Tapacari y Los Mil Retornos

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org
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Plan Municipal de Ordenamiento

Territorial: TAPACAR.
Versin resumen.
AGRUCO 2010
Programa Regional BioAndes
Honorable Alcalda de Tapacar
Elaborado por:
CISTEL - BUSTILLO
Ramiro Iriarte A. (Ing. Agr.)

Sergio Bustillo B. (Ing. Agr.)
Javier Burgos B. (Ing. Agr.)
Ruth Herbas A. (Ing. Agr.)
Modesto Zarate (Lic. Bio.)
Claudia Salazar (Lic. Bio.)
Lilian Burgoa (Ing. Agr.)
Marcelo Rojas (Ing. Agr.)
Marcela Mndez (Ing. Agr.)
Wilson Rodriguez
Javier Tejerina
Hector Gutierrez M
BioAndes BOLIVIA
Freddy Delgado (Dr. Ing. Agr.)

Juan Carlos Mariscal (Ing. Agr.)
Edicin:
Miguel Chirveches (Ing. Agr.)
Jorge Bilbao Paz (Ing. Agr.)
Juan Carlos Mariscal (Ing. Agr.)
Portada y diagramacin:
Jorge Bilbao Paz (Ing. Agr.)
Financiado por la Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE)
y la Honorable Alcalda Municipal de
Tapacar
D.L.: 2-1-391-11
Impresin: Impresiones Poligraf
AGRUCO
Agroecologa Universidad Cochabamba
Av. Petrolera Km. 4 1/2 (Fac. Agronoma)
Casilla 3392
Tel./Fax: +591.4.4762180 - 1
Cochabamba, Bolivia
eMail: [email protected]
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Impreso en Bolivia
Versin Resumen
SIGLAS, ABREVIATURAS y ACRNIMOS

ABC

AGRUCO

BioAndes

CANAPAS
CISTEL-Bustillo
COSUDE
DGB
EPA
ESA
ETA
FAO
FHI
HAMT
HIPIC II
INE
INRA
LOPE
msnm
ONG
OTB
PAMJA
PDM
PDOT
PEA
PET
PLOT
PLUS
PMOT
PSCC
SENAHMI
SERNAP
SIF
TGN
UCN
UNICEF
ZAE
ZONISIG
Administradora Boliviana de Carreteras.

Agroecologa Universidad Cochabamba.
Consorcio AGRUCO-EcoCiencia-ETC Andes.
Campos Naturales de Pastoreo.
Sociedad accidental entre el Centro de
Investigaciones y Servicios en Teledeteccin y la
Consultora Bustillo.
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin.
Direccin General de Biodiversidad.
Educacin Primaria de Adultos.
Educacin Secundaria de Adultos.
Educacin Tcnica de Adultos.
Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin.
Food for the Hungry International.
Honorable Alcalda Municipal de Tapacari
Coparticipacin Tributaria y los del Alivio a la
Pobreza.
Instituto Nacional de Estadstica.
Instituto Nacional de Reforma Agraria.
Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo.
metros sobre el nivel del mar.
Organizacin No Gubernamental.
Organizacin Territorial de Base.
Proyecto Ayllu Majasaya Japo.
Plan de Desarrollo Municipal.
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.
Poblacin Econmicamente Activa.
Poblacin en Edad de Trabajar.
Plan de Ocupacin del Territorio.
Plan de Uso del Suelo.
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial.
Pastoral Social Caritas Cochabamba.
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa.
Servicio Nacional de reas Protegidas.
Superintendencia Forestal.
Tesoro General de la Nacin.
Unidad de Coordinacin Nacional.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
Zonificacin Agro Ecolgica y Socioeconmica.
Proyecto Zonificacin Agroecolgica y
Establecimiento de una base de Datos y Red de
Sistema de Informacion Geogrfica en Bolivia.
Presentacin
l Ordenamiento Territorial, desde hace algo ms de una dcada, es motivo

de atencin para investigadores, universidades, instituciones privadas
y gobiernos (municipal, departamental y nacional), constituyndose
en un instrumento de planificacin que no solo pretende ordenar el
uso de la tierra y la ocupacin del territorio, sino tambin orientar los
procesos de transformacin socio-econmica y de desarrollo sustentable,
particularmente del sector rural.
No obstante de los avances en la elaboracin de Planes Municipales
Ordenamiento Territorial (PMOT), hasta la fecha los resultados respecto de su
aplicacin y apropiacin social han sido poco alentadores, debido a diversos
factores de carcter metodolgico, tcnico, operativo, institucional y legal.
Desde el punto de vista metodolgico, por lo general, no se incluye la visin
y los saberes de los actores locales, vale decir que son realizados con escasa
participacin local y considerando nicamente los conocimientos tcnicocientficos.
El PMOT del municipio de Tapacar, fue realizado bajo un enfoque
metodolgico de dilogo de saberes e investigacin participativa
revalorizadora. Ello implic que, particularmente, los facilitadores tcnicos
externos entiendan la visin territorial y las estrategias de vida de las
comunidades indgenas campesinas del Municipio de Tapacar, adems
de revalorizar los saberes y sabiduras locales. En ese sentido, el presente
documento del PMOT Tapacar que fue elaborado por CISTEL-Bustillo en el
marco del Programa BioAndes financiado por COSUDE y coordinado por
AGRUCO, constituye un instrumento orientador para el vivir bien que
incorpora la visin, las sabiduras y estrategias de vida de la poblacin y de
las organizaciones de base del municipio de Tapacar.
En la primera parte del documento, se presenta el Diagnstico Integral
Comunitario del municipio que muy bien se plantea bajo la siguiente
interrogante en qu situacin vivimos? Aqu se describe y se analiza la
vida material -caracterizada por los aspectos biofsicos- y la vida social y
espiritual -caracterizado por los aspectos demogrficos, organizativos y
culturales-, enmarcadas conceptualmente en el enfoque Histrico Lgico

Cultural propuesto por AGRUCO.
La segunda parte, expone el Plan de Uso de Suelo y Ocupacin del Territorio,
bajo la interrogante cmo queremos vivir?, en la que se incorpor la
visin de los actores locales y las estrategias de manejo territorial de las
comunidades.
En ese marco, el presente documento resumen del PMOT Tapacar no solo
ofrece importante informacin sobre la situacin de vida de la poblacin
tapacarea, sino que establece las reglas de uso y manejo de cada zona
identificada lo que, sin duda, servir de base para la toma de decisiones por
parte de las autoridades, organizaciones de base e instituciones pblicas y
privadas, respecto de la conservacin y el aprovechamiento sustentable de
las bases productivas y culturales para el vivir bien.
Dr. Freddy Delgado B.
Director Ejecutivo AGRUCO
Ing. Juan Carlos Mariscal C.
Coordinador Regional BioAndes
Contenido
Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Marco conceptual y metodolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Marco conceptual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Enfoque y metodologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
En qu situacin vivimos?
Diagnstico integral comunitario del territorio de Tapacar. . . . . . . . . . . . . . . . 17
Vida material. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Ubicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Divisin poltica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Clima. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Topografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Uso actual de la tierra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Vegetacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Fauna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Recursos hdricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Vida social y espiritual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Divisin poltica administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Instituciones pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Instituciones de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Aspectos demogrficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Servicios de educacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Servicios bsicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Aspectos econmico productivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Turismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Fiestas tradicionales y ritualidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Cmo queremos vivir?
Plan de Uso de Suelo y Ocupacin del Territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Plan de Uso de Suelos (PLUS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Tierras de uso agropecuario intensivo con predominio de agricultura intensiva . . . . 74
Tierras de uso agropecuario extensivo con predominio de ganadera nativa. . . . . . . . 76
Tierras de uso agrosilvopastoril con predominio de cultivos nativos. . . . . . . . . . . . . . . . 78
Tierras de uso agrosilvopastoril con predominio de camlidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Tierras de uso agrosilvopastoril con predominio de bosques nativos . . . . . . . . . . . . . . . 82
Tierras de uso forestal l con predominio de bosque nativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Introduccin
apacar constituye uno de los territorios ms antiguos en cuanto a su

creacin y en cuanto a su importancia histrica, ya que su creacin data
del 23 de Enero del ao 1826, prcticamente desde la creacin de Bolivia.
Asimismo, ha sido ocupada por importantes culturas precolombinas como
los Sora Sora.
Desde la poca de la colonia y hasta nuestros das, Tapacar, junto a
otras provincias de Cochabamba, han satisfecho la demanda alimentaria
de la minera y de otras regiones del pas. Debido a ello y junto con el
crecimiento demogrfico, la frontera agrcola se fue incrementando de
manera permanente. En la actualidad los recursos naturales presentan una
alta degradacin, principalmente en cuanto a los suelos y la vegetacin.
En ese entendido, el Ordenamiento Territorial viene a constituirse en un
instrumento que busca disminuir los daos en los recursos naturales y
fortalecer la unidad territorial conformada por el municipio. Por lo tanto,
el proceso de Ordenamiento Territorial como instrumento orientador en
el uso del suelo y ocupacin del territorio, identifica las potencialidades
y limitaciones y establece reglas para hacer ms efectiva y sustentable las
acciones para el desarrollo.
El presente Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), promovido
por el Programa BioAndes y ejecutado de manera conjunta entre el
Gobierno Municipal de Tapacar y el Centro de Investigaciones y Servicios en
Teledeteccin CISTEL, fue elaborado con el objetivo de Asegurar el manejo
sustentable de los Recursos Naturales, que son la base para el vivir bien de
la poblacin del Municipio de Tapacar, dotando al gobierno municipal de
un instrumento tcnico-normativo para una gestin efectiva, puesto que la
gestin municipal asume la responsabilidad de la planificacin participativa
y la promocin del desarrollo sustentable en su territorio.
En ese marco, el presente PMOT, permitir a las autoridades y los habitantes
de un determinado territorio, orientar, priorizar y dar sustento tcnico a sus
demandas en base a un sistema de informacin y a la zonificacin territorial
que considera las potencialidades y limitaciones, adems de la visin y las
sabiduras de las comunidades indgenas originarias y campesinas. Por otra
parte, posibilitar la identificacin de proyectos que permitan promover el
desarrollo endgeno sustentable y fortalecer el vivir bien de la poblacin
tapacarea.
Marco conceptual
y metodolgico
10
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Marco conceptual*
Ordenamiento Territorial (OT)
El Ordenamiento Territorial (OT) se constituye en el proceso de

organizacin del uso, ocupacin y estructuracin del territorio, en funcin
de sus caractersticas biofsicas, socio-culturales, econmicas, polticoadministrativas y funcionales, con la finalidad de promover el desarrollo
integral del pas. Este proceso, busca espacializar las polticas econmicas,
sociales, culturales y ecolgicas de la sociedad, buscando lograr el desarrollo
equilibrado de los diferentes territorios.
El Ordenamiento Territorial parte del precepto: Un lugar para cada cosa y
cada cosa en su lugar. Busca establecer las condiciones necesarias que
permitan lograr un territorio ms ordenado y articulado, buscando adecuar
el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales y la ocupacin
del territorio a sus potencialidades, limitaciones, conflictos y riesgos;
pretendiendo direccionar el desarrollo desde una ptica sustentable, es
decir, crecimiento econmico con equidad, mantenimiento de la base
productiva, conservacin de la biodiversidad y proteccin del medio
ambiente.
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT), es una herramienta o instrumento

normativo, tcnico, poltico y administrativo de gestin territorial,
compuesto por un conjunto de objetivos, polticas, estrategias, programas,
y normas adoptadas para administrar y orientar estrategias que determinan
la forma adecuada del uso del territorio y la localizacin de los asentamientos
humanos, las actividades socioeconmicas, la infraestructura y servicios, las
reas protegidas y aquellas reas que sean susceptibles de riesgo.
Este plan tiene vigencia de 15 aos y guarda compatibilidad con el Plan
Nacional de Desarrollo y se constituye en una herramienta de planificacin
de corto, mediano y largo plazo. Los niveles de intervencin de los Planes
de Ordenamiento Territorial son el nacional, departamental, regional y
municipal. Se pretende que esta herramienta se constituya en el pacto
social de la poblacin con su territorio.
*
Elaborado en base a la gua metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento

Territorial. 2008. Serie Planificacin Territorial N8. Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental. La Paz, Bolivia.
Marco conceptual y metodolgico
Objetivos del Ordenamiento Territorial

Formular la poltica nacional, departamental, regional o municipal

del uso, ocupacin y estructuracin del territorio de conformidad con
los objetivos estratgicos y las metas del Plan Nacional de Desarrollo,
integrando territorialmente los diferentes planes sectoriales.
Elaborar una propuesta concertada para la asignacin y regulacin de

los usos del territorio y la localizacin funcional de las actividades e
infraestructura, de forma que se garantice el aprovechamiento de las
potencialidades y la mitigacin de los conflictos e impactos sobre el
medio ambiente.
Generar un plan integral, que espacialice las futuras polticas de

desarrollo en armona con la realidad de cada contexto territorial,
considerando la demanda y su oferta territorial.
Optimizar el sistema de estructuracin de asentamientos humanos, los

flujos de personas y mejorar la cobertura y el acceso a servicios sociales.
Orientar la Gestin de Riesgos en el desarrollo territorial.
Identificar y contribuir en el manejo sustentable de reas con potencial

de conservacin, reas que brinden servicios ambientales, reas con
alta vulnerabilidad, reas con potencial de impacto al cambio climtico
y desertificacin y reas con patrimonio natural y cultural.
Proponer e implementar las medidas necesarias para la solucin de

los conflictos relativos al uso del territorio, determinantes del grado de
consolidacin del desarrollo urbano y rural.
Racionalizar y equilibrar las decisiones de inversin en el territorio en

base a sus reales potencialidades, limitantes, riesgos y conflictos. Y al
reconocimiento de que existen zonas o regiones con caractersticas
propias que requieren un tratamiento particular.
Componentes del Plan de Ordenamiento Territorial
El Plan de Ordenamiento Territorial es una herramienta integral, que est

compuesta por dos planes interdependientes; uno centrndose en el
uso, sustentable de los recursos naturales y el otro en las caractersticas
socioeconmicas del territorio.
Estos componentes son: el Plan de Uso del Suelo y del Territorio y el Plan
de Ocupacin y Estructuracin del Territorio.
11
12
Plan de Uso del Suelos (PLUS)*
La planificacin del uso del suelo se define como el proceso mediante el

cual se sealan formas optimas de uso y manejo del territorio, considerando
las condiciones biofsicas, tecnolgicas, culturales, econmicas y polticas
de un territorio en particular. El objetivo de realizar este plan es el influir,
controlar o dirigir cambios en el uso de esta, de tal forma que se dedique al
uso ms beneficioso, mientras que se mantiene la calidad del ambiente y
se promueve la conservacin de los recursos. El PLUS es un instrumento de
carcter tcnico-normativo que asigna los usos concertados al territorio en
funcin de sus potencialidades (aptitudes) y limitaciones.
Plan de Ocupacin Territorial (PLOT)**
El Plan de Ocupacin Territorial, es un instrumento tcnico de carcter

humano-fsico transformado que norma, promueve, orienta y sugiere la
efectiva estructuracin, articulacin y ocupacin del territorio a partir de la
intervencin en los sistemas y componentes de asentamientos humanos.
Marco normativo
En la actualidad no se cuenta con una Ley especfica de Ordenamiento
Territorial, sin embargo existen varias disposiciones legales que respaldan
o tienen relacin al proceso de ordenamiento territorial. En ese contexto
presentamos a continuacin el marco jurdico relacionado con el
Ordenamiento Territorial en el pas:
La Nueva Constitucin Poltica del Estado NCPE (2009), establece que es
competencia privativa del nivel central del Estado las polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial (Art 298), para lo cual (Art.
302, 304) la elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de Uso
de Suelos, sern ejecutados en coordinacin con los planes del nivel
central del Estado, departamentales, municipales e indgena campesinos originarios.
La Ley N 031 de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibaez (2010,
Art. 90) seala que los Gobiernos Departamentales Autnomos tienen
las competencias de disear sus Planes de Ordenamiento Territorial y
Planes Departamentales de Uso de Suelos de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial en
*
En la ltima Propuesta Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento

Territorial se considera de manera integral al PLUS como PLUST (Plan de Uso de Suelos y del
Territorio)
** La ltima propuesta define al PLOT como Plan de Ocupacin y Estructuracin del Territorio
(POET)
coordinacin con los municipios y las autonomas indgena originaria

campesinas. Confiere a los gobiernos indgena, campesinos autnomos,
el poder de disear el Plan de Uso de Suelos, en coordinacin con los
gobiernos departamental y municipal, adems de Planificar y regular
la ocupacin territorial en su jurisdiccin, elaborando y ejecutando
planes y proyectos de redistribucin poblacional.
La Ley N 3351 de Organizacin del Poder Ejecutivo LOPE (2006), que
establece el nmero de atribuciones de los ministros del estado, entre
los cuales el Ministerio de Planificacin y Desarrollo es el encargado de
desarrollar polticas de planificacin y ordenamiento territorial y medio
ambiente.
La Ley N 1715 y 3545 y Modificatoria a la Ley INRA (2006), establece que el
Ministerios de Desarrollo y Medio Ambiente, pueden clasificar las tierras
segn su capacidad de uso mayor y dar lineamientos para la elaboracin
de los planes de uso de suelos de los gobiernos municipales.
El Decreto Supremo N 29057 de 2007, especifica las atribuciones
en materia ambiental que corresponden a los Viceministros de
Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente y, al de
Planificacin Territorial y Medio Ambiente, dependientes de los
Ministerios de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente y
de Planificacin del Desarrollo, respectivamente, en la bsqueda
de desarrollar estrategias, planificacin y formulacin de polticas
territoriales y de ordenamiento territorial.
El Decreto Supremo N 27729 de 2004, que aprueba los instrumentos
tcnicos operativos del Ordenamiento Territorial del uso y ocupacin
del territorio, con la finalidad de implementar y promover la aplicacin
y complimiento de los mismos en todas las entidades involucradas con
la gestin del territorio.
La Ley N 2140 y 2335 de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres
(2002), ordena que los planes de ordenamiento territorial, debern
incorporar la zonificacin e identificacin de riesgos climticos para
evitar asentamientos que comprometan la seguridad de personas y
animales.
La Ley N 1700 Forestal (1996), que se encuentra an en vigencia, indica
que los planes de ordenamiento territorial, de ordenamiento predial
y planes de manejo forestal, una vez aprobados, son instrumentos
de cumplimiento obligatorio para el uso y aprovechamiento de los
recursos.
13
14
Enfoque y metodologa
El presente Plan de Ordenamiento Territorial parte del Enfoque Histrico
Cultural Lgico (EHCL) planteado por el Centro Universitario AGRUCO y
operativizado por el Programa BioAndes. El mismo se caracteriza por
interpretar la vida cotidiana de las familias indgenas campesinas a partir
de 3 mbitos de vida: la vida social, la vida material y la vida espiritual
como parte intrnseca de la vida cotidiana de las comunidades indgena
campesinas.
En ese entendido, este enfoque busca analizar y comprender la realidad
de una cultura, en su espacio-tiempo y desde la perspectiva de los actores
locales, fundamentndose para ello en su cosmovisin y saber, donde
discurren y confluyen las dimensiones materiales, sociales y espirituales
(San Martn, 1998). Hace visible la manera en que las culturas originarias
desarrollan su vida cotidiana, permitiendo estudiar, analizar y comprender
con mayor certeza su lgica, para as contribuir a la bsqueda de opciones
auto sustentables y autogestionarias para su desarrollo endgeno.
El proceso metodolgico se caracteriz por la aplicacin de la Investigacin
Participativa Revalorizadora (IPR) y el dilogo de saberes. Surgen de la
predisposicin de los agentes externos o actores sociales externos, a aceptar
un conocimiento diferente al que se ha aprendido en el crculo acadmico
y cientfico, para posteriormente ser dinamizadora y revalorizadora de todo
el proceso investigativo y de formacin de los actores sociales locales y de
los actores sociales externos basados en la comunicacin intercultural y la
relacin horizontal.
Se denomina IPR al proceso metodolgico que tiene el rol de generar
conocimientos en forma participativa y/o revalorizar saberes locales
desde la perspectiva de los actores sociales (locales y externos), para
la comprensin de la realidad (vida material, social y espiritual), en un
determinado contexto espacio-temporal, encaminado hacia la bsqueda
de opciones para el desarrollo endgeno sustentable (AGRUCO, 2006).
El dilogo de saberes es un principio que parte del reconocimiento de
los sujetos participantes en procesos formativos o de construccin de
conocimientos, donde la interaccin, caracterizada por el dilogo, ayuda
a esclarecer los conceptos y preconceptos que pueda tener del otro para
aplicarlos en proyectos de desarrollo (BioAndes, 2009).
Proceso metodolgico
Sobre la base del enfoque se han seguido las siguientes etapas:

1era etapa: Organizacin y Coordinacin interinstitucional, realizada entre AGRUCO-BioAndes, CISTEL-Bustillo y la Honorable Alcalda
Municipal de Tapacar para la ejecucin del Plan de Ordenamiento
Territorial, continuando con la difusin y sensibilizacin a las organizaciones locales del municipio.

