Cap 5 - El Reto de La Ciudad Habitable y Sostenible

f> I OS INSTRUMENTOS PARA HACER CIUDAD
HABITABLE Y S O S T E N I B L E .
K\I-.II'IK:II
do la planificacin (urbana o territorial) es un elemento
*0 de cara a la sostenibilidad de la ciudad en su territorio, como
ni
julador imprescindible a medio y largo plazo, adaptando
idades de la poblacin, marcando unas pautas de ordenacin
pin in temporales importantes, y articulando todos los usos urbanos.
i
' i n I.I de planeamiento, estaran los crecimientos azarosos y los
li
ules dispersos. En el estudio "Los costes de la
dispersin" ,
i iblei en que las consecuencias directas y ambientales, de la baja
I n id,id e de los desarrollos sin planificacin influyen muy negativameni
< estes derivados en el funcionamiento de cualquier desarrollo
32
Ii
1,1,11, i.il.
I l planeamiento sirve para establecer los equilibrios de usos desde la

u
i espacio-temporal, ya que "el suelo es un bien comercializau|ele a l juego de la oferta y la demanda cuyo valor depende de su
i ili in ululad para producir renta. Esta potencialidad viene determinada
H 'amiento que fija su clase e intensidad de uso o su aprovechamiento
l"n este sentido, adems de los usos lucrativos, en los cuales
' aprovechamiento va a ser mximo, el planeamiento debe fijar los
n u l o i l e l o s e r v a s para dotaciones de equipamientos (en todas sus cla i in l o s deportivos, zonas verdes, o viarios, imprescindibles en cantidad para que los ciudadanos alcancen un adecuado nivel de
Ii
ido con sus requerimientos y necesidades. "Dada la dinmica del
Ilion i ido de suelo y la escasa competitividad del uso dotacional, la nica
in uuuiide disponer de suelo pblico para usos dotacionales es asegurar
m inlniiimiento en una reglamentacin vinculante y una ordenacin rI//I/,I i / i / e avile su localizacin marginal y su desplazamiento
especulativo
/ i n , olios usos ms
lucrativos".
34
f / m i es/.', o/ Sprawf,
realizado en 1974 por e n c a r g o del C o n s e j o d e Calin b l e n t a l , el D e p a r t a m e n t o d e V i v i e n d a y D e s a r r o l l o U r b a n o y la A g e n c i a d e
i ln Ambiental de E E U U , aqui sprawl, se d e b e entender c o m o d e s p a r r a m a 0 d i s p e r s i n a l e a t o r i a sin o r d e n .
i l o n s o E s t e b a n ( 1 9 8 9 ) , La intervencin empresarial en el urbanismo, C E I M .
i i f o i HHUHI da los ciudadanos.
Flix A r i a s y o t r o s , 1 9 9 7 , M i n i s t e r i o d e F o m e n t o ,
| n i i | i i i i i r,-i
/i
EL RETO DE LA CIUDAD HABITABLE SOSTENIBLE
LOS INSTRUMENTOS PARA HACER CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBLE
Adems desde el urbanismo se puede considerar la heterogeneidad urbana como rasgo caracterstico de la ciudad y esencial frente
a la sostenibilidad. Ya Lewis Munford puntualizaba que las
comunidades autnticamente humanas deben preservar tanto la variedad so/aTromola ^
lajpc^nipjejjd^
pierden algunos d l o s rasgos propios de la comunidad, circunstancia
muy presente en las zonas residenciales suburbanas. Cualquier segregacin espacial resulta nefasta, segregacin de barrios, por edades,
por actividades, por usos, etc, desvirtan por completo, la esencia de la
complejidad de la ciudad y la convierten e n m e n o s sostenible y m s
vulnerable.
1
Para llegar a la ciudad habitable y sostenible, los planificadores disponen de variados instrumentos, entre los que destacan :
La Planificacin ambiental
El Urbanismo bioclimtico.
Las Ordenanzas ambientales
La Rehabilitacin energtica y bioclimtica de la ciudad consolidada
Las Agendas Locales 21
S.1. L a planificacin a m b i e n t a l :
I .i planificacin ambiental territorial es uno de los mecanismos ms
livos para prever impactos negativos sobre el territorio, ya que se
netuando "antes" de que las consecuencias sean perjudiciales e
'nisibles sobre el mismo. Existe un doble enfoque, por un lado pro
uiivii y por otro correctivo, que debera ser el objetivo final de los
l u d i o ! de impacto ambiental as como los de incidencia ambiental,
ilu II a i )l ilii |. ilorios desde la legislacin estatal vigente.
11, ilquier intervencin sobre el territorio deriva de un impacto. En la
i i inilii ai mu ambiental el objetivo es conocer la naturaleza y el alcan> ti d
.los impactos con un doble objetivo: en primer lugar seleccioii II la alternativa menos agresiva con el medio (Mac Harg 1 9 6 0 ) y en
i imido lugar establecer una gran batera de medidas preventivas y
mu i linas intrnsecamente relacionadas tanto con el proyecto como
un "I medio donde este se va a localizar.
1
En el planeamiento, el cambio del uso del suelo, tiene unas conseIIS directas sobre el medio que es preciso conocer y evaluar, sel i i n l . i i .ipacidad de acogida del territorio. La finalidad de tal valoracin
Ii i i Ii i lealizar un informe de capacidad de acogida del territorio y
IIIH.II on consecuencia. La capacidad de acogida establece los lmites
i ' o ilinacin del municipio basndose en la estructura de recepcin
ii mstas, residentes y trabajadores, y su equilibrio con el medio natu| | , (I lortes, 2 0 0 8 )
1
Instrumentos para hacer ciudad habitable y sostenible
Objetivos:
Reducir la h u e l l a e c o l g i c a
1.
Planificacin Ambiental
2
Realizar una gestin eficiente de
recursos materiales y energticos.
Mejorar el E c o s i s t e m a u r b a n o .
2.
Urbanismo bioclimtico
3.
Ordenanzas Ambientales
4.
Rehabilitacin ecolgica y
3
Encontrar una i d e n t i d a d y
singularidad de las actuaciones. Los
E c o b a r r i o s y el Urbanismo
bioclimtico.
o
I n capacidad de carga, busca:
bioclimtica
5.
Agendas Locales 21
[email protected]
(V
L.Munford, 1960,
en Islas, limitar efectos del turismo sobre la cultura, las comunidades y los impactos sobre los recursos;
en reas protegidas se busca condicionar el uso de la infraestructura, restringiendo el acceso del nmero de turistas, y los flujos,
buscando mejorar la percepcin de la calidad de la experiencia
lu islica
Fotografa 28
35
I a ()rganizacin Mundial del Turismo define la capacidad de carga

uni nmero mximo de personas que pueden visitar a la vez un lui II imlstico, sin daar el medio fsico, econmico o sociocultural, y sin
II din II ' le manera apreciable la calidad de la experiencia de los visitanh
i
icmplo en el Parque Nacional Martimo-Terrestre del Archipilago de Cabrera, el nmero mximo de visitantes es de 2 0 0 person a ' , al da, e n las islas Medes (Torroella de Montgr, en la Costa Brava)
p.ii.i piaclicai el submarinismo en un espacio tan frgil, se limita a 8 0 0
,n m e s por dia.
La ciudad en la historia. Infinito .
mi reas rurales, busca limitar los impactos en las comunidades

Im a l e s y minimizar los efectos sobre las economas rurales y s u s
pairnos sociales al visitante,
t L K b T O DE LA CIUDAD HABITABLE SOSTENIBLE
l i i s INS l m IMI N I o s PARA IIACER CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBLE
- en zonas de turismo de montaa, evitar consecuencias negativas de las instalaciones, los impactos y la congestin.
.- en reas de valor patrimonial se utiliza para limitar la generacin

de desechos, la congestin, el trfico, y los cambios del uso de
suelo urbano
(l'iqram
Las primeras definiciones en torno la capacidad de carga, citadas

por distintos autores, se refieran casi exclusivamente sobre el turismo
y la atraccin de visitas a un determinado territorio, concretamente :
Tburot, (1980) define como capacidad de carga turstica como la
"frecuentacin turstica que puede admitir continuamente el sistema
socioeconmico regional sin que se modifique el nivel de: a) estructura
econmica; b) estructura sociales; c) cultural; d) medioambiental"
i. l
i un ni n existe un amplio debate sobre la oportunidad de precill i i i limitaciones cuando cualquier procedimiento para su clculo
nlli i solidariamente importantes cargas de evaluacin subjetiva, y
nu'i i|iio es necesario la toma de decisiones muchas veces induci i |Ho i.i. ii nos externos (con frecuencia polticos y econmicos) que
i H i i. Ii isvirtuar cualquiera de las metodologas.
Hovinen (1982) define capacidad de carga como "el nmero mximo de los visitantes que pueden ser acomodados sin causar deterioro
ambiental excesivo y sin conducir a una declinacin en la satisfaccin
del visitante"
l ' i o c e d i m i e n t o de a c c i n e n la planificacin ambiental
3. Capacidad de carga social ( C C s ) : el nivel mximo de tolerancia

de la comunidad local,
I ii i lo la planificacin ambiental, se considera muy oportuna la mei - I I a e m p l e a d a en la elaboracin de los Estudios de Impacto A m liltinlnl i|uo est basada en los textos correspondientes a la Ley 6/2001,
id mayo, de modificacin del Real Decreto Legislativo 1302/86,
Ii 'II do |iinio, de Evaluacin de Impacto Ambiental, y el Real Decreto
i i Il/MM, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
l o c u c i n y Ley 2/2002 de 19 de Junio, Evaluacin Ambiental
i i i i Inmunidad de Madrid. La realidad ha hecho que los estudios de
" i H lo no nos ayuden especialmente en la toma de decisiones ya que
II iincuencia se realizan despus de tener definido el proyecto, pero
h il
loxlo terico y practico como ste es oportuno reivindicar su
i 'Ounidad y su validez siguiendo el siguiente contenido genrico. La
n i . nn uI.I tcnica de un estudio de impacto ambiental debe contener:
4. Capacidad de carga econmica (CC$): la cual limita el desarrollo

turstico (en trminos de capacidad hotelera), con el fin permitir el
desarrollo de otras actividades que se consideran de inters para el
desarrollo econmico de una localidad (O'Reilly 1991)
Descripcin del Proyecto: Se realiza una breve exposicin de

i pactos fundamentales de que consta el Proyecto evaluado, sus
i
ules y elementos claves, para su adecuado anlisis, (superfitll afaotada, numero de habitantes, densidad, accesibilidad, etc)
Actualmente el concepto se ha ampliado sustancalmente y se han

valorado otros aspectos estrechamente relacionados con los anteriores. De esta forma se distingue entre:
1. Capacidad de carga ecolgica (CCe): en ella se definen lmites
del nivel de desarrollo turstico o actividad recreacional, sobre los
cuales el medio ambiente se deteriora
2. Capacidad de carga fsica (CCf): la cual limita la infraestructura
de un lugar para acoger visitantes
74
1983)
n iiuliii, Khanna (1999) un grupo de investigadores del National

H iniiontal Engineering Research Institute, desarrollaron una metoi i b a s a d a en la capacidad de carga del territorio de Nueva Delhi,
i i i |titi definen el concepto de "carga ecolgica del territorio", evali > un funcin de los impactos, en base a la identificacin de "Hots
i
i n esto caso la capacidad de carga se utiliza en trminos de
l u ' ii liniendo una intensidad de desarrollo, que se evala para
iltii.H M I S impactos, s la intensidad es mayor a las caractersticas
i ii uto de la regin, el desarrollo tiene mayor riesgo de impactar al
- en el rea costera, limita las densidades en el uso de playas e

infraestructuras, evitando la congestin de instalaciones, y previniendo impactos ambientales sobre estos ecosistemas
Lindsay (1986) "capacidad de carga turstica para los parques nacionales, como la capacidad fsica, biolgica, social y psicolgica del
ambiente para desarrollar actividad turstica sin disminuir la calidad
ambiental y la satisfaccin del visitante."
i npai idad do carga psicolgica (CCp): la cual limita el nivel do

II macional en trminos de cantidad de turistas y actividades,
ni ni Im a l u c i a r a la calidad de la experiencia recreativa del visitan
/',
2_ Inventario Ambiental: Descripcin del entorno donde se sita el

Proyecto, donde se deben identificar las interacciones ecolgicas o
ambientales claves, a escala 1:5.000 1:25.000, comprendiendo aspectos tales como el clima, el aire, la gea, el suelo, el agua, tanto superficial como subterrnea, la flora, la fauna, el paisaje y los Espacios
Naturales Protegidos, sin olvidar el anlisis social, econmico y cultural de este territorio, constituyendo todo ello los ecosistemas del rea
previsiblemente afectada. Relativo al inventario, se trata de recopilar
toda la informacin relevante del medio relacionada con la intervencin
que vayamos a realizar sobre l. El medio tiene que englobar el medio
fsico, pero tambin el medio social, el econmico o el perceptivo. Se
trata de conocer en profundidad solo los aspectos ms relevantes y
sus interacciones. Es importante:
- nunca hay que olvidar el medio socio-econmico, ya que suele
ser el desencadenante del proyecto (una autova, una fbrica, una
instalacin, etc)
I OS INS I Kl IMI N I O S CARA IIAC.I R CIUDAD 11 Al il I Al ll I Y SOS 11 NIHI I
i i iiialn/ defino filos y columnas, de tal manera que en las filas se

| illinean los elementos determinantes del medio (fsico, social, peri n|iiivii y econmico) y en las columnas se describen las acciones que
in n duiivar los mayores impactos. Es necesario ser concretos y con i.i oxhaustividad tanto en filas como en columnas solo produce
H iones y una enorme dificultad en todo el proceso de identificaI
primero y de evaluacin despus.
1
modo de gua, las acciones de un proyecto ms usuales aparen lili u n c i a d a s entre, acciones que modifican el uso del suelo; acgiro implican la emisin de contaminantes y p o r t a n t e alterarn
nposicin de la atmsfera, las aguas o el suelo; acciones derili In ilol almacenamiento de residuos; acciones que implican la soplotacin de recursos; acciones que implican la sub-explotacin
i s o s que potencialmente pudieran ser significativos para este
nipl i amiento; acciones que dan lugar al deterioro del paisaje y por
ultime acciones que modifican el entorno social, econmico y cultural
i l n l nuil lio anterior.
1
- considerar que un inventario exhaustivo supone una gran dificultad. Por tanto, ser necesario acotar el trabajo a bilogos, gegrafos o ingenieros tcnicos para que sus informes sean concretos y
precisos
- es muy oportuno realizar tambin una trasposicin espacial, con
planos donde se siten las zonas ms valiosas para la flora, la fauna, el paisaje, los recursos histrico-artsticos, etc.
3_ Examen de alternativas tcnicamente viales. Con detalles generales de cada una de ellas (al menos tres) y de las repercusiones que
tendrn sobre las caractersticas mas destacadas del medio descrito anteriormente
4 _ Identificacin de Impactos de cada alternativa: Una vez conocidos los aspectos ambientales ms relevantes del territorio afectado, se
hace referencia a las acciones que caracterizan el proyecto analizado,
identificndose, y describindose, a continuacin los impactos que estas acciones generan sobre los distintos Factores Ambientales.
Es necesario establecer unas limitaciones para la identificacin de
los impactos que un proyecto establece sobre un territorio. Adems de
las listas de chequeo, los diagramas arborescentes, u otros, se recomienda el uso de la metodologa matricial, que a fecha de hoy se ha
convertido en uno de los mecanismos mas acertados para conocer y
evaluar estas interacciones entre el medio y el proyecto.
InNI S O U I ORIGINAN UN IMPACTO

I|I I A M I I I I N I A l Por el cambio de uso del suelo
EJEMPLOS
' \ M H I O EN L O S U S O S D E L S U E L O
Urbanizaciones,
Industrias,
Infraestructuras,
y t o d a s aquellas
actividades del medio
urbano.
i i IISIl >N DE A G E N T E S C O N T A M I N A N T E S .
i I R E - E X P L O T A C I O N DE R E C U R S O S N A T U R A IM
< I S I S II
MAS
l I B - E X P L O T A C I O N DE R E C U R S O S
G a s e s , lquidos y
residuos slidos.
Extracciones
superiores a la
capacidad de
renovacin natural.
Falta d e actividad
humana y abandono, c a u s a n t e s de la
degradacin.
i on mayor detalle segn estos cuatro apartados, se considerarn

i "<)|ilmente claves conocer las siguientes alteraciones:
Cambios en los usos del suelo.
MI
76
Estimacin de los riesgos, sobre la seguridad y la salud de las

personas.
Riesgo de contaminacin de aguas superficiales y subterrneas.
Cambios en la productividad y caractersticas del suelo.
Incremento de la contaminacin atmosfrica
Afecciones a la vegetacin natural ya los aprovechamientos del
suelo.
Alteraciones al drenaje natural de los terrenos.
Impactos sobre la fauna.
Efectos sobre las caractersticas y funcionamiento de los ecosistemas existentes en el entorno.
Cambios paisajsticos e incidencia visual.
Afecciones a otras infraestructuras.
Efectos sobre los usos del suelo y la estructura territorial del
municipio en que se proyecta la actuacin.
Afecciones a los valores culturales.
Incremento del consumo de agua potable.
Incremento del volumen de aguas residuales o su carga contaminante
5_ Valoracin de Impactos de cada alternativa: Tras la identificacin
de las acciones del proyecto que conllevan un impacto, el siguiente
paso consiste en evaluarlo con respecto a una escala de valoracin previamente argumentada. Los Impactos as identificados, son valorados
en Importancia, definindose los efectos previsibles, sobre los distintos
factores ambientales, su recuperabilidad (recuperables o irrecuperables), probabilidad (improbable, probable o cierto), extensin (dispersa,
puntual o areal), efecto (directo o indirecto), reversibilidad (reversible o
irreversible), duracin (temporal, aleatorio o permanente), carcter (sinrgico, acumulativo o simple), aparicin (corto, medio o largo plazo)
y signo (positivo o negativo), que junto con la Magnitud, determinan la
evaluacin del impacto, el cual queda calificado como Compatible, Moderado, Severo o Crtico, tal y como se define en la legislacin citada.
Valorados los impactos se obtienen los resultados finales de cada una
de las alternativas (por agregacin simple, compleja, multivariable o la
que proceda) y se selecciona la alternativa que mejor se adapta al medio y cuyas repercusiones ambientales son menos relevantes.
78
ii Medidas correctoras : Establece las medidas cautelares, prevenlvri, protectoras, correctoras y compensatorias, necesarias para miII o evitar los impactos identificados y descritos en la alternativa
I - I lonada como viable. Se incluye igualmente una referencia a los
iiipni los Residuales que quedan una vez ejecutadas estas medidas.
i n ludidas correctoras son la parte del estudio de impacto ambiental
iiif. iiupoitante, por lo que su detalle exhaustivo y concreto tanto al pro
- i " como al medio se convertir en la aportacin ms til del mismo.
l 'lan de Vigilancia Ambiental: Establece el sistema que garantizar
i i uiiiplimiento de las Medidas cautelares, correctoras y compensato' i in opuestas anteriormente, indicando a la vez las medidas compleI I H I I . I I I . I S a realizar, en el supuesto que estas medidas no cumpliesen
I ob|otivo buscado o que, durante la Vigilancia Ambiental se identifica n nuevas afecciones ambientales. Debe establecerse el detalle tanto
p II ial como temporalmente, reservando recursos especficos para su
Mil"
In c u m p l i m i e n t o .
M Documento de Sntesis: Recoge los aspectos ms sobresalieniin di"..mellados en el Estudio de Impacto Ambiental, y que ser objen do I.i Declaracin de Impacto propiamente dicha, tras su publicacin
lloletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente.
i inneialente, en los estudios convencionales de Impacto Ambienisten pocos planos que complementen el texto escrito. Los plaiii de sntesis entre las acciones del proyecto y los valores ambient e s del medio sern claves, no solo para el correcto entendimiento
n las interacciones, sino que ayudarn sobremanera a la descripcin
l.r. m e d i d a s correctoras, elemento clave en un correcto documento
ftlco. Existen numerosas posibilidad de grafiar los resultados, entre
q
lestaco la utilizacin de:
I I ' L i n o s de cartografa puntual
. idi i a. ida para datos de presencia de recursos culturales, o valoi e s singulares del territorio, localizacin de manantiales, ermitas,
i unibles, elementos del patrimonio histrico-artstico, etc.
.' I 'laes de cartografa lineal
p a i a elementos lineales territoriales como son los cauces de los
ros, las carreteras, los tendidos elctricos, los cercados, y todas
las redes de abastecimiento e infraestructuras.
3, Planos de cartografa en malla
normalmente mallas cuadradas con celdas de informacin para
estudios de paisaje, sobre la visibilidad de las cuencas visuales,
y la Interaccin de dos o varias variables.
m : . IN M k ' U M I N I OS PARA HACER CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBL
4. Planos de cartografa de isolneas

recogiendo informacin segn funciones de gradiente, donde
cada lnea representa puntos de igual valor. Estos planos son
adecuados para la informacin de las alturas de nivel fretico, la
profundidad de los suelos, las precipitaciones, las altitudes, las
temperaturas, o incluso cronogramas de tiempo hasta el acceso
a un determinado lugar.
i" I inalmente existe otro grupo de autores que propugnan la agio

