de
amianto, durante un perodo de ms de una dcada; operaban una de las firmas de
retirada de amianto ms grandes del estado, trabajando en unos 2.000 proyectos, desde
Buffalo hasta Long Island, a menudo con la intervencin de un determinado laboratorio
especfico para tales menesteres, Analytical Laboratories of Albany Inc. (ALA), que
avalaba sus resultados, y en un mximo de 1.555 instalaciones en todo el estado de
Nueva York, con sospecha o evidencia de haber sido mal desamiantadas, incluyendo
iglesias, hospitales, viviendas militares, teatros, cafeteras, oficinas pblicas, edificios
comerciales y residencias privadas.
Los Salvagno, utilizando varios nombres de entidad corporativa, en la que "AAR"
generalmente detentaba ntegra o mayoritariamente la titularidad, celebraron contratos
pblicos en todo el estado de Nueva York, incluyendo escuelas de primaria, secundaria,
y los edificios del campus de la Universidad Estatal de Nueva York (SUNY).
Incluso el Departamento de Construccin y Trabajo del Estado de Nueva York que albergaba a la propia Oficina de Control de Asbesto- se encontraba entre los 39
edificios especificados en la acusacin, por haber sido objeto del simulacro de
desamiantado en condiciones de seguridad.
Los Salvagno haban dirigido las actividades ilegales de 500 trabajadores de la
retirada de asbesto, y de empleados de laboratorio.
En lugar de seguir los requisitos legales para la eliminacin adecuada del amianto,
previstos con el fin de asegurarse que el mismo no quedara libre en el medio ambiente,
utilizaron, por el contrario, tcnicas ilegales de destripar y correr, liberando en
interiores, lo que los trabajadores describieron en el juicio como tormentas de nieve,
formadas por el polvo de amianto en suspensin.
Durante su testimonio, los trabajadores dijeron que Ral Salvagno, de 71 aos, que
a menudo asuma bajo su supervisin el desamiantado aplicado en los diversos sitios, lo
haca exigiendo que los empleados trabajaran a un ritmo de vrtigo, que slo era posible
cuando no se tomaban las debidas salvaguardias. Se prescinda de hacer humectacin.
Para ocultar sus fechoras, los Salvagno, secreta e ilegalmente, mantenan la
copropiedad, con una participacin controladora, del 51% del capital, con un laboratorio
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AAR fue capaz de mantener sus tarifas bajas, ya que no tenan que hacer mucha
reduccin real del amianto, o que cumplir con los requisitos de seguridad de los
trabajadores. Adems de falsificar los resultados del desamiantado, a travs de ALA,
los Salvagno, AAR, y ALA, estaban involucrados en la produccin de falsos
certificados de formacin, para los trabajadores del asbesto.
En efecto, la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente (EPA) inici una
investigacin en 1999, despus de que alguien se quej de que la firma Analytical
Laboratories of Albany Inc. (ALA) estaba proporcionando certificados de formacin
en eliminacin de amianto, falsos, a los trabajadores de AAR. Pero para entonces, las
dos compaas haban estado ya operando juntas, en esa otra actividad fraudulenta,
durante casi 10 aos.
En el curso del proceso, surgieron cuestiones tales como el consumo de cocana y
de crack, prostitutas, sobornos, corrupcin, abuso infantil, y evidencias de conexiones
con la mafia.
Uno de los trabajadores de AAR, Tom Valachovic, de 46 aos de edad, qued
afectado por una asbestosis avanzada, slo cinco aos despus de haber cesado en su
empleo de eliminacin del amianto.
Como dijo un comentarista norteamericano: Esta es una de esas historias que
usted necesita recordar cuando oye a funcionarios de la administracin Bush, que
dicen que realmente no se necesita ms el cumplimiento de nuestras leyes de seguridad
en el trabajo, sino slo ms asistencia para el cumplimiento, hojas de datos y pginas
web. O cuando escuche al saliente Presidente del Comit del Senado, para la Salud, la
Educacin, el Trabajo y las Pensiones, Mike Enzi, que con optimismo nos deca: La
cooperacin, no la confrontacin, es esencial en la construccin de nuestros lugares de
trabajo ms seguros. La nocin de que los empleadores se preocupan poco por la
seguridad del trabajador, o de que estn dispuestos a sacrificar la salud de los
trabajadores, en la bsqueda de beneficios, es un mito peligroso. (Fuente:
http://spewingforth.blogspot.com.es/2006/12/jail-for-asbestos-test-fraud.html ).
En la Directiva n 23.70, de la Division of Occupational Safety and Health,
perteneciente al Department of Labor and Industries, del Estado de Washington
(vase nuestra bibliografa), se especifican hasta un total de 19 circunstancias
determinantes de una revisin de la certificacin concedida a constructores,
supervisores o trabajadores habilitados para las tareas de desamiantado, adems de otras
7 adicionales. Varias de esas especificaciones, aluden a la falsificacin de documentos,
utilizados en el desempeo de las tareas cubiertas por la acreditacin. Al parecer, eso se
haba convertido en una prctica fraudulenta tan reiterada, que se haba hecho acreedora
de esa mencin especfica, en una directiva oficial.
La propietaria de una gran escuela de formacin para la retirada de amianto, fue
condenada a ms de siete aos de prisin y al pago de ms de 1.5 millones de dlares,
en restitucin y como castigo por la venta de cientos de certificados de finalizacin del
curso correspondiente. La compaa entreg los certificados a inmigrantes ilegales, que
no haban tomado los requeridos cursos de remocin de asbesto.
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Deleon huy de Massachusetts, dos das antes de cuando estaba programado para
ser sentenciada: el 23 de marzo de 2010. Cuando no se present a la audiencia de
sentencia, el Juez de Distrito emiti una orden para su arresto. Deleon se convirti en la
primera mujer nombrada en la lista de fugitivos de la EPA. El Servicio de Alguaciles de
los Estados Unidos llev a cabo una bsqueda a nivel nacional, y una vez que se
determin que haba huido del pas, el Departamento de Estado present, en nombre de
la Oficina del Fiscal de EE.UU., una solicitud al gobierno dominicano, para detener y
extraditar a Deleon.
Los agentes de la Direccin Nacional de Control de Drogas (DNCD) de Santo
Domingo, observaron que Deleon estaba en una residencia, en dicha nacin. Diecinueve
meses despus de que ella huy de su audiencia de la sentencia federal, la prfuga
Albania Deleon fue capturada en la Repblica Dominicana. Las autoridades policiales
de la Repblica Dominicana, con la asistencia del Servicio de Alguaciles de Estados
Unidos, arrestaron a Deleon, que se haba disfrazado de su habitual apariencia y que
haba asumido una identidad falsa. Los agentes interceptaron su vehculo, despus de
que ella sali de la residencia en la que estaba habitando. Tras su arresto, Deleon dijo
que ella era Elba Henrquez Pea, portando una cdula de identidad falsa, con su foto y
ese nombre. Al ser interrogada, al final admiti que ella era Albania Deleon, y que era
buscada en Estados Unidos. Deleon fue trasladada a la sede de la DNCD, a reserva del
procesamiento que se llevara a cabo, a la espera de una audiencia de extradicin, en la
Repblica Dominicana. A su regreso a Estados Unidos, se enfrent a hasta cinco aos
de prisin por cada cargo, a excepcin de los cargos de fraude electrnico, que
conllevaban penas mximas de 20 aos.
El alcance total de los daos debido al fraude de Deleon, se desconoce.
El desamiantado fraudulento, resulta especialmente doloso cuando es aplicado en la
retirada de asbesto en las escuelas. En el mes de julio del ao 1993, una pena de prisin
de 37 meses se impuso a Saundra Webb, presidente de la compaa Sandaq
Engineering Company -encargada del monitoreo del amianto y del trabajo de
consultora, en 60 escuelas pblicas, en los aos de1990 y 1991- por la presentacin de
facturas fraudulentas y el uso de trabajadores no cualificados, para supervisar la retirada
del asbesto presente en las escuelas pblicas de la ciudad de Nueva York.
Los relatos sobre infracciones en las obras de desamiantado, ofrecen, en algunos
casos, innegables similitudes. Falsificacin de informes sobre la retirada de amianto, y
de los datos de calidad del aire, se incluan entre las imputaciones formuladas contra la
empresa Certified Environmental Services, Inc. (CES), contra dos de sus directivos,
Nicole Copeland y Elisa Dunn, y contra uno de sus empleados, Sandy Allen, culpable
de conspirar por ayudar y apoyar violaciones de la Ley de Aire Limpio, de cometer
fraude postal, y de defraudar a los Estados Unidos, al Departamento de Justicia y a la
Agencia de Proteccin Ambiental (EPA), segn un comunicado de esta ltima, fechado
en 13 de octubre de 2010.
Los acusados tambin fueron condenados por cargos de fraude electrnico. CES
(una compaa de monitoreo de aire con amianto, y laboratorio acreditado para ejercer
dicha actividad), y Elisa Dunn, tambin fueron declarados culpables de hacer
declaraciones falsas a la polica federal.
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Varios de sus empleados de alto nivel, junto con las firmas Aapex Environmental
y Paragon Environmental Construction, Inc. (empresas de retirada de amianto, que ya
se haban declarado culpables) conspiraron a lo largo de casi una dcada, para falsificar
los resultados de laboratorio, que se utilizan para demostrar que la retirada de amianto
se hace correctamente.
Segn la acusacin, entre los lugares en los que el amianto se qued atrs, estaban:
una casa de la hermandad Alpha Chi Omega, en el n 705 de la Walnut Avenue; en
la Universidad de Siracusa, en un almacn de muebles, en el edificio de la estacin de
televisin WSTM, de Siracusa, en un edificio de consultorios mdicos, en la sala de
lectura, en la Biblioteca Kellogg, en Cincinnatus, en el condado de Cortland, y en el
edificio Jobs Corps, en Oneonta, en el condado de Otsego, del estado de Nueva York.
CES tambin falsific informes de laboratorio, en alrededor de otras 30
propiedades en el centro de Nueva York, sometidas a desamiantado, incluyendo varias
residencias y edificios acadmicos, en la Universidad de Syracuse y en Le Moyne
College. Las actividades delictivas se extendieron desde 1999 hasta el ao 2007.
Los cargos de conspiracin, y de violacin de la Ley de Aire Limpio, y de
declaraciones falsas, conllevan, cada uno, una pena mxima de prisin de cinco aos y
una multa de 250.000 dlares. Los cargos de fraude electrnico, cada uno de ellos
conllevan una pena mxima de prisin de 20 aos. CES se enfrentaba as a una
posible multa mxima de 7,5 millones de dlares, y a la indemnizacin de todas las
vctimas. Nicole Copeland, se enfrentaba una sentencia mxima posible de 110 aos de
crcel, y a una multa de tres millones de dlares. Elisa Dunn se enfrentaba a una
sentencia mxima posible de 40 aos de crcel y a una multa de 1.250.000 dlares.
Sandy Allen se enfrentaba a una sentencia mxima posible de 50 aos de crcel, y a una
multa de un milln de dlares.
Esta condena corresponda al ltimo de una serie de casos de retirada fraudulenta
de amianto que la EPA y el Departamento de Justicia haban llevado a juicio. Por
ejemplo, en junio de 2010, los propietarios de Kodiak Construction Service fueron
condenados a un total combinado de ms de 13 aos de prisin, tras ser declarados
culpables de numerosas violaciones relacionadas con la eliminacin del amianto. Otro
ejemplo, es la condena de cuatro aos, y la obligacin de proveer al resarcimiento de las
vctimas, de ms de 850,000 dlares, para el operador de la empresa J & W
Construction Inc., que viol la Ley de Aire Limpio, a travs de actividades ilegales de
extraccin y eliminacin del amianto.
Segn un comunicado de la EPA norteamericana, una empresa de servicios
ambientales, de Virginia, y uno de sus empleados, fueron sentenciados, por hacer
declaraciones falsas, acerca de la forma en la que adquirieron los certificados de
formacin en el manejo del amianto sus trabajadores, que le permitieron que le
adjudicaran la eliminacin del amianto presente en la Base de la Fuerza Area en
Langley, y en un Centro de Investigacin de la NASA, en Hampton, tambin en
Virginia.
Cmo asegurarse de que el amianto se elimina correctamente? Realmente, slo
hay una manera: la formacin cuidadosa de especialistas en el manejo del amianto,
como primera condicin. Cuando esa formacin no existe, o no est regulada, cuando o
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seguros de responsabilidad, exhibidos con el fin de demostrar a los clientes que estaba
asegurado. Timothy A. Klingbiel, de 45 aos, fue acusado en la Corte de Circuito del
Condado de Waukesha, con tres cargos de robo de identidad, para obtener ganancias
financieras, un cargo de posesin de THC, el ingrediente activo de la marihuana, y por
adulterar certificados del seguro de responsabilidad civil, suscrito con la empresa R &
R Insurance. De acuerdo con la denuncia, Klingbiel, propietario de Residential and
Industrial Asbestos Removal LLC, haba alterado los formatos de las clusulas de
responsabilidad, para demostrar que tena un seguro con R & R. Despus del
testimonio de una compaa controlada por el proveedor de seguros, sobre la
legitimidad de los certificados, R & R les inform que Klingbiel no slo no haba
asegurado con la compaa, desde el ao 2008, sino que su poltica fue dejar fuera a la
mitad de lo que se haba presentado como cubierto.
Los investigadores se sirvieron de una orden de allanamiento para registrar la casa
de Klingbiel, donde descubrieron marihuana, que l dijo que fumaba de vez en cuando,
para ayudar en su tratamiento contra el cncer.
La denuncia afirmaba que Klingbiel tambin admiti haber adulterado los formatos,
diciendo que haba tenido que renunciar a su seguro en el ao 2008, debido a problemas
financieros.
Timothy A. Klingbiel, actualmente vinculado a la empresa Quality Inspections
and Abatement, Inc, cuenta con perfil profesional en la red social Linkedin, en el
que, pudorosamente, los escabrosos detalles aqu antes narrados, brillan por su ausencia.
El ex defensa de los Buffalo Bills, Sean P. Doctor, de 46 aos, y su socio Raj
Chopra, de 48, ambos de Grand Island, fueron acusados por cargos federales con
respecto a sus empresas, que violaban los protocolos de reduccin del asbesto.
Doctor era propietario y operador de S.D. Specialty Services, LLC y Chopra,
asimismo era propietario y operador de Comprehensive Employee Management Inc.,
ambas empresas con base en el oeste de Nueva York; trabajaron en varios proyectos del
rea, que pusieron en peligro la salud y la seguridad de la comunidad.
