2014

PROTOCOLO DE
DESCARGA

PROTOCOLO DE DESCARGA
1.

Descarga
a. Concepto:
Dentro del marco del proceso de implementacin del Cdigo Procesal
Penal, uno de los ejes crticos de actuacin lo constituye la descarga de
procesos penales previo a su entrada en vigencia en un determinado
Distrito Judicial; situacin que se vuelve ms preocupante cuando a tenor
de la Ley N 28994, por el cual se modifica el artculo 18 del Decreto
Legislativo N 958, se establece que si al entrar en vigencia el Cdigo
Procesal

Penal

hubiese

denuncias

pendientes

de

calificar

en

investigacin preliminar se adecuarn a las normas dicho cdigo,

siguiendo la misma suerte aquellas formalizaciones de denuncia que no
hayan sido calificadas por el Juez Penal.
Dicho eje crtico, que evidencia la falta de una estrategia comn, pone de
manifiesto la necesidad de establecer un conjunto de procedimientos
interinstitucionales

que

conduzca

los operadores

de

justicia

diagnosticar y evaluar de manera conjunta la situacin actual del proceso

penal, as como solucionar problemticas detectadas, definir criterios
consensuados y fijar nuevas metas.
Bajo ese contexto, para fines de implementacin y del presente protocolo,
se entiende por descarga, a aquella actividad interinstitucional de
descongestin que posibilite a las instituciones en forma comn acelerar,
aligerar o disminuir los procesos penales acumulados o pendientes bajo las
normas del Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, a fin de evitar la
sobrecarga procesal y la gran adecuacin de casos a las normas del
Cdigo Procesal Penal cuando ste ltimo entre en vigencia. Por otro
lado, un adecuado proceso de descarga permitir a las instituciones tener
una

mayor

disponibilidad

de

sus

recursos

humanos

rganos

jurisdiccionales de cara a la implementacin del Cdigo Procesal Penal.

b. Objetivo:
El presente protocolo pone a disposicin una propuesta de trabajo
interinstitucional que tiene como objetivo aumentar los niveles de
productividad y tiempos de los procesos penales bajo las normas del
Cdigo de Procedimientos Penales 1940, lo cual garantice una normal
entrada en vigencia del Cdigo Procesal Penal y un proceso de
liquidacin menos complejo.
c. Base Legal:
Constitucin Poltica del Per
Cdigo de Procedimientos Penales de 1940
Decreto Legislativo N 957
Decreto Legislativo N 958.
Ley N 28994 (modificatoria del artculo 18 del Dec. Leg. N 958)
d. Alcance:
Por un aspecto metodolgico el presente protocolo de descarga, se
focaliza en la etapa de investigacin preliminar, es decir, el periodo
procesal comprendido entre la recepcin de la denuncia o el
conocimiento de la noticia criminal hasta el auto apertorio de instruccin,
sin embargo, ello no quiere decir que iniciado el proceso de descarga
(antes de la entrada en vigencia del CPP) se desatiendan o no se trabajen
en las dems etapas procesales, pues para ello se debern aplicar los
procedimientos del protocolo de liquidacin, los cuales se focalizan en las
etapas procesales de instruccin, intermedia, juicio oral y ejecucin. Dicha
segmentacin se ha efectuado con la finalidad de proporcionar un
protocolo especfico (liquidacin) a los Distritos Judiciales en los que el
Cdigo Procesal Penal ya entr en vigencia y donde se ha dado inicio el
proceso de liquidacin, pues por obvias razones en dicho proceso solo se
atienden expedientes judicializados que hayan pasado el filtro del auto
apertorio de instruccin.

Finalmente, se debe precisar que en los Distritos Judiciales donde no se

encuentra vigente el Cdigo Procesal Penal se aplicar el protocolo de

descarga y liquidacin, y donde se encuentra vigente se aplicar solo el

protocolo de liquidacin.
e. Procedimiento:

1. Competencias y Correspondencia territorial entre las unidades

dependencias de las instituciones del sistema de justicia penal.

Organismo
responsable

Objetivos

Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per
Poder Judicial
INPE
Defensa Pblica

Facilitar la identificacin de interlocutores y el flujo de

informacin entre los operadores.
Generar predictibilidad sobre las actividades conjuntas.
investigativas y administrativas.
1. Mapear el Distrito Judicial y Fiscal, verificando la existencia

y localizacin de:
a. DIRTEPOLs - PNP
b. Unidades Especializadas - PNP
c. Comisaras - PNP
d. Fiscalas - MP
e. DML - MP
f. rganos Jurisdiccionales
g. Establecimientos Penitenciarios
h. Direcciones Distritales o sub-sedes de la Defensa
Pblica

Actividades
2. Realizar un mapeo de la competencia y correspondencia
territorial entre Dependencias Policiales, Fiscalas, rganos
Jurisdiccionales, Direcciones Distritales, DML, y dems
unidades o dependencias, de tal manera que pueda ser
socializado a la interna de cada institucin.
3. Dicho mapeo debe aterrizar en un cuadro demostrativo
en el que se identifiquen todas las Dependencias
Policiales, Fiscalas, rganos Jurisdiccionales y dems
unidades del Distrito Judicial o Fiscal, precisando
claramente algunos aspectos que resulten de importancia,
por ejemplo:
a. Qu Unidades o Comisaras trabajarn con qu

Fiscalas y viceversa.
b. La especialidad de algunas dependencias o
unidades para atender determinados asuntos o
diligencias.
c. Otros asuntos competenciales de inters para los
fines de la agilidad, efectividad y eficacia de la
investigacin o de trmites judiciales.
2. Cuantificar el recurso humano con el que se iniciar el proceso de descarga

Organismo
responsable

Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per.
Poder Judicial
Defensa Pblica

Objetivos

Cuantificar los rganos Jurisdiccionales (jueces), Fiscalas

(fiscales), defensores pblicos, efectivos policiales de
investigacin y personal asociado, que iniciarn y se
involucrarn en el proceso de descarga.

Actividades

1. En un cuadro demostrativo, se deber cuantificar:

a. N de rganos Jurisdiccionales, jueces y personal
asociado
b. N de Fiscalas, fiscales y personal asociado
c. N de efectivos policiales de investigacin y
personal asociado
d. N de Defensores Pblicos y personal asociado

3. Sinceramiento de la carga procesal o elaboracin de inventarios

Organismo
responsable

Objetivos

Actividades

Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per
Poder Judicial
Defensa Pblica

Conocer la carga procesal existente en cada institucin como

punto de partida para el desarrollo del proceso de descarga1.
1. Se deber elaborar formatos conjuntos para recabar
informacin o elaborar el inventario.
2. Inventariar la carga existente en cada institucin, teniendo

Se deben elaborar formatos de inventarios que permitan el cruce de informacin entre instituciones.

en cuenta el siguiente alcance:

a. Ministerio Pblico: Por Fiscala
b. Polica Nacional del Per: Por Comisara o Unidad
Especializada
c. Poder Judicial: Por rgano Jurisdiccional
d. Defensa Pblica: Por Direccin Distrital.
3. Para realizar el inventario, cada operador deber
identificar la carga procesal a partir de la documentacin
fsica obrante en el despacho, oficina o dependencia.
4. Inventario en PNP: se levantar el inventario en una fecha
de corte determinada, la cual de inicio al proceso de
descarga, debiendo clasificarse como mnimo de la
siguiente manera:
a) Cantidad global o total de denuncias e
investigaciones (cuantificar los delitos de mayor
incidencia).
b) Procedencia:
De parte
De Oficio
c) Estado del trmite de las denuncias:
Cantidad
de
denuncias
nuevas
(sin
calificacin, ni atencin ni comprobacin)
Cantidad de Investigaciones sin comunicacin
al MP
Cantidad de investigaciones derivadas por
parte del MP
Cantidad de Investigaciones en giro:
- Plazo vencido
- Plazo por vencer
Investigaciones culminadas pendientes de
remitir o devolver al MP
5. Inventario en el MP: se levantar el inventario en una
fecha de corte determinada, la cual de inicio al proceso
de descarga, debiendo clasificarse como mnimo de la
siguiente manera:
a) Cantidad global o total de denuncias e
Investigaciones (cuantificar los delitos de mayor
incidencia).
b) Procedencia:
De parte
De Oficio
PNP

c) Estado del trmite:

Cantidad de denuncias nuevas (sin atencin,

ni calificacin ni comprobacin)
Cantidad de denuncias investigadas en el
despacho fiscal o en trmite de investigacin:
- Plazo vencido
- Plazo por vencer
Cantidad de denuncias o investigaciones
derivadas a la PNP:
- Plazo vencido
- Plazo por vencer
Atestados o partes policiales pendientes de
calificar (con formalizacin de denuncia o no)
Archivos provisionales.

6. Inventario en PJ: se levantar el inventario en una fecha

de corte determinada, la cual de inicio al proceso de
descarga, debiendo clasificarse como mnimo de la
siguiente manera:
a) Cantidad de formalizaciones de denuncia
pendientes de calificar
7. Inventario en DP: se levantar el inventario en una fecha
de corte determinada, la cual de inicio al proceso de
descarga, debiendo clasificarse como mnimo de la
siguiente manera:
a) Casos requeridos
4. Autodiagnstico situacional (Tiempos y Produccin)
Organismo
responsable

Objetivos

Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per
Poder Judicial
Obtener el tiempo promedio de duracin de la etapa de
investigacin preliminar y de los tiempos utilizados en los
procedimientos de dicha etapa.
Identificar embalses o cuellos de botella que motiven que
los procedimientos se retrasen o prolongue en exceso
(tiempo), as como identificar las causas que lo originan.
Obtener los valores histricos de produccin y su promedio
Obtener una base emprica que justifique la toma de
decisiones

Actividades

4.1. Mapeo de tiempos: el mapeo de tiempos deber realizarse

en funcin de la etapa de investigacin preliminar y
clasificando los casos segn el tipo de proceso (Ordinario o
Sumario).
1. Elaborar un formato (cuadro excel) que describa los
distintos procedimientos o actos ejecutados por cada
operador.
2. Dicho formato deber iniciar con la noticia criminal o
denuncia de parte y culminar con la emisin del auto
apertorio de instruccin.
3. Consignar en el formato las fechas de presentacin,
emisin, recepcin, remisin, delegacin y devolucin de
los distintos actos o procedimientos.
4. Seleccionar una debida cantidad de expedientes para
realizar el mapeo (muestra representativa), teniendo en
consideracin la incidencia delictual o aquellos casos que
mayormente congestionan la etapa preliminar.
5. Elaborar un cuadro comparativo de los distintos delitos
seleccionados, a fin de determinar el promedio de
duracin de la investigacin preliminar por cada uno de
ellos.
6. Despus de realizadas dichas acciones, se podr obtener
el tiempo promedio de duracin de la investigacin
preliminar.
4.2. Valores histricos de produccin y promedios (ltimo
perodo trimestral o semestral operativo):
1. Cuantificar la produccin histrica y establecer promedios

de produccin (Ordinario y Sumario).

2. Valores histricos en PNP: se seleccionar la produccin

histrica del ltimo periodo trimestral o semestral,

incluyendo:
Cantidad de denuncias ingresadas a la PNP
Cantidad de investigaciones derivadas por el MP
Cantidad de devoluciones de investigacin al MP
Cantidad de partes o atestados emitidos
3. Valores histricos en MP: se levantar la produccin
histrica del ltimo periodo trimestral o semestral,
incluyendo:
a) Cantidad de denuncias ingresadas al MP

b) Cantidad de investigaciones derivadas a la PNP

(exclusivamente las que ingresaron por el MP)

c) Cantidad formalizaciones de denuncias
d) Cantidad de devoluciones de investigacin por
parte de la PNP
e) Cantidad
de devoluciones de denuncias
formalizadas por parte del Juez.
f) Cantidad de archivos (definitivos y provisionales)
g) Cantidad de Salidas Alternativas
4. Valores histricos en PJ: se levantar la produccin
histrica del ltimo periodo trimestral o semestral,
incluyendo:
a) Cantidad de emisiones de auto apertorio de
instruccin
b) Cantidad de auto de no ha lugar de auto
apertorio de instruccin
c) Cantidad de autos de devolucin de la
formalizacin de denuncias
5. Promedios de Produccin: Los valores obtenidos en cada

mes debern promediarse.

4.3. Problemticas y soluciones. A travs de conversatorios o
talleres de trabajo conjunto y con la informacin antes
obtenida se realizarn las siguientes actividades:
1. Identificacin de cuellos de botella y embalses:
-

Despus de realizado el mapeo de tiempos y teniendo

como referente tambin los valores histricos de
produccin promedio, se deber Identificar embalses,
cuellos de botella o problemticas que dificulten el
trnsito normal de los procedimientos.
Elaborar un listado de las posibles razones que propicien
dicha situacin.
Identificar y seleccionar aquellos procedimientos que en
la
medida
posible
puedan
solucionarse
inmediatamente, mediante los correctivos pertinentes
en cada institucin.
Identificar y separar los casos complejos de los simples a
fin de determinar las simplificaciones del trmite sin
perder la rigurosidad de la investigacin.

2. Planteamiento de correctivos, acuerdos y consensos entre

las instituciones involucradas:

- Plantear soluciones
- Definir criterios consensuados entre el Ministerio Pblico y
la Polica Nacional, con el propsito de flexibilizar o
simplificar algunos procedimientos formalistas o
tradicionales (Establecer criterios para evitar las
ampliaciones de investigacin ante casos tipo,
establecer tiempos o plazos, cargas de trabajo,
mecnica
de
delegacin
y
devolucin
de
investigaciones, tratamientos diferenciados ante casos
distintos, definir aquellos casos donde no se pueda
identificar al denunciado, etc.).
- Establecer soluciones con el Poder Judicial en caso de
encontrarse cuellos de botella en la emisin de autos
apertorios de instruccin.
- Definir mecanismos de coordinacin para mejorar la
oportunidad de la atencin de la Defensa Pblica.
- Establecer
nuevos procedimientos de actuacin
(siempre y cuando no transgredan la normatividad
actual).
- Definir adecuados filtros de actuacin procesal para
evitar la congestin procesal innecesaria.
- Utilizar en forma masiva los mecanismos tecnolgicos
(correo electrnico, telfonos, escaneos, etc).
- Suprimir ritualismos
- Las dems que se consideren pertinentes
5. Socializacin y Comunicacin de los resultados a la interna del Ministerio
Pblico, Poder Judicial, Polica Nacional y Defensa Pblica.

Organismo
responsable

Objetivos

Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per
Poder Judicial
Defensa Pblica

Sensibilizar al operador fiscal, policial, judicial y defensores

pblicos sobre los ndices de produccin, tiempos
empleados, recursos utilizados y cuellos de botella
Difundir y capacitar sobre las acciones correctivas
establecidas y facilitar su aplicacin por parte de todos los
operadores

1. Establecer un Plan de Comunicacin y Sensibilizacin en

Actividades

cada una de las instituciones en el que se incluyan

mecanismos para difundir:
a) Los cuellos de botella identificados en el trimestre
o semestre
b) Las acciones correctivas que se pondrn en
marcha
2. De ser el caso, en cada institucin se debe coordinar la
realizacin de inducciones o capacitaciones sobre los
nuevos procedimientos, criterios y correctivos adoptados o
establecidos.

6. Optimizacin de los estndares de produccin y de tiempos, as como

efectuar el seguimiento
Organismo
responsable
Objetivos

Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per
Poder Judicial
Aumentar la produccin y optimizar el uso de los tiempos.
Incrementar los niveles de descarga procesal
1. Elaborar

Actividades

un cronograma de metas trimestrales o

semestrales (periodo optativo), sobre la base de los
resultados detectados en tiempos y produccin histrica.
2. Realizar el seguimiento de los resultados esperados
a) Utilizar el mismo formato de tiempos (Excel) para
efectuar el seguimiento del cumplimiento de las
metas establecidas.
b) Realizar un comparativo de produccin entre el
ltimo periodo laborado con el periodo histrico
de produccin descrito en el punto 4.2.
3. Informar del seguimiento a la CDI, que a su vez
comunicar sobre los mismos a la Secretara Tcnica de la
CEI y a las ETIs.

PROTOCOLO DE
LIQUIDACIN

PROTOCOLO DE LIQUIDACIN
1.

Liquidacin
a. Concepto:
A lo largo del proceso de implementacin del Cdigo Procesal Penal en 23
Distritos Judiciales, se ha podido evidenciar que, si bien existen algunos
lineamientos de descarga o liquidacin a nivel institucional, stas no han
podido ser planificadas ni articuladas interinstitucionalmente, lo cual ha
limitado la aceleracin y culminacin de los procesos penales bajo el
Cdigo de Procedimientos Penales de 1940,

luego de la entrada en

vigencia del Cdigo Procesal Penal.

Dicha falta de planificacin interinstitucional del proceso de liquidacin no
solo ha trado consigo lo antes mencionado, sino tambin que no se
prevea la proyeccin de la carga procesal y se requieran continuas
prrrogas de rganos jurisdiccionales y fiscales, as como conversiones y
desactivaciones apresuradas, impactando negativamente en el indicador
de produccin.
Al no partirse desde esa base, resulta poco factible establecer metas y
objetivos conjuntos en forma predecible, es por ello que se pone de
manifiesto la necesidad de establecer un conjunto de procedimientos
interinstitucionales

que

conduzca

los operadores

de

justicia

diagnosticar y evaluar de manera conjunta la situacin actual del proceso

penal, as como solucionar problemticas detectadas, definir criterios
consensuados y fijar nuevas metas de liquidacin.
Bajo ese contexto, para fines de implementacin y del presente protocolo,
se entiende por liquidacin, a aquella actividad interinstitucional de
descongestin que posibilite a las instituciones en forma comn acelerar y
disminuir los procesos penales pendientes de tramitar bajo las normas del
Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, despus de que el Cdigo
Procesal Penal ha entrado en vigencia.
b. Objetivo:

El presente protocolo pone a disposicin una propuesta de trabajo

interinstitucional que tiene como objetivo aumentar los niveles de
productividad y tiempos de los procesos penales bajo las normas del
Cdigo de Procedimientos Penales, lo cual a su vez garantice una
oportuna y rpida atencin del total de procesos penales que quedarn
pendientes de atender (bajo las normas del C de PP de 1940) luego de la
entrada en vigencia del Cdigo Procesal Penal.
La rpida aproximacin y cumplimiento real de dicho objetivo permitir el
desvo de recursos econmicos, logsticos y humanos al nuevo sistema de
justicia penal, impactando positivamente en el logro de sus objetivos
c. Base Legal:
Constitucin Poltica del Per
Cdigo de Procedimientos Penales de 1940
Decreto Legislativo N 957
Decreto Legislativo N 958.
Ley N 28994 (modificatoria del artculo 18 del Dec. Leg. N 958)
Resolucin Administrativa N 297-2013-CE-PJ - Aprueban Directiva N
012-2013-CE-PJ denominada Procedimiento del Acto de Lectura de
Sentencia Condenatoria previsto en el Cdigo de Procedimientos
Penales de 1940 y en el Decreto Legislativo N 124
d. Alcance:
Por un aspecto metodolgico el protocolo de liquidacin se focaliza en la
etapa de instruccin, intermedia, juzgamiento y ejecucin (proceso
ordinario y sumario), es decir, el periodo procesal comprendido entre la
emisin del auto apertorio de instruccin hasta la emisin de la sentencia y
auto de rehabilitacin.
Dicho protocolo se aplica en las etapas procesales mencionadas, debido
a que los procesos que quedarn pendientes por liquidar luego de la
entrada

en vigencia

judicializados.

del

Cdigo

Procesal

Penal

se

encontrarn

e. Procedimiento:

1. Sinceramiento de la carga procesal o elaboracin de inventarios sobre los

procesos pendientes de liquidar y recuento estadstico de procesos
adecuados a las normas del CPP
Organismo
responsable

Objetivos

Poder Judicial
Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per
Sincerar la cantidad de procesos adecuados al CPP.
Identificar y clasificar claramente los casos que sern objeto
del proceso de liquidacin.
Elaborar un inventario compartido y socializado entre
operadores.
1. Inventario en el Poder Judicial:
1.1.
Liquidacin:
a) Donde todava no entra en vigencia el CPP:
Identificar la cantidad exacta de casos
pendientes por liquidar, teniendo como
referente el ltimo periodo de proceso de
descarga y fijando una fecha de corte para ello.
b) Donde ya entr en vigencia el CPP: Elaborar un
inventario sobre la cantidad de procesos
pendientes por liquidar.