2da etapa: Diagnstico Integral Comunitario del Territorio a travs

de la recopilacin, revalorizacin, sistematizacin y produccin de
informacin, que permiti sintetizar la visin de los actores locales
sobre la situacin actual de sus recursos y estrategias de vida, partiendo
de los problemas pero fundamentalmente, rescatando los potenciales
en los mbitos de la vida material (clima, suelos, geologa, topografa,
vegetacin y fauna), vida social (organizacin social, salud, educacin,
vivienda, medios de comunicacin, relaciones institucionales,
actividades econmicas, etc.) y vida espiritual (religiones, creencias,
festividades, etc.), informacin que fue sistematizada a travs de
la elaboracin de tablas, grficos y mapas temticos, para poder
determinar la situacin actual en la que se encuentra todo el municipio.
3ra etapa: Evaluacin del Territorio a travs de la zoonificacin

agroecolgica y socioeconmica, haciendo un anlisis de los aspectos
polticos y tcnicos: el poltico para determina los objetivos y dirimir
los conflictos de intereses, y tcnicos para asegurar que los planes sean
factibles, facilitando la mayor cantidad de antecedentes que se deben
considerar en el proceso de toma de decisiones del uso de la tierra.
En esta etapa se consider los tipos de uso de la tierra con los requerimientos del suelo, clima y condiciones de manejo, permitiendo
identificar las reas aptas para estos usos, as como las deficiencias
actuales de infraestructura y servicios (FAO, 1997). Por otra parte, se
tom en cuenta las caractersticas de la vida cotidiana de las comunidades intervenidas, sus usos y costumbres del manejo del territorio como
aspectos a ser tomados en cuenta en la zonificacin enmarcada en el
Enfoque Histrico Cultural Lgico.
Por medio de la zonificacin se identificaron reas que por razones de
fragilidad ecolgica o riqueza biolgica-cultural necesitan ser preservadas. De este modo, se est contribuyendo a apoyar la preservacin de
nuestros recursos naturales proponiendo restricciones de uso en reas
de especial fragilidad.
15
16
El producto final de esta etapa fue un mapa que asigna, para cada
unidad de tierra, usos recomendados, incorporando un conjunto de
categoras y subcategoras de manejo.
4ta etapa: Diseo de Polticas a travs de las propuesta del Plan de
Uso de Suelos (PLUS) y Plan de Ocupacin Territorial (PLOT): El PLUS
define reglas de intervencin, uso y recomendaciones de manejo de
la tierra, tomando en cuenta aspectos socioculturales, econmicos,
polticos e institucionales. El PLOT presenta una estrategia general sobre
la ocupacin del territorio que toma en cuenta los servicios bsicos,
la infraestructura caminera, educacin y salud, sus potencialidades y
deficiencias, finalizando con la presentacin de las ideas de futuros
proyectos en cada uno de los cantones que componen Tapacar.
5ta etapa: Socializacin y difusin del plan entre todos los actores
sociales e instituciones del municipio.
1ra
Etapa
Coordinacin
Interinstitucional
AGRUCO - BioAndes
CISTEL - Bustillo
Alcaldia Municipal de Tapacar
2da
Etapa
Diagnstico Integral
del Territorio
Recopilacin de informacin
Levantamiento de informacin
Revalorizacin de saberes locales
Sistematizacin
Elaboracin de
mapas temticos
3ra
Etapa
5ta
Etapa
Evaluacin de Territorio
Zonificacin agroecolgica
Zonificacin socioeconmica
Diseo de Polticas
Plan de Uso de Suelos (PLUS)
Plan de Ocupacin Territorial (PLOT)
Difusin
Socializacin y redaccin de una
versin resumen para su difusin
S - NATURAL
MO
EZ
OS
VIDA
ESPIRITUAL
4ta
Etapa
Investigacin
Particitativa
Revalorizadora
Figura 1.
Proceso de
elaboracin del
PMOT Tapacar
VIDA
COTIDIANA
VIDA
SOCIAL
Dilogo
de saberes
PMOT
TAPACAR
VIDA
MATERIAL
SISTEMA BIOCULTURAL
xxx
17
Diagnstico integral comunitario
del territorio de Tapacar
18
Vida material
La vida material se refiere a todos los aspectos fsicos (ubicacin, divisin
poltica, clima y territorio) y biolgicos (flora y fauna) del municipio, cuya
informacin permitir zonificar el rea para elaborar un plan de cmo se
utilizar el suelo.
Ubicacin
El municipio de Tapacar se encuentra ubicado en el departamento

de Cochabamba, entre el altiplano central y la regin de los valles
cochabambinos. Geogrficamente se sita entre 662130 y 665515 de
Longitud Oeste y 172204 y 174642 de Latitud Sur.
Mapa 1.
Ubicacin del municipio de Tapacar
Municipio
TAPACAR
Divisin poltica
El Municipio de Tapacar, abarca una superficie territorial aproximada de

1647.67 km2. Poltica y administrativamente se divide en cinco cantones:
Challa, Leque, Tapacar, Tunas Vinto y Ramadas que son considerados
distritos municipales. Dentro del municipio se tienen 372 comunidades
distribuidas en todo el territorio.
Sus lmites territoriales son los siguientes:

Al norte limita con la provincia Ayopaya del departamento de

Cochabamba y la provincia Inquisivi del departamento de La Paz.
Al este con la provincia Quillacollo del departamento de Cochabamba.
Al sur con la provincia Arque del departamento de Cochabamba.
Al oeste con la provincia Cercado del Dpto. de Oruro.
19
Mapa 2.
Divisin poltica
del municipio
de Tapacar
Mapa 3.
Imagen satelital
del municipio
de Tapacar
20
Clima
El clima es un factor importante que determina el tipo de suelo y vegetacin

existente en una determinada zona, a la vez est relacionado con el tipo de
produccin agrcola y ganadera.
A continuacin se describe las diferentes unidades climticas del municipio
con sus temperaturas y precipitaciones:

Pramo alto semihmedo. Unidad climtica que se ubica por

encima a los 3500 msnm, con temperaturas que van de 7 a 12C. y
una precipitacin aproximada de 700 mm, clasificndose como semi
hmedo. Se presenta en las partes altas del Canton Challa.
Bosque muy hmedo sub alpino sub tropical. Se presenta en parte de
los cantones de Leque y Villa Pereyra, con temperaturas que van entre
los 6 a 12 C y precipitacin de 1000 mm.
Bosque hmedo montano subtropical. Se presenta en el Canton
Challa con alturas aproximadas entre los 3500 hasta 4500 msnm, con
temperaturas que van entre los 6 a 12C y una precipitacin mxima
anual de 800 mm.
Bosque seco montano bajo sub tropical. Se presenta en los Cantones
de Tapacar, Tunas Vinto y Ramadas, con alturas aproximadas entre
2500 y 3000 msnm, con temperaturas que van entre los 12 a 18C y
precipitacin anual de 500 a 1000 mm.
Precipitacin
El promedio de precipitacin para el municipio se estima en 730 mm anuales. Esta precipitacin podra considerarse adecuada para la agricultura,
pero la mala distribucin y
Cuadro 1.
Cantn
PP mx.
PP min.
Promedio
la elevada evapotranspiraPrecipitacin por
800
600
700 cin causa deficiencias de
cantn Challa
Leque
900
700
800 agua en la mayora de los
meses del ao.
Fuente:
CISTEL-Bustillo 2008.
Ramadas
800
600
700
Tapacari
900
600
750
Tunas Vinto
800
600
700
Temperatura
En cuanto a la temperatura media de Tapacar, vara aproximadamente de
11 C en las partes altas ha 19 C en las bajas, siendo la temperatura media
anual 14.5 C.
21
Mapa 4.
Precipitacin
pluvial en el
municipio
de Tapacar
(Isoyetas)
Mapa 5.
Temperatura en
el municipio de
Tapacar (Isotermas)
22
Principales riegos climticos

Los principales problemas climticos que afectan al municipio son las
sequas, granizadas, heladas y nevadas que afectan directamente a los
recursos naturales y la produccin agropecuaria, como consecuencia de un
clima altamente inestable en la regin.
Sequa
Este fenmeno afecta en gran medida al municipio de Tapacar, siendo la
carencia de lluvias una de las caractersticas principales de la regin.
Cuadro 2.
Frecuencia de
sequa segn
cantones
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008,
en base a datos del
SENAMHI.
CANTN
RANGO
Challa
Medio
Leque
Medio - bajo
Ramadas
Alto - medio
Tapacari
Alto - medio
Tunas Vinto
Alto - medio
La intensidad de las sequas se valoran bajo

tres categoras: alto, medio y bajo. El rango
alto o de intensidad fuerte, significa la perdida
total de cultivos y animales; el rango bajo o
de intensidad dbil, su efecto en cultivos y
animales es recuperable; mientras que el
rango medio, se encuentra entre el rango alto
y bajo.
Entre los bioindicadores locales ms conocidos para pronosticar aos secos,

se pueden indicar:
La postura de huevos del Lekeleke o Liqiliqi que se observa entre los
meses de agosto a octubre: si los nidos y huevos se encuentran en lugares
elevados o montculos, indica que ser ao lluvioso; contrariamente, si
se encuentra en lugares bajos o depresiones, indica lluvias escasas y
periodos de sequa.
La abundancia y color de algas (lakho) que se observa en los riachuelos,
entre los meses de julio a septiembre: si es abundante y de color verde
intenso, indica que habr lluvias suficientes; si son escasas y de color
pardo, indica poca precipitacin y sequa.
Cuadro 3.
Ocurrencia de
heladas por
cantn
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008,
en base a datos del
SENAMHI.
Heladas
Las heladas son fenmenos atmosfricos que se presentan cuando la
temperatura del aire desciende por debajo
INTENSIDAD
de cero grados centgrados, ocasionando
CANTN
PREDOMINANTE
que la humedad pase del estado de vapor
Challa
Muy alto - alto
al estado de hielo, lo que da como resultado
Leque
Alto
un significativo descenso de la temperatura.
Ramadas
Medio - bajo
Se presentan generalmente en invierno y
en la primavera, lo que incide en el normal
Tapacari
Medio - bajo
desarrollo de los cultivos.
Tunas Vinto
Medio - bajo
23
Entre los bioindicadores locales ms conocidos para pronosticar heladas se

puede mencionar:
La lluvia de San Andrs (30 de noviembre): cuando no ocurre esta lluvia
se prev heladas.

El Cactu Phuskalla (que crece al nivel del suelo y con flores de color
amarillo, rojo o violeta): cuando su floracin no ha sido quemada por
heladas, entre los meses de agosto y septiembre, indica una situacin
propicia para la siembra, de lo contrario significa que las primeras
siembras corren el riesgo de sufrir heladas. Si la floracin termina
normalmente sin ser afectada por la helada, significa que habr buena
produccin.
Mapa 6.
Heladas en el
municipio de
Tapacar
Granizadas
Las granizadas causan daos en los cultivos debido al fuerte impacto
fsico que tienen sobre estos. Resulta difcil prevenir, ya que dependen
de fenmenos localizados. Se originan principalmente por la presencia
de corrientes convectivas de aire hmedo que forman las nubes de tipo
cumulunimbus.
Las granizadas se presentan, mayormente, entre diciembre y febrero, con
intensidades diferentes de ao en ao.
24
Cuadro 4.
Probabilidad de ocurrencia
de granizadas
Fuente:
CISTEL-Bustillo 2008, en
base a datos SENAMHI.
DAS CON
GRANIZADA
PROBABILIDAD (%)
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
76
40
34
44
48
54
91
21
37
37
36
35
34
17
20
15
13
11
0,4
0,2
0,1
Un indicador de la granizada, comnmente empleado en la zona, consiste

en observar el sol por la maana: si presenta un halo a su alrededor, existir
una intensa granizada por la tarde o mucha lluvia.
Nevadas
Las nevadas ocurren generalmente en las partes altas, principalmente en el
Canton Challa, entre los meses de junio y septiembre. Aunque las nevadas
son esperadas por los comunarios, ya que proporcionan humedad para las
siembras, ocasionan problemas en las semillas almacenadas y la prdida
de peso o muerte de ganado. Por otra parte, ayudan al control de algunas
plagas y enfermedades.
Vientos
Los vientos pueden causar daos a los cultivos, en especial en la poca de
floracin y de produccin de granos, por ejemplo, en la quinua y caahua
provoca desprendimiento de los granos. En algunas zonas, es causa
principal de la erosin de suelos. Tambin se considera como un vehculo
de enfermedades para la gente, los animales y cultivos.
La direccin predominante en el municipio de Tapacar, se modifica por
las caractersticas topogrficas propias, distribuyndose generalmente
de Noroeste y Sudoeste, situacin que hace que el impacto del viento se
manifieste solo en zonas o sectores determinados.
Humedad
La humedad relativa del ambiente se considera entre moderada a seca,
con un promedio de 49 % durante los meses de noviembre a abril. Una de
las caractersticas propias relacionadas con la humedad, es la presencia de
masas de aire hmedo y fri en el invierno, que acompaados de vientos
dan una sensacin trmica mucho ms fra.
Inundaciones
La mayor parte de la superficie del municipio de Tapacar se caracteriza por
presentar laderas onduladas y fuertes pendientes, aspecto que contribuye
a la disminucin de riesgos por inundaciones.
25
Sin embargo, existen riesgos en aquellas zonas colindantes a los lechos

del rio Tapacar, sobre todo en las localidades de Ramadas, Tunas Vinto y la
propia capital del municipio.
La alcalda, ha realizado obras civiles en base a muros de contencin en
el lecho de ro para controlar la direccin y caudal del agua, evitando de
esta manera la erosin e inundacin de las parcelas de cultivo y centros
poblados.
Mapa 7.
Riesgos de
inundacin en
el municipio de
Tapacar
Erosin
La prdida de suelo por erosin es un grave problema en la regin andina
Al haber zonificado el territorio, las zonas con riesgo alto son las que se
presentan en un 40.5% del territorio municipal, ocupando principalmente
SUPERFICIE
(Ha)
TOTAL TAPACAR
RIESGO BAJO
Ha.
%
RIESGO MODERADO
Ha.
%
RIESGO ALTO
Ha.
%
164 767,7
14 772,2
9,5
83 218,8
50,0
66 776,7
40,5
CHALLA
53 779,9
7 730,0
14,4
33 338,5
62,0
12 711,4
23,6
LEQUE
20 366,2
943,4
4,6
7 719,3
37,9
11 703,5
57,5
RAMADAS
32 615,5
17 183,9
52,7
2 259,5
6,9
13 172,4
40,4
TAPACARI
40 731,4
18 191,6
44,7
2 343,0
5,7
20 196,8
49,6
TUNAS VINTO
17 272,7
6 784,4
39,3
1 496,4
8,7
8 991,9
52,0
Cuadro 5.
Riesgo de erosin
en el municipio de
Tapacar
Fuente:
CISTELBustillo, 2008.
26
Mapa 8.
Riesgos de erosin
en el municipio de
Tapacar
reas con pendientes fuertes y cobertura vegetal escasa. Se pudo observar

que el riesgo bajo a la erosin (9.5%) solo se presenta en las zonas planas y
cultivadas de los Cantones Ramadas, Tunas Vinto y Tapacar.
Las zonas con riesgo de erosin moderada se presente en los cantones de
Tapacar y Tunas Vinto y en Leque (50%).
Topografa
El municipio Tapacar, se caracteriza por presentar pendientes mayores a 45
% en las serranas y solamente en el fondo de valle se encuentran terrenos
con pendientes que se aproximan a 2 %. En la parte intermedia, donde se
presentan abanicos coluvio aluviales, las pendientes estn entre 2 a 45 %.
Cuadro 6.
Pendientes en el
municipio de Tapacar
Fuente:
CISTEL- Bustillo 2008.
GRADOS
0-9.7
PENDIENTE
REA Ha.
Plano o ligeramente inclinado
25 017,82
15,20
9.7-19
Inclinado
55 366,87
33,60
19-29
Moderadamente escarpado
56 559,19
34,30
29-39
Escarpado
23 077,98
14,00
> 39
Muy Escarpado
4 745,85
2,90
164 767,71
100,00
Superficie total del municipio
27
Mapa 9.
Pendientes en
el municipio de
Tapacar
Uso actual de la tierra

