Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana

Direccin General de Prevencin del Delito

y Participacin Ciudadana

Maltrato y Abuso Infantil

en Mxico: Factor de
Riesgo en la Comisin
de Delitos

Mayo de 2010

CONSIDERACIONES PARA EL USO LEGAL DE LA

INFORMACIN
ESTE DOCUMENTO, ELABORADO POR LA SECRETARA DE SEGURIDAD
PBLICA, ES CONSIDERADO DE INTERS PBLICO PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA
PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y DE LA DELINCUENCIA DE LOS
TRES RDENES DE GOBIERNO EN SUS RESPECTIVOS MBITOS DE
COMPETENCIA, AS COMO DE AQUELLAS ORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL COMPROMETIDAS CON LA IMPLEMENTACIN Y
DIFUSIN DE ACCIONES PREVENTIVAS.
SU USO IMPLICA EL RECONOCIMIENTO DE LA AUTORA INTELECTUAL Y
EL CRDITO DE QUIENES ELABORARON SU CONTENIDO.
QUEDA PROHIBIDA SU REPRODUCCIN TOTAL O PARCIAL PARA FINES
DE LUCRO POR CUALQUIER MEDIO.

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INDICE

Introduccin

I. Qu es el Maltrato y Abuso Infantil

II. Marco jurdico para prevenir el Maltrato y Abuso Infantil

III. El Maltrato Infantil

IV. El Abuso Infantil

15

V. Otra forma de abuso: trabajo infantil

17

VI. Algunas de las consecuencias del maltrato y abuso sexual:

factores de riesgo en la comisin de delitos

19

VII. Conclusiones y recomendaciones

21

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Introduccin
Derivado de la realizacin de diagnsticos documentales sobre factores de riesgo e
incidencia delictiva se ha detectado como una constante que el maltrato y abuso infantil
impacta de manera determinante en la formacin del individuo y su desarrollo social. Una
explicacin simplista de dicho fenmeno permitira afirmar que quienes crecen en un
crculo familiar donde se presenten situaciones de violencia, en la edad adulta
reproducirn dicho esquema.
Sin embargo, tambin hay quien afirma que existen casos donde los individuos no
sufrieron maltrato en la niez ni en ninguna otra etapa de su formacin y suelen presentar
conductas agresivas a la menor provocacin ya sea dentro o fuera del entorno familiar.
Si se pasa de largo cualquiera de las dos explicaciones, tanto a nivel nacional como a
nivel internacional existen cifras alarmantes sobre el incremento en el maltrato y abuso
infantil, lo cual se atribuye a que durante mucho tiempo existi una laguna legal que no
castigaba dicho comportamiento lo que permiti que se tomara como una prctica comn
en la educacin de los menores, sin importar que los castigos dejaran cicatrices o daos
fsicos permanentes.
Debido a lo anterior, organismos internacionales y nacionales se dieron a la tarea de
normar y sancionar el maltrato y abuso infantil en sus distintas modalidades, ya que no
slo se llevaba a cabo a travs de castigos corporales sino que presentaban otras
variantes, entre las que se encuentra el maltrato emocional y el abuso de tipo sexual. Es
un hecho, sin embargo, que la vaguedad de los trminos ha impedido que dichos delitos
sean castigados de acuerdo a la gravedad del dao infringido al menor.
A la par del marco normativo se dieron a conocer una serie de encuestas que permitan
observar el alarmante panorama sobre la violencia y el abuso infantil, ms inquietante an
si se considera que al ser un delito que se comete en el seno familiar, la cifra negra
pudiera incluso rebasar las cifras oficiales. La falta de denuncia por parte de quienes
presencian o suelen ser testigos de maltrato infantil permite que muchos nios lleguen a
la edad adulta siendo vctimas constantes de maltrato de sus mayores, quienes debieran
ser smbolo de admiracin y ejemplo a seguir.
El objetivo del presente documento es obtener un panorama que permita conocer los
ndices del maltrato y abuso infantil a nivel nacional, as como algunas de las
consecuencias que de ello se derivan, una vez teniendo una visin sobre la incidencia en
el pas, se podra analizar en que medida dicha situacin influye en el individuo a tal punto
de desarrollar conductas criminales.
De ah la importancia de elaborar polticas de prevencin encaminadas al fortalecimiento
de las relaciones familiares pero sobre todo dirigidas a fomentar el respeto a los menores
de edad. Cabe mencionar que la fuente para el presente anlisis fue la informacin
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recabada en peridicos nacionales y locales, as como en estadsticas de algunas pginas

oficiales; lo que permiti tener una primera aproximacin sobre el maltrato y abuso infantil
como factor de riesgo y relacionarla con probables condiciones sociales, demogrficas,
econmicas y comunitarias que pudieran reciclarla y que tienen incidencia directa en la
comisin de delitos.

I. Qu es el Maltrato y Abuso Infantil

El maltrato infantil impacta no slo en la calidad de vida del individuo sino tambin en su
desarrollo social, sin considerar los daos fsicos que pueden llegar a ser permanentes. El
grado de violencia, as como los mtodos empleados para dicho fin, varan de acuerdo a
la formacin cultural imperante, lo que ha contribudo a que sea visto como una prctica
aceptable con fines educativos, polticos e incluso religiosos.
La ausencia de leyes que reconocieran y protegieran a los menores tambin fue un
obstculo para el resguardo de los derechos infantiles, sin embargo al detectar estas
lagunas legales algunos pases fueron construyendo un marco jurdico que permite
proteger a los nios de abusos a los que eran sometidos, aunque para ello tenan que ir
muchas veces en contra de los usos y costumbres de la misma sociedad.
A nivel internacional, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es uno de los
organismos encargados de crear mecanismos que permitan proteger a la niez, en el
entendido de que el maltrato es conocido generalmente en la atencin hospitalaria. La
OMS define la violencia como el uso intencional de la fuerza o el poder fsico, de hecho o
como amenaza, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o
tenga muchas probabilidades de provocar lesiones, daos psicolgicos, trastornos del
desarrollo, privaciones e incluso la muerte.1
De acuerdo al organismo, el maltrato infantil es el maltrato o la vejacin de menores
abarcando todas las formas de malos tratos fsicos y emocionales, abuso sexual,
descuido, negligencia, explotacin comercial o de otro tipo, que originen un dao real o
potencial para la salud del nio, su supervivencia, desarrollo y dignidad en el contexto de
una relacin de responsabilidad, confianza o poder.
El maltrato o violencia infantil, tambin suele ser definida como: toda conducta de accin u
omisin, basada en la concepcin de superioridad y/o en el ejercicio abusivo de poder,
que tiene como objeto producir un dao fsico, psicolgico o sexual, generndose ya sea
en primer trmino en el seno familiar, en la escuela o en el medio social que se desarrolle
el menor de edad.2
1

Departamento de Psiquiatra y Salud Mental de la Facultad de Medicina de la UNAM. Violencia. Sin ao de publicacin,
Pgina 1. http://psiquiatria.facmed.unam.mx/doctos/descargas/Violencia%20OMS[1][1].pdf
2
Prez, Mara Montserrat. Violencia contra menores, un acercamiento al problema en Mxico. UNAM, 2011.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/96/art/art7.htm

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El maltrato a los menores es una enfermedad social que no reconoce fronteras, presente
en todos los sectores y clases sociales; producida por factores multicausales,
interactuantes y de diversas intensidades y tiempos; que afectan el desarrollo armnico,
ntegro y adecuado de un menor, comprometiendo su educacin y consecuentemente su
desenvolvimiento escolar con disturbios que ponen en riesgo su socializacin y por tanto,
su conformacin personal, social y profesional.3

