Panorama de La Educacion Superior 2014 Sies PDF

Panorama de la Educacin
Superior en Chile 2014

Overview of Higher Education in
Chile 2014
Informacin de edicin
Este trabajo se publica bajo la responsabilidad del equipo editorial del Servicio de Informacin de Educacin Superior (SIES), del Ministerio de Educacin. El SIES recolecta, sistematiza
y analiza esta informacin con el fin de proveer informacin confiable, oportuna y pertinente para la toma de decisiones de los diversos actores de la Educacin Superior; tales como el
Estado, las instituciones de educacin terciaria y el pblico en general.
Los datos con los cuales se realiz este documento son entregados anualmente por
las instituciones de educacin superior en virtud de lo dispuesto en la Ley N 20.129, y son
de exclusiva responsabilidad de quienes los entregan. Para cualquier actualizacin o cambio
en los datos cuyo origen sea otro organismo, la fuente oficial es la entidad emisora citada en
este documento.
Cmo citar / How to cite:

SIES (2014) Panorama de la Educacin Superior en Chile 2014. Divisin de Educacin Superior,
Ministerio de Educacin.
Informacin de autora
Textos: Christian Blanco, Emeline Jerez y Rodrigo Rolando.
Edicin: Soledad Torres D.
Diseo: Jos Pinto Randolph
Informacin de contacto
Paseo Bulnes 80 oficina 44, Santiago de Chile
+56224067625
[email protected]
nDice
ndice de siglas
3.Proceso formativo y resultados de la educacin superior

en Chile
68
Mensaje institucional
Contexto (pg. 70)|Tendencias (pg. 71)|Anlisis (pg. 72)|3.1.Desercin de 1er ao (pg.

72) | 3.2.Duracin de las carreras (pg. 75) | 3.3.Ingresos y empleabilidad (pg. 80)
Prlogo
10
4.Financiamiento de la educacin superior
Resumen ejecutivo
84
12
Contexto (pg. 86)|Tendencias (pg. 87)|Anlisis (pg. 89)|4.1 Financiamiento estudiantil (pg.
Las instituciones de educacin superior en Chile (pg. 14) |Los estudiantes de educacin superior en
89)|4.2Financiamiento institucional (pg. 93) | 4.3Financiamiento de la ciencia y la tecnologa (pg. 98)
Chile (pg. 17) |Financiamiento de la educacin superior (pg. 20)
Executive Summary
Nota metodolgica
102
Referencias
104
Glosario
106
22
Higher education institutions in Chile (pg. 23)|Students and graduates of higher education (pg.
26) |Higher education funding (pg. 28)
1.Las instituciones de educacin superior en Chile
30
Contexto (pg. 32)|Tendencias (pg. 33)|Anlisis (pg. 33)|1.1.Instituciones vigentes (pg.

34)|1.2.Oferta acadmica (pg. 39)|1.2.Personal acadmico (pg. 44)|1.3.Informacin financiera
(pg. 47)|1.4.Produccin cientfica (pg. 50)
2.Los estudiantes de Educacin Superior en Chile
52
Contexto (pg. 54)|Tendencias (pg. 56)|Anlisis (pg. 57)|2.1.Matriculados (pg. 57)|2.2.Titulados

(pg. 62)
ndice de siglas
AFD:Aporte Fiscal Directo
FFAA:Fuerzas Armadas
AFI:Aporte Fiscal Indirecto
FDI:Fondo de Desarrollo Institucional
BEA:Beca de Excelencia Acadmica
FIAC:Fondo de Innovacin Acadmica
BET:Beca de Excelencia Tcnica
FONDECYT:Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
BIRF:Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
FONDEF:Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
BJGM:Beca Juan Gmez Millas
FONDAP:Fondo de Financiamiento de Centros de Investigacin en reas Prioritarias
BNA:Beca de Nivelacin Acadmica
FONDEQUIP:Fondo de Equipamiento Cientfico y Tecnolgico
BNM:Beca Nuevo Milenio
FONIS:Fondo Nacional de Investigacin y Desarrollo en Salud
BPED:Beca de Pedagoga
FSCU:Fondo Solidario de Crdito Universitario
BPSU:Beca Puntaje PSU
FUAS:Formulario nico de Acreditacin Socioeconmica
BVP:Beca Vocacin de Profesor
IES:Instituciones de Educacin Superior
CAE:Crdito con Garanta Estatal
INGRESA:Comisin Administradora del Sistema de Crditos para Estudios Superiores
CASEN:Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional
IP:Instituto Profesional
CD:Convenio de Desempeo
JCE:Jornada Completa Equivalente
CFT:Centro de Formacin Tcnica
JUNAEB:Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
CINE:Clasificacin Internacional Normalizada de Educacin
MECESUP:Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad en la Educacin Superior del
CNA:Comisin Nacional de Acreditacin
Ministerio de Educacin
CNAP:Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado
MINEDUC:Ministerio de Educacin
CNED:Consejo Nacional de Educacin (ex CSE)
NEM:Promedio de Notas de Enseanza Media
CONAP:Comisin Nacional de Acreditacin de Posgrado
OCDE:Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
CONICYT:Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica
PAA:Prueba de Aptitud Acadmica
CONIFOS:Consejo Nacional de Instituciones Privadas de Educacin Superior
PAI:Programa de Atraccin e Insercin de Capital Humano Avanzado
CORFO:Corporacin de Fomento de la Produccin
PFCHA:Programa de Formacin de Capital Humano Avanzado
CRUCH:Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas
PCI:Programa de Cooperacin Internacional
CSE:Consejo Superior de Educacin
PIA:Programa de Investigacin Asociativa
CUP:Corporacin de Universidades Privadas
PSU:Prueba de Seleccin Universitaria
DFE:Departamento Financiamiento Estudiantil
SIES:Servicio de Informacin de Educacin Superior
DIVESUP:Divisin de Educacin Superior
SII:Servicio de Impuestos Internos
EEFF:Estados Financieros
USACH:Universidad de Santiago de Chile
FECU:Ficha Estadstica Unificada Uniforme
UTE:Universidad Tcnica del Estado
Mensaje institucional
Chile tiene un gran desafo en materia de educacin superior: Ajustar la institucionalidad y las
una tarea que forma parte de la Reforma en que estamos embarcados.
polticas pblicas a las grandes transformaciones del sistema en las ltimas dcadas, tanto
Es un agrado poner a disposicin de la ciudadana el Panorama de la Educacin Supe-
dentro como fuera del pais, as como contar con un sistema de formacin de tcnicos y profe-
rior en Chile 2014, que realiza un anlisis comprensivo del desarrollo del sistema terciario en
sionales que responda a las necesidades de la nacin para transitar hacia la insercin de Chile
los ltimos aos. Con un sentido histrico, el panorama revisa la informacin en funcin de los
en la sociedad del conocimiento. Tal sistema, fortalecido por la creacin de conocimiento y la
contextos y desarrollo del sistema, identificando tendencias de estabilidad y cambio. Mane-
innovacin, de carcter equitativo y de calidad, es prioridad en el Gobierno de la Presidenta
jar informacin como la que presenta este documento es crucial para proyectar reformas de
Michelle Bachelet. En consecuencia, la Reforma de la Educacin Superior busca justamente
gran impacto, y avanzar en la gran tarea de hacer de la educacin superior chilena un ejem-
mejorar el sistema en su conjunto, fortalecer la confianza en sus instituciones y las capacida-
plo de calidad y equidad.
des de todos los actores, de modo de responder de mejor manera a los desafos del pas en
el desarrollo social, productivo, cientfico y cultural.
Este documento est orientado a servir a una gran variedad de pblicos, incluyendo
a los distintos actores acadmicos, institucionales, estudiantiles y la ciudadana en general,
La gran tarea de la Reforma de la Educacin Superior implica una serie de desafos
que podrn encontrar en las siguientes pginas la evidencia para conducir discusiones fun-
en materia de Acceso, Calidad y Financiamiento, con el objetivo central de garantizar el carc-
dadas, y avanzar sobre la base del dilogo a la consecucin de los objetivos de la Reforma de
ter de derecho social efectivo de la educacin superior. Basados en el argumento de que los
la Educacin Superior para un Chile mejor
talentos estn distribuidos en la poblacin, se busca avanzar hacia un sistema de acceso ms

equitativo para todos los chilenos, evitando sesgos socioeconmicos que inducen prdida
de capacidades potenciales de gran valor para el desarrollo del pas. En materia de aseguramiento de la calidad, se busca mejorar los mecanismos de acreditacin, transparencia y fiscalizacin, de modo de garantizar servicios educativos adecuados en los cuales los ciudadanos
puedan depositar su confianza. Finalmente, respecto del financiamiento, se dispondr de las
polticas y recursos para avanzar gradualmente en el desafo de lograr gratuidad universal.
Todo esto, tambin requiere de un esfuerzo importante en potenciar las capacidades institucionales para la investigacin cientfica y tecnolgica, velando porque sta est alineada con
las prioridades nacionales.
El espritu participativo de la reforma, requiere ciudadanos y actores individuales y
colectivos que se encuentren en espacios de dilogo fundado sobre la base de informacin
completa y confiable. En por ello que consideramos esencial en este proceso la labor del Servicio de Informacin de Educacin Superior (SIES), del Ministerio de Educacin, que desde su
creacin por ley en 2006 se ha encargado de la recoleccin de la informacin y su posterior
difusin a travs del portal www.mifuturo.cl, as como del anlisis e interpretacin de los datos
Francisco Martnez Concha
Jefe Divisin de Educacin Superior

por medio de los diversos estudios e informes que desarrolla. Potenciar sus capacidades es
Prlogo
En los ltimos aos, el inters por la educacin superior por parte de diversos sectores se
to para iniciar conversaciones sobre la educacin superior, por lo que la redaccin, lectura y
ha incrementado. As como los estudiantes y sus familias requieren informacin para evaluar
discusin de este documento exigen un abordaje desde una postura epistemolgicamente
alternativas de formacin, las instituciones de educacin superior demandan informacin para
honesta y abierta a dialogar sobre las interpretaciones que se hacen de los datos.
una mejor toma de decisiones y gestin. De igual forma, investigadores y acadmicos buscan
informacin actualizada y confiable para desarrollar reflexiones sobre educacin superior.
El Panorama de la Educacin Superior en Chile 2014 es fruto de un esfuerzo de procesos de recoleccin, validacin, anlisis e interpretacin de los datos, as como de edicin y
Por otra parte, los empleadores estn cada vez ms interesados en la formacin de
diseo, que involucra a la totalidad del equipo profesional del SIES. El objetivo no fue elaborar
profesionales y tcnicos, en la medida que las necesidades de personal calificado para la socie-
un anuario estadstico, sino un panorama de la informacin anual, analizada e interpretada
dad del conocimiento van en aumento. Del mismo modo, las autoridades encargadas de las
a la luz de las condiciones histricas, y especialmente de los desarrollos de los ltimos cinco
polticas nacionales, regionales y locales necesitan conocer el sistema, su contexto y tendencias,
aos, puestos en contexto e integrados en un documento nico sobre educacin superior. En
para formular iniciativas que conduzcan a su mejoramiento. Asimismo, los medios de comu-
este sentido, complementa e integra informacin disponible en el portal www.mfuturo.cl, con
nicacin, movimientos sociales, colegios profesionales y diversas organizaciones vinculadas
bases de datos y otros estudios e informes del SIES, como los reportes anuales de Matrcula,
a la educacin requieren fundamentar su quehacer con informacin de calidad.
Titulacin y Personal Acadmico, as como estudios sobre Retencin de primer ao, Duracin
Como respuesta a estas crecientes necesidades, y en cumplimiento de su mandato
real de las carreras, Empleabilidad e ingresos, y otros productos referenciados en el documento.
legal de proveer informacin confiable, oportuna y pertinente para la toma de decisiones de
Esperamos que el Panorama de la Educacin Superior en Chile 2014 sea un aporte a la
los diversos actores, el Servicio de Informacin de Educacin Superior (SIES), presenta el Pano-
difusin del conocimiento, y a la comprensin de la educacin superior en nuestro pas y sus
rama de la Educacin Superior en Chile 2014, con informacin actualizada al ao 2014. El docu-
principales indicadores, procesos y resultados, aspectos de gran relevancia para un sistema
mento analiza el desarrollo de la educacin superior chilena en sus dimensiones ms relevan-
que ha experimentado un notorio crecimiento y diversificacin en las ltimas dcadas. El Servi-
tes, poniendo los datos en contexto e identificando elementos que marcarn tendencias en
cio de Informacin de Educacin Superior continuar trabajando en la recoleccin y validacin
los prximos aos. Su objetivo es consolidar, sintetizar y difundir la informacin ms relevan-
de ms y mejores datos, as como en el fortalecimiento de la capacidad de anlisis y desarro-
te de la educacin superior en sus distintos niveles, evolucin histrica y tendencias futuras,.
llo conceptual, con el fin de avanzar hacia sistemas de informacin cada vez ms completos,
La complejidad de la educacin superior chilena no se agota en la simple constata-
robustos y que den lugar a estudios de alta relevancia sobre la educacin superior en Chile.
cin de magnitudes y porcentajes de las distintas categoras de anlisis. De hecho, las mismas
distinciones que se utilizan para diferenciar tipos de institucin y programas, y decisiones
metodolgicas para el clculo de indicadores, forman parte de la estructura terica definida
para interpretar la realidad. Por otra parte, los propios datos aun verificando altos niveles
de precisin carecen de sentido si no se leen desde su contexto, evolucin y cambiantes
realidades institucionales, as como en funcin de otros datos y supuestos utilizados para
comprenderlos. En tercer lugar, debemos tener en cuenta que la educacin superior es abordable desde distintas perspectivas y desde las visiones de mltiples actores. En este sentido,
Rodrigo Rolando Meneses
Jefe Servicio de Informacin de Educacin Superior

los datos aqu presentados constituyen un anclaje en la realidad, y son ms bien un pretex-
10
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Resumen ejecutivo
La expansin de la matrcula y diversificacin institucional de la educacin superior chilena
nivelacin y asegurar modalidades flexibles y adecuadas para el nuevo tipo de estudiantes,
desde la dcada de los 80 ha dado lugar a procesos de estabilizacin, consolidacin y trans-
manteniendo los niveles de calidad. En ese sentido, el perfil de los docentes, la idoneidad y el
formacin interna de la educacin superior, en trminos de niveles y modalidades. Al nfasis
nivel de formacin del personal acadmico tambin son preocupaciones que deben ser abor-
en el aumento de la cobertura en estos ltimos aos se suma la preocupacin por el ase-
dadas desde la poltica pblica y las instituciones.
guramiento de la calidad, el financiamiento, la efectividad y eficiencia de los procesos y resul-
El sistema chileno tiene una posicin de relativo privilegio en la regin, siendo reco-
tados acadmicos, y fundamentalmente, por el acceso equitativo, la permanencia, titulacin
nocido por sus avances en cobertura, su innovador sistema de financiamiento institucional
y seguimiento de egresados.
basado en desempeo, la rpida instalacin de los mecanismos de aseguramiento de la cali-
Cuatro macro-fenmenos han ido configurando el escenario de la educacin superior
dad, y el desarrollo de un sistema de informacin nacional. Adems, varias universidades se
desde la reforma de 1981. Por una parte, destaca el crecimiento y la diversificacin de las insti-
han situado en lo ms alto de los rankings internacionales. Sin embargo, el desarrollo de la
tuciones, de la oferta acadmica y del estudiantado. Como contraparte, desde 1990 y durante
educacin superior chilena ha sido objeto de una serie de cuestionamientos, provenientes
la dcada pasada, la institucionalidad del nivel terciario ha ido estableciendo y desarrollando
tanto de organismos internacionales como el Banco Mundial y la OCDE, as como de los diver-
mecanismos de aseguramiento de la calidad, que se consolidan en 2006 con la creacin del
sos actores acadmicos, sociales y polticos vinculados a la educacin superior.
Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, que avanza en
Las diversas crticas apuntan a una serie de debilidades estructurales del sistema en
procesos de evaluacin interna, externa y en informacin para la transparencia en la educa-
mbitos tan diversos como el aspecto jurdico y normativo de la institucionalidad, la adecua-
cin superior.
cin de los mecanismos de financiamiento estudiantil e institucional, la confianza en los orga-
El financiamiento especialmente el estudiantil ha ido en lnea con estas transfor-
nismos de aseguramiento de la calidad, y la capacidad de fiscalizacin de las instituciones,
maciones, impulsando an ms el acceso por medio de becas y crditos, que se otorgan por
entre otras materias. A nivel de las expectativas que se tienen de la educacin superior, aso-
regla general a estudiantes que se matriculan en instituciones acreditadas. Aunque el finan-
ciadas a movilidad social, empleabilidad, ingresos y desarrollo laboral, stas pueden conducir
ciamiento institucional ha perdido importancia relativa respecto del estudiantil, el sistema ha
a cierta frustracin en la medida que por diversos motivos pueden no verse satisfechas.
ido transitando hacia mecanismos de financiamiento institucional competitivo, basados en el
Durante el ltimo quinquenio estos cuestionamientos han abierto un intenso deba-
desempeo y en la evaluacin de indicadores.

La manera en que se ha desarrollado la educacin superior trajo consigo una serie
de efectos sistmicos y, a la vez, nuevos desafos para la calidad y equidad. El primero y ms
te y reflexin desde distintos sectores de la sociedad, respecto de las necesidades actuales y

futuras, as como sobre posibles cambios y oportunidades de mejoramiento de la educacin
superior en Chile.
notable es el cambio en el perfil de los estudiantes. La masificacin implic la inclusin de
En este sentido, el Panorama de la Educacin Superior en Chile 2014 pretende ofrecer
estudiantes no tradicionales. Gran parte de los nuevos alumnos cursan estudios superiores
una mirada contextualizada, comprensiva y con visin de futuro sobre el desarrollo recien-
de carcter tcnico profesional, provienen de sectores ms vulnerables, su preparacin aca-
te del sistema, de modo de contribuir a la reflexin sobre las principales dimensiones de la
dmica muchas veces es deficiente, y un grupo importante requiere compatibilizar estudios
educacin superior nacional. En especfico, se abordan de modo integral los contextos, con-
y trabajo. Estas nuevas condiciones implican nuevos retos para las instituciones, que dicen
diciones actuales y perspectivas futuras sobre las instituciones, los estudiantes, los proce-
relacin con favorecer el acceso con equidad, evitar la desercin, desarrollar iniciativas de
sos y resultados del sistema, y una resea sobre el financiamiento de la educacin superior.
12
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Las instituciones de educacin superior en Chile
de los cuales la mayora corresponde a programas de pregrado, sobre 17 mil 800 (83%). Estos
se concentran fundamentalmente en las reas de ciencias sociales, administracin y derecho,
Instituciones reconocidas vigentes, licenciamiento y acreditacin
seguidos por ingenieras y servicios de salud (segn la definicin de la OCDE). Los IP y las uni-
Luego del explosivo aumento de instituciones especialmente de carcter tcnico profesio-
versidades privadas son el tipo de institucin que presentan el mayor nmero de programas.
nal ocurrida en la dcada de 1980, el nmero de instituciones se ha ido reduciendo, estabi-
De los programas de pregrado, que tienen estudiantes matriculados, solo el 28% se encuen-
lizndose en torno a 162 instituciones. A agosto de 2014, existan 16 universidades estatales y
tra acreditado, mientras que en los doctorados esta cifra alcanza al 68%.
9 universidades particulares con aporte del Estado, las que en conjunto integran las univer-
A nivel general, la cantidad de programas viene aumentando consistentemente desde
sidades del Consejo de Rectores (Cruch). A ello se suman 35 universidades privadas, 44 insti-
el ao 2010. Los CFT lideran este aumento con un alza del 66% en su nmero de programas.
tutos profesionales (IP) y 58 centros de formacin tcnica (CFT). El nmero de universidades
Aunque la mayora de los programas son diurnos (51,5%), la tasa de crecimiento de los pro-
permanece estable en 60, mientras que los CFT vienen reducindose en el ltimo quinquenio,
gramas vespertinos duplica a la de estos ltimos. Asimismo, vemos que los diplomados se
y son pocos los que se crean. Actualmente, sin distinguir el carcter estatal o privado de las
han incrementado en un 146% desde 2010, evidenciando la importancia creciente de la edu-
instituciones, hay presencia institucional en todas las regiones, tanto de CFT, IP como de uni-
cacin continua.
versidades. Como es esperable, la oferta est concentrada en las zonas con mayor cantidad
de poblacin, particularmente en las regiones Metropolitana, de Valparaso y Biobo.
Personal acadmico
El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad establece que las instituciones
El crecimiento general de la educacin superior demanda tambin un incremento en la dota-
creadas despus de 1981 deben pasar por el proceso evaluacin externa denominado licen-
cin de docentes. Sin embargo, el crecimiento de las Jornadas Completas Equivalentes (JCE)
ciamiento, luego de lo cual, si el proceso concluye con la obtencin de la plena autonoma,
no responde de modo inmediato al crecimiento de la matrcula, generndose una distancia
pueden optar a la acreditacin. A agosto de 2014, la mayora de las instituciones eran autno-
en el nmero de docentes por estudiantes desde 2010, brecha que solo se comienza a dis-
mas 129 del total y solo permanecan 15 en licenciamiento, de las cuales dos son univer-
minuir en 2012.
sidades. La Ley 20.129 dio la opcin a las instituciones que se encontraban bajo evaluacin de
Actualmente, el nmero de acadmicos nicos supera los 82 mil en el total del sistema
Mineduc a permanecer en los procesos de examinacin o supervisin, a los que al ao 2014
de educacin superior (excluyendo a las FFAA), 24% ms que en 2010. Aunque la mayora de
estaban adscritos 18 instituciones de carcter tcnico profesional.
los docentes son hombres (57%), en los ltimos cinco aos las mujeres crecieron a una tasa
De las instituciones autnomas, todas las universidades del Cruch tanto estatales
anual levemente ms alta que la de los hombres. Las Jornadas Completas Equivalentes (JCE:
como particulares con aporte del Estado se encuentran acreditadas. Hay 13 universidades
horas totales contratadas dividido por 44 horas semanales) superan las 42 mil, con un creci-
privadas autnomas no acreditadas, a las que se agregan cerca de la mitad de los IP y CFT,
miento mayor al 60% en los ltimos cinco aos.
en su mayora instituciones de menor tamao. Sin embargo, a agosto de 2014, el 88% de la
El nivel de formacin es una de las variables ms relevantes para caracterizar el per-
matrcula estudiaba en instituciones acreditadas. A diferencia de lo que ocurre con la acredi-
sonal acadmico. En 2014, las universidades del Cruch presentan una mayor proporcin de
tacin institucional, la cobertura en acreditacin de programas o carreras es mucho ms baja.
doctores, en tanto uno de cada cinco acadmicos posee el grado de doctor, cifra que aumenta a un 37% al considerar JCE con grado de doctor. En las universidades privadas, solo el 7%
Oferta acadmica
tiene este nivel de calificacin y 10% al considerar JCE. En promedio, un 30% de los docentes
As como han crecido y se han diversificado las instituciones, lo propio ha ocurrido con la ofer-
universitarios tiene el grado de magster. En los CFT e IP, predomina la calificacin de profe-
ta acadmica. En 2014, las instituciones ofrecieron ms de 21 mil 500 programas de estudio,
sional y de licenciado (sobre el 70% en promedio).
14
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Respecto del nivel de dedicacin, el 17% de los docentes de universidades privadas tiene con-
desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica es una funcin fundamentalmente pro-
trato de ms de 38 horas, mientras que esta cifra en las instituciones del Cruch oscila entre 40%
pia de las universidades.
y 44%. En los IP y CFT los contratos de ms de 38 horas solo llegan al 11% y 8% respectivamente.
En trminos de produccin cientfica, Chile ocupa el lugar 44 en el mundo y el 4 a