El territorio de Tapacar, se caracteriza por presentar una gran diversidad de
pisos ecolgicos. La mayor superficie del municipio est destinada al uso
agropecuario con ganadera y cultivos extensivos; el uso forestal mltiple
es el que abarca la menor superficie.
USO ACTUAL
REA Ha.
Lecho de ro
Tierras de uso agrcola intensivo
Tierras de uso agropecuario con cultivos extensivos de
papa, trigo, quinua, cebada, tarhui y maz. Uso secundario,
ganadera extensiva de ovinos, caprinos y vacunos
Tierras de uso agropecuario con ganadera extensiva de
ovinos, vacunos y camlidos. Uso secundario, agricultura
extensiva de tubrculos (papa, oca, papaliza, isao), cebada,
avena, quinua y caahua
Uso forestal mltiple
Superficie TOTAL
2 097,4
1,30
288,6
0,20
129 380,5
78,50
32 857,5
19,90
143,4
0,10
164 767,6
100,00
Cuadro 7.
Uso actual de
la tierra en el
municipio de
Tapacar
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008.
28
La produccin agrcola est destinada, principalmente, al autoconsumo

bajo sistemas de produccin tradicionales, donde se emplea casi
exclusivamente la fuerza humana (no se emplea traccin mecnica). Se
emplean muy pocos insumos qumicos y semillas certificadas. Durante los
ltimos aos la revalorizacin de conocimientos y tecnologas locales a
tomado mayor fuerza.
La actividad ganadera se caracteriza por ser del tipo extensiva. No se aplican
vacunas u otro tipo de tratamiento sanitario y el ganado carece de mejores
condiciones de manejo.
Vegetacin
La vegetacin natural es un indicador del macro y microclima, las

propiedades del suelo y de la dinmica de los procesos ecolgicos. Es por
ello que es importante determinar las caractersticas de la vegetacin para
un ordenamiento territorial a nivel local.
Actualmente, la accin del hombre ha modificado el paisaje y la vegetacin
natural, destruyendo hbitats naturales ante la necesidad de ampliar reas
de cultivo, carreteras, reas de pastoreo, etc.
El municipio de Tapacar est conformado por 10 unidades de vegetacin:
Arbusteda ripario de Chilka (Senecio clivicolus y Tessaria
absyntiodes), conformada por arbustales ralos a muy ralos, de 1 a
1,5 metros de altura, ubicadas en las playas de ros estacionales. En
algunas zonas se observa comunidades remanentes de bosques
muy ralos a base de taqo (P. laevigata) y sauce (Salix humboltiana),
siendo muy escasas en extensin y distribucin y se encuentran
entre los 2600 y 2900 msnm. Abarca aproximadamente 1883,4 Ha.
Bosque remanente de Soto y Karalawa (Schinopsis haenkeana y
Carica quercifolia), caracterizada por un bosque muy ralo, espaciado
con abundantes arbustos y herbceas y pocos rboles de 6 a 7 metros
de altura, localizados en laderas de serranas con pendientes fuertes
y suelos poco aptos para cultivos, como las laderas de la cuenca del
rio Tapacar entre los 2500 y 2900 msnm. Abarca aproximadamente
5831,3 Ha.
Arbustal de Khei y Chakatea (Kentrothamus weddellianus y
Dodonaea viscosa), donde se observan arbustos de 1,5 a 2 metros
de alto, relativamente densos, con la presencia de pocos rboles de
molle, karalawa y taqo, adems de pajonales y herbazales en reas
de cultivo en descanso. Estas formaciones se observan entre los
2700 a 3400 msnm. Abarca aproximadamente 31838,4 Ha.
Arbustal de Mua y Thola (Clinopodium bolivianum y Baccharis

dracunculifolia), zonas conformadas por arbustos ralos de 1,5 a
2 metros de altura con presencia de pajonales altos y densos de
Stipa ichu, y por remanentes de microbosques muy ralos de kewia
(Polylepis subtusalbida), encontrndose en laderas escarpadas y
suelos pedregosos donde no hay reas de cultivos entre los 3350 y
3900 msnm. Cubren aproximadamente 45549,4 Ha.
Pajonal de Chillwar (Festuca dolicophylla), conformadas por
pajonales de mediana altura de 1 a 1,5 metros de alto, intercaladas
por pastizales ms bajos sobre suelos ms hmedos. Se ubican
en planicies ligeramente inclinadas siendo comunes en las zonas
ms altas de la provincia Tapacar. Esta unidad de vegetacin se
asocia con los bofedales que son asociaciones de csped a base de
Plantago tubulosa y Werneria pygmaea en reas altamente hmedas,
resultando importantes como fuentes de agua permanentes para el
consumo humano y del ganado. Se ubican entre los 4200 y 4400
msnm y abarca aproximadamente 1792,6 Ha.
Pajonales de Sikuya y Thola (Stipa ichu y Baccharis incarum), es
una unidad de vegetacin distribuida entre los 3900 y 4600 msnm,
extendida sobre gran parte de las laderas y colinas en la parte alta
de la provincia de Tapacar. Tiene una altura de 0,5 a 1 m de altura,
acompaada de thola (Baccharis incarum) muy ralo. La especie
dominante es sikuya (Stipa ichu). Esta vegetacin es importante
para el pastoreo de ovejas y llamas, adems del establecimiento
de parcelas para el cultivo de papa (Solanum tuberosum). Abarca
aproximadamente 16527,4 Ha.
Pajonales de Iruya y Qachu Yareta (Festuca orthophylla y
Pycnophyllum molle), caracterizada por la presencia de gramneas
de iruya y qachu yareta, situadas en laderas de serranas y planicies
en suelos arenosos, los pajonales alcanzan alturas de 1 a 1,5 metros
de alto entre los 4200 y 4400 msnm. Abarca aproximadamente
56964,2 Ha.
Yaretales de Chanka (Azorella compacta), vegetacin intercalada
de gramneas, que generalmente se adhieren en las rocas como
es el caso de la yareta, secretando con frecuencia resinas que son
utilizadas como combustible. Esta vegetacin ocupa el nivel ms
alto de la provincia de Tapacar entre los 4500 y 4650 msnm y se ubica
en la parte norte y oeste del municipio. Abarca aproximadamente
2807,2 Ha.
29
30
Arbusteda de Thola (Baccharis torricoi), son comunidades de

arbustos entre 1,5 a 2 metros de alto, con pocos rboles de molle
y lloqe (S. molle, K. lanceolata). Esta vegetacin se encuentra en
reas pedregosas entre los 2700 y 3400 msnm en laderas de las
serranas de la vertiente norte de la provincia, colindando con
Ayopaya e Inquisivi. A partir de los 3400 y 3600 msnm se puede
observar microbosques de aliso (Alnus acuminata), con alturas de
6 y 7 metros, siendo su presencia muy limitada en el municipio de
Tapacar. Estos remanentes de bosques se encuentran en la parte
oeste del municipio en el cantn Leque. Abarca aproximadamente
2807,2 Ha.
Plantaciones exticas, vegetaciones establecidas por programas
de reforestacin esencialmente a base de eucalipto (Eucalyptus
globulus) y pino (Pinus radiata). Especies que solucionaron la
escasez de madera en los valles interandinos, reduciendo as la
presin sobre los bosques nativos, pero sus componentes txicos
y resinas no favorecieron la formacin de suelo orgnico. Abarca
aproximadamente 1792,6 Ha.
Mapa 10.
Cobertura vegetal
municipio de
Tapacar
31
Fauna
La fauna como recurso natural tiene importancia econmica, social

y ecolgica. Se encuentra distribuida de acuerdo a las caractersticas
ambientales y la vegetacin.
Las aves son, por lo general, indicadores de la calidad de los bosques.
En el municipio de Tapacar se ha estimado 57 especies de aves, de
acuerdo a una encuesta y saberes locales de los comunarios.
NOMBRE CIENTFICO
N. COMN
NOMBRE CIENTFICO
N. COMN
Athene cunicularia
Juku grande
Falco sparverius
Kili kili
Glaucidium bolivianum
Juku
Falco femorales
Mamani
Turdus chiguanco
Chiguanco
Thinocorus orbignyanu
Pucu pucu
Turdus amaurochalinus
Chiualo, Zorzal
Chalchal
Zenaida auriculata
Urpi
Turdus fuscater
Chiguanco
Cathartes aura
Sucha
Metropelia aymar
Jurcuta
Colibr corusca
Lulinchu
Metriopelia melanoptera
Palomita
cordillerana
Zonotrichia capensi
Pichitanga
Octhoeca leucofris
Tiki tiki
Columba piciu
Ulincho
Ochthoeca oenanthoides
Pitajo cane
Molothrus bonariens
Arumara
Upucerthia jelskii
Tubi tubi
Phrygilus sp.
Chijta
Bolborhynchus aymara
Quechi lorito
Phrygilus atriceps
Chilij chilij
Bolborhynchus aurifrons
Quechi lorito
Rhynchotus maculicollis
Huaycho
Caprimulgus longirostris
Paaspa
Tito alba
Chosega
Oreotrochilus estela
Picaflor
Cinclodes fuscus
Cachiranga
Patagona gigans
Picaflor
Tringa sp.
Tilicui
Colaptes melanochloros
Carpintero real
Columba maculosa
Joqori
Colaptes rupicola
Carpintero
andino
Dendrocigma bicolor
Pili
Sicalis flaveola
Jilguero
Furnarus rufus
Hornero
Carduelis casirostris
Gorrioncito
Buteo sp.
Aguila
Carduelis sp.
Jilguero
Circus cinereus
Nieblen
Asthenes dorbignyi
Chiruj chiruj
Chloephaga melanoptera
Huallata
Notopracta pentlandii
Lluthu
Saltator auratiirostris
Mensajero
Notopracta ornata
Pissaca
Plegadis ridgwayi
Ibis
Vultur gryphus
Mallku
Egrettha thula
Garza blanca
Vanellus resplendens
Leke leke
Lophospingus graves
Cardenalito
Phalcoboenus megalopterus
alkamari
Tharaupis Bonariensis
Naranjero
Cuadro 8.
Aves en el
municipio de
Tapacar
Fuente:
32
Cuadro 9.
Mamferos del
municipio de
Tapacar
NOMBRE CIENTFICO
NOMBRE COMN
Rattus rattus
Rata
Akodon boliviensis
Hucucha
pequea
Andinomys edax
Rata andina
Psedolopex culpaeus Zorro

Sylvilagus bras
Chinchilla
Lagidium viscacia
Vizcacha
Felis jacobi
Titimisi
Oncifelis coloc
Gato Montes
Galea musteloides
Kitacui
Desmodus rotundu
Murcilago
Phyllomis osila
Jukuchas
Galactis cuja
Huroncito
Thylamys venustus
Carachupa
Didelphis marsupial
Comadreja
Tamandua
tetradactyla
Oso Hormiguero
Felis jacobita
Gato andino
Akodon boliviensis
Ratn
Oreailurus jacobita
Titi
NOMBRE CIENTFICO
Reptiles
Cuadro 10.
Anfibios y reptiles
en el municipio de
Tapacar
Zorrino
Anfibios
Fuente:
Conepatus chinga
Fuente:
NOMBRE
COMN
Bufo arenarium
Sapo verde
Bufo spinulosus
Jampato
Hyla andina
Rana herrero
Liolaemus
bolivianus
Aranka
Liolaemus sp.
Lagartijas
Waqlerophis
merremii
Katari
Tachymenis
peruviana
Vbora
Los mamferos (16 especies) ms

importantes son el gato andino (Felis
jacobita), vizcacha (Lagidium viscacia),
zorrino (Conepatus chinga), zorro (Psedolopex culpaeus), ratn (Akodon boliviensis), rata andina (Andinomys edax),
kitacui (Galea musteloides) y el oso
hormiguero (Tamandua tetradactyla).
El titi (Oreailurus jacobita), es una de
las especies que se encuentran en
la categora de peligro de extincin
segn UICN y la lista del libro rojo de
mamferos de Bolivia.
Reptiles, son un grupo muy reducido
de especies, habindose registrado
cuatro especies; dos de lagartijas
(Liolaemus bolivianus, Liolaemus sp.),
de dimensiones pequeas inferiores
a 18 cm de longitud y dos pertenecen
al grupo de kataris (Tachymenis peruvianus, Waglerophis merremii).
Anfibios, reducidos tambin en
especies, debido a las condiciones
ambientales no favorables y reas
hmedas muy reducidas. Las especies
jampatus (Familia, Bufonidae; Bufo
arenarium y Bufo spinulosus), el
kailankuli, de amplia distribucin en
la zona andina, se trata de la Hyla
andina que pertenece a la familia
Hilidae.
Peces, muy reducido en especies,
la nica registrada es el suchi
(Trichomycterus cf. rivulatus), en el
cantn challa, en el ayllu Urinsaya.
Es una especie pequea que se
encuentra en la cuenca alta de Arque.
33
Recursos hdricos
La principal fuente de agua para la regin y el desarrollo de las actividades
ganaderas y agrcolas son las precipitaciones pluviales. Los afluentes de
agua llegan a sus niveles mximos entre los meses de diciembre a marzo.
Tambin se cuenta con manantiales o juturis, de donde emergen
aguas subterrneas en forma permanente con caudales variables
pero incrementndose en la poca de lluvias. En la zona de puna son
aprovechados para el consumo humano y de los animales; durante los
ltimos aos en algunas comunidades se aprovecharon estas fuentes para
la construccin de sistemas de agua potable y microriego.
Cuencas y subcuencas hidrogrficas
En el municipio se cuenta
CUENCAS
con tres cuencas, las mis- PRINCIPALES
mas que son parte de las Arque
cuencas del Rio Caine y el
Santa Helena, estas a su vez
tienen afluentes que constiLeque
tuyen sub cuencas.
Tapacari
SUB CUENCAS
Chanco Mayu
REA
2 258,4
Tacopaya
18 902,3
Kollpa Jahuira
14 019,0
Leque
Ninahuata
Cuadro 11.
Conformacin
de las cuencas y
1,4
subcuencas del
11,5 municipio de
8,5 Tapacar
5 942,6
3,6
33 185,7
20,1
Huateca
2 412,9
1,5
Tapacari II
8 365,2
5,1
Tintaya
12 392,5
7,5
PDC 156
1 078,4
0,7
PDC 157
2 586,7
1,6
PDC 158
1 152,8
0,7
Charaque
8 250,9
5,0
Zapanani
14 229,3
8,6
Jankho Corral
10 927,2
6,6
Tapacari
13 216,9
8,0
Makhata
15 847,1
9,6
164 767,7
100,0
Superficie Total
Disponibilidad de agua para consumo humano

Los manantiales o Juturis que se forman de las aguas subterrneas,
permitieron la construccin de sistemas de agua potable en varias
comunidades.
Fuente:
Elaboracin propia
en base a PDM
(2003-2007).
34
Disponibilidad y uso de agua para la produccin agropecuaria

La mayora de las comunidades dependen de las precipitaciones pluviales
para el desarrollo de sus actividades ganaderas y agrcolas, principalmente
en la zona de puna, mientras que en la zona de Valle se tienen pequeos
sistemas de microriego. El ro Tapacar es aprovechado en el valle para fertilizar los suelos a travs del lameo en poca de lluvias.
A continuacin, se enumeran las posibles fuentes de agua para el
implemento de sistemas de riego en el municipio de Tapacar.
Cuadro 12.
Fuentes potenciales de agua
para implementar riego
Fuente:
Elaborado en base a PDM-Tapacar
(2003-2007).
COMUNIDAD
TIPO DE
FUENTE
NOMBRE DE LA
FUENTE
CAUDAL
(lt/seg)
Chillca Grande
Ro
Ranqa Mayu
11,41
Chilliwa
Ro
Chilliwa Mayu
2,05
Chambase Grande
Ro
Molino Mayu
4,00
Jatun Cinega
Ro
Tone Mayu
1,93
Aramas
Ro
Challa Mayu
2,12
Lambramani
Ro
Linku laguna
0,70
Cantera
Vertiente
Kacha Kacha
9,12
Machacamarca
Vertiente
Palcoma
1,99
Viscachani
Ro
Raschi Mayu
13,98
Chivimarca
Ro
Huyumitini
2,12
Vila Vila
Ro
Jatun mayu
40,87
Challa Arriba
Ro
Murmutani
10,38
Choroma
Ro
Toma Mayu
20,15
Taypiloma
Ro
Puerta huasa
4,39
Taypiloma
Ro
Toma kuchu
3,86
Chambase Chico
Ro
Kayviri
3,53
Ovejuyu
Ro
Llojchuma
6,93
Waylla Tambo
Vertiente
Waylla Tambo
Iru Tambo
Vertiente
Iru Tambo
10,00
7,00
35
Mapa 11.
Subcuencas del
municipio de
Tapacar
Mapa 12.
Hidrografa del
municipio de
Tapacar
36
Vida social y espiritual

Divisin poltica administrativa
El Municipio de Tapacar corresponde a la primera y nica seccin municipal

de la Provincia Tapacar del Departamento de Cochabamba.
El municipio de Tapacar est dividida en cinco distritos municipales que
corresponden a los cinco cantones: Challa, Leque, Tapacar, Tunas Vinto
y Ramadas. Los distritos corresponden a unidades territoriales creadas
mediante ordenanza municipal conforme a un plan de ordenamiento y
desconcentracin administrativa de la municipalidad y del territorio del
municipio.
La autonoma municipal consiste en la potestad normativa, ejecutiva,
administrativa y tcnica en el mbito de su jurisdiccin y competencia
territoriales.
La capital de la provincia lleva el nombre de Tapacar, como es de esperar,
es el centro de operaciones de una gran mayora de instituciones poltico
administrativas de la provincia y del municipio, como la Sub Prefectura de
la Provincia, el Juzgado de Instruccin, el Distrito de Educacin, el Distrito
de Salud y el Gobierno Municipal.
Instituciones pblicas
El Gobierno Autnomo Municipal
Constituido por el Concejo Municipal, el Alcalde Municipal, la Subalcalda
de Challa, la Oficiala Mayor y las tres direcciones: Administrativo-financiera,
Desarrollo Humano y de Obras Pblicas.
Figura 2.
Estructura
orgnica del
municipio de
Tapacar
Secretaria
ALCALDE MUNICIPAL
Asesor
Secretaria
Tesorera
Fuente:
PDM Tapacar
2003-2007,
modificado por
CISTEL-Bustillo,
2008.
CONCEJO MUNICIPAL
5 Concejales
Subalcalde Challa
Oficial Mayor
Direccin
Administrativa y Financiera
Direccin
de Desarrollo Humano
Intendencia
Contabilidad
Unidad de Educacin
Servicios
Tcnico de
Desarrollo
Humano
Direccin
de Obras Pblicas
Unidad de
Infraestructura
Unidad de
Fortalecimiento Comunitario
Unidad de
Agroecologa
y Medio
Ambiente
Unidad de Salud
Unidad de
Planificacin
El Gobierno Municipal adems de

contar con instalaciones y actividades
operativas en la misma localidad de
Tapacar, cuenta con oficina de enlace
en la ciudad de Cochabamba.
El presupuesto de anual de la Alcalda de
Tapacar, asciende a aproximadamente
28000000 (veintiocho millones de
bolivianos).
Organizaciones sindicales
campesinas (Sindicatos comunales,
subcentrales y centrales
campesinas)
De acuerdo con el PDM Tapacar 20032007, las comunidades en Bolivia
constituyen las unidades bsicas de la
organizacin social del mbito rural,
tal como ocurre en casi todo el Municipio de Tapacar. Segn el Honorable
Senado Nacional, las comunidades
estn constituidas por grupos de campesinos que comparten un territorio
comn en el que desarrollan sus actividades productivas, econmicas,
sociales y culturales, de acuerdo a sus
usos y costumbres. Las comunidades
pueden asumir diferentes formas de
organizacin, como por ejemplo el sindicato agrario, el ayllu u otra.
La principal organizacin social en las
comunidades del municipio son los
sindicatos comunales que a su vez se
organizan en subcentrales y centrales
regionales.
En el cantn Challa la estructura del
sindicato se ha ajustado a la estructura
de los tres ayllus existentes, conformndose tres centrales regionales:
37
SECRETARIO GENERAL O DIRIGENTE