El maltrato suele presentarse en distintas formas y niveles, entre las que se encuentran:
Maltrato fsico. Entendido como todo acto de agresin intencional, repetitivo, en el
que se utilice cualquier parte del cuerpo, algn objeto, arma o sustancia para
sujetar, inmovilizar o causar dao a la integridad fsica del otro, encaminado hacia
su sostenimiento y control;
Maltrato psico-emocional. sEn el que se presentan conductas expresadas a
travs de prohibiciones, coacciones, condicionamientos, intimidaciones,
amenazas, actitudes devaluatorias, de abandono y que provocan, en quien las
recibe, deterioro, disminucin o afectacin a su estructura de personalidad.4
En un primer nivel se emplean gritos, sacudir, empujar o sujetar fuertemente, dejar al
menor sin comer, exponerlo al fro, nalguearlo, castigarlo, encerrndolo o ponindolo de
rodillas durante varias horas; en otro nivel se infringen castigos que suelen dejar marcas
tales como quemaduras, moretones, rasguos, ojos hinchados o amoratados, entre otros.
Los casos mas graves se presentan cuando la persona agredida requiere de atencin
mdica por fractura de huesos, hemorragias internas y externas, heridas o mutilaciones
por arma blanca, o heridas por arma de fuego.
Los nios que sufren maltrato infantil suelen ser producto de embarazos no deseados, o
de madres menores de edad. Habitan en viviendas pobres o pertenecen a familias
numerosas que viven en condiciones de hacinamiento, padres solteros, hogares
desintegrados o en ncleos familiares en los que se suele consumir drogas y alcohol, lo
que no quiere decir que sea un fenmeno relacionado con la pobreza o que sea exclusivo
de los sectores menos favorecidos, ya que se presenta en todos los niveles
socioeconmicos.
La violencia hacia los menores de edad tambin suele ser dividida en:
Violacin,
Abuso sexual,
Estupro,
3

. El rincn del vago. Maltrato Infantil. http://html.rincondelvago.com/maltrato-infantil_13.html

Prez, Alicia Elena. La Violencia Familiar, un concepto difuso en el derecho internacional y en el derecho nacional. UNAM,
2011. http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/101/art/art5.htm
4

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Hostigamiento sexual y,
Pornografa infantil.
Estos tipos de violencia suelen presentarse desde los cero a los quince aos de edad.
Geogrficamente el tipo de violencia y maltrato que se ejerce en menores suele tener
caractersticas definidas, por ejemplo, mientras que en las zonas rurales se presenta con
mayor regularidad el maltrato fsico, las zonas con mayores ndices de prostitucin infantil
son las que tienen vocacin turstica, as como las regiones fronterizas.
Otra variante del maltrato infantil es el abandono, al que se enfrentan no slo los nios
que son dejados en la calle, sino tambin aquel que enfrentan dentro de su propio hogar y
que consiste en todo comportamiento que provoca descuido y desatencin de las
necesidades bsicas el abandono infantil es una actitud de negligencia y descuido de
los adultos a los pequeos y se observa en la falta de alimentacin, vestido, higiene
personal, atencin mdica y vivienda; desinters en todo lo referente a su educacin; y
adems incluye exponer a los nios a la violencia de la pareja.5 El nio victima de
negligencia suele estar constantemente enfermo y presentar retraso en el desarrollo o
desnutricin.
De acuerdo al Instituto Nacional de las Mujeres, el tipo de maltrato que se ejerce en
contra de los menores son determinados por algunos factores familiares6:
El maltrato fsico y fsico severo es ms alto entre nios varones que viven con
otros familiares, y en donde no hay presencia de padre ni de madre (22.3% y
30.9%),
El maltrato emocional es ms comn en hogares donde hay mam y padrastro
(61.6%)
El maltrato por negligencia y abandono es ms frecuente en los hogares donde
vive el pap y la madrastra (22.4%)
El abuso sexual tiene una prevalencia ms elevada en los hogares de pap y
madrastra (7.1%)
En el caso de las nias es:
El maltrato fsico y fsico severo presenta prevalencia ms alta en las nias que
viven con otros familiares (25 % y 20%)
El maltrato emocional por negligencia y el abuso sexual son ms frecuentes en
hogares donde viven mam y padrastro (66.3%, 10.6% y 15.3% respectivamente).

BuenasTareas, Abandono Infantil. Consultado el 11 de febrero del 2009 http://www.buenastareas.com/ensayos/AbandonoInfantil/207675.html

6
Instituto Nacional de las Mujeres. Maltrato Infantil. Sistema de Indicadores de Gnero. Consultado el 11 de febrero del
2009. http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/tarjetas/Maltrato_infantil1.pdf

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II. Marco jurdico para prevenir el Maltrato y Abuso Infantil

En este sentido, la comunidad internacional ha generado una serie de documentos7 con el

fin de resguardar los derechos de los menores estipulados en la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, ya que tambin ellos tienen derecho a recibir un trato respetuoso
e igual a todo ser humano, as como los derechos inalienables que de dicha condicin se
derivan. Sin embargo no es sino hasta 1959 que se adopta en el seno de la Organizacin
de las Naciones Unidas la Declaracin de los Derechos del Nio.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, del 16 de diciembre de 1966,
establece los principios generales de proteccin para el menor8. De igual forma, en la
Declaracin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer,
adoptada el 7 de noviembre de 1967, se encuentra un testimonio ms sobre los derechos
de los menores al hacer referencia a la proteccin de los hijos durante y despus del
matrimonio.
El tema de los derechos de los nios se retom casi 20 aos despus, siendo el 20 de
noviembre de 1989 cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt la
Convencin sobre los Derechos del Nio9 -definidos como menores de 18 aosotorgndoles proteccin contra el abuso, descuido y explotacin infantil, temas que son
retomados en la Declaracin Mundial sobre la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo
del Nio, adoptada el 30 de septiembre de 1990 en la Cumbre Mundial en Favor de la
Infancia.
Otro documento adoptado en el seno de la ONU es la Convencin sobre la Obtencin de
Alimentos en el Extranjero, cuyo objetivo principal es asegurar el derecho a obtener
alimentos a las personas cuya obligacin de proveerlos se encuentran radicando en un
pas diferente, responsabilidad dirigida a los padres y madres de familia. En la
Declaracin y Programa de Accin de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995,

La primera medida jurdica sobre los Derechos del Nio se tom en 1924, cuando la Sociedad de Naciones aprob la
Declaracin de Ginebra de los Derechos del Nio. Posteriormente, en 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas
proclama la Declaracin Universal de los Derechos del Nio, y en 1959 es adoptada por unanimidad. En Mxico, desde
1924 se instituy el 30 de abril como Da del nio, cuando era Presidente lvaro Obregn y Ministro de Educacin Pblica
Jos Vasconcelos.
8

Art. 24, parte 1, "Todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin,
origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin que su condicin de menor
requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado".
9
En la Declaracin y Programa de Accin de Viena de 1993, se establece el deber de la comunidad internacional de
ratificar la Convencin sobre los Derechos del Nio, y aplicarla efectivamente mediante la adopcin de medidas legislativas,
administrativas o de cualquier otro tipo que fueran necesarias. Seala la necesidad de reforzar la proteccin de los nios y
las nias, de los nios abandonados, de los nios maltratados, de los nios de la calle entre otros y finalmente recalca la
necesidad de la proteccin a la familia como el ncleo que es para la formacin de los seres humanos y para el desarrollo
de relaciones familiares y sociales: "La Conferencia Mundial subraya asimismo que el pleno y armonioso desarrollo de la
personalidad del nio exige que ste crezca en un entorno familiar, que merece, por lo tanto, una mayor proteccin