Ijin ln poi diversos sistemas.
I tascando una BONDAD AMBIENTAL de cada impacto
Buscando una UNIDAD AMBIENTAL de referencia, o transfor

marlo a euros, consumo de energa, o utilizando la unidad Batelie de calidad ambiental
Buscando pesos ponderados de cada impacto, para que cade

uno sume en la proporcin adecuada a su importancia
5. Planos de cartografa superficial

para representar las zonas homogneas atendiendo a cualquier
criterio o suma de criterios, como por ejemplo los mapas de las
unidades de vegetacin, los habitas faunsticos, los tipos de suelo, la litologa, las cuencas hidrogrficas etc.
.- L a s t c n i c a s de a g r e g a c i n d e i m p a c t o s
Merece una especial atencin conocer las tcnicas de agregacin
de impactos. Tras la identificacin y valoracin de impactos de cada alternativa, resulta necesario conocer una RESULTANTE sobre el medio
para poder seleccionar argumentadamente la mas indicada entre las
estudiadas. Sin embargo no es una tarea sencilla ya que los impactos
son de muy diferente naturaleza. Diferentes autores exponen diferentes criterios para afrontar esta agregacin final:
I u c a d a uno de ellos siempre existen ventajas e nconvientes, por lo

un. .,. debe evaluar detalladamente cada una de ellas para lograr un
IMHIM resultado final. Una buena solucin consiste en agregar los impac
l e s separadamente segn los diferentes medios analizados. Es decir
establecer la caracterizacin de impactos sobre el medio fsico; el me
dio perceptivo; y el medio socio-econmico, y de esta formar evalua
niel,.lmente las alternativas, para conocer la mejor entre las posibles
.- L a s a f e c c i o n e s de los planes de ordenacin s o b r e el terri
leile
Las principales diferencias entre los estudios de impacto ambienta

de proyectos, descritos anteriormente y los de un plan de ordenacin
uiliana, son numerosas y estriban en el agente, la escala, el tiempo, a
nento de evaluacin, las alternativas y las medidas correctoras.
1 . Autores que manifiestan que no se pueden agregar impactos difeo
rentes
Leopold: propone matrices (80 x 80), donde aparecen todas las alternativas en su globalidad, para poder compararlas todas. Aportan
mucha informacin, pero resultan extremadamente complejas de
ejecutar circunstancia que dificultar la seleccin de la mejor entre
las posibles.
Con respecto al agente: en un proyecto el agente es una persona

luihlica concreta mientras que en un plan suele ser el ayuntamiento
el q u e ledacta su elaboracin; en un plan, el equipo redactor del plan
suele s e r tambin el que redacte el estudio de incidencia ambiental,
mienlias que en un proyecto suelen estar casi siempre disociados
Electre: propone que se compare impacto a impacto en cada alternativa, y de ah seleccionar la mejor en cada uno de las variables,
as se simplifica el proceso, pero puede resultar que no haya una
nica buena en todo, frente a las otras.
Referido a la escala: en un proyecto la escala es muy concreta Ii

0dn al proyecto, aun en el caso de una actuacin de escala territorial.
I 'ei < i|i implo, en una autova, solo las zonas prximas a su trazado s e
Ten relevantes y se tratan en profundidad. E n un plan es preciso evalu.ii y c o n o c e r todas las vicisitudes del termino municipal en su conjun
to con una sntesis e interaccin entre variables.
2. Otros grupos de autores proponen que se puede agregar pero

priorizando los impactos ms relevantes sobre el resto, y sin agregar
el resultado final. As se facilita la comparacin de alternativas, pero
existe el riesgo de establecer una subjetividad excesiva en algunas variables frente al resto.
Con respecto al tiempo: Los planes son elementos ms dinmicos

que los proyectos, que estn sujetos a factores externos e internos
muy variables. Puede agotarse el suelo previamente previsto; puede
* m u s e e n una regresin econmica o poblacional; etc, por lo que h a c e
(llfli ultoso evaluar a priori algo que no deja de ser una previsin.
fi()
El momento de evaluacin: En un proyecto est claro, de lo que se

trata de hacer, por lo que una vez establecido su detalle se procede a
redactar el estudio de impacto ambiental. En un plan, hasta la aprobacin definitiva no es posible evaluarlo, ya que en el proceso pueden
introducirse modificaciones sustanciales (por alegaciones de particulares, de la administracin o de la Consejera de Poltica Territorial). Sin
embargo, un plan ya terminado para qu se evala su incidencia?. Es
ms oportuno plantearlo en etapas previas, cuando se tiene el avance
de planeamiento. Esto se puede convertir en desventaja, si el avance
acaba muy transformado.
Con respecto a las alternativas, en un proyecto, se pueden establecer las diferentes alternativas fcilmente, cambiando la localizacin, la
superficie de ocupacin, la edificabilidad, el color, la volumetra, etc.
Las alternativas resultan ms complejas en la evaluacin de un plan,
ya que seria ms procedente hablar de la idoneidad de cada suelo
para el uso urbano previsto, su intensidad de uso y sus umbrales mximos de emisin de contaminantes. Factores externos pueden condicionar extremadamente las posibilidades reales de que las alternativas
puedan ser viables.
Por ltimo relativo a las medidas correctoras concretas de un proyecto, stas no tienen cabida para un plan. En este sentido una buena
planificacin ambiental ordenando espacialmente la ciudad con criterios de desarrollo sostenible, es la mejor medida correctora que un planificador debe siempre plantearse.
.- L a s m e d i d a s p r e v e n t i v a s y c o r r e c t o r a s d e p l a n e s
LOS INSTRUMENTOS PARA NACI H CUJI )AI) IIAI1II AHI I Y SOS 11 N l l l l I
integracin de la planificacin fsica del espacio con la econmica

il y con estos criterios establecer las actividades recomendables,
Ii I|I i.ibles, admisibles y prohibidas.
Adecuar las densidades y tipologas edificatorias al medio natural,
Iuna nvilar la densificacin que puede no ser asimilable por el entorno
i i H loas del crecimiento expansivo e ilimitado conllevan grandes imi II ios, por lo que habra que fijar umbrales mximos.
, Fomentar la mayor diversidad de usos y evitar las excesivas exii.ir.nios urbanas territoriales, de cara ambas a la reduccin de los
ii IIH i . . interiores de la ciudad.
Kodesarrollar las zonas residuales urbanas y revitalizar las reas
i imtales de las ciudades de cara a economizar los sistemas de nliuosliucturas actuales y revalorizar su potencial histrico y comercial,
(voi el capitulo de este libro correspondiente a la rehabilitacin)
, Estudiar cuidadosamente el diseo urbano para tener en cuenta
Inn consideraciones de carcter ambiental y como fin ltimo ayudar a
la adecuada gestin de los recursos energticos renovables (sol, aire,
lluvia, mar,etc.).
. Estudios sobre la movilidad y el transporte. El automvil es el medio menos eficiente si se relaciona consumo y tasa de ocupacin, y
ni l e m a s es el ms contaminantes (sobre todo de C 0 ) . Reconsiderar
I.i movilidad rodada de las ciudades, mediante:
2
- polticas activas de restriccin del uso del vehculo privado o potenciando la red peatonal
mezcla de usos y actividades en zonas urbanas con buena accesibilidad peatonal;
Desde la planificacin ambiental se apuesta decididamente sobre

las medidas preventivas, es decir, hacer un plan que cuente con la
capacidad de acogida del territorio para cada uso y minimice los impactos sobre el suelo, el agua y el aire. Las medidas preventivas ms
destacadas son :
- diseo integrado de equipamientos y redes de transporte pblico;
. Evitar la degradacin ambiental de entornos de calidad, restringiendo las futuras transformaciones del espacio con usos que alteren
su calidad, o que puedan poner en peligro la estabilidad de los equilibrios naturales de los ecosistemas ms valiosos.
. Proponer medidas ecolgicas en la construccin de edificios, y

que se recojan en las Ordenanzas Zonales Reguladoras. Como por
ejemplo:
- potenciacin de los desplazamientos a pie y en bicicleta;
3 6
. Planificar con el concepto de "desarrollo sostenible", teniendo en

consideracin no reducir el potencial de los recursos naturales para las
generaciones futuras legando una buena herencia ambiental.
3 6 E x t r a d o d e l t e x t o d e a p u n t e s : Evaluacin de Impacto en Ordenaciones Residenciales, e d i t a el Instituto J u a n d e H e r r e r a , 1 9 9 9 , E s t e r H i g u e r a s
82
- eficiencia de la movilidad en el transporte pblico urbano,
- el empleo de tcnicas de acondicionamiento pasivo;

- mejora de los aislamientos;
- discrecionalidad en el uso individual de las calefacciones de las
viviendas;
- el reciclaje y reutilizacin de los residuos slidos urbanos;
I:I
- realizacin de las cuentas ecolgicas del desarrollo urbano analizando los costes ambientales de las nuevas intervenciones;
- aprovechamiento de las energas renovables (agua -de lluvia-,
sol, viento principalmente);
- consideraciones de diseo urbano de acuerdo con el soporte territorial, el clima, y la geomorfologa del territorio. No todas las tipologas edificatorias son aptas para cualquier entorno climtico.
Considerar las respuestas de la arquitectura verncula del lugar
y mejorarla con las nuevas tecnologas actuales.
- disposicin de vegetacin para mejorar el microclima urbano. rboles de alineacin, reverdecimiento de fachadas y tejados, plantaciones en patios de manzana, etc.
- mejorar el diseo de las zonas verdes y espacios libres urbanos
. La proteccin del suelo, su utilizacin debe ser fruto de una decisin que evale las ventajas e inconvenientes de su utilizacin. La
legislacin sobre el suelo debera considerar estas cuestiones para su
uso, gestin y consumo, como por ejemplo:
- la evaluacin del capital natural del territorio y que esto condicione la clasificacin del suelo;
- la determinacin de los recursos necesarios para el mantenimiento del modelo propuesto y la fijacin de umbrales mximos tolerables.
- clculo de la capacidad de absorcin de residuos slidos, lquidos
y gaseosos de cada ciudad.
- establecimiento de indicadores de sostenibilidad territorial, accionando mecanismos compensatorios entre los municipios con
suelo de alto valor natural y el resto de los de la Comunidad A u tnoma.
- especificacin del cumplimiento de los objetivos fijados en los
compromisos internacionales (efecto invernadero, reduccin de
las emisiones de C 0 , ozono, etc). con medidas concretas de ordenacin de la ciudad.
2
- mecanismos de revalorizacin de los suelos protegidos y apoyo a

las economas locales proponiendo nuevos usos adecuados con
el valor natural (actualmente se pueden potenciar usos de turismo rural, ocio, aulas de la naturaleza, usos cientficos, divulgativos, o culturales ligados al medio natural, por ejemplo)
Adornas de la prevencin existen medidas generales correctivas,

0 debern ser ampliadas en cada caso concreto :
Nuevas redes de infraestructuras para la depuracin de las

aguas residuales, del tratamiento y eliminacin de residuos slidos urbanos.
Disposicin de barreras acsticas contra los impactos sonoros

en reas residenciales sobre todo las cercanas a aeropuertos u
otras fuentes de alto grado de emisin de ruidos y contaminantes
Exigir la implantacin de Auditoras energticas en edificaciones antiguos y nuevos, que tengan una importante envergadura, y sobre todo en los de carcter pblico.
l a adecuada planificacin territorial y urbana garantizara por s
ni ila la reduccin de los impactos medio ambientales y es sin duda
m e c a n i s m o ms efectivo para la integracin de los proyectos en el
d i o . La capacidad de acogida del medio para una actividad o proH l e ser elevada cuando se combinen al mismo tiempo el impacto
fliflatlvo con la aptitud alta de la misma. Es decir, maximizar la aptitud
Qlobal y minimizando el impacto negativo. Esta circunstancia es difcil
de i empatibilizar, porque la capacidad de acogida alta suele concent r a r l e en emplazamientos privilegiados para actividades que no pueden s e i compatibles con el medio. De cualquier forma siempre hay que
i|iiionli/ar unos umbrales mximos de impacto negativo y mnimos de
aptitud, que sean acordes con el medio ambiente y a su vez con los
iipievechamientos de oportunidad que brinda el entorno. Son element e s tiles de anlisis la divisin del territorio a estudiar (o de la ciudad)
midades ambientales, de iguales caractersticas tras un proceso
de observacin, anlisis y reflexin sobre sus condiciones intrnsecas
(ni i ilgicas, productivas, paisajsticas, culturales, etc).
.- E v a l u a c i n critica de l o s e s t u d i o s de i m p a c t o ambiental
1 lbulo al tiempo transcurrido, es posible establecer una evaluacin
i iiin .1 de los Estudios de Impacto Ambiental, sobre todo pensando en
que hubieran podido ser una herramienta muy til para el diseo de
Cualquier tipo de intervencin en el medio. Los puntos ms negativos
ion los siguientes.
1.- Los Estudios de Impacto Ambiental, no se hacen antes del prove lo Generalmente son simultneos y en ocasiones se realizan des
piles, cuando el proyecto ya est decidido. De esta forma, las alterna-
as
tivas, cuyo objetivo es buscar la accin que menos impacto negativo

conlleve, no son efectivas ni reales.
2.- Las medidas correctoras no suelen ser especficas para cada
proyecto. Con frecuencia son generalistas y poco concretas. Por ejemplo, decir "se conservar la cubierta vegetal original" es no decir nada
si no se especifica cmo, cuando, o si la obra va a durar quiz sea
mejor realizar un pequeo vivero prximo a la zona de intervencin y
tras la terminacin replantar las especies ms indicadas (que absorban
mejor el ruido, los contaminantes, que no consuman agua en exceso,
que ayuden a configurar el habitat de otras especies, etc).
3.- La metodologa presenta una importante carga de subjetividad
y son pocos los mecanismos para introducir objetividad en un proceso
tan complejo y diferente en cada proyecto en el que cada caso es casi
un caso nico.
4.- Las obras de la administracin que suelen ser de una magnitud
muy relevante (autovas, trenes de alta velocidad, aeropuertos, etc). La
redaccin de los Estudios de Impacto, recae en el organismo correspondiente del rea de medio ambiente. Esto conlleva a que se convierta en juez y parte en la toma de decisiones y que seria conveniente
que existiera auditores externos e independientes que pudieran evaluar adecuadamente este tipo de actuaciones.
5.- No est articulado un sistema verdaderamente eficaz de informacin pblica, para escuchar a los afectados por un proyecto. La informacin pblica se remite, actualmente, al final del proceso, y por
tanto no es efectiva en la toma de decisiones. Lo ideal seria que los
afectados pudieran manifestar sus inquietudes en una fase de anteproyecto o de revisin de alternativas.
6.- Los listados de actividades afectadas requieren una continua
actualizacin. Seria ms oportunos establecer umbrales mximos tolerables de emisiones (ruido, contaminantes atmosfricos, al agua, o
al suelo) de forma que se tenga la certeza de que verdaderamente son
las actividades con mas repercusiones las sometidas al proceso de
evaluacin y declaracin de impacto. Aparecen, a su vez, diferencias
de criterio entre las Comunidades Autnomas.
7.- Queda difuso el inters social y la utilidad pblica que permite
a la administracin una amplio abanico de acciones posibles sobre el
territorio. Es cierto que es necesario la existencia de mecanismos que
articulen proyectos especficos, pero en ocasiones es el inters econmico el nico que se contempla. Quiz una valoracin en trminos de
iu,
conoma ambiental seria una argumentacin suficiente para seleccionnr la viabilidad de determinadas intervenciones o a la seleccin frente
t otras alternativas.
8.- No existe la posibilidad de control y vigilancia de los Estudios
de Impacto, una vez ejecutados los proyectos. El equipo redactor tiene
In obligacin de presentar un Plan de Vigilancia ambiental en el que
parezcan una serie de controles para establecer y valorar los impactos que se deriven de la intervencin a corto, medio y largo plazo, pero
no existe un reglamento de disciplina, sanciones, o vigilantes para que
puedan verificar su cumplimiento.
9.- El problema de la valoracin del paisaje es otra de las grandes
desventajas de los estudios de impacto, primero porque generalmente
no suelen realizarse por especialistas en la materia (son los arquitectos los nicos que han tenido formacin en cuestiones como esttica,
composicin, armona, etc, claves para la valoracin en profundidad y
rigor el paisaje). En segundo lugar aparece el problema de la subjetividad, ya que es posible caer en errores de valoracin personalizada
que no ayuden a establecer unos criterios adecuados. Siendo el paisaJe uno de los factores con mayor afeccin en cualquier estudio de impacto, debera de constituir un elemento clave tanto para la valoracin
como para la articulacin de medidas correctoras. En los Estudios d e
Impacto de gran extensin superficial es frecuente que el paisaje est
compuesto por varias unidades paisajsticas, en cada una de las cuales habr que obrar e intervenir en consecuencia. Si evaluamos varias
nlternatvas en varias unidades paisajsticas, el problema del paisaje
merece un equipo especializado para establecer las medidas correctoras adecuadas a cada caso. Tambin es frecuente el error de hacer
corresponder las unidades de paisaje con las unidades ambientales
y aunque ambas tienen puntos de encuentro no son exactamente lo
mismo y pueden no ser coincidentes en el espacio. La representacin
grfica de las unidades paisajsticas es uno de los aciertos para poder
tomas las decisiones de forma sistemtica e integradora.
10.- Para finalizar, apuntar que los estudios de impacto requieren
un mayor esfuerzo en la representacin grfica, primero del territorio
analizado y luego de las alternativas y las medidas correctoras para
que se puedan convertir en herramientas verdaderamente tiles para
lo que han sido concebidas. La disociacin por factores en el estudio
del medio, no puede hacernos olvidar que todo est integrado en la
realidad y que todos los procesos estn estrechamente interaccionad o s (MC HARG 1960)
5 . 2 . E l u r b a n i s m o bioclimtico:
LA EFICIENCIA EN LA ESCALA URBANA
El urbanismo bioclimtico establece unas reglas y pautas con el nico objetivo de que las arquitecturas puedan ser bioclimticas y de esta
forma ser ms eficientes y contaminar menos desde la planificacin
urbanstica. Es evidente que la ciudad bioclimtica no es la suma de
arquitecturas bioclimticas, con la escala urbana aparecen otras interacciones y consideraciones que primero es necesario conocer en profundidad en relacin al clima, y luego servir para tomar las decisiones
sobre el trazado de las calles, la situacin de las zonas verdes, etc.
Se trata de planificar considerando el territorio, el clima y el paisaje
como ejes fundamentales en la toma de decisiones de crecimiento, trazado viario con criterios de sol y viento, distribucin de usos del suelo,
seleccin de tipologas edificatorias, establecimiento de densidades,
relacin entre equipamientos y viviendas, fomento de las energas limpias o renovables en escala arquitectnica y urbana etc...
Planificar siguiendo los criterios del Urbanismo Bioclimtico, que se
puede resumir en una frase:
A CADA LUGAR UNA PLANIFICACIN
37
qu es el urbanismo bioclimtico?
I slor Higueras, Urbanismo bioclimtico.
GG 2006.
URBANISMO
BIOCLIMTICO
A CADA LUGAR UNA PLANIFICACIN mediante:

