Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez
UNESR
Acarigua Portuguesa

PLAN DE LA PATRIA PROGRAMA DEL GOBIERNO BOLIVARIANO 2013

2019; TESTAMENTO POLTICO DEL COMANDANTE HUGO CHVEZ

Septiembre, 2013
Repblica Bolivariana de Venezuela
1

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez
UNESR
Acarigua Portuguesa

PLAN DE LA PATRIA PROGRAMA DEL GOBIERNO BOLIVARIANO 2013

2019; TESTAMENTO POLTICO DEL COMANDANTE HUGO CHVEZ

Autora:
Ascensao, Zulenia
C.I. N V-19.377.541
Educacin Integral B
Facilitador: Jos, Silva
Introduccin al Servicio Comunitario

Septiembre, 2013
NDICE
Contenido

Pgina
2

ndice de grficos
Introduccin
Plan de la Patria
Grandes Objetivos Histricos
Grades Objetivos Histricos y Objetivos Nacionales
A la Batalla de Carabobo y a la victoria de la Patria Socialista
Estadsticas de logros nacionales bajo el rgimen del

4
6
10
10
18
21
23

socialismo
Logros de la Revolucin Bolivariana
Misiones Bolivarianas
Planificacin Estratgica
Planificacin Curricular
Plan de la Nacin
Plan Simn Bolvar
Conclusin
Bibliografa

38
61
66
67
105
117
120
123

NDICE DE GRFICOS
N Grfico
1

Descripcin
Numer de personas graduadas en las

Pgina
22

misiones
Estadsticas Nacionales Sector: Educacin

23

Bsica en Venezuela (MPPPE)

Estadsticas Nacionales Sector:

23

Educacin

Superior en Venezuela (MPPPE)

3

Estadsticas

Nacionales

Sector:

Cultura

24

Venezuela (MPPPC)
Estadsticas Nacionales

Sector:

Salud

en

24

6
7

Venezuela (1998-2012) (MPPPS)

Disponibilidad Servicios Asistenciales
Estadsticas Nacionales Sector: Pensionados

25
25

Seguro Social (IVSS)

Estadsticas Nacionales

Desarrollo

26

Humano en Venezuela (INE)

Estadsticas Nacionales Sector:

Pobreza

26

10

Extrema (1997 - 2010) en Venezuela (INE)

Porcentaje de Hogares pobres por lnea de

27

Sector:

ingreso 2do semestre 1990 2do semestre.

11

2010; 1er semestre 2011 (INE)

Desigualdad de ingreso de hogares: Coeficiente

27

12

de GINI (1997-2011) (INE)

Estadsticas Nacionales Salario Minino en

28

13

Venezuela (INE)
Estadsticas Nacionales Sector: Empleo en

28

14

Venezuela (INE)
Estadsticas Nacionales

29

15

Venezuela (INE)
% Producto Interno Bruto en comparacin a

29

16

otros Pases.
Promedio de la Inflacin por periodo (1989-

30

17
18
19
20
21
22
23
24

2011)
Inversiones (Millones de Dlares)
Inversiones Social 2012; Gobierno Central
Canasta Alimentaria
% con respecto a la poblacin, 2000-2009
Produccin agrcola expresa en millones
Produccin de cereales (1988-2008)
Produccin de leche (1988-2006)
Produccin de Carne de Bovino y Pollo (1988

30
31
31
32
32
33
33
34

Sector:

PDVSA

2008)
4

25
26
27
28
29
30

Produccin de Carne de Porcino (1988 2008)

Financiamiento Agrcola (1998-2007)
Produccin Animal de Huevos (1998-2008)
Produccin Vegetal Per Cpita (1990-2008)
Produccin de Caa de Azcar (1990-2008)
Reservas Internacionales

34
35
35
36
36
37

INTRODUCCIN
Es una propuesta de programa electoral que contina y profundiza
algunas de las lneas estratgicas ya contenidas en el Primer Plan Socialista
de la Nacin Simn Bolvar, y que estn en pleno desarrollo y ejecucin.
Y es la actualizacin de la carta estratgica que habr de guiarnos por la ruta
de la transicin al socialismo bolivariano del siglo XXI, contempla cinco
grandes objetivos histricos, a saber:
Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que se ha
reconquistado

despus

de

200

aos:

la

Independencia

Nacional.

Establece seguir construyendo el socialismo Bolivariano del siglo XXI, en

Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y
con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad para el pueblo.
Se quiere con este convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo
econmico y poltico y Contribuir al desarrollo de una nueva Geopoltica

Internacional en la cual tome cuerpo un mundo multicntrico y pluripolar que

permita lograr el equilibrio del Universo y garantizar la paz planetaria.
Preservar la vida en el planeta y salvar a la especie humana.
El primero de ellos, relativo a la consolidacin de nuestra Independencia, se
refiere al conjunto de objetivos nacionales y estratgicos en los rdenes
poltico, econmico, social y cultural, principalmente, cuyo alcance nos
permitir sentar las bases de la irreversibilidad de la soberana nacional.
Contempla la necesidad de garantizar la continuidad del proceso
revolucionario, para ello, la unidad de los trabajadores y trabajadoras,
pequeos y medianos productores y productoras del campo y la ciudad, as
como dems sectores sociales del pueblo, es condicin indispensable.
Asimismo, se plantea preservar la soberana sobre los recursos
petroleros en particular, y naturales en general. Habr de traducirse en la
capacidad fortalecida para manejar soberanamente el ingreso nacional.
Lograr

la

soberana

alimentaria,

desencadenando

el

potencial

agroproductivo, es otro de los objetivos estratgicos. De vital importancia

para el logro de este primer objetivo, es el pleno desarrollo de nuestras
capacidades cientfico-tcnicas, creando las condiciones para el desarrollo
de un modelo innovador, transformador y dinmico, orientado hacia el
aprovechamiento de las potencialidades y capacidades nacionales, as como
la necesidad de afianzar la identidad nacional.
Por ltimo, se incluye en este primer gran objetivo el fortalecimiento
del poder defensivo nacional, consolidando la unidad cvico militar e
incrementando el apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana para la defensa integral de la Patria.

En cuanto al segundo objetivo, se prefigura en las formas de

construccin del socialismo nuestro para alcanzar la suprema felicidad social
del pueblo, esto pasa, en primer lugar, por acelerar el cambio del sistema
econmico, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista al modelo
econmico productivo socialista , dando paso a una sociedad ms igualitaria
y justa, rumbo al socialismo, sustentado en el rol del Estado Social y
Democrtico, de Derecho y de Justicia, con el fin de seguir avanzando en la
plena satisfaccin de las necesidades bsicas para la vida de nuestro
pueblo: la alimentacin, el agua, la electricidad, la vivienda y el hbitat, el
transporte pblico la salud, la educacin, la seguridad pblica, el acceso a la
cultura, la comunicacin libre, la ciencia y la tecnologa, el deporte, la sana
recreacin y al trabajo digno, liberado y liberador.
Lo anterior se relaciona con la necesaria promocin de una nueva
hegemona tica, moral y espiritual que nos permita superar los vicios, que
an no terminan de morir, del viejo modelo de sociedad capitalista. Al
respecto, mencin especial merece el propsito expreso de seguir
avanzando en el desarrollo de un modelo de seguridad pblica para la
proteccin de la vida humana y direccionar una definitiva revolucin en el
sistema de administracin de justicia, para acabar con la impunidad, lograr la
igualdad en el acceso y erradicar el carcter clasista y racista en su
aplicacin.
Por ltimo, para el logro de este segundo objetivo es estratgico
desatar la potencia contenida en la Constitucin Bolivariana, logrando la
irrupcin definitiva del nuevo Estado Social y Democrtico, de Derecho y de
Justicia, mediante la consolidacin y expansin del poder popular a travs de
las Misiones y Grandes Misiones Socialistas y el autogobierno en

poblaciones y territorios especficos conformados como Comunas, entre

otras polticas.
El tercer objetivo, convertir a Venezuela en un pas potencia en lo
social, lo econmico y lo poltico dentro de la Gran Potencia Naciente de
Amrica Latina y el Caribe, ms all, esta propuesta histrica incluye el
objetivo

estratgico

de

desarrollar

el

podero

econmico

nacional,

aprovechando de manera ptima las potencialidades que ofrecen nuestros

recursos. Igualmente, se propone ampliar el podero militar para la defensa
de la Patria, fortaleciendo la industria militar venezolana, y profundizando la
nueva doctrina militar bolivariana y el desarrollo geopoltico nacional.
Comprende el compromiso de seguir desempeando un papel protagnico
en el proceso de construccin de la unidad latino-americana y caribea,
impulsando la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica
(ALBA) y Petrocaribe, as como dinamizando los nuevos espacios regionales:
la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la Comunidad de Estados
Latino Americanos y Caribeos (CELAC).
El cuarto objetivo, implica continuar transitando el camino en la
bsqueda de un mundo multicntrico y pluripolar, sin dominacin imperial y
con respeto irrestricto a la autodeterminacin de los pueblos. Plantea la
necesidad de seguir sumando esfuerzos por desmontar el sistema
neocolonial de dominacin imperial, eliminando o reduciendo a niveles no
vitales el relacionamiento econmico y tecnolgico de nuestro pas con los
centros imperiales de dominacin, entre otros propsitos.
El quinto objetivo se traduce en la necesidad de construir un modelo
econmico productivo ecosocialista, basado en una relacin armnica entre
el hombre y la naturaleza, que garantice el uso y aprovechamiento racional y

ptimo de los recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la

naturaleza.
En tal sentido, es necesario ratificar la defensa de la soberana del
Estado venezolano sobre los recursos naturales vitales. Este Programa de
Gobierno para la Independencia Nacional y el Socialismo, no es ms que
una convocatoria a un amplio debate de ideas y propuestas inducidas por el
pueblo venezolano.

PLAN DE LA PATRIA
Nuestra Amrica vive un cambio de poca que arranc, y es justicia
reconocerlo, con la llegada al poder de la Revolucin Bolivariana: un cambio
de poca que se caracteriza por un cambio real y verdadero de las
relaciones de poder a favor de las grandes mayoras. Es claro, tambin, que
el sistema-mundo capitalista atraviesa por una crisis estructural que puede
llegar a ser terminal
GRANDES OBJETIVOS HISTRICOS
I. Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos
reconquistado despus de 200 aos: La Independencia Nacional.
Transcurre el Ciclo Bicentenario de nuestra Independencia. Est
nuestro tiempo cargado de la herencia heroica que nos pertenece como
9

pueblo y que llevamos en la sangre y en el alma. Estamos nuevamente en

batalla, con sueos concretados y por concretarse, en el marco del proceso
revolucionario bolivariano, en abierta lucha por terminar de recuperar y
consolidar la Independencia que habamos perdido. Nos inspiran la
resistencia indgena, la rebelda afrodescendiente, la gesta independentista,
la

Revolucin

Federal,

la

Revolucin

Restauradora;

nos

inspiran

Guaicaipuro, Tamanaco, Terepaima, Andresote, Jos Leonardo Chirino,

Francisco de Miranda, Simn Rodrguez, Antonio Jos de Sucre, Ezequiel
Zamora, Cipriano Castro. Y nuestro mximo inspirador, nuestro mayor
referente, es el Libertador Simn Bolvar.
Histricamente,

las

mutaciones

profundas

de

la

Venezuela

agroexportadora, claramente latifundista y semifeudal, a la Venezuela

petrolera, no generaron significativas transformaciones en la manera de
conducir los destinos de la Nacin. Muy al contrario: se profundiz la
dependencia en detrimento de campesinos, obreros, trabajadores y sectores
populares. La dominacin fornea, con una penetracin del capital sin
precedentes con la llegada del oro negro, encontr la mesa servida por
gobiernos entreguistas de toda laya.
En ese contexto, naci la Venezuela exportadora de petrleo: una
factora petrolera subordinada al modelo consumista y belicista del
imperialismo yanqui; naci un rgimen capitalista, represivo y neocolonial
que hundi al noble y glorioso pueblo de Bolvar en la ms grande miseria
material y moral.
Slo la honrosa y valiente resistencia de la mayora patritica del
pueblo venezolano y su liderazgo honesto, expresada en la lucha contra las
dictaduras del siglo XX, en las rebeliones civiles y militares de la dcada del

10

sesenta, en la movilizacin combativa de sucesivas generaciones de jvenes

estudiantes y en las grandes rebeliones populares y militares del 27 de
febrero de 1989, del 4 de febrero y del 27 de noviembre de 1992, nos
salvaron de una total destruccin como Nacin soberana.
El 6 de diciembre de 1998, la Revolucin Bolivariana, teniendo como
base la conciencia y dignidad del pueblo, inici el quiebre de la hegemona
neocolonial. Trece aos de Revolucin Bolivariana, nos ha devuelto la
Independencia poltica.
Venezuela hoy tiene un Gobierno bolivariano, soberano, que no
responde a los dictados del Imperio ni a los de la burguesa alguna. Hoy
tenemos un pueblo que se siente profundamente orgulloso de sus races
culturales e histricas, y estamos en pleno proceso de recuperacin del
control de nuestras riquezas naturales y nuestros ingresos.
Es por ello que el primer gran objetivo histrico, para el prximo
periodo de gobierno bolivariano y socialista, ser defender y consolidar el
bien ms preciado que hemos logrado: la Independencia poltica; reafirmar
nuestra identidad nacional y nuestro americana, as como seguir avanzando
en el marco de una audaz geopoltica internacional hacia nuestra plena
independencia econmica.
II. Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en
Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello
asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad
poltica y la mayor suma de felicidad, para nuestro pueblo.
La crisis que actualmente sufren los llamados pases desarrollados es
consecuencia de los desequilibrios y contradicciones intrnsecas al sistema
11

capitalista. La voracidad por acumular cada vez mayor riqueza est

originando no slo la destruccin irreversible del medio ambiente, sino la
multiplicacin de incontables sufrimientos y penalidades sobre millones de
seres humanos. Nunca antes la humanidad haba padecido una desigualdad
tan atroz. Mientras tanto, unas pocas personas y empresas monopolizan
gigantescas fortunas creadas a travs de manipulaciones financieras y
especulaciones desmedidas, a costa de la miseria de la mayora de la
humanidad.
Albert Einstein escribi, en 1949:
Estoy convencido de que hay solamente un camino para eliminar
estos graves males, el establecimiento de una economa socialista,
acompaada por un sistema educativo orientado hacia metas sociales.
Los hombres y mujeres que estamos construyendo la Revolucin
Bolivariana, desde el principio hemos compartido esa conviccin, anunciando
que debemos marcar un rumbo distinto, aprovechando las experiencias de
otros pases pero aprendiendo de sus errores, partiendo de nuestros propios
valores y asimilando las enseanzas del Padre Libertador y de los grandes
pensadores nuestroamericanos.
En el ao 2004, la Revolucin Bolivariana proclam su carcter
antiimperialista y en el 2006 se defini como socialista. La prdica de la
Revolucin ha sido continua: no queremos permanecer en el mbito del
capitalismo, es indispensable que en Venezuela encarne el socialismo como
el ancho y abierto camino hacia la suprema felicidad social. Combatimos por
una sociedad donde se realicen plenamente los grandes valores del
cristianismo.

12

En el prximo perodo del Gobierno bolivariano y socialista

seguiremos moldeando un sistema de relaciones sociales de produccin
sustentado en los valores del saber y el trabajo; al servicio de la satisfaccin
plena de las necesidades humanas de nuestro pueblo: alimentacin, agua,
electricidad, vestido, vivienda y hbitat, transporte, salud, educacin, cultura,
ciencia y tecnologa.
Para ello es determinante el desarrollo de la propiedad social sobre los
factores y medios de produccin bsicos y estratgicos que permita que
todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas venezolanos y venezolanas
ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y
culturales, logrando el vivir bien.
Vamos pues, en el prximo periodo a lograr el segundo gran objetivo
histrico: seguir construyendo y cimentando las bases del socialismo
bolivariano del siglo XXI para desmontar el inhumano, depredador y belicista
sistema de acumulacin capitalista y trascender la lgica del capital que lo
sustenta.
III. Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo
econmico y lo poltico dentro de la gran potencia naciente de Amrica
Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz en
nuestra Amrica.
La prxima dcada, Venezuela debe consolidarse como pas potencia
en el plano regional y universal. Los venezolanos y venezolanas debemos
sentir, de manera efectiva, que es un hecho real y tangible la DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA Y PROTAGNICA; y que, de forma sustantiva, se
mantendr el poder como forma de lograr la soberana de la Patria de
manera irreversible.
13

Los avances alcanzados por el proceso bolivariano deben servir de

base para continuar la consolidacin del Podero Poltico, visto como la
consagracin de la restitucin del poder al pueblo y del ejercicio pleno de la
democracia participativa, protagnica y socialista como sustento poltico de la
Unidad Nacional. Slo por esta va tendremos la fuerza necesaria para
participar con xito en el complejo escenario mundial.
Para avanzar y consolidar la democracia participativa y protagnica,
se requiere afianzar el valor de la vida humana y su defensa, desde un plano
fundamentalmente tico donde prive la solidaridad y el valor del ser por
encima del valor capitalista del tener para ser, de consumir para existir.
Blindar la tica en el ejercicio del poder es de suma importancia para
constituir el Podero Moral de la Nacin.
La construccin del Podero Econmico de Venezuela como potencia
energtica, agroalimentaria e industrial a futuro, obliga a consolidar los
avances en cuanto al desarrollo del marco normativo y de la poltica de
inversiones soberanas para que la riqueza nacional est al servicio de la vida
de nuestro pueblo y de la construccin de un mundo de justicia y paz.
Igualmente se requiere que la Nacin, los soldados de la Patria con el
respaldo de todo el pueblo, siga incrementando el fortalecimiento del Podero
Militar de la Nacin, que es parte de la tarea vital de la defensa integral de
nuestra Patria.
En el prximo periodo del Gobierno bolivariano y socialista lograremos
el gran objetivo de desencadenar toda la potencia de la Patria de Simn
Bolvar, conformando un bloque histrico democrtico y popular compuesto
por la clase trabajadora y sus capas profesionales, as como por los
pequeos y medianos productores del campo y la ciudad.
14

IV. Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica internacional en la

cual tome cuerpo mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el
equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria.
Conforme al mandato del Libertador Simn Bolvar, la poltica exterior
de la Revolucin Bolivariana desplegar todos sus esfuerzos para obtener el
sistema de garantas que, en paz y guerra, sea el escudo de nuestro nuevo
destino, esto es, un entorno internacional que garantice la Independencia de
la Patria para el pleno despliegue de un proyecto nacional soberano.
Inspirada en la visin de armona que caracteriza la cosmogona de
nuestros pueblos indgenas originarios, y en la concepcin bolivariana de que
la accin poltica internacional debe tender a conformar el equilibrio del
universo, la poltica exterior de la Venezuela bolivariana impulsar la
conformacin de un mundo pluripolar cuyo fin ltimo es la preservacin de
una paz fundamentada en el respeto y la soberana de los pueblos.
Como lo hemos expresado en diversos escenarios, ese mundo
pluripolar estar conformado por una multiplicidad de polos de fuerza,
agrupaciones de pases para que haya ms equilibrio universal, para que
haya ms democracia universal, para que haya ms igualdad en el mundo.
En el prximo periodo del Gobierno bolivariano y socialista,
continuaremos avanzando en esa imprescindible tarea para garantizar la paz
del mundo, la paz en Venezuela.
V. Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin
de la especie humana.