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se establece el deber de los Estados de implementar mecanismos para prevenir y

erradicar la discriminacin y violencia ejercida en contra de la niez.
El artculo 1 de la Convencin sobre Derechos del Nio de las Naciones Unidas lo define
como: para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser humano
menor de 18 aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya
alcanzado antes la mayora de edad10. En Mxico, la Ley para la Proteccin de los
Derechos de nias, nios y adolescentes el 29 de mayo del 2000 define a los nios en el
artculo 2 como son nias y nios las personas de hasta 12 aos incompletos, y
adolescentes los que tienen entre 12 aos cumplidos y 18 aos incumplidos11.
Como miembro de las Naciones Unidas, Mxico se obliga a respetar los acuerdos y
convenciones que deriven de la ONU, de ah que tras una serie de observaciones hechas
por la UNICEF (Fondo de Naciones Unidas para la Infancia) nuestro pas emprendi una
serie de reformas a sus ordenamientos jurdicos con el fin de proteger y resguardar los
derechos de los nios; as como proteger el cumplimiento de sus garantas individuales y
el respeto a su persona contra el maltrato y el abuso sexual.

III. El Maltrato Infantil

De acuerdo a la UNICEF, Mxico mantiene la tasa ms alta de pobreza y desnutricin
infantil entre los miembros de la OCDE y ocupa los primeros lugares en violencia fsica,
abuso sexual y homicidios de menores de 14 aos inflingidos principalmente, por sus
padres o progenitores. En su estudio "Violencia Infantil", el organismo internacional
destaca que ms de 700 nios son asesinados en Mxico cada ao, lo que implica dos
homicidios diarios. En los menores de cuatro aos, la muerte se presenta principalmente
por asfixia y entre los 5 a 14 aos por golpe contuso, acuchillamiento o disparo de arma
de fuego. 12
Con motivo de la celebracin que anualmente se realiza en el pas hacia la niez, INEGI
di a conocer las Estadsticas a Propsito del Da del Nio, con los siguientes resultados:
en 2009 residan en el pas 30.9 millones de nios entre 0 y 14 aos, 1.9 millones menos
que los registrados en 1990. En trminos porcentuales, la proporcin de menores de 15
aos disminuy gradualmente de 39% a 28.7% del total de poblacin en Mxico en dicho
periodo13.
10

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Convencin sobre los Derechos del
Nio. Adopta y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25, 20 de noviembre de 1989.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm
11
Ley para la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el
29 de mayo del 2000. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/185.pdf
12
Milenio Semanal. Violencia fsica y pobreza, flagelo de la niez en Mxico. 21 de junio del 2009.
http://www.msemanal.com/node/731
13
Estadsticas
a
Propsito
del
Da
del
Nio.
INEGI.
28
de
abril
del
2009.
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/estadisticas/2009/ni%C3%B1o09.asp?s=inegi&c=2689
&ep=11

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Para 2005, se contabilizaron 1.3 millones de nios de 5 a 14 aos hablantes de alguna

lengua indgena, 676 mil hombres y 660 mil mujeres, mismos que en su conjunto
representaban 6.2% del total de menores en el pas y 22.2% del total de la poblacin que
habla alguna lengua indgena.
De los 30.9 millones de nios, 9.6 millones tienen de 0 a 4 aos de edad, 10.5 millones de
5 a 9 aos, y 10.8 entre 10 y 14 aos. Al observar el nmero de hombres y mujeres en los
distintos grupos de edad, slo entre los menores de 15 aos existe mayor presencia de
hombres que de mujeres, 104 varones por cada 100 mujeres.

Entidades con los Entidades con los

mayores
porcentajes mas
porcentajes de
bajos de poblacin
nios
infantil
Chiapas 33.5%
Distrito Federal 22.1%
Guerrero 32.9%
Colima 26.9%
Nuevo Len 27%
Baja California Sur 27.1%
Yucatn 27.3%
Estadsticas a propsito del da del nio 2009
Tabla elaborada por la DGPDPC, con informacin del INEGI Estadsticas a Propsito del Da del Nio 2009 .

Por nivel educativo, en el ao 2008, el 90.5% de los nios de 5 aos asisti a preescolar, 98% de
la poblacin de 6 a 11 aos acudi a primaria y 92.6% a secundaria; sin embargo, en localidades
con menos de 2 500 habitantes, la proporcin de la poblacin de 8 a 14 aos que no sabe leer ni
escribir prcticamente se duplica en relacin al nivel nacional, ya que cinco de cada 100 nios se
encuentran en dicha situacin.
Indicadores educativos, ciclo escolar 2007-2008
Matrcula escolar
Nivel educativo

Preescolar
Primaria
Secundaria

Total
4 745 741
14 654 135
6 116 274

Indicadores educativos

Hombres
(%)

Mujeres
(%)

Alumnos por
docente

Desercin
escolar (%)

Eficiencia
terminal (%)

50.5
51.2
50.2

49.5
48.8
49.8

22
26
17

-1.5
7.2

-92.2
78.4

FUENTE: SEP. Sistema Educativo Nacional. Principales cifras 2007-2008

Estadisticas a propsito del da del nio INEGI 2009

En Mxico el maltrato infantil carece de cifras oficiales que muestren la realidad del
fenmeno. Al ser considerado como un problema domstico, los casos de los que se tiene
conocimiento son aquellos que derivan de una denuncia, sin embargo, se considera que
por cada caso que conocen las autoridades, existen 100 mas que no se registran, lo que
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hrevela la magnitud del problema; adems, de los casos que son denunciados muy pocos
reciben atencin o seguimiento oportuno.
En Maltrato infantil: una dolorosa realidad puertas adentro publicado por UNICEF y
CEPAL, derivado de una serie de encuestas aplicadas en 16 pases de Amrica Latina y
el Caribe -incluido Mxico- se plantea que el maltrato fsico y psicolgico es socialmente
aceptado como un mtodo de educacin, socializacin y disciplina para los menores;
adems de que no existe una metodologa que permita hacer comparaciones entre los
pases participantes y de que, incluso, las estadsticas derivan de distintos entes pblicos
y privados que no permiten establecer criterios generales para recomendar polticas
pblicas a los gobiernos.14
De acuerdo al Informe Nacional sobre Violencia y Salud realizado por la UNICEF, los
sectores de la infancia que enfrentan condiciones ms desventajosas son: los nios
indgenas, los migrantes, los institucionalizados15, los que viven en la calle y los que son
sexualmente explotados; nios expuestos a sufrir toda clase de abusos, malos tratos,
abandono, vejaciones y violencia. En este mismo informe se seala que de los miembros
de la OCDE, Mxico y Corea del Sur son los que presentan las tasas ms altas de
muertes por heridas en nios menores de 14 aos. Mxico tiene el primer lugar en el
rubro de muertes intencionales a nios entre 1 y 14 aos. En otro estudio a cargo de la
OCDE, Mxico ocup el segundo lugar por nios muertos a causa de malos tratos. 16
Medir el maltrato infantil es imposible sin las herramientas metodolgicas adecuadas.
Distintas instituciones que por sus mbitos de competencia en el tema a menores generan
sus propias encuestas son, entre otras, el DIF Nacional, Secretara de Salud y Secretara
de Educacin Pblica, adems de que otras instancias generan regularmente su propia
medicin.
Por ejemplo, la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Familias en Mxico
(ENDIFAM) del 2005 encuesta desarrollada por la Unidad de Estudios de Opinin del
Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM para el Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia- reporta que en 13 millones de familias los nios crecen en un
entorno de violencia y gritos por parte de sus padres17.
Para agosto del 2009 se haban presentado 268 denuncias por maltrato infantil ante la
Procuradura General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF), sin embargo, el sistema
Locatel recibi durante el primer semestre de ese ao, 486 llamadas con reporte de
14