nivel latinoamericano, medida segn el nmero de publicaciones indizadas en el perodo 2008
Informacin financiera
a 2012. Sin embargo, si se considera el nmero de artculos cientficos producidos en relacin
La preocupacin por la sustentabilidad financiera de la educacin superior, y por contar con la
al nmero de habitantes del pas Chile est en el primer lugar en Latinoamrica.
informacin al respecto ha aumentado en los ltimos aos. Los ingresos del sistema superaron
Destaca, eso si, que en nuestro caso la investigacin se encuentra altamente concen-
los $3,4 billones en 2013 (casi USD 7 mil millones, con conversin $500 por USD en el ao 2013),
trada. La mayor parte de la produccin cientfica proviene de las 25 universidades del Cruch,
los cuales se concentran principalmente en las universidades del Cruch (ms del 50%) y en las
que acumulan el 90% de los artculos publicados, mientras que las universidades privadas solo
universidades privadas (32%). A nivel general del sistema, todos los tipos de institucin obtienen
alcanzan el 10%, pese a que son 35 instituciones. Dentro de las universidades del Consejo de
resultados financieros positivos, generando excedentes por ms de $235 mil millones al ao
Rectores, la concentracin de la investigacin es an mayor. Ms del 50% de la de los artculos
(USD 471 millones), lo que implica que en su conjunto el sistema no presenta grandes riesgos
indizados se producen en solo tres instituciones: Universidad de Chile, Pontifica Universidad
de sustentabilidad financiera en el corto y mediano plazo para ningn tipo de institucin. Se
Catlica de Chile y Universidad de Concepcin, en orden decreciente.
advierte que esto no implica que la totalidad de las instituciones en particular estn generando
resultados positivos de su ejercicio financiero, ya que algunas de ellas presentan cifras nega-
Los estudiantes de educacin superior en Chile
tivas en este indicador. De hecho, de las 152 instituciones para las que se cuenta con informacin, 32 presentan resultados negativos, repartidos entre CFT, IP y universidades. Las universi-
Matriculados
dades concentran el 88% de los $5,9 billones (USD 11,9 millones) que alcanzan los activos del
En el ltimo quinquenio se ha mantenido el crecimiento de la Matrcula Total hasta alcanzar
sistema. La relacin deuda-activos y deuda-patrimonio, en trminos de promedio, es ms des-
1.215.413 estudiantes en 2014. Sin embargo, el ritmo de crecimiento est desacelerndose:
favorable en los CFT e IP (50% y 100% respectivamente) que en las universidades (35% y 52%).
Entre el ao 2010 y 2011 el crecimiento anual fue del orden del 8,5%, cifra que se redujo a 5%
A nivel de sistema y para todos los tipos de institucin, la estructura de ingresos evi-
de incremento anual entre 2011 y 2013, y a 2,6% para los aos 2013 a 2014. Para los aos veni-
dencia una alta dependencia financiera de los aranceles. El 62% de los ingresos de las institu-
deros se espera que siga desacelerndose. La cobertura bruta, en el ltimo quinquenio, subi
ciones provienen de los aranceles, de los cuales cerca del 52% se encuentra subsidiado por
12 puntos porcentuales, alcanzando un 60% en 2014, mientras que la cobertura neta, creci 6
medio de crditos y becas entregadas por el Estado. Mientras que el restante proviene del
puntos porcentuales, llegando a 39%.
pago de aranceles por parte de fondos propios de las familias, crditos privados, otras becas,
La mayora de los matriculados estudia en universidades privadas (31%) e IP (29%). Sin
entre otras fuentes. La dependencia de los aranceles es particularmente pronunciada en las
embargo, el mayor crecimiento tanto en matrcula de primer ao como total se presen-
universidades privadas (78%), en los IP (96%) y en los CFT (88%), cuyas fuentes de ingresos son
ta en los IP, por lo que en los prximos aos se espera que este tipo de instituciones lidere la
menos diversificadas que las universidades del Cruch, en la medida que stas reciben ms
matrcula sobre los otros tipos de casas de estudio. En las universidades estatales, por el con-
aportes institucionales, prestan servicios y cuentan con otras fuentes de ingreso.
trario, el crecimiento es muy leve. Cabe destacar que en este caso la matrcula es altamente
dependiente de las polticas pblicas y de su estructura de incentivos.
Produccin cientfica
Mientras que la docencia es una funcin de todas las instituciones de educacin superior, el
16
A nivel de pregrado, predomina la matrcula diurna (71%). Sin embargo, la matrcula vespertina tiene una tasa de crecimiento mayor (43% versus 15% de la diurna). Aunque representan
17
una fraccin menor del total de matriculados, las modalidades a distancia y semipresenciales
go, un 44% de los desertores de primer ao reingresa a la educacin superior en los tres aos
muestran el crecimiento ms acelerado. A nivel de posgrado los magsteres muestran mayor
siguientes. Los desertores se caracterizan por ser mayoritariamente hombres, sobre los 25
concentracin (89%) y mayor crecimiento que los doctorados (43% en los ltimos cinco aos).
aos, proveniente del norte del pas, que estudiaron en establecimientos municipales de enseanza tcnico profesional, de bajo rendimiento acadmico, pertenecientes al 40% de menores
Titulados
ingresos (segn FUAS), y que en su mayora no cuentan con becas o crditos.
El crecimiento acelerado de la matrcula en las dcadas pasadas genera en la actualidad un

aumento correspondiente en los titulados de educacin superior. En 2013 se titularon 179.008
Duracin de las carreras
personas, tanto de programas de pregrado, como posgrado y posttulo, lo que representa un
En promedio, un estudiante chileno demora cinco aos en obtener su primera calificacin de
aumento del 47% en los titulados anuales en los ltimos cinco aos.
educacin superior. En las universidades la duracin real es de 13 semestres, mientras que en
SI se considera solo programas de pregrado la cifra es de 154.691 titulados en 2013,
los IP es de 8,1 y en los CFT es de 6,9 semestres, cifras que se han mantenido relativamente
siendo los IP los que concentran mayores incrementos, duplicando el nmero de titulados en
estables en los ltimos cinco aos. En el caso del posgrado, los programas de magster tienen
cinco aos. En 2013, la mayora de los titulados, tanto de programas de pregrado como pos-
una duracin real promedio cercana a los 6 semestres (3 aos) y los doctorados 12,6 semes-
grado y posttulo egresaron de universidades privadas.
tres (ms de 6 aos). A nivel global en la educacin superior chilena, en todo tipo de carreras
El 86% de los titulados son de pregrado, donde el crecimiento se da fundamental-
e instituciones la duracin real excede en ms de un 30% a la duracin formal.
mente en las carreras tcnicas y profesionales sin licenciatura. En el pregrado, los titulados
egresan principalmente de las reas de ciencias sociales, administracin y derecho, mientras
Ingresos y empleabilidad
que las reas de mayor crecimiento son salud y servicios.
Diversos estudios han demostrado que el ingreso aumenta significativamente a medida que las
personas cuentan con ms aos de escolaridad. Especialmente despus del nivel de educacin
Proceso formativo y resultados de la educacin superior en Chile
superior, incluso incompleta, es cuando el aumento del ingreso es ms dramtico (CASEN, 2011).
En las ltimas dcadas los indicadores que dan cuenta del proceso formativo y los resulta-
Las carreras profesionales tienen ingresos promedio (65% ms) y empleabilidad mayo-
dos del mismo cobran especial relevancia. Esto se debe en parte a un trnsito en los focos
res que las carreras tcnicas (10 puntos porcentuales ms). El ingreso promedio de las carreras
de los esfuerzos de las instituciones y las polticas pblicas, que pasan de un nfasis en el
profesionales universitarias es superior en alrededor de un 40% al ingreso promedio de las
incremento de la cobertura a la calidad, efectividad, eficiencia y pertinencia de la educacin
carreras profesionales de IP. A su vez, el promedio de las carreras tcnicas en IP solo superan
superior. A las estadsticas tradicionales de instituciones, matrcula, titulacin y docentes, se
en un 5% al de las carreras de CFT.
agregan indicadores de desercin, duracin de las carreras y rendimiento de los egresados

en el mercado laboral.
No obstante, existe una importante dispersin de los ingresos por tipo de institucin.
Los egresados del 20% de las carreras con mayores ingresos de un CFT ($813 mil) superan los
ingresos medios de un egresado de IP ($763 mil). A su vez, el promedio de las carreras del 20%
Desercin de 1er ao
del mayores ingresos de un IP ($1,2 millones) supera el promedio de una carrera universitaria con
El sistema pierde, en promedio, un 30% de estudiantes que ingresan a primer ao. Esta pro-
ingresos medios ($1 milln). El mismo fenmeno se produce cuando se analiza la empleabilidad.
porcin que se ha mantenido estable en los ltimos cinco aos, es relativamente similar a lo
A nivel general, los ingresos y empleabilidad ms altos se concentran en las carreras
observado en otros pases de la OCDE. Los niveles de desercin son ms altos en los IP y CFT,
ligadas al sector minero y a la industria metalmecnica, muy asociado al desarrollo reciente
en carreras tcnicas, en modalidades vespertinas, a distancia o semipresenciales. Sin embar-
de la economa nacional.
18
19
Financiamiento de la educacin superior
tuciones que capten a los puntajes PSU ms altos de cada ao, con una inversin de $23 mil
millones el 2013 (USD 46 millones).
Financiamiento estudiantil
En este esquema, cada vez son ms relevantes los fondos concursables y otros basa-
El principal mecanismo de financiamiento a la educacin superior en Chile es el subsidio al
dos en desempeo. Las instituciones pueden optar a recursos condicionales a la evaluacin
pago de aranceles para los estudiantes por medio de programas de becas y crditos, condi-
del cumplimiento de metas en diferentes mbitos que la poltica pblica decide promover.
cionados a necesidad socioeconmica, rendimiento acadmico y acreditacin de la institucin
Estos programas de mejoramiento y otros fondos basados en desempeo acumulan trans-
receptora. El 52% de la matrcula recibe algn tipo de beneficio estudiantil.
ferencias por $52 mil millones anualmente (USD 104 millones).
Existen 12 becas de arancel Mineduc, que entregan ms de 280 mil beneficios anuales por un monto cercano a los $330 mil millones (USD 665 millones). Asimismo, hay dos tipos
Financiamiento de la ciencia y la tecnologa
de crdito estudiantil. El Fondo Solidario de Crdito Universitario (FSCU) financia estudios en
Aunque Mineduc y la Corporacin de Fomento de la Produccin (Corfo) asignan recursos para
universidades del Cruch a ms de 85 mil estudiantes al ao, por un monto superior a los $90
el desarrollo cientfico y tecnolgico, es la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tec-
mil millones (USD 186 millones). El Crdito con Garanta Estatal (CAE) tambin est abierto a
nolgica (Conicyt) el organismo ms importante de financiamiento en este sentido. Para el
las instituciones privadas, y financia a ms de 340 mil estudiantes por una inversin total de
desarrollo de la ciencia y tecnologa, Conicyt destin en 2013 casi $137 mil millones (USD 274
ms de $300 mil millones anuales el 2013 (USD 604 millones).
millones) a travs de sus programas Fondecyt, Fondef y otros.

En la dimensin de formacin y desarrollo del capital humano avanzado, Conicyt
Financiamiento institucional
transfiri casi $82 mil millones (USD 163 millones), que incluyen el financiamiento de casi 800
El financiamiento institucional se basa en una serie de mecanismos, de los cuales los ms
becarios de magster y doctorado al extranjero por medio del programa Becas Chile. En la
tradicionales son el Aporte Fiscal Directo (AFD) para las universidades del Cruch, por un total
lnea de apoyo transversal, que incluye informacin cientfica y cooperacin internacional, se
anual de $185 mil millones (USD 370 millones), y el Aporte Fiscal Indirecto (AFI) para las insti-
transfirieron ms de $10 mil millones en 2013 (USD 20 millones).
20
21
Executive Summary
The growth of enrolment and institutional diversification of Chilean higher education that occurred
tional organizations as the World Bank and the OECD, and also by national academic, social and
since the 80s derived in stabilization, consolidation and internal transformation processes, in terms
political stakeholders related to the tertiary level.
of levels and modes. Beyond coverage and enrolment rates, in recent years the discussion has been
Criticism aim to structural weaknesses in diverse areas, ranging from legislative and nor-
focusing in the concern for quality assurance, funding and effectiveness and efficiency of academic
mative aspects, to student aid and institutional funding schemes, and also social trust in quality
processes and results, mainly for dropout levels, graduation rates and monitoring of graduates in
assurance mechanisms and institutional overseeing capabilities, among other issues. Some social
the job market.
expectations associated to higher education, as social mobility, employment, income and professio-
Four main macro-phenomena have been configuring the higher education scenario since
nal development, may lead to frustration, as they may not be satisfied, because of various reasons.
the 1981 reform. On one hand, growth and diversification of institutions, programs and students
During the last five years, these questioning opened intense debate and reflection among
is relevant. On the other hand, since 1990 and during the last decade, quality assurance mechanis-
diverse sectors of society about the current and future needs of higher education, and also regarding
ms for tertiary education were established and consolidated through the creation of the National
possible changes and opportunities for improvement.
Higher Education Quality Assurance System in 2007. This system pushed forward process of internal
and external evaluation, as well as information for the overall transparency of tertiary education.
In this context, the Overview of Higher Education in Chile 2014 intends to offer a grounded
and comprehensive view identifying future changes for the development of the system, in order to
Funding particularly student aid schemes have accompanied these transformations throu-
contribute to the discussion about the main dimensions of tertiary education in the country. Speci-
gh scholarship and loans, generally awarded to students entering accredited institutions. Although
fically, the Overview integrally approaches the context, current conditions and trends about institu-
institutional funding has been relatively less important than student funding, it had gradually moved
tions, students, academic processes and outcomes and higher education financing schemes.
towards competitive funding schemes, based on performance indicators evaluation.

The way in which higher education has developed brought several systemic effects, toge-
Higher education institutions in Chile
ther with challenges to quality and equity. The first and most notable transformation is the change
in the students profile. The massive access system implied the inclusion of non-traditional students,
Officially recognized institutions, licensing and accreditation
ranging from vocational education students, from low income sectors, with weaker academic pre-
Following the explosive increase in mainly vocational institutions during the 80s, the number of
paration and many of whom must study and work at the same time. These new conditions entail
higher education institutions decreased, stabilizing around 162. At August 2014, there were 16 sta-
new challenges for institutions, whose concerns now relate to the avoidance of attrition, foster aca-
te-owned universities, 9 private universities in the Counsel of Rectors (Cruch), 44 professional institu-
demic leveling and ensure flexible study programs adequate to the new type of student, maintaining
tes (IP) and 58 vocational formation centers (CFT). The number of universities remains stable at 60,
acceptable levels of quality. Lectures profile and level of preparation is also a concern that should
while CFT are decreasing in the last five years and few new are created. Currently, tertiary institution
be addressed both from the institutions and from public policies.
of all types (CFT, IP and universities) cover the whole national territory. As expected, tertiary educa-
The Chilean higher education system is relatively acknowledged in the region because of
the progress made in access and enrolment, for its innovative institutional funding schemes based
tion supply is concentrated in the highly populated zones, particularly in the Metropolitan, Valparaso and Bo Bo regions.
on performance evaluation, for rapidly putting in place quality assurance mechanisms and for the
The National Higher Education Quality Assurance System established that institutions crea-
development of its information system. Furthermore, several universities are in top positions in inter-
ted after 1981 must go through an external evaluation process named licensing. After this process, if
national rankings. However, the development of higher education has been questioned by interna-
it leads to full autonomy, institution may voluntarily apply to accreditation. Currently, most institu-
22
23
tions are fully autonomous 129 out of the total and only 15 remain in licensing, from which only
to 37% if we consider JCE. In private universities, only 7% of faculty reached this level of qualifica-
two are universities. The Act N20.129 gave some institutions the option of remaining under Exami-
tion, and 10% if we consider JCE. On average, 30% of university lecturers hold a masters degree. In
nation or Supervision by the Ministry of Education (MINEDUC). There are now 18 vocational institu-
CFT and IP, bachelors degree is the most common level of qualification (more than 70% on average).
tions on these evaluation schemes.

From the autonomous institutions, all Cruch universities are accredited, both state-owned
and private. There are 13 private universities with no accreditation. Half of IP and CFT, mostly smaller
Regarding the type of contract, only 17% of private university lecturers have a full-time contract (over 38 hours per week), while at Cruch universities this proportion ranges from 40% to 44%.
In CFT and IP full time contracts (38 or more hours per week) reach only 11% and 8% respectively.
institutions, are also not accredited. However, updated to August 2014, 88% of total enrolment attended accredited institutions. The accreditation of programs shows much lower levels.
Financial information
The interest for financial sustainability of higher education and for gathering information about it has
Academic programs
been increasing in recent years. Total incomes of the tertiary system exceeded USD 7,000 million in
As the number of institutions have grown and diversified, the same has happened with academic
2013, concentrated mainly in Cruch universities(more than 50%), and private universities (32%). At the
programs. At 2014, there are more than 21,500 programs available, 17,800 of which are undergra-
system level, all types of institutions get positive results, generating revenues for over USD 471 million
duate programs (83%). These are mainly social sciences, management and law programs, followed
a year, with no short and medium term sustainability risks for any particular type of institutions.
by engineering and health services. The IP and private universities have the largest number of pro-
This does not mean that each of the institutions present positive financial results, as some of them
grams. Only 28% of undergraduate programs, which have enrolled students, are accredited, while
are ending 2013 with loses. In fact, of 152 institutions with information is available, 32 show negative
68% of doctorate programs are.
results, most of them CFT and IP, although there are some universities as well in this situation. Uni-
Generally speaking, the number of programs has been increasing since 2010. CFT lead this
versities concentrate 88% of a total of USD 11,900 million assets on the system. The debt-asset relation
process with a 66% increase in the number of programs. Although the largest fraction are dayti-
and debt-equity is less favorable in CFT and IP (50% and 100%) than in universities (35% and 52%).
me programs (51,5%), evening programs are growing two times faster. Short specialization courses
(Diploma) have increased in 146% since 2010, showing how relevant lifelong learning has become.
For all types of institutions, the structure of income shows high financial dependence on tuition fees. 62% of total income of tertiary institutions comes from tuition fees, from which nearly 52%
is subsidized by the State through student loans and scholarships, while the remaining 48% comes
Academic personnel
from family savings, bank loans and other scholarship programs, among other sources. Dependen-
The general growth of higher education has required an increase in the tertiary level teacher stock.
ce from tuition fees is more intense in private universities (78%), IP (96%) and CFT (88%). These ins-
However, the growth of full time contract equivalents (JCE) did not respond immediately to the increa-
titutions income sources are less diversified than Cruch universities, as the latter receive more state
se in enrolment, generating a distance between the number of lecturers and the number of students
funding and generate income by offering services and consultancy, among other sources.
since 2010, a gap that only starts to be covered since 2012.

Currently, the number of faculty rises over 82,000 (excluding FFAA), representing 24% more
Scientific production
than 2010. Although most of them are men (57%), in the last five years women grew at a slightly higher
While teaching is a role of all higher education institutions, scientific and technological development
rate than men. JCE, the total contracted hours divided by 44 hours a week, exceed 42,000, with a
is specific to universities.
60% increase on the last 5 years.