15

En este momento histrico, la Repblica Bolivariana de Venezuela, de

acuerdo con los principios ticos del socialismo, alza la bandera de una lucha
necesaria para adoptar, en el mbito nacional y en el mbito global, un
esfuerzo por cambiar el modelo de desarrollo depredador que el capitalismo
le ha impuesto al mundo en los ltimos tres siglos, mediante la amenazante
extensin de la voraz economa de mercado.
En esta lucha, haremos todos los esfuerzos sensibles y bien dirigidos
que haya que hacer en funcin de revertir las causas y efectos de las
devastadoras crisis ambientales que atentan contra la posibilidad de vida del
ser humano sobre el planeta Tierra.
Para ello sern necesarias acciones inmediatas y mediatas que
permitan rescatar el equilibrio de la tierra y apuntalar los procesos
econmicos productivos del ser humano, sobre la base del respeto de los
ciclos de la tierra y de sus procesos regenerativos, mediante el
establecimiento de una relacin distinta de los humanos con la naturaleza.
Este nuevo modelo alternativo de desarrollo socialista requiere un rol
protagnico de hombres y mujeres con los nuevos valores del vivir bien que
apoyen una economa ecolgica y socialmente sustentable. Esto solo ser
posible desde el socialismo como nica alternativa al modelo depredador
capitalista que ya ha fracasado.
Este nuevo modelo verdaderamente cumplir con el mandato que
surgi de la Cumbre de la Tierra del ao 1992: satisfacer nuestras
necesidades actuales sin poner en riesgo, ni amenazar, la capacidad de
satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.

16

Nuestro pas luchar en aquellos temas sensibles en materia

ambiental en todos los mbitos (nacional, regional y multilateral) con especial
nfasis en la lucha contra el cambio climtico, la transformacin de los
modelos de produccin y de consumo insostenibles y la defensa de un nuevo
modelo de desarrollo social, ecolgico y socialista, como la nica alternativa
planetaria para garantizar la vida.
En este contexto, se impulsar complementariamente, en el seno de la
Organizacin de las Naciones Unidas, la construccin de la Nueva
Arquitectura tica Social Internacional que, permita definir la nueva Agenda
internacional para el Desarrollo Humano y el Desarrollo Sostenible.

GRANDES OBJETIVOS HISTRICOS Y OBJETIVOS NACIONALES

I. Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos
reconquistado despus de 200 aos: la Independencia Nacional.
Objetivos Nacionales
1.1 Garantizar la continuidad y consolidacin de la Revolucin Bolivariana en
el poder.

17

1.2. Preservar y consolidar la soberana sobre los recursos petroleros y

dems recursos naturales estratgicos.
1.3 Garantizar el manejo soberano del ingreso nacional.
1.4. Lograr la soberana alimentaria para garantizar el sagrado derecho a la
alimentacin de nuestro pueblo.
1.5. Desarrollar nuestras capacidades cientfico-tecnolgicas vinculadas a las
necesidades del pueblo.
1.6. Fortalecer el poder defensivo nacional para proteger la Independencia y
la soberana nacional, asegurando los recursos y riquezas de nuestro pas
para las futuras generaciones.
II.- Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI, en
Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo,
y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad, para nuestro pueblo.

Objetivos Nacionales
2.1. Propulsar la transformacin del sistema econmico, en funcin de la
transicin al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista
petrolero capitalista hacia el modelo econmico productivo socialista, basado
en el desarrollo de las fuerzas productivas.
2.2. Construir una sociedad igualitaria y justa.
2.3. Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista.
18

2.4. Convocar y promover una nueva orientacin tica, moral y espiritual de

la sociedad, basada en los valores liberadores del socialismo.
2.5. Lograr la irrupcin definitiva del Nuevo Estado Social y Democrtico, de
Derecho y de Justicia.
III. Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo
econmico y lo poltico dentro de la gran potencia naciente de Amrica
Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz en
nuestra Amrica.
Objetivos Nacionales
3.1. Consolidar el papel de Venezuela como Potencia Energtica Mundial.
3.2. Desarrollar el podero econmico de la Nacin en base al
aprovechamiento ptimo de las potencialidades que ofrecen nuestros
recursos para la generacin de la mxima felicidad de nuestro pueblo, as
como de las bases materiales para la construccin de nuestro socialismo
bolivariano.
3.3. Conformar y ampliar el podero militar para la defensa de la Patria.
3.4 Profundizar el desarrollo de la nueva geopoltica nacional y regional,
latinoamericana y caribea.
IV. Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica internacional en
la cual tome cuerpo mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el
equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria
Objetivos Nacionales

19

4.1. Continuar desempeando un papel protagnico en la construccin de la

unin latinoamericana y caribea.
4.2. Afianzar la Identidad Nacional y Nuestroamericana.
4.3. Continuar impulsando el desarrollo de un Mundo pluripolar sin
dominacin imperial y con respeto a la autodeterminacin de los pueblos.
4.4. Contribuir con el desmontaje del anti-histrico y nefasto sistema imperial
y neocolonial.
V. Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin
de la especie humana.
Objetivos Nacionales
5.1. Construir e impulsar el modelo econmico productivo eco-socialista,
basado en una relacin armnica entre el hombre y la naturaleza, que
garantice el uso y aprovechamiento racional, ptimo y sostenible de los
recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.
5.2. Proteger y defender la soberana permanente del Estado sobre los
recursos naturales para el beneficio supremo de nuestro Pueblo, que ser su
principal garante.
5.3. Defender y proteger el patrimonio histrico y cultural venezolano y
nuestroamericano.
5.4. Contribuir a la conformacin de un gran movimiento mundial para
contener las causas y reparar los efectos del cambio climtico que ocurren
como consecuencia del modelo capitalista depredador.

20

A LA BATALLA DE CARABOBO Y A LA VICTORIA DE LA PATRIA

SOCIALISTA
A lo largo de la propuesta que hoy presentamos, se refleja la marcha
de ms de dos siglos de resistencia y de 13 aos de un pueblo en
Revolucin y se convoca a todos los que quieren Patria a seguir andando por
la senda del Socialismo, bajo la mxima que nos dej la poesa de Antonio
Machado: Caminante no hay camino, se hace camino al andar.
El contenido del Programa de la Patria intenta interpretar la voluntad
de las mayoras populares, pero por ms que hayamos podido plasmarla en
el texto, sabemos que esto, no es para nada suficiente. Es por ello que a
partir de este da, 11 de junio de 2012, y hasta el diciembre prximo,
queremos que sea objeto del ms amplio y desprejuiciado debate, para que
se le agregue, suprima y corrija, para que se le complemente y enriquezca,
para que el II Plan Socialista de la Nacin que habr de regirnos durante el
prximo perodo de Gobierno bolivariano y socialista sea obra genuinamente
colectiva, como corresponde en tiempos de revolucin.
Esta propuesta le pertenece al pueblo venezolano, que la ha
macerado con sus demandas, con sus sueos, con su resistencia, con sus
luchas y victorias. Por eso estamos seguros que sabr darle forma definitiva,
poner los acentos necesarios, imprimirle su aliento y su infinita inspiracin.
Este Programa de la Patria, te pertenece especialmente a ti, joven que
trabajas, que estudias, que siembras, que creas, que innovas, que nos haces
sentir profundamente orgullosos y orgullosas con tus triunfos deportivos y
artsticos, que te has hecho soldado para defender el sagrado suelo, que
luchas en el presente por el futuro. Es un programa para el futuro que te

21

pertenece, para que te empines hacia lo grande, hacia lo hermoso como no

los pidi el Maestro Luis Beltrn Prieto Figueroa.
Vamos, pues, obreros y obreras, campesinos y campesinas,
estudiantes, afrodescendientes, indgenas, acadmicos y acadmicas,
pequeos y medianos productores y productoras del campo y la ciudad,
comerciantes, transportistas, motorizados, profesionales de la salud y en
general, maestros y maestras, servidoras y servidores pblicos, mujeres,
militares, pobladores, pescadores y pescadoras, cultores y cultoras,
deportistas, y especialmente juventud venezolana!
Vamos, pues, pueblo venezolano, con nuestro programa patrio y
nuestras banderas revolucionarias a derrotar la inhumana propuesta
capitalista y neocolonial del imperio y la derecha venezolana!
Vamos a la calle, a la carga, a la nueva Batalla de Carabobo y a la
Victoria por la Patria, como la conquistamos hace casi 200 aos, en el
glorioso Campo de Carabobo, el 24 de junio de 1821!

ESTADSTICAS DE LOGROS NACIONALES BAJO EL RGIMEN DEL

SOCIALISMO
Educacin a Nivel de Misiones
El derecho a la educacin est consagrado en la Constitucin de
1999. Varios

de los programas sociales del

Gobierno, conocidos como

Misiones, estn relacionados con la educacin. Cerca de 3,5 millones de

venezolanos

se han graduado de las

siguientes misiones

educativas:

Misin Robinson I (tiene como finalidad ensear a leer y a escribir a

22

adultos); Misin Robinson II (tiene como objetivo que los

aprueben el

sexto grado de educacin

participantes

bsica); Misin Ribas (tiene

la

finalidad de incluir a todas aquellas personas que no han podido culminar la

educacin secundaria); Misin Sucre (garantiza el acceso a la educacin
universitaria a todos los bachilleres sin cupo y los incluye en el subsistema
de educacin superior); Misin Che

Guevara (provee entrenamiento en

reas socio-productivas con nfasis en la economa

social) y la Misin

Cultura (programa que involucra la educacin superior, el desarrollo

sociopoltico y el desarrollo socio-comunitario y cultural). En 2008, 1,4
millones de

venezolanos tomaron parte en los programas educativos de

estas misiones.

Grfico # 01: Numer de personas graduadas en las misiones

Educacin

23

Grfico # 02: Estadsticas Nacionales Sector: Educacin Bsica en Venezuela (MPPPE)

Educacion Superior

Grfico # 03: Estadsticas Nacionales Sector: Educacin Superior en Venezuela (MPPPE)

Cultura
24

Grfico # 04: Estadsticas Nacionales Sector: Cultura Venezuela (MPPPC)

Salud

Grfico # 05: Estadsticas Nacionales Sector: Salud en Venezuela (1998-2012) (MPPPS)

Salud: Disponibilidad de Servicios Asistenciales del Sistema Publico

Nacional de Salud

25

Grfico # 06: Disponibilidad Servicios Asistenciales

Pensionados y Pensionadas Seguro Social

Grfico # 07: Estadsticas Nacionales Sector: Pensionados Seguro Social (IVSS)

ndice Nacional de Desarrollo Humano

26

Grfico # 08: Estadsticas Nacionales Sector: Desarrollo Humano en Venezuela (INE)

ndice de Pobreza Extrema

Grfico # 09: Estadsticas Nacionales Sector: Pobreza Extrema (1997 - 2010) en Venezuela
(INE)

Hogares

27

Grfico # 10: Porcentaje de Hogares pobres por lnea de ingreso 2do semestre 1990 2do
semestre. 2010; 1er semestre 2011 (INE)

Grfico # 11: Desigualdad de ingreso de hogares: Coeficiente de GINI (1997-2011) (INE)

Salario Mnimo 1990 - 2011

28

Grfico # 12: Estadsticas Nacionales Salario Minino en Venezuela (INE)

Empleo

Grfico # 13: Estadsticas Nacionales Sector: Empleo en Venezuela (INE)

Inversiones PDVSA

29

Grfico # 14: Estadsticas Nacionales Sector: PDVSA - Venezuela (INE)

PIB Internacional

Grfico # 15: % Producto Interno Bruto en comparacin a otros Pases.

ndice Nacional de Precios al Consumidor

30

Grfico # 16: Promedio de la Inflacin por periodo (1989-2011)

Inversin Social e Ingresos Fiscales, 1987-2010

Grfico # 17: Inversiones (Millones de Dlares)

31

Grfico # 18: Inversiones Social 2012; Gobierno Central

Comparacin entre la canasta alimentaria normativa e ingreso mnimo

legal 1989-2011

Grfico # 19: Canasta Alimentaria

32

Porcentaje de personas suscrita a telefona fija, mvil e internet

Grfico # 20: % con respecto a la poblacin, 2000-2009

Produccin Agrcola

Grfico # 21: Produccin agrcola expresa en millones

33

Grfico # 22: Produccin de cereales (1988-2008)

34

Grfico # 23: Produccin de leche (1988-2006)

Grfico # 24: Produccin de Carne de Bovino y Pollo (1988 2008)

35

Grfico # 25: Produccin de Carne de Porcino (1988 2008)

Grfico # 26: Financiamiento Agrcola (1998-2007)

36

Grfico # 27: Produccin Animal de Huevos (1998-2008)

Grfico # 28: Produccin Vegetal Per Cpita (1990-2008)

37

Grfico # 29: Produccin de Caa de Azcar (1990-2008)

Reservas Internacionales

38

Grfico # 30: Reservas Internacionales

LOGROS DE LA REVOLUCIN BOLIVARIANA

Uno de los factores principales de la aplastante victoria de Chvez ha
sido la reduccin de la pobreza. Esto es posible porque el gobierno retom el
control de la empresa petrolera nacional PDVSA, utilizando los ingresos
petroleros no para beneficio de una pequea clase de rentistas, como ocurri
con los gobiernos anteriores, sino para construir infraestructuras que hacan
falta e invertir en servicios sociales que se necesitaban con urgencia.
Durante los ltimos diez aos, el gobierno ha aumentado el gasto social en
un 60,6%, (772.000 millones de dlares).
La pobreza no se define nicamente por la falta de ingresos as como
la salud no se define tampoco por la ausencia de enfermedad. Ambos estn
correlacionados y ambos tienen una naturaleza multifactorial, es decir, estn
determinados por un amplio conjunto de procesos sociales. Para evaluar los

39

logros reales de la Revolucin Bolivariana de Venezuela durante los ltimos

13 aos, es indispensable revisar algunos de los principales datos
disponibles sobre los determinantes sociales de la salud y la pobreza como
son la educacin, la desigualdad, el empleo, los ingresos, la atencin
sanitaria, la seguridad alimentaria y los servicios y proteccin social.
Uno de determinantes sociales de la salud es la equidad, y Venezuela
es hoy el pas de la regin con el nivel ms bajo de desigualdad (segn el
Coeficiente de Gini), habiendo reducido la desigualdad en un 54% y la
pobreza en un 44%. La pobreza ha pasado del 70,8% (1996) al 21% (2010) y
la pobreza extrema se redujo del 40% (1996) a un nivel tan bajo como el
7,3% (2010). Cerca de 20 millones de personas se han beneficiado de los
programas contra la pobreza, las llamadas Misiones. Hasta el momento, 2,1
millones de personas mayores han recibido pensiones de vejez, es decir, el
66% de la poblacin, mientras que antes del actual gobierno slo 387.000
recibieron pensiones.
La educacin, determinante clave de la salud y la pobreza, es donde
el gobierno bolivariano ha puesto un especial nfasis, asignando a ella ms
del 6% del PIB. La UNESCO ha reconocido que Venezuela est libre de
analfabetismo y que es el tercer pas de la regin cuya poblacin en mayor
medida lee. Desde la guardera hasta la universidad, la educacin es
gratuita: el 72% de los nios asisten a guarderas pblicas, el 85% de los
nios en edad escolar asisten a la escuela, y hay miles de escuelas nuevas o
restauradas (entre las que se incluyen 10 nuevas universidades). El pas es
el segundo de Amrica Latina y el quinto del mundo en tener
proporcionalmente ms estudiantes universitarios. De hecho, 1 de cada 3
venezolanos est inscrito en algn programa educativo. Tambin es un gran

40

logro que Venezuela est ahora al nivel de Finlandia como el 5 pas del
mundo cuya poblacin se siente ms feliz.
Antes del gobierno de Chvez en 1998, el 21% de la poblacin estaba
desnutrida, ahora Venezuela tiene una red de distribucin de alimentos
subsidiados con tiendas de comestibles y supermercados. En 1980 se
importaron el 90% de los alimentos, hoy el porcentaje es menor al 30%. Han
entregado 454.238 crditos a productores rurales. Cinco millones de
venezolanos reciben comida gratis, cuatro millones de los cuales son nios y
nias en las escuelas y 6.000 comedores alimentan a 900.000 personas. La
reforma agraria y las polticas agrcolas han aumentado la oferta interna de
alimentos. El resultado de todas esas medidas de seguridad alimentaria es
que la desnutricin es hoy tan slo de un 5%, y que la desnutricin infantil,
que alcanz el 7,7% en 1990, hoy es del 2,9%. Se mire como se mire, se
trata de logros sociales de enorme trascendencia para la salud de la
poblacin.
En cuanto la salud pblica, algunos de los datos ms importantes son:
La mortalidad infantil se redujo de 25 por 1.000 (1990) a slo 13 por
1.000 (2010);
El 96% de la poblacin tiene acceso ahora a agua limpia;
En 1998, haba 18 mdicos por 10.000 habitantes, hoy hay 58
Los gobiernos anteriores construyeron 5.081 clnicas a lo largo de
cuatro dcadas, mientras que en tan slo 13 aos el Gobierno
Bolivariano construy 13.721 (aumento del 169,6%);

41

 Barrio Adentro, el programa de atencin primaria que recibe la ayuda

de ms de 8.300 mdicos cubanos, con sus 7.000 clnicas, ha salvado
aproximadamente 1,4 millones de vidas;
En el 2011, 67.000 venezolanos recibieron medicamentos gratuitos de
alto costo para tratar 139 patologas como el cncer, la hepatitis, la
osteoporosis, la esquizofrenia; hoy hay 34 centros de tratamiento de
adicciones;
En 6 aos, 19.840 personas sin hogar han sido atendidas con un
programa especial, y prcticamente no hay nios que vivan en las
calles;
Venezuela tiene ahora la mayor unidad de cuidados intensivos de la
regin;
Una red de farmacias pblicas vende medicamentos subsidiados en
127 tiendas, realizando ahorros entre el 34-40%;
51.000 personas han recibido tratamiento especializado para la visin
en Cuba, y el programa de atencin oftalmolgica Misin Milagro ha
devuelto la vista a 1,5 millones de venezolanos.
Un ejemplo de cmo el gobierno ha tratado de responder de la mejor
manera posible a las necesidades reales de las personas es la situacin que
se produjo en 2011, cuando las fuertes lluvias tropicales dejaron a 100.000
personas sin hogar. La poblacin fue inmediatamente protegida en forma
temporal en todo tipo de edificios pblicos y en slo un ao y medio el
gobierno construy 250.000 viviendas. El gobierno obviamente no ha
erradicado todos los males sociales, pero sus habitantes se dan cuenta de
42

que, a pesar de las deficiencias y errores cometidos, el gobierno est a su

lado.
La intensa participacin poltica de la democracia venezolana, incluye
30.000 consejos comunales que determinan las necesidades sociales
locales, permitiendo que las personas sean los verdaderos protagonistas de
los cambios que reclaman.
La economa venezolana tiene una baja deuda, y reservas de petrleo
y de ahorro muy elevadas; sin embargo, los economistas occidentales
opuestos al presidente Chvez repiten hasta la saciedad que la economa
venezolana no es sostenible y predicen su desaparicin cuando los
ingresos petroleros se acaben. Curiosamente, no lanzan esas nefastas
predicciones sobre economas petroleras como Canad o Arabia Saudita.
Ignoran que la reserva petrolera de Venezuela (500 millones de barriles de
petrleo) es la ms grande del mundo y consideran que la inversin social de
la renta petrolera, es una prdida o un empeo intil. Sin embargo, durante
estos ltimos 13 aos, el gobierno bolivariano ha estado construyendo una
infraestructura industrial y agrcola que 40 aos de gobiernos anteriores
haban olvidado, y su economa continua siendo fuerte incluso ante la crisis
financiera global.
Un indicio de la creciente diversificacin de la economa es que ahora
el Estado obtiene casi tantos ingresos de la recaudacin de impuestos como
por la venta de petrleo, ya que ha reforzado su capacidad para la
recaudacin de impuestos y la redistribucin de la riqueza. En tan slo una
dcada, el Estado obtuvo 251.694 millones de dlares en impuestos, es
decir, ms que sus ingresos anuales por el petrleo.

