MINISTERIO DE EDUCACION

DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION

AYACUCHO

Huanta

La Mar
Huamanga
Cangallo
Vilcashuamn
Vctor Fajardo

Proyecto Educativo

Huancasancos
Sucre

Regional
Lucanas

Parinacochas

Ayacucho: 2006 al 2021

PER-A
Proyecto Educativo Regional

Proyecto Educativo Regional

Proyecto Educativo Regional

Paucar del
Sara Sara

Proyecto Educativo Regional

Proyecto Educativo Regional

Indice
Indice

03

Presentacin

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA

AYACUCHO

07

El proceso educativo en Ayacucho durante el siglo XX

Por qu un Proyecto Educativo Regional para Ayacucho
El enfoque del Desarrollo Humano y nuestra concepcin de una
educacin con equidad
Visin de la educacin regional al 2021

08
11
12

CAPTULO I:

1.
2.
3.
4.

CAPTULO II:

1.
2.

6.

PER-A

6.

OBJETIVOS ESTRATGICOS

Una educacin intercultural y bilinge para Ayacucho

Una educacin rural para el desarrollo y la transformacin social
Una gestin educativa tica, autnoma, participativa y eficiente
Una educacin democrtica y de calidad
Una educacin para la revaloracin y formacin docente, que
garantice la calidad educativa
Una educacin para el desarrollo regional

CAPTULO IV:
1.
2.
3.
4.
5.

LA EDUCACIN EN AYACUCHO: PROBLEMAS Y

POTENCIALIDADES

Problemas
Potencialidades

CAPTULO III:
1.
2.
3.
4.
5.

Pgina

POLTICAS EDUCATIVAS

Una educacin intercultural y bilinge para Ayacucho

Una educacin rural para el desarrollo y la transformacin social
Una gestin educativa tica, autnoma, participativa y eficiente
Una educacin democrtica y de calidad
Una educacin para la revaloracin y formacin docente, que
garantice la calidad educativa
Una educacin para el desarrollo regional

CAPTULO V:

ANEXOS

SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL
CUMPLIMIENTO DE LAS POLTICAS DEL PER-A

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Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

Presentacin

l presente documento recoge la voz de los ciudadanos y ciudadanas, instituciones

pblicas y privadas y organizaciones sociales de las once provincias de la regin, que han
participado en el proceso de construccin del Proyecto Educativo Regional de
Ayacucho (PER-A) 20062021, cuyo Equipo Impulsor ha estado integrado por representantes
de diversas instituciones y voluntades personales de la sociedad civil y del Estado,
representado este ltimo por el Gobierno Regional y la Direccin Regional de Educacin de
Ayacucho (DREA).
Es de esa manera que se hizo posible promover la mayor y activa participacin de la sociedad
civil ayacuchana (estudiantes, docentes, padres y madres de familia, organizaciones sociales y
magisteriales, gobiernos locales, ONGs, sectores de la produccin, sindicatos, Iglesias, Salud,
Agricultura, entre otros) a fin de recoger sus percepciones, propuestas e informacin sobre la
educacin, sus problemas y expectativas de cambio. Este proceso implica pues una
contribucin al fortalecimiento de la democracia y de la descentralizacin educativa de nuestra
regin.
El PER-A es una poltica de Estado para la regin Ayacucho, que desarrolla seis
transformaciones fundamentales para la educacin de la regin de Ayacucho: el dilogo
intercultural y bilinge; el desarrollo rural; la gestin tica, autnoma, participativa, eficiente y
eficaz; la democracia y la calidad educativa; la formacin y revaloracin del docente, y el
desarrollo regional, de forma tal que sea un instrumento de planificacin y gestin para la
construccin de polticas educativas pertinentes y la bsqueda de espacios de dilogo para su
evaluacin con participacin social. Es un documento sujeto a las opiniones y aportes que
permitan evaluarlo y mejorarlo constantemente, a fin de mantener renovados los
compromisos recprocos para su cumplimiento.
Una primera accin del proceso est constituido por los talleres de definicin de metodologas
de construccin del PER-A, realizados el ao 2003 por el Ncleo Educativo Regional de
Ayacucho (NERA), y por las tareas de incidencia realizadas por parte de instituciones como
UNICEF, TAREA, DREA, entre otras, ante el Gobierno Regional, las que dieron como
resultado la emisin de la Resolucin Ejecutiva Regional del Gobierno Regional de Ayacucho
N 775-2004 -GRA/PRES (ver Anexo 01), que creaba el Equipo Impulsor para la construccin
participativa y democrtica del PER-A, cuya caracterstica principal fue la amplia convocatoria a
distintos actores socioeducativos.
As, en noviembre del 2004 se dio inicio al largo y fructfero camino de construccin del PER-A,
cuyas metodologas fueron consolidadas en un taller realizado en diciembre de ese ao. Pocos
meses despus, en febrero del ao siguiente, se realiz un Taller de Fortalecimiento del
Equipo Impulsor y de aprobacin de la metodologa, pudindose presentar en marzo y
octubre los primeros avances, en el intercambio de experiencias nacionales que propici el
Consejo Nacional de Educacin, CNE. Entre estos avances se contaba con los resultados de la

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PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

discusin de la propuesta de talleres descentralizados, en julio del 2005, y de la ejecucin de

estos, entre agosto y octubre del mencionado ao.
La sistematizacin y anlisis de la informacin recogida en los talleres descentralizados de
provincias, adems de otros insumos, como las sistematizaciones de los talleres del NERA, los
aportes del IV Encuentro Regional de Alcaldes Escolares, diversos encuentros y entrevistas
aplicadas, permiti la elaboracin del documento preliminar PER-A, entre noviembre del 2005
y febrero del 2006. Dicho documento fue materia de presentacin y consulta ante la sociedad
civil e instituciones estatales en un Foro llevado a cabo en Huamanga el 20 y 21 de febrero del
2006. Se recibieron diversos aportes en asambleas de APAFAs y en una reunin con docentes
en capacitacin en Educacin Intercultural Bilinge (EIB) en el Valle del Ro Apurmac-Ene
(VRAE), adems de aportes de estudiantes y docentes de la Facultad de Educacin de la
Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga (UNSCH). Se realizaron coordinaciones
con dirigentes sindicales del Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin (SUTE)
Huamanga y del SITASE, adems de una Audiencia con candidatos al Congreso y un
representante del Consejo Nacional de Educacin, apoyada por el NERA y Foro Educativo, en
marzo del 2006.
Posteriormente, entre el 18 y 19 de mayo del 2006, se present en consulta el documento
ante especialistas de las once UGELs de la regin, tras lo cual, el 26 y 27 de ese mes, se efectu
un taller de priorizacin de la mayora de las polticas del PER-A, con miras a un Acuerdo
Regional de Compromisos para su implementacin y ejecucin.
Este documento final contempla el sentido de la educacin que queremos para Ayacucho, el
contexto, los objetivos estratgicos, los lineamientos de polticas, y el seguimiento y
evaluacin del PER-A; pero no desarrolla programas y proyectos educativos, los que estn en
el marco de las competencias del Gobierno Regional, de los Gobiernos Locales y de la DREA.
Antes bien, propone que, para lograr el cambio social, se hace necesario crear las posibilidades
para salir de la cadena de la exclusin, de la pobreza y de la inequidad que afecta a grandes
sectores de la poblacin, pues, de lo contrario, la indiferencia y la postergacin sociocultural,
econmica y poltica se agudizarn y se harn mayores.
Al mismo tiempo, no podemos dejar de tener en cuenta que, adems de las brechas
socioeconmicas y culturales existentes, el conflicto armado interno puso de manifiesto la
gravedad de las desigualdades y la discriminacin en el aspecto tnico-cultural y lingstico.
Ayacucho atraviesa un proceso histrico que ha generado una gran frustracin de proyectos
de vida de su poblacin, siendo una de sus aristas el conflicto armado interno, el que ha
generado en el presente una suerte de victimizacin de pobladores y pobladoras, bajo la que
subyace una serie de disfunciones sociales.
El Informe Final de la CVR ha mostrado que la mayora de las personas muertas y
desaparecidas, secuela del conflicto armado interno, ostentaba grados de educacin formal
muy inferiores al promedio nacional, situacin que no fue percibida ni asumida por el resto del
pas. El soterrado racismo, el abandono por parte del Estado y la sociedad formal peruana, las
actitudes de menosprecio y discriminacin subsistentes a casi dos siglos de nacida la Repblica,
se manifestaron as de la forma ms cruenta.

PER-A

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Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

Debe, entonces, tomarse en cuenta la existencia real de grupos tnicos diferenciados -que
necesitan una educacin diferenciada para fortalecer su identidad- y la demanda educativa de
las poblaciones urbanas populares, cuya especificidad propia est orientada a la necesidad de
aprender cdigos y formas de comportamiento que les permita incorporarse crticamente en
el contexto mayor de la cultura urbana, sin dejar de preservar y desarrollar su identidad.
Las situaciones hasta aqu descritas estn consideradas en el contexto condicionante del PERA, documento que constituye una propuesta de cambio educativo en el proceso de
construccin de una sociedad democrtica, que nos permita a todos y todas, a travs de la
educacin, vivir en equidad, dilogo intercultural y justicia, de manera autnoma y solidaria. As
pues, el reto mayor que debern asumir el Gobierno Regional y las UGELs, NECs (Ncleos
Educativos Comunales), Redes Educativas, Instituciones Educativas y la DREA, en
coordinacin permanente con el CER-A (Consejo Educativo Regional de Ayacucho) y la
sociedad civil, ser el de garantizar espacios de dilogo e incidencia para implementar, ejecutar
y monitorear las polticas del PER-A.
El Gobierno Regional, la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho y el Equipo Impulsor
del PER-A agradecen a las instituciones como Foro Educativo, UNICEF, NERA, TAREA, Visin
Mundial y profesionales, autoridades locales, provinciales y organizaciones sociales de la
regin, por su apoyo en el proceso de construccin del PER-A, con la esperanza de alcanzar
cambios educativos significativos con miras a una educacin de calidad para todos y todas.

Taller Descentralizado en Sivia

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PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

Taller Descentralizado en Puquio

CAPTULO I
LA EDUCACIN QUE QUEREMOS
PARA AYACUCHO

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PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

1.

El Proceso Educativo en

Ayacucho durante el

Siglo XX

o puede desligarse la historia regional educativa en Ayacucho durante el siglo XX del

proceso del Estado nacional en la regin. Los avances, avatares y retrocesos del
aparato estatal han marcado las pautas en la historia de la educacin regional
ayacuchana.
En Ayacucho, a principios del siglo XX, la educacin fue una continuacin de la del siglo
anterior, con menos presencia municipalista, donde predomin la parroquia como centro
educativo, con exclusin de mujeres e indgenas. Era una educacin profundamente
estamental, pues diferenciaba el acceso y los contenidos educativos por el sector social al que
pertenecan los estudiantes, sosteniendo as una clase dominante local en lo social, poltico y
econmico, la que desde la dcada de 1920 empez a ser desplazada por nuevos grupos
dominantes conformados por migrantes. Desde los inicios del siglo XX asistimos a una poca
de sucesivas modernizaciones educativas pensadas, implementadas y dirigidas desde la capital
del Per, las que tuvieron su correlato ms visible en las llamadas reformas educativas.
El impacto buscado a travs de la educacin en sociedades serranas como Ayacucho radicaba
sobre todo en las polticas de incorporacin de la poblacin mestiza e indgena (principalmente
masculina) al incipiente mercado de consumo nacional y, al mismo tiempo, su incorporacin,
en tanto sectores subordinados, a la cultura y sociedad peruanas. En la primera mitad del siglo,
este proceso cont con la participacin de los sectores medios y terratenientes de la sociedad
regional. Puede decirse que la poltica educativa descansaba en un consenso o pacto del Estado
con los poderes locales y regionales. Estos ltimos intermediaban la educacin y los espacios
culturales pblicos, asegurando as los mecanismos de reproduccin de la desigual sociedad
regional.
A pesar de ello, progresivamente, el Estado empez a ejercer predominio en todas las
actividades e instituciones educativas. Las escuelas municipales, que en Ayacucho venan
funcionando desde la guerra con Chile, fueron cediendo sus espacios a las de tipo fiscal; los
maestros y maestras empezaron a formarse en instituciones de rango superior (Escuelas
Normales) controladas por el Estado a travs del Ministerio de Justicia y Culto, el que fue
sustituido por el Ministerio de Educacin. Puede decirse que la modernizacin del Estado
pasaba por la especializacin y la ideologa de la modernidad, y por la mayor centralizacin de

1. Jefrey Gamarra Carrillo, Investigador de IPAZ y docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga .

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PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

la gestin y control de los contenidos educativos desde las Inspecciones Departamentales y

desde el propio Ministerio.
Pero la modernizacin y el centralismo no bastaron, durante la primera mitad del siglo XX,
para dejar de lado la intermediacin de los poderes locales en la educacin regional. Estos
buscaron elaborar propuestas regionales alternativas a las polticas centralistas. El perodo que
va entre las dcadas de 1930 y 1950 fue fecundo en la produccin cultural de nuestra regin
pues, recesada la Universidad de Huamanga, tuvieron vigencia instituciones civiles como el
Centro Cultural Ayacucho, la Escuela Fraternal Indgena, el Centro de Estudios HistricoRegionales del Departamento de Ayacucho, publicndose asimismo diversos peridicos y
revistas. Las mujeres tenan acceso a las veladas literario-musicales, los maestros participaban
de las actividades de dichas instituciones culturales, socializando sus aprendizajes en sus
prcticas pedaggicas en los colegios y escuelas de la regin. El indigenismo regional de
integracin a la sociedad se expresaba en la educacin, a travs de publicaciones que
proponan polticas focalizadas de educacin para la poblacin rural masculina y, en menor
medida, femenina.
Ya en 1959, a partir de la presin social urbana y como parte de la modernizacin centralista
del Estado, reabri sus puertas la Universidad Nacional de Huamanga. Se consideraba que la
manera de transformar el espacio socioeconmico y cultural ayacuchano era la creacin de un
centro de formacin de los cuadros profesionales locales encargados de la gran modernizacin
para el progreso. Pero, una vez ms, la visin centralista impidi percibir y generar espacios
para los elementos culturales locales en esta tarea. La idea de que la Universidad de Huamanga
constitua la nica luz del progreso en medio de las tinieblas del atraso local termin por
colocar en el olvido las experiencias culturales y educativas locales de las dcadas de 1930 a
1950.
De otro lado, el movimiento estudiantil en Huanta y Ayacucho en 1969 por la derogatoria del
Decreto 006 y en busca de una educacin gratuita, fue una expresin de las demandas
populares por una mejor educacin, hecho que impact en la poltica de Reforma de la
Educacin del Gobierno Militar. En la dcada de 1970, el surgimiento del Marxismo en sus
variantes locales, limeas e incluso estatales (va el nacionalismo de izquierda del Gobierno
Militar) impuso relativamente un etnocentrismo duro que sell el destino de la educacin en
las siguientes dcadas: dogmatismo y oscurantismo cultural. Los maestros y maestras,
nuevamente, fueron agentes importantes de socializacin cultural-ideolgica. Sin embargo, las
percepciones populares del rol social de la Universidad siguen teniendo prestigio, el cual se
halla bastante ligado a lo que fue en su reapertura y actividades de formacin profesional
iniciales.
Sin dejar de considerar los aportes de las instituciones y organizaciones sociales ayacuchanas,
en la actualidad hay elementos suficientes para rescatar la memoria histrica de la educacin
ayacuchana, reorientndola a grandes cambios que evidencien el protagonismo local y regional
a la nueva sociedad regional.

PER-A

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Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

2.

Porqu un Proyecto

Educativo Regional para

Ayacucho

s en este devenir histrico que se inscribe el PER-A, el cual busca fortalecer la educacin
pblica gratuita en concordancia con la realidad, posibilidades y recursos regionales, a
fin de superar las desigualdades promoviendo la inclusin, la reflexin crtica, el dilogo
y las relaciones interculturales y bilinges. Y es que Ayacucho necesita de un modelo educativo
que responda a su realidad y contribuya al desarrollo integral de la persona y al desarrollo
econmico social de la regin, que nos permita definir un perfil de mujer y de hombre que
compondrn la comunidad ayacuchana que deseamos, para que la regin se desarrolle
autnomamente.
Por ello, el PER-A se hace necesario como el instrumento rector de la gestin y la planificacin
de los procesos educativos, para alcanzar los objetivos propuestos en las polticas educativas
regionales, a partir de la promocin y la participacin activa y comprometida del Estado y la
sociedad civil. Como poltica regional, busca orientar y comprometer acciones para el cambio
educativo, generando acuerdos con el Gobierno Regional, la DREA, el CER-A, los organismos
descentralizados, las instituciones, los medios de comunicacin, las redes y la sociedad civil
organizada.
Las polticas propuestas en el PER-A orientarn los cambios educativos de los prximos quince
aos, convirtindolos en viables, evaluables y diversificables segn las potencialidades,
capacidades y necesidades de cada lugar. Este documento se convierte tambin en un
instrumento de anlisis y dilogo permanentes, integrando a docentes, padres y madres de
familia, estudiantes, agentes de la produccin, representantes de organismos gremiales,
organizaciones religiosas y polticas, instituciones pblicas y privadas operantes, medios de
comunicacin, frentes regionales y partidos polticos de la comunidad ayacuchana, para la
promocin de la transformacin de la educacin en la regin.
Esta transformacin no sera completa si no se contemplara el tema confesional. En los centros
de educacin estatales, la ODEC participa en la autorizacin de docentes de la asignatura de
Religin, de conformidad al convenio entre el Estado Peruano y el Vaticano. Si bien la Iglesia
Catlica tiene una reconocida presencia no slo en el espacio educativo, sino en el quehacer
nacional durante ms de cuatrocientos aos, debe considerarse que, en atencin al derecho a
la libertad de cultos, es pertinente brindar similares espacios en la regin a las Iglesias
Evanglicas, las que durante las ltimas dcadas han mostrado una importante y creciente
presencia. En ambos casos, los cursos deberan estar orientados a la perspectiva de una
educacin en valores.

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PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

3. Educacin con Equidad

El Enfoque del desarrollo humano

y Nuestra concepcin de una

3.1.

El enfoque del desarrollo humano

El enfoque utilizado en la construccin del PER-A es el del desarrollo humano, entendido

como el proceso de expansin de capacidades y derechos de todas las personas, el cual debe
ser sostenible en el tiempo, tanto en el sentido de preservar los recursos naturales para las
siguientes generaciones, como en el de asegurar que los logros del desarrollo se consoliden
para evitar retrocesos. En tal sentido, el crecimiento econmico es beneficioso para el
desarrollo humano slo si crea empleo, mejora los ingresos y da ms recursos al Estado para
cumplir sus funciones redistributivas positivas.
As, el fin del desarrollo implica la existencia de oportunidades para todos y todas, con la
posibilidad de que la gente viva ms aos, con mejor calidad de vida, con la existencia real de
libertades, con acceso gratuito a educacin y cultura, que permitan su plena realizacin.
Sin embargo, la evolucin de los indicadores de desarrollo humano en el Per ha tenido
constantes de lentitud, oscilacin y desigualdad. Su lentitud obedece al crecimiento inestable
que afecta a los niveles de empleo, gasto pblico y oportunidades de progreso, y a la
intermitencia de periodos democrticos que no han llegado a consolidarse. Sus oscilaciones
han obedecido a las crisis econmicas y a la debilidad institucional, tanto poltica como social.
Su desigualdad, por ltimo, se debe a una inadecuada distribucin de recursos, capitales y
capacidades, los que no generan oportunidades iguales, ni a travs del mercado, ni a travs del
Estado como ente redistribuidor.
Debe tomarse en cuenta que el enfoque del desarrollo humano, al tiempo que moderniza la
concepcin del desarrollo, ha innovado tambin la forma y la metodologa de medirlo. El ndice
de desarrollo humano contempla el acceso a recursos, que el PBI per cpita puede
representar, junto a otros indicadores como son la calidad y la duracin de la vida
representado por la esperanza de vida al nacer-y el logro educativo de la poblacin de un pas,
medido en base a la matrcula en la educacin bsica y al alfabetismo de las personas mayores
de 15 aos de edad.
De otro lado, la cultura como dimensin fundamental para el desarrollo nos permite identificar
la diversidad como recurso y potencial de riqueza, superando la visin tradicional que plantea
que la diversidad es una limitante. Entonces, a partir de sus propios saberes y conocimientos,
los pueblos deberan definir sus modelos de desarrollo, que se caractericen por ser
PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

autnomos y sostenibles en tanto se basen en recursos propios, no imitando modelos

forneos y ajenos a su realidad.
Por tanto, pretender una transformacin con equidad significa valorar e incluir en nuestras
propuestas de cambio y mejoramiento de la calidad de vida de un pueblo, los rasgos culturales
de nuestras sociedades: la condicin de tejido intercultural como resorte de nuestra forma
propia de apertura al mundo; la superacin de la negacin del otro como condicin
fundamental para nuestra integracin social y para la consolidacin de una cultura
democrtica. De este modo, la educacin de calidad- se convierte en la puerta de entrada
para dar solucin a las necesidades de aprendizaje para el desarrollo de capacidades.
Ahora bien, y siempre en la lgica del desarrollo humano, diversas organizaciones sostienen
que existen dos grandes momentos en este proceso, a nivel individual; primero, durante los
tres primeros aos de vida y, segundo, de los 3 aos en adelante. La primera etapa es clave,
como lo afirman organismos de las Naciones Unidas y UNICEF, que consideran este periodo
de vida crtico en la formacin de la inteligencia, de la personalidad y el comportamiento social
2
y emocional de la persona. As pues, las enfermedades evitables antes del primer ao , la
3
situacin nutricional de los nios y nias hasta los 3 primeros aos , el afecto, la estimulacin
temprana y la ausencia de enfermedades recurrentes son determinantes tanto para la
esperanza de vida de las personas, como para su desarrollo psicosocial.
Ello es determinante tambin en cuanto al logro educacional, pues se ha evidenciado que la
enseanza pre-escolar es fundamental, tanto como lo son los programas de desarrollo de la
primera infancia, ya que constituyen una primera etapa en el largo recorrido del aprendizaje y
un primer contacto con el sistema educativo. De este modo, el cuidado y desarrollo de la
primera infancia y el acceso a la educacin inicial favorecen la socializacin de los nios y nias y
son fundamentales para un mejor rendimiento en la educacin bsica. La educacin preescolar
brinda tambin la oportunidad de implementar proyectos adyacentes de bienestar, salud y
nutricin infantiles.
La inversin en educacin y otros aspectos de las oportunidades existentes durante la niez,
pueden mejorar las capacidades futuras en formas muy distintas. Primero, pueden hacer
directamente que la vida de los adultos sea ms rica y menos problemtica, ya que una niez
segura en la etapa preparatoria puede aumentar la habilidad para vivir una buena vida.
Segundo, la preparacin y la confianza durante la niez tambin contribuyen a la habilidad de
4
los seres humanos para ganarse la vida y ser econmicamente productivos .
Un segundo momento clave para invertir en la infancia se da a partir de los tres aos de vida, en
2. Segn el Plan Nacional por la Infancia PNAI, la tasa de mortalidad infantil es de 33 por mil nacidos vivos, la que tiende a concentrarse en la mortalidad neonatal,
por causas asociadas al parto y puerperio. 60 por cada mil nacidos vivos mueren anualmente en las zonas rurales, 28 por mil nacidos vivos en la zona urbana. Se
estima anualmente en ms de 19,000 los fallecimientos infantiles, de los cuales 8,000 ocurren dentro de la primera semana de vida y ms de la mitad (55%
durante el primer mes). El informe aade que un 33% de distritos alejados en el pas registran coberturas de vacunacin inferiores al 80% en menores de un
ao.
3. La tasa promedio de desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos es del 25%.
4. Amartya K. Sen. Invertir en la infancia: Su papel en el desarrollo, conferencia presentada en la Asamblea Anual del BID Romper el ciclo de la pobreza: Invertir
en la infancia. Pars, 14 de marzo de 1999. 14 p.

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PER-A

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de Ayacucho

el contexto de las instituciones educativas. As, la educacin pre-escolar, la educacin Primaria

y la educacin Secundaria son fundamentales para el desarrollo del potencial humano. El
desarrollo de experiencias para hacer escuchar la voz de la niez, el abrir espacios para su
formacin en la participacin ciudadana y la formacin en valores5 son esenciales para la
construccin y el fortalecimiento futuro de la democracia. De igual manera, la promocin de
sus derechos y la proteccin de los mismos son fundamentales para promover y asegurar que
los futuros ciudadanos y ciudadanas cumplan a cabalidad sus roles.
Finalmente, el enfoque del desarrollo humano requiere de otras esferas de opciones como la
participacin, la seguridad, la sostenibilidad y la garanta de los derechos humanos, todas ellas
necesarias para la creatividad, la productividad y el auto respeto, adems de la sensacin de
pertenecer a una comunidad poltica.
3.2.

Nuestra concepcin de una educacin con equidad

Ahora bien, existe una estrecha relacin entre desigualdad social y desigualdad educativa. Y es
que la exclusin social es una constatacin cotidiana vigente en nuestra sociedad, la que no slo
significa pobreza, sino tambin barreras para el ejercicio de derechos fundamentales como el
acceso a la educacin, a la salud, a los avances de la tecnologa, a la participacin en la toma de
decisiones, al reconocimiento de la diversidad sociocultural. Entonces, el ideal social de la
equidad es irrenunciable en el marco de la concepcin del Desarrollo Humano, pues debe
buscarse que progrese cada uno y cada una al tiempo que progresan todos y todas, como
condicin de una sociedad justa.
Basndonos en los fundamentos aqu planteados, sobre todo en la historia de violencia y
postergacin vivida en Ayacucho desde antes del conflicto armado, y en el proceso de
descentralizacin y de construccin de una autonoma poltica y econmica regional, debemos
manifestar nuestro deseo de una educacin como derecho para todos y todas. Pero no se trata
de una educacin a secas, sino de una que sea pblica y gratuita, que garantice el acceso, la
permanencia y culminacin de la escolaridad, con un Estado que asuma la responsabilidad del
financiamiento necesario y garantice el derecho y el soporte tcnico pedaggico para una
buena educacin, que sea pertinente y logre las capacidades bsicas para la vida como son el
desarrollo del pensamiento crtico, del pensamiento creativo, de la capacidad de solucin de
problemas y de toma de decisiones.
Debe ser tambin una educacin eficiente, es decir, no til solamente para el ingreso a la
universidad, sino para muchas otras opciones de la vida social, pues se requieren personas con
competencias, herramientas y aprendizajes bsicos. Una educacin que sea validable al
generar competencias en el aspecto social.
Es necesario que sea tambin una educacin basada en la inclusin, es decir, que ponga nfasis
5. Levisley seala la importancia de alentar la introduccin de los valores en el proceso educativo para enfrentar los crecientes problemas de violencia juvenil
dentro y fuera de las instituciones escolares, la dependencia de las drogas, el embarazo o la paternidad precoz, as como los bajos niveles de participacin
ciudadana de la gente joven.