Actividades

El inventario de procesos pendientes de liquidacin

deber realizarse dentro de la semana siguiente de
la entrada en vigencia del CPP, y se clasificar en:
Proceso Sumario: Trmite, Reserva y
Ejecucin
Proceso Ordinario: Trmite, Reserva y
Ejecucin
Procesos especiales
1.2. Adecuacin: identificar la cantidad exacta de los
casos que se adecuarn a las normas del Cdigo Procesal
Penal, debiendo precisar para ello aquellos casos que no
pudieron ser calificados por el Juez y fueron devueltos al
Ministerio Pblico para su adecuacin.

2. Inventario en el Ministerio Pblico:

2.1. Liquidacin:
a) Donde todava no entra en vigencia el CPP:
Identificar la cantidad exacta de casos
pendientes por liquidar, teniendo como referente
el ltimo periodo de proceso de descarga.
b) Donde ya entr en vigencia el CPP: Elaborar un
inventario sobre la cantidad de procesos
pendientes de liquidar
. El inventario de liquidacin se clasificar en:
Procesos Ordinarios pendientes de vista
(pendientes de emitirse dictamen fiscal)
Procesos Sumarios pendientes de vista
(pendientes de emitirse dictamen fiscal)

fiscal
fiscal

2.2. Adecuacin: Identificar las investigaciones adecuadas

al CPP, es decir, realizar la cuantificacin total de
procesos adecuados, la cual se deber realizar despus
de 20 das de la entrada en vigencia del CPP. El inventario
deber tener en cuenta:
a) Los casos que fueron devueltos por el Poder Judicial
b) Los casos que se encontraban en el despacho
fiscal
c) Los casos devueltos por la PNP
3. Inventario en la PNP:
3.1. Liquidacin: identificacin de las investigaciones
adecuadas al CPP y requisitorias pendientes bajo el
periodo de liquidacin. El inventario de liquidacin se
deber realizar dentro de la semana de entrada en
vigencia del CPP y clasificar en:
a) Requisitorias pendientes de procesos Ordinarios
b) Requisitorias pendientes de procesos Sumarios
2. Autodiagnstico situacional (Tiempos y Produccin)
Organismo
responsable

Poder Judicial
Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per.

Objetivos

Obtener el tiempo promedio de duracin del proceso penal

Obtener el tiempo promedio de duracin de las etapas de
instruccin, intermedia, juzgamiento y ejecucin.
Establecer promedios de produccin histricos.
Identificar embalses o cuellos de botella que motiven que
los procedimientos se retrasen o prolongue en exceso
(tiempo), as como identificar las causas que lo originan.
Obtener una base emprica que justifique la toma de
decisiones
Evaluar peridicamente, identificando problemticas y
estableciendo posibles soluciones
Al igual que en el proceso de descarga, el auto diagnstico y
evaluacin se deber realizar peridicamente y de preferencia
optando por un periodo trimestral o semestral para efectuar los
mismos. Los pasos a seguir se detallan a continuacin:

Actividades

2.1. Mapeo de tiempos: el mapeo de tiempos deber realizarse

en funcin de las etapas procesales (instruccin, intermedia,
juzgamiento y ejecucin) y clasificando los casos segn el tipo
de proceso: Ordinario, Sumario.
1. Elaborar un formato (cuadro excel) que describa los
distintos procedimientos llevados a cabo por cada
operador.
2. Dicho formato deber iniciar con el auto apertorio de
instruccin y culminar con el auto de rehabilitacin.
3. Consignar las fechas de presentacin, emisin, recepcin,
remisin, delegacin y devolucin de los distintos
procedimientos.
4. Seleccionar una debida cantidad de expedientes para
realizar el mapeo, teniendo en consideracin la incidencia
delictual o aquellos casos que congestionan el proceso
penal propiamente dicho.
5. Elaborar un cuadro comparativo de los distintos delitos
seleccionados, a fin de determinar el promedio de
duracin del proceso penal de cada uno de ellos.
6. Despus de realizadas dichas acciones, se podr obtener
el tiempo promedio de duracin del proceso penal
propiamente dicho.
2.2. Valores histricos de produccin (ltimo perodo trimestral
o semestral): Dichos valores se levantarn en funcin a un

periodo seleccionado y clasificando los casos segn el tipo de

proceso: Ordinario y Sumario.
a) Valores histricos en PJ: se levantar la produccin

histrica del ltimo perodo trimestral o semestral,

incluyendo:
Cantidad de sentencias y autos de rehabilitacin
emitidos en procesos ordinarios.
Cantidad de sentencias y autos de rehabilitacin
emitidos en procesos sumarios.
b) Valores histricos en MP: se levantar la produccin
histrica del ltimo perodo trimestral o semestral,
incluyendo:
Dictmenes fiscales emitidos en procesos
ordinarios.
Dictmenes fiscales emitidos en procesos
sumarios.
c) Valores histricos en PNP: se levantar la produccin
histrica del ltimo perodo trimestral o semestral,
incluyendo:
Capturas efectuadas en procesos ordinarios.
Capturas efectuadas en procesos sumarios.
a. Promedios de Produccin: Los valores obtenidos en cada
mes debern promediarse.
2.3. Problemticas y soluciones. A travs de conversatorios o
talleres de trabajo conjunto y teniendo en cuenta los
resultados obtenidos se realizarn las siguientes actividades:
1. Identificacin de cuellos de botella y embalses:
-

Despus de realizado el mapeo de tiempos y teniendo

en cuenta los resultados arrojados por los valores
histricos de produccin y el inventario, se deber
Identificar aquellos procedimientos donde el trmite
suele prolongarse o retrasarse.
Elaborar un listado de las posibles razones que propicien
dicha situacin.
Identificar y seleccionar aquellos procedimientos que en
la
medida
posible
puedan
solucionarse
inmediatamente, mediante los correctivos pertinentes

en cada institucin.
Identificar y separar los casos complejos de los simples a
fin de determinar las simplificaciones del trmite sin
perder la rigurosidad de la investigacin.

2. Planteamiento de correctivos y consensos entre las

instituciones involucradas:
-

Proceder al planteamiento de correctivos, acuerdos y

soluciones.
Definir criterios consensuados entre el Poder Judicial,
Ministerio Pblico y la Polica Nacional, con el propsito
de flexibilizar o simplificar algunos procedimientos
formalistas o tradicionales (Establecer criterios para
evitar las ampliaciones de instruccin ante casos tipo,
establecer tiempos o plazos, cargas de trabajo,
tratamientos diferenciados ante casos distintos, etc.).
Establecer soluciones con el Poder Judicial en caso de
encontrarse cuellos de botella en la emisin de autos
apertorios de instruccin.
Definir mecanismos de coordinacin para mejorar la
oportunidad de la atencin de la Defensa Pblica.
Establecer nuevos procedimientos de actuacin
(siempre y cuando no transgredan la normatividad
actual).
Definir adecuados filtros de actuacin procesal para
evitar la congestin procesal innecesaria.
Utilizar en forma masiva los mecanismos tecnolgicos
(correo electrnico, telfonos, escaneos, etc).
Suprimir ritualismos
Las dems que se consideren pertinentes

3. Socializacin y comunicacin de los resultados a la interna del Poder

Judicial, Ministerio Pblico y PNP
Organismo
responsable

Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per
Poder Judicial

Objetivos

Actividades

Sensibilizar al operador fiscal, policial, judicial sobre los

ndices de produccin, tiempos empleados, recursos
utilizados y cuellos de botella.
Difundir y capacitar sobre las acciones correctivas,
acuerdos y consensos establecidos, as como facilitar su
aplicacin por parte de todos los operadores.
1. Establecer un Plan de Comunicacin y Sensibilizacin en
cada una de las instituciones en el que se incluyan
mecanismos para difundir:
a) Los cuellos de botella identificados en el trimestre
con respecto al proceso de liquidacin
b) Las acciones correctivas que se pondrn en
marcha para optimizar el proceso
2. En caso de considerarse en cada institucin, coordinar la
realizacin de inducciones o capacitaciones sobre los
nuevos procedimientos, criterios y correctivos adoptados.

4. Optimizacin de los estndares de produccin y de tiempos, y efectuar el

seguimiento
Organismo
responsable

Objetivos

Actividades

Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per
Poder Judicial
Aumentar la produccin y optimizar el uso de los tiempos.
Generar predictibilidad sobre las metas a cumplir
1. Elaborar un cronograma de metas trimestrales o
semestrales (periodo optativo), sobre la base de los
resultados detectados en tiempos y produccin histrica.
2. Realizar el seguimiento de los resultados esperados
tomando como referencia el mismo periodo seleccionado.
a) Utilizar el mismo formato de tiempos (Excel) para
efectuar el seguimiento del cumplimiento de las
metas establecidas.
b) Realizar un comparativo entre periodo histrico
de produccin con el ltimo periodo laborado, a
fin de verificar el cumplimiento de los niveles de
produccin establecidos como metas.
3. Informar del seguimiento a la Comisin Distrital de
Implementacin, quien a su vez comunicar a la ST y a
cada ETI.

2014
PROTOCOLO DE
PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD

PROTOCOLO DE PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

Principio de Oportunidad
a.

Concepto:

Es un mecanismo de negociacin y solucin del conflicto penal que permite la

culminacin del proceso penal previo acuerdo entre el imputado y el
agraviado, (privilegiando el principio de consenso), con la participacin activa
del Fiscal, permitiendo a su vez- que el imputado, una vez satisfecha la
reparacin civil sea beneficiado con la abstencin de la accin penal por
parte del Fiscal y el agraviado con dicho pago.
b.

Objetivo:

Fortalecer la actuacin del Fiscal y promover el uso del Principio de

Oportunidad de manera eficaz y uniforme, a fin de evitar la judicializacin de
un caso penal.
c.

Atribuciones:

El Fiscal en el marco de sus atribuciones podr intervenir activamente en el

Acuerdo de Principio de Oportunidad. De convenir el acuerdo el imputado y
agraviado, y satisfecha la reparacin civil el Fiscal se abstendr de ejercitar la
accin penal.
d.

Base Legal:

De conformidad con el inciso 1 del artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, El

Ministerio Pblico, de oficio o a pedido del imputado y con su consentimiento,
podr abstenerse de ejercitar la accin penal en cualquiera de los siguientes
casos:
Cuando el agente haya sido afectado gravemente por las
consecuencias de su delito, culposo o doloso, siempre que este ltimo
sea reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos,
y la pena resulte innecesaria.
Cuando se trate de delitos que no afecten gravemente el inters
pblico, salvo cuando el extremo mnimo de la pena sea superior a los
dos aos de pena privativa de la libertad, o hubieren sido cometidos
por un funcionario pblico en ejercicio de su cargo.
Cuando conforme a las circunstancias del hecho y a las condiciones
personales del denunciado, el Fiscal puede apreciar que concurren los
supuestos atenuantes de los artculos 14, 15, 16, 21, 22, 25 y 46 del
Cdigo Penal, y se advierta que no existe ningn inters pblico
gravemente comprometido en su persecucin. No ser posible cuando
se trate de un delito conminado con una sancin superior a cuatro aos

de pena privativa de libertad o cometido por un funcionario pblico en

el ejercicio de su cargo.
e. Alcance:
Establecer el procedimiento a seguir de parte del Fiscal y de las partes
procesales, a fin de arribar a un Acuerdo de Principio de Oportunidad.
f.

Procedimiento:

Nombre del Procedimiento: Principio de Oportunidad

Base Legal:
Reglamento de Aplicacin del Principio de Oportunidad: Resolucin N 14702005-MP-FN y Resolucin N 2508-2013-MP-FN
Cdigo Procesal Penal: Art. 2 incisos 1, 2, 3, 4 y 5; Art. 350.1.e
Ley 30076
Documentos a elaborar: Acta de Negociacin.
Responsable Paso
Aspectos Generales de Aplicacin
a) Cuando el agente haya sido afectado gravemente
01
por las consecuencias de su delito, culposo o
doloso, siempre que este ltimo sea reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos,
y la pena resulte innecesaria.
b) Cuando se trate de delitos que no afecten
gravemente el inters pblico, salvo cuando el
extremo mnimo de la pena sea superior a los dos
aos de pena privativa de la libertad, o hubieren
Casos de
sido cometidos por un funcionario pblico en
aplicacin
ejercicio de su cargo.
del Principio
c) Cuando conforme a las circunstancias del hecho y
de
a las condiciones personales del denunciado, el
Oportunidad
Fiscal puede apreciar que concurren los supuestos
atenuantes de los artculos 14, 15, 16, 21, 22, 25
y 46 del Cdigo Penal, y se advierta que no existe
ningn inters pblico gravemente comprometido
en su persecucin. No ser posible cuando se trate
de un delito conminado con una sancin superior a
cuatro aos de pena privativa de libertad o
cometido por un funcionario pblico en el ejercicio
de su cargo.
Aplicacin en
delitos contra
el Medio
Ambiente

02

El Fiscal podr tambin abstenerse de ejercer la accin

penal, luego de la verificacin correspondiente, en los
casos en que el agente comprendido en la comisin de
los delitos previstos en los artculos 307-A, 307-B, 307-C,

Partes
Legitimadas

03

04

307-D, 307-E del Cdigo Penal, suspenda sus actividades

ilcitas de modo voluntario, definitivo e indubitable,
comunicando este hecho al Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental mediante instrumento de fecha
cierta. Si la accin penal hubiera sido promovida, se
aplican, en lo pertinente, las mismas reglas establecidas
en el presente artculo.
Fiscal
Imputado
Abogado defensor
Agraviado
Tercero Civil Responsable
Respecto a los supuestos b) y c) no se puede aplicar el
Principio de Oportunidad cuando el delito es cometido
por un funcionario pblico en el ejercicio de su cargo.
No procede la aplicacin del principio de oportunidad
cuando el imputado: a) tiene la condicin de
reincidente o habitual, de conformidad con los artculos
46-B y 46-C del Cdigo Penal; b) sin tener la condicin de
reincidente o habitual, se hubiera acogido al principio
de oportunidad o acuerdo reparatorio en dos ocasiones
anteriores, dentro de los cinco aos de su ltima
aplicacin, siempre que se trate, en todos los casos, de
delitos de la misma naturaleza o que atenten contra un
mismo bien jurdico; c) sin tener la condicin de
reincidente o habitual, se hubiera acogido al principio
de oportunidad o acuerdo reparatorio dentro de los
cinco aos anteriores a la comisin del ltimo delito; o, d)
Sin tener la condicin de reincidente o habitual, se
hubiera acogido con anterioridad al principio de
oportunidad o acuerdo reparatorio y no haya cumplido
con reparar los daos y perjuicios ocasionados o lo
establecido en el acuerdo reparatorio.

Impedimentos
de aplicacin

En estos casos, el Fiscal promueve indefectiblemente la

accin penal y procede conforme a sus atribuciones. Lo
dispuesto en el numeral 9 es aplicable tambin para los
casos en que se hubiere promovido la accin penal.

01

02

Procedimiento
El Fiscal de oficio emite una disposicin promoviendo la
probable aplicacin del Principio de Oportunidad,
citando al imputado a fin de que manifieste su
consentimiento (personalmente o por escrito con firma
legalizada) al respecto, en el plazo de 10 das calendario
a partir de la expedicin de dicha disposicin.
En caso el imputado no concurra personalmente al
despacho fiscal, o no manifieste por escrito su
consentimiento, se continuar con la investigacin.

03

04

05

06

07

08

09

10

11
12

Si el imputado manifestare su conformidad, el Fiscal en el

plazo de 48 horas proceder a citar a la Audiencia nica
de Principio de Oportunidad, la misma que deber
llevarse a cabo dentro de los 10 das calendario
siguientes a la citacin.
El Fiscal deber citar al imputado, al agraviado y al
tercero civil si lo hubiera.
Si una o todas las partes no concurren, el Fiscal dejar
constancia en el acta respectiva, sealando en ese
momento fecha para una segunda y ltima citacin, la
que no podr exceder de 10 das calendario.
Si en la segunda citacin inasistiere el agraviado, el Fiscal
podr determinar razonablemente el monto de la
reparacin civil1 que corresponda. Si no asistiera ninguna
de las partes, el Fiscal dispondr la continuacin de la
investigacin.
En caso las partes asistan a la audiencia nica y el
agraviado manifieste su conformidad, el Fiscal procurar
que las partes se pongan de acuerdo respecto al monto
de la reparacin civil, forma de pago, plazo, el o los
obligados, y cualquier tipo de compensacin, si
correspondiera y as se acordara.
En caso las partes arriben a un acuerdo, el Fiscal emitir
una disposicin fiscal continuando con el trmite de
aplicacin del PO, indicando el monto de la reparacin
civil, la forma, el plazo de pago, el o los obligados.
Cuando el agraviado presente en la audiencia no
estuviera conforme con la aplicacin del principio de
oportunidad o no hubiese asistido a la misma, el Fiscal
podr continuar con el trmite iniciado, estableciendo el
monto de la reparacin civil, la forma, el plazo de pago,
y el o los obligados, elevando en consulta los actuados a
la Fiscala Superior Penal de turno; o, si lo considera dar
por concluido el trmite. En este ltimo caso continuar
con la investigacin.
En caso el agraviado o el imputado no estn conformes
con el monto de la reparacin civil o el plazo para su
pago, el Fiscal podr establecerlos. Para tal efecto,
cualquiera de las partes podr interponer el recurso de
apelacin contra el extremo objeto de desacuerdo.
No ser necesaria la referida audiencia si el imputado, el
agraviado y el tercero civil de ser el caso, llegan a un
acuerdo y este consta en instrumento pblico
o
documento privado legalizado notarialmente.
El plazo de pago de la reparacin civil no exceder de
nueve meses.
Si el o los obligados no cumpliesen con el pago ntegro
de la reparacin civil dentro del plazo mximo
acordado, el Fiscal dispondr lo conveniente.

Resolucin N 1470-2005 modificada por la Resolucin N 2508-2013-MP-FN anexo 01 tabla.

13

14

15

16

En caso el pago de la reparacin civil ha sido

establecido en cuotas, ante el incumplimiento de una
de estas se requerir al imputado el cumplimiento de su
obligacin, bajo apercibimiento de dar por concluido el
trmite y disponer lo conveniente.
Satisfecha la reparacin civil, el Fiscal expedir la
disposicin fiscal de abstencin del ejercicio de la
accin penal.
Si el Fiscal considera imprescindible para suprimir el
inters pblico en la persecucin, sin oponerse a la
gravedad
de
la
responsabilidad,
imponer
adicionalmente el pago de un importe a favor de una
institucin de inters social o del Estado y la aplicacin
de las reglas de conducta previstas en el artculo 64 del
Cdigo Penal, solicitar la aprobacin de la abstencin
al Juez de la Investigacin Preparatoria, el que resolver
previa audiencia de los interesados. (Art. 2.5 CPP.)
Si la accin hubiera sido promovida, el Juez de
Investigacin Preparatoria, previa audiencia, podr a
peticin del Ministerio Pblico, con la aprobacin del
imputado y citacin del agraviado, dictar auto de
sobreseimiento con o sin las reglas fijadas en el numeral
5) hasta antes de formularse la acusacin. Esta
resolucin no ser impugnable, salvo en cuanto al monto
de la reparacin civil, si esta es fijada por el Juez ante la
inexistencia de acuerdo entre imputado y la vctima, o
respecto a las reglas impuestas si estas son
desproporcionadas y afectan irrazonablemente la
condicin jurdica del imputado.