Las empresas de Doctor y de Chopra trabajaron juntas en dos importantes proyectos
de reduccin de asbesto, en la comunidad de Buffalo, incluyendo el Edificio Graystone,
el Refugio de Roosevelt Park, y en Johnson South Park. Adems, tambin eliminaron el
asbesto de las casas vacas de Grant Street. Los informes eran claros: se encontr
asbesto, en cantidades inapropiadas, despus del supuesto desamiantado, en cada uno de
esos lugares.
Las acusaciones afirmaban que el amianto retirado de esas propiedades, se
almacen en condiciones de riesgo. Adems, las acusaciones incluan una conspiracin,
en la que los contratados por las dos empresas fueron figurados como administrativos,
en lugar de trabajadores de reduccin de asbesto, defraudando as al Fondo del Seguro
del Estado, en alrededor de 195,000 dlares, en primas por accidentes de trabajo.
Un gran jurado federal formul una acusacin de 16 cargos contra los dos
contratistas de retirada de amianto y sus respectivas empresas, por cargos de
conspiracin, fraude postal, y por violaciones de la Ley de Aire Limpio, entre 2009 y
2011.
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fueron capacitados, como era necesario para que pudieran trabajar en la manipulacin
del asbesto.
La Divisin de Investigacin Criminal de la Agencia Federal de Proteccin
Ambiental (EPA) dirigi la investigacin, con la asistencia del Departamento de Labor
e Industrias, de Washington, y de la Oficina del Fiscal de Estados Unidos.
En Estados Unidos, cursos de 32 horas, son necesarios para proteger a los
trabajadores, y al pblico. Las leyes estatales y federales requieren que cualquier
persona que solicite la acreditacin como trabajador en el manejo del asbesto, ha de
completar cuatro das, de ocho horas de entrenamiento cada uno. Los cursos de
formacin deban incluir conferencias, demostraciones, horas de formacin prctica, y
la superacin de las pruebas de ajuste de un respirador individual. El estudiante debe
pasar un examen, a libro cerrado. Los trabajadores certificados, tambin deben tomar
cursos anuales de actualizacin.
La formacin de mala calidad, o las certificaciones falsas, ponen al pblico y a los
trabajadores, en situacin de riesgo.
En Puerto Rico, la empresa Aireko Construction Corp., fue acusada por un Gran
Jurado, por no notificar inmediatamente una remocin ilegal de asbesto, en el piso
nueve de la Torre Norte del Centro Gubernamental Minillas, en mayo del ao 2012, y
se declar culpable por este caso.
A la empresa se le imputaron cinco cargos, por incumplir con el procedimiento de
remocin de amianto, del National Emission Standards for Hazardous Air Pollutants
(NESHAP) .
El presidente de la compaa, Paulino Lpez, hizo la alegacin de culpabilidad,
luego de que su abogado llegara a un acuerdo con el fiscal de la divisin de crmenes
ambientales, del Departamento de Justicia estadounidense, y con la fiscal de distrito. Si
la empresa se hubiese enfrentado al juicio, se hubiese expuesto a pagar una multa de 3
millones de dlares. Aireko pag una multa total de 2 millones de dlares.
Segn el ministerio pblico, un total de 400 empleados de la Torre Minillas
pudieron haber sido afectados.
Como parte de sus condiciones de aceptacin de la evidencia probatoria, la empresa
debi sufragar un estudio mdico para las potenciales vctimas, que efectu el Recinto
de Ciencias Mdicas de la Universidad de Puerto Rico.
Asimismo, Aireko tuvo que preparar y proveer literatura del manejo de amianto la cual tuvo que ser aprobada por la Agencia federal de Proteccin Ambiental (EPA)- y
proveer un seminario sobre este asunto. Se le prohibi promocionar su negocio durante
el seminario. A su vez, la empresa tuvo que implementar un plan ambiental, en
cumplimiento con las disposiciones de la EPA.
El vicepresidente y dueo de Aireko Construction, Edgardo Albino, se declar
tambin culpable. El ejecutivo se expona a una pena de entre seis y doce meses de
prisin, que es lo que establecen las guas de sentencia norteamericanas, por este delito.
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Por este caso tambin se declar culpable el gerente del proyecto, Kenneth Bez
Alers, el 6 de diciembre del 2013. ste fue acusado, por fallar en reportar la remocin
ilegal del asbesto a las autoridades.
La compaa acusada, estaba obligada a mojar el asbesto, durante su remocin, a
tener un supervisor entrenado, durante la remocin del material, a guardar el mismo en
bolsas especializadas para esto, pero fallaron en rotular adecuadamente el material, y en
no disponer del mismo, en un terreno autorizado para estos fines. Segn la acusacin,
entre el sbado 12 y el domingo 13 de mayo del ao 2012, sus subcontratistas
removieron el asbesto, y volcaron el mismo en contenedores de basura, del Centro
Minillas. Se aleg que los contratistas, adems, incumplieron con la ley, al no
notificar sobre la remocin del material txico.
La acusacin indic que la remocin ilegal del amianto, contenido en los plafones
de un techo del edificio Minillas, se hizo durante las labores de remodelacin, los
cuales fueron transportados al rea donde se encontraban los contenedores de basura,
sin seguir los requisitos exigidos por las agencias federales, por lo que de todo ello
result la contaminacin de todo el edificio. El edificio estuvo cerrado durante un ao,
despus de detectarse el caso.
En mayo del 2012 la Autoridad de Edificios Pblicos (AEP), no contaba con los
permisos aprobados por la Junta de Calidad Ambiental (JCA), para remover material
con asbesto del estucado del piso nueve de la Torre Norte de Minillas. La remocin de
asbesto comenz antes de la fecha notificada a la EPA. Los trabajos deban efectuarse
entre el 18 y 31 de mayo.
Acusaciones contra Robert G. Cooley, a quien perteneca y que operaba la empresa
IPC Chicago Inc., de Northbrook, y tambin contra Bogdan Mucha, propietario del
Midwest Institute of Asbestos Inc., de Chicago, fueron formuladas.
Cooley fue acusado de recibir sobornos, por certificar a ms de 2.000 trabajadores
del asbesto, que no tomaron cursos de formacin, entre 1991 y 1995, mientras que
Muchaq vendi certificados falsos, a un informante del gobierno.
Los casos parecen reflejar lo que sucedi a finales de 1980 y principios de los 90,
cuando los expertos dicen que ocurran lo peor de los abusos en la retirada de amianto.
Los aos siguientes al 1986, con la aprobacin de las leyes federales
norteamericanas que protegen a los nios y a los empleados, frente a la presencia de
asbesto en las escuelas, fueron como una especie de fiebre del oro, para el negocio del
desamiantado. Eso propici que proliferaran las acciones ilcitas.
Las licencias se concedieron a un gran nmero de inmigrantes polacos que
hablaban poco o nada de ingls, y que podan no haber comprendido plenamente todos
los peligros del amianto.
En el negocio de retirada de amianto en los Estados Unidos, era de conocimiento
comn, que usted poda obtener una licencia del Estado, sin completar el curso de
capacitacin requerido, de una duracin de cuatro das. Adems, poda pedir una
ratificacin anual, sin tomar la obligatoria clase de repaso. Los operadores de las
compaas, lo saban. Los supervisores, lo saban. Los nuevos empleados, lo saban.
Incluso las autoridades tenan la sensacin de que certificados manipulados se podan
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obtener. Las nicas personas que no estaban en el secreto, eran los que vivieron y
trabajaron en hogares, en oficinas y en escuelas, en las que el amianto, que puede causar
cncer, estaba siendo removido.
El 18 de agosto del ao 2008, la empresa Parkway Village Equity Corporation,
una cooperativa residencial ubicada en Queens, Nueva York, y George Halpin, su
gerente y antiguo propietario, fueron acusados de conspirar para violar la ley de
Respuesta Ambiental, Compensacin y Responsabilidad, por su participacin en la
extraccin ilegal y en la eliminacin del amianto presente en la propiedad, retirndolo
ilegalmente desde aproximadamente el ao 2.002, hasta el 2006. Otro empleado, el ex
superintendente Layton Cervantes, fue acusado de violar la Ley de Control de
Sustancias Txicas.
Los empleados de Parkway Village no tenan licencia para llevar a cabo
reducciones de amianto, y no estaban provistos de equipos de proteccin. De hecho, se
aleg que los empleados haban eliminado peridicamente el asbesto presente en las
unidades residenciales, con sus propias manos, y enterrndolo en el mismo terreno de la
urbanizacin.
Un acuerdo de enjuiciamiento diferido fue presentado en nombre de Parkway
Village. En virtud de dicho acuerdo, la empresa acept una serie de condiciones,
incluyendo la eliminacin del amianto todava presente en mltiples reas, dentro de la
urbanizacin de la cooperativa, as como el futuro el cumplimiento de todas las leyes
ambientales pertinentes, y el pago de 490.612 dlares a la EPA, para cubrir el costo de
los trabajos de remediacin ambiental, que la agencia haba realizado en el ao 2006.
Un comunicado conjunto del Fiscal Federal para el Distrito Norte de Nueva York, y
del Administrador Regional de la EPA estadounidense, fechado en 24 de febrero del ao
2000, informaba de que: Las investigaciones sobre actividades criminales de la
industria de eliminacin de asbesto, en todo el centro y norte del estado de Nueva York,
han revelado un generalizado incumplimiento de las leyes sobre el amianto en
prcticamente todos los niveles, incluyendo la eliminacin ilegal del asbesto; anlisis de
laboratorio, falsos; supervisin inadecuada y fraudulenta de su cumplimiento; y
certificados falsificados, de formacin en eliminacin de asbesto. El gobierno de los
Estados Unidos ha identificado a ms de doscientos edificios en los que se han
producido las actividades ilegales sobre amianto. Adems de estos doscientos, cientos
de edificios adicionales se prev que se identifiquen en el futuro prximo.
El Fiscal Federal declar: "La amplitud y el alcance de estos crmenes son
sorprendentes e ilustra la forma ms vil de la codicia. Una y otra vez, estos acusados
voluntariamente ponen en riesgo al pblico, para llenar sus propios bolsillos. Ahora se
enfrentarn a las consecuencias de sus actos terriblemente irresponsables".
Las informaciones que siguen, corresponden a lo averiguado en tales
investigaciones.
El 16 de febrero del ao 2000, un gran jurado, formado en Syracuse, Nueva York,
admiti una acusacin formal contra Jos "Jay" Thorn, antiguo propietario de A +
Environmental Services, Inc., de Rensselaer, Nueva York, con un amplio historial de
actividades ilegales en el manejo del amianto, y de lavado de dinero, relacionado con
dicha actividad.
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Cespa, del Grupo Ferrovial, con 5.000 euros de multa, por mala praxis al retirar
amianto del antiguo edificio de Iberdrola en Bilbao, situado en la calle Cardenal
Gardoki N8.
Tras una denuncia llevada a cabo por CCOO, la Inspeccin de Trabajo realiz la
visita al emplazamiento de la obra, el da 30 de diciembre de 2014, y observ que se
haban retirado los falsos techos de escayola, que ocultaban las vigas ignifugadas con
amianto en bruto, y por lo tanto, friable.
Esa tarea se haba realizado, pese a que la autoridad laboral competente no haba
dictado resolucin de aprobacin del oportuno plan de trabajo de desamiantado, que ya
haba presentado Cespa Gestin de Residuos.
Segn CCOO, la aprobacin definitiva del susodicho plan de trabajo, no tuvo lugar
hasta el 8 de enero de 2015, es decir, con posterioridad a que hubiera dado comienzo el
proceso de desamiantado, y a que la antedicha inspeccin se hubiera producido. La
retirada de los falsos techos de escayola formaba parte del plan de trabajo de
desamiantado, por lo que Cespa Gestin de Residuos no contaba con la autorizacin
para acometer esa tarea, en el momento en el que la realiz.
La sancin propuesta lo es debido a que la Inspeccin de Trabajo considera que la
infraccin cometida es grave, si bien que en su grado mnimo, segn la vigente Ley de
Infracciones y Sanciones del Orden Social.
La Inspeccin de Trabajo tambin apreci responsabilidad solidaria en la empresa
Valeriano Urrutikoetxea SLU, que era la contratista principal de la obra de
demolicin del edificio, pero que subcontrat a Cespa para ocuparse del
desamiantado del edificio, al ser requisito exigido para ocuparse de dicho tipo de
demolicin y de retirada de residuos, el estar inscrita en el R.E.R.A. la firma ejecutora
de dichas tareas.
Dos observaciones a formular por nuestra parte. En primer lugar, la disociacin que
se produce, entre el cumplimiento del mero trmite burocrtico de solicitar la
autorizacin al plan de trabajo presentado, y la efectiva ejecucin del mismo, que
comienza cuando la venia solicitada todava no ha sido concedida. Y en segundo lugar,
el papel jugado por el sindicato denunciante, que previsiblemente evit que otras
sucesivas tropelas encadenadas, correspondientes a otras fases de la ejecucin del
desamiantado, se llegaran a producir.
En la resolucin judicial STSJ PV 1438/2005, se incluye lo siguiente:
Segn resulta del expediente administrativo, el 8.8.02 se efectu visita de
inspeccin a la empresa Troqueles y Utillajes Ayala S.A., con el fin de comprobar las
condiciones de seguridad en el proceso de retirada de las placas de fibrocemento que
se estaban llevando a cabo en el pabelln de la citada empresa.
Se comprob la presencia de cuatro operarios trabajadores de Montajes
Llamas S.L. Se procedi a la paralizacin de los trabajos al observar que no
existan protecciones individuales y colectivas, ni Plan de Seguridad, ni plan de
desamiantado, no estando registradas las empresas en el Registro de Empresas con
Riesgo de Amianto, sin autorizacin para dichos trabajos, ni ropa y equipos
adecuados (f. 1 expedadvo). Se comprob que Troquelera y Utillajes Ayala S.A.
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siguieron trabajando en las instalaciones, sin ningn tipo de separacin o barrera que les
protegiera de las consecuencias de tal "desamiantado".
Esa constancia en sede judicial, a travs de la mencin hecha, del desamiantado
realizado, a veces se hace patente, con la especificacin aadida de que, al menos
parcialmente, el asbesto retirado consisti en amianto friable, lo que indudablemente
viene a reforzar la gravedad de la exposicin. Vase, por ejemplo, la resolucin judicial
STSJ CL 1673/2013.