PER-A

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Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

en la pobreza mas no en la reproduccin de la misma, en lo rural e indgena, en las expectativas

y derechos fundamentales de nias y mujeres, que resuelva las necesidades educativas de
nios, nias y personas con necesidades de atencin educativa especial. Debe ser una
educacin que contribuya eficazmente a romper la cadena de la exclusin, dejando de ser una
fbrica de la misma, creando mayores oportunidades de desarrollo a partir de la formacin de
capacidades en ciudadanas y ciudadanos libres, autocrticos y crticos, solidarios, con criterio
de equidad y responsables de sus actos personales y de sus deberes y derechos sociales,
polticos, econmicos y culturales, con capacidad para superar individual y socialmente las
barreras de su entorno.
Es preciso, adems, que la educacin incida en la construccin de una ciudadana compleja que
garantice la participacin activa, crtica y comprometida de nios, nias, adolescentes, jvenes,
adultos y adultas en los asuntos que conciernen al bien comn, y cuestione toda forma de
pensamiento y cultura autoritaria y dogmtica, dando lugar al pensamiento crtico, creador e
inventivo. As, es necesario formar una ciudadana que haga posible la exigibilidad y el
cumplimiento irrestricto de sus derechos, una ciudadana comunitaria sin individualismos
mezquinos, preocupada por los intereses colectivos, sin afectar los intereses personales, y
apoyada en valores humanos.
Es tambin necesario que sea una educacin tica, centrada en la construccin de valores
democrticos, teniendo en cuenta las costumbres de la poblacin en todo aquello que no se
contraponga a los derechos fundamentales; que garantice la relacin igualitaria y equitativa con
los otros y que posibilite el cumplimiento de nuestras responsabilidades sociales,
econmicas, polticas, culturales, de proteccin y preservacin del medio ambiente en el
proceso de cambio de nuestra sociedad. En este sentido, los sectores pblico, privado y en
especial los medios de comunicacin masiva deben ser los promotores. Sobre todo estos
ltimos, pues se constituyen en una fuente importante de informacin y en instituciones
constructoras de la realidad simblica, dado que pueden conferir jerarqua, reafirmar
legitimidad y construir consensos sobre determinados temas de inters social, o contribuir al
cuestionamiento de determinadas decisiones y polticas.
Debe ser tambin una educacin democrtica, que fortalezca el proceso de descentralizacin
sobre la base de la participacin social y de una cultura de paz, que apuntale la autonoma de un
sistema poltico regional justo, que fomente el respeto a las diferencias culturales y a la
construccin de mecanismos institucionales que permitan la solucin de conflictos sin acudir a
la violencia, impulsando niveles de concertacin y reconociendo los derechos de los dems.
Es ineludible, asimismo, que sea una educacin de calidad para todos y todas, a fin de cumplir
con las necesidades de capacitacin para el desarrollo sustentable de la regin. Calidad que
debe ser pertinente y estar basada en el logro de los aprendizajes y el desarrollo de
competencias a partir de su prctica en todos los niveles y modalidades educativas, aplicando
el ya referido criterio de equidad. Pero no debe dejar de notarse que ello implica una mayor
inversin social en educacin y un manejo y direccionalidad acertada de recursos, acorde a la
realidad regional; implica tambin considerar a la investigacin como instrumento

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PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

fundamental del proceso de enseanza y aprendizaje. Los productos de las investigaciones,

especialmente las regionales, deben ser considerados como contenidos lectivos. Al mismo
tiempo, es necesario promover la innovacin en el diseo y aplicacin de un currculo
diversificado y pertinente, una infraestructura con acceso a servicios bsicos, materiales
educativos pertinentes y equipamiento moderno que permita a los ayacuchanos y ayacuchanas
competir en igualdad de condiciones en cualquier mercado laboral, a nivel profesional, tcnico
y artstico.
Es imperativo, igualmente, que sea una educacin intercultural y bilinge, EIB, que valore,
fomente y garantice el fortalecimiento, uso y mantenimiento de las lenguas nativas
institucionalizando la lengua quechua como regional, sin dejar de reconocer el castellano como
lengua nacional, y a otros idiomas como complementos necesarios al conocimiento local.
Debe promoverse el dilogo intercultural y bilinge en trminos de dilogo, equidad e igualdad
de derechos en todo el sector pblico y la comunidad en general.
Se hace tambin necesario que sea una educacin para el desarrollo, es decir, que instituya una
cultura emprendedora y dirigida a la produccin en todo el sistema educativo regional, que
incluya las particularidades del calendario agrcola comunal rural, respete las prcticas y
tcnicas ancestrales y promueva la tecnologa de produccin moderna local y nacional,
asegurando la proteccin de los recursos naturales y la preservacin del medio ambiente.
Debe ser tambin una educacin para la paz con justicia social, que atienda especialmente a los
nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos y adultas desplazados, desarraigados, hurfanos y
afectados por el conflicto armado interno, en sus posibilidades de acceder a la educacin,
tomando en consideracin las recomendaciones del Informe Final de la Comisin de la Verdad
y Reconciliacin.
Finalmente, es imperativo que sea una educacin que garantice que los espacios educativos se
conviertan en espacios de recuperacin de la confianza y seguridad perdidas, de apoyo en
casos de violencia familiar o de abuso sexual; una educacin que garantice la integridad moral
de tutores educativos y/o docentes formados y comprometidos en apoyar en la resolucin de
dichos problemas a partir del reconocimiento de la intangibilidad del cuerpo humano, de los
derechos fundamentales, especialmente del nio, la nia y adolescente y el compromiso
profesional y social que les compete en el cumplimiento de los mismos. En fin, una educacin
que trabaje arduamente por la erradicacin de cualquier tipo de maltrato fsico o psicolgico
que afecte el desarrollo integral de los educandos y educandas, propiciando el dilogo o
utilizando los mecanismos legales en casos extraordinarios, que sirva adems para identificar y
combatir las causas inmediatas de la victimizacin e identifique y atienda a las personas
afectadas.
La gestin de la educacin formal desde las instancias intermedias y de instituciones educativas
de la DREA o de otras organizaciones o dependencias del Estado, y de las comunitarias, no
tiene un fin en s mismas, pues lo que importa son los procesos educativos de calidad con
equidad.
Tal es la educacin que es necesaria para nuestra regin y se resume en nuestra visin al 2021.
PER-A

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2.

Visin de la

Educacin Regional

al 2021

odos los ciudadanos y ciudadanas de la regin Ayacucho, empoderados en sus valores

histricos y culturales andinos, ejercen su derecho a una educacin gratuita, integral y
de calidad, pertinente en trminos de diversidad cultural, lingstica y ambiental, que
responde a las demandas y necesidades de los contextos de cambio social y desarrollo
humano. Una educacin articulada en las etapas, niveles, programas y otras formas alternativas
de educacin que responde a las demandas y potencialidades para formar hombres y mujeres
fortalecidos en valores ticos, crticos, creativos, innovadores, constructores de una sociedad
democrtica para la paz y el desarrollo.

Foro de presentacin y consulta

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CAPTULO II
LA EDUCACIN EN AYACUCHO, PROBLEMAS
Y POTENCIALIDADES

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LA EDUCACIN EN

AYACUCHO

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

a regin Ayacucho comprende cuatro espacios diferenciados: la zona norte (el rea
serrana de las provincias de Huanta, La Mar y Huamanga), la zona del VRAE o valle del
Ro Apurmac y Ene (zona selvtica de las provincias de La Mar y Huanta). Ambas zonas
albergan a aproximadamente el 62% de la poblacin regional. Tambin estn la zona centro
(las provincias de Cangallo, Vctor Fajardo, Vilcashuamn, Huancasancos), donde vive el 21%
de la poblacin ayacuchana, y la zona sur (las provincias de Sucre, Lucanas, Parinacochas,
Pucar de Sara Sara), con el 17 % del total de la poblacin regional6.
El PBI de Ayacucho tiene como base la agricultura, la construccin y los servicios
gubernamentales; en cambio, las actividades industriales y mineras apenas alcanzan el 11% de
aquel. La agricultura y la ganadera son las actividades econmicas ms importantes, en tanto
brindan empleo a un 60% de la PEA7. Mientras, en la provincia de Huamanga el sector de
servicios absorbe un 52.6% de la PEA.
Segn el Informe de Desarrollo Humano del PNUD/Per 2005, Ayacucho tiene un ndice de
Desarrollo Humano de 0.50 y ocupa el vigsimo lugar en el ranking del total de departamentos
del pas, con una esperanza de vida de 67 aos, un alfabetismo del 71,8 %, una matrcula
secundaria al 75,5 %, logros educativos del orden del 74,3% y un ingreso familiar mensual de
18,4 nuevos soles8.
Segn datos del Ministerio de Educacin, la poblacin escolar matriculada en la regin de
Ayacucho, en educacin bsica, para el 2005, era de 215,981 alumnos en total, incluyendo el
nivel escolarizado y no escolarizado; el nmero de docentes era de 10,611 en 2,669
instituciones educativas de Inicial, Primaria, Secundaria, Especial, Primaria de Adultos y
9
Secundaria de Adultos .
En este contexto, existen problemas que influyen considerablemente en la educacin regional.
Pero, adems de ellos, es importante tambin tomar en cuenta las potencialidades de la regin,
temas que desarrollamos a continuacin.

6.
7.
8.
9.

Censo Nacional 1993. INEI. Ayacucho.

PROAGUA 2000; en: Ludwig Huber (Editor) Ayacucho, Centralismo y Descentralizacin. Lima: IEP, 2003.
PNUD. Informe del desarrollo humano a nivel departamental, provincial y distrital. 2005.
http://escale.minedu.gob.pe/portal/ Acceso el 01.09.2006. Vase tambin el Anexo N 10 del presente documento.

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1. Problemas
1.1.

Secuelas del conflicto armado interno en la educacin

Ayacucho fue escenario central del conflicto armado interno en el pas. En el Informe Final
de la CVR (2003) se estima en 69,280 personas las vctimas durante el conflicto armado
interno producido durante el perodo 1980-2000, el 40% de las cuales se concentr en el
departamento de Ayacucho. Asimismo, la CVR constat que existi una notoria relacin
entre la situacin de pobreza y la exclusin social, con la probabilidad de ser vctima de la
violencia. El 75% de las vctimas tenan el quechua y otras lenguas nativas como idioma
materno, el 79% viva en zonas rurales, cifras que muestran la gravedad de las
desigualdades socioeconmicas y de las brechas de ndole tnico-cultural, las que an
prevalecen en el pas.
La violencia contra las personas se produjo de manera indiscriminada sin diferenciar entre
adultos, adultas y nios y nias; existen 2,952 casos de crmenes y violaciones que
vulneraron los derechos de los nios y nias, cometidos por agentes del Estado y los grupos
10
alzados en armas . De acuerdo con los testimonios recogidos por la CVR, el 13.1 % de las
desapariciones forzadas fue perpetrado contra personas menores de 18 aos de edad. Y
del total de personas muertas durante el perodo del conflicto armado interno, el 12.06%
corresponde a menores de 18 aos de edad. De ellos, el 42.20% son ejecuciones
11
realizadas por el Estado .
Si bien el PCP-SL no tuvo una estrategia sistemtica dirigida a atacar a los nios y nias por el
hecho de serlo, los asesinatos, torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes y la
violencia sexual, se presentaron de manera indiscriminada. Tales crmenes se perpetraban
contra todas y todos aquellos que no estaban de acuerdo con las ideas del PCP-SL, sin
importar la edad que tuviesen, en especial en las zonas de Ayacucho, Huancavelica,
Hunuco y Junn. Asimismo, hacia 1995, se estimaba que 4,000 nios y nias formaban
parte de los Comits de Autodefensa12. La tradicin autoritaria en las instituciones
educativas, expresada en acciones militarizadas como son los desfiles, los castigos y
abusos, entre otros, no hacen ms que reproducir condiciones previas al conflicto armado
interno.
En mltiples casos, como en los pueblos y comunidades campesinas de Totos (Cangallo),
Cayara (Fajardo), Oronccoy (La Mar), Aranhuay, Tircos, Putis, Hualla, (Huanta), los locales
escolares fueron utilizados como cuarteles de los destacamentos de las FF.AA. durante el
conflicto armado interno. La escuela, en estos casos, pas a ser lugar de torturas y de
ejecuciones extrajudiciales. Ello signific un trastocamiento en el imaginario del
estudiantado y de la poblacin en relacin a la funcin de estos espacios de aprendizaje, de

10 .
11.
12.

Informe Final de la CVR. Tomo VI, pp. 644-645 .

Informe Final de la CVR. Tomo VI, p.617
Francis Deng 1995: ONU.

PER-A

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socializacin, de respeto y alegra compartida, como la presencia ms significativa del

Estado en sus comunidades, brutalmente convertido en todo lo contrario: espacios de
negacin de la condicin humana, generadores de mltiples resentimientos contra el
Estado y de deseos de revancha latentes. As, en estos espacios, la tarea de la reconciliacin
est pendiente, como estn pendientes la lucha contra la impunidad, el cumplimiento de las
reparaciones integrales y el acceso a servicios de calidad, entre ellos la educacin.
Otra secuela del conflicto armado interno es que algo de 40,000 personas son hoy nios,
nias y adolescentes hurfanos, de los cuales 10,493 son ayacuchanos (4,835 mujeres y
5,658 varones) segn el registro de la Gerencia Zonal del PAR Ayacucho (Ayacucho 2004).
Esta prdida los da psicolgicamente, al privarlos de sus vnculos afectivos ms
profundos.
Pero no son estas las nicas secuelas que dej el conflicto armado interno, como veremos a
continuacin al abordar el desplazamiento y el fenmeno de las pandillas.
1.2.

Desplazamientos humanos

Ayacucho ha sido a lo largo de su historia una regin expulsora de poblacin, debido a las
escasas posibilidades que brinda para realizar los proyectos de vida de sus pobladores y
pobladoras. Sin embargo, especficamente, la ciudad capital sufri un proceso poltico de
impacto poblacional relevante durante la dcada de 1980, pues el conflicto armado interno
oblig a miles de familias rurales al desplazamiento forzado hacia la ciudad, a vivir en
condiciones de precariedad.
Algunas cifras registradas por la Mesa Nacional sobre Desplazamiento13, nos muestran la
importancia social de la migracin del campo a la ciudad, lo que increment
14
sustantivamente la poblacin de la ciudad de Ayacucho entre los aos 1981 y 1993 con
consecuencias socioculturales, fundamentalmente en la recomposicin de un porcentaje
significativo del alumnado ayacuchano. En dicho periodo, 18,048 familias (73,996
personas) se desplazaron en el interior del departamento, bsicamente a ciudades como
Ayacucho, Huanta, Tambo, San Francisco, entre otras. Entre los aos 1980 y 2000, la
mayora de los Asentamientos Humanos de la periferia de la ciudad de Ayacucho duplic su
poblacin. Dicha poblacin estuvo conformada por poblaciones desplazadas del rea rural
de las provincias del interior de la regin las que llegaron a constituir ms de 60 nuevos
15
asentamientos entre los aos 1980-95 .
Al mismo tiempo, 17,952 familias (82,579 personas), se desplazaron fuera del
departamento, principalmente a los distritos de San Juan de Lurigancho, Canto Grande,
Pamplona, Huachipa y Vitarte, en Lima, y a los departamentos de Ica (Ica, Nazca y Palpa) y
Huancayo (distrito de El Tambo).
13.
14.
15.

MENADES, Seminario Departamental sobre Desplazamiento. Ayacucho, Junio - 1997.

Poblacin Urbana Huamanga 1981: 69,533 habitantes. Ao 1993: 105,918 habitantes. INEI Censos Nacionales 1981, 1993.
Reynaga 1996.

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1.3.

El fenmeno de las pandillas

Los periodos de mayor desplazamiento poblacional fueron entre 1983 y 1984, y entre
1988 y 1989. Ambas pocas corresponden a los de mayor intensidad del conflicto armado
interno en la regin. La prdida de referentes familiares y comunales que produjo el
desplazamiento a una ciudad que tampoco ofreci nuevos referentes institucionales
(excepto las iglesias evanglicas), se expresa en parte en el fenmeno social de las pandillas,
cuyos ms de mil integrantes en la ciudad de Ayacucho tienen edades que fluctan entre los
8 y los 30 aos, constituyendo la mayora de ellos adolescentes y jvenes de entre 15 y 20
16
aos . En su mayor parte, estos jvenes pandilleros y pandilleras, que ven en sus
agrupamientos transitorios refugios o espacios donde expresan su malestar, no han sido
afectados directamente por el conflicto armado interno, pero s por sus adversas
consecuencias econmicas y sociales. El consumo de alcohol y drogas es el principal
estimulante directo de sus actos de violencia y delincuencia.
1.4.

El analfabetismo

Otro de los problemas en nuestra regin es el analfabetismo. Aunque, por otro lado, debe
notarse que el analfabetismo rural disminuy entre 1981 y 1993, de acuerdo con las cifras
oficiales del INEI, de 96,033 analfabetos y analfabetas rurales llegaron a ser 62,516, debido
principalmente al desplazamiento de miles de familias del campo a la ciudad, en el contexto
del conflicto armado interno. As, en el mismo lapso, en el rea urbana de Ayacucho, el
nmero de analfabetos y analfabetas se increment de 27,677 en 1981 a 30,371 en 1993.
Es interesante notar que, en el mismo lapso intercensal, el porcentaje de mujeres
analfabetas disminuye; as, en el rea urbana, de 40,4% en 1981 baja a 32,0% en 1993 y, en
el rea rural, de 73,5% a 59,2%. En la poblacin masculina, la disminucin es menor en
ambas reas.
Sin embargo, el problema va en aumento. Si en 1981 haban 123,710 analfabetos y
analfabetas en el departamento y 92,887 en 1993, para el 2005 ya constituan el 22.31% de
una poblacin de 619,338 habitantes17. An as, no se puede negar que existen esfuerzos
para reducir la tasa de analfabetismo. En el 2004, la DREA atendi a 5,743 personas, de las
que fueron alfabetizadas 1,687 (el 29.4%) y, en el 2005, de 8,404 participantes se logr
alfabetizar a 2,938 (34.9%). Asimismo, en los dos ltimos aos se observa la participacin
de docentes en experiencias de alfabetizacin, siendo posible tambin, segn las normas,
una articulacin de los alfabetizados y alfabetizadas al primer grado de Primaria. De otro
lado, no existen sistematizaciones e indicadores claros de la eficacia de las estrategias
metodolgicas en las experiencias de alfabetizacin, siendo el promedio de logro de las
metas DREA en los aos 2004 y 2005 el 32.15%. Para el 2006, la DREA ha planificado
alfabetizar a 3,985 iletrados e iletradas.

16.
17.

Cordula Strocka, 2004.

INEI 2005: Resultados definitivos del X Censo de Poblacin y V de Vivienda, CPV-2005.

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1.5.

La violencia fsica contra nios, nias y adolescentes

De acuerdo con Kimberly Theidon (1997), en las provincias ayacuchanas de Cangallo,

Huancasancos, Vctor Fajardo y Vilcashuamn, un 65% de nios y nias que ella encuest,
afirm que fue castigado fsicamente por sus padres; el 68% se quej de fatiga general; el
42.6% refiri tener pesadillas y, entre estos, el 12% dijo soar con temas de violencia y
muerte; el 92% report que fue castigado corporalmente con palos, correas y otros
instrumentos por sus maestros; el 44% perdi un miembro de su familia; el 67% manifest
que sus padres se embriagaban con frecuencia. As pues, la violencia ha sido cotidianizada,
siendo frecuente la relacin entre alcohol y violencia domstica.
18

Segn una investigacin reciente del MIMDES sobre la violencia familiar (2005) , de un
total de 1,046 mujeres encuestadas en las provincias ayacuchanas de Vilcashuamn, La Mar,
Huanta y Huamanga, el 82% ejerce algn tipo de violencia fsica contra sus hijos e hijas, un
5% usa formas muy severas como golpes de puo o con objetos contundentes, o inflinge
cortes; el 76% usa el chicote como la mejor manera de corregir a sus hijos e hijas.
La violencia familiar en Ayacucho se reproduce como una cadena, donde la ms afectada es
la mujer; el Centro de Emergencia Mujer de Huamanga atendi de enero 2002 a octubre
2005 un total de 2429 casos de violencia familiar y sexual, de los cuales el 91.89% son
mujeres y el 8.11% varones. De los 387 casos de nios, nias y adolescentes atendidos por
algn tipo de violencia intrafamiliar o abuso sexual, el 12.66% (49 casos) tienen hasta 5
aos. El 35.66% (138 casos) tienen entre 6 y 11 aos, mientras el 51.68% tiene entre 12 y
19
17 aos (200 casos) .
En el mencionado informe del MIMDES se refiere que entre 70 y 80% de padres y madres
de familia maltratan a sus hijos e hijas, porcentaje de incidencia que alcanza el 83.9% si la
madre vivi en zonas afectadas por la violencia. Tambin se informa que la tendencia a la
violencia familiar es inversamente proporcional al grado de instruccin y que las mujeres
que tienen un segundo compromiso maltratan ms a sus hijos e hijas que las que estn en su
primero (87,5% y 80,4%, respectivamente). Pero tal vez la variable independiente ms
importante es la del antecedente familiar, es decir, las mujeres que sufrieron maltratos en
su niez son ms propensas a maltratar a sus hijos e hijas que las que no lo sufrieron.
1.6.

Prcticas pedaggicas monoculturales y autoritarias

Eduardo Zamora (2001) afirma que el castigo se basa en reglamentos internos, pero en la
prctica se sujeta a la arbitrariedad y el abuso de docentes, directivos y auxiliares
educativos. As, existen docentes que aplican castigos que atentan contra la dignidad de los
alumnos y las alumnas, algo prohibido por ley. Y es que, afirma el autor, la cultura del
maltrato ha marcado las relaciones educativas.

18.
19.

Programa de Lucha Integral contra la Violencia Familiar y Sexual en Ayacucho (PILVFyS). MIMDES Cooperacin Belga, Ayacucho, Noviembre 2005.
Ibid

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De otro lado, para Rosa Mara Torres (2005) la escuela an mantiene un carcter rutinario,
memorstico, dogmtico, alejado de la realidad, que no est pensada desde la perspectiva
de quienes aprenden, sino de quienes ensean, administran y deciden en los distintos
niveles y modalidades educativas. Por eso se evidencia el peso tradicional de la
administracin sobre la pedagoga, la fuerte jerarquizacin y centralizacin de los sistemas
escolares y la tendencia a replicar este esquema centralizador an en procesos de
descentralizacin, la desatencin a la demanda educativa, a la consulta ciudadana y al
auscultamiento de necesidades de aprendizaje de la poblacin como insumos
fundamentales para el diseo y desarrollo curricular permanentes.
Adems de la tradicin autoritaria de la educacin, en esta desatencin a la demanda
operan varios sesgos discriminatorios: no tener (ser pobre), no saber (ser alumno o
alumna) y no merecer respeto (ser nio, nia, joven o bien adulta o adulto analfabeto). La
alfabetizacin y la educacin de adultos, por lo general, siguen siendo tratadas por el molde
de la educacin escolar. Muy diferente sera el sistema escolar si prestara atencin a las
necesidades y aspiraciones de nios, nias, adolescentes y jvenes, no slo en cuanto a
contenidos y mtodos, sino tambin a espacios, horarios, relaciones, rutinas, etc. As pues,
muy diferentes son, de hecho, los programas e instituciones educativas que ponen
genuinamente a los alumnos y alumnas en el centro de la atencin. Las prcticas
autoritarias en las instituciones educativas se expresan en la enseanza memorstica y
acrtica, en el castigo fsico a los y las estudiantes, a travs de mensajes como: cllate,
copia, repite, memoriza. Se premia la sumisin, se desvaloriza la autonoma.
1.7.

Falta de compromiso con la educacin bilinge e intercultural

Lucy Trapnell y Eloy Neyra (2004), citando a Chirinos 2001, refieren que el quechua est
presente en las 24 regiones del pas, siendo las de Apurmac (76,6%), Ayacucho (70,6%),
Huancavelica (66,5%), Cusco (63,2%) y Puno (43,2%) las de mayor presencia relativa. Sin
embargo, se hace evidente un exiguo compromiso de los actores educativos y sociales en
el uso y ejercicio de la lengua quechua y ashaninka y, por ende, la poca o nula motivacin e
identificacin de las y los jvenes adolescentes con el tema cultural y el uso de la lengua
materna en el entorno escolar y en la comunicacin cotidiana.
En Ayacucho se asumen las lenguas locales como parte de la cultura propia, pero las y los
actores educativos no conocen ni reconocen la funcin del lenguaje como fundamental en
el proceso de desarrollo intelectivo del nio sobre todo en los primeros aos de vida- ni
en el proceso de construccin del conocimiento. En los talleres descentralizados del PERA, entre los problemas ms saltantes respecto al uso de lenguas se identificaron la falta de
un diagnstico etnogrfico y educativo del uso de lenguas y la cultura en los colegios, de
estrategias metodolgicas de la enseanza y el aprendizaje, del acceso a la lecto-escritura
en lengua materna y castellano, el desinters o rechazo por parte de los padres y madres de
familia respecto a la enseanza en la lengua materna y la existencia de docentes
castellanohablantes asignados a zonas quechuahablantes o de lenguas amaznicas.

PER-A

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Ahora bien, el bilingismo en la regin es el resultado de las relaciones generales de poder y

de fuerzas simblicas entre las lenguas. Este es un bilingismo no generalizado en la
sociedad rural, donde las vas de acceso al castellano son la insercin en contextos costeos
o urbanos andinos y en la escuela. Si bien no hay prdida de la lengua materna y se observa
que la segunda lengua (castellano) es ms una adquisicin, se acelera el desplazamiento de
la primera a favor de la segunda. La situacin es ms alarmante cuando sabemos que existe
un estatus diferenciado, pues se considera a la segunda lengua como de mayor
prestigio.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que los idiomas se tornan funcionales y, aunque en la
regin se habla quechua en las zonas urbanas, las lenguas vernculas tienen territorialidad
determinada (serrana, alto andina, amaznica). Fuera de este mbito, las lenguas
experimentan contextos sociolingsticos adversos. El castellano andino suele ser regional,
coloquial y consecutivo, porque se adquiere con rasgos de interdependencia estructural,
es decir, las estructuras de construccin de la lengua funcional desestructuran las lenguas
originales, en tanto una toma prstamos de la otra para comunicarse mejor: la variante
es norma funcional y slo en las comunidades andinas, no as en las zonas urbanas.
Las madres rurales, por lo general, hablan slo la lengua local, los padres y hermanos
mayores tienen mayor acceso a trabajar o estudiar fuera de la poblacin o realizar
transacciones comerciales que facilitan su adquisicin del castellano a travs del uso del
mismo. El hecho de que sean las madres las que usan la lengua verncula como depositarias
de la cultura evidencia un nivel de discriminacin respecto al gnero, que bien puede
convertirse en un reto para el cambio educativo. Esta situacin repercute en la situacin de
discriminacin entre docentes hombres y mujeres, quienes suelen reproducir los patrones
establecidos y, como resultante, el patrn que se sigue en la relacin entre docentes y nios
y nias es el mismo; no se capitaliza el liderazgo de las madres de familia y de sus
organizaciones para promover y participar en los procesos de aprendizaje de los nios y las
nias.
Asimismo, en las zonas rurales se identifica a la escuela como el mbito del castellano, an
cuando su funcionamiento se apoya en gran medida en el uso cotidiano de las lenguas
maternas. Si bien, en algunos casos, se acepta la posibilidad de aprender la lengua materna,
esto slo se da en tanto se pruebe que los nios y las nias lean, escriban y ejecuten
operaciones matemticas no en su propia lengua, sino en castellano. De all que la lengua
materna como instrumento de aprendizaje resulte ser excluyente en el sistema educativo
peruano, porque la usan para transmitir contenidos de otros contextos que una vez
comprendidos, no necesitarn de la apelacin a la lengua materna sino al castellano.
Estos factores y otros han hecho que en las zonas rurales se conciba a la escuela como el
espacio donde se habla y se aprende castellano para uso formal, oficial y escrito; el
quechua, en cambio, se concibe como la lengua del hogar y de uso informal, a la cual tienen
lealtad dentro de su contexto familiar y comunal y no as en otros contextos formales
donde la cultura occidental se impone.