UNICEF pide unificar datos de maltrato infantil publicado el 11 de agosto del 2009 en
http://www.eluniversal.com.mx/notas/618585.html consultado el 20 de Enero de 2010. El documento original puede
consultarse en http://www.cepal.org/dds/noticias/desafios/1/36731/Boletin-Desafios9-CEPAL-UNICEF.pdf
15
El maltrato institucional se define como cualquier legislacin, programa o procedimiento, ya sea por accin o por omisin,
procedente de los poderes pblicos o privados y de la actuacin de los profesionales al amparo de la institucin, que
vulnere los derechos bsicos del menor, con o sin contacto directo con el nio. Se incluye la falta de agilidad en la adopcin
de medidas de proteccin o recurso http://www.unicef.org/mexico/spanish/Informe_Nacional-capitulo_II_y_III(2).pdf
Documento Extracto del informe nacional sobre violencia y salud p.14 consultado el 19 de enero del 2010
16
Documento Extracto del informe nacional sobre violencia y salud p.31 consultado el 19 de enero del 2010.
http://www.unicef.org/mexico/spanish/Informe_Nacional-capitulo_II_y_III(2).pdf . El estudio al que se hace referencia se
llevo a cabo en razn por la cual no presenta datos actualizados, cifras del ao 1996 al 2000.
17
Red por los derechos de la infancia en Mxico consultada en http://www.infanciacuenta.org/comunicados/comunicado01-07.pdf el 20 de Enero de 2010

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maltrato infantil: 230 relacionadas con nias y 256 a nios, concentrndose en las
delegaciones Iztapalapa, Gustavo A. Madero y lvaro Obregn. La disparidad en las
cifras que presentan ambas instituciones deja ver que no todos los casos llegan a ser
denunciados ante instancias judiciales. 18
De acuerdo al DIF, se denomina maltrato infantil a las agresiones que los adultos
descargan sobre los menores, producindoles daos fsicos y emocionales, afectando su
desarrollo intelectual, desempeo educativo y adecuada integracin a la sociedad.
Generalmente son los familiares cercanos quienes de manera intencional los lesionan, al
amparo de una creencia errnea: la de corregir su conducta por desobediencia o
incumplimiento de las tareas encomendadas.
Datos a nivel nacional del DIF del ao 2008 revelan que se recibieron 59,240 denuncias
de maltrato infantil, atendiendo un total de 68,417 menores. Las denuncias en las que se
comprob el maltrato ascendieron a 34,023, sin embargo solamente se presentaron 4,656
ante Ministerio Pblico. De todo el pas, Coahuila registr el mayor nmero de denuncias
con 8,964 seguido de Nayarit con 7,276 y el Estado de Mxico con 5,378. Por entidad,
Baja California encabeza la lista de menores maltratados atendidos con 9,132, Chiapas
7,636 y Coahuila, 6,893.19

18

Cruz,
Alejandro.
Recibe
la
PGJDF
ms
de
una
queja
diaria
por
maltrato
infantil.
http://www.jornada.unam.mx/2009/08/09/index.php?section=capital&article=029n1cap publicada el 9 de agosto del 2009.
Consultada el 20 de Enero de 2010.
19

Estadsticas 2008 http://procuradurias.dif.gob.mx/Procuraduria/Inicio.aspx

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CONCENTRADO DE DATOS ESTADSTICOS DE MENORES MALTRATADOS

PERIODO AO 2008

DIF ESTATAL

AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE

DENUNCIAS
RECIBIDAS

DENUNCIAS EN
LAS QUE SE
COMPRUEBA EL
MALTRATO

DENUNCIAS
MENORES
PRESENTADAS ANTE
MALTRATADOS
EL MINISTERIO
ATENDIDOS
PUBLICO

864

590

30

1,498

801

697

2,048

272

244

9,132

Sin Dato

Sin Dato

TOTAL DE NIOS
MALTRATADOS

TOTAL DE NIAS
MALTRATADAS

170

160

11

301

136

165

CHIAPAS

4,073

Sin Dato

444

7,636

3,655

3,981

CHIHUAHUA
COAHUILA

3,265
8,964

1,674
7,927

207
560

1,925
6,893

966
3,550

959
3,343

COLIMA

336

200

338

152

186

DIF NACIONAL

532

29

865

441

424

DISTRITO FEDERAL
DURANGO

1,404
122

207
46

17
28

482
1,065

220
436

262
629

ESTADO DE MXICO

5,378

3,331

167

3,817

1,691

2,126

GUANAJUATO

1,865

1,564

178

1,937

1,015

922

GUERRERO
HIDALGO

372
1,179

123
790

9
75

176
3,790

64
3,390

112
400

JALISCO

545

160

99

777

399

378

MICHOACN

346

131

17

346

110

236

MORELOS
NAYARIT

617
7,276

257
3,052

56
49

605
3,726

288
1,660

317
2,066

NUEVO LEN

2,972

1,251

206

2,155

1,034

1,121

OAXACA

4,126

4,126

36

6190

Sin Dato

Sin Dato

PUEBLA
QUERTARO

1,462
1,439

921
846

111
51

456
6,180

218
3,136

238
3,044

QUINTANA ROO

230

216

255

221

Sin Dato

Sin Dato

SAN LUIS POTOS

1,001

764

13

791

379

412

SINALOA
SONORA

1,445
1,526

838
1,154

266
127

1,663
2,008

779
1,093

884
915

TABASCO

284

284

284

284

146

138

2,575

1,133

953

842

288

554

TLAXCALA
VERACRUZ

42
254

7
171

2
15

47
254

22
124

25
130

YUCATN

2,119

1,658

327

1,743

833

910

ZACATECAS
TOTALES

409
141
13
274
59,240
34,023
4,862
68,417
SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

150
27,176

124
25,698

TAMAULIPAS

De acuerdo al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), los

principales responsables del maltrato suelen ser, en este orden: la madre, el padre,
ambos padres, padrastro, madrastra, tos y abuelos. Debido a que la mayora de los nios
maltratados son devueltos a sus progenitores, muchos casos terminan con la muerte del
menor por las lesiones infringidas. Un gran nmero de muertes por esta causa se
presenta en los primeros 18 meses de vida, atribudas a lesiones relacionadas con
quemaduras, asfixia, envenenamiento, golpes o negligencia, entre otras.
El Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), a travs de los resultados de la Encuesta
de Maltrato Infantil y Factores Asociados 2006, present la gravedad del problema: en
Mxico, alrededor del 60% de las nias sufren maltrato emocional a manos de uno o
ambos padres, mientras que en el caso de los nios el porcentaje disminuye a 47%. El
estado de Baja California presenta los niveles ms altos de maltrato fsico de
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adolescentes por parte de ambos padres. En lo que se refiere al maltrato fsico, la