Con el desamiantado de instalaciones industriales, ocurre una circunstancia similar
a lo sucedido con la inscripcin en el R.E.R.A. Su realizacin, ha sido esgrimida en
sede judicial, en reiteradas ocasiones, como evidencia indubitable de que en la
instalacin industrial cuestionada hubo presencia previa de amianto, con lo cual, se
produce la paradoja y el efecto perverso, de que resultan mejor situadas, a la hora de
intentar eludir sus responsabilidades higinicas, aquellas empresas que no llegaron a
realizarlo.
As tendremos, por ejemplo, que respecto de la empresa Productos Tubulares, en
la sentencia STSJ PV 968/2011 se manifiesta lo siguiente: A pesar de que las
instalaciones de Babcock Wilcox, se transfirieron posteriormente a Productos
Tubulares, y sus directivos desmienten que los hornos estuvieran recubiertos de
amianto, lo cierto es que la propia Inspeccin de Trabajo manifiesta la existencia de
planes de desamiantado, en naves actualmente vacas de la Empresa Productos
Tubulares en las antiguas instalaciones de Babcock Wilcox Espaola.
Similarmente, en la sentencia STSJ AS 2230/2008, se dir: En ASTURIANA DE
ZINC, S.L. se utiliz asimismo el amianto como aislante calorfico, habindose
seguido recientemente un proceso de desamiantado.
Rizando el rizo, a veces sucede que esa presencia se sigue constatando, despus de
haberse procedido al desamiantado de la instalacin industrial, y evidentemente porque
el mismo fue incorrectamente realizado. Es el caso, por ejemplo, de lo reflejado en la
resolucin judicial ATS 5447/2013, respecto de la situacin de la planta de Vitoria,
propiedad de la empresa MICHELIN ESPAA PORTUGAL, S.A., en el ao 2007.
En coincidencia de misma empresa y misma planta industrial, tambin en la
resolucin judicial STSJ PV 4892/2012, en el sexto de sus ANTECEDENTES DE
HECHO, se especifica que: Desde 1996 la demandante viene aplicando un plan de
desamiantado llevado a efecto por una empresa externa (ATERFRISA)", mientras que
al propio tiempo, en el octavo, se manifiesta: En fecha 17 de febrero de 2009 se realiz
informe por la inspeccin de trabajo y en relacin al trabajador fallecido, Borja, que
obra unido a los folios 165 a 205 cuyo contenido ntegro se da por reproducido, y
donde se concluye ha quedado probada la presencia de amianto en las instalaciones y
equipos de trabajo de la factora de Micheln en Vitoria en el entorno de los puestos en
que se mova y permaneca el trabajador por razn de sus tareas.
Tambin concluye que: los trabajos se realizaban sin emplear equipos de
proteccin respiratoria por parte de quienes directamente los ejecutaban ni de quienes
se encontraban en el entorno inmediato. Aadamos por nuestra parte, que con
resultado de muerte por mesotelioma, del trabajador demandante.
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fabricante que en su da les vendi el producto, sin advertirles de sus riesgos, y aun
cuando en aquel momento no estuviera vigente la normativa que despus ha obligado a
una retirada de residuos, acorde con la legislacin despus adoptada para dicha
situacin. Ignoramos si una pretensin de esa ndole se ha llegado a plantear
judicialmente alguna vez, ni, en caso afirmativo, con qu resultado, pero, en cualquier
caso, nuestra opinin, es que debiera de intentarse, incluso por imperativo tico.
Para hacerse somera idea de la envergadura econmica de esta cuestin,
consideremos, por ejemplo, los datos correspondientes a uno de los innumerables
episodios de desamiantado generados en nuestro pas: el Ayuntamiento de Sardanyola
del Valls (Barcelona), poblacin en la que estuvo instalada la ms antigua de las
fbricas de amianto-cemento de Espaa, y perteneciente a la empresa Uralita,
presupuest en 270.000 euros (casi 45 millones de nuestras antiguas pesetas), las
labores de desamiantado de slo 24 metros cuadrados del patio del colegio Can
Xarau, contaminados por haberse enterrado en su da en ellos los elementos
constitutivos de unas instalaciones de juegos infantiles, fabricadas con piezas de
amianto-cemento, procedentes de la reutilizacin de residuos procedentes de la
mencionada fbrica. El sentido del eslogan municipal, Recoge la caca de tu perro,
debe de resultar tambin aplicable a la actividad empresarial pretrita, presente y futura.
Una dificultad aadida, en el control de las tareas de desamiantado, es que, con
frecuencia, el aspecto externo no permite advertir la presencia del amianto, siendo
frecuente que esa presencia sea detectada, cuando ya es tarde, porque el derribo ya se ha
efectuado, y, en el mejor de los supuestos, ello slo sirve para que la retirada y
eliminacin de residuos se realice de forma adecuada.
En los tableros fabricados con anterioridad a 1970, y tambin en la cinta y otros
compuestos comunes al uso de los mismos, a menudo era elevada la proporcin de
asbesto contenido en los mismos. En nuestro pas se prodig su uso en el acabado de
techos. Toda demolicin de tales componentes arquitectnicos, debe presuponer
cuestionar la posibilidad de la presencia de amianto.
Los tableros de yeso, que eliminan la necesidad de enyesar, actualmente, y desde
hace ya varias dcadas, se fabrican con fibra de celulosa.
Con amianto-cemento, entre una amplia gama de diversos productos, cabe
mencionar tambin a las chapas lisas, con diversos espesores, y, que, entre sus diversas
aplicaciones, merece ser resaltado su empleo como barrera impermeabilizante, substrato
de azoteas visitables.
Tal tipo de azoteas, tradicionalmente venan acarreando el inconveniente de la
frecuencia de filtraciones del agua de lluvia, bien fuera por defecto de su realizacin,
bien como consecuencia de pequeos ajustes en la estabilidad del terreno, una vez
concluida la edificacin.
La impermeabilizacin con telas asflticas o pinturas bituminosas, no llegaba a
resolver el problema de forma suficientemente segura. La interposicin de las chapas
lisas de amianto-cemento, al reducir drsticamente la superficie a impermeabilizar,
reducindola a la zona de las juntas entre chapas adyacentes, permitan obtener una
estanqueidad de superior calidad, muy apreciada por los arquitectos, que de esa forma
se liberaban de bastantes reclamaciones.
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Esto resulta tanto ms significativo, si tenemos en cuenta que uno de los tpicos
ms manoseados en la sentencia que ahora comentamos, fue el de la ausencia de
inscripcin en el RERA, por parte de ELECTROLUX como si las empresas
espaolas hubieran sido un dechado de escrupuloso cumplimiento de esa obligacin de
inscribirse! Lo cierto y verdad, evidenciado a travs del cotejo con la otra sentencia de
comparacin, es que esta empresa se inscriba y se daba de baja en el RERA, al ritmo de
sus particulares conveniencia y criterio. Se ha faltado, por consiguiente, a la verdad
objetiva, sin que los juzgadores advirtieran la ms mnima irregularidad, y sin que
tampoco ello fuera reparado, por el representante legal de la parte demandante.
Si ahora, con un carcter ms general, nos interrogamos sobre si la transnacional
ELECTROLUX ha mantenido algn tipo de nexo con el uso industrial del amianto,
para ello nos valdremos de la transcripcin de extensos prrafos, tomados del blog del
prestigioso doctor don Jos Miguel Sanz Anquela, y denominado Cncer ocupacional:
( http://medicablogs.diariomedico.com/jmsanz/2012/12/ ), en donde podremos leer:
Los pases que ya han prohibido el uso del amianto todava estn sufriendo la
lacra de exposiciones pasadas en la gran mayora de procesos industriales. Uno de
ellos es el que atae a la fabricacin de electrodomsticos. Las industrias elctrica y
metalrgica, son subsidiarias en el proceso de fabricacin de electrodomsticos
Hasta los aos 70 el uso del amianto estuvo muy extendido por la resistencia del
material a las altas temperaturas: frigorficos, tostadoras, lavavajillas. El amianto
era incorporado en distintas argamasas (resinas, betn, etc.), til en revestimientos y
juntas de planchas metlicas de frigorficos y lavadoras. El flocage de amianto
(amianto proyectado), tambin poda ser incorporado en estas planchas metlicas de
electrodomsticos El aislante del cableado de las conexiones elctricas en los
electrodomsticos, era amianto.
Una de las multinacionales del sector, ms famosas por los litigios a los que ha
tenido que hacer frente, en relacin con la exposicin de sus trabajadores al amianto,
es Electrolux SA. En EEUU, Electrolux admite haber sufrido un total de 2.818 litigios
hasta el 31-12-2009 y slo en el 2009 hubo 760 nuevos casos. Electrolux reconoce
haber adquirido componentes con amianto hasta los primeros aos de los 70. Pero
estas cifras reconocidas por Electrolux parecen estar subestimadas, ya que otras
fuentes hablan de hasta 15.000 juicios en 2002. Lo que es absolutamente claro es que
existe una vasta evidencia documental de que Electrolux ha tenido que hacer frente a
numerosos litigios por amianto. Son tan conocidos los hechos, que en USA se considera
a Electrolux una empresa europea tpicamente vinculada con el amianto
no es el caso de exposicin insospechada, la fabricacin de electrodomsticos.
Es una actividad de riesgo, que difcilmente puede ser ignorada en el mbito de la
higiene industrial, y que debe controlarse
En este contexto, sorprende sobremanera que recientemente se haya desestimado
una demanda interpuesta por la viuda e hijos de un trabajador fallecido por
mesotelioma, que haba sido operario de Electrolux desde el ao 1968 hasta el ao
2000. La parte demandada (el INSS, que no le concedi en su da al paciente la
condicin de Enfermedad profesional), la Mutua de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la empresa, y la propia empresa, quedan absueltas,
porque la parte demandante, a juicio de su Seora, no pudo demostrar la existencia
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Del total de las demandas aqu reseadas, algunas corresponden a una exposicin
laboral, y otras obedecen a una exposicin generada por la condicin del demandante,
de usuario de productos que contenan amianto, y otra, a una doble condicin, como
usuario y como trabajador, unas situaciones de reclamacin por la va judicial, estas
ltimas, que seran inditas en Espaa, al menos segn nuestro conocimiento. Estara
por ver, por lo tanto, si alguna de tales demandas de usuarios afectados, llegase a
prosperar en nuestra nacin.
Citando solamente a las compaas de ms renombre, entre las empresas
demandadas encontramos a las siguientes: ITT, Union Carbide, Babcock, Carrier,
Daimler Chrysler, Ford, Goodyear, Hilton Hotels, Honeywell International, Texaco,
GM, Chevron, Foster Wheeler, Michelin, 3M, General Electric, Dow Chemical, Exxon
Mobil, Lockheed Martin, Armstrong International, Uniroyal, AW Chesterton, OwensIllinois, Metropolitan Life Insurance, Viacom, Caterpillar, etc
Al tratarse de empresas transfronterizas, muchas de ellas tienen factoras asentadas
en Espaa. Sin pretender ser exhaustivos, detallaremos algunos de los casos ms
representativos:
Grupo ITT Las empresas bsicas en Espaa, han sido: Standard Elctrica,
Marconi Espaola y CITESA (Compaa Internacional de Comunicacin y Electrnica,
S.A.), que han llegado a contar con unas cifras de puestos de trabajo de 18.600, 3.200 y
3.100 asalariados, respectivamente, si bien, con posterioridad, han realizado ajustes de
plantilla, en funcin de las circunstancias, por lo que, de haber mediado exposicin al
asbesto, entre los expuestos histricos habra que contabilizar a los que eventualmente
incidieran en esa doble situacin pasada y presente: primero expuestos, y despus
despedidos.
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Bedford, que utilizaban los britnicos, y producido por otra de las filiales de General
Motors.
Opel tambin fabric los famosos bombarderos alemanes Ju-88, as como
componentes para tanques, y motores para submarinos.
Opel emple mano de obra forzada, en sus fbricas bajo dominio alemn.
En 1967, General Motors recibi 33 millones de dlares, como pago del gobierno
de Estados Unidos, en compensacin por el bombardeo de su fbrica de Russelsheim,
durante la guerra.
Con tales credenciales, lo que sigue a continuacin puede parecer peccata minuta.
La pelcula Quin enga a Roger Rabbit?, basada en la novela de Gary Wolf,
titulada Who Censored Roger Rabbit?, tiene un argumento que est basado en una
conspiracin real, realizada por las multinacionales General Motors, Chevron
Corporation y Firestone, las cuales crearon un holding (National City Lines), para
comprar y destruir a la compaa de tranvas de Los ngeles, llamada Red Car
Trolley, entre los aos 40 y 50 del pasado siglo, e imponiendo, en muchas ciudades
norteamericanas, el uso de autobuses accionados con combustible derivado del petrleo,
en detrimento del tranva elctrico, que cumpla con la funcin de transporte colectivo
urbano, a plena satisfaccin de los usuarios. Otra consecuencia adicional, fue la de
propiciar la preferencia del pblico, para el desplazamiento en el interior de las
ciudades, realizndolo por medio del transporte individual, en sus respectivos
automviles. Automviles, recordmoslo, con sus correspondientes pastillas de freno,
con guarnicin de amianto.
La filial espaola, GM Espaa, mantiene en produccin, desde 1982, una planta
situada en Figueruelas (Zaragoza). Cuando dicha factora se inaugur, y todava durante
bastantes aos despus, el uso industrial amianto crisotilo sigui estando autorizado en
Espaa. Al margen de la posibilidad de una eventual utilizacin del asbesto en la propia
instalacin de la fbrica (con su consiguiente implicacin en las tareas de
mantenimiento de la misma), como es sabido, el empleo de amianto como componente
de los automviles, ha sido generalizado.
Nos preguntamos si los operarios y ex trabajadores de las filiales espaolas de estas
compaas transnacionales, en las que existen evidencias de haber tenido relacin con el
amianto, han sido amparados, o no, por las oportunas actuaciones de reconocimientos
mdicos peridicos, permitiendo, por una parte, la mejor atencin mdica posible, pero
tambin por otra, asimismo muy importante, permitiendo que las patologas asbestorelacionadas que afloren, sean debidamente reconocidas como tales, contabilizndolas, a
efectos epidemiolgicos, y permitiendo, posibilitando, y favoreciendo, que pueda ser
intentado el ejercicio del derecho a reclamar una justa indemnizacin.