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Por otro lado, la propia escuela juega un rol fundamental como reproductora de un sistema
que, para afirmarse, tiene que negar lo andino y favorecer lo ajeno. En la escuela hay un uso
oral de las lenguas maternas y del castellano, pero esto se observa ms en las actividades
informales que en el ambiente de trabajo pedaggico y, aunque los nios y nias suelen
dirigirse indistintamente en quechua o castellano al o a la docente, se observa que son los
nios y nias los que usan ms su lengua materna.
Asimismo, es sabido que temas como analfabetismo, aos de escolaridad, dficit de
atencin, repitencia, retiro, desercin, desaprobacin, entre otros aspectos, reflejan la
inequidad en el sistema educativo con respecto a los menores en las reas rurales y, en
particular, a los de lengua materna nativa, donde adems se nota el sesgo de gnero20. Las
mediciones de rendimientos escolares en las reas de Comunicacin Integral y Matemtica
muestran la inequidad existente con relacin a los y las menores que hablan lenguas nativas,
en particular con los y las monolinges. Asimismo, la estrategia de intervencin de los
programas y proyectos de educacin intercultural y bilinge se implementa desde una
posicin culturalmente hegemnica, lo que contradice los principios democrticos a los
que alude el concepto de interculturalidad.
As, se mantiene una visin instrumental de la participacin comunal, centrada en su aporte
en mano de obra y no en su participacin en el proceso educativo, como en parte ocurre en
algunas comunidades rurales de la provincia de Lucanas; no se compatibiliza el tiempo de
intervencin (financiamiento) con el tiempo de desarrollo de los programas o proyectos
(ritmo de desarrollo de la comunidad); la EIB se plantea como alternativa educativa slo
para indgenas, por ende, es excluyente y focalizada; el enfoque intercultural suele ser
discursivo y no se traduce en estrategias concretas aplicadas al desarrollo de los procesos
curriculares; el tiempo de capacitacin a docentes y especialistas es limitado y aunque
somos conscientes de que ello no resuelve los problemas de formacin docente, las
capacitaciones debieran prever productos finales para ser aplicados en el aula, teniendo en
cuenta su entorno social, econmico y cultural, as como sus recursos inmediatos. Adems,
los equipos de especialistas son muy reducidos en nmero, afectando la eficiencia de los
procesos de monitoreo y evaluacin, dando lugar a la exclusin de la comunidad en este
proceso. Finalmente, la llamada promocin comunal termina convirtindose en ferias
folclricas que no logran el objetivo de la propuesta.
La inversin en EIB no ha sido poca, sin embargo, no se cuenta con informacin
sistematizada y socializada de sus resultados por parte de la DINEBI (Direccin Nacional
de Educacin Bilinge). Una de las preocupaciones que debemos hacer nuestras es la falta
de voluntad poltica, no basta invertir sino conocer los resultados; creer que la EIB es una
opcin que va ms all de lo folclrico.
A todo ello debe agregarse el factor constituido por la constante movilidad y traslados,
pues con frecuencia la administracin educativa traslada docentes entrenados a zonas no
20.

MED-Secretaria de Planificacin Estratgica 2003, Ramrez 2003, Espinosa y Torreblanca 2003: 5, cuadros 5.1, 5.2)

PER-A

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bilinges, o aquellos no entrenados resultan siendo trasladados a zonas bilinges, proceso

que, a veces y para peor, se da durante el ao escolar va concursos de plazas docentes.
Asimismo, es importante recalcar que muy aparte de los argumentos consabidos respecto
a la aplicacin de una educacin bilinge en las escuelas tres o cinco vocales, problemas
operativos y administrativos para su implementacin, los padres de familia no la desean- un
gran problema radica en las dificultades del propio docente respecto al dominio de
estrategias adecuadas de enseanza en y de las lenguas vernculas, y en castellano como
segunda lengua, problema de carcter tcnico pedaggico y de la falta de especialistas
que asesoren y evalen la prctica docente.
De otro lado, el nmero de instituciones educativas que la DINEBI considera que son de
Educacin Intercultural Bilinge en Ayacucho, es de 337 en lengua quechua AyacuchoChanka, aunque tal dependencia no cuenta con informacin sobre el nmero de
estudiantes y docentes en EIB, mucho menos con un estimado de la poblacin que debiera
ser atendida. En tanto, la base de datos de la Oficina de Estadstica de la DINEBI difiere de la
base de datos de estadstica bsica del Ministerio de Educacin.
Ahora bien, el trabajo realizado en EIB hasta la fecha ha dependido de la orientacin de los
trminos de referencia y de las experiencias financiadas por ONGs. Entre los proyectos
pioneros en la zona andina estn el Programa Experimental de Educacin Bilinge para
Nios Quechua hablantes, realizado en Quinua, Ayacucho, por el Plan de Fomento
Lingstico; el del Centro de Investigacin de Lingstica Aplicada (CILA) de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, entre 1966 y 1984; el Proyecto Experimental de
Educacin Bilinge de Puno (PEEB-P), realizado por convenio entre la Cooperacin
Alemana al Desarrollo (GTZ) y el Ministerio de Educacin, ejecutado entre 1977 y 1991; y
el Programa Educacin Rural Andina (ERA), que trabaj en los departamentos de Cusco y
Puno entre 1988 y 1995. A pesar de ello, EIB no logra insertarse como una opcin real de
21
respeto y afirmacin de la diversidad cultural y lingstica .
Y es que la EIB se ha limitado a la educacin Primaria e Inicial y ha sido circunscrita a las
reas rurales. Su aplicacin y focalizacin ha dependido bsicamente de aliados de la
DINEBI interesados en la educacin rural. Es decir, el Estado no ha establecido la
intervencin a partir de la demanda ni de la identificacin de la atencin, sino desde la
seleccin de los mbitos de dichos entes ejecutores. Hasta el momento, la DINEBI en Lima
no tiene un clculo de la demanda potencial de la EIB ni cuenta con un plan de crecimiento,
por lo que no se hace posible conocer las proyecciones del financiamiento requerido.
Finalmente, las capacitaciones no logran solucionar los problemas centrales de la EIB, los
problemas identificados por los entes ejecutores no han sido profundizados respecto a la
identificacin de sus causas y, por ende, no se proponen estrategias para enfrentarlos. Las
capacitaciones debieran desarrollarse antes del inicio de clases a fin de evaluar el proceso
de manera sostenida y medir los logros con eficacia y seriedad, sin embargo, se inician
21.

Lucy Trapnell y Eloi Neyra Situacin de la Educacin Intercultural Bilinge en el Per, Lima, junio 2004.

29

PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

generalmente durante el segundo semestre y sin considerar la existencia o potenciacin de

las Redes Educativas en este sentido. El Plan de Capacitacin Docente EIB pone nfasis en
los procesos de acompaamiento en el aula, pero la manera en que se estara realizando no
sera de calidad, an cuando la inversin en recursos es significativa y an no evaluada. En
las instancias locales, los y las especialistas bilinges son los nicos que intentan promover
el desarrollo de la EIB en sus mbitos y, an cuando el concepto de interculturalidad ha sido
adoptado como eje transversal del sistema educativo y aparece en las estructuras
curriculares bsicas de los diferentes niveles, en ninguna de ellas se explica con precisin
cmo este concepto es entendido ni cmo se puede operativizar, lo que origina diferentes
interpretaciones entre los propios funcionarios del Ministerio de Educacin.
1.8.

Divorcio entre la escuela rural y la cotidianidad

En las zonas rurales de Ayacucho, la brecha entre la dinmica educativa y la dinmica

socioeconmica sigue siendo profunda. Los contenidos y estrategias educativas de la
escuela no son pertinentes frente a la realidad que la circunda. An as, los padres y madres
de familia siguen concibiendo a la institucin educativa como un vnculo til de progreso
entre el campo y la ciudad, el que podra proporcionar una posibilidad de crear mejores
condiciones de vida para sus hijos e hijas en tanto representa un espacio que los acerca a la
sociedad formal y al Estado.
22

Madeleine Ziga seala que la percepcin de los actores es que la escuelas y el espacio
para aprendizajes estn desligados de la cotidianidad, el lugar donde se recibe informacin
y se exigen conocimientos poco integrados o que no llegan a comprenderse por su
desvinculacin con la cultura local, rural o urbana. De all la necesidad de memorizarlos,
recitarlos, sin cuestionarlos. En este sentido, los nios y las nias son incorporados a un
sistema que desarticula su proceso de socializacin en tanto la escuela les impone formas
de comportamiento y aprendizaje que desestructuran su pensamiento, su cosmovisin y,
por ende, su autoestima; son forzados a la castellanizacin, lo que les demanda un enorme
esfuerzo y los niveles de frustracin generan en ellos sentimientos de subvaloracin
personal y cultural.
Si bien sabemos que los mbitos de aprendizaje no son lugares fijos y exclusivos, sino que
tambin lo son otros espacios como los familiares o los comunales, por lo cual el hecho
mismo de participar desde nios y nias en las actividades productivas agropecuarias,
rituales y fiestas, se convierte en una forma de aprender participando, al mismo tiempo
sucede que cuando se pregunta si los saberes de la escuela son los de la comunidad, la
preocupante respuesta es que eso sirve para que no sea como nosotros23. Y es que
muchas instituciones educativas viven aisladas de la comunidad, existen
independientemente de los problemas que los afectan en su conjunto; del mismo modo,
las comunidades se acercan poco a la escuela.
22.
23.

Madeleine Ziga. Estado del Arte en Educacin en la Regin de Ayacucho 1993-2003. NERA/ Foro Educativo (2004).
Elmer Aliaga Apastegui Contenidos Culturales y Construccin de Saberes en las Comunidades de Colca, Cuchucancha, Chanin y Suso de Ayacucho pg.
43. PARWA, Ayacucho 2004.

PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

El factor comn pareciera ser que la comunidad no se ve representada por una institucin
como la escuela, porque esta no responde a sus necesidades y expectativas. A ello hay que
aadir el incumplimiento de las horas lectivas, la ausencia de las autoridades locales y
regionales en los temas, en los problemas y en los quehaceres educativos, la falta de
articulacin entre la educacin y los planes de desarrollo local, los contenidos curriculares
fuera de la realidad y el desconocimiento de los recursos naturales de la zona y del valor
nutritivo de los mismos para el mejoramiento de la nutricin en los nios y las nias.
Es tambin importante mencionar que, en este quehacer, la cooperacin internacional,
que ha jugado un rol importante en la inversin de proyectos y programas de EIB, no
necesariamente conjuga su apoyo con los ritmos y demandas reales en los mbitos de
intervencin, para promover procesos concientes e impacto profundo, por lo menos en
materia de educacin, salvo excepciones en el nivel nacional. La mayora de proyectos de
apoyo no excede de los tres aos, lo que no genera cambios en la educacin, dado que los
resultados son de mediano y largo plazo. De otro lado, las instituciones no forman redes de
trabajo que podran ayudar a mejorar las intervenciones en trminos de tiempo, inversin
y resultados. Es aqu cuando la DINEBI, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y
locales, debera dar direccionalidad a estos procesos, favoreciendo la descentralizacin
educativa y la autonoma institucional.
1.9.

La ignorada condicin sociocultural de los nios y las nias

Por otra parte, la escuela no toma en cuenta las condiciones sociales, culturales y
econmicas adversas que afectan a los y las estudiantes. Hay un falso supuesto de que
todos estos llegan en igualdad, por lo que se ensea homognea y monoculturalmente en
una realidad que es diversa y compleja. El desconocimiento de estas condiciones facilita
que se creen, reproduzcan o se mantengan barreras en el aprendizaje y en la participacin
de los y las estudiantes en la vida de la escuela. Es as que en una exploracin que realiz
TAREA en escuelas urbanas y urbano populares en Huamanga y Huanta, se hall que el
41.5% de la poblacin de estudiantes de Secundaria en Huamanga ha nacido en distritos
rurales, porcentaje que se incrementa en el caso de Huanta, donde llega al 49.1%.
Asimismo, el 56% se encuentra en extraedad, el 52% acepta que trabaja y el 83% declara
24
que habla quechua .
La homogenizacin cultural, la discriminacin que ha afectado histricamente a nuestra
poblacin, sobre todo a la de rostro andino, femenino, infantil y quechuahablante, hace que
sea urgente el establecimiento en la escuela de relaciones interpersonales donde se
aprenda a reconocer al otro como sujeto, es decir, reconocer nuestras particularidades,
nuestras preferencias, nuestros derechos, pero al mismo tiempo reconociendo nuestras
diferencias. Consecuentemente, una demanda importante se expresa en el anhelo por la
equidad, expresado en los talleres descentralizados, donde se ha criticado el
monolingismo de algunos docentes (Taller Vilcashuamn); los contenidos curriculares
24.

Informe Exploraciones Participativas en Escuelas Pblicas de Huamanga y Huanta, TAREA 2005.

31

PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

fuera de la realidad; falta de un diagnstico del uso de lenguas y la cultura en las instituciones
educativas (Taller VRAE); y el inadecuado tratamiento dentro del sistema educativo de la
lengua y cultura andina (Taller Puquio).
1.10. La desigualdad de gnero
Las desigualdades generadas por la relacin asimtrica entre gneros se expresan en el
sistema educativo en la exclusin y auto exclusin de gran nmero de mujeres,
especialmente a partir del tercero de Primaria. La visin de la educacin para las mujeres,
en las zonas rurales y urbano populares, tiene como principal componente a las prcticas
culturales tradicionales que privilegian el acceso del varn a la educacin, como expresin
de los roles sociales que este tipo de sociedad asigna a cada sexo. Una de las causas de esta
subordinacin est en los usos tecnolgicos agrcolas y ganaderos, donde los papeles
dominantes estn asignados a los hombres -los aradores, los pastores-, y las mujeres,
especialmente las nias, desempean las labores de menor exigencia, que adems
ocupan todo su tiempo.
1.11. Desencuentro entre la educacin Secundaria y la Universidad de
Huamanga
Este es un problema marcado por dos aspectos bsicos. En primer lugar, la naturaleza de la
prueba de admisin a la Universidad, que privilegia ms saberes que aptitudes y, en
segundo lugar, las ofertas de profesiones universitarias que no responden a las necesidades
sociales para el desarrollo regional y nacional.
Entre los aos 2001 y 2004 se aplicaron ocho exmenes de admisin a la UNSCH. En este
lapso se presentaron 34,442 postulantes, siendo 27,432 (79.64%) de ellos de procedencia
de instituciones educativas del departamento de Ayacucho. En 4 aos, 28,135 no
ingresaron, los que probablemente buscaron ingresar en otras instituciones de educacin
superior o incrementaron el sector del subempleo y la desocupacin. En promedio, en
dicho periodo ingresaron postulantes provenientes en un 81.14 % de colegios estatales y
en un 18.86 % de particulares. De los 6,307 estudiantes admitidos a la UNSCH (3,736
varones y 2,571 mujeres), 4,909 (77.83%) fueron de colegios del departamento de
Ayacucho y 1,398 (22.17%) de otros lugares25. Los datos muestran tambin que 1,769
(28.04%) ingresaron con las competencias con las que egresaron de secundaria y 4,538
(71.96%) ingresaron con preparacin en academias y en el Centro Preuniversitario de la
UNSCH, hecho que evidencia la desarticulacin en contenidos curriculares entre la
Secundaria y el tipo de examen de admisin. La prdida de liderazgo regional de la UNSCH
es en parte consecuencia de esta desarticulacin.
La universidad, adems, sufri mucho dao y prdidas en su infraestructura durante el

25.

Oficina de Estadstica e Informtica de la UNSCH y elaboracin propia 2004.

PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

conflicto armado interno, ya que fue objeto de atentados, saqueos e incendios de parte de
los grupos paramilitares y de Sendero Luminoso, situacin de la cual hasta hoy no se ha
recuperado totalmente. Tampoco ha superado su dficit en calidad educativa y en cuanto a
la implementacin de carreras profesionales que respondan a la demanda del contexto
actual.
1.12. Deficiente infraestructura educativa y administracin
En todos los talleres descentralizados del PER-A se ha manifestado que la infraestructura
educativa, en muchos casos, ha colapsado o est a punto de hacerlo y que no se cuenta con
servicios bsicos para su funcionamiento, como agua, desage y luz, principalmente en las
zonas rurales.
Tambin existen diferencias significativas en el nmero de alumnos y alumnas que se
atiende por aula. En la zona urbana, existen muchas instituciones educativas superpobladas
de estudiantes, en algunos casos ms de 60 estudiantes por aula. Esto perjudica la salud de
docentes y estudiantes y el desarrollo del proceso de enseanza y aprendizaje. De otro
lado, las escuelas rurales unidocentes multigrado son las ms abandonadas y apartadas. Los
nios y nias se tienen que desplazar a pie 2 3 horas todos los das para llegar a sus
escuelas, los y las docentes viven una situacin de aislamiento profesional y los incentivos
econmicos no compensan el drama que viven da a da.
1.13. Escuelas que no acogen a los nios y las nias
Las escuelas an no se han transformado en espacios de acogida y de proteccin a la
integridad de los nios, nias y adolescentes, no se han institucionalizado momentos como
para que al inicio del ao se de la bienvenida a todo el estudiantado, momentos para acoger
amigablemente a los y las estudiantes nuevos y nuevas, a quienes pasan del nivel inicial al
primario o de ste al secundario. Asimismo, a lo largo del ao no hay espacios de
integracin entre docentes, estudiantes y padres y madres de familia. De otro lado, la
rutina de tareas administrativas y burocrticas hace que la relacin con los otros se
despersonalice y se distancie.
Los y las estudiantes se enfrentan a una institucin sobrecargada de normas y reglas, que
muchas veces terminan violentando sus derechos fundamentales y cuya orientacin es
buscar la sumisin y el acatamiento fiel de tal normatividad. La educacin, en una
perspectiva de transformacin ciudadana y social, ha ido perdiendo su valor cultural y
curricular, vindose arrinconada por concepciones verticales y autoritarias, tergiversando
su sentido hacia una concepcin formalista y rgida que se expresa en las formaciones, los
desfiles escolares y formas de disciplina escolar donde se privilegia el orden y la obediencia
pasiva, la que va en contra de la construccin de un pensamiento autnomo, libre, solidario
y crtico.

33

PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

1.14. Desatencin a los nios y las nias de cero a tres aos

Las cunas y los wawa wasi atienden a un porcentaje que no supera el 10% de la poblacin
infantil entre 0 y 3 aos de edad. En Ayacucho, de una poblacin aproximada de 50 mil
nios y nias entre 3 y 5 aos, slo 24,549 asisten a Instituciones Educativas o Programas
26
Infantiles Comunitarios .
Los primeros aos de la vida de un nio o de una nia - desde su nacimiento hasta los ocho
aos, y en particular los tres primeros aos - tienen una importancia fundamental para su
desarrollo. Los estudios muestran que la salud, la nutricin y el entorno emocional del nio
y la nia en esos aos tienen un efecto decisivo en el desarrollo cerebral y en el
comportamiento, las competencias, las capacidades y la salud de su vida posterior.
El desarrollo del cerebro infantil depende de los estmulos que le aporta su entorno, y
particularmente del cuidado y la interaccin que recibe el nio o la nia. Durante algunos
periodos clave del desarrollo, la cantidad de materia gris en determinadas zonas del
cerebro infantil casi se duplica. A los tres aos, el cerebro infantil es 2,5 veces ms activo
27
que el del adulto . Por ello, la desatencin a los nios y las nias menores de tres aos viene
a ser un gravsimo problema.
1.15. Nios y nias que asisten en desventaja a las instituciones educativas
La pobreza y el limitado acceso a servicios bsicos que tienen las familias trae consigo un
alto porcentaje de nios y nias en condiciones de deficiencia alimentaria y graves
problemas de salud. Por ejemplo, en el ao 2000, el 25.4% de los nios y las nias menores
de 5 aos presentaban dficit de talla para su edad (desnutricin crnica); el 0.9%, dficit
de peso para su talla (desnutricin aguda); sin embargo, en el rea rural se encuentra el
28
nivel ms alto de desnutricin, con el 40.2% frente al 13.4% del rea urbana .
Muchas nias y nios se ven afectados en el desarrollo de sus capacidades de aprendizaje
debido a las condiciones fsicas disminuidas con las que asisten a la escuela; esto se agrava
cuando desde el Estado y la escuela no se toma en cuenta dicha realidad.
1.16. Dbil compromiso de la familia en el proceso educativo
Una gran necesidad que se expres ampliamente en los talleres descentralizados del PERA es la bsqueda de un mayor compromiso de los padres y madres de familia en la
educacin de sus hijos e hijas. Las familias ayacuchanas hacen grandes esfuerzos para
educar a sus hijos e hijas, sin embargo, su nivel de compromiso en las instituciones
educativas todava es dbil. Muchas veces se convoca a los padres, madres o apoderados

26.
27.
28.

Unidad de Estadstica DREA, 2004.

Estado Mundial de la Infancia UNICEF, 2005.
INEI Ayacucho, 2000.

PER-A

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de Ayacucho

de los nios, nias y adolescentes para informar sobre actividades ceremoniosas, pero no
para un trabajo pedaggico.
Segn los resultados preliminares del censo 2005, la poblacin ayacuchana es de 619,522
habitantes, pertenecientes a aproximadamente 194,000 familias. La diversidad
sociocultural y econmica de la sociedad ayacuchana lo es tambin de las familias, las que
en su dinmica de vida asumen caractersticas estructurales y culturales teidas de
elementos tradicionales andinos. Esta realidad est presente en procesos de interaccin de
las familias como mbito de educacin formal y no formal. Los procesos de enseanza y
aprendizaje en las escuelas tienen su expresin en los logros educativos de los y las
estudiantes, tambin teidos de estas caractersticas.
Est demostrado que hay mejores logros educativos cuando los y las estudiantes viven en
familia y con algn grado de escolaridad de los padres y madres, tienen mejores ingresos
econmicos y cuando en familia se promueve una expectativa de futuro de los hijos e hijas.
Segn la pertenencia y procedencia de las familias, la rural es extensa y est ligada a
actividades productivas agropecuarias; las familias urbano populares, sobre todo las
migrantes, mantienen vnculos socioculturales con sus lugares de origen; con el tiempo, el
barrio o asentamiento urbano adquiere nuevos rasgos culturales hbridos que influyen en la
educacin de los hijos e hijas. Las familias urbanas, debido a la presencia de elementos
culturales andinos de las personas con quienes interactan incluso en forma desigual, se
van tiendo de elementos culturales de unos y otros. As pues, la educacin de las familias
tiene un lugar importante no slo para mejorar los mbitos de educacin intercultural al
interior de estas sino en los procesos de educacin.
1.17. Desencuentro entre escuela y comunidad
La escuela no es ajena a los problemas que afectan a la sociedad en general y a los nios,
nias y jvenes en particular. En tal sentido, la voz colectiva de las provincias se hace
evidente en la manifestacin de problemas como el alcoholismo, la violencia escolar que
tiene su punto ms crtico en las pandillas juveniles, enfermedades de transmisin sexual o
drogadiccin, que son problemas que no han sido enfrentados desde una perspectiva
intersectorial; es decir, trabajados con instituciones que estn involucradas directamente
con salud, proteccin de derechos, vivienda, entre otros. Por eso, tanto las instituciones
educativas como las autoridades y la comunidad, no han asumido una actitud de abordaje
integral de dichos problemas, siendo la educacin tarea de todos.
Las organizaciones provinciales y distritales, que reproducen las tradiciones de sus lugares
de procedencia en las principales capitales de provincias y en la ciudad de Ayacucho,
podran ser importantes en una nueva relacin de articulacin sociocultural para los
cambios en el sistema educativo.

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PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

1.18. Falta de participacin en la gestin educativa

La escuela tiene un largo camino para llegar a ser una institucin autnoma que sea capaz
de construir su desarrollo pedaggico y de gestin, que elabore sus metas e indicadores de
desarrollo educativo. En ese sentido, el ordenamiento institucional en Ayacucho tiene
abiertas las formas para una mayor participacin de los padres, madres, estudiantes,
docentes y la comunidad a travs de los CONEIS, los Municipios Escolares, entre otros; sin
embargo, falta hacerse ms efectiva, eficiente y eficaz dicha participacin
La mayora de las instituciones educativas no cuenta con proyectos educativos
institucionales (PEI), muchos han sido elaborados para salir del apuro, del trmite
burocrtico o son calco y copia de otros; lo que no ha significado una participacin activa de
todos los actores de la comunidad educativa en su elaboracin, ejecucin y vigilancia.
1.19. Revaloracin del docente y de su responsabilidad social
Un problema recurrente es el trabajo aislado e individual que realizan muchos y muchas
docentes, pues se desaprovecha la oportunidad de trabajar en equipo para reflexionar
sobre su quehacer pedaggico. Una demanda de la comunidad ayacuchana es que la
carrera docente todava no ha sido revalorada econmica, social, cultural, poltica e
intelectualmente, no se reconoce a los y las docentes como parte de la comunidad de
aprendizaje y no se desarrolla sustanciadamente su formacin tica y cultural, ni las
prcticas transformadoras y creadoras del saber pedaggico. As, en el taller de Cangallo se
deca que habra que motivar y fortalecer la identidad, la formacin profesional y
principios de los docentes de las instituciones educativas rurales, en tanto que en Puquio
se afirmaba que hay una deficiencia en la formacin de los y las docentes, as como una
desvalorizacin de la carrera magisterial.
Adicionalmente, en los talleres se pona el dedo en la llaga al referirse algunos participantes
a la falta de responsabilidad de numerosos y numerosas docentes, bsicamente por el
abandono de sus quehaceres, por sus inasistencias y por el incumplimiento de sus horarios
de trabajo en la preparacin de los temas curriculares (taller VRAE), por el incumplimiento
de horas efectivas de trabajo pedaggico (taller Huamanga), por su falta de vocacin de
servicio, por la ausencia de innovacin y actualizacin docente, conforme al avance de la
ciencia y tecnologa, y, finalmente, por el abuso de licencias y permisos por parte de
29
docentes nombrados y nombradas (talleres Vilcashuamn y VRAE) .
1.20. Insuficientes materiales educativos
Un problema creciente en las instituciones educativas pblicas son las carencias en la
dotacin de materiales educativos. Estos no son ni suficientes, ni adecuados ni pertinentes
frente a la realidad sociocultural de las y los estudiantes. El equipamiento de algunas
20.

Informes de los talleres descentralizados del PER-A, Ayacucho 2005.

PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

instituciones educativas se ha limitado a la infraestructura y al mobiliario escolar, aunque en

muchos casos no se ha accedido ni siquiera a ello, sobre todo en la zona rural.
El mayor dficit se encuentra en la implementacin de laboratorios, salas de video, acceso a
Internet y otros, lo que limita el acceso a la informacin y a su procesamiento por parte de
los estudiantes. La otra gran carencia es la limitacin en el acceso a fuentes bibliogrficas,
pues muchas instituciones educativas no cuentan con bibliotecas y, donde s las hay, estn
desactualizadas y descontextualizadas. A pesar que durante los ltimos aos el Estado ha
dotado de textos escolares a las instituciones educativas, ellos no son culturalmente
pertinentes y su distribucin ha sido tarda y limitada. De otro lado, las y los docentes no
han recibido oportuna asesora en el manejo de dichos textos. En los talleres
descentralizados mencionados antes, tambin se habl de la falta de materiales educativos
concordantes con el avance cientfico y tecnolgico, y de la insuficiencia en medios y
30
materiales educativos acordes con el entorno .
Asimismo, como afirma Rosa Mara Torres (2005), en la primera dcada del siglo XXI, en la
mayora de pases las computadoras empezaron a ser parte del paisaje escolar, pero sin una
poltica informtica vinculada a la educacin e incluso sin una distribucin racional. Muchos
planteles o comunidades reciben computadoras sin tener acceso a energa elctrica o
presupuesto para financiarla. A menudo faltan pizarras, bancas, libros, baos adecuados,
pero hay computadoras. Las familias que no pueden costear los tiles escolares, dice la
autora, ahora tienen que afrontar gastos en electricidad, algo que se ajusta a la realidad de
las instituciones educativas ayacuchanas.
1.21. Deficientes niveles de aprendizajes fundamentales
Las pruebas nacionales que fueron presentadas por la Unidad de Medicin del Ministerio
de Educacin (2005) muestran un grave problema que requiere de atencin urgente y es el
nivel de los aprendizajes que estn logrando los nios, nias y adolescentes en las reas de
comunicacin integral y pensamiento lgico matemtico. En Ayacucho la situacin es
grave, ya que los aprendizajes esperados slo alcanzan el 4.6% en el rea de comunicacin
integral, siendo de 3.5% en segundo de primaria; el 5.3% en el rea de comunicacin
integral y el 2.6% en el rea de pensamiento lgico matemtico en 6to de Primaria; el 8.2%
en el rea de comunicacin y el 3.0% en el rea de pensamiento lgico matemtico en
quinto de Secundaria31.
Un importante factor que dificulta la mejora en los logros de aprendizaje es la
superpoblacin escolar, principalmente en las zonas urbano populares, la que se debe al
crecimiento vegetativo de la poblacin educativa y a la migracin poblacional del campo a
la ciudad, a raz del conflicto armado interno, lo que genera una demanda presupuestal
urgente para su cobertura.

30.
31.

Informes de los talleres descentralizados del PER-A, Ayacucho 2005.