Convoca y dirige las reuniones ordinarias
y extraordinarias
Administra justicia cuando le corresponde
Representa y coordina actividades con
instituciones externas
Asiste a reuniones de la Federacin
Departamental de Campesinos
Cuadro 13.
Cargos y roles de
las autoridades
Sindicales
SECRETARIO DE RELACIONES
En ausencia del secretario general
asume la responsabilidad
SECRETARIO DE ACTAS
Control de asistencia a reuniones
Redaccin de las actas
SECRETARIO DE HACIENDA
Administra los fondos econmicos
SECRETARIO DE CONFLICTOS
Contribuye a resolver problemas entre
personas o comunidades
Coordinan con las autoridades
tradicionales y el corregidor
SECRETARIO DE DEPORTES
Organiza actividades deportivas
SECRETARIO DE VIABILIDAD
Responsable del mantenimiento y
limpieza de los caminos
SECRETARIO DE AGRICULTURA
Interviene en los problemas de la
produccin agrcola y ganadera
VOCALES
Colaboradores de las autoridades
Encargados de comunicar convocatorias
y avisos
JUEZ DE AGUAS
Administra la distribucin equitativa de
agua de riego
Hace cumplir las normas de distribucin
de agua
Todas las autoridades cumplen
>>
funciones por un ao
Fuente:
Elaborado en base
a PDM-Tapacar
(2003-2007).
Leque
Challa
Central Leque
17
968
Central Villa Pereira
14
503
Central Regional Ayllu Aransaya
1 013
Central Regional Ayllu Urinsaya
502
Central Regional Ayllu Majasaya
16
771
Ramadas
Central Waca Playa
35
1 485
Tunas Vinto
Tapacar
Central Provincial Tapacar
Central Ramadas
Fuente:
En base a datos de la HAMT, 2008.
AFILIADOS
CENTRAL
SINDICATOS
Cuadro 14.
Centrales, Subcentrales y
Sindicatos
SUBCENTRALES
CANTN
38
TOTAL
29
874
24
143
4 086
53
269
10 202
Central Regional Ayllu Urinsaya, Central Regional Ayllu Aransaya y Central

Regional Ayllu Majasaya.
La directiva de los sindicatos se compone de varias carteras, adecuadas a
las caractersticas locales de la comunidad.
Autoridades originarias en los ayllus del cantn Challa
Gran parte del Municipio de Tapacar, si bien tiene su organizacin bajo la
estructura del sindicato, tambin se ha mantenido la del Ayllu, especialmente en el cantn Challa y en menor proporcin en el cantn Leque.
El cantn Challa, conformado por tres Ayllus, tiene su propio sistema de
cargos, en los que la mxima autoridad esta representada por el Mallku (ver
Cuadro 15).
Juntas vecinales
La Junta Vecinal, es la asociacin de personas que tienen su domicilio
principal en un determinado barrio o unidad vecinal, en las ciudades y
pueblos, con la finalidad de conservar, demandar y obtener la prestacin
de los servicios pblicos, desarrollar actividades productivas, econmicas,
sociales y culturales dentro de su espacio territorial.
En el Municipio se encuentran en los lugares de mayor actividad econmica
como las ferias semanales y la cercana a la carretera del eje troncal, donde
la concentracin poblacional es mayor.
39
Organizacin de mujeres
Bartolina Sisa
Bajo la estructura del sindicato, las
organizaciones de mujeres estn
vinculadas a las Subcentrales y
Centrales Regionales. Su objetivo
principal es la insercin de la mujer
a los espacios de participacin,
deliberacin y toma de decisiones
mediante su capacitacin, adems
de ser beneficiarias del apoyo
de instituciones nacionales e
internacionales.
MALLKU REGIONAL
Representa al ayllu en la Central
Regional y otras instancias pblicas
Hace conocer los problemas de
su ayllu para derivar al Consejo
Municipal
Las Organizaciones Territoriales

de Base (OTBs)
En la actualidad se cuentan con 269
Organizaciones Territoriales de Base,
que corresponden a los sindicatos
comunales, distribuidas en los cinco
cantones del municipio.
SEGUNDO MAYOR
Estrecho colaborador del Alcalde
Mayor, lo reemplaza cuando este se
ausenta
Los deberes ms importantes de

las OTBs son: Identificar, participar
y cooperar en la ejecucin y
administracin de obras, aspectos de
educacin, vivienda, salud, deporte,
mantenimiento y resguardo de los
bienes pblicos, mejoramiento de
tcnicas de produccin y promocin
al acceso equitativo de mujeres y
hombres a niveles de representacin.
ALCALDE MAYOR
Autoriza el inicio de ciertas
actividades (agrcolas, ganaderas,
festivas y otros)
Autoriza la redistribucin de tierras de
cultivo de las Aynokas
Representa a la comunidad ante el
Mallku regional
Coordina actividades con
instituciones externas
JILAKATAS
Son cuatro por lo general
Cumplen funciones festivas y rituales
Hacer cumplir las normas comunales
Cuidan y ejercen control sobre los
campos de cultivo (aynokas)
AGENTES DE FERIA
Encargados del orden durante las
ferias (semanales, mensuales o
anuales)
Todas las autoridades cumplen
>>
funciones por un ao
Concejo Provincial de Participacin Popular de Tapacar ( CPPPT )

Bajo el amparo de la Ley de Participacin Popular, que reconoce los espacios
para el encuentro de los actores sociales a nivel provincial, se decidi
institucionalizar un espacio de informacin y concertacin denominado:
Concejo Provincial de Participacin Popular de Tapacar (CPPPT), espacio
que tiene las caracteristicas de una asamblea municipal y se realiza en fecha
15 cada dos meses, durante todo el ao.
Cuadro 15.
Cargos y roles de
las autoridades
originarias
40
El CPPPT es una asamblea municipal donde se informa sobre las actividades

y la gestin municipal, posibilitando una buena relacin entre el Gobierno
Municipal y la Sociedad Civil. Si existen problemas y/o reclamos, se
concertan acuerdos. Participan las autoridades e instituciones pblicas y
privadas del municipio: Gobierno Municipal (Alcalde y Concejo), Comit de
Vigilancia, Director Distrital, Director en Salud, Organizaciones Campesinas,
Autoridades Originarias, Juntas Escolares e instituciones que trabajan en
todo el mbito municipal.
Comits de Vigilancia
El Comit de Vigilancia tiene atribuciones legales para fiscalizar la gestin
municipal. En Tapacar existen cinco comits establecidos en los cinco
cantones, siendo sus atribuciones ms importantes: vigilar los recursos
municipales de participacin popular para su inversin de manera
equitativa; controlar los gastos del gobierno municipal y exigir presupuestos
y rendiciones de cuentas.
Iglesia Catlica
Actualmente colabora con la administracin de internados establecidos
en los cantones: Tapacar (Internado de Tapacar), Leque (Internado en
Chivimarca) y Challa (Internados en Lacuyo y Challa Grande).
Defensora de la ninez y adolescencia
En Tapacar se han establecido cinco Defensoras Municipales de la
Niez y la Adolescencia (uno en cada cantn) que buscan promover y
defender los derechos de los nios, nias y adolescentes, adems de
brindar a la comunidad un servicio permanente y gratuito. El costo de su
funcionamiento es responsabilidad de los Gobiernos Municipales. UNICEF
tambin apoya esta labor.
Instituciones de apoyo
AGRUCO
El Centro Universitario AGRUCO Agroecologa Universidad Cochabamba,

como parte de la Universidad Mayor de San Simn, desarrolla acciones de
apoyo a las comunidades, ayllus y organizaciones, revalorizando, innovando
y reafirmando los conocimientos y tecnologas propias de las comunidades,
con el objetivo de promover la agroecologa y el desarrollo endgeno
sustentable, en el marco de la interculturalidad y el dilogo intercientfico.
Asociacin de Servicios Artesanales y Rurales (ASAR)

Esta organizacin no gubernamental (ONG), tiene por objetivo el apoyar
a los pequeos agricultores en la produccin agropecuaria con servicios
tcnicos y produccin de plantines forestales y semilla de papa.
Food for the Hungry International (FHI)
El FHI trabaja en diferentes programas en el Municipio: el Programa de
generacin de ingresos y la gestin de los recursos naturales; el Programa
de Salud, agua y saneamiento; el Programa de desarrollo del nio; y el
Programa de fortalecimiento institucional comunal.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF-PROANDES)
Entre sus principales acciones y proyectos en el Municipio de Tapacar,
se encuentran: el proyecto de acciones de desarrollo humano, proyecto
de agua y saneamiento bsico rural, proyectos de apoyo a la niez,
apoyo a la implementacin de las defensoras de la niez y adolescencia,
fortalecimiento de las capacidades municipales, apoyo a las actividades de
salud de la madre y nio.
Pastoral Social CARITAS -Cochabamba (PSCC)
Sus intervenciones se han centrado sobre todo en obras y acciones
relacionadas al sector del agua, trabajando en la construccin de sistemas
de micro riego y de agua potable, involucrando a la Alcalda y las autoridades
en todo el proceso, para buscar la autogestin y la sostenibilidad de los
sistemas a largo plazo.
Cruz Roja Suiza, Proyecto PAMJ
Financia el proyecto PAMJA (Proyecto Ayllu Majasaya Japo), que se
encuentra en la etapa final, su objetivo fue de contar con un sistema
comunitario de salud eficiente a partir de la prctica y conocimientos de la
medicina tradicional, articulando al sistema nacional de salud para mejorar
las condiciones de vida de la poblacin.
AMISTAD
Organizacin no gubernamental que apoya en el fortalecimiento de

la infraestructura de salud y capacitacin al personal de esta rea. En
convenio con la Honorable Alcalda de Tapacar, permite el funcionamiento
del Centro de Salud en Aramas.
41
42
Aspectos demogrficos
Poblacin
Segn datos del Censo 2001, el Municipio de Tapacar tiene una poblacin
de 25919 habitantes, y en una proyeccin realizada tambin por el INE el ao
2005, el Municipio de Tapacar tendra una poblacin de 29937 habitantes y
una densidad poblacional promedio que alcanza a 19,96 Hab/km2.
La poblacin del Municipio de Tapacar es 100 % rural, pues ninguna de sus
comunidades alcanza al nmero de 2000 habitantes, cifra mnima para ser
considerada rea urbana.
Cuadro 16.
Poblacin
segn sexo y
rangos de edad
GRUPOS DE EDAD
SEXO
0a5
Mujeres
2 502
Hombres
Fuente:
INE 2001.
Mapa 13.
Poblacin en los
cinco cantones
del municipio
6 a 18
3 919
19 a 39
3 221
40 a 64
2 335
Ms de 65
1 013
TOTAL
12 990
2 577
4 092
3 141
2 240
879
12 929
TOTAL
5 079
8 011
6 362
4 575
1 892
25 919
19,59
30,91
24,55
17,65
7,30
100,00
43
La mayor poblacin se encuentra

entre las edades de 6 a 18 aos
tanto de hombres como mujeres,
llegando a ser el 30,31 % y la menor
poblacin se encuentra en la edad
de ms de 65 aos, alcanzando el
7,30 %.
CANTN
POBLACIN
PORCENTAJE
Ramadas
6 625
25,60
Leque
4 199
16,20
Challa
6 624
25,50
Tunas Vinto
2 589
10,00
Tapacar
5 882
22,70
25 919
100,00
POBLACIN
SUPERFICIE
(Km2)
DENSIDAD
(Habitantes/Km2)
Ramadas
6 625
326,16
20,31
Leque
4 199
203,66
20,61
Challa
6 624
537,80
12,31
Tunas Vinto
2 589
172,73
14,48
Tapacar
5 882
407,32
18,03
El canton Challa es el ms poblado

del municipio y Tunas Vinto el
menos poblado.
Densidad poblacional
El cantn Challa constituye el 32,64 % de toda la
superficie del Municipio,
secundado por el cantn
Tapacar, cuya superficie
alcanza a 40732 ha, representando el 24,72 %,
CANTONES
TOTAL
Cuadro 17.
Poblacin por
cantones
Fuente:
INE 2001.
Cuadro 18.
Densidad
poblacional por
cantn
Fuente:
INE 2001 y
Mapa 14.
Densidad
poblacional del
municipio de
Tapacar
44
el cantn Ramadas representa el 19,80 % de toda la superficie; el cantn

Leque el 12,36 % y finalmente el cantn Tunas Vinto, cuya superficie representa el 10,48%.
En el cantn Leque se encuentra la mayor densidad poblacional con 20,61
Hab/km2, seguido por los cantones Ramadas (20,31 Hab/km2), Tunas Vinto
(14,98 Hab/km2), Tapacar (8,03 Hab/km2) y finalmente Challa (12,59 Hab/
km2).
Caractersticas tnicas e idioma
Cuadro 19.
Autoidentificacin
tnica
Fuente:
INE. Atlas Estadstico
de Municipios, 2005.
PUEBLO INDGENA
ORIGINARIO
NMERO
Originario quechua
9 418
64,08
Originario aymara
4 611
31,37
662
4,50
0,03
Ninguno
Originario otro nativo
La composicin tnica del Municipio Tapacar, est constituida

por comunidades originarias quechuas en un 64,08 %, seguido por
comunidades originarias aymars
que alcanzan al 32,37 %, y un 4,50
% sin definicin de identidad cultural originaria.
Gran parte de la poblacin de la
provincia de Tapacar, es trilinge,
Mapa 15.
Idioma
predominante
del municipio de
Tapacar
45
hablan los idiomas quechua, aymar y castellano. El quechua es el idioma

ms hablado con el 49 %, seguido del aymar con el 10 %. La poblacin
trilinge asciende al 12,5 %. El idioma principal de los cantones Tapacar,
Ramadas y Tunas Vinto es el quechua, mientras que el aymar predomina
en los cantones Challa y Leque.
Cuadro 20.
Idioma principal por cantn

IDIOMA
MADRE
OTROS
IDIOMAS
Tapacar
Quechua
Castellano
Leque
Aymar
Quechua,
Castellano
CANTN
Ramadas
Quechua
Castellano
Challa
Aymar
Quechua,
Castellano
Tunas Vinto
Quechua
Castellano
Fuente: Elaboracin CISTEL Bustillo 2008.
Cuadro 21. Poblacin por idioma

IDIOMAS
Castellano
POBLACIN
17
0,10
Quechua
6 579
40,00
Aymar
1 644
10,00
Quechua/castellano
3 224
19,60
Aymar/castellano
1 662
10,10
Quechua/ Aymar
1 266
7,70
Trilinges
2 056
12,50
16 448
100,00
TOTAL
Fuente: INE 2001.
Dinmica poblacional
La actual dinmica migratoria de los pobladores, sea de forma temporal o
definitiva, est sujeta a sus actividades productivas, laborales, educativas,
comerciales y familiares. Una de las estrategias de vida diacrnicas es la de
produccin agrcola y pecuaria segn los pisos ecolgicos o altitudinales
existentes dentro del territorio continuo e incluso de un territorio
discontinuo, como menciona Delgado (2001), los habitantes tienen
mltiples residencias originadas por las mltiples actividades que realizan
para sustentar sus familias.
En los ltimos aos el proceso de emigracin, ha trascendido los
territorios habituales, es decir las actividades productivas comerciales o de
reciprocidad, han sido solapados por las necesidades laborales remuneradas
monetariamente, es as que las emigraciones se han incrementado a las
poblaciones urbanas y el exterior del pas.
La tendencia migratoria de los pobladores de los diferentes cantones es
hacia las poblaciones urbanas ms cercanas o vecinas, como Sipe Sipe,
Ayopaya, Quillacollo, Vinto: ciudades como Oruro y Cochabamba; y lugares
ms alejados como Chapare, Punata, Santa Cruz, La Paz; e incluso pases
como Argentina, Brasil y Espaa.
46
EVENTOS
TIEMPO
ESTADA
Ferias semanales locales
1 da
Ferias semanales en
provincias y rea urbana
2-3 das
Compra, venta o trueque de productos agrcolas,

ganado, utensilios, abarrotes y otros.
Ferias Anuales locales
1-2
semanas
Compra venta de productos agroecolgicos ,

ganado, abarrotes y productos manufacturados
Actividades diversas
en provincias o
departamentos para
mano de obra.
1-3
Meses
Venta de mano de obra como: albailera, cosecha

de productos agrcolas, traslado de carga en
mercados y terminales, servicio domstico y otros.
Centros de estudio de
rea rural
1-4 aos
Estudios de nivel secundario o tcnicos en centros

de especializacin o educacin no formal.
Centros de estudi de
rea urbana
1-5 aos
o ms
Estudios de nivel secundario o tcnicos en centros

de especializacin, o instituciones de formacin
profesional.
Contratos de trabajo
por perodos ms largos
(un ao o ms)
Un ao o Contratos de trabajo en construcciones, empleo

mas
domstico, en domicilios urbanos o lugares de
venta de comidas.
ACTIVIDAD
Compra, venta, trueque de productos
Fuente:
PDMT 2003- 2007 y
Contratos en costura en pases vecinos como

