El Papel de las Agencias Estatales en el Desarrollo de la Educación

Física y el Deporte.
Por la Magíster Zaida Núñez
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15 de septiembre de 2009

El deporte como uno de los fenómenos La Ley 50 del 10 de diciembre de 2007,

sociales y culturales más importantes, es la que reforma la Ley 16 de 1995, y
en nuestra sociedad actual, ya sea en su es a través de esta ley, que el Estado
línea de espectáculo de masas, como de regula el fomento y promoción de la
práctica libre y voluntaria, y de alto actividad física y deporte por medio de
rendimiento, del ciudadano se las instancias contempladas en estas
desarrolla, fundamentalmente, a través normas jurídicas.
de entidades y organizaciones
deportivas. Sin embargo es importante realizar un
recorrido por estas normas jurídicas que
Es fundamental reconocer, que la son la que debe conocer todo aquel
Constitución de la República de interesado y relacionado con el amplio
Panamá, en su artículo 86, versa de la bregar de la Educación Física y el
siguiente manera: “El Estado fomentará Deporte en Panamá. El Instituto
el desarrollo de la cultura física Panameño de Deportes, en su capítulo I,
mediante instituciones deportivas, de artículo I, establece que el Instituto
enseñanza y de recreación que serán Panameño de Deportes es el máximo
reglamentadas por la Ley”. Esto organismo del deporte con personería
fundamenta la práctica de la Educación jurídica, patrimonio propio y autonomía
Física y el deporte en todo el territorio en su régimen interno. Se crea y se
nacional. identifica con la sigla de
PANDEPORTES.
En un principio surgen entidades con un Además tiene la función de desarrollar
origen asociativo, a las que se unieron coordinadamente: a) Planes y
corporaciones de carácter público programas, b) procesos y
después, y sociedades mercantiles, procedimientos, c) Relaciones y
cuando el deporte se convierte en objeto colaboración con la intención de
de consumo. promover la Educación Física, el
Deporte para todos y la Recreación, el
Por consiguiente paso a enunciar las Deporte competitivo y de alto
agencias del Estado que fomentan, rendimiento.
desarrollan y promueven la Educación
Física y el deporte en nuestro país: Se instaura que PANDEPORTES, tiene
El Instituto Panameño de Deportes funciones como elaborar y ejecutar un
(PANDEPORTES) : Es un organismo Plan Nacional para el fomento y
con personería jurídica, patrimonio desarrollo de todo lo referente a la
propio, y autonomía en su régimen actividad física, recreación y práctica
interno, encargado como máximo del deporte en la población. De igual
organismo del deporte, tiene la función manera se crea un Comité Paralímpico
primordial de orientar, fomentar, dirigir para atender actividades deportivas de
y coordinar las actividades en el las personas con discapacidad.
territorio nacional.
PANDEPORTES conforma el Consejo debe darse fiel cumplimiento a esta
Nacional de la Actividad Física, el norma.
Deporte y la Recreación, es el
organismo superior, y está constituido El Departamento de Asuntos
por los siguientes estamentos: a) estudiantiles del Ministerio de
Ministerio de Educación quien lo Educación, le corresponde entonces,
presidirá, b) Ministerio de Salud, c) promover las actividades deportivas, sin
Ministerio de Desarrollo Social d) tener nexo directo con la principal
IFARHU, e) Universidad de Panamá y estructura de la Dirección General de
Universidades Privadas, f)Asociaciones Educación, entonces PANDEPORTES
empresariales, entre otras. organiza los juegos escolares, con la
participación de los profesionales de la
El rector del deporte nacional, Educación Física que llevan la
PANDEPORTES tiene un decreto representación del país en competencias
ejecutivo número 599 de noviembre de internacionales escolares.
2008, que reglamenta la Ley 50 de
2007, en donde establece la creación de Ministerio de Desarrollo Social:
un Plan Nacional para el deporte Como parte de la estrategia y con el
estudiantil, personas discapacitadas, de apoyo del departamento de la Juventud
competencia y alto rendimiento para se presentan a los jóvenes el
todos y su capacitación técnica. La aprovechamiento de su tiempo libre, el
nueva Ley que rige al deporte Ministerio de Desarrollo Social, tiene
panameño, es muy ambiciosa y proyectos como “Muévete Juventud,”
conforme a sus normas debe cumplir su y “Elige tu vida” cuyo objetivo es el
cometido. desarrollo de las habilidades educativas
y recreativas de los niños, niñas,
El Ministerio de Educación: forma jóvenes y adolescentes de todo el país,
parte de las instituciones estatales en el mediante actividades deportivas,
desarrollo y promoción de la Educación sociales y culturales; así como también
Física y el deporte, por ende la el logro de acciones preventivas, la
Educación Física como asignatura en el concienciación y sensibilización de la
plan de estudios escolar que se imparte población en general en el tema de la
en los colegios del país fundamenta delincuencia y la violencia social en las
sus bases en la formación integral del calles, que se ha convertido en la mayor
individuo. Con el paso de los años se preocupación de la sociedad panameña.
han presentado cambios en la De igual manera PANDEPORTES