Desde nuestra ptica, algunas de las alegaciones esgrimidas por los demandantes
ante las empresas vinculadas al uso industrial del asbesto, resultan dignas de ser aqu
brevemente reseadas.
En la demanda presentada el 23 de marzo de 2009, por el matrimonio Wayne, se
alega que las empresas demandadas eran conscientes de que las fibras de asbesto son
peligrosas y pueden causar la muerte, pero no advirtieron a sus empleados sobre los
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riesgos del amianto. Tambin se aduce que Joseph Wayne haba experimentado dolor
fsico, sufrimiento, angustia mental y desfiguracin, antes de su muerte. Tambin
argumenta que la viuda, Alfredene, ha incurrido en gastos mdicos, gastos funerarios,
gastos de entierro y prdida de ingresos, y la prdida del apoyo, el asesoramiento, el
consejo, el compaerismo y la compaa de Joseph Wayne.
La demanda de Garland Adams, alegaba que las 43 acusadas fueron negligentes y
no pusieron a prueba de manera satisfactoria sus productos con amianto, antes de
inundar el mercado con mercancas peligrosas.
El seor Raymond Hairston argumentaba, que las acusadas estaban
comprometidas deliberadamente en tergiversar y ocultar la verdad en cuanto a los
riesgos y peligros asociados con el amianto. Segn la demanda, las acusadas han
estado en posesin de los datos mdicos y tcnicos sobre exponer a los peligros de salud
asociados al amianto, durante dcadas, pero que conspiraron entre s, para reprimir la
informacin. Hairston estaba demandando, por el dolor fsico en el pasado y en el
futuro, por la angustia mental en el pasado y en el futuro, por la prdida de salario,
pasado y futuro, por la prdida de capacidad laboral, por la desfiguracin, en el pasado y
en el futuro, por el deterioro fsico, en el pasado y en el futuro, y por los gastos mdicos,
en el pasado y en el futuro.
Similarmente, en la demanda presentada por Lois C. Gallien, sobre el fallecimiento
y enfermedad de su esposo, Cecil R. Gallien, se especifica que Cecil haba sufrido el
dolor fsico, la angustia mental, la prdida de salarios, la desfiguracin y el deterioro
fsico, antes de su muerte. Adems, su viuda, Lois, tuvo que pagar enormes facturas
mdicas de acuerdo con lo expresado en la denuncia. Lois tambin aleg que ella haba
satisfecho las facturas del funeral, y experimentado la prdida de su acompaamiento,
tras la muerte de Cecil.
En la demanda de Donnie Ray Bush, se puntualiza que los acusados no advirtieron
a Bush sobre los peligros de la exposicin al asbesto, no probaron sus productos de
asbesto, no informaron a los consumidores sobre los peligros de sus productos, los de la
querella. Segn esa demanda, la familia Bush, al interponerla, est buscando
compensacin por la prdida del amor, calidez, confort, el compaerismo, la
camaradera, la atencin, el apoyo y los servicios. Los demandantes tambin
reclamaban por daos y perjuicios del seor Bush para el dolor y el sufrimiento,
angustia mental, gastos mdicos y funerarios, adems de daos y perjuicios por prdida
de ingresos y deterioro.
En el caso de la demanda de Lawrence Baggett, los demandantes alegaron tambin
que las empresas incurrieron en negligencia por no probar los productos, para conocer
los peligros relacionados con ellos, y por no retirar del mercado tales productos
peligrosos.
Todos estos demandantes, cuando hacen alusin a la falta de informacin hacia los
usuarios de los productos, estn planteando un argumento central, bsico, de sus
demandas, porque la asuncin de la veracidad de esa elusin de responsabilidad, implica
necesariamente dos consecuencias, igualmente importantes: por una parte, sita en su
verdadera extensin, el mbito del dolo generado, ya que no lo limita al originado al
trabajador demandante, y, eventualmente, a sus compaeros de trabajo, igualmente
sometidos, al mismo tiempo, a idntica o similar exposicin ocupacional, adems de a
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extraarnos sto, si los vecinos del entorno de las fbricas, y sus animales domsticos,
tambin resultan afectados, como se evidencia reiteradamente en la literatura mdica
disponible?
Todo este conjunto de cuestiones, es, con diferencia, lo ms importante, pero,
precisamente por ello, es tambin lo que con ms frecuencia, atencin y detalle ha sido
ya tratado en los ms diversos foros, si bien, por nuestra parte, hemos procurado
configurar nuestra propia aportacin.
Por otra parte, tendramos la otra cuestin, la que hace referencia a las diversas
transgresiones que se estn haciendo, de la prohibicin de uso del asbesto, y es a esta
faceta, menos debatida, a la que por nuestra parte nos vamos a ceir en lo que sigue,
incluyendo tambin, la consideracin de aquellos substitutos del amianto, para los que
existen datos objetivos, que inducen preocupacin y desconfianza.
Dentro de esa actitud vigilante, tambin cabra incluir, por supuesto, la que merece,
por su propia entidad, la permanente y radical oposicin a los mltiples y reiterados
actos del lobby del crisotilo, -ver: Ruff (2008)- comprando conciencias, de cientficos,
periodistas, polticos, sindicalistas, lderes de opinin, en suma, y es que, parafraseando
a Hamlet, aqu tambin podramos decir, que algo huele a podrido, y no precisamente
en Dinamarca, ni en lejanos desiertos o recnditas montaas, si se nos permite tambin
parafrasear as, a quien queda en nuestras personales antpodas ideolgicas.
Si, en nuestro mbito nacional, podemos registrar alguna actitud que quepa
encuadrar dentro de tales parmetros, ello ser, en todo caso, y afortunadamente, de
momento, slo por algn caso individual aislado.
Pero, sin que medie ningn medro personal en ello, hay otra actitud, sta s
colectiva, que pesa como una losa sobre el panorama de la problemtica del amianto en
Espaa, y esa pesada losa no es otra, que la banalizacin, la indiferencia, la inactividad,
el silencio, el laissez-faire frente a los poderes, tanto fcticos como constituidos: la
instalacin en el ms craso conformismo, en un afn de no daar la continuidad de
suculentas aportaciones econmicas, emanadas del poder poltico del Estado.
En la medida en la que los propios trabajadores estn dispuestos a incrementar el
aporte econmico que suponen sus cuotas de afiliacin a los sindicatos, se podr optar
por una independencia real, ms o menos completa. Nuestra apreciacin de futuro, es
pesimista.
Este desolador cuadro, se completa con otros dos ingredientes. Por una parte, la
dependencia del beneplcito patronal, para el mantenimiento, frecuentemente pactado
en convenio colectivo, de todo un completo sistema de liberados, por acumulacin de
horas de dedicacin exclusiva a la actividad sindical, y cuya brusca supresin supondra,
en la prctica, el virtual desmantelamiento, al completo, de toda la red de cuadros
sindicales de una rama de actividad, a nivel regional como mnimo.
Tal situacin otorga un poder persuasor inusitado a la patronal concernida,
exhibido puntualmente, a discrecin de las necesidades de quienes lo esgrimen.
El otro ingrediente, no es otro que el sistema espaol de Mutuas Patronales, para la
gestin de accidentes laborales y enfermedades profesionales, con muy cuantiosos
fondos, procedentes de cotizaciones de trabajadores y empresarios a la obligatoria
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Seguridad Social, sistema de tales Mutuas, ante el que los trabajadores, y sus
representantes sindicales, son meros convidados de piedra, contemplando, al propio
tiempo, cmo, en la prctica de las demandas judiciales interpuestas en reclamacin de
indemnizacin por enfermedad profesional, el I.N.S.S. har frente comn con ellas, en
contra del trabajador, y pese a que, para este ltimo, su papel institucional, por mandato
fundacional, qued diseado para la defensa de los intereses de los trabajadores. Vase:
Uzkudun (2013).
La estadstica de los posicionamientos iniciales (y, en su caso, de los resultados
finales) de tales demandas, evidencia la realidad de esta estrategia, teniendo presente,
adems, que, sin intervencin judicial, todas las solicitudes de indemnizacin son
sistemticamente rechazadas, pues si no lo son a nivel provincial, es el propio I.N.S.S.,
a nivel nacional, el que se encarga de recurrir la propia resolucin de su delegacin
provincial.
Cuando se habla de conspiracin de silencio, se incide en la paradoja del crimen
perfecto, que es tanto ms perfecto, cuanto menos es reconocido como crimen. La
conspiracin de silencio ser tanto menos reconocida como conspiracin, cuanto ms
silencio la caracterice.
Siendo esto as, cmo puede hablarse de conspiracin de silencio?. Si la hay, por
definicin, no se la puede probar, y si se la puede probar, ya no es silenciosa: sa es la
paradoja.
Una conspiracin de silencio, no es algo puntual en el tiempo: requiere de toda
una historia, y de muchas complicidades.
Si se quiere inferir si, en un determinado pas, y en un determinado entorno
histrico, ha habido, o no, conspiracin de silencio, hay que atender a ciertos datos
objetivos (como es el caso de las estadsticas oficiales de muerte por enfermedad
profesional), y tambin a otros indicios ms velados.
Si se ha tenido conocimiento fehaciente, de que, en un determinado momento, y en
un determinado pas, hubo, en la capital del mismo, una reunin de altos directivos de
los ministerios concernidos y dirigentes patronales de los sectores industriales
afectados, conocindose la identidad de algunos de los asistentes a la misma, y, de
resultas de tal reunin, y ante la magnitud de las compensaciones econmicas que se
vislumbraban como previsibles, (por ejemplo: si, slo en una de las empresas
involucradas, los realmente afectados fuesen, en ese momento, 1.073, conocindose el
desglose de cifras, por centros de trabajo, mientras que de una, entre otras empresas, en
la misma se hubiesen rebasado los 460), y la Administracin hubiera accedido a
disponer lo necesario para que se pudiera ocultar la situacin, entonces, evidentemente,
se podra hablar de conspiracin de silencio.
De aquello de lo que en su momento no qued rastro documental, otros indicios
apuntan a ello. Vase: Navarro et al. (1983). En Garca Gmez et al. (2012), los autores
incluyen una grfica representativa del nmero anual de casos de asbestosis,
oficialmente reconocidos en Espaa, entre los aos 1962 y 2010. En la misma puede
apreciarse, cmo, en el ao 1977, en coincidencia temporal con el inicio y auge de las
acciones de denuncia de los trabajadores de la empresa Uralita, afiliados al sindicato
Comisiones Obreras, dicha grfica registra un brusco salto hacia arriba, mientras que,
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por lo que respecta a los datos correspondientes a los aos posteriores a dicho ao, sus
respectivos valores anuales jams vuelven a ser iguales o inferiores a los registrados
hasta 1976.
Para una comparacin con la situacin actual, en lo relativo al reconocimiento y
registro de los cnceres asociados a la exposicin al asbesto, vanse los trabajos de
Garca Gmez et al. (2015), y Menndez Navarro & Garca Gmez (2014). Los autores
concluyen que las tasas del sub-reconocimiento, fueron de un 93,6% estimado
(varones) y del 99,7% (mujeres), para el mesotelioma pleural, y del 98,8% (hombres), y
100% (mujeres), para el cncer de pulmn y de los bronquios. Por lo que atae al nivel
de ese reconocimiento (inferible, aunque sin cuantificar), en el mbito judicial espaol,
vase nuestro trabajo:
Francisco Bez Baquet
Desvalidos y desvalijados Las vctimas dobles del amianto
Rebelin, 03/07/2015
http://www.rebelion.org/docs/200669.pdf
Si, en un determinado pas, y en un determinado momento, la Administracin
pblica, a tenor de lo antedicho, hubiera optado, como primera providencia, hacer
reserva absoluta de los resultados iniciales de los reconocimientos mdicos practicados
hasta el momento en los centros oficiales correspondientes, entonces, en ese pas,
obviamente, se podra caracterizar tal situacin, como de conspiracin de silencio.
Si, en un determinado pas, en los centros oficiales correspondientes, al efectuar los
reconocimientos mdicos de los trabajadores del amianto, para los datos espiromtricos,
no se hiciera entrega de las correspondientes curvas espiromtricas, sino que meramente
se facilitaran los valores de parmetros caractersticos, y stos, adems, no fueran dados
en cinta de salida del ordenador (como permiten determinadas marcas y modelos de
espirmetro), sino mecanografiados en un impreso, y si, finalmente, la finalidad de toda
esa forma de proceder, no fuera otra que la de sustituir los valores autnticos por otros
tranquilizadores, entonces, manifiestamente, se podra hablar de conspiracin de
silencio.
Si, en esa misma nacin, y con la misma finalidad, se hubieran igualmente
tergiversado los datos de gasometra arterial, y tambin usado deliberadamente equipos
radiolgicos obsoletos, etc., entonces, patentemente, se podra hablar de conspiracin de
silencio.
Si, dcadas despus, en esa misma patria, un estudio epidemiolgico, ejecutado con
el mximo rigor cientfico, por un equipo de investigadores, del hospital buque
insignia del sistema sanitario pblico, y centrado en el mbito de la zona circundante a
su capital, donde se hubieran ubicado en el pasado, importantes industrias utilizadoras
del asbesto, y ese estudio epidemiolgico hubiera sido hurtado a su completa o parcial
publicacin, y mantenido en el ms opaco y ominoso secuestro, durante aos, entonces,
ad nauseam, se podra confirmar, que hubo, y que hay, conspiracin de silencio.
Si en ese pas, las estadsticas oficiales, con efectos legales vinculantes, reflejan
cifras irrisorias de morbilidad y mortalidad laboral, y los trabajadores son tan
pertenecientes a la especie humana como los de los dems pases, si los sectores
industriales fueron los mismos, si las prcticas de higiene industrial fueron iguales o
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peores que en el resto de pases, si los tiempos de exposicin fueron iguales o superiores
(horas extra, a aadir a la jornada laboral de 8 horas diarias), si el distanciamiento
temporal respecto de la primera exposicin ha sido similar, entonces no cabe ms que
una conclusin razonable: la que nos llevara a tener la certeza de que en ese pas,
efectivamente, ha habido una conspiracin de silencio.
A mayor abundamiento, si en ese pas, simultneamente a todo ello, se diesen las
ms escandalosas cifras de accidentes laborales (accidentes que son inocultables y de
manifestacin inmediata), evidenciando la situacin real de la prevencin en el mbito
laboral por esos pagos, entonces, igualmente, est justificado concluir que hay
conspiracin de silencio, para las enfermedades laborales, en general, y para las
correspondientes al amianto, en particular.