Un trazado viario estructurante que responda a criterios de soleamiento
y viento (jerarquizacin y seccin transversal)
Calles adaptadas a la topografa, buscando las orientaciones ptimas de
soleamiento y viento
Zonas verdes adecuadas a las necesidades de humedad y evaporacin
ambiental (en superficie, conexin y especies vegetales apropiadas)
Morfologa urbana de manzanas que generen fachadas bien orientadas y
adecuada proporcin de patios de manzana segn el clima
Parcelacin que genere edificios con fachadas y patios bien orientados
Tipologa edificatoria diversa y adecuada a las condiciones del sol y
viento del lugar
Fotografa 29
En resumen, el territorio, el clima, el sol y el viento son las primeras

que van determinando las soluciones urbanas de todos los
lamentos urbanos, desde los sistemas generales a la morfologa urbana. Este proceso se resume en el siguiente cuadro:
v,nubles
Esto se consigue mediante:

1. - Un trazado viario estructurante que responda a criterios de soleamiento y viento (tanto en la jerarqua de las vas como en el diseo de su seccin transversal)
2. - Calles adaptadas a la topografa, buscando las orientaciones
ptimas de soleamiento y viento del mayor numero posible de edificios
3. - Zonas verdes adecuadas a las necesidades de humedad y evaporacin ambiental (en superficie, localizacin territorial y espacial
con la ciudad, conexin y seleccin de especies vegetales apropiadas con criterios de eficiencia hdrica y climtica)
4. - Morfologa urbana de manzanas que generen fachadas bien
orientadas y adecuada proporcin de patios de manzana segn el
clima5.- Parcelacin que genere edificios con fachadas y patios bien
orientados
6.- Tipologa edificatoria diversa y adecuada a las condiciones del
sol y viento del lugar
37
88
Urbanismo bioclimtico, E s t e r H i g u e r a s , 2 0 0 6 , G G
.- M e t o d o l o g a del U r b a n i s m o Bioclimtico.
1 .Conocimiento del m e d i o fsico
O a o m o r f o l o g a : r e l i e v e , e x p o s i c i n ( s e g n o r i e n t a c i n ), p e n d i e n t e s .
A.ju.i s u p e r f i c i a l y s u b t e r r n e a . V a g u a d a s , a r r o y o s y ros. r e a s d e r e c a r g a
aoulferos
Subsuelo: capacidad portante, permeabilidad
v
i . i u o n : autctona c o n detalle de especies, porte, cualidades, climax
B o l o a m i e n t o : M o v i m i e n t o d e l s o l a t r a v s d e la c a r t a c i l i n d r i c a . S i t u a c i o n e s
mo y verano
V i e n t o : D i r e c c i n , y v e l o c i d a d al m e n o s e n i n v i e r n o y v e r a n o .
Sntesis del medio

RECURSOS POTENCIALES DEL TERRITORIO
ANLISIS DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA Y DE C A R G A
C L K f c l O DE LA CIUDAD HABITABLE SOSTENIBLE
. C r i t e r i o s bioclimticos p a r a el p l a n e a m i e n t o g e n e r a l p a r a
rad viaria
2. Conocimiento del clima

C l i m o g r a m a b i o c l i m t i c o p a r a la latitud d e l lugar, la e s t a c i n , la a c t i v i d a d y el
arropamiento
C u a n t i f i c a c i n d e las n e c e s i d a d e s l o c a l e s e n i n v i e r n o y v e r a n o
Estrategias. C I U D A D , C L I M A Y B I E N E S T A R
Sol
Viento
Humedad
PLANIFICACIN MEDIO AMBIENTAL
NI queremos incorporar a la ciudad elementos pasivos que mojo

11 II comportamiento bioclimtico es necesario empezar diseando
n i ! viaria con criterios que maximcen las condiciones de confort en
ii i i -poca del ao. En este sentido, es necesario empezar realizando'
. i,
i i a m a del lugar, para conocer detalladamente las estrategias
g w n u i H l e s y sobre todo su cuantificacin anual. Recordemos que las
. ii.iiogias generales urbanas son tres:
I
tadiacin solar (que se consigue principalmente orientado adecuadamente la calle y controlando las sombras arrojadas de los
edificios colindantes)
2,
evaporacin (incorporando a la escena urbana tanto arbolado

como fuentes, surtidores, estanques, etc)
3,
viento (sobre todo estudiando los vientos dominantes y relacionando los elementos urbanos de forma que no se formen barreras sino canalizaciones de vientos favorables y freno a los
desfavorables)
1 . PLANEAMIENTO TERRITORIAL
o
PLAN DE ORDENACIN URBANA C O N CRITERIOS AMBIENTALES
1 .Clasificacin del suelo municipal: urbano, apto para urbanizar, protegido o no

urbanizable comn
2.Calificacin pormenorizada: uso residencial, industrial, y equipamientos (usos
caractersticos y umbrales por actividad y distancia)
I" una correcta adecuacin de la orientacin de la red viaria por crileos de soleamiento
3.Sistemas Generales Urbanos.

Viario
Zonas verdes
I a:, estrategias bioclimticas para el sistema general viario deben

para que cumplan estas dos determinaciones:
nsl.ii c o n c e b i d a s
Equipamientos
.'" una adecuacin con respecto al viento estival o invernal
4.ORDENANZAS AMBIENTALES
(condiciones de posicin, de aprovechamiento, estticas, higinicas y de uso)
Elaboracin propia, Tesis Doctoral Ester Higueras
El soporte territorial, no es un papel en blanco; en l se han producido a lo largo de su formacin y evolucin una serie de fenmenos y
determinaciones que le han conferido su particular impronta. Se trata,
por tanto, de empezar conociendo este soporte para poder sacar las
variables ambientales apropiadas e integrarlas en el proceso de planificacin urbana de este territorio.
38
3 8 Ya d e s d e la d c a d a d e los 6 0 , el a u t o r l a n M a c H a r g , e s t a b l e c a l a s e s t r e c h a s
i n t e r a c c i o n e s e n t r e l a s d i f e r e n t e s v a r i a b l e s d e l s o p o r t e t e r r i t o r i a l , y c o m o las m s
i m p o r t a n t e s d e b e r a n s e r t r a s l a d a d a s a los p r o c e s o s d e p l a n i f i c a c i n territorial o
u r b a n a . S u libro Proyectar con la naturaleza, r e e d i t a d o p o r G G , s i g u e e s t a n d o
v i g e n t e , e n el p l a n t e a m i e n t o y m e t o d o l o g a d e e s t a s c u e s t i o n e s , h o y d a d e c a p i t a l
importancia.
90
En calles de nuevo trazado residencial, no se considera el soleamiento de las

lachadas adecuadamente. Barrio del Planetario (Madrid|
Fotografa 30
si
6- Las barreras contra el viento.

Cualquier "obstculo" situado en la direccin del viento dominante
acta como barrera. Lo importante es considerarlos a la hora de
plantear la ordenacin de los espacio urbanos. Una de las barreras ms empleadas, son las barreras vegetales. Verdaderamente
las mejores barreras son las propias edificaciones de la ciudad y
resguardar las calles de la direccin de los vientos dominantes perjudiciales.
7- Los usos industriales y el viento
Para la localizacin de usos industriales es condicin indispensable
que se siten a sotavento con respecto a la direccin del viento dominante de los usos residenciales.
.- J e r a r q u i z a c i n d e l a s vas u r b a n a s
Es importante que el viario este jerarquizado, por numerosos factores de ndole funcional, pero tambin lo ser desde el punto de vista medio ambiental. En efecto, si se diferencian las calles principales
del resto, en las secundarias se podr dar un protagonismo al peatn y
al arbolado, para lograr espacios microclimticamente ms adecuados
segn cada clima.
Es un error frecuente sobredimensionar las calzadas, factor que
solo trae consecuencias negativas, ya que los coches aumentan su
velocidad, aparecen aparcamientos indiscriminados y son ms peligrosos los cruces y pasos para los peatones. Un ancho de carril de 2,70
es suficiente para una va principal y se puede reducir hasta 2,50 o
2,30 en calles locales, o mixtas. Las medidas de calmado de trafico, se
han vislumbrado como una de las estrategias mas adecuadas para los
espacios urbanos residenciales, ejemplificadas en numerosas ciudades europeas.
.- C o n s e c u e n c i a s d e la o r i e n t a c i n d e l a s c a l l e s s o b r e l a s
parcelas y edificaciones
Una red viaria bien orientada por motivos de soleamiento y viento,
deriva directamente a una buena orientacin de las fachadas de las
edificaciones. Las ordenaciones es retcula generan :
I
Cnlles con directriz norte-sur
i .miei.-in lachadas orientadas
Al i i s l e y al oeste
Calles con directriz este-oeste

Genera fachadas orientadas
A l n o r t e y al s u r
A la fachada sur, le puede dar sombra el edificio de enfrente, es

por ello preciso realizar el clculo de la incidencia de los rayos del sol
durante los meses ms restrictivos del aos (del invierno). En verano,
gnnoralmente quedar soleada toda la fachada.
IACHADA SUR
4 - - f
Angulo de Obstruccin
Ho
Ho=arctg
H
D
l ' . i i a que el soleamiento sea favorable en todas las plantas de una

fichada orientada al sur, en Madrid el ancho de la calle debe ser 1,7
Vtces la altura de la edificacin enfrentada con ella, en Berln est disI n i i i ia aumenta hasta 2,7 veces.
Por lo tanto, podemos corregir las situaciones desfavorables con
correctoras en zonas urbanas de nueva planificacin:
l i e s estrategias
1 Disminuir las alturas de las edificaciones.

Si las edificaciones son de mucha altura, mayores van a ser las
obstrucciones sobre los edificios enfrentados.
<)4
'IS
2 Aumentar la anchura de las calles

A igual altura de edificacin, con una anchura de calles mayor,
disminuye el ngulo de obstruccin solar, por lo que aumentan las
horas de sol de la fachada.
3 Variar la orientacin de las calles
La fachada sur es la que va a recibir el mximo nmero de horas
de sol, pero tambin hay que considerar la curva de obstrucciones solares, que tapa el recorrido mnimo del solsticio de invierno. Una variacin de 15, 30, de la orientacin de la fachada con
respecto al sur hacia el este, puede derivar a situaciones tambin
favorables
.- E s t r a t e g i a s bioclimticas para el s i s t e m a g e n e r a l de z o n a s v e r d e s y e s p a c i o s libres
en espacios libres, espacios recreativos y huertos principalmente.

Aparte de sus indudables caractersticas visuales y de paisaje, la vegetacin estabiliza las pendientes, retarda la erosin, influye en la cantidad y en la calidad del agua, mantiene los microclimas locales, filtra la
atmsfera de contaminantes, atena el ruido y constituye el habitat de
numerosas especies animales. El inters del estudio de la vegetacin
rolncionada en el planeamiento territorial o urbano es muy diverso, ya
quo puede servir para conocer los usos potenciales agrcolas, la preervacin de los ecosistemas valiosos, la adecuada explotacin de los
recursos o simplemente para analizar, valorar o preservar el paisaje
local como rasgo diferenciador.
Los estudios sobre la vegetacin autctona y las potencialidades de
cada lugar, es preciso afrontarlos de la mano de especialistas, bilogos o agrnomos principalmente. Los factores de la vegetacin que se
deben considerar desde el planeamiento son:
La red de zonas verdes y espacios libres constituye la espina dorsal

de cualquier intervencin ambiental o sostenible, siendo su localizacin y cuantificacin elementos articuladores de toda la propuesta de
organizacin espacial para las actividades relacionadas con los usos
recreativos y dotacionales. La crisis ambiental de la edad contempornea empieza en el contexto barroco, por utilizar un trmino apreciado
por Munford, en el cual se comete la primera disfucionalidad: el jardn
pblico busca sobre todo una expresin ornamental de las especies,
olvidando con frecuencia las exigencias ecolgicas de cada una de las
plantas, tanto de las exticas como de las nativas siempre verdes.
Por qu se emplea tanta energa y tanto esfuerzo en la nutricin
de frgiles paisajes y jardines "artificialmente cultivados" en las ciudades, que normalmente tienen menos diversidad y vigor que las reas
espontneas llenas de "malas hierbas" de crecimiento natural y nulo
mantenimiento? (Hough, 1998). El valor exclusivo esttico de los primeros frente a valores medioambientales y de biodiversidad de los segundos es evidente. El mantenimiento convencional se ocupa de los
parques y jardines como si fuera una forma inorgnica, esttica; su
objetivo es mantener el diseo primigenio, como si fuera una foto fija.
El csped es un smbolo, de todo lo que est equivocado en nuestra
relacin con la tierra, lejos de la biodiversidad, lo natural, la economa
en el mantenimiento, etc.
La vegetacin es uno de los factores decisivos para lograr una planificacin ambiental de cualquier ordenacin residencial. La vegetacin
esta presente en las zonas urbanizadas a travs de jardines, parques,
1.
La bsqueda de la biodiversidad de especies vegetales dentro

de las adecuadas por clima y suelo a cada lugar de proyecto,
buscando su eficiencia.
2.
Combinar las especies caducas con las perennes, en base a

las caractersticas estticas, de cada lugar, la proteccin frente
al viento o el ruido, y las condiciones intrnsecas de paisaje.
3.
Completar las especies arbreas con las arbustivas, plantas tapizantes (para superficies inclinadas o fachadas), como alternativas para lograr una mayor presencia de la vegetacin en las
zonas urbanizadas.
40
Para una correcta definicin del verde urbano, hay que referirse a
las mltiples funciones de orden esttico, urbanstico, higinico-amblental, social y recreativo (Cencini, 1984). La articulacin de las zonas
verdes de cualquier ordenacin son garante de la presencia de la naturaleza, considerando sus beneficios en los siguientes aspectos:
v
Ornamentar la ciudad
40
Proporcionar espacios recreativos, para la expansin de la poblacin y favorecer el contacto de sta con la naturaleza (a travs de usos de ocio, educativos, didcticos y recreativos)
E x i s t e n n u m e r o s o s t e x t o s y m a n u a l e s q u e a y u d a r n al lector. S e r e c o m i e n d a :
S a l v a d o r P a l o m o , P. G G 2 0 0 3 , y Diseo
urbano de zonas verdes, M a r t n e z S a r a n d e s e s , J M O P U 1 9 9 9 .
La planificacin verde en las ciudades.
LOS INSTRUMENTOS PARA HACER CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBL
Mejorar las condiciones climticas de la ciudad, humedad y

control de la temperatura, para establecer un microclima local
adecuado en los espacios abiertos.
Reducir la contaminacin ambiental, ya que las hojas sirven
para el depsito de las partculas contaminantes en suspensin.
Servir como filtros y freno a la velocidad del viento.

Amortiguar el ruido de baja frecuencia
Proporcionar espacios adecuados para el desarrollo de la vida animal
Reflejar los cambios estacionales a lo largo del ao y sus beneficios psicolgicos sobre la poblacin residente y visitante
Adems estas zonas estructuradas por orden jerrquico de importancia, ahora estn apareciendo otras nuevas z o n a s como son "Green
pockets" (parques pequeos de bolsillo muy prximos a las viviendas),
bulevares (en los cuales se pueden incorporar equipamientos como es
el caso de Valencia), parques urbanos (de gran escala absorbiendo
olivares como el Parque Juan Carlos I de Madrid), parques periurbanos
(relacionados con opciones de ocio, senderismo, etc), u otras formaciones que combine el ocio y la naturaleza (como los huertos de ocio
de Vitoria, practicas de eco-agricultura para urbanitas, intervenciones
artsticas de land-art, etc).
Caixa Forum (Madrid)
41
Fotografa 3
.- E s t n d a r e s m n i m o s y m x i m o s p a r a l a s z o n a s v e r d e
urbanas
Se deben cumplir un mnimo de cantidad y calidad de las zona

verdes de una ciudad. Se debe valorar que las zonas verdes:
1"
sean cuantitativamente ptimos, (de los 5 m /habitante en suel

2
42
urbano a los 18 m en suelo urbanizable en unidades elementa

2
Las estrategias bioclimticas relacionadas con el sistema general

de zonas verdes y espacios libres es el eje fundamental que debe articular cualquier ordenacin con criterios ambientales.
(Ver fotografa
31)
les).
2
sean cualitativamente ptimos,
La estadstica de dotacin de espacios verdes en diferentes ciu

dades espaolas arroja resultados muy desiguales. Desde las ciuda
des menor dotadas como Sevilla 2,1 m de zona verde por habitant
(en 1991 - F u e n t e Iberflora-); Albacete 3,7 nvVhab; Barcelona 3,9 m
hab; Granada 8,3 nvVhab; Huesca 10,2 nvVhab; Madrid 13,5 m /hab
o la mxima Vitoria con 13,7 nvVhab. Estos ratios hay que evaluarlo
con precaucin, ya que depende de otros factores urbansticos com
la densidad de poblacin, que puede hacer que el estndar no sea
adecuado. Adems habra que aadir un factor de calidad de la zon
verde, considerando consumo de agua, aclimatacin al lugar, accesib
lidad, etc . No se trata solo que el verde exista sino que est bien situa
do en situacin central y estructurante de la zona residencial.
2
41
Rehacer paisajes, A r q u i t e c t u r a d e l p a i s a j e e n E u r o p a . C a t a l o g o d e la 1 b i e nal d e l P a i s a j e , 1 9 9 9 . A r q u i t h e m a s . F u n d a c i n d e la C a j a d e A r q u i t e c t o s . B a r c e l o na . 2 0 0 0 r e c o g e n u m e r o s a s i n t e r v e n c i o n e s d e g r a n c a l i d a d .
42
E m i l i o A m b a s c o n los earthworks, F r a n c e s c o V e n e c i a , c o n s u s p r o p u e s t a s
d e e d i f i c i o sin c u b i e r t a i n s e r t a d o e n el p a i s a j e , e n t r e o t r o s a r q u i t e c t o s r e l e v a n t e s
d e l a s c o r r i e n t e s d e L a n d A r t , q u e s u p o n e n u n a n u e v a f o r m a d e v e r y e n t e n d e r el
t e r r i t o r i o , r e c o p i l a d o s e n el libro Land Art, N e r e a . M a d r i d 1 9 9 9
98
En Qubec (Canad) el estndar deseable es de 1 rbol por habitan

te (Desbiens,1987). La Organizacin Mundial de la Salud fijaba en 198
una relacin mnima de 9 m por habitante (Lpez Moreno, 1991). Para

otros autores lo ptimo estara en 25 m /hab (Deschamps y Dayde,
1992). Tambin parece muy oportuno diferenciar el estndar en funcin
del tipo de zona verde, tal y como aparece en el Plan General de Turn,
en l segn el carcter de la zona verde se establece la reserva, con el
siguiente detalle: para un parque pblico 15 m /habftante; para los espacios verdes periurbanos 25 nvVhab; para las zonas de juego de nios
hasta 25 m /hab y por ltimo para huertos urbanos hasta 2 m / h a b .
2
43
Recientemente, algunos autores estn considerando la necesidad

de establecer un limite mximo de zona verde por habitante. Las razones son mltiples, debido al gasto de mantenimientos, consumo de
agua, abonos, y suelo, localizacin espacial, etc. Es decir, no existe
una relacin directamente proporcional de a mas zona verde, mas beneficios para la ciudad. Recordemos como la localizacin de las mismas, y sobre todo si estn estructuradas en red, son elementos mas
determinantes que su cuantificacin y pueden derivarse situaciones
con mayores beneficios transversales y sinrgicos en zonas verdes
pequeas bien conectadas y estructuradas que una nica zona verde
perifrica.
.- L o c a l i z a c i n y j e r a r q u i z a c i n d e e s p a c i o s libres y z o n a s
verdes.
La localizacin adecuada de este sistema general debera estar relacionada con los condicionantes del soporte de cada territorio.
Geomorfologa, redes de agua superficial, ros y riberas existentes, etc,
son un factor de localizacin determinantes, previos a otros sistemas
como la red viaria (que equivocadamente puede llegar a emplazarse
destruyendo parajes luego imposibles de recuperar). Los espacios verdes deben estar jerarquizados y localizados en red, segn una variedad de modelos diferentes segn cada rea urbana.
En el caso de Montreal, Canad, se establecen las categoras de
parque metropolitano, parque urbano, de distrito, de vecindario y miniparques, cada uno de los cuales tiene una misin diferencia y a la vez
integrada en el todo.
43
Fuente Plan General de Turn, en
Pedro J. Palomo. G G 2003. pagina 244.
Uso informal y e s p o n t n e o d e un e s p a c i o libre e n la Escuela d e

A r q u i t e c t u r a d e M a d r i d , a p o y a d o c o n e l e m e n t o s d e mobiliario
a p o r t a d o s por los estudiantes.
Fotografa 32
Criterios de clasificacin de los parques en Montreal (Canad)

I ltenos
ilo c l a s i f i i . I I ln
Parques
metropolitanos
Parques
urbanos
Parques
de d i s t r i t o
Parques de
vecindad
superficie
40 Ha
20-39 Ha
4-19 Ha
0,4-3,9 Ha
Regin metropolitana
Sector o
varios distritos 1000
a 150.000
habitantes
Distrito
de 15.000
a 40.000
habitantes
Barrio de
1000 a 5000
habitantes
Manzana urbana de 1000

habitantes
Funcin y
nctlvidad
Todas las
categoras
de actividades
especiales
y a menudo
exclusivas
Deportes
de todas las
categoras.
Juegos
para todas
las edades.
Reposo y
descanso.
Actividades
especiales
Adolescentes.
Deportes
organizados. Deporte libre.
Reposo y
descanso
Nios. Deporte libre.

