CUESTIONARIO DERECHO AGRARIO

1.- Concepto de derecho agrario.

El jurista italiano Giorgio de Semo, destacado precursor del estudio del derecho agrario, lo
define como la rama jurdica de carcter prevalentemente privado, que contiene las normas
reguladoras de las relaciones jurdicas concernientes a la agricultura.
2.- Definicin de derecho agrario.
El Derecho agrario es la rama de los derechos sociales que constituye el orden jurdico que
regula los problemas de la tenencia de la tierra, as como sus diversas formas de propiedad
y la actividad agraria que se realiza sobre ella.
3.- Menciona con qu ramas del derecho se relacionan el derecho agrario y por qu?
El derecho Constitucional, el derecho administrativo, el derecho civil, el derecho mercantil, el
derecho del trabajo, el derecho fiscal y el derecho penal.
Porque son leyes especiales complementarias:
Constitucional.- Ley fundamental del Estado mexicano, ya que determina las libertades y
derechos de los individuos (parte dogmtica y limitaciones a la accin del poder pblico ante
las garantas de igualdad y libertad. El artculo 27 Constitucional es la base del derecho
agrario mexicano desde 1917.
Administrativo.- Reglamenta las actividades de la administracin pblica, vinculada a la
produccin agropecuaria, responsable de la planeacin y ejecucin de la poltica agraria, es
por ello que casi todos los procedimientos de la poltica agraria de Mxico son
administrativos, porque la mayora de las acciones agrarias se ejercen ante autoridades que
realizan diversos actos administrativos.
Civil.- Porque el agricultor es un hombre con derechos fundamentales como cualquier otro,
desarrollando actividades civiles, como formar una familia, participan asociaciones civiles; en
el derecho civil permite la libre disposicin testamentaria y no restringe la venta o donacin
entre vivos, pero la ley agraria declara nulos los fraccionamientos de tierras afectadas a fines
agrarios y establece presunciones de simulacin en las que puede fundarse su nulidad. En
la materia agraria, la aparcera de las servidumbres de paso y de acueducto, al
arrendamiento de predios rsticos, etc., y derecho civil cuando la Ley Agraria no contempla
en materia de propiedad, accesin, personas, cosas y sucesiones, servidumbres, fianzas,
hipoteca, etc.
Mercantil.- Regula operaciones que realiza el productor agrario en su actividad normal,
como operaciones de crdito, compraventa, industrializacin de productos agropecuarios,
seguros y otras. Todas las operaciones comerciales de la agricultura se rigen por el derecho
mercantil si no existe cooperativas ejidales en razn de la comercializacin de los productos
del campo.