encuesta revel que entre 14 y 20% de las nias sufren este tipo de agresin, en tanto
que en los nios se registra un porcentaje de entre 16 y 20%. En el caso de maltrato
sexual, la brecha entre nios y nias es muy amplia, toda vez que para las primeras el
porcentaje oscila entre 3.5 y 9% y para el sexo opuesto es de apenas 2.8%.20
Para 2008 y de acuerdo a las estadsticas del programa de Prevencin del Maltrato al
Menor (Premam) de la Red de los Derechos de la Infancia en Mxico, los estados de
Mxico, Michoacn, Nuevo Len, Puebla y Yucatn encabezan el nmero de las
denuncias de menores por maltrato infantil, y las entidades con la mayor cifra de
atenciones a menores agredidos son Chiapas, Guanajuato, Yucatn, Mxico, Oaxaca,
Sinaloa y Sonora.21
En estados como Colima, a pesar de que los casos registrados en la Procuradura de la
Defensa del Menor y la Familia del DIF estatal han aumentado considerablemente (30%),
el 40% de las vctimas niegan sufrir violencia. Por cada caso denunciado hay por lo
menos dos infantes involucrados. A finales de 2008 se registraron 357, pero slo 159
fueron comprobados.22
Segn cifras del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en Mxico uno de cada
diez nios es reportado por sufrir maltrato, lo cual se ha convertido en un problema social
que afecta a familias de cualquier clase y nivel econmico. Tan slo el Departamento de
Psiquiatra e Higiene y Salud Mental Peditrica del CMN La Raza dedica el 15% de
consulta por consecuencias derivadas del maltrato infantil.23
En 2007 -de acuerdo a datos de la Secretara de Salud- se report que de las 30,332
muertes en menores de 1 ao, 8,777 casos se debieron a muerte por asfixia y trauma al
nacimiento, adems de otras causas que podran derivarse del maltrato, como la
desnutricin24. Para dicha institucin, las principales causas que originan el maltrato se
encuentran: en embarazos no deseados, producto ya sea de uniones extramatrimoniales,
dentro del matrimonio, producto de uniones anteriores o por adopcin. En trminos
generales, se trata de menores integrantes de una familia que no los deseaba.

20

Presentan
encuesta
de
maltrato
infantil
publicado
en
1
de
diciembre
del
2006
en
http://www.cimacnoticias.com/site/06110112-Presentan-encuesta.15438.0.html consultado el 22 de enero del 2010
21
Las entidades federativas donde se atendi a ms de mil menores maltratados fueron: Chiapas, Yucatn, Guanajuato,
Mxico, Oaxaca, Sinaloa, Sonora, Aguascalientes, Baja California, Coahuila, Chihuahua, Durango, Jalisco, Nuevo Len,
Puebla y Quintana Roo. Puebla entre los estados con mayores agresiones fsicas y sexuales a menores publicado el 24
de diciembre del 2008 en http://www.e-consulta.com/index.php?option=com_content&task=view&id=21459&Itemid=181
consultado el 21 de enero del 2010
22
Consultado el 21 de enero del 2010 http://www.diariodecolima.com/noticiaiq.php?a=12941
23
Uno de cada 10 nios en Mxico sufre maltrato publicado el 18 de enero del 2010 en
http://www.eluniversal.com.mx/notas/652596.html consultado el 25 de enero del 2010
24
Diez principales causas de Mortalidad en hombres y en mujeres Secretara de Salud. 2007.
http://www.sinais.salud.gob.mx/descargas/xls/diezprincausasmort2007_CNEGySR.xls consultado el 19 de enero del 2010

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Ejemplo claro es el caso de Santiago, menor atendido en el Hospital Peditrico de

Tacubaya y de la Fiscala para Delitos contra el Menor de la Procuradura del DF:
Nio de un ao y seis meses, presenta lesiones en cara, abdomen, espalda y
trax, as como raspaduras en todo el cuerpo,
Presenta un cuadro de desnutricin severa por falta de alimentacin de acuerdo a
su edad deba pesar 13 kg, pero solo tena 9 kg- lo que podra generarle secuelas
neurolgicas y dificultades en su desarrollo motriz.
Las autoridades determinaron que las lesiones que presentaba Santiago, sntomas claros
de maltrato, eran no graves, por lo que fue dado de alta. Los mdicos descartaron
fracturas, pero encontraron huellas de maltrato anterior, entre ellas una raspadura en la
nariz que pudiera dejarlo marcado para el resto de su vida.25 Tanto el padre como su
pareja, presuntos responsables de las lesiones, podran quedar liberados de los cargos e
incluso llevarse el menor a casa, donde seguramente continuaran con el maltrato.

CASOS ATENDIDOS EN LA CLINICA DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO

MALTRATADO ENTRE 1990 Y 2000
Sexo
Nias 52%
Nios 48%

Tipo de maltrato
Fsico 55%
Abuso sexual 22%
Emocional 14%
Sndrome de nio sacudido 4%
Sndrome de Mnchausen 4%
Ritualismo satnico 1%

Responsables del maltrato

Familiares 90%
No familiares 4%
No se supo 6%

Otro caso se present en la Procuradura del Estado de Coahuila con Karla, de 8 aos de
edad, que tena bajo su cuidado a sus dos hermanas, de 6 y 3 aos de edad. Debido a
que decidi comerse una porcin de arroz y una mortadela, su madrastra la castig
azotndola en varias ocasiones con un cable de cobre que tenan en su domicilio;
posteriormente la sac al patio y ah continu pegndole en su espalda; la dej afuera
hasta la una de la madrugadala meti nuevamente a su domicilio, para dejarla dormir
en el piso, a la maana siguiente su padre biolgico, Carlos Ruiz, fue informado sobre lo
acontecido, por lo que continu con el castigo. Tom la mano derecha de la niita y la
puso sobre la parrilla; para que no lo volviera hacer. A pesar de haberse demostrado el
maltrato, los adultos involucrados no fueron detenidos, ya que las lesiones de la menor no
se consideraron graves.26
En Chihuahua, la Procuradura de la Defensa del Menor recibi, en el perodo 2008-2009,
ms de 4 mil denuncias de maltrato infantil, logrando comprobar poco ms de la mitad con
25

Padre de nio maltratado en Cuajimalpa podra quedar libre publicado el 4 de agosto del 2009 en
http://www.eluniversal.com.mx/ciudad/96791.html consultado el 13 de enero del 2010
26
Procuradura de la familia asume el control del caso de dos menores quemadas por sus padres publicado el 23 de
diciembre del 2009 en http://www.milenio.com/node/347055 consultado el 20 de enero del 2010

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un total de 3 mil 133 menores afectados; de stos, mil 100 fueron reintegrados a sus
hogares.27

IV. El Abuso Infantil

Mxico registra altos ndices de abuso sexual infantil: 77% de las vctimas son nias, con
un promedio de edad de 5.7 aos. En todos los casos la vctima conoca al agresor: el
hermano (19%), el padrastro (18%), un to (16%), el padre (15%).28
El abuso sexual y el maltrato tambin se dan en las instituciones educativas, contra
estudiantes de preescolar, primaria y secundaria por parte de los maestros, conserjes y
otros trabajadores de los planteles educativos. Las denuncias contra docentes y
trabajadores se refieren a situaciones de burla, ofensa, agresividad, maltrato, groseras,
humillacin, amenazas, hostigamiento, insinuaciones, miradas libidinosas, grabar y
tomar fotos a los alumnos y, exhibir videos de pornografa a los estudiantes. Las
denuncias presentadas ante la SEP revelan que en los primeros seis meses del ciclo
escolar del ao 2003 se presentaron 84 casos de maltrato y abuso sexual, slo en las
escuelas de la Ciudad de Mxico. Sin embargo, en los tres primeros meses de 2008 las
denuncias sumaron 147 en el Distrito Federal.29
La Secretara de Educacin Pblica registr durante 2008 en promedio, un caso de abuso
sexual por semana en los planteles educativos. En muchos casos las denuncias se
solventaron en el entorno escolar y no ante las instancias penales. En el Distrito Federal,
en el periodo 2008-2011, la SEP dio a conocer que el nmero de casos de abuso sexual y
violaciones en las escuelas pblicas creci 31%. Aunque no existen datos oficiales que
permitan saber realmente el nmero de casos denunciados y atendidos, en un primer
reporte esta Secretara inform que se promedi una denuncia de abuso sexual y maltrato
cada dos das de clase, en el primer trimestre de 2008.30
De acuerdo a datos de DIF-UNICEF, ms de 20 mil nias y nios han sido explotados
sexualmente en Mxico en el 2007, sobre todo en siete ciudades consideradas altamente
pobladas, tursticas y fronterizas, donde operan bandas del crimen organizado dedicadas
a esa actividad. 70% de los casos de violacin, abuso y explotacin ocurren en: Distrito
27