Reposos y
descanso
Nios pequeos. Juegos

adultos.
Reposos y
descanso
Usuarios
Toda la
familia
Toda la
familia
Adolescentes y
adultos
Nios y adultos
Nios pequeos y adultos
Acceso
p.ii.i
Mini-parques
< 0,4 Ha
La planificacin verde de las Ciudades,
un
100
Equipamientos
Ubicacin
Los equipamientos
especiales.
Juegos y
deportes de
todas las
categoras
Sin
restriccin
C u a d r o d e l libro
Grandes zonas. Deporte

organizado.
Juegos de
todas las
categoras
Sin
restriccin
periurbanas
r*nrquo periurbano
A I O H H
Zonas
deportes.
Y deporte
libre
Zona deporte
libre. Zona
juego de nios y Juegos
adultos
Juegos para
pequeos.
Juegos para
adultos
Menos de
20 minutos
o 5 en
bicicleta
Menos de
5 min. De
paseo sin
atravesar
una va de
mucho trfico
(radio de
lOOOmetros)
Acceso
directo desde
la casa sin
atravesar ms
que una va
local
La planificacin verde en las ciudades,
De 1 a 2
25 Ha
2,75%
urbanas
l 'iiii|iii! urbano
l'iii(|ui! distrito
liiiilini's. p;irque de
10 Ha
5-10 Ha
1-5 Ha
5
2,5
2
2,75%
1,38%
1,10%
1000 m
500 m
250 m
1.000m2-1Ha
1,5
0,80%
100 m
> 1000 m2
1,5
0,80%
100-1000
m
1500 m2
12,5 m2/hab
2
2
6,83%
1,10%
1,10%
AMXIH
km
.Iiiiclinns y plazas veciiwiln'.
/(ruis de juegos
lol.ll
PNNOO y reposo natural

Arnns libres
400 m
Pedro J. Salvador
Huortos u r b a n o s
lluortos de ocio
2 Ha
A r b o l a d o en calles
De 1 a 3 rboles por habitante
0,55 %
1000 m
Palomo, G G , 2003. pagina 237.
Para establecer una adecuada proporcin entre cantidad de zonas

verdes y calidad en un espacio urbano, es destacada la propuesta de
Pedro J. Palomo para el Plan Verde del Cauce del Ro Turia en Valenca (Espaa), ya que abarca desde la gran escala de espacios naturales, hasta el arbolado de alineacin en las aceras de las calles. Cada
ciudad exigir un matiz diferente, y sobre todo unas especies vegetales
propias adaptadas a su microclima, pero esta estructura y cantidades
pueden servir de punto de partida para el diseador urbano.
En Espaa, destaca la estructura de los espacios verdes propuesta
en el Plan Verde del Cauce del Rio Turia en Valencia, donde la nueva canalizacin del Rio ha servido para organizar un amplio espacio
verde con dotaciones culturales, deportivas, cientficas y de relacin
social de extraordinaria relevancia nacional e internacional (Ciudad de
las Artes)
Concepto
A r e a s naturales
Espacios naturales
1(1?
Superficie media
mnima
2 Ha
M2/hab
Kelacin
superficie
%
Radio de
influencia
2,75%
2 km
para
20Ha
5km para
100 Ha
10km
para 500
Ha
Plan v e r d e del Rio Turia, Valencia, E s p a a Fuente, S a l v a d o r P a l o m o , 2 0 0 3
5.3. L a s O r d e n a n z a s a m b i e n t a l e s
Todos los documentos de planeamiento municipal (Plan General)
cuentan con un volumen especifico de Ordenanzas, las cuales establecen todas las condiciones volumtricas, de uso, estticas e higinicas
de todas las parcelas del suelo urbano divididas segn zonas homogIM'.IS.
Aunque existe gran variedad de ordenanzas, asombra estudiando

criticamente su contenido como en la mayor parte de los casos se han
quedado muy obsoletas y no ayudan en absoluto a mejorar las condiciones que requieren actualmente las viviendas. En efecto, las Ordenanzas sufren una continua acumulacin de articulado, desde los
primeros planes de la localidad, adaptndose poco a poco a los condicionantes actuales y sobre todo corrigiendo errores puntuales de ediciones anteriores.
Sin embargo, una Ordenanza es una herramienta muy potente, por

que al establecer todas las condiciones de las parcelas urbanas, puede
inducir positivamente al diseo de unas edificaciones y espacios urbanos ms eficaces. Adems la Ordenanza debe reconducir aquellos aspectos desvirtuados, de la realidad constructiva de nuestras ciudades. Es
frecuente que los usuarios transformen sus viviendas al objeto de aadir
ms espacio habitable interior a sus viviendas, ya que sus superficies son
cada vez ms pequeas. Son comunes en todas las ciudades, el cerra-
in
I O S I N S I R U M I N I O S l'AKA IIACI U CUJI )AI > I I A H I I Al ll I Y SOS 11 Nllll I
en segundo lugar, es un texto nico donde ya se ha estudiado

la relacin con otras normativas sectoriales y se elimina la incompatibilidad entre ellas (por ejemplo en determinados casos,
como en la ciudad histrica, puede ser ms interesante incentivar a construir cubiertas verdes que colocar paneles solares,
debido a que el impacto es menor y adems aparece una aportacin microclimtica necesaria en zonas de alta densidad)
miento de las terrazas para incorporarlas al saln, el aprovechamiento del

espacio bajo cubierta, los cerramientos auxiliares que cierran los ticos,
etc. Al debido control urbanstico de la ediflcabilidad, se suma la necesidad de establecer que muchas de estas transformaciones empeoran el
comportamiento trmico de la vivienda, aadiendo importantes disfuncionalidades trmicas. Desde la Ordenanza Ambiental se debe proponer
que estas transformaciones estn reguladas y sean evaluadas sus consecuencias trmicas y lumnicas, incentivando las positivas desde el Proyecto de Edificacin y prohibiendo o limitando las perniciosas.
(ver fotografa 28)
A modo de ejemplo, existen algunas Ordenanzas o Textos NormatiII in Ambientales que han sido aprobados recientemente, donde apare mi destacados estas intenciones. Se han seleccionado aquellos que
llniion una relacin directa con las Ordenanzas, o con los parmetros
i Ii aplicacin a las edificaciones al objeto de conseguir una mejor adei nacin bioclimtica y que puedan servir de ayuda al urbanista. Con
alte criterio los textos seleccionados son:
Adems actualmente ha aparecido el fenmeno de la gran acumulacin normativa, muchas veces contradictoria y que hacen que el arquitecto tenga que hacer un esfuerzo extraordinario de diseo cumpliendo todos los textos vigentes, y en segundo lugar es frecuente que
existan incompatibilidades entre ellas.
Por tanto el inters de redaccin de una ordenanza ambiental es
doble:
1.
por un lado induce al diseo bioclimtico en positivo, segn

cada zona homognea urbana. Esto es, es el equipo redactor
el que establece la obligatoriedad de determinados elementos o
su recomendacin, para lo cual la orientacin de las fachadas y
el ngulo de obstruccin solar son determinantes para la viabilidad de estas soluciones
Ayuntamiento de Barcelona. Ordenanza General de Medio A m biente Urbano 1999
Ayuntamiento de Tarragona. Ordenanza Fiscal Reguladora del

Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras
Ayuntamiento de Vilanova i la Geltr. Gua de Buenas Practicas

de edificacin Sostenible para Vilanova, 2001
Ayuntamiento de Cardedeu, Barcelona : Ordenanza de energa

solar y ordenanza de ahorro de agua, 2004
Ayuntamiento de Tres Cantos, Madrid: Ordenanza Bioclimtica,
2005
En cada una de ellas, se describe someramente su contenido y se

redacta un comentario explicando las ventajas e inconvenientes de
i .ida una de ellas.
1.- Ayuntamiento de Barcelona, Ordenanza General de Medio
Ambiente Urbano 1999
/
El Ayuntamiento de Barcelona aprob una "Ordenanza de Medio

Ambiente Urbano" en mayo de 1999. Se trata de un texto amplio en
el que entran en consideracin materias muy dispares y no se trata de
una ordenanza urbanstica que regule condiciones de volumen, estticas o de uso de las parcelas en suelo urbano.
Los aspectos que regula, son los siguientes:
Fotografa 33
104
disposiciones generales
proteccin de la atmsfera
III,
bL KETO DE LA CIUDAD HABITABLE SOSTENIBLE
contaminacin trmica y radiaciones ionizantes

contaminacin acstica
captacin, distribucin y consumo de agua potable
saneamiento de aguas residuales y pluviales
gestin de residuos
tenencia de animales
zonas naturales y espacios verdes
I I p i o c o d i m i e n t o consiste en calcular primero el impuesto de la t a s a

id lu oncia que se establece en el 2,94% del proyecto de Ejecucin
Material (sin honorarios, ni beneficio industrial, etc), segn un mdulo
fctie multiplicado por la superficie, por un coeficiente correctos del uso
, " i i . i de acabados. Sobre esta cantidad aparecen las reducciones por
i umplimiento de :
l
diseo bioclimtico mediterrneo. Bonificacin del 15% en pluri-
I.iuuli.il y 10% unifamiliar

Se entiende por tal, aquel que tiene
medidas de intervencin y control
orientacin al sur
infracciones y sanciones.
La Ordenanza trata demasiados temas todos relacionados con el
ambiente urbano pero afectan a numerosos profesionales y en algunos
apartados son demasiado generalistas. No se fomenta la arquitectura
bioclimtica. Falta incentivar las energas limpias, la eficiencia energtica en la edificacin que se remiten a otros textos complementarios.
En el anexo aparece la Ordenanza Solar Trmica, que establece la
obligatoriedad de adoptarla en nuevas edificaciones con consumo de
ACS superior a 292 Mjoules; en todas las climatizaciones de piscinas
mayores a 100m y se aporta el clculo de la demanda.
3
La eficacia de la aplicacin de la ordenanza es pequea, ya que no

es integral sino que necesita de otros textos normativos que la complementan.
proteccin de ventanas con voladizos
inercia trmica (segn clculo del anexo 2)
ventilacin cruzada natural
iluminacin natural adecuada
tratamiento de espacios privados exteriores para mejorar el microclima local
2. - aislamiento trmico. Bonificacin del 15%
mejora del aislamiento de cubiertas y fachadas eliminando los

puentes trmicos
3. - uso de energas renovables. Bonificacin del 3 0 % en plurifamilliir y 5 0 % en unifamiliar

energa solar trmica para un 6 0 % de la demanda de A C S
2 - Ayuntamiento de Tarragona.
El Ayuntamiento de Tarragona plantea la eficiencia energtica mediante la obligatoriedad de cumplir la "Ordenanza Fiscal reguladora sobre el impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras", en la
que se prima el diseo bioclimtico medirerrneo mediante la bonificacin de un 15% de la tasa de licencia. Si se usan materiales durables,
reutilizables, reciclables y no txicos, se puede alcanzar una bonificacin mxima del 2 0 % . Existe un limite mximo establecido en el que
todas las bonificacin no puede ser superior al 9 5 % del impuesto, lo
que hace que est quede muy reducido. Caso especial de los edificios histricos . Es de gran inters el anejo donde se aporta un clculo
de la inercia trmica de diferentes tipos de muros, como suma de las
componentes de sus materiales. La ausencia de inercia trmica en los
cerramientos ejecutados en los ltimos aos, es una de las principales
causas del disconfort trmico, sobre todo en el verano.
106
energa solar fotovoltaica integrada en la edificacin
utilizacin biomasa para ACS o calefaccin
4. - uso de materiales duraderos, reutilizables y no txicos. Bonificacin del 2 0 %
en cerramientos, estructura y aislamiento

en cubiertas
en particiones y divisiones interiores

en pavimentos
en la instalacin de saneamiento de agua, de calefaccin y gas
en pinturas e impermeabilizantes
5. - instalaciones. Bonificacin del 15%
calefaccin o refrigeracin por energas renovables
sistemas centralizados de calefaccin

ascensores de bajo consumo
electrodomsticos de alta eficiencia A y B
las renovables, la iluminacin, la instalacin elctrica, la sed de saneamiento y la gestin trmica), la informacin al usuario, los materiales de construccin y por ltimo de los procesos de construccin y
doconstruccin.
domtica para la gestin energtica

iluminacin por zonas
"Gua de Buenas Prcticas de edificacin sostenible" para Vilanova i la Geltr
ahorro de agua domestica ( en inodoros y cisternas)
PART 1. CONCEPCIO DE L'EDIFICI
INTRODUCCI AL DOCUMENT
PART 2. LES INSTALLACIONS DE L'EDIFICI
1.1. ORIENTADO
recuperacin del agua de lluvia y uso adecuado
2.1. Condcbnament trmc
1.1.1. Orientaci i sorall
2.2. Aigua catenta sanitaria
1.2. PARTS MASSISSES
Resulta muy claro el texto normativo y en cada bloque estn todos

los requerimientos mnimos imprescindibles para mejorar la eficiencia
energtica muy oportunos sobre todo para el promotor y el arquitecto.
Como en otros textos, establece unos mnimos, y siempre quedan ptimos y mximos a juicio del diseador o promotor.
2.3. Energies renovables
1.2.1. Adlament trmic i ailrament acstic

1.2.2. Etements passius: aprofrtament de l'cnergta
solar protecco del
2.6. Sanejament i fontaneria
1.3. OBERTURES
2.7. Gesto tcnica
1.3.1. A'ament trmic i acstic de tes obertures
PART 3. INFORMACI A L'USUARI
1.3.2. Proteccbns sobre de les obertures
PART 4. MATERIALS I PRODUCTES DE

CONSTRUCCIO
1.3.3. Ilruminaci natural
La organizacin por reas diferenciadas y por bonificaciones varables, es adecuada, ya que por las condiciones del solar, a veces ser
imposible cumplir con todas ellas, y de esta forma el proyectista puede
priorizar las que sean ms aconsejables para cada caso en concreto.
1.4.1. Artement trmc
PART 5. CONSTRUCCIO I DESCONSTRUCCIO
1.3.4. Ventilado natural
5.1. Fase d'execuci
1.4. CO BERTA
5.1.1. Gesto de restus d'obra

5.1.2. Maquinaria i equips d'obra
1.4.2. Adlament acstC

1.4.3. Energa sotar
5.1.3. Materials potencialment perilfosos

INSTITUT
C E R D A
1.5. DWISIONS INTERIORS

1.5.1. AiHament trmic
1.5.2. Artement acstic
Destaca favorablemente el anexo para el calculo de la inercia trmica de diferentes muros de cerramientos, que se estructura por suma
de puntos con una escala final de 6 puntos para una inercia muy ligera,
hasta 26 puntos para una muy pesada, pasando por ligeras, medianas
y pesadas, que sin duda son muy prcticas y fciles de utilizar a la
hora de disear el cerramiento de las edificaciones.
2.5. Instal'laci elctrica i electrodomstcs
sobreescalfament
Es muy fcil de aplicar por los tcnicos municipales, chequeando el

listado de referencia, que no es demasiado exhaustivo
Tambin es muy oportuna la diferenciacin entre tipologas edificatorias de vivienda multifamiliar y las unifamiliares, ya que determinadas
soluciones son ms propias de una tipologa determinada.
2.4. Il'luminaci artificial
5.2. Fase d'enderroc

5.2.1. Enderrocs: procs de desconstrucco
5.2.2. Gesto de resrdus en el procs d'enderroc
5.2.3. Impacte ambental de la construcco
1.6. RESIDUS.
Fotografa 34
Se argumenta cada concepto, por ejemplo que es mejor la orientacin sur frente al resto y que en cualquier otros se deben establecer
medidas de control solar. Pero se deja al proyectista mxima libertad
para alcanzar este objetivo.
En la idoneidad de la orientacin, tambin se hace referencia a evitar las fuentes generadoras de ruido.
3.- Villanova i la Geltr (Barcelona)

El Plan General (2001) de esta localidad incluye un texto en el que
se gua al proyectista a concebir una edificacin bioclimtica. No se
trata de una normativa obligatoria, sino de recomendaciones propuestas por el Instituto Cerda, que son muy oportunas y especificas para
las necesidades trmicas catalanas. Consta de cinco partes: la concepcin del edificio ( con referencia a la orientacin, las partes masivas, los huecos, la cubierta, las divisiones interiores y los residuos),
las instalaciones del edificio (del aislamiento trmico, el A C S , las ener-
108
El aislamiento exigido es de k= 0,4w/m2C aunque se aconseja aumentarlo en orientaciones norte.