The level of qualification of faculty is one of the most relevant variables in this matter. At
2014, Cruch universities have one out of five faculty members with a PhD degree, rate that increases
24
In terms of scientific production, Chile is ranked 44 in the world and 4 in Latin America,
according to the number of indexed publications between 2008 and 2012. However, Chile is ranked
first in the region in scientific articles per inhabitant of the country.
25
Research is highly concentrated: 90% of all scientific production comes from the 25 Cruch universi-
86% of graduates are from the undergraduate level, where vocational and professionals careers
ties, while private universities account for only 10%, despite there are 35 of them. Among Cruch uni-
without degree have the highest rates of growth. In the undergraduate level, most of them graduate
versities, concentration is even greater: more than 50% of all indexed articles are written in three
from programs in areas related to social sciences, management and law, while health and services
universities: University of Chile, Pontifical Catholic University of Chile and University of Concepcin,
have higher growth.
in decreasing order.
Students and graduates of higher education
Processes and outcomes of higher education

In the last decades, process and outcome indicators are increasingly relevant. To some extent, this is
due the reorientation of public policy and institutions priorities, going from efforts mainly in increa-
Enrolment
sing enrolment to efforts in quality, effectiveness, efficiency and relevance of higher education. Dro-
In the last five years, enrolment continued to grow reaching 1.215.413 students in 2014. However, the
pout rates, program length and job market indicators are being added to traditional statistics as
rate of growth is slowing down: between 2010 and 2011 the annual growth rate reached 8,5%, rate that
enrolment, graduation and faculty.
decrease to 5% annually between 2011 and 2013, and 2,6% between 2013 and 2014. For the following
years, further deceleration is expected. Since 2009, the gross coverage increased by 12 percent points,
Dropout
reaching 60% in 2014, while the net coverage grew 6 percent points, reaching 39%.
On average, 30% of freshmen will dropout after the first year of college. This proportion has remained
Most students attend private universities (31%) and IP (29%). However, the larger growth
stable in the last five years, relatively equivalent to levels observed in OECD countries. Attrition levels
both in freshmen and total enrolment is showed by the IP. In the next years, it is expected that the
are higher in IP and CFT, in vocational and evening programs, and also in e and b-learning. However,
IP lead in size over all other types of tertiary institutions. In state-owned universities, contrarily, grow-
44% of dropouts will re-enter higher education in the three following years. Dropouts tend to be men,
th is low. The behavior of enrolment levels is heavily dependent of public policy and the structure of
over 25 years of age, from the northern regions, who attended public vocational secondary education,
incentives it generates.
with low academic performance, belonging to the poorest 40% and with no access to student aid.
At the undergraduate level, daytime enrolment is predominant (71%). Nevertheless, evening

enrolment grows at a faster rate (43% versus 15% of daytime students). Although e-learning and
Length of programs
b-learning represent a small fraction of total enrolment, these kind of students show higher grow-
On average, it takes five years for a Chilean student to obtain their first higher education qualification.
th rates. At the graduate level, masters students are more (89%) and are growing faster (43% in five
In universities, real program length is 13 semesters, while in the IP this reaches 8.1 semesters and in
years) than PhDs.
CFT 6.9 semesters. In the graduate level, masters programs take in average 6 semesters (three years)
and PhDs programs take 12.6 semesters (over 6 years). At a general level for all higher education, for
Graduates
every type of institution and program, real duration exceeds formal duration in over 30%.
The accelerated growth of enrolment in past decades has generated a corresponding increase in graduation. In 2013 179,008 people graduated, both undergraduate, postgraduate and specialization
Income and employment rate
courses, representing a 47% increase in annual graduated in the past five years. In 2013, most gra-
Several studies have shown that income increases significantly as a person has more years of edu-
duates came from private universities.
cation. The most dramatic augment in income appears with higher education, even if the program
Considering only undergraduate programs, 154,691 students graduated in 2013. IP graduates lead growth rates, doubling the number of graduates in five years.
26
was not completed (CASEN, 2011).

Professional graduates have higher average returns than vocational graduates (65%) and
27
higher employment rates (10 percent points more). The average income of universities graduates
public resources; and the CAE that funds over 340 thousand students from all types of institutions,
exceed in 40% to the average income of IP graduates of professional programs. On the other hand,
accounting for a public investment of US 604 million in 2013.
the average income for IP vocational graduates only exceeds CFT graduates in 5%.
Nevertheless, there is a great dispersion of income levels according to the type of institution.
Institutional funding
The top 20% of higher monthly income of CFT graduates (USD 1,626 exceed the average income of
Higher education institutional funding is based in a series of mechanisms. The more traditional is the
an IP graduate (USD 1,526). At the same time, the top 20% of higher monthly income of IP graduates
AFD for Cruch universities for a total annual amount of nearly USD 370 million. Another traditional
(USD 2,557) exceed the average income of a university graduate (USD 2,082). The same phenomenon
funding mechanism is the AFI, given to the institutions that admit the highest PSU scores, accounting
occurs with employability.
for USD 46 million in transfers in 2013.
In general, higher income and higher employment rates are more frequent in programs in the
In this scheme, competitive and result-based funding is increasingly relevant: institutions
mining sector and metalworking industries, according to the recent economic development of the country.
may apply to obtain resources conditional to performance evaluation, for projects in several areas
that public policy aims to promote. These Improvement Programs and other performance-based
Higher education funding
funds account for USD 104 million in transfers a year.
Student funding
Financing of science and technology
The main financing mechanism of higher education by the state is subsidizing the cost of tuition fees
Although MINEDUC and CORFO also allocate resources for scientific and technological development,
through student loans and scholarships, conditioned to economic need of the student, academic
Conicyt is the main organism focused in this kind of funding. For science and technology projects
performance and accreditation of the institution in which he or she enters. 52% of total enrolment
Conicyt allocated USD 274 million in 2013, through FONDECYT, FONDEF and other programs.
receives some kind of student aid.
Regarding formation and development of advanced human capital, Conicyt transferred
There are 12 tuition scholarships, delivering over 280 thousand benefits per year, accoun-
nearly USD 163 million, including almost 800 scholarships for graduate studies abroad through the
ting for an investment of nearly USD 665 million. Moreover, there are two kinds of student loans:
Becas Chile Program. In terms of transversal support, including scientific information and interna-
the FSCU that funds over 85 thousand Cruch university students, investing over USD 186 million in
tional collaboration, Conicyt invested over USD 20 million in 2013.
28
29
1. Las instituciones de educacin superior en Chile
En Chile, a agosto de 2014 existen 60 universidades (16 estatales, 9 particulares con aporte
Los ingresos del sistema superaron los $3,4 billones el 2013 (USD 6,9 millones) y todos
del Estado pertenecientes al Consejo de Rectores y 35 privadas), 44 IP y 58 CFT, distribui-
los tipos de institucin obtienen resultados financieros positivos, con excedentes por
dos en todas las regiones del pas. La gran mayora de las instituciones cuenta con plena
ms de $235 mil millones al ao (USD 471 millones). Financieramente, las instituciones
autonoma (129), y 84 de ellas estn acreditadas, de las cuales 45 son universidades. Las
son altamente dependiente de los aranceles (62%), en especial las universidades priva-
instituciones acreditadas concentran la mayor parte de la matrcula (88%).
das (76%), IP (96%) y CFT (88%).
De los ms de 20 mil programas considerando el pregrado, posgrado y posttulo, la mayo-
Chile ocupa el lugar 44 en el mundo en productividad cientfica, y el 4 a nivel latinoame-
ra son de pregrado (83%), diurnos (51%), dictados en IP (28%) y universidades privadas
ricano en nmero de publicaciones indizadas. Sin embargo, si se considera la cantidad
(39%, considerando las privadas que integran y no integran el Cruch), en el rea de las
de artculos cientficos por nmero de habitantes Chile tiene el 1 lugar en la regin. Las
ciencias sociales, administracin y derecho (31%). La tasa de crecimiento de los progra-
universidades del Cruch concentran el 90% de la productividad cientfica, y ms del 50%
mas vespertino duplica a la de los diurnos en el ltimo quinquenio. El 28% de los progra-
se desarrolla en tres instituciones: Universidad de Chile, Pontifica Universidad Catlica
mas de pregrado que tienen matrcula est acreditado.
de Chile y la Universidad de Concepcin.
El nmero de acadmicos ha crecido 24% en los ltimos cinco aos, superando los 82 mil
Autnoma
Acreditada
Programas de
pregrado 2014
JCE
Resultado
del ejercicio
MM$
Publicaciones
2008-2012
Universidad Cruch Estatal
16
16
1.482
8.378
$ 49.342
16.995
Universidad Cruch Privada
886
7.329
$ 32.599
17.813
Universidad Privada
33
20
4.875
14.774
$ 83.101
3.894
Instituto Profesional
33
19
6.119
7.807
$ 36.886
Centro de Formacin Tcnica
38
20
4.363
3.873
$ 13.017
Total general
129
84
17.725
42.161
$ 214.946
38.702
Tipo de institucin
en 2014. Las universidades del Cruch tienen una mayor proporcin de doctores que las
universidades privadas (3 veces ms). En los IP y CFT, predomina la calificacin de profesional y licenciado (70%). Menos del 10% de los docentes de estas instituciones tiene
contrato de ms de 38 horas, mientras que en el Cruch esta cifra supera el 40%. Las JCE
superan las 42 mil, con un crecimiento del 60% en los ltimos cinco aos. Las universidades privadas tienen cerca de la mitad de las JCE de nivel de doctorado que las universidades estatales y privadas del Cruch.
30
31
Contexto
Tendencias
La realidad de la educacin superior chilena se configura en gran medida por las reformas
En el escenario actual, se observa una consolidacin del sistema en trminos del nmero de
introducidas en 1981, que permitieron la entrada de actores privados que podan constituir
instituciones y una relativa estabilizacin de su crecimiento, con excepcin de la creacin de
universidades, IP y CFT y que disgregaron a las universidades estatales, las que pasaron a
sedes regionales por parte de algunas instituciones, especialmente IP de gran tamao. Si esta
ser universidades regionales. Esto, adems de una poltica de financiamiento a la demanda
tendencia contina, la educacin superior no experimentar una acelerada creacin ni desa-
por medio de becas y crditos durante las ltimas dos dcadas, gener un explosivo creci-
paricin de instituciones en los prximos aos. Sin embargo, cabe sealar que el comporta-
miento y diversificacin institucional. Actualmente existen diversos proyectos educativos en
miento del sistema de educacin superior depende en gran medida de los lineamientos de la
desarrollo, tipos de institucin, distintos tamaos y composicin de la matrcula y con mayor
poltica pblica. Por ejemplo, en el Programa de Gobierno 2014-2018 se seala la creacin de
orientacin a la investigacin o bien a la docencia. Las instituciones difieren tambin segn su
nueve CFT y dos universidades estatales.
estructura jurdica, segn lo indicado en la Ley 20.370, la que advierte que mientras las univer-
En los ltimos aos la formacin tcnico profesional ha tomado especial relevancia
sidades solo pueden ser instituciones estatales creadas por ley o corporaciones privadas sin
en el pas, crecimiento que se explica en parte por la incorporacin de nuevos sectores antes
fines de lucro, los CFT e IP pueden ser sociedades con fines de lucro. Asimismo, la legislacin
excluidos de la educacin superior que buscan carreras ms accesibles y de rpido ingreso
establece una estructura de ttulos y grados, limitando a los CFT a dictar carreras tcnicas
al mercado laboral. Este incremento tambin se ha visto favorecido por la creacin de becas
de nivel superior y a los IP carretas tcnicas de nivel superior y profesionales sin licenciatura.
especficas para este tipo de carreras (Beca Nuevo Milenio, Beca Excelencia Tcnica y Beca de
Como contraparte, desde principios de la dcada de los 90 comienza a estructurar-
Articulacin). A esto se suma la importancia creciente de la continuidad de estudios, lo que
se lo que la Ley 20.129 consolidara el ao 2006 como el Sistema Nacional de Aseguramiento
ha favorecido la generacin de oferta de programas vespertinos destinada a estudiantes
de la Calidad de la Educacin Superior. En 1990 el CSE (actual Consejo Nacional de Educacin)
trabajadores y de alternativas de perfeccionamiento a nivel de posttulo y posgrado, en dis-
comienza a desarrollar procesos de licenciamiento con una duracin entre 6 y 11 aos, con-
tintos tipos de modalidades semipresenciales y a distancia.
ducentes al otorgamiento de la plena autonoma o de no cumplir con las exigencias al

cierre de la institucin.
Las condiciones actuales de desarrollo de la educacin superior generan una serie de

preocupaciones respecto de la flexibilidad y capacidad de adaptacin del sistema a las nue-
Las iniciativas de acreditacin experimentales de la Comisin Nacional de Acreditacin
vas tendencias globales: comparabilidad, homologacin y reconocimiento de ttulos y grados,
de Pregrado (CNAP) y la Comisin Nacional de Acreditacin de Posgrado (CONAP) se formali-
salidas intermedias en la formacin, articulacin y movilidad entre programas niveles e insti-
zaron con la creacin de la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA) en 2007, y la autorizacin
tuciones, preocupacin sobre la calidad, eficiencia, efectividad y resultados del proceso edu-
de Agencias Privadas de Acreditacin, que desarrollan procesos voluntarios de acreditacin
cativo, el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, y la importancia creciente de
institucional y de programas, respectivamente, a los que pueden optar las instituciones aut-
los procesos de internacionalizacin de la educacin superior chilena.
nomas. Solo la acreditacin de las carreras de medicina y pedagoga es obligatoria. Adems,

permanecen vigentes los mecanismos de examinacin y supervisin por parte de Mineduc
Anlisis
para un nmero reducido de instituciones tcnico profesionales. En este contexto, la acreditacin institucional se vuelve especialmente relevante para la configuracin del sistema, ya
Las dimensiones consideradas para caracterizar a las instituciones de educacin superior del
que se ha establecido que es un requisito para la asignacin de recursos pblicos a las insti-
pas son las siguientes: Instituciones vigentes, Oferta acadmica, Personal acadmico, Esta-
tuciones de educacin superior.
dos financieros y Productividad cientfica.
32
33
1.1. Instituciones vigentes
te debido a la creacin del Consejo Superior de Educacin y el establecimiento del proceso

de licenciamiento el nmero de instituciones comienza a reducirse. A agosto del ao 2014,
La educacin superior chilena ha recorrido un camino de casi tres siglos desde la fundacin
hay ms de 100 CFT menos y los IP se redujeron a casi la mitad. Las universidades privadas
de la Universidad de San Felipe en 1.738 durante el perodo colonial hasta nuestros das, en
que no pertenecen al Cruch llegaron a ser 45 entre 1992 y 1995, reducindose a 35 en 2014.
que el pas cuenta con un sistema de educacin superior amplio, diversificado y de cobertu-
Durante el ltimo quinquenio, aunque ha seguido reducindose el nmero de insti-
ra nacional, en el que al ao 2014 coexisten 162 instituciones de distinto tipo y orientacin, as
tuciones a una tasa ms lenta, se ha alcanzado una cierta estabilidad en el nmero total, figu-
como con diversas misiones y propsitos institucionales.
rando como vigentes 162 instituciones de educacin superior en Chile al ao 2014.
Al finalizar el perodo colonial, luego de la Declaracin de Independencia, se da inicio

al desarrollo estatal de la educacin superior con la fundacin de la Universidad de Chile en
Tabla 1: Evolucin n de instituciones por tipo de institucin
1842. Con la creacin de la Universidad Catlica de Chile, 46 aos ms tarde, comienza tambin
Tipo de institucin
2010
2011
2012
2013
2014
el desarrollo de la educacin superior privada, dando lugar a la tradicin de provisin mixta.
16
16
16
16
16
vas universidades, la creacin del Cruch en 1954 y los procesos de expansin regional de la
Universidad Privada
35
35
35
35
35
presencia universitaria caracterizaron a la educacin superior durante gran parte del siglo
44
45
42
44
44
XX, hasta el perodo de la reforma y modernizacin universitaria de fines de los aos 60. En
73
73
61
61
58
estos aos, la Universidad de Chile y la Universidad Tcnica del Estado (UTE, actual Universi-
Total general
177
178
163
165
162
El reconocimiento legal de la autonoma universitaria en 1931, la fundacin de nue-
dad de Santiago de Chile) concentraban el 65% de la matrcula nacional y eran propiedad del
Estado; las otras seis casas de estudio eran privadas, pero dependan en gran medida del
Segn la legislacin vigente (Ley General de Educacin N20.370), la naturaleza jurdica distin-
financiamiento estatal.
gue a las instituciones estatales creadas por ley y a las privadas, que requieren cumplir
Los cambios ms importantes, que configuran el sistema de educacin superior hasta
una serie de procedimientos para su reconocimiento oficial. Para el caso de las universida-
hoy, se produjeron durante la dictadura militar. La reforma de 1981 impuso una nueva insti-
des privadas, la ley establece que deben ser corporaciones de derecho privado sin fines de
tucionalidad que permiti la entrada de actores privados que podan crear institutos profe-
lucro. Distinto es el caso de los CFT e IP, que s pueden constituirse bajo la figura de socieda-
sionales, centros de formacin tcnica o universidades privadas, estableciendo tambin una
des con fines de lucro.
nueva estructura de ttulos y grados que las instituciones pueden ofrecer. El sistema continu
En el artculo 104 de dicha ley, se establece que las instituciones de educacin superior
diversificndose con el desmembramiento de las dos grandes universidades estatales, cuyas
son autnomas acadmica, econmica y administrativamente, por lo que tienen el derecho
sedes se transformaron en universidades regionales. El Cruch agrup a las universidades
a regirse por s mismas, en conformidad con sus estatutos en todo aquello concerniente con
creadas antes de la reforma, 16 estatales y 9 particulares con aporte del Estado, que siguen
el cumplimiento de sus finalidades. El reconocimiento de la autonoma de las instituciones se
vigentes hasta la actualidad, mientras que las nuevas instituciones han formado sus propios
complementa con el de la libertad acadmica para abrir, organizar y mantener establecimien-
organismos de representacin, como CONIFOS, CUP, Consejo de Rectores de CFT e IP Acre-
tos educacionales (artculo 105). Estas condiciones han favorecido un sistema heterogneo,
ditados y otros organismos, durante las dcadas sucesivas.
en el que coexisten diversas misiones y propsitos institucionales, as como distintas orienta-
En 1990 existan 60 universidades 25 del Cruch y 35 universidades privadas, 81
ciones, ya sea a la docencia y formacin de tcnicos y profesionales, o bien al desarrollo de la
IP y 161 CFT. Con el inicio de los procesos de aseguramiento de la calidad particularmen-
investigacin cientfica y tecnolgica, la cultura y las artes. Los IP y CFT asumen fundamental-
34
35
mente la funcin docente, mientras que en las universidades existen algunas que se dedican
Adicionalmente, existen 18 instituciones tcnico profesionales no autnomas que se
principalmente a la docencia, en tanto otras desarrollan investigacin de forma ms intensiva.
encuentran bajo los procesos de examinacin o supervisin en el Ministerio de Educacin, a
El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad, creado por medio de la Ley 20.129
travs de la Divisin de Educacin Superior, que segn lo establecido en la Ley 20.129, podan
en 2006, dispone de una serie de procedimientos de evaluacin externa por los que pasan las
optar a adscribirse al nuevo sistema de aseguramiento de la calidad o permanecer bajo la
instituciones en distintos momentos de su desarrollo. Dentro de la totalidad de las institucio-
supervisin de Mineduc.
nes reconocidas oficialmente, la primera distincin dice relacin con si ha obtenido su plena
autonoma, ya sea por haber sido creada antes de 1981 o bien, habiendo concluido exitosa-
Tabla 2: N de instituciones por condicin de autonoma en 2014
mente el proceso de licenciamiento en el Consejo Nacional de Educacin. Para el ao 2014, la
Tipo de institucin
Autnoma
Examinacin
Licenciamiento
Supervisin
Total
mayora de las instituciones son plenamente autnomas y solo 15 en su mayora CFT e IP
16
16
siguen en proceso de licenciamiento.
Universidad Privada
33
35
33
44
38
14
58
Total general
129
15
14
162
Las instituciones autnomas pueden optar voluntariamente aunque existe el incentivo de

hacer elegible a la institucin para financiamiento estatal a someterse al proceso de acreditacin institucional ante la Comisin Nacional de Acreditacin, certificacin que se entrega
por un perodo de aos entre 1 y 7, segn cumplimiento creciente de los criterios de evaluacin. De las 129 instituciones plenamente autnomas en el ao 2014, 45 no contaban con la
acreditacin institucional. Todas las universidades del Cruch y 20 universidades privadas autnomas se encuentran acreditadas a agosto de 2014.
Tabla 3: N de instituciones autnomas por estado de acreditacin a agosto de 2014

Tipo de institucin
En Chile, a diciembre de 2014 existen 60 universidades (16 estatales,

9 particulares con aporte del Estado pertenecientes al Cruch y 35
privadas), 44 institutos profesionales y 58 centros de formacin tcnica,
distribuidos en todas las regiones del pas.
36
Acreditada
No acreditada
Total
16
16
Universidad Privada
20
13
33
19
14
33
20
18
38
Total general
84
45
129
37
Las instituciones de educacin superior han ido incrementando su presencia territorial en
1.2. Oferta acadmica
las ltimas dcadas, y hoy hay oferta en la totalidad de las regiones del pas, por medio de
sus sedes y casas centrales. Como es esperable, la mayora de la oferta institucional se con-
La oferta acadmica del sistema de educacin superior chileno se organiza en funcin de lo
centra en las regiones con ciudades de mayor tamao poblacional, que constituyen polos
que establece la normativa vigente para cada tipo de institucin. En efecto, el artculo 54 de
de desarrollo urbano y econmico. La mayor presencia se encuentra en la Regin Metro-
la Ley General de Educacin indica que los CFT solo pueden otorgar el ttulo de tcnico de
politana, con ms de 100 instituciones en la ciudad de Santiago, seguidas por las regiones
nivel superior, los IP pueden otorgar ttulos profesionales que no requieran licenciatura y ttu-
de Valparaso y Biobo, donde son relevantes las ciudades de Valparaso y Concepcin res-
los tcnicos de nivel superior en las reas en que otorgan ttulos profesionales. El artculo 63
pectivamente.
del mismo cuerpo legal establece que 18 profesiones requieren haber obtenido el grado de
licenciado, por lo cual no pueden ser impartidas en IP, sino que solo en universidades. stas
Tabla 4: N de instituciones por regin y tipo de institucin en 2013