2014
PROTOCOLO DE
TERMINACIN
ANTICIPADA DEL
PROCESO

PROTOCOLO DE TERMINACIN ANTICIPADA DEL PROCESO

Terminacin Anticipada del Proceso

a. Concepto:
Es un proceso especial y mecanismo de solucin del conflicto penal que
permite la culminacin del proceso de manera anticipada, privilegiando el
principio de consenso, y permitiendo a su vez- que el imputado sea
beneficiado con una reduccin de pena, siempre y cuando reconozca y
acepte su responsabilidad penal respecto a los hechos investigados.
El fundamento de la Terminacin Anticipada se cimienta en la necesidad de
lograr una justicia rpida y eficaz, siendo una expresin destacada de la
justicia penal negociada.
b. Objetivo:
Fortalecer la actuacin de los operadores de justicia en la aplicacin del
proceso especial de Terminacin Anticipada, con miras a descongestionar la
carga procesal.
c. Atribuciones y Funciones
El Fiscal en el marco de sus atribuciones y funciones puede sostener
conjuntamente con el imputado reuniones preparatorias informales, a fin de
arribar con el imputado a un acuerdo provisional sobre la pena, la reparacin
civil y dems consecuencias accesorias.
En el mismo sentido, podr incoar el proceso especial de Terminacin
Anticipada ante el Juez de Investigacin Preparatoria.
En el marco de sus funciones, el Juez de la Investigacin preparatoria deber
controlar el acuerdo provisional, teniendo en cuenta los principios de
razonabilidad, proporcionalidad y legalidad, para ello resolver aprobando o
desaprobando dicho acuerdo. De aprobarse el acuerdo deber emitir una
sentencia condenatoria anticipada.
d. Base Legal
La Terminacin Anticipada se encuentra regulada en el Libro V, Seccin V,
desde el artculo 468 al 471 del Cdigo Procesal Penal, siendo de aplicacin
supletoria las reglas del proceso comn.
Artculo 468 Normas de aplicacin.- Los procesos
anticipadamente, observando las siguientes reglas:

podrn

terminar

1. A iniciativa del Fiscal o del imputado, el Juez de la Investigacin Preparatoria

dispondr, una vez expedida la Disposicin Fiscal del artculo 336 y hasta antes
de formularse acusacin fiscal, pero por una sola vez, la celebracin de una
audiencia de terminacin anticipada, de carcter privada. Su celebracin no
impide la continuacin del proceso. Se formar, al respecto, cuaderno aparte.
2. El Fiscal y el imputado podrn presentar una solicitud conjunta y un Acuerdo
Provisional sobre la pena y la reparacin civil y dems consecuencias
accesorias. Estn autorizados a sostener reuniones preparatorias informales. En
todo caso, la continuidad del trmite requiere necesariamente la no oposicin
inicial del imputado o del Fiscal segn el caso
3. El requerimiento fiscal o la solicitud del imputado ser puesta en
conocimiento de todas las partes por el plazo de cinco das, quienes se
pronunciarn acerca de la procedencia del proceso de terminacin
anticipada y, en su caso, formular sus pretensiones.
4. La audiencia de terminacin anticipada se instalar con la asistencia
obligatoria del Fiscal y del imputado y su abogado defensor. Es facultativa la
concurrencia de los dems sujetos procesales. Acto seguido, el Fiscal
presentar los cargos que como consecuencia de la Investigacin
Preparatoria surjan contra el imputado y ste tendr la oportunidad de
aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. El Juez deber explicar al
procesado los alcances y consecuencias del acuerdo, as como las
limitaciones que representa la posibilidad de controvertir su responsabilidad. A
continuacin, el imputado se pronunciar al respecto, as como los dems
sujetos procesales asistentes. El Juez instar a las partes, como consecuencia
del debate, a que lleguen a un acuerdo, pudiendo suspender la audiencia
por breve trmino, pero deber continuar el mismo da. No est permitida la
actuacin de pruebas en la audiencia de terminacin anticipada.
5. Si el Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias
del hecho punible, de la pena, reparacin civil y consecuencias accesorias a
imponer, incluso la no imposicin de pena privativa de libertad efectiva
conforme a la Ley penal, as lo declararn ante el Juez debindose consignar
expresamente en el acta respectiva. El Juez dictar sentencia anticipada
dentro de las cuarenta y ocho horas de realizada la audiencia.
6. Si el Juez considera que la calificacin jurdica del hecho punible y la pena a
imponer, de conformidad con lo acordado, son razonables y obran elementos
de conviccin suficientes, dispondr en la sentencia la aplicacin de la pena
indicada, la reparacin civil y las consecuencias accesorias que correspondan
enunciando en su parte resolutiva que ha habido acuerdo. Rige lo dispuesto
en el artculo 398.
7. La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los dems
sujetos procesales. Los dems sujetos procesales, segn su mbito de

intervencin procesal, pueden cuestionar la legalidad del acuerdo y, en su

caso, el monto de la reparacin civil. En este ltimo caso, la Sala Penal Superior
puede incrementar la reparacin civil dentro de los lmites de la pretensin del
actor civil.
Artculo 469 Proceso con pluralidad de hechos punibles e imputados.- En los
procesos por pluralidad de hechos punibles o de imputados, se requerir del
acuerdo de todos los imputados y por todos los cargos que se incrimine a
cada uno. Sin embargo, el Juez podr aprobar acuerdos parciales si la falta
de acuerdo se refiere a delitos conexos y en relacin con los otros imputados,
salvo que ello perjudique la investigacin o si la acumulacin resulta
indispensable.
Artculo 470 Declaracin inexistente.- Cuando no se llegue a un acuerdo o
ste no sea aprobado, la declaracin formulada por el imputado en este
proceso se tendr como inexistente y no podr ser utilizada en su contra.
Artculo 471. Reduccin adicional acumulable. (*) Artculo modificado por el
Artculo 3 de la Ley N 30076, publicada el 19 agosto 2013, cuyo texto es el
siguiente:
El imputado que se acoja a este proceso recibir un beneficio de reduccin
de la pena de una sexta parte. Este beneficio es adicional y se acumular al
que reciba por confesin, en tanto esta sea til y anterior a la celebracin del
proceso especial.
La acumulacin no procede cuando el imputado tenga la calidad de
reincidente o habitual, de conformidad con los artculos 46-B y 46-C del
Cdigo Penal, en cuyo caso solo recibe el beneficio correspondiente a la
terminacin anticipada.
La reduccin de la pena por terminacin anticipada no procede
cuando al imputado se le atribuya la comisin del delito en condicin de
integrante de una organizacin criminal, est vinculado o acte por encargo
de ella."(*)
(*) De conformidad con la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de
la Ley N 30077, publicada el 20 agosto 2013, se seala que no se aplica la
reduccin de la pena establecida en el presente artculo a quienes cometan
los delitos comprendidos en el artculo 3 de la citada Ley como integrantes de
una organizacin criminal, personas vinculadas a ella o que actan por
encargo de la misma. La citada Ley entrar en vigencia el 1 de julio de 2014.
e. Alcance:
Establecer el procedimiento a seguir de parte del Fiscal y del Juez de la
investigacin preparatoria, as como los procedimientos especficos que debe
realizarse durante la tramitacin del proceso de Terminacin Anticipada.

f.

Procedimiento:

Nombre del Procedimiento: Terminacin Anticipada.

Base Legal:
Cdigo Procesal Penal: Art. 468 469, 470 y 471.
Acuerdo Plenario N 05-2009/CJ-116
Ley 30077
Documentos a elaborar: Disposicin Fiscal, Acta de Acuerdo de TAP,
Requerimiento Fiscal y Resolucin Judicial.
Responsable
Paso
Aspectos Generales de Aplicacin
1
Se aplica para todos los delitos, salvo que Ley
Casos de
expresa establezca lo contrario.
aplicacin
2

Fiscal
Imputado
Abogado Defensor
Juez
Agraviado o Actor Civil
Tercero Civil Responsable

El imputado que se acoja a este proceso recibir un

beneficio de reduccin de la pena de una sexta
parte. Este beneficio se acumular al que reciba
por confesin, en tanto sea til y anterior a la
celebracin del proceso especial.

La acumulacin no procede cuando el imputado

tenga la calidad de reincidente o habitual, de
conformidad con los artculos 46-B y 46-C del
Cdigo Penal, en cuyo caso solo recibe el beneficio
correspondiente a la terminacin anticipada.

La reduccin de la pena por terminacin

anticipada no procede cuando el imputado se le
atribuya la comisin del delito en condicin de
integrante de una organizacin criminal, est
vinculado o acte por encargo de ella.

Cuando no se llegue a un acuerdo o ste no sea

aprobado, la declaracin formulada por el
imputado en este proceso se tendr como
inexistente y no podr ser utilizada en su contra.

Partes
legitimadas

Beneficio de
reduccin de la
TAP

Impedimento
de
acumulacin

Impedimento
de reduccin
de TAP

Declaracin
inexistente

Procedimiento
Imputado y/o
Fiscal

01

Una vez formalizada la investigacin preparatoria y

hasta antes de formularse acusacin fiscal1, el
imputado o el Fiscal, podrn incoar el inicio del
proceso de terminacin anticipada.

Acuerdo Plenario N 05-2009/CJ-116, sobre el Proceso de Terminacin Anticipada: Aspectos

Escenciales.

Imputado y/o
Fiscal

02

Juez

03

Juez

04

Sujetos
procesales
05

El Juez de la Investigacin Preparatoria dispondr

por una sola vez la realizacin de la audiencia de
TAP, la misma que ser de carcter privada. De no
existir acuerdo o desaprobarse el mismo, no se
podr requerir su celebracin por segunda vez.
La audiencia requiere la concurrencia obligatoria
del Fiscal, del imputado y su abogado defensor. Es
facultativa la concurrencia de los dems sujetos
procesales.

06

07

El Juez deber explicar al procesado los alcances y

consecuencias del acuerdo, as como las
limitaciones que representa la posibilidad de
controvertir su responsabilidad.

08
Imputado

Juez

El requerimiento fiscal o la solicitud del imputado

ser puesta en conocimiento de todas las partes
por el plazo de cinco das hbiles, quienes se
pronunciarn acerca de la procedencia del
proceso de terminacin anticipada y, en su caso,
formular sus pretensiones.

En primer trmino, el Fiscal presentar los cargos

que como consecuencia de la Investigacin
Preparatoria surjan contra el imputado y ste tendr
la oportunidad de aceptarlos, en todo o en parte, o
rechazarlos.

Fiscal

Juez

Asimismo, podrn presentar una solicitud conjunta y

un Acuerdo Provisional sobre la pena y la
reparacin civil y dems consecuencias accesorias,
para tal efecto estn autorizados a sostener
reuniones preparatorias informales. En todo caso, la
continuidad del trmite requiere necesariamente la
no oposicin inicial del imputado o del Fiscal segn
el caso.

09

A continuacin, el imputado se pronunciar

aceptando (o no) su responsabilidad penal y la
reparacin civil fijada; y, luego los dems sujetos
procesales asistentes tambin se pronunciaran al
respecto.
El Juez instar a las partes, como consecuencia del
debate, a que lleguen a un acuerdo, pudiendo
suspender la audiencia por breve trmino, pero
deber continuar el mismo da.

No est permitida la actuacin de pruebas en la

audiencia de terminacin anticipada.

Fiscal e
imputado

Juez

10

Si el Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo

acerca de las circunstancias del hecho punible, de
la pena, reparacin civil y consecuencias
accesorias a imponer, incluso la no imposicin de
pena privativa de libertad efectiva conforme a la
Ley penal, as lo declararn ante el Juez,
debindose consignar expresamente en el acta
respectiva.

11

El Juez dictar sentencia anticipada dentro de las

cuarenta y ocho horas de realizada la audiencia,
siempre que la calificacin jurdica del hecho
punible y la pena a imponer, de conformidad con
lo acordado, son razonables y obran elementos de
conviccin suficientes, precisando en la sentencia
la aplicacin de la pena, la reparacin civil y las
consecuencias accesorias que correspondan,
enunciando en su parte resolutiva que ha habido
acuerdo.
Rige lo dispuesto en el artculo 398 del CPP.

12

La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser

apelada por los dems sujetos procesales, se
entiende fuera del Fiscal e imputado, en tanto y en
cuanto respecto de stos ltimos la sentencia
anticipada respete los lmites del acuerdo.
La resolucin desaprobatoria podr ser apelada
bajo los supuestos del artculo 416.1, que determina
como objeto impugnable en apelacin, los autos
que pongan fin al procedimiento o a la instancia
(literal b) o, en su caso, los que causen gravamen
irreparable (literal e).

13

En los procesos por pluralidad de hechos punibles o

de imputados, se requerir del acuerdo de todos los
imputados y por todos los cargos que se incrimine a
cada uno. Sin embargo el Juez excepcionalmente
podr aprobar acuerdos parciales cuando se trate
de concurso real de delitos, salvo que ello
perjudique la investigacin o si la acumulacin
resulta indispensable.

2014
PROTOCOLO DE
ACUERDO
REPARATORIO

PROTOCOLO DE ACUERDO REPARATORIO

a.

Concepto:

Es un mecanismo de negociacin y solucin del conflicto penal que permite

la culminacin del proceso penal previo acuerdo entre el imputado y el
agraviado, (privilegiando el principio de consenso), permitiendo a su vezque el imputado sea beneficiado con la abstencin de la accin penal por
parte del Fiscal y el agraviado con la satisfaccin del pago de la reparacin
civil.
b.

Objetivo:

Fortalecer la actuacin del Fiscal y promover el uso del Acuerdo

Reparatorio de manera eficaz y uniforme, a fin de evitar la judicializacin de
un caso penal.
c.

Atribuciones:

El Fiscal en el marco de sus atribuciones podr proponer un acuerdo

reparatorio.
De convenir el acuerdo el imputado y agraviado, el Fiscal se abstendr de
ejercitar la accin penal.
d. Base legal:
De conformidad con el inciso 6 del artculo 2 del Cdigo Procesal Penal:
Independientemente de los casos establecidos en el numeral 1) proceder
un acuerdo reparatorio en los delitos previstos y sancionados en los artculos
122, 185, 187, 189-A Primer Prrafo, 190, 191, 192, 193, 196, 197, 198, 205, 215
del Cdigo Penal, y en los delitos culposos. No rige esta regla cuando haya
pluralidad importante de vctimas o concurso con otro delito, salvo que, en
este ltimo caso, sea de menor gravedad o que afecte bienes jurdicos
disponibles.
El Fiscal de oficio o a pedido del imputado o de la vctima propondr un
acuerdo reparatorio. Si ambos convienen el mismo, el Fiscal se abstendr de
ejercitar la accin penal. Si el imputado no concurre a la segunda citacin
o se ignora su domicilio o paradero, el Fiscal promover la accin penal.
Rige en lo pertinente el numeral 3).

e. Alcance:
Establecer el procedimiento a seguir de parte del Fiscal y de las partes
procesales, a fin de arribar a un Acuerdo Reparatorio.

f.

Procedimiento:

Nombre del Procedimiento: Acuerdo Reparatorio

Base Legal:
Cdigo Procesal Penal: Art. 2 inciso 6
Documentos a elaborar: Acta de Negociacin.
Responsable
Paso
Aspectos Generales de Aplicacin
Proceder un acuerdo reparatorio sobre los
01
siguientes delitos prescritos en el Cdigo Penal:
Lesiones Leves (Art. 122)
Hurto Simple (Art. 185)
Hurto de Uso (Art. 187)
Hurto de Ganado (Art. 189-A, primer prrafo)
Apropiacin Ilcita (Art. 190)
Casos de
Sustraccin de bien propio (Art. 191)
aplicacin del
Apropiacin Irregular (Art. 192)
Acuerdo
Apropiacin de Prenda (Art. 193)
Reparatorio
Estafa (Art. 196)
Defraudaciones (Art. 197)
Administracin Fraudulenta de Personas Jurdicas
(Art. 198)
Dao Simple (Art. 205)
Libramiento Indebido (Art. 215)
Delitos culposos (Art. 12)
Fiscal
Partes
02
Imputado
Legitimadas
Abogado defensor
Agraviado
Tercero Civil Responsable
No procede la aplicacin del acuerdo reparatorio
03
cuando haya pluralidad importante de vctimas o
concurso con otro delito; salvo que, en este ltimo
caso, sea de menor gravedad o que afecte bienes
jurdicos disponibles.

Impedimento
de aplicacin

No procede la aplicacin del acuerdo reparatorio

cuando el imputado: a) tiene la condicin de
reincidente o habitual, de conformidad con los
artculos 46-B y 46-C del Cdigo Penal; b) sin tener la
condicin de reincidente o habitual, se hubiera
acogido al acuerdo reparatorio en dos ocasiones
anteriores, dentro de los cinco aos de su ltima
aplicacin, siempre que se trate, en todos los casos,
de delitos de la misma naturaleza o que atenten
contra un mismo bien jurdico; c) sin tener la
condicin de reincidente o habitual, se hubiera
acogido al acuerdo reparatorio dentro de los cinco
aos anteriores a la comisin del ltimo delito; o, d)
Sin tener la condicin de reincidente o habitual, se
hubiera acogido con anterioridad al principio de
oportunidad o acuerdo reparatorio y no haya

cumplido con repara los daos y perjuicios

ocasionados o lo establecido en el acuerdo
reparatorio.
En
estos
casos,
el
Fiscal
promueve
indefectiblemente la accin penal y procede de
acuerdo con sus atribuciones. Lo dispuesto en el
numeral 9) es aplicable tambin para los casos que
se hubiera promovido la accin penal.

01

02
03
04

05

06

07

08

Procedimiento
El Fiscal emite una disposicin promoviendo la
probable aplicacin del Acuerdo Reparatorio,
citando a las partes dentro del plazo de 10 das
calendario a partir de la expedicin de dicha
disposicin.
El Fiscal deber citar al imputado, al agraviado y al
tercero civil si lo hubiera.
Si ambas partes convienen el acuerdo, el Fiscal se
abstendr de ejercitar la accin penal.
Si el imputado no concurre a la primera citacin, el
Fiscal proceder a reprogramar la misma por nica
vez, la cual no podr exceder de 10 das
calendarios. Si el imputado no concurre a la
segunda citacin o se ignora su domicilio o
paradero, el Fiscal promover la accin penal.
En caso las partes asistan a la audiencia nica, el
Fiscal procurar que se pongan de acuerdo
respecto al monto de la reparacin civil, forma de
pago, el o los obligados, y cualquier tipo de
compensacin, si correspondiera y as se acordara.
En caso las partes arriben a un acuerdo reparatorio,
se levantar el acta respectiva, indicando el monto
de la reparacin civil, la forma, el plazo de pago, el
o los obligados. Seguidamente el Fiscal emitir la
disposicin de abstencin del ejercicio de la accin
penal.
No ser necesaria la referida audiencia si el
imputado, el agraviado y el tercero civil de ser el
caso, llegan a un acuerdo y este consta en
instrumento pblico
o
documento privado
legalizado notarialmente. Seguidamente el Fiscal
emitir la disposicin de abstencin del ejercicio de
la accin penal.
Para la aplicacin del acuerdo reparatorio rige en
lo pertinente el numeral 3) del artculo 2 del Cdigo
Procesal Penal.

2014
PROTOCOLO GENERAL DE
TRABAJO Y
COORDINACIN
PREPARATORIA ENTRE
MINISTERIO PBLICO Y
POLICA NACIONAL

PROTOCOLO GENERAL DE TRABAJO Y COORDINACIN PREPARATORIA ENTRE

MINISTERO PBLICO Y POLICA NACIONAL

Trabajo y Coordinacin Preparatoria

a. Concepto:
Son aquellas actividades preparatorias de trabajo y coordinacin conjunta entre
el Ministerio Pblico y Polica, con miras a la entrada en vigencia del Cdigo
Procesal Penal y su posterior aplicacin.
b. Objetivo
Fortalecer y afianzar las relaciones de coordinacin y trabajo conjunto entre el
Ministerio Pblico y Polica Nacional, a fin de que las actividades investigativas y
administrativas estn debidamente planificadas y organizadas.
c. Base Legal:
De conformidad con el inciso 2 del artculo 67 del Cdigo Procesal Penal, Los
Policas que realicen funciones de investigacin estn obligados a apoyar al
Ministerio Pblico para llevar a cabo la investigacin preparatoria.
En concordancia con este dispositivo legal y referente a la Coordinacin
Interinstitucional de la Polica Nacional con el Ministerio Pblico, el artculo 333 del
Cdigo Procesal Penal, prescribe que, Sin perjuicio de la organizacin policial
establecida por la Ley y de lo dispuesto en el artculo 69, la Polica Nacional
instituir un rgano especializado encargado de coordinar las funciones de
investigacin de dicha institucin con el Ministerio Pblico, de establecer los
mecanismos de comunicacin con los rganos de gobierno del Ministerio Pblico
y con las Fiscalas, de centralizar la informacin sobre la criminalidad violenta y
organizada, de aportar su experiencia en la elaboracin de los programas y
acciones para la adecuada persecucin del delito, y de desarrollar programas

de proteccin y seguridad.
En el mismo sentido, conforme a la Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 2422007-MP-FN, mediante el cual se aprueba el Reglamento de funciones de los
Fiscales Coordinadores del Cdigo Procesal Penal, se establece que Es funcin
del Fiscal Superior Coordinador, realizar acciones de coordinacin con el Poder
Judicial, la Polica Nacional, Defensora Pblica y dems operadores del sistema
de justicia penal, para la adecuada aplicacin del Cdigo Procesal Penal.
Al respecto, el Manual para el desarrollo del Plan de Investigacin, precisa ()
que tanto el Ministerio Pblico, en su condicin de titular del ejercicio de la accin
penal, como la Polica Nacional en cumplimiento de su finalidad de prevenir,
investigar y combatir la delincuencia, participan en la investigacin del delito. En
tal sentido, obliga a establecer estrechas relaciones de trabajo basadas en el
respeto y la confianza mutua, lo que conlleva a un trabajo en equipo. () Para
ello el fiscal, en su labor de conduccin de la investigacin, debe mantener una
coordinacin permanente con la polica, por cuanto es el titular del ejercicio
pblico de la accin penal en los delitos y tiene el deber de la carga de la
prueba ()1.
El correlato normativo antes mostrado, no hace ms que ratificar que, con miras a
implementar el Cdigo Procesal Penal en un Distrito Judicial, resulta necesario que
los niveles de coordinacin y trabajo entre Fiscales y Policas se encuentren en
constante fortalecimiento.
d. Alcance:
El presente protocolo incide en las actividades preparatorias de coordinacin
entre Ministerio Pblico y Polica Nacional antes, durante y despus de la entrada
en vigencia del Cdigo Procesal Penal.