Argentina.
BRASIL
ARGENTINA
ESPAA
PASES
ORURO
LA PAZ
SANTA CRUZ
COCHABAMBA
MONTEAGUDO
CIUDADES
PUNATA
SIPE SIPE
CHAPARE
CANTONES
QUILLACOLLO
PROVINCIAS
DESTINOS
AYOPAYA
Cuadro 23.
Tendencias de
la dinmica
migratoria de la
poblacin
VINTO
Cuadro 22.
Emigraciones
temporales en
el municipio de
Tapacar
TAPACAR
RAMADAS
LEQUE
Fuente:
CHALLA
TUNAS VINTO
La mayor emigracin se da en varones,que buscan trabajo para generar

recursos econmicos, o por razones de estudios, familiares y actividades
comerciales.
Pobreza
La pobreza en Bolivia es determinada en base a las necesidades bsicas
insatisfechas, es decir; personas que no satisfacen sus necesidades de salud,
educacin y vivienda, o desde el punto de vista de los ingresos, aquellos
que perciben menos de 2 $us/da.
ESTRATIFICACIN DE LA
POBREZA
47
% en 1992
TOTAL
URBANO
% en 2001
RURAL
TOTAL
URBANO
RURAL
Necesidades bsicas
0,18
0,00
0,18
0,10
0,00
0,10
Umbral de pobreza
0,55
0,00
0,55
0,50
0,00
0,50
Pobreza Moderada
2,56
0,00
2,56
6,09
0,00
6,09
Indigencia
67,89
0,00
67,89
54,51
0,00
54,51
Marginalidad
28,82
0,00
28,82
38,80
0,00
38,80
Cuadro 24.
Estratificacin
de la pobreza en
el municipio de
Tapacar
Fuente:
INE, Atlas Estadstico
de Municipios 2005.
Segn el Censo de 1992, el mayor porcentaje de grado de pobreza es

la indigencia que alcanzaba al 67,89 % en el rea rural del Municipio de
Tapacar. Esta cifra ha disminuido para el ao 2001, alcanzando el 54,51%.
De modo general las condiciones de vida de los comunarios de esta rea se
encuentran por debajo de la lnea de pobreza.
La pobreza desde el punto de vista de los actores locales es dependiente del
desarrollo de las capacidades de gestin y autoestima, y no nicamente
del ingreso. Por tanto, las estrategias de desarrollo no solo deben apuntar al
desarrollo econmico, que es solo una parte del desarrollo integral y el vivir
bien. En ese marco, desde la perspectiva de los actores locales, la pobreza
est determinado por el desarrollo de la vida social, material (econmico) y
espiritual simblico (PDMT, 2003-2007).
Servicios de educacin
El rea de educacin en el Municipio de Tapacar est organizada como se
muestra en la figura siguiente:
MINISTERIO DE EDUCACIN
SEDUCA
GOBIERNO MUNICIPAL
DIRECCIN DISTRITAL
CONCEJO MUNICIPAL
EQUIPO TCNICO
MULTIDICIPLINARIO
JUNTA DISTRITAL
PROYECTO PDEM
SISTEMA DE CAPACITACIN
DOCENTE
JUNTA DE NCLEO
ONGs
ASESORA
PEDAGGICA
JUNTAS ESCOLARES
EDUCACIN
ALTERNATIVA
Figura 3.
Estructura del
sistema de
educacin formal
en el municipio de
Tapacar
Fuente:
PDM 2007.
48
Condiciones de alfabetismo y escolaridad

La tasa de alfabetismo, en cifras generales, se ha incrementado del ao 1992
al 2001 en ambos sexos. Por otra parte, la tasa de asistencia a la escuela,
tambin se ha incrementado, de modo general levemente mayor en el caso
de los hombres en comparacin al de las mujeres.
Cuadro 25.
Tasa de
alfabetismo
y asistencia
escolar
Fuente:
INE, Atlas Estadstico
de Municipios 2005.
Tasa de alfabEtismo (%)

AO
AMBOS
SEXOS
HOMBRES
1992
40,63
2001
55,75
Tasa de asistencia escolar (%)
MUJERES
AMBOS
SEXOS
HOMBRES
MUJERES
57,38
24,34
49,24
56,03
42,42
72,63
39,55
68,51
74,39
62,40
Ncleos y unidades educativas

El Municipio de Tapacar cuenta con diez ncleos escolares de nivel
secundario, distribuidos en los cantones de Leque, Challa, Ramadas y
Tapacar; y con diez unidades educativas.
Tapacar cuenta con 26 ncleos escolares del nivel primario, distribuidos en
los 5 cantones del municipio.
Cuadro 26.
Centros educativos de
nivel secundario
CANTN
LEQUE
CHALLA
RAMADAS
Fuente:
CISTEL-Bustillo 2008, en base a
datos Distrital de Educacin.
TAPACARI
NCLEO
UNIDAD
EDUCATIVA
1 Asahuani
Elizardo Prez
2 Chivimarca
San Lus Scrosori
3 Leque
Norberto
Jimnez Leque
4 Confital
Confital
5 Lacuyo
Lacuyo
6 Huaylla
tambo
Japo
7 Llavini
Franz Tamayo
Llavini
8 Ramadas
Ramadas
9 Waca playa
Waca Playa
10 Tapacari
Sucre
Challa
Tapacar
Tunas Vinto
Leque
Ramadas
CANTN
49
NCLEO
UNIDADES EDUCATIVAS
1 Arazaya
Arazaya, Chivirancho, Irpuma, Kellu Churo, Kullku,

Lorocachi
2 Jatun cienega
Chaqueri, Collpa, Sunchu Pampa, Zenobio Gallardo
3 Laphiani
Laphiani, Luyu Luyuni, Pairumani Alto, Rumi Corral
4 Llavini
Aramasi, Franz Tamayo de Llavini, Jose Pearrieta

Chullpa Qasa, Khochipampa
5 Ramadas
Cochimarca, Coracaba, Ramadas, Simn Bolvar,

Wakallavini, Waykampara
6 Tunas vinto
Astapaya
7 Waca playa
Chilizaya, Lambramani, Rodeo, Tres Cruces, Waca Playa
8 Azahuani
Elizardo Prez- Azahuani, Jose Mollo Alarcn-Totorani,

Litoral de Vila Vila, Nueva Israel Esquillani, San
Hilarin Ovejuno, Sebastin Mamani Machaca
9 Chivimarca
Machacamarquita, Sallani, San Lus Scrosopi, Villa

Choro, Waxra Wayuni
10 Leque
Fermn Quispe Machacamarca, Franz Tamayo

Chongo, Norberto Jimnez Leque, San Antonio Tajllu
11 Villa pereira
Chojllara, Jarocullpa, Lacayani, uumayani, Villa

Pereira
12 Llavini
Waranqaysa
13 Titaqallu
Kallani Bajo, Kallani Centro, Katariri, Kochirrancho,
14 Tunas vinto
Acusani, Apharumiri, Palca, Rene Barrientos, Thirata,

Tumuyo, Tunas Vinto
15 Chambase
grande
Chambase Chico, Chambase Grande, Chilliwa, Jatum

Pampa
16 Chuuchuuni
Condoriri, Kjarkas
17 Lacuyo
Chillca Grande, Palcoma
18 Tapacari
Chiaraque, Hierva Buenani, Incuyo, Palamai, Pallalli,

Pata Patani, Sucre
19 Titaqallu
24 de Abril, Chillihuani, uumayani, Tujsapujyu
20 Villa pereira
Janku Corral, Kuphi
21 Chuuchuuni
Challuma, Chuuchuuni, Huayllas, Kusilliri
22 Confital
Challa Grande, Confital, Karpani, Pasto Grande, Tallita
23 Lacolaconi
Collpaa, Lacolaconi, Mujlli, Yarvitotora
24 Lacuyo
Challa Arriba, Challa Tambo, Lacuyo, Yarvicoya
25 Leque
24 de Septiembre
26 Wayllatambo
Jachapampa, Japo, Tayalaqa, Uyuni, Wayllatambo
Cuadro 27.
Centros educativos
primarios por
cantones
Fuente:
CISTEL-Bustillo 2008, en
base a datos del Distrito
de Educacin y Tapacar.
50
Poblacin estudiantil
La gestin escolar 2007 en el Municipio de Tapacar, tuvo una poblacin
estudiantil de 6.376, constituyendo los varones el 53 % y las mujeres el 47
% de toda la poblacin.
El mayor nmero de estudiantes se registr en el nivel primario, encontrando
que hay un abandono continuo de los estudiantes.
Cuadro 28.
Poblacin estudiantil del
CANTN
Tapacari
NUM. ESTUDIANTES
NIVEL
HOMBRES
Primario
731
Secundario
Ramadas
Leque
Tunas Vinto
712
SUB-TOTAL
1 443
22,63
16
19
0,30
Primario
854
700
1 554
24,37
Secundario
109
50
159
2,49
Primario
417
443
860
13,49
97
73
170
2,67
Primario
690
662
1 352
21,20
Secundario
125
36
161
2,53
Primario
341
317
658
10,32
0,00
TOTAL
3 380
2 996
6 376
100,00
53,01
46,99
100,00
100,00
Secundario
Challa
MUJERES
Secundario
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008. En base a datos
Distrito de Educacin Tapacar.
Educacin alternativa no formal

La educacin alternativa est orientada principalmente a reducir la tasa de
analfabetismo de la poblacin adulta y desarrollar habilidades y destrezas
mediante la capacitacin en diferentes reas.
Cuadro 29.
Capacitacin
en mano de
obra u operario
calificado en
Tapacar
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008
en base a datos del
Distrito de Educacin
Tapacar.
Por otra parte, el distrito Tapacar cuenta con cinco sub centros educativos:
Tunas Vinto, Leque, Challa, Ramadas y Villa Pereira, con reas de servicio en
EPA (Educacin Primaria de AdulCENTRO
NMERO
ESPECIALIDAD
tos), ESA (Educacin Secundaria
EDUCATIVO
INSCRITOS
de Adultos) y ETA (Educacin
Musujmuju Tejido
20
Tcnica de Adultos), dependienkawsanapaj
Corte y confeccin
4
tes para su funcionamiento del
estado y mediante convenios
Providencia Computacin
8
establecidos.
Tejido
8
Metal mecnica
Corte y confeccin
51
Durante la gestin 2007 el nmero de inscritos para su capacitacin como

mano de obra calificada, alcanz a 57 estudiante; de los cuales, 28 estudiaron
tejidos; 12, corte y confeccin; 9, metal-mecnica y; 8, computacin.
CENTRO
EDUCATIVO
SUB CENTRO
EDUCATIVO
Tapacar
REAS DE
ATENCIN
DEPENDENCIA
Fiscal
EPA, ESA
Tunas Vinto
Fiscal
EPA
Leque
Fiscal
EPA
Challa
Fiscal
EPA
Ramadas
Fiscal
EPA
Villa Pereira
Fiscal
EPA
Musujmuju
kawsanapaj
Convenio
EPA, ESA, ETA
Providencia
Convenio
EPA, ESA, ETA
EPA (Educacin Primaria de Adultos)

ESA (Educacin Secundaria de Adultos)
ETA (Educacin Tcnica de Adultos)
Cuadro 30.
Centros educativos
alternativos en Tapacar
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008. En
base a datos del Distrito de
Educacin de Tapacar.
Mapa 16.
Centros
educativos en
el municipio de
Tapacar
52
Salud
La medicina tradicional
La base de la atencin de la salud en gran parte de las comunidades del
municipio de Tapacar an sigue siendo la medicina tradicional, que basa
su conocimiento en el empleo de plantas del lugar o tradas de otras zonas.
Una forma de aprovisionarse de productos para la medicina tradicional an
Cuadro 31.
Plantas
medicinales
de uso comn
NOMBRE
VERNACULAR
NOMBRE CIENTFICO
ENFERMEDAD
Zapatilla
Calceolaria parvifolia
Ungento
Sarna y dolores musculares
Wira wira
Gamochoeta
pensilvnic
Infusin
Tos
Perejil
Petroselinum crispum
Infusin
Dolores estomacales
Leche leche
Toraxacun officinale
Infusin
Tos
Andrs Huaylla
Cestrun Parqui LHerit
Ungento
Sarna, ulceras
Amor seco
Xanthium spinosun
Infusin
Resfro
Nabo
Brassica rapa L.
Parche
Dlores de cabeza y
antipirtico
Huaycha
Parche
Parlisis facial
Payqo
Chenopodiun
ambrosioides L.
Infusin
Dolor estomacal, diarrea,

clicos
Malva
Malva verticillata,
Infusin y parche Antipirtico y dolores de

cabeza
Koa mua
Parastrephia
lepidopholia
Infusin
Resfro, calambres
Carretilla
Trifolium sp.
Infusin
Clico
Rompe cabeza
Infusin y Parche Dolor estomacal y de cabeza
Manca paki
Aganitis sp.
Infusin
Cistitis
Motochila
Sanna wedelliana
Externo
Mordedura de vbora para

los animales
Rumi qara
Baos corporales Salpullido

Infusin
Clico
Ribasa
Baos, Infusin
Antipirtico y para el clico
Mua chii mui
Infusin
Dolores de estmago
Parche o baos
corporales
Dolor de estmago y golpes
Infusin, baos
corporales
Para nios orejados, parlisis

facial
Infusin
Para dolor de estmago y tos
Infusin o
vaporizacin
Para gripe y dolor de

garganta
Oqororo
aka thola
Alonsca mathewsii
Baccharis incarum
Weddel
Raqa raqa
Thola
Fuente:
FORMA DE USO
Eucalipto
Eucalyptus sp.
53
Figura 4.
Plantas
medicinales
utilizadas con
mayor frecuencia
aka Thola
Nabo o Mostaza
Huaycha
Mua Chii Chii
Andrs Huaylla
Malva
Koa Mua
Rompe Cabeza
Manca Phaki
Huira Huira
Motochila
Zapatilla
Carretilla
Rumi Qara
Paeqo
Oqororo
Thola
Raqa Raqa
Ribasa
SERVICIOS DE SALUD
POBLACIN QUE
RECURRE AL SERVICIO
N
Jampiri - Yatiri Curandero
15 256
58,20
1 730
6,60
Servicios de ONGs/ Iglesia
996
3,80
Servicios privados
681
2,60
Servicios Pblicos
No atienden su salud
2 071
7,90
Sin especificar
3 067
11,70
Otros
2 412
9,20
26 213
100,00
TOTAL
Eucalipto
Cuadro 32.
Recurrencia a los servicios
de salud en Tapacar
Fuente:
ONG Candelaria, 2000, citado PDMT,
2003-2007.
Fuente:
CDE - AGRUCO, 2008 y
54
sigue siendo el intercambio o la reciprocidad en las ferias campesinas, y en

ltima instancia optan por la compra en los mercados y ferias de poblaciones
vecinas. Los conocimientos sobre las propiedades curativas de las plantas
y otros productos naturales son transmitidas de generacin en generacin
haciendo posible su prctica en cada familia y/o con la asistencia de los
jampiris o yatiris que existen generalmente en cada comunidad.
Con el establecimiento de postas sanitarias y centros mdicos esta prctica
va relegndose paulatinamente. Actualmente los pobladores, como otra
alternativa recurren a diferentes servicios de salud, tanto pblicos como
privados, sin embargo la prctica de la medicina tradicional asistida por
jampiris, yatiris o curanderos representa el 58,2%.
Estructura institucional de la medicina convencional
El Municipio de Tapacar cuenta con seis centros de salud, localizados en
Tapacar, Ramadas, Japo, Aramas, Leque y Confital.
Los puestos de salud alcanzan a 13 en todo el Municipio, cuyas fuentes de
financiamiento son el Tesoro General de la Nacin (TGN), que financia al
38,46 % del personal, la Honorable Alcalda Municipal (HAM), que financia
Mapa 17.
Centros de Salud
y postas de Salud
del municipio de
Tapacar
55
al 30,77 % del personal de servicio, la Prefectura del Departamento (PD),

que financia al 15,38 % y la Coparticipacin Tributaria y los del Alivio a la
Pobreza (HIPIC II) que tambin financia al 15,38 % del personal de servicio.
En el municipio de Tapacar, adems se cuenta con la asistencia de otras
instituciones como la Cruz Roja, FHI, Madres de la Providencia, entre otros.
CENTROS
DE SALUD
Gerencia
Tapacar
PERSONAL
FINANCIAMIENTO
Gerente
HIPIC II
Supervisora
TGN.
Adm. Salud
HAM.
Chofer
HAM.
Tec. Estadstico TGN.

Tapacar
Director
HIPIC II
Jefe de rea
HAM.
Lic. Enfermera
PREFECTURA
Odontlogo
PREFECTURA
Auxiliar Enf.
TGN.
Adm. Salud
HAM.
Chofer
HAM.
Portero
HAM.
Cocinera
HAM.
Leque
Confital
Cruz Roja
COMUNIDAD
Ayllu Majasaya
Cuadro 34.
Instituciones
INICIO FIN que trabajan
2003 2007 en salud
TIEMPO
Madres de la Chivimarca
Providencia
1967
FHI
Aransaya
2000
Cruz Roja
Urinsaya
2000
FHI
3 comunidades
en Jirokonta
FIH
Chillca Grande
2004
2006
Chillca Chico
AMISTAD
Aramasi
UBICACIN
PERSONAL
FINANCIAMIENTO
Tunas Vinto
Auxiliar Enf.
HIPIC II
HIPIC II
Apharumiri
Auxiliar Enf.
PREFECTURA
Tec. Lab.
HAM.
Gironkota
Auxiliar Enf.
PREFECTURA
Tec. Chagas
HAM.
Coracaba
Auxiliar Enf.
TGN
Mdico
TGN.
Waca Playa
Auxiliar Enf.
TGN
Lic. Enf.
PREFECTURA
Palca Molino
Auxiliar Enf.
TGN
Auxiliar Enf.
HAM.
Llavn
Auxiliar Enf.
HIPIC II
Mdico
ONGs.
Chivi Rancho
Auxiliar Enf.
HAM
Lic. Enf.
ONGs.
Villa Pereira
Auxiliar Enf.
TGN
Lic. Enf.
ONGs.
Challa
Auxiliar Enf.
TGN
Mdico
PREFECTURA
Jatun Pampa
Auxiliar Enf.
HAM
Auxiliar Enf.
PREFECTURA
Pongo
Auxiliar Enf.
HAM
Huayllamayu
Auxiliar Enf.
HAM
Chofer
HAM.
Mdico
PREFECTURA
Auxiliar Enf.
PREFECTURA
Auxiliar Enf.
Aramasi
INSTITUCIN
PREFECTURA
Ramadas Mdico
Japo
Cuadro 33.
Centros de salud
Fuente:
En base a datos SNIS, 2007.
Fuente:
CISTEL-Bustillo,
2008. En base a
datos SNIS, 2007.
Cuadro 35.
Personal de
salud
Fuente:
En base a datos SNIS,
2007.
56
Servicios bsicos
De acuerdo con los datos del INE (2005), los niveles de insatisfaccin en los
materiales de las viviendas y en el espacio disponible para cada uno de los
miembros de la familia sobrepasan el 92%.
Los servicios de agua potable, servicios higinicos y acceso a la energa
elctrica superan el 99 % del grado de insatisfaccin. El ao 2001, en
salud, el grado de insatisfaccin alcanz un 98,92%, siendo el de mayor
consideracin.
Cuadro 36.
ndice de
insatisfaccin
Fuente:
INE, 2001. Atlas
Estadstico de
Municipios.
NDICE DE INSATISFACCIN
Materiales para Vivienda