Regin
U. Cruch Estatales U. Cruch Privadas
pueden otorgar toda clase de ttulos tcnicos y profesionales as como los grados acad-
Universidad
Privada
IP
CFT
Total
micos de licenciado, magster y doctor. No hay indicacin legal sobre los posttulos y diploma-
XV Regin
11
I Regin
11
II Regin
21
III Regin
13
Estructura de ttulos y grados
IV Regin
24
V Regin
17
14
Regin Metropolitana
33
35
VI Regin
VII Regin
VIII Regin
IX Regin
dos que tambin son parte de la oferta acadmica de las instituciones.
Tabla 5: Estructura de ttulos y grados por tipo de institucin segn normativa vigente
CFT
IP
Universidad
Pregrado
44
Tcnico de Nivel Superior
33
111
Profesional sin licenciatura
21
Licenciatura no conducente a ttulo
24
Profesional con licenciatura
12
15
11
42
Posgrado
26
Doctorado
XIV Regin
15
Magster
X Regin
20
Posttulo
XI Regin
Especialidad mdica u odontolgica
XII Regin
Diplomado
Total general
29
16
111
125
117
398
Posttulo
38
39
Como se abord con mayor profundidad en el captulo anterior, en Chile las instituciones de
Tabla 7: Evolucin n de programas por rea OCDE
educacin superior autnomas (80% del total en 2014) cuentan con la potestad para fijar sus
rea OCDE
2010
2011
2012
2013
2014
planes y programas de estudio. En este escenario, la oferta acadmica del sistema es diversa,
Agricultura
433
445
429
461
467
y ha experimentado un crecimiento en torno al 25% durante los ltimos cinco aos, princi-
Ciencias
1.647
1.780
1.643
1.646
1.745
palmente en las reas de salud, ingenieras y servicios. Los CFT lideran este aumento con un
Cs. Sociales, Enseanza Comercial y Derecho
5.711
6.562
6.563
6.549
6.747
promedio cercano al 66%, seguido por las universidades privadas con un 47% y las universi-
Educacin
1.965
2.236
2.253
2.321
2.441
dades particulares con aporte del Estado del Cruch con 19%. Los IP por su parte presentan
Humanidades y Artes
955
1.070
1.015
1.013
1.046
un aumento moderado de 4,5% al considerar los 5 aos, pero aunque aumentaron en ms de
Ingeniera, Industria y Construccin
2.620
2.760
2.875
3.322
3.500
mil programas entre 2010 y 2011 disminuyeron en los aos sucesivos. Las universidades esta-
Salud y Servicios Sociales
2.199
2.542
2.827
3.058
3.304
tales, en contraste, muestran una reduccin de -4% en el nmero de programas que ofrecen.
Servicios
1.757
2.109
2.067
2.236
2.294
17.295
19.512
19.677
20.610
21.546
Al ao 2014, la mayor cantidad de programas la concentran los IP y las universidades

privadas, que en conjunto suman ms del 59% de la oferta de carreras a nivel nacional. Es
Sin rea definida

Total general
importante notar que la oferta acadmica es una declaracin previa que hacen las instituciones sobre su prximo perodo lectivo, por lo que no implica que todos los programas se
Segn el nivel de la carrera, se observa que los programas tcnicos de nivel superior lideran
impartan efectivamente o tengan matriculados para el ao de referencia.
en nmero alcanzando un 42% del total, seguido por los programas profesionales con licenciatura y sin licenciatura, que participan con un 22% y 17%, respectivamente. Los magsteres
Tabla 6: Evolucin n de programas por tipo de institucin
en 2014 cuentan con 400 programas ms que en 2010, mientras que los doctorados ya se
Tipo de institucin
2010
2011
2012
2013
2014
acercan a los 250 programas. La creciente importancia de la formacin continua se evidencia
2.630
2.697
2.370
2.448
2.516
con la duplicacin del nmero de programas de diplomado y de especialidades mdicas en
1.476
1.479
1.597
1.725
1.762
los ltimos cinco aos.
Universidad Privada
4.554
5.275
5.347
6.115
6.664
5.863
6.976
6.590
6.219
6.127
2.633
2.976
3.661
3.988
4.365
FFAA
139
109
112
115
112
Total
17.295
19.512
19.677
20.610
21.546
Para el ao 2014, la oferta acadmica incluye un total de 21.546 programas, de los cuales un
83% corresponden a pregrado (17.835 programas), 8% a posgrados (1.717 programas) y 9% a
posttulos (1.994 programas). Esta oferta est concentrada fundamentalmente en las reas de
ciencias sociales, enseanza comercial y derecho (39%); ingeniera, industria y construccin
(20%) y salud y servicios sociales (19%).
40
Al ao 2014, la mayor cantidad de programas la concentran los institutos

profesionales y las universidades privadas, que en conjunto suman ms
del 59% de la oferta de carreras a nivel nacional.
41
Tabla 8: Evolucin n de programas por tipo de carrera

Tipo de carrera
2010
2011
2012
2013
2014
Bachillerato, Plan Comn o Ciclo Bsico
114
127
146
129
132
6.564
7.571
7.953
8.430
8.983
4.128
4.445
3.995
3.817
3.741
Licenciatura
126
119
119
139
149
3.963
4.478
4.306
4.618
4.830
Diplomado
475
628
833
1.034
1.171
Posttulo
415
490
491
450
421
Especialidad de la salud
279
304
341
376
402
Magster
1.036
1.133
1.276
1.384
1.469
Doctorado
195
217
217
233
248
17.295
19.512
19.677
20.610
21.546
Total general
Actualmente, la oferta acadmica incluye un total de 21.546 programas,

de los cuales el 83% corresponden a pregrado, 8% a posgrados y 9% a
posttulos. Esta oferta est concentrada fundamentalmente en las reas
de ciencias sociales, enseanza comercial y derecho.
Al distinguir por tipo de jornada, se destaca que 4 de cada 10 programas son vespertinos y
la necesidad de avanzar en medidas que faciliten la comprensin del sistema. Se ha sugeri-
su tasa de crecimiento duplica a los diurnos, dando cuenta de la creciente demanda de estu-
do, en esta lnea, trabajar en el desarrollo de un Marco Nacional de Cualificaciones (OCDE,
diantes provenientes del sector laboral. Por otro lado, cabe notar que si bien la oferta semi-
2012), siguiendo la tendencia de pases como Australia, Nueva Zelanda, Escocia y Gran Breta-
presencial y a distancia alcanzan el 4% del total de la oferta educativa, stas, en conjunto casi
a, entre otros.
se han cuadriplicado en los ltimos cinco aos.
En general, el fenmeno de crecimiento y diversidad de la oferta educativa ha sido

fuente de intenso debate en trminos de su relevancia, pertinencia y calidad. La revisin de la
Tabla 9: Evolucin n de programas por tipo de jornada
OCDE (2009) menciona el consenso que se da entre los actores de la educacin superior acer-
Tipo de jornada
2010
2011
2012
2013
2014
ca del necesario ajuste que deben tener los programas acadmicos para satisfacer las necesi-
Diurno
9.635
10.440
10.504
10.925
11.094
dades actuales y futuras del pas, en un contexto competitivo y globalizado. Se reconoce que,
Vespertino
6.457
7.576
7.564
8.304
8.795
en general, los programas son poco flexibles, de excesiva duracin, no favorecen la movilidad
Semipresencial
77
275
283
331
326
y dan cuenta de la falta de correspondencia con los requerimientos del mundo laboral y social.
A Distancia
148
231
274
243
518
El sistema de aseguramiento de la calidad ha sido la principal herramienta para enfren-
Otro
978
990
1.052
807
813
tar estos desafos, sin embargo y como lo manifiesta la OCDE (2012), la ndole voluntaria del
17.295
19.512
19.677
20.610
21.546
proceso, a excepcin de los programas de pedagoga y medicina, no ha fomentado su uso a
Total general
nivel de carreras, lo que se ve reflejado en la escasa participacin en el sistema de acreditaUna mirada especfica a las carreras pone de manifiesto la gran variedad presente en la oferta
cin, que alcanza solo al 18% del total de programas. Sin embargo, el 64% de los programas de
acadmica segn niveles y tipo de institucin. Diversos estudios dan cuenta de la heteroge-
doctorado cuenta con acreditacin vigente, en lo cual el estmulo del financiamiento a travs
neidad existente y la dbil articulacin entre las distintas instancias de formacin, y destacan
de las Becas de Doctorado Nacionales (Conicyt), ha influido significativamente.
42
43
1.2.
Personal acadmico
las universidades particulares con aporte del Estado del Cruch tiene el grado de doctor, porcentaje que alcanza el 22% en las universidades estatales. En las universidades privadas, en
El aumento de la cobertura en educacin superior no solo ha impactado la oferta acadmi-
contraste, un 7% de los acadmicos posee este nivel de formacin. Las universidades priva-
ca del sistema, sino tambin, la conformacin del cuerpo acadmico. Para caracterizar esta
das tienen cerca de la mitad de las JCE de nivel de doctorado que las universidades del Cruch.
dimensin de la educacin superior, el SIES dispone de informes anuales. En un quinquenio (2010-2014), el nmero de docentes nicos ha tenido un incremento del 24%, llegando a
Tabla 11: Nivel de formacin del personal acadmico por tipo de institucin en 2014
Nivel de formacin
un total de 82.515 en 2014. Ocurri un avance leve en la participacin femenina, que pasa de
representar el 41% al 43% del personal acadmico a nivel nacional.
Tipo de institucin
Tabla 10: Evolucin n acadmicos nicos por gnero
Doctor
Magster
Especialidad
mdica u
odontolgica
Profesional
Licenciado
U. Cruch Estatal
22,4%
29,6%
5,5%
38,3%
3,6%
0,4%
Tcnico Nivel Tcnico Nivel

Superior
Medio
Sin ttulo o
grado
s/i
0,0%
0,3%
0,0%
Gnero
2010
2011
2012
2013
2014
U. Cruch Privada
27,5%
28,6%
8,9%
28,1%
6,1%
0,5%
0,0%
0,5%
0,0%
Mujer
27.230
28.977
30.673
33.365
35.247
U. Privada
6,7%
30,6%
6,2%
39,4%
14,6%
0,7%
0,1%
0,7%
1,1%
Hombre
39.101
41.271
42.238
45.007
47.268
IP
0,6%
15,2%
0,8%
62,3%
10,5%
7,0%
0,5%
1,1%
2,0%
Nmero acadmicos nicos
66.331
70.248
72.911
78.372
82.515
CFT
0,4%
10,5%
0,4%
56,9%
16,7%
9,2%
0,3%
0,5%
5,1%
Por su parte, si se consideran las JCE, en 2014 suman 42.161, con un crecimiento del 63% en
Por otro lado, al agrupar las horas semanales contratadas por tipo de institucin, se aprecia
los ltimos cinco aos.
que en las universidades del Cruch ms de un tercio del cuerpo acadmico posee una dedi-
La diversidad institucional del sistema de educacin superior chileno se refleja en las
cacin de 38 horas o ms. En las universidades privadas solo el 17% de los acadmicos tiene
caractersticas del personal acadmico que lo conforma. Mientras los IP y CFT asumen funda-
contrato en ese rango horario. En este tipo de instituciones predomina la contratacin de
mentalmente una funcin docente, en el sistema universitario coexiste una mayor heteroge-
docentes con dedicacin de menos de 11 horas (51%). Esta situacin ocurre tambin en los
neidad con la presencia de instituciones orientadas principalmente a la docencia y otras ms
IP y CFT donde los acadmicos con menos de 11 horas de contrato semanal corresponden al
enfocadas en la investigacin.
46% y 51%, respectivamente.
En este contexto, en 2014 el nivel de formacin del cuerpo acadmico de los CFT e IP
alcanza mayoritariamente el nivel profesional o de licenciado (sobre el 70%). En las universida-
Tabla 12: Distribucin del personal acadmico por rango de horas contratadas 2014
des del Cruch uno de cada dos acadmicos posee posgrado, mientras que en las universida-
Tipo de institucin
Menos de 11 horas
Entre 11 y 22 horas
Entre 23 y 38 horas
Ms de 38 horas
des privadas la cifra es de uno de cada tres. Por otra parte, el promedio de edad del sistema
29,9%
25,9%
4,9%
39,3%
es de 43 aos, siendo mayor en las universidades estatales (48 aos) y en las universidades
26,5%
23,3%
6,7%
43,5%
privadas del Cruch (45 aos). En los CFT, IP y universidades privadas, el promedio de edad de
Universidad Privada
51,1%
19,3%
12,2%
17,3%
los acadmicos bordea los 41 aos.
45,8%
25,4%
17,9%
11,0%
50,5%
23,6%
17,6%
8,2%
Las universidades del Cruch concentran la mayora de la oferta acadmica de doctorado y los ms altos indicadores de produccin cientfica e innovacin del sistema, lo que es
consistente con la dotacin acadmica que poseen. En efecto, el 27,5% de los acadmicos de
44
En cuanto a la relacin entre Jornadas Completas Equivalentes (JCE) y nmero total de matri-
45
culados, los resultados sugieren que para el periodo 2010-2011 el sistema no respondi flui-
1.3. Informacin financiera
damente a la tasa de crecimiento de la matrcula, generndose un aumento en el nmero de

estudiantes por JCE. Desde 2013 en adelante, sin embargo, este ndice disminuye y llega a 29
Desde 2008, la recoleccin de informacin financiera de las instituciones de educacin supe-
estudiantes por JCE, dando cuenta de un mayor dinamismo ante a la necesidad de ampliacin
rior se ha ido consolidando dentro de los procesos regulares del SIES. Hoy, la captura, anlisis
de la capacidad acadmica instalada en el sistema.
y difusin de la informacin financiera est en pleno rgimen, alinendose con los estndares
de reportes financieros nacionales e internacionales.
Tabla 13: Evolucin n de estudiantes por JCE (Jornada Completa Equivalente)
A nivel general, todos los tipos de instituciones de educacin superior en Chile obtie-
2010
2011
2012
2013
2014
nen resultados operacionales y no operacionales positivos, lo que habla de un sistema sin
Matrcula Total
987.643
1.068.263
1.127.181
1.184.805
1.215.413
grandes riesgos de sustentabilidad financiera en el corto y mediano plazo. No obstante, algu-
Total JCE
25.784
26.944
29.787
38.225
42.161
nas entidades presentan cifras negativas en este indicador. De hecho, de las 152 instituciones
38,3
39,6
37,8
31,0
28,8
para las que se cuenta con informacin, 32 presentan resultados negativos, repartidos en CFT
Nmero de estudiantes por JCE
(14), IP (8) y universidades (10).

De los ms de $3,5 billones de ingresos operacionales de las instituciones de educacin superior en Chile en 2013 (USD 6,9 millones), cerca de un tercio corresponde a universidades privadas. Le siguen las universidades particulares con aporte del Estado del Cruch y las
estatales. Pese a ser ms instituciones y concentrar aproximadamente la mitad de los estudiantes del sistema, los ingresos operacionales de los CFT e IP son los ms bajos.
Tabla 14: Ingresos, gastos y resultado operacional 2013 segn tipo de institucin (MM$)
Total Ingresos
Operacionales
Total Gastos
Operacionales
$ 839.574
$ 799.961
$ 39.613
$ 49.342
$ 921.593
$ 873.662
$ 47.931
$ 32.599
Universidad Privada
$ 1.114.305
$ 1.043.316
$ 70.989
$ 83.101
$ 416.340
$ 363.317
$ 53.023
$ 36.886
$ 163.618
$ 139.910
$ 23.708
$ 13.017
Total general
$ 3.455.430
$ 3.220.166
$ 235.264
$ 214.946
Tipo de institucin
Resultado Operacional Resultado del Ejercicio

Total
Fuente: EEFF auditados 2013
Las universidades del Consejo de Rectores concentran la mayor parte

de la oferta acadmica de doctorado y los ms altos indicadores de
produccin cientfica e innovacin del sistema, lo que es consistente con
la dotacin acadmica que poseen.
46
Las universidades privadas son las que concluyen con un resultado operacional ms alto proporcionalmente, generando excedentes cercanos a los $71 mil millones en 2013. A las universidades privadas le siguen los IP, cuyos resultados operacionales superan los $53 mil millones,
lo que es bastante considerando los niveles relativamente ms bajos de ingresos operacionales en este tipo de instituciones.
47
Al considerar el resultado del ejercicio incluyendo los gastos no operacionales, se constata
La estructura de ingresos operacionales de las universidades del Cruch presenta una mayor
que no hay dficit a nivel de sistema y que la educacin superior genera excedentes por casi
diversificacin. Para las instituciones particulares del Cruch, cerca del 36% de los ingresos se
$215 mil millones anuales, lo que permite reinvertir y no comprometer la viabilidad de los pro-
recibe va pago de aranceles, mientras que para las estatales estos alcanzan el 46%. Otras
yectos educativos. Al ser un anlisis agregado por tipo de institucin, no implica que a nivel
fuentes relevantes de ingresos para las universidades del Consejo de Rectores son los apor-
de instituciones especficas ocurra lo mismo para todos los casos.
tes basales e ingresos por concepto de fondos competitivos (alrededor de 18%), as como las
De la Ficha Estadstica Unificada Uniforme (FECU) se deriva la estructura de ingresos
prestaciones de servicios (cercano a 24%). Las universidades privadas, IP y CFT tienen una
de las instituciones de educacin superior chilenas. El cobro de aranceles de pregrado repre-
estructura de ingresos con una alta dependencia del cobro de aranceles de pregrado. Para
senta la mayor parte de los recursos en tal estructura, de los cuales depende el 62% de los
las universidades privadas alcanza casi el 78%, mientras que para los IP y CFT llega al 96% y
ingresos operacionales del ao 2013 a nivel de sistema. Es importante advertir que el ingre-
88% del total de sus ingresos respectivamente.
so por aranceles incluye tanto aquellos pagados en forma directa por los estudiantes y sus
En 2013, el balance general arroja que los activos totales del sistema de educacin supe-
familias, como los aranceles para los cuales el Estado destina un subsidio a travs de becas o
rior superan los $5,9 billones (USD 11.900 millones), siendo las universidades las que presentan
crditos (los que alcanzan el 52% a nivel de sistema, con variaciones por tipo de institucin).
mayores montos en activos. El conjunto de las universidades privadas presentan los ms altos
niveles, pero tambin poseen pasivos circulantes relativamente altos.
Tabla 15: Estructura de ingresos operacionales 2013 segn tipo de institucin medido en % del total
Ues Cruch
Estatales
Ues Cruch
Privadas
Ues Privadas
IP
CFT
Total sistema
Aranceles de pregrado
45,6%
36,4%
78,3%
95,7%
88,1%
62,3%
Aranceles de posgrado
4,7%
3,9%
5,2%
0,0%
0,0%
Fondos concursables y aportes basales
20,1%
16,1%
0,6%
0,3%
Ingresos de cursos y programas de extensin
3,8%
4,0%
3,6%
Donaciones
0,4%
5,7%
Prestaciones de servicios
18,2%
Otros ingresos
Total general
Tipo de institucin
Tabla 16: Balance general 2013 segn tipo de institucin (MM$)

Activos
Pasivo Circulante
Pasivo Largo Plazo
Patrimonio
$ 1.865.147
$ 226.198
$ 126.366
$ 1.512.584
3,8%
$ 1.583.379
$ 249.076
$ 357.087
$ 977.216
1,5%
9,3%
Universidad Privada
$ 1.894.739
$ 479.395
$ 392.020
$ 1.023.323
2,1%
1,4%
3,5%
$ 440.919
$ 126.990
$ 90.440
$ 223.488
1,2%
0,0%
0,2%
1,9%
$ 172.847
$ 56.714
$ 31.208
$ 85.020
26,5%
8,8%
0,3%
7,3%
14,5%
Total general
$ 5.957.031
$ 1.138.374
$ 997.121
$ 3.821.631
7,1%
7,4%
2,2%
1,5%
1,5%
4,6%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Fuente: FECU 2013
Tipo de institucin
Fuente: EEFF auditados 2013
El sistema en su conjunto tiene capacidad para enfrentar obligaciones de corto y largo plazo,
Los resultados presentados a travs de la FECU no son 100% coincidentes con los reflejados
con una relacin deuda/activos sostenible (35,8%). No hay riesgo patrimonial por endeuda-
en los EEFF, debido a diferencias en la clasificacin de algunas cuentas.
miento de las instituciones en el mediano plazo, ya que a nivel de sistema, la relacin deuda/
patrimonio es de 56%. La relacin deuda/activos y deuda/patrimonio, en trminos de prome-
En 2013, el balance general arroja que los activos totales del sistema de
educacin superior superan los $5,9 billones (USD 11.900 millones).
48
dio, es ms desfavorable en los CFT e IP (50% y 100% respectivamente), que en las universidades (34% y 50%). Como en los IP y CFT la deuda promedio supera al patrimonio, stos son ms
dependientes del financiamiento externo para operar.
49
1.4.
Produccin cientfica
Tabla 17: N de documentos publicados en revistas acadmicas indizadas (2008-2012)