43

Entre los hitos econmicos de estos ltimos diez aos cabe incluir la
reduccin del desempleo del 11,3% al 7,7%, la duplicacin del nmero de
personas que reciben beneficios del seguro social, la deuda pblica se ha
reducido del 20,7% al 14,3% del PIB, y el florecimiento de unas 50.000
cooperativas que han fortalecido a las economas locales endgenas. La
economa venezolana ha crecido un 47,4% en diez aos, es decir, un 4,3%
anual. Muchos pases europeos vern con envidia cifras como sas. Algunos
de los economistas que han estudiado detalladamente la economa
venezolana sealan que: Las predicciones de colapso econmico, la
balanza de pagos o la crisis de la deuda y otros pronsticos sombros, as
como muchas de las previsiones econmicas realizadas, han demostrado ser
errneas el actual crecimiento econmico de Venezuela es sostenible y
podra continuar al ritmo actual o incluso superior durante muchos aos.
Segn el Global Finance y el CIA World Factbook, la economa
venezolana presenta los siguientes indicadores: la tasa de desempleo es del
8%, la deuda pblica del gobierno es el 45,5% del PIB ( la de la Unin
Europea es del 82,5%), y existe un crecimiento real del PIB (el PIB per cpita
es de 13.070 dlares). En el 2011, la economa venezolana desafi a la
mayora de pronsticos con un crecimiento del 4,2%, con un aumento del
5,6% en el primer semestre de 2012. La razn entre deuda y PIB se halla
claramente por debajo de la de los EE.UU y el Reino Unido, y es ms slida
que la de los pases europeos; la tasa de inflacin, endmico durante
muchas dcadas, ha cado en el ltimo trimestre del 2012 a un mnimo del
13,7% . Incluso The Wall Street Journal ha sealado que el intercambio de
acciones de Venezuela es con mucho la bolsa que mejores resultados tiene
en el mundo (alcanzndose un mximo histrico en octubre de 2012), a la
vez que los bonos de Venezuela se hallan entre los tienen mejores
resultados en los mercados emergentes.
44

La victoria de Hugo Chvez ha tenido un impacto en todo el mundo.

Es reconocido por haber liderado un cambio radical, no slo en su propio
pas, sino en Amrica Latina donde han sido elegidos gobiernos progresistas
que han remodelado el orden global. Su victoria fue an ms significativa si
se tiene en cuenta la enorme ayuda financiera y estratgica que las agencias
de Estados Unidos y sus aliados ofrecieron a los partidos de la oposicin y a
los medios de comunicacin. Desde 2002, Washington canaliz 100 millones
de dlares a los grupos de oposicin en Venezuela siendo distribuidos tan
slo en este ao electoral entre 40 y 50 millones de dlares. Sin embargo, el
pueblo venezolano pas por alto el aluvin de propaganda desatada contra
el Presidente por unos medios de comunicacin que en un 95% son de
propiedad privada y claramente anti-Chvez. La ola de cambio progresista en
la regin ha comenzado a construir la infraestructura para una Latinoamrica
realmente soberana a travs de organizaciones que permitan su integracin
poltica y econmica como son el Banco del Sur, CELAC, ALBA, Petrosur,
Petrocaribe, UNASUR, MERCOSUR y TELESUR. Estas estn mostrando al
resto del mundo que en el siglo XXI existen alternativas econmicas y
sociales. Siguiendo un modelo de desarrollo diferente al del capitalismo
mundial y en fuerte contraste con Europa, los niveles de deuda en Amrica
Latina son bajos y siguen cayendo.
Los cambios en Venezuela no son abstractos. El gobierno del
Presidente Chvez ha mejorado significativamente las condiciones reales de
vida de los venezolanos que se han comprometido en un dinmico proceso
de participacin poltica. Este nuevo modelo de desarrollo socialista ha tenido
un impacto espectacular en toda Amrica Latina, incluyendo en los ltimos
tiempos a Colombia adems de a gobiernos de centro-izquierda que ahora
son mayoritarios en la regin y que ven en Venezuela el catalizador que ha
trado ms democracia, soberana nacional y progreso social y econmico a
45

la regin. Ninguna retrica neoliberal, puede negar todos esos hechos. Eso
es lo que enfurece a sus oponentes. Un semanario objetivo y emprico
como The Economist no dar a conocer estos datos, prefiere predecir una
vez ms el inminente colapso de la economa venezolana. Por su parte, en
Espaa, el peridico El Pas prefiere que Moiss Naim, Ministro de Hacienda
del anterior gobierno y uno de los responsables directos del Caracazo (la
masacre de 3.000 personas en Caracas que protestaban por las medidas de
austeridad impuestas de 1989), siga escribiendo de forma obsesiva contra
Chvez. Sin embargo, ninguno de ellos puede poner en duda que un ndice
de Desarrollo Humano de las Naciones Unidad del 2008 sita a Venezuela
en el lugar nmero 61 de entre 179 pases. Y esa es una razn ms por la
que la Revolucin Bolivariana de Chvez sobrevivir al lder socialista de
Venezuela.
Lista de logros obtenidos durante el rgimen de la Revolucin
Bolivariana
1.
2.
3.
4.

Elevacin de la autoestima de los venezolanos

Establecimiento de la soberana del pas
Recuperacin de la industria petrolera
Recuperacin de la OPEP como organizacin defensora de los

precios del petrleo

5. Colocacin de Venezuela en el mundo
6. Metro de Valencia listo
7. Metro de Maracaibo, a inaugurase sus 3 primeras estaciones
8. Metro de Los Teques
9. Trolebs de Mrida
10. Transbar de Barquisimeto en construccin.

11. Centrales hidroelctricas de Caruachi, de Barinas termoelctrica del

Zulia
46

12. Ampliacin de la Petroqumica X Mdulos de Barrio adentro, CDI, SRI,

CAT
13. Universidad del Deporte en Cojedes
14. Ampliacin de las relaciones de Venezuela con Asia, frica y Europa
15. Trada de vaquillonas de Argentina y Uruguay para mejorar nuestra
ganadera
16. Dotacin de hospitales con incubadoras y otros equipos trados de
Argentina, Alemania, Uruguay y otros
17. Creacin de Conviasa
18. Creacin de CVG Telecom
19. Rescate de tierras para la agricultura
20. Entrega de tierras a campesinos
21. Liberacin del pas del FMI
22. Diversificacin de nuestro comercio con ms pases en el mundo, hoy
en da le vendemos a Estados Unidos, Cuba, Jamaica, todo el Caribe,
Argentina, Uruguay, India, China, Lituania y muchos otros pases a los
cuales

antes

no

le

vendamos,

dependamos

del

mercado

estadounidense
23. Diversificacin de la produccin
24. Desarrollo del SENIAT de manera que hoy dependemos menos del
petrleo, la recaudacin est por encima del petrleo.
25. Aumento de las reservas petroleras con la recuperacin de La Faja del
Orinoco
26. Aumento de las reservas internacionales
27. Ingreso a MERCOSUR
28. Creacin de la Universidad Bolivariana, est en todos los estados.
29. Apertura de estudios de bachillerato, mediante la Misin Ribas para
miles de personas
30. Alfabetizacin de ms de milln y medio de personas por lo cual la
UNESCO nos declar pas libre de analfabetismo
31. Disminucin de la pobreza crtica de 80% 1998 a 30% 2007.
32. Aumento del nmero de personas que hoy tienen agua potable y
electricidad
33. Atencin a cientos de personas de calle mediante la Misin Negra
Hiplita
34. Atencin a cientos de nios de la calle
47

35. Cosecha rcord de arroz

36. Rumbo a cosecha rcord en maz
37. Aumento del nmero de pensionados del Seguro Social
38. Aumento del salario mnimo, siendo ahora el ms alto de Amrica
39. Elevacin de pensiones del Seguro Social al salario mnimo
40. Atencin a cientos de personas que quedaron sin vivienda
41. Aumento de las pensiones de los viejitos.
42. Solidaridad de nuestro pas con pueblos hermanos que han recibido
males de la naturaleza en Chile, Per, Ecuador, Cuba, Jamaica,
Trinidad, en consonancia con nuestra constitucin y las lecciones de
los hroes de la patria
43. Construccin del Cardiolgico Infantil donde a menos de 1 mes se
haban realizado ya 60 operaciones y tiene capacidad para 4000
operaciones al ao
44. Desarrollo de la autopista Antonio Jos de Sucre
45. Desarrollo de la autopista Jos Antonio Pez de Portuguesa a Barinas
46. Autopista Acarigua-Barquisimeto ejecutada en 80%
47. Tren de La Rinconada a Ca
48. En construccin tren de Maracay a Barquisimeto
49. Viaducto Caracas-La Guaira
50. Creacin de Petrosur
51. Creacin de Petrocaribe
52. Creacin de Telesur
53. Creacin de Agencia Bolivariana de Noticias (ABN)
54. Creacin de Vive TV
55. Recuperacin de ms de 10.000 planteles educativos
56. Creacin de 58.236 nuevas escuelas
57. Se estableci nuevo rgimen de concesiones petroleras, nueva
relacin con las empresas petroleras
58. Eliminada la apertura petrolera y se sustituy por una poltica justa
para el pas recuperando nuestro petrleo
59. Establecimiento en todos los contratos petroleros, del gas y otros, que
los tribunales facultades para dirimir controversias son los tribunales
venezolanos, anteriormente se dirima en tribunales del exterior
60. Creacin de fbricas como la de tractores, bicicletas y automviles
con nuestros socios iranes

48

61. Asociacin con Brasil para construir refinera en Pernambuco donde

se procesarn 200.000 barriles diarios de petrleo venezolano
62. Creacin del ALBA como alternativa al ALCA
63. Papel importante en la eleccin del secretario general de la OEA
64. Logro de precios ms justos para nuestro petrleo
65. Disminucin de la inflacin desde 30 a 9%
66. Miles de personas han recuperado la vista en la Misin Milagro
67. Limpieza del ro Guaire, actualmente en proceso
68. Dragado del ro Misoa en Zulia, para proteger a los habitantes de las
crecidas del ro
69. Ampliacin de las lneas que transportan electricidad a los hogares
zulianos
70. Independizacin de la Fuerza Armada Nacional de la influencia de la
Escuela de Las Amrica, escuela de torturadores
71. Salida de la Misin Militar de Estados Unidos de Fuerte Tiuna
72. Salida de tcnicos estadounidenses que realizaban espionaje de los
cuarteles de la FAN
73. Diversificacin de mercado para abastecerse nuestra Fuerza Armada
74. Creacin del Banco del Tesoro
75. Creacin de INAMUJER
76. Nuevo Puente Venezuela en el Zulia para conectar Zulia con Barinas
77. Creacin de un fondo financiero en dlares para apalancar las
inversiones para el desarrollo China (4000) Venezuela (2000)
78. Creacin de fondo financiero en dlares Irn (1000), Venezuela (1000)
79. Creacin de planta de cemento venezolana
80. Creacin de planta de cemento venezolana Irn-Venezuela
81. Buena venta de PDVSA de su Refinera Lyondell-Citgo en mil
trescientos catorce millones de dlares su 41%, en la cual haba
perdido ms de mil ochocientos, vendiendo salimos ganando
82. Puesta en rbita del satlite Simn Bolvar conjuntamente con China,
para el desarrollo de la telemedicina, la teleeducacin y la
independencia de informacin.
83. En los contratos de creacin de fbricas figura una clusula que
establece la transmisin de tecnologa a los venezolanos, es decir,
que no quedaremos amarrados, sino que podremos hacer nuestras
propias creaciones, aun cuando los contratos terminen
49

84. Liberamos a PDVSA de la comisin de valores de Estados Unidos

pagando la deuda correspondiente
85. Disminucin de la deuda pblica de 47,5 puntos en 2003 a 25 puntos
en 2006
86. Inauguracin de la Lnea 4 del Metro de Caracas
87. Extensin de la lnea 3 Metro de Caracas desde Plaza Venezuela a la
Rinconada
88. Misin Barrio Adentro
89. Creacin de diversas pginas web que sirven de apoyo para algunos
trmites legales y / o consulta " Solicitud de pasaporte ", Consulta de
las cotizaciones del SSO y muchas otras
90. Misin Identidad que permiti dar identidad a miles de ciudadanos que
no disfrutaban de sus derechos ciudadanos por falta de cdula de
identidad
91. Modernizacin del Canal del Estado VTV
92. Recuperacin de nuestro pasado histrico
93. La accin del gobierno ha logrado que pasemos de 14.5 millones de
personas con el servicio de aguas servidas en 1998 a 21 millones en
2006
94. Estn en proceso de saneamiento los ros Acarigua en Acarigua,
Guanare en Guanare, Turbio, Tocuyo, Yaracuy, Motatn, Tuy, San
Pedro, Guaire y varios otros en diversos estados del pas como parte
del plan nacional de saneamiento de ros, lagos y lagunas
95. En 1998 la inversin en ambiente era de 15 mil millones de bolvares,
en 2006 es de 1 billn de bolvares
96. En 1998 18,7 millones de personas, es decir, el 80% reciban agua
potable en Venezuela, la revolucin ha logrado que 25 millones de
personas, es decir, el 93% reciban agua potable, se espera que para
el 2010 todos los ciudadanos reciban agua potable
97. Hemos disminuido la mortalidad infantil en 27% desde 1998
98. Hace 8 aos la recoleccin de aguas servidas era de 62%, ahora
estamos en 80%
99. Inauguracin de la estacin de aguas servidas de Ciudad Ojeda.

50

100. Edicin de ms de 50 millones de libros de distribucin gratuita para

elevar el nivel cultural de nuestro pueblo
101. Dotacin de las bibliotecas pblicas del pas
102. Creacin del programa Simncito para atender a los nios desde
antes de nacer
103. Recuperacin de ms de 10.000 planteles educativos
104. Dotacin de todos los preescolares rurales, indgenas y fronterizos
105. Creacin de 75.000 bibliotecas de aula 119. Creacin de ms de 6.000
escuelas bolivarianas
106. Pago de todos los pasivos de los maestros y aumento sustancial de
sueldo
107. Pago de todas las deudas con profesores, mdicos y jubilados
108. Todos los liceos pasados a bolivarianos para mejorar la calidad de la
educacin media
109. Jubilacin a maestros de las escuelas catlicas Fe y Alegra que en 50
aos no haban recibido jubilacin, ni siquiera aguinaldos
110. Recuperacin por PDVSA de ms de 26.000 millones de dlares en la
renegociacin petrolera
111. Creacin de los Distritos Sociales de PDVSA para asistir a cientos de
comunidades en el pas
112. Inauguracin de Mega Aldea Universitaria en Valles del Tuy
113. Plan penitenciario que contempla la construccin de ciudades
penitenciarias a fin de resolver la problemtica de las crceles
114. Disminucin en 8,13% de la deuda de la Repblica
115. Creacin y desarrollo de la Misin Ciencia
116. Creacin del CIGMA
117. Extensin del perodo de lactancia materna que obliga a los
empleadores a darle ms semanas a las madres para dedicar a
amamantar a su nio(a)
118. Red Nacional de Radioterapia, equipada con equipos trados de
Argentina en intercambio por fulloil, la red est conformada por 19
centros
119. Creacin y desarrollo de Ruedas de Negocios con varios pases que
han trado inversin al pas

51

120. Unidad de Cobalto de Radioterapia y Medicina Nuclear en

Barquisimeto
121. Planta Lctea Cantn en Barinas
122. Empresa congestionar Invepal
123. Va expresa Pampatar-Juan Griego-La Asuncin en Nueva Esparta
124. Remodelacin y construccin de estadios para la Copa Amrica 2007
125. Plan nacional de gasificacin, gas directo para todas las comunidades
126. Viviendas para los damnificados de la tormenta Brett , del terremoto de
Cariaco
127. Plan nacional de turismo que responde a las caractersticas de nuestro
pas para mostrar las bondades de nuestra naturaleza al tiempo que la
protegemos
128. Creacin de Redes de Innovacin Productiva dentro de la Misin
Ciencia para agrupar a nuestros creadores
129. Creacin de Ciudad Jess Enrique Lozada en asociacin con la
Universidad del Zulia en el estado del mismo nombre
130. Declaratoria de inamovilidad laboral, para impedir despidos
131. Garanta de atencin gratuita y suministro de medicamentos a
enfermos de VIH
132. Creacin de Ciudad del Cine
133. Proyecto Orinoco Magna Reserva, Bloque 7 149. Programa de
Medicina Integral Comunitaria que graduar 10.000 mdicos en esa
rea
134. Salvacin, rescate y mejoramiento del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales
135. Creacin de un nuevo Servicio Nacional de Salud encabezado por
Barrio Adentro 1
136. Reinaguracin, es decir, reacondicionamiento de importantes liceos en
la capital, tales como: Luis Espelozn, Gran Colombia, Repblica de
Bolivia, Agustn Aveledo, Andrs Bello, algunos otros y escuelas
tcnicas
137. Expulsin de las Nuevas Tribus que estaban conquistando para el
Imperio a nuestros indgenas y robando secretos ancestrales
138. Apertura del teatro Teresa Carreo, La Estancia y el Centro de Arte
Rmulo Gallegos a toda la poblacin con obras nacionales e
52

internacionales, hoy en da el teatro se auto-financia y todo nuestro

pueblo dispone de tarifas que le facilitan el acceso
139. Red de Casas de Alimentacin para personas en necesidad
140. Programa de sustitucin de ranchos por viviendas (SUVI)
141. Nuevo viaducto Caracas-La Guaira, en el 2007
142. En construccin la nueva autopista Caracas-La Guaira
143. Recuperacin del puerto de La Ceiba en el estado Trujillo, este puerto
es importante para sacar el petrleo de Tomoporo y produccin agrcola
y ganadera de esa regin
144. Apoyo y desarrollo del deporte nacional que ha conducido a ganar
ms medallas por ciclo olmpico que en cualquier etapa de la 4
Repblica, pero ms todava, que conduce a la preparacin fsica de
nuestro pueblo
145. Desarrollo de plan de independencia alimentaria que liberar al pas
de importar el 70% de los alimentos.
146. Poltica definida de defensa del ciudadano con la promocin de una
nueva cultura para los cuerpos policiales, para acabar con la impunidad,
las protestas de la comunidad se dialogan, no se reprimen
147. Recuperacin del Patrimonio Cultural en todo el pas
148. Combate definido y contundente al narcotrfico y liberacin de nuestro
pas del espionaje de la DEA
149. Limpieza en la ONIDEX.
150. Cedulacin de toda la poblacin.
151. Acuerdos para la construccin de gaseoducto suramericano
152. Construccin de la interconexin de gas oriente-occidente (ICO)
153. Acuerdo con Colombia para suministro mutuo de gas de acuerdo con
las necesidades de ambos pases
154. Plan de desarrollo de diferentes ejes para ocupacin del territorio
nacional, ejes norte-llanero, por ejemplo
155. Eliminacin de cobro de matrculas en los colegios del estado
156. Crecimiento del sector automotriz en 123.7% en 7 aos
157. Misin Madres del barrio para apoyar a 200.000 madres con
dificultades econmicas
158. Misin rbol que contempla la siembra de 20 millones de rboles en
2006 y est en plena realizacin
53

159. Tenemos permanente informacin semanal mediante Al Presidente y

otros
160. Rescate de la identidad, la cultura y el arte del pas
161. Aprobacin por la OEA de la Carta Social de las Amricas propuesta
por nuestro pas
162. Junto con Uruguay, Venezuela es el pas donde ms se aprecia la
democracia, logro de Hugo Chvez pues antes de 1998, Venezuela
figuraba casi de ltimo
163. Derrota, en la conferencia de Quito, de la proposicin de Estados
Unidos de convertir a las Fuerzas Armadas latinoamericanas en policas
164. Recuperacin del Instituto Autnomo Ferrocarriles del Estado (IAFE)
165. Plan ferrocarrilero nacional, en ejecucin
166. Creacin del Sistema de Democratizacin del Empleo (SISDEM) de
PDVSA lo que impide la venta de puestos petroleros
167. Se acab la solidaridad automtica, si un funcionario maltrata a un
ciudadano, se le somete a la justicia, ejemplos los casos Kennedy y La
paragua
168. Por primera vez en la historia de Venezuela se respeta la divisin de
poderes, cada poder practica su autonoma
169. Venezuela ha diversificado sus proveedores en el mundo en todos los
mbitos
170. Logro de una posicin respetable para Venezuela en el concierto
mundial de naciones
171. Baja de las tasas de inters lo cual presion el gobierno a los
banqueros
172. Plan ahorro de energa, cambiando luz amarilla por luz blanca
173. Recuperacin de la majestad presidencial, ayer cuando un presidente
hablaba la gente apagaba el radio, hoy, hay millones de personas que
sintonizan el discurso presidencial
174. Subi la esperanza de vida al nacer a 73,18 aos
175. Ms de 200 mil nuevos bachilleres graduados en la Misin Ribas
176. Ms de 800 nuevos tcnicos superiores graduados en la Universidad
Bolivariana de Venezuela
177. Plan nacional de siembra de la caraota, para liberar a nuestro pas de
importar ese rubro
54