Espacios para Vivienda
Insumos Energticos
Agua, Saneamiento
Educacin
Insatisfaccin en Salud
% en 1992
TOTAL
97,70
88,04
99,93
99,89
96,75
94,02
URBANO
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
% en 2001
RURAL
97,70
88,04
99,93
99,89
96,75
94,02
TOTAL
94,99
79,13
97,71
94,95
92,93
98,92
URBANO
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
RURAL
94,99
79,13
97,71
94,95
92,93
98,92
Comunicacin
Telefona
El acceso a los medios de comunicacin ha mejorado debido a la ampliacin
de la telefona nacional. Los cantones Leque y Challa en promedio tienen
un acceso a la telefona de 26,5 %, a diferencia de las cantones Ramadas,
Tapacar y Tunas Vinto, cuyos porcentajes en promedio alcanzan al 4,8 %.
Sin embargo, el cantn Ramadas tiene un alto porcentaje de acceso a la
telefona celular (36 %).
Cuadro 38.
Cobertura de
medios de
comunicacin
Fuente:
CISTEL- Bustillo 2008.
CANTONES
Ramadas
Leque
Challa
Tapacar
Tunas Vinto
TELFONO
2,17
20,00
33,33
5,13
7,14
MEDIOS DE COMUNICACIN (%)

RADIO
CELULAR
RADIO LOCAL
COMUNICACIN
36,96
10,00
12,50
17,95
21,43
10,87
13,30
33,33
7,69
64,28
3,30
NINGUNO
56,52
53,30
50,00
76,92
21,43
Red vial
Las comunidades en el municipio de Tapacar se vinculan al resto del
departamento de Cochabamba y Oruro, mediante una va asfaltada,
que constituye la red troncal nacional e internacional, que permite la
interconexin entre algunas comunidades del municipio; asimismo
existen vas secundarias de tierra y ripiado que posibilitan el acceso a las
comunidades.
57
TRAMOS PRINCIPALES
KM.
Cochabamba Oruro
Cochabamba - Wayllamarca
Wayllamarca - Leque
Cochabamba - Japo Kasa
Cochabamba Confital
Confital Villa Pereira
Confital Leque
Cochabamba Pongo
Pongo - Villa Pereira
Independencia
Parotani Apharumiri
Pirque Ramadas - Tapacar
Pirque Aramas Bombeo
Aramas Ramadas
Tapacar Villa Pereira - Leque
Tapacar Chamacoma
Tapacar Confital
Tapacar Sayari
Sipe Sipe Waca Playa
Waca Playa Liphichi
218
152
35
125
118
60
40
92
68
20
30
40
15
65
20
70
40
50
55
CARACTERSTICAS
DISPONIBILIDAD DE
TRANSPORTE
Carretera Troncal Asfaltada

Ripiado, permanente
Ripiado, Permanente
Tierra, inestable en lluvias
Ripiado, Permanente
Permanente, Diario
Permanente, Diario
Semanal
Permanente, Diario
Permanente, Diario
Semanal
Ocasional
Permanente, Diario
Cada 2 o 3 das
Nuevo, inestable
Estacional por el ro
Ripiado, antiguo a Oruro
Precario con dificultadas
Ripiado con dificultades
Tierra, precario
Tierra y ripiado, permanente
Tierra y ripiado, permanente
Ripiado, dificultad en lluvias
Tierra, precario
En poca de lluvia
Cada 2 o 3 das
Semanal (Domingo)
No existe
Cada 2 o 3 das
No existe
Ocasional
En poca de lluvias
Semanal (sbados)
Ocasional
Cuadro 37.
Red vial del
municipio de
Tapacar
Fuente:
PDM, 2003-2007.
Mapa 18.
Red vial del
municipio de
Tapacar
58
Vivienda
El diseo de las viviendas en las comunidades est sujeto por una parte a
las condiciones climticas de puna, sub puna y valles, como tambin a las
experiencias empricas de construccin de los pobladores quienes, en la
mayor parte de los casos, son los que disean y construyen sus viviendas.
Los materiales locales utilizados con mayor frecuencia son el barro, piedra,
palos y paja. Entre los materiales incorporados estn el ladrillo, cemento y
calaminas.
Segn el cuadro, las viviendas estn constituidas en su mayora por adobe
en sus paredes, paja en los techos y pisos de tierra.
El nmero de ambientes est en relacin al nmero de personas que
habitan por vivienda. El nmero promedio de personas por vivienda es de
cinco.
PISO
TECHO
Cuadro 39.
Materiales utilizados en 6616 viviendas
PARED
De acuerdo a datos del INE (2005), el cantn con mayor nmero de

viviendas es Tapacar (1951), seguidos de Ramadas (1929), Leque (1327),
Challa (1835), mientras que el cantn con menor nmero de viviendas es
Tunas Vinto (779). A nivel de provincia se tendra un total de 7821 viviendas.
Fuente:
INE, 2001.
ADOBE O
TAPIAL
PIEDRA
LADRILLO O
HORMIGN
OTRO
6 167
230
144
75
93,21 %
3,48 %
2,18 %
1,13 %
PAJA, CAA
Y BARRO
CALAMINA
METLICA
TEJA
OTRO
5 292
1 085
225
14
79,99 %
16,40 %
3,40 %
0,21 %
TIERRA
CEMENTO
CERMICA
LADRILLO
OTRO
6 185
355
39
37
93,49 %
5,37 %
0,63 %
0,6 %
Agua potable
Ramadas es el cantn que tiene una mayor cobertura de red, Leque con
mayor cobertura de piletas pblicas, Tapacar con pozos con bomba, Challa
con pozos sin bomba, Ramadas con mayor abastecimiento de ros y Leque
con lagos.
No obstante el incremento de la infraestructura para el acceso al agua
potable en las comunidades; este lquido elemento es limitado, peor an si
se observa el estado de funcionamiento de los sistemas de agua.
59
Solo 39 comunidades de todo el municipio cuentan con un sistema en

funcionamiento.
Cuadro 40.
Abastecimiento
de agua potable
1 701 por cantn
1 082
CAERA
RED
PILETA
PBLICA
POZO C/
BOMBA
POZO S/
BOMBA
RO
VERTIENTE
LAGO
OTRA
Ramadas
207
277
109
1 048
42
12
Leque
183
509
60
277
45
Challa
17
493
18
481
516
26
84
188
58
316
652
129
72
32
280
983
36
1 537
CENTRAL
Tunas Vinto
Tapacar
TOTAL
1 558
Fuente:
Elaborado en base a
INE 2005.
Mapa 19.
Agua potable
y saneamiento
bsico del
municipio de
Tapacar
ESTADO
CANTN
Ramadas
FUNCIONANDO
CON
PROBLEMAS
12
NO
FUNCIONAN
PRE
INVERSIN
INVERSIN
SIN AGUA
POTABLE
39
Leque
10
13
Challa
10
10
Tunas Vinto
24
Tapacar
83
39
33
168
Total
Cuadro 41.
Estado de los
sistemas de
agua potable en
el municipio
Fuente:
PDMT 2003 -2007.
60
Alcantarillado
Una de las mayores dificultades observadas en las comunidades es el
sistema inadecuado de eliminacin de excretas. La mayor parte de la
poblacin continua realizando la deposicin de excretas a campo abierto,
aumentando los riesgos de contaminacin de las aguas superficiales,
consumidos por animales e incluso por humanos.
Cuadro 42.
Comunidades que
cuentas con letrinas
ecolgicas
Fuente:
PDMT 2003-2007 y
CANTONES
COMUNIDADES
Ramadas
Tunas Vinto
Leque
Challa
TOTAL
11
1
5
1
18
N FAMILIAS
809
20
122
204
1155
De las letrinas ecolgicas

implementadas el mayor
porcentaje fue en el cantn
Ramadas 70.04%, en el cantn
Challa el 17.66%, en el cantn
Leque el 10.56 % y en el
cantn Tunas Vinto el 1.73%.
De acuerdo al cuadro 43, es muy reducida la poblacin que tiene acceso al

alcantarillado, siendo Tapacar el de mayor cobertura.
Cuadro 43.
Desage
sanitario
Fuente:
CISTEL-Bustillo,
2008. En base a
datos INE 2001.
CANTN
Ramadas
Leque
Challa
Tunas Vinto
Tapacar
TOTAL
NMERO
COMUNIDADES
32
11
17
5
22
87
TOTAL
ALCANTARILLADO
FAMILIAS
281
2
25
80
2
17
5
78
23
498
32
CMARA
POZO CIEGO
SPTICA
77
200
19
20
37
2
10
3
43
102
334
A LA
SUPERFICIE
2
3
21
4
30
Electricidad
Gran parte de las comunidades, por la disposicin dispersa en la que se encuentran en el territorio municipal, no tienen acceso a la energa elctrica;
en algunas comunidades las escuelas o las postas mdicas tienen energa
en base a paneles solares.
De acuerdo a datos del INE 2005, son 43 las subcentrales que cuentan con
luz elctrica, haciendo un total de 87 comunidades y una poblacin aproximada de 682. No se cuenta con datos estadsticos exactos acerca de la
poblacin que cuenta con luz elctrica en vista de que la III Fase de Electrificacin Rural se ha implementado y an no se tienen datos del nmero de
beneficiarios, se menciona que sern 400 las familias beneficiarias al concluir con esta fase.
La fase III de Electrificacin Rural, permitir el suministro de este servicio
a diez comunidades del Municipio de Tapacar, actualmente este tipo de
61
energa se ha implementado en las comunidades de

Janko Corral, Callan Centro y
Safari Chancadora, el resto
de las 7 comunidades contarn con energa elctrica en
el transcurso de la presente
gestin.
El proyecto tiene un alcance
a largo plazo para beneficiar
a 400 familias, as como la
construccin de 29 kilmetros de lneas de tensin.
CANTN
CENTRAL
Ramadas
Ramadas
Waca Playa
Villa Pereira
Leque
Ayllu Majasaya
Ayllu Aransaya
Ayllu Urinsaya
Central
Provincial
Tapacari
Leque
Challa
Tunas
Vinto
Tapacari
MEDIA
TENSIN (Km)
TOTAL
POBLACIN
14
12
6
5
8
5
3
8
180
31
75
99
26
68
20
39
26
87
144
682
TOTAL
LONGITUD DE LNEA ESTACADA

COMUNIDAD
N
COMUNIDADES
UNDERBUILD
(Km)
BAJA TENSIN
(Km)
0,37
Fuente:
En base a INE 2005
y datos de la HAMT,
2008.
Cuadro 45.
Comunidades beneficiadas
con el proyecto de
electrificacin rural Fase III,
50
28
N DE
FAMILIAS
Waca Playa
6,18
0,21
Jajunani
1,05
0,32
Chojllara
1,23
0,17
0,46
Jaro kollpa
1,72
0,75
39
uumayani
2,68
0,06
0,25
40
Pucarani
1,02
0,26
37
Lacayani
3,24
0,91
50
Sayari Chancadora
0,34
0,35
30
Callani Centro
1,00
0,39
15
Jankho Corral
3,57
0,27
1,25
75
22,02
1,07
4,99
400
TOTAL
Cuadro 44.
Acceso a
la energa
elctrica por
centrales
36
Fuente:
HAMT, 2008.
Otras fuentes de energa alternativas utilizadas en las comunidades del

Municipio de Tapacar son la energa solar, el gas licuado, kerosn y lea.
Los cantones Challa, Ramadas, Tapacar y Tunas Vinto en promedio
utilizan lea en una proporcin de ms del 90 % a diferencia del cantn
Leque que alcanza tan solo
Cuadro 46.
FUENTE DE ENERGA (%)
CANTN
Otras fuentes de
al 6,7 % que se compensa
SOLAR
GAS
KEROSN
LEA
energa
con el uso de kerosene, Challa
8,33 20,83
4,17
87,50
segn declaraciones de los Leque
50,00 20,00
86,70
6,70
participantes en los talleres Ramadas
10,87 15,22
89,13
15,38
2,56
89,74
realizados por CISTEL-Bustillo. Tapacari
Fuente:
Tunas Vinto
14,28
5,00
100,00
62
Mapa 20.
Acceso a energa
elctrica en
el Municipio
de Tapacar
Aspectos econmico-productivos
Las principales actividades econmicas-productivas son la agricultura

y la pecuaria, que adems de representar las principales fuentes de
ingresos econmicos, son la base alimentara familiar. La produccin esta
destinada principalmente al autoconsumo y en menor proporcin a la
comercializacin.
La poblacin econmicamente activa y en edad de trabajar en la provincia
Tapacar se ha incrementado en el ao 2001 respecto del ao 1992.
Cuadro 47.
Principales actividades
econmicas
El incremento de la poblacin en edad de trabajar fue

Agricultura, Ganadera, Caza y
1992 86,96
Silvicultura
en un 23.7 % y la poblacin
2001 46,36
econmicamente activa se
Fuente: Industria Manufacturera
1992
3,06
INE, 2005. Atlas Estadstico de
increment en un 7,7 %. En
2001 20,63
Municipios Explotacin Minas y Canteras
el ao 1992 gran
parte de la poblaCuadro 48.
POBLACIN
1992
2001
Condicin de actividad
cin se dedicaba
13 310 17 438
Fuente: Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
principalmente
INE, 2005. Atlas Estadstico
10 829 11 737 a la actividad
de Municipios Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
ACTIVIDADES
AO
63
Mapa 21.
Actividades
econmicas del
municipio de
Tapacar
agrcola, ganadera, caza y silvicultura, constituyendo el 86,96 %. Este porcentaje disminuy en el ao 2001 al 46,36 %, amplindose las actividades
econmicas a la explotacin de minas y de canteras en un 20,63 %.
Ocupaciones laborales y productivas
En el cuadro 49 se presenta las 11 actividades laborales ms importantes en
los 5 cantones del municipio de Tapacar.
CANTONES
TOTAL
Ramadas
Leque
Challa
Tunas vinto
Tapacari
5 069
3 324
4 991
1 865
4 543
2
1
1. Fuerzas armadas
2. Ocupaciones de Direccin en la
administracin pblica y empresas
3. Ocupaciones de profesionales
cientficos e intelectuales
4. Ocupaciones de tcnicos y
profesionales de apoyo
4
5
2
2
8
TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA

4
5
6
7
8
9
10
29
33
38
11
33
38
26
68
8
31
237
98
339
61
212
2
5
31
9
64
33
73
36
27
2 481
1 502
2 061
756
2 411
393
169
355
62
174
40
16
32
7
7
Cuadro 49.
Ocupaciones
laborales y
1 779
productivas en
1 437 el Municipio de
1 991 Tapacar
922
Fuente:
1 631 CISTEL- Bustillo,
11
5. Empleados de oficina
8. Trabajadores de la industria
extractiva, construccin, industria
6. Trabajadores de los servicios y
vendedores del comercio
manufacturera y otros oficios
7. Productores y trabajadores en la
9. Operadores de instalaciones y
agricultura, pecuaria, agropecuaria
maquinarias
10. Trabajadores no calificados
11. Sin respuesta
2008. En base a
INE, 2005
64
La principal actividad productiva del municipio de Tapacar, sigue siendo la

agropecuaria, que en promedio constituye el 45,8 % de todas las actividades.
Estrategias de produccin: relaciones de reciprocidad
Podemos considerar que las estrategias de produccin integran una serie
de actividades como los modos de produccin, prevencin a los riesgos
climticos, conservacin, transformacin, intercambio y comercializacin,
que hagan sustentable sus recursos naturales y agrobiolgicos.
En las actividades agrcola y pecuaria, principalmente, se han mantenido
como estratgicas de produccin las relaciones de reciprocidad en el
trabajo; las mismas son incorporadas en los sistemas de produccin de
acuerdo a las caractersticas de las comunidades
Cuadro 50.
Relaciones de
reciprocidad
como
estrategias en
la actividad
productiva
RELACIN DE
RECIPROCIDAD
ACTIVIDADES EN LAS QUE

SE EMPLEA
Ayni
En las actividades de
barbecho, siembra,
cosecha, cuidado de
animales, construccin
de pircas en las
parcelas, construccin
de vivienda,
elaboracin de tejidos.
La reciprocidad es trabajo
por trabajo.
barbecho, siembra,
cosecha, cuidado de
de vivienda,
elaboracin de tejidos.
La reciprocidad es trabajo
por producto o trabajo por
dinero.
Minka
Es una contratacin
verbal de servicios de
mano de obra.
Humaraqa
Compaa
Fuente:
En base a Tapia, 2005.
DEBERES SOCIALES O
MATERIALES
Producto por producto.
CONNOTACIN
SOCIAL Y
ESPIRITUAL
Cumplimiento
obligatorio y
equilibrado.
La devolucin del servicio

prestado es generalmente de
la misma forma y especie.
La retribucin en especie
depende del convenio
contractual entre partes.
barbecho, siembra,
cosecha, cuidado de
de vivienda
Se caracteriza por el trabajo

por comida y/o bebida.
barbecho, siembra,
cosecha, cuidado de
animales.
Es una asociacin de acuerdo

mutuo en el que una de las
partes pone a disposicin el
prstamo de terreno y el otro
la semilla, la produccin es
compartida.
Se considera tambin el
servicio a la comunidad.
Es de beneficio mutuo.
La retribucin
monetaria o
en especie es
obligatoria.
Tiene carcter
simblico, de
ritualidad y
festivo.
Beneficio
mutuo por
asociacin o
convenio entre
partes.
65
Las relaciones de reciprocidad se traducen en formas y estrategias de ayuda

mutua que se intensifica especialmente en perodos crticos del proceso
productivo como son la siembra y la cosecha, que se recurre a la cooperacin
entre familias allegadas o amigos para no sobrepasar el perodo adecuado
de labores agrcolas Tapia (2006).
Comercializacin e intercambio de productos (ferias fiestas)
La feria es un espacio donde adems de intercambiarse y comercializarse
productos, tambin se convierte en un escenario de reencuentro,
socializacin, interrelacin entre las personas que permiten afianzar sus
relaciones de parentesco y de amistad.
Las ferias se realizan con frecuencias semanal y anual, a travs de un flujo de
personas que intercambian o venden productos, en cuya dinmica social
tambin existen relaciones de reciprocidad y espiritualidad.
Las familias del municipio de Tapacar, realizan actividades de intercambio
permanentemente a travs de la venta y del trueque. Los productos de
MICRO REGIN
CANTN
DA
FRECUENCIA DE REALIZACIN ANUAL
Japo Kasa
Challa
Martes
20 de enero, San Sebastin
Villa Pereira
Japo Kasa
Leque
Challa
Domingo
Martes
Chullpani
Challa
Lacuyo
Pusuta
Pataca
Leque
Cumbre Challa
(Nasakara)
Confital
Irutambo
Pucara
Kimsa Cruz
Pongo
Mazo Cruz
Chamacoma
Waca Playa
Ramadas
Pararani
Tunas Vinto
Tapacari
Challa
Challa
Challa
Leque
Challa
2 mircoles despus de pascua, 10 de abril