Tipo de institucin
N documentos
Aunque todas las instituciones de educacin superior desarrollan labores de docencia, son las
16.995
universidades las que tienen dentro de su misin la generacin de conocimiento nuevo. Sin
Universidad Cruch privada
17.813
embargo, los niveles de orientacin a la investigacin y por tanto, de productividad cient-
Universidad Privada
3.894
fica varan mucho entre un tipo de universidad y otra.
Otro
A nivel mundial, Chile ocupa el lugar 44 en el Country Rankings de SCImago y el 4

lugar a nivel latinoamericano. Argentina, en tercer lugar, produce cerca del doble de artculos
20
Total general
38.722
Fuente: SCImago Institutions Rankings 2014 en base a Scopus
cientficos, Mxico casi el triple y Brasil casi siete veces ms que Chile. Sin embargo, Chile lidera en la regin si se analiza de modo relativo al tamao de la poblacin.
El indicador ms confiable de productividad cientfica lo genera SCImago, con la entre-
Sin embargo, dentro de las universidades del Consejo de Rectores tambin existen altos niveles de concentracin en materia de produccin cientfica.
ga de su producto Institutions Rankings. Para la versin 2014, se presenta el nmero total de
De los cerca de 40 mil documentos publicados en revistas acadmicas indizadas que
documentos publicados en revistas acadmicas indizadas en Scopus durante el perodo 2008-
SCImago registr para el perodo entre el ao 2008 y 2012, ms del 50% de ellos se concen-
2012, en el cual las 25 universidades del Cruch concentran el 90% de la productividad cientfi-
tra en solo tres instituciones: Universidad de Chile, Pontifica Universidad Catlica de Chile y
ca, mientras que las universidades privadas solo alcanzan el 10%, pese a ser 35 instituciones.
Universidad de Concepcin.
50
51
2. Los estudiantes de Educacin Superior en Chile
La Matrcula Total ha crecido hasta alcanzar 1.215.413 estudiantes en 2014, con una cober-
El nmero de titulados anuales ha crecido 47% en los ltimos cinco aos, superando los
tura bruta de 60% y cobertura neta de 39% respecto de la poblacin de 18 a 24 aos.
179 mil titulados en 2014 (considerando tanto programas de pregrado como posgrado y
Este crecimiento est desacelerndose en el ltimo quinquenio, pasando de 8,5% anual
posttulo). Uno de cada tres proviene de universidades privadas. La mayora de los titu-
(paso de 2010 a 2011) a solo 2,6% en 2013 a 2014.
lados son de pregrado (86%), siendo las carreras tcnicas las que ms aumentaron en
los ltimos 5 aos (84%).
La mayora de los estudiantes asiste a universidades privadas (31%) e IP (29%). La matrcula en IP tiene el mayor nivel de crecimiento, mientras que la menor alza se da en las
universidades del Cruch y los CFT (alrededor del 12% en los ltimos 5 aos).
Tipo de institucin
En el pregrado predomina la matrcula diurna (71%), sin embargo en el ltimo quinquenio la matrcula vespertina ha sostenido una mayor tasa de crecimiento, alcanzando un
43% respecto del 15% de la diurna.
El 89% de la matrcula de posgrado es de magster y ha experimentado un crecimiento

de 43% en los ltimos cinco aos. En 2014, el sistema cuenta con 4.925 estudiantes de
doctorado, la mayora de los cuales estudia en universidades del Cruch.
52
% incremento
Matrcula Total Matrcula
Total
2014
2010-2014
Matrcula
1er ao 2014
% incremento
Matrcula 1er ao Titulados 2013
2010-2014
% incremento
Titulados
2009-2013
188.565
5,6%
45.171
3,3%
27.620
-1%
144.984
9,5%
34.264
6,6%
20.746
21%
Universidad Privada
376.305
16,8%
90.472
-10,9%
56.912
47%
357.575
59,4%
132.386
39,0%
45.733
111%
147.984
15,1%
65.945
4,5%
27.997
69%
Total general
1.215.413
23,3%
368.238
9,7%
179.008
47%
53
Contexto
Aunque en las dcadas de 1990 y 2000 el sistema se caracteriz por un explosivo aumento
de la matrcula, hacia la segunda mitad de la dcada de 2010 la educacin superior comienza
a estabilizarse en el nmero total de estudiantes matriculados. El crecimiento de este perodo fue en gran medida promovido por la mayor disponibilidad de financiamiento estudiantil,
En 2014, la educacin superior chilena acumul 1.215.413 estudiantes

en todos los niveles, modalidades e instituciones, 52% de los cuales
son mujeres. Con 200 mil estudiantes ms que en 2010, el sistema ha
alcanzado una cobertura bruta de 60%.
tanto por medio de becas como crditos. Adems de las becas destinadas a las universidades del Cruch y el Fondo Solidario de Crdito Universitario (FSCU), se crearon diversos instrumentos destinados a financiar estudios en instituciones privadas. Destaca en ese sentido la
Beca Juan Gmez Millas en 1998 (BJGM) y, en especial, el Crdito con Garanta Estatal en 2005,
que ha permitido el financiamiento masivo de carreras en instituciones acreditadas. A ello se
suma la Beca Nuevo Milenio y Beca Excelencia Tcnica, enfocadas en financiar carreras tcnico profesionales en CFT e IP. Otras becas han buscado favorecer a grupos especficos, como
la Beca de Excelencia Acadmica y la Beca de Nivelacin.
Con el explosivo aumento de la matrcula durante la ltima dcada el sistema dio acce-
hoy ingresan a educacin superior en Chile puede requerir nivelacin de competencias iniciales para su permanencia y egreso del programa de estudio.
so a educacin superior a grupos socioeconmicos y culturales antes excluidos. Esto implic
Uno de los elementos ms relevantes en el proceso de diversificacin de los mecanis-
una diversificacin del perfil de estudiantes. La tasa de ingreso inmediato viene en aumen-
mos de admisin es la introduccin del ranking de notas de enseanza media, como criterio
to: en 2006 un 36% de los egresados de enseanza media ingresaban a la educacin supe-
de admisin y asignacin de becas. Estas modificaciones forman parte de un proceso gradual
rior el ao inmediatamente siguiente, mientras que en 2012 esta cifra borde el 49% (SIES,
de incorporacin de mecanismos que buscan favorecer el acceso equitativo.
2014). Respecto del ao 2006, en 2012 el doble de los estudiantes adultos y el doble de estu-
Entre 1992 y 2004 la Universidad de Santiago de Chile bonific en un 5% el puntaje
diantes de liceos tcnico profesionales ingresaron inmediatamente a la educacin superior.
PSU de los estudiantes del 15% de mejor rendimiento acadmico de la generacin de egreso
Lo mismo ocurri por tipo de establecimiento, en tanto los estudiantes de establecimientos
de sus establecimientos. Otra iniciativa fue la creacin del programa Propedutico en 2007,
municipales y particulares subvencionados han incrementado en 12 puntos porcentuales su
un programa de nivelacin cuya aprobacin permite que estudiantes de establecimiento vul-
tasa de ingreso inmediato en el mismo perodo. Sin embargo, los estudiantes de este tipo de
nerables accedan a un programa de bachillerato en la universidad. Desde 2007 en adelante
establecimiento que suelen tener menores niveles de capital social, econmico y cultural
este tipo de programas ha sido replicado en 14 universidades, tanto estatales como privadas.
acceden con mayor frecuencia a carreras tcnicas, ms cortas y con menores expectativas
Otras universidades han implementado programas de ingreso equitativo en programas de
de ingresos y empleabilidad.
estudios especficos.
Lo anterior implic una diversificacin de los mecanismos de admisin a las institucio-
El gran crecimiento de la matrcula en la dcada pasada tiene como contraparte un
nes, tradicionalmente basado en los resultados de la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU),
aumento importante en el egreso de la educacin superior, alcanzando los 179 mil titulados en
utilizado actualmente por las 25 universidades del Cruch + 8 universidades privadas. Para el
2012, considerando tanto titulados de pregrado como posgrado y posttulo. El crecimiento ms
resto de las universidades privadas, CFT e IP los procesos de admisin pueden no considerar
acelerado en los ltimos 5 aos se presenta en IP (111%) y CFT (69%), aunque por el momento,
este indicador acadmico. Por lo anterior, una proporcin relevante de los estudiantes que
la titulacin en universidades representa la mayor parte del total (59%).
54
55
Tendencias
titular ms profesionales universitarios, en tanto la mayor proporcin de titulados anuales

provendr de CFT e IP.
Aunque la matrcula total tiende a estabilizarse, la cobertura bruta de la poblacin entre 18

y 24 aos mantiene su tendencia al ascenso alcanzando el 60% en 2014 debido a que la
Anlisis
poblacin de este grupo etario viene disminuyendo desde 2010. Este fenmeno afecta fundamentalmente la tasa de crecimiento de los programas de pregrado, que concentran el 94%
Las dimensiones consideradas para caracterizar a los estudiantes de educacin superior chi-
de la matrcula total.
lenos son: Matrcula y Titulados.
No obstante, algunos segmentos menos tradicionales de la educacin superior presentan un crecimiento ms acelerado que el promedio del sistema. Particularmente importan-
2.1. Matriculados
te es el crecimiento de la matrcula en carreras tcnicas en IP. Con la reduccin de los niveles

de egreso de enseanza media, sern cada vez ms importantes los adultos que no haban
El gran crecimiento de la matrcula experimentado desde los aos 90 es probablemente el
ingresado al sistema y buscan ahora su primer nivel de calificacin. Tambin sern relevan-
fenmeno ms caracterstico de la educacin superior chilena, que configura el escenario
tes aquellos adultos que retornan a la educacin superior en busca de formacin continua,
actual. Este incremento se dio en las universidades particularmente en las universidades
particularmente a programas de continuidad de estudios, posttulos y diplomados. Como ha
privadas desde el ao 1990. Desde 2006 se observa tambin una aceleracin del crecimien-
sido la tendencia internacional, la formacin de posgrado especialmente de magster ir
to de la matrcula en IP y CFT. En esta alza en la matrcula de educacin superior contribuy
tomando creciente relevancia en Chile. Asimismo, la mayora de los magsteres tendr una
en forma importante la expansin de ayudas estudiantiles durante la ltima dcada, con nue-
orientacin profesional, ms que un foco en la investigacin acadmica. La necesidad de
vas becas destinadas a instituciones privadas y beneficios para carreras de carcter tcnico
compatibilizar las obligaciones laborales y familiares con la formacin terciaria, impulsar un
y, especialmente, la creacin del Crdito con Garanta Estatal (CAE) en 2005.
mayor crecimiento de las modalidades de estudio flexibles en particular de la vesperti-
Pese a que la proporcin de jvenes entre 18 y 24 aos se ha estabilizado e incluso
na, semipresencial y a distancia. Respecto del acceso desde la educacin media, tambin se
viene reducindose ligeramente desde 2010, la matrcula ha continuado creciendo, acumu-
espera que en los prximos aos aumente el nmero de participantes en programas de pro-
lando un aumento cercano al 15% en los ltimos 5 aos.
pedutico para la nivelacin de competencias iniciales de educacin superior, favoreciendo

la admisin de estudiantes de menores ingresos.
Aunque actualmente la proporcin de estudiantes internacionales en Chile es margi-
Tabla 18: Evolucin de la cobertura bruta y neta

Variables de clculo
2010
2011
2012
2013
2014
nal, hay una tendencia creciente en el nmero de alumnos que elige nuestro pas como des-
Matrcula Total Educacin Superior
985.920
1.069.452
1.127.129
1.184.464
1.215.413
tino acadmico. Hoy en da la mayora de los estudiantes extranjeros provienen de la regin,
Poblacin 18 y 24 aos matriculada en ES
691.229
743.696
769.032
794.739
798.562
pero con la importancia global del idioma espaol es probable que, a futuro, ms estudian-
Poblacin entre 18 y 24 aos
2.062.570
2.070.640
2.068.706
2.056.374
2.034.341
tes de otros continentes lleguen para desarrollar fundamentalmente cursos cortos y progra-
Cobertura Bruta
47,8%
51,6%
54,5%
57,6%
59,7%
mas de posgrado.
Cobertura Neta
33,5%
35,9%
37,2%
38,6%
39,3%
Tambin es relevante la transicin desde un sistema basado en la admisin masiva

a uno caracterizado por el egreso masivo. Adems, con el incremento explosivo de la titula-
En 2014, la educacin superior chilena acumul 1.215.413 estudiantes en todos los niveles,
cin en el ltimo quinquenio, se espera que en los prximos aos se revierta la tendencia a
modalidades e instituciones, 52% de los cuales son mujeres. Con 200 mil estudiantes ms
56
57
que en 2010, el sistema ha alcanzado una cobertura bruta de 60%, lo que implica un aumen-
Mar y otras referidas al estado de acreditacin de las universidades privadas. En total, en 2014
to de 12 puntos porcentuales en cinco aos. La cobertura neta, que mide el porcentaje de
ingresaron 368.298 estudiantes nuevos a educacin superior tanto a programas de pregra-
personas matriculadas en educacin superior que tienen entre 18 y 24 aos sobre el total de
do como posgrado y posttulo, de los cuales 54% accedieron a CFT e IP.
personas del mismo rango de edad, bordea el 39% en 2013, lo que implica un aumento de 6
puntos porcentuales desde 2010.
El nivel de pregrado al representar el 94% de la matrcula del sistema en 2014

reproduce las tendencias generales de la matrcula total. El gran crecimiento que ha tenido
la matrcula en IP y CFT en los ltimos aos, especialmente de los IPs explica que hoy repre-
Tabla 19: Evolucin de la Matrcula Total de Pregrado

Tipo de institucin
senten el 57% del ingreso de nuevos alumnos al sistema, y las universidades solo el 43%. Las
2010
2011
2012
2013
2014
universidades del Cruch, en la actualidad, concentran el 20% de los estudiantes de pregrado.
162.284
159.643
158.192
166.232
169.614
Particularmente relevante es que el 38% de los estudiantes de primer ao se matriculan en
119.402
122.945
124.687
129.430
131.722
IP, casi el doble de los que se matriculan en las universidades del Cruch. Le siguen las univer-
Universidad Privada
303.785
333.535
348.491
349.693
344.103
sidades privadas y los CFT, que concentran a uno de cada cinco estudiantes (con 23% y 19%
224.301
260.692
293.519
324.579
351.184
respectivamente) matriculados el 2014 en educacin superior en Chile.
128.566
138.574
140.031
144.365
147.982
Total general
938.338
1.015.389
1.064.920
1.114.299
1.144.605
De los 1.144.605 estudiantes matriculados en pregrado en 2014, el 30,5% (cerca de 349

mil) estudian carreras tcnicas (que otorgan el ttulo de Tcnico de Nivel Superior). En 2010, la
proporcin de estudiantes de carreras tcnicas era de 26% del pregrado, lo que habla de una
Como es esperable, la mayora de la matrcula se concentra en las regiones Metropolitana, Val-
mayor relevancia proporcional de este tipo de formacin en el sistema chileno. Las carreras
paraso y Biobo. Estas regiones, son a la vez las que ms estudiantes reciben, concentrando
profesionales con licenciatura previa concentran el 48% de la matrcula de pregrado, con ms
el 70% de los estudiantes que emigran de sus regiones de origen. En la regin de OHiggins se
de 545 mil estudiantes al ao desde 2014, lo que representa una leve baja respecto del ao 2013.
encuentra la mayor proporcin de egresados de enseanza media que emigra a otra regin
para continuar su educacin superior, segn un informe reciente del SIES.
La mayora de los matriculados estudia en universidades privadas (31%), seguido por
Tabla 20: Evolucin de la matrcula de pregrado por tipo de carrera

Tipo de carrera
2010
2011
2012
2013
2014
los IP (29%). En las universidades estatales estudia el 15,5% y en las particulares con aporte
CARRERAS PROFESIONALES
693.242
736.058
760.929
786.826
795.620
de Estado del Cruch el 12%. Los CFT concentran el 12% restante. El crecimiento de la matrcu-
Bachillerato, ciclo inicial o plan comn
13.798
13.550
13.284
15.441
15.140
la no ha sido homogneo entre los distintos tipos de institucin. Mientras las universidades
170.439
188.189
198.671
215.855
223.461
estatales aumentaron su matrcula en 5,6% y las particulares con aporte del Estado del Cruch
7.310
7.297
6.788
6.666
11.420
en 9,5% en el ltimo quinquenio, el crecimiento de los IP alcanza al 59% y el de las universi-
501.695
527.022
542.186
548.864
545.599
dades privadas llega a 17%.
CARRERAS TCNICAS
245.096
279.331
303.991
327.473
348.985
245.096
279.331
303.991
327.473
348.985
Total general
938.338
1.015.389
1.064.920
1.114.299
1.144.605
Al analizar la matrcula de primer ao en los distintos niveles de formacin, son los

IP los que muestran mayor crecimiento (39%), seguidos de los CFT y universidades del Cruch
(entre 4 y 5%). La matrcula de primer ao de las universidades privadas, aunque vena en
ascenso hasta el ao 2012, presenta una cada de ms de 13 mil estudiantes en los dos ltimos
Al observar las tendencias del quinquenio pasado, se constata que son las carreras tcnicas
aos, probablemente asociado a situaciones como el decreto de cierre de la Universidad del
de nivel superior y las profesionales que no requieren licenciatura previa mayoritariamen-
58
59
te dictadas en IP las que han presentado un mayor crecimiento. Por el contrario, tanto la
Mientras el pregrado ha crecido 22% desde 2010, el posgrado lo hizo en 40%, acumulando
matrcula en bachilleratos, ciclos iniciales o planes comunes como las licenciaturas no condu-
casi 47 mil matriculados en 2014. Gran parte de este crecimiento en programas de posgrado
centes a ttulos han tendido a mantener o reducir su matrcula nueva.
lo concentran las universidades privadas, que han aumentado su matrcula total en magster
Al analizar la matrcula de pregrado por tipo de jornada, las modalidades ms impor-
y doctorado en ms de un 80%. Las universidades del Cruch presentan crecimiento leve en
tantes son los programas diurnos y vespertinos, que concentran un 98% de la matrcula. De
su matrcula de posgrado en los ltimos cinco aos (17%), estabilizndose en los ltimos dos.
estos, cerca de 809 mil son estudiantes diurnos (71%), el 27% asiste a programas vespertinos,
La mayora de los estudiantes de posgrado cursan el nivel de magster y solo uno de
proporcin que hace 5 aos corresponda al 23% de los matriculados de pregrado. De hecho,
cada diez se forma a nivel de doctorado. La tasa de crecimiento de los magsteres en el lti-
la matrcula vespertina crece ms rpido que la matrcula diurna 43% versus 15% de creci-
mo quinquenio tambin es superior a la de los doctorados.
miento en cinco aos explicado en gran medida por la creciente importancia de la educacin continua, y el ingreso a educacin superior de trabajadores que desean estudiar.
Tabla 21: Evolucin de la Matrcula Total de Pregrado por jornada

Tipo de jornada
Tabla 22: Evolucin de la Matrcula de Posgrado por nivel de formacin

Nivel de formacin
2010
2011
2012
2013
2014
Doctorado
4.055
4.052
4.471
4.653
4.925
Magster
29.330
30.350
36.730
42.073
41.881
Total general
33.385
34.402
41.201
46.726
46.806
2010
2011
2012
2013
2014
Diurno
706.119
748.648
771.652
795.796
809.328
Vespertino
215.631
243.814
266.943
297.738
309.116
Semipresencial
1.530
1.958
2.827
4.296
6.628
Aunque a nivel de magster la proporcin de matriculados en universidades privadas y del
A distancia
5.021
6.091
8.291
9.655
14.740
Cruch es equivalente, a nivel de doctorado se presentan grandes diferencias: el 88% de los
Otro
10.037
14.878
15.207
6.814
4.793
matriculados en programas de doctorado estudian en universidades del Cruch. Dentro del
Total general
938.338
1.015.389
1.064.920
1.114.299
1.144.605
Cruch, la mitad de los futuros doctores asisten a universidades estatales y la otra a universidades particulares con aporte del Estado.
Otro fenmeno relevante en el pregrado aunque en trminos relativos corresponde a una

fraccin pequea de la matrcula es el rpido crecimiento que han experimentado los pro-
Tabla 23: Evolucin de la matrcula por tipo de posgrado e institucin
gramas semipresenciales y a distancia. En 2014 se matricularon ms de 21 mil estudiantes de
Tipo de posgrado
2010
2011
2012
2013
2014
pregrado en este tipo de programas y la tendencia de crecimiento es notable. Los estudian-
DOCTORADO
4.055
4.052
4.471
4.653
4.925
tes de programas semipresenciales se multiplicaron por 4 en los ltimos cinco aos, mientras
1.756
1.764
2.028
2.029
2.163
que los programas a distancia casi triplicaron su matrcula.
1.798
1.951
1.980
2.074
2.187
501
337
463
550
575
Uno de cada cuatro matriculados de pregrado en 2014 (cerca de 288 mil) estudia
Universidad Privada
carreras del rea de las ciencias sociales, jurdicas y econmicas, dentro de la que predomina
MAGSTER
29.330
30.350
36.730
42.073
41.881
la enseanza comercial y la administracin (187 mil). Le siguen las carreras de salud y servi-
10.919
9.553
12.221
12.794
12.704
cios sociales (22%) y las ingenieras (20%). El rea de los servicios (medioambiente, seguridad,
7.040
6.764
6.964
7.285
8.140
transporte, etc.) es el que ha presentado mayor crecimiento de matrcula con un 67% duran-
Universidad Privada
11.371
14.033
17.545
21.994
21.037
te el ltimo quinquenio.
Total general
33.385
34.402
41.201
46.726
46.806
60
61
En el posgrado predomina la matrcula diurna con un 45% de los matriculados en 2014, le
alcanzando las particulares con aporte del Estado un 21% y las estatales estn estancadas
sigue de cerca la matrcula vespertina, con 39% del total. Sin embargo, el ritmo de crecimien-
fluctuando entre 26.500 y 28.000 en los ltimos 5 aos. En 2013, la mayor proporcin de titu-
to indica que en los prximos aos la matrcula de posgrado vespertina podra superar a la
lados se concentra en las universidades privadas (32%), seguidos de los IP (26%).
diurna, en la medida que la primera creci 43% entre 2010 y 2014, y la ltima solo en 28%. Los
programas de posgrado a distancia y semipresenciales, aunque representan solo el 16% del
Tabla 24: Evolucin de la Titulacin Total por tipo de institucin
total de matriculados 2014, han presentado los mayores niveles de aumento, evidenciando
Tipo de institucin
2009
2010
2011
2012
2013
la importancia creciente de modalidades flexibles para la formacin continua. Al analizar por
28.001
27.746
26.574
26.681
27.620
rea del conocimiento en el nivel de posgrado, es notable la proporcin de estudiantes en las
17.145
17.184
17.905
18.407
20.746
reas de ciencias sociales, administracin y derecho, con un 43%, seguido de la formacin en
Universidad Privada
38.816
36.647
40.266
44.133
56.912
educacin con 22%. Esto confirma el carcter ms profesional que de investigacin que han
21.658
24.381
30.548
36.493
45.733
ido adquiriendo los programas de magster, con una clara orientacin a personas que trabajan.
16.558
18.347
22.098
24.779
27.997
Total general
122.178
124.305
137.391
150.493
179.008
Los 24.002 matriculados en programas de posttulo en 2014 representan solo el 2%

del total de matriculados anuales. La mayora de ellos se concentra en universidades privadas (44%). En 2014, 4.297 estudiantes se formaban en especialidades mdicas u odontol-
En el ao 2013 y en trminos globales, la cantidad de titulados en todos los niveles alcanza
gicas (27% del total). Asimismo, vemos que el 35% de los matriculados cursa su posttulo en
los 179.008. De cada cien estudiantes que finalizan sus estudios, 86 corresponden a pregra-
modalidad a distancia, 30% en jornada diurna y 23% lo hace en horario vespertino. La mayo-
do, 7 a posgrado y 7 a posttulo. Durante este perodo, el pregrado se ha incrementado en
ra de los matriculados estudia posttulos en el rea de educacin (44%), seguido por salud y
47%. Asimismo, el posgrado y posttulo presentan alzas en la cantidad de titulados de 44% y
servicios sociales (27%).
39% respectivamente.
2.2. Titulados
Tabla 25: Evolucin de la Titulacin Total por nivel de formacin