178. Formacin de entrenadores deportivos integrales mediante pro-grama

de intercambio con Cuba
179. Salida de los estados Sucre y Trujillo de la posicin de ms pobres a
estados en desarrollo, gracias a la combinada accin de los gobiernos
de esos estados con el gobierno nacional
180. Creacin de empresa mixta con China para fabricar computadoras, ya
se han entregado 20.000 de esas computadoras fabricadas en China,
antes de fin de 2006 se comenzarn a producir en Venezuela
181. Autopista Charallave-Ocumare que ser inaugurada en enero 2007
182. Creacin por CVG-Telecom de 26 centros pilotos para telefona en
sitios donde no existe
183. Creacin de fbrica de fibra ptica
184. Trece trimestres seguidos de crecimiento de la economa
185. Posicionamiento de nuestro pas en varias organizaciones
internacionales

como

la

presidencia

del

grupo

parlamentario

latinoamericano y en el desplazamiento de los adecos cetevistas en la

OIT, presidencia de la Organizacin Latinoamericana de Gobiernos
Intermedios, presidencia del Parlatino
186. Bajn del ndice de desempleo a un dgito
187. xitos de la misin Negra Hiplita : 13 medallas traen deportistas
rescatados por Negra Hiplita
188. Construccin de la primera Clnica Popular Indgena, est en Apure,
adems se construye una extensa red de diez ambulatorios para los
indgenas
189. Creacin de la Zona Industrial de Palavecino, estado Lara
190. Democratizacin de la informacin mediante la creacin y desarrollo
de cientos de medios alternativos

191. Aprobacin de la Ley de responsabilidad social en radio y televisin

192. Recuperacin del programa Gas Natural para Vehculos
55

193. Atencin permanente y prioritaria a damnificados, nico gobierno que

ha hecho eso en la historia de Venezuela
194. Ms de 3 millones de nios y nias participaron en la seleccin de los
atletas de los juegos deportivos escolares 2006, nunca esto haba
ocurrido
195. Hoy la economa venezolana se sostiene no slo sobre el petrleo,
sino que tambin sobre el justo pago de impuestos por la accin de un
SENIAT serio y organizado y de los intereses que aporta el Banco del
Tesoro y operaciones de compra de bonos de pases amigos con lo cual
hemos ganado algn inters financiero
196. Aumento del consumo de alimentos por los venezolanos y hasta se
dan gustitos, segn dijo CONSECOMERCIO, los sectores de la D y de
la E
197. En los Olivitos, estado Zulia, la poblacin del ave flamencos del
Caribe, especie amenazada de extincin, aument a 6700, la mayor
reproduccin en los 20 aos de existencia de ese centro de proteccin
198. Solucin al problema de cupo universitario con la extensin de la
UNEFA, la creacin de la Universidad Bolivariana de Venezuela,
creacin de ms tecnolgicos, aumento del cupo en la Universidad
Simn Rodrguez y otros entes universitarios
199. Creacin de la primera escuela robinsoniana tcnica petroqumica y
agroambiental de Venezuela
200. Creacin de 255 escuelas tcnicas donde estudian 203 mil alumnos,
la meta es llegar a 500 escuelas tcnicas para 500 mil alumnos
201. El gobierno ms demcrata que ha tenido Venezuela, con mayor
libertad de expresin, sin persecucin por ideas polticas
202. Eliminacin del Impuesto al Dbito Bancario
203. Creacin del Banco de Desarrollo (BANDES)
204. Creacin de BANDES Uruguay
205. Creacin del Banco del Sur y mucho mas
206. Por reconocer la valiosa contribucin del Mecanismo Permanente de
Consulta y Concertacin Poltica -Grupo de Ro- creado en diciembre
de 1986 en Ro de Janeiro en los temas centrales de la agenda regional
56

y global y en favor de las ms altas aspiraciones de nuestros pases,

as como el impulso que ha otorgado a la cooperacin, como a la
integracin y al desarrollo de la regin, la CALC, creada en diciembre
de 2008, en Salvador de Baha, Brasil.
207. Por reafirmar la declaracin de la Cumbre de la Unidad de Amrica
Latina y el Caribe (Riviera Maya, Mxico, 23 de febrero de 2010) y, en
particular, la decisin de constituir la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) que comprende a los 33
Estados soberanos de nuestra regin.
208. Por saludar la creacin del Foro Unificado CALC y Grupo de Ro de
composicin abierta, Co-Presidido por Chile y Venezuela que impuls la
excelente tarea de redactar el documento de procedimientos de la
CELAC, dando cumplimiento efectivo a la Declaracin Ministerial de
Caracas del 3 de julio de 2010.
209. Por reconocer los importantes logros y consensos alcanzados en las
reuniones de las Ministras y los Ministros de Relaciones Exteriores
realizadas en Caracas, durante julio de 2010 y abril de 2011, as como
las reuniones ministeriales especializadas de lo social, ambiental,
energtico, financiero y comercial, en el marco de la Presidencia
venezolana de la CALC.
210. Por conscientes de los desafos que la crisis econmica y financiera
internacional presentan al futuro de nuestra regin y a nuestras
legtimas aspiraciones de inclusin social, crecimiento con equidad, con
desarrollo sustentable e integracin.
211. Por convencidos de que la unidad e integracin poltica, econmica,
social y cultural de Amrica Latina y el Caribe constituye, adems de
una aspiracin fundamental de los pueblos aqu representados, una
necesidad para enfrentar con xito los desafos que se nos presentan
como regin.
212. Por conscientes de que la conmemoracin del Bicentenario de los
procesos de Independencia en Amrica Latina y el Caribe, ofrece el
57

marco propicio para la consolidacin y puesta en marcha de nuestra

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).
213. Por decididos a promover y proyectar una voz concertada de Amrica
Latina y el Caribe en la discusin de los grandes temas y en el
posicionamiento de la regin ante acontecimientos relevantes en
reuniones y conferencias internacionales de alcance global, as como
en la interlocucin con otras regiones y pases.
214. Por reconocer que nuestros pases han avanzado en procesos de
Integracin regional y subregional y en la conformacin de diversos
mecanismos a lo largo de las ltimas dcadas, reflejo de su vocacin de
unidad y su naturaleza diversa y plural, que constituyen un slido
cimiento a partir del cual edificamos la Comunidad que agrupa a todos
los Estados latinoamericanos y caribeos.
215. Por conscientes de la aspiracin comn de construir sociedades
justas, democrticas y libres y, convencidos de que cada uno de
nuestros pueblos escoger las vas y medios que, basados en el pleno
respeto de los valores democrticos de la regin, del Estado de
derecho, sus instituciones y procedimientos y de los derechos
humanos, les permita perseguir dichos ideales.
216. Por ratificar nuestro apego a los Propsitos y Principios enunciados en
la Carta de las Naciones Unidas, y el respeto al Derecho Internacional.
217. Por destacando el camino trazado por los Libertadores de Amrica
Latina y el Caribe hace ms de doscientos aos, un camino iniciado de
manera efectiva con la independencia de Hait en 1804, dirigida por
Toussaint Louverture, constituyndose de esta manera en la primera
Repblica Independiente de la regin. De la misma manera recordamos
que la Repblica de Hait liderada por su Presidente Alexandre Ption,
con la ayuda prestada a Simn Bolvar para la Independencia de los
territorios que en el presente conocemos como Amrica Latina y el

58

Caribe inici las bases para la solidaridad e integracin entre los

pueblos de la regin.
218. Por inspirados en la obra de los Libertadores, y asumiendo
plenamente su legado como acervo fundacional de nuestra Comunidad
de Estados Latinoamericanos y Caribeos.
219. Por conscientes de que han transcurrido 185 aos desde que se
ensayara el gran proyecto de los Libertadores, para que la regin se
encuentre hoy en condiciones de abordar, por la experiencia y la
madurez adquirida, el desafo de la unidad e integracin de Amrica
Latina y el Caribe.
220. Por inspirados en el Congreso Anfictinico de Panam de 1826, acto
fu [PAZ con DIGNIDAD] President Hugo Chvez.
221. Fundamental de la doctrina de la unidad latinoamericana y caribea,
en el que nuestras jvenes naciones soberanas plantearon la discusin
de los destinos de la paz, el desarrollo y la transformacin social del
continente.
222. Por destacando la participacin de los pueblos indgenas y
afrodescendientes en las luchas independentistas y reconociendo sus
aportes morales, polticos, econmicos, espirituales y culturales en la
conformacin de nuestras identidades y en la construccin de nuestras
naciones y procesos democrticos.
223. Por reconociendo el papel histrico de los pases de la Comunidad
Caribea (CARICOM) en el proceso de liberacin, desarrollo e
integracin en Latinoamrica y el Caribe, y enfatizando el compromiso
permanente de CARICOM y los Pueblos Caribeos para contribuir con
el desarrollo integral y sostenible de la regin.
224. Por exaltando la conmemoracin del

Bicentenario

de

la

Independencia, los pases latinoamericanos y caribeos honramos la

memoria de nuestras luchas independentistas y reafirmamos el
pensamiento integracionista que enarbolaron nuestros hroes y
heronas.
59

225. Misin Hijos de Venezuela

226. Misin Saber y Trabajo
227. Misin Vivienda Venezuela
228. Misin AgroVenezuela
229. La entrada de Venezuela en el mercosur
230. La creacin de la moneda el Sucre
231. Las leyes Habilitantes para profundizar la Revolucin
232. Por la atencin a los deportistas Venezolanos
233. Por la Nacionalizacin de la CANTV
234. Por la Nacionalizacin del sistema de la Banca Publica
235. Por la Nacionalizacin de las empresas de Guayana
MISIONES BOLIVARIANAS
Misiones Bolivarianas o Misin Cristo son los nombres dados por el
presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, a una
serie de programas sociales implementados en su gobierno. En s no es la
denominacin oficial, ya que se ha preferido establecer cada misin por
separado en cada sector.
Las misiones se subdividen en tres grandes grupos:
1. Las educativas, que van desde instruir analfabetas (Misin Robinson
I), dar educacin bsica (Misin Robinson I), dar Educacin Media
(Misin Ribas) y dar a los beneficiados estudios universitarios (Misin
Sucre), por lo tanto una misin educativa puede depender de otra.
2. Las de aspectos alimentarios y servicios bsicos, que van desde la
dotacin de zonas de pobreza de ambulatorios eficaces y otros
servicios

mdicos

asistenciales

(Misin

Barrio

Adentro),

el

embellecimiento de lugares pblicos (Plan Bolvar 2000, ya

concluido), la construccin de viviendas para cubrir el histrico dficit
habitacional del pas (Misin Hbitat) y (Gran Misin Vivienda
Venezuela), hasta una mejor distribucin y almacenamiento de
60

alimentos a precios ms accesibles por medio de mercados y

supermercados (Misin Mercal).
3. Y misiones miscelneas, que incluyen la mejora de las condiciones de
las etnias minoritarias y marginadas, representadas en los indgenas
(Misin Guaicaipuro), agilizacin del trmite de los documentos de
identidad del ciudadano comn (Misin Identidad), y la promocin de
las actividades agrarias para reducir la excesiva urbanizacin del pas
(Gran Misin AgroVenezuela).
Listado de Misiones

Misin por Amor Mayor.

Misin a toda vida Venezuela.

Misin Vivienda.

Misin Canaima.

Misin Barrio Adentro Deportivo.

Misin Cultura Corazn Adentro.

Misin Alma Mter

Misin Asfalto.

Misin Nio Jess.

Misin Madres del Barrio.

Misin Nios y Nias del Barrio.

61

Misin Barrio Adentro (dividida en cuatro fases a su vez).

Misin Guaicaipuro .

Misin Identidad.

Misin Cultura.

Misin Alimentacin.

Misin Miranda.

Misin Piar.

Misin Robinson(dividida en dos misiones a su vez).

Misin Ribas .

Misin Sucre .

Misin Milagro.

Misin Sonrisa.

Misin Ciencia.

Misin Msica.

Misin Jos Gregrio Hernndez.

Misin rbol.

Misin Revolucin Energtica.

62

Misin Trece de Abril.

Misin Negra Hiplita

Mision Vuelvan Caras.

Misin Zamora.

Misin Habitad.

Misin Villanueva.

Misin Ch Guevara.

Grandes Misiones
A partir del ao 2011, el ejecutivo Nacional puso en marcha la creacin
de grandes misiones sociales, donde un gran nmero de personas participan
progresivamente en ellas:

Gran Misin AgroVenezuela, Es una de las misiones que proyecta el

Presidente Hugo Chvez para enfrentar la crisis alimentaria mundial. sta
misin consiste en dar a pequeos y medianos productores los insumos
necesarios para cosechar, con lo que el estado incrementara la
produccin alimentaria.

63

Gran Misin Vivienda Venezuela, fue creada en el mes de Abril de

2011 en respuesta a la crisis habitacional que enfrenta el pas de casi
2.000.000 de viviendas.

Gran Misin En Amor Mayor, para atender a los abuelos en situacin

de pobreza o que no alcanzaron a cotizar completamente las cuotas del
seguro social para acceder a la pensin de retiro.

Gran Misin Hijos e Hijas de Venezuela, para combatir la pobreza

extrema en Familias de escasos recursos.

Gran Misin Saber y Trabajo, con la meta de generar, desde el 2011

hasta el 2018 tres millones de empleos.

Gran Misin A Toda Vida Venezuela

Gran Misin Madres del Barrio.

Otros programas sociales

Plan Bolvar 2000, programa que existi en 1999 y 2000 destinado a

embellecer

espacios

pblicos,

reconstruir

hospitales

colegios

deteriorados, e implementar mercados populares en lugares pblicos con

alimentos y productos a bajos precios.

Fundos Zamoranos.

Plan Eficiencia o Nada.

64

PLANIFICACIN ESTRATGICA
Se dice pues que la planificacin es: un proceso formado por un
conjunto de medidas y conocimientos, para la elaboracin de un plan,
general o sectorial, que permite la toma de decisiones para alcanzar un
futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos
y externos que pueden influir en el logro de los objetivos. Adaptndolo a
nuestro enfoque podemos decir entonces que la Planificacin Estratgica en
la construccin Socialista, debe ser un proceso consciente de la realidad
circundante, de la realidad socio-poltica en esta etapa de transicin, muy
participativo y creativo; que permita organizar el plan con bases fuertes y
slidas en lo general y en lo concreto, para asegurar el logro de los objetivos
propuestos. Dicho de otra manera, la elaboracin de un plan estratgico,
sobre todo en esta etapa de transicin hacia el socialismo, debe ser una
accin consciente sobre los fines y propsitos que se desean alcanzar, para
llegar a esa sociedad nueva; con unidad en la organizacin popular, para
poder asegurar la fuerza social necesaria para el avance victorioso en el
camino sealado. Hay que seguir insistiendo: La conciencia es la palanca
fundamental en todo este proceso, la cual debe crecer y reproducirse como
producto del trabajo revolucionario, como consecuencia de la teora y la
prctica revolucionarias. Por tanto, hay que seguir estudiando, analizando,
fortaleciendo la conciencia revolucionaria, ya que, como plantea el profesor y
filsofo Fernando Martnez: el plan es producto de la conciencia
organizada, que tiene el poder y conoce los lmites de la voluntad, los datos
de la realidad y las fuerzas que tiene a favor y en contra. Chvez, 2011
PLANIFICACIN CURRICULAR
La planificacin es la previsin de las actividades y los recursos para
el logro de los objetivos que se desean alcanzar. Por lo tanto, planificar es
65

elaborar un plan general debidamente organizado, para obtener un fin

determinado. Cuando se habla de planificacin educativa, se debe sealar
que esta permite orientar y encaminar su quehacer educativo. En otras
palabras, el xito de la gestin educativa radica en la realizacin de una
buena planificacin, coherente y progresiva, ya que permite entre otras
cosas:
Evitar la improvisacin y reducir la incertidumbre, las actuaciones
contradictorias y los esfuerzos innecesarios; unificar criterios a favor de una
mayor coherencia funcional racionalizando las tareas de los diversos actores
educativos, garantizando as el uso racional del tiempo, la coordinacin y la
participacin de todos los involucrados en el proceso. Para conseguirlo,
deben superarse posturas individualistas y antisolidarias, dando paso a una
visin holstica y global de responsabilidad.
En el presente trabajo, explica el inicio y la evolucin de la
planificacin educativa en Venezuela, as como su situacin actual,
destacando adems la importancia de la educacin como inversin
econmica y social. Igualmente se explica el Plan Decenal y el Proyecto
Educativo Nacional, con sus caractersticas y fundamentos.
Inicio y Evolucin de la Planificacin Educativa en Venezuela
Segn Rosales (2001), antes de la llegada de los conquistadores a
Venezuela, no haba un sistema educativo formal sino un constante proceso
de socializacin. Con la llegada de los conquistadores, la accin educativa se
centra en el inters econmico-poltico del podero espaol.
La educacin durante el perodo colonial fue utilizada como medio de
dominacin y transculturizacin, no tena un basamento legal que sustentara
el acto educativo, lo que da a entender que no existi una estructura
66

planificada. La preocupacin por la planificacin y la metodologa de la

enseanza era casi nula, a pesar que existan ciertos modelos que podan
ayudar a crear una estructura adecuada.
Segn Ander-Egg (2001), la planificacin educativa es un proceso
mediante el cual se determinan las metas y se establecen los requisitos para
lograrlas de la manera ms eficiente y eficaz posible (p.44). Se deduce de lo
expuesto, que dicho proceso trata de racionalizar la accin en una pauta
temporal, en funcin del logro de fines bien definidos que se consideran
valiosos, por lo tanto debe ser estructural y dinmica.
Fases de la Planificacin Educativa
Primera Fase: La planificacin educativa como logstica
Segn Levin (1987), cualquiera que sea la forma de toma de
decisiones de carcter educativo, normalmente tiene consecuencias
logsticas, es decir, una vez tomadas las decisiones bsicas, hay que ver la
forma de ponerlas en prctica.
Lo importante al identificar la parte logstica de la planificacin
educativa, es saber que las decisiones polticas tienen que traducirse en
realidades. A menudo dichas decisiones pueden ser ambiguas, haciendo
alusin nicamente a asuntos de orden general.
Segunda Fase: La planificacin educativa como tecnocracia
Las actividades de los planificadores educativos en calidad de
tecncratas tienden a basarse en ejercicios muchos ms abstractos que
aquellos que corresponden a los que se ocupan de la parte logstica. El
enfoque tecnocrtico tpicamente carece de contenido poltico o social o de

67

anlisis de valores. Su punto de partida sera, una serie de herramientas en

bsqueda de un problema. Consiste en evitar asuntos complejos tales como
valores, cuestiones polticas y la validez de las hiptesis. Se tratara ms
bien de una planificacin de la educacin destinada a los planificadores.
Tercera Fase: La planificacin educativa como poltica
Hace referencia al empleo del ejercicio de planificacin para contribuir
a un programa poltico que en trminos generales sera el del gobierno y del
sistema poltico vigente. La segunda manera en que los planificadores de la
educacin cumplen un papel poltico es mediante el apoyo que dan a la
penetracin del capitalismo multinacional.
El planificador de la educacin tiende a apoyar el status quo y las
estructuras polticas existentes en formas conscientes e inconscientes,
abiertas y latentes, lo cual parece ser cierto aun cuando abrigue opiniones
personales que lo alejen de aquellas que se reflejan en el actual marco de
referencia poltico.

Cuarta Fase: La planificacin educativa como investigacin

La investigacin debera ocupar un lugar prioritario para el planificador
de la educacin. Sin un conocimiento bsico sobre las relaciones entre la
educacin y los sistemas sociales, econmicos y polticos es difcil elaborar
programas educativos que logren objetivos en dichos campos. No obstante,
el papel de investigador educativo ha sido una de las dimensiones ms
descuidadas de la planificacin educativa.