En cada caso se van citando recomendaciones y ejemplos de materiales o de soluciones constructivas pero siempre con una libertad
de proyecto mxima, aunque exige un conocimiento exhaustivo de los
materiales y de las tcnicas bioclimticas para conseguir lo que establece el documento.
Hace referencia a la NBE-CA-88, que ha sido actualizado por el Cdigo Tcnico de la Edificacin recientemente aprobado
Se explica muy detenidamente los espacios invernaderos acristalados, con sus exigencias para que sean eficaces tanto en invierno como
en verano.
La parte 3 de Informacin al usuario es solo una pgina y trata de
relacionar el libro del Edificio con las normas generales de consumo y
ahorro energtico.
La parte 4, de materiales tambin es escueta y solo cita lo que no
deben tener los materiales, que en ocasiones es una referencia imprescindible para su eleccin. No hay listados, ni recomendaciones
concretas.
En resumen, es un documento exhaustivo, divulgativo y muy concreto en base a los objetivos de eficiencia energtica en la edificacin.
No establece ventajas econmicas o fiscales directas por el diseo
bioclimtico y requiere un alto nivel de conocimiento en arquitectos y
tcnicos municipales para su cumplimiento.
4.- Cardedeu (Barcelona)
El Plan General de Cardedeu incluye en su articulo 95 los elementos de control bioclimaticos y de ahorro energtico que tienen obligatoriamente que cumplir las edificaciones. Sobresalen las Ordenanzas
especficas de energa solar y de ahorro de agua.
Se trata de incorporacin de criterios bioclimaticos a un Plan General, aprobado provisionalmente en julio de 2004. El articulo 95 se llama: "Elementos de control bioclimtico y de ahorro energtico", y sus
principales aportaciones son:
viviendas pasantes
proteccin de los huecos orientados al sur + 30, para que tenga sombra el 100% del mismo a las 12 horas del 21 de junio
Las medidas propuestas son muy concretas, sencillas de aplicar y

afectivas para el ahorro energtico. Exigen el conocimiento previo del
proyectista y no dan ventajas por su diseo, ya que son de obligado
cumplimiento, lo que puede ser una ventaja a la hora de su aplicacin
y control. Las diferencias por orientacin se refieren a sectores, ya que
habla siempre de la orientacin ms-menos 30 . (aunque en algunas
localizaciones habra que consideran que no es lo mismo el sur-este
que el sur-oeste, donde aparece un claro calentamiento vespertino)
En patios, las definiciones y medidas son mas convencionales, no hay
yrandes aportaciones bioclimticas.
Supone un esfuerzo sinttico interesante. Cabe preguntarse si las
normas zonales del Plan amplan estos contenidos y habr que observar su evolucin y eficacia en el tiempo.
5.- San Cugat del Valles (Barcelona)
En este municipio existe una Ordenanza Municipal para el ahorro
de agua muy detallada en las que establecen especificaciones concretas para todas las localidades superiores a 50.000 habitantes, sobre la
regulacin de la presin del agua, los aireadores, la captacin del agua
de lluvia, las aguas sobrantes de piscinas, la reutilizacin de agua de
duchas y piscinas y por ltimo del ahorro de agua en las descargas de
los inodoros.
La ordenanza establece requisitos especficos para los usos hoteleros, equipamientos o residenciales. Factor de indudable oportunidad.
El objetivo es concienciar de un consumo controlado, aprovechar
las aguas grises, de lluvia o regeneradas (provenientes de la depuradora), y sobre todo relacionar el uso posible del agua con su calidad
exigiendo controles o informes al rgano Ambiental competente. Destaca positivamente:
en el oeste (+ 30), obligatorio colocar protecciones verticales

cubiertas con sistema de ventilacin natural y con resistencia trmica 75% del calor del cerramiento de la fachada del inmueble
aislamiento trmico en la cara exterior de los muros
espacio para guardar bicicletas en las edificaciones plurifamiliares
las cubiertas no pueden ser de colores o recubrimientos negros.
in
la inclusin de varios usos, es muy recomendable, a la gue habra que sumar todos los edificios municipales, al objeto de servir de ejemplo para toda la ciudad.
aparecen sistemas para la reutilizacin de agua sobrante de
piscinas, que es cuantitativamente muy significativo en zonas
de segunda residencia
en edificios de ms de 8 habitantes se deben reciclar las aguas
de duchas y baeras con un sistema de reutilizacin para las
cisternas de los inodoros
111
los servicios tcnicos municipales velarn por el cumplimiento

de la normativa, con inspecciones y controles del gasto y la calidad del agua
exigencia de controles peridicos para uso de aguas grises
existe una lnea de subvenciones municipales para incentivar a
propietarios y promotores en su cumplimiento.
Por el contrario, lo negativo estriba en el informe peridico y exhaustivo del rgano Ambiental competente, cuyo objeto es garantizar la seguridad de las personas pero puede a su vez limitar considerablemente
el uso de agua reciclada y exige personal, equipos y medios econmicos
especficos.
6.- Ayuntamiento de Tres Cantos (Madrid), 2005
Es uno de los textos ms integradores, ya que se abordan las actuacin bioclimticas sobre la urbanizacin, sobre los espacios libres
y zonas verdes, sobre la edificacin y sobre la gestin de residuos de
construccin y demolicin de las nuevas edificaciones. Resulta oportuna ya que aparece ligada al nuevo Plan General de Tres Cantos norte,
donde todo est por hacer (300 nuevas ha de suelo residencial, dotacional, terciario e industrial), y en un municipio de reciente creacin por
lo gue no existen otros textos legislativos sobre agua, zonas verdes,
fomento de la energa solar, etc. Por tanto, en esta Ordenanza se recoge todo, y su cumplimiento deriva hacia una accin positiva en todos
los campos.
La Ordenanza Bioclimtica fue aprobada en 2005 , est estructurada siguiendo el esquema de una Ordenanza convencional, de forma
que los que la tengan que aplicar se encuentren con una terminologa conocida, ajustada jurdicamente, pero con conceptos y contenidos nuevos, que van estimulando e incentivando el uso de tcnicas de
acondicionamiento tanto activo como pasivo en la edificacin y en los
espacios exteriores.
44
En el proceso metodolgico, se realiz un exhaustivo estudio del territorio (analizando las p e n d i e n t e s , la e v a c u a c i n del a g u a super-
flcial, la orientacin d e las laderas, las z o n a s con v e g e t a c i n digna

de proteccin, etc,). etc,). Simultneamente se evaluaron las edificaClones construidas en la parte de Tres Cantos actual, observndose
algunas disfuncionalidades (sobre todo trmicas y de mala orientacin),
que deberan evitarse en el nuevo texto normativo. Esta evaluacin critica de lo construido es muy recomendable, ya que resulta ms sencillo,
con las edificaciones ya en uso y funcionamiento evaluar las disfuncionalidades trmicas que presentan y de esta forma avanzar propuestas
concretas para la localidad.
El reto de la Ordenanza Bioclimtica de Tres Cantos, es:
la reduccin del consumo de energas no renovables a travs de
la orientacin de la edificacin, de la composicin de las fachadas
o de la captacin de energa solar de todas las nuevas edificaciones;
la reduccin del consumo de agua potable por una adecuada
eleccin de la vegetacin, del aprovechamiento de agua de lluvia
y del reciclaje de aguas grises, o de mecanismos reductores del
consumo domstico en todas las viviendas;
la reduccin de la contaminacin ambiental con medidas sobre el
ruido generado por el trfico, sobre la emisin de partculas a la
atmsfera o sobre la proyeccin lumnica hacia el cielo.
La Ordenanza como documento normativo singular recoge toda una
serie de novedades respecto a otras normativas con fines similares.
El hito ms importante, el que supone realmente un avance cualitativo
respecto al "estado del arte", es la i n t e n c i n i n t e g r a d o r a que se desarrolla estructuralmente en la Ordenanza, integrando objetivos de adecuacin trmica, acstica, tratamiento de los espacios libres y zonas
verdes, diseo de la edificacin, uso de materiales sanos, y reciclado
en la demolicin. La Ordenanza no es una normativa sectorial en s,
aunque efectivamente trata sectorialmente los temas que aborda, ya
que al considerar simultneamente todas las reas temticas, implica
da necesidad de tener una visin equilibrada respecto a todos y cada
uno de los mbitos sectoriales incluidos.
45
4 4 P u b l i c a d a e n el B O C M N 2 6 1-02-05, y d e r o g a d a e n f e b r e r o d e 2 0 0 9 c o n 11
v o t o s a f a v o r y 10 e n c o n t r a , p o r la c o r p o r a c i n m u n i c i p a l .
45
El E q u i p o r e d a c t o r d e la O r d e n a n z a B i o c l i m t i c a e s t c o n s t i t u i d o p o r : E s t e r
H i g u e r a s (dr. A r q u i t e c t o ) , J a v i e r E l i z a l d e ( A r q u i t e c t o - U r b a n i s t a ) , J a v i e r Gil ( P a i sajista), Leyre Echevarra (Arquitecta), R a m n G a r a c h a n a (Ingeniero d e C a m i nos-Urbanista), Susana Daz-Palacios (Ingeniero Agrnomo) y Mara Casanova
(Ingeniero de Caminos).
112
En la Urbanizacin, destaco como muy positivas las siguientes iniciativas de la ordenanza de Tres Cantos:
Permeabilizacin obligatoria en una cuanta proporcional mnima de determinadas bandas del viario.
Inclusin del terreno naturalizado u original en espacios verdes
calificados en el planeamiento.
i I:I
EL RETO DE LA C I U D A D HABITABLE SOSTENIBLE
LOS I N S T R U M E N T O S PARA HACER C I U D A D HABITABLE Y SOSTENIBLE
Inclusin de sistemas de riego ecolgicos que complementen las redes de riego convencionales en los espacios libres y zonas verdes.
Seleccin de especies vegetales a incluir en los proyectos de
jardinera en funcin de coeficientes hdricos agregados.
Aplicacin de mtodos de ejecucin d e obra diferenciados en
zonas verdes y espacios libres. Detalle de unas Normas Tecnolgicas de Jardinera.
En la Edificacin, una d e las principales aportaciones de la Ordenanza de Tres Cantos, es la ROSA DE ORIENTACIONES O A C I M U TES que viene a recordar (y obligar) al arquitecto que el recorrido del
sol introduce unas diferencias significativas sobre las fachadas de las
edificaciones y sobre todos los espacios urbanos. La Rosa est dividida cuatro arcos solares. Las condiciones d e diseo ptimas para cada
Arco Solar son diferentes, e incluso contrarias. Estas determinaciones
sobre las ventajas e inconvenientes de cada orientacin, es preciso
que el arquitecto las conozca cuando est realizando el diseo d e las
edificaciones, y as pueda establecer el tamao de los huecos, la seleccin de los materiales, la forma del edificio, la situacin de balcones
y terrazas, la situacin de elementos externos o internos de proteccin
solar, la localizacin de los paneles captadores, etc, para mejorar el
comportamiento trmico de los inmuebles, pero si no es un especialista en tcnicas bioclimticas la propia ordenanza le inducir hacia un
buen diseo cumpliendo su articulado.
La Rosa, para 40 de latitud norte, diferencia cuatro arcos solares:
Art. 10. Orientacin de la
Edificacin segn criterios
bioclimaticos
1. Condiciones de orientacin de las
fachadas
a) Aplicacin sobre usos
Este apartado se aplicar exclusivamente
a los edificios de cualquier uso cuya
posicin modifique las condiciones de
soleamiento de otras fachadas de
edificios calificados con usos residencial
y dotacional de alojamiento comunitario.
Zona de mximo soleamiento en invierno y en verano donde es posible y conveniente colocar los elementos captadores para el invierno,
y elementos externos de proteccin para el sol del verano. Abarca todo
el recorrido del sol por el sur (acimut 0 ) , donde todos los das el sol a l canza la mxima altura solar a las 12.00 horas (solares). Es necesario
destacar, que el arco no es simtrico con respecto a la orientacin sur,
(va desde 69 SE hasta 45SO), debido a que la radiacin solar de la
maana es ms soportable que la de la tarde como consecuencia del
recalentamiento de la atmsfera. Tambin Olgyay consideraba esta
circunstancia y aconsejaba la orientacin 30 SE como la ideal para la
zona templada, en su manual anteriormente citado. Todas las fachadas de las edificaciones que se encuentren dentro de estos 114 del
Arco Solar 1, la Ordenanza les obliga la cumplimiento de una serie de
requisitos en su articulado, para facilitar la implantacin de tcnicas de
acondicionamiento tanto activas como pasivas en invierno y en verano.
La diferencia de altura solar entre el invierno (24 a las 12.00horas) y
el verano (73 a las 12.00horas), posibilitar la flexibilidad entre captacin solar y proteccin requerida para este clima.
o
El arco solar 2,
Es la zona del sol de tarde. Abarca aquellas orientaciones que tienen sol desde 45SO hasta 120 SO (siempre tomando el sur como el
origen de los ngulos acimutales). En esta orientacin no tenemos sol
en el invierno (que tiene el orto a 27SO el 21 de diciembre) y s todas
las tardes, desde las 13,00, o las 14,00 horas hasta que se oculta, d u rante los meses de marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto y septiembre. Esto condicionar completamente el diseo de esta fachada, cuyos huecos, materiales, elementos de proteccin externos e internos,
y tambin el control del microclima de los espacios exteriores se debe
cuidar al mximo y debe ser diferente con respecto a los otros Arcos
solares.
En el Arco Solar 3,
b) Definicin de arcos solares Los arcos

solares utilizados en esta Ordenanza se
definen como sigue:
I. Arco solar 1= 69SE-45SO
II. Arco solar 2= 45SO-120NO.
III. Arco solar 3= 120NO-120NE.
IV. Arco solar 4= 120NE-69SE.
F o t o g r a f a 35
114
El arco solar 1,
Este arco abarca una orientacin sin radiacin solar directa. La radiacin difusa est presente todo el ao, y aparece radiacin directa
apenas tres horas en el orto y en el ocaso el 21 de junio que es prcticamente insignificante. Corresponde a los acimutes, desde 120NO
hasta los 120NE. Esta circunstancia hace que las estrategias de control se encaminen a evitar la prdida del calor generada en el interior
de las edificaciones o para favorecer la ventilacin cruzada en el verano, principalmente. La luz difusa es muy aconsejable para tareas como
laboratorios, bibliotecas, oficinas, salas de dibujo, entre otras, circunstancia que se puede considerar a la hora de la distribucin interior de
los inmuebles y de las viviendas. Tambin recibe una reflexin que
puede ser muy significativa si esa fachada est espejada o pintada de
blanco.
En el Arco Solar 4,
La radiacin solar es exclusiva de la maana y en los meses calurosos, ya que abarca desde 69SE hasta 120NE. En este Arco, las posibilidades para captacin de la radiacin solar en invierno son nulas, y
medias en primavera y otoo, periodos en los que no suele hacer falta.
Tampoco ser excesivo el sobrecalentamiento en el verano, ya que
solo llega radiacin desde que amanece hasta las 11,00 de la maana
(la media mensual). Si ha existido un enfriamiento nocturno, circunstancia que suele ser corriente, no va a ser perjudicial por la ausencia
de calentamiento atmosfrico.
El articulado obligatorio se establece en franjas o umbrales, ya que
se pueden dar mltiples circunstancias de la imposibilidad de su cumplimiento (por la pendiente, la orientacin de la ladera, la edificabilidad
final, etc.) de cada parcela de suelo urbano
A su vez, son dignas de consideracin las aportaciones que hace la
Ordenanza en los siguientes apartados:
Incorporacin de sistemas de recirculacin de aguas grises
para el riego de los espacios interiores de las urbanizaciones
(espacio privativo).
Incorporacin obligatoria en los proyectos constructivos de modelos de comportamiento trmico segn unos umbrales mnimos de obligado cumplimiento.
Incorporacin indiferenciada de sistemas de captacin solar
participando en la generacin/reduccin del consumo de energa en las viviendas a las que dan servicio, segn una horquilla
porcentual que va a variar en funcin de las tipologas, relacionndose dos parmetros, nmero de plantas y superficie de cubierta.
Gestin obligatoria de los RSI a travs de un gestor autorizado,
segn los criterios diseados en el Plan Regional de RSI de la
CAM.
En resumen, el inters de la Ordenanza Bioclimtica reside en el
tratamiento integral que se hace del desarrollo de la ciudad en su conjunto, en cuanto a la optimizacin del consumo de recursos y en la
116
creacin de las nuevas piezas urbanas adaptadas a su territorio y a las

necesidades de sus usuarios. As en ella se complementan diferentes
mbitos tradicionalmente abordados por separado, la Arquitectura con
los espacios libres; o las edificaciones con las zonas verdes, siendo
elementos complementarios y bsicos para lograr una interaccin entre el microclima exterior y las condiciones de confort de las edificaciones para sus usuarios.
Tambin es frecuente encontrar disociadas las tcnicas de acondicionamiento activo (paneles solares trmicos o fotovoltaicos) de las
de acondicionamiento pasivo (forma de la edificacin, colores, ventilaciones cruzadas, etc). En efecto, tanto en las normativas, como los
profesionales o los tcnicos instaladores se inclinan por una u otra opcin, siendo la combinacin de ambas la solucin ms idnea y eficaz
siempre.
La mayor dificultad estriba en la necesidad de formacin especializada de los tcnicos municipales para poder evaluar un proyecto y su
mayor o mejor cumplimiento de los requisitos obligatorios.
La estructura de la Ordenanza Bioclimtica de Tres Cantos, contiene cuatro ttulos, cuyo contenido sucintamente es el siguiente:
El Ttulo Primero se extiende sobre disposiciones generales tales
como objeto y mbito de aplicacin. La Ordenanza se aplicar ntegramente en el suelo urbanizable (con una extensin de 300 Ha), y en
determinados tipos de suelo urbano no edificado o de rehabilitacin
(con extensiones ms reducidas de superficie); tambin en algunas intervenciones en suelo no urbanizable protegido.
Adems, distingue su aplicacin en relacin al uso al que se destina el edificio o la urbanizacin afectada, diferencindose el uso residencial del terciario y del de equipamientos, entendiendo que el mayortario que es el residencial, sea el que implique un mayor numero
de medidas obligatorias. Tambin se vern afectados el uso terciario
y el de equipamientos, pero la singularidad y diversidad de este ltimo
aconseja no establecer medidas demasiado restrictivas. Sin embargo,
s se considera deseable que todos los equipamientos que construya el
ayuntamiento sean ejemplarizantes en el empleo de tcnicas de acondicionamiento tanto activas como pasivas y que lleven un adecuado
tratamiento de sus espacios exteriores.
El Ttulo S e g u n d o se refiere a la urbanizacin.
Dentro de l. la Seccin I se aplica al diseo de la red viaria y el
aparcamiento en superficie, con intencin de reducir el impacto del
117
trfico rodado, de manera que se regulan aquellos aspectos de la urbanizacin que tienen un impacto positivo sobre el microclima y con la
calidad ambiental de los espacios exteriores, considerando al peatn
como el verdadero protagonista del espacio pblico y minorando la velocidad de circulacin de todos los vehculos.
(ver fotografas
Ordenanza bioclimtica de T r e s
Cantos ( M a d r i d ) 2 0 0 5 .
33 y 34 y 35)
miros (wmrwnOS DISTINTA cor*:
Ordenanza bioclimtica de Tres

Cantos (Madrid) 2005.
c) Orientacin solar de las fachadas

Al menos el 8 0 % de los edificios de
cada parcela y promocin inmobiliaria
debern tener como mnimo el 25% del
conjunto de las superficies de fachadas
exteriores e interiores orientadas dentro del
arco solar 1. A estos efectos slo
computarn las fachadas nterioresl3 que
cumplan la condicin de soleamiento de la
letra d) siguiente.
Donde:
" D " es la distancia entre la fachada que
produce sombra y la que la recibe;
d) Separacin entre fachadas:

I. Para fachadas orientadas en el arco solar
1:
Para garantizar el soleamiento en estas
fachadas, la relacin entre la distancia entre
planos de fachada (D) y la "altura de
sombra" de la edificacin (H) debe cumplir
en cada parcela:
i. Para edificaciones con plantas bajas

sin uso residencial en las fachadas
orientadas en el arco solar 1 del edificio
que recibe la sombra: D= 1,5H.
" H " es la altura equivalente de fachada

que produce sombra, medida desde la
cota inferior de dicha fachada, hasta la
interseccin de la cara exterior de dicha
fachada con la cara superior de la
cubierta, o hasta el plano superior del
peto de coronacin de cubierta si sta
fuese plana.
ii. Para edificaciones con plantas bajas

con uso residencial en las fachadas
orientadas en el arco solar 1 del edificio
que recibe la sombra: D= 1,75H
Fotografa 37
En los dems arcos solares no procede esta

determinacin relativa al soleamiento.
Ordenanza bioclimtica de Tres

Cantos (Madrid) 7005.
Fotografa 36
c) Huecos en fachada
Se complementa con secciones para los carriles de circulacin de

vehculos rodados, bicicletas, carriles-bus, sendas peatonales, cruces
seguros y amplias aceras arboladas con adecuados elementos de mobiliario urbano, disposicin del arbolado teniendo en cuenta su efecto de
sombreamiento sobre los espacios exteriores y su mantenimiento, optimizacin del alumbrado exterior, y reduccin del ruido del trfico en las
zonas residenciales.
La Seccin II se aplica a la urbanizacin de e s p a c i o s libres y
z o n a s v e r d e s , considerando detalladamente las necesidades hdricas de los elementos vegetales, el diseo del sistema de recogida de
aguas pluviales y del sistema de riego as como el tratamiento de todos los movimientos de tierra derivados de la urbanizacin (intentando
su mxima reduccin y la bsqueda de la identidad con el lugar). En
una propuesta de ordenacin sostenible, los espacios verdes y libres,
deben ser el sistema general prioritario, sobre el que se articulen la red
118
I. Proporcin de huecos en funcin de la orientacin