Nivel de formacin
2009
2010
2011
2012
2013
Tal como ocurre con la matrcula en los ltimos aos, nuestro sistema de educacin superior ha
Pregrado
104.945
107.220
119.269
130.509
154.691
tenido un crecimiento sostenido tambin en la cantidad de profesionales titulados. La expan-
Posgrado
8.479
8.129
9.337
10.415
12.169
sin y diversificacin de la oferta y el acceso a nuevas opciones de financiamiento de pregrado
Posttulo
8.754
8.956
8.785
9.569
12.148
y posgrado, entre otros factores, ha significado que un nmero cada vez ms importante de
Total general
122.178
124.305
137.391
150.493
179.008
estudiantes cumpla con xito las exigencias acadmicas que los programas establecen para
completar sus estudios. Es importante destacar que los datos de titulados 2013 correspon-
En cuanto a la dinmica que se aprecia en el pregrado, en 2013 la cantidad total de estudian-
den al proceso de captura del ao 2014.
tes que finaliza estudios es de 136.421, representando con ello el 41% de la matrcula de pri-
En efecto, en el perodo 2009 2013, el nmero de estudiantes que logra titularse o
mer ao 2012 (333.272 estudiantes). En los ltimos cinco aos, las carreras tcnicas de nivel
alcanzar un grado acadmico en educacin superior se incrementa notablemente (47% desde
superior son las que ms aumentan sus titulados (82%), seguidas por las cerreras profesio-
el ao 2009). Los IP lideran este aumento (111%), por sobre los CFT (69%) y las universidades
nales con licenciatura previa (38%). Estas ltimas representan el 46% del total de titulados de
privadas (47%). Las universidades del Cruch, por su parte, crecen en forma ms moderada,
pregrado en el ao 2012.
62
63
Por otra parte, en la distincin entre carreras tcnico profesionales (que incluyen carreras
nmero de grados de magster fue obtenido en universidades privadas (52% del total), las uni-
tcnicas y profesionales sin licenciatura) y carreras profesionales universitarias (que incluyen
versidades de Cruch predominan fuertemente en el mbito de los doctorados, otorgando cerca
carreras profesionales con licenciatura y licenciaturas no conducentes a ttulo), son las prime-
del 91% de estos grados acadmicos.
ras las que han experimentado el mayor incremento en el perodo de anlisis (78%). A su vez,
las carreras tcnico profesionales desde el ao 2011 son las que poseen mayor participacin,
concentrando en el ao 2013 el 56% del total de titulados de pregrado.
Tabla 26: Evolucin de la Titulacin de Pregrado por tipo de carrera
Tabla 27: Evolucin de la Titulacin de Posgrado por tipo de programa e institucin

Tipo de programa
2009
2010
2011
2012
2013
DOCTORADO
369
433
463
542
602
165
186
211
238
251
196
227
229
258
298
20
23
46
53
Tipo de carrera
2009
2010
2011
2012
2013
CARRERAS PROFESIONALES UNIVERSITARIAS
56.337
55.053
56.449
58.512
68.310
Universidad Privada
55.252
53.791
55.142
57.174
67.041
MAGSTER
8.110
7.696
8.874
9.873
11.567
1.085
1.262
1.307
1.338
1.269
2.069
2.325
2.439
2.629
3.031
CARRERAS TCNICO PROFESIONALES
48.608
52.167
62.820
71.997
86.381
1.682
1.682
1.847
1.793
2.553
17.051
17.128
19.981
22.720
28.417
Universidad Privada
4.359
3.689
4.588
5.451
5.983
31.557
35.039
42.839
49.277
57.964
Total general
8.479
8.129
9.337
10.415
12.169
Total general
104.945
107.220
119.269
130.509
154.691
A nivel de posgrado, en el ao 2013 cerca de la mitad de los estudiantes completan estudios

En cuanto a la institucin de egreso, en 2013 el 48% de los titulados de pregrado viene de CFT
en programas diurnos (47%) y ms de un tercio lo hace en jornada vespertina (37%). En este
e IP, 28% de universidades privadas y 25% de universidades del Cruch. Por primera vez, las uni-
nivel, las modalidades a distancia y semipresencial adquieren una mayor participacin alcan-
versidades privadas superan a las del Cruch en nmero de titulados. Por otra parte, ms de
zando un 8% del total de titulados de posgrado. Cabe sealar, sin embargo, que por la natura-
dos tercios de los estudiantes completan sus estudios en programas de jornada diurna y casi
leza propia de los programas de doctorado, los estudiantes que completan estudios lo hacen
un tercio lo hace en jornada vespertina. Los programas impartidos en modalidad a distancia y
mayoritariamente en programas de jornada diurna (93% del total).
semipresencial participan escasamente en la distribucin de titulados de pregrado, bordeando el 2% del total.

En 2013, las reas que concentran el mayor nmero de titulados de pregrado son cien-
Tabla 28: Evolucin de la Titulacin de Posgrado por tipo de jornada

Tipo de jornada
2009
2010
2011
2012
2013
cias sociales, enseanza comercial y derecho (26%); salud y servicios sociales (23%); ingeniera,
Diurno
4.212
4.380
4.691
4.935
5.773
industria y construccin (16%) y educacin (14%). En el ltimo quinquenio las reas que ms
Vespertino
2.864
2.700
3.639
3.847
4.487
crecen en trminos de estudiantes titulados de pregrado son servicios (106%) y el rea de salud
A distancia
33
44
84
51
83
Semipresencial
706
307
141
764
898
Otro
664
698
782
818
928
Total general
8.479
8.129
9.337
10.415
12.169
y servicios sociales (80%).

En relacin con el posgrado, se observa en el perodo 2009 2013 un aumento del
44% en la cantidad de estudiantes que completan este nivel de formacin. Del total de posgraduados en 2013, un 95% corresponde a magster y solo 5% a doctorado. Mientras el mayor
64
65
En el perodo 2009-2013, las reas que presentan un fuerte incremento en el nmero de pos-
Tabla 30: Evolucin de la Titulacin de Posttulo por tipo de programa
graduados son educacin (139%) y agricultura (98%). En 2013, por su parte, las reas que con-
Tipo de programa
2009
2010
2011
2012
2013
centran el mayor nmero de graduados son ciencias sociales, enseanza comercial y derecho
Diplomado (superior a un semestre)
4.862
5.260
4.098
5.912
6.945
(48%) y educacin (27%).
Especialidad mdica u odontolgica
825
1.009
903
1.023
1.229
Posttulo
3.067
2.687
3.784
2.634
3.974
Total general
8.754
8.956
8.785
9.569
12.148
Finalmente, en el nivel de posttulo, prcticamente el 100% proviene de las universidades,

pese a que la legislacin vigente no establece restricciones para que este tipo de programas
pueda ser impartido en el resto de las instituciones de educacin superior. Durante los ltimos
cinco aos, las universidades han crecido un 38% en el nmero de estudiantes que completan
En cuanto al tipo de jornada, se observa en los ltimos cinco aos un aumento del 39% en
posttulos en sus aulas. De los posttulos otorgados en 2013, 65% se cursaron en universida-
el nmero de posttulos cursados en jornada vespertina. Se da tambin un significativo cre-
des privadas, 19% en universidades estatales y 16% en universidades particulares del Cruch.
cimiento de 144% en el nmero de posttulos en modalidad semipresencial y a distancia. En

2013, 39% de los estudiantes completan estudios en programas vespertinos y 34% lo hace
Tabla 29: Evolucin de la Titulacin de Posttulo por tipo de institucin
en jornada diurna. En este nivel, las modalidades a distancia y semipresencial adquieren una
Tipo de institucin
2009
2010
2011
2012
2013
1.359
2.027
1.653
1.882
2.307
2.274
2.271
2.387
2.263
1.928
Universidad Privada
5.111
4.619
4.732
5.416
7.898
28
mayor participacin alcanzando un 18% del total de los posttulos otorgados.
Tabla 31: Evolucin de la Titulacin de Posttulo por tipo de jornada

Tipo de jornada
2009
2010
2011
2012
2013
Diurno
4.321
4.250
3.239
3.764
4.176
10
11
13
10
Vespertino
2.926
3.427
3.043
4.080
4.723
8.754
8.956
8.785
9.569
12.148
A distancia
169
222
489
423
317
Semipresencial
734
317
290
557
1.890
En 2013, el 57% de los posttulos otorgados corresponde a diplomados, 32% a posttulos y 10%
Otro
604
740
1.724
745
1.042
a especialidad mdica u odontolgica. En el quinquenio, el nmero de estudiantes que finaliza
Total general
8.754
8.956
8.785
9.569
12.148
Total general
un programa de posttulo sube especialmente en especialidades mdicas u odontolgicas y

en diplomados que se incrementan en 49% y 43%, respectivamente. Es importante destacar
Las principales reas donde se concentran los posttulos obtenidos en el ao 2012 corres-
que el nivel de formalizacin de este tipo de programas es menor que el de pregrado y pos-
ponden a ciencias sociales, enseanza comercial y derecho (38%), educacin (28%) y salud y
grado, con la excepcin de las especialidades del rea de la salud.
servicios sociales (25%).
66
67
3. Proceso formativo y resultados de la educacin

superior en Chile
De las instituciones desertan, en promedio, un 30% de los estudiantes que ingresan a pri-
al ingreso promedio de las carreras profesionales de IP. El promedio de las carreras tc-
mer ao, proporcin que se ha mantenido estable en los ltimos cinco aos. Los niveles
nicas en IP solo supera en 5% al de las carreras de CFT. Sin embargo, al tomar el 20% de
de desercin son ms altos en IP y CFT, en carreras tcnicas, en modalidades vesperti-
las carreras con mayor ingreso, los IP superan a los ingresos medios de las universida-
nas, a distancia o semipresencial. Sin embargo, es importante considerar que el 44% de
des y los CFT superan a los ingresos medios de los IP. Lo mismo ocurre con la empleabi-
los desertores reingresa al sistema en los siguientes tres aos.
lidad. En este caso, las cifras de empleabilidad e ingresos estn estimadas sobre la base
de carreras e institucin disponible en el portal www.mifuturo.cl.
Las carreras de pregrado en Chile, incluyendo las de CFT, IP y universidades, duran en

promedio cinco aos (10,5 semestres), lo que equivale a un 34% ms respecto de la duracin formal promedio de los planes de estudio. En las universidades del Cruch la dura-
Duracin Real
Duracin Formal
Tasa (DR/DF)
20%
13,6
9,9
1,38
$977.958
86,4%
18%
13,8
10,1
1,36
$1.101.501
86,0%
Universidad Privada
30%
12,2
9,4
1,30
$869.202
80,2%
36%
8,1
6,3
1,30
$646.806
74,4%
37%
6,9
5,0
1,39
$486.068
68,5%
Total general
31%
10,5
7,8
1,34
cin real es de 13,7 semestres y en las privadas 12,2. Mientras en los IP la duracin real
de carreras de pregrado es 8,1 y en los CFT 6,9 semestres, cifras que se han mantenido
relativamente estables en los ltimos cinco aos.
Las carreras profesionales tienen mayores ingresos promedio y mejor empleabilidad que
las carreras tcnicas (65% ms de ingreso y 10 puntos porcentuales ms de empleabilidad). El ingreso promedio de las carreras profesionales universitarias supera en un 38%
68
Ingreso
al
Promedio al 4 Empleabilidad
1er ao
ao
Desercin de 1er
ao
Tipo de institucin
69
Contexto
En ese sentido, existen iniciativas institucionales y estatales para reducir la desercin por motivos de rendimiento acadmico, fundamentalmente sobre la base de programas de nivelacin.
Aunque la forma tradicional de caracterizar los sistemas de educacin superior es a travs de
Para la desercin asociada a motivos econmicos, contar con beneficios genera una diferencia
la descripcin de indicadores como cantidad de estudiantes y su distribucin en el panorama
sustantiva en los niveles de retencin. Se estima que la desercin es mayor en 22 puntos por-
institucional, en las ltimas dcadas los indicadores que dan cuenta del proceso formativo y sus
centuales para estudiantes que no cuentan con becas o crditos para financiar sus estudios.
resultados cobran especial relevancia. Esto se debe en parte a un trnsito en los focos de los
Carreras ms largas implican mayores costos de formacin tanto para las familias
esfuerzos de las polticas pblicas, que pasan del nfasis en el incremento de la cobertura a la
como para el Estado y retrasan el ingreso de los titulados al mercado laboral. Por ello, en los
calidad y pertinencia de la educacin superior. En este sentido, indicadores como la desercin
ltimos aos se ha venido instalando una preocupacin por la estructura curricular, de modo
de primer ao, duracin de los programas y empleabilidad e ingresos esperados constituyen
de distinguir la formacin general de pregrado de la especializacin del posgrado, as como
una preocupacin central para las instituciones, el Estado y crecientemente para los estudiantes,
por el diseo y contenido de los planes de estudio, a fin de hacer ms eficientes los mecanis-
quienes demandan cada vez mayor informacin para tomar decisiones en un contexto comple-
mos de titulacin y evitar atrasos.
jo, donde la oferta acadmica es bastante diversificada.
La empleabilidad y los ingresos son indicadores de salida que dan cuenta de la perti-
No son muchos los sistemas de informacin que disponen pblicamente de datos
nencia laboral de la formacin, que debe estar adecuada a las nuevas y diversas necesidades
exhaustivos y de alto nivel de desagregacin para indicadores de segunda generacin. En los
del sector productivo, social y cultural. Por ello, algunos instrumentos de poltica pblica, como
ltimos aos, el SIES ha realizado anlisis que le permiten calcular niveles de desercin, duracin
el arancel de referencia, la acreditacin y el crdito contingente al ingreso estn incorporando
real, ingresos y empleabilidad a nivel de carreras e instituciones, utilizando registros individuales.
directa o indirectamente indicadores en esta lnea.
Respecto del estado del arte internacional, el pas cuenta en este sentido con herramientas
inditas para el monitoreo, evaluacin y gestin del sistema de educacin superior.
Tendencias
La desercin y la duracin de los programas dicen relacin con la efectividad y eficiencia del proceso formativo, as como la titulacin oportuna, clculo para el cual se requiere ms
La consideracin de indicadores de proceso y resultados que ha venido consolidndose en
historia de cohortes que la que se dispone actualmente. Estos indicadores de segunda genera-
la ltima dcada se profundizar, y nuevos indicadores sern incorporados en la evaluacin
cin son especialmente relevantes en el contexto de una educacin superior que pas de ser un
del desempeo del sistema de educacin superior. Por un lado, las instituciones cada vez ms
sistema de elite, a uno de acceso masivo en pocas dcadas. Esto, debido a que las instituciones
estn estableciendo mecanismos de nivelacin, prevencin de la desercin y aceleracin de
han debido adaptarse al nuevo perfil de estudiantes, y operar en un ambiente comunicacional
los procesos de titulacin. Asimismo, se observan esfuerzos por retroalimentar el proceso
mucho ms complejo y diverso.
de definicin de la oferta acadmica mediante estudios ms elaborados, con mayor nfasis
Los postulantes pueden tomar decisiones considerando diversas fuentes de informacin,
en el seguimiento de egresados y en la opinin de los empleadores. Por otro lado, los meca-
siendo muy relevantes los esfuerzos de difusin que son mltiples y heterogneos que rea-
nismos estatales de asignacin de recursos por medio de fondos concursables e incluso
lizan las instituciones sobre su propia oferta acadmica. Como contraparte, los mecanismos de
algunas formas de aporte basal estn utilizando este tipo de indicadores como medidas de
certificacin de calidad como la acreditacin y la informacin disponible en portales del Estado,
desempeo institucional, en la misma direccin en la que avanza la tendencia internacional.
entre ellos www.mifuturo.cl, as como de otros organismos, intentan favorecer procesos de elec-
En los prximos aos, la preocupacin por contar con una arquitectura curricular com-
cin reflexivos, que permitan a los estudiantes evaluar su vocacin y ajustar sus expectativas a las
partida se har ms intensa, en la medida que los procesos de internacionalizacin requieren
alternativas de formacin disponibles, contribuyendo de paso a reducir el riesgo de desercin.
mayores niveles de comparabilidad entre las calificaciones de educacin superior de nivel glo-
70
71
bal. Esto implica la necesidad de avanzar localmente en proyectos de portabilidad de crditos
2013b). Si bien la forma de clculo de este indicador OCDE (Non-completion rates refer to
entre niveles, instituciones y programas, as como en iniciativas de reconocimiento de apren-
the number of students who leave the specified level of education without graduating with
dizajes intermedios, favoreciendo la movilidad acadmica nacional e internacional.
a first qualification at that level) difiere del indicador utilizado en Chile que solo considera
La creciente complejidad de la educacin superior impulsa a una sofisticacin de los

sistemas de informacin, para aumentar la transparencia del sistema y garantizar la fe pblica,
la desercin de primer ao los niveles reportados tienden a ser similares a los pases de la
OCDE que presentan mayores tasas de desercin.
de modo de asistir mejor a los procesos de toma de decisiones y la gestin estatal e institu-
Cabe destacar que algunos estudios locales han intentado caracterizar la desercin
cional. En la actualidad, los sistemas van evolucionando desde la generacin de indicadores
de primer ao y sus principales causas. El Centro de Microdatos de la Universidad de Chile
bsicos a indicadores cada vez ms complejos, vinculados de modo ms especfico a los diver-
(2008) estima que hay tres factores determinantes: vocacin, financiamiento y rendimien-
sos procesos y resultados de la educacin superior a todo nivel. La tendencia internacional
to acadmico. Por su parte, el Centro de Estudios de Mineduc relaciona la permanencia en
es a incorporar los indicadores en sistemas integrados de informacin, pertinentes para dis-
el sistema con variables vinculadas al perfil del estudiante, tales como gnero, edad, esta-
tintos tipos de pblico, con foco en la interpretacin de los datos en funcin de los distintos
do civil, educacin de los padres, nivel de ingresos, trayectoria acadmica previa y acceso a
contextos en permanente evolucin.
financiamiento.
En ese sentido, el SIES no solo ha provisto los datos oficiales, sino que tambin ha
Anlisis
avanzado en caracterizar a los alumnos desertores, rescatando la especificidad de su condicin, segn mltiples variables, y avanzando incluso hacia la caracterizacin del reingreso de
Las dimensiones referidas a los procesos y resultados de la formacin de educacin superior

son las siguientes: Desercin, duracin de las carreras, ingresos y empleabilidad.
estudiantes desertores (SIES, 2012; 2014c).