Del Trabajo.- Regula las relaciones que se operan entre el pen y el patrn, siendo este
campo especfico en donde se opera una interrelacin entre el derecho agrario y el derecho
del trabajo, por la naturaleza de sus instituciones y fines de proteccin de sectores
econmicamente dbiles, forman parte del derecho social; en el artculo 123 constitucional y
su cdigo reglamentario, la Ley Federal del Trabajo, porque establecen normas especiales
que regulan el trabajo asalariado en el campo.
Fiscal.- Se aplica a los bienes agrarios, a la empresa agrcola y a los contratos agrarios,
estableciendo algunos principios de excepcin en virtud de la naturaleza propia de las
instituciones agrarias (en la Ley Federal de Reforma Agraria, en su captulo VI, ttulo
segundo del libro segundo, constituye un rgimen fiscal especial para los ncleos de
poblacin ejidal o comunal. En algunos casos las leyes fiscales son derogadas por el
derecho agrario o bien, en este ltimo, se establecen excepciones y normas tributarias que
modifican el derecho fiscal en ciertos aspectos. La poltica agraria busca ser equitativa,
cobrando ms a quienes ms ganan y tratando de beneficiar con su presupuesto a quienes
lo necesitan, como el caso de los campesinos. El derecho agrario tambin impone
modificaciones a los gravmenes fiscales en su afn de fomentar la produccin, valindose
de la desgravacin para estimular al productor.
Penal.- Tipifica una serie de figuras delictivas vinculadas directamente con el derecho
agrario, como lo son el abigeato, la compra o transporte ilegal de ganado, el despojo y el
robo (cuando recaen en la propiedad o productos agrarios y en el mbito rural), que se
encuentran contempladas tanto en el Cdigo Penal como en otras disposiciones especiales,
estacndose en el captulo de delitos, faltas y sanciones de la Ley Federal de Reforma
Agraria.
Entre otros Derechos: hidrolgico, forestal, pesquero, minero, urbanstico, ecolgico,
procesal, de la familia, sucesorio, registral, notarial, empresarial, internacional privado,
econmico, seguridad social y consuetudinario.
4.- La Ley de Amparo se relaciona con el derecho agrario por qu?
Porque la Ley de Amparo en el Libro Segundo, establece un procedimiento especial del
juicio de garantas para los campesinos, donde se atiende precisamente a la proteccin de
sus derechos sociales. Con caractersticas sui generis (de su propio gnero o especie), tiene
por principio la proteccin de los grupos desvalidos, la que se configura bsicamente en los
principios de la suplencia de la queja por parte del juzgador, la ausencia de trmino para la
interposicin de la demanda y la existencia de reglas especiales sobre la inactividad
procesal y la caducidad de instancia, entre otros.
Como consecuencia de la reforma constitucional de 1992, que dio lugar a la nueva
configuracin del derecho agrario, resulta de suma importancia el estudio de sus alcances
en esta materia, dada la condicin de igualdad del productor rural en general y la conclusin
del reparto agrario mediante la afectacin de la propiedad privada. Aunado a lo anterior,
existe a la fecha un gran rezago respecto del cumplimiento de ejecutorias dictadas por el
Poder Judicial Federal a cargo de las autoridades del sector.

Por otro lado, cabe mencionar que la Ley Agraria vigente otorga a los magistrados de los
Tribunales Unitarios Agrarios facultades suspensivas de actos de autoridad en materia
agraria que puedan afectar a los interesados en un proceso agrario, hasta en tanto ste se
resuelva en definitiva (artculo 166). El mismo dispositivo seala la supletoriedad de la Ley
de Amparo en lo conducente.
5.- Menciona las diferentes clasificaciones de tierras segn la Ley Agraria.
Art. 44:
I. Tierras para el asentamiento humano;
II. Tierras de uso comn; y,
III. Tierras parceladas.
6.- A qu se le denominan el trmino avecindados?
Art. 13. son aquellos mexicanos mayores de edad que han residido por un ao o ms en
las tierras del ncleo de poblacin ejidal y que han sido reconocidos como tales por la
asamblea ejidal o el tribunal agrario competente. Los avecindados gozan de los derechos
que la Ley Agraria les confiere.
7.- En qu consiste el trmino aparceo?
De conformidad a dichas disposiciones, la aparcera rural comprende la aparcera agrcola y
la de ganados.
Por lo que se refiere a la aparcera agrcola, sta tiene lugar cuando una persona (fsica o
moral) da a otra persona (fsica o moral) un predio rstico para que lo cultive, a fin de
repartirse los frutos o productos en la forma que convengan; a falta de convenio, conforme a
las costumbres del lugar, con la observacin de que al aparcero nunca podr
corresponderle, por slo su trabajo, menos del 40 por ciento de la cosecha.
Por su parte, la aparcera de ganado tiene lugar cuando una persona (fsica o moral) da a
otra persona (fsica o moral) cierto nmero de animales, a fin de que los cuide y alimente y,
en su caso, los reproduzca, con el objeto de repartirse los frutos en la proporcin que
convengan o a falta de ello, de acuerdo a las costumbres del lugar. Al respecto, cabe hacer
mencin que el presente documento se circunscribir a la aparcera agrcola.
La aparcera agrcola puede ser voluntaria o forzosa. La voluntaria tiene su origen en el libre
consentimiento de las partes, mientras que la forzosa encuentra su fundamento en el artculo
2751 del Cdigo Civil Federal que dispone: El propietario no tiene derecho de dejar sus
tierras ociosas sino por el tiempo que sea necesario para que recobre sus propiedades
fertilizantes. En consecuencia, pasada la poca que en cada regin fije la autoridad
municipal, conforme a la naturaleza de los cultivos, si el propietario no las comienza a
cultivar por s o por medio de otros, tiene obligacin de darlas en aparcera, conforme a la