De aplicacin al uso residencial.
En las fachadas orientadas en el arco solar 1, la proporcin de huecos ser
superior al 40% de la superficie de la fachada en que se siten. En las
fachadas orientadas en el arco solar 2, la proporcin de huecos ser como
mximo del 25% de la superficie de fachada.
II. Factor de Proteccin Solar
, De aplicacin a los usos residencial y terciario. El factor de proteccin solar
mximo en todos los huecos de las fachadas orientadas segn los arcos
i solares 1 (con elementos salientes horizontales) y 2 (con elementos salientes
verticales), ser de 0,45.
1
d) Fachadas: Protecciones y acabados

De aplicacin a todos los usos contemplados en esta Ordenanza.
I. Acabados de fachadas
La reflectancia mnima de las fachadas orientadas a los arcos solares 1 y 2
ser de 0,5.
Fotografa 38
viaria y las dotaciones y equipamientos urbanos. Y as quedan recogidos en esta parte de la Ordenanza Bioclimtica.
Especial importancia adquiere las correcciones trmicas del microclima exterior, con vegetacin frondosa, elementos de agua, y situacin de la vegetacin perenne para la proteccin de los vientos fros.
Tambin hace mencin a los acabados superficiales (claros u oscuros;
permeables o impermeables;) y se seleccionan las localizaciones de
los espacios pblicos para adecuarlos a los usos previstos. Incluye as
mismo, las condiciones de proteccin de mbitos naturalizados, concretamente el Parque Central que cuenta con una proteccin especial
y cuyas condiciones actuales van a ser mantenidas y mejoradas tras
la ordenacin del conjunto en una zona de vaguada natural donde las
condiciones actuales son favorables y susceptibles de mejora.
Relativo al arbolado, se establece la obligacin de incorporar un
Proyecto de Jardinera en todos a los proyectos de urbanizacin y edificacin de ms de 5.000 m , de forma que se adecen a las especies
vegetales, los requerimientos de agua, las caractersticas del suelo,
etc, con los requerimientos estticos y de control microclimtco necesarios para mejorar las condiciones de los espacios circundantes a las
edificaciones. Se complementa con un listado de especies autctonas
aclimatadas con recomendaciones precisas para guiar al proyectista
en esta tarea.
2
El
se refiere a las e d i f i c a c i o n e s d e n u e v a c o n s para la incorporacin de tcnicas de acondicionamiento activo y pasivo. Principalmente, se hace especial hincapi
en diferenciar el tratamiento de las fachadas segn la orientacin para
conseguir una optimacin trmica del inmueble; incorporar el tratamiento adecuado de la quinta fachada, la azotea o cubierta; favorecer
las viviendas con doble fachada para la ventilacin cruzada; incorporar
patios en edificaciones con ms fondo edificable; colores y acabados
superficiales acordes con las horas de soleamiento de cada fachada;
tratamiento favorable de los espacios exteriores para mejorar las condiciones del microclima exterior; y potenciar usos mltiples en las edificaciones (comerciales, terciarios y residenciales), entre los ms destacadas.
Se recomienda el diseo de edificaciones alargadas en el eje Norte-Sur, con la

fachada mayor al sur. La relacin recomendada entre el fondo de la edificacin (b)
y el largo (a) para obtener una mxima superficie orientada al sur es como mnimo
de 1,5, con la fachada menor (o con menor nmero de huecos) orientada al oeste.
F.NORTE
i
b
i
a
a > 1,5 b
Se recomienda igualmente considerarla dimensin de los elementos del hueco, principalmente de la ventana, como parmetro variable segn la orientacin
de la fachada o el nmero de plantas de la edificacin.
En general, se dispondrn las plantaciones de rboles de hoja caduca junto a
las fachadas oeste de las edificaciones colindantes con la zona verde, para evitar
la excesiva radiacin estival sobre las mismas.
Ttulo Tercero
truccin o rehabilitadas,
Se recomienda disponer los salones y dormitorios al sur y las cocinas, baos,

despensas, zonas de trabajo que no requieran sol, etc, al norte; el Proyecto de
Edificacin deber incluir un Anejo que seale esta disposicin, o bien que justifique otra considerando la orientacin solar.
F.NORTE
DE
K
B
Algunas de las Condiciones de diseo que se proponen son:

En general, los espacios libres debern estar orientados segn direccin sur,
reduciendo el tamao de las pantallas vegetales orientadas en esa direccin,
y ser protegidos con plantaciones perennes frente al fri invernal, siempre que
puedan estar lo suficientemente separadas para que no den sombra en las fachadas.
F.SUR
121
En
caso
lientes
de que la concepcin
o aleros
do la relacin
sobre
20/45
a la profundidad
dimensiones
del elemento
en ese caso,
igual
o mayor
esttica
de la fachada
de fachada,
de distancia
mxima
medida
tipo precisamente
comienda
distancia
los huecos
admita
se recomienda
del borde
superior
normalmente
elementos
guardan-
del hueco,
respecto
al plano
de fachada,
de 20 cms y de 45 cms, respectivamente'
que ese alero

de un tercio
sobresalga
de su
a ambos
sa-
disearlos
lados
con
Se
del hueco,
(a
reuna
profundidad.
r
En caso
da disponer
arrojen
Este alero de carcter bioclimtico

elemento
definido
en el Plan General
parmetros
definidos
en dicho
Plan.
En
caso
en cuenta
de proyectarse
su efecto
sombreados
lugar
cumplir
por el exterior
funciones
la ventaja
de esas
miradores
invernadero,
y ventilados
se identifica
a efectos
urbansticos
como marquesina,
con aplicacin
en verano.
del cristal.
de vistas
funciones
en fachada
con ventajas
En este
Al norte,
e iluminacin
sobre
sur o sur-este,
en invierno,
caso,
las prdidas
debe
slo deben
difusa,
estar
debe
tener
admitirse
para
y en tal caso
energticas
tenerse
que deben
el sombreamiento
los miradores
natural
pero
con el
de los
justificando
que suponen
en in-
vierno.
El balcn
sombreamiento
en fachada
sur deber
exterior al cristal
protegido
Se permite la utilizacin
de toldos integrados
cogerse
este elemento
ya desde el proyecto
de
122
Lazo
colectivo
Sur
estar
varias
los edificios
sombras
entre
i
edificaciones
con sus fachadas
en una misma
contrapeadas
parcela,
se
de tal modo
recomienque no
se
si.
Tambin se obliga a gestionar y reciclar los Residuos Slidos Inertes (RSI), tales como encofrados, ridos no utilizados, material sustituido, etc. As como todo el proceso de de-construccin de las edificaciones obsoletas. Se establece la obligacin de gestionar estos residuos
a travs de un gestor autorizado del que tendr conocimiento la administracin local. De forma que en el proyecto de Obra Nueva deber
incluir un diseo del proceso de de-construccin del mismo, que facilite
esta labor cuando tenga lugar, a medio o largo plazo.
.- O b j e t i v o s prioritarios e n la r e d a c c i n de u n a O r d e n a n z a
Ambiental
La primera idea es que no se pueden trasladar modelos ni soluciones de otro lugar, por lo que en la redaccin de una Ordenanza A m biental, el primer paso es conocer el clima y el medio de la localidad,
para establecer las estrategias generales y particulares que formarn
parte del texto legislativo.
^LJ2cm
MIRADOR PRACTICABLE
de ejecutar
i i
(a)
del sol, y con elementos
en la fachada,
ejecucin.
debiendo
de
de
re-
Por ejemplo, en Ciudad Real, es necesario calor y radiacin una

parte del ao importante, pero a su vez en el verano hay que emplear
estrategias para evitar los sobrecalentamientos. Esto significa que es
importante emplear unas medidas que en el invierno sean efectivas y
que no supongan aumentar las cargas trmicas en el verano. La Ordenanza debera buscar esta flexibilidad en su articulado.
La ordenanza debe inducir a un diseo bioclimtico al proyectista, y
har especial nfasis en la orientacin de las fachadas, las tcnicas de
desfase trmico gracias a la inercia, las protecciones solares, la ventilacin natural, la disipacin del calor y el enfriamiento. Se explican
algunas de estas tcnicas, que el proyectista evaluar en cada caso
para que formen parte del texto normativo.
123
a) La orientacin de las fachadas genrica ms favorable cuando

se necesitan altos valores de radiacin en el invierno y moderados o
bajos en el verano, es la que se origina con edificaciones de fachadas
alargadas en el eje norte y sur.
LOS INSTRUMENTOS PARA HACER CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBL
sean mviles para poder seguir la trayectoria solar, muy oportunos

en fachada oeste, ya que el parasol vertical es el nico capaz d
cerrar el hueco con un sol rasante (hasta que anochece)
En el centro de la pennsula ibrica con inviernos fros y veranos

calurosos, conviene que la forma de las edificaciones sea alargada,
con desarrollos mximos en las fachadas norte y sur. Las proporciones ms recomendables son: fachadas norte o sur = 2; fachadas
este y oeste =1/2. De esta forma se aumenta la energa solar recibida en el invierno y en los equinocios y nada en el verano.
b) Las tcnicas de amortiguacin trmica y desfase son muy convenientes, debido a que siempre existen grandes diferencias de temperaturas entre los perodos de da/noche o invierno/verano. Se trata
de aprovechar la inercia de los materiales para tener una temperatura
interior cercana al confort, y que no oscile con la variacin de la temperatura exterior, gracias a este desfase.
c) Las protecciones solares son necesarias en aquellas situaciones
de alta radiacin solar y con temperaturas altas. La proteccin se limita al perodo estival pero es necesaria en casi toda Espaa, por lo
que se tendr en cuenta la utilizacin de elementos mviles de proteccin solar, o alero calculados de forma que dejen paso al sol invernal y
sombreen el hueco en el periodo estival. Existe una gran posibilidad de
proteger las ventanas, se destacan las ms aconsejables :
. Proteccin de los huecos exterior fija. Son elementos de la fachada que protegen el hueco durante todo el ao. Recomendable en
orientacin oeste, y al sur si estn calculados de forma que dejen
pasar el sol invernal.
. Proteccin de los huecos con umbrculos exteriores.
Espacios
anexos a la edificacin formados por estructuras ligeras, prgolas,
celosas, etc a las que se les puede combinar la presencia de vegetacin. Muy recomendable en fachada oeste y sur.
. Proteccin de los huecos interior fijo. Con elementos de persianas
fijos que proporcionan sombra durante todo el ao. Necesarios para
el control del usuario, segn su uso, recomendables en todas las
fachadas
124
Fotografa 3
. Proteccin de fachada con aleros. Proteccin de la parte superio

de los huecos de fachada con la presencia de aleros amplios. Im
piden los sobrecalentamientos de las plantas altas, por lo que so
muy aconsejables en fachada sur, y arco solar 1.
. Proteccin mvil exterior huecos (toldos). Beneficioso por las con

diciones extremas del invierno y del verano, permite adoptar la
medidas en las pocas necesarias exclusivamente. La disminuci
de temperatura de la superficie exterior tiene gran influencia en
distribucin interior de la temperatura. Este efecto de disminuci
de temperatura puede conseguirse aumentando las cualidades d
reflexin del paramento por medio de colores claros o reflectante
y adems es el usuario el que lo coloca segn sus necesidades in
ternas.
. Proteccin de huecos parasoles horizontales exteriores. Importantes para el control del sol de verano y dejan pasar el sol del invierno,
calculando su voladizo. Recomendables en fachada sur, sur-este.
. Proteccin mvil interior huecos (persiana). De mltiples materia

les y eficaz, ms si se despega de la fachada para que se pueda re
novar el aire prximo a la misma. Necesaria por la utilidad, trmica
visual y acstica del entorno en todas las orientaciones.
. Proteccin de huecos parasoles verticales exteriores.

Importantes
para las protecciones al amanecer y atardecer. Es conveniente que
. Proteccin vegetacin hoja caduca. Recurso muy ventajoso po

las aportaciones de humedad, proteccin contra el viento, contra
LOS I N S T R U M E N T O S PARA HACER C I U D A D HABITABLE Y SOSTENIBLE
EL RETO DE LA CIUDAD HABITABLE S O S T E N I B L E
radiacin solar y la polucin adems con alto valor esttico. Siempre se elegirn especies vegetales autctonas, para garantizar su
correcto crecimiento de acuerdo con las condiciones climticas locales. Obligatorias en fachadas oeste y muy recomendables en sur,
sur-este y sur-oeste. Las plantas pueden formar parte de la fachada
con muros vegetales o formar parte de las zonas inmediatamente
prximas con ella.
d) La necesidad de ventilacin natural est indicada para aquellas
situaciones de altas temperaturas y humedad ambiental. Las medidas
ms eficaces son las siguientes :
. Disposicin de huecos enfrentados. Para aquellos perodos en los
que se alcanzan altas temperaturas, y donde el efecto de la ventilacin
natural hace disminuir la temperatura efectiva sobre sus ocupantes.
Es importante esta ventilacin para aprovecharse de los efectos beneficiosos nocturnos del enfriamiento de la atmsfera. La disposicin
diagonal de puertas y ventanas ayuda al efecto. Las carpinteras con
montantes que puedan permanecer abiertos son muy aconsejables.
Petos y barandillas que dejen paso al viento. Importante considerar el
rgimen general y estacional de los vientos de la localidad .
. Huecos de fachada con diferentes condiciones. Provocan la ventilacin forzada las diferencias de presin de las fachadas expuestas y
protegidas. En este sentido es interesante que las edificaciones tengan doble fachada, una hacia la calle principal y otra hacia el patio de
parcela o pato de manzana. Los patios de manzana son muy beneficiosos para garantizar fachadas con diferentes condiciones. Por lo
tanto las ocupaciones de parcela deben ser en torno al 40%, con una
mximo del 60%
. Por induccin vertical, torre de viento. Se consigue la ventilacin

forzada si hay vientos frecuentes e intensos. Se recogen a travs
de la torre del viento y se introducen en las edificaciones.
. Aspiracin esttica (efecto Venturi). Con fuertes vientos y orientacin adecuada la ventilacin forzada se produce por el efecto Venturi. Tambin es importante que el tejido urbano tenga baja altura,
para que no frene las corrientes de viento general.
e) con respecto a la alta carga trmica interior de los inmuebles, se
hace preciso establecer tcnicas para la disipacin del calor acumulado, entre las que destaco:
. Disipacin del calor por los muros por convencin. Para enfriar
con alta masa trmica. Efectuada por la noche se produce un e n friamiento del muro por conveccin con la masa de aire que rodea
al edificio.
. Disipacin calor por la cubierta. Adems de la conveccin se produce una irradiacin de energa hacia la bveda celeste. Se mejora
la disipacin con aislamientos mviles de proteccin contra el calor
diurno. Se puede combinar con las tcnicas de captacin solar por
la cubierta, con los adecuados mecanismos de control, (apertura y
cierre)
. Disipacin por transmisin por el suelo. Cuando el edificio se encuentra en contacto directo con el terreno, el enfriamiento se produce por transmisin desde el edificio al terreno siendo eficaz y barata
f) con alta temperatura es preciso el enfriamiento de las edificaciones, aprovechando la noche o las tcnicas evaporativas.
. Enfriamiento nocturno por alta inercia trmica. Aprovechamiento de
los sistemas de acumulacin y desfase temporal, para beneficiarse
de las bajas temperaturas nocturnas y procurar su estabilidad a lo
largo del da. Aconsejable para las altas temperaturas que se producen en verano, muy lejos de la zona de confort. Sus mecanismos de
ejecucin son:
. Aislamiento exterior de los cerramientos. Gran beneficio al colocar el aislamiento en la cara exterior de las fachadas.
. Particiones internas pesadas. Se aprovecha la inercia de los tabiques de separacin, calentados por radiacin directa
Las ordenanzas de casco histrico, establecen unas condiciones esttico-formales

demasiado restrictivas en numerosas poblaciones, de forma que no es posible
diferenciar el tamao de huecos, o su disposicin variado dependiendo del tipo de
orientacin de c a d a fachada.
Vivienda de nueva construccin en Aranjuez (Madrid)
Fotografa 4 0
. Muros enterrados o semienterrados. Cuando el edificio se encuentra en contacto directo con el terreno, el enfriamiento se produce
por transmisin desde el edificio al terreno siempre a menor temperatura.
. Enfriamiento por evaporacin. Se aprovecha el consumo de energa necesario para el cambio de estado del agua, de lquido a gaseoso. Esta tcnica es muy utilizada desde las culturas rabes. Se
consigue mediante los siguientes dispositivos:
. Controlar la radiacin solar directa mxima que se produce en las

cubiertas ventilando siempre y sin aprovechamiento para usos vivideros. La cubierta es el elemento que ms radiacin recibe a lo
largo del ao y en verano
. Presencia de vegetacin frondosa. El agua vinculada a los rboles enfra el ambiente circundante. Los de hoja caduca no perjudican los valores del invierno.
. Trama urbana con huecos intersticiales. Ocupacin de las manzanas media-media baja, para que existan siempre patios de manzana y en la medida de lo posible complementarlos con patios de
parcela. Se favorece la disposicin enfrentada de los huecos y se
facilitan los fenmenos de ventilacin enumerados anteriormente
. Presencia de surtidores o lminas de agua. Cercanos a los huecos o en el interior de las edificaciones.
. Patos con estanques o fuentes. Son focos de humedad y frescor para los recintos.
. Conducciones
enterradas. Enfriamiento ambiental al hacer pasar
el aire por canalizaciones enterradas que puede ser distribuida interiormente desde los stanos al resto de las plantas de la edificacin.
.- A l g u n a s o t r a s m e d i d a s c o n c r e t a s p a r a u n a O r d e n a n z a
Ambiental
Se deben estudiar las siguientes recomendaciones generales adaptndolas a cada caso en concreto:
. Relacin entre la altura de la edificacin y el ancho de las calles
para lograr que haya sol en las fachadas en el solsticio de invierno
. Creacin y localizacin de las zonas verdes para mejorar el microclima local, ms humedad, sombra, menos temperatura y menos contaminacin.
. Diferenciar entre zonas verdes y espacios libres de invierno y de
verano, ya que su localizacin y configuracin es distinta. En verano, lugares elevados abiertos a los vientos dominantes o brisas. Combinacin de vegetacin caduca y perenne y aumentar la
presencia de agua. En invierno, espacios abiertos al sur (con sol
y con vientos en calma) y con rboles de hoja caduca.
. Densidad edificatoria media, entorno a 60 viviendas por hectrea
. Control de las sombras arrojadas por la edificacin sobre los espacios libres, para matizar su uso y la posibilidad de plantar vegetacin.
. Todas las parcelas contarn con patio de parcela interior (o un
patio que estructure la edificacin), estableciendo unos ejes interiores favorables a la ventilacin en las pocas estivales (siempre
con ventanas en paredes enfrentadas)
. Altura de edificacin segn el ancho de calle y orientacin de
cada fachada
. Recomendables los soportales orientados al sur, o sureste o suroeste, que no computen edificabilidad. Estos espacios pueden
tener buenos usos para actividades al aire libre
. Empleo de sistemas para el acondicionamiento pasivo de los patios. Sombreamientos mviles, ventilaciones naturales o forzadas, etc
en profundidad y extraer los

invariantes mas determinantes.
Casas en la Hoz del Huecar. Cuenca
Fotografa 41
Todos los huecos de las fachadas, excepto los del norte, llevarn
elementos para la proteccin solar, fijos o mviles segn los casos y
las orientaciones. Aconsejables las contraventanas mviles, que se recogen sobre el dintel de la ventana ya que as protegen el hueco del
fri en el invierno y sombrean en verano.
VA.)
. Muros de cerramiento exteriores tras ventilados.
LA REHABILITACION URBANA : CLAVE DE SOSTENIBILIDAD.
. Cubiertas siempre aisladas, y con bajo cubierta no vividero.