Unidad de Medicin del Ministerio de Educacin, Lima Nov. 2005.

37

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

1.22. Dificultades en el acceso y en la conclusin de las etapas escolares

De acuerdo con el Perfil Educativo de Ayacucho 2004, el acceso a la educacin formal en la
etapa de 3 a 5 aos de edad es del 50%; entre 6 y 11 aos, 98,5%; entre 12 y 16 aos,
94,2%. Sin embargo, lo que preocupa es que slo concluyen el nivel de educacin Primaria
el 55,9% y Secundaria, slo el 29,6%, tasas que se hallan muy por debajo del promedio
nacional (la tasa de conclusin de Primaria es 72.5% y la de Secundaria, 51.3%) (ver Anexo
N 03).
1.23. Deficiente tratamiento de la diversificacin curricular
Un problema amplio tratado en los talleres descentralizados del PER-A es el tratamiento
curricular por parte de las y los docentes. Una gran debilidad de los currculos nacionales es
la ausencia de contenidos, estrategias metodolgicas y materiales educativos que
incluyen la idea de gestin centralista- que se ajusten a la realidad de la regin, debido a una
mirada occidental y etnocntrica. Sin embargo, la posibilidad de la diversificacin curricular
est dada desde la dcada de 1990 y an nos seguimos preguntando cmo trabajar la
diversificacin de los contenidos educativos en la escuela y en el aula para que contribuya a
la formacin de ciudadanos y ciudadanas con capacidad crtica. Este proceso no se realiza
en la DREA, en las UGELs ni en las instituciones educativas, donde la aplicacin de la
diversificacin curricular es bastante limitada.
La ausencia de una formacin docente para desarrollar planes, proyectos y actividades
para la diversificacin y para que los contenidos trabajados en las diferentes reas de
desarrollo sean pertinentes frente a la realidad, obliga a una revisin y evaluacin de los
currculos de formacin. Desde esta perspectiva, tambin se deber incluir en dicha
formacin el tipo de sociedad y de ciudadanos y ciudadanas a los que se aspira.
1.24. Centralismo en la educacin regional
Existe confusin en los mecanismos de atencin y solucin de problemas administrativos y
pedaggicos provenientes de los Consejos de Coordinacin Local, Juntas Vecinales,
Comits de Vigilancia, Gremios, Comits de Gestin, Directores, Docentes, APAFAs,
Municipios Escolares, Consejos Educativos Institucionales y otros.
La educacin en Ayacucho se expresa tambin en el diseo y ejecucin de la gestin
institucional es decir, normas administrativas- y de la gestin pedaggica -principalmente
el diseo curricular bsico- centralizada desde el Ministerio de Educacin hacia la DREA, y
de esta hacia las UGELs e instituciones educativas. Tambin se manifiesta en un ncleo legal
y decisiones centralistas de los funcionarios frente a los problemas y demandas. Esta
estructura de gestin, a la fecha, no ha sido modificada dentro de los procesos de
descentralizacin conforme a la nueva Ley General de Educacin N 28044, que dispone
en su artculo 66 que la Institucin Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la
primera y principal instancia de gestin del sistema educativo descentralizado....
PER-A

38

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

La gestin institucional de algunos programas educativos especiales en Ayacucho desde el

Ministerio de Educacin con participacin indirecta de la DREA, UGELs y algunas ONGs,
muestra que existe una poltica centralizadora. Entre estos programas especiales figuran:
-

Programa Huascarn, que desde el ao 2003 desarrolla actividades a distancia en

educacin Secundaria rural.

Programa de Educacin Bilinge Intercultural EIB. Para todas las provincias de

Ayacucho, en el 2004, la meta de capacitacin docente EIB de PRONOEIs, Inicial y
Primaria fue de 778 (7.15%) de los 10,879 (100%) docentes; en el 2005, 1,388
(12.75%), capacitacin insuficiente para la demanda real de profesoras y profesores
escolarizados pblicos y particulares.

Proyecto Educativo en reas Rurales, PEAR, que comprende el desarrollo de

actividades de gestin educativa en 4 distritos de la provincia de Huancasancos y el
redimensionamiento de 12 redes educativas en 8 distritos de la provincia de
Vilcashuamn.

Plan Piloto Meta 2005, iniciado en el 2004 en los distritos de Vilcashuamn y de

Vischongo, provincia de Vilcashuamn, y que tiene como actividad central mejorar la
educacin con ms tiempo en el aula, con incentivos econmicos.

Educacin Secundaria en Alternancia en reas Rurales, que es un programa focalizado

en Chipao y Pampa Galeras, provincia de Lucanas, que destaca el marco del desarrollo
rural y el currculo a partir de centros de inters que responden a los diagnsticos
locales y a los calendarios comunales productivos.

Por lo dems, el Consejo Nacional de Descentralizacin ha aprobado el Plan de

Trasferencias Nacionales para el quinquenio 20052009, por el que se iniciarn
transferencias de funciones a los Gobiernos Regionales en el 2006. En la prctica, los
Gobiernos Regionales como el de Ayacucho estn asumiendo la ejecucin presupuestal,
los concursos de Directores de la DREA, las encargaturas de direccin de las UGELs
(donde hay tensiones de competencias legales y conflictos con la DREA) y el impulso a los
procesos de construccin de los Proyectos Educativos Regionales (compartido tambin
con la DREA en nuestro caso).
En suma, tenemos un proceso de descentralizacin estancado y con procesos dbiles en el
desarrollo de capacidades de gestin educativa local y limitado recurso financiero, lo que
ha generado que no se hayan cubierto adecuadamente plazas administrativas por parte de
especialistas en educacin en las sedes administrativas de la DREA y de las UGELs, puesto
que los procesos de seleccin de personal son inadecuados y sujetos a presiones polticas y
amicales. Tambin ha generado un dbil sistema de supervisin y monitoreo, a falta de una
cultura de evaluacin y de recursos presupuestales. Por ltimo, ha ocasionado tambin que
no exista coordinacin para el Planeamiento Estratgico a nivel intersectorial y sectorial.

39

PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

1.25. Gestin institucional y corrupcin

Segn el Informe de la Defensora del Pueblo 2002 2003 a escala nacional, Ayacucho
ocup el segundo lugar, despus del departamento de Junn, en nmero de quejas por
corrupcin en el sistema educativo, con 256 casos denunciados. Asimismo, en la
Procuradura del Ministerio de Educacin (2003), el departamento de Ayacucho, despus
de Ancash y Loreto, ocup el tercer lugar con 48 casos de procesos anticorrupcin. De
otro lado, en el taller realizado en conjunto por la Oficina Congresal de la parlamentaria
Gloria Helfer y el NERA (del 26 al 29 de marzo del 2004), los resultados tematizados
identificaron 44 tipos de corrupcin educativa. Estos tipos fueron sealados por la
sociedad civil, por docentes, por estudiantes y por los Directores o funcionarios de la
DREA y UGELs (ver Anexo N 08).
En dicho taller, la percepcin acerca de la corrupcin en el sistema educativo ayacuchano
fue variada, pues abarc casos de gestin institucional, faltas en obligaciones pedaggicas y
administrativas, delitos contra la fe pblica y otros que ocurren en instituciones educativas
o en los rganos intermedios de educacin como la DREA y UGELs. Se reflej tambin
una individualizacin de los actos de corrupcin frente a los cuales se asuma una tolerancia
social (similar a las actitudes de nivel de tolerancia media de peruanos y peruanas, segn la
encuesta de PROTICA 2004) y un concepto de corrupcin entendido como diferentes
formas de uso y abuso de poder para obtener algn beneficio para s o para otros.
Es interesante sealar que en los diferentes talleres descentralizados PER-A de Sivia, San
Francisco, Huanta, Huamanga, Cangallo, Vilcashuamn y Puquio (20 y 21 de setiembre del
2005), las referencias a las formas de corrupcin en escenarios educativos estuvieron
asociadas ms a aspectos de gestin de instituciones educativas o de los rganos
Intermedios (DREA y UGELs), que a la corrupcin en las actividades pedaggicas.
En el proyecto de Ley N 10864-2003-CR, presentado al Parlamento en julio del 2004, se
propuso que las polticas contra la corrupcin en educacin sean propuestas por el
Ministerio de Educacin, desatendiendo la posibilidad de hacerlo desde los mbitos
educativos descentralizados.
1.26. Las limitaciones presupuestales
El presupuesto del Sector Educacin para el departamento de Ayacucho en el 2004 fue
administrado por cuatro unidades ejecutoras de presupuesto, las cuales no responden a un
diseo geo-referencial ms funcional pues, por ejemplo, no se han establecido unidades
para el norte y para el Valle del Ro Apurmac.
Este presupuesto de S/.198`968,456.80 (por toda fuente de financiamiento) estuvo
orientado ms a gastos corrientes, de capital y previsionales y muy poco para el desarrollo
de las propuestas pedaggicas de las instituciones educativas y para atender las demandas
de plazas docentes de la regin. El presupuesto participativo del Gobierno Regional para el
PER-A

40

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Educativo Regional
de Ayacucho

2005 fue de S/.6'000,000.00, de los cuales se destinaron a la educacin S/.772,906.00

(12.88%). Este monto no cubre ningn aspecto de contenido educativo y slo est
destinado a la rehabilitacin y ampliacin de infraestructura, a la construccin de un
instituto tecnolgico y al mobiliario escolar en cuatro provincias de Ayacucho. En el 2005,
el presupuesto inicial del Gobierno Regional de Ayacucho, por toda fuente de
financiamiento, fue de S/.334'073,758. Hacia agosto del 2005, el 79.29% estaba destinado
a pagar planillas de personal.
En el proceso de definicin del presupuesto participativo para el 2005 de la Municipalidad
de Huamanga, en el eje temtico Educacin de calidad con valores, los participantes de la
sociedad civil de Huamanga plantearon el financiamiento para solucionar en parte los
problemas prioritarios en educacin como el analfabetismo, la desnutricin escolar, el
inadecuado servicio educativo y el bajo rendimiento de los y las estudiantes; sin embargo,
del monto de S/.2'841,145.00 priorizados en 18 proyectos- para el Fondo de
Compensacin Municipal, ni un centavo fue aprobado para la educacin en Huamanga.
Los presupuestos son la expresin tica y poltica de las decisiones y prioridades asumidas
por el Gobierno Nacional, Regional y Local. El gasto pblico en educacin por alumno
(2004) fue menor para el nivel Inicial y el ms alto en la educacin Superior Pedaggica,
Tecnolgica y Artstica. Ello muestra el poco inters hacia las inversiones orientadas a los
contenidos educativos, a las estrategias metodolgicas, a la capacitacin docente y a la
atencin de demandas educativas de matrcula y nuevas plazas docentes.
1.27. Los contenidos de los medios de comunicacin
En principio, los medios de comunicacin masiva son ahora fuente importante de
conocimiento, habindose constituido en las ltimas dcadas en actores constructores de
la realidad simblica. Los medios de comunicacin pueden conferir jerarqua, reafirmar
legitimidad, construir consensos sobre determinados temas de inters social o contribuir
al cuestionamiento y desaprobacin de determinadas decisiones y polticas.
La influencia de los medios de comunicacin en la poblacin de las reas rurales y urbanas
es masiva en los nios, nias y adolescentes, es el resultado de la relacin entre medios y
audiencia infantil y adolescentes y su contexto familiar, cultural, social32. Ahora bien, es
cierto que existen medios de comunicacin que ofrecen algunos programas de carcter
educativo, bsicamente en la televisin por cable, modalidad que tiene una cobertura
bastante limitada y bsicamente reducida a sectores minoritarios en las ciudades de
Ayacucho y Huanta. As, se tiene al Discovery Channel, History Channel, la TV Espaola,
NBC, TV Sur, entre otros. En cuanto a los canales de la llamada televisin abierta, slo el
canal estatal desarrolla y transmite programas sobre la historia nacional, la preservacin del
medio ambiente y la difusin de diversas expresiones culturales del pas (artsticas,
folklricas, cientficas).
32.

Rosa Mara Alfaro. Los nios te ven y qu ven. Una televisin violenta que divierte y desencanta. Veedura Ciudadana de la Comunicacin Social. Lima, 2002.

41

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Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

Sin embargo, la mayora de los canales nacionales de la televisin abierta tiene programas
infantiles de dibujos animados33 como Pokemon y Dragon Ball, que presentan e
incentivan comportamientos violentos en los receptores, se trata de una violencia que
provoca sensaciones de miedo o de pasin por la confrontacin, donde se fomenta el
miedo al otro, su colocacin como enemigo al que habra que vencer o eliminarlo34.
La primera constatacin de los estudios realizados tiene que ver con el alto consumo de
televisin de nios, nias y adolescentes que ocupan un promedio de cuatro horas diarias
en las ciudades principales como Ayacucho, promedio que aumenta los fines de semana y
feriados, lo que indicara que el consumo de la TV supera ampliamente el tiempo dedicado
al aprendizaje en las instituciones educativas. Los efectos negativos de los programas de TV
referidos, se dan cuando nios, nias y jvenes no cuentan con capacidad de interaccin o
de responder de manera crtica a los mensajes emitidos; dicha capacidad se obtendra a
travs de una educacin que los prepare para decodificar e interactuar ante la fascinacin
que ejerce la imagen sobre ellos y ellas.
En la mayora de las instituciones educativas, en el rea de comunicacin integral, no se
desarrollan mecanismos para apreciar crticamente los contenidos que emiten los medios
televisivos, tampoco existen espacios pblicos, salvo excepciones. La programacin
misma no constituye un tema de agenda nacional ni regional. La oferta sigue configurando
la demanda, las audiencias se adaptan. Por ejemplo, los programas cmicos se caracterizan
por ser groseros35 en sus expresiones y gestos, exagerados, ridiculizantes e irrespetuosos
respecto a la intimidad. Se exalta el comportamiento del vivo, como el nico capaz de
triunfar, es decir, el peruano debe ejercer su inteligencia ubicndose mejor en todos los
escenarios posibles recurriendo a cualquier tipo de mtodo, incluyendo la mentira o el
avasallamiento de los derechos del otro.
Por otro lado, en la ciudad de Ayacucho existan al 2003 registradas 28 emisoras de radio,
de las cuales 16 eran de alcance nacional y 12 local, adems de tres emisoras locales que
36
funcionaban sin autorizacin . Tambin existen emisoras en las capitales de la mayora de
las provincias de la regin. Las emisoras locales surgen por la necesidad de interconectar a
la poblacin de las diferentes localidades de la regin y como parte del proceso de
modernizacin de Ayacucho.
Sin embargo, los programas radiales educativos para nios, nias y adolescentes son muy
limitados y son realizados por la DREA, TAREA, COMISEDH e instituciones como el
Centro de Competitividad de Ayacucho y las Cooperativas de Ahorro y Crdito San
Cristbal y Mara Magdalena. Por su lado, las emisoras religiosas como Radio Mara,
SINAB, Radio Arzobispado y Radio Amauta (Huanta) -de confesin evanglica-,
trasmiten principalmente programas de contenido religioso, con la particularidad de que
33.
34.
35.
36.

Los canales de TV local existentes en la ciudad de Ayacucho, muestran deficiencias tcnicas en sus trasmisiones, empero tienen niveles de sintona
significativas en tanto en los programas elaborados por ellos tratan temas de poltica local, principalmente.
Ibd.
Rosa Mara Alfaro. Op. Cit.
Bjar Romero, Angela Pilar. Radio e Identidad en Huamanga 2000-2001. Tesis UNSCH. Facultad de Ciencias Sociales. Ayacucho, 2003.

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Educativo Regional
de Ayacucho

Radio Amauta emite sus programas principalmente en idioma quechua, desde hace ms
de cuatro dcadas.
Segn una encuesta realizada en diciembre del 2004 a una muestra de 460 personas en los
distritos de la ciudad (Ayacucho, Carmen Alto, Jess Nazareno y San Juan Bautista), que en
un 12% tenan educacin Primaria y en un 88%, Secundaria y Superior, los encuestados y
encuestadas calificaban como malos los noticieros radiales en un 14.60%, como regulares
en un 64.80% y como buenos en un escaso 17.60%. Estas cifras expresan una
insatisfaccin mayoritaria de los receptores con la calidad de los programas noticiosos
radiales, porque no investigan bien, exageran las noticias, no son objetivos-no ofrecen
credibilidad37. Frente a la pregunta de si los contenidos de los programas noticiosos de las
emisoras locales cumplen con la funcin de educar, la respuesta masiva es negativa y slo
un 3.4% sealaba que s cumplen con esta funcin, lo que constata la percepcin de una
deficiente calidad de informacin, en trminos de educacin ciudadana. Esta constatacin
muestra el descrdito de muchos programas noticiosos respecto a la funcin de educar.
Por su parte, los medios escritos tienen una cobertura social muy limitada, la mayora de los
38
diarios locales no excede el millar en su tiraje y las revistas locales (de periodicidad
irregular), tienen un tiraje menor. Sera de una enorme importancia que los diarios de
circulacin local contribuyeran con la difusin de la cultura, la educacin local y nacional a
travs de suplementos, encartes, cartillas y otros de manera regular.
1.28. Internet y educacin
La aparicin de Internet ha generado una red de comunicacin e intercambio de
informacin y colaboracin sin precedentes en la historia de la humanidad. De esta manera
se ha iniciado una transformacin que marca la poca de la cultura virtual: comunidades
virtuales, universidades virtuales, interacciones comerciales virtuales. Ms que una
referencia tecnolgica, la realidad virtual se refiere a una transformacin cultural que
autores como Castells comparan con la invencin del alfabeto hace 2,700 aos39.
La implementacin creciente de cabinas pblicas de Internet durante los ltimos cinco
aos en la ciudad de Ayacucho y capitales de provincia de la regin, es una oportunidad de
acceso a la informacin sin lmites para nuestra comunidad40. Internet permite acceder a
informacin muy especfica y encontrar lo que interesa al usuario, adems de ofrecer una
comunicacin interactiva y colectiva. Sin embargo, el acceso a la red sigue siendo limitado,
especialmente en zonas rurales; de otro lado, dicho acceso no significa necesariamente
acceso a informacin educativa.
En relacin al impacto sociocultural, los retos de Internet y de las tecnologas modernas
37.
38.
39.
40.

Giuliana Pantoja Chihun. Expectativa de la Poblacin Frente a los Noticieros Radiales en Ayacucho. Asociacin SER, COMISEDH, Ayacucho, 2005.
Diarios La Calle , La Voz de Huamanga, Correo, Jornada; Revistas Lnea Roja, Horas de Lucha, Rebelin, entre otras publicaciones que
aparecen sin continuidad .
Ludwig Huber. Consumo, Cultura e Identidad en el Mundo Globalizado. Estudios de caso en los Andes. Lima: IEP, 2002.
Ibid. p.57

43

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Educativo Regional
de Ayacucho

implican el fortalecimiento de la identidad local y nacional, as como revertir la tendencia a

la homogenizacin y la dependencia de nuevas elites cosmopolitas. A nivel de logros, es
probable que en los prximos aos se mejore sustantivamente el nivel de comprensin de
lectura en los grupos en edad escolar, por el creciente acceso a Internet.

2. Las potencialidades
2.1.

El potencial productivo y la diversidad ecolgica

Ayacucho es una de las regiones de mayor diversidad biolgica de la sierra central del pas,
tanto a nivel de ecosistemas como de especies y variedades. En sus 27 pisos ecolgicos se
han identificado diversas especies de gramneas, adems de plantas medicinales, gran
variedad de leguminosas, variedad de cultivos de reconocido valor nutricional como la
palta, la papa nativa, la kiwicha, la quinua, la oca, el yacn, la maca, la arracacha, el olluco,
etc41.; a lo cual se agrega una importante produccin de tuna, cochinilla y tara. Tambin
posee 400,000 hectreas de tierras con aptitud productiva agropecuaria en la Selva Alta,
destacando productos como el caf, cacao, hoja de coca, ctricos, cocotero, papaya, pia,
pltano, etc.
El cultivo de paltas de las variedades Hass y Fuerte ha tenido buenos resultados en la
provincia de Huanta. Las primeras se exportan desde el 2004 a Francia, Espaa y Mxico. El
cultivo reciente del holantao, regado con aguas del Proyecto Cachi, permite su
exportacin por medio de la empresa Intipa Flower. Existe produccin inicial de avena para
42
consumo, ajo y pimiento piquillo, el que se destina al mercado limeo .
La regin dispone de extensas zonas de produccin pecuaria, especialmente en la zona sur,
para el ganado vacuno criollo y mejorado. La praderas tienen gran potencial de expansin
de pasturas para desarrollar ganadera de trpico y de altura como las alpacas y las vicuas.
Tambin hay grandes posibilidades en la crianza de cuyes y en la produccin de lcteos.
Existe demanda de leche fresca por parte de los organismos gubernamentales como el
PRONAA y el Programa Vaso de Leche, y del mercado local. En tal sentido, se estn
43
implementando dos plantas lecheras de pasteurizacin y envase .
Segn el Informe del PNUD sobre el Desarrollo HumanoPer (2002), la regin cuenta
adems con minerales como oro, plata, cobre, plomo, zinc y hierro, virtualmente
inexplotados. De acuerdo con el mismo informe, el recurso suelo para agricultura utilizado
es de 208,336 hectreas, existiendo disponibilidad de 143,000 hectreas. Debido a la
ineficiencia en la explotacin de los cultivos, como consecuencia del mal uso de insumos,
retraso tcnico y baja productividad, se ha reducido el potencial en -65,336 hectreas, por
lo cual es preciso revertir esta tendencia, precisamente con agresivas polticas de
41.
42.
43.

Plan Estratgico de Desarrollo Departamental de Ayacucho: 2001-2011. Ayacucho, 2001, p.13

Regin Ayacucho, Encuentro Econmico: Cifras y Reflexiones para el Debate .Banco Central de Reserva. Lima, 2005 .p.48,50.
Informe del PNUD sobre el Desarrollo Humano Per. 2002. p.51

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Educativo Regional
de Ayacucho

educacin y tecnologa agropecuaria adecuada, con la concurrencia de instituciones

estatales y privadas. De manera similar, los suelos para pastos utilizados alcanzan 1'234,184
hectreas, existiendo disponibilidad de 1'130,00 hectreas, arrojando as un porcentaje
negativo de -104,184 hectreas, debido a la sobreutilizacin, el mal manejo y la escasa o
inexistente prctica de siembra de pastos, entre otros factores. De otro lado, el recurso
suelo para forestales implica la disponibilidad de 155,001 hectreas, de los cuales se utilizan
135,942 hectreas, existiendo un potencial de recursos forestales de 19,059 hectreas sin
explotar.
2.2.

Recursos financieros y capital industrial

44

La regin Ayacucho cuenta con recursos financieros que son escasamente utilizados.
Cuenta con S/.85'501,000.00 como capital disponible y slo usa S/.14'659,000.00; as, el
82% de recursos financieros no es utilizado.
En cuanto a capital industrial, desde 1994, Ayacucho cuenta con S/.12'483,384.00 a precios
constantes y slo utiliza S/.6'000,000.00, dejando de utilizar el 51% de su capital industrial.
En lo que respecta a energa elctrica, cuenta con 14,700 KW disponibles, utiliza 5,373 KW
y deja de utilizar un potencial de 9,327 KW.
Finalmente, en la regin Ayacucho se observan tres corredores econmicos, que articulan
las principales actividades y que a su vez corresponden a las sub regiones Norte, Centro y
Sur. Uno es el corredor econmico Ayacucho-Huanta-TamboSan Francisco, articulado a
la Red Vial Los Libertadores. Otro es el corredor econmico Ayacucho-CangalloHuancapiVilcashuamn, y un tercero es el corredor econmico PuquioCora Cora,
Pucar del Sara Sara, el cual se halla articulado a la Red Vial Puquio, Nazca, Ica. Estos
corredores constituyen una posibilidad de empleo a los 50,520 trabajadores y trabajadoras
45
que se hallan en condicin de desempleo o subempleo en la regin.
2.3.

Patrimonio cultural y turstico

La regin cuenta con yacimientos arqueolgicos, lugares histricos emblemticos, un

calendario festivo religioso vigente, adems de variada produccin de artesanas y
expresiones folklricas vitales, que condensan la historia precolombina, colonial y
republicana. Entre los principales complejos arqueolgicos se halla la Cueva de Pikimachay,
donde se encontraron restos lticos (chancadoras, descarnadores, raspadores) y seos
(tigres, perezosos gigantes, camlidos) de una antigedad de 12,000 aos A.C., la que sera
una de las evidencias de la presencia temprana de grupos de cazadores y recolectores
indiferenciados en el Per.
La ciudad preincaica de Wari, capital del primer Imperio Andino y una gran urbe en su

43.
44.

Ibid.
Ibid.

45

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

tiempo (500 aos a 1000 d.C.), abarca ms de 2,000 hectreas. Tambin se cuenta con el
conjunto arquitectnico monumental de Vilcashuamn, centro administrativo Inca
construido al estilo cusqueo, adems del complejo arquitectnico monumental de
Intihuatana en el distrito de Vischongo y la andenera de Andamarca, en la provincia de
Lucanas.
Tambin integran el patrimonio arquitectnico monumentos histricos como las casonas
coloniales de Chacn, Olano, Ruiz de Ochoa, Castilla y Zamora, Velarde Alvarez, Vivanco,
Quinta Orcasitas, Ivazeta o el Palacio Diego Ladrn de Guevara. A ellas se agregan
monumentos religiosos como la Baslica Catedral, iglesias como Santo Domingo,
Compaa de Jess, San Francisco de Ass, Monasterio y Templo de Santa Clara, La Merced,
San Francisco de Paula, Magdalena, Santa Ana, Convento y Templo de Santa Teresa.
La regin produce tambin artesana reconocida a nivel nacional e internacional, como los
retablos, tallados en Piedra de Huamanga, platera y filigrana, textiles artesanales,
talabartera, cermica, hojalatera, imaginera, tallado en madera, peletera, a los cuales se
agrega la elaboracin de instrumentos musicales, siendo muy conocida la guitarra
ayacuchana.
Finalmente, Ayacucho es renombrado por su rico folklore expresado en sus huaynos,
danzas, sus festividades religiosas como la Semana Santa, el Corpus Christi, Todos los
Santos y las fiestas paganas como los carnavales, adems de su variada gastronoma. Sin
embargo, la capacidad hotelera de la ciudad es de 2,089 camas, de las cuales slo se usan
409, de acuerdo con el Informe del PNUD sobre el Desarrollo HumanoPer (2002).
2.4.

Las posibilidades de los medios radiales

Una ventaja comparativa de las emisoras locales respecto a las capitalinas es que en la
mayora de aquellas se tiene en cuenta la diversidad cultural y lingstica de la poblacin. De
este modo, los locutores y las locutoras logran comunicarse con la audiencia en trminos
culturales y de expresin, garantizando la eficacia del mensaje, inclusive muchos de los
programas son trasmitidos ntegramente en quechua. De este modo, un factor de
construccin de la identidad popular de las radios locales est dado por la creacin de
espacios de reproduccin de la cultura popular y rural, utilizando sus propias formas de
comunicacin, a travs de diversos programas con tratamiento de temas locales, que
reproducen en su exposicin la sintaxis, el acento y la jerga tpica. As, el medio de
comunicacin de mayor acceso y audiencia para los sectores populares de la regin son las
radioemisoras, las que contribuyen a la reproduccin de la cultura quechua.
Asimismo, la radio contribuye a la orientacin del inmigrante en la asuncin de nuevos
valores en la ciudad. En la radio, el poblador y la pobladora inmigrantes hacen escuchar sus
mensajes; as como se habla de gestin municipal, se habla de curanderismo. El caso
emblemtico de esta presencia campesina en las emisoras locales es la Radio
Quispillaccta, propiedad de la comunidad del mismo nombre, ubicada en el distrito de
PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

Chuschi, provincia de Cangallo, y que desarrolla sus programas principalmente en idioma

quechua, plantendose explcitamente como objetivo el de contribuir a fortalecer las
organizaciones campesinas y las potencialidades de las mismas.
2.5.