estructura curricular de esta asignatura, brinda una alianza estratégica para el
y su desarrollo ha ido en detrimento por desarrollo de estas actividades.
políticas internas establecidas por los
gobiernos. Municipios del país contribuyen con la
promoción y fomento del deporte y la
En la actualidad esta institución está recreación, ya que manejan y
inmersa en la ley 50 que rige el deporte administran instalaciones deportivas,
y la recreación, es el que preside el parques municipales donde se realizan
Consejo Nacional de Actividad Física, innumerables programas recreativos
el Deporte y la Recreación, existiendo familiares. En los presupuestos
una colaboración de PANDEPORTES municipales se incluye el
para que la Educación Física se imparta mantenimiento y reparación de las
en todos los grados de escolaridad de instalaciones deportivas, el apoyo a las
manera obligatoria y continua previa al distintas disciplinas deportivas, además
grado universitario, pero para tal efecto de destinar la construcción de
Polideportivos ubicados en diferentes La Universidad Tecnológica, su
comunidades. principal misión en cuanto a deporte es
La administración de la alcaldía elabora la de fomentar actividades deportivas,
planes concretos para impulsar el recreativas y culturales para estimular el
deporte en los 21 corregimientos del desarrollo mental, físico y emocional
distrito más importantes del país, a del estudiante, a través de la utilización
través de escuelas gratuitas, clínicas y del tiempo libre para su beneficio, el de
ligas deportivas. la Institución y de la comunidad en
general.
El Ministerio de Salud: dentro de sus
principales objetivos como institución SENADIS: Secretaría Nacional de
del Estado como promotor de la salud Discapacidad, Ley No 23 creada el 28
es el de impulsar y facilitar procesos de junio de 2007. PANDEPORTES
que proporcionen a la población fomentará la integración social a través
panameña los medios necesarios para del deporte adaptado, para las personas
ejercer un control sobre la salud de la con discapacidad, en las actividades
población, así como encaminar la físicas, la recreación y el deporte para
calidad de vida en el marco de los todos.
derechos y deberes sanitarios. El
Ministerio desarrolla campañas como El papel de las agencias estatales en
“El día mundial de la salud”, a través de cuanto a deporte y Educación física se
caminatas, “El día de la Actividad refiere, está en una posición poco
física” con programas recreativos, ventajosa porque no son definidas
“Carrera sobre silla de ruedas” en claramente, existen lagunas dentro de
alianza estratégica con la Lotería las leyes existentes y poco presupuesto
Nacional de Beneficencia, para la aplicación de programas
PANDEPORTES, Universidades, donde encaminados a los diferentes sectores de
se fomenta la participación de las la población panameña.
personas con discapacidad.
Existe un documento base que sustenta
Las Universidades estatales como la a nivel mundial la promoción, fomento,
Universidad de Panamá a través del difusión y desarrollo de programas de
Departamento de Deporte y Educación Física y deportes como lo es
Recreación, planifica, organiza, “El Manifiesto Mundial de la Educación
orienta, canaliza y ejecuta actividades Física 2000, donde concluye en su
deportivas y recreativas artículo No.25, “Los gobiernos y las
extracurriculares para los estudiantes en autoridades responsables por la
el ámbito nacional e internacional, con Educación Física deben reforzar sus
la finalidad de contribuir a la formación políticas y acciones, reconociendo los
integral. Promueve y contribuye al valores de la Educación Física,
fortalecimiento del deporte ínter- priorizando los medios sociales
universitario en el ámbito nacional e desfavorecidos económicamente.”
internacional. Dirige los programas
deportivos que se ofrecen al estudiante Es necesario hacer un Plan estratégico
universitario, con el fin de incorporarlo en materia deportiva, con la
a la práctica de un deporte como parte participación de las diferentes
de su formación. Administra y controla instituciones del Estado, y la
las instalaciones deportivas de la incorporación de la empresa privada,
Vicerrectoría de Asuntos Estudiantiles. con una visión emprendedora, donde se
Administra y brinda el mantenimiento realicen firmas de Convenios
del Gimnasio Universitario. Nacionales e internacionales, de
acuerdo a las necesidades y presupuesto
requeridos. De igual manera, los 50 que reorganiza el Instituto Nacional
involucrados debemos pedir rendición de Deportes (2007)
de Cuentas finalizado el periodo de Ministerio de Educación, Programas de
gestión, ya que esto garantizaría el buen Educación Física. 7º, 8º y 9º grado
funcionamiento de planes y proyectos Panamá, 2002.
en nuestras instituciones y políticas Plan Nacional para el desarrollo,
estatales. fomento y difusión integral del deporte
y la Recreación. INDE, Panamá, 2005

Referencias
Castillo de Astudillo, Carmen (2003)
Historia y Fundamentos de la
Educación Física en Panamá. Panamá,
Imprenta Universitaria.
Federación Internacional de Educación
Física. Manifiesto Mundial de la
Educación Física, Brasil, 2000.
Gaceta Oficial No. 25,176, Constitución
Política de la República de Panamá.
(2004). Gaceta Oficial No 25937, Ley