Aconsejables las cubiertas verdes o aljibe
Reduce la huella ecolgica
. Aprovechamiento del control regulador del terreno. Se favorecer

la creacin de stanos o semistanos eximindoles del computo
de la edificabilidad
Potencia la identidad y
singularidad urbana
Posibilita la incorporacin de
nuevas tecnologas (redes de
fro o calor, e.solar
fotovoltaca, residuos, etc)
. Empleo de aleros para sombrear las fachadas, sur, este y oeste

. Oportunidad de localizar en las viviendas de estancias de invierno
y estancias de verano de acuerdo con las necesidades de cada
poca.
. Apertura de huecos mayores en la fachada sur (galeras, invernaderos, protegidos en verano o mviles)
INTRODUCIR LA
EFICIENCIA EN LA CIUDAD
CONSOLIDADA
5.4. L a Rehabilitacin e c o l g i c a y bioclimtica de la c i u d a d

consolidada.
Si la sostenibilidad global requiere la sostenibilidad de las reas urbanas, la sostenibilidad de las ciudades pasa necesariamente por la
rehabilitacin del suelo urbano consolidado. Rehabilitar un edificio
suponer en la mayora de los casos un ahorro energtico del 60%
respecto a derribarlo y volver a construirlo y evita numerosos
impactos ambientales. (M-Luxan, 2005) . Adems de no perder la memoria del lugar y de transferir el capital de los elementos urbanos a las
generaciones venideras.
La rehabilitacin se puede considerar desde tres mbitos, el sostenible el ecolgico y el ambiental, teniendo cada uno de ellos especificidades intrnsecas que es necesario conocer.
La r e h a b i l i t a c i n
Rehabilitacin sostenible:
medio social + econmico + ambiental

Programa URBAN, UE
Rehabilitacin ecolgica:
cierre de ciclos ecolgicos

agua, materia, energa, residuos...
Ecobarrios y barrios sostenibles
Rehabilitacin bioclimtica:
reducir los consumos de energa mediante

tcnicas de acondicionamiento pasivo
en edificios y en la ciudad
Fotografa 43
La Rehabilitacin sostenible es aquella que afronta de una forma

global y ecosistmica la intervencin, de manera que existirn propuestas y acciones concretas en los tres medios ms significativos: el
medio social + el econmico + el ambiental en el mbito de intervencin. Como ejemplos destacados aparecen las estrategias de la Unin
Europea para reas desfavorecidas, entre ellas los Programa URBAN.
El programa U R B A N asume como un fin prioritario la
"recuperacin
social y econmica de las zonas afectadas, con el fin de conseguir su
incorporacin a la dinmica social y econmica de su entorno". Entre
sus objetivos es clave la voluntad de implicar a los residentes en la
regeneracin integrada del barrio. Este programa ha afectado a 3,2
millones de europeos, en 118 programas, de los cuales el 9 0 % se
sitan en ciudades con poblacin superior a los 100.000 habitantes .
En Espaa, gracias al programa URBAN se han intervenido los cascos
histricos de 15 ciudades: Cdiz, Mlaga, Sevilla, Salamanca, Valencia, Badajoz, Vigo, Cartagena, Sabadell, Baracaldo, Madrid, Crdoba,
Pontevedra, Zaragoza y Palma de Mallorca. Adems existen otros proyectos calificados dentro de Buenas Prcticas en cascos histricos cuyos beneficiarios han sido las ciudades de Valencia, Barcelona, Santa
Cruz de Tenerife, Madrid, Cdiz, Alicante y Zaragoza (algunas de ellas
con premios internacionales como los de Buenas Practicas ) .
46
Intervenciones puntuales
Fotografa 4 2
i:io
46
Otros P R O Y E C T O S E U R O P E O S de rehabilitacin urbana significativos son:
La Rehabilitacin ecolgica es aquella donde la prioridad se centra

en buscar el cierre de ciclos ecolgicos urbanos en agua, materia orgnica, energa, y residuos. El metabolismo circular no es posible en
la ciudad, pero si mejorar los balances en cada uno de estos ciclos
mediante acciones combinadas de proyecto y sobre todo de gestin.
La rehabilitacin ecolgica est presente en todos los Ecobarrios y barrios sostenibles europeos, donde ya se ha experimentado y evaluado
numerosas prcticas que viene a mejorar el equilibrio entre suministros
y residuos. Queda pendiente la rehabilitacin ecolgica de la ciudad
consolidada, cuestin que ser clave a medio plazo en la mayor parte
de las ciudades europeas.
Por ltimo, la Rehabilitacin bioclimtica aquella que tiene como
objetivo reducir los consumos de energa mediante las tcnicas de
acondicionamiento pasivo en edificios y en la ciudad. La incorporacin
de arquitectura bioclimtica ya es una realidad en numerosos conjuntos urbanos nuevos y rehabilitados, pero es preciso establecer las estrategias bioclimticas desde la escala urbana, donde el alcance y la
repercusin sern considerablemente mayores, pero exige un conocimiento exhaustivo de los principios del urbanismo bioclimtico, o sino
la existencia de una ordenanza ambiental (tal y como se ha expuesto
anteriormente)
Desde cualquiera de las tres acciones, la rehabilitacin de barrios
urbanos supone la forma ms adecuada de sostenibilidad urbana.
Siendo el suelo urbano un recurso escaso, el hecho de reciclado es
de importancia crucial. En vez de consumir nuevos suelos para nuevas
viviendas, con sus necesidades de infraestructuras y servicios, en los
barrios obsoletos o degradados estas necesidades se pueden solucionar aunque necesitan una inversin econmica para garantizar la
calidad de vida de sus residentes. Cada zona es diferente, pero como
regla general se necesitan mejorar las instalaciones de las edificaciones, las dotaciones y zonas verdes del barrio e introducir la eficiencia
en todas las escalas (edificio, barrio y distrito).
el p r o y e c t o E u r o p e o R E S T A T E , e n el q u e p a r t i c i p a n 10 p a s e s , e n t r e e l l o s E s p a a , q u e ha e s t u d i a d o 2 9 b a r r i o s , y q u e c e l e b r o u n a a m p l i a C o n f e r e n c i a e n 2 0 0 5
en Lubljana , Yugoslavia (http://www.restate.geog.uu.nl/);
el p r o y e c t o S U R E U R O , " S u s t a i n a b l e R e f u r b i s h m e n t E u r o p e " , t a m b i n p a r c i a l m e n t e f i n a n c i a d a p o r la U n i n E u r o p e a , d i r i g i d o a e x p e r i m e n t a r y p r o p o r c i o n a r
a p o y o a los o r g a n i s m o s y e m p r e s a s q u e t r a b a j a n e n la r e h a b i l i t a c i n / r e n o v a c i n
u r b a n a , f u n d a m e n t a l m e n t e en este tipo de barrios (http://www.sureuro.com); o
el proyecto N E H O M , " N e i g h b o u r h o o d H o u s i n g Models", d e d i c a d o a evaluar
i n i c i a t i v a s p a r a m e j o r a r la c a l i d a d d e v i d a e n los b a r r i o s d e p r i m i d o s y q u e t i e n e e n
estudio 25 casos en 8 pases (http://www.nhh.no/geo/NEHOM/).
132
La tarea de regeneracin urbana constituye uno de los soportes bsicos de la sostenibilidad. Toda la ciudad en su conjunto debe contribuir en modo decisivo a su propia regeneracin ambiental, no solo
disminuyendo la contaminacin, sino participando en el reequilibrio de
su propio ecosistema (C.Venuti, 1998).
.- L o s c o n d i c i o n a n t e s u r b a n o s frente a la rehabilitacin
La problemtica ambiental y bioclimtica de la ciudad consolidada,
es uno de los frentes sobre las que se ha intervenido con diferentes
directivas y propuestas desde la Unin Europea. La ciudad bioclimtica no es suma de arquitecturas bioclimticas, sino que en la escala
urbana afloran unos condiciones especficos que es necesario conocer
con detenimiento.
En primer lugar aparece una gran restriccin de las condiciones de
soleamiento de las viviendas en las partes con mayor densidad (cascos histricos, ensanches y crecimientos espontneos). En estos casos la relacin entre la altura de las edificaciones y el ancho de las
calles suele ser, por lo general de 2 a 1; es decir en calles de 8 metros
encontramos alturas de edificacin mayores a 16 metros (V plantas).
En ocasiones la relacin es de 3 a 1. Esta circunstancia compromete la entrada de sol en las viviendas de las plantas bajas, primeras
y segundas durante el invierno, la primavera y el otoo, en todas las
horas del da. Sin embargo, en una latitud como la de Madrid (40 N),
la fachada aparece soleada durante el verano en todas sus plantas
(siempre y cuando est en orientacin sur +30). Esto implica que las
tcnicas de acondicionamiento pasivo invernal no son eficaces en la
mayor parte del tejido, tan solo en las plantas superiores de los inmuebles con fachada sur; pero sin embargo, es preciso el sombreamiento
en el verano de todos los huecos de las fachadas (especialmente la
oeste y la sur en Madrid).
En segundo lugar, en las zonas urbanas ms densas hay muy poca
ventilacin natural de los espacios urbanos. A la traza de calles estrechas, se suman la inexistencia de patios de manzana, y pequesimos
patios de parcela, que comprometen la ventilacin natural, necesaria
por motivos higinicos y de acondicionamiento pasivo de las viviendas.
Los antiguos huertos y corrales, de etapas medievales lejanas ya, se
han ido colmatando por edificaciones intensivas en crujas paralelas a
la fachada con patios de 3 metros exclusivamente. Tambin en los ensanches, han ido apareciendo edificaciones interiores, abandonando la
primigenia idea de un jardn interior, pensado para mejorar las condiciones microclimticas de las edificaciones de su entorno.
cin tenga una cruja estrecha que permita la distribucin de viviendas

pasantes, con posibilidad de abrir huecos a dos fachadas diferentes.
Otros factores de posicin de la edificacin en zonas altas o abiertas
a los vientos dominantes del verano, tambin pueden ser beneficiosos.
Condiciones del soporte, con pendientes suaves al sur que favorecen la radiacin solar invernal en las fachadas
Con respecto a la densidad, en aquellas zonas de la ciudad, donde

exista una alta densidad edificatoria, esto tiene consecuencias negativas, ya que las viviendas sern de reducido tamao y aumentan las
posibilidades de no tener una buena orientacin o ventilacin. Aunque
existe un amplio debate en el limite de la densidad para que sea sostenible y no caiga en los problemas de la congestin urbana, se establece para esta evaluacin un limite mximo de 75 viv/Ha.
Acabados superficiales de colores claros, que aumentan la radiacin difusa, y por tanto mejoran la iluminacin natural de las
plantas bajas de las edificaciones y de los espacios exteriores y
evitan el sobrecalentamiento en las pocas estivales.
Las dos ltimas variables, vienen relacionadas con las caractersticas constructivas de los inmuebles. Primero con la antigedad de las
viviendas, entendiendo que las viviendas anteriores al siglo XIX, no
contaban con aislamientos de fachadas o cubiertas, que sus carpinteras no son estancas, los cristales no tienen climalit, e incluso sus
instalaciones estn obsoletas con fugas o prdidas que hacen muy ineficaces sus sistemas de acondicionamiento interior. El segundo, hace
referencia a la presencia de azoteas planas o cubiertas de teja, ya que
si la cubierta es plana, se pueden instalar paneles solares trmicos o
fotovoltaicos, o tambin existe la posibilidad de crear cubiertas verdes,
que ayudan a reducir la huella ecolgica de la ciudad y tienen numerosos beneficios ambientales. Se trata de evaluar la existencia de estas
condiciones en el tejido estudiado.
Acabados superficiales permeables, que permiten la acumulacin y la reserva de humedad ambiental
Con respecto a la presencia de la isla trmica urbana, encontramos

dos situaciones claramente diferenciadas:
Batrios centrales, en los que la existencia de la isla es ms acusada y conlleva una amortiguacin de las temperaturas invernales de los espacios exteriores y un aumento de la temperatura
exterior en el verano, provocando situaciones de mayor recalentamiento y disconfort estival.
Barrios perifricos, en los que se produce la situacin inversa:
mejoran las condiciones de temperatura exterior estival y se
empeoran las del invierno.
En grandes ciudades como Madrid, la diferencia entre los barrios
centrales y los perifricos llega a 8C en verano y 5C en invierno.
Con todas esta variables es posible realizar una tabla de evaluacin, con el siguiente esquema aproximativo:
ORDENANZA
- L a o r i e n t a c i n d e las c a l l e s d e l t e j i d o
.- C o n d i c i o n e s e x t r n s e c o s : d e r i v a d o s del m i c r o c l i m a exterior y de la i s l a t r m i c a u r b a n a
El microclima exterior va a introducir ventajas e inconvenientes en
las caractersticas de cada parte de la ciudad. En base al estudio de
necesidades trmicas en cada poca del ao, hay que lograr que haya
una proteccin de vientos fros y radiacin solar directa en invierno; y
sombra y mayor humedad ambiental en el verano en los espacios exteriores. Para lograrlo, ser preciso considerar:
Presencia de zonas verdes con arbolado caduco
Zonas verdes perennes con arbolado y setos para el invierno
que protegen de los vientos fros
Existencia de agua superficial en estangues, lminas de agua o
fuentes
in,
- L a r e l a c i n e n t r e la d i s t a n c i a e n t r e las f a c h a d a s
y la a l t u r a d e la e d i f i c a c i n e n f r e n t a d a c o n e l l a
Condiciones
intrnsecas
(ngulo de obstruccin solar Ho)

-La existencia d e patios de m a n z a n a o de parcela
-La densidad edificatoria
- L a a n t i g e d a d d e las e d i f i c a c i o n e s
-La existencia de azoteas
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NORMAS
-Presencia de zonas verdes con arbolado caduco

-Zonas verdes perennes con arbolado y
E v a l u a c i n p a r a la r e h a b i l i t a c i n
ecolgica y bioclimtica
-Existencia de agua superficial en estanques, l-
Orientacin
minas de agua o fuentes
de calles este-
- C o n d i c i o n e s del soporte, con pendientes s u a v e s
oeste
al s u r q u e f a v o r e c e n la r a d i a c i n s o l a r i n v e r n a l e n
Ho
las f a c h a d a s
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ZONALES
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Madrid
1997
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SI
SI
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SI
-Acabados superficiales permeables, que permit e n la a c u m u l a c i n y la r e s e r v a d e h u m e d a d a m -
Existencia de
Condiciones
biental
patios de m a n -
extrnsecas
-Acabados superficiales de colores claros,
que
a u m e n t a n la r a d i a c i n d i f u s a , y p o r t a n t o m e j o r a n
MORFOLOGA
zana o parcela
URBANA
D e n s i d a d < 75
la i l u m i n a c i n n a t u r a l d e las p l a n t a s b a j a s d e las
viv/Ha
e d i f i c a c i o n e s y d e los e s p a c i o s e x t e r i o r e s y e v i t a n
el s o b r e c a l e n t a m i e n t o e n las p o c a s e s t i v a l e s
Vivienda recien-
- B a r i o s c e n t r a l e s , e n l o s q u e la e x i s t e n c i a d e la
t e s , s. X I X
XX
isla e s m s a c u s a d a y c o n l l e v a u n a a m o r t i g u a c i n d e las t e m p e r a t u r a s i n v e r n a l e s d e los e s p a -
Viviendas con
c i o s e x t e r i o r e s y u n a u m e n t o d e la t e m p e r a t u r a
azoteas
e x t e r i o r e n el v e r a n o , p r o v o c a n d o s i t u a c i o n e s d e
Zonas verdes
m a v o r reoalentamiento v disconfort estival
caducas
E V A L U A C I O N D E LA U R G E N C I A Y V I A B I L I D A D DE LA
Proteccin vien-
REHABILITACION
tos fros
Por ejemplo, con la evaluacin expuesta anteriormente en el caso

de la ciudad de Madrid las Ordenanzas (Normas Zonales segn la denominacin del Plan General de Madrid), con una mayor prioridad de
intervencin y con mayor viabilidad para afrontar la rehabilitacin ecolgica y bioclimtica de sus tejidos, eran la Norma Zonal 3 y la Norma
Zonal 9, por un doble motivo
Presencia de
agua superficial
MICROCLIMA
Acabados superficiales per-
Las mayores repercusiones de transformacin frente a la rehabilitacin

de la ciudad consolidada en Madrid, las tienen la Norma Zonal 3, Mantenimiento de la edificacin, y la Norma Zonal 9, de Actividades econmicas, tanto por el suelo urbano que tienen asignado como por una amplia
distribucin en un gran numero de distritos de la ciudad de Madrid.
meables
Acabados
superficiales
claros
ISLA T E R M I C A
S u e l o u r b a n o c o n la N N Z Z 3
138
Pendientes
s u a v e s al s u r
Barrios perifricos
S u e l o u r b a n o c o n la N N Z Z 9
139
I OS I N S I K U M I N I OS l'ARA IIACI H CIUDAD I I A H I I A I I I I Y S O S I I Nlltl I
Consideraciones
g l o b a l e s p a r a la
introduccin d e criterios
de rehabilitacin
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Elaboracin propia
.- L a rehabilitacin del e s p a c i o pblico de la ciudad c o n s o l i dada