68

La investigacin se refiere a los intentos por descubrir conocimientos

sobre las relaciones bsicas entre cambios educativos y sus repercusiones
sociales, polticas y econmicas, as como las condiciones bajo las cuales
determinados cambios educativos se presentan.
Educacin-Desarrollo: la educacin como Inversin Econmica y
Social.
La Educacin es un proceso social, permanente e integral de
interaccin, mediante el cual hay un aprendizaje individual y grupal. Al
respecto, Odreman (2003) seala
Es un proceso formativo que prepara para asumir conocimientos,
orientando hacia una visin crtica y transformadora de la realidad, es decir,
es el acto en que los sujetos aprenden a aprender. Se refiere a la creciente
autonoma de las personas, ya que es un medio a travs del cual se logran
cambios de actitudes. (p.13)
Se deduce de dicha definicin, que la educacin est relacionada con
una

serie

de

conceptos

como

formacin,

enseanza,

aprendizaje,

capacitacin, informacin, socializacin, entre otros. Al respecto, el artculo

N 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999),
establece:
El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la
persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad
popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la
promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los
procesos fundamentales para alcanzar dichos fines. (p.6)
69

Se infiere de lo expuesto, que la educacin es el proceso ms

completo, permanente y continuo, a travs del cual se trata de ubicar al
individuo crticamente dentro de su contexto histrico, poltico y social, para
que sea capaz de reaccionar frente a los hechos de la vida.
Segn Iglesias (2003), existen dos maneras bsicas de entender la
definicin del desarrollo: desde una postura economicista basada sobre la
racionalidad instrumental tecnologicista o desde otra postura ms humanista,
que tratan de comprender el desarrollo ms en el campo del ser que en el de
tener (p.12).
Sin embargo, tradicionalmente se ha aceptado como la acepcin ms
generalizada del desarrollo, que el mismo implica el trnsito de una sociedad
tradicional a una sociedad moderna, que brinde bienestar a sus miembros.
Se infiere de los planteamientos anteriores, que este concepto parte
de la idea del progreso, el cual sostiene que la humanidad ha avanzado en el
pasado a partir de una situacin inicial de primitivismo, barbarie o incluso
nulidad y que sigue y seguir avanzando en el futuro. Sin embargo, es una
idea controversial, pues la nocin de progreso tiene dos tendencias:
Una es que el progreso consiste en el perfeccionamiento de las
herramientas con las cuales el ser humano se enfrenta a los problemas que
plantea la naturaleza o el esfuerzo humano por vivir en sociedad
La otra es el criterio de progreso, que tiene que ver con el
perfeccionamiento cada vez mayor de la naturaleza humana y sus virtudes,
para un mayor bienestar espiritual y moral.
La primera, explica el progreso en trminos cuantitativos, de
crecimiento o de aumento de productos, ideas o instituciones, sin
70

necesariamente incluir el perfeccionamiento espiritual del ser humano. Este

concepto de desarrollo est ligado a la sociedad moderna y al sistema de
produccin industrial capitalista, que por tener entre sus objetivos bsicos la
acumulacin de riquezas, contiene en su seno la intencin de maximizacin
de las ganancias en la produccin, que a su vez es la base o estmulo para
los avances tecnolgicos o de progreso en los distintos mbitos de la
sociedad, entre stos el educativo.
De tal manera, que generalmente se ha aceptado que un pas
desarrollado es aquel que ha alcanzado un nivel de crecimiento en los
mbitos econmicos, polticos, culturales y sociales, logrando as satisfacer
sus necesidades internas y proporcionando amplio bienestar a los miembros
de su comunidad.
La educacin como inversin econmica
Ante la interrogante en torno a si la educacin es un factor de
crecimiento econmico, la evidencia emprica obtenida a partir del
procesamiento de la base de datos elaborada por Barro y Lee (1999),
conduce a responder con un afirmativo condicionado.
Segn los mencionados autores, si se considera que la educacin
primaria tiene un efecto directo sobre el crecimiento econmico y la
secundaria y superior un efecto indirecto a travs de la inversin privada en
maquinarias y equipos, se puede afirmar que la educacin es, en definitiva,
una variable determinante para alcanzar mayores tasas de crecimiento
econmico.
Sin embargo, hay que considerar que la variable que tiene mayor
poder explicativo es la inversin privada en maquinarias y equipos, al punto

71

de que la evolucin negativa de sta basta para anular la significacin de la

educacin como variable explicativa del crecimiento econmico.
Seala Piero (2001), que la versin completa de la investigacin
Crecimiento Econmico y Educacin de la serie documentos del Proyecto
Pobreza, consta de dos partes. En la primera parte, se intenta responder a la
pregunta que si era la educacin la que causaba el crecimiento econmico o
por el contrario, el crecimiento econmico el que impulsaba la actividad
educativa.
Frecuentemente se argumentaba que los pases o las familias con
mayor nivel de educacin, son los mismos que registran los mayores niveles
de ingreso. Por lo tanto, se introduca un elemento de duda a esta
argumentacin.
Se infiere de lo antes expuesto, que bien pudiera ser el caso que un
incremento en el ingreso promedio nacional, disminuyese el costo de
oportunidad de educarse, impulsando as los niveles de insercin en el
sistema educativo. En este caso, la argumentacin de causalidad sera del
crecimiento econmico a la educacin. Este era precisamente el punto a
constatar.
Las conclusiones a las que se arrib en dichas investigaciones,
indicaban que slo la educacin primaria tendra un impacto positivo futuro
sobre el crecimiento econmico, mientras que la educacin secundaria y
superior no la impulsara. El estudio tambin indicaba que la variable que
ms explicaba la tasa de crecimiento econmico, era la inversin privada en
maquinaria y equipos, seguida en importancia por la recurrencia de los
shocks econmicos adversos.

72

Por lo tanto, la Educacin adems de ser un derecho es una inversin

econmica, ya que tiene una alta tasa de rendimiento (entre el 10% y 25%
tanto para la privada como la pblica), un efecto sobre el crecimiento
econmico y constituye quizs, entre el 50% y el 60% de la riqueza nacional
de los pases desarrollados. Adems, la mala distribucin de la Educacin
produce inequidad en los resultados econmicos, ya que sta tiene:
- Implicaciones de ahorros para otros sectores: educar a las mujeres es una
inversin efectiva en la salud.
- Externalidades pblicas y externalidades entre regiones
- Cualidades que no son expropiables.
Se deduce por tanto, que todo esto tiene implicaciones para el
financiamiento y provisin de la Educacin. En particular la Educacin
Bsica, es crtica para el crecimiento econmico y la reduccin de la
pobreza, especialmente cuando como resultado del cambio tecnolgico, las
estructuras de los mercados laborales estn cambiando dramticamente.
Por ello, para el Banco Mundial, la educacin es un importante
instrumento de desarrollo econmico y social, siendo su estrategia
fundamental ayudar a los pases a reducir la pobreza y mejorar sus niveles
de calidad de vida por medio de un crecimiento sostenible e invirtiendo en las
personas.
La educacin como inversin social
De acuerdo con Castellanos (2003), la educacin como inversin
social, se plantea como una necesidad personal, un bien pblico, un
derecho permanente e irrenunciable de la persona, una obligacin ineludible

73

para la familia y el Estado y un reto a todos los recursos humanos de la

sociedad para responder adecuadamente a las necesidades de la poblacin
(p.77). Por lo tanto, para enfrentar este reto, Venezuela necesita reordenar
de manera novedosa la coexistencia entre la educacin oficial y la educacin
de iniciativa social denominada privada en la Constitucin.
Adems, la educacin sin dejar de ser un deber familiar, es una
realidad pblica de toda la sociedad. En esta surgen y se forman docentes
especializados que educan a los jvenes y les transmiten los valores
sociales, habilidades y destrezas para desarrollar sus potencialidades, las
cuales les permitirn ejercer oficios posteriores.
Se infiere por tanto, que la educacin como inversin social, se debe
ajustar a los principios y metas constitucionales y de bien comn, ya que al
ser un bien pblico, debe proporcionar la participacin de la sociedad y
generar conciencia ciudadana.
Por otra parte, es un derecho humano y social del que todos deben
disfrutar en igualdad de condiciones, pues el cumplimiento de este derecho
va a posibilitar el disfrute de los otros derechos esenciales. En tal sentido, la
Constitucin establece en su artculo 2 un Estado democrtico con la
preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico y
entre sus fines primordiales, resalta en su Artculo 3 la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad.
Si realmente existiese la conviccin de que la educacin de calidad
para todos es exigencia para la dignidad y libertad de las personas, clave de
la democracia poltica, del crecimiento econmico y de la equidad social,
debera ocupar el primer lugar entre las preocupaciones pblicas y entre los
esfuerzos nacionales.
74

De ah, la necesidad de asumir la educacin de calidad como tarea de

todos, como proyecto nacional objeto de consensos sociales amplios y
duraderos, que pasa a ser la estrategia fundamental del Estado, las familias
y la sociedad, para incorporar plenamente a todas las personas al quehacer
de la vida pblica contempornea.
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999),
se seala que la educacin es una funcin indeclinable y prioritaria en los
fines del Estado y es un deber constitutivo de la raz ms esencial de la
democracia; tambin expresa que el gobierno desarrolla la triada solidaria
entre sociedad, familia y Estado y que la educacin es plural en su apertura
a todas las corrientes del pensamiento universal.
Desde esta perspectiva, el Estado como rgano derivado de la
sociedad y encargado de velar por sus fines, debe garantizar las
posibilidades de desarrollo de todas las personas, ya que tiene como justa
razn de ser el bien comn de todos. Es decir, no constituye un fin en s, ya
que su funcin no es la de dominar o controlar la persona, la familia, la
sociedad articulada en diversas formas de agrupacin, sino ayudar y
estimular la especificidad de cada instancia.
Con base en estas realidades, en 1997 se reforma el nivel de
Educacin Bsica mediante un Currculo Bsico Nacional (CBN) en el que se
establecen cuatro ejes transversales, siendo uno de ellos el Desarrollo del
Pensamiento ya que se consideraba importante tener estudiantes creativos,
atentos, capaces de reconocer las discrepancias y las causas de los
fenmenos, erradicando las actitudes pasivas de aceptacin sin crtica,
donde el docente plantea problemas con soluciones inmediatas.

75

Estas caractersticas personales del estudiante de Educacin Bsica

son reforzadas en 1998, en la Propuesta Curricular que se presenta como
documento base para la consulta nacional a los docentes y en 1999, cuando
se plantea en el Proyecto Educativo Nacional.
En estos documentos se especifica que se deben desarrollar
verdaderas habilidades y aptitudes para lograr que el alumno adopte una
postura crtica ante situaciones relacionadas con la realidad social. Se
pretende con ese Proyecto profundizar las prcticas investigativas y
autoreflexivas del propio aprendizaje.
Este desarrollo del pensamiento del alumno es recogido adems en
los aspectos Propositivos del Proyecto Educativo Nacional (2001) y en el
Proyecto de Ley Orgnica de Educacin (2001), al establecer en este ltimo,
en su Artculo 5, como finalidad de la educacin, que sta deber contribuir al
desarrollo de las capacidades de anlisis y reflexiones crticas.
Ahora bien, tanto el pensamiento como el aprender a pensar, se dan
de acuerdo al contexto de formas de conocimiento particulares a una ciencia
y de sus disciplinas. Los estudiantes aprenden a pensar en la medida en que
se les proporcionan oportunidades adecuadas a su nivel de desarrollo
evolutivo y a su edad, como partes de problemas especficos de una
disciplina y de las estructuras y patrones de razonamiento en los que se
envuelven esos problemas.
Es por esto que se requieren docentes que conozcan su disciplina a
profundidad, que entiendan la estructura de la misma y cmo ella se
diferencia de las otras, pero sobre todo que sean capaces de comunicarla a
sus alumnos, para que ellos puedan entender las diferencias y semejanzas

76

entre las diversas disciplinas y determinar cundo hacer un razonamiento

adecuado, y cundo establecer puentes entre los contextos.
Sin embargo, cabe hacerse las preguntas Es esto lo que ocurre en la
aulas venezolanas? Est el docente enseando a sus estudiantes a pensar
de manera crtica y, por ende, contribuyendo a formar los recursos humanos
que el pas necesita para alcanzar un desarrollo autnomo e independiente?
La Planificacin Educativa del siglo XIX
La ideologa pedaggica venezolana durante este siglo estaba
fundamentada sobre cuatro vertientes: el Cristianismo, La Ilustracin y el
Romanticismo, el Positivismo y la Escuela Nueva. Sin embargo, la Ilustracin
fue la ideologa que ms imper en este perodo.
Giordanni, citado por Gambino (2001), explica que en esta etapa se
cree que la educacin se deba utilizar para alcanzar el progreso del
individuo y de la sociedad (p.18). El idealismo pedaggico de la Ilustracin,
adquiere cuerpo mediante el empleo de las enciclopedias. El plan
pedaggico de los enciclopedistas se basaba en los siguientes principios:
a) Eliminacin en el campo educativo de todo lo sobrenatural y reduccin de
la religin al campo meramente racional.
b) Aceptacin del realismo pedaggico, lenguas modernas y disciplinas
tecno- cientficas
c) Creacin de una escuela de Estado basada en tres ideales: libertad,
igualdad y fraternidad. La escuela estatal, adems, estaba fundamentada en
los siguientes lineamientos:
- es obligacin del Estado abrir las escuelas para el pueblo
77

- la educacin es un derecho de todo ciudadano

- moral autnoma frente a la religin
- educacin elemental, laica y gratuita.
Sin embargo, la rigidez de las estructuras sociales impidi el buen
desenvolvimiento del nuevo sistema. Por lo tanto, la Ilustracin se
fundamentaba en la libertad religiosa, la justicia, la igualdad y la fraternidad.
De all que se presentaban tres derechos inviolables: a la vida, a la propiedad
privada y a la libertad, los cuales son subrayados con mayor importancia en
el Positivismo, donde se le da mayor importancia a la ciencia y al
materialismo (surge el deseo por las diversas ciencias y disciplinas), al
desarrollo de la cultura y de la sociedad a travs de la educacin.
A su vez, se defiende la igualdad en la educacin, el derecho a la
cultura y la tolerancia de pensamientos divergentes. Durante la escuela
nueva se busca la calidad de vida y el bienestar humano (Humanismo).
El perodo de independencia, marc profundamente el rea educativa
y fue de transicin, afectado por las guerras en donde se cuestionaba la
instrumentacin de la educacin al servicio del podero espaol y el
monopolio educativo de la iglesia, por lo cual se propone como ideal el
derecho de todos los ciudadanos a la educacin y la necesidad de la misma
para el progreso social y cultural. Se infiere de estos sealamientos, que este
ideal se contradice, al dejar la educacin en manos de entes no capacitados
para controlar esta labor.
En 1.827 se crea la primera Direccin de Instruccin Pblica (actual
M.E.) y se hace el Cdigo de Instruccin Pblica Venezolano (1843), es
decir, por primera vez se legaliza la educacin. Adems, se elabora el
78

basamento legal de la Universidad Central de Venezuela y tras de s, el del

resto de las universidades nacionales.
Finalmente, en 1870, se declara la educacin como gratuita y
obligatoria, se crea el Ministerio de Educacin Pblica y se dividieron los
colegios en primera y segunda categora, todo esto son los primeros indicios
de un sistema educativo organizado y planificado.
La Planificacin Educativa del siglo XX
De acuerdo con Cabrera (2001), a comienzos del siglo XX el
presidente de Venezuela era Don Cipriano Castro. Al ste enfermar se
ausenta del pas, asumiendo el poder el General Juan Vicente Gmez, quien
gobierna durante 27 aos consecutivos. En este perodo de la educacin,
Gmez busca la uniformidad del rgimen y dirige esfuerzos apara la
organizacin del sistema.
Tras su muerte, en 1936, asume la presidencia el General Eleazar
Lpez Contreras. En su perodo gubernamental se proyecta la organizacin
de la educacin nacional, por lo que seala la escuela debe ser activa para
formar al educando en libertad y en forma participativa, fomentando el amor
al trabajo como base para vivir en democracia (p.32).
Para ello, el plan de gobierno comprendi una organizacin completa
del sistema, as como el otorgamiento de herramientas y estructuras fsicas
adecuadas para llevar a cabo un acto educativo de calidad, por lo cual en
1.940 se promulga la Ley de Educacin.
Durante el perodo gubernamental de Medina Angarita (1941-1946) se
rompen los vestigios del gomecismo y se organiza el sistema educativo en:
educacin preescolar, primaria, secundaria y superior. El proyecto de
79

modernizacin de la educacin se torna elitesco, beneficiando a las clases

pudientes. El reto del momento era la seleccin y preparacin de los
docentes, quienes no podan participar en la poltica.
Durante el perodo comprendido entre 1945 y 1948 se organiza la
educacin en preescolar, del primer ciclo, segundo ciclo (Media), tercer ciclo
o superior (politcnicos y universidades). Adems, se promulga la Ley de
Educacin de 1945 suplantada luego por la Ley Orgnica de Educacin de
1948. En ellas se distinguen la educacin de masa y para las lites.
En la Constitucin de 1947 se propugna el humanismo democrtico, la
gratuidad de la enseanza, la educacin de masas planificada, regionalizada
y la capacitacin para el trabajo. En 1958 asume el poder el General Marcos
Prez Jimnez donde se observan los siguientes aspectos en el mbito
educativo:
Marcos P Jimnez (1952-1958): Este perodo se inicia con una nueva
dictadura que finaliza en 1958. Durante esos diez aos, el sistema educativo
sufre un nuevo estancamiento, haba ms de dos millones de adultos
analfabetas, ms de medio milln de nios en edad escolar fuera del
sistema, pocas construcciones escolares, apenas seis mil estudiantes en
escuelas tcnicas y artesanales y un alto dficit de maestros y profesores.
Al caer la dictadura, se comienzan a producir profundos cambios
educativos y se inicia la democratizacin de la enseanza, con nfasis en la
ampliacin de la cobertura en la educacin primaria y secundaria; se crean
nuevos establecimientos escolares, se aumenta el nmero de maestros y
profesores, se da impulso a la educacin media y tcnica, as como a la
creacin de nuevas carreras universitarias.

80

R. Betancourt (1959-1964): El 22 de agosto de 1959 se crea el

Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) con el fin de formar
cuadros de obreros calificados que dieran respuesta a las exigencias de los
centros de produccin del pas.
Para el inicio de la dcada del 60, se crean los Ncleos Rurales, cuya
finalidad era que el sector educativo contribuyera a la consolidacin de la
Reforma Agraria y, comienzan a funcionar 38 ncleos en las diferentes
Entidades Federales del pas. Los maestros que prestaban sus servicios en
las escuelas unitarias fueron objeto de adiestramiento en planes, programas
y mtodos de enseanzas aplicables al ambiente rural.
En enero de 1961, es promulgada la nueva Constitucin de la
Repblica de Venezuela, que contempla en los artculos 78 al 83 lo referente
a la poltica educativa, establece el derecho de todos los venezolanos de
recibir educacin y afianza la gratuidad de la enseanza oficial; se asegura el
deber del Estado de construir los planteles necesarios para garantizar el
acceso al sistema a todo ciudadano venezolano, as como la formacin y
preparacin del personal docente necesario.
En relacin a la educacin primaria, ya para el ao 1960, segn
informe de la UNESCO, Venezuela revela un aumento del 42% en la
matrcula de este nivel educativo. Motivado a lo anterior, se hizo necesario
asegurar su prosecucin en el nivel medio, por lo que se da mucho nfasis a
la construccin de los locales escolares adecuados para ese nivel, as como
la formacin y preparacin de los docentes requeridos. Para el ao escolar
1961-62, la Educacin Media alcanza un aumento matricular del 249%,
respecto a los aos 1957-1958.