Del 2008 al 2009 la Procuradura de Defensa del Menor comprob 2,308 casos de maltrato infantil publicado el 29 de
noviembre del 2009 en http://www.omnia.com.mx/noticias/del-2008-al-2009-la-procuraduria-de-la-defensa-del-menorcomprobo-2308-casos-de-maltrato-infantil/ consultada el 25 de enero del 2010
28
Prostitucin,
explotacin
y
abuso
sexual,
publicado
por
Maite
Garca-Golzarri
en:
http://statuspuebla.com.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=1054&catid=50:ecos&Itemid=60 consultado el
25 de enero del 2010
29

La SEP reconoce abusos y maltratos en las escuelas publicado el 2 de septiembre del 2008 en
http://www.informador.com.mx/mexico/2008/35693/6/la-sep-reconoce-abusos-y-maltratos-en-las-escuelas.htm consultada el
25 de enero del 2010
30
EL UNIVERSAL hizo una solicitud a la SEP (a travs del Instituto Federal de Acceso a la Informacin, IFAI)para conocer
el nmero de abusos sexuales que ocurrieron en cada una de las entidades del pas, pero la dependencia no las
proporcion. Argumenta que existe autonoma de gestin educativa por parte de los gobiernos estatales, a partir de la
descentralizacin del sistema. Abuso sexual crece en aulas publicado el 5 de agosto del 2009 en
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/170418.html consultado el 25 de enero del 2010

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Federal, Tijuana, Ciudad Jurez, Guadalajara, Acapulco Tapachula y Cancn, 80% de

estos son nias de entre 10 y 14 aos.31
En Puerto Vallarta se han detectado casos en que los nios son prostituidos por sus
mismos padres, sobre todo en los perodos de marzo-abril y junio-agosto, considerados
temporada alta de vacacionistas y lapso en que se han contabilizado hasta 100 nios
dedicados a la prostitucin distribuidos en diversos puntos de la ciudad.32
La ONU cita en un anlisis a la Coalicin Internacional contra la Trata de Mujeres y Nias
en Amrica Latina y el Caribe, que ubica a este pas en el quinto lugar mundial, en lo
concerniente a ese delito. "Al menos 250 mil nios y adolescentes estn en el comercio
sexual". Cabe sealar que Mxico es catalogado como pas de origen, trnsito y destino
de vctimas de explotacin sexual, siendo el de mayor crecimiento la modalidad de
turismo sexual infantil principalmente en Acapulco, Cancn, Tijuana y Ciudad Jurez. 33
De acuerdo con estadsticas proporcionadas por la Fiscala Especializada en Delitos
Sexuales de la Procuradura General de Justicia de Quintana Roo, de enero a julio del
2009 se presentaron 426 denuncias, de las cuales 159 vctimas son menores de 14 aos,
siendo el abuso sexual el primer lugar, y la violacin el segundo. La entidad registr un
incremento del 15% de los delitos sexuales, del 60 al 70% de las victimas suelen ser
menores de edad.34
Tambin el estado de Puebla se encuentra en los primeros lugares el abuso sexual, "Hay
un rango especifico de edad () oscilaba entre los 14 a 17 aos() ya hay una
frecuencia de 8 a 10 aos, pero tambin se ha tipificado una estadstica de investigacin
del DIF nacional en la que se establece que los menores de 4 aos generan la mayor
demanda en el perverso crculo de la explotacin sexual infantil". Asimismo, han
detectado 150 sitios de internet que se dedican a la promocin sexual de los nios de
los cuales 40 son generados en Mxico y ofrecen a menores por catlogo.35
Adems, la Internet ha propiciado el desarrollo de redes de pederastas quienes, segn la
Polica Federal, en apenas 12 minutos contactan a una nia o nio y lo inducen a
desnudarse o ver pornografa. Tan solo en cinco aos se detectaron en Mxico ms de
cuatro mil pginas de pornografa infantil en Internet.
Entre 16.000 y 20.000 menores se prostituyen en Mxico, cifra en la que no se incluyen
las nias que provienen de Centroamrica, que a partir de los doce aos se convierten en
31

Sufren abuso sexual 20 mil nios en Mxico publicado el 26 de noviembre del 2008 en
http://www.eluniversal.com.mx/notas/558622.html consultado el 25 de enero del 2010
32
Ofrecen
prostitucin
infantil
dentro
de
paquete
turstico
consultado
en
http://gaceta.udg.mx/Hemeroteca/paginas/353/353-8.pdf el 25 de enero del 2010
33
El auge del abuso sexual infantil en Mxico publicado el 13 de noviembre del 2009 en
http://www.infanciahoy.com/despachos.asp?cod_des=3734&ID_Seccion=169 consultado el 25 de enero del 2010
34
Mxico: Quintana Roo lder en abuso sexual publicado el 28 de noviembre del 2009 en
http://www.soyborderline.com/documentacion-y-articulos/ultimas-noticias/3895.html consultado el 25 de enero del 2010
35
Se incrementa en Puebla el ndice de maltrato infantil publicado el 15 de junio del 2007 en
http://periodicodigital.com.mx/notas/se_incrementa_en_puebla_el_indice_de_maltrato_infantil1181887200 consultado el 25
de enero del 2010

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esclavas sexuales. La situacin de esas pequeas es la ms delicada, ya que "son tradas

en situaciones de esclavitud, vendidas a los bares entre 200 y 400 pesos (entre 18 y 36
dlares) y les cargan una cuota por el cuarto, la alimentacin y las drogas", lo anterior de
acuerdo a Elena Azaola, del Centro de Investigaciones Sociales, que agrega que la
mayora de los turistas sexuales proceden de Estados Unidos, Inglaterra, Holanda y
Alemania, y son de todo tipo, desde pederastas hasta clientes ocasionales.36

