INTRODUCCION

A travs del presente estudio monogrfico, se busca dar a conocer y ampliar el concepto
de lo que es el Derecho Pblico y Derecho Privado, en torno estos dos temas, gira el
desarrollo del trabajo presentado.
Talvez podramos preguntarnos Cul es la importancia de estas rama del derecho? o
Qu trascendencia tienen para nosotros? empero, es importante tener en cuenta que son
ambas, las dos ramas matrices del derecho, ya que de ellas se desprenden todas las
dems.
Resulta importante tener en cuenta que estos temas, tienen implicancia no solo como
objeto de estudio, pues estamos inmersos en el derecho y convivimos con el
diariamente, por ejemplo, la mejor manera de entender el estado y su organizacin es a
travs del estudio del derecho pblico, puesto que este organiza al estado en tres
poderes: ejecutivo, legislativo y judicial; los mismos que se encuentran descentralizados
y organizados a travs de las entidades de la administracin pblica, y que tienen
distintas funciones.
El ciudadano, tiene constante interaccin y relacin con cada uno de estas entidades,
por ejemplo: cuando declaran el pago de un impuesto a travs de SUNAT, o cuando
tienen que tramitar su Documento Nacional de Identidad en RENIEC.
Con respecto al derecho privado, podemos decir que est en el da a da de todas las
personas, y es producto de la interrelacin entre particulares, y con la finalidad de evitar
posibles conflictos entre ambas partes, los acuerdos o estas relaciones deben ser
reguladas a travs del derecho, por ejemplo la celebracin de una compra venta de
inmueble, si bien es cierto ambas partes manifiestan su voluntad y la plasman en un
documento deben de cumplir ciertas formalidades, a fin de otorgar seguridad jurdica a
las partes, y en caso de incumplimiento, la parte afectada est legitimada para solicitar
lo que por derecho le corresponde.

CAPTULO I
DERECHO PBLICO

1.1 DEFINICION
El derecho pblico es la parte del ordenamiento jurdico que regula las
relaciones entre las personas o entidades privadas con los rganos que ostentan el poder
pblico cuando estos ltimos actan en ejercicio de sus legtimas potestades pblicas
(jurisdiccionales, administrativas, segn la naturaleza del rgano que las ejerce) y de
acuerdo con el procedimiento legalmente establecido, y de los rganos de
la Administracin pblica entre s.
Son mandatos irrenunciables y obligatorios, en virtud de ser mandados en una
relacin de subordinacin por el Estado (en ejercicio legtimo de su principio de
imperio). La justificacin es que regulan derechos que hacen al orden pblico y deben
ser acatados por toda la poblacin.
Tambin se ha definido al derecho pblico como la parte del ordenamiento
jurdico que regula las relaciones de supra ordenacin y de subordinacin entre
el Estado y los particulares y las relaciones de supra ordenacin, de subordinacin y de
coordinacin de los rganos y divisiones funcionales del Estado entre s.
1.2 CARACTERSTICAS
La caracterstica del derecho pblico es que sus mandatos no se encuentran
sujetos a la autonoma de la voluntad que pudiesen ejercer las partes (es decir no
pueden ser modificados por las partes en uso legtimo de su autonoma de la voluntad,
como s ocurre en el derecho privado).
El derecho pblico hace referencia a las normas que ordenan y regula a los
rganos pblicos (estatales) entre s, y entre los privados y pblicos.
Asimismo, habitualmente se suele definir el derecho pblico por contraposicin
al derecho privado. Sin embargo, se ha estimado que la clasificacin o distincin entre
derecho pblico y privado debe ser tomada con prudencia, al considerrsela poco
atractiva desde el punto de vista cientficos.

Como diferencias entre derecho privado y derecho pblico se suelen mencionar las
siguientes:

Mientras que en el derecho pblico predominara la heteronoma y las

normas de corte imperativo u obligatorio, en el derecho privado se hara
prevalecer la autocomposicin de los intereses en conflicto y las normas de
corte dispositivo (normas que actan en el caso de no haber acuerdo o
disposicin contractual previa entre las partes implicadas).

Las partes en el derecho privado se suponen relacionadas en posiciones de

igualdad, al menos terica. La tpica relacin de derecho pblico, en cambio,
estara marcada por una desigualdad derivada de la posicin soberana
o imperium con que aparece revestido el o los organismos pblicos (poderes
pblicos) que en ella interviene.