El espacio pblico constituye la esencia de los espacios urbanos,
y ha sido determinante tanto para la gnesis como para la evolucin y
transformacin de las zonas urbanas de cualquier ciudad del mundo.
Desde las primeras ciudades conocidas, la dimensin esttica, poltica,
religiosa y cultural ligada a los espacios pblicos ha sido determinante,
tal y como han manifestado numerosos autores.
Desde el marco de la sostenibilidad urbana, las polticas de regeneracin sobre el espacio pblico requieren el compromiso y la sinergia
de otras polticas sectoriales con diferentes objetivos pormenorizados
entre las que destacan generalmente las de movilidad, las de integracin urbana con las lneas de transporte pblico, las de crear seas de
identidad propias de estas reas urbanas, las sociales, Segn cada
tejido urbano las condiciones y caractersticas de su espacio pblico
se requerirn unas estrategias diferenciadas; en reas centrales, ensanches, zonas de bloque abierto o de viviendas unifamiliares.
En la actualidad se han desarrollado nuevas polticas urbanas sobre
el espacio pblico, persiguiendo un aumento considerable de la calidad
de vida de los mismos, ante las importantes transformaciones acaecidas por la industrializacin y el uso indiscriminado del automvil, principalmente. Estas polticas de regeneracin del espacio urbano han sido
de muy diversa naturaleza, y se han empezado a materializar en las
zonas urbanas de casco histrico, lugares donde el alto valor patrimonial y las negativas consecuencias del cambio de uso, establecan una
urgencia inmediata.
Adecuacin ambiental de
los espacios exteriores
Rehabilitacin funcional de
los inmuebles, con
incremento de edificabilidad
Rehabilitacin bioclimtica
de las edificaciones, con
incremento de edificabilidad
Nuevas ocupaciones de
suelo, con servicios
comunitarios y de eficiencia
energtica
Patomeras Sur y norte; y Barrio del
Pibr.
Fotografa 4 4
Por otro lado, tambin es procedente aplicar estudios y propuestas

para la mejora de los espacios pblicos de otros tejidos urbanos ms
perifricos, donde los problemas son otros y donde se requiere una
intervencin distinta. En las periferias de las ciudades europeas son
frecuentes las ordenaciones con bloque abierto, que han generado un
espacio pblico caracterstico con sus problemticas y oportunidades.
La tipologa de bloque abierto surge de las propuestas de los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) que, entre 1928
y 1959, se desarrollaron sobre todo en el norte y centro de Europa y
sentaron las bases de una nueva arquitectura y de una nueva ciudad,
la ciudad moderna. La idea de la nueva ciudad se basaba en unos
principios de diseo fijados en buena parte por oposicin a la ciudad
existente y que se concretaron en aspectos como la adopcin del bloque abierto como tipo dominante, la zonificacin y separacin de los
distintos usos del suelo y la desaparicin de la "calle-corredor", la calle
tradicional, entre las ms significativas. Las tendencias a situar fuera
de las ciudades importantes actividades urbanas, como el comercio,
los equipamientos o las actividades de ocio, contribuyen a reforzar la
imagen y la realidad de abandono de la vida urbana en muchos barrios
de este tipo.
Hoy da, el espacio pblico de las periferias urbanas espaolas ,
merece una reflexin para poder proponer unas respuestas adecuadas
a su problemtica. Los retos de una poltica de regeneracin del espa-
140
M I
ci pblico de las reas perifricas son complejos, ya que en estas zonas la tradicin urbana de uso social del espacio es ms dbil; donde
la cultura del coche ha tenido ms tiempo para desplegarse sin grandes restricciones urbansticas, ocasionado graves disfuncionalidades;
donde abundan los espacios sin uso, infrautilizados, y donde la calidad arquitectnica de las edificaciones es escasa. Algunas periferias
cuentan con espacios pblicos abandonados, que no son utilizados
por trfico peatonal, o para la vida en la calle. Otros problemas de la
sociedad actual como los nuevos hbitos de compra y ocio en grandes
superficies, el aumento de la poblacin inmigrante, el envejecimiento
poblacional o la introspeccin en los hogares con las aportaciones informticas, muestran los factores extrnsecos que tambin afectan negativamente a estos espacios, sumindolos en una espiral de degradacin y desuso de la que es preciso salir lo antes posible.
La literatura especializada y las instituciones responsables reconocen que las grandes promociones de viviendas de los aos 50 a 80
se estn convirtiendo en las reas ms problemticas de numerosas
ciudades europeas, lo que les esta llevando a convertirse en centro
de atencin de investigadores y administradores. Congresos, proyectos de la Unin Europea y grandes polticas nacionales demuestran la
gran preocupacin que se advierte en toda Europa sobre el t e m a .
relativamente escaso, que sin embargo tiene una fuerte presencia en

pases como Espaa, donde ha sido una prctica urbanstica comn
en las dcadas pasadas, y en algunos pases de la Europa oriental y
de la occidental, donde el proceso de privatizacin de viviendas sociales en alquiler, no ha llevado aparejada la privatizacin de los espacios
exteriores. Espaa, que ocupa el primer lugar de Europa en porcentaje
de viviendas en propiedad (86%, en 1999), Irlanda (80%), Italia (78%)
o Grecia (74%), mientras la segunda se presenta en pases como Suiza, Alemania, Blgica o Dinamarca, donde el rgimen de alquiler privado alcanzaba, en 1999, porcentajes muy importantes del parque inmobiliario (66, 36, 30 y 26%, respectivamente) (TRILLA, 2001)
C. Areas con edificios y espacios libres de propiedad privada. Se
trata de una situacin relativamente generalizada en las zonas de los
sectores sociales medios o altos de toda Europa, con diferentes tipologas de edificacin y densidad variable, incluida la disposicin con bloque aislados entre jardines, pero que tambin acoge, a veces, a sectores sociales de menor poder adquisitivo.
.- E l P l a n E s p e c i a l de r e c u p e r a c i n del e s p a c i o pblico de
Moratalaz
47
La situacin de la propiedad del suelo constituye un dato clave para

la definicin de los objetivos de las intervenciones de rehabilitacin,
marcando de forma importante sus contenidos. El tamao de la propiedad, su carcter publico o privado y el rgimen de tenencia, en propiedad o en alquiler, son los componentes principales de esta situacin
de la propiedad, en las ciudades europeas podemos encontrar los siguientes c a s o s :
48
A. Areas con edificios y espacios libres, ambos propiedad de una

administracin
(ayuntamiento, comarca, regin, etc., empresa
publica
o privada sin animo de lucro empresas de vivienda social y otras instituciones publicas) con residentes en rgimen de alquiler. Se trata de
un rgimen de propiedad muy frecuente en algunos pases europeos,
como Holanda (35% del parque residencial, en 1999), Austria (23%),
Suecia (22%), Inglaterra (21%) o Francia (17%),
B. Areas con propiedad privada de la edificacin y propiedad publica de los espacios exteriores. Se trata de un rgimen de propiedad
48
I n v e s t i g a c i n d e J u l i o P o z u e t a , P a t c h i L a m i q u i z y E s t e r H i g u e r a s p a r a el
A y u n t a m i e n t o de Madrid 2006, indito
142
Como resultado del inters de mejorar los espacios pblicos en las

zonas de bloque abierto de la periferia madrilea, se redact en 2006
el Plan Especial para la recuperacin del espacio publico de dos polgonos de tipologa de bloque abierto, en el distrito de Moratalaz (Madrid). " Se trata de un plan en el que se aunan dos objetivos. Por un
lado, el de dotar a los polgonos A y C de Moratalaz de una ordenacin
y regulacin que resuelva su problemtica y mejore significativamente la calidad ambiental de su espacio pblico. Por otro, el de ensayar
metodologas, tcnicas y soluciones que puedan servir de modelo a
4
49
e n d i c i e m b r e d e 2 0 0 5 , el r e a d e G o b i e r n o d e U r b a n i s m o V i v i e n d a e Infrae s t r u c t u r a s d e l A y u n t a m i e n t o d e M a d r i d f i r m c o n el Instituto J u a n d e H e r r e r a
d e la E s c u e l a T c n i c a S u p e r i o r d e A r q u i t e c t u r a d e la U n i v e r s i d a d P o l i t c n i c a d e
M a d r i d u n c o n t r a t o d e c o n s u l t o r a p a r a la r e a l i z a c i n d e u n " E s t u d i o d e P o l t i c a s
d e E s p a c i o P b l i c o e n l a s P e r i f e r i a s d e las C i u d a d e s " , d o n d e s e p r e s e n t a r o n las
d i s t i n t a s p o l t i c a s c o n q u e s e a f r o n t a e n o t r o s p a s e s el t r a t a m i e n t o d e l e s p a c i o p blico en los barrios de b l o q u e s aislados, p o n i e n d o de relieve las experiencias de
m a y o r inters y mejor a d a p t a d a s a criterios de sostenibilidad. (equipo redactor:
J u l i o P o z u e t a , P a t c h i L a m i q u i z y E s t e r H i g u e r a s ). P o s t e r i o r m e n t e s e e n c a r g la
r e d a c c i n d e l " P l a n E s p e c i a l d e M e j o r a d e la C a l i d a d A m b i e n t a l d e los P o l g o n o s
A y C d e M o r a t a l a z " , d o n d e s e p l a s m a r a n las c o n c l u s i o n e s g e n e r a l e s y s e a p o r t
una innovadora metodologa y gestin del e s p a c i o pblico q u e por su inters se
detalla en este captulo.
M:I
otros planes de este tipo que puedan desarrollarse en el municipio de

Madrid.
Los objetivos concretos del Plan eran:
Definir una red distrital de itinerarios peatonales, y ciclistas,

principales, conectada a las redes municipales y a los distritos
vecinos, que conecte los diferentes polgonos entre si proporcionando circuitos de comunicacin y paseo.
Articular el espacio pblico de cada polgono, de forma a dotarle de una estructura funcional y paisajsticamente adecuada.
Evaluar posibles formas de gestin de los espacios pblicos
que garanticen su mantenimiento y adaptacin flexible a las necesidades de los residentes.
Estudiar soluciones a la problemtica de la edificacin residencial.
.- L a p r o b l e m t i c a del e s p a c i o pblico e n la c i u d a d de bloque

abierto.
. la d i s o l u c i n del p a i s a j e u r b a n o y la identidad
El paisaje de estos dos polgonos se caracteriza por tener una gran
superficie interior para espacios libres, aislada del trafico rodado. Esta
circunstancia favorable, no est convenientemente tratada, de forma
que el paisaje interior tiene muchas potencialidades pero actualmente
se encuentra en estado de urgente intervencin. Su principal caracterstica es la falta de identidad del e s p a c i o libre, determinada por
la presencia de bloques idnticos (en volumetra, y color), agrupados
de la misma forma, configurando unos espacios exteriores demasiado
parecidos. La visin seriada es pues, montona. La situacin de los
portales, hace difcil su identificacin , tampoco existe un espacio de
amortiguacin intermedia entre el espacio privado del bloque de las
viviendas y el espacio pblico exterior.
unos cerramientos de borde muy rgidos y van dejando un paso perimetral reducidsimo y residual, a veces con escaleras. No existen hitos.
. el p r o g r e s i v o e n v e j e c i m i e n t o de l a s v i v i e n d a s
Los bloques de viviendas son de poca calidad arquitectnica, repitindose los modelos, provocando una sensacin de monotona. Las
edificaciones estn deterioradas por el paso del tiempo y por las transformaciones de sus usuarios. El 8 0 % del parque edificatorio tienen ya
ms de 40-50 aos, su calidad constructiva es muy regular y no cumple
actualmente muchos de los requerimientos de aislamientos, eficiencia
energtica, accesibilidad (no hay ascensores), condiciones acsticas,
lumnicas, y por supuesto ecolgicas.
. l a s d i s f u n c i o n a l i d a d e s a m b i e n t a l e s , ruido, c a l o r y fro
Para el estudio del confort trmico de los espacios exteriores urbanos, son determinantes, la temperatura seca, la humedad ambiental y
el viento. Con los datos del observatorio ms cercano (Retiro) y considerando las condiciones particularizadas del espacio de bloque abierto, se puede concluir lo siguiente.
En invierno, hay confort trmico en los espacios de borde orientados al sur, y sur-este de ambos polgonos. En el interior las condiciones de soleamiento son reducidas, por que la distancia entre bloques
es pequea, y siempre hay sombras arrojadas. Los movimientos de
aire negativos, se producen por turbulencias provocadas por las edificaciones en altura y en las partes de mayor cota, (plaza del encuentro
+660 m y plaza del corregidor sancho de crdoba +656 m). La humedad ambiental es reducida y por tanto favorable en ambos polgonos
en la poca fra.
El tratamiento del plano horizontal es escaso, ya que abundan los

terrizos. Los desniveles topogrficos , son una circunstancia favorable
para el paisaje, ya que aparecen recorridos ms sinuosos, cambios de
perspectivas, puntos de visualizacin de amplias zonas, etc, pero esta
circunstancia favorable no est convenientemente resuelta y es ajena
a los recorridos internos de los peatones, al revs, limita la accesibilidad por la presencia de escaleras y fuertes desniveles.
En verano, hay confort trmico en los espacios interbloques lineales, ya que tienen sombra y vegetacin frondosa que aporta evaporacin al ambiente. Los peores son los de borde orientados al oeste, ya
que sufren el recalentamiento del sol de la tarde. En casi todos seria
necesario un mayor aporte de humedad al ambiente, con fuentes, laminas de agua superficial, ms arbolado y especies vegetales en suelos, paredes o incluso cubiertas. El movimiento de aire es escaso y
provocado por las turbulencias de la edificacin en altura y los desniveles topogrficos.
La situacin centrada de los equipamientos y su vallado exterior, hace

que stos no funcionen como centros sino como islas, ya que tienen
Con respecto al confort lumnico nocturno, la conclusin es que

es muy deficiente y no est adecuada a las condiciones de uso y se-
144
I4!>
LOS INSTRUMENTOS PARA HACER CUJI )AI) IIAI ti I Al ll I Y SOSTENIBLE
guridad de la poblacin, ni en los espacios estanciales, ni en los de

paso. Los datos de iluminacin recogidos, demuestran que no c u m ple los mnimos: (grado 2 hasta 30 lux: orientacin, en permanencias
transitorias; grado 3 hasta 60 lux; grado 4 hasta 120 lux para trabajos
de esfuerzo visual pequeo, objetos grandes con intensos contrastes /
NORMA DIN 5035).
.- d i a g n o s i s D A F O d e la p r o b l e m t i c a
MEDIO SOCIAL
Poblacin enveDebilidades
jecida
Falta d e i d e n t i dad
MEDIO URBANO
MEDIO AMBIENTAI
Poca calidad cons-
Congestin
tructiva
Poco reciclado
Espacio urbano sin
Empleo ener-
identidad
gas contami-
Pocas actividades
nantes
Densidad
Fortalezas
Poblacin joven
y activa
Cantidad de espac i o libre

Ratio zona verde/
hab.
Desequilibrio
pirmide poblaAmenazas
cional
A u m e n t o paro
Ausencia zonas
productivas
Oportunidades
Educacin a m -
Zonas desconectadas
Monotona urbana
Grandes centros
N u m e r o d e rboles
Contaminacin
media
Diseo zonas publicas
Asociacionismo
Nuevos usos
automviles, y
.- Evaluar las caractersticas y aptitudes del espacio pblico para

acoger usos y actividades.
.- Establecer criterios de gestin del espacio pblico, en funcin de
sus caractersticas y de los tipos de actividad potencial.
.- Avanzar una red principal peatonal y ciclista que estructure el distrito y cada uno de los dos polgonos objeto especfico del Plan Especial.
.- Establecer criterios para plantear posibles actuaciones sobre el
espacio privado y la edificacin existente.
.- e n u m e r a c i n d e l a s p r o p u e s t a s m s s o b r e s a l i e n t e s
los r e s i d u o s
Energas renovables por distritos y en e s p a cios pblicos
.- la m e t o d o l o g a del plan e s p e c i a l
La metodologa del Plan Especial esta adaptada a la problemtica detectada y a las caractersticas pormenorizadas del espacio de
bloque abierto. En este sentido es determinante la divisin en reas
e s p a c i a l e s homogneas del espacio pblico: definidas en el caso
del bloque abierto tanto por la tipologa edificatoria como su forma de
agregacin, que resultan tres tipos de espacios, los lineales, los triangulares y los singulares. De cada uno de estos espacios se elabora un
anlisis muy detallado en todos los aspectos relacionados con el confort de espacios exteriores, confort trmico, accesibilidad, legibilidad,
acondicionamiento del plano horizontal, iluminacin, ruido, etc, entre
146
Tras la matriz se establecen las sinergias y propuestas de conexin

espaciales segn los objetivos perseguidos y finalmente se designan
los usos de estas unidades espaciales. La matriz ayuda a:
A u m e n t o d e los
comerciales
biental
las mas destacadas. As mismo se realiz un amplio estudio para caracterizar cmo los habitantes y visitantes de los polgonos los usan
a lo largo del da de la semana, e incluso el fin de semana estudiando los flujos peatonales, la navegacin y el seguimiento de personas.
Dado que el espacio es muy vasto, los usuarios trazan sus propios
recorridos interiores, normalmente optimando el espacio, o buscando
las rutas de mayor actividad.
El Plan se centra fundamentalmente en la ordenacin y regulacin

del espacio libre, es decir, de las reas sin edificar que son actualmente de uso pblico. Las propuestas estn orientadas a conseguir
mejoras en la calidad ambiental de los polgonos, lo que se traduce
en la aplicacin sistemtica de sistemas de evaluacin de los efectos
ambientales de las diversas alternativas que se presentan en cada
toma de decisiones. Las mejoras ambientales sustanciales propuestas
, entendidas en este amplio sentido de sostenibilidad urbana, implica
intervenir en cierta medida sobre la edificacin, tratando de optimizar
sus rendimientos climticos, de mejorar su accesibilidad, de potenciar
la presencia de empresas dinamizadoras de su economa y comercio,
de introducir actividades que contribuyan a la integracin social o a
elevacin de las oportunidades culturales, deportivas o de ocio de la
poblacin y tambin a la mejora de su paisaje urbano y esttica. Las
propuestas de paisaje, diseo y urbanizacin, incluyen los distintos aspectos del paisaje con normas particulares para las unidades espaciales de mayor relieve de los dos polgonos del Plan Especial, al objeto
de introducir la variedad, diversidad e identidad de los espacios libres,
con nuevos criterios sobre materiales y acabados.
1 4 /

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f> I OS INSTRUMENTOS PARA HACER CIUDAD

I l planeamiento sirve para establecer los equilibrios de usos desde la

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LOS INSTRUMENTOS PARA HACER CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBLE

Instrumentos para hacer ciudad habitable y sostenible

I n capacidad de carga, busca:

I a ()rganizacin Mundial del Turismo define la capacidad de carga

La ciudad en la historia. Infinito .

mi reas rurales, busca limitar los impactos en las comunidades

t L K b T O DE LA CIUDAD HABITABLE SOSTENIBLE

l i i s INS l m IMI N I o s PARA IIACER CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBLE

.- en reas de valor patrimonial se utiliza para limitar la generacin

Las primeras definiciones en torno la capacidad de carga, citadas

l ' i o c e d i m i e n t o de a c c i n e n la planificacin ambiental

3. Capacidad de carga social ( C C s ) : el nivel mximo de tolerancia

4. Capacidad de carga econmica (CC$): la cual limita el desarrollo

Descripcin del Proyecto: Se realiza una breve exposicin de

Actualmente el concepto se ha ampliado sustancalmente y se han

n iiuliii, Khanna (1999) un grupo de investigadores del National

- en el rea costera, limita las densidades en el uso de playas e

i npai idad do carga psicolgica (CCp): la cual limita el nivel do

EL RETO DE LA CIUDAD HABITABLE SOSTENIBLE

2_ Inventario Ambiental: Descripcin del entorno donde se sita el

I OS INS I Kl IMI N I O S CARA IIAC.I R CIUDAD 11 Al il I Al ll I Y SOS 11 NIHI I

i i iiialn/ defino filos y columnas, de tal manera que en las filas se

InNI S O U I ORIGINAN UN IMPACTO

i on mayor detalle segn estos cuatro apartados, se considerarn

LOS INSTRUMENTOS PARA HACER CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBLE

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Estimacin de los riesgos, sobre la seguridad y la salud de las

m : . IN M k ' U M I N I OS PARA HACER CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBL

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4. Planos de cartografa de isolneas

i" I inalmente existe otro grupo de autores que propugnan la agio

Buscando una UNIDAD AMBIENTAL de referencia, o transfor

Buscando pesos ponderados de cada impacto, para que cade

5. Planos de cartografa superficial

I u c a d a uno de ellos siempre existen ventajas e nconvientes, por lo

Las principales diferencias entre los estudios de impacto ambienta

1 . Autores que manifiestan que no se pueden agregar impactos difeo

Con respecto al agente: en un proyecto el agente es una persona

Referido a la escala: en un proyecto la escala es muy concreta Ii

2. Otros grupos de autores proponen que se puede agregar pero

Con respecto al tiempo: Los planes son elementos ms dinmicos

EL RETO DE LA CIUDAD HABITABLE SOSTENIBLE

El momento de evaluacin: En un proyecto est claro, de lo que se

LOS INSTRUMENTOS PARA NACI H CUJI )AI) IIAI1II AHI I Y SOS 11 N l l l l I

integracin de la planificacin fsica del espacio con la econmica

Desde la planificacin ambiental se apuesta decididamente sobre

- diseo integrado de equipamientos y redes de transporte pblico;

. Proponer medidas ecolgicas en la construccin de edificios, y

- potenciacin de los desplazamientos a pie y en bicicleta;

. Planificar con el concepto de "desarrollo sostenible", teniendo en

- eficiencia de la movilidad en el transporte pblico urbano,

- el empleo de tcnicas de acondicionamiento pasivo;

EL RETO DE LA CIUDAD HABITABLE SOSTENIBLE

- mecanismos de revalorizacin de los suelos protegidos y apoyo a

LOS INSTRUMENTOS PARA HACER CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBLE

Adornas de la prevencin existen medidas generales correctivas,