81

Mientras que la Educacin Normal, es decir, la formacin de maestros

para los niveles de Preescolar y Primaria, aumenta su matrcula en 31.641
alumnos y la Educacin Tcnica a nivel medio, aumenta en 9.949 alumnos,
gracias a la creacin de 17 planteles, llegando a un total de 152 centros en
esa rama educativa, incluyendo las especialidades de artesanal, comercial,
industrial, asistencial y artstica.
Por otra parte, para 1961 se le dio gran impulso a los programas
destinados a la erradicacin del analfabetismo, alcanzndose una cifra de
197.959 personas alfabetizadas.
En cuanto a la formacin de cuadros superiores y creacin de
instituciones de este nivel se le da especial nfasis al rol de los institutos de
Educacin Superior que respondan a las necesidades regionales y
nacionales. Es as como, en 1962, se crea el Centro Experimental de
Estudios Superiores de Barquisimeto, que hoy en da se conoce como
Universidad Centro-Occidental Lisandro Alvarado y el Instituto Politcnico
Superior.
(1964-1969): Para el quinquenio 1964-1969, se da mayor atencin a la
educacin rural y a una mejor calidad en la educacin nacional, razn por la
cual el Ministerio de Educacin, a travs de la Oficina de Planeamiento
Integral de la Educacin (EDUPLAN), se propuso a desarrollar acciones
orientadas a tal fin.
As mismo en este quinquenio se cre el Instituto Experimental de
Formacin Docente, cuyo objetivo principal fue la formacin de dirigentes de
la educacin, maestros de preescolar y primaria, adems increment la
investigacin experimental y pedaggica y desarroll programas de
mejoramiento del personal en servicio.
82

Otro hecho de gran significacin en esta dcada, fue el Decreto N

567 del 17 de junio de 1966, como medida complementaria de la reforma de
planes y programas de estudio y el cual contiene directrices bsicas en torno
a los siguientes aspectos: material de enseanza, distribucin gratuita de los
mismos, biblioteca escolar y relacin de sta con la comunidad. Este ltimo
aspecto se complement con el Decreto N 188 del 27 de junio de 1979,
mediante el cual se crea el sistema de servicios bibliotecarios escolares.
Rafael Caldera (1969-1974): El primer quinquenio de la dcada del
setenta se presenta con una serie de proposiciones para modernizar al
sistema educativo venezolano, desde la Educacin Preescolar hasta
Educacin

Superior;

incluyendo

la

Educacin

Especial;

reformas

administrativas del Ministerio y del rgimen de supervisin; la regionalizacin

de la educacin, la reforma de la estructura del sistema educativo y del
rgimen de evaluacin del rendimiento estudiantil, organizacin del servicio
de orientacin escolar y profesional, formacin docente y perfeccionamiento
profesional, estatuto del personal docente, televisin y radio aplicadas a la
educacin, Programa Nacional de Tcnicos en el Extranjero y Concesin de
Crditos.
En este orden de ideas, se da especial tratamiento a la Educacin
Preescolar, ya que hasta el momento haba insuficiencia de institutos
dedicados para tal fin, as como la falta de personal docente formado para
este nivel educativo, y de programas especializados en este tipo de
enseanza. Por estas razones se inician las primeras acciones para que el
proceso de enseanza-aprendizaje de los nios en edad preescolar adquiera
la importancia requerida.
Se actualizan los programas de Educacin Primaria donde participan
docentes de todas las zonas educativas del pas. Estos nuevos programas
83

se implantan en todas las escuelas primarias del territorio venezolano; en el

ao de 1970 se inicia el proceso de Reforma de Educacin Media, donde los
estudios de Educacin Secundaria, Educacin Normal y Educacin Tcnica
se reordenan en un nuevo esquema estructural y se distribuyen en dos
ciclos. El primero llamado Ciclo Bsico Comn y el segundo Ciclo
Diversificado. En este ltimo se da oportunidad para realizar estudios
profesionales, cientficos y humansticos.
Como consecuencia de esta nueva estructura se disean nuevos
planes de estudio y es en el ao de 1971, cuando se inicia el proceso de la
reforma educativa. Igualmente, se inicia la reforma para la Educacin
Normal, con el fin de formar profesionales que se dedicaran a la docencia en
Educacin Preescolar y en Educacin Primaria.
Se establece un nuevo rgimen de evaluacin del rendimiento
estudiantil

para

los

cursantes

de

Educacin

Preescolar,

Primaria,

Secundaria, Normal y Tcnica, a travs de tres Reglamentos Sectoriales:

- Reglamento sobre el Rgimen Especial de Evaluacin Escolar para las
ramas de Educacin Preescolar y Primaria.
- Reglamento sobre el Rgimen Especial de Evaluacin Escolar para el
Primer ciclo de las Ramas de Educacin Secundaria, Tcnica y Normal.
- Reglamento sobre el Rgimen Especial de Evaluacin Escolar para el
Segundo Ciclo de las Ramas de Educacin Secundaria, Tcnica y Normal.
En relacin a la Educacin de Adultos, se inicia un nuevo rgimen
flexible, para los mayores de 16 aos que quisieran proseguir sus estudios
en el nivel de media. A este nuevo rgimen se le denomin Parasistema, el

84

cual incluira la incorporacin de los nuevos programas de estudio, del

rgimen semestre y estableca un nuevo sistema de evaluacin.
En este quinquenio, se profundiza en la regionalizacin de las polticas
educativas, crendose, en cada una de las regiones poltico-administrativas
en que haba sido dividido el pas, las Oficinas Regionales de Educacin
(ORE), cuyas atribuciones eran de accin supervisora y evaluadora de los
programas de desarrollo educacional que se proyectaban para cada regin,
en coordinacin con el Ministerio de Educacin, los Ejecutivos Regionales,
organismos de Desarrollo y dems instituciones oficiales y privadas.
En cuanto a la Educacin Superior, para el ao de 1970 se promulga
la Ley de Universidades, se crea la Oficina de Planificacin del Sector
Universitario (OPSU) y se establecen normas sobre la materia de
administracin presupuestaria.
En cumplimiento del artculo 10 de la Ley de Universidades, referido al
principio de la experimentacin, se le da gran importancia a la diversificacin
de los estudios de este nivel, por lo que se crean Universidades Nacionales
Experimentales, en diferentes entidades federales del pas, con el fin de
ensayar nuevas orientaciones y estructuras en Educacin Superior.
En septiembre de 1971, se redacta el Anteproyecto de Ley de
Educacin Superior, donde se institucionaliza la carrera de investigador
cientfico y se autoriza el cuarto nivel de educacin, correspondiente a
postgrado. Se crean varios centros con rango de Educacin Superior, como
lo son los Colegios Universitarios y los Politcnicos.
Otro hecho de gran relevancia fue la promulgacin del Decreto N 355
de 1970, donde se reglamenta el ingreso al ejercicio de la Docencia en la
Educacin Primaria y establece el Rgimen de concurso.
85

Se crea el Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza de

las Matemticas y las Ciencias (CENAMEC), como respuesta a la poltica del
mejoramiento del proceso enseanza-aprendizaje de los nios y jvenes que
cursan la educacin media.
Se le da gran apoyo a la modalidad de Educacin Especial, que hasta
los momentos prcticamente era atendida por el sector privado. Se crea la
Escuela Oral para Nios Sordos y con el auspicio del Instituto Venezolano de
Audicin y Lenguaje (IVAL) y la Asociacin Venezolana de Padres y Amigos
de Nios Excepcionales (AVEPANE) se realizan cursos de especializacin
para la atencin de nios con necesidades especiales.
Carlos A. Prez (1974-1979): El segundo quinquenio de la dcada de
los setenta se inicia con el proceso llamado Revolucin Educativa, que
implicaba modificaciones estructurales del sistema educativo, con medidas
administrativas, acadmicas y sociales.
Para 1975 se dicta el Reglamento Orgnico del Ministerio de
Educacin, que genera un proceso de reestructuracin administrativa y cuyo
aspecto ms importante es el de la descentralizacin de las decisiones y de
la operacin educativa que adquiere un mayor valor dentro de la poltica
expresada ya en el Presupuesto Coordinado, de ir dando cada vez mayor
participacin a los Estados y Municipios en la accin educacional.
Se reabren las Escuelas Tcnicas, implantndose la Nueva Escuela
Tcnica de Nivel Medio, en las ramas de Agropecuaria, Comercial,
Industrial, Asistencial y Servicios administrativos. Sus estudios tienen una
duracin de 5 aos, los tres primeros de formacin bsica y el segundo ciclo
de 4 semestres de especializacin. Los alumnos reciban el ttulo de Tcnico
Medio, el cual era equivalente al de Bachiller y podan continuar estudios de
86

nivel superior en las ramas afines a su especialidad. Con esto se pensaba

llenar el dficit nacional de tcnicos a nivel medio.
Otra iniciativa de gran importancia fue el Programa de Becas Gran
Mariscal de Ayacucho, para la capacitacin, tanto en centros nacionales,
como extranjeros, de jvenes provenientes de la clase media y trabajadora,
en ramas tcnicas y cientficas. Posteriormente, este Programa se convierte
en Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho.
En materia de Educacin Superior y cumpliendo con la poltica de la
Educacin para la Renovacin surge el Proyecto para la creacin de la
Universidad Nacional Abierta (UNA), destinada a la formacin de
profesionales en reas prioritarias del desarrollo nacional, utilizando sistemas
no tradicionales para ser aplicados a la Educacin a Distancia y empleando
estrategias de instruccin como:
Televisin instruccional, enseanza programada y otros mtodos
modernos. Se contina con la expansin de este nivel educativo, creando
tres nuevas universidades experimentales y nueve Institutos Universitarios,
todos de carcter oficial, y se autoriza el funcionamiento de varios institutos y
colegios universitarios de carcter privado.
Luis H. Campins (1979-1984): De acuerdo con la poltica de
proteccin integral de las comunidades indgenas se dict el Decreto N283
del 20 de septiembre de 1979, por el cual se ordena la gradual implantacin
del rgimen intercultural bilinge y se comenz la edicin de textos en lengua
Warao.
Por Decreto N188 del 27 de Junio de 1979 se cre el Sistema de
Servicios Bibliotecarios Escolares para las escuelas primarias oficiales.

87

Otro Decreto de gran trascendencia fue el N357 del 15 de noviembre

de 1979, sobre el establecimiento del Seguro Escolar consistente en una
pliza que protege a los estudiantes de los niveles: preescolar y primario de
las escuelas oficiales y de los institutos privados de las reas marginales, el
cual cubre los riesgos de gastos mdicos, hospitalizacin, ciruga, exmenes
de laboratorio, poliomielitis, muerte natural, muerte accidental y accidentes
corporales.
La dcada del 80 se inicia con la aprobacin de la nueva Ley de
Educacin y el 13 de junio de 1980 se decreta la creacin del subsistema de
Educacin Bsica, con duracin de nueve aos y la obligatoriedad del
Preescolar. Tambin se inici la experiencia de los Ncleos Escolares
Rurales de Desarrollo Integral (NERDI), que agrupan escuelas rurales,
escuelas granjas, escuelas bsicas, escuelas graduadas y escuelas prevocacionales. Se organizaron 29 bibliotecas rurales comunitarias y cada
Ncleo cuenta con una coral con nfasis en el folklore regional.
Otra modalidad educativa que logr un gran impulso fue la Educacin
de Adultos, mediante programas y planes de alfabetizacin en coordinacin
con la Asociacin Cultural para el Desarrollo (ACUDE).
En un Plan conjunto, los Ministerios de Educacin y Defensa, iniciaron
la Educacin Premilitar, con fines de despertar en el joven venezolano,
conciencia sobre problemas de seguridad y defensa.
Se estableci, a travs de un decreto, el uniforme escolar para los
alumnos de Preescolar, Bsica y Media Diversificada. Igualmente se
promulg el Reglamento sobre el Procedimiento para otorgar los Certificados
de Educacin Bsica y los Ttulos de Bachiller y Tcnico Medio, lo cual
representa, hasta hoy, una verdadera descentralizacin del control de
88

estudios y responde a la poltica de regionalizacin de la administracin

educativa y su modernizacin gerencial.
Se contina con la poltica de creacin de centros de Educacin
Superior, con la finalidad de dar mayor oportunidad a los jvenes
venezolanos de adquirir conocimientos a este nivel. Para 1981 se
perfecciona el Sistema Nacional de Preinscripcin, a travs de la Prueba de
Aptitud Acadmica, con creciente aceptacin por parte del estudiantado.
Asimismo, ya se vena trabajando en un Proyecto de Ley de Educacin
Superior.
Durante este quinquenio se hicieron profundas renovaciones, tales
como: la implantacin de programas que estimulan la valorizacin del
trabajo. A tal efecto se incluye el rea de Formacin para el Trabajo en
todos los aos del nivel de la Educacin Bsica; se establecen los Convenios
Ministeriales de Educacin-INCE y Ministerio de Educacin-Compaa
Annima Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV).
Jaime Lusichi (1984-1989): En 1986 se aprueba el Reglamento
General de la Ley Orgnica de Educacin, donde se establecen las normas y
directrices complementarias sobre el sistema, el proceso y los regmenes
educativos.
Las instalaciones escolares fueron tambin preocupacin en aquellos
aos en que se constituy el Programa Nacional de Conservacin y
Mantenimiento de Locales Escolares, por medio de la Fundacin de
Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE),institucin mancomunada
entre el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Desarrollo Urbano y las
comunidades educativas.

89

En la Planificacin Curricular de Educacin Bsica se incorporan: la

Educacin Ambiental, la Educacin Sexual y la Educacin Esttica. Asimismo
el Ministerio de Educacin introduce la Formacin para las Artes y la
Formacin de Ministros del Culto como modalidades del Sistema Educativo.
En 1988 se consolida el nivel educativo de educacin bsica en todo
el pas, mediante la elaboracin y divulgacin de los instrumentos
pertinentes, como los programas de estudio y manuales del docente para el
sector urbano, rural, indgena y de fronteras; programas de educacin para el
trabajo;

regionalizacin

curricular

microplanificacin

educativa.

Se

incorpora, conjuntamente con el Ministerio del Ambiente, la educacin

ambiental en el diseo curricular de bsica.
Carlos A. Prez (1989-1993): En cuanto a la educacin rural, en un
esfuerzo coordinado con Maraven, FEDE, Gobernacin del estado
Anzotegui y los Concejos Municipales de los Distritos Monagas y Miranda,
se

dio

inicio

al

proyecto

Zuata-Mapire,

con

acciones

educativas

experimentales para el desarrollo rural integrado.

Durante el ao 1989 se aprobaron los proyectos acadmicos
siguientes: Creacin de la Carrera de Tcnico Superior de Enfermera del
Instituto Universitario Politcnico de las Fuerzas Armadas Nacionales,
Colegio Universitario Politcnico de las Fuerzas Armadas Nacionales,
Colegio Universitario de Administracin de Inmunologa de la Facultad de
Medicina de la Universidad Central de Venezuela; creacin de la Universidad
Privada Rafael Belloso Chacn con sede en Maracaibo; creacin de la
Universidad Nueva Esparta, con sede en la Urbanizacin Los Naranjos,
Edo Miranda; creacin del Instituto Universitario de Tecnologa Bomberil, con
sede en Caracas, Distrito Federal; creacin de la Universidad Fermn Toro,
con sede en Barquisimeto, Edo. Lara; creacin del Instituto Universitario de
90

Tecnologa Juan Pablo Prez Alfonzo, con sede en Valencia, Edo.

Carabobo; creacin del Instituto Universitario de Tecnologa del Oeste, con
sede en Caracas, Distrito Federal; creacin del Instituto Universitario de
Tecnologa del Estado Delta Amacuro, con sede en Tucupita. Para el perodo
1990-94 la gestin del Despacho se orient a:
1. Adaptar el Sistema Escolar a la multiplicidad de situaciones del
venezolano, es decir, a las necesidades y requerimientos del desarrollo
econmico y social del pas.
2. Ofertar carreras tcnicas para satisfacer la demanda de recursos humanos
de las empresas para elevar la capacidad del pas para asimilar y desarrollar
tecnologa.
3. Mejorar los cuadros gerenciales a fin de adecuarlos a las exigencias de
control, seguimiento y evaluacin del sistema educativo.
4. Proteger a los trabajadores de la educacin a travs de:
a) firma del Contrato Colectivo con los docentes;
b) firma de Actas Convenio entre el Ministerio y su Personal Administrativo y
Obrero;
c) Establecimiento de un Rgimen de Ingreso de Docentes, integrado al
Estatuto del Docente;
d) Elaboracin de un Proyecto de Ley de Fondo de Jubilaciones, cuya
aprobacin correspondi al Congreso de la Repblica.

91

5. Desconcentrar el Ministerio de Educacin a travs de un trabajo profundo

sobre la modernizacin, desconcentracin y eventual descentralizacin de
las zonas educativas.
Rafael Caldera (1994-1999): Dentro de este marco, Caldera asigna a
la educacin primera prioridad. Lo que se traduce por dar a este sector el
doble de los recursos hasta entonces asignados y colocarlos como el mayor
presupuesto parcial dentro del Presupuesto General de la Nacin. Pero no
slo se trat de invertir ms dinero sino que se logr una nueva concepcin
de la educacin: Reforma de todos los programas educativos, desde el
preescolar hasta la educacin superior, con una orientacin destinada al
desarrollo integral del hombre. Con esta finalidad fueron implementados
nuevos sistemas de evaluacin para el preescolar y la primaria; el ciclo
bsico y el diversificado en la media; regionalizacin de la poltica educativa;
institucionalizacin de las comunidades educativas; nuevos sistemas de
educacin de adultos, atencin especial para nios excepcionales; creacin
de nuevos centros de postgrado y creacin de nuevas universidades, de
Colegios Universitarios, de Institutos Tecnolgicos y de Pedaggicos. En los
cinco aos de gobierno de Rafael Caldera se crearon ms centros de estudio
a nivel superior que en toda la historia anterior de Venezuela!.
Se construyeron 2910 nuevas escuelas, 647 canchas deportivas, el
nmero de universidades se triplic; la matricula escolar primaria se aument
en un 21%, la educacin diversificada en un 57%. De 3 especialidades en el
bachillerato se pas a 35. Se triplic el presupuesto de las universidades
(CARTA Y RAMREZ, G.; 1978; 342).
En relacin a la educacin el historiador Diego Bautista Urbaneja
seala: Durante el perodo del presidente Caldera fueron fundadas 28
instituciones pblicas y privadas de nivel universitario que se agregaron a las
92

9 hasta entonces existentes, dndole una considerable expansin al sistema

educativo superior mientras que dejaban de funcionar las escuelas tcnicas,
en virtud de la creacin de un Ciclo Diversificado en diferentes
especialidades tcnicas en el bachillerato (2000);
A partir de febrero de 1994, enmarcado dentro una situacin de crisis
econmica y social, el sistema educativo venezolano comienza a construir
una lnea de accin fundamentada en la reconstruccin de una nueva
sociedad. En este sentido, la educacin se concibe como una tarea a lo largo
de la vida de todo individuo, convirtindose en el eje central para el
desarrollo de la conciencia autnoma en torno a los valores de la libertad,
justicia y solidaridad.
En orden a estas ideas, el Ministerio de Educacin de Venezuela se
propone alcanzar, tres grandes objetivos que direccionan la poltica
educativa:
1. Elevar la calidad de la accin educativa
2. Mejorar la eficiencia de la gestin educativa
3. Salvaguardar la equidad en relacin con los sectores mayoritarios que
acceden a la educacin.
A su vez, estos objetivos definen las tres grandes polticas que se
desarrollarn en este quinquenio, as como las lneas estratgicas de accin
a travs de las cuales se ha comenzado a dar cumplimiento a cada objetivo y
poltica educativa, a saber:
1. Transformacin de la prctica pedaggica, para mejorar la calidad de la
formacin tica e intelectual.

93

1.1. Dignificar y dinamizar a la funcin docente.

1.2. Promover los proyectos pedaggicos de plantel.
1.3. Rehabilitar la infraestructura de los planteles y dotarlos con los recursos
educacionales adecuados.
2. Generacin del cambio institucional necesario para la modernizacin y
fortalecimiento del sector educativo.
2.1. Delegar y transferir competencias a los estados, los municipios y los
planteles.
2.2. Reestructurar el nivel central para fortalecerlo en sus funciones
esenciales.
3. Correccin de los desequilibrios sociales que se manifiesten en el sistema
escolar, por efecto de factores exgenos y endgenos.
3.1. Apoyar socioeconmicamente a los estudiantes de menores recursos.
3.2. Promover ritmos de crecimiento de los niveles y modalidades del
sistema, en funcin de la justicia social y del modelo de crecimiento
econmico.
El Plan Decenal (1993-2003): Segn Ander-Egg (2001) un plan hace
referencia a las decisiones de carcter general que expresan los
lineamientos polticos fundamentales, las prioridades que se derivan de esas
formulaciones, la asignacin de recursos acordes a esas prioridades, las
estrategias de accin y el conjunto de medios e instrumentos que se van a
utilizar para alcanzar las metas y objetivos propuestos (p.78).