En Pitarque et al. (2008), los autores resean que, en Espaa, en los 24 aos
transcurridos entre 1977 y 2001, un total de 1928 hombres de ms de 35 aos de edad,
fallecieron de mesotelioma.
Haciendo la suposicin, perfectamente razonable, de que un 80% de las mismas
seran relacionables con la exposicin al amianto, obtendramos que, como mnimo,
1542 de esas muertes son atribuibles al asbesto. Una suposicin ms bien conservadora,
teniendo presente que se han excluido a las mujeres, y a todas las personas con edad
menor que los aos tomados como cifra de corte en el estudio. Tal cifra de 1542
defunciones, representa una media anual de 6425 fallecimientos por mesotelioma
originado por amianto, durante los referidos 24 aos.
Si comparamos esa cifra, con las que, ao tras ao, durante el citado intervalo
temporal, se corresponden con las reconocidas, con efecto indemnizatorio (por la accin
u omisin de quienes siguen empeados en que el sepulturero les ayude a cuadrar el
presupuesto) para tales decesos por enfermedad profesional, entonces, la conspiracin
de silencio, por lo que respecta a nuestro pas, es ms que patente: es clamorosa.
Jos C. Losilla Rayo, Tcnico Superior de Prevencin de Riesgos Laborales,
adscrito a la Delegacin Provincial de la Consejera de Trabajo y Empleo de Ciudad
Real, en su informe: Trabajos con riesgo de exposicin al amianto, afirma que, en
Espaa, el nmero total de defunciones registradas en el perodo 1978-1992 fue de
2.265 personas (1.398 varones y 867 mujeres). Por consiguiente, para esos quince
aos, la media anual se situ en 151 fallecimientos por asbesto.
Al referirse tales datos, globalmente, a todo tipo de patologa asociada, y no
solamente al mesotelioma, es lgico que se obtenga una media anual superior, respecto
de la referida a la susodicha neoplasia, haciendo, adems, abstraccin de que los lapsos
temporales respectivos se solapan slo parcialmente, en esta comparacin de los dos
citados trabajos. Adems, en esta ocasin, s son tenidas en consideracin las mujeres
fallecidas, por lo que se explica, por ello tambin, que as se obtenga una superior cifra
total de decesos atribuibles al amianto, y, consecuentemente, tambin una media anual
correspondiente, igualmente ms elevada.
En cualquier caso, y una vez ms, por comparacin con las cifras del INSS para los
decesos por enfermedad ocupacional, la disparidad sigue siendo igualmente
escandalosa: de varios rdenes de magnitud.
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Para situar estos datos en el contexto adecuado, bstenos considerar, que, slo en el
ao 2000, el consumo de amianto importado en Espaa, alcanz la cifra de 15.400
toneladas ver: Tossavainen (2008), Le et al. (2010)-, cuando ya en el horizonte
temporal se perfilaba el escenario de una prohibicin de uso, a nivel de toda la Europa
comunitaria.
Como elemento comparativo, podemos considerar que, para el decenio que va
desde 1988 hasta 1997, el nmero total de mesoteliomas registrados en Italia, fue de
9094 casos (5942 varones y 3152 mujeres), lo cual arroja una media anual de 9094
sucesos (fuente: ISS 2002).
Cuando, refirindonos a Espaa, hablamos de conspiracin de silencio, nos
estamos refiriendo a una prctica que ha sido aplicada, en trminos generales, en
muchos otros pases, con la misma finalidad.
As tendremos, por ejemplo, y por lo que atae a Australia, que Ben Hills, en su
excelente obra Blue Murder, ya en la propia contraportada del libro, nos har alusin
a la conspiracy of silence que gravita sobre este tema, con mayor o menor intensidad,
segn, en cada caso, en la medida en que sus promotores lo han podido conseguir.
La inaudible voz de las vctimas silenciadas, se hace estridente en cualquier parte
del mundo, donde no pasaba nada: a pesar de que en Corea el amianto vena siendo
extrado desde la dcada de los aos 1920, hasta 1993 no se concedi, por primera vez,
una compensacin por enfermedad relacionada con la exposicin al amianto Ahn &
Kang (2009)-, e igualmente hasta dicho ao no se realiz una revisin nacional sobre
las enfermedades relacionadas con el asbesto, ms de 70 aos despus. Ver tambin:
Paek (2003), Johanning et al. (1994).
De un total de unos cien mil trabajadores expuestos al asbesto en la India, menos de
30 haban sido indemnizados por su afectacin. Ver: Murlidhar & Kanhere (2005).
El sub-registro, al igual que la sub-indemnizacin, es una situacin que, en mayor o
menor grado, podemos hallar en, prcticamente, la totalidad de los pases. En el caso de
Francia, por ejemplo, frente a una estimacin de los expertos, cifrada entre 10.500 y
15.000 cnceres profesionales anuales, el reconocimiento, por parte de la seguridad
social, slo asciende a 580. Ver: Bulard (2001).
Similarmente, y por lo que respecta a Alemania y a datos referidos al ao 2005,
tendremos que, para asbestosis, frente a una cifra de 2.114 casos reconocidos, las
pensiones concedidas han sido slo 415; para mesotelioma, 853, frente a 788; para
cncer pulmonar por amianto, 771, frente a 716; y, por consiguiente, para el total de
esas enfermedades, 3.738, frente a slo 1.919 pensiones reconocidas. Una situacin de
proporcionalidad, no obstante, por la que en Espaa nos cambiaramos sin dudar. En el
mismo ao, de un total de 2.484 fallecimientos por enfermedad ocupacional, 1.527
correspondieron a enfermedades relacionadas con el amianto (el 615%). Fuente:
http://www.ibasecretariat.org/lka_vienna_08_report.php
Podra argumentarse que la nocividad del amianto nunca ha sido una caracterstica
deliberadamente buscada por los industriales, sino una desdichada circunstancia
fortuita, y que para ellos habra sido mil veces ms preferible que tal nocividad no
hubiera existido, y haberse podido dedicar tranquilamente a acumular beneficios,
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tiempo de que tambin adquira el 50% de las acciones de la filial de Turner &
Newall, llamada Everest Industry Ltd., que era el mayor productor de amiantocemento de la India. De esa forma, la empresa Eternit de Blgica se haba convertido
en el mayor productor de amianto-cemento del mundo, pero lo que por nuestra parte
queremos destacar, es que durante todo ese proceso, de una forma u otra, siempre el
ncleo de grandes transnacionales del amianto estuvo reducido a un pequeo nmero de
compaas, que a travs de esos nexos financieros form un frente comn en la defensa
de sus intereses econmicos, frente al avance incesante de la respuesta social a la
nocividad del producto que usaban para la elaboracin de sus fabricados.
Aparte de la tergiversacin de los datos cientficos y su correcta interpretacin, la
pura y simple presin, como poder fctico, sobre los gobiernos y las autoridades
sanitarias y laborales, han conformado, en buena medida, el devenir de los sucesivos
lmites legales a la concentracin de fibras de asbesto en el medio laboral, y, en su caso,
en el medio ambiente. Esa es la pura verdad.
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El RERA, adems, es un instrumento de muy escaso valor preventivo, por toda una
serie de razones, que vamos a detallar seguidamente.
En primer lugar, habremos de aludir, refirindonos a su publicacin on line, a su
fragmentacin por Comunidades Autnomas, con los siguientes efectos:
Mientras que en algunos casos, su consulta es muy cmoda, puesto que puede
hacerse a travs de Internet, no es el caso de todas las comunidades autnomas; algunas
no lo permiten, porque no editan el listado. Presumiblemente, en estos casos, o bien la
opacidad es total, o bien slo se permita obtener respuesta respecto de consultas
individualizadas para alguna empresa concreta, que es el demandante de informacin el
que tiene que plantear su mencin. Segn nuestra propia pesquisa, slo una minora (el
47%) de las Comunidades Autnomas, permiten la consulta del listado RERA, por
Internet.
La actualizacin no es uniforme entre las distintas Comunidades Autnomas que
publican listado. Cuando efectuamos la oportuna comprobacin, el resultado que
obtenamos era del siguiente tenor: Catalua lo cerr en 2004, Andaluca en 2008, etc.
(en situacin referida al momento en el que efectuamos la comprobacin, hace escasos
aos).
Algunas Comunidades, como la andaluza, slo publican la relacin de las empresas
que son conformes con que dicha publicacin se realice. A tal efecto, la administracin
pblica andaluza pone a disposicin de las empresas un enlace de descarga del
correspondiente formulario de autorizacin, en formato de pdf rellenable:
http://www.juntadeandalucia.es/export/drupaljda/AnVI_Consentimiento_publicac
i%C3%B3n_datos_registro_empresas_riesgo_amianto%20%28AnVI_Consentimi
ento_publicaci%C3%B3n_datos_registro_empresas_riesgo_amianto.pdf%29_1.pd
f.
Quedan omitidas, por consiguiente, en la publicacin del RERA regional andaluz,
todas aquellas empresas que no desean figurar en el listado. Estn inscritas, pero, en
principio, slo la Administracin Pblica lo sabe. En Andaluca, slo el 27% de las
empresas inscritas ha accedido a ser incluidas en el listado RERA (79, de un total de
289, en el momento en el que hicimos nuestra pesquisa).
El formato es diferente para cada Comunidad, y as tendremos, por ejemplo, que
mientras que la de Madrid incluye una especificacin de la clase de actividad industrial
o comercial en la que se incluye el manejo del amianto, en otras, por el contrario, no se
hace, con lo cual, si se pretende saberlo, hay que intentarlo, individualmente para cada
una de las empresas, cuando la propia denominacin de las mismas no llega a
permitrnoslo. Anlogamente, unas incluyen la fecha respectiva de la inscripcin, otras
no (alguna, como la de Asturias, se limita a relacionar la direccin y telfono,
acompandolo de una numeracin no correlativa presumiblemente, por las bajas
habidas-), etc.
El RERA publicado en Internet, en sus versiones correspondientes a aquellas
Comunidades Autnomas que llegan a ofrecerlo, que no son todas, es un registro
temporal, del que se dan de baja las empresas que desaparecen o que cesan en la
actividad relacionada con el amianto, permaneciendo solamente las que, tras las
sucesivas actualizaciones, se siguen manteniendo activas. Con esa prctica, salvo para la
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Con esta prctica, se viene a consagrar la paradoja, de que aquellas empresas, que,
incumpliendo su obligacin, en su momento no se inscribieron en el RERA, resultan
estar, al menos inicialmente, ms protegidas, ante las posibles demandas judiciales de
sus operarios en activo, o de sus ex-trabajadores, que aquellas que, cumpliendo con la
normativa vigente, s lo hicieron, con lo cual ya, automticamente, queda establecido
que sus plantillas estuvieron sometidas al riesgo en cuestin.
Que la ausencia de inscripcin en el RERA, haya podido ser esgrimida como
prueba de no haber tenido obligacin de hacerlo, por no haberse manejado amianto en
sus instalaciones, en el caso de una empresa demandada, que haba sido importadora de
dicha substancia, lo podremos ver seguidamente.
El 21 de febrero de 2014, los tribunales condenaban a la empresa Bayer a una
indemnizacin a la familia de un trabajador que haba fallecido de mesotelioma, a causa
de su exposicin al asbesto. Sin embargo, su director, que actuaba como testigo, declar
que la factora Bayer no estaba inscrita en el Registro de Empresas con Riesgo de
Amianto, por la sencilla razn de que nunca haba existido tal riesgo y nunca se haba
importado amianto, pero entre los hechos probados de la sentencia, qued acreditado
que entre los aos 1970 y 1985, Bayer Hispania lo haba importado.
De hecho, en todo el ordenamiento espaol, no existe lugar alguno donde se
especifique que el RERA sea pblico, incluyendo, claro est, el propio RD 396/2006
(BOE n 86, de 11/4/2006), mediante el que se formaliz su creacin. El contraste con
el ejemplo de Francia, al que recurriremos en nuestra sucesiva argumentacin, no puede
ser ms notorio, como se podr constatar en su momento.
( Vase: http://aid97400.lautre.net/IMG/pdf/GTNAFRapport20082012.pdf ).
El RERA tambin puede ser consultado por las autoridades sanitarias, o a efectos
de investigacin mdica, como ya hemos dicho, si bien, no obstante, con manifiestas
deficiencias y limitaciones.
En efecto, si atendemos al contenido del trabajo de Garca Gmez et al. (2006),
podemos leer lo siguiente: Las principales dificultades iniciales se encuentran en la
primera actividad del programa, la elaboracin de un registro de expuestos, que conlleva
en primer lugar el anlisis del Registro de Empresas con Riesgo de Amianto (RERA).
Los datos obtenidos como resultado del estudio de la situacin de las empresas inscritas
en el RERA, han permitido confirmar el incumplimiento generalizado de las empresas
con respecto a la normativa vigente.
As, en Asturias, de las 22 empresas inscritas en el RERA en el 2000: en 13 casos
faltaban datos relativos a materias primas utilizadas (tipo de amianto y cantidades
anuales), actividades y procedimientos, y productos fabricados. En 16 casos no constaba
quin realizaba las evaluaciones ambientales, ni los controles mdico-laborales. En 5
casos no figuraba la fecha de inicio de actividades. Slo 8 de las empresas haban
remitido en alguna ocasin datos relativos a los controles mdico-laborales realizados a
sus trabajadores, y nicamente 5 empresas haban enviado datos relativos a
evaluaciones ambientales.
Adems, existen serias deficiencias en la informacin de las fichas de vigilancia
mdica de las empresas inscritas en el RERA. Al definir la cohorte de trabajadores
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amianto, los trabajadores y sus familias, y los afectados en razn de vecindad, nada
parecido se ha llegado a intentar, y ni a plantear siquiera.
Que la diferencia pueda estribar en que, para el amianto, las indemnizaciones hayan
de ser satisfechas por terceros que no son Administracin Pblica, no es de recibo,
porque tanto en el Parlamento nacional, como en los autonmicos, la propuesta de un
fondo para atender a estos menesteres, ha sido reiteradamente propuesto, y siempre
rechazado.
Con un subregistro tan prominente, tan abultado, admitido incluso por la propia
Administracin Pblica, no deja de ser una burla sangrante que, para algunos jueces, la
piedra de toque decisiva, para considerar probada la exposicin laboral al amianto,
sea, precisamente, la presencia en el RERA de la empresa concernida, que hubo de
precisar en su da no lo olvidemos- que esa misma empresa demandada ahora, se
hubiera inscrito.