1
Manual para el Desarrollo del Plan de Investigacin MP PNP, aprobado mediante Resolucin N 1700-2013-MP-FN del
14 de junio de 2013

e. Procedimiento o Lineamientos Operativos:

1. Definicin del mbito territorial, organizacional y funcional del binomio de la

investigacin
Organismo
responsable

Objetivo

Ministerio Pblico
PNP

Definir los mbitos territoriales de actuacin conjunta entre

Fiscalas y Dependencias Policiales, as como conocer las
nuevas estructuras organizacionales y funcionales del Ministerio
Pblico y Polica Nacional.
mbito Territorial y Competencial
A fin de conocer el campo de accin especfico de las labores
administrativas e investigativas, 60 das antes de la entrada en
vigencia del CPP, se debe delimitar los mbitos territoriales de
actuacin y trabajo conjunto entre las Fiscalas y las
Dependencias Policiales. Para ello se deber:
1. Mapear el Distrito Fiscal y verificar que DIRTEPOLs, DIVPOL,
Unidades
Especializadas
o
Comisaras,
tendrn
correspondencia de trabajo con cada Fiscala.

Actividades
del Proceso

2. Elaborar un cuadro demostrativo del mapeo y delimitacin

de jurisdiccin y mbitos territoriales entre dependencias
policiales y fiscalas, y socializarlo a la interna del Ministerio
Pblico y Polica Nacional.
Estructuras Organizacionales y Funcionales
Desarrollar, 45 das antes de la entrada en vigencia del CPP,
actividades de conocimiento y difusin sobre las nuevas
estructuras organizacionales y funcionales del Ministerio Pblico
y Polica Nacional. Para ello se debern:
1. Realizar reuniones entre fiscales y efectivos policiales, a fin
de conocer las nuevas estructuras organizacionales del MP
y PNP.
2. Identificar las unidades de pericia con que cuenta el
Distrito Fiscal (OFICRI y DML).
3. Elaborar organigramas que
estructuras organizacionales.

grafiquen

las

nuevas

4. Mapear los nuevos procedimientos (funciones) que se

llevarn
a
cabo
bajo
las
nuevas
estructuras
organizacionales y unidades de pericia.
5. Definir algunos criterios administrativos o procedimentales
de investigacin.
6. Organizar un evento de difusin y/o capacitacin a
fiscales y efectivos policiales sobre las nuevas directivas,
reglamentos, protocolos de investigacin o criterios
administrativo o procedimentales adoptados.

2. Coordinacin y Colaboracin Mutua

Organismo
responsable

Objetivo

Ministerio Pblico
PNP

Establecer

fortalecer

las

coordinaciones

relaciones

interinstitucionales.

Actores Claves y Procedimientos de Coordinacin

60 das antes de la entrada en vigencia del CPP, se deber:
7. Designar Fiscal Superior y Fiscal Provincial Coordinador en
el Ministerio Pblico.
8. Designar Oficial PNP Coordinador en la PNP

Actividades
del Proceso

9. Los coordinadores debern centralizar y documentar en

forma peridica la problemtica interinstitucional, a fin de
garantizar su atencin y solucin en forma oportuna.
10. Elaborar y socializar peridicamente el cronograma de
turnos, precisando el personal fiscal y policial designado.
11. Los Coordinadores deben impulsar reuniones peridicas de
trabajo entre policas y fiscales, a fin de consensuar
criterios en el trabajo conjunto (metodologa de
delegaciones
de
investigacin,
uso
de
actas,
procedimientos ante casos tipo

Actividades preparatorias de coordinacin

45 das antes de la entrada en vigencia del CPP, se deber:
1.

Detallar mediante una lista, los nombres completos del

personal del Ministerio Pblico y Polica Nacional adscritos
a las unidades o despachos de investigacin. La relacin
debe ir acompaada de nmeros telefnicos y correos
institucionales.

2.

Determinar das y horarios fijos de laboro del personal

policial y fiscal, con la finalidad de poder definir
coordinaciones rpidas y fluidas con personal conocido.

3.

Establecer mecanismos de comunicacin entre Fiscal y

Polica ante una denuncia, diligencia, operativo, etc.
(telfono, correo electrnico, fax, etc).

4.

Determinar la informacin que podr ser intercambiada

entre instituciones, a fin de optimizar los procesos
investigatorios (SGF, Sistema de denuncias policiales,
antecedentes policiales, denuncias y otros registros de
informacin).

3. Predictibilidad en labores investigativas y administrativas

Organismo
responsable
Objetivo

Ministerio Pblico
PNP

Unificar criterios investigativos y administrativos

A fin de promover predictibilidad en las labores investigativas,

la Polica Nacional del Per y el Ministerio Pblico debern:
Actividades
del Proceso

30 das antes de la entrada en vigencia

1. Definir en casos tipo y luego de comprobado el supuesto
hecho delictivo que diligencias urgentes se realizarn por
parte de la PNP y MP, que actas se levantarn, que reas
de pericia participaran, que objetos o evidencias se
remitirn para anlisis (DML y OFICRI) e incluso que

requerimientos se interpondr el Fiscal antes el Juez de

Investigacin Preparatoria.
2. Establecer una metodologa de trabajo en los turnos, en el
cual se precisen los medios de comunicacin a utilizar
(telfono, correo electrnico, etc.), establecer un
cronograma semanal o mensual donde se detallen los
fiscales y policas intervinientes, la forma de los turnos (por
da, por horas o semanales).
3. Homogenizar el uso y redaccin de actas
4. Establecer una metodologa de delegacin de
investigaciones por parte del MP a la Polica, el cual
permita compartir las labores investigativas y evitar la
congestin de casos en el MP.
Para ello se deben organizar reuniones semestrales para poder
definir y determinar los distintos criterios para un mejor desarrollo
en el conocimiento conjunto de las labores por realizar frente a
la investigacin del delito.

PROTOCOLO DE
INTERVENCIN EN
FLAGRANCIA Y
GARANTA DE
DERECHOS

PROTOCOLO DE INTERVENCIN EN FLAGRANCIA Y GARANTA DE

DERECHOS
1. Flagrancia y Derecho de Defensa
a. Conceptos:
El artculo 2591 del Cdigo Procesal Penal establece los siguientes
supuestos especficos de Flagrancia Delictiva: La Polica Nacional del
Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante
delito. Existe flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente
despus de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o
por otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio
audiovisual, dispositivos o equipos con cuya tecnologa se haya
registrado su imagen, y es encontrado dentro de las veinticuatro (24)
horas de producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus
de la perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes
de aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo o con seales
en s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o
participacin en el hecho delictuoso
El Derecho de defensa es un derecho fundamental y una garanta de
todo proceso penal, mediante la cual una persona ejerce y puede
hacer valer toda una serie de actividades o derechos que le permitan
satisfacer sus expectativas dentro de un proceso penal.
b. Objetivo:
Fortalecer la actuacin policial durante la detencin en flagrancia
delictiva, con estricto respeto del derecho de defensa.
c. Atribuciones de la Polica:
De conformidad con el inciso 1 del artculo 11 de la Ley de la Polica
Nacional del Per, son atribuciones de la Polica Nacional, Intervenir
cuando el ejercicio de la funcin policial as lo requiera ().

De conformidad con el artculo 2 de la Ley N 29372, publicada el 09 junio 2009, que incorpora el inciso 6 a las Disposiciones
Finales del Cdigo Procesal Penal de 2004, el artculo 259 entran en vigencia en todo el pas el 1 de julio de 2009.

d. Base Legal
La Polica Nacional en el marco de sus atribuciones deber capturar a
los presuntos autores y partcipes en caso de flagrancia, informndoles
de inmediato sobre sus derechos, de conformidad con lo establecido
en el inciso 1 del artculo 67 e inciso h) del artculo 68 del Cdigo
Procesal Penal.
La Constitucin reconoce el derecho a la defensa en el inciso 14),
artculo 139, estableciendo: El principio de no ser privado del derecho
de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona ser informada
inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin.
Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su
eleccin y a ser asesorada por ste desde que es citada o detenida por
cualquier autoridad
e. Alcance
Establecer el procedimiento a seguir por la Polica Nacional del Per en
el marco de las intervenciones realizadas en flagrancia delictiva, as
como los procedimientos especficos que deben realizarse durante la
investigacin luego de producida tal intervencin.
f.

Procedimiento

Nombre del procedimiento: Detencin en Flagrancia Delictiva

Base legal:
Constitucin Poltica: Art. 2.24.f, 139.14
Cdigo Procesal Penal: Arts. IX Ttulo Preliminar, 61.2, 67.1, 68.1.h, 71.f, 71.2.a,
84.8, 210.1, 259, 263, 264.1.
Ley de la PNP (DL. 1148): Art. 11.1
Documentos a elaborar y denominacin: Acta de intervencin en flagrancia
Responsable
Procedimiento
Intervencin en el lugar de los hechos
1
Polica Nacional
del Per
2
Polica Nacional
del Per

Cuando el efectivo policial advierta a

travs de sus sentidos que est ante un
hecho que configura flagrancia delictiva,
proceder a la detencin de la o las
personas que se encontraren en el lugar.
Realizar el registro personal del detenido e
incautar las especies relacionadas con el
delito, iniciando el Procedimiento de
Cadena de Custodia2.

Reglamento de la Cadena de Custodia de Elementos Materiales, Evidencias y Administracin de Bienes Incautados, aprobado por
Resolucin N 729-2006-MP-FN.

Polica Nacional
del Per

Responsable

Comunicar al detenido el motivo de su

detencin e informarle que tiene derecho
a:
Conocer los cargos formulados en su
contra y, en caso de detencin, a que
se le exprese la causa o motivo de
dicha medida, entregndole la orden
de detencin girada en su contra,
cuando corresponda.
Designar a la persona o institucin a la
que debe comunicarse su detencin y
que dicha comunicacin se haga en
forma inmediata.
Ser asistido desde los actos iniciales de
investigacin
por
un
Abogado
Defensor.
Abstenerse de declarar; y, si acepta
hacerlo, a que su Abogado Defensor
est presente en su declaracin y en
todas las diligencias en que se requiere
su presencia.
Que no se emplee en su contra medios
coactivos, intimidatorios o contrarios a
su dignidad, ni a ser sometido a
tcnicas o mtodos que induzcan o
alteren su libre voluntad o a sufrir una
restriccin no autorizada ni permitida por
Ley; y
Ser examinado por un mdico legista o
en su defecto por otro profesional de la
salud, cuando su estado de salud as lo
requiera.
(Artculo 71. 2 del CPP).
4
El
cumplimiento
de
lo
prescrito
anteriormente (derechos) deber constar
el acta.
5
El efectivo policial deber comunicar en
forma inmediata la detencin al Fiscal
que corresponda.
6
Las actas se debern levantar en el lugar
de los hechos; excepcionalmente se
elaborarn o continuarn su elaboracin
en la dependencia policial, dejando
constancia
de
las
razones
que
conllevaron a stos dos supuestos.
Procedimiento
Actos en la dependencia policial
7

Polica Nacional
del Per

El efectivo policial deber poner a los

detenidos a disposicin de la Comisara
del sector y/o Unidad Especializada,
conjuntamente con las respectivas actas

8
Polica Nacional
del Per
9
Polica Nacional
del Per
10
Polica Nacional
del Per

11
Polica Nacional
del Per
12
Ministerio Pblico
y Polica Nacional
13
Ministerio Pblico
y Polica Nacional
14
Ministerio Pblico
y Polica Nacional

levantadas y evidencias.
El responsable de la Comisara o Unidad
Especializada
deber
verificar
la
conformidad de las actas y evidencias
puestas a disposicin.
En caso de no haberse comunicado la
detencin al Fiscal de Turno por motivos
razonables, el efectivo policial de la
Comisara
o
Unidad
Especializada
responsable del detenido deber hacerlo
en forma inmediata.
El efectivo policial responsable del
detenido deber notificar su detencin
(papeleta de detencin) indicando lugar,
fecha y hora de la detencin en
flagrancia, asimismo facilitar todos los
medios que disponga para que el
detenido pueda comunicar su situacin a
persona o institucin que designe.
Inmediatamente, se debe registrar la
detencin en el cuaderno de detenidos
en la Comisara o Unidad, consignando el
lugar, fecha y hora de la detencin en
flagrancia delictiva.
El Fiscal y el efectivo policial debern
permitir que el detenido se entreviste con
su abogado defensor, una vez constituido
en la dependencia policial, en forma
inmediata (artculo 84 inciso 8).
El Fiscal y el efectivo policial debern
permitir al abogado defensor del
detenido acceder a toda la informacin y
documentacin que sea necesaria para
la preparacin de su defensa.
El Fiscal y el efectivo policial solo podrn
tomar la declaracin del detenido
cuando est presente su abogado
defensor (art. 71. Inciso d).

2014
PROTOCOLO DE
CONTROL DE
IDENTIDAD POLICIAL

PROTOCOLO DE CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

1.

Control de Identidad
a. Concepto:
Esta diligencia de control consiste en el requerimiento de identificacin
personal realizado por efectivos policiales en la va pblica o en cualquier
otro lugar donde se realice la solicitud, cuando resulte necesario para
prevenir un delito u obtener informacin til para la averiguacin de un
hecho punible. Para tal efecto el efectivo policial podr realizar las
comprobaciones pertinentes.
b. Objetivo:
El presente protocolo tiene como objetivo fortalecer la actuacin policial
con miras a efectuar controles de identidad dentro del marco de los
principios de necesidad, razonabilidad, proporcionalidad y respeto a la
persona humana.
c. Atribuciones y Funciones de la Polica:
La Polica en el marco de sus funciones y atribuciones podr requerir a
cualquier persona cuando el caso lo amerite (principio de necesidad,
proporcionalidad, razonabilidad e idoneidad) su documento nacional de
identidad o documento identificatorio alternativo, as como realizar ciertas
acciones destinadas a identificar al requerido o a comprobar la exactitud
del documento de identificacin.
Para tal efecto, la nueva Ley de la Polica Nacional (DL. 1148) establece en
el inciso 1 y 5 del artculo 10, que son funciones de la Polica: Garantizar,
mantener y restablecer el orden interno y Prevenir, combatir, investigar y
denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes
especiales, incluyendo los que se cometen en el transporte areo,
martimo, fluvial y lacustre.
Por otro lado el inciso 2 del artculo 11 prescribe que, son atribuciones de
la Polica Nacional: Requerir la presentacin de documentos de identidad
personal cuando las circunstancias lo amerite
d. Base Legal:
De manera especfica, los incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del artculo 205 del Cdigo
Procesal Penal, prescribe lo siguiente en cuanto a la diligencia en
mencin:
La Polica, en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden Fiscal o
del Juez, podr requerir la identificacin de cualquier persona y realizar las

comprobaciones pertinentes en la va pblica o en el lugar donde se

hubiere hecho el requerimiento, cuando considere que resulta necesario
para prevenir un delito u obtener informacin til para la averiguacin de
un hecho punible. El intervenido tiene derecho a exigir al Polica le
proporciones su identidad y la dependencia a la que est asignado.
La identificacin se realizar en el lugar en que la persona se encontrare,
por medio del correspondiente documento de identidad. Se deber
proporcionar al intervenido las facilidades necesarias para encontrarlo y
exhibirlo. Si en ese acto se constata que su documentacin est en orden,
se le devolver el documento y autorizar su alejamiento del lugar.
Si existiere fundado motivo que el intervenido pueda estar vinculado a la
comisin de un hecho delictuoso, la Polica podr registrarle sus
vestimentas; equipaje o vehculo. De esta diligencia especfica, en caso
resulte positiva, se levantar un acta, indicndose lo encontrado, dando
cuenta inmediatamente al Ministerio Pblico.
En caso no sea posible la exhibicin del documento de identidad, segn
la gravedad del hecho investigado o del mbito de la operacin policial
practicada, se conducir al intervenido a la Dependencia Policial ms
cercana para exclusivos fines de identificacin. Se podr tomar las huellas
digitales del intervenido y constatar si registra alguna requisitoria. Este
procedimiento, contado desde el momento de la intervencin policial, no
puede exceder de cuatro horas, luego de las cuales se le permitir
retirarse. En estos casos, el intervenido no podr ser ingresado a celdas o
calabozos ni mantenido en contacto con personas detenidas, y tendr
derecho a comunicarse con un familiar o con la persona que indique. La
Polica deber llevar, para estos casos, un Libro-Registro en el que se harn
constar las diligencias de identificacin realizadas en las personas, as
como los motivos y duracin de las mismas.
Siempre que sea necesario para las finalidades del juicio o para las
finalidades del servicio de identificacin, se pueden tomar fotografas del
imputado, sin perjuicio de sus huellas digitales, incluso contra su voluntad en cuyo caso se requiere la expresa orden del Ministerio Pblico-, y
efectuar en l mediciones y medidas semejantes. De este hecho se
levantar un acta.
e. Alcance:
El presente protocolo se focaliza en el procedimiento de control de
identidad policial, as como en los dems procedimientos efectuados por
la Polica Nacional fuera o dentro de las dependencias policiales en el
marco de las intervenciones realizadas para la preservacin del orden
interno y prevencin del delito, as como para la bsqueda y acopio de
informacin o elementos tiles para la investigacin.

f. Procedimiento:
Nombre del Procedimiento: Control de Identidad Policial
Base Legal:
Constitucin Poltica del Per: Art. 2.24.b
Ley de la PNP (DL. 1148): Art. 9.5, Art. 10.2, Art. 10.5, Art. 11.1, Art. 11.2.
Directiva N 03-02-2007-PNP/CANRPP
Resolucin N 029-2005-MP-FN Directiva para el Desempeo Funcional de
los fiscales en la aplicacin de los artculo 205 al 210 del Cdigo Procesal
Penal
Cdigo Procesal Penal: Art. 205
STC: Exp. 2854-2010-PHC/TC
Documentos a elaborar: Libro de Registro de Control de Identidad y actas.
Responsable
Paso
En el lugar de Intervencin
01
El efectivo policial, sin necesidad de orden fiscal o
judicial, requerir a cualquier persona su
documento nacional de identidad y podr realizar
las comprobaciones pertinentes en el lugar donde
Efectivo Policial
se encuentre, cuando considere que resulta
necesario para prevenir un delito u obtener
informacin til para la averiguacin de un hecho
punible.
02
El requerido deber exhibir su documento nacional
de identidad u otro documento de identificacin
idneo otorgado por funcionario pblico.
En casos de extranjeros, se deber exhibir carnet de
extranjera o pasaporte.
03
El efectivo policial deber otorgar al requerido en el
lugar de la intervencin el tiempo necesario o
facilidades del caso para encontrar su documento
de identidad y exhibirlo.
04
El requerido podr exigir al efectivo policial su
identificacin y le precise la dependencia a la cual
se encuentra asignado.
05
Si el requerido acredita su identificacin, el efectivo
policial le devolver el o los documentos y
autorizar su alejamiento del lugar, procediendo
conforme a sus reglamentos internos.
06
Si existiere fundado motivo que el requerido pueda
estar vinculado a la comisin de un hecho
delictuoso (est identificado o no), el efectivo
policial podr registrar sus vestimentas, equipaje o
vehculo, para lo cual levantar el acta respectiva si
resulta positiva la diligencia, indicando lo
encontrado y dando cuenta al Fiscal.
07
Si en caso el requerido no exhiba documentacin
alguna o el documento presentado genere dudas
sobre su autenticidad o correspondencia de la
identidad, segn la gravedad del hecho
investigado o mbito de la operacin policial
practicada deber conducirlo a la dependencia