Experiencias innovadoras en educacin

Finalmente, existen algunas experiencias educativas en la regin que se vienen impulsando

desde el Gobierno Regional, la DREA, las organizaciones e instituciones sociales, los
medios y programas de comunicacin, equipos de docentes, comunidades campesinas,
organizaciones de nios, nias y adolescentes y ONGs que proponen mejorar la
educacin, desarrollando cambios en las prcticas educativas de la regin. Madeleine
Ziga, en su estudio El Estado del Arte en educacin en la Regin Ayacucho 1993-2003,
recoge algunas (ver Anexos Ns 18 y 19).

Foro de presentacin y consulta

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de Ayacucho

CAPTULO III
OBJETIVOS ESTRATGICOS

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de Ayacucho

OBJETIVOS

ESTRATGICOS

l PER-A se propone seis cambios, expresados en objetivos estratgicos que permitan

generar transformaciones en la educacin de la regin. Si esperamos generar cambios
educativos en Ayacucho, debemos construir herramientas -planes, proyectos,
programas, propuestas- que permitan transformaciones entre las realidades heterogneas y
las acciones educativas futuras, hecho que supone considerar los espacios socioeconmicos y
culturales diferenciados en la dinmica de la regin. Los objetivos estratgicos son los
siguientes.
1. Una educacin intercultural y bilinge para Ayacucho
La interculturalidad es la superacin de las prcticas asimtricas en las relaciones sociales entre
grupos de pobladores y pobladoras que se diferencian cultural y lingsticamente. En tal
sentido, la educacin intercultural y bilinge significa identificar metodologas, estrategias de
aprendizaje, empleo del tiempo y paradigmas de las vertientes culturales que integran el
entorno social de las y los docentes, del estudiantado y de la comunidad, convirtiendo a los
sujetos en actores importantes en la vida de la comunidad al identificar y fortalecer sus mutuas
competencias.
La interculturalidad en el Per, y particularmente en nuestra regin -tanto en zonas urbanas
como urbano populares y rurales-, implica el establecimiento de relaciones de intercambio
equitativo entre las diversas culturas para superar la dominacin que la cultura occidental -polo
hegemnico de la sociedad ejerce sobre las culturas subordinadas, practicando los valores
sociales ya mencionados, y optando por estrategias de intervencin que permitan que dicho
intercambio se de en condiciones de inclusin, equidad y horizontalidad en el dilogo y en la
toma de decisiones. As pues, la interculturalidad conlleva una opcin poltica que apuesta por
la unidad en la diversidad y la democratizacin de la sociedad, es decir, por un modelo
educativo y de desarrollo a escala humana que promueva y ejerza estos valores desde lo
cotidiano.
De este modo, la educacin intercultural debe formar personas capaces de reconocer y
valorar el carcter pluricultural, pluritnico y multilinge de la sociedad peruana como riqueza
y recurso para el desarrollo, de desenvolverse en contextos socioculturales lingsticos y
econmicos diversos sin perder su identidad cultural colectiva. Tambin debe formar
personas que asuman el rol de promotores de desarrollo y de agentes de cambio a partir de
cuatro logros de aprendizaje bsicos: en primer lugar, la autoestima personal y social, es decir,

51

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Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

la capacidad de reconocerse como personas valiosas y como miembros de un colectivo con

cultura e identidad propias; en segundo lugar, la capacidad para buscar, seleccionar, organizar y
comunicar informacin que sirva para la toma de decisiones en forma asertiva; en tercer lugar,
la capacidad para enfrentar problemas con asertividad; y, finalmente la capacidad para vivir en
armona consigo mismo, con la sociedad y con la naturaleza, promoviendo espacios creativos,
ldicos, artsticos, y desenvolvindose en diversos contextos socioculturales.
Debe tomarse en cuenta que todo ello exige un nuevo tipo de prctica educativa, que se base
en relaciones democrticas entre autoridades, docentes, alumnos, alumnas y la comunidad en
general, y en la aplicacin de estrategias que respondan a una perspectiva intercultural de
construccin conjunta. Para ello es indispensable considerar la lgica, las prcticas, los
significados culturales que se le asigna a la educacin, los valores propios del contexto en el que
se interviene y otras expresiones culturales, a fin de propiciar el desarrollo de interacciones
crticas y creativas, que contribuyan a que las personas sean capaces de construir modelos de
desarrollo autnomos, sostenibles y democrticos, y que hagan viable la unidad en la
diversidad.
2. Una educacin rural para el desarrollo y la transformacin social
La educacin rural debe ser objeto de polticas orientadas a la superacin de la exclusin, a fin
de lograr la emancipacin y el reconocimiento del sujeto. Es obvio que esto implica la
transformacin de la escuela rural, es decir, donde se imparta una educacin de calidad,
pertinente, dirigida a la produccin, que cambie la percepcin de las comunidades sobre la
educacin y comprometa al poblador rural en los cambios de la escuela. Una educacin rural,
en fin, que logre en la prctica cambios de actitudes, teniendo en cuenta el inters comn, que
es una demanda poltica.
Sin embargo, no podemos dejar de notar que los cambios en la educacin rural slo sern
posibles con la intervencin multisectorial, donde confluyan diversas instituciones de la
sociedad civil y del Estado encargados de atender necesidades bsicas en nutricin, salud,
proteccin de derechos, que mejoren las condiciones de vida de nios, nias y adolescentes. Y
es que en Ayacucho existe un imperativo tico, poltico y social, que es el de promover la
diversidad cultural y lingstica, la tecnologa agrcola y, sobre todo, los valores andinos como la
solidaridad y la reciprocidad, como potencialidades y no como problemas o carencias. La
diversidad, en suma, debe ser un vehculo para el desarrollo de las personas, de la regin y del
pas.
En tal sentido, no podemos obviar el hecho que la gestin educativa rural es un sistema
jerarquizado y burocrtico, con niveles limitados de comunicacin, orientacin, gestin
pedaggica y administrativa. No existe articulacin con las Redes Educativas y con los Grupos
de Interaprendizaje (GIAs); tampoco con las experiencias impulsadas por iniciativa comunal.
Todo ello hace que sea necesario establecer los Ncleos Educativos Comunales (NECs), que
deben ser la instancia articuladora de GIAs, Redes, Experiencias Emblemticas, Programas de
Capacitacin Docente en Educacin Intercultural Bilinge y Gestin de Instituciones
PER-A

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Proyecto
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de Ayacucho

Educativas Unidocentes y Multigrado, vinculando a las mismas con los contextos mayores.
3. Una gestin educativa tica, autnoma, participativa y eficiente
Es necesario que el sistema educativo se integre a los procesos de descentralizacin y
desconcentracin de la gestin pblica, procesos que demandarn instancias de gestin
administrativa y pedaggica que sustituyan o complementen a las actuales e interpreten el
hecho educativo, que debern estar lo ms cerca posible a donde se generen las demandas
educativas y se desarrollen los procesos de aprendizaje. En este contexto, la apuesta debe ser
por una nueva organizacin de poltica educativa, donde se articulen la participacin de los
gobiernos locales, las organizaciones comunales, Ncleos Educativos Comunales, las Redes
Educativas, las Instituciones Educativas, las UGELs, Gobierno Regional, DREA, instituciones
pblicas, privadas y de la sociedad civil, orientadas a las metas regionales de logro educativo, de
pertinencia frente al sistema y que se conviertan en un verdadero eje de desarrollo.
Ello implica que se deban considerar las funciones y competencias que la Ley General de
Educacin, la Ley de Descentralizacin y la Ley Orgnica de Municipalidades asignan -y
asignarn- a las instancias de gestin y de gobierno. Adems, se debe reconocer que una
gestin educativa acertada y transparente responde a las necesidades de desarrollo de su
poblacin, ya que provee de herramientas e instrumentos adecuados para la ejecucin de las
polticas, programas y proyectos educativos de la regin.
As, se debe generar una cultura evaluativa en todos los actores del sistema educativo,
entendindose la evaluacin como un proceso permanente que aporte al mejoramiento del
desempeo docente y de la calidad educativa, y no como un proceso de carcter sancionador
o punitivo.
4. Una educacin democrtica y de calidad
Considerando que la educacin regional debe ser inclusiva y equitativa para construir una
sociedad democrtica, y reconociendo que la democracia garantiza el ejercicio de los
derechos fundamentales que hacen al hombre y la mujer libres, se hace necesario garantizar la
formacin de ciudadanas y ciudadanos libres, con espritu crtico y compromiso, que ejerzan
sus derechos, asuman sus responsabilidades y tengan capacidad de propuesta a travs de su
participacin activa en los diferentes espacios sociales, culturales, polticos y econmicos en
los que se discuta todo aquello que concierna a las necesidades y oportunidades de la
comunidad ayacuchana, asumiendo actitudes ticas y solidarias que promuevan una cultura de
paz.
Asimismo, es imperativo identificar las resiliencias individuales desarrolladas por los nios,
nias, adolescentes y adultos. Tambin deben integrarse las resiliencias exitosas de empresas y
organizaciones gremiales en el currculo, incorporndose las prcticas democrticas del
derecho consuetudinario. A ello se agrega la necesidad de difundir en las instituciones
educativas los saberes y conocimientos locales que recuperen las principales tecnologas, las

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PER-A

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actividades productivas y la cultura de conservacin, uso y manejo de los recursos naturales particularmente del agua- a partir de experiencias propias y de su entorno inmediato.
Tambin implica que, a partir de la experiencia escolar, el ejercicio de la libertad a travs del
reconocimiento y valoracin de la diversidad cultural, de la elaboracin del pensamiento
propio, de la promocin de la creatividad y de la valoracin de actitudes crticas y de autocrtica
desde la perspectiva de una educacin en valores. Es importante, asimismo, destacar la
necesidad de generar espacios institucionales y comunitarios que promuevan el dilogo entre
nios, nias, jvenes, adultos y adultas, a fin de asegurar el establecimiento de relaciones
armoniosas, respetuosas y formadoras que aporten al bien comn.
Finalmente, comprende la participacin activa, el dilogo, la deliberacin y el consenso de la
comunidad educativa a travs del ejercicio de la vigilancia ciudadana sobre la calidad educativa
y los logros de aprendizaje, a partir de mecanismos institucionalizados y legitimados por la
propia poblacin.
5. Una educacin para la revaloracin y formacin docente, que garantice la calidad
educativa
Como se sabe, el rol del y de la docente no es slo el transmitir conocimientos, sino tambin
identificar y generar nuevos conocimientos y saberes, siendo un importante agente de cambio
permanente en la comunidad en la que le ha tocado desempear sus funciones. Por ello, el y la
docente tienen una enorme responsabilidad social en los resultados de los aprendizajes de
nios, nias, adolescentes y adultos, por lo cual deben actuar permanentemente como
mediadores, facilitadores y problematizadores de los aprendizajes.
En tal sentido, la formacin de las y los profesionales de la educacin debe estar orientada en el
espritu de la identidad nacional, regional y local, como en los valores de la cultura de paz, la
solidaridad y el humanismo, que se expresen en cambios de actitud en una perspectiva
intercultural. As pues, reafirmndonos en que la educacin superior y la formacin en el
ejercicio profesional debe asegurar y consolidar la formacin integral de ciudadanas y
ciudadanos profesionales y tcnicos que contribuirn a mejorar los aspectos social,
econmico-productivo, poltico, cultural y ambiental de la regin con un enfoque de
desarrollo humano, se hace de suma necesidad garantizar que el perfil de los y las
profesionales, las tcnicas y los tcnicos egresados de las instituciones superiores sea
eminentemente investigador y responda a las necesidades de la regin, asumiendo un enfoque
integral de desarrollo humano en su vocacin.
Es necesario el fortalecimiento en los y las docentes de las capacidades de planificacin
estratgica, diseo y ejecucin de estrategias metodolgicas para escuelas unidocentes y
multigrado, diversificacin curricular, sistematizacin y evaluacin para el mejoramiento del
desempeo profesional. La aplicacin de un currculo flexible con enfoque intercultural y
bilinge, inclusivo, democrtico, tico y de calidad, que incluya el calendario productivo

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comunal en todas las propuestas de las instituciones de educacin superior, a fin de responder
a las necesidades y demandas de desarrollo de la regin.
Asegurar la calidad de las instituciones educativas a travs de una formacin continua, una
capacitacin permanente en servicio, un sistema de evaluacin, acreditacin y certificacin
que promuevan espacios para generar propuestas de cambio y de intercambio
multidisciplinario de experiencias innovadoras y sostenibles. Tambin es de enorme necesidad
garantizar que las relaciones entre docentes y alumnos y alumnas sean horizontales, con un
comportamiento tico promovido desde la institucin educativa, que se ponga en evidencia
cotidiana, en los espacios de dilogo y en el ejercicio de deberes y derechos, dirigido en la
perspectiva de construir una sociedad justa, democrtica y participativa.
Finalmente, debemos reconocer la necesidad de incidir en la responsabilidad social del y de la
docente, promoviendo su participacin, involucrando y comprometiendo a las asociaciones y
organizaciones de docentes en las propuestas de estrategias de mejoramiento de la calidad
educativa, de la vigilancia en los logros de aprendizaje y de la resolucin de problemas
educativos de ndole pedaggica, administrativa y de gestin, concertando con otros actores y
agentes educativos de la regin y del pas.
6. Una educacin para el desarrollo regional
Entendemos el desarrollo regional desde el enfoque del desarrollo humano, el que se
constituye en una forma de mirar el desarrollo para alcanzar el bienestar social, focalizando la
atencin en el desarrollo del ser humano, el cual debe ser integral, en sus dimensiones
econmica, poltica, social y cultural. As, teniendo en cuenta que la educacin promueve el
desarrollo regional y revalora las potencialidades econmicas y productivas de la regin en el
contexto de la descentralizacin estatal y en el proceso de globalizacin, promoviendo
mejores opciones y oportunidades laborales, estimamos que es necesario asegurar que se
valore la capacidad productiva de la regin, incluyendo su valioso capital natural y cultural, a fin
de aprovechar las posibilidades de las actividades productivas y extractivas de la regin.
Asimismo, el fortalecimiento de la Educacin Bsica, Bsica Alternativa y Tcnico Productiva
en el manejo econmico y tecnolgico de los recursos, con un enfoque de proteccin y
preservacin de la biodiversidad, asegurando el uso y desarrollo de tecnologas adecuadas. De
igual forma, es imperativo promover el desarrollo de tecnologas de informacin y
comunicacin (nichos empresariales, demandas de mercado y precios), as como la
revaloracin y el uso de tecnologas propias. Igualmente, se torna tambin de urgente
necesidad incorporar en los diversos niveles, modalidades y programas educativos,
contenidos sobre aspectos econmicos y empresariales, de produccin y productividad, que
contribuyan a la reconstruccin del sentido comn que vincule la educacin con el desarrollo
humano y con las tecnologas para la proteccin y preservacin del medio ambiente.
Tambin es de suma necesidad garantizar que el perfil bsico del egresado y la egresada en los
diversos niveles educativos alcance las condiciones bsicas de competitividad, a fin de
promover el desarrollo regional, aprovechando las oportunidades del proceso de

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descentralizacin y del contexto de la globalizacin, para mejorar tanto sus niveles de

empleabilidad como su capacidad empresarial. Finalmente, se debe promover que los medios
de comunicacin desarrollen contenidos y formatos educativos en el marco de los enfoques y
objetivos del PER-A.

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CAPTULO IV
LAS POLTICAS EDUCATIVAS

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LAS POLTICAS

EDUCATIVAS

as polticas educativas estn estructuradas en torno a la concrecin de los seis objetivos

estratgicos indicados en el captulo anterior, y son las siguientes:

1. Una educacin intercultural y bilinge para Ayacucho

1.1.

Promover una educacin intercultural y bilinge en las instituciones educativas

urbanas, urbano populares y rurales de la regin.

1.2.

Instituir la variedad del quechua Ayacucho-chanka y la ashninka en el VRAE como lengua oficial en la regin, para que sea vehculo de cultura, comunicacin y
desarrollo integral, y el castellano como segunda lengua (en poblaciones con lengua
materna quechua), en todos los niveles y modalidades educativas. Su enseanza
debe tener carcter de obligatoriedad en las facultades de Educacin e Institutos
Superiores Pedaggicos.

1.3.

Asegurar una formacin docente intercultural y bilinge que responda a las

necesidades de desarrollo de capacidades y logro de aprendizajes de nios, nias y
jvenes.

1.4.

Garantizar la universalizacin de la matrcula oportuna, la permanencia y la

culminacin de la vida escolar a todas las personas de la regin en educacin Inicial,
Primaria, Secundaria y Bsica Alternativa, comprometiendo la participacin de las
familias y otros actores socioeducativos.

1.5.

Desarrollar una movilizacin regional permanente (estado y sociedad civil) por la

calidad y la equidad educativa, articulando polticas de nutricin, socioculturales,
econmicas y ambientales como condiciones bsicas de educabilidad para el
desarrollo de las capacidades de todo ciudadano y toda ciudadana de la regin, sea
varn, mujer, nio o nia, de reas rurales, nativo hablantes -particularmente de los
que viven en pobreza y extrema pobreza- poniendo nfasis en las oportunidades de
desarrollo de las nias y mujeres de la regin.

1.6.

Elaborar un diseo curricular regional que permita desarrollar procesos de

propuestas pedaggicas de calidad, pertinentes frente a las demandas y al contexto

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social, cultural y lingstico de las localidades, en concordancia con el enfoque y los

objetivos estratgicos del PER-A, que convoque la participacin de la comunidad
ayacuchana en todos sus niveles, modalidades, programas, redes educativas y
Ncleos Educativos Comunales.
1.7.

Disear e implementar en todos los espacios educativos, materiales, estrategias

metodolgicas, un sistema de evaluacin integral y permanente que garantice el
logro de aprendizajes y promueva: el mantenimiento de la lengua quechua y
ashninka, la revaloracin de la cosmovisin andina y amaznica de la regin, el uso
de los recursos didcticos de cada entorno a fin de responder a las necesidades de la
educacin escolarizada y no escolarizada de menores y adultos; poniendo nfasis en
la primera infancia particularmente de 0 a 3 aos-, en la educacin Inicial,
Secundaria, Bsica Alternativa y comunitaria, rural y urbano popular.

1.8.

La Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga, articulada a la educacin

bsica regular, incorporar el enfoque intercultural como un lineamiento de poltica
institucional tanto en la formacin profesional, acadmica y cientfica que brinda,
como en sus programas de proyeccin social y extensin universitaria.

1.9.

Crear programas en los medios de comunicacin masiva y promover bibliotecas,

exposiciones literarias, artsticas y afines, para promover los valores e identidad
culturales y poner en valor sus potencialidades para el desarrollo regional.

1.10. Establecer, creativamente, mecanismos y estrategias de comunicacin en lengua

quechua, como signo de respeto a la diversidad y a los derechos ciudadanos, en el
quehacer de las instituciones, organizaciones, asociaciones, sindicatos, medios de
comunicacin y espacios pblicos de atencin a la ciudadana.
1.11. Promover una comunidad letrada en quechua y estimular a los escritores regionales
para que publiquen sus obras literarias y textos de diversa ndole, en idioma
quechua.
2. Una educacin rural para el desarrollo y la transformacin social
2.1.

Disear, implementar, ejecutar y evaluar un programa de educacin rural de calidad

con equidad, con un enfoque intercultural, inclusivo y en condiciones de
educabilidad.

2.2.

Tener instituciones educativas de las reas rurales con ambientes propios, amplios,
atractivos, seguros, con aulas multigrado y espacios de integracin para la
comunidad.

2.3.

Construir mdulos de vivienda para los docentes de escuelas rurales, adecuados a

la realidad geogrfica y cultural de la comunidad.

PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

2.4.

Institucionalizar los Ncleos Educativos Comunales, NECs, tomando en cuenta la

experiencia de las escuelas hogares y de escuelas en alternancia, en las reas rurales,
para superar las desigualdades educativas, fundamentalmente de los aprendizajes
culturalmente pertinentes para nios, nias y adolescentes.

2.5.

Disear las competencias de aprendizaje comunitarias, que recuperen la diversidad

cultural y las identidades colectivas tnicas expresadas en la construccin de
saberes, el folklore, las cosmovisiones, la tecnologa, la artesana, la vestimenta, el
uso dialectal de idiomas en los diferentes espacios comunitarios, fortaleciendo la
identidad histrico-cultural.

2.6.

Ampliar y garantizar el ejercicio del derecho a la salud a travs de los programas

alimentarios, comedores escolares y comunales al servicio de los nios, nias y
adolescentes en todas las instituciones educativas de las zonas rurales, en
coordinacin directa con las Municipalidades, Concejos Menores, PRONAA y
FONCODES, propiciando el consumo de los productos alimentarios de la zona.

2.7.

Fortalecer la autonoma de las instituciones educativas de las reas rurales en la

gestin pedaggica, institucional y administrativa, en el marco del proceso de
descentralizacin y el funcionamiento de los NECs.

2.8.

Disear programas de formacin para docentes y directores de escuelas rurales

que pongan nfasis en conocimiento en EIB, liderazgo en la comunidad, escuelas
unidocentes, multigrado y polidocentes, cumplindose con un proceso de
evaluacin permanente, contextualizada, flexible, sistemtica y participativa en el
cumplimiento de los logros de aprendizaje, horas efectivas de clase, innovaciones
pedaggicas y cumplimiento de su rol tico.

2.9.

Promover el uso adecuado de los recursos de la regin con fines educativos para
fomentar el desarrollo sostenible de las instituciones educativas y de la comunidad,
teniendo como punto de partida los saberes personales, familiares y comunales.

2.10. Cumplimiento de las horas efectivas de clase, en horario discontinuo (maana y

tarde), respetando el calendario comunal y productivo y teniendo como centro de
atencin la realidad y necesidades de los y las estudiantes.
2.11. Aplicacin de estrategias metodolgicas convincentes que incentiven el proceso de
enseanza y aprendizaje para una formacin emancipadora del educando y de la
educanda.
2.12. Promover la construccin del currculo rural diversificado como propuesta de
gestin pedaggica, a partir del currculo regional y nacional, con la participacin de
todos los agentes educativos.

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PER-A

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2.13. Promover la articulacin de los programas de apoyo social de organizaciones de la

sociedad civil, empresarial y del Estado para la atencin de la educacin rural.
2.14. Los programas de Educacin Comunitaria recibirn el apoyo de las redes
educativas, NECs y UGELs, a fin de que puedan construir competencias culturales y
lingsticas en relacin con los currculos diversificados de las instituciones
educativas.
2.15. Coordinar desde los rganos intermedios del Ministerio de Educacin la
implementacin de las normas emitidas por el Consejo Regional de Derechos del
Nio, Nia y Adolescente (CREDNA) en atencin a la Ley de Fomento de la
Educacin de la Nia y Adolescente Rural N 27558.
3. Una gestin educativa tica, autnoma, participativa y eficiente
3.1.

Convertir el derecho a la educacin gratuita, pblica y de calidad en una relacin

vinculante entre el Estado y la poblacin.

3.2.

Disear programas de formacin en gestin educativa con una perspectiva

inclusiva, productiva, tica, democrtica, de calidad, intercultural y bilinge, que
aporten al desarrollo regional.

3.3.

Garantizar la descentralizacin y desconcentracin educativas. Para ello se debe

reestructurar el sistema de gestin educativa y reconocer a las instituciones
educativas como la primera y principal instancia de gestin, fortaleciendo su
autonoma y liderazgo.

3.4.

Organizar y fortalecer las redes educativas, los grupos de interaprendizaje y los

Ncleos Educativos Comunales, poniendo nfasis en las reas rurales y urbano
populares, instalando un soporte tcnico de capacidades pedaggicas y de gestin,
articuladas al desarrollo local, tomando en cuenta la planificacin estratgica como
herramienta para el cambio educativo en sus dimensiones: transformacional,
meritocrtica, transaccional y creativa.

3.5.

Generalizar en el mbito regional, local y comunal las experiencias educativas

exitosas recogiendo el trabajo de redes educativas, de lectura e innovaciones, de los
crculos de mejoramiento de la calidad educativa y de interaprendizaje, y de
experiencias locales de la sociedad civil.

3.6.

Reconocer y promover propuestas innovadoras y de investigacin educativa,

orientadas a mejorar la calidad de la educacin poniendo nfasis en los procesos de
descentralizacin en los logros de aprendizaje, en la participacin familiar y
comunitaria, con un enfoque intercultural, bilinge, inclusivo y de formacin

PER-A

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ciudadana.
3.7.

Garantizar procesos de monitoreo, evaluacin y acreditacin permanente en todas

las instancias descentralizadas: instituciones educativas de educacin bsica regular
y superior; programas y modalidades, pblicas y privadas, con la participacin del
estado y de la sociedad civil, orientados a mejorar los aprendizajes, las prcticas
docentes y de gestin.

3.8.

Disear, implementar, aplicar y evaluar un programa de articulacin entre los

niveles Inicial, Primario, Secundario y Superior Universitario, Pedaggico,
Tecnolgico y Artstico -, pblicos y privados.

3.9.

Orientar y fortalecer la gestin educativa hacia el logro continuo de aprendizajes

significativos en los diferentes espacios, niveles, modalidades y programas de la
educacin formal y no formal.

3.10. Desarrollar estrategias que fomenten la creatividad artstica y la prctica de los

deportes para contribuir al desarrollo integral de nios, nias, jvenes, adultos y
personas con necesidades bsicas especiales.
3.11. Desarrollar capacidades para el ejercicio de funciones y competencias de los
actores educativos en el manejo presupuestal, para incidir en los Gobiernos locales,
en el marco del presupuesto participativo distrital y provincial, a fin de que consigne
un mnimo social para la educacin rural.
3.12. Garantizar, en el marco del rediseo de la estructura de gestin educativa regional,
el cumplimiento de las normas, la transparencia y vigilancia en la gestin educativa,
administracin de personal y de recursos, y la descentralizacin de la gestin
educativa.
3.13. Garantizar los recursos econmicos necesarios y las capacidades de gestin en el
Gobierno Regional, los Gobiernos locales y las instancias educativas intermedias a
travs de concursos y de la acreditacin del potencial humano, tcnico y profesional
en cada institucin, garantizando la transparencia, a travs de la participacin
ciudadana y la vigilancia social.
3.14. Garantizar y crear estmulos que revaloren al personal del sector educacin
(docente y administrativo) a partir de la evaluacin del logro en el aprendizaje de sus
alumnos, capacidad de innovacin pedaggica, desarrollo de investigaciones
educativas y la responsabilidad en el ejercicio de sus funciones; as como asegurar el
cumplimiento de las sanciones previstas por la normatividad vigente, poniendo
nfasis en la lucha contra los actos de corrupcin y peculado, violacin a los
derechos humanos y violacin sexual.
3.15. Garantizar el incremento presupuestal anual a favor del mejoramiento de la calidad,

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equidad e inclusin en la educacin, incidiendo, a travs de los diferentes actores,

agentes educativos y sociales de la regin, para que se cumplan los compromisos
del Acuerdo Nacional, el Proyecto Educativo Nacional PEN, el PER-A y los PELs.
3.16. Disear un sistema regional anticorrupcin en el sector educacin a partir de la
identificacin de los tipos de corrupcin y el tratamiento oportuno, transparente y
eficiente, con mayor autonoma de los rganos de control, estableciendo
mecanismos democrticos y de vigilancia ciudadana, a travs de los CONEIs,
Municipios Escolares, COPARE, COPALES, SUTE y el CER-A.
3.17. Las Direcciones de Gestin Pedaggica de la DREA y de las UGELs disearn,
implementarn y ejecutarn mecanismos de evaluacin y medicin de los
aprendizajes de los y las estudiantes y del desempeo docente en todos los niveles y
modalidades educativas, dando cuenta de los resultados de estas evaluaciones.
4. Una educacin democrtica y de calidad
4.1.

Desarrollar en el trabajo pedaggico de las instituciones educativas y en el diseo

curricular regional las resiliencias individuales y sociales, recuperando: las
experiencias de reconstruccin del tejido social de las comunidades campesinas,
barrios urbanos populares y experiencias micro empresariales.

4.2.

Incluir plenamente a la nia rural y urbano popular en el sistema educativo en todos

sus niveles y modalidades educativas.

4.3.

Garantizar las condiciones bsicas de educabilidad (salud, nutricin, estabilidad

emocional, seguridad) para el aprendizaje, as como asegurar una infraestructura,
mobiliario escolar, servicios bsicos, medios y materiales educativos pertinentes
que aporten al mejoramiento de la calidad educativa.