Es lgico que un juez, en el curso de sus averiguaciones, trate de tener constancia
de si hubo esa inscripcin, o no, pero lo que ya no parece tan lgico, es que esa
circunstancia, totalmente ajena a la voluntad y al rol del demandante, sea la que
determine por s sola, decisivamente, el sentido de la resolucin judicial, obviando el
recurso a cualquier otro elemento de prueba, como pueden ser, por ejemplo, las
declaraciones de testigos, la ndole de las tareas realizadas, el sector industrial
correspondiente, los precedentes de casos similares, las sentencias anteriores, con la
misma empresa demandada, los informes periciales, las evidencias mdicas, etc.
Que, para un juez, la ausencia de una empresa en el registro RERA, signifique que
en la misma no estuvo presente el amianto, lo podremos ver, por ejemplo, en las STSJ
AS 4137/2012 y STSJ AS 3825/2012 (literalmente, en ambas: tal es as que no se ha
inscrito nunca en el RERA), dicho en las dos ocasiones respecto de una industria
cermica de refractarios, actividad que, como se indicaba antes aqu mismo, ha sido
vinculada con la presencia y consiguiente riesgo laboral por amianto, segn la
bibliografa.
Actualmente, las empresas inscritas en el RERA, en su mayor parte corresponden al
desamiantado y actividades similares, tales como el transporte de residuos, vertederos,
etc. (Por ejemplo: para la Comunidad de Madrid, el porcentaje de tales empresas, segn
nuestro propio recuento, es del 64%; para Navarra, similarmente, tendremos que el
porcentaje es del 76%. Se trata, en algunos casos, de empresas creadas expresamente
para dedicarse a dicha actividad, exclusiva o principalmente).
Con las limitaciones propias de la informacin fragmentaria disponible, los datos
globales que, no obstante, hemos podido obtener, son los siguientes: Catalua 170
empresas, Andaluca 289, Pas Vasco 115, Madrid 78, Navarra 26, Murcia 17, Asturias
67, La Rioja 10. Total: 772. Estos datos se pueden complementar, imperfectamente, con
la informacin, de fuentes no oficiales, en algunos casos: Extremadura 19 (en 2007),
Aragn 6 (en 2006), etc.
Si tenemos en cuenta que se han tenido que quedar fuera de recuento comunidades
tan vinculadas a la exposicin al amianto, como son Galicia o la Comunidad
Valenciana, y que slo han quedado incluidas 8 del total de las 17 C.C.A.A., parece una
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estimacin razonable, que unas 1.600 empresas, a nivel nacional, estn inscritas en el
RERA.
Si tomamos como referente orientador, la proporcin de empresas de desamiantado
y similares, que hemos podido constatar para las Comunidades de Madrid y de Navarra,
y haciendo una estimacin ms bien restrictiva, podemos concluir que en Espaa deben
de existir SIMULTNEAMENTE, por lo menos, unas 800 empresas de desamiantado,
inscritas en el RERA.
En realidad, esta estimacin peca de excesivamente corta, habida cuenta de que, en
el caso de alguno de los RERA publicados, prcticamente el 100% de las empresas
inscritas corresponden a actividades de desamiantado o similares.
Es oportuno hacer la observacin, de que las empresas de desamiantado, en lo que
es el conjunto de todo el entorno de la Unin Europea, requieren de acreditacin para
poder efectuar tales trabajos, a diferencia de lo que ocurre en Espaa, donde tal requisito
no es necesario ni posible, porque no existe posibilidad de acogerse a ningn tipo de
certificacin que lo garantice, ni puede ser consultado ningn tipo de registro accesible,
porque no lo hay. El RERA es slo un mal remedo de tal recurso, realmente inexistente
en nuestro pas. Ver: P. Bianchi (2006).
A diferencia del listado RERA, en el que se mezclan empresas de las ms diversas
actividades, incluidas las de desamiantado, sin otro nexo que su relacin con el amianto,
por el contrario, las autoridades de otros pases suelen confeccionar listados especficos
de firmas dedicadas exclusivamente al desamiantado, mediando en todas ellas la
correspondiente acreditacin, y especificando, en consecuencia, tanto las actividades
para las que estn acreditadas (o, en su defecto, indicando aquellas a las que no alcanza
la autorizacin), y especificando el lmite temporal hasta el que alcanza la licencia.
Vase, por ejemplo, uno de estos listados de desamiantadores, en:
http://www.osh.govt.nz/publications/booklets/asbestos-managementremoval/certified-asbestos-contractors.pdf
Si tomamos como ejemplo el caso de Francia, ser el organismo QUALIBAT el
encargado de expedir tal acreditacin, pudindose consultar por Internet un listado
nacional, completo, de todas las empresas acreditadas, que son 75 para la acreditacin
ms restrictiva, la que permite el tratamiento del amianto friable, y de 199 para las otras.
Es interesante comparar cifras con el caso espaol de las empresas inscritas en el
RERA: ya slo en Andaluca, en 2008 han sido 289 (como ya hemos indicado
anteriormente), tratndose de un registro temporalmente puntual, inestable, con un total
de 7 altas y 15 bajas en dicho ao, y, anlogamente, en 2007, en dicha comunidad
autnoma, fueron 287 inscritas, con 41 altas y 22 bajas en el mencionado ao. Haciendo
para Andaluca una estimacin similar a la que precedentemente hemos realizado para
el conjunto del Estado, tendremos que unas 150 empresas de desamiantado estarn
inscritas en dicha Comunidad Autnoma: casi tantas como todas las de Francia.
Es evidente cifras cantan- que en nuestro pas hay total manga ancha en este
asunto, y cualquier chapucero suelda-palanganas o empresa-bonsai puede, con
xito, competir con empresas serias y profesionales, que afortunadamente las hay, pero
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Pareciera que hubiramos de ser indulgentes con todos estos casos, si tenemos
presente que se producen en un pas en el que todo un ex ministro manifest, a
propsito de unos edificios de RTVE, que los mismos tenan asbestosis.
El RERA es, y tambin ha sido, en nuestra Espaa, la vulva bernardina de buena
parte, y quizs de la mayora, del empresariado espaol del amianto, y, singularmente,
de los del desamiantado, aunque no sera justo generalizar.
Es as como ha podido contemplarse, por ejemplo, cmo un puesto ambulante,
dedicado previamente a la elaboracin y venta de churros, con ligeras modificaciones,
se transformaba en una unidad mvil de desamiantado, tal y como se puso de manifiesto
en un Curso de Verano, celebrado en Santander por la Universidad de Cantabria, al que
asisti el autor del presente trabajo, como uno de los ponentes.
En los RERA publicados (por ejemplo, el de La Rioja), se incluyen inscripciones
que corresponden a empresarios individuales, esto es, de los llamados autnomos.
Quien se tome la molestia de revisar someramente cualquier buena gua tcnica del
desamiantado, que se responda a s mismo, si considera que un autnomo, slo o en
compaa de otros, es previsible que disponga de la calificacin profesional, y, sobre
todo, de los medios operativos que requiere una tarea de esa ndole.
Si la inscripcin en cuestin, no se corresponde con una dedicacin al
desamiantado, aunque s presuponga una actividad que implique el manejo de asbesto,
como es el caso del transporte a vertedero u otra similar, en cualquier caso, la
escrupulosa observancia de la normativa aplicable, parece difcilmente compatible con
quienes no lo puedan acreditar con evidencias muy slidas, que, visto el panorama
general de permisividad y laxitud, que se desprende de todo lo actuado, omisiones
incluidas, por la Administracin Pblica espaola, es del todo improbable que las pueda
exhibir.
La comparacin con Francia, donde se filman todas las descargas de amianto a
vertedero, registro disponible para su comprobacin por las autoridades, una vez ms,
ofrece el oportuno contrapunto.
Sin embargo, no debemos caer en la ingenuidad de dar por supuesto que una buena
legislacin, minuciosa y extensa, puede bastar, slo por s misma, para implementar una
respuesta social adecuada, a los problemas del desamiantado. Para convencerse de ello,
basta con atender a lo indicado por Annie Thebaud-Mony: En Francia, la retirada del
amianto es una lucrativa industria e implica el uso de muchos sub-contratistas. En el
primer nivel, por lo general hay un plan de prevencin, pero cuando al mismo tiempo el
trabajo ha sido subcontratado dos o tres veces, todas las precauciones son abandonadas.
Gran parte del riesgo en que se incurre, es asumido por trabajadores inmigrantes del sur
de Europa, Turqua, el Magreb o el sudeste asitico. Por lo tanto, la epidemia del
amianto francs se est transfiriendo a los sectores menos favorecidos y ms vulnerables
de la poblacin activa, que se mantienen desinformados de sus derechos.: Kazan-Allen
(2003).
La utilizacin de este tipo de mano de obra en las tareas de desamiantado, no es
algo que est limitado a un nico pas vase, para los Estados Unidos: Kieffer & Ness
(1999)-. Tambin la encontraremos en Espaa, con la formacin de los trabajadores,
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que se evidencia a travs de las respuestas de stos, segn se narra ms adelante por
nuestra parte, en otro lugar del presente texto.
Tambin resulta esclarecedora la comparacin entre los tiempos de ejecucin de
algunas tareas de desamiantado, hechas en nuestro pas, con sus anlogas de otras
naciones del entorno europeo. Naturalmente, esta observacin slo se refiere a quienes
les corresponda, no a todos; no, por supuesto, a quienes, en tareas similares, emplean
tambin tiempos de ejecucin similares o superiores.
Es as como se da la paradoja de que ahora, mediando prohibicin respecto de la
extraccin, importacin, comercio, etc., del amianto, puedan identificarse muchas ms
empresas que tienen reconocida su vinculacin con el asbesto, que las que cabe
identificar para el tiempo previo a la entrada en vigor de la susodicha prohibicin.
En efecto: en el Informe de la Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales
(ver la ref. bibliogrfica), para el perodo comprendido entre 1947 y 1985, son cerca de
800 empresas, las identificadas a travs de la revisin de las partidas arancelarias
correspondientes, y las localizadas mediante revisin de la propia publicidad insertada
en revistas, anuarios, etc.. Durante la mayor parte de ese lapso de tiempo, la dedicacin
principal o exclusiva al desamiantado, prcticamente no existi en Espaa, ni, por lo
tanto, en trminos generales, tal tipo de empresas pudo formar parte significativa del
total antes aludido. El dato precedente, no obstante, debe ser valorado teniendo en
cuenta el enorme subregistro que se evidencia en la inscripcin al RERA, desde un
principio hasta el presente.
Es as tambin cmo se explica la paradoja de que, siendo el manejo del amianto
una actividad tan arriesgada, dicha actividad haya venido a convertirse en nuestro pas,
en un caladero de empleo y negocio, en un verdadero atractor, respecto de la inscripcin
de nuevas empresas a incorporase a la ya nutrida lista de las preexistentes.
En el anteriormente citado Informe, en su pgina n 107, y en Cuadro 2.8, sobre
Empresas importadoras de amianto, figura, entre ellas, la denominada Foseco
Espaola, S.A., con importaciones en el intervalo temporal de los aos 1965-1970. La
actividad de la misma, corresponda a la elaboracin de refractarios para la siderurgia.
Foseco es la firma respecto de la cual, un ex delegado sindical, Ren Gerard Evrard,
escribi la obra: LAmiante, Ils Savaient (El amianto, ellos saban), cuyo
ttulo, por s solo, es suficientemente esclarecedor y expresivo, sobre la ndole de su
contenido. A da de hoy, la multinacional Foseco, contina fabricando refractarios a
base de amianto, en otros pases; por ejemplo, en Brasil.
En el contexto de nuestras observaciones sobre este asunto, nos ha parecido
adecuado incluir, con un comentario nuestro, un fragmento de los Objetivos incluidos
en la web de ANED, la Asociacin Nacional de Empresas con Riesgo de Exposicin al
Amianto: Dotar e implantar los procedimientos de trabajo necesarios para canalizar las
denuncias externas, recepcionadas por ANED, relacionadas con las malas prcticas de
empresas NO asociadas. Es evidente que esta aseveracin es susceptible de dos
lecturas bien distintas, una malvola, y otra benvola, pero, en cualquier caso, lo que se
pone de manifiesto es que hay un problema real, que hay un malestar justificado, y que
la Administracin Pblica es el gran ausente, el convidado de piedra en todo este
asunto.
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Pero despus de habernos aventurado a deambular por lo que slo son nuestros
propios deseos y opinin, tenemos que aterrizar en la consideracin de lo que es la
situacin real con la que nos topamos, que no es otra que la de una frondosa
proliferacin de empresas de desamiantado, de la ms diversa ndole, y en toda la escala
imaginable de profesionalidad, desde lo mejor, hasta lo peor.
La conclusin lgica deducible de todo ello, por nuestra parte, es la de que ni existe
tal control real, eficaz, por parte de la administracin pblica, ni tampoco hay la
voluntad de implantarlo en el futuro, toda vez que, si as fuera, la propia cifra de
empresas a controlar, impedira, en la prctica, su puesta en ejecucin real.
Imagine el lector a una polica que tuviese establecidos una serie de atestadosmodelo (uno para los asesinatos, otro para los robos con violencia, etc., etc.), y los
aplicase, en cada caso, sin ms modificacin que los cambios de nombres, lugares y
fechas. Pues bien, sa es la praxis, mutatis mutandi, que muchas (no todas,
evidentemente), de las empresas espaolas del desamiantado, estn llevando a cabo,
presentando los preceptivos proyectos de desamiantado los planes de trabajo-, que
son fiel calco unos de otros, en los trminos, en la redaccin, y si nos apuran, hasta en
las eventuales faltas de ortografa: son todo lo idnticos que cabe que sean, sin que
lleguen a ser un mero duplicado del proyecto madre preexistente. Se han cambiado
los nombres, las fechas, etc., y zas!: he aqu ya un nuevo proyecto de desamiantado.
Todo lo contrario a la especificidad que cabe atribuir a un verdadero proyecto, en el
que la coincidencia entre lo que se dice que es preciso que se haga y lo que realmente se
hace despus, no sea mera coincidencia casual.
Es por esta trivializacin, reducido a mero trmite burocrtico a cumplir, por lo que
los planes de trabajo, debidamente autorizados por la autoridad competente, no
pueden constituir el broche de oro que venga a garantizarnos una idoneidad tcnica,
que la mera inscripcin en el RERA en su momento tampoco garantiz.