costumbre del lugar, a quien las solicite y ofrezca las condiciones necesarias de
honorabilidad y solvencia, posibilidad que en la prctica no se da.
La aparcera por contrato se puede considerar como un sistema de explotacin agrcola que
se establece entre el propietario de las tierras y el interesado por trabajarlas quien toma el
nombre de aparcer el cual se compromete con el propietario a proporcionarle parte de los
frutos o productos que coseche, como contraprestacin.
En la elaboracin del modelo de contrato, se consideraron las disposiciones que para este
tipo de contratos se exigen por parte del aparcero y del propietario.
Entre las principales obligaciones que corresponden al propietario se encuentran las de
conceder el uso y el goce del predio objeto del contrato, no entorpecer ni estorbar dicho uso
y goce; conservar el predio en las condiciones normales para su cultivo y explotacin, hacer
as reparaciones necesarias; responder ante el aparcero por vicios ocultos; permitir a ste
que aproveche el agua necesaria y suficiente para su labor, en caso de que se cuente con
icho recurso, as como respetar el derecho del tanto del aparcero si al concluir el contrato, el
predio va a darse nuevamente en aparcera.
Por lo que corresponde al aparcero, ste tiene la obligacin fundamental de pagar,
entregarle al que le ha dado el predio o los animales en aparcera, la parte proporcional que
en los frutos deba corresponderle; de conservar el predio en el estado que lo reciba, sin
alterar su forma o sustancia; usarlo y servirse del mismo para los fines del contrato; poner en
conocimiento del propietario los daos causados que requieran de reparaciones as como
informarle de los intentos de usurpacin o de daos causados por terceros y, al trmino del
contrato, devolver el predio.
De manera independiente a las obligaciones sealadas, debern de considerarse las
diferentes obligaciones especficas que las partes de comn acuerdo establezcan,
atendiendo a las peculiaridades de cada caso en particular.
Observacin.
El Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn, y para toda la Repblica en
materia federal, regula el contrato de aparcera rural en los artculos 2739 al 2763.
Por lo que se refiere a la mediera a que hace mencin la Ley Agraria en su artculo 79
cabe mencionar que sta es una modalidad que puede revestir el contrato de aparcera.
Al respecto, el Cdigo Civil Federal no prev la mediera como un contrato especfico, no
obstante que en la prctica los sujetos agrarios estn ms familiarizados con dicho trmino.
La mediera, considerada como una modalidad que puede revestir el contrato de aparcera,
tiene la peculiaridad de que tanto el aparcero como el propietario se distribuyen los frutos o
productos en partes iguales, de la misma manera que las aportaciones (semillas, insumos o
implementos para la realizacin de las labores); de ah la connotacin de mediera.

Finalmente, se hace necesario aclarar que la principal diferencia entre el contrato de