4.4.

Establecer polticas de buen trato y acogida en las instituciones educativas, las

instancias de gestin y en los espacios comunales, a fin de garantizar el ejercicio de
los derechos y deberes ciudadanos.

4.5.

Reconocer y estimular el rol del educador como responsable de los aprendizajes,

valores y formacin de personas en una educacin con enfoque intercultural que
responda al desarrollo regional y la garantice libertad de expresin.

4.6.

Formar ciudadanos y ciudadanas que reconozcan y valoren la riqueza y significado

de la diversidad y la diferencia en el marco de los derechos humanos, asumiendo
actitudes crticas constructivas y de responsabilidad social en sus propuestas a
travs de instrumentos de gestin pedaggica e institucional que respondan a las
necesidades, realidad y expectativas de la poblacin.
Promover y fortalecer la participacin estudiantil de nios, nias, jvenes, adultos y

4.7.
PER-A

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personas con necesidades bsicas especiales en la escuela y la comunidad, desde un

enfoque de ciudadana democrtica, que desarrolle su autonoma, su pensamiento
crtico, su formacin intelectual, tica, afectiva, propositiva y no dogmtica.
4.8.

Garantizar el logro de competencias individuales y colectivas en nios, nias,

jvenes, adultos y personas con necesidades bsicas especiales.

4.9.

Incorporar en los contenidos curriculares diversificados la memoria histrica

individual y colectiva de los pueblos y de los afectados por el conflicto armado
interno.

4.10. Involucrar a las familias en los procesos de aprendizaje y de gestin pedaggica de

las instituciones y redes educativas, UGELs y NECs.
5. Una educacin para la revaloracin y formacin docente, que garantice la calidad
educativa
5.1.

Garantizar que el perfil de los profesionales de la educacin egresados de las

instituciones superiores sea eminentemente investigador y responda a las
necesidades de la regin, asumiendo un enfoque integral de desarrollo humano.

5.2.

Fortalecer las capacidades de planificacin estratgica, diversificacin curricular,

sistematizacin y evaluacin para el mejoramiento del desempeo profesional.

5.3.

Promover la aplicacin de un currculo flexible con enfoque intercultural y bilinge,

inclusivo, democrtico, tico y de calidad que incluya el calendario productivo
comunal en todas las propuestas de las instituciones de educacin superior a fin de
responder a las necesidades y demandas de desarrollo de la regin.

5.4.

Asegurar la calidad de las instituciones educativas a travs de una formacin

continua del docente.

5.5.

Incidir en la responsabilidad social del y de la docente, promoviendo su

participacin, involucrando y comprometiendo a las asociaciones y organizaciones
de docentes en la propuesta de estrategias de mejoramiento de la calidad educativa,
la vigilancia en los logros de aprendizaje y la resolucin de problemas educativos de
ndole pedaggica y de gestin, concertando con otros actores y agentes
educativos de la regin y/o del pas.

5.6.

Promover condiciones profesionales, econmicas, sociales y culturales para la

revaloracin del rol del y de la docente en la comunidad.

5.7.

Disear programas integrales e interculturales de formacin docente inicial y

continua, estableciendo mecanismos de reconocimiento a la investigacin

65

PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

educativa e innovacin pedaggica.

5.8.

Incentivar a los docentes no titulados en servicio, proponiendo programas

educativos de profesionalizacin y a distancia, a partir de la evaluacin de su
desempeo por la comunidad educativa y las instancias de concertacin y vigilancia.

5.9.

Promover prcticas ticas estableciendo un sistema de auto e inter-evaluacin del

comportamiento social y desempeo profesional del y de la docente en todas las
instituciones educativas, en su relacin con las y los estudiantes y en su participacin
en actividades comunitarias.

5.10. Disear e implementar mecanismos para la valoracin de aptitudes y pruebas

psicolgicas en el ingreso a la formacin profesional docente.
6. Una educacin para el desarrollo regional
6.1.

Alcanzar una tasa de analfabetismo absoluto de 0% al 2021 en la regin, adecuando

las metodologas a la realidad regional, con una metodologa de educacin
intercultural y bilinge, focalizando la incidencia en las reas de menor ndice de
desarrollo humano.

6.2.

Asegurar que se valore la capacidad productiva de la regin, su valioso capital

natural y cultural, a fin de aprovechar sus posibilidades para articularlas a la
educacin.

6.3.

Fortalecer la educacin Bsica Alternativa y Tcnico Productiva en el manejo

econmico y tecnolgico de los recursos, con un enfoque de proteccin y
preservacin de la biodiversidad, asegurando el uso y desarrollo de tecnologas
adecuadas.

6.4.

Disear propuestas con las familias, comunidad e instituciones, para promocionar

opciones vocacionales diversas, poniendo nfasis en ocupaciones tcnicas y
artsticas especializadas.

6.5.

Promover el desarrollo de tecnologas de informacin y comunicacin, y el uso de

tecnologas propias en los contenidos educativos.

6.6.

Incorporar en los diversos niveles, modalidades y programas educativos,

contenidos sobre productividad y emprendimiento empresarial local, que vinculen
educacin con desarrollo humano.

6.7.

Garantizar que el perfil bsico del egresado de la educacin Secundaria y Superior

alcance las condiciones bsicas de competitividad, para promover el desarrollo
regional, aprovechando las oportunidades del proceso de descentralizacin y del

PER-A

66

Proyecto
Educativo Regional
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contexto de la globalizacin, a fin de mejorar sus niveles de empleabilidad y

capacidad empresarial en atencin al bien comn.
6.8.

Garantizar que las demandas de formacin profesional estn adecuadas a la realidad

econmica, social y cultural de la regin, tomando en cuenta los planes estratgicos
de desarrollo local, regional y nacional.

6.9.

Extender la educacin tcnico-productiva en todos los niveles, modalidades y

programas educativos, en concordancia con los objetivos del perfil educativo
regional, mejorando el nivel de empleabilidad e insertndose en proyectos
productivos de la regin de manera competitiva.

6.10. Fomentar la investigacin, la innovacin y la tecnologa educativa a travs de

actividades competitivas como la agricultura diversificada, la agroindustria, la
ganadera de camlidos, textiles y confecciones, el turismo, el arte, la artesana,
entre otros.
6.11. Promover espacios de dilogo, acuerdos, propuestas y consensos
interinstitucionales e intersectoriales, que respondan a las necesidades y demandas
de la regin, en el marco de los enfoques y objetivos estratgicos del PER-A, las
funciones de las instancias de coordinacin y vigilancia, y los planes estratgicos de
desarrollo local y regional, con una perspectiva de desarrollo humano.
6.12. Incorporar en los currculos diversificados la cultura de la competitividad y
promover propuestas productivas pertinentes a partir de las variadas
potencialidades regionales involucrando a los actores sociales e instituciones
pblicas y privadas de la regin.
6.13. Promover el involucramiento y compromiso de las empresas y periodistas de los
medios de comunicacin para la difusin de contenidos educativos en el marco de
los objetivos del PER-A, a travs de instancias de coordinacin, dilogo, vigilancia y
movilizacin social.
6.14. Garantizar el acceso y el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin en
todas las instituciones educativas, con el propsito de mejorar los aprendizajes.
Tambin promover convenios con las empresas privadas para establecer
mecanismos de control supervisin de los contenidos que no se ajusten al perfil
educativo regional.
6.15. Exigir y promover que las empresas privadas de la regin inviertan en programas
sociales para beneficiar la atencin en la educacin y salud, prioritariamente en las
zonas rurales y urbano populares, en cumplimiento del principio de responsabilidad
social.
6.16. Reconocer a travs de los Consejos Educativos Institucionales (CONEIs) y las

67

PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

Unidades de Gestin Educativa Local (UGELs) la atencin, acreditacin y

certificacin de las capacidades de los egresados de los CETPROS o similares.
6.17. La educacin superior tecnolgica y artstica debe formar las capacidades creativas,
inventivas y empresariales de los jvenes, en relacin con las condiciones y
demandas regionales, que transformen y den valor agregado a nuestros recursos
naturales y culturales.
6.18. Implementar el sistema modular en la educacin superior tecnolgica para una
adecuada formacin profesional tcnica, que permita al egresado y egresada un
desenvolvimiento con autonoma en las funciones propias de su labor, garantizando
equipamiento, infraestructura y mobiliario.
6.19. Asegurar que la educacin superior universitaria, tecnolgica, pedaggica y artstica
sean los motores del desarrollo regional y local, formando profesionales eficientes y
competitivos, que hagan uso de los recursos regionales, garantizando el manejo
racional del medio ambiente.

PER-A

68

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

CAPTULO V
SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL CUMPLIMIENTO
DE LAS POLTICAS DEL PER-A

69

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

SEGUIMIENTO Y MONITOREO

AL CUMPLIMIENTO
DE LAS
POLTICAS DEL PER-A

os mecanismos e instancias de vigilancia, seguimiento, monitoreo, evaluacin y

cumplimiento de los seis objetivos estratgicos y de las polticas que contiene el
Proyecto Educativo Regional de Ayacucho PER-A, deben responder a determinados
criterios en su dinmica de funcionamiento, los cuales se desarrollan a continuacin.
En lo que respecta al financiamiento, para garantizar la implementacin de las polticas del PERA, es necesario que los distintos niveles de gestin (Gobierno Regional, DREA y UGELs)
asignen los presupuestos necesarios para su cumplimiento. Asimismo, los gobiernos locales, a
travs de los presupuestos participativos, asignarn una partida presupuestal para la atencin
de las necesidades educativas de la regin. Adicionalmente, se gestionarn convenios con
agentes cooperantes para la asignacin de recursos presupuestales.
En cuanto a la participacin, se debe convocar y garantizar una representacin legtima y
propositiva de las diversas instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil. Debe asimismo
existir concertacin, entendida como la interaccin de actores y enfoques diversos, acuerdos
bsicos de las instituciones y actores sociales sobre la implementacin y ejecucin de las
polticas.
Otro criterio a tomar en cuenta es la transparencia, en el sentido de brindar informacin
suficiente acerca de los asuntos pblicos educativos que afectan a la comunidad, que permita
incidir y decidir colectivamente. Los rganos de participacin estn obligados a dar respuesta a
la informacin requerida por la ciudadana e instancias de vigilancia.
Adems, el proceso debe ser democrtico, con reconocimiento de lo diverso y de la
pluralidad, donde la toma de decisiones sea horizontal y se asuman los asuntos pblicos como
inters de todos y todas y no slo de particulares.
Por otro lado, para un adecuado mecanismo de vigilancia, seguimiento, monitoreo, evaluacin
y cumplimiento de las polticas del PER-A, se deben establecer cuatro sistemas, adems de los
mecanismos de vigilancia ciudadana que se instituyan en la regin, como el Consejo
Participativo Regional, entre otros. En estas instancias se debe garantizar la participacin
amplia de instituciones del Estado y de la sociedad civil.
Estos sistemas son:

71

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

1. El Consejo Educativo Regional de Ayacucho (CER-A)

Este es un rgano consultivo, de coordinacin y concertacin de polticas educativas del PERA, que est adscrita a la estructura orgnica del Gobierno Regional. Sus funciones son las de
promover, proponer, vigilar y concertar polticas educativas del PER-A. Debe ser presidido por
el Gobierno Regional, estando la Secretara Tcnica a cargo de integrantes de la sociedad civil.
2. El Consejo Participativo Regional de Educacin (COPARE)
Este es un rgano de la DREA, cuyas funciones son de vigilancia, concertacin y participacin
en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del PER-A. Debe ser presidido por la Direccin
Regional de Educacin y estar la vicepresidencia en manos de un o una integrante de la
sociedad civil.
3. El Consejo Participativo Local de Educacin (COPALE)
Es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia educativa durante la elaboracin,
seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Local, en la Unidad de Gestin Educativa
Local. Debe ser presidido por el Director de la Unidad de Gestin Educativa Local y estar la
vicepresidencia en manos de un o una integrante de la sociedad civil.
4. El Consejo Educativo Institucional (CONEI)
Este es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana de la Institucin
Educativa Pblica. Es el que colabora con la promocin y ejercicio de una gestin eficaz,
transparente, tica y democrtica, que promueve el respeto a los principios de equidad,
inclusin e interculturalidad en las instituciones educativas. Debe ser presidido por el Director
o la Directora de la Institucin Educativa, encargndose de la vicepresidencia un o una
integrante de la sociedad civil.
Finalmente, el Consejo Regional de Educacin y el COPARE de Ayacucho dirigirn el taller que
anualmente se llevar a cabo para la evaluacin y los ajustes correspondientes al proceso de
aplicacin del PER a nivel provincial y regional.

PER-A

72

REGION AYACUCHO
Mapa Regional y Espacios de
Articulacin Subregional
JUNIN

SIVIA

HUANTA

6
SAN FRANCISCO

HUANCAVELICA

CUZCO
5

LURICOCHA

TAMBO

HUANTA

QUINUA

12

SAN MIGUEL

SACHARACCAY

LA MAR

AYACUCHO
HUAMANGA

CANGALLO

PAMPA CANGALLO

8
10.11 PARAS

CHUSCHI

9
CANGALLO
VILCASHUAMAN

VICTOR FAJARDO

APURIMAC

3
VILCASHUAMAN
HUANCAPI

HUANCASANCOS

QUEROBAMBA

HUANCA SANCOS
SUCRE

PUQUIO

ICA
LUCANAS

PARINACOCHAS

13
CORACORA

PAUCAR DEL SARA SARA

PAUSA

SIGNOS DE CONVENCION

AREQUIPA

Capital Departamental
Capital Provincial
Capital Distrital
Linea Departamental
Limite Provincial

20

ESCALA 1 : 1,500 000

0
20
40 Km

ELABORACIN : SINAPSIS S.A.

FUENTE : IGN , MTC

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

75

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 1
NORMA QUE INSTITUYE EL EQUIPO IMPULSOR DEL
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL AYACUCHO

RESOLUCIN EJECUTIVA REGIONAL N 775-2004-GRA/PRES.

Ayacucho, 16 de noviembre del 2004
VISTO : El Oficio N 01-2004/CD-NER-/AYACUCHO, donde el
Comit Directivo del Ncleo Educativo Regional comunica los resultados
del SEMINARIO TALLER PRIORIDADES Y POLTICAS PARA EL
DESARROLLO EDUCATIVO DE LA REGIN Hacia una Sociedad
Educadora en Ayacucho, y;
CONSIDERANDO :
Que, dentro de las funciones especficas, en materia de educacin, que
norma la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 en su Artculo 47 Inciso b,
establece que el Gobierno Regional debe disear, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo
Regional;
Que, la Ley General de Educacin N 28044, dispone en el Artculo 78,
que, el Consejo Participativo Regional de Educacin es una instancia de participacin,
concertacin y Vigilancia en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del proyecto Educativo
Regional;
Que, siendo el tema educativo de inters y responsabilidad general de las
instituciones pblicas y privadas, el Gobierno Regional de Ayacucho, ha considerado
conveniente que la formulacin o diseo del Proyecto Educativo Regional sea resultado de un
trabajo concertado entre los actores de desarrollo de la Regin Ayacucho;
Que, el Proyecto Educativo Regional, debe constituirse en un instrumento
de gestin y orientacin para el mejoramiento de la calidad y equidad del servicio educativo en
la Regin Ayacucho en funcin al desarrollo integral de la Regin;

77

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

Que, para desarrollar la construccin del Proyecto Educativo Regional, es

de vital importancia constituir el Equipo Impulsor conformado por los representantes de las
diferentes instituciones, cuyos principios deben ser: inclusin, democracia, participacin,
interculturalidad, equidad, pertinencia y tica;
En uso de las atribuciones conferidas en el literal d) del Artculo 21 de la Ley
N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- Constituir el EQUIPO IMPULSOR DEL
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL, encargado de conducir este proceso a partir de la
fecha y hasta por el lapso de diez meses, equipo que estar conformado por representantes de
las siguientes instituciones:
-

PER-A

Gobierno Regional de Ayacucho Gerencia Regional de Desarrollo Social.

Direccin Regional de Educacin de Ayacucho Consejo Participativo Regional de
Ayacucho COPREA.
Ncleo Educativo Regional de Ayacucho NERA.
Asociacin de Publicaciones Educativas TAREA.
Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga.
Mesa Regional de Levantamiento de Polticas Educativas Convenio UNSCH PUCP.
Red de la Nia Rural de Ayacucho RENIRA
Institutos Superiores Pedaggicos.
Institutos Superiores Tecnolgicos.
Asociacin de Directores de Instituciones Educativas Estatales.
Directores de Instituciones Educativas Particulares.
Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educacin del Departamento de Ayacucho
SUTE Ayacucho.
Organizaciones de la Produccin.
Federacin de Estudiantes de la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga.
Organizaciones de estudiantes de Institutos Superiores.
Organizaciones de estudiantes de Educacin Secundaria.
Asociaciones de Padres de Familia de Instituciones Educativas.
Periodistas y Medios de Comunicacin.
Iglesia Catlica.
Iglesias Evanglicas y Reformadas.
Alcaldes Distritales.
CARE-PER.
Asociacin KALLPA.
Asociacin de Colegios Profesionales de Ayacucho.

78

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ARTCULO SEGUNDO.- Establecer los siguientes objetivos:

-

Construir el Proyecto Educativo Regional de Ayacucho, viable, que responda a las

necesidades, demandas y potencialidades educativas y sociales que contribuyan al
desarrollo de la Regin, que incorpore los aportes nacionales e internacionales en
desarrollo educativo.

Generar un proceso participativo en el que se integren tanto docentes, padres de

familia, estudiantes, agentes de la produccin, representantes de los organismos
gremiales, organizaciones religiosas, polticas, instituciones pblicas y privadas
operantes en la Regin, para que construyan el Proyecto Educativo Regional de
Ayacucho.

Contribuir, desde una ptica regional, a la formulacin del Proyecto Educativo

Nacional.

ARTCULO TERCERO.- Disponer que los rganos Intermedios de la

Direccin Regional de Educacin de Ayacucho y de las Gerencias Regionales, as como otras
Dependencias del Gobierno Regional proporcionen recursos e instalaciones, informacin
oportuna y apoyen las gestiones, actividades y otros requerimientos relacionados con el
Proyecto Educativo Regional de Ayacucho.
ARTCULO CUARTO.- Disponer que el EQUIPO IMPULSOR DEL
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE AYACUCHO, defina su organizacin interna,
funcionamiento, monitoreo y evaluacin de los procesos e integrantes, para el cumplimiento
de sus funciones, dentro del marco de la ley.

REGSTRESE, COMUNQUESE Y ARCHVESE.

Omar Quesada Martnez

Presidente Regional

79

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 2
INTEGRANTES DEL EQUIPO IMPULSOR DEL
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL AYACUCHO

El PER-A es un producto de autora colectiva de representantes del Estado y de la sociedad civil

de Ayacucho. Se construy entre noviembre de 2004 y julio de 2006.
Consejo Directivo:
Presidente :
Lic. Jorge Rimarachn Cabrera
Gerente de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ayacucho
Vicepresidentes :
- Lic. Mara V. Madrid Mendoza
Directora Regional de Educacin de Ayacucho
-

Prof. Hugo Reynaga Muoz / Lic. Andrs Solari Andrade

Ncleo Educativo Regional de Ayacucho NER-A

Director Ejecutivo :
Mg. Elmer J. Aliaga Apastegui
Equipo Tcnico :
Direccin Regional de Educacin de Ayacucho
- Prof. Alcides Muaylla Ccaccro
- Lic. Eulogio Rivera Daz
- Prof. Mario Huayhua Yupanqui
- Prof. Moiss Castaeda Jimnez
- Prof. Karn Risco
- Prof. Mara Luz Montes de Oca
- Prof. Adrin Espinosa Campos
- Prof. Ssimo Torres Lanasca
- Prof. Flix Valer Torres
PER-A

80

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Educativo Regional
de Ayacucho

Ncleo Educativo Regional de Ayacucho NER-A

- Prof. Andrs Solari Andrade
- Mg. Elmer J. Aliaga Apastegui
- Fsofo. Jos L. Escobar Morn
UNICEF
- Ant. Jos O. Coronel Aguirre
- Lic. Clelia Carbolel Novella
- Ec. Roberto Bloch
Asociacin de Publicaciones Educativas TAREA
- Prof. Hugo Reynaga Muoz
Instituto Superior Pedaggico Nuestra Seora de Lourdes
- Prof. Giden Bellido Miranda
CORE APAFA
- Sr. Diego Flores
Mesa UNSCH
- Prof. Mara Flores Gutirrez
Institucin Educativa Mariscal Cceres
- Prof. Hugo Len Valdivieso
Institucin Educativa Abraham Valdelomar
- Prof. Segundo Pomasoncco Illanes
Visin Mundial
- Lic. Edith Villarreal Molero
COPARE
- Prof. Hilda Lagos

81

PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 3
PERFIL EDUCATIVO RESUMEN: AYACUCHO
2003/2004

Indicadores
Contexto socio econmico
PBI per cpita (Nuevos Soles)
Porcentaje de poblacin pobre
Tasa de analfabetismo (%), (15 + aos de edad)
Porcentaje de madres con escolaridad bsica concluida
Cobertura del sistema
Tasa de cobertura total (%)
3 a 5 aos de edad
6 a 11 aos de edad
12 a 16 aos de edad
Tasa neta de cobertura (%)
Educacin Inicial
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Porcentaje de ingresantes a primaria con la edad oficial
Progreso estudiantil nivel primario
Tasa de conclusin de primaria (%), (12-14 aos de edad)
Porcentaje de desaprobados
Porcentaje de retirados
Progreso estudiantil nivel secundario
Tasa de transicin a secundaria (%)
Tasa de conclusin de secundaria(%), (17-19 aos de edad)
Porcentaje de desaprobados
Porcentaje de retirados
Aos promedio de escolaridad de la poblacin adulta
Rendimiento estudiantil nivel primario
2 grado: % con desempeo suficiente en Comunicacin
2 grado: % con desempeo suficiente en Matemtica
6 grado: % con desempeo suficiente en Comunicacin
6 grado: % con desempeo suficiente en Matemtica
Rendimiento estudiantil nivel secundario
3 grado: % con desempeo suficiente en Comunicacin
3 grado: % con desempeo suficiente en Matemtica
5 grado: % con desempeo suficiente en Comunicacin
5 grado: % con desempeo suficiente en Matemtica
Gasto pblico en educacin
Gasto pblico anual en educacin por alumno (nuevos soles)
Decisiones de asignacin
Tamao de clase
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Porcentaje de alumnos de primaria en escuelas multigrado

Per

1,984
71.8
24.8
11.0

4,867
52.2
11.9
31.0

50.0
98.5
94.2

64.4
97.6
87.7

36.0
90.4
60.2
76.0

64.4
96.2
69.8
82.0

55.9
12.0
10.7

72.5
8.3
6.8

86.2
29.6
11.4
8.0
7.8

91.0
51.3
9.8
5.9
9.1

4.6
3.5
5.3
2.6

15.1
9.6
12.1
7.9

9.5
4.3
8.2
3.0

15.1
6.0
9.8
2.9

805

891

24
31
41

25
30
29

La informacin regional sobre rendimiento estudiantil es slo referencial.

El PBI regional corresponde al ao 2001, segn el Compendio Estadstico 2004 del INEI
Fuentes: ENAHO 2003, Estadstica Bsica 2003, Censo Escolar 2004, SIAF 2003,
Evaluacin nacional de Rendimiento 2004 y Compendio Estadstico INEI 2004.

PER-A

82

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 4
OBJETIVOS DEL PERA Y SUS PARTICULARIDADES ZONALES:
PROPUESTA DEL NERA

OBJETIVOS SUBREGIONALES PARA LA DIVERSIFICACIN

DE LOS CONTENIDOS EDUCATIVOS DEL PROYECTO
EDUCATIVO REGIONAL DE AYACUCHO, PER-A

Orientacin metodolgica
Identificados y comprendidos por la comunidad, las redes y CONEIs (actores
socioeducativos), los Equipos Impulsores de los PELs o similares, se tendr presente la
siguiente interrogante.
En qu fase del proceso de diversificacin del currculo educativo se tomar en cuenta la
PROPUESTA de objetivos estratgicos subregionales para la diversificacin de los contenidos
educativos en el marco del PER-A?
La respuesta a la anterior interrogante va subrayada y en negrita en la siguiente secuencia de
actividades:
1. Contextualizacin de los objetivos del Proyecto Educativo Regional de Ayacucho PER-A
(objetivos que han tomado en cuenta los objetivos del PEN).
2. Construccin participativa de los Proyectos Educativos Locales (PELs) en el que se
contextualizar todos los objetivos del PER-A, tomando como referencia la Propuesta de
los Objetivos Subregionales para la Diversificacin de los Contenidos Educativos del PERA .
3. Contextualizacin de los objetivos de los PELs cuando se construya los proyectos de redes
e instituciones educativas.

83

PER-A

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Educativo Regional
de Ayacucho

PROPUESTA
1. Subregin VRAE
(valle del Ro Apurmac)
1. Fortalecer y extender los espacios dinmicos de Santa Rosa y Sivia articulando a otros
espacios de Ayna, (Ayacucho), Pichari y Quimbiri (Cuzco).
2. Fortalecer redes de capacidades humanas en educacin, salud y nutricin con equidad
y nfasis en infancia, pobres y mujeres de reas rurales, articuladas desde la comunidad
y sus organizaciones, municipalidades y las escuelas de los distritos.
3. Relevar proyectos proyectos sociales concurrentes para reducir la pobreza, la
exclusin social e implementacin de las reparaciones colectivas, simblicas e
individuales debido a las secuelas del conflicto armado interno.
4. Desarrollar prcticas de interculturalidad (quechua, ashaninka y castellana) vinculadas a
la vida social y la naturaleza (con racionalidad y cuidado del medio ambiente).
5. Construir una poltica de regulacin de actividades comerciales, seguridad social y
conjura del narcotrfico.
2. Subregin norte
(Huamanga, Huanta y La Mar)
1. Fortalecer y extender los espacios dinmicos de Huamanga y Huanta articulando a
otros espacios de los distritos particularmente de La Mar.
2. Fortalecer redes de capacidades humanas en educacin, salud y nutricin con equidad
y nfasis en infancia, pobres y mujeres de reas rurales, articuladas desde la comunidad
y sus organizaciones, municipalidades y las escuelas de los distritos.
3. Desarrollar actividades econmicas basadas en el turismo, comercio, industria y
servicios.
4. Desarrollar prcticas de reconocimiento intercultural de las comunidades y escuelas
(encuentro dialgico e interacciones sociales entre las culturas a partir de la satisfaccin
de necesidades bsicas de para una vida digna).
3. Subregin centro
(Cangallo, Vilcashuamn, Fajardo, Huancasancos y Sucre)
1. Fortalecer y extender el espacio dinmico de Pampa Cangallo articulando a otros

PER-A

84

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

espacios de los distritos de Cangallo, Vilcashuamn, Fajardo, Huancasancos, Sucre y

Huamanga.
2. Fortalecer redes de capacidades humanas en educacin, salud y nutricin con equidad
y nfasis en infancia, pobres y mujeres de reas rurales, articuladas desde la comunidad
y sus organizaciones, municipalidades y las escuelas de los distritos.
3. Desarrollar prcticas de relaciones sociales orientadas a una educacin inclusiva con
equidad que construya sus identidades colectivas particularmente en las cuencas de los
ros Pampas y Qracha.
4. Desarrollar actividades econmicas basadas en la agricultura, turismo y minera no
metlica.
5. Desarrollar prcticas de reconocimiento intercultural de las comunidades y escuelas
(encuentro dialgico e interacciones sociales entre las culturas a partir de la satisfaccin
de necesidades bsicas de para una vida digna).
4. Subregin sur
(Lucanas, Parinacochas y Pucar del Sara Sara)
1. Fortalecer y extender el espacio dinmico de Puquio articulando a otros espacios de los
distritos de Lucanas, Pucar del Sara Sara y Parinacochas.
2. Fortalecer redes de capacidades humanas en educacin, salud y nutricin con equidad
y nfasis en infancia, pobres y mujeres de reas rurales, articuladas desde la comunidad
y sus organizaciones, municipalidades y escuelas de los distritos.
3. Desarrollar las actividades econmicas basadas en la agricultura, el turismo y la minera.
4. Desarrollar prcticas de reconocimiento intercultural de las comunidades y escuelas
(encuentro dialgico e interacciones sociales entre las culturas a partir de la satisfaccin
de necesidades bsicas de para una vida digna).
5. Desarrollar proyectos concurrentes de actividades sociales y productivas en atencin
de necesidades bsicas de poblaciones dispersas y articulacin vial longitudinal que una
distritos y est vinculada con el centro y norte del departamento de Ayacucho.