Se dice que las normas de derecho privado tenderan a favorecer los

intereses particulares de los individuos, mientras que en las normas de
derecho pblico estaran presididas por la consecucin de algn inters
pblico.
1.2.1 Crticas

Se ha criticado que definir al Derecho pblico como aquello que "no es", tiene
ciertas inconsistencias lgicas. Por ejemplo, el trmino "derecho constitucional" no es
equivalente al trmino "derecho pblico" y nada nos dice sobre el contenido del derecho
pblico, lo mismo pasa si reemplazamos "Derecho constitucional" con el trmino
"derecho privado".
La idea tradicional, y muy difundida, de que en el derecho privado prima
la autonoma de la voluntad y que en el derecho pblico ella no prima, sera inexacta,
estimndose que pertenecera a nociones autoritarias, no liberales, del pasado. Decir que
el derecho pblico no est teido de autonoma de la persona implicara decir que
el Estado podra reprochar la manera de vestir, las preferencias deportivas, religiosas,
sexuales, artsticas, etc.

La autonoma personal es una lnea maestra en derecho pblico por ser una de
las bases mismas del Estado de Derecho, en una nocin liberal de sociedad, es decir en
casi la totalidad de los pases del mundo.
La idea muy difundida de que el derecho privado est mayormente regido por
la igualdad y que el derecho pblico no, tambin es considerada falsa. El principio de
igualdad proviene de la idea de individualismo. Es tambin parte de los fundamentos
del Estado liberal y es lo que determin que un hombre un voto, o que somos todos
iguales frente a la ley, que la igualdad es la base del impuesto (o de las "cargas
pblicas", como indica la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano).
Igualdad de gnero, de raza, de religin, de origen, igualdad de acceso a la jurisdiccin,
a los cargos pblicos, etc.
La distincin que, entre derecho pblico y derecho privado, suele hacerse desde
una lectura de tipo "procesalista", sealando que el derecho privado es
ms autocompositivo que el derecho pblico (que es ms heterocompositivo), sera un
argumento que ignora completamente el derecho de fondo, mostrando una nocin
puramente procesal del fenmeno jurdico. Por otra parte, sera necesario tener presente
que el procedimiento administrativo, la mediacin penal, el arbitraje internacional, son
mecanismos autocompositivos de derecho pblico.
Finalmente, se ha criticado la definicin del derecho pblico desde el imperium.
En general se estima que no se explica qu se quiere decir con ello, especialmente a
travs del argumento de que "el Estado todo lo puede" en ejercicio del poder.
El Estado de polica todo lo poda en la polis (ciudad-estado), posteriormente se
excluyeron de la "polica" las relaciones internacionales y la hacienda, quedando como
actividad administrativa interna. Surgida la doctrina de la divisin de poderes se
excluy del concepto de polica la actividad legislativa y la judicial. Posteriormente, con
el principio de legalidad en el Estado de derecho moderno se logr someter
la coaccin directa al cumplimiento de reglas preestablecidas. En consecuencia, tanto el
Estado como los particulares actan segn autorizaciones, prohibiciones, permisiones y
obligaciones provenientes del ordenamiento jurdico.
Por lo anterior, se ha sostenido que se debe definir al derecho pblico por
aquello que "es" y no por aquello que "no es". El derecho pblico, entonces, sera aquel

que regula las relaciones de los rganos y divisiones funcionales del Estado entre s y
con los particulares.
1.3 MATERIAS O RAMAS DEL DERECHO PBLICO
El derecho pblico regula un gran nmero de materias correspondientes a la
Administracin y el Estado, su organizacin, competencias y, en general, el
funcionamiento de los rganos constitucionales, los derechos constitucionalmente
reconocidos y nos provee de garantas constitucionales frente a las intromisiones de los
poderes pblicos a las libertades, derechos y garantas individuales (Derecho
constitucional); la Administracin pblica, a nivel interno o nacional, y su actuacin a
travs del procedimiento administrativo comn o los distintos procedimientos especiales
(Derecho administrativo); y abarca tambin otras materias con carcter supranacional
(Derecho internacional pblico), o internas muy especficas (Derecho electoral, Derecho
parlamentario).
Asimismo, tambin se incluye al Derecho penal, como el Derecho procesal
orgnico y procedimental (sin perjuicio de ciertas materias, donde puede primar la
autonoma de las partes), el Derecho financiero y tributario y algunas materias
del Derecho laboral y de seguridad social (infracciones y sanciones del orden social, por
ejemplo).
Est compuesto por el Derecho constitucional, el Derecho administrativo, el
Derecho internacional pblico, el Derecho tributario, el Derecho penal y algunas
materias muy especficas como el Derecho presupuestario o el Derecho territorial.
Por otra parte, el ordenamiento jurdico suele tener "salpicaduras" de Derecho
pblico: el llamado orden pblico, que establece lmites a la autonoma de la voluntad.
1.4 PRINCIPIOS DE DERECHO PBLICO
Los principios del Derecho pblico pueden variar de un Estado a otro. Sin
embargo, la doctrina jurdica moderna ha establecido dos de manera unnime:
El principio de legalidad, es decir, someter al Estado al cumplimiento del
ordenamiento jurdico, y todos los principios para el mantenimiento del
desenvolvimiento del Estado democrtico, es decir, que permitan la mayor realizacin
espiritual y material posible.