V. Otra forma de abuso: trabajo infantil

Otra forma de abuso infantil que se presenta en Mxico es la de tipo laboral, aunque el
trabajo infantil est prohibido, de acuerdo al Mdulo sobre Trabajo Infantil de la Encuesta
Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE 2007) 3.6 millones de nios, nias y
adolescentes entre 5 y 17 aos de edad estn trabajando en el pas, lo que equivale al
12,5% de la poblacin infantil de este mismo rango de edad. De ellos, 1.1 millones son
menores de 14 aos; es decir, no han cumplido con la edad mnima indicada por la Ley
Federal del Trabajo para tener una ocupacin remunerada.
Segn dicha encuesta, el trabajo infantil no est extendido en igual medida entre los nios
y las nias; los primeros superan casi el doble en nmero a las nias que trabajan. 67%
de los nios entre 5 y 17 aos trabaja en comparacin con el 33% de nias; los menores
que laboran se concentran en mayor medida en el campo que en la ciudad, la incidencia
del trabajo infantil rural es ms elevada que la urbana; el 15.6% y el 8.6% de la poblacin
entre 5 y 17 aos, respectivamente.
Por estado, el porcentaje se distribuye aproximadamente de la siguiente manera: el 24%
de trabajadores entre 5 y 17 aos se concentra en tres entidades: Estado de Mxico,
Jalisco y Puebla. El 52.8% se distribuye en la cuarta parte de los Estados; adems de los
anteriores, Michoacn, Veracruz, Guerrero, Chiapas y Guanajuato. El 23.8% de los nios
y las nias de Mxico entre 5 y 13 aos que trabajan reside en Puebla, Jalisco o
Guerrero. El 52.6% se reparte en estas entidades y en Michoacn, Oaxaca, Estado de
Mxico, Guanajuato y Veracruz.37
De acuerdo con la encuesta del INEGI, uno de cada seis nios de entre seis y 14 aos
trabaja para subsistir, por condiciones de pobreza. Cada 52 segundos un nio mexicano
abandona la escuela para buscar una alternativa de ingreso en apoyo a la economa
familiar. El 60% de los nios que trabajan lo hace en un negocio o actividad familiar, un
20% con un patrn y el resto en las calles. El ingreso promedio es de entre 25 y 40 pesos,
pero en las actividades familiares lo hacen sin remuneracin alguna.
36

Aumenta el turismo sexual en Mxico publicado el 09 de abril del 2004, consultado en

http://www.terra.com.mx/articulo.aspx?articuloid=128660&paginaid=1 el 25 de enero del 2010
37
Trabajo infantil UNICEF http://www.unicef.org/mexico/spanish/proteccion_6928.htm consultado el 25 de enero del 2010

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Pgina 17

Chiapas, Campeche, Puebla y Veracruz ocupan las tasas ms altas de trabajo infantil,
con un 26% de su poblacin, mientras que Chihuahua, Nuevo Len y el Distrito Federal
mantienen una tasa de 8.3%.38
El Universal llev a cabo una investigacin en la que document, desde Tapachula a
Mexicali, a miles de nios migrantes, jornaleros, vendedores, pepenadores o mil usos,
obligados a abandonar la escuela, padecen formas de esclavitud encubiertas con
eufemismos como canguritos, zorras, boleritos, canasteros, o cerillitos. Atrapados
en la mendicidad a lo largo del pas, viven expuestos a violencia, abandono, enfermedad,
accidentes, drogadiccin y abuso de los adultos, entre los que algunas veces se cuentan
sus mismos familiares. Adems, el diario seal, de acuerdo al Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI), que alrededor de 202 mil menores de Guerrero trabajan
para contribuir al ingreso familiar y de ellos, 58 mil desertaron de la escuela.39
En Sinaloa nios mixtecos, zapotecos, tlapanecos, triques y purpechas son
enganchados para ir con sus familias a trabajar en los frtiles valles sinaloenses. Tienen
entre ocho a 14 aos y se les contrata ilegalmente de muleros y zorras realizan el
desbrote, deshierbe y regado de surcos, o como acarreadores de agua. En Mexicali la
crisis econmica incrementar la participacin de menores en el campo laboral, porque
sern obligados a apoyar econmicamente a sus familias, los menores acuden con sus
padres a trabajar en los dos depsitos de basura municipal, como nios jornaleros
mientras que otros son empacadores de mandado, vendedores de peridicos y dulces, y
limpiavidrios.40
Tan slo durante el 2006 ms de 10 mil jornaleros de la montaa de Guerrero emigraron a
campos de cultivo del norte y centro del pas. De ellos, 46% tienen menos de cinco aos
de edad y padecen de enfermedades respiratorias y desnutricin, por la exposicin a
productos qumicos en los campos y las psimas condiciones de trabajo.41
De acuerdo a un informe dado a conocer por la Cmara de Diputados referido en una
nota del portal cnnexpansion.com, titulado La migracin infantil: un problema acuciante,
alrededor de 13 mil 110 nios han sido deportados de Estados Unidos sin compaa y 8
mil 110 con algn familiar. En el estudio se aade que mil 782 tenan 11 aos y 19 mil 438
38

Menores de 14 aos principales vctimas de violencia fsica publicado el 25 de enero del 2009 en
http://www.oem.com.mx/elmexicano/notas/n1020572.htm consultado el mismo da
39
Menores Explotados publicado el 27 de abril del 2009 por Corresponsales del Peridico El Universal en
http://www.eluniversal.com.mx/primera/32886.html
40
Menores explotados Vctimas de la pobreza extrema, nios migrantes, jornaleros, vendedores o mil usos tambin viven
expuestos a la violencia, abandono, enfermedad, accidentes, drogadiccin y abuso por parte de los adultos a lo largo y
ancho del pas El Universal, publicado el lunes 27 de abril de 2009 http://contraelmaltrato.blogspot.com/2009/04/maltratoinfantil-en-mexico.html consultada el 25 de enero del 2010
41

Incumple Mxico normas sobre trabajo infantil: ONU publicado el 27 de febrero del 2007 en
http://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/262128.incumple-mexico-normas-sobre-trabajo-infantil.html consultada el 25 de
enero del 2010

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entre 12 y 17 aos. 16 mil 552 pertenecan al sexo masculino y 4 mil 668 al femenino. Son
nios que se convierten en vctimas de maltrato, explotacin sexual, trabajo forzado,
abuso de autoridad, deportacin o encarcelamiento.42

VI. Consecuencias del maltrato y abuso sexual: factores de riesgo en la

comisin de delitos
El origen y el mantenimiento de la violencia familiar suele atribuirse a distintos factores.
Sus consecuencias tambin son variables, ya que suelen ser modelo de aprendizaje
social, es decir, quien ha sido criado en un entorno familiar con maltrato puede reproducir
dicha conducta al momento de formar su propio hogar; en el menor de los casos, la
conducta agresiva responde al simple deseo de causar dolor o sufrimiento a la persona.
Los menores que son vctimas de maltrato o abuso presentan, adems de las
evidencias fsicas, ausentismo o desercin escolar, escapan de su hogar o son
echados a la calle por sus padres o tutores.
La doctora Aurora Mercado, del Departamento de Psiquiatra e Higiene y Salud
Mental Peditrica del Hospital General Centro Mdico Nacional (CMN) La Raza,
del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), afirm que los nios maltratados
tienen como consecuencia: baja autoestima, problemas de conducta, aprendizaje
y lenguaje; trastornos del sueo, alimentacin y peso; talla baja, deficiente
rendimiento escolar; problemas emocionales y de adicciones.43
En el 2007 se llev a cabo en el estado de Guanajuato un estudio que relacionaba
el maltrato con el suicidio infantil, en ste fueron analizados 29 casos, lo que
representa 69% de los suicidios de menores de 8 a 14 aos.De los resultados que
se obtuvieron, la mitad de los suicidas (51.7 %) padecieron algn tipo de violencia:
31% de ellos sufri maltrato psicolgico, 41.1% recibi algn tipo de maltrato
fsico, 10.34% maltrato por negligencia y 3.4% abuso sexual. Poco ms de la
cuarta parte sufra de dos o ms tipos de maltrato; cuatro de las notas pstumas
incluyeron declaraciones explcitas de vivencias de maltrato. 44
La violencia infantil suele ser un factor determinante de la desercin escolar,
mismo que tambin es atribuido a las condiciones de pobreza. En Mxico cada 52
42