85

PER-A

PER-A

86

53

Los Morochucos

Mara Parado de Bellido

Paras

Totos

Cangallo

Chuschi

4,792

6,111

3,276

7,739

9,419

5,777

37,114

347

14,637

16,491

14 Vinchos

15 Jess Nazareno

Cangallo

666

971

7,205

4,192

12 Socos

13 Tambillo

898

762

1,128

634

540

792

142

307

1,662

191

1,639

785

1,321

835

907

447

1,080

668

949

11 Santiago de Pischa

1,027

26,397

San Jos de Tillas

10 San Juan Bautista

2,272

5,873

Pacaycasa

Quinua

5,397

4,705

11,379

3,582

7,165

87,896

Chiara

Ocros

Acos Vinchos

Carmen Alto

Ayacucho

Acocro

199,930

Huamanga

16

561,029

21

Ranking

Habitantes

Poblacin

AYACUCHO

Departamento Provincia
Distrito

ANEXO N 5

0.4433

0.4269

0.3943

0.4055

0.4404

0.5014

0.4352

0.5111

0.4577

0.4614

0.5319

0.5374

0.5608

0.4548

0.5309

0.5174

0.5363

0.5183

0.5415

0.4968

0.4910

0.6081

0.5597

0.5095

IDH

1,556

1,646

1,756

1,723

1,570

1,126

179

1,042

1,466

1,438

876

826

656

1,485

884

993

833

986

807

1,160

1,203

313

69

20

Ranking

Indice de
Desarrollo
Humano

64.2

63.3

62.3

61.4

62.0

66.2

63.0

68.6

68.4

68.9

68.3

68.5

68.4

68.3

68.8

71.2

69.4

68.4

68.6

68.0

68.6

72.4

70.3

67.1

Aos

1,479

1,583

1,670

1,737

1,690

1,197

187

800

832

761

858

824

845

853

781

372

649

844

799

909

801

199

58

21

Ranking

Esperanza de vida
al nacer

65.6

67.7

53.9

63.7

69.8

1,602

1,552

1,770

1,648

1,496

1,714

182

64.6
59.8

719

1,800

1,704

1,779

1,590

699

1,794

1,761

1,676

1,659

1,768

1,030

1,816

1,758

647

130

24

Ranking

86.6

48.2

60.6

52.2

66.4

86.8

49.6

55.8

62.6

63.2

54.0

81.2

41.0

56.1

87.5

78.1

71.8

Alfabetismo

59.7

53.6

48.5

51.3

61.8

81.9

59.3

71.0

65.1

59.4

96.7

88.8

88.6

61.6

92.1

77.1

89.6

88.9

84.4

87.0

75.9

96.5

87.9

75.5

1,340

1,470

1,556

1,509

1,297

840

144

1,084

1,218

1,350

227

627

640

1,301

482

950

598

617

764

684

982

243

47

16

Ranking

Matrcula Secundaria

61.7

58.3

50.3

55.4

64.5

74.5

61.1

76.2

59.5

59.8

81.9

81.4

88.0

57.6

80.0

72.2

80.8

77.3

83.3

71.7

69.3

93.5

84.7

74.3

1,444

1,529

1,705

1,605

1,376

1,050

163

996

1,505

1,495

813

829

562

1,548

874

1,134

850

955

761

1,154

1,234

253

69

17

Ranking

Logro educativo

159.0

158.9

155.2

150.4

158.4

184.3

160.6

126.4

147.0

148.8

148.5

187.5

199.7

171.7

164.9

159.7

159.2

156.1

166.4

151.3

144.7

239.5

195.8

180.4

N.S. mes

1,631

1,632

1,649

1,666

1,633

1,398

178

1,779

1,676

1,671

1,672

1,364

1,200

1,533

1,591

1,626

1,630

1,644

1,581

1,660

1,688

741

134

23

Ranking

Ingreso familiar
per cpita

PNUD: INDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL AYACUCHO 2003

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

Llochegua

Puquio

Aucar

Cabana

Carmen Salcedo

Lucanas

Santa Rosa

Tambo

Chungui

Luis Carranza

Chilcas

Ayna

San Miguel

Anco

La Mar

Santillana

Sivia

Iguan

Luricocha

Ayahuanco

Huamanguilla

Huanta

Huanta

Sacsamarca

Stgo. de Lucanamarca

Sancos

Carapo

Huanca Sancos

1,219

1,496

1,306

2,333

375

13,334

2,778

100

61,134

1,519

373

430

13,381

11,734

926

1,174

4,518

3,052

599

1,408

8,427

1,915

229

392

21,676

74

77,657

12,954

532

9,533

911

744

1,376

2,044

4,680

410

819

6,250

1,146

3,204

5,512

12,527

80

186

71,020

27,270

1,366

1,188

2,086

2,977

1,102

1,207

3,427

2,865

185

11,355

87
0.5338

0.5316

0.5345

0.5754

0.5470

0.3687

0.3662

0.3781

0.3869

0.4083

0.4671

0.4152

0.4288

0.4058

0.4729

0.4504

0.4315

0.4810

0.4659

0.5160

0.4688

0.5576

0.5042

0.3855

0.4560

0.4933

0.5124

0.4641

856

880

849

544

80

1,804

1,808

1,791

1,771

1,715

1,405

1,698

1,636

192

1,360

1,518

1,616

1,283

1,417

1,004

1,393

685

116

1,777

1,474

1,189

1,027

156

66.0

65.3

68.9

70.4

67.6

63.0

63.1

62.1

63.7

63.7

61.6

63.4

64.1

63.3

64.7

64.7

63.5

65.9

63.4

63.3

66.5

67.8

65.8

61.0

62.8

64.2

65.3

63.5

1,233

1,348

758

493

112

1,614

1,603

1,684

1,542

1,534

1,722

1,569

1,483

183

1,425

1,426

1,556

1,239

1,568

1,573

1,160

940

146

1,757

1,631

1,476

1,337

179

68.8

64.2

65.3

79.9

77.1

43.6

80.8

72.3

68.3

53.5

75.0

68.4

67.4

67.2

74.2

56.2

45.7

64.6

56.2

74.8

50.9

79.8

68.5

66.1

64.5

70.6

82.3

71.9

1,522

1,640

1,613

1,098

138

1,815

1,057

1,414

1,537

1,774

1,306

1,536

1,559

176

1,344

1,756

1,809

1,635

1,755

1,319

1,788

1,104

170

1,598

1,636

1,475

958

157

90.8

93.9

87.9

93.6

90.6

39.5

20.2

33.5

34.3

51.5

69.4

48.2

51.7

43.9

67.5

66.7

66.0

72.2

76.7

89.8

73.8

91.5

80.4

41.2

68.7

79.2

76.7

66.6

552

410

663

426

35

1,694

1,820

1,755

1,748

1,507

1,115

1,561

1,504

185

1,162

1,178

1,194

1,061

962

595

1,018

509

83

1,675

1,136

902

963

122

83.5

84.0

80.4

89.0

86.1

40.9

40.4

46.4

45.6

52.1

71.3

54.9

56.9

51.7

69.7

63.2

59.3

69.6

69.9

84.8

66.2

87.6

76.4

49.5

67.3

76.3

78.6

68.4

757

735

860

505

55

1,798

1,800

1,751

1,756

1,678

1,167

1,620

1,564

189

1,217

1,408

1,510

1,219

1,212

696

1,332

588

102

1,715

1,292

991

912

132

207.8

208.1

175.6

200.5

178.3

167.6

156.8

141.2

159.4

155.5

196.1

151.8

168.8

164.7

159.5

155.7

159.6

168.1

157.0

161.6

145.5

206.1

176.8

160.5

169.5

164.4

199.0

174.7

1,084

1,080

1,488

1,190

160

1,574

1,641

1,702

1,629

1648

1,253

1,657

1,556

175

1,628

1,645

1,627

1,566

1,639

1,613

1,683

1,105

162

1,617

1,554

1,592

1,210

165

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

PER-A

PER-A

3,012

2,110

Laramate

Leoncio Prado

3,894

88

811

1,148

1,796

419

2. Colta

Pucar del Sara Sara

184

1,114

961

3,377

1,746

1,656

601

11,411

San Fco. De Ravacayco

Upahuacho

1,054

1,238

3,715

516

2,692

1,731

1,764

712

396

1,122

3,308

162

25,359

12,854

1,456

1,668

Pausa

Pullo

Puyusca

Coronel Castaeda

Pacapausa

Coracora

Chumpi

Parinacochas

21 Santa Luca

1,692

3,200

20 Sta. Ana de Huaycahuacho

846

1,038

1,406

3,791

1,916

17 San Pedro

18 San Pedro de palco

19 Sancos

1,713

1,515

1,700

1,211

948

1,196

1,414

1,359

1,181

1,248

1,024

1,176

769

16 San Juan

1,448

2,850

13 Otoca

14 Saisa

15 San Cristbal

2,928

4,397

11 Lucanas

12 Ocaa

1,864

10 Llauta

2,620

Chipao

Huac-Huas

3,046

Chavia

0.5568

0.5814

0.5682

0.4903

0.5048

0.5329

0.5305

0.4979

0.5256

0.4904

0.5652

0.5391

0.5713

0.5162

0.5225

0.5419

0.5112

0.5540

0.5079

0.5822

0.5413

0.5428

0.5254

0.5636

0.5613

0.5419

0.5499

0.5419

0.5461

691

498

60

1,213

1,096

872

886

1,152

925

1,210

619

86

575

1,003

951

804

1,041

711

1,068

493

809

797

927

630

652

802

738

803

770

71.1

70.4

69.9

63.7

62.8

63.8

64.1

62.4

68.1

61.9

69.6

66.6

70.3

66.0

65.8

66.6

64.8

69.7

65.5

70.0

65.4

65.6

67.0

69.1

68.2

66.2

69.1

69.2

64.6

386

490

65

1,531

1,630

1,520

1,492

1,657

902

1,698

618

131

496

1,226

1,255

1,136

1,411

610

1,314

551

1,330

1,299

1,060

714

886

1,202

727

688

1,433

159
1,222
1,546

71.6
76.9
68.0

65.4

79.1

73.7

38.3

61.7

66.5

82.2

49.5

1,606

1,137

150

1,820

1,686

1,588

967

1,795

1,804

574

88.6

47.6

1,330
1,637

74.4
64.4

1,630
1,155

64.7
78.7

1,749
1,131

56.8
79.3

915
652

83.2
87.5

888

1,629

489

922

336

515

1,607

1,006

83.8

64.8

89.8

83.0

92.4

89.6

65.4

81.6

92.5

97.7

96.2

95.5

92.7

99.1

90.7

96.5

96.6

84.2

93.2

92.3

90.1

85.7

86.6

91.4

88.9

86.6

89.1

95.7

91.5

91.7

89.6

88.5

93.3

84.2

83.4

90.4

96.0

471

154

16

324

460

51

556

241

236

772

442

30

574

724

699

518

619

696

613

307

508

498

601

644

437

770

798

564

284

83.5

91.5

88.7

76.4

82.4

88.2

87.8

80.8

80.3

78.8

87.7

85.4

89.6

78.6

82.5

87.2

80.9

84.2

78.3

93.0

88.7

89.1

81.3

88.9

89.9

87.0

85.4

82.1

91.2

756

379

38

986

797

547

569

849

864

904

578

63

475

910

790

609

847

723

918

292

514

503

833

512

460

621

671

809

391

175.1

186.7

178.9

161.5

160.5

178.4

163.4

162.4

151.1

176.8

188.5

178.9

162.8

198.1

161.6

160.2

163.4

190.9

169.7

171.9

165.9

162.2

166.3

172.4

170.8

179.3

161.0

175.3

172.6

1,496

1,373

159

1,615

1,618

1,462

1,600

1,607

1,662

1,478

1,351

158

1.606

1,222

1,614

1,623

1,601

1,323

1,553

1,528

1,585

1,609

1,582

1,525

1,538

1,452

1,616

1,494

1,519

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

Cayara

Colca

Huamanquiquia

Asquipata

Canaria

Apongo

Huancapi

Alcamenca

1,467

1,463

1,586

1,598

1,208

1,063

3,680

1,636

1,653

1,756

973

551

1,165

1,242

3,110

155

28,988

2,648

1,540

1,608

1,360

1,126

10 Santiago de Paucaray

11 Soras

Vctor Fajardo

1,678

1,462

883

1,642

San Pedro de Larcay

San Salvador de Quije

1,582

1,231

Morcolla

Paico

1,750

1,382

577

2,034

Huacaa

1,670

1,681

905

447

873

1,183

1,789

3,007

180

14,085

Chalcos

Chilcayoc

Querobamba

Beln

Sucre

1,819

1,640

249

1,797

1,710

1,606

1,688

1,296

1,716

1,023

San Jos de Usa

10 Sara Sara

774

412

Pararca

San Javier de Alpabamba

1,130

Oyolo

854

2,410

763

Lampa

Marcabamba

Corculla

89
0.4820

0.3740

0.4625

0.5013

0.4044

0.5098

0.4013

0.4931

0.4448

0.5332

0.5140

0.4694

0.5087

0.5382

0.5243

0.5040

0.5299

0.5267

0.5148

0.5478

0.5217

0.5730

0.5797

0.5185

0.5612

0.5508

0.5552

0.5689

0.5728

1,278

1,796

1,431

1,129

1,730

1,050

1,739

1,191

170

868

1,014

1,389

1,062

820

934

1,105

890

917

1,013

755

97

558

512

984

653

731

699

594

560

63.8

62.5

65.5

66.9

64.0

63.7

62.6

65.7

63.5

65.1

64.9

67.9

62.3

67.1

64.8

61.1

65.5

61.3

66.4

65.7

65.1

70.3

70.9

68.4

69.5

70.0

70.1

68.7

70.7

1,524

1,648

1,311

1,075

1,496

1,533

1,647

1,281

176

1,368

1,394

933

1,671

1,049

1,407

1,755

1,322

1,741

1,161

1,277

158

506

413

841

644

559

526

794

449

1,538

55.1

59.9

58.5

71.1

50.8

56.1

60.5

71.9

60.2

1,764

1,713

1,724

1,453

1,789

1,757

1,705

1,425

189

1,468

68.3
70.7

1,526
1,741

68.6

1,494

70.0

57.5

1,436
1,499

71.6
69.6

1,204
1,608

77.4
65.4

1,302
1,655

75.1

166

69.5

63.4

1,367

803

1,819

1,544

1,666

1,568

1,103

994

73.5

85.1

40.5

68.1

63.0

67.2

79.8

81.8

82.4

34.6

66.8

74.2

49.8

94.6

46.8

72.3

63.5

93.6

88.7

66.9

92.0

92.2

91.5

90.5

94.8

98.0

85.5

97.5

90.0

98.1

93.5

94.1

97.1

93.8

93.3

96.9

91.3

828

1,746

1,174

1,009

1,534

370

1,587

1,059

131

423

635

1,173

483

480

512

563

353

132

728

162

39

130

429

394

185

416

439

208

521

73.3

43.1

64.1

73.2

50.2

81.7

51.4

72.2

62.4

86.0

81.9

63.7

84.2

84.8

84.2

84.2

85.0

91.2

78.1

90.0

83.2

89.9

90.7

76.2

87.4

83.5

84.6

91.2

88.1

1,100

1,781

1,393

1,108

1,707

820

1,691

1,142

157

651

815

1,399

717

695

720

724

684

396

930

449

73

458

417

992

597

754

705

394

551

172.4

171.2

182.9

187.5

160.4

173.2

167.6

199.6

176.5

181.9

156.4

151.6

163.5

170.3

175.5

178.0

170.6

164.2

185.2

168.4

168.0

169.9

174.3

179.5

176.5

174.0

173.8

173.2

192.7

1,524

1,536

1,412

1,363

1,619

1,514

1,572

1,201

164

1,422

1,643

1,658

1,598

1,543

1,489

1,466

1,541

1,593

1,393

1,562

172

1,548

1,506

1,450

1,481

1,508

1,509

1,515

1,302

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

PER-A

PER-A

90

167

23,719

Saurama

Vischongo

1,371

1,294

1,407

1,073

2,076

2,411

1,915

3,645

1,569

1,341

1,286

2,194

624

1,316

7,905

2,287

0.4352

0.3909

0.4646

0.3856

0.4023

0.4804

0.4585

0.4487

0.4362

0.5236

0.4071

0.4518

0.3474

1,596

1,765

1,424

1,776

1,737

1,293

1,460

1,528

178

941

1,719

1,507

1,822

Fuente: INEI, MEF, MINEDU. Elaboracin: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano, Per 2004.

Huambalpa

Independencia

Carhuanca

Concepcin

Vilcas Huamn

Accomarca

Vilcas Huamn

1,164

3,111

12 Vilcanchos

1,240

1,155

2,660

3,146

913

4,667

10 Huaya

Huancaraylla

11 Sarhua

66.8

67.1

65.5

65.9

68.2

65.1

66.8

69.4

67.5

65.0

61.3

62.1

60.8

1,097

1,046

1,310

1,244

881

1,373

1,083

650

116

1,383

1,742

1,680

1,763

1,810
1,638
1,722
1,781

45.5
64.4
58.9
51.8

1,805
1,807

47.3
46.7

1,665

1,739

193

1,668

1,797

1,775

1,743

63.0

57.6

55.4

62.9

49.4

53.1

57.4

55.5

32.3

66.6

38.8

40.5

82.0

60.7

52.5

52.7

94.7

58.0

71.9

29.1

1,427

1,761

1,182

1,707

1,685

835

1,320

1,494

163

360

1,382

1,066

1,781

54.3

41.1

65.9

41.0

42.5

70.4

61.4

54.2

53.6

84.1

55.2

65.6

38.5

1,636

1,794

1,337

1,795

1,786

1,198

1,453

1,639

184

727

1,615

1,346

1,809

171.9

158.0

157.7

168.5

162.8

177.8

166.7

166.6

166.2

165.9

168.0

200.6

160.1

1,530

1,635

1,637

1,560

1,605

1,471

1,578

1,579

173

1,586

1,568

1,187

1,624

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 6
RESULTADOS DEFINITIVOS DEL CENSO 2005
AYACUCHO: POBLACIN CENSADA POR SEXO, SEGN PROVINCIAS

VARONES

MUJERES

TOTAL

HUAMANGA

115,722

117,735

233,457

CANGALLO

17,902

19,075

36,977

5,839

6,281

12,120

HUANTA

44,785

44,515

89,300

LA MAR

42,152

40,321

82,473

LUCANAS

31,612

30,685

62,297

PARINACOCHAS

14,598

14,276

28,874

PAUCAR DEL SARA SARA

5,262

5,348

10,610

SUCRE

6,785

6,845

13,630

FAJARDO

11,283

12,373

23,656

VILCASHUAMN

12,830

13,114

25,944

308,770

310,568

619,338

HUANCA SANCOS

TOTAL REGIN AYACUCHO

120000
100000
80000
60000

Varones
Mujeres

40000
20000
0

La
Ca
P
Vi
Fa
P
H
Lu
Su
Hu
Hu
lc a
jar
uc
ca
ng ari n
cr
M
an
am uan
sh
e
ar
do
ar
na
al
ac
ta
c
an
a
lo
ua
oc
s
de
s
a
ga
m
ha
lS
nc
n
s
os
ar
a

Sa
ra

91

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 7
RESULTADOS DEFINITIVOS DEL CENSO 2005
AYACUCHO: CARACTERSTICAS EDUCATIVAS DE LA POBLACIN

Caractersticas Educativas

Porcentaje

Sabe Leer
S

77.69

No

22.31

Asistencia Escolar
S

39.31

No

60.69

Nivel Educativo
Sin Nivel
Educacin Inicial

3.43

Primaria Incompleta

29.22

Primaria Completa

9.94

Secundaria Incompleta

16.25

Secundaria Completa

9.40

Superior No Universitaria Incompleta

2.32

Superior No Universitaria Completa

3.53

Superior Universitaria Incompleta

2.28

Superior Universitaria Completa

3.31

Fuente: INEI. Resultados definitivos X Censo de Poblacin y V de Vivienda, CPV-2005.

PER-A

20.33

92

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 8
TIPOS DE CORRUPCIN IDENTIFICADOS EN LA
EDUCACIN DE AYACUCHO, 2004

Tipos de corrupcin
1-

Cobros indebidos

23- Profesores cobran por permutas

2-

Nepotismo

24- Acoso entre docentes y estudiantes

3-

Planillas de trabajadores fantasmas

25- No hay permuta interna, la UGEL lo hace

4-

Negociado de plazas docentes

26- Acoso entre docentes y administrativos

5-

Concursos amaados

27- Engao por enfermedad

6-

Pago de coimas

28- "Amarrar" el trabajo

7-

Coimas en reasignaciones

29- Incumplimiento de horas de trabajo

8-

Trfico de influencias

30- Trmite de expedientes incompletos

9-

Cobros por vacantes para estudios

31- Falsificacin de documentos

10- Chantaje por notas

32- Adulteracin de documentos

11- Malversacin de fondos

33- Informaciones falsas

12- Mala seleccin de docentes

34- Abuso de poder

13- Suplantacin exmenes

35- Generacin de mala imagen de la institucin educativa

14- Sobornos

36- Arribismo sindical o de cargos

15- Compra y aprobacin de tesis

37- Falsificacin de firmas

16- Eleccin fraudulenta de docentes y autoridades

38- Robo de bienes

17- Aprobacin ilcita de donaciones / academias

39- Robo de dinero

18- Festinacin trmites Administrativos

40- Hacer "perder" documentos

19- Mala gestin Sindicato

41- "Equivocarse" de decisin

20- MEF "amontona" documentos.

42- Usurpacin de funciones

21- Profesores se hacen reemplazar

43- Falsificar notas

22- Irregularidades en las licencias

44- Reprobar injustificadamente

Fuente: Of. Congresal G. Helfer y elaboracin NERA (2004-2005).

93

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 9
PRESUPUESTO DE LA FUNCIN EDUCACIN Y CULTURA
POR GRUPO GENRICO DE GASTO EN LA REGIN AYACUCHO: 2006
(EN NUEVOS SOLES CORRIENTES)

Programas

Personal y
obligaciones
sociales

Bienes y
servicios

Administracin

11,473,261

5,405,013

420,000

Asistencia a
Educandos

676,675

1,022,735

177,734

Educacin
Especial

919,178

18,479

Otros gastos
corrientes

Inversiones

Inv. financieras

Otros gastos
de capital

189,700

570,000

TOTAL

17,487,974

2,447,144

937,657

Educacin Fsica
y Deportes

99,054

99,054

Educacin Inicial

14,859,234

1,147,483

8,300

200,000

16,215,017

Educacin
Primaria

93,528,308

612,233

4,221,625

750,000

99,112,166

Educacin
Secundaria

56,533,697

473,178

964,248

Educacin
Superior

22,769,854

4,548,723

2,290,100

Infraestructura
Educativa

8,214,808

1,184,524

1,156,357

200,760,207

Total

57,971,123

13,227,844

2,887,834

14,664,392

39,008,009

1,156,357

570,000

2,324,224

234,434,501

Fuente: Informe sobre gasto pblico en infancia y adolescencia. Gobierno Regional de Ayacucho y Municipalidad
Provincial de Huamanga. Tarea: 2006.
Nota: Hay que considerar que el grueso de los recursos (85.6%) los asigna el Gobierno Regional va transferencia del
MEF, asimismo, el Sector Educacin (S/. 41,396,578) que agrupa al MED, INABEC, INC, IPD y la UNSCH. Por ltimo el
Sector vivienda y Construccin que incluye al INFES en lo que se refiere a obras de infraestructura (S/.5,194,173).

PER-A

94

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 10
NMERO DE ALUMNOS Y DOCENTES EN EDUCACIN BSICA
EN LA REGIN AYACUCHO, POR UGEL - 2005

Inicial

Primaria

Secundaria

Especial

Primaria
Adultos

Secundaria
Adultos

TOTALES

8,944

42,563

24,519

186

651

2,783

79,646

344

1,795

1,346

27

41

140

3,693

1,886

8,052

3,306

17

163

13,432

UGEL

Alumnos

HUAMANGA

Docentes

UGEL

Alumnos

CANGALLO

Docentes

41

343

184

20

591

UGEL

Alumnos

314

2,239

1,152

60

3,765

HUANCASANCOS

Docentes

14

98

81

199

UGEL

Alumnos

3,419

20,157

7,304

107

71

898

31,956

HUANTA

Docentes

77

731

352

60

1,236

UGEL

Alumnos

2,625

19,017

5,651

226

241

27,760

LA MAR

Docentes

60

660

271

10

29

1,030

UGEL

Alumnos

4,070

11,479

5,985

39

94

197

21,864

LUCANAS

Docentes

176

737

527

1,461

UGEL

Alumnos

2,100

5,470

2,824

45

172

304

10,915

PARINACOCHAS

Docentes

92

386

237

13

12

744

UGEL

Alumnos

797

1,877

1,212

11

61

89

4,047

PAUCAR DEL SARA SARA

Docentes

50

168

116

343

UGEL

Alumnos

656

2,590

1,380

38

30

4,694

SUCRE

Docentes

37

177

139

361

UGEL

Alumnos

1,475

5,297

2,468

31

14

9,285

FAJARDO

Docentes

45

280

161

494

UGEL

Alumnos

722

5,835

1,998

62

8,617

VILCASHUAMAN

Docentes

28

295

134

459

TOTAL

Alumnos

27,008

124,576

57,799

434

1,385

4,779

215,981

REGIONAL

Docentes

964

5,670

3,548

52

84

293

10,611

Fuente: ESCALE (http://escale.minedu.gob.pe/portal/). Acceso: 01.09.2006.

Elaboracin propia.

95

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 11
NMERO DE ALUMNOS EN EDUCACIN BSICA
EN LA REGIN AYACUCHO, POR AREA Y POR UGEL - 2005

AREA

Inicial

Primaria

Secundaria

Especial

Primaria
Adultos

Secundaria
Adultos

TOTALES

Urbana

6,260

27,102

20,396

186

651

2,783

57,378

Rural

2,684

15,461

4,123

22,268

123

220

17

12

380

1,763

7,832

3,306

151

13,052

Urbana

202

1,093

722

60

2,077

Rural

112

1,146

430

1,688

Urbana

1,211

8,877

5,383

70

71

898

16,510

Rural

2,208

11,280

1,921

37

15,446

755

5,100

2,805

226

187

9,073

Rural

1,870

13,917

2,846

54

18,687

Urbana

1,279

4,629

4,069

39

94

197

10,307

Rural

2,791

6,850

1,916

11,557

Urbana

1,097

2,355

1,942

45

87

304

5,830

Rural

1,003

3,115

882

85

5,085

48

399

443

11

13

25

939

Rural

749

1,478

769

48

64

3,108

UGEL

Urbana

363

1,191

858

38

30

2,480

SUCRE

Rural

293

1,399

522

2,214

UGEL

Urbana

639

1,973

1,265

31

14

3,922

Rural

836

3,324

1,203

5,363

Urbana

362

1,556

1,475

30

3,423

Rural

360

4,279

523

32

5,194

Urbana

12,339

54,495

39,358

397

1,220

4,510

112,319

Rural

14,669

70,081

18,441

37

165

269

103,662

UGEL
HUAMANGA
UGEL
CANGALLO
UGEL
HUANCASANCOS
UGEL
HUANTA
UGEL
LA MAR
UGEL
LUCANAS
UGEL
PARINACOCHAS
UGEL
PAUCAR DEL SARA SARA

FAJARDO
UGEL
VILCASHUAMAN
TOTAL
REGIONAL

Urbana
Rural

Urbana

Urbana

Fuente: ESCALE (http://escale.minedu.gob.pe/portal/). Acceso: 18.09.2006.

Elaboracin propia.