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policial ms cercana para fines exclusivos de

identificacin.
En la dependencia Policial
El efectivo policial interviniente deber elaborar el
acta respectiva, precisando el nombre del retenido,
motivo, lugar, hora de inicio y final de la
intervencin, as como las diligencias de
identificacin efectuadas.
El efectivo policial deber registrar la diligencia en
el Libro de Registro de Control de Identidad Policial,
precisando los datos del retenido y de la diligencia
(intervenido, lugar, interviniente, motivos, duracin
de la intervencin, diligencias de identificacin, y
de ser el caso las diligencias de investigacin).
El retenido no podr ser ingresado a una celda o
calabozo, ni mantenido en contacto con otras
personas detenidas.
La retencin en la dependencia policial no
exceder de cuatro horas, luego de las cuales se le
permitir retirarse.
El efectivo policial, dentro de la dependencia,
deber otorgar al retenido nuevamente las
facilidades para acreditar su identidad o para
comunicar a su familia o persona que indique sobre
su retencin.
Si en la dependencia policial, el retenido fuere
identificado antes del vencimiento de las cuatro
horas, se le deber permitir su retiro.
La polica para fines de identificacin podr tomar
las generales de ley, fotografas, huellas dactilares,
peso, mediciones o medidas semejantes, incluso en
contra de su voluntad, en cuyo caso se requerir
orden del Fiscal.
Si en caso transcurren las cuatro horas, y se
agotaren las diligencias sin lograr la identificacin
del retenido, el efectivo policial deber permitir su
retiro de la dependencia policial.
Si el efectivo policial constata que el retenido
registra alguna requisitoria pendiente, lo pondr a
disposicin de la Oficina de Requisitorias de la PNP
mediante el documento respectivo, sin perjuicio de
comunicar tal situacin al Fiscal.
Si el retenido se identifica con documento de
identidad (DNI o documentos alternativos) falso o
adulterado se adoptar el procedimiento que se
utiliza para los casos de flagrancia delictiva. Se
proceder de igual manera, en caso el intervenido
usurpando nombre o calidad se identifica con
documento de otra persona.
En caso el retenido fuere un extranjero, el efectivo
policial deber realizar inmediatamente las

19

20

coordinaciones
con
las
instituciones
correspondientes
(Consulados,
Embajadas,
Migraciones, etc.) a fin de agotar su identificacin.
En todos los casos, el efectivo policial deber
elaborar una constancia de buen trato, donde
deber consignarse tambin la acreditacin del
retiro de la dependencia policial.
El cmputo de las cuatro horas de retencin,
deber realizarse a partir de la intervencin
realizada en el lugar donde se efecto el
requerimiento de identificacin.

2014
PROTOCOLO DE
REGISTRO PERSONAL E
INCAUTACIN

PROTOCOLO DE REGISTRO PERSONAL E INCAUTACIN

1. Registro e Incautacin
a. Concepto
El registro de personas es aquella injerencia en el mbito ntimo de una
persona, con el propsito de buscar, hallar efectos o elementos vinculados
al delito, sin que ello implique el examen del cuerpo.
Es aquella intervencin fsica, aprehensin o toma de posesin sobre bienes
o derechos, que se presumen, constituyen objeto, cuerpo, instrumentos,
efectos o ganancias del delito.
b. Objetivo:
Fortalecer la actuacin policial durante el registro e incautacin en el
proceso de bsqueda de pruebas, actividades de prevencin e
intervenciones en flagrancia delictiva.
c. Funciones y Atribuciones
De conformidad con el inciso 3 del artculo 11 de la Ley de la Polica
Nacional del Per, son atribuciones de la Polica Nacional Realizar registros
de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones, naves, motonaves,
aeronaves y otros vehculos y objetos, de acuerdo a la Constitucin y la
Ley. En concordancia con dicho dispositivo legal el literal c), inciso 1 del
artculo 68 del Cdigo Procesal Penal, prescribe que la Polica podr
Practicar el registro de las personas ().
Del mismo modo, el Cdigo Procesal Penal en su inciso 3 del artculo 203,
deja entrever la atribucin que tiene la Polica o el Fiscal ante supuestos de
urgencia o peligro por la demora y con estrictos fines de investigacin de
restringir derechos fundamentales, en los cuales se puede identificar a la
incautacin como una de esas restricciones.

d. Base Legal:
Conforme al artculo 210 del Cdigo Procesal Penal La Polica, por si
dando cuenta al Fiscal- o por orden de aqul, cuando existan fundadas
razones para considerar que una persona oculta en su cuerpo o mbito
personal bienes relacionados con el delito, proceder a registrarla ().

Respecto a la incautacin, el Cdigo Procesal Penal en el inciso 2 del

artculo 218 del Cdigo Procesal Penal prescribe que La Polica no
necesitar autorizacin del Fiscal ni orden judicial cuando se trata de una
intervencin en flagrante delito o peligro inminente de su perpetracin, de
cuya ejecucin dar cuenta inmediata al Fiscal ().
e. Alcance
El presente protocolo tiene como alcance a la actuacin policial de
registro de personas e incautacin durante las intervenciones realizadas en
bsqueda de pruebas, en actividades de prevencin y en las
intervenciones en flagrancia delictiva.
f. Procedimiento

Nombre del procedimiento: El Registro Personal e Incautacin de Bienes

Base legal:
Ley de la PNP (DL 1148): Art. 11.3
Cdigo Procesal Penal: 68.c, 71, 203.3, 208, 209, 210 y 218.2
Acuerdo Plenario N 5-2010/CJ-116: Incautacin
Documentos a elaborar y denominacin: Acta de registro personal e incautacin
Responsable
Procedimiento
Actividad
Registro personal como consecuencia de bsqueda de pruebas (investigatorio) y
controles preventivos
1
El efectivo policial en el mbito de
bsqueda
de
pruebas
y
controles
preventivos, cuando considere que la o las
Polica Nacional
personas ocultan en su cuerpo o mbito
del Per
personal bienes relacionados con el delito,
solicitar a la persona a que exhiba y
entregue el bien buscado.
2

Si el bien es entregado no se procede al

registro, salvo que el efectivo policial
considere
til
para
completar
su
investigacin.
Antes de iniciar el registro se expresar al
intervenido las razones de su ejecucin, y se
le indicar del derecho que tiene de
hacerse asistir en ese acto por una persona
de su confianza, siempre que sta se pueda
ubicar rpidamente y sea mayor de edad.

4
Polica Nacional
del Per
5
Polica Nacional
del Per

El registro se efectuar respetando la

dignidad y, dentro de los limites posibles, el
pudor de la persona. Corresponder
realizarlo a una persona del mismo sexo del
intervenido, salvo que ello importe demora
en perjuicio de la investigacin.
Se
registrarn
las
vestimentas
del
intervenido, as como tambin el equipaje o
bultos que portare y el vehculo utilizado,
siempre que existan indicios que permitan
estimar que all oculta objetos relacionados
con la investigacin.
Una vez registrado y producto de ese
registro existe evidencia de la comisin de
un hecho delictivo, se comunicara de
inmediato al fiscal, y se proceder a
informar al detenido la causa, el motivo de
su detencin y el delito que se le atribuye,
as como los derechos establecidos en el
artculo 71 del CPP, entre los que resaltan:
- Designar a la persona o institucin a la que
debe comunicarse su detencin y que
dicha comunicacin se haga en forma
inmediata.
- Ser asistido desde los actos inciales de
investigacin por un Abogado Defensor y en
caso no pueda pagarlo el Estado le
proporcionara uno de manera gratuita.
Abstenerse de declarar; y, si acepta hacerlo,
a que su Abogado Defensor est presente
en su declaracin y en todas las diligencias
en que se requiere su presencia.
- En caso estuviese presente el abogado
defensor del requisado, su labor se limita a
ver que se garanticen los derechos de su
representado y observar que la diligencia se
lleve a cabo dentro de los parmetros
legales, siendo esto tarea tambin del fiscal.
- Que no se emplee en su contra medios
coactivos, intimidatorios o contrarios a su
dignidad, ni a ser sometido a tcnicas o
mtodos que induzcan o alteren su libre
voluntad o a sufrir una restriccin no
autorizada ni permitida por Ley.
- En los casos que corresponda, se solicitar
el apoyo del personal especializad de la
Unidad de Criminalstica para realizar dichos

registros.
- Si del registro personal se presume que la
persona lleva dentro de su cuerpo
elementos o indicios de prueba (ejemplo:
capsulas de droga) o se pueda extraer del
mismo elementos que establezcan hechos
significativos para la investigacin, el
efectivo policial deber dar cuenta al Fiscal,
a fin de que ste ltimo solicite el
requerimiento correspondiente ante el Juez
competente.
Excepcionalmente
se
proceder a realizar el examen corporal
respectivo, sin necesidad de autorizacin
judicial, siempre y cuando el intervenido
voluntariamente
autorice
dicha
intervencin. Esta autorizacin debe quedar
expresamente en acta.
7
El efectivo policial proceder a la
Polica Nacional
Incautacin de los objetos, herramientas y
del Per
bienes relacionados con el delito, iniciando
el procedimiento de Cadena de Custodia1.
8
De todo lo acontecido el personal policial
deber levantar acta
Registro personal como consecuencia de Intervencin en Flagrancia Delictiva
9
El personal policial en casos de registros
personales en flagrancia delictiva podr
Polica Nacional
adecuar
los
procedimientos
descritos
del Per
anteriormente
en
funcin
de
las
circunstancias que se presenten.
10
El efectivo policial proceder a la
Polica Nacional
Incautacin de los objetos, herramientas y
del Per
bienes relacionados con el delito, iniciando
el procedimiento de Cadena de Custodia2
11
La incautacin (), requiere de la decisin
confirmatoria del Juez de la Investigacin
Fiscal
Preparatoria3, para tal efecto el Fiscal
deber requerir la confirmatoria judicial
correspondiente.

Reglamento de la Cadena de Custodia de Elementos Materiales, Evidencias y Administracin de Bienes

Incautados, aprobado por Resolucin N 729-2006-MP-FN.
2
Acuerdo Plenario N 6-2012/CJ-116: Cadena de Custodia Efectos Jurdicos de su Ruptura
3
Acuerdo Plenario N 5-2010/CJ-116: Incautacin

2014
PROTOCOLO DE
PROTECCIN,
AISLAMIENTO,
PROCESAMIENTO Y
CIERRE DE LA ESCENA
DEL DELITO

PROTOCOLO DE PROTECCIN, AISLAMIENTO, PROCESAMIENTO Y CIERRE

DE LA ESCENA DEL DELITO
1.

Escena del delito

a. Concepto:
Es todo espacio fsico y zonas adyacentes donde se ha perpetrado o se ha
dejado rastros de uno o ms hechos punibles, y donde se hallan elementos
materiales, indicios y evidencia fsica relacionada con el hecho a
investigar.
Asimismo, la escena del delito es considerada como la fuente de
informacin por excelencia, pues a travs de sta se podrn efectuar toda
una serie de actividades investigativas con miras a la reconstruccin o
esclarecimiento de los hechos acaecidos.
b. Objetivo:
El presente protocolo tiene como objetivo fortalecer la actuacin policial y
fiscal, para garantizar una adecuada proteccin, aislamiento,
procesamiento y cierre de la escena del delito e incrementar de manera
potencial las probabilidades del esclarecimiento del hecho delictuoso
Un segundo objetivo estara dirigido a evitar errores que dificulten la
investigacin y que determinen negativamente el caso.
c. Atribuciones y Funciones de la Polica y el Ministerio Pblico:
De conformidad con el inciso 6, Artculo 10 del Decreto Legislativo N 1148,
Ley de la Polica Nacional del Per, es funcin de la Polica: Obtener,
custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y elementos
probatorios relacionados con la prevencin e investigacin del delito,
ponindolos oportunamente a disposicin de la autoridad competente.
Por otro lado, el inciso 2 del artculo 60 del Cdigo Procesal Penal,
establece que El Fiscal conduce desde su inicio la investigacin del
delito, y de manera concordante el inciso 2 del artculo 65 prescribe que
El Fiscal, en cuanto tenga noticia del delito, realizar -si correspondierelas primeras Diligencias Preliminares o dispondr que las realice la Polica
Nacional.
d. Base Legal:
De manera especfica, conforme al inciso 1 del artculo 68 del Cdigo
Procesal Penal, la Polica Nacional (), podr: b) Vigilar y proteger el lugar
de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas del

delito; d) Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con

el delito, as como todo elemento material que pueda servir a la
investigacin; y g) Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones
en video y dems operaciones tcnicas o cientficas.

e. Alcance:
Segn el principio de Locard, toda persona que tiene contacto con la
escena de un hecho delictivo, intercambiar restos de su propio
organismo con restos del lugar o existentes en el mismo; restos que se
llevar y que pueden desaparecer de la esfera del investigador o le
inducirn a confusin en las hiptesis o conclusiones de sus
investigaciones1.
En ese sentido, el presente protocolo establece un conjunto de
procedimientos destinados a generar actividades predecibles en cuanto a
la proteccin, aislamiento, procesamiento y cierre de la escena del delito
en el marco de las actuaciones urgentes de investigacin realizadas por el
Polica y Fiscal.
f. Procedimiento:
Nombre del Procedimiento: Proteccin, Aislamiento, Procesamiento y Cierre
de la Escena del delito
Base Legal:
Constitucin Poltica del Per: Art. 159.4, Art. 166 ltimo prrafo.
Ley de la PNP (DL. 1148): Art. 10.6
Cdigo Procesal Penal: Art. 60.2, 65.2, 68.1.
Manual para el Desarrollo del Plan de Investigacin.
Manual Interinstitucional del Ministerio Pblico y Polica Nacional del Per
para la investigacin de muerte violenta y sospechosa de criminalidad.
Manual de Procedimientos Operativos Policiales para la investigacin.
Documentos a elaborar: Acta de Escena del Crimen y de Diligencias Previas.
Responsable
Paso
Fase de conocimiento y verificacin
01
El efectivo policial que toma conocimiento de un
hecho delictivo (notitia criminis), deber anotar la
hora de la comunicacin del mismo, el medio por el
cual la recibe, la identificacin del informante o
Efectivo Policial
denunciante, as como toda informacin que sea
necesaria. Asimismo, brindar al denunciante o
informante las instrucciones que correspondan, a fin
de garantizar la preservacin de la escena.

http://espam.malaga.eu/catalogo/BOLETINES/ARTICULOS/ARTICULO.PDF

02

El efectivo policial deber apersonarse con rapidez

a la escena del delito2, anotando la hora de
llegada a la misma3.

03

Una
vez
verificado
el
hecho
delictivo,
inmediatamente se deber comunicar por la va
ms rpida al Fiscal de turno para su respectivo
apersonamiento a la escena del delito, para tal
efecto dicha comunicacin deber comprender la
mayor informacin posible, sin perjuicio de anotar la
hora de la llamada y el nombre del Fiscal.

04

El efectivo policial deber comunicar a los peritos

de OFICRI, a fin de que stos se apersonen
inmediatamente a la escena.

05

El Fiscal proceder a comunicar a los especialistas

(medicina, biologa forense, antropologa forense,
etc.) de la Divisin Mdico Legal que se requiera en
la escena.

Paso
06

Fase Operativa
El primer efectivo policial que llega a la escena y
luego de verificar la existencia o no de vctimas
para su auxilio correspondiente, proceder a su
proteccin
y
aislamiento
garantizando
su
intangibilidad.

07

Utilizar cualquier mecanismo idneo para su

demarcacin o acordonamiento (cinta plstica,
cordeles, etc.), definiendo adecuadamente sus
lmites y estableciendo las vas de entrada y salida
de la escena aislada. De ser el caso se podr
establecer doble permetro.

08

Anotar inmediatamente la identidad de las

personas que se hubieren encontrado en el lugar,
los elementos que hayan tocado o desplazado, los
vehculos, as como otras circunstancias exgenas
que condicionan la escena (lluvia, excesivo calor,
granizo, fuego, alumbrado pblico, etc.).

09

Perennizar la escena del delito (mediante tomas

fotogrficas, grabacin audiovisual, dibujo, croquis,
etc), sin tocar ni modificar la ubicacin de los
elementos materiales y evidencia fsica que se

Fiscal
Responsable

Efectivo Policial

Dicha actuacin garantizar en mayor medida que la escena del delito no haya
sido violentada o contaminada por curiosos o periodistas, asimismo facilitar su
rpida proteccin.
3
Es responsabilidad del primer agente de seguridad o efectivo policial que llega a la
escena del delito tomar medidas para preservar y proteger la escena del delito.

hallare en la escena. (Ejm. En caso de homicidio

evitar mover el cadver de su posicin original).
10

Tomar las previsiones del caso ante posibles

circunstancias
que
puedan
degenerar
o
contaminar la escena (lluvia, granizo, fuego,
gasolina, calor, etc.). En todo momento podr
solicitar el apoyo policial inmediato.

11

Tratndose de lugares cerrados, proteger los

accesos, como puertas, ventanas, forados, para
impedir el paso de personas no autorizadas.

12

Se debe tomar nota de cualquier informacin

preliminar proporcionada por testigos potenciales.
Determinar mediante la informacin preliminar
recabada, si existen escenas del delito adyacentes,
a fin de proceder a su proteccin.

13

Perito o
Pesquisa

14

En caso de existir un sospechoso, tomar control de

dicha persona, tomando las medidas de seguridad
correspondiente, a fin de evitar su fuga.

15

Una vez llegado a la escena el pesquisa, peritos o el

Fiscal, el efectivo policial entregar la escena con
el acta correspondiente.
Procesamiento y Cierre de la escena
El pesquisa o jefe del equipo de criminalstica
(peritos) decidir el correcto ingreso a la escena y
establecer la va de acceso utilizando el mtodo
de abordaje adecuado segn el tipo de escena,
naturaleza del lugar y delito investigado.

16

17

Para la bsqueda de indicios se emplear el

mtodo ms apropiado, para lo cual, se deber
tener en cuenta las caractersticas de la escena.

18

Ubicado el o los indicios se proceder a su fijacin y

perennizacin correspondiente.

19

Se podrn levantar nuevamente croquis o planos,

segn sea el caso.
El recojo de los indicios lo realizar el perito de la
especialidad. En zonas donde no se contare con
peritos lo efectuar el pesquisa.

20

Pesquisa -

21

El embalaje y rotulado de indicios se efectuar

teniendo en cuenta la naturaleza de los mismos,
respetando los principios de la cadena de custodia.

22

El fiscal o pesquisa, segn corresponda, dispondrn

Fiscal

Fiscal

el traslado de los indicios o evidencia fsica, para tal

efecto dejarn constancia del mismo.
23

La escena deber ser agotada en su abordaje e

investigacin, seguidamente, el pesquisa o el fiscal
dejar constancia en el acta el cierre de la escena.

24

Excepcionalmente el Fiscal podr disponer el cierre

temporal de la escena por tiempo razonable,
cuando se considere necesario.

2014
PROTOCOLO DE
NOTIFICACIONES
ELECTRNICAS

PROTOCOLO DE NOTIFICACIONES ELECTRNICAS

Notificacin Electrnica
a.

Concepto:

De conformidad con la Directiva N 015 -2008-CE-PJ, se entiende por

notificacin electrnica aquellas resoluciones judiciales emitidas por los
rganos Jurisdiccionales y que son puestos en conocimiento de los interesados
utilizando el correo electrnico u otro medio tcnico idneo.
b.

Objetivo:

Implementar un sistema de notificaciones electrnicas eficiente y en

beneficio de los justiciables.

Reducir los costos de recursos y tiempo invertidos mediante el uso de

mecanismos electrnicos de notificacin, favoreciendo con ello, el
principio de economa procesal.