Tradicionalmente los principios de Derecho pblico se suelen contraponer con

los principios de autonoma de la voluntad y de igualdad de partes del Derecho privado.
1.4.1 Principio de legalidad
Es un principio fundamental del Derecho pblico conforme al cual todo ejercicio
de potestades debe sustentarse en normas jurdicas que determinen un rgano
competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdiccin. Por esta razn se
dice que el principio de legalidad garantiza la seguridad jurdica.
1.4.2 Potestad de imperio
El Estado y sus rganos, en sus relaciones con los particulares dentro del
Derecho pblico, no acta situado dentro de un plano de igualdad, sino en uno de
desigualdad, derivado de la posicin soberana o imperium con que aparece revestido,
ejerciendo una potestad pblica

CAPTULO II
DERECHO PRIVADO
2.1 CONCEPTO
Es la rama del Derecho que se ocupa, preferentemente, de las relacione
jurdicas entre particulares. La distincin entre Derecho privado y Derecho pblico
constituye, histricamente, uno de los fundamentos principales de la sistematizacin del
Derecho. El criterio tradicional considera que si uno de los sujetos intervinientes en una
relacin es pblico, es decir, es el Estado, estamos en presencia de Derecho pblico.
Por el contrario, si ninguno de los sujetos de la relacin que contemplamos es el Estado,
estamos ante una relacin de Derecho privado.
Este criterio no excluye la intervencin del Estado en la regulacin de los
derechos y deberes que existen entre sus ciudadanos ni niega el papel de juez que, en
ltimo caso, siempre se atribuye el Estado. Pero no considera que esta implicacin sea
definitoria de una relacin de Derecho privado.

Consecuentemente, la distincin tradicional considera pertenecientes al Derecho

pblico nicamente aquellos negocios jurdicos en los que el Estado acta como parte
directamente interesada, como si fuera un particular ms.
Por las razones expuestas, se entiende que se rigen por el Derecho privado las
relaciones jurdicas entre particulares y el Estado cuando este acta sin ejercer potestad
pblica alguna. Es el caso, por ejemplo, de los contratos de compraventa o alquiler de
inmuebles celebrados entre una administracin pblica y un particular o de
las sociedades o empresas con personalidad jurdica propia creadas segn las normas
del Derecho mercantil y en las que la administracin ostenta una parte del capital de la
compaa. Las relaciones internas y externas de dicha compaa en el trfico mercantil
se regirn por el Derecho privado con independencia de que uno de sus socios, aunque
sea mayoritario, sea el Estado.

2.2 ANTECEDENTES HISTRICOS

La clasificacin entre Derecho pblico y privado se remonta a la antigua Roma,
pero est hoy en da en declive muchas tcnicas y relaciones tpicas del Derecho privado
las encontramos en el mbito de las relaciones con y entre los poderes pblicos y, a la
inversa, aspectos que usualmente se han dado en el campo del Derecho pblico
aparecen adornando relaciones de Derecho privado. Por ello esta divisin ha sido
ampliamente criticada y en la actualidad no tiene tanta fuerza.
En cualquier caso, el principal criterio diferenciador entre pblico y privado sigue
siendo til, por ejemplo, para comprender y distinguir las ramas del Derecho que,
tradicionalmente, se agrupan en cada categora:

Derecho privado: Derecho civil, Derecho mercantil y Derecho Internacional

Privado

Derecho pblico: Derecho constitucional, Derecho administrativo, Derecho

penal, Derecho tributario y Derecho procesal.

Uno de los casos tpicos en donde las diferencias entre Derecho pblico y Derecho
privado no son tan evidentes es el Derecho laboral, en el que la relacin privada entre
trabajador y empleador se halla fuertemente intervenida por una normativa pblica. Lo

mismo se ha sealado respecto del Derecho de familia, donde la autonoma de la

voluntad se ve reducida y existen importantes normas de orden pblico.
2.3 PRINCIPIOS DE DERECHO PRIVADO
Los principios de Derecho privado se suelen contraponer con los principios
de legalidad y la potestad de imperio del Derecho pblico.
En su esencia, el Derecho privado goza de los siguientes principios fundamentales:

Autonoma de la voluntad

Artculo principal: Autonoma de la voluntad

En la persecucin de sus propios intereses, las personas se relacionan entre s
mediante actos fundamentados en sus propias voluntades. La voluntad libre de vicios,
dolo, coaccin o engao de personas con capacidad legal para realizar negocios
jurdicos es suficiente para efectuar actos con efectos jurdicos. En principio, los sujetos
de derecho privado pueden realizar todo aquello que no est expresamente prohibido
por el ordenamiento.