PER-A

96

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 12
NMERO DE DOCENTES EN EDUCACIN BSICA
EN LA REGIN AYACUCHO, POR AREA Y POR UGEL - 2005

AREA

Inicial

Primaria

Secundaria

Especial

Primaria
Adultos

Secundaria
Adultos

TOTALES

Urbana

291

1,146

1,125

27

41

140

2,770

53

649

221

923

14

31

36

329

184

11

560

Urbana

50

48

113

Rural

48

33

86

Urbana

38

340

264

60

716

Rural

39

391

88

520

Urbana

20

170

127

10

22

349

Rural

40

490

144

681

Urbana

68

279

284

652

108

458

243

809

Urbana

44

149

145

12

362

Rural

48

237

92

382

35

36

79

Rural

47

133

80

264

UGEL

Urbana

22

72

79

181

SUCRE

Rural

15

105

60

58

UGEL

Urbana

24

116

89

237

Rural

21

164

72

257

Urbana

13

85

88

187

Rural

15

210

46

272

Urbana

537

2,456

2,285

50

76

273

5,677

Rural

427

3,214

1,263

20

4,934

UGEL
HUAMANGA
UGEL
CANGALLO
UGEL
HUANCASANCOS
UGEL
HUANTA
UGEL
LA MAR
UGEL
LUCANAS
UGEL
PARINACOCHAS
UGEL
PAUCAR DEL SARA SARA

FAJARDO
UGEL
VILCASHUAMAN
TOTAL
REGIONAL

Rural
Urbana
Rural

Rural

Urbana

Fuente: ESCALE (http://escale.minedu.gob.pe/portal/). Acceso: 18.09.2006.

Elaboracin propia.

97

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 13
NMERO DE CENTROS O PROGRAMAS DE EDUCACIN BSICA
EN LA REGIN AYACUCHO, POR UGEL Y AREAS - 2005

Secundaria

Especial

Primaria
Adultos

Secundaria
Adultos

90

52

15

15

282

98

199

35

332

56

91

19

168

Urbana

15

Rural

17

26

Urbana

18

28

12

68

Rural

69

169

17

256

13

11

40

Rural

56

199

23

279

Urbana

26

27

20

77

169

201

36

406

Urbana

27

15

12

61

Rural

63

95

17

180

13

Rural

51

45

107

UGEL

Urbana

11

11

34

SUCRE

Rural

41

58

UGEL

Urbana

11

13

35

Rural

33

48

14

95

27

14

83

105

Urbana

225

218

141

10

31

32

657

Rural

622

1,188

190

2,012

UGEL
HUAMANGA
UGEL
CANGALLO
UGEL
HUANCASANCOS
UGEL
HUANTA
UGEL
LA MAR
UGEL
LUCANAS
UGEL
PARINACOCHAS
UGEL
PAUCAR DEL SARA SARA

FAJARDO
UGEL
VILCASHUAMAN
TOTAL
REGIONAL

AREA

Inicial

Urbana

108

Rural
Urbana
Rural

Urbana

Rural

Urbana

Urbana
Rural

Primaria

Fuente: ESCALE (http://escale.minedu.gob.pe/portal/). Acceso: 18.09.2006.

Elaboracin propia.

PER-A

98

TOTALES

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 14
NMERO DE ALUMNOS Y DOCENTES EN EDUCACIN BSICA
EN LA REGIN AYACUCHO, POR TIPO DE GESTIN - 2005
AREA

Inicial

Primaria

Secundaria

Especial

Primaria
Adultos

Secundaria
Adultos

TOTALES

PBLICA DE

Alumnos

25,140

118,134

51,724

434

1,318

2,729

199,479

GESTIN DIRECTA

Docentes

797

5,194

2,872

52

79

111

9,105

PBLICA DE

Alumnos

1,189

1,224

2,413

GESTIN PRIVADA

Docentes

32

62

94

PRIVADA

Alumnos

1,868

5,253

4,851

67

2,050

14,089

167

444

614

182

1,412

27,008

124,576

57,799

434

1,385

4,779

215,981

964

5,670

3,548

52

84

293

10,611

Docentes
TOTAL

Alumnos

REGIONAL

Docentes

Fuente: ESCALE (http://escale.minedu.gob.pe/portal/). Acceso: 01.09.2006.

Elaboracin propia.

ANEXO N 15
VARIACION EN EL NUMERO DE CENTROS O PROGRAMAS,
ALUMNOS Y DOCENTES EN LA REGIN AYACUCHO 2000-2005
2000

2001

2002

2003

2004

2005

ALUMNOS

224,327

226,453

228,579

229,695

228,425

230,851

DOCENTES

10,043

10,385

10,514

11,298

11,192

11,546

232000
230000
228000

CENTROS O PROGRAMAS

2,547

2,592

2,633

2,678

2,604

226000

Alum nos

224000
222000

2,753

220000
2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: ESCALE (http://escale.minedu.gob.pe/portal/). Acceso: 20.09.2006.

Elaboracin propia.
Nota: Estos datos incluyen a instituciones pblicas y privadas; no escolarizadas y escolarizadas;
de educacin bsica, ocupacional y superior pedaggica, tecnolgica y artstica.

12000
11500
11000
10500

Docentes

10000
9500
9000
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2800
2750
2700
2650
2600
2550
2500
2450
2400

Centros o program as

2000

2001

2002

2003

2004

2005

99

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 16
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION AYACUCHO
(Estadstica al 2004)
UGEL

N PRONOEI

N
NIOS Y NIAS

01

Huamanga

120

2725

02

Huanta

35

985

03

La Mar

35

420

04

Cangallo

20

425

05

Vilcashuamn

20

805

06

Fajardo

20

422

07

Huancasancos

20

400

08

Sucre

35

625

09

Lucanas

90

2200

10

Parinacochas

30

400

11

Pucar del Sara Sara

25

550

450

9957

TOTAL
Fuente: Direccin Regional de Educacin Ayacucho DREA.

ANEXO N 17
INFORMACIN ESTADSTICA DE EDUCACIN SUPERIOR
PEDAGGICA, TECNOLGICA Y ARTSTICA EN AYACUCHO (2000 2004)
Alumnos Instituciones Educativas Pblicas:
AOS

2000

2001

2002

2003

2004

I.S.Pedaggicos

4013

4178

3792

4562

2774

I.S.Tecnolgicos

4053

4885

4683

6047

3026

ESFAs

672

559

582

731

347

TOTAL

8738

9622

9057

11340

6147

7000
6000
5000

I.S.P.

4000

I.S.T.

3000

ESFAs

2000
1000
0
2000

PER-A

100

2001

2002

2003

2004

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho
Alumnos Instituciones Educativas Privadas:
AOS

2000

2001

2002

2003

2004

I.S.Pedaggicos

1272

1453

1506

1429

1353

I.S.Tecnolgicos

1606

1933

1977

2720

1621

-.-

-.-

-.-

-.-

-.-

2878

3386

3483

4149

2974

ESFAs
TOTAL
3000
2500
2000

I.S.P.

1500

I.S.T.

1000

ESFAs

500
0
2000

2001

2002

2003

2004

Docentes Instituciones Educativas Pblicas

AOS

2000

2001

2002

2003

2004

I.S.Pedaggicos

241

254

277

274

238

I.S.Tecnolgicos

295

298

276

331

249

ESFAs

75

61

64

68

71

TOTAL

611

613

617

673

558

350
300
250

I.S.P.

200

I.S.T.

150

ESFAs

100
50
0
2000

2001

2002

2003

2004

Docentes Instituciones Educativas Privadas:

AOS

2000

2001

2002

2003

2004

I.S.Pedaggicos

64

85

110

98

94

I.S.Tecnolgicos

81

64

90

91

62

ESFAs

-.-

-.-

-.-

-.-

-.-

TOTAL

145

149

200

189

156

120
100
80

I.S.P.

60

I.S.T.

40

ESFAs

20
0
2000

2001

2002

2003

2004

101

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 18
ALGUNAS INNOVACIONES EN EDUCACIN BSICA
EN LA REGIN AYACUCHO
INSTITUCIN

DENOM. DEL PROYECTO

DESCRIPCIN

CENTRO RURAL
BILINGE
INTERNADO DE
HUATACCOCHA

- Institucin polidocente multigrado organizado por ciclos III, IV y V, y dentro de ellos, por
niveles de aprendizaje. El desarrollo de la reas curriculares se realiza alternando das
entre el quechua y el espaol.
- Premisa: educar para la vida. Por ello, el reto es el de continuar adecuando el DCN a la
propuesta pedaggica del CRBI.
- Se busca que, al egresar del CRBI, nios y nias tengan un manejo bsico del ingls y
conocimientos amplios de las TICs, operando diversos programas de cmputo.
- Es preocupacin del CRBI fomentar la lectura y las manifestaciones artsticas en nios y
nias.
- Su propuesta se basa en la inclusin, en la equidad de gnero, en el respeto a la
biodiversidad, entre otros pilares.
- Se abordan las posturas religiosas en un marco general, sin entrar a la controversia
doctrinal.

JARDN DE INFANCIA
MIS HUELLITAS

- Aplicacin de metodologa educativa basada en la resiliencia de nios y nias rurales que

vivieron los aos ms difciles del conflicto armado interno en la regin.
- Error en la seleccin de la poblacin meta, por ser nios y nias de clase media y tener
edades entre 3 y 5 aos, es decir, que no vivieron en el ambiente de violencia que ocasion
el conflicto armado interno.
- Importante registrar esta propuesta para recurrir a ella si se contaran con lineamientos de
poltica educativa orientados a velar por la salud mental de la poblacin.

DREA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD
CATLICA DEL PER

PRONOEIS
NUESTROS NIOS Y
LA COMUNIDAD

- Experiencia ejecutada en PRONOEIS e innov el trabajo con nios y nias de 3 a 5 aos.

- Experiencia escolarizada que involucr a padres de familia y se llev a cabo en locales
fuera de la escuela.
- 5 aos de trabajo consecutivo permiti validar la propuesta y luego expandirla con ms de
100 animadoras en 72 PRONOEIs.
- Se dej una serie de 20 textos, una buena base bibliogrfica para que la experiencia fuera
continuada por otras instituciones.
- Sus componentes claves de capacitacin de animadoras y gestin deben ser considerados
al elaborarse una propuesta regional.

DREA
(ESPECIALISTA EN
EDUCACIN INICIAL)

PROGRAMAS
EDUCATIVOS
ITINERANTES

- Propuesta pertinente para las reas rurales en la que una promotora visitaba de forma
rotativa 4 comunidades para atender a nios y nias de 0 a 5 aos, segn un calendario
acordado con los padres y madres de familia y las comunidades.
- Slo recibi el apoyo de la DREA durante un ao.
- La propuesta ha sido replicada en Huaraz (Ancash)

UNIDAD DE
GESTIN EDUCATIVA
LOCAL DE LUCANAS

COORDINADORA DE
DESARROLLO Y
APOYO COMUNAL
(CODEAC)

PARTICIPACION
ESTUDIANTIL
TAREA
ESCUELA
DEMOCRATICA

FE Y ALEGRA

PER-A

102

IMPULSO Y PRCTICA
DE VALORES

- Contexto urbano. Ciudades de Ayacucho y Huanta.

- Objetivos: educacin ciudadana y cultivo de valores democrticos.
- Aunque se declaraba que se abarcaba todas las reas del currculo, los objetivos y la
produccin de materiales educativos se concentr en el rea de desarrollo personal y
social.
- Conformacin de Municipios Escolares.
- Se impuls la creacin de la Asociacin de Alcaldes y Lderes Escolares (AARLE)
- Contexto urbano.
- Uso del tercio curricular para promover la prctica de valores.
- En horas de clase se realizaron actividades donde se promovan valores, adems de la
expresin de habilidades artsticas, deportivas y gustos culturales.
- Participacin activa de docentes y alumnos, incrementndose la confianza entre ellos y
mejorndose las relaciones interpersonales.

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

AGENDA SUR

KALLPA

CEDAP

FORTALECIMIENTO DE
LA PARTICIPACIN EN
PROMOCIN Y VIGENCIA
DE DERECHOS DE
LA INFANCIA RURAL
EN AYACUCHO

- Contexto rural.
- Afirmacin de la identidad cultural y autoestima en nios, nias y adolescentes quechua
hablantes en educacin Primaria y Secundaria, a travs del ejercicio de sus derechos
- Se apoy a las escuelas en la elaboracin de sus PEI, introduciendo como temas
transversales Ciudadana y Medio Ambiente.
- Se trabaj con Municipios Escolares y DEMUNAs.

HACIA UNA
COMUNIDAD
SALUDABLE

- Contexto rural.
- Kallpa se uni a la red de Escuelas Promotoras de Salud, para desarrollar un proyecto en
reas rurales ayacuchanas que vinculara educacin y salud.
- El objetivo era cuidar la nutricin y condiciones de higiene en las instituciones educativas, a
fin de preservar la salud de los escolares de Primaria y Secundaria.
- Pese a las dificultades para involucrar a los agentes estatales con organizaciones de base y
de sociedad civil, el proyecto destac por la participacin de los sectores educacin, salud,
padres de familia y comunidad.

GESTIN DE
DESARROLLO
HUMANO
SUSTENTABLE
EN
AYACUCHO

- Contexto rural.
- Incidencia en el nivel Primaria, pero tambin ejecut acciones de alfabetizacin y de
educacin de adultos, por lo que debe ser considerada entre las experiencias
escolarizadas y entre las no escolarizadas.
- CEDAP ejecuta proyectos de desarrollo agropecuario, lo que le ha ayudado a vincular su
propuesta de educacin primaria con actividades propias de la comunidad. El proyecto
demostr la necesidad y posibilidad de que en todo centro educativo rural se ensease a
los nios y nias a conservar el medio ambiente, cuidar de la salud, administrar una
pequea empresa agro industrial, potenciar su capacidad organizativa, planificar
previamente las acciones para que stas tengan un buen resultado.
- Estos objetivos demandaban vincular la educacin escolar para nios y nias con la de los
adolescentes y los adultos, fuera de la escuela. De esta manera se trataba de no violentar
los patrones culturales de la comunidad, a la vez que se introducan nuevos
conocimientos, especialmente de tecnologa agropecuaria y se fortaleca la organizacin
social.
- Conformacin de Comits de Desarrollo Comunal y la Escuela de Oficios Campesinos.

Fuentes: Direccin Regional de Educacin de Ayacucho DREA; y Ziga, Madeleine.

Estado del Arte en educacin en la regin Ayacucho 1993-2003. NERA/Foro Educativo, 2004.

ANEXO N 19
ALGUNAS EXPERIENCIAS NO ESCOLARIZADAS
EN LA REGIN AYACUCHO
INSTITUCIN

DENOM. DEL PROYECTO

ESTRATEGIAS PARA EL
DESARROLLO DE
CAPACIDADES EN LA
EDUCACIN Y
NUTRICIN INFANTIL
RURAL

TADEPA
RECUPERANDO
NUESTROS
CUENTOS

WAWAKUNAMANTA

PROGRAMA DE
INFLUENCIA EN LAS
POLTICAS SOCIALES
PARA LA INFANCIA

DESCRIPCIN
- Se busc apoyar el desarrollo bio-psico-social de nias y nios campesinos menores de 3
aos.
- Sensibilizacin de los padres de familia, autoridades y organizaciones comunales sobre la
importancia de la atencin de la salud y de la estimulacin temprana, as como el
mejoramiento del uso y consumo de alimentos producidos localmente.
- Su breve duracin demandar que las autoridades comunales ofrezcan condiciones para
su continuidad, as como se observe si las nuevas prcticas de nutricin de los nios y nias
continan.
- Proyecto que slo dur un ao, el 2001.
- Rescate de la tradicin oral quechua.
- Se busc reforzar los vnculos intergeneracionales, quebrados por las obligadas
migraciones a raz de la violencia en la zona, es decir, la provincia de Huanta. Se acerc a
abuelos y nietos a travs del rescate de la tradicin oral, plasmadas por escrito y luego
dramatizadas.
- 5 comunidades movilizadas. Se trabaj con nios y nias de 5 y 6 grados de primaria,
involucrando a 54 docentes, aunque estos ltimos no mostraron mayor inters como para
insertar sus objetivos y actividades en el currculo diversificado.
- Contexto rural.
- Trabaja en aspectos que escapan a los programas de educacin formal a los que asisten o
quisieran asistir las nias y los nios trabajadores del campo, campesinos.
- Crea espacios de participacin de la niez en la gestin comunal , donde se fortalece lo
aprendido en la escuela, se imparte capacitacin productiva (cestera, alfarera y

103

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

agronoma), y se atiende a los nios, nias y sus familias en sus necesidades psicolgicas y
de relacin.
- Talleres formativos de identidad, de promocin de derechos, etc.
Se busca empoderar al nio, a la nia y a la familia rural y mejorar sus condiciones de vida.

CEPRODEP / CODINFA

IPAZ

CASA DE NIOS
NIAS TRABAJADORES
DE AYACUCHO

- Contexto urbano.
- Trabaja en aspectos que escapan a los programas de educacin formal a los que asisten o
quisieran asistir los nios y nias que trabajan en la ciudad de Huamanga.
- Reforzamiento escolar y enseanza de oficios como la artesana.

PARTICIPACIN Y
PROTAGONISM
INFANTIL

- Nios y nias de 6 a 12 aos, con la certeza de que puedan ser agentes de cambio.
- Promocin de la participacin juvenil buscando convencer a los diferentes agentes adultos
para que las opiniones de los nios y nias sean plasmadas en los planes de desarrollo
estratgico comunales.

ESTABILIZACIN POST
CONFLICTO Y
REHABILITACIN
PSICOSOCIAL EN
COMUNIDADES
ALTOANDINAS DEL PERU

- Educacin de jvenes y adultos.

- IPAZ recibe ms apoyo de las comunidades que de las autoridades.
- El logro de los objetivos institucionales a nivel de Ayacucho tomar ms tiempo que el de
los proyectos, pues se trata de una poblacin fuertemente afectada por la pobreza y el
ambiente de exclusin, inequidad e injusticia.

EDUCACIN
DIFUSIN Y
SENSIBILIZACIN EN
PRCTICAS DE
PREVENCIN DE LA
TORTURA
DESARROLLO
AGROPECUARIO
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL DE
LA MICRO-CUENCA DE
MARQARAQAY Y
ARANHUA (HUANTA)
- Funcion entre 1976 y 1983. En 1993 se retom el trabajo de proyeccin social y
capacitacin en tcnicas agropecuarias en las comunidades de su mbito de influencia.
- Sus objetivos son mejorar la produccin, atender servicios de salud y alimentacin y
propiciar la defensa de los derechos y el cultivo de valores.
- Inicialmente el proyecto centr su atencin en la poblacin retornante y posteriormente
lo hizo en el desarrollo de la comunidad con aporte tcnico de la universidad.

UNSCH

CENTRO DE
CAPACITACI
CAMPESINA

AIDREH

CAPACITACIN DE
LOS INMIGRANTES
DEL CAMPO

- Capacitacin en produccin harinera y en repostera a los inmigrantes recientes que llegan

de las zonas rurales a los barrios urbano populares de la ciudad de Huamanga.
- Primera experiencia de educacin no escolarizada de adultos inmigrantes o desplazados
emprendida en Ayacucho por una institucin no estatal.
- Se fortalece una pequea empresa molinera para los desplazados.

ARIPAYLLA

- Desarrollado en la comunidad de Quispillaqta, en la provincia de Cangallo.

- Cobertura pequea pero los resultados de sus 5 aos de trabajo podran ser considerados
como propuestas educativas regionales o sub regionales.
- Talleres de mediacin cultural, buscando involucrar a los centros educativos, bajo el
criterio de escuelas amables.
- Recuperacin de saberes locales con la participacin de familias y ancianos, para
desarrollar los aprendizajes tradicionales.

ARIPAYLLA

Fuente: Ziga, Madeleine. Estado del Arte en educacin en la regin Ayacucho 1993-2003.
NERA/Foro Educativo, 2004.

PER-A

104

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

ANEXO N 20
PROYECTOS DE INNOVACIN PEDAGOGICA Y DE GESTIN GANADORES EN EL
CONCURSO NACIONAL ORGANIZADO POR EL MINISTERIO DE EDUCACIN

UGEL

INSTITUCIN
EDUCATIVA LUGAR

CRISTO REY
Coracora

DENOMINACIN DEL
PROYECTO

LOGROS BUSCADOS

FORMANDO GRUPOS
LITERARIOS EN EL
COLEGIO
(INNOVACIN
PEDAGGICA)

- Capacitacin docente en pro del mejor conocimiento del Proyecto y una clara
orientacin para el trabajo pedaggico desde las Unidades Didcticas.
- Implementacin del Centro de Cmputo con computadoras y Software, para
brindar a los estudiantes mayor facilidad en su trabajo y su informacin para la
investigacin.
- Mejoramiento paulatino en la ortografa, los alumnos corrigen sus errores
ortogrficos cuando producen sus propios textos desde una perspectiva
literaria.
- Inters por la lectura de parte de los estudiantes, como producto de una
promocin de obras literarias de los docentes del rea de Comunicacin.
- Inters por la composicin potica y narrativa con uso correcto del idioma,
coherencia de palabras y claridad en la expresin escrita y oral.
- Adquisicin de mobiliario, fotocopiadora y cmara filmadora para el Centro de
Cmputo.
- Docentes Capacitados de las diferentes reas y adquisicin conocimientos.

CAPACITACIN
DOCENTE Y
PARTICIPACIN DE
LOS PADRES DE
FAMILIA PARA
MEJORAR LA CALIDAD
Y GESTIN
EDUCATIVA
(INNOVACIN
GESTIN)

- Participacin directa y activa de la comunidad educativa, realizando un

seguimiento en cada accin ejecutada, interesados por el rendimiento
acadmico de sus hijos.
- Institucin Educativa lder en el fomento de valores.
- Incremento de la poblacin escolar.
- Docentes con capacidad comprobada en su desempeo y preocupados por la
actualizacin pedaggica.
- Relaciones humanas sin distincin de ninguna ndole.
- Infraestructura adecuada para la atencin de los alumnos.
- Estudiantes identificados con la Institucin Educativa y responsables en sus
deberes escolares.
- Padres de familia interesados en la problemtica de la Institucin, con
alternativas de solucin.
- Comunidad Educativa integrada para la ejecucin de diversas tareas
- Institucin que coordina en forma democrtica con las organizaciones
gubernamentales locales y nacional.

PARINACOCHAS

VIRGEN DE LAS NIEVES

Coracora

MEJORANDO EL
SERVICIO Y LA
CALIDAD EDUCATIVA
EN NUESTRA
INSTITUCIN
EDUCATIVA
(INNOVACIN
GESTIN)

- Implementacin y funcionamiento de Comit de Medicin y control de Calidad

Educativa.
- Ambientacin e implementacin de la Oficina de Control y Medicin de la
Calidad Educativa.
- Participacin de la comunidad educativa en la gestin

CREANDO ESPACIOS
PARA UNA
EDUCACIN
FUNCIONAL CON
PARTICIPACIN
CIUDADANA
(INNOVACIN
PEDAGGICA)

- Mejoramiento del servicio educativo elevando el nivel de aprendizaje de los

estudiantes.
- Implementacin de Talleres de Capacitacin con participacin de trabajadores
de las Instituciones de la localidad.
- Difusin de los objetivos del Proyecto, mediante las emisoras de la localidad.
- Formulacin de Cuadro de Distribucin de Horas de Clase y Plan de Estudios
con una hora adicional.

AUTOEVALUACIN
DEL APRENDIZAJE
PARA LA FORMACIN
DE LA PERSONA
(innovacin pedaggica)

- Ejecucin del Taller de Capacitacin sobre autoevaluacin.

- Elaboracin y utilizacin de autoevaluacin y de metacognicin para mejorar el
aprendizaje de los alumnos (Fichas de trabajo individual y grupal)
- Incorporacin sobre autoevaluacin en el Proyecto Educativo Institucional.

105

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

AGROPECUARIO
CHISQUES
Ccochapata

DESARROLLANDO
UN MODELO DE
AUTOGESTIN
(INNOVACIN /
GESTIN)

LUCANAS

SAN ANTONIO
Chipao

NUESTRA SEORA
DE FTIMA

CENTRO RURAL DE
FORMACIN EN
ALTERNANCIA

- La sostenibilidad se plasma en diversos Proyectos de Produccin: Crianza de

conejo, Crianza de Cuyes, Apicultura y Crianza de Truchas.
- Adquisicin de equipos audiovisuales, computadoras y otros enseres.

Su carcter de internado por 15 das.

Dedicacin exclusiva al estudio maana, tarde y noche.
El 2005 se trabajo 3840 horas (16h x 15d x 8u x 2g = 3840).
Trabajo pedaggico con temarios (instructivo) por rea Curricular.
Visita a los padres de familia por parte de los docentes.
Participacin de aliados estratgicos.
Participacin comprometida de los Padres de Familia y autoridades de la
localidad y comunales.

DESARROLLANDO
PENSAMIENTO
LGICO
MATEMTICO CON
CRCULOS VIRTUALES
EN TALLERES
EDUCATIVOS

- Mejoramiento del aprendizaje significativo de la matemtica en forma

progresiva.
- Formacin de crculos virtuales y experimentacin de nuevos mtodos activos
y tcnicas de enseanza aprendizaje.
- Construccin y aplicacin de materiales educativos con los recursos de la zona.
- Adquisicin de equipo Multimedia.
- Uso de materiales audiovisuales (multimedia) durante la sesin de aprendizaje

HAGAMOS USO
ADECUADO DE
NUESTRO TIEMPO
LIBRE
PRACTICANDO
ARTE

- Adquisicin de Instrumentos Musicales

- Capacitacin Docente en el uso de Instrumentos Musicales
- Desarrollo de Sesiones de Aprendizaje haciendo uso de instrumentos
musicales.
- Prctica de instrumentos musicales en horas libres, bajo la gua y orientacin de
un profesional en Educacin Artstica.

Ayacucho
HUAMANGA

LOS
LICENCIADOS
Ayacucho
Fuente: Direccin Regional de Educacin. DREA.

ANEXO N 21
EXPERIENCIAS DE ALFABETIZACIN
INSTITUCIN

DENOM. DEL PROYECTO

DESCRIPCIN

AGENDA SUR

- Ya reseada en los anexos anteriores.

CEDAP

- Ya reseada en los anexos anteriores.

PARWA

MISIONERAS
DOMINICAS

PLAN NACIONAL
DE ALFABETIZACIN
(ENTE EJECUTOR)

ESCUELA DE
ALFABETIZACIN
POR UN AYACUCHO
MEJOR

- Contexto rural.
- No califica como experiencia innovadora o de iniciativa propia, puyes ejecut acciones de
alfabetizacin por contrato con la Direccin nacional de Educacin de Adultos (DINEA),
del Ministerio de Educacin.
- Fue una de las Instituciones Promotoras de Alfabetizacin (IPA), estrategia utilizada para la
implementacin del Plan Nacional de Alfabetizacin.
- La DINEA demand la conformacin de Comits Distritales y el involucramiento de las
municipalidades de cada distrito, lo que cumpli Parwa con aparente xito.
- Hubo abundancia de contenidos temticos, pero los escasos 6 meses de alfabetizacin y 2
de post alfabetizacin ponen en evidencia el poco tiempo dedicado a cada tema, lo que
puede no asegurar los logros de aprendizaje efectivos de parte de la poblacin meta.
- Contexto urbano.
- Dirigido a mujeres.
- Desde hace varias dcadas se imparten cursos de 3 aos que, adems de la alfabetizacin,
busca la evangelizacin y la promocin humana.
- En contraste con el Plan Nacional de Alfabetizacin, este proyecto se concentra en
contendidos tradicionales como lenguaje, matemticas, geografa, religin, educacin
cvica y salud.
- Para evitar el riesgo de reversin a analfabetismo funcional, el nfasis est puesto en la
adquisicin de la lectura y la escritura.

Fuente: Ziga, Madeleine. Estado del Arte en educacin en la regin Ayacucho 1993-2003.
NERA/Foro Educativo, 2004.

PER-A

106

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

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Informes de los talleres descentralizados del PER-A, Ayacucho 2005.

111

PER-A

Proyecto
Educativo Regional
de Ayacucho

Informe de la Unidad de Medicin del Ministerio de Educacin, Lima Nov. 2005.

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PER-A

112