Lo procedente, por supuesto, es que cada plan de trabajo sea especfico para cada
obra de desamiantado, tal y como se reconoce, por ejemplo, en el trabajo de Jorge Vidal
Sanmartn, titulado: Desamiantado, una actividad con responsabilidad social,
accesible mediante el enlace:
http://www.higieneambiental.com/sites/default/files/images/migrados/documentos/i
aq/20080908desamiantado.pdf
Que, en la prctica, las cosas no discurran siempre as, es un cruda evidencia
emprica: slo hay que examinar, y comprar entre s, los planes de trabajo aprobados
a determinadas empresas, haciendo la comparacin entre los pertenecientes a una misma
firma del desamiantado, y a una misma clase de similar tarea a realizar.
TODAS LAS AUTORIDADES ESPAOLAS PERSISTEN EN SEGUIR
CONSINTIENDO ESTA SITUACIN TAN GENERALIZADA, en el ms inicuo
desprecio hacia las condiciones de seguridad de trabajadores y ciudadanos, mientras que
las empresas solventes contemplan, impotentes, cmo se degrada cada vez ms la
profesionalidad del sector, en su conjunto.
Unamos a todo ello la ausencia de una exigencia legal, en circunstancias
precisamente establecidas, de diagnsticos inmobiliarios obligatorios para ciertos
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riesgos, entre los que se incluya al amianto, y a diferencia de lo que ocurre en otras
naciones. Vase, por ejemplo: Vu (2011).
La obsesin, tan espaola, por tener todos los papeles en regla, lo suple todo,
suplantando a la propia evidencia que todos los sentidos, la vista, el odo, el tacto, etc.,
palmariamente nos puedan revelar.
Ya en el ao 2000, ngel Crcoba Alonso, en su libro El amianto en Espaa
(pgina 45), nos deca: Todas las empresas incluidas en este mbito de aplicacin,
deben de inscribirse en el Registro de Empresas con Riesgo de Amianto (RERA).
Aqu es donde nos encontramos con uno de los grandes problemas en nuestro pas.
No existe un fiel registro del nmero de empresas y actividades afectadas por el
amianto
El otro gran problema es la inexistencia de registros sobre poblacin expuesta. No
se sabe, ni se tienen estimaciones sobre el nmero de trabajadores expuestos al
amianto, y mucho menos del nmero de afectados, a pesar de lo establecido en el art.
15 del citado Reglamento, que establece en el punto 15.6 que: los datos relativos a la
evaluacin y control ambiental se conservarn archivados durante cuarenta aos, y los
referidos a la vigilancia mdico-laboral de los trabajadores durante cincuenta aos, de
los que al menos veinte se contabilizarn a partir del cese en la actividad laboral.
Por nuestra parte, a esto nos parece oportuno aadir dos observaciones. En primer
lugar, que, subsistiendo ahora substancialmente la misma situacin, eso nos reafirma en
nuestra pesimista percepcin de que Espaa sigue siendo el pas en el que se arrastran,
durante dcadas, dficits democrticos que en su momento fueron oportunamente
denunciados ante la opinin pblica, sin pena ni gloria, sin consecuencias, y en el caso
presente, consideramos que el papel esencial, en el manejo de los datos a asentar en esos
inexistentes registros, habra de corresponderle al I.N.S.S., que es la institucin que
estara en condiciones de poder afrontar esa tarea, con un mnimo de garantas de
idoneidad.
En segundo lugar, y en relacin con esto ltimo, diremos que estimamos que la
administracin pblica no debe pretender endosarle a las empresas la conservacin de
unos datos, que por el tiempo de vigencia exigido, fcilmente puede rebasar al de la
propia existencia de esas empresas (privadas, en su inmensa mayora), que habrn
cesado en sus actividades, antes de haberlo agotado, en numerosas ocasiones. Por
consiguiente, es la propia administracin pblica la que debe entenderse que queda
obligada por esa exigencia autoimpuesta.
Pasando ya a otra cuestin, diremos que el reparto geogrfico de la cuantificacin
de las acciones instruidas por el SEPRONA, no se corresponde con ningn parmetro
de actividad relacionable con el amianto o con su retirada, que aporte lgica a dicha
distribucin geogrfica. Con ello se evidencia, que es la distinta asignacin de personal
y medios, o el desigual celo profesional puesto en juego, lo que determina, en definitiva,
el mapa de denuncias cursadas, y que, por lo tanto, muchas transgresiones quedan en el
limbo que media entre un antes y un despus, de tantos derribos o soterramientos
annimos. Annimos, porque ninguna autoridad se ocup en su momento, en
caliente, de investigar su autora.
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vestidos con las consabidas prendas de proteccin, siendo interrogados por el inspector
de trabajo, sobre si saben por qu han de llevar puestas esas prendas para trabajar, y
responden: S: porque nos lo ordena el jefe.
La inscripcin en el RERA, informa de que se ha usado, o se va a usar amianto,
pero no garantiza la idoneidad para poder hacerlo. Qu pasara, si se actuara con
similares criterios en lo relativo a bioseguridad de alto riesgo o al manejo de substancias
altamente radiactivas? Qu pasar dentro de veinte, treinta o cuarenta aos- actuando
as respecto al amianto? Qu sentido de responsabilidad, para con las generaciones
actuales y futuras, tienen y han tenido las sucesivas autoridades, de diverso signo
poltico, en este asunto?
En el caso que hemos elegido como ejemplo de contraste, el francs, la inscripcin
en el listado de empresas acreditadas, consta de los siguientes detalles: identificacin de
la empresa, incluyendo razn social, direccin, telfono, fax, e-mail, web, forma
jurdica, fecha de fundacin, nombre de sus directivos y calificacin profesional
alcanzada, especificndose que la informacin no es confidencial.
El contraste con la situacin en Espaa no puede ser ms acusada, y por el
momento bstenos exponer un ejemplo de ello: en Lpez-Abente & Ibez, en el
Documento Tcnico incluido en nuestra bibliografa, se incluye una tabla (la n VI), con
los datos de 32 empresas de la Comunidad de Madrid, cuya actividad ha tenido por
caracterstica comn el uso del amianto, relacin extrada del RERA, y
convenientemente anonimizada (haciendo uso de los mismos trminos empleados por
los autores), para impedir la identificacin de tales empresas, cual si de alcohlicos
arrepentidos se tratara.
Sobre dichas empresas, se publican varios datos, como son, por ejemplo, las fechas
de alta en el RERA, y de baja, cuando sta se haba producido, la actividad industrial
desarrollada, y el municipio de asentamiento de la fbrica (por ejemplo: Getafe, y
fabricacin de productos de fibrocemento, Valdemoro y misma actividad, etc.). Del
total de 32 industrias, 12 corresponden a Madrid capital, 4 a Alcal de Henares, 3 a
Fuenlabrada, 2 a Getafe, 2 a Valdemoro, etc.
Es de destacar, adems, que este trabajo, que bsicamente trata sobre el estudio
epidemiolgico de la incidencia de mesotelioma pleural y peritoneal en la Comunidad
de Madrid, y su relacin con el uso del amianto (lo dems es aderezo, envoltura y
camuflaje, con su crptico ttulo), dedicando a dicho asunto una muy amplia porcin de
sus pginas, es titulado de una forma tan asptica y crptica como: Aplicacin de
tcnicas de anlisis espacial a la mortalidad por cncer en Madrid. Es posible que, de
no haber sido hecho de esta forma u otra similar, quizs este Documento Tcnico,
realizado en el seno del Instituto de Salud Carlos III y editado por la Comunidad de
Madrid, no habra podido llegar a ser publicado. Su peripecia, con posterioridad a su
impresin, algn da saldr ntegramente a la luz pblica, como ejemplo tpico de
conspiracin de silencio de los responsables polticos del Ministerio de Sanidad. A
resaltar, de momento, la coincidencia temporal de esa publicacin transitoriamente
secuestrada, respecto de las fechas en las que en Espaa estaba en pleno debate la
oportunidad de proceder ya a la prohibicin de todos los tipos de asbesto, incluido el
crisotilo. Dicho todo lo cual, regresamos a nuestras consideraciones sobre el RERA.
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las industrias concernidas, respecto de los familiares de los trabajadores esas mismas
industrias, y respecto de los propios trabajadores y ex trabajadores de ellas, en la medida
en que fuera razonablemente completo ese registro. No siendo as, son poco o nada
fiables las conclusiones que quepa alcanzar.
Teniendo presente todo lo anteriormente dicho, puntualicemos que del RERA estn
ausentes, sin una sola inscripcin, las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.
El total de inscripciones rebasa el nmero de 2.200, lo cual no significa que se trate
de otras tantas empresas, habida cuenta de que, aunque la mayora estn presentes por
una sola inscripcin, una minora s repite en esa inscripcin, alguna hasta 15 veces, otra
19, etc.
El registro se inicia en el ao 1985, con un total de 11 inscripciones. Despus sigue
un lapso de dos aos, 1986 y 1987, en los que la media anual es de unas cien
inscripciones, aproximadamente. Podemos considerar, que tanto el ao de inicio como
los dos siguientes, corresponden a la puesta al da con la obligacin de inscribirse, por
parte de aquellas empresas muy visibles, o en las que alguna incidencia les oblig, o
aconsej, hacer la inscripcin.
Despus tendremos otro lapso temporal, desde 1988 hasta el ao 2000, en el que la
media se mantiene estable, en torno a unas 30 inscripciones anuales, aproximadamente.
Ese descenso, despus del empujn de salida, entra dentro de la lgica del
comportamiento social. Es normal que el nmero de inscripciones se vaya
incrementando slo paulatinamente, en la medida en la que la sociedad, en general, y las
empresas afectadas por la obligacin, en particular, vayan siendo conscientes de esa
necesidad de ajustarse a la legalidad vigente. Hasta aqu, todo normal, si asumimos que
una gran indolencia, permisividad, o conspiracin de silencio, ha sido la pauta
generalizada en Espaa para el tratamiento de todo lo relativo al amianto.
Finalmente, tendremos un tramo ltimo, desde 2001 hasta 2009, fecha de cierre del
listado, en el que, sorprendentemente, la media anual remonta hasta unas 180
inscripciones anuales. Esto cabe interpretarlo como la evidencia de una situacin, en la
que proliferan las empresas, empresitas y autnomos, dedicados al desamiantado, sin
ningn tipo de requisito previo que cumplir, ms que el derivado de la propia
inscripcin, mediante la cumplimentacin de la correspondiente ficha, que a nada obliga
respecto de la idoneidad exigible para el desempeo de esa actividad. El anlisis del
espectro de reparto de las inscripciones, en funcin del sector de actividad
correspondiente, nos permitir evaluar si esta interpretacin es ajustada, o no, a la
realidad.
Un primer anlisis, referido a la totalidad de las inscripciones, nos conduce, de
entrada, a una primera conclusin: un solo tipo de actividad, la correspondiente al
cdigo CNAE 504.0, representa casi el 72% de todas las inscripciones. Le sigue el
sector del agua CNAE 843.0-, con casi un 14%. El conjunto de las tres actividades con
mayor nmero de inscripciones (incluida la actividad correspondiente al cdigo CNAE
672.0), representan casi el 91% de todas las actividades con empresas inscritas. Las
otras 20 actividades presentes, se reparten el exiguo 9% restante, por lo que a cada una
de ellas les corresponde una presencia puramente simblica o residual.
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117
118
Que el RERA acte como seuelo, deliberadamente o no, depender de que tal
situacin forme parte, o no, de una conspiracin de silencio, materia opinable sobre la
que puede ser indicio orientador, el que se puedan detectar otras circunstancias
concurrentes, que apunten a una misma conclusin afirmativa. Por nuestra parte,
bstenos resaltar, que sin mediar previamente la inscripcin de una empresa en el
RERA, ha venido resultando prcticamente casi imposible de conseguir que la autoridad
judicial reconozca la exposicin previa al amianto, por parte del trabajador demandante
de compensacin econmica por el dao habido. Teniendo presente esta circunstancia,
quizs todas las piezas encajan.
En alguna oportunidad hemos tenido ocasin de or decir, que, por parte de
responsables de la Administracin Pblica, se argumenta que no se puede establecer un
sistema certificacin previa, porque ello supone contravenir convenios internacionales
suscritos por Espaa, de prohibicin de cualquier cortapisa que atente contra la libertad
de mercado, tanto para productos como para servicios, como es el caso de la actividad
del desamiantado.
Nada ms mendaz: en primer lugar, porque se trata de un sector intervenido, como
lo prueba la propia existencia del RERA, siendo sta una circunstancia que est ms que
justificada, teniendo en cuenta los gravsimos efectos nocivos que, sobre los
trabajadores, sobre sus familias, sobre los consumidores finales de los productos, sobre
la vecindad de los centros de trabajo en los que se us el amianto, y sobre el medio
ambiente general y en la vecindad de las obras de desamiantado, se generan, tanto ms
cuanto ms deficientes o nulas puedan ser las precauciones de trabajo. Para sectores
intervenidos por el Estado, no son aplicables tales acuerdos entre naciones.
En segundo lugar, porque si ello fuera as, no se explica cmo ese argumento es
compatible con el hecho de tales certificaciones previas estn operativas en el resto del
entorno europeo. O sea, que no slo se perjudica a las vctimas, sino que, adems, se les
toma por tontos.
Aun cuando se dispusiera (que no es el caso), de una relacin completa y fiable de
las empresas espaolas en las que se ha usado amianto, para poder hacer fructfera tal
informacin, para la realizacin de estudios de cohortes y para que se pudiera asesorar a
sus trabajadores respecto de sus derechos de indemnizacin, sera preciso conocer sus
respectivas relaciones de personal contratado, y eso es algo que, aparte de las propias
empresas, slo la Seguridad Social est en condiciones de poder facilitar, e incluso con
esfuerzo relativamente liviano, pero a ello se niega el I.N.S.S., alegando que se lo
impide el respeto a la proteccin de datos, que ampara la correspondiente ley.
Se oficializa as la paradoja de que una ley que se estableci para proteger los
derechos del ciudadano, es usada precisamente para perjudicar esos intereses. Por otra
parte, una vez ms, tal argumentacin no deja de ser una mera excusa, toda vez que la
propia ley invocada ya contempla la excepcionalidad aplicable en funcin de los fines a
los que se vayan a dedicar tales datos (Art. 24.2 y 11.2f). En esta cuestin, adems, el
I.N.S.S. resulta ser, a la vez, juez y parte, puesto que las prestaciones compensatorias
puede resultar que hayan de ser satisfechas a cargo de su propio Presupuesto.