1 de mayo, primera feria anual agrcola,
ganadera y artesanal (2002)
7 domingo despus de Pascua, 19 de
mayo Espritu
Corpus Cristi, 30 de mayo.
25 de julio. Tata Santiago
6 de agosto
Domingo
Domingo
Challa
Challa
Challa
Ramadas
Challa
Ramadas
Tapacari
Ramadas
Ramadas
Ramadas
Tunas Vinto
Tapacari
Martes
Martes
Martes
Jueves
Sbado
Viernes
Viernes
Sbado
Sbado
Domingo
Domingo
Domingo
Cuadro 51.
Circuito de
ferias en el
municipio de
Tapacar
Slo en las cosechas
Slo en las cosechas
Fuente:
PDMT, 2003-2007.
66
mayor comercializacin e intercambio son la papa, el trigo, la cebada, la

quinua, el chuo y la avena; as tambin ganado ovino, vacuno, equino y
camlido.
En el cambio y trueque, aplican equivalencias apropiadas de reciprocidad
exentas del valor de mercado, las cuales son subjetivas y responden a sus
prioridades de valor de uso, creencias, lgica cualitativa y tenencia de
recursos, estas se dan por lo general en volumen.
Feria semanal en la localidad de Confital
Feria semanal en la localidad de Waca Playa
Turismo
El turismo comunitario es apoyado directamente por el municipio,
enfocado en la promocin de las fiestas, ferias, paisajes, sitios arqueolgicos,
artesanas y salud.
El tipo de turismo comunitario se encuentra en planificacin, toma como
punto de partida a la localidad de Tallija, para promover el turismo regional
en favor de toda la provincia.
Cuadro 52.
Destinos
tursticos
Fuente:
En base datos de la
HAMT.
LOCALIDAD
TIPO DE TRANSPORTE
DISTANCIA
(Km)
FRECUENCIA DE
TRANSPORTE
Tapacar
Camiones, buses
67 Mier-Jue-Dom
Ramadas
Camiones, buses
54 Mier-Jue-Dom
Incuyo
Particular
Leque
Buses a Oruro, solo hasta Huayllamarca
198 Todos los das
Calesta
Buses, camiones, ruta a Independencia
131 Jue-Sab-Dom
Japo Kasa
Buses, camiones, ruta a Oruro- La Paz
127 Todos los das
Tallija
Buses a Oruro
126 Segn planificacin
Inca Lacaya
Particular
Tajllu
Buses, ruta a Oruro- La Paz
186 Todos los das
Oruro- Tajllu
Camiones
67 Viernes-Domingo
67
La ruta turstica quechua comprende los destinos de Tapacar, Incuyo,

Aramas, Molinos, Chaqueri, Coracaba y Loro Puuna. La ruta turstica
aymar comprende los destinos de Villa Pereira, Leque, Tajllu, Tallija, Japo
Kasa, Challa, Calista e Inca Lacaya.
Fiestas tradicionales y ritualidad

Las fiestas tradicionales y la ritualidad forman el elemento imprescindible
de la vida cotidiana en el transcurso de cada ao en las comunidades del
municipio de Tapacar.
El calendario festivo productivo est ligado a festividades catlicas, dando
como resultado un calendario festivo, religioso y productivo que permiten
la reproduccin biolgica, cultural y espiritual.
FECHA
FIESTA
FECHA
FIESTA
1 de enero
Ao Nuevo
6 de agosto
Da de la patria
Febrero
Carnavales
26 de agosto
San Joaqun
15 de mayo
San Isidro
15 de agosto
Virgen de Asunta
13 de mayo
Virgen de Lourdes
8 de septiembre
Guadalupe
27 de mayo
Da de la Madre
14 - septiembre
Exaltacin
Junio
Corpus Cristo
13 de junio
San Antonio
29 de septiembre Virgen de dolores y San

Miguel
24 de junio
San Juan
6 de octubre
Virgen del Rosario
16 de julio
Virgen del Carmen
2 de noviembre
Todos Santos
25 de julio
Santiago
30 de noviembre
San Andrs
2 de agosto
Da del Campesino
25 de diciembre
Fiesta de Navidad
Cuadro 53.
Fechas festivas
y cvicas en el
municipio de
Tapacar
Fuente:
xxx
69
Cmo queremos vivir?

Plan de uso de suelo y
ocupacin del territorio
70
dealizando y mirando a futuro, el municipio de Tapacar se visualiza como

un municipio no degradado biofsica, ni culturalmente. Esto significa un
municipio con sus recursos naturales manejados en forma sustentable
(agua, suelo, vegetacin, fauna) con recursos culturales revalorizados,
complementados entre las sabiduras locales y el desarrollo tecnolgico
que permitan el vivir bien.
En ese sentido, si tomamos en cuenta el Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial y otros planes y programas, que se estn o pretenden ser
ejecutados en el municipio, podramos alcanzar las siguientes metas:

Bosques naturales que sirvan como hbitat para la fauna y flora nativa,
evitan procesos degradativos, como la erosin, deslizamientos y
prdida de biodiversidad.
Mejores condiciones para la poblacin en cuanto a saneamiento bsico

y menor contaminacin ambiental.
Incremento de la productividad de los cultivos tradicionales y la

superficie de cultivos nativos manejados como cultivos agroecolgicos
y diversificados, que den sustentabilidad a los recursos productivos
(suelo, agua y vegetacin).
Ganadera apropiada a las condiciones del municipio, por ejemplo

camlidos, que sirva de complemento a las labores agrcolas, artesanales
y tursticas.
Red caminera estable que permita una mejor comunicacin entre

cantones y comunidades.
Organizacin institucional respetada, confiable y una poblacin

orgullosa de su cultura y su territorio.
Disminucin de los ndices de analfabetismo y mortalidad infantil.
Mejor calidad de vida, conservacin de la naturaleza y recursos

econmicos que permitan a las familias vivir bien.
Cmo queremos vivir?
Para alcanzar estas metas, los principios del Plan de Ordenamiento Territorial
del Municipio de Tapacar se encuentran enmarcados en los siguientes
aspectos:

Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a travs de la

ocupacin armnica del territorio, en funcin a potenciales y limitantes
del territorio y de acuerdo a sus usos y costumbres de la vida cotidiana.
Ocupacin planificada del territorio, como un proceso que contribuye

a fortalecer y mejorar la ocupacin y estructuracin del territorio, en
base a organizacin de sus centros poblados de acuerdo a su nivel
de poblacin, para jerarquizar los niveles de intervencin, para un
desarrollo endgeno ordenado y planificado, que despus sea un
proceso que promueva la integracin y la articulacin del vivir cotidiano
con el mundo exterior.
Conservacin de la diversidad biocultural, a travs del reconocimiento

de la importancia de la biodiversidad (flora, fauna, cultivos y ganadera)
y la cultura andina, promoviendo su conservacin, ya que se considera
como base del desarrollo del municipio. Se plantea el aprovechamiento
sustentable de los productos de la biodiversidad y los saberes locales,
para generar beneficios.
71
72
Plan de Uso de Suelos (PLUS)

Despus de un anlisis riguroso, donde se sobrepuso una serie de mapas
temticos, caractersticas de la poblacin, infraestructura del municipio y
actividades agrcolas, pecuarias y forestales, se ha elaborado el presente
Plan de Uso de Suelos (PLUS) basados en los siguientes principios (bajo
disposiciones legales vigentes en el pas):

Las tierras de capacidad agrcola y fcil accesibilidad son destinadas

prioritariamente a la agricultura.
Las tierras con capacidad de uso ganadero y sin bosque son destinados
a la actividad ganadera.
Las tierras con capacidad de uso forestal y cubiertas de bosque no

podrn ser utilizadas para actividades agropecuarias.
Las tierras con capacidad de uso forestal y no cubierta de bosque

debern ser, preferentemente, reforestadas.
Las reas naturales protegidas, declaradas legalmente, pueden

permitir diferentes grados de intervencin humana, de acuerdo a su
categorizacin y su plan de manejo si es que lo amerita.
El presente PLUS est dividido en tres puntos centrales:

1. Las reglas de intervencin y organizacin son regulaciones obligatorias
que darn las entidades pblicas competentes en la dotacin del suelo
para asegurar la conservacin y el uso de los recursos naturales, sus
normativas se rigen en las siguientes opciones:
Permitida: Cuando la actividad indicada puede ser autorizada sin
mayores restricciones, cumpliendo con las normas de uso y manejo
sustentable de los recursos establecidas legalmente o en ausencia de
estas las que aseguren el uso sustentable de los recursos a travs de las
normas locales o consuetudinarias.
Limitada: Cuando la actividad considerada solo puede autorizarse
bajo ciertas condiciones de uso debido a las limitaciones propias de la
unidad de tierra en toda su extensin o en partes de la misma.
Cmo queremos vivir?
73
Prohibida: Cuando la actividad indicada no pude autorizarse, por no

reunir las condiciones requeridas ya que afectan a la sustentabilidad
productiva y de vida.
Bajo condiciones: Cuando el ejercicio de la actividad considerada
solo puede ser autorizada bajo condiciones especiales, en base a las
circunstancias del caso y en funcin a los criterios especficos no
generalizables como normativas comunales.
2. Reglas de uso referidas al uso del suelo, establecen limitaciones
legales obligatorias al ejercicio a los derechos de uso, recomendando
las tcnicas y medidas de conservacin y manejo sustentable del suelo,
para evitar el deterioro de la capacidad productiva o de regeneracin. Se
basa tambin en cuatro criterios similares a las reglas de intervencin.
3. Recomendaciones de manejo, basadas en el enfoque del Programa
BioAndes que apunta a la gestin sustentable de los recursos,
considerando la conservacin de los suelos y vegetacin con fines
productivos como parte de un sistema biocultural que es necesario
preservar para asegurar la calidad de otros recursos como el agua, la
biodiversidad y los conocimientos locales.
Se incluyen recomendaciones de manejo para cada grupo de unidades de
tierras, a las que se asignan un uso determinado, orientadas a apoyar las
actividades productivas y con el fin de asegurar la utilizacin adecuada de
los recursos naturales.
PLAN DE USO DEL SUELO
REA Ha.
Agropecuario Intensivo
288,70
0,20
Agropecuario Extensivo con predominio de ganadera nativa
18 191,50
11,00
Agrosilvopastoril con predominio de camlidos
59 592,50
36,20
Agrosilvopastoril con predominio de cultivos nativos
27 266,50
16,50
Agrosilvopastoril con predominio de bosques nativas
52 297,80
31,70
Forestal bosque nativo
5 033,30
3,10
Lecho de Ro
2 097,30
1,30
164 767,60
100,00
TOTAL
Cuadro 54.
Superficies y
porcentaje de
las tierras, de
acuerdo al plan
de uso de suelo
Fuente:
74
Tierras de uso Agropecuario intensivo

con predominio de Agricultura Intensiva
(A1)
Ubicacin y superficie
Distribuidas a lo largo de la cuenca del ri Tapacar, con una superficie de
288,6 Ha (0.2 %) del total del municipio.
Tierras que se encuentran ubicadas entre 2560 y 3000 msnm, a lo largo del
ro Tapacar, superficies planas con buen drenaje y fertilidad, disponibilidad
de agua entre 4 a 5 meses y facilidades para el transporte de productos
al contar con una red caminera. Sus riesgos climticos son las riadas y
granizadas perjudiciales a los cultivos.
Reglas de intervencin
Cuadro 55.
Reglas de
intervencin
para el uso de
Agricultura
Intensiva
Fuente:
CISTEL- Bustillo, 2008.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PERMISO
Mecanizacin Agrcola
HAMT, Organizaciones Sociales
Permitido
Saneamiento de tierras
INRA
Permitido
Fertilizacin de Suelos
Ministerio de Agricultura, HAMT y las

organizaciones sociales locales originarias.
Permitido
Manejo sustentable de
Tierras.
SI-A, Prefectura, HAMT, organizaciones

sociales locales originarias
Permitido
Utilizacin y conservacin
de la Biodiversidad
Ministerio de Medio Ambiente, Prefectura,

HAMT.
Permitido
Cmo queremos vivir?
Reglas de uso

Mecanizacin agrcola, permite el manejo de suelo mecanizado,

preparacin, manejo pre y postcosecha; sin degradacin de suelo
(compactacin, salinizacin, erosin). Labranza mnima.
Saneamiento y adjudicacin de tierras, se permite la adjudicacin

de tierras para la agricultura intensiva, exceptuando reas de recursos
hdricos y cuencas hidrogrficas.
Fertilizacin de suelos, se permite la fertilizacin (orgnica y mineral),

evitando la degradacin del suelo por exceso de agroqumicos y
controlar su aplicacin en zonas de recarga de acuferos.
Manejo sustentable de tierras, se permite el uso de las tierras en forma

sustentable, adecuada a normas vigentes para tal efecto, de acuerdo a
su aptitud natural y uso potencial.
Utilizacin y conservacin de la biodiversidad, se permite el uso

y conservacin de la biodiversidad cultural, de flora y fauna bajo
restricciones sujetas a normas establecidas.
Recomendaciones de manejo

Optimizacin del riego, adaptacin de cultivos alternativos y

conservacin de cultivos nativos, estudios de mercado local,
nacional e internacional, capacitacin de agricultores en produccin
agroecolgica, medio ambiente y degradacin de tierras.
Buscar una interrelacin entre los productores y las instituciones

dedicadas a la produccin y el fortalecimiento municipal, buscando
sustentabilidad y manejo racional.
Implementar polticas para evitar la sobre explotacin de tierras.
Elaborar polticas de crecimiento del rea urbana que no afecten el rea

rural y por tanto la actividad y potencial agropecuario.
Fomentar la agricultura de cultivos adaptados a las condiciones

agroecolgicas que generen economa al productor.
75
76
Tierras de uso Agropecuario Extensivo

con predominio de Ganadera Nativa
(B2)
Ubicacin
Tierras ubicadas en las serranas altas de Tapacar. Se encuentran en la
parte central y al Noroeste del Municipio, abarcando una superficie total de
18191,5 Ha. (11,0 %).
Esta unidad se encuentra situada en las serranas altas y medias, entre

alturas 4020 a 4300 msnm, con texturas variables, lo que influye al normal
desarrollo de los pastizales. Los cultivos importantes a secano son la papa,
quinua, cebada y tarhui. De manera extensiva la ganadera como alternativa
complementaria a la agricultura.
Reglas de Intervencin
Cuadro 56.
Reglas de
intervencin
para el uso
Agropecuario
Extensivo
Fuente:
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PERMISO
Apertura de Caminos
ABC, Prefectura, HAMT
Permitido
Manejo y conservacin de
Suelos
SI-A. HAMT, Prefectura a travs de su

departamento de desarrollo rural, Ministerio
de Agricultura, y Organizaciones Sociales
Limitado
Saneamiento y
adjudicacin de tierras.
INRA, HAMT
Permitido
Proteccin de fuentes de
agua
HAMT, Prefectura y organizaciones sociales
Permitido
Cmo queremos vivir?
Reglas de uso

Apertura de caminos mediante estudios tcnicos y en consenso con

las instituciones responsables y las comunidades afectadas.
Manejo y Conservacin de suelos a travs de la fertilizacin orgnica

y qumica, sin degradar el suelo por contaminacin o exceso de
agroqumicos, especialmente en reas cercanas a ros.
Saneamiento y adjudicacin de tierras para la ganadera extensiva,

especialmente para ganado camlido; exceptuando las reas de
recursos hdricos (ej. Juturis) y cuencas hidrogrficas.
Proteccin de fuentes de agua se permite el uso de manantiales y Juturis

como fuentes de agua para consumo humano. Las lagunas se utilizan
como fuentes de agua para el ganado, principalmente camlidos.

Evitar el sobre pastoreo, realizando rotacin de reas de pastoreo.
Controlar la erosin de los suelos evitando la roturacin de suelos en

laderas de fuerte pendiente.
Evitar la deforestacin de especies arbreas nativas e introducidas.
Complementar el uso de las CANAPAS con la siembra de especies

forrajeras adaptadas para suplemento alimentario de ganado.
Promover la conservacin y manejo de la flora y fauna silvestre, a travs

de medidas de concientizacin.
Conservar y restaurar las estructuras de terrazas existentes para el

desarrollo de las actividades agrcolas y ganaderas.
Fortalecer los programas de manejo y produccin de camlidos como

una alternativa segura de mercado, con productos directos de carne o
derivados de la cra de estos animales.
Diversificar los productos y subproductos derivados de la crianza de

camlidos, industrializacin y comercializacin.
77
78
Tierras de uso Agrosilvopastoril con

predominio de Cultivos Nativos
(C2)
Ubicacin
Se encuentra ubicada en gran parte de los cantones Tunas Vinto, Ramadas
y Tapacar, corresponde a zonas con serranas no muy pronunciadas, en
conjunto llegan a cubrir una superficie total de 27266,5 Ha. (16,5 %).
Tierras que se encuentran en las serranas altas de Tapacar, entre los 2720
a 3920 msnm. Su clima es semirido con disponibilidad de agua de 3 a 5
meses, suelos pedregosos con fuertes pendientes, con presencia de heladas
y granizadas.
Cuadro 57.
Reglas de
intervencin
para el uso
Agrosilvopastoril
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PERMISO
Saneamiento y adjudicacin INRA, HAMT.

de tierras
Permitido
Construccin y
mantenimiento de caminos
ABC, Prefectura y HAMT
Permitido
Manejo de cultivos nativos
Prefectura, HAMT, SI-A,
Permitido
Organizaciones sociales y originarias
Fuente:
Manejo de cuencas
Prefectura, HAMT, Programa Nacional de

cuencas Hidrogrficas, Organizaciones
sociales.
Permitido
Manejo de fauna silvestre
DGB, Organizaciones sociales
Limitado
Proteccin contra la
degradacin de tierras
Prefectura , HAMT
Limitado
Cmo queremos vivir?
79
Reglas de uso

Saneamiento y adjudicacin de tierras con fines de

agrosilvopastoril, exceptuando las reas de recursos hdricos.
Construccin y mantenimiento de caminos mediante estudios

tcnicos y en consenso con las instituciones responsables.
Manejo de cultivos nativos conservando sus valores tradicionales,

socioculturales y econmicos productivos. Fortaleciendo y difundiendo
estas especies.
Manejo de cuencas con fines de proteccin y conservacin de los

recursos naturales, bajo el programa nacional de cuencas.
Manejo de fauna silvestre. Se limita a las especies que autorice la DGB

y bajo las condiciones de manejo aprobadas por la misma.
Proteccin contra la degradacin de tierras. Se limita el uso de suelos

para actividades agrcolas mediante obras de conservacin.
uso

En superficies dedicadas a la agricultura, promover la cobertura del

suelo con asociaciones agroforestales o agrosilvopastoriles.
Mejorar la fertilidad de los suelos con la incorporacin de residuos de

cosechas y abonos orgnicos.
Incrementar las prcticas de conservacin de suelos y el manejo de

aguas mediante la construccin de terrazas, curvas de nivel, zanjas de
coronamiento e infiltracin, barreras vivas, etc.
Proteger las especies animales y vegetales nativas que a futuro pueden

constituir un recurso importante.
Fortalecer programas de revalorizacin de manejo y produccin de

cultivos nativos.
Tener una clara visin de polticas definidas de crecimiento en reas de

asentamientos humanos, en especial en lugares donde existen tierras
con aptitud agrcola.
80

predominio de Camlidos
(C1)
Ubicacin
Se encuentra en gran parte del cantn Challa y en pequea escala en el
resto del municipio. Son reas con clima, topografa y pastizales adecuadas
para ganadera nativa, predominantemente ganado camlido. Tiene una
extensin 59592,5 has. (36,2 %).
Tierras que se encuentran en la cordillera oriental, correspondientes a un

clima semirido con temperaturas de 12 a 15 C, con una precipitacin
promedio de 600 a 800 mm., y con un rango de altitud de 3860 y 4580 msnm.
El uso actual corresponde a la ganadera extensiva de ovinos, vacunos,
caprinos y camlidos, la cobertura vegetal a base de pajonales y arbustales
de sikuya, iruya y mua, y con cultivos en rotacin de sectores (ms de 10
aos) y especies (papa, quinuia, caahua, cebada y avena forrajera).
Cuadro 58.
Intervencin
para el uso
Agrosilvopastoril
con Camlidos
Fuente:
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PERMISO
Quema de pastizales
SI-A, HAMT, Prefectura, Organizaciones Limitado

sociales y tradicionales
Saneamiento de Tierras
INRA, HAMT.
Limitado
Proteccin de Fuentes de Agua
Prefectura, HAMT.
Permitido
Manejo de cultivos nativos
Prefectura, HAMT, SI-A,

Organizaciones sociales y originarias
Permitido
Cmo queremos vivir?
Reglas de uso

Quema de pastizales. Se limita la quema de pastizales para la

habilitacin de tierras.
Saneamiento y adjudicacin de tierras. Se permite el saneamiento y

adjudicacin de tierras con fines de uso pastoril, exceptuando las reas
que se requieran para la proteccin de los recursos hdricos (ej. Juturis)
y cuencas hidrogrficas
Proteccin de fuentes de agua, se permite el uso de manantiales y

juturis, como fuentes de agua para consumo humano. Se restringe
su uso para riego. El uso del agua de lagunas est permitido para el
consumo del ganado (principalmente camlidos).