aparcera y el contrato de arrendamiento reside en que, si bien ambos contratos tienen en
comn el otorgamiento del uso de los bienes de que se trate, en este caso las tierras en el
arrendamiento la contraprestacin es una cantidad de dinero especfica mientras que en la
aparcera lo son los frutos o productos que se obtengan en la proporcin que ambas partes
hayan acordado.
8.- Menciona en qu consiste el marco de referencia del derecho agrario en la poca
precolombina.
Origen de la Cuestin Agraria en Mxico. Los ms antiguos datos del Derecho Agrario en
Mxico se encuentran en la poca precolonial. Desde entonces se ha buscado la mejor
forma de hacer productiva la tierra, y es tambin desde entonces que se distinguen las
instituciones agrarias, por ejemplo las de los aztecas; por medio de tales instituciones se
puede apreciar claramente la proyeccin de su estructura social, sta se formaba de nobles,
sacerdotes, el ejrcito, del pueblo, en el que haba agricultores, comerciantes, artesanos y
esclavos. Las guerras fueron fuente de ingreso territorial para los aztecas; as es como se
apoderaban de las tierras, y las reparta entre los ms altos rangos.
9.- Qu caractersticas tena la propiedad en la poca prehispnica en la cultura maya
y la cultura Tenochca?
MAYA.- Son 2 las formas principales de divisin social:
a).- La comn, del pueblo, con usufructo de parcela indeterminada.
b).- La propiedad privada de la nobleza, de ndole urbana casi exclusivamente.
Los pueblos en que estaban agrupados, tuvieron la propiedad de su demarcacin, que les
fue fijada por sus gobernantes, seguramente, en la poca de la ocupacin o de la conquista
del territorio. Pero los jefes de familia de esas comunidades no fueron dotados de una
parcela determinada como los mexicas; eligieron las tierras baldas, sin pasar la medida de
treinta pies. Sobre ese terreno se reconoca al ocupante, de igual manera que en la zona
central, el derecho de usufructo; era sumamente efmero (duraba poco tiempo o era
pasajero), por perder fertilidad en dos aos, abandonaban la tierra para buscar y ocupar una
nueva, con la que volva a ocurrir lo mismo. Esta forma de apropiacin y usufructo precario,
se conserva an en muchas regiones tropicales de Mxico, y particularmente en las
prximas a Guatemala.
TENOCHCA.- Introdujeron en su legislacin el concepto de propiedad comunal, que era un
pedazo de terreno entregado a cada uno de los miembros del calpulli, llamados macehuales
quienes, a diferencia de los nobles, posean slo las tierras indispensables para sobrevivir.
Estas tierras podan rentarse, pero los productos se repartan entre la comunidad
arrendadora y los inquilinos. Las tierras de los nobles se heredaban, y no podan pasar a
gente de otra clase social. Si una persona poseedora de una tierra mora sin descendencia,
pasaba automticamente al tlatoani.

La estructura social estaba caracterizada por su marcado clasismo (prejuicio y

discriminacin basados en la pertenencia o no a determinadas clases sociales).
2 divisiones sociales:
- Los pillis (nobles, militares, sacerdotes, y comerciantes ms poderosos.
- Los "no privilegiados" (macehuales, artesanos, campesinos, empleados de bajo nivel
econmico y esclavos.
10.- Menciona la divisin de tierras en la poca colonial.
Los reyes espaoles, por virtud de la conquista y del reconocimiento de sus derechos sobre
el nuevo continente que hiciera el Papa Alejandro VI en varias bulas (documento sellado con
plomo sobre asuntos polticos o religiosos), expedidas al efecto, eran los propietarios de todo
el territorio de las Indical. Basndose en su derecho preeminente empezaron a repartir
tierras para responder a las necesidades aludidas.
a) A los conquistadores en pago de sus servicios, grandes extensiones de tierras;
b) A los colonos, mercedes reales en menor extensin;
c) A la mayora de los nativos, siendo favorecidos legalmente, naciendo as la primera gran
institucin del derecho agrario mexicano: la restitucin de tierras. Al propio tiempo, en
varias cdulas reales se confirm a los pueblos de indios en la posesin de las tierras que
estaban cultivando, ordenndose a los cabezas de familia que carecieran de medios de
vida, se les repartiesen las extensiones necesarias para su sostenimiento. As se origin
la segunda gran institucin del derecho agrario mexicano: la dotacin de tierras.
d) A los pueblos de indgenas se les otorgaron:
I. Extensin para edificar sus casas (fundo legal);
II. Tierra para que con sus productos se pagaran los tributos al rey (propios);
III. Tierra de monte o de agostadero, para que los ganados no se revolviesen con los de los
espaoles y aprovecharan los productos naturales (ejidos), estaban a la salida de los
poblados.
IV. Tierras de labor para el sostenimiento de cada familia, que se repartan en parcelas (de
comn repartimiento.
Todas estas propiedades, pertenecan a los pueblos y no a las personas particularmente; se
sucedan por generaciones en la posesin de ellas y as, de hecho constituan una especie
de propiedad privada familiar.
En la poca precolonial, cuando una familia del calpulli dejaba de cultivar la parcela que
posea en el mismo durante dos aos consecutivos, perda su derecho sobre ella. Esta