Afirmar que una empresa, en la que presuntamente se ha manejado amianto, est
ausente del RERA, es un acto sujeto a una alta dosis de incertidumbre, por lo siguiente:
el RERA nacional se nutre exclusivamente de las aportaciones que les hacen las
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Apndice
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128
Fuentes:
a)
b)
c)
- Empresas que, segn su propia publicidad en anuarios y revistas tcnicas, han
usado amianto.
d)
- Sentencias judiciales, en las que ha quedado probado que utilizaron amianto.
La continuidad de su ausencia del RERA, evidencia que esa incidencia no fue
determinante de una inscripcin posterior. De algunas de ellas, slo disponemos de
evidencia, meramente, de que en su momento fueron demandadas segn lo publicado
129
g)
- Listados elaborados por el sindicato LAB, sobre empresas con probable
vinculacin con el amianto:
http://krisia.labsindikatua.org/amiantoa/gazteleraz/registro.php
http://krisia.labsindikatua.org/amiantoa/gazteleraz/euskarriak/eskuliburua.pdf
http://www.labsindikatua.org/sarrera/albisteak/materiala/2009amiantoa/registro
En la sentencia STSJ AS 598/2009 (Recurso n 2652/2008), accesible en:
http://www.poderjudicial.es/search/indexAN.jsp
figuran numerosas subcontratas de la industria naval, muchas de las cuales, por no
decir, quizs, todas, que, habindose manejado amianto por sus operarios, no obstante,
no se las localiza en el RERA.
130
Notas
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STSJ CAT 3051/2012, STS 2084/2012, STSJ CAT 1831/2012, STS 752/2012, STSJ CAT 572/2012, STSJ PV 183/2012, ATS
12314/2011, STSJ AR 1686/2011, STSJ AR 1294/2011, ATS 7522/2011, STSJ PV 1437/2011, STSJ PV 1685/2011, STSJ PV
339/2011, STSJ PV 187/2011, STSJ PV 4337/2010, STSJ CAT 8331/2010, ATS 16027/2010, STSJ PV 4668/2010, STS
3998/2010, STSJ PV 1175/2010, STSJ CAT 5126/2010, STSJ CAT 5222/2010, STS 3166/2010, STSJ CAT 3848/2010, STSJ
CAT 15058/2009, STSJ CAT 13998/2009, STSJ MAD 16291/2009, STSJ CAT 10281/2009, STSJ PV 2120/2009, STSJ AR
1758/2008, STSJ CAT 10772/2008, STSJ CAT 6766/2008, STSJ CAT 3838/2008, STSJ CAT 4499/2007, SJSO 41/2007, STSJ
CAT 5462/2007, STSJ AR 474/2006, ATS 9836/2006, STSJ MAD 11431/2006, STSJ AR 1880/2005, STSJ AR 1924/2005,
STSJ PV 2150/2005, STSJ AR 945/2005, STSJ AR 3123/2004, STSJ MAD 4958/2004, STSJ AR 504/2004, STSJ AR
2531/2003, STSJ AR 1924/2003, STSJ AR 1939/2003, STSJ AR 1474/2003, STSJ AR 946/2003, STSJ AR 602/2003, STSJ AR
412/2003, STSJ AR 285/2003, STSJ AR 2724/2002, STSJ AR 2695/2002, STSJ AND 13836/2002, STSJ AR 1962/2002, STSJ
AR 1705/2002, STSJ PV 2839/2002, STSJ AR 1216/2002, SAP SS 1987/2001, STSJ AND 9691/2001, STSJ PV 2856/2001,
STSJ AR 2880/2000, STSJ MAD 12537/2000, ATS 5553/2000, STSJ CAT 7433/2000, STSJ AR 1156/2000, STSJ AR
718/2000, STSJ PV 629/2000, STSJ AR 1795/1999, y STSJ MAD 11432/1998.
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CAT 11248/2012, ATS 11416/2012, STSJ CAT 10383/2012, STSJ CAT 10390/2012, STSJ CAT 10764/2012, ATS 9594/2012,
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5546/2012, STSJ CAT 8212/2012, STSJ CV 5406/2012, STSJ AND 7461/2012, STSJ CAT 6167/2012, STSJ CAT 5994/2012,
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STSJ CAT 4414/2012, STSJ CAT 4037/2012, STSJ CAT 4026/2012, STSJ CAT 3002/2012, STSJ CAT 2995/2012, STSJ CL
1233/2012, STSJ CAT 3574/2012, STS 1533/2012, SJSO 3/2012, STSJ CAT 1966/2012, STS 1189/2012, STSJ CAT 1689/2012,
STS 966/2012, STSJ CAT 540/2012, STSJ CAT 270/2012, STSJ CAT 11800/2011, STSJ CAT 11023/2011, STS 9296/2011,
ATS 11098/2011, STSJ CAT 9616/2011, STSJ CAT 10623/2011, STSJ CV 6445/2011, STSJ CAT 8195/2011, STSJ CAT
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CAT 1541/2011, STSJ CAT 1316/2011, STSJ CAT 1149/2011, ATS 2152/2011, STSJ CAT 289/2011, STSJ CAT 9523/2010,
ATS 15745/2010, STSJ AND 4908/2010, STSJ CAT 7142/2010, TSJ AND 4518/2010, STSJ CAT 6890/2010, STSJ CAT
6985/2010, STSJ CAT 7694/2010, STSJ CAT 6089/2010, STSJ CAT 5401/2010, STSJ CAT 3991/2010, STSJ CAT 3878/2010,
TSJ CL 1696/2010, SAP M 2437/2010, STS 8397/2009, STSJ CAT 13847/2009, SJPI 15/2009, ATS 16474/2009, STSJ AND
8040/2009, STSJ CAT 4043/2009, STSJ CAT 5143/2009, STSJ MAD 593/2009, STSJ CAT 208/2009, STSJ CL 6419/2008,
STSJ CL 6593/2008, STSJ CL 5800/2008, STSJ CV 8087/2008, STSJ CL 3939/2008, STSJ CL 3323/2008, STSJ CL
3017/2008, STSJ CAT 9390/2008, STSJ AND 15406/2008, ATS 2282/2008, ATS 16525/2007, STS 8751/2007, STSJ CV
5911/2007, STS 8874/2007, TS 16524/2007, ATS 16199/2007, STSJ CAT 10976/2007, ATS 12215/2007, STSJ CV 2834/2007,
STSJ CV 2985/2007, ATS 9686/2007, ATS 10350/2007, STSJ AR 110/2007, STSJ AND 431/2007, STSJ CAT 4983/2006, STSJ
CAT 937/2006, STSJ CAT 11817/2005, STSJ CAT 12213/2005, STSJ CV 8135/2005, ATS 437/2005, STSJ AND 6961/2004,
STSJ AND 6960/2004, STSJ CAT 9541/2004, STSJ MAD 3404/2004, STSJ CAT 2808/2004, STSJ CV 860/2004, STSJ CV
5622/2003, ATS 6078/2003, STSJ CV 2997/2003, STSJ MAD 1881/2003, STSJ MAD 15047/2002, STSJ CAT 12215/2002,
STSJ MAD 11730/2002, STSJ MAD 11772/2002, STSJ AND 9818/2002, STSJ CL 2763/2002, STSJ MAD 7421/2002, STS
9413/2002, STSJ MAD 539/2002, STSJ CV 10150/2001, STSJ CAT 11344/2001, STSJ CAT 9086/2001, STS 4908/2001, STSJ
CV 1962/2001, STSJ CLM 3506/2000, STSJ CAT 2919/2000, STSJ CAT 11327/1999, y STSJ CLM 1064/1999.
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12835/2012, STSJ MU 2755/2012, STSJ CAT 12172/2012, STSJ CAT 11744/2012, STSJ CAT 11693/2012, STSJ AND
9094/2012, STSJ CV 6968/2012, STSJ GAL 8800/2012, STSJ CANT 839/2012, STSJ CAT 9332/2012, ATS 9314/2012, STSJ
CV 5924/2012, STSJ CV 5527/2012, STSJ CV 5521/2012, STSJ GAL 6966/2012, STSJ CAT 9008/2012, STSJ CV 5546/2012,
STSJ CAT 8212/2012, STSJ GAL 6257/2012, STSJ GAL 6657/2012, STSJ PV 1411/2012, SAP C 1740/2012, STSJ AS
2626/2012, SAP M 8921/2012, STSJ GAL 6064/2012, STSJ CAT 6167/2012, STSJ GAL 5185/2012, STSJ CAT 6714/2012,
STSJ CAT 5952/2012, STSJ CAT 5948/2012, STSJ GAL 5053/2012, STSJ GAL 5286/2012, STSJ GAL 4634/2012, STSJ
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5088/2012, STSJ CAT 4869/2012, STSJ CAT 4956/2012, STS 3465/2012, STSJ CAT 4414/2012, ATS 5109/2012, SAP GC
1646/2012, STSJ PV 862/2012, STSJ PV 660/2012, STSJ CAT 3051/2012, STSJ CAT 3002/2012, STSJ PV 537/2012, STSJ
AND 1981/2012, STSJ AND 2019/2012, STSJ CV 1960/2012, STSJ GAL 2053/2012, STSJ GAL 2172/2012, ATS 4057/2012,
ATS 2276/2012, STSJ CV 1919/2012, STS 1199/2012, STSJ CV 1486/2012, STSJ PV 16/2012, STSJ GAL 10701/2011, ATS
13393/2011, STSJ PV 3348/2011, STSJ CV 8513/2011, STSJ PV 4790/2011, STSJ PV 4435/2011, ATS 10636/2011, STS
6124/2011, STSJ GAL 6583/2011, STSJ GAL 6565/2011, ATSJ GAL 126/2011, STSJ CV 6300/2011, STSJ CV 5324/2011,
STSJ GAL 5550/2011, STSJ GAL 5623/2011, STSJ GAL 5440/2011, STS 6339/2011, STSJ GAL 4870/2011, STSJ PV
534/2011, STSJ GAL 4498/2011, TSJ CV 3827/2011, STSJ AND 3004/2011, STSJ GAL 4270/2011, ATS 6762/2011, STSJ
MAD 4039/2011, STSJ CV 1923/2011, AATSJ GAL 123/2011, ATSJ GAL 65/2011, STSJ PV 888/2011, STSJ AND 49/2011,
STSJ GAL 10731/2011, STSJ CV 8171/2010, STSJ PV 4413/2010, STSJ AND 5056/2010, STSJ GAL 10614/2010, STSJ CV
7304/2010, STSJ AS 3090/2010, STSJ GAL 5587/2010, STSJ GAL 5557/2010, STSJ CV 5681/2010, STSJ GAL 5535/2010,
STSJ CV 5573/2010, STSJ GAL 5358/2010, STSJ CV 3528/2010, STSJ PV 1184/2010, STSJ AND 2310/2010, STSJ AS
2381/2010, STSJ CV 3029/2010, STSJ CAT 5218/2010, STSJ GAL 4240/2010, STSJ AS 973/2010, STSJ GAL 1843/2010,
133
STSJ GAL 2039/2010, STSJ GAL 11004/2009, STSJ GAL 10475/2009, STSJ MU 2412/2009, STSJ CV 7836/2009, STSJ
MAD 12314/2009, STSJ GAL 8824/2009, STSJ CV 6642/2009, ATS 10768/2009, STSJ GAL 5431/2009, TSJ GAL 4306/2009,
STSJ GAL 2349/2009, STSJ GAL 1594/2009, ATS 2535/2009, SAP C 1139/2009, TSJ CV 1224/2009, ATS 14534/2008, STSJ
GAL 8646/2008, STSJ GAL 7301/2008, STSJ GAL 7069/2008, STSJ GAL 4682/2008, STSJ GAL 4707/2008, TSJ GAL
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5253/2007, TSJ ICAN 3839/2007, STSJ AS 3678/2007, STSJ AS 2601/2007, ATS 10684/2007, STSJ GAL 691/2007, ATS
18635/2006, ATS 18244/2006, ATS 17974/2006, ATS 17405/2006, STSJ MU 1905/2006, STSJ MU 2119/2006, ATS
14835/2006, STSJ CV 4465/2006, SAP C 3523/2006, ATS 11585/2006, STSJ GAL 2166/2006, SAN 2474/2006, STSJ PV
1722/2006, SAP C 475/2006, STSJ MU 1051/2005, STSJ GAL 2788/2005, STSJ MU 905/2005, STSJ GAL 6770/2005, ATS
10512/2005, STSJ CANT 1151/2005, STSJ MU 583/2005, STSJ CV 3763/2005, STSJ GAL 1151/2005, STSJ MU 496/2005,
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16 STSJ CAT 5069/2012, STSJ CAT 4252/2011, STSJ CAT 8266/2010, STSJ CAT 8408/2010, STSJ CAT 7217/2010, STSJ
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12911/2009, STSJ CAT 6326/2009, ATS 11941/2008, STS 4671/2008, STSJ CAT 6872/2008, STSJ CAT 1808/2008, STSJ
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6149/2006, STSJ CAT 4539/2006, STSJ CAT 4157/2006, STSJ CAT 3171/2006, STSJ CAT 3130/2006, STSJ CAT 2862/2006,
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12388/2005, STSJ CAT 9509/2005, TSJ CAT 12505/2005, STSJ CAT 8302/2005, STSJ CAT 7956/2005, STSJ CAT
6705/2005, STSJ CAT 6645/2005, STSJ CAT 6247/2005, STSJ CAT 6127/2005, STSJ CAT 5218/2005, STSJ CAT 4567/2005,
STSJ CAT 4357/2005, STSJ CAT 3832/2005, STSJ CAT 3628/2005, STSJ CAT 3309/2005, STSJ CAT 3021/2005, STSJ CAT
2961/2005, STSJ CAT 2116/2005, STSJ CAT 1717/2005, STSJ CAT 1391/2005, STSJ CAT 1106/2005, STSJ CAT 909/2005,
STSJ CAT 447/2005, STSJ CAT 202/2005, STSJ CAT 14683/2004, STSJ CAT 14502/2004, STSJ CAT 14401/2004, STSJ
CAT 13704/2004, STSJ CAT 9420/2004, STSJ CAT 4024/2004, STSJ AND 1780/2004, STSJ CAT 2018/2004, ATS
11013/2003, STSJ CAT 6032/2003, STSJ CAT 14001/2002, STSJ CAT 13169/2002, y STSJ CAT 12875/2002.
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S.A. SEFANITRO (empresa matriz: Fertiberia, S.A.), Sidernaval. Equipos Siderrgicos, S.A. (grupo SMS DEMAG),
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