Acelerar las notificaciones en los procesos penales, fortaleciendo el

principio de celeridad procesal.

Reducir los tiempos del proceso penal

c. Base legal:
Directiva N 015 2008 CE PJ Sistema de Notificaciones Electrnicas del
Poder Judicial SINOE PJ (Aprobado por Resolucin Administrativa N 336
2008 CE PJ).
De conformidad con el Cdigo Procesal Penal en sus artculos 129 2, 132.3,
261.3 y 331.1

d. Alcance:
El presente protocolo incide en las notificaciones y citaciones que deben

cumplir los servidores pblicos de justicia, poniendo especial nfasis en el Poder

Judicial, Ministerio Pblico, Polica Nacional del Per y Defensa Pblica y
Procuradura Pblica,

pero con la participacin activa de los Colegios de

Abogados de los distritos objeto de implementacin, incluyendo sus estructuras

normativas y de gestin.

Apartado

Contenidos

Notificacin electrnica
mediante correos
institucionales

Establecimiento de criterios y pautas para la aplicacin de las

notificaciones electrnicas mediante correos institucionales a las
partes del proceso penal

Notificacin electrnica
mediante el Sistema de
Notificaciones
Electrnicas del Poder
Judicial _SINOE-PJ

Establecimiento de criterios y pautas para la utilizacin, desde una

perspectiva transversal del SINOE-PJ en el marco del proceso
penal

e. Procedimiento:
1,

Notificacin Electrnica

1.1 Lineamientos preliminares

1.

Alcance institucional: se establece un alcance de la utilizacin de correos electrnicos en la

notificacin para las siguientes entidades:
o

Poder Judicial

Ministerio Pblico

Defensa Pblica

Procuradura Pblica

Polica Nacional

Colegio de Abogados (en caso de considerarse en el Distrito Judicial o Fiscal respectivo

y si se cuenta y acuerda notificacin mediante correos personales)

2.

Identificacin de componente tecnolgico en el DJ: para la utilizacin del correo institucional

en los actos de notificacin en cada distrito judicial deber realizarse una identificacin de
situacin actual del componente tecnolgico existente. Producto de lo anterior y en funcin de las
capacidades tecnolgicas identificadas, se definir qu provincias formarn parte del sistema de
notificacin va correo electrnico.

3.

Mapeo de actos procesales: definido el alcance geogrfico, se deber realizar un listado de los
actos procesales emitidos en cada una de las etapas del proceso penal (tanto en horario de
turno y como sin turno).

El listado de actos procesales deber detallarse en un cuadro

demostrativo en el que se determine claramente qu actos podrn estar sujetos a notificacin va

correo electrnico.
4.

Eleccin de actos procesales: a partir del cuadro demostrativo se deber elegir qu actos
procesales se notificarn electrnicamente por etapa procesal, teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
o

Notificaciones de actos procesales de mero trmite

Notificacin urgente de actos procesales

Notificaciones de actos procesales de mayor incidencia

Audiencias de mayor incidencia

2. Lineamientos Operativos

1,

Notificacin Electrnica

Procedimientos generales de aplicacin:

1.

Momento de la notificacin electrnica: La notificacin electrnica podr ser realizada en los

siguientes horarios:
a.

b.

2.

Dentro de la jornada laboral (lunes a viernes), y a tal efecto establecer lo siguiente:

Cmputo de plazos

Seleccin de los actos procesales a notificar en dicho horario

Turnos (lunes a domingo):

Cmputo de plazos

Seleccin de los actos procesales a notificar en dichos das

Alcance de la notificacin electrnica: se deber definir, a partir del anlisis de capacidades

tecnolgicas en el distrito judicial, si la notificacin electrnica aplicar:

Slo en la Sede Central

Provincias

Procedimientos de validacin de la notificacin electrnica: en relacin a los actos procesales

seleccionados para la notificacin va correo electrnico se tendrn en cuenta los siguientes
procedimientos:
1.

Contenido de la notificacin electrnica: la notificacin deber contener como mnimo los

siguientes componentes:

2.

Asunto: Qu debe decir?

Datos del destinatario

Datos del remitente

Mensaje de Emisin: Qu debe decir?

Archivo Adjunto: Qu solicitud, requerimiento o escrito adjunto?

Envo de la notificacin:

la notificacin deber tener en cuenta las siguientes

recomendaciones:

En caso de error, defecto en la emisin, rechazo del envo del correo o

respuesta inmediata del propio servidor, se debe priorizar la cdula de
notificacin (fsica).

1,
3.

Notificacin Electrnica

Validacin de la Notificacin Electrnica:

La notificacin electrnica quedar validada con el registro de transferencia o

en la bandeja de envos del remitente.

Los plazos empiezan a correr a partir del da siguiente de validada la

notificacin electrnica.

4.

Respuesta de la Notificacin Electrnica: en relacin a la respuesta del envo de notificacin

electrnica se recomienda determinar:

Asunto y Mensaje de la respuesta: en caso imposibilidad de leer el archivo

adjunto, omisin de anexar el archivo adjunto, remisin de archivo incompleto,
errneo o en baja calidad de nitidez, etc.

El plazo de respuesta para advertir dichos defectos u omisiones por parte del
destinatario ser de 24 horas.

5.

Reenvo de la Notificacin Electrnica:

Advertido dicho defecto u omisin por el remitente, se subsanar en forma

inmediata y se notificar nuevamente en forma electrnica

6.

Asunto y mensaje del reenvo.

Plazo de antelacin a la audiencia o diligencia para notificar electrnicamente En caso el

acto para convocar a audiencia se notifique por esta va, se deber establecer el plazo mnimo
de anticipacin de notificacin (que ser no menor a los plazos establecidos por el CPP u otro
cuerpo normativo de aplicacin supletoria).

7.

Capacidad del archivo adjunto: con el fin de asegurar la recepcin de la notificacin, se

deber tomar en consideracin un lmite mximo de capacidad del archivo adjunto:

8.

Notificacin electrnica (hasta un lmite mximo de capacidad)

En caso supere el lmite establecido se prioriza la cdula de notificacin (fsica)

Reporte o Constancia de Envo: En todos los casos se deber imprimir el reporte y/o
constancia de envo para ser anexado a la carpeta o incidente judicial.

3. Catlogo de Notificacin Electrnica

1.

Se deber elaborar por cada acto procesal elegido para ser notificado va cualquiera de las dos
alternativas anteriormente descritas, una ficha en la que se detalle de manera secuencial los
procedimientos y alcances precisados en los numerales que anteceden, los cuales debern ser
consensuados y asumidos por la Comisin Distrital de Implementacin del CPP.

De forma

ilustrativa se adjunta modelo de ficha al presente protocolo.

2.

El Catlogo ser un instrumento vivo que pueda complementarse y enriquecerse en el tiempo,

de acuerdo a los avances y posibilidades tecnolgicas y operativas de cada distrito judicial.

Anexo: modelo de ficha del Catlogo de Notificacin Electrnica

Ilustracin 1: Modelo de ficha de catlogo de Notificaciones

Fuente: elaboracin propia

2014
PROTOCOLO DE USO Y
FORMACIN DE
REQUERIMIENTOS Y
SOLICITUDES

PROTOCOLO DE USO Y FORMACIN DE REQUERIMIENTOS Y SOLICITUDES

1.

Requerimiento Fiscal y Solicitud

a. Concepto:
El Requerimiento Fiscal, es aquella pretensin formulada por el Fiscal ante el
rgano jurisdiccional, a fin de obtener de ste un acto procesal que dirima
dicho requerimiento.
La Solicitud es aquella pretensin formulada por las dems partes procesales
(agraviado,

actor

civil,

imputado,

abogado

defensor

tercero

civil

responsable), a fin de obtener del rgano jurisdiccional un acto procesal que

dirima dicha solicitud.
b. Objetivo:
Estandarizar

los

requerimientos

procedimientos

fiscales

de

solicitudes,

formacin
a

fin

de

presentacin

promover

el

de

normal

desenvolvimiento de las diligencias o audiencias y consolidar la oralidad como

eje central del nuevo sistema de justicia penal.
c. Base Legal:
De conformidad con el inciso 1 del artculo 122 del Cdigo Procesal Penal, El
Ministerio Pblico, en el mbito de su intervencin, dicta Disposiciones y
Providencias, y formula Requerimientos.
d.

Alcance:

Todo lo referente a la estructura, contenido y forma de presentacin de los

requerimientos y solicitudes en las diversas etapas del proceso penal.

e.

Procedimiento:
Nombre del Procedimiento: Formacin y Uso de Requerimientos Fiscales y
Solicitudes
Base Legal:
Cdigo Procesal Penal: Art. 122
Reglamento de la Carpeta Fiscal, aprobado por la Resolucin N 748-2006MP-FN
Documentos a elaborar: Formularios, formatos u otros instrumentos tcnicos
Responsable
Paso
Actividad
Contenido y Presentacin de requerimientos y
01
solicitudes
Los requerimientos y solicitudes presentados ante
el Juez, debern contener expresamente una
argumentacin sucinta o detalle puntual1 de lo
que se pretende en dicho requerimiento o
solicitud.
La fundamentacin del requerimiento o solicitud
Fiscal y
se expondr con mayor rigor tcnico en la
Abogado
audiencia.
En todos los casos el requerimiento o solicitud se
deber correr traslado a las dems partes
procesales, salvo que el Cdigo Procesal Penal
establezca lo contrario.
Documentos Adjuntos
02
A los requerimientos fiscales, solo se debern
adjuntar la documentacin pertinente que
sustente
su
pretensin2,
salvo
en
los
requerimientos fiscales de sobreseimiento,
conforme al Cdigo Procesal Penal.
A las solicitudes presentadas por las partes
procesales, solo se debern adjuntar, la
Fiscal y
documentacin pertinente que sustente su
Abogado
pretensin.
El fiscal podr llevar a audiencia el integro de la
carpeta fiscal.
En la audiencia de control de acusacin, el
Fiscal deber desglosar de la carpeta fiscal las
pruebas que sern ofrecidas en la misma.
No ser necesario adjuntar la carpeta fiscal o
copias certificadas de la misma.
Forma de resolver los requerimientos o
solicitudes
Juez
El Juez deber resolver el requerimiento fiscal o
solicitud, nicamente con lo debatido y actuado
en audiencia.
Apelacin

Para tal efecto se podrn elaborar formatos de acuerdo a la rigurosidad del requerimiento, solicitud o
desarrollo de la audiencia.
2
Al respecto, resulta de importancia indicar que la tendencia de adjuntar la carpeta fiscal o anexos
innumerables al requerimiento fiscal dificulta la consolidacin del sistema oral que propone el Cdigo
Procesal Penal

Juez y Asistente
Jurisdiccional

Juez y Asistente
Jurisdiccional

03

En caso el Fiscal o las partes procesales

interpongan recurso de apelacin, solo se
deber elevar el incidente o cuaderno judicial
formado.
Remisin de Incidentes Judiciales
En caso el requerimiento fiscal haya superado el
control de la etapa intermedia, solo se remitir al
Juez de Juzgamiento el cuaderno respectivo
con las pruebas que hayan sido ofrecidas y
admitidas por las partes procesales.

2014
PROTOCOLO DE
GESTIN DE
AUDIENCIAS

PROTOCOLO DE GESTIN DE AUDIENCIAS

Audiencia
a.

Concepto:

La audiencia es aquel escenario procesal por excelencia donde concurren

los sujetos procesales y el Juez, para debatir, contradecir y decidir
oralmente los requerimientos fiscales o solicitudes.
b.

Objetivo:

Promover metodologas homogneas en programacin, notificacin e

instalacin, as como optimizar tiempos y recursos para fortalecer la gestin
de audiencias
c. Base legal:
De conformidad con el Artculo 3 del Reglamento General de Audiencias
bajo las normas del CPP:
1.

2.

Las audiencias a que se refiere el artculo 2 se conducirn respetando los

principios y garantas procesales previstos en El Cdigo, especialmente los
de imparcialidad, publicidad, igualdad de partes, inmediacin,
contradiccin y concentracin.
Los sujetos procesales, as como sus abogados, se conducirn bajo los
principios de veracidad, lealtad y buena fe procesales. Su infraccin ser
sancionada conforme a lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil y, en su
caso, en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Asimismo respecto a la oralidad de la audiencia, el artculo 4 seala:

1.
2.

La audiencia se realizar oralmente, sin perjuicio del registro en actas

conforme lo dispuesto por el artculo 26 de El Reglamento.
Salvo excepcin expresa establecida en El Cdigo, no se admitir la
presentacin de escritos.
d. Alcance:
Todo lo referente a la gestin de audiencias de investigacin preparatoria,
juzgamiento y apelacin.
e. Procedimiento:

Nombre del Procedimiento: Gestin de audiencias

Base Legal:
Reglamento General de Audiencias bajo las normas del CPP: Resolucin
Administrativa N 96-2006-CE-PJ
Documentos a elaborar: Actas
Responsable
Paso
Nuevo Despacho Judicial
rea Administrativa:
01
Especializaciacin
de Funciones
rea Jurisdiccional:
Roles

02

Tiempo de
Duracin para
audiencias tipo

01

Administrador: Supervisar la programacin y la

realizacin de audiencias, la cual tendr que
realizarse conforme a la agenda de audiencias y
a la disponibilidad de las salas.
Coordinador
o
Especialista
de
Causas
Jurisdiccionales:
Programar
y
reprogramar
audiencias
Asistente
de
Realizacin
de
Audiencias:
Reprogramar audiencias y elaborar el acta
respectiva.
Programacin
Investigacin Preparatoria, Etapa Intermedia y
Ejecucin: Determinar la duracin promedio de
las audiencias para que el rea administrativa
(coordinador, asistente de causas, asistente de
audiencias) pueda programar las mismas. Esta
variable esta determinada esencialmente por el
tipo de audiencia (actor civil, control de
acusacin, prisin preventiva, etc), tipologa del
delito (OAF, CEE, Lesiones Leves, etc) y su
complejidad (cantidad de sujetos procesales y
nmero de delitos). Asimismo se tendr en cuenta
para fijar el tiempo promedio, los casos que se
resuelvan en audiencia.
Juzgamiento: Determinar la duracin promedio
de las audiencias de juicio oral y beneficios
penitenciarios para que el rea administrativa
(coordinador, asistente de causas, asistente de
audiencias) pueda programar las mismas. Esta
variable esta determinada esencialmente por la
tipologa del delito (OAF, CEE, Lesiones Leves,
etc), la cantidad de prueba a actuarse (testigos,
peritos, documentales, etc) y la complejidad del
caso (cantidad de sujetos procesales y nmero
de delitos). Asimismo se tendr en cuenta para
fijar el tiempo promedio, los casos que se
resuelvan en audiencia.
Apelaciones: Determinar la duracin promedio
de las audiencias de apelacin de autos y

sentencias para que el rea administrativa

(coordinador, asistente de causas, asistente de
audiencias) pueda programar las mismas. Esta
variable esta determinada esencialmente por
tipo de audiencia (prisin preventiva, control de
plazo, etc), la tipologa del delito, la cantidad de
prueba
a
actuarse
(testigos,
peritos,
documentales, etc) y la complejidad del caso
(cantidad de sujetos procesales y nmero de
delitos). Asimismo se tendr en cuenta para fijar el
tiempo promedio, los casos que se resuelvan en
audiencia.
Cantidad de
Audiencias por
juzgado/da

02

Investigacin Preparatoria, Etapa Intermedia y

Ejecucin: Determinar la cantidad de audiencias
a programarse por Juzgado en el da.
Juzgamiento: Determinar la cantidad de
audiencias a programarse por Juzgado en el da.
Apelaciones: Determinar la cantidad de
audiencias a programarse por Juzgado en el da.

Pautas para la
elaboracin de
Agenda Temtica

03

Partes legitimidas
a citar y medio de
citacin

04

1. Elaborar un informe estadstico (lnea base) al

primer ao de entrada en vigencia del CPP, a
fin de monitorear y evaluar el estado de la
gestin de audiencias (tiempos de duracin de
la
audiencia,
cantidad
de
audiencias
programadas por da y por juzgado, cantidad
de audiencias por etapa procesal, incidencia
de la modalidad de audiencia por etapa
procesal, incidencia de delitos por audiencia,
etc).
2. Identificar posibles embalses o cuellos de
botella que dificulten la programacin y la
realizacin de audiencias.
3. Fortalecer la metodologa de programacin en
base a los resultados detectados, elaborando
una agenda temtica.
Citacin
1. Determinar las partes legitimadas que
debern intervenir en cada modalidad de
audiencia, a efectos de ser citados.
2. Definir el medio de citacin para la
convocatoria de las partes (si es por cdula o
por correo electrnico o telfono u otro medio
idneo) para cada audiencia, privilegiando el
uso de la notificacin electrnica y telfono
cuando corresponda.

05

06

Instalacin
1. Establecer las partes legitimadas que
determinarn la instalacin
en cada
modalidad de audiencia, a efectos de
mayor predictibilidad en el desarrollo de
las mismas.
Elaboracin de Actas y copia
1. Uniformizar la estructura y contenido de las
actas de audiencia.
2. Otorgar copia del acta o el soporte
magntico de la audiencia, privilegiando
ste ltimo.
3. Opcionalmente, se podr remitir el acta
va correo electrnico.

2014
PROTOCOLO DE
RECONOCIMIENTO DE
PERSONAS,
FOTOGRAFAS Y COSAS

PROTOCOLO DE RECONOCIMIENTOS DE PERSONAS, FOTOGRAFAS Y

COSAS

1. Reconocimiento de Personas, Fotografas y cosas.

a) Concepto:
El reconocimiento es una diligencia que permite identificar a una persona,
por sus rasgos propios, voz, fisonoma, movimientos, etc., mediante acto
fsico, video o fotografa, otorgando elementos para el desarrollo de una
lnea investigativa determinada.
Dicha diligencia tambin permite reconocer cosas, voces, sonidos y
cuanto pueda ser objeto de percepcin sensorial.
b) Objetivo:
Fortalecer la actuacin policial y fiscal respecto a la realizacin de la
diligencia de reconocimiento de personas, fotografas y cosas.
c) Atribuciones y funciones del Fiscal o Juez:
El Fiscal o Juez en el marco de sus funciones podrn disponer o realizar la
diligencia de reconocimiento de personas cuando el caso lo amerite
(principio de necesidad, proporcionalidad, razonabilidad e idoneidad),
con la finalidad de individualizar a una o varias personas. En este sentido
nuestra norma procesal prescribe: Cuando fuera necesario la
individualizacin de una persona, se ordenar el reconocimiento....
d) Base Legal
Sobre el particular el Artculo 189 del Cdigo Procesal Penal seala:
1.- Cuando fuere necesario individualizar a una persona se ordenar su
reconocimiento. Quien lo realiza, previamente describir a la persona
aludida. Acto seguido se le pondr a la vista junto con otros de aspecto
exterior semejantes. En presencia de todas ellas, y/o desde un punto de
donde no pueda ser visto, se le preguntar si se encuentra entre las
personas que observa aquella a quien se hubiera referido en sus
declaraciones y, en caso afirmativo, cul de ellas es.
2.- Cuando el imputado no pudiera ser trado, se podr utilizar su fotografa
u otros registros, observando las mismas reglas anlogamente.
3.- Durante la investigacin preparatoria deber presenciar el acto el
defensor del imputado o, en su defecto, el Juez de la investigacin

preparatoria, en cuyo caso se considerar la diligencia un acto de prueba

anticipada.
4.- Cuando varias personas deben reconocer a una sola, cada
reconocimiento se practicara por separado, sin que se comuniquen entre
s. Si una persona debe reconocer a varias, el reconocimiento de todas
podr efectuarse en un solo acto, siempre que no perjudique el fin de
esclarecimiento o el hecho de defensa.
5.- Si fuere necesario identificar a otras personas distintas al imputado, se
proceder en lo posible, segn las reglas anteriores.
Por otro lado, el artculo 190 del Cdigo Procesal Penal, prescriben:
1. Cuando se disponga reconocer voces, sonidos y cuanto pueda ser
objeto de percepcin sensorial, se observarn, en lo aplicable, las
disposiciones previstas en el artculo anterior.
2. Sin perjuicio de levantar el acta respectiva, se podr disponer que se
documente mediante prueba fotogrfica o videogrfica o mediante
otros instrumentos o procedimientos.
El artculo 191 seala:
1. Las cosas que deben ser objeto del reconocimiento sern exhibidas en
la misma forma que los documentos.
2. Antes de su reconocimiento, se invitar a la persona que deba
reconocerlo a que lo describa. En lo dems, regir anlogamente la
reglas previstas en el artculo 189.
d) Procedimiento:
Nombre del Procedimiento: Reconocimiento de Personas, Fotografas y cosas
Base Legal:
Constitucin Poltica del Per: Art. 139. 1) y 3, 159 4
Cdigo Procesal Penal: Art. 189, 190 y 191
Documentos a elaborar: Acta de reconocimiento
Responsable
Paso
Reconocimiento de Personas
El reconocimiento deber efectuarse con la
Polica o Fiscal
01
mayor proximidad temporal a los hechos.