En los ltimos aos, el Estado ha promovido, a travs de diversos instrumentos, la
formulacin de estrategias de retencin de estudiantes. En este contexto, el Programa de
3.1. Desercin de 1er ao
Mejoramiento de la Calidad y Equidad en la Educacin Superior (Mecesup) ha intentado instalar la preocupacin por la desercin en las instituciones, financiando acciones y programas
El fenmeno de la desercin en la educacin superior ha adquirido relevancia con la conso-
para nivelar las oportunidades de aprendizaje de los estudiantes, y fomentar su permanencia
lidacin de los procesos de aseguramiento de la calidad y bsqueda de una mayor eficiencia
en el sistema. Asimismo, el SIES retroalimenta peridicamente al sistema con reportes sobre
en el sistema. Recientes estudios de Mineduc identifican el alcance de los costos de la deser-
retencin y desercin, con el objetivo de contribuir a las decisiones institucionales y a la pol-
cin, que incluyen factores de tipo econmico como la inversin del Estado, las instituciones
tica pblica en esta materia.
y las familias, as como factores psicosociales relativos a la frustracin que afecta a los estudiantes que abandonan sus estudios.
En este contexto, y de acuerdo a la informacin disponible de las cohortes 20082012, al analizar la permanencia de los estudiantes de pregrado por tipo de institucin para
A nivel internacional, entre 18 pases de la OCDE para los cuales se cuenta con infor-
programas regulares, se aprecia que en promedio el 21% de los estudiantes de universi-
macin, cerca del 30% de los estudiantes que ingresaron a educacin superior universitaria
dades estatales, 18% de alumnos de universidades particulares con aporte del Estado del
se retiraron sin haber obtenido el grado correspondiente. Esto considerando tanto a los que
Cruch, 28% de estudiantes de universidades privadas, y el 36% de estudiantes de IP y CFT
se retiran el primer ao como a aquellos que lo hacen en los aos sucesivos. Las cifras de
abandona sus estudios al cabo del primer ao. Segn estas cifras, el sistema pierde en pro-
desercin varan entre ms de un 40% en Hungra, Nueva Zelanda, Noruega, Suecia y Estados
medio 3 de cada 10 estudiantes que ingresan, lo que se ha mantenido relativamente estable
Unidos, y menos del 25% en Australia, Dinamarca, Francia, Japn, Finlandia y Espaa (OCDE,
(SIES, 2014c).
72
73
Tabla 32: Evolucin desercin de 1er ao para carreras de pregrado por tipo de institucin
Estudios recientes han demostrado que la desercin es un fenmeno multicausal, en que influ-
Tipo de institucin
2008
2009
2010
2011
2012
yen elementos socioeconmicos, culturales, acadmicos y vocacionales. Por medio de esta-
20,0%
19,6%
19,9%
23,7%
19,9%
dsticas descriptivas, es posible caracterizar un perfil del desertor con las variables disponibles,
17,7%
17,3%
16,0%
20,0%
18,4%
identificando aquellos grupos cuyo riesgo de dejar la educacin superior despus del primer
Universidad Privada
29,4%
27,2%
24,2%
27,6%
29,8%
ao es mayor.
37,0%
35,8%
35,5%
35,9%
36,1%
En trminos sociodemogrficos, es ms frecuente que un desertor sea hombre y de
37,4%
32,9%
36,0%
38,4%
36,6%
edad mayor sobre 25 aos proveniente del norte del pas (regiones de Tarapac, Antofa-
Total general
30,9%
29,2%
29,0%
31,6%
31,3%
gasta y Atacama, en particular). En trminos socioeconmicos, existe mayor riesgo de desercin

en aquellos estudiantes del 40% de menores ingresos segn la informacin del Formulario
Sin embargo, un estudio reciente del SIES (2012) analiza la trayectoria de un grupo de estudiantes
nico de Acreditacin Socioeconmica (FUAS) y que a su vez no cuentan con becas o crdi-
de una cohorte que deserta al primer ao, evidenciando que un porcentaje significativo de ellos
tos del Estado para financiar sus estudios.
reingresa al sistema en los siguientes tres aos (44%), lo cual permite concluir que el nmero de jvenes que abandona el sistema de manera definitiva es considerablemente menor.
Considerando el origen educativo, hay mayor desercin en graduados de enseanza

media de establecimientos municipales y, especialmente, en aquellos que recibieron una for-
Al observar la desercin por tipo de programa, se aprecia que las carreras tcnicas
macin tcnico profesional. Asimismo, es ms frecuente la desercin en estudiantes cuyo pro-
presentan una tasa de abandono durante el primer ao mayor que las profesionales (con y
medio de notas es inferior a 4,5, y cuentan con un promedio PSU bajo los 450 puntos. En trmi-
sin licenciatura). En los ltimos cinco aos, el porcentaje de estudiantes que deserta de carre-
nos institucionales, es ms frecuente que la desercin ocurra en carreras tcnicas en CFT o IP,
ras tcnicas se ha mantenido relativamente estable en torno al 36%. Los cambios ms rele-
principalmente en modalidades vespertinas, a distancia o semipresenciales.
vantes del perodo se dan en el grupo de programas de bachillerato, ciclo inicial y plan comn,
en los que la desercin ha disminuido sostenidamente hasta alcanzar un 8% para la cohor-
3.2. Duracin de las carreras
te 2012, lo que es esperable por ser programas ms cortos y de transicin a otros definitivos.
Las licenciaturas, en contraste, han incrementado sus tasas de desercin en casi cinco pun-
En los ltimos aos el inters por la duracin de los programas de educacin superior ha sido
tos porcentuales, llegando a bordear el 31% para la cohorte 2012.
creciente. Ello, debido a las implicancias en trminos de eficiencia de los procesos formativos,
Para el quinquenio en estudio, las carreras diurnas son las que presentan la menor
efectividad de los mecanismos de obtencin de los ttulos o grados, adecuacin de la estructura
desercin de primer ao, con tasas que fluctan entre 24% y 27%. Las carreras vespertinas,
curricular y de los costos de carreras ms largas, tanto para las familias como para el Estado. Claro
por su parte, si bien evidencian un leve aumento en la retencin de estudiantes, mantienen
ejemplo es el programa Mecesup, que desde hace ms de una dcada viene utilizando el indi-
importantes niveles de abandono, que alcanzan el 43% para la cohorte 2012. Lo mismo ocurre
cador de duracin de los programas como medida de evaluacin de los proyectos que financia.
con las cifras de los programas a distancia y semipresenciales, que al cabo de un ao pierden
En relacin a la duracin de los programas se debe distinguir entre la duracin formal y
ms de la mitad de los estudiantes que matriculan.
duracin real. La primera est asociada a la estructura curricular y los planes de estudios espe-
La carreras profesionales de las reas agropecuaria (26%), educacin (28%), y salud
cficos, es decir, a la duracin formal o esperada de los programas, que corresponde al nme-
y servicios sociales (29%) presentan los menores niveles de desercin de 1er ao, mientras
ro total de semestres que la institucin ha definido como el tiempo que le debiera tomar a un
que las mayores tasas se concentran en las reas de servicios (38%), ciencias (37%), y huma-
estudiante aprobar el plan de estudios y proceso de titulacin, hasta la obtencin del ttulo o
nidades y arte (34%).
grado al que conduce el programa.
74
75
A nivel global, los programas de pregrado en Chile tienen una duracin formal promedio de 7,8
Tabla 33: Evolucin Duracin Real de carreras de pregrado por tipo de institucin
semestres: 5 en CFT; 6,3 en IP, y 9,7 en universidades. En comparacin con estndares inter-
Tipo de institucin
2008
2009
2010
2011
2012
nacionales particularmente con las duraciones formales de los programas europeos ads-
13,8
13,7
13,5
13,5
13,6
critos al Proceso de Bolonia, en los cuales la obtencin del Bachelors degree (equivalente a
14,7
14,1
14,0
13,9
13,8
la licenciatura o ttulo profesional) suele tomar de tres a cuatro aos Chile no tiene progra-
Universidad Privada
12,1
12,0
12,1
12,1
12,2
mas significativamente ms largos, al considerar el promedio de duracin de programas de
8,9
8,6
8,5
8,3
8,1
IP (3 aos) y universidades (5 aos).
7,0
6,7
6,8
6,9
6,9
Total general
10,9
11,0
10,9
10,6
10,5
Por su parte, la duracin real de los programas se refiere al nmero de semestres

que media entre el ao y semestre en que un estudiante ingres a primer ao de la carrera,
y el semestre y ao en que se titul del programa respectivo. Para efectos de este estudio,
Por tipo de institucin, las universidades debido al tipo de programas que ofrecen tie-
este indicador corresponde al promedio de las duraciones reales de los titulados de los aos
nen una mayor duracin real que los IP y CFT, con un promedio de 13 semestres, es decir, seis
informados (2008 a 2012). En este caso s se evidencian diferencias importantes entre Chile y
aos y medio. Esta cifra es algo ms elevada en las universidades del Cruch que en las uni-
la realidad internacional.
versidades privadas.
El promedio de la OCDE en la duracin de los programas 5A (estudios universitarios
En los ltimos aos, estas cifras se han mantenido relativamente estables. Los pro-
y avanzados) es de 4,4 aos (8,8 semestres); programas 5B (estudios tcnicos) 2,21 aos (4,43
gramas tcnicos de nivel superior presentan una duracin real promedio que flucta entre
semestres), y de 3,93 aos (7,86 semestres) para toda la educacin superior (5A y 5B), segn la
6,8 y 7 semestres, mientras que los programas profesionales con licenciatura, exclusivos de
clasificacin CINE (OCDE, 2013a). En Chile, en cambio, la duracin real de los programas regu-
universidades, tienen un promedio de 13,5 semestres. Los cambios ms significativos se dan
lares de pregrado tomando en cuenta programas desde cuatro semestres para carreras
en los IP, en los que la duracin real promedio ha ido disminuyendo de 8,9 a 8,1 semestres en
tcnicas, diez para carreras profesionales con licenciatura, y ocho para carreras profesiona-
los ltimos cinco aos, lo que se estima se relaciona con la mayor presencia relativa de titu-
les sin licenciatura alcanza los 10,5 semestres y, ms de cinco aos si solo se consideran las
laciones de carreras tcnicas.
carreras universitarias y de IP. Esto implica que a un estudiante chileno le toma, en promedio,
La duracin real de carreras diurnas se mantiene en torno a los 11 semestres y las
un ao ms que a un estudiante tpico de la OCDE para obtener el primer nivel de certifica-
vespertinas entre 8 y 9 semestres. Esto tiene directa relacin con el tipo de carreras que se
cin en educacin superior. Sin embargo, estas duraciones son comparables a los de otros
imparten en cada jornada, ya que en la vespertina hay una mayor proporcin de estudiantes
pases latinoamericanos (Tuning, 2007).
en programas ms cortos (carreras tcnicas y profesionales sin licenciatura).

En el caso del posgrado, los programas de magster tienen una duracin real promedio cercana a los 6 semestres (3 aos), las especialidades mdicas 7,5 semestres y doctorados
12,6 semestres (es decir ms de 6 aos).
En Chile, la duracin real de las carreas supera en ms de un 30%

a la duracin formal. La mayor brecha se da en las universidades,
especialmente en las carreras tcnicas y profesionales sin licenciatura
(sobre 47% de diferencia).
76
Al considerar las carreras con mayor titulacin en universidades, Derecho y Arquitectura presentan promedios de duracin real cercanos a los 17 semestres (8,5 aos). En contraste, las carreras de Pedagoga y Trabajo social tienen duraciones promedios reales menores a
12 semestres (6 aos). De las carreras universitarias con mayor duracin real, Ingeniera Civil
Elctrica, Ingeniera Forestal e Ingeniera Civil Electrnica presentan la mayor demora bor-
77
deando los 18 semestres (9 aos). Varias ingenieras civiles tienen duraciones reales cercanas
En general, en todo tipo de carreras e instituciones la duracin real es cercana a 1,3 veces la
a 17 semestres (8,5 aos).
duracin formal. Dicho de otra forma, en Chile en promedio la duracin real es superior en
En el caso de los IP, las carreras profesionales sin licenciatura (Ingenieras no civi-
ms de un 30% a la duracin formal. La mayor brecha se da en las universidades, especial-
les, Diseo grfico, Contador auditor, Trabajo social y Pedagoga en educacin de prvulos)
mente en las carreras tcnicas y profesionales sin licenciatura (sobre 47% de diferencia). Las
tienen duraciones reales promedio que fluctan entre los 10 y 11,6 semestres, salvo Trabajo
carreras tradicionales universitarias (profesionales con licenciatura) demoran un tercio (33%)
social que presenta una duracin promedio menor (9,6 semestres). Respecto a las carreras
ms que la duracin formal establecida. Las menores distancias, en cambio, se observan en
que ms demoran, se aprecia que Diseo industrial obtiene un holgado primer lugar con 14,5
las carreras de IP, aunque siguen siendo cercanas al 30% por sobre la duracin formal.
semestres (ms de 7 aos).
En las universidades, destaca la carrera de Derecho que sobrepasa los 17 semestres
En las carreras tcnicas de nivel superior de CFT, se observa que gran parte de las
de duracin real mientras que, en promedio, su duracin formal apenas sobrepasa los 10
carreras ms masivas superan los 7 semestres de duracin real, siendo la carrera con mayor
semestres. Otras carreras como Agronoma, Arquitectura y Contador auditor reflejan tambin
duracin Tcnico en mecnica automotriz (7,6 semestres en 2012).
una brecha importante entre su duracin real y formal, la que supera los cuatro semestres (2
Desde la perspectiva de gnero, las mujeres demoran menos en titularse (en prome-
aos). En contraste, Medicina es la que presenta un menor diferencial (1,2 semestres) entre su
dio 1,1 semestres menos que los hombres), y la diferencia mayor se da en las carreras univer-
duracin real y formal. Las pedagogas junto con Trabajo social y Fonoaudiologa presentan
sitarias, especialmente en programas profesionales con licenciatura (1,4 semestres). La menor
tambin diferencias relativamente menores cercanas a dos semestres (1 ao).
diferencia, en cambio, se encuentra en las licenciaturas no conducentes a ttulo y en tcnicos

de nivel superior (0,4 semestres).
En los IP, la mayor diferencia en trminos de semestres se da en las carreras de Ingeniera en computacin, Ingeniera en mecnica automotriz, Contador auditor y Diseo grfico
No obstante lo anterior, al comparar gnero al interior de las mismas carreras, la
con un diferencial superior a 2,6 semestres. Proporcionalmente, la mayor diferencia la tiene
duracin real de titulacin de las mujeres es en promedio 0,4 y 0,2 semestres menor que la
la carrera de Tcnico en construccin y obras civiles donde la duracin real es 45% superior
de los hombres en universidades e IP respectivamente. Esto sugiere que parte importante
a la duracin formal.
de la diferencia en la duracin real entre hombres y mujeres est dada por el tipo de carreras
En los CFT hay varias carreras que presentan un diferencial de duracin real respecto
que eligen las mujeres, aunque de todas formas se mantiene un diferencial con los hombres.
de la formal superior a dos semestres (1 ao), lo cual no es menor considerando que la duracin formal o esperada es cercana a los cinco semestres. Las carreras de Tcnico en admi-
Tabla 34: Duracin Real y Duracin Formal de carreras de pregrado por tipo de institucin
Tipo de institucin
nistracin de empresas, Tcnico en prevencin de riesgos, Tcnico en enfermera, Tcnico en
Duracin Real
Duracin Formal
Tasa DR/DF
N de casos
13,6
9,9
1,38
19.304
13,8
10,1
1,36
13.084
De acuerdo al reporte de SIES (2014a) sobre duracin de los programas, el posgrado
Universidad Privada
12,2
9,4
1,30
24.757
tambin presenta una duracin real que es superior a la duracin formal o esperada. La dura-
8,1
6,3
1,30
30.271
cin real promedio de los doctorados es de 12,6 semestres y la de magister de 5,9 semestres.
6,9
5,0
1,39
21.364
En ambos casos hay cambios menores en el promedio de duracin, con una leve alza en la
Total general
10,5
7,8
1,34
108.780
duracin real promedio, tanto en los doctorados como en los magsteres entre 2008 y 2012.
78
mecnica automotriz, Tcnico en administracin de redes y soporte, y Secretariado bilinge

tienen un diferencial sobre 2,5 semestres ao y medio.
79
Los doctorados con mayor duracin son aquellos vinculados a las ciencias sociales y humani-
Tabla 35: Ingreso y Empleabilidad promedio de carreras profesionales por tipo de institucin
Ingreso
promedio al 4 ao
Empleabilidad
al 1er ao
Carreras Profesionales Universidad Cruch Estatal
$ 990.798
86,8%
cuaria y ciencias bsicas con una duracin promedio superior a siete semestres. En contraste,
Carreras Profesionales Universidad Cruch Privada
$ 1.123.205
86,6%
la menor duracin se da en programas de administracin y comercio (que incluye los MBA)
Carreras Profesionales Universidad Privada
$ 880.242
81,0%
con cinco semestres de duracin en promedio.
Carreras Profesionales IP
$ 725.712
79,7%
dades (sobre 13 semestres), y los ms breves son los de educacin (10,8 semestres). En el caso
Tipo de institucin
de los magsteres, la mayor duracin se da en los programas del rea humanidades, agrope-
3.3. Ingresos y empleabilidad
Las carreras tcnicas, segn tipo de institucin, muestran patrones de distribucin similares
a los de las carreras profesionales. Los tcnicos de universidades particulares con aporte del
Diversos estudios han demostrado que los ingresos se incrementan a medida que aumentan
Estado del Cruch lideran con cerca de $750 mil mensuales en promedio al cuarto ao, seguidos
los aos de escolaridad (CASEN, 2011). Sin embargo, existe discusin respecto de si la inver-
de las estatales con $702 mil al mes. Las universidades privadas superan levemente los $600
sin en educacin superior es considerando el ingreso promedio y empleabilidad espera-
mil, mientras que los tcnicos de IP poseen un ingreso mensual cercano a los $500 mil. En el
da efectivamente rentable para todos los grupos. La OCDE, por su parte, muestra que en
caso de los egresados de carreras tcnicas de CFT, poseen un ingreso promedio en torno a
Chile los grupos que acceden a educacin terciaria obtienen los mayores niveles de ingresos
los $486 mil. Lo mismo ocurre en la empleabilidad al 1er ao, donde hay diferencias hasta de
relativos de los pases de la OCDE (2013a). De todos modos, con los datos que recoge el SIES
12 puntos porcentuales segn el tipo de institucin del titulado.
(2014b), emergen diferencias entre los ingresos y la tasa de empleo de los titulados de distintas
carreras e instituciones. Es importante notar que se considera empleado a un egresado cuyo
ingreso promedio anual mensualizado sea mayor que el salario mnimo del ao de referencia.
Tabla 36: Ingreso y Empleabilidad promedio de carreras tcnicas por tipo de institucin
Tipo de institucin
Ingreso
promedio al 4 ao
Empleabilidad
al 1er ao
En primer lugar, las carreras profesionales en promedio tienen niveles de ingresos
Carreras Tcnicas Universidad Cruch Estatal
$ 702.000
80,0%
y empleabilidad mayores que las carreras tcnicas. Las carreras profesionales obtienen cerca
Carreras Tcnicas Universidad Cruch Privada
$ 751.831
77,3%
de 65% ms de ingresos al cuarto ao de titulacin. Asimismo, la empleabilidad tambin es
Carreras Tcnicas Universidad Privada
$ 614.502
68,9%
mayor. Mientras las carreras tcnicas alcanzan una tasa de empleo en el primer ao entorno
Carreras Tcnicas Instituto Profesional
$ 507.845
69,6%
al 70%, las carreras profesionales las superan, llegando al 80% en promedio.
Carreras Tcnicas Centro de Formacin Tcnica
$ 486.068
68,5%
Por otro lado, se observa que el ingreso promedio al cuarto ao de las carreras universitarias es superior en alrededor de un 40% al promedio de las carreras de IP y, a su vez,
No obstante, existen carreras de CFT que muestran ingresos mayores que la mayor parte de
este ltimo, es un 26% mayor que el ingreso promedio al cuarto ao de las carreras de CFT.
las carreras de IP, y tambin que algunas carreras de universidades.
Los titulados de carreras profesionales de distintos tipos de institucin obtienen dis-
Al agrupar las carreras por tipo de institucin en tres tramos de ingresos: Ingresos
tintos niveles de ingresos y empleabilidad. Mientras los titulados de universidades estatales y
Mayores (20% de carreras con mayores ingresos), Ingresos Medios (60% central de carreras),
particulares con aporte del Estado obtienen sobre un milln de pesos en promedio al 4 ao,
e Ingresos Inferiores (20% de carreras con menores ingresos), se aprecia que los egresados de
los de universidades privadas y de IP no superan los $900 mil. Algo similar ocurre en la emplea-
carreras con altos ingresos de un CFT ($813 mil) superan los ingresos medios de un egresado
bilidad, en la que los titulados de estas instituciones tienen tasas de empleabilidad al 1er ao en
de IP ($763 mil). A su vez, los ingresos promedio de una carrera de altos ingresos de un IP ($1,2
torno a cinco puntos porcentuales menos que los profesionales de las universidades del Cruch.
millones) superan el promedio de una carrera universitaria con ingresos medios ($1 milln).
80
81
Tabla 37: Ingreso promedio al 4 ao para carreras de ingresos mayores, medios e inferiores por
tipo de institucin
Tipo de institucin
Ingresos Mayores
Ingresos Medios
Ingresos Inferiores
Universidad
$ 2.224.500
$ 1.041.530
$ 609.814
IP
$ 1.280.509
$ 736.886
$ 469.905
CFT
$ 813.818
$ 602.294
$ 388.235
Por lo anterior, es relevante realizar anlisis especficos por carrera, ya que hay carreras con
altos ingresos que provienen de distinto tipo de instituciones, no solo de las universidades. El
mismo fenmeno ocurre en el caso de la empleabilidad, segn el cual las carreras de CFT e
IP ubicadas en el grupo de mayor empleabilidad, con 86% y 93% respectivamente, superan la
empleabilidad media de universidades, cuyo indicador es de 84% de empleabilidad.
A nivel de carreras, en el caso de las universidades, los mayores ingresos y empleabilidad las obtienen los titulados de ingenieras y otras disciplinas del rea tecnolgica. Por otro
lado, los menores ingresos y niveles de empleabilidad se encuentran en las humanidades, artes
y en algunas carreras de pedagoga. En los IP y CFT, las carreras relacionadas con tecnologa
presentan mayores ingresos y empleabilidad. Se constata que los ingresos y empleabilidad
ms altos se concentran en las carreras ligadas al sector minero y a industria metalmecnica,
muy asociado a los recientes desarrollos de proyectos en el rea, con el aumento del precio
del cobre durante la ltima dcada.
82
Los egresados de carreras con altos ingresos de un CFT ($813 mil)