disposicin se conserv durante la dominacin espaola y es una tercera institucin del

derecho agrario mexicano: el cultivo obligatorio de tierra.
e) Bienes realengos, eran las dems propiedades que perteneca a los reyes espaoles.
f) La iglesia catlica, nicamente en Espaa y sus dominios, no poda poseer bienes races;
pero al margen de esta drstica disposicin, por donaciones de particulares y
complacencia de las autoridades, adquiri, durante el virreinato, gran nmero de
propiedades urbanas y rsticas con cuyos productos atenda a los gastos del culto y de
las instituciones asistenciales de carcter educativo, hospitalario, etc., que sostena.
Conquistadores y colonos obtuvieron las tierras de mejor calidad y en grandes extensiones.
As naci el latifundio en la Nueva Espaa. En cambio a los indgenas se les dieron,
generalmente, extensiones reducidas y de suelos de mala calidad. Con el transcurso de los
aos, cada pueblo se vio rodeado de enormes propiedades privadas y aun cuando sus
habitantes vivan en la pobreza sostenindose de los productos de sus exiguas posesiones y
con el misrrimo salario que obtenan jvenes y adultos en las haciendas de los espaoles,
aumentaban ao con ao. Ni los hacendados pudieron dar trabajo a todos los campesinos
que lo solicitaban ni las tierras de que disponan los pueblos fueron suficientes para
satisfacer sus ms elementales necesidades. As surgi el problema agrario de Mxico,
hasta llegar a un punto crtico que determin la Revolucin de Independencia.
11.- Menciona la divisin de las propiedades para efectos de su reparticin de la tierra
en la cultura tenochca?
Primer grupo: Propiedad del Rey, de los nombres y de los guerreros
Segundo grupo: Propiedad de los pueblos.
Tercer grupo: Propiedad del Ejrcito y de los Dioses.
12.- Cules eran los medios para adquirir la propiedad en la modalidad de
compraventa en la cultura tenochca?
En las tierras comunales, el titular de la parcela no la poda arrendar, enajenar o gravar.
Se contaba como rgimen de propiedad agraria:
Tierras pblicas;
Tierras de los seores; y,
Tierras comunales.
13.- En la propiedad colectiva existan las siguientes modalidades:
Son seis
La denominacin que se le dio a la propiedad agraria fue la siguiente:
. Tlatocalli. sta era la propiedad del monarca

. Pillali. Tierras de los principales nobles.

. Altepetlalli. Tierras propiedad del barrio.
. Calpulli. Tierras que se les repartieron a cada jefe de familia, para que las cultivaran y
sostuvieran.
. Miltchimalli. Con estas tierras se sostena al ejrcito.
. Teotlalpan. Eran las tierras de los dioses, el producto se destinaba al mantenimiento de los
gastos que originaba el culto.
14.- En la poca de independencia o Mxico independiente la tenencia de la tierra gira
en torno de:
Latifundistas
15.- El acaparamiento de las tierras por la iglesia y el gobierno en 1821 dio origen a?
El fin de la guerra de independencia en contra del Virreinato de la Nueva Espaa y el inicio
de la vida independiente de Mxico, con la entrada de las fuerzas trigarantes de Agustn de
Iturbide y Vicente Guerrero a la capital (ciudad de Mxico) el 27 de septiembre de 1821.
16.- En la poca de la revolucin mencionan el plan que establece la restitucin de las
tierras.
Plan de San Luis el 5 de octubre de 1910, movimiento iniciado por Francisco I. Madero, se
refera a la sucesin presidencial; pero en su artculo tercero se estableci que se
devolveran a los pequeos propietarios las tierras de que hubiesen sido despojados
injustamente. Una vez derrocado el rgimen del general Porfirio Daz, el pas se vio agitado
por el movimiento revolucionario indudablemente agrarista de EMILIANO ZAPATA.
17.- El 28 de noviembre de 1911, Emiliano Zapata proclama el Plan de:
Plan de Ayala, en el que se indica que se expropiarn los latifundios mediante el pago de la
tercera parte de su valor a fin de que los pueblos y ciudades de Mxico obtengan ejidos,
colonias, fundos legales para pueblos o campos de sembradura y de labor y se mejore en
todo y para todo la falta de propiedad y bienestar de los mexicanos.
18.- El 3 de marzo de 1912, Pascual Orozco se pronuncia en contra de Madero
firmando el pacto de:
El Plan de la Empacadora (tambin conocido como Plan Orozquista) fue un pacto realizado
en Mxico por Pascual Orozco el 25 de marzo de 1912, en Chihuahua, Chihuahua. El Plan
que firmado por los generales Pascual Orozco (ex maderista), Jos Ins Salazar, Emilio P.
Campa, Benjamn Argumedo (estos tres, veteranos del Partido Liberal Mexicano) y algunos
coroneles como Gonzalo C. Enrile (reyista) y Flix Daz. El lema de ste era Reforma,
Libertad y Justicia. Fue realizado debido a lo que ellos consideraban como la violacin de
Francisco I. Madero al Plan de San Luis Potos. Se trataba de un documento extenso y
lanzaba crticas al gobierno maderista, al cual le exiga cambios polticos, sociales y
econmicos.

