Conclusiones Organismos Reguladores

1.
La Ley N 27332 denominada "Ley Marco de organismos reguladores de la

inversin privada en servicios pblicos establece las normas bsicas
comunes de organizacin y funcionamiento de tales entidades. La citada
ley precisa las entidades comprendidas en su mbito de aplicacin
(OSIPTEL, OSINERG, SUNASS Y OSITRAN); determina la ubicacin de
las citadas entidades en la estructura del Estado; clasifica las funciones
que les corresponde ejercer; las hace responsable de la supervisin de las
actividades de pos privatizacin; potencia sus potestades de investigacin;
dispone que la direccin de los citados organismos corresponde a su
respectivo Consejo Directivo y determina su composicin y rgimen de sus
integrantes; establece que los organismos reguladores contarn con un
Tribunal de Solucin de Controversias; que se financian con el denominado
"aporte por regulacin" que recaudan en las empresas y entidades bajo su
mbito y que su personal se sujeta al rgimen laboral de la actividad
privada.
2. Los Organismos Reguladores son entidades que forman parte del Poder
Ejecutivo, dotadas de personalidad jurdica y de un rgimen que pretende
garantizarles una especial autonoma tcnica y funcional respecto del
3.
poder poltico.
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass), es
un organismo regulador que aprueba las tarifas, norma, supervisa y
fiscaliza a las 50 Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
(EPS), que brindan el servicio de agua potable, alcantarillado y tratamiento
de aguas servidas a nivel nacional.

4. Entre sus funciones especficas se encuentra el contribuir para establecer
una mejor relacin entre el usuario y las EPS, cuya obligacin es alcanzar
un nivel de excelencia en el servicio. Las EPS son Empresas prestadoras
de servicios de Saneamiento o empresas de agua de acuerdo a la Ley
General de Servicios de Saneamiento N26338; pueden ser Empresas
Prestadoras Pblicas que dependen del Gobierno Central o de los
Gobiernos municipales, Empresas Prestadoras Privadas que dependen de
las personas naturales o jurdicas privadas y Empresas Prestadoras Mixtas
que dependen de los gobiernos municipales y de las personas naturales o
jurdicas privadas.
5. Entre los derechos de los usuarios encontramos: a) Recibir un servicio de
agua potable y alcantarillado
adecuada,
sanitario de calidad y en la cantidad
salvo en lugares donde, por imposibilidad tcnica, no sea
posible; b) Exigir el buen funcionamiento de los servicios de agua potable y

alcantarillado sanitario; c) Contar con un medidor en la conexin
domiciliaria, d) Ser informado por la EPS sobre los cortes programados del
servicio con 48 horas de anticipacin, a excepcin de aquellos que sean
imprevistos.
6. Entre las obligaciones de los usuarios encontramos: a) Pagar el derecho de
conexin para el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario; b)
Pagar
puntualmente
todos
sus
recibos por consumo de agua, as
como otras obligaciones contradas con la EPS; c) Detectar y reparar las

instalaciones internas de su domicilio que presenten fallas; d) Cancelar
todos los pagos pendientes antes de cambiar de domicilio.
7. El reclamo tiene como objetivo obtener la refacturacin
del mes
reclamado. En el caso de quejas por consumo elevado, el usuario podr

acceder a la refacturacin del mes reclamado, cuyo monto ser calculado
en base a un promedio de las seis ltimas lecturas vlidas o de las que
existan, o en su defecto se le aplicar la asignacin distrital. Puede
reclamar el titular del servicio o cualquier usuario mayor de edad que
acredite ser usuario efectivo del predio, con copia del recibo objeto del
reclamo. Se debe presentar su reclamo ante la Empresa Prestadora de
Servicios de Saneamiento (EPS), que
es
la
Primera
Instancia
de
resolucin, con un plazo que va desde que le entregan el recibo de agua

hasta los 2 meses siguientes contados desde la fecha de vencimiento de
su recibo como mximo.
8. El procedimiento de reclamo se llevar a cabo en la EPS en tres etapas:
Investigacin (inspeccin al predio), Negociacin (conciliacin) y Decisin.
En la primera, se dispondr la realizacin de pruebas segn el tipo de
reclamo. En la segunda, es la etapa en la cual usted y la EPS tienen la
oportunidad de poner fin al conflicto llegando a un acuerdo. Y en la tercera,
se evalan las pruebas con la finalidad de determinar, mediante
Resolucin, si el reclamo es fundado o infundado. La EPS tiene un
plazo mximo de treinta das hbiles para emitir la resolucin de 1ra
instancia, contados desde el da que usted present el reclamo, y con un

plazo mximo de diez das hbiles, desde la emisin de la resolucin, para
entregarle los resultados.
9. Los medios de impugnacin son: Recurso
de Reconsideracin:
Es
opcional y solo aplica si tiene nuevas pruebas. Este debe ser presentado
ante la EPS que se encargar de resolver, a travs de una Resolucin, en
un plazo posterior de 15 dentro de los 5 das hbiles luego de su emisin.
Si la EPS no notifica en el plazo de 20 das hbiles, se dar el Silencio
Administrativo Positivo (SAP) y el reclamo se entender como fundado.
Recurso de Apelacin: Se basa en una apreciacin diferente de las
pruebas y el usuario tiene derecho a presentarlo. En este caso, la EPS
deber enviar el expediente que contiene el reclamo a la oficina
del
Tribunal de Solucin de Reclamos, TRASS de la Sunass, para que

resuelva el caso das hbiles. Esta deber ser notificada en Segunda y
ltima Instancia.
La EPS tiene un plazo de 5 das hbiles desde la
presentacin del recurso de apelacin para enviar el expediente al TRASS.

10. La Segunda Instancia es un procedimiento que evala el reclamo fuera del
mbito de la EPS, antes explicado como recurso de apelacin. Este
procedimiento se realiza a travs del TRASS de la Sunass y su
resolucin ser definitiva e inapelable en la va administrativa. El TRASS
tiene un plazo referencial de treinta das hbiles, desde que recibe su
expediente, para investigar y emitir la resolucin de segunda instancia.
Adems cuenta con un plazo de cinco
medio de una notificacin,
das hbiles para informar, por
sobre los resultados de esta segunda
resolucin. Si el TRASS no notifica dentro de los 35 das hbiles, se dar

origen a los que llamamos el Silencio Administrativo Negativo (SAN) con
resultado adverso, a lo cual el usuario podr presentar su demanda ante el
Poder Judicial o exigir al TRASS la expedicin de la Resolucin.

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La Ley N 27332 denominada "Ley Marco de organismos reguladores de la

de aguas servidas a nivel nacional.

sanitario de calidad y en la cantidad

salvo en lugares donde, por imposibilidad tcnica, no sea

posible; b) Exigir el buen funcionamiento de los servicios de agua potable y

recibos por consumo de agua, as

como otras obligaciones contradas con la EPS; c) Detectar y reparar las

reclamado. En el caso de quejas por consumo elevado, el usuario podr

resolucin, con un plazo que va desde que le entregan el recibo de agua

instancia, contados desde el da que usted present el reclamo, y con un

Tribunal de Solucin de Reclamos, TRASS de la Sunass, para que

La EPS tiene un plazo de 5 das hbiles desde la

presentacin del recurso de apelacin para enviar el expediente al TRASS.

das hbiles para informar, por

sobre los resultados de esta segunda

resolucin. Si el TRASS no notifica dentro de los 35 das hbiles, se dar

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