02

La persona que va a efectuar el reconocimiento,

previamente
deber
describir
en
sus
declaraciones a la(s) persona aludida(s),
indicando los rasgos fsicos de la persona, su edad
aproximada, sexo, caractersticas personales,
estatura, color de piel, color de cabello, seas
particulares, seales o tatuajes en el cuerpo, etc.
Las descripciones que se efecten debern

detallarse en el acta de reconocimiento.

03

04

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06

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10

11

El efectivo policial o el Fiscal deber indicar a la

persona que reconocer, que se le pondr a la
vista una determinada cantidad de personas para
que pueda reconocer entre ellos al supuesto
autor, partcipe u otra persona relacionada con
los hechos delictivos. Asimismo se garantizar al
que va a reconocer no ser visto por el grupo de
personas.
En todo momento el efectivo policial o Fiscal
instruir al que va a reconocer de la importancia
del posible reconocimiento que efecte y de ser
necesario se le informar sobre la posibilidad de
brindarle asistencia y proteccin, a travs de la
UDAVIT.
En la diligencia solo podrn participar los
funcionarios y personas estrictamente vinculadas
con la investigacin.
No se podr inducir o persuadir a la persona que
efectuar el reconocimiento.
El grupo de personas seleccionadas para ser
puestas a la vista junto a la persona a ser
reconocida, en la medida de lo posible debern
tener aspecto exterior semejante a sta ltima,
asignndoles nmeros visibles y correlativos.
Se le preguntar al que efectuar el
reconocimiento, si entre ellas se encuentra la
persona a la que refiri en sus declaraciones o en
su descripcin.
Si contesta afirmativamente se le requerir para
qu indique el nmero asignado a la persona que
reconoce.
Reconocimiento por fotografas u otros registros
Cuando no sea posible la concurrencia o
presencia fsica de la persona que va a ser
reconocida se podr utilizar fotografas u otros
registros, aplicando anlogamente lo regulado
para el reconocimiento de personas.
La presentacin de fotografas tambin deber
efectuarse en rueda, no debindose repetir
fotografas para persuadir la identificacin.
El reconocimiento por fotografas no impide que
posteriormente se pueda realizar la diligencia de
reconocimiento en forma personal.

12

Persona que
reconocer

13

Fiscal o Polica

14

Persona que
reconocer

15

En caso de otros registros, en la medida de lo

posible se aplicarn los procedimientos antes
establecidos.
Reconocimiento de cosas
Para la realizacin de esta diligencia se requiere
que previamente la persona que efectuar el
reconocimiento describa las caractersticas de las
cosas, muebles u objetos que va a reconocer.
Otros reconocimientos
Cuando se deba reconocer voces, sonidos y
cuanto pueda ser objeto de percepcin sensorial,
se observarn en lo aplicable, los procedimientos
antes previstos.
La persona que va a efectuar el reconocimiento,
previamente
deber
describir
en
sus
declaraciones las circunstancias en que pudo
escuchar la voz o sonido.
Multiplicidad de Reconocimientos
Si una persona debe reconocer a varias, el
reconocimiento de todas podr efectuarse en un
solo acto, siempre que no perjudique el fin de
esclarecimiento o el derecho de defensa.

Fiscal o Polica

16

De configurarse cualquiera stos dos ltimos

supuestos, se podr realizar una diligencia por
cada persona a reconocer.
Sea una u otra modalidad, se podr elaborar una
sola acta, precisando en la misma los momentos
de cada diligencia o reconocimiento.

17

18

Defensor o Juez

19

Cuando varias personas deban reconocer a una

sola, el Polica o el Fiscal garantizar que cada
reconocimiento se practique por separado y que
las personas que efectuarn el reconocimiento no
se comuniquen entre s. Cada reconocimiento
constar en actas distintas.
An cuando el resultado de la diligencia sea
negativa, se tendr que elaborar el acta
respectiva.
Presencia en la diligencia del Defensor o Juez
Durante la investigacin preparatoria deber
presenciar el acto el defensor del imputado o, en
su defecto el Juez de Investigacin Preparatoria,
en cuyo caso se considerar la diligencia un acto
de prueba anticipada.

2014
PROTOCOLO DE
INSPECCIN JUDICIAL
Y RECONSTRUCCIN

PROTOCOLO DE INSPECCION JUDICIAL Y RECONSTRUCCIN

a.

Concepto:

La Inspeccin Judicial.- Consiste en examinar el estado de las personas,

lugares, rastros y otros efectos que fueran de utilidad para la averiguacin del
hecho o la individualizacin de sus partcipes. La inspeccin debe practicarse
a la brevedad posible para que no desaparezca las huellas del delito. Esta
diligencia es ordenada por el Juez o dispuesta por el Fiscal durante la
investigacin preparatoria.
La diligencia de Inspeccin Judicial permite la percepcin inmediata del lugar
donde ocurri el delito, de la persona o de las cosas, o situaciones de hecho
que constituyen objeto de prueba en un proceso, con la finalidad de adquirir
un mayor conocimiento de tales aspectos lo cual abonar favorablemente en
el esclarecimiento del hecho investigado.
Reconstruccin de los Hechos.- Es el medio de prueba cuya finalidad es
reproducir o reconstruir de manera artificial el delito o parte del mismo, por ello
es que se realiza en forma dinmica en base a las versiones que han aportado
los imputados, agraviados y testigos.
El propsito de la diligencia de Reconstruccin est en determinar si el hecho
se llev a cabo y en qu forma se habra realizado.
b. Objetivo:
Fortalecer la actuacin de los operadores del sistema de justicia penal en
cuanto a la realizacin de las diligencias de Inspeccion Judicial y de
Reconstruccin, de forma tal que se eleven sus niveles de eficacia y eficiencia.
c. Atribuciones y Funciones del Fiscal o Juez:
Las diligencias de Inspeccin Judicial y Reconstruccin de los Hechos son
ordenadas por el Juez, o por el Fiscal durante la investigacin preparatoria
conforme lo establece el Art. 192 del Cdigo Procesal Penal.
Sobre el particular, nuestro ordenamiento legal seala:
1.- Las diligencias de inspeccin judicial y reconstruccin son ordenadas por el
Juez, o por el Fiscal durante la investigacin preparatoria.
2.- La inspeccin tiene por objeto comprobar las huellas y otros efectos
materiales que el delito haya dejado en los lugares y cosas o en las personas.
3.- La reconstruccin del hecho tiene por finalidad verificar si el delito se
efectu, o pudo acontecer, de acuerdo con las declaraciones y dems

pruebas actuadas. No se obligara al imputado a intervenir en el acto, que

deber practicarse con mayor reserva posible.
d. Alcance:
Establecer el procedimiento a seguir de parte del Fiscal Provincial o del Juez
encargado de la investigacin, as como los procedimientos especficos que
debe realizarse durante la diligencia programada, a fin de que tenga una
percepcin inmediata y verificar in situ si el delito se efectu o pudo
acontecer, con el fin de ilustrar de mejor manera al Juzgador y a las partes de
los hechos vertidos.
e) Procedimiento:
Nombre del Procedimiento: Inspeccin Judicial y Reconstruccin
Base Legal:
Constitucin Poltica del Per: Art. 139 Inc. 1 y 3; 159 Inc. 1)
Cdigo Procesal Penal: Art. 192 193 y 194.
Ley Orgnica del Ministerio Pblico: Art. 14
Documentos a elaborar: Disposicin de la Fiscala, Resolucin Judicial y Acta.
Responsable
Paso
Inspeccin Judicial
La diligencia de Inspeccin Judicial es ordenada
por el Juez o el Fiscal, debiendo ser programada y
realizada en cuanto al modo, tiempo y forma, de
acuerdo a la naturaleza del hecho investigado y las
01
circunstancias en que ocurri, a fin de que en forma
minuciosa puedan recogerse los objetos que sean
Juez y Fiscal
tiles a la investigacin. Incluso con resolucin
confirmatoria expedida por el Juez, se puede
retener objetos de valor, aunque no constituyan
cuerpo de delito. La actuacin de dicha diligencia,
deber contar de preferencia con la asistencia de
peritos y de ser posible citar a testigos.

02

03

La funcin del Fiscal o Juez se circunscribe a

reconocer el lugar de los hechos, recogiendo
vestigios o pruebas que se hubiera dejado,
constatando huellas, comprobando el medio en
que se realiz el hecho, efectuando el examen de
las personas o del objeto en forma minuciosa y todo
lo que pueda constituir prueba material del delito;
debiendo llevarse a cabo con las garantas de ley,
con la participacin y asistencia de las partes.
En el marco de esta diligencia, se tendr en cuenta
las siguientes pautas:
Inspeccin de cosas: a travs de esta diligencia el
Fiscal o Juez usando su percepcin directa, observa
y aprehende la existencia, el estado, la
composicin y las condiciones de una cosa.

Inspeccin de lugares: sirve para adquirir e

introducir en el proceso el reconocimiento efectivo
y real de un determinado lugar.
El Fiscal o Juez aplicando la percepcin directa
adquiere el conocimiento de ciertos lugares de
inters que servir para la investigacin.
Aqu se permitir el reconocimiento de huellas,
vestigios y recoger cualquier otro dato en el lugar
de los hechos, as como examinar las cosas que
sirvieron para la comisin del hecho.

04

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08

09

En la diligencia de Inspeccin Judicial se

conceder la oportunidad de participar a los
sujetos procesales que se encuentren presentes o a
sus defensores, a fin de que puedan dejar
constancias de algn detalle o formular alguna
observacin o aclaracin pertinente.
Durante la diligencia de Inspeccin Judicial podrn
elaborarse croquis, planos, dibujos, mediciones y se
autorizar la toma de fotografas, grabaciones,
filmaciones de las personas o cosas que interesan a
la investigacin.
Cuando la diligencia de Inspeccin Judicial se
realice en un domicilio o recinto cerrado, el Fiscal o
Juez, har las respectivas notificaciones y con la
debida anticipacin para que tomen conocimiento
el propietario o poseedor.
Si el propietario o poseedor se negare a dar las
facilidades de la diligencia programada, el Fiscal
solicitar autorizacin judicial.
El Fiscal est autorizado para incautar los objetos
que le sean tiles para la investigacin, en cuyo
caso, deber solicitar al Juez una resolucin
confirmatoria.
La diligencia de Inspeccin Judicial se realizar con
minuciosidad e incidiendo sobre todo lo que pueda
constituir prueba material del delito, debiendo dejar
constancia de todo lo realizado, lo til que ha sido,
los pasos o detalles que comprende, la misma que
debe ser suscrita por todos los asistentes.
Reconstruccin
La realizacin de la diligencia de Reconstruccin es
ordenada por el Fiscal o el Juez, sin perjuicio de ser
solicitada por el imputado, el actor civil, el
agraviado, en virtud al derecho de defensa que les
asiste.

10

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12

Peritos

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15

Fiscal

16

17

Esta diligencia debe tener el carcter de reservado

y para que se cumpla con esta caracterstica, el
Fiscal o el Juez adoptar las medidas necesarias
para que no sea transgredido dicho principio.
En la diligencia de Reconstruccin se colocar a los
participantes en el lugar de los hechos para que
repitan la forma y circunstancias cmo ocurrieron
los mismos, segn las declaraciones y dems actos
de investigacin.
La persona sujeta a investigacin no podr ser
obligada a participar en la diligencia de
reconstruccin, puesto que nadie puede ser
obligado o inducido a declarar o reconocer
culpabilidad contra s mismo.
Para
el
desarrollo
de
la
diligencia
de
Reconstruccin es necesario que se presente
durante su actuacin tres elementos:
a) La reproduccin de los hechos, donde el
Fiscal o Juez procurar la mayor fidelidad del
acto y contar con la ayuda de quienes
fueron testigos.
b) La participacin obligatoria del Fiscal, quien
participar activamente en la diligencia.
c) Toda la diligencia se ha de orientar o
constatar en un acta donde se describir
con fidelidad lo que ha sido materia de
reconstruccin.
En la diligencia de Reconstruccin se contar con
la concurrencia de los peritos, ya que stos llevarn
a cabo todas las operaciones tcnicas y cientficas
para una mayor eficacia de la reconstruccin.
En sta diligencia los peritos levantaran planos o
croquis del lugar, tomas fotogrficas, grabaciones o
pelculas de las personas o cosas que interesen en
la investigacin
Los peritos proceden a reconstruir el hecho
teniendo en cuenta las versiones de testigos,
imputados, agraviados.
En la diligencia de Reconstruccin de Hechos, se
podr hacer las veces de recreacin, dinamizacin
y reproduccin imitativa del hecho delictivo, o de
prueba para verificar su exactitud, posibilidad o
verosimilitud.
Se debe tener en cuenta que el menor infractor
penal al estar protegido por el Cdigo del Nio y

Adolescente no interviene en la diligencia de

Reconstruccin de los Hechos, a fin de no afectarlos
psicolgicamente con su participacin.

18

19
Peritos o
Especialistas

20

En los delitos contra la libertad sexual no se exigir la

concurrencia de los agraviados menores de edad,
o de las vctimas que pueden ser afectadas con su
participacin.
En la diligencia, se podr reconstruir los hechos de
manera virtual o digital.
Si en sta diligencia se hizo una recreacin
computarizada de los hechos, se enviar bajo
cadena de custodia el respectivo CD al Fiscal.

2014
PROTOCOLO DE
CAPACITACIN Y
DIFUSIN
INTERINSTITUCIONAL

PROTOCOLO DE CAPACITACIN Y DIFUSIN INTERINSTITUCIONAL

I. ANTECEDENTES
La Comisin Especial de Implementacin, a travs de su Secretara Tcnica y en
coordinacin con las correspondientes instancias de cada una de las instituciones
involucradas, despliega una serie de actividades orientadas a la ptima implementacin y
posterior aplicacin del Cdigo Procesal Penal en cada distrito judicial del pas, las mismas
que se encuadran en los siguientes componentes o reas de trabajo: a) Diseo del Sistema
Matriz; b) Monitoreo y Evaluacin; c) Presupuesto y Gestin de Recursos; d) Capacitacin;
e) Difusin; f) Planificacin y Ejecucin; y, g) Adecuacin Normativa.
Asimismo, conforme al Reglamento de la Comisin Especial de Implementacin del
Cdigo Procesal Penal, se dispuso la conformacin del Comit Interinstitucional de
Capacitacin y Difusin, que tiene por funcin general, planificar, gestionar, monitorear y
evaluar los programas de capacitacin y difusin desde una ptica transversal, as como
de las necesidades de cada institucin, a fin de proporcionar una adecuada cobertura
institucional e interinstitucional, que permita optimizar los recursos disponibles en dichos
aspectos.
Por ello, se torna necesaria la elaboracin de un Protocolo de Capacitacin y Difusin
Interinstitucional que establezca los lineamientos y actividades del Comit
Interinstitucional de Capacitacin y Difusin y que constituya adems un documento de
gestin para la planificacin y organizacin del trabajo interinstitucional en materia de
capacitacin y difusin a las Comisiones Distritales de Implementacin.
II.

OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Contar con un instrumento que establezca las pautas o lneas de accin del Comit
Interinstitucional de Capacitacin y Difusin y que constituya un documento de
gestin para la planificacin y organizacin del trabajo interinstitucional en materia de
Capacitacin y Difusin de las Comisiones Distritales de Implementacin.
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
a) Establecer los lineamientos de capacitacin y difusin establecidos por el Comit
Interinstitucional de Capacitacin y Difusin, como rgano encargado de
planificar, gestionar, monitorear y evaluar los programas de capacitacin y difusin
desde una ptica transversal.
b) Establecer los lineamientos a seguir en materia de capacitacin y difusin de las
Comisiones Distritales de Implementacin del Cdigo Procesal Penal, como rgano
de gobierno en el proceso de implementacin del Cdigo Procesal Penal.
c) Establecer las estrategias a seguir en materia de capacitacin y difusin, que
permitan integrar los planes, programas y necesidades de capacitacin y difusin
interinstitucional a nivel de Comisin Especial de Implementacin del Cdigo
Procesal Penal y de las Comisiones Distritales de Implementacin.
d) Presentar propuestas de procesos y programas de capacitacin y difusin que
puedan ser implementadas por las instituciones que conforman el sistema de justicia
penal.

III. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL EN MATERIA DE CAPACITACIN Y DIFUSIN

CEI CPP
SECRETARIA TECNICA
DE LA CEI CPP
COMIT
INTERINSTITUCIONAL DE
CAPACITACION Y DIFUSIN

COMISIN DISTRITAL
DE IMPLEMENTACIN

Sub Comisin
Capacitacin

Sub Comisin
Difusin

3.1. A NIVEL DEL COMIT DE CAPACITACIN INTERINSTITUCIONAL DE CAPACITACIN Y

DIFUSIN.
El Comit Interinstitucional de Capacitacin y Difusin y tiene por funcin general,
planificar, gestionar, monitorear y evaluar los programas de capacitacin y difusin
desde una ptica transversal, as como de las necesidades de cada institucin, a fin
de proporcionar una adecuada cobertura institucional e interinstitucional, que permita
optimizar los recursos disponibles en dichos aspectos.
3.1.1 Funciones especificas
Son funciones especficas del Comit Interinstitucional de Capacitacin y Difusin:
o Establecer peridicamente las necesidades de capacitacin y difusin institucional
y transversal.
o Elaborar y actualizar peridicamente la matriz que comprenda los programas de
capacitacin y difusin institucional y transversal.
o Homologar los objetivos y estrategias que en materia de capacitacin y difusin
realiza cada institucin.
o Disear metodologas de enseanza y evaluacin aplicables a los programas de
capacitacin institucional y transversal.
o Disear estrategias y acciones que permitan comunicar y difundir la reforma
procesal penal desde un enfoque transversal e institucional.
o Evaluar y aprobar los programas o material de capacitacin y difusin de las
entidades de cooperacin nacional e internacional, los mismos que debern
vincularse a las necesidades, objetivos y lineamientos establecidos.

o Coordinar con las reas de capacitacin, comunicacin, difusin y/o imagen de

cada una de las instituciones conformantes de la Comisin Especial, para
uniformizar y estandarizar las metodologas aplicables.
o Comunicar peridicamente a la Comisin Especial de Implementacin sobre los
acuerdos y actividades adoptadas.
3.1.2 Estrategias y lineamientos en Materia de Capacitacin.
a.) Comunicacin y registro de los programas de capacitacin
Sern sujetos a registro todos los programas de capacitacin que se realice
por las instituciones integrantes del sistema de justicia penal y por los
cooperantes nacionales e internacionales.
En ese sentido, las instituciones del sistema de justicia penal como los
cooperantes nacionales e internacionales, debern comunicar de manera
oportuna al Comit Interinstitucional sobre el desarrollo de los programas de
capacitacin institucional o transversal que tengan a bien realizar, debiendo
indicar el tipo de evento, contenido temtico, horas acadmicas, das de
realizacin, lugar y cantidad de beneficiarios.
Para ello, el Comit Interinstitucional de Capacitacin realizar las siguientes
acciones:
o Elaborar una matriz que contenga todos los programas
de
capacitacin interinstitucional y/o transversal.
o Actualizar la matriz segn se presenten necesidades de capacitacin
institucional o transversal.
o Comunicar a cada institucin sobre la matriz actualizada de manera
semestral, conteniendo en la misma (tipo de eventos, estructura
temtica, das, horas, lugar y beneficiarios).
En consecuencia, se contar con un registro nico de los programas de
capacitacin, y a su vez estos programas contaran con el debido
reconocimiento por parte del Comit Interinstitucional.
b.) Registro y seguimiento a los Capacitadores
De los retos que enfrenta el Comit, tenemos que enfatizar en: la
profesionalizacin y capacitacin de los operadores del sistema de justicia
penal de manera homologada, basada en una adecuada metodologa de
aprendizaje y programas de capacitacin con contenidos estandarizados.
Ello se conseguir a travs de un proceso de seleccin y certificacin
docente, el cual dar certidumbre y asegurar que la calidad y
metodologa de enseanza en los operadores, sea la ms ptima.
Para ese propsito, el Comit Interinstitucional de Capacitacin cuenta con
una base de datos de capacitadores a nivel nacional, dicho registro o base
de datos esta integrada por Magistrados de Poder Judicial, Magistrados del
Ministerio Pblico, Defensores Pblicos, Miembros de la Polica Nacional del
Per y Docentes Acadmicos especialista en temas de Reforma Procesal
Penal, los cuales fueron propuestos por cada una de las instituciones que
integran el sistema de justicia penal.