94

Desde el punto de vista de la administracin central, el plan tiene por

finalidad trazar el curso deseable y probable del desarrollo nacional o del
desarrollo de un sector (econmico, social o cultural).
Cabe destacar, que la COPRE present en 1986 al pas su propuesta
para el cambio en el sector de educacin bajo el supuesto de que la
Reforma del Estado constituye un cambio cultural en s misma. Su carcter
integral postul una nueva interpretacin del problema educativo y cultural,
porque asoci explcita y estrechamente las transformaciones de la
economa, los sistemas de representacin poltica y los modelos de gestin
administrativa del Estado, con el mbito de los valores, las actitudes y los
comportamientos.
Segn Torres (2002), los lineamientos ms generales del Proyecto se
refieren a la necesidad de un mensaje educativo coherente que se canalice a
travs de los diferentes agentes con influencia transformadora en la
poblacin, hacer efectiva la igualdad de oportunidades de acceso y
permanencia en el sistema educativo y lograr una real adecuacin entre la
formacin de la fuerza de trabajo y el producto educativo, privilegiando la
generacin de una capacidad cientfica y tecnolgica y el mejoramiento de la
calidad de la educacin.
Se visualiza por tanto, que el Proyecto present para cada una de las
reas identificadas un conjunto de estrategias orientadas a lograr los
cambios considerados como fundamentales, estableciendo como condicin
central la creacin de una voluntad poltica consensual que haga posible la
transformacin del sistema educativo.
Este Plan trat de impulsar las acciones que pudiesen facilitar el logro
de acuerdos nacionales en torno a la transformacin planteada en el marco
95

de la descentralizacin. El Plan Decenal producido por el Consejo Nacional

de Educacin, organismo asesor del Ministerio de Educacin, con apoyo de
la UNESCO, donde se sealaron las orientaciones y metas fundamentales
que debera presentar el sistema educativo entre los aos 1993-2003,
haciendo nfasis en la necesidad de una planificacin de largo plazo.
A partir de la construccin de diversos escenarios, estableci metas
hasta el ao 2003, en los mbitos de la expansin progresiva de la matrcula,
la formacin y capacitacin de los recursos humanos requeridos, la
concertacin e integracin de la escuela a la comunidad y viceversa, la
eficiencia de la gestin administrativa, el uso de estrategias novedosas y
multiplicadoras en la educacin formal, no formal e informal.
Asimismo, ofreci grandes lneas orientadoras para la elaboracin de
planes quinquenales y las programaciones anuales que se sucederan en los
diez aos de vigencia del Plan y hacia el futuro.
En 1993, se elabora el Plan Decenal de la educacin venezolana, para
desarrollarla a mediano y largo plazo, con base en el anlisis de la marcha y
de las tendencias de los ltimos 40 aos, para asegurar el mejoramiento
continuo de la educacin, la ciencia y la cultura.
En 1995, el Ministerio de Educacin presenta un Plan de Accin, en
concordancia con los objetivos educativos del IX Plan de la Nacin (1994),
donde se afirmaba que el sistema escolar no estaba logrando las finalidades
establecidas en la derogada Constitucin Nacional de 1961 y en la Ley
Orgnica de Educacin (1980), porque, entre otros aspectos, no estimulaba
ni reforzaba el espritu crtico ni la creatividad de los estudiantes, ya que
estos "solan ser considerados en la prctica como meros receptores de una
enseanza y no como agentes de su propia formacin" (p. 7)
96

Al respecto, Maingon (2003) seala que tambin los docentes estaban

exclusivamente condicionados por unos marcos organizacionales rgidos,
con escasos recursos de apoyo y obligados a cumplir con unos programas
que no dejaban espacio para la creatividad y la adecuacin ante los
problemas especficos de los grupos con los que trabajaban (p.22).
Se deduce de lo expuesto, que por tales razones no podan estimular
la creatividad, el sentido crtico y la autonoma intelectual en el alumnado, por
lo que se traz como poltica la transformacin de las prcticas pedaggicas
para mejorar la calidad de la formacin tica e intelectual.
Situacin actual de la Planificacin Educativa
Para Rosales (2001), la educacin como elemento fundamental para
el desarrollo social, econmico, poltico y cultural del pas, forma los
recursos humanos necesarios que participarn, responsable y activamente,
en los cambios y transformaciones que demanda la sociedad (p.26).
Para el logro de tal cometido, se hace necesario disponer de
instrumentos idneos que orienten y contribuyan a alcanzar los objetivos de
progreso del sistema educativo. A tal efecto, el proceso de planificacin en
Venezuela se desarrolla con los planes quinquenales, en los cuales se
establecen las polticas definidas para los diferentes sectores econmicos y
sociales del pas, entre ellos el sector educacin.
Desde 1.958 hasta los momentos, se han elaborado nueve Planes
Nacionales, a travs de los cuales se han promovido innovaciones en el
orden educativo, cientfico y cultural que conllevan a la preparacin
adecuada de un venezolano creador, crtico y racional.

97

En este orden de ideas, los propsitos y finalidades principales que

orientan las polticas enmarcadas en los planes quinquenales, estn dirigidas
a la democratizacin, a la atencin cuantitativa y cualitativa de la educacin,
la diversificacin de la enseanza, la vinculacin educacin-trabajo y la
descentralizacin del sistema educativo.
Por consiguiente se deduce, que los planes nacionales han sido el
instrumento orientador para el desarrollo de las polticas educativas, las
cuales se han venido perfeccionando progresivamente, con el fin de
establecer los mecanismos indispensables para llevar adelante las acciones
emprendidas por el Despacho.
Actualmente, la planificacin educativa en Venezuela no slo atiende
las situaciones especficas y endgenas al sistema educativo, sino que
obedece tambin, a los objetivos de la poltica de desarrollo del pas. Su
propsito fundamental es satisfacer las necesidades educativas en el futuro,
por medio de un conjunto de previsiones establecidas en los planes
quinquenales del sector.
Al respecto, Casanova (2006) seala que la educacin es utilizada
como un instrumento para modificar la estructura y funcionamiento del
sistema en un intento de integrar el planeamiento econmico y social, ya que
cambiar el proceso educativo supone tambin cambiar el entorno social y
esto es responsabilidad de mltiples sectores, tanto econmicos como
sociales (p.20).
Ahora bien, la instrumentacin de la planificacin educativa ha
presentado un conjunto de limitaciones que dificultan la puesta en prctica de
forma integral y concertada de los objetivos y propsitos de los planes
nacionales. Cabe destacar, que la planificacin normativa se ha pasado a la
98

planificacin estratgica sin que se le hayan dado solucin a los problemas

esenciales que afectan la educacin.
El

Estado

venezolano

consciente

de

esta

problemtica,

ha

emprendido un proceso de reforma en la que se inserta la concepcin de una

nueva poltica educativa. Adems, se harn evaluaciones institucionales, de
planes, programas y proyectos, as como la evaluacin de los Planes
Operativos Anuales del Despacho y de las zonas Educativas.
El Proyecto Educativo Nacional: Caractersticas y Fundamentos
Segn Odreman (2003), la formulacin de un Proyecto Educativo
Nacional (PEN) que garantice la viabilidad y continuidad de las polticas en el
campo educativo, es una necesidad declarada, tanto en la Cuarta como en la
Quinta Repblica, en todos los sectores de la vida nacional.
Lo que no ha quedado suficientemente claro es qu se entiende por
Proyecto Educativo Nacional (PEN). Algunos grupos lo definen como una
publicacin en la cual el Estado declara algunas prioridades y lneas
maestras que los dems deben cumplir y hacer cumplir; otros creen que se
trata de un Plan al estilo quinquenal, donde se determina en qu se invertir
en los siguientes cuatro o cinco aos y otros ms arriesgados, escriben una
declaracin de principios ideolgicos, estableciendo el qu es y para qu es
la educacin, fundamentada desde la perspectiva de un marco terico
determinado.
Afortunadamente, ninguna de las situaciones sealadas corresponde
al deber ser de un Proyecto Educativo Nacional, ya que este es una
construccin de carcter social, una descripcin de acuerdos, un compendio
de compromisos y responsabilidades, un conjunto de resoluciones inviolables
que van desde lo ms simple y obvio como el diseo curricular, horarios de
99

clases, calendarios escolares, el compromiso de los medios de comunicacin

con la formacin ciudadana, hasta complejos consensos sociales o morales.
Se deduce de lo expuesto, que nunca llegar a ser un documento
totalmente acabado, ya que siempre estar abierto para incorporar las
iniciativas de entes pblicos y privados interesados en promover la
democratizacin del saber. Se puede considerar por lo tanto, un espacio
donde convergen todos los ciudadanos para garantizar el desarrollo personal
y social de la poblacin.
Seala la mencionada autora, que se debe tomar en cuenta los
esfuerzos de algunos sectores interesados en apoyar el crecimiento pleno de
los nios, nias y jvenes, ofertando materiales para el fomento del ser, el
saber, el hacer y el convivir en una sociedad con amplia vocacin
democrtica.
Chvez (1999-2013): En 1996 la realidad poltica trajo consigo
algunos aportes que abrieron un debate sobre el diseo de estrategias
educativas como base para el desarrollo integral del pas y como va para
corregir las desigualdades sociales. En ese sentido, mencionamos la
propuesta Una Revolucin Democrtica para Transformar a Venezuela del
autor Hugo Chvez Fras, de igual carcter; el Proyecto Educativo Nacional
de la Constituyente Educativa (1999). Ambos centran la discusin en el
impulso del desarrollo humano y con ello el progreso social.
Sobre esta perspectiva, el gobierno de Hugo Chvez Fras erige una
nueva concepcin de educacin, llamada Bolivariana marcada en un
Socialismo del siglo XXI, que rompe con la normativa legal vigente(Ley
Orgnica de Educacin.1980) y disea nuevo fundamento y base curricular;
que en si misma trae consigo conceptos y principios filosficos que
100

contradicen la prctica pedaggica y su objetivo central que es el de construir

una educacin integral sin desigualdad.
Nos alistamos entonces, a ubicar el estudio en esas contradicciones
filosficas e ideolgicas que obstruyen desarrollar la educacin cientfica y
democrtica.
La Educacin Bolivariana est sustentada en la construccin de un
ciudadano

republicano

bajo

una

sociedad

republicana

que

est

fundamentada en el Ideario Bolivariano y el Ideario Robinsoniano; y que las

dems corrientes del pensamiento estn como secundarias al proceso de
formacin de este nuevo ciudadano.
Reducir los hechos histricos y la construccin de un nuevo ciudadano
a la accin de una personalidad por ms relevante que ste sea; es edificar
una nueva sociedad sobre un camino desacertado.
Sobre las contradicciones estudiadas, Orlando Albornoz declaraba en
1999 algo que lamentablemente pudiera hoy ser cierto la educacin en
Venezuela, del fraude a la estafa.
El investigador Luis Bravo Juregui public La Educacin en tiempos
de Chvez en la editorial Los libros de El Nacional. All analiza "la distancia
entre los anuncios e intenciones del Gobierno y los hechos contrastables de
la realidad". Asegura que la inversin en educacin fue de 4,2% del PIB en
2005 y no 10% como ha dicho el Presidente
Si algo ha estado en el debate pblico durante el mandato del
presidente Hugo Chvez Fras ha sido el tema educativo. Eso, para el
investigador Luis Bravo Juregui, ha sido un logro. Este profesor de la
Universidad Central de Venezuela, con doctorado en Educacin, se ha
101

dedicado a seguir, a travs de la Memoria y Cuenta del Ministerio de

Educacin, de los discursos del presidente Hugo Chvez y de las reseas de
prensa, lo que ha sido la gestin gubernamental en el rea de la enseanza.
Cmo definir el perfil de la educacin en el gobierno de Chvez? Qu es
lo positivo, qu lo negativo?
Estos aos de gobierno para algunos son una noche y para otros
luminosos, pero lo ms importante es la distancia que hay entre las
intenciones, los anuncios y los hechos contrastables en la realidad.
Por eso es que, aunque es difcil encontrar a un venezolano que no
crea, por el discurso de Chvez, que estos aos se ha incluido a ms
alumnos en el sistema escolar, las cifras del propio gobierno (la Memoria y
Cuenta del Ministerio de Educacin) dicen otra cosa. En el ao 2003 se
redujo la matrcula escolar con respecto al ao anterior.
Y en 2005 descendi el nmero de nios inscritos en primer grado, por
debajo de los inscritos en 1995. No se corresponde con el crecimiento de la
poblacin.
Una de las explicaciones que Bravo Juregui da a este descenso es
que no se han construido opciones reales de escuela. Y se remite a la
informacin emanada de la Fundacin de Edificaciones y Dotaciones
Educativas en la pgina web del Ministerio de Educacin. "Se muestran ms
de 20 obras este ao, pero de estas, slo una es una nueva edificacin, lo
dems son remodelaciones". Aade que las zonas marginales "se han
recontra marginalizado y all en ellas no hay escuelas".
Entonces cul considera que es el programa fundamental en materia
educativa?, las misiones?
102

No, la escuela bolivariana. Y habra que ser muy mezquino para no

reconocer su valor. Lo que creo es que han perdido fuerza, se han convertido
en comedores ms que en oportunidades de progreso cultural. Estoy
totalmente de acuerdo con ellas como concepto, pero deberamos estar
discutiendo los resultados que en 2003 dio el Sinea (Sistema Nacional de
Medicin y Evaluacin del Aprendizaje). El rendimiento de los alumnos fue
ms bajo en las escuelas bolivarianas que en las tradicionales. Algunos
expertos han dicho que el tiempo que se consume en todos los aspectos
relacionados con la comida es demasiado y le quita horas a las actividades
acadmicas.
Sigue exclusin
Para Bravo la exclusin social est lejos de haberse atacado y
remediado.
"Los movimientos para combatirla son muy empobrecedores. Por dcadas
tuvimos en educacin dos crculos: el de la excelencia privado y el de las
carencias pblico.
Pero ahora tenemos dos circuitos adicionales a estos que no anuncian
nada bueno, porque son circuitos que reproducen la pobreza. Estn las
misiones que por cifras pesan ms que el circuito bolivariano y hay otro
circuito nuevo, que no se ha publicitado mucho: el plan de emergencia
educativo, que son escuelas que no tienen nada, que estn bajo una mata de
mango, se ha democratizado slo la miseria escolar".
Pero cualquier proyecto educativo que incluya a los ms pobres no es de
por s progreso?

103

El gobierno de Chvez est muy lejano de ser un milagro educativo, ojal

no tengamos una noche de la educacin. El problema es que no se ha
logrado desarrollar una institucionalidad importante. El dinero de las misiones
no se traduce, por ejemplo, en calidad ni en nmero de alfabetizados. El liceo
bolivariano es un retroceso histrico para ocultar la incapacidad en hacer
verdad la escuela bsica de nueve grados. Mientras todos los pases
incrementan la educacin bsica, nosotros la redujimos. Este gobierno est
consolidando una carencia, es un salto atrs.
PLAN DE LA NACIN
Sobre esta base de un agotado modelo poltico dentro del enfoque
normativo de la planificacin el VII y VIII Plan de la Nacin se desarrollan
sobre las vertientes de la planificacin estratgica; situacional para el primero
y corporativo para el segundo.
El VIII Plan de la Nacin (1990-1994) emerge dentro de una grave
situacin econmica y presionado por el esperado refinanciamiento de la
deuda externa, donde el gobierno promueve un cambio en la orientacin
poltica econmica del Estado, el cual fue denominado El Gran Viraje, que
pretenda modificar el modelo sustitutivo por uno de economa de mercado, y
de esta forma acompaar las tendencias de la globalizacin y las
liberalizaciones de las economas mundiales, minimizando el tamao e
intervencin del estado dando prioridad a la actividad privada. Ortega, 2013
Un Plan Nacional de Desarrollo es definido como el instrumento rector
de la planeacin nacional del desarrollo que expresa las polticas, objetivos,
estrategias y lineamientos generales en materia econmica, social y poltica
del pas, concebidos de manera integral y coherente para orientar la
conduccin del quehacer pblico, social y privado. Es un documento
104

normativo de largo plazo, en el que se definen los propsitos, la estrategia

general y las principales polticas del desarrollo nacional, as como los
Programas de Mediano Plazo que deben elaborarse para atender las
prioridades sociales, econmicas y sectoriales del mismo.
De lo anterior se infiere que los planes de la nacin son las estrategias
establecidas por el gobierno y sus entes para asegurar el desarrollo
econmico y social del pas, como es de suponer, los mismos van cambiando
en cada perodo y se vena adaptando a las necesidades del pas.
En la actualidad, segn el decreto N 1.528 con Fuerza de Ley
Orgnica de Planificacin, el Plan Nacional de Desarrollo es elaborado por el
Presidente de la Repblica, una vez que la Asamblea Nacional haya
aprobado las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la
Nacin, presentadas en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de
cada perodo constitucional.
A continuacin se har un breve anlisis de los planes de desarrollo
que se han establecido para Venezuela en el transcurso del tiempo y de los
diferentes periodos presidenciales.
Primer Plan de la Nacin 1960-1964: Este primer plan de la nacin
tuvo como objetivo instrumental la racionalizacin de los ingresos petroleros
para atender mayores reas de necesidad de la poblacin, adems de la
elevacin del nivel de vida de la poblacin.
Considera que un rgimen democrtico debe aplicar una reparticin
ms equitativa de la riqueza nacional, descarta la nutricin como instrumento
de desarrollo aunque esta forma parte del plan de Sanidad. La propuesta de
accin en lo que a nutricin se refiere se limita al establecimiento de

105

programas institucionales del Patronato Nacional de comedores escolares y

al vaso de leche escolar.
Segundo Plan de la Nacin 1963-1966: Elaborado por CORDIPLAN,
para el perodo presidencial de Rmulo Betancourt; decide basar la
estrategia de desarrollo en un modelo de sustitucin de importaciones y
pensando en la posibilidad de formar parte del proceso de integracin que se
haba iniciado en la regin.
En lo que se refiere al comercio, este Segundo Plan de la Nacin
indica que en lo referente al comercio de exportacin, se debe mirar
atentamente la posibilidad de que Venezuela ingrese en la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio.
Por otra parte, no se refleja en este plan otro planteamiento
relacionado con el proceso de integracin, lo que indica que esta materia no
tena se consideraba relevante como estrategia de desarrollo nacional,
representando solo una oportunidad para ampliar los mercados de
exportacin y el comercio entre los pases de la regin. Es decir, en este
plan, no se observa intencionalidad alguna con respecto a adelantar un
proceso de integracin regional que abarcara aspectos distintos al
meramente comercial.
Tampoco destaca la importancia de la variable nutricional dentro del
proceso de desarrollo nacional, este plan no agrega nada nuevo al plan
anterior, simplemente ampla el programa de comedores escolares.
Tercer Plan de la Nacin 1965-1968: Elaborado durante el perodo
presidencial de Ral Leoni, reconoce la necesidad que tiene Venezuela de
insertarse en el proceso de integracin que se desarrollaba en la regin; se