Principio de igualdad

En los actos privados, los sujetos de derecho se encuentran en un punto equilibrado

de igualdad, en donde ninguna de las partes es ms que la otra, y ninguno puede exigir
del otro nada sin un acuerdo de voluntades. Por ejemplo, una persona puede acordar con
otra la compra de un reloj. Pero esta misma persona no puede exigir de la otra que le
entregue el reloj, ni puede forzarla a venderlo, pues la voluntad de ambos goza de
igualdad.

2.4 DIFERENCIAS DERECHO PRIVADO Y DERECHO PBLICO

Mientras que en el Derecho pblico predomina la heteronoma y las normas de

corte imperativo u obligatorio, en el Derecho privado se hace prevalecer la
autocomposicin

de

los

intereses

en

conflicto

las

normas

de

corte dispositivo (normas que actan en el caso de no haber acuerdo o

disposicin contractual previa entre las partes implicadas).

Los sujetos en el Derecho privado se suponen relacionados en posiciones de

igualdad, al menos terica. La tpica relacin de Derecho pblico, en cambio,
suele venir marcada por una desigualdad derivada de la posicin soberana
o imperium con que aparece revestido el o los organismos pblicos (poderes
pblicos) que en ella interviene.

Se dice que las normas de Derecho privado tienden a favorecer los intereses
particulares de los individuos, mientras que en las normas de Derecho pblico
estaran presididas por la consecucin de algn inters pblico.

La separacin entre derecho privado y derecho pblico ha ido desapareciendo con el

tiempo, en especial

a partir

de que la

administracin

pblica comenz

a externalizar varias de sus actividades en sociedades sujetas al derecho privado. Sin

embargo, todava pueden sealarse ciertas caractersticas propias de cada uno de ellos.
Los principios fundamentales del derecho privado son la autonoma de
voluntad (cada una de las partes persigue sus propios intereses) y el principio de
igualdad (los sujetos de derecho se encuentran en una plano de igualdad en el marco de
los actos privados).
Cuando el sujeto ms importante de una relacin es el Estado se habla de derecho
pblico y privado si es una persona privada; as queda registrado en la teora del inters
desarrollada por Ulpiano, la cual se considera una de las ms clsicas y slidas.
De todas formas, esta teora no es del todo aceptada ya que se considera que parece
referirse a bienes de tipo econmicos y, claramente, no son los nicos existentes;
adems en muchos casos los intereses pblicos y privado no estn claramente
delimitados, por lo que esta teora no podra colaborar con el esclarecimiento de una
situacin

encuadrada

en

esta

situacin.

Debido a estas contradicciones es que a lo largo del tiempo han ido surgiendo otras
teoras, algunas de ellas son:

La teora del fin: expresa que el derecho pblico tiene lugar cuando se trata de
regular la estructura o el funcionamiento de algn organismo del Estado y sus

relaciones y de derecho privado cuando lo que debe regularse es la relacin entre

particulares.

La teora del sujeto fin o destinatario del derecho de propiedad: es ms

especfica que las anteriores y se apoya en diversas clases de propiedad y al
sujeto que es el titular de ellas. Las clases se denominan: propiedad pblica (el
titular

es

el

Estado

de

ella

se

desprende

el

derecho

pblico), propiedad colectiva (el titular es toda la comunidad y de ella se

desprende el derecho colectivo) y propiedad privada (el titular es un particular y
de ella se desprende el derecho privado).
Existen otras teoras, sin embargo stas son las ms relevantes. Cabe mencionar por
ltimo que se entiende tambin como derecho privado el derecho civil, es decir aqul
que contempla ciertos principios individuales como las relaciones patrimoniales y de
familia y que regula las cuestiones ms generales y ordinarias de la vida

CONCLUSIN
A nuestro entender el Derecho pblico puede considerarse como la parte del
ordenamiento jurdico que intenta regular las relaciones que surjan entre las
personas y las entidades privadas con los rganos del poder pblico cuando estos
ltimos actan con sus facultades legtimas y potestad pblicas, dependiendo del
procedimiento legal y de los rganos de la Administracin pblica que
interacten.
Y que el Derecho privado es la rama del Derecho que regula las relaciones entre
particulares. Tambin se rigen por el Derecho privado las relaciones que surjan
entre particulares y el Estado cuando ste ltimo acte como un particular, sin
ejercer ningn tipo de potestad pblica.
Concluimos que el Derecho privado suele estar en contraposicin al Derecho
pblico, que es la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones de
los ciudadanos con los poderes pblicos y de los poderes pblicos entre s.