La
migracin
infantil
mexicana
aumenta
publicado
el
2
de
enero
http://www.cnnexpansion.com/actualidad/2010/01/02/la-migracion-infantil-mexicana-aumenta

del

2010

en

43

Uno de cada 10 nios en Mxico sufre maltrato infantil: IMSS publicado en blogspot el 17 de enero del 2010 en
http://informanet1.blogspot.mx/2010/01/uno-de-cada-diez-ninos-en-mexico-sufre.html
44
Maltrato
y
suicidio
infantil
en
el
Estado
de
Guanajuato
publicado
en
2007
en
http://www.imbiomed.com.mx/1/1/articulos.php?method=showDetail&id_articulo=46369&id_seccion=1169&id_ejemplar=469
2&id_revista=1

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segundos un nio abandona la escuela y slo 60 de cada cien terminan la primaria

para inmediatamente buscar una alternativa de ingreso en apoyo a la economa
familiar.45
Adems de la falta de programas oficiales para combatir desmpleo y desercin
escolar, ha aumentado la utilizacin de nios en el traslado de drogas, as como
el rapto y el convencimiento de menores, mediante engaos o falsas promesas,
para que se integren en las redes de trata con fines de explotacin sexual.46
Los nios que trabajan suelen ser ms propensos a la drogadiccin y al abuso
sexual por la relacin que mantienen con personas de mayor edad, los ingresos
econmicos y la falta de supervisin que sobre sus actividades tienen los adultos
que deberan protegerlos.
El abuso y maltrato infantil genera, de igual forma, un cambio en el comportamiento, lo
mismo puede limitar la interaccin social del menor que volverlo completamente agresivo
ignorando o atacando cualquier smbolo de autoridad. Actualmente en el 70% de los
hechos delictivos que se registran en el pas estn involucrados nios y jvenes cuya
condicin de pobreza es aprovechada por las bandas criminales para incorporarlos a la
comisin de delitos.

45

Ocupa el pas primer lugar en violencia contra menores: UNICEF publicado en el Peridico Esto el 24 de abril del 2008
http://www.oem.com.mx/esto/notas/n674673.htm
46
Mxico suben los ndices de violencia infantil publicado el 28 de noviembre del 2009 en
http://tercermundo.suite101.net/article.cfm/mexico_suben_los_indices_de_violencia_infantil consultado el 25 de enero del
2010

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VII. Conclusiones y recomendaciones

El maltrato est catalogado como un problema domstico, los victimarios suelen ser: la
madre, el padre, ambos padres o algn familiar cercano, mientras que el llamado maltrato
institucional suele ser infringido por los maestros o algn adulto que tiene contacto con los
menores en el interior de las escuelas.
En ambos casos la denuncia es poco representativa, en el primero de ellos se cuenta con
la complicidad de familiares e incluso vecinos quienes suelen darse cuenta de la situacin
que sufre el menor y prefieren callarla, en el segundo caso cuando los padres se dan
cuenta del maltrato que sufre el menor en la institucin, los arreglos suelen ser al interior
de la misma sin que lleguen a hacerse pblicos.
El maltrato tiene diversas manifestaciones. Sin duda, el que se detecta con mayor rapidez
es el evidente castigo corporal, lo que no significa que sea menor la incidencia ni el dao
que genera el maltrato emocional. Incluso, las huellas de la negligencia y del abandono
pueden ser mucho ms profundas y ms devastadoras.
Por otra parte, la violencia y el abuso sexual a menores ha llevado al pas a ocupar los
primeros lugares a nivel internacional.
Tanto el maltrato como el abuso infantil son multifactoriales. Pueden estar asociados a la
pobreza, a condiciones de hacinamiento, a la carencia de condiciones mnimas de
subsistencia y al consumo de drogas y alcohol, entre muchos otros.
Independientemente de las causas que generen el maltrato, las consecuencias que tienen
en los menores son determinantes en su desarrollo. Algunos tienen lesiones fsicas
irreversibles, otros, daos sicolgicos que en la mayora de los casos los lleva a
reproducir el entorno de violencia en el que ellos mismos crecieron.
Otra consecuencia del maltrato es la bsqueda de los menores por tener sus propios
ingresos econmicos -ya sea porque hayan huido del maltrato y vivan en la calle o se
conviertan en portadores de ingresos econmicos al interior del hogar- razn por la cual
son enganchados por redes que les ofrecen dinero fcil y rpido en actividades que van
de los delitos que se cometen en pandilla hasta aquellos relacionados con el crimen
organizado.
Por todo ello, es recomendable articular programas que permitan concientizar a los
padres, maestros, nios y sociedad en general sobre:
Los derechos y obligaciones que adquieren los unos con los otros
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Fomentar la cultura de la denuncia con el fin de poder llevar a cabo una pronta
intervencin en los casos que se presenten
Implementar mecanismos que permitan a los adultos detectar cuando un menor de
edad es vctima de maltrato o abuso
Impulsar la creacin de una estadstica nacional que permita conocer la realidad
del maltrato y abuso infantil en el pas, ya que en la medida que se conozca el
fenmeno, se podr actuar con mayor prontitud
Es necesario establecer programas de prevencin que permitan detectar a tiempo
abusos a menores
Ya que es precisamente la escuela el primer circulo social externo a la familia con
la que el menor tiene contacto, es necesario orientar a los profesores, sobre cmo
detectar abuso o maltrato.
Como padre de familia, docente o adulto responsable, detectar los primeros sntomas de
abuso en un menor requiere de atencin, supervisin y accin inmediata.
Padre de Familia
Se niega a ir a la escuela
Al regresar a casa se muestra retrado
Suele presentarse en casa sucio y
desaliado
Llega a casa cansado y sin ganas de
platicar sobre la escuela
Se niega a interactuar con otros adultos
Tiene cambios de humor repentinos
Muestra poco inters en las actividades
escolares
Su rendimiento escolar disminuye
Reacciona agresivamente ante las
muestras de afecto o cario
No informa de las actividades escolares
que se lleven a cabo extra clase,
evitndolas constantemente
Utiliza un lenguaje agresivo que no es
usado por los miembros de la familia
Se vuelve desobediente o muestra
rebelda ante cualquier manifestacin de
autoridad
Conoce temas sexuales que no se han
abordado en casa y no se incluyen
como temas escolares

Maestro o tutor
Se ausenta de clases ms de dos das a la
semana
Al presentarse a clase va poco aseado
Se muestra poco participativo
En horas de descanso se asla del resto de
sus compaeros
Demuestra comportamientos agresivos
con el resto de sus compaeros
Su rendimiento escolar disminuye
Tiene huellas visibles del maltrato
Tiene problemas para reconocer la
autoridad de los adultos
Sus padres no se involucran en las
actividades escolares
Se muestra tmido o ausente ante la
presencia de sus padres
Muestra temor a todo aquello que
implique contacto fsico
Llega temprano a la escuela y se retira lo
ms tarde posible

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Una deteccin a tiempo permitir intervenir canalizando los casos a las autoridades
correspondientes con el fin de salvaguardar la integridad del menor.

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Maltrato y abuso infantil en Mxico: factor de riesgo en la comisin de delitos es un

documento elaborado por personal de la Direccin de Estudios y Diagnsticos adscrito a la
Direccin General de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana de la SSP.

Grupo de investigacin y redaccin: Norma Elizabeth Villanueva Saldaa

Patricia Margarita Torres Fernndez.
Ma. Luisa Olivas Caro

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