106

propone la incorporacin del pas a la ALALC a pesar de la oposicin

empresarial, el gobierno se mantiene firme en su vocacin integracionista.
Este plan concibe la integracin econmica como la nica alternativa
posible para el desarrollo de nuevos impulsos dinmicos y de una estructura
nacional de crecimiento ms productiva y flexible. En este plan s ele brinda
mayor importancia a los procesos de integracin.
Se esperaba que en la medida que avanzara la fase comercial, la
nacin planificara su desarrollo teniendo en consideracin la necesidad de ir
hacia los mbitos polticos, sociales y geopolticos, de forma tal que ese
proceso condujera a la sociedad hacia el desarrollo humano.
Este plan se propone como objetivo fundamental obtener una mejora
significativa en los niveles de ocupacin y vida de la poblacin, para lo que
considera necesario que se logre un desarrollo econmico acelerado con la
mayor estabilidad posible y mejoramiento de los mdulos de distribucin de
riqueza.
Sin embargo en lo que a nutricin respecta solo hace referencia a la
misma cuando propone mantener la poltica alimentaria, continua la ausencia
de programacin acorde con el problema nutricional, por lo que sta sigue
siendo un problema sanitario ms.
Hasta este momento, en todos los planes se destaca un tratamiento
economicista y con poca orientacin al desarrollo social de la poblacin y del
pas.
Cuarto Plan de la Nacin 1970-1974: Bajo el primer gobierno de
Rafael Caldera, la estrategia de desarrollo del sector externo se basaba
fundamentalmente en la promocin de las exportaciones nuevas, junto con la
107

sustitucin de importaciones viejas. Los objetivos de la poltica comercial

estaban dirigidos, especialmente al mejoramiento de las condiciones de las
exportaciones

petroleras

la

reduccin

de

la

dependencia

monoexportadora; situacin que da origen a que todas las metas del plan en
materia de comercio internacional apuntaran al incremento de las
exportaciones no tradicionales.
El logro de estas metas exiga, segn el plan la creacin de una
poltica ms activa en materia de integracin econmica con el fin de lograr
el aprovechamiento real y efectivo de las concesiones recibidas en las
negociaciones tarifarias con miras a la exportacin.
En este cuarto plan la nutricin an no tiene fuerza suficiente para
convertirse en un programa independiente, debido a la ausencia de
diagnsticos precisos; por lo que simplemente se le considera un programa
preventivo dentro del plan de salud.
Se logra un avance en lo relacionado a las polticas de desarrollo
social puesto que comienza a dar coherencia a los aspectos sociales.
Quinto Plan de la Nacin 1976-1980: Elaborado bajo el primer
gobierno de Carlos Andrs Prez y se ubica en lo que se conoce como la
poca del boom petrolero, perodo caracterizado por un incremento
significativo de los precios del petrleo y por consiguiente de los ingresos del
estado, situacin determinante en la elaboracin del mismo.
La integracin regional era un proceso que no estaba entre las
principales estrategias de desarrollo, con respecto a esta materia, slo se
plantea la intencin de Coadyuvar al mejoramiento de la posicin del Tercer
Mundo, en especial de Amrica Latina, mediante un apoyo decidido a los
procesos de integracin, las acciones multilaterales dentro del marco del
108

Sistema Econmico Latinoamericano (SELA) y la cooperacin financiera

para reducir problemas de balanza de pagos a los pases en desarrollo no
productores de petrleo
Para el logro de lo anterior, se plantea la estrategia de apoyo a los
organismos de integracin y desarrollo latinoamericano (SELA, ALALC,
Pacto Andino) y al proceso de integracin subregional andino, recientemente
iniciado. Se considera que se desaprovech un perodo donde las
condiciones de ingentes recursos permitan liderizar un proceso de
integracin regional en mbitos no slo econmicos, sino polticos y sociales,
con miras a mejorar las condiciones de vida del rea y contar con un mayor
poder de negociacin ante las economas ms desarrolladas.
En cambio, se continu con la estrategia de desarrollo basada en la
sustitucin de importaciones o crecimiento hacia adentro, por lo que el
Estado realiz grandes inversiones en las empresas bsicas del hierro y el
aluminio y reforz su intervencin en la economa a travs de un gasto
pblico creciente. Mientras tanto, la integracin regional no consigui
avanzar en aspectos polticos, sociales y de participacin de la sociedad civil
en el proceso, lo que demostr falta de voluntad poltica para profundizar el
mismo.
Es en este plan cuando por primera vez se establece vinculacin entre
las variables nutricin, empleo, agricultura y salud, aun as, la nutricin sigue
formando parte del plan de salud y los planes referentes a la misma
continuan igual.
Este plan le brinda mayor importancia al sector social, establece que
los indicadores del xito de la gestin son las variables que miden

109

directamente la mejora de la calidad de vida (nutricin, salud, educacin,

vivienda, empleo, etc.)
Uno de los estudios base para este plan establece la necesidad de
que el gobierno tome medidas precisas en lo que a la poltica de
alimentacin y nutricin concierne (produccin, importacin, distribucin;
etc.)
Sexto Plan de la Nacin 1981-1985: Es elaborado en los inicios de la
crisis generada por la disminucin de los precios del petrleo, es decir, para
el perodo 1981-1985, durante el gobierno de Luis Herrera Campins. Se
presenta nuevamente la necesidad de asumir la integracin regional como un
instrumento indispensable para lograr el desarrollo nacional.
En este sentido las principales medidas de poltica contenidas
buscaban estimular el avance de las negociaciones del Grupo Andino con
miras a la armonizacin de polticas, liberacin del comercio y arancel
externo comn. y dar nfasis al tratamiento de materias relativas al desarrollo
social y cultural de la subregin, adems planteaba la necesidad de crear
condiciones para la conformacin del mercado comn andino durante la
dcada de los ochenta y conceder al sector privado la participacin necesaria
en el diseo y la ejecucin de la poltica de integracin. Sin embargo, los
lineamientos en esta materia estaban dirigidos a ir ms all de lo
estrictamente comercial, ya que se pretenda enfatizar en lo social y cultural y
avanzar hacia el mercado comn, con lo que el proceso de integracin
regional pasaba a asumir un rol ms relevante en la estrategia de desarrollo.
Sin embargo, estos planteamientos no fueron ejecutados a causa de
la devaluacin de la moneda y al establecimiento de un control de cambios,
en el ao 1983; circunstancias econmicas, desde luego, atentaban contra el
110

proceso y obligaban a establecer prioridades distintas a las definidas en el VI

Plan.
A diferencia de los planes anteriores que solo hacan nfasis en lo
econmico, este hace nfasis en lo econmico y social, tiene como objetivo
global elevar las condiciones y la calidad de vida de los venezolanos.
Considera necesario incorporar factores relacionados con la atencin mdica
directa, la produccin, abastecimiento y comercializacin de alimentos
bsicos. Considera que el plan agrcola y el Industrial estn ligados a la
alimentacin, de igual forma los de educacin, comunicacin social y ciencia
y tecnologa, confirindoles participacin en el desarrollo econmico y social.
Aunque le brinda mayor atencin a lo nutricional, no pasa de ah debido a la
falta de comprensin de la magnitud real del problema.
Sptimo Plan de la Nacin 1984-1988: Durante el gobierno de Jaime
Lusinchi se elabora el Sptimo Plan de la Nacin, para el lapso establecido
entre 1984 y 1988, este plan no hace mencin alguna al tema de la
integracin regional, indicando la poca importancia que para el gobierno de
esa poca tena esta materia, debido a la necesidad de dirigir la estrategia de
desarrollo hacia otras reas consideradas prioritarias, dada la magnitud de la
crisis que enfrentaba el pas.
En este perodo se hace un cambio en la metodologa, se entiende por
VII plan de la nacin, el documento pblico por el cual el gobierno establece
las lneas de desarrollo econmico y social de la nacin. El mismo considera
la transformacin de las condiciones de organizacin del sistema econmico
para liberar las fuerzas productivas y materializarlas en un aumento
sostenido de bienestar social. Adems, propone reforzar los estmulos a la
agroindustria y a la produccin selectiva de bienes del sector agrcola.

111

Octavo Plan de la Nacin 1989-1999: Este plan fue conocido como

El Gran Viraje, con el mismo se pretenda pasar de una sociedad basada en
el consumo incontrolado de la renta petrolera a una basada en el trabajo
productivo y creativo. De un pas con grandes desigualdades sociales a uno
con mejor distribucin de la riqueza. De un sistema poltico con limitaciones
en su capacidad para afrontar los dilemas de las decisiones colectivas a una
democracia en avance, cada vez ms participativa. De una situacin cultural
vulnerable y dependiente a un sostenido desarrollo cultural nacional.
Este plan se dise en torno a lo que se conoci como el hexgono
estratgico, que estaba constituido por los siguientes lineamientos generales:
compromiso social, crecimiento sin inflacin, capitalizacin de los recursos
humanos, cambio institucional, conservacin de los recursos naturales y
competitividad internacional.
En lo referente a la competitividad internacional, el tema de la
integracin regional es tratado como fundamental para el logro de los
objetivos del plan y se reconoce, que a pesar de los esfuerzos realizados, el
proceso de integracin no haba avanzado lo suficiente plantendose la
necesidad, en el corto plazo, de reorientar la estrategia integracionista a fin
de que sirviera de apoyo a la reinsercin de Amrica Latina en el mercado
mundial, en el marco de la poltica de regionalismo abierto presente en la
zona.
A pesar de los buenos propsitos contenidos en el plan con relacin a
la profundizacin del proceso de integracin regional, los logros del mismo se
circunscribieron fundamentalmente a lo comercial, ya que el resto de los
indicadores tanto econmicos como sociales continuaron deteriorndose.
Esto pudo ser consecuencia de los conflictos sociales y polticos suscitados

112

en el pas en ese perodo que condujeron a la suspensin del mencionado

plan.
Noveno Plan de la Nacin 1995-1999: Durante el segundo perodo
presidencial de Rafael Caldera se disea el Noveno Plan de la Nacin,
conocido como Un Proyecto de Pas, el mismo ofreca a la sociedad
venezolana la construccin de un proyecto de pas basado en cinco lneas de
accin: la insercin estratgica del pas en el contexto internacional, con el
proyecto estratgico: Venezuela en la sociedad global del siglo XXI; la
transformacin del aparato productivo: una estrategia macroeconmica para
el desarrollo con equidad; la construccin de una economa competitiva con
equidad, ambiente y ordenamiento del territorio sustento del nuevo
desarrollo; el proyecto de solidaridad social: calidad de vida y solidaridad
social; la transformacin de la educacin y el conocimiento y la reforma del
estado: reforma del estado para el nuevo proyecto de pas.
Lineamientos

que

estaran

acompaados

de

una

estrategia

macroeconmica para el desarrollo con equidad y una de ambiente y

ordenamiento del territorio como sustento del nuevo modelo de desarrollo.
El proceso de integracin regional, ocup un lugar importante en el
lineamiento sobre la insercin estratgica del pas en el contexto
internacional, expresando que la accin integracionista en Amrica Latina
tiende a orientarse casi exclusivamente hacia los aspectos econmicos y, a
veces, simplemente comerciales del proceso de integracin, desatendiendo
los factores polticos que necesariamente intervienen en l.
Durante el perodo de vigencia del plan (1995 1999) se alcanzaron
resultados favorables en materia de un mayor intercambio comercial entre
los pases del Grupo Andino y la adopcin de polticas tendentes a reforzar el
113

sistema institucional andino. En este ltimo caso, en 1997 se aprob el

Protocolo Adicional sobre Elecciones Directas y Universales de los
representantes del Parlamento Andino, el cual fue puesto en prctica en
Venezuela a partir de 1998.
Sin embargo, el proceso pudo haber avanzado con mayor rapidez y
obtener resultados a niveles ms all de lo econmico, de no haber sido por
los desequilibrios macroeconmicos presentes en Venezuela a finales de la
dcada de los noventa, la poca voluntad poltica para enfrentar con mayor
firmeza este proceso y la falta de participacin de la sociedad civil en el
mismo. Esto ltimo, como consecuencia de la ausencia de mecanismos de
convocatoria, dilogo y concertacin que generaran un arraigo hacia el
proceso y la formacin de una conciencia favorable a la integracin.
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007:
En el ao 1999, asume la Presidencia de la Repblica, Hugo Chvez y el
Ministerio de Planificacin y Desarrollo, presenta las Lneas Generales del
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007. En el
mismo se asume que la superacin de la crisis estructural de Venezuela
requiere profundos cambios y, que por ello la visin del desarrollo presente
en el plan es de largo plazo.
Asimismo, en las lneas se establece que para alcanzar el desarrollo
se deben lograr los siguientes equilibrios: Poltico, Econmico, Social,
Territorial e Internacional. Este ltimo afianzado en la reafirmacin de la
vocacin integracionista del pas, por lo que se confirma la necesidad de
relaciones internacionales equitativas y mutuamente respetuosas, que
intensifiquen los procesos de cooperacin e insercin de Venezuela en todo
el

mbito

mundial,

enfatizando

la

integracin

de

las

naciones

latinoamericanas y caribeas
114

En trminos generales se presenta una visin de la integracin

regional que sobrepasa lo econmico y, enfatiza en el mbito poltico y social
del proceso. Adems, se considera el proceso como parte de la estrategia de
desarrollo nacional. Resalta el impulso que ha tenido la integracin
latinoamericana en estos ltimos aos, a travs del avance de las
negociaciones que se han realizado a nivel poltico, con el propsito de
profundizar el proceso.
Sin embargo, se considera que existe una mayor perspectiva
integracionista en Venezuela y pareciera que se ha creado la necesidad de
profundizar y avanzar en el proceso en reas polticas, sociales y de
participacin de la sociedad, como alternativa viable ante la conformacin del
ALCA, ya que frente a esta posibilidad, los pases tendrn un mayor poder
negociador en la medida en que presenten propuestas en bloque y no de
forma aislada.
Proyecto Nacional Simn Bolvar-Primer Plan Socialista 2007
2013: Se espera que este plan permita lograr el establecimiento de una
democracia profunda en el pas y el desarrollo econmico y social del pas
para el perodo 2007-2013.
Este plan est integrado por las siguientes lneas programticas:
Nueva tica Socialista, la Suprema Felicidad Social, la Democracia
Protagnica Revolucionaria, el Modelo Productivo Socialista y la Nueva
Geometra Nacional.
Segn el presidente de la Repblica todas las lneas programticas
dependen de la primera, que busca la creacin de una slida arquitectura
tica de valores que conformen la Nacin, la Repblica y el Estado MoralSocialista, el presidente manifest que los cambios experimentados en el
115

pas hasta ahora son simplemente una transicin y que ahora se comenzar
con el primer plan socialista.
El proyecto tico Socialista Bolivariano tiene como misin la
superacin de la tica del capital, y se centra en la configuracin de una
conciencia revolucionaria de la necesidad de una nueva moral colectiva, que
solo puede ser alcanzada mediante la dialctica de la lucha por la
transformacin material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de
quienes habitan Venezuela. Tal dialctica debe llevarnos a fundar la
conviccin de que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdra
cambiar la realidad exterior.
PLAN NACIONAL SIMON BOLIVAR
A partir del 2 de febrero de 1999 se inici un proceso de cambios en
Venezuela, orientado hacia la construccin del Proyecto Nacional Simn
Bolvar, el cual contina en esta nueva fase de gobierno para profundizar los
logros alcanzados por las Lneas Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2001 2007.
En el perodo 2007 2013, se orienta Venezuela hacia la construccin
del Socialismo del Siglo XXI, a travs de las siguientes directrices:
I. Nueva tica Socialista
Propone la refundacin de la Nacin Venezolana, la cual hunde sus
races en la fusin de los valores y principios ms avanzados de las
corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica del
pensamiento de Simn Bolvar.

116

II. La Suprema Felicidad Social

A partir de la construccin de una estructura social incluyente, un
nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que
todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca El Libertador:
La Suprema Felicidad Social.
III. Democracia Protagnica Revolucionaria
Para esta nueva fase de la Revolucin Bolivariana se consolidar la
organizacin social, tal de transformar su debilidad individual en fuerza
colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del
individuo.
IV. Modelo Productivo Socialista
Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la eliminacin
de su divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la
satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza
subordinada a la reproduccin del capital
V. Nueva Geopoltica Nacional
La modificacin de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue
la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un desarrollo
territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa,
un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.

117

VI. Venezuela: Potencia Energtica Mundial

El acervo energtico del pas posibilita una estrategia que combina el
uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial. El petrleo
continuar siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la
generacin de inversiones productivas internas, la satisfaccin de las propias
necesidades de energa y la consolidacin del Modelo Productivo Socialista.
VII. Nueva Geopoltica Internacional
La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos
polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la
bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la
profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminacin y
el respeto de las libertades de pensamiento.

CONCLUSIN
118

El Programa de Gobierno del presidente Hugo Chvez se plantea

construir el tejido productivo del pas en nuevas relaciones sociales de
produccin.
Para ello se establece impulsar una economa poscapitalista y
posrentista, productiva y redistributiva sobre la base de un amplio sustento
pblico, social y colectivo de la propiedad sobre los medios de produccin.
As propone que esta economa estar sustentada en diversas formas
de propiedad de productores libres asociados, entre las que se destacan la
propiedad social, propiedad familiar y grupos de intercambio solidario.
En el perodo 2013-2019 se prev la meta de constituir 30 mil
empresas de propiedad social directa para transformacin de materia prima.
Adems est previsto crear nuevos ciclos productivos, mil en total, donde se
incorpore la produccin comunal.
Tambin desarrolla la nueva arquitectura financiera administrada
por las comunidades y organizaciones de base del poder popular. Est
prevista la conformacin de 3 mil bancos de la comuna, adems de 3 mil
consejos de economa comunal y 43 mil comits de Economa Comunal.
Se propone que la activacin de las organizaciones comunales sean
sincronizadas a travs de un plan centralizado.
El Estado se propone seguir promoviendo la formacin de los
consejos comunales. Para esto est previsto la formacin de 47 mil consejos
comunales y de 10 mil facilitadores.
En materia de reordenamiento administrativo se plantea seguir
transformando y reorganizando la administracin pblica para hacerla cada
119

vez ms til para el pueblo y forjar una cultura revolucionaria de servicio

pblico. Se propone crear escuelas de formacin de cuadros administrativos
y polticos en la instituciones del Estado en las empresas de produccin
social y las instancias de Poder Popular. Tambin dice que en el perodo
2013-2019 se propender a la reorganizacin paulatina de la administracin
del Estado.
Mantener el control por parte del Estado de los recursos petroleros y
minerales, adems de estimular la produccin de alimentos y la
transformacin industrial, como instrumentos fundamentales de la soberana
nacional, son temas que permean varios objetivos del Plan Patria.
En el rea petrolera. se plantea aumentos de produccin hasta 4
millones de barriles diarios en 2014 y a 6 millones de barriles diarios en
2019. Construir mejoradores para procesar el petrleo extrapesado de la
Faja del Orinoco y dos nuevas refineras en los estados Gurico y
Anzotegui.
Con relacin al servicio elctrico se plantean planes de ampliar la
capacidad de transmisin y tecnologas ms eficientes para la generacin
elctrica.
En materia agrcola un elemento interesante est relacionado con el
inventario agrcola. Segn datos del plan, se dispone de 2% del territorio
nacional en condiciones ptimas para el cultivo. Si se aplicaran masivamente
tecnologas que hemos desarrollado, se llegara a 4% de disponibilidad de
tierras que podran ser para una amplia gama de usos agrcolas. Otros 14 %
para un limitado grupo de cultivos y otro 30% para pastizales, utilizados
para la alimentacin del ganado.

120

Estas cifras, comparadas con las poblaciones previstas en los

prximos decenios nos indican que tenemos suficientes tierras para cubrir
nuestras necesidades de produccin de alimentos hasta el 90% de los
requerimientos nutricionales de la poblacin, dice el programa.
Adems, plantea eliminar definitivamente el latifundio, realizar un
proceso de organizacin y zonificacin agroecolgica con base en las
capacidades de uso de la tierra y crear un catastro rural para garantizar el
acceso justo al suelo.
En el Plan Patria est previsto hacer todo el esfuerzo para revertir las
causas y efectos de las devastadoras crisis ambientales que atentan contra
la posibilidad de vida del ser humano sobre el planeta Tierra.
Entre los objetivos nacionales planteados est contribuir a la
conformacin de un gran movimiento mundial para contener las causas y
reparar los efectos del cambio climtico que ocurren como consecuencia del
modelo capitalista depredador y promover un plan nacional de mitigacin que
abarque los sectores productivos que emitan gases de efecto invernadero.
En lo internacional, en funcin de buscar el equilibrio multicntrico y
pluripolar, se propone reforzar mecanismos de integracin como la ALBA, la
Unasur, la Celac y Petrocaribe, adems de zonas econmicas donde se
promueva el sucre como moneda de intercambio.

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BIBLIOGRAFA
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