19.- Menciona las 3 fuentes del Derecho Agrario.

Formales, Reales e, Histricas
20.- En qu consisten las fuentes formales del Derecho Agrario.
En los procesos de manifestacin de normas jurdicas. Cada fuente formal, est constituida
por diversas etapas que se suceden en cierto orden y deben realizarse determinados
supuestos. De acuerdo con la opinin ms generalizada; estas fuentes formales son 3:
Legislacin,
Costumbre y,
Jurisprudencia
21.- Menciona en qu fecha se promulga la primera Constitucin en la que est
contenido el artculo 27 Constitucional.
1917
22.- Menciona la Principal caracterstica de la expropiacin segn el artculo 27
Constitucional.
Slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica.
23.- En qu consiste el proceso reformativo del artculo 27 Constitucional y cuntas
reformas ha sufrido.
En los orgenes de la reforma al Artculo 27, uno de los medulares de nuestra Constitucin,
podemos reconocer 3 procesos: un diagnstico de la situacin en el campo mexicano, un
dilogo con los grupos y organizaciones involucrados y un debate pblico en los medios de
informacin, as como en los procedimientos legislativos requeridos para una reforma
constitucional; estos procesos pblicos, explican el origen de la reforma.
El Artculo 27 constitucional termin con el reparto agrario, esto es, con la obligacin
ilimitada del Estado de "dotar con tierras y aguas suficientes... conforme a las necesidades
de su poblacin sin que en ningn caso deje de concedrseles la extensin que necesiten..."
(Texto del Artculo 27 constitucional antes de la reforma de 1992). Para explicar esta medida
hay que recordar que desde 1917 se dot a 30 mil ejidos y comunidades con un poco ms
de 100 millones de hectreas que representan ms de la mitad del territorio nacional. 3.5
millones de ejidatarios y comuneros fueron dotados o reconocidos. La letra y el espritu de
este ordenamiento, se cumplieron mientras hubo posibilidad. Incluso se cometieron excesos
al dotar tierras sin uso econmico y hasta superficies inexistentes en la rgida realidad fsica.
Los ejidatarios y sus familias, 15 millones de mexicanos, son ms numerosos que la
poblacin total del pas cuando se inici el reparto. Hay que decirlo con claridad: la