Se tendr en cuenta para el registro de los capacitadores, los siguientes

requisitos mnimos:
o Los capacitadores debern contar con experiencia en la aplicacin del
Cdigo Procesal Penal, as como con la especializacin en temas de
materia procesal penal.
o Los capacitadores debern contar con experiencia en docencia o
capacitacin.
o Transferir conocimientos y destrezas en la aplicacin del Cdigo Procesal
Penal, relacionados con el desempeo de sus roles y funciones.
c.) Materiales didcticos de capacitacin
Respecto a los materiales didcticos de capacitacin, a ser utilizados en las
actividades de capacitacin programadas por las instituciones y
cooperantes, debern ser remitidas al Comit Interinstitucional, a fin de que
este revise y establezca su utilidad y cumplimiento con los objetivos de las
necesidades de capacitacin institucional y/o transversal.
Por otro lado, el Comit Interinstitucional colaborar con la difusin a nivel
nacional, por cualquier medio, de los materiales de capacitacin
previamente aprobados.
d.) Evaluacin de los programas de capacitacin
Con la evaluacin de los programas de capacitacin se busca valorar y
analizar:
o El grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en los programas
de capacitacin y si dicho programa se ha administrado
adecuadamente.
o Determinar el impacto de los programas de capacitacin, en el
desempeo de los beneficiarios, es decir tanto en el ejercicio individual
como en el desempeo de las instituciones.
o El grado de cambio conductual de los operadores del sistema de justicia
penal, a travs de su productividad y calidad de trabajo.

3.2 A NIVEL DE LA COMISION DISTRITAL DE IMPLEMENTACIN

La Comisin Distrital de Implementacin, es la ms alta autoridad dentro del Distrito
Judicial respectivo, en materia del proceso de implementacin del Cdigo Procesal
Penal.
La Comisin Distrital de Implementacin tiene las funciones de conducir, coordinar,
ejecutar, supervisar, monitorear y evaluar desde un enfoque interinstitucional la
implementacin del Cdigo Procesal Penal, dentro del Distrito Judicial de su
competencia.
Con tal propsito, cada Comisin Distrital de Implementacin deber conformar las
subcomisiones de Procesos Interinstitucionales, Capacitacin y Difusin, las mismas
que debern estar integradas por dos representantes de cada institucin.
Cada subcomisin deber designar a un coordinador responsable quien estar en
permanente coordinacin con el Secretario Tcnico de la Comisin Distrital.

3.2.1 Funciones especificas de la Comisin Distrital de Implementacin

o Ejecucin de las polticas, metodologas, lineamientos generales y especficos
establecidos por la Comisin Especial para la adecuada implementacin
progresiva del Cdigo Procesal Penal, en coordinacin con la Secretara
Tcnica.
o Ejecucin, seguimiento y monitoreo del Plan de Implementacin del Cdigo
Procesal Penal.
o Formulacin de polticas y estrategias para la adecuada implementacin del
Cdigo Procesal Penal en el Distrito Judicial de su competencia.
o Elaboracin de propuestas de reforma legal que requiera el Cdigo Procesal
Penal o propuestas de mejora para el fortalecimiento del proceso de
implementacin.
o Efectuar el seguimiento, monitoreo y evaluacin de la aplicacin del Cdigo
Procesal Penal.
o Promover la integracin interinstitucional.
o Proporcionar informacin a la Comisin Especial de Implementacin o a la
Secretara Tcnica, para la elaboracin de diagnstico de necesidades, planes
operativos y otros documentos tcnicos.
o Promover actividades interinstitucionales de capacitacin y difusin, conforme a
los lineamientos y estrategias establecidas por la Comisin Especial y el Comit
Interinstitucional de Capacitacin y Difusin.
o Designacin de los integrantes de las subcomisiones de trabajo interinstitucional,
la cual estar a cargo de cada uno de sus miembros.
o Supervisar la labor de las Sub Comisiones de trabajo interinstitucional.
o Las dems funciones que le encargue la Comisin Especial de Implementacin.

3.2.2 Sub Comisin de Capacitacin

Esta subcomisin tiene por funcin principal optimizar el componente de
capacitacin desde un enfoque multisectorial. Para tal efecto deber articular la
capacitacin institucional en su Distrito Judicial, de conformidad con los
lineamientos y estrategias de capacitacin establecidas por la Comisin Especial
de Implementacin, a travs del Comit Interinstitucional de Capacitacin y
Difusin.
La presente subcomisin deber identificar las necesidades de capacitacin
institucional e interinstitucional, integrar los planes y programas de capacitacin de
cada una de las instituciones, disear metodologas de enseanza aplicables a los
programas de capacitacin interinstitucional y promover la realizacin de eventos
de capacitacin dirigidos a los operadores de justicia, personal jurisdiccional y
administrativo, as como a instituciones vinculadas con el sistema de justicia penal.
Asimismo, deber promover la intervencin de los operadores (jueces, fiscales,
policas y defensores pblicos) como actores claves (ponentes o capacitadores) en
los programas de capacitacin.

PROCEDIMIENTO DE LA SUB COMISIN DE CAPACITACIN

1. Elaboracin del Plan de Capacitacin Interinstitucional

Sub Comisin
de
Capacitacin

Integrantes:
Poder Judicial
Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per
Defensa Pblica

1. Identificar las necesidades de capacitacin institucional e

interinstitucional.
Se deber identificar por parte de las instituciones, las
necesidades de capacitacin institucional e interinstitucional.
Estas necesidades debern ser tanto en el mbito de gestin y
aplicacin normativa del Cdigo Procesal Penal, que sirva de
insumo para disear los programas y actividades de
capacitacin.

Actividades de
la Sub Comisin
de
Capacitacin

2. Elaborar una matriz que contenga los programas de

capacitacin.
Se deber elaborar una matriz que contenga todas las
actividades y programas de capacitacin programadas por las
instituciones integrantes y que sean relacionadas a la reforma
procesal penal.
En dicha matriz, de deber establecer, el tipo de evento,
contenido temtico, horas acadmicas, da de realizacin,
lugar, beneficiarios y institucin responsable de la organizacin.
Asimismo, esta matriz deber contener todos los programas de
capacitacin interinstitucional que disee y programe la Sub
Comisin de Capacitacin.
3. Considerar la posibilidad de Invitar a los dems operadores a los
eventos de capacitacin institucional.
Con la finalidad de reducir los esfuerzos y racionalizar los
recursos disponibles en materia de capacitacin, se deber
proponer la posibilidad que, en los eventos institucionales se
pueda convocar a los dems operadores como una forma de
autogestionar de manera interinstitucional los eventos de
capacitacin.
4. Elaborar propuestas de capacitacin interinstitucional.
Sobre la base a las necesidades de capacitacin institucional e
interinstitucional identificadas, se deber elaborar propuestas de
capacitacin interinstitucional (cursos, seminarios, talleres,
charlas, etc.), identificando adems el nmero de posibles
beneficiarios,
docentes
y/o
especialistas,
instituciones

participantes y materiales.
5. Elaborar el presupuesto de las actividades de capacitacin.
Elaborar el presupuesto de cada una de ellas y determinar
cuales requieren financiamiento externo o no. Considerar
aquellas que puedan ser realizadas con el apoyo de la
Secretara Tcnica de la Comisin Especial de Implementacin y
de instituciones cooperantes nacionales o internacionales.
6. Elaborar una lista de posibles colaboradores.
Elaborar una lista de posibles colaboradores a fin de gestionar el
apoyo en los eventos que lo requieran.
Para lo cual se podr pedir colaboracin a Universidades, ONG,
AMAG, Gobiernos regionales y locales, Colegio de Abogados,
etc., en aspectos logsticos como instalaciones, sistemas,
materiales, etc., as como el traslado, alojamiento de docentes y
expositores.
7. Elaborar un Plan de Capacitacin Interinstitucional
La Sub Comisin de Capacitacin disear y elaborar un Plan
de Trabajo, que contenga los programas de capacitacin de
acuerdo a las necesidades especficas del distrito judicial,
debiendo contar adems el tipo de evento, nmero de
beneficiarios, instituciones beneficiarias y el cronograma de
ejecucin.

3. Sustentacin del Plan de Capacitacin Interinstitucional

Sub Comisin
de
Capacitacin

Deber presentar y sustentar ante la Comisin Distrital la

propuesta del Plan de Capacitacin Interinstitucional, a fin de
que sea aprobado.
El Plan podr ser presentado y sustentado por el Coordinador de
la Sub Comisin de Capacitacin.

4. Aprobacin del Plan de Capacitacin Interinstitucional

Organismo
responsable

Comisin
Distrital de
Implementacin

Comisin Distrital de Implementacin

Conforme a sus atribuciones, aprobar el Plan de Capacitacin

interinstitucional, el mismo que ser de obligatorio cumplimiento
para las todas las instituciones que la integran.
La Comisin Distrital de Implementacin dar cuenta de dicho
Plan a la Comisin Especial a travs de la Secretara Tcnica.

5. Socializacin y comunicacin del Plan de Capacitacin Interinstitucional

Comisin
Distrital de
Implementacin

La Comisin Distrital de Implementacin, deber sensibilizar y

comunicar a las instituciones y operadores jurdicos del distrito
judicial, acerca del Plan de Capacitacin Interinstitucional,
elaborado por la Sub Comisin de Capacitacin, para su correcta
implementacin en el distrito judicial.

6. Ejecucin del Plan de Capacitacin Interinstitucional

Sub Comisin
de
Capacitacin

Gestionar ante las instituciones, auspiciadores y colaboradores los

recursos necesarios para el financiamiento y ejecucin de los
programas de capacitacin.
Para una correcta ejecucin, se deber formar un equipo de
trabajo para la organizacin de cada uno de los eventos de
capacitacin.
Elaborar un informe final por cada evento de capacitacin
realizado, para ser presentado a la Comisin Distrital de
Implementacin.
Registro y certificacin de los beneficiarios de los programas de
capacitacin
Se deber contar con un registro de asistencia por cada
programa de capacitacin, que permita monitorear la asistencia y
participacin de los operadores jurdicos.
Se deber gestionar la entrega de los respectivos certificados a los
participantes que cumplido con la jornada completa del
programa de capacitacin.

3.2.3 Sub Comisin de Difusin

Esta subcomisin tiene por funcin principal optimizar el componente de difusin
desde un enfoque multisectorial. Para tal efecto, se deber articular los esfuerzos
institucionales en el Distrito Judicial, a fin de difundir a la poblacin en general las
bondades y beneficios del nuevo sistema de justicia penal, desde una ptica
sistmica, as como ubicar el proceso de implementacin en la agenda pblica
para su respaldo, promocin y confianza.
La presente subcomisin deber establecer las acciones y estrategias de
comunicacin y difusin interinstitucional, as como elaborar diversos eventos de
difusin dirigidos a los operadores de justicia, personal jurisdiccional y administrativo,
autoridades locales, regionales, juntas vecinales, rondas urbanas y campesinas,
periodistas, universitarios, sociedad civil organizada, entre otros.

Asimismo, deber promover la intervencin de los operadores (jueces, fiscales,

policas, defensores pblicos y los responsables de las oficinas de imagen y
comunicacin) como actores claves en los programas de difusin.
Se recomienda que los miembros de esta sub comisin de trabajo, sea personal que
integren las reas de imagen y prensa de cada una de las instituciones, debido a
que tienen una estrecha relacin con los medios de comunicacin.
Eventualmente, y previa autorizacin de la Comisin Distrital de Implementacin, se
podr invitar, (por un periodo de tiempo determinado) a personas o instituciones
que puedan aportar conocimientos tcnicos
PROCEDIMIENTO DE LA SUB COMISIN DE DIFUSIN

1. Elaboracin del Plan de Difusin Interinstitucional

Sub Comisin
de Difusin

Integrantes
Poder Judicial
Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per
Defensa Pblica
1. Definir la relacin de pblicos objetivos
Se deber identificar y definir los pblicos objetivos tanto a nivel
interno como externo con los que se realizaran las actividades de
difusin, as como identificar los medios de comunicacin
utilizados por cada uno y su posicin frente al cdigo procesal
penal.
2. Identificar a lideres de opinin

Actividades de
la Sub Comisin
de Difusin

Se deber identificar aquellos operadores jurdicos, autoridades,

periodistas, acadmicos, intelectuales, altos funcionarios, etc.
que en el desempeo de sus funciones puedan ser identificados
como lderes de opinin en el distrito judicial y cuya opinin
pueda ser relevante y favorable en el proceso de
implementacin.
3. Identificar a voceros por cada institucin
Se deber identificar por cada institucin las personas que por
conocimiento, preparacin o habilidades personales estn en
capacidad de transmitir con claridad los mensajes deseados.
4. Identificar los Medios de Comunicacin
Identificar principales medios de comunicacin locales a nivel de
televisin, prensa escrita, radio y medios online as como
determinar su actitud frente al proceso de implementacin del
Cdigo Procesal Penal.
5. Identificar temas de inters
Identificar que temas relacionados al cdigo procesal penal
generan inters a los operadores, instituciones relacionadas al

proceso de justicia penal y la poblacin en general.

6. Establecer las acciones y estrategias de comunicacin y difusin
interinstitucional.
Sobre la base de las necesidades de comunicacin y difusin
identificadas, se deber elaborar las propuestas de estrategias y
acciones de comunicacin interinstitucional, as como la
posibilidad de realizar seminarios y talleres de sensibilizacin.
7. Elaborar una lista de posibles colaboradores.
Elaborar una lista de posibles colaboradores a fin de gestionar el
apoyo que pudieran efectuar en las acciones y eventos de
comunicacin y difusin.
Para tal efecto, de podr pedir colaboracin a Universidades,
ONG, AMAG, Gobiernos regionales y locales, Colegio de
Abogados, etc.
8. Elaborar un Plan de Trabajo Interinstitucional
La Sub Comisin de Difusin disear y elaborar un Plan de
Trabajo, que contenga las estrategias y acciones de
comunicacin y difusin de acuerdo a las necesidades
especficas del distrito judicial, debiendo contar con su
respectivo cronograma de ejecucin.
3. Sustentacin del Plan de Difusin Interinstitucional

Sub Comisin
de Difusin

Deber presentar y sustentar ante la Comisin Distrital la

propuesta del Plan de Difusin Interinstitucional, a fin de que sea
aprobado.
El Plan podr ser presentado y sustentado por el Coordinador de
la Sub Comisin de Difusin.

4. Aprobacin del Plan de Difusin Interinstitucional

Organismo
responsable
Comisin
Distrital de
Implementacin

Comisin Distrital de Implementacin

Aprobar el Plan de Difusin interinstitucional

5. Socializacin y comunicacin del Plan de Difusin Interinstitucional

Comisin
Distrital de
Implementacin

Sensibilizar y comunicar a las instituciones y operadores jurdicos

acerca del Plan de Difusin Interinstitucional, elaborado por la Sub
Comisin de Difusin, para su correcta implementacin en el
distrito judicial.

6. Ejecucin del Plan de Difusin Interinstitucional

Sub Comisin
de Difusin

Gestionar ante las instituciones, auspiciadores y colaboradores los

recursos necesarios para el financiamiento y ejecucin de las
actividades de difusin.
Para una correcta ejecucin, se deber formar un equipo de
trabajo para la organizacin de cada uno de los eventos de
difusin.
Elaborar un informe final por cada evento de difusin realizado,
para ser presentado a la Comisin Distrital de Implementacin.

3.3 PROPUESTAS DE ACTIVIDADES DE CAPACITACION

Cuando hablamos de capacitacin, es para lograr un desarrollo en los operadores
del sistema de justicia penal (Jueces, Fiscales, Policas, Defensores Pblicos y
Procuradores Pblicos), a nivel nacional, respecto a la aplicacin del Cdigo
Procesal Penal; y de esta manera medir los cambios que se produce con el proceso
de capacitacin.
Todos estos programas de capacitacin deben adecuarse a las necesidades de
informacin, conocimiento y adquisicin de nuevas habilidades y destrezas en los
operadores de justicia en todos los niveles. Asimismo, el desarrollo de los programas
de capacitacin se podr efectuar a travs de diversas actividades, tales como:

Cursos: Sesiones didcticas para instruir sobre un tema.

Charlas: disertacin oral ante un pblico, sin solemnidad ni excesivas

preocupaciones formales.

Coloquio: reunin de un nmero limitado de personas para debatir un tema sin

que necesariamente se tenga llegar a un acuerdo, generalmente tiene
carcter informal.

Conferencia: disertacin en pblico, sinnimo de ponencia y exposicin,

discurso.

Congreso: reunin, generalmente numerosa, para deliberar un tema de inters

para los participantes. En el desarrollo del congreso puede haber grupos de
trabajo, discusiones de grupo, conferencias, paneles o mesas redondas.
Convencin: reunin general de una agrupacin para fijar programas, elegir
candidatos o resolver otros asuntos.

Debates: Discusin en grupo, dirigido por un moderador o director. Los

participantes no requieren ser especialistas, lo que s es un requisito de la mesa
redonda.

Exposiciones: presentacin organizada de un tema ante un pblico. Sinnimo

de conferencia, disertacin, ponencia, discurso.

Foros: reunin para discutir asuntos de inters ante un auditorio que puede
intervenir en la discusin.

Mesas redondas: reunin de especialistas para exponer su opinin sobre un

tema. Es una discusin abierta al pblico y termina con una breve conclusin

del asunto. Una persona dirige la mesa redonda, pero las aportaciones de los
integrantes tiene igual validez. Se diferencia del debate porque los expositores
son especialistas. Se diferencia del panel porque sus integrantes son de la
misma especialidad.

Talleres: reunin con participacin activa en el proceso de enseanza,

aprendizaje. Enfatiza el aspecto prctico antes que el terico.

3.4 PROPUESTAS DE ACTIVIDADES DE DIFUSIN

Se propone como propuestas de difusin para lograr los objetivos de la Sub
Comisin de Difusin, las siguientes actividades:
-

Elaborar encuestas sobre el sistema de justicia penal para determinar

percepcin cuantitativa y cualitativa del proceso de implementacin del cdigo
procesal penal, as como el nivel de conocimiento sobre el proceso de
implementacin del cdigo procesal penal.

Realizar actividades de sensibilizacin a nivel de pblicos internos y externos con

participacin de los operadores vinculados al proceso de implementacin del
cdigo procesal penal y sociedad en general, principalmente sobre los avances
y las actividades realizadas para la implementacin, as como las caractersticas
del sistema de justicia penal y los roles que cada operador desempea en el.

Coordinacin con la Comisin Distrital de Implementacin para difundir

informacin relevante sobre el proceso de implementacin, la informacin
recogida en la aplicacin de las encuestas pueden orientar a la subcomisin
acerca de aquellos temas que generan inters para los diferentes pblicos as
como los medios de comunicacin ms adecuados

Desarrollar campaas de difusin con la participacin de las instituciones

involucradas y con el aporte y auspicio de
Universidades, Cooperacin
Internacional, ONG, Gobiernos regionales y locales, Colegio de Abogados, etc,
utilizando plataformas como:

o
o
o
o
o

Presencia en Medios
Anuncios impresos y transmitidos
Entrevistas en tv, radio, prensa escrita
Spots en televisin, radio, prensa escrita
Redes Sociales
Pginas web

o
o
o
o

Publicidad
Trpticos y afiches
Banners
Volantes
Boletines informativos

o
o
o
o

Actividades presenciales
Concursos
Ferias Comunicacionales
Seminarios
Charlas en Colegios

Publicaciones
Publicaciones acadmicas, artculos
especializadas.

investigaciones en

revistas