Es necesario que organismos gubernamentales y no gubernamentales

brinden el apoyo a las comunidades campesinas originarias,
principalmente a las que cran camlidos, ya que permiten la
conservacin y preservacin de los ecosistemas, adems de atraer el
turismo, generando ingresos adicionales que evitaran la migracin a
las ciudades.
Es importante que las ONGs, dentro sus planes de accin, tomen en

cuenta la introduccin de nuevas razas de camlidos sudamericanos,
ayudando a las familias campesinas a fortalecer sus sistemas de
produccin.
Se requiere una investigacin de los diferentes sistemas de pastoreo, el

efecto de la nutricin en las diferentes etapas fisiolgicas, y las causas
de mortalidad.
Evaluar y revalorizar las formas tradicionales que utilizan los campesinos,

para prevenir y tratar las enfermedades de los camlidos.
Mantener los sistemas de rotacin larga de los suelos (aynokas) y de

especies.
81
82

predominio de Bosques Nativos
(C3)
Ubicacin
Se encuentran situadas en los cantones Tunas Vinto, Ramadas, Tapacari,
Leque y en pequea escala al sud de Challa, clima semirido con topografa
adecuada para la conservacin de bosques nativos. Esta unidad comprende
una superficie de 52297,8 Ha. (31,7 %).
Tierras que se encuentran en las serranas altas de Tapacar, con laderas

escarpadas a moderadas, temperaturas que varan de 13 a 18 C, con una
precipitacin de 600 a 800 mm. Estos parmetros varan de acuerdo a los
niveles de altura que oscilan entre 2889 a 3990 msnm.
El uso actual corresponde a una agricultura extensiva con cultivos de
papa, quinua, cebada, tarhui y ganadera extensiva en pequea escala, con
vegetacin de bosques nativos de Khei, Chakatea, Mua Thola, Jamiska y
Lloque.
Cuadro 59.
Intervencin
para el uso
Agrosilvopastoril
con Bosques
Nativos
Fuente:
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
PERMISO
Saneamiento y adjudicacin de tierras
INRA, HAMT
Permitido
Construccin de caminos y mantenimiento
Limitado
Proteccin de la Biodiversidad
DGB, Prefectura, HAMT.

Organizaciones ,Sociales
Permitido.
Cmo queremos vivir?
Reglas de uso

Saneamiento y adjudicacin de tierras. Se permite el saneamiento

y adjudicacin con fines de uso agrosilvopastoril y conservacin de
bosques nativos y no as las fuentes de agua (vertientes) previa consulta
a las organizaciones sociales y autoridades originarias si lo ameritan.
Construccin de caminos y mantenimiento. Ser de tipo limitado, de

acuerdo a las condiciones topogrficas.
Proteccin de la biodiversidad. Se permite la proteccin de los

bosques nativos en funcin de sus atribuciones (bosque de proteccin
y/o extraccin para consumo).

Contribuir al manejo sustentable de los bosques nativos a travs de

asociaciones agrosilvoculturales.
Analizar el rol econmico de los bosques nativos como alternativa de

subsistencia aplicando incentivos al manejo, conservacin y fomento a
la comercializacin de productos forestales, efectos que tienen estos en
relacin con la economa campesina en las comunidades relacionadas
con esta categora de uso.
Fiscalizacin y seguimiento de procesos comunitarios por denuncias

sobre mal uso del bosque nativo.
83
84
Tierras de uso forestal con predominio

de Bosque Nativo
(D1)
Ubicacin
Se encuentran situadas en los cantones Ramadas y Tunas Vinto, prximos
al lecho de ro y al Parque Nacional Tunari, dentro de la Cordillera Oriental,
con una superficie 5033,3 has. (3.1 %).
Tierras que se encuentran en las serranas altas y medias de Tapacar,

con laderas moderadamente escarpadas, entre 2560 a 3020 msnm, clima
semirido con temperaturas de 16 a 17 C.
El uso actual corresponde a una agricultura extensiva, con papa, quinua,
cebada, tarhui y ganadera extensiva, la cobertura vegetal corresponde
a bosques remanente de Soto y Karalahua que cumplen funciones de
proteccin ambiental.
Cuadro 60.
Reglas de
intervencin
para tierras de
uso forestal
Fuente:
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
PERMISO
Desmonte de Bosques Nativos
Superintendencia
Forestal
Prohibido
Saneamiento y adjudicacin de tierras.
INRA, HAMT
Limitado
Construccin y el mantenimiento de caminos
Permitido
Proteccin de Bosques Nativos
DGB, SIF
Permitido
Cmo queremos vivir?
Reglas de uso

Desmonte. Se prohbe la habilitacin de tierras para otros usos no

forestales.
Saneamiento y adjudicacin de tierras. Se permite el saneamiento y

adjudicacin de tierras con fines de uso agrosilvopastoril, exceptuando
las reas que se requieran para la proteccin de los recursos hdricos (ej.
Juturis) y cuencas hidrogrficas.
Construccin y mantenimiento de caminos. Se permite la apertura de

caminos mediante estudios tcnicos y en consenso con las instituciones
responsables y las comunidades beneficiadas, conservando la
biodiversidad de bosques forestales.
Proteccin de bosques nativos. Se permite la proteccin de bosques

nativo para la conservacin de la Biodiversidad.
Recomendaciones de manejo:

Planificar y revalorizar la conservacin de los bosques forestales nativos

en base estudios de suelos, clima y vegetacin.
Proteger las vas de escurrimiento naturales y preservar refugios de

fauna.
Considerar la extraccin de productos forestales observando las

restricciones establecidas en la ley forestal, en lo relativo a la servidumbre
ecolgica.
En reas dedicadas a la agricultura proponer sistemas agroforestales.
En reas actualmente degradadas como consecuencia de la erosin u

otros factores, crear comits de reforestacin con fines de produccin
forestal permanente o de produccin de madera para lea.
85
Mapa 22.
Plan de Uso del Suelo (PLUS)
del municipio de Tapacar
AGRCOLA
Permitida. Manteniendo
la capacidad productiva
de los suelos, Mediante el
uso de insumos y abonos
naturales.
Limitada.
Ganadera estabulada
y complementaria a la
alimentacin familiar
GANADERA
Limitada: Restringida
a suelos profundos y
topografa
Limitada.
Especies nativas
Limitada. A pequeas
reas manteniendo la
capacidad productiva del
suelo
Predominio de
Bosques nativos
(C3)
Predominio
Bosque nativo
(D1)
Prohibida
Prohibida
Permitida. Especies
nativas
Limitada: A pequeas
reas Manteniendo la
capacidad productiva del
suelo.
Predominio
Ganado Camlido
(C1)
4. Tierras de Uso Forestal
Limitada. A los usos

y costumbres
Limitada: Manteniendo
la capacidad productiva
del suelo, preservando
condiciones agroecolgicas
y socioculturales
Permitida. En
pastizales naturales y
cultivados
Predominio
Cultivos nativos
(C2)
3. Tierras de uso Agrosilvopastoril
Predominio
Ganadera nativa
(B2)
2. Tierras de uso Agropecuaria extensivo
Predominio
Agricultura
Intensiva
(A1)
1. Tierras de uso Agropecuario Intensivo
PLUS
Limitada.
Preservando especies
nativas propias de
la zona
Limitada.
nativas
Limitada. A los
usos y costumbres
Limitada. Con
manejo para evitar la
erosin y degradacin
de tierras
Limitada.
nativas
Limitada.
nativas propias de
la zona
Limitada.
nativas propias
Limitada.
nativas propias de
la zona
VIDA SILVESTRE
Permitida. A los
usos y costumbres
Permitida. Con
especies nativas
Limitada. Especies
adaptadas a la zona
Limitada.
Principalmente
complementada con
especies arbreas
frutcolas
AGROSILVOPASTORIL
ACTIVIDAD
Cuadro 61. Reglas de uso de las categoras del Plan de Uso del Suelo (PLUS)
Permitida. Con fines

de recoleccin de lea
Permitida. Para
la provisin de lea,
frutas, madera, forrajes
Limitada. Solamente
con fines de recoleccin
de lea
Limitada. Solamente
de lea
Limitada. Solamente
de lea
Limitada. Solamente
de lea
RECOLECCIN
Permitida. Bajo un
manejo sustentable
Permitida. Bajo un
manejo sustentable
Prohibido. Se
debe evitar la tala de
rboles
Prohibida. Se
rboles
Prohibida. Se
rboles
Prohibida. Se
rboles
MADERA
FORESTAL (BOSQUE NATURAL)
Principalmente
especies arbreas
adaptadas a la zona
Principalmente
especies arbreas
adaptadas a la zona.
Cultivos, pastos y
rboles adaptados a
la zona
Cultivos, pastos y
rboles adaptados a
la zona
Cultivos y pastos
(Cebada, avena, haba,
tarhui)
Todos los cultivos

adaptados a la unidad
TIPOS DE CULTIVOS
Plantaciones y regeneracin natural

de especies arbreas preferentemente
nativas para su utilizacin tradicional
y cultural
Plantaciones y regeneracin natural

de especies arbreas preferentemente
nativas para su utilizacin tradicional
y cultural
Crianza familiar de animales para la

sustentable de los ecosistemas
Incorporacin de materia orgnica.

Conservacin de suelos (terrazas de
formacin lenta, cercos de proteccin,
linderos, etc.), incorporacin de abonos
orgnicos, estircol, abonos verdes
Promover y fortalecer los programas

de apoyo a la produccin de especies
utilizadas
Mantenimiento de la productividad
de los suelos, mediante un manejo
sustentable como ser el empleo de
abonos naturales, rotacin de cultivos
y control integrado de plagas
ESPECIFICACIONES DE
MANEJO
88
Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT)

El Plan de ocupacin del territorio para el municipio de Tapacar, est
planteado de acuerdo a las caractersticas biofsicas, socioeconmicas,
poltico institucionales y principalmente culturales.
De acuerdo a las caractersticas socioeconmicas se tiene un municipio
disperso de asentamientos humanos, ya que se tiene un total de 372
poblaciones con diferente tipo de ocupacin o nmero de habitantes.
Las poblaciones tambin tienen una diversidad en cuanto a asistencia
en servicios bsicos e infraestructura caminera, muy pocos tienen todos
los servicios y una
Cuadro 62.
TIPO DE CENTRO
N DE
PORCENTAJE
gran mayora estn
N Hab.
Centros
POBLADO
COMUNIDADES
%
desprovistas de estos.
poblados
y su nmero
de habitantes
Fuente:
Centro rural tipo 1
201-539
24
6,45
Centro rural tipo 2
101-200
67
18,01
Se puede observar
que de 372 comunidaCentro rural tipo 3 11-100
182
48,93 des, solo 24 alcanzan
a un nmero superior
Centro rural tipo 4
1-10
99
26,61
a 200 habitantes; 67
TOTAL
372
100,00 comunidades tienen
un nmero inferior a
200 habitantes; 182 tienen un nmero menor a 100 habitantes y 99 comunidades tienen un nmero menor a 10 personas en su territorio.
Por otra parte, el cuadro 63 muestra el nmero de comunidades que cuentan con todos los servicios e infraestructura vial, las que cuentan con alguno de ellos y las que no cuentan con ningn servicio.
Solo seis comunidades de las 372 del municipio, cuentan con todos los
servicios, 13 tienen algunos servicios y 353 comunidades no cuentan con
ningn servicio.
Cuadro 63.
Comunidades
con servicios
(salud, educacin,
luz y agua) e
infraestructura
vial
TIPO DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA VIAL
Tipo 1. Tienen todos los servicios de salud, educacin,

luz, agua e infraestructura vial
Tipo 2. Tienen solo algunos servicios
Tipo 3. No tienen ningn servicio
Fuente:
Total de comunidades
N DE
COMUNIDADES
PORCENTAJE %
1,61
13
3,49
353
94,89
372
100,00
Cmo queremos vivir?
Al observar las debilidades en cuanto a las necesidades bsicas del 95 %

de la poblacin de Tapacar, adems de considerar potenciales como la
Aptitud Natural Productiva (ANP), el Plan de Uso del Suelo (PLUS), la Divisin
Poltica y Administrativa y la Densidad Poblacional, se puede ver que el Plan
de Ordenamiento Territorial debe contemplar estos componentes para el
vivir bien de la poblacin.
1. En los cantones de Ramadas, Tunas
Vinto y Tapacar, existe una deficiencia
en
la
vinculacin
transversal
estable entre estas poblaciones.
Actualmente se tiene un camino
carretero (no estable y parcial) que va
paralelo al Ro Tapacar, el cual sufre
interrupciones durante el periodo
de lluvias y esto ocasiona que la
produccin y transporte sea un problema a solucionar, por lo cual es
de importancia consolidar y realizar un mantenimiento adecuado al
camino mencionado.
2. Es de suma importancia dotar a este
Municipio con un abastecimiento
frecuente de gas (GLP), en lo posible
gas natural (GNC), como fuente de
combustible, ya que la dotacin de
este combustible mediante garrafas,
no siempre es constante. Con esta
dotacin se podr evitar o mitigar
la degradacin de cobertura de los
bosques naturales y matorrales, los
cuales son utilizados como lea principalmente y esta actividad ocasiona
el incremento de los procesos de erosin de los suelos y la prdida de
biodiversidad, tanto de flora como de
fauna. Para poblaciones aisladas y de
escaso nmero se debe considerar la
provisin de otras fuentes de energa,
como solar, elica, etc.
3. Las actividades productivas de los
cantones Ramadas, Tunas Vinto y
Tapacari, de acuerdo a la ZAE y el
89
90
PLUS, son principalmente agricultura
y ganadera, sin embargo las mismas

tienen que ser consideradas, con una
visin principalmente agroecolgica y
conservacionista, y que tengan mayor
valor agregado. Los productos que
se obtengan sern preferentemente
de especies nativas (papa, quinua,
amaranto, caahua, etc.), y especies
comerciales adaptadas a la regin
para los cuales se debe prever lugares
de almacenamiento (silos), los cuales
deben asegurar su conservacin y
oportunidad de mercado.
4. Las
climticas
y
limitaciones
fisiogrficas del cantn Leque, dan
lugar a que las actividades productivas
tengan que ser preferentemente
agrosilvopastoriles y dentro de estas
es importante tener una ganadera
de camlidos (llamas y alpacas) y una
agricultura de especies adaptadas a
estas condiciones. Tambin se hace
necesario consolidar la infraestructura
caminera del cantn Leque, ya que el
mismo tiene una vinculacin con el
Departamento de La Paz (Inquisivi) y
el Departamento de Cochabamba.
5. El Cantn de Challa presenta
caractersticas culturales (vestimenta,
idioma, etc.) sociales, polticas y
ambientales que la diferencian
de los otros cantones, por lo cual
existe la posibilidad de tener un
manejo diferenciado que permita el
funcionamiento espacial - cultural
con propia identidad de los Ayllus
Aransaya, Majasaya y Urinsaya.
Cmo queremos vivir?
6. En cuanto a la planificacin de la
ocupacin del territorio se tiene a
Challa como un cantn que posee
una carretera interdepartamental
estable que puede complementar
la vinculacin del territorio con la
mejora de los caminos secundarios,
para desarrollar el sector productivo.
El sector productivo est definido
esencialmente
de
ganadera
camlida; esta actividad debe ser
fortalecida con proyectos de apoyo no
solamente a la cra, sino tambin, a su
transformacin, como carne, charque
y la comercializacin de pieles.
7. En cuanto a Turismo, se debera
consolidar a Tallija como uno de los
centros a partir del cual se difunda
esta actividad, complementada con
actividades artesanales (tejidos de
fibra de camlidos), no solo con fines
econmicos, sino como una forma de
hacer conocer y difundir la cultura de
la poblacin de Tapacar.
8. Para mejorar la productividad de las
tierras es necesario considerar el riego
como actividad complementaria. Sin
embargo, por las condiciones de escasa
precipitacin pluvial, se recomienda la
cosecha de lluvias mediante atajados
y pequeas captaciones de agua para
que sirvan como fuentes de riego
(principalmente microriego) y para el
consumo animal.
91
Mapa 23.
Clasificacin de centros
poblados por el nmero de
habitantes del municipio de
Tapacar
Mapa 24.
Clasificacin de servicios
bsicos e infraestructura
caminera del municipio de
Tapacar
94
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