obligacin del Estado de dotar con 10 hectreas de tierra a cada solicitante era imposible de
cumplir de manera continua y permanente, sobre todo frente a una poblacin que creci casi
seis veces desde el inicio del reparto agrario.
A partir del censo agropecuario de 1940 la concentracin de la tierra aprovechada, lo mismo
ejidal que particular, no muestra variaciones significativas pese al reparto ms grande de la
historia entre 1964 y 1970.
Conforme al censo de poblacin de 1990, 5.3 millones de mexicanos encuentran ocupacin
en el sector primario, esto es en el trabajo de la tierra. Conforme al censo agropecuario de
1991 existen 4.28 millones de unidades de produccin rural.
Con las reformas al Artculo 27 esos trabajadores rurales son reconocidos como
avecindados con derechos de propiedad sobre el solar que ocupan y tambin con derechos
para participar a travs de la junta de vecinos en las decisiones que se refieren a su lugar de
residencia. De manera igualmente importante, estos trabajadores rurales pueden acceder
legalmente, por cesin de derechos o reconocimiento por parte de la asamblea, a las tierras
del ejido. Anteriormente esta posibilidad dependa de una poca frecuente y a veces retorcida
decisin administrativa. La posibilidad de convertirse en ejidatarios con el nuevo
ordenamiento deriva del trato directo y de la relacin entre vecinos y parientes. El
arrendamiento y la aparcera que dan acceso a la tierra, antes prohibidos, son ahora legales.
En trminos estrictos los campesinos sin tierra tienen hoy ms derechos y oportunidades
que los que tenan antes. No son suficientes y estn distantes de sus y nuestras
aspiraciones. Por eso y sobre todo, con la reforma al Artculo 27 se pretende restablecer y
recuperar el crecimiento y el desarrollo rural, esto es generar fuentes de trabajo en las
actividades agropecuarias y en las comunidades rurales. En esta perspectiva se fincan
esperanzas y oportunidades que se haban agotado en el paraso perdido de la crisis del
sector agropecuario y del deterioro de la vida rural.
El reparto agrario mexicano fue profundo y prolongado. Termin con el latifundio de las
haciendas como la forma de propiedad dominante en el Mxico rural. Quedan excepciones
aisladas: grandes propiedades que rebasan los lmites establecidos por la ley de manera
franca o simulada, que evitaron el reparto o se conformaron despus de su realizacin. Hay
que ser claros: son pocos casos. Eso no los hace impunes. Por eso el Artculo 27 reformado
prohbe clara y explcitamente el latifundio y obliga a su fraccionamiento y enajenacin. En la
legislacin previa el latifundio no estaba prohibido pero quedaba sujeto a afectacin por
demanda o denuncia de los campesinos. Sin ellas el latifundio era legal.
No lo es ms y su existencia se debe combatir. El fraccionamiento de los latifundios tendr
un efecto poco trascendente para la redistribucin territorial. Quien afirme lo contrario
engaa. El principal efecto del fraccionamiento de los latifundios es el de justicia al someter
a la ley a los grandes propietarios que la violen, al desterrar la impunidad. El efecto de
justicia es, ms importante que el distributivo y corresponde a la exigencia de legalidad y
transparencia que emana desde todos los rincones del Mxico rural.
Tanto en el ejido y la comunidad como en la pequea propiedad existe el minifundio, es
abrumador. Constituye una respuesta a condiciones restrictivas y falta de oportunidades

reales, pero tambin es una limitacin para el desarrollo y el bienestar del campo y sus
trabajadores. Es una contradiccin con la que tendremos que vivir por un tiempo prolongado
pero que al mismo tiempo debemos superar. Es intil e ingenuo tratar de medir el minifundio
en trminos de hectreas. El minifundio se define porque la produccin de la tierra no
alcanza para sustentar a sus poseedores. El minifundio slo se supera por la ampliacin de
la superficie o por el incremento de la productividad.
ARTCULO 27
Respecto de aguas y mares
1 Reforma DOF 10-01-1934
2 Reforma DOF 06-12-1937
3 Reforma DOF 09-11-1940
4 Reforma DOF 21-04-1945
5 Reforma DOF 12-02-1947
6 Reforma DOF 02-12-1948
7 Reforma DOF 20-01-1960
8 Reforma DOF 29-12-1960
Fe de erratas DOF 07-01-1961
9 Reforma DOF 08-10-1974
10 Reforma DOF 06-02-1975
11 Reforma DOF 06-02-1976
12 Reforma DOF 06-02-1976
13 Reforma DOF 03-02-1983
14 Reforma DOF 10-08-1987
15 Reforma DOF 06-01-1992
16 Reforma DOF 28-01-1992
17 Reforma DOF 13-10-2011
18 Reforma DOF 11-06-2013
19 Reforma DOF 20-12-2013

desarrollo de largo plazo de la Nacin, sta llevar a cabo las actividades de exploracin
extraccin del petrleo y dems hidrocarburos mediante asignaciones a empresas
productivas del Estado o a travs de contratos con stas o con particulares, en los trminos
de la Ley Reglamentaria.
24.- Escribe el concepto de expropiacin.
Accin unilateral del estado en ejercicio de su poder soberano, que consiste en quitarle a
alguien su derecho de propiedad y compensarlo con una indemnizacin, con un fin
justificado. Cualquier bien, salvo el dinero puede ser objeto de expropiacin, aunque
comnmente se aplica a inmuebles. En los pases liberales y capitalistas, la propiedad es
inviolable. As lo consagra el artculo 17 de la Constitucin de la Nacin Argentina.

25.- Menciona el fundamento legal de la expropiacin.

*Art. 27, fracc. IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
*Ley de Expropiacin (consultar Art. 21).
*Art. 1110 del TLCAN.
*(APPRIs) Acuerdos de Promocin Recproca de Inversiones.
26.- Menciona en qu consisten las clases de expropiacin y cuntas son.
-

Expropiacin de manicura (pulcras, clsicas o regulares, casas vetustas con ptina de

siglos [casas antiguas bellsimas], para el trazo y desarrollo de los ferrocarriles);
Expropiacin revolucionaria (abolicin del feudalismo en Francia)
Expropiacin de hombres (abolicin de la esclavitud del Sur [Abraham Lincoln]);
Expropiacin petrolera (nacionalizacin del petrleo en Mxico);
Expropiacin de tierras (dotaciones de ejidos en Mxico, con la Constitucin de 1917);

27.- En qu consiste la exposicin de motivos del artculo 27 Constitucional.

Desde fines de los aos setenta se generaliz la opinin, tanto en el Gobierno como entre
las organizaciones campesinas y los estudiosos, de que la situacin del campo era crtica.
Era evidente que el medio rural presentaba serios rezagos frente al urbano, en su economa,
su contribucin al producto interno bruto, la dotacin de servicios con que contaba, los
ingresos de la poblacin y en general, en todos los indicadores del bienestar social, familiar y
personal.
En las campaas polticas que para la Presidencia de la Repblica se llevaron a cabo en
1988 siempre estuvo presente el tema. De manera particular, el candidato del Partido
Revolucionario Institucional (PRI) [Salinas de Gortari] se comprometi a revisar a fondo la
legislacin agraria, pues por su excesiva regulacin se haba convertido en una traba para el
desarrollo rural; era preciso adaptar el proceso de la Reforma Agraria a las nuevas
condiciones econmicas y sociales del pas y del campo. Entre otras cosas, propuso dejar
atrs el paternalismo y la injerencia del gobierno en las decisiones internas de los ejidos, las
comunidades y las organizaciones campesinas.
28.- Las modificaciones del artculo 27 Constitucional en su artculo fracciones II y III,
fue publicada en el Diario Oficial de fecha:
28 de enero de 1992
II. Las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo 130 y su ley
reglamentaria tendrn capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente, los
bienes que sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que
establezca la ley reglamentaria;
Fraccin reformada DOF 28-01-1992

III. Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de
los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda recproca
de los asociados, o cualquier otro objeto lcito, no podrn adquirir ms bienes races que
los indispensables para su objeto, inmediata o directamente destinados a l, con sujecin
a lo que determine la ley reglamentaria;
Fraccin reformada DOF 28-01-1992
29.- Las fuentes histricas del Derecho Agrario se integran por:
Son 2
Aquellas que guardan memoria y apoyan con sus experiencias al devenir jurdico. Vestigios,
documentos, murales, artesanas, cdices, papiros, libros que contienen el texto de las
normas.
Experiencia histrica, conformada por el efecto directo o indirecto de la norma en
determinado tiempo y lugar.
30.- Cmo est constituido el mximo rgano ejidal segn la Ley Agraria.
Art. 22 de la Ley Agraria:
Todos los ejidatarios (asamblea);
Art. 21 de la Ley Agraria:
I. La Asamblea;
II. El comisariado ejidal (Presidente, Secretario y Tesorero).
III. El consejo de Vigilancia (Presidente, Secretario y Tesorero y sus suplentes).