superan los ingresos medios de un egresado de IP ($763 mil). A su vez,
los ingresos promedio de una carrera de altos ingresos de un IP ($1,2
millones) superan el promedio de una carrera universitaria con ingresos
medios ($1 milln).
83
4. Financiamiento de la educacin superior
El principal mecanismo de financiamiento a la educacin superior es el subsidio al pago
Aunque Mineduc y la Corfo asignan recursos para el desarrollo cientfico y tecnolgico, es
de aranceles para los estudiantes por medio de programas de becas y crditos, condicio-
la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (Conicyt) el organismo ms
nados a requisitos socioeconmicos, acadmicos y acreditacin de la institucin recep-
importante en la gestin de este tipo de financiamiento. Para el desarrollo de la ciencia y
tora. El 52% de la matrcula recibe algn tipo de beneficio estudiantil.
tecnologa, Conicyt destin en 2013 casi $137 mil millones (USD 274 millones) a travs de
sus programas Fondecyt, Fondef y otros.
Existen 12 becas de arancel, que entregan ms de 280 mil beneficios anuales por un monto
cercano a los $330 mil millones (USD 666 millones). Asimismo, hay dos tipos de crdi-
En la dimensin de formacin y desarrollo del capital humano avanzado, Conicyt trans-
to estudiantil. El Fondo Solidario de Crdito Universitario (FSCU) que financia estudios
firi casi $82 mil millones (USD 163 millones), que incluyen el financiamiento de casi 800
en universidades del Cruch a ms de 85 mil estudiantes al ao por un monto superior
becarios de magster y doctorado al extranjero por medio del programa Becas Chile. En
a los $90 mil millones (USD 186 millones) de costo para el Estado. El Crdito con Garan-
la lnea de apoyo transversal, que incluye informacin cientfica y cooperacin interna-
ta Estatal (CAE) tambin est abierto a instituciones privadas y financia a ms de 340
cional, se transfirieron ms de $10 mil millones en 2013 (USD 20 millones).
mil estudiantes por una inversin total en 2013 de ms de $300 mil millones anuales de
costo estatal (USD 604 millones).
Tipo de financiamiento
El financiamiento institucional se basa en una serie de mecanismos, de los cuales los ms

tradicionales son el Aporte Fiscal Directo (AFD) para las universidades del Cruch, por un
Financiamiento estudiantil
total anual de $185 mil millones (USD 370 millones), y el Aporte Fiscal Indirecto (AFI), destinado a las instituciones que capten a los puntajes PSU ms altos de cada ao, con una
inversin de $23 mil millones en 2013 (USD 46 millones). En este esquema, cada vez son
Financiamiento institucional
ms relevantes los fondos concursables y otros basados en desempeo. En ellos las instituciones pueden optar a recursos condicionales a la evaluacin del cumplimiento de
metas en diferentes mbitos que la poltica pblica decida promover. Estos programas
de mejoramiento y otros fondos basados en desempeo acumulan transferencias por
$52 mil millones anualmente (USD 104 millones).
84
Financiamiento ciencia y tecnologa
Transferencias 2013 en MM$

Becas
332.951
CAE
302.159
FSCU
93.072
AFD
185.210
AFI
23.153
Fondos por desempeo
52.210
Otros
10.785
Desarrollo cientfico y tecnolgico
137.058
Formacin de capital humano
81.570
Apoyo transversal
10.200
85
Contexto
objetivos de poltica pblica. Se proyecta que en el actual perodo se avance hacia un modelo
de financiamiento institucional enfocado en desarrollar las capacidades bsicas de las institu-
De un sistema bsicamente gratuito antes de 1981, hacia un sistema basado en aranceles luego
ciones para realizar docencia e investigacin cientfica, manteniendo fondos asignados sobre
de la reforma, el financiamiento estudiantil desde el Estado ha consistido en la compensacin
la base de criterios de calidad.
del cobro mediante esquemas de subsidio a la demanda por medio de mecanismos de becas
El financiamiento de la ciencia y la tecnologa se realiza fundamentalmente a travs
y crditos estudiantiles. Si bien durante la dcada de los 80 el financiamiento estaba orienta-
de Conicyt desde 1967. Los pilares de este organismo son el fomento de la formacin y desa-
do exclusivamente a los estudiantes de las universidades del Consejo de Rectores, durante la
rrollo del capital humano avanzado, y el fortalecimiento de la base cientfica y tecnolgica del
dcada del 90 y 2000 esta situacin se revierte y se comienzan a multiplicar los instrumentos
pas, por medio de una serie de instrumentos de financiamiento. Adems, Conicyt desarrolla
de financiamiento destinados a estudiantes de instituciones privadas.
iniciativas de informacin cientfica y vinculacin internacional.
En la actualidad, el Crdito con Garanta Estatal (CAE) y las diversas becas represen-
Si bien Conicyt es la principal unidad de desarrollo cientfico en Chile, la Corfo tam-
tan el mayor flujo de recursos a las instituciones, y se estima que uno de cada dos estudiantes
bin potencia la investigacin en su vinculacin con la innovacin y el desarrollo productivo.
matriculados en educacin superior cuenta con algn tipo de beneficio estatal. Para alcanzar
Desde Mineduc, por su parte, algunos de los instrumentos de financiamiento institucional se
esta cobertura, en aos recientes se han flexibilizado los requisitos socioeconmicos y acad-
orientan al desarrollo de capacidades de investigacin cientfica y tecnolgica en las univer-
micos para acceder a las ayudas estudiantiles. Adems, reformas recientes al CAE han mejo-
sidades. A ello se suma el programa Becas Chile, que administra la asignacin de becas de
rado las condiciones de pago del crdito, con el fin de reducir el sobreendeudamiento que
estudio de posgrado de alto nivel en las mejores universidades del mundo, programa donde
afectaba a parte de los estudiantes. Actualmente, se proyecta avanzar en forma gradual hacia
Conicyt opera como entidad ejecutora.
la gratuidad hasta cubrir a los estudiantes del 70% de menores ingresos de la poblacin, que
estudien en instituciones acreditadas, que sean efectivamente sin fines de lucro y cumplan
Tendencias
con una serie de requisitos de acceso equitativo y nivelacin de estudiantes, como se indic
en el mensaje de la Presidenta Michelle Bachelet el 21 de mayo de 2014.
Existe consenso general respecto de la necesidad de avanzar en la modernizacin de la insti-
Con la reforma de 1981, el financiamiento institucional pas de un modelo con crite-
tucionalidad de la educacin superior en Chile, lo que tendr efectos a nivel del financiamien-
rios histricos y negociados con las universidades del momento, a un modelo mixto, consis-
to del segmento terciario. En este sentido, se proyecta la creacin de una Subsecretara de
tente en una combinacin del AFD a las instituciones del Cruch y el AFI, aplicando el modelo
Educacin Superior, encargada de la definicin de polticas, as como de una Agencia de Cali-
del subsidio a la demanda por medio de la entrega de financiamiento a las instituciones que
dad, que desarrollar los nuevos procesos de acreditacin. La institucionalidad contara en
capten a los mejores puntajes de la PSU. A esto se agrega un giro competitivo de financiamien-
el futuro con un mayor presupuesto, pero tambin con ms atribuciones para la fiscalizacin
to basado en resultado, en la medida que se crea una serie de fondos para el mejoramiento
del uso de tales recursos pblicos, y para velar por que se cumpla la prohibicin de lucro. Asi-
institucional y programas a los cuales las instituciones son llamadas a concursar. El programa
mismo, frente a posibles situaciones de inviabilidad y cierre de instituciones, la institucionali-
Mecesup y sus sucesores los Mecesup 2 y 3 fueron los responsables de instalar los esquemas
dad buscar tener las atribuciones e instrumentos necesarios para garantizar la continuidad
de convenios de desempeo basados en indicadores de resultados. En los ltimos aos, los
de estudios de los estudiantes. Todos estos cambios modificarn las estructuras de financia-
convenios de desempeo se han diversificado en lneas especficas de inters de la poltica
miento de la educacin superior.
pblica, y se incorpora la instancia de la negociacin entre los representantes del Mineduc
La discusin sobre el financiamiento estudiantil avanzar sobre el objetivo de la gra-
y las instituciones beneficiarias, con el fin de ajustar las necesidades institucionales con los
tuidad universal. Lo ms probable es que en una primera etapa se mantenga el fundamen-
86
87
to del subsidio a la demanda, exigiendo una serie de condiciones de calidad y equidad a las
rados en los siguientes aos. Finalmente, debido a la relacin de la ciencia y la tecnologa con
instituciones receptoras de los estudiantes, que debern ser sin fines de lucro. Tambin se
la innovacin productiva y el desarrollo social, econmico y cultural del pas, se acrecentar el
intensificar la preocupacin por la nivelacin y el aseguramiento de competencias bsicas
inters por una mayor coordinacin entre distintos ministerios, organismos y otras entidades
para la educacin superior, en tensin con un sistema de acceso masivo y altamente diverso.
vinculadas a la educacin superior, ciencia, tecnologa e innovacin productiva.
Otro elemento importante ser la definicin de los montos de cobertura del aporte estatal por
estudiante, que recibirn las instituciones que cumplan con los requisitos para adscribirse al
Anlisis
proceso que busca la gratuidad universal, y su relacin con los aportes no dependientes de la
matrcula. Adems, en el contexto de cambio en el perfil de los matriculados, el financiamiento
Las dimensiones referidas al financiamiento de la educacin superior son las siguientes: Finan-
estudiantil no solo deber abordar la cobertura de programas regulares tradicionales, sino en
ciamiento estudiantil, financiamiento institucional y financiamiento de la ciencia y tecnologa.
distintas modalidades y versiones, de modo de favorecer estudios superiores para los jvenes
que provienen de la enseanza media, y tambin para un pblico ms amplio y heterogneo.
4.1 Financiamiento estudiantil
En el avance hacia un modelo de financiamiento ms orientado a asegurar las capacidades institucionales de docencia, investigacin y extensin, la importancia de los aportes
Los esquemas de financiamiento estudiantil en Chile experimentaron grandes transformacio-
basales se incrementar. En la medida que los convenios de desempeo y otros instrumen-
nes durante la segunda mitad del siglo XX. De un modelo fundamentalmente gratuito antes
tos de financiamiento basados en resultados y rendicin de cuentas han sido exitosos en la
de la dcada de los 80, se transit hacia el cobro de aranceles, primero basado en arancel
instalacin de una cultura de la calidad, el fortalecimiento del financiamiento basal no implica-
diferenciado, y luego arancel fijo, lo que se vio compensado por la creacin de programas de
r necesariamente un retroceso en fondos competitivos, como es la tendencia internacional.
ayudas estudiantiles.
Aunque en materia de financiamiento la preocupacin preferencial ser por las ins-
Estos programas tambin han tenido relevantes cambios desde su creacin en 1981,
tituciones estatales, se proyecta el mantenimiento de fondos para instituciones no estatales
en lnea con las transformaciones que configuran el sistema de educacin superior hasta hoy.
que cumplan con requisitos de calidad. Asimismo, se agrega el inters por la cobertura esta-
Mientras en la dcada de los 80 y gran parte de los 90, el financiamiento se orient exclusi-
tal de la oferta de educacin superior, con la creacin de dos universidades estatales y nueve
vamente a los estudiantes de las universidades del Cruch, a travs del Crdito Fiscal Univer-
CFT en regiones donde actualmente no estn disponibles. En este contexto, un esfuerzo por
sitario (actual FSCU) y la Beca Mineduc (actual Beca Bicentenario), en 1998, se extendi a los
asegurar la calidad y el financiamiento de estos nuevos proyectos institucionales estar en la
matriculados de las universidades privadas, con becas como Juan Gmez Millas (BJGM) y de
base de su xito y consolidacin.
Pedagoga (BPED), y en 2001 a los alumnos de carreras tcnico profesionales con la Beca Nuevo
En el financiamiento a la ciencia y la tecnologa se proyecta un incremento en los recur-
Milenio (BNM) y Beca Excelencia Tcnica.
sos con el objetivo de construir capacidades de base en las instituciones. En este sentido, un
En 2006, el acceso al crdito se extiende a todos los estudiantes de instituciones de
desafo importante ser el equilibrio entre el financiamiento directo a investigadores (Fonde-
educacin superior acreditadas, con la primera implementacin del Crdito con Garanta Esta-
cyt, Fonis y otros) y el financiamiento a las instituciones (convenios de desempeo de innova-
tal (CAE) por medio de la ley N 20.027. Esta ley crea la comisin administradora del Sistema
cin en educacin superior y otros destinados a fortalecer las capacidades de investigacin).
de Crditos para Estudios Superiores (Comisin Ingresa) como organismo gestor del esque-
En trminos de formacin y desarrollo de capital humano avanzado, en concordancia
ma de crditos, representando un cambio fundamental en la poltica de ayudas estudiantiles
con los esfuerzos de Becas Chile en los ltimos aos, el pas deber preocuparse por el esta-
que se ampliara en los aos siguientes. Este nuevo mecanismo de ayuda estudiantil promo-
blecimiento de plataformas y ambientes de investigacin para el retorno de los nuevos docto-
vi de manera importante el crecimiento de la matrcula del sistema en la ltima dcada, fun-
88
89
damentalmente, en las universidades privadas, IP y CFT. Cabe destacar que el CAE tambin
blecen lmites de cobertura que pueden ser inferiores a este arancel estimado, como es el
financia estudios superiores en instituciones de las Fuerzas Armadas.
caso de la BJGM, Beca Puntaje PSU y Beca Excelencia Acadmica (hasta $1.150.000 del arancel
Con posterioridad a la creacin del CAE, el foco se centr en la ampliacin del programa de becas. En 2007, se incorporan las becas de Excelencia Acadmica (BEA) y Puntaje
de referencia anual de la carrera), y de la Beca Nuevo Milenio (hasta $600.000 del arancel de
referencia anual de la carrera), entre otras.
PSU (BPSU). En 2011, la Beca de Pedagoga se convierte en Beca Vocacin de Profesor (BVP) y
En el ltimo quinquenio, el nmero de ayudas estudiantiles de arancel acumula un
en 2012, nacen las becas de Excelencia Tcnica (BET) y de Nivelacin Acadmica (BNA). A ello
crecimiento de 86%. Las becas aumentan 134%, pasando de 123.144 en 2009 a 287.768 en 2013
se suma en 2013 la asignacin de cupos especiales para estudiantes con discapacidad, y se
y los crditos crecen 64%, de 259.883 en 2009 a 426.141 en 2013.
otorga la Beca de Articulacin para titulados de carreras tcnicas que optan por proseguir
estudios profesionales.
En la actualidad, el modelo de ayudas estudiantiles de Mineduc ofrece distintos tipos de
becas y, dos opciones de crdito. Mientras la Divisin de Educacin Superior de Mineduc administra el Fondo Solidario de Crdito Universitario y las becas de arancel, la Comisin Ingresa se
encarga del CAE. Por otra parte, la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb), gestiona
un conjunto de beneficios complementarios que asisten los gastos de mantencin, alimentacin y traslado de los estudiantes de educacin superior, pero no cubren costos de arancel.
Los esquemas de beneficios arancelarios basan su asignacin en requisitos socioeconmicos y acadmicos, a lo que se suma la necesaria acreditacin de la institucin receptora.
Las becas de arancel de Mineduc cubren los quintiles I al III (60% de los grupos de menores
ingresos), aunque hay algunas como la de Excelencia Acadmica, Beca PSU e Hijos de profesionales de la educacin que llegan al quintil IV. Por su parte, los crditos cubren los quintiles I al IV y primeros tramos del V (90%). Es importante mencionar que la forma especfica de
generacin de los quintiles por medio del FUAS presenta una serie de complejidades por el
modelo de captura, incluyendo el hecho de que solo considera a quienes postulan a los beneficios, y que la informacin es autoreportada.
Un elemento a considerar es que existen lmites a la cobertura de las ayudas estudiantiles asignadas por Mneduc. El principal mecanismo de definicin del monto a financiar es el
arancel de referencia de cada carrera, que se calcula anualmente en funcin de indicadores
acadmicos y de eficiencia docente, como la retencin de estudiantes, produccin cientfica,
planta de profesores y otros.
Tabla 38: Evolucin n de beneficios otorgados por tipo de ayuda estudiantil

*Se consideran solo becas y crditos de arancel. No incluye beneficios Junaeb.
Tipo de beneficio
2009
2010
2011
2012
2013
Beca Bicentenario
40.788
47.783
50.511
72.414
81.457
Becas de Articulacin
Becas de Pedagoga
885
793
796
3.901
6.057
7.412
Becas Excelencia Acadmica
10.278
13.427
16.232
18.295
21.315
Becas Hijos de Profesionales de la Educacin
7.959
9.598
10.744
10.557
11.159
Becas Juan Gmez Millas
2.853
2.459
1.858
9.499
25.557
Becas Nuevo Milenio
55.594
71.948
82.685
97.179
126.727
24
10
Becas Titulares Valech Ley 19.992
2.045
389
337
352
332
Becas Traspaso Valech Ley 20.405
2.810
3.563
4.115
5.608
5.569
996
2.059
Becas Rettig
Becas Nivelacin Acadmica

BNA Universidad del Mar
5.294
TOTAL BECAS
123.144
149.970
170.393
220.960
287.768
Crdito con Garanta Estatal
148.416
216.331
275.400
316.147
340.712
Fondo Solidario de Crdito Universitario
111.467
109.857
108.564
91.702
85.429
TOTAL CRDITOS
259.883
326.188
383.964
407.849
426.141
Total general (N)
383.027
476.158
554.357
628.809
713.909
La Beca Nuevo Milenio, aunque creci sostenidamente desde su creacin en 2001, a partir de
El arancel de referencia opera en el FSCU, CAE y Beca Bicentenario, y no en la Beca
2007 recibe un impulso an mayor, por lo que se consolida en los ltimos aos como la beca de
Vocacin de Profesor, que cubre el arancel real de la carrera, y adems no tiene requisitos
arancel con mayor nmero de beneficiarios. En trminos de participacin sobre el total de becas,
socioeconmicos. Las otras becas tambin utilizan el arancel de referencia, sin embargo, esta-
las ms importantes en 2013 incluyen a la Beca Nuevo Milenio (44%), la Beca Bicentenario (28%)
90
91
y la Beca Juan Gmez Millas (9%). Entre 2009 y 2013, es la Beca Juan Gmez Millas la que ms
4.2 Financiamiento institucional
crece (796%), seguido por la Beca Nuevo Milenio (128%), la Beca Excelencia Acadmica (107%)
y la Bicentenario (100%). Entre los factores que explican el ascenso se encuentran el aumen-
La reforma de 1981, que impuso la bases para una nueva institucionalidad en el sistema de
to de la cobertura de becas hasta el tercer quintil, la incorporacin de estudiantes que cursan
educacin superior chileno, establece asimismo el marco normativo de la estructura de apor-
estudios desde segundo ao y la rebaja en la exigencia de puntaje PSU segn quintil de ingreso.
tes del Estado a las instituciones vigente hasta actualidad. El Decreto con Fuerza de Ley N4,
El CAE, que representa el 80% del total de transferencias por concepto de crditos
de 1981, fija el Aporte Fiscal Directo (AFD) como contribucin anual directa a las universidades
en 2013, mantiene su tendencia al alza y alcanza en el ltimo quinquenio un crecimiento de
del Cruch y lo asigna conforme a criterios histricos en 95%, y segn desempeo en 5%. El
130%. En el ao 2012, se incorporan algunas reformas al instrumento como la rebaja en la tasa
Aporte Fiscal Indirecto (AFI) se incorpora como un fondo competitivo entre las instituciones
de inters al 2%, el pago contingente al ingreso y el aumento de la cobertura hasta el cuarto
que logren captar a los 27.500 mejores puntajes en la PSU (PAA hasta el ao 2002). La distri-
quintil. El FSCU, en contraste, ha disminuido el nmero de beneficiarios en 20 puntos porcen-
bucin de fondos de desarrollo institucional, mediante concursos de proyectos, se instaura
tuales respecto de 2009, debido fundamentalmente al aumento en la cobertura del progra-
en el esquema de financiamiento a partir de 1993.
ma de becas durante el perodo.
En 1998, se crea el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Terciaria
En trminos de montos totales transferidos por tipo de institucin, ms de un tercio
(Programa Mecesup 1), en el marco de un convenio de prstamo entre el Gobierno de Chile
corresponde a beneficios de estudiantes de universidades privadas. Sin embargo, el 84% de
y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF). Este programa se implementa
estos recursos corresponde al desembolso que realiza el Estado por la compra y recompra
como un mecanismo de financiamiento institucional incremental, a travs de un fondo com-
de la cartera del CAE.
petitivo de proyectos y opera por ms de una dcada, buscando promover el desarrollo de

capacidades en el sistema, y la implementacin de iniciativas acordes a la estrategia institu-
Tabla 39: Evolucin montos transferidos de ayudas estudiantiles de arancel por tipo de institucin
cional. El primer prstamo encontr en el programa Mecesup 2 una solucin de continuidad,
en MM$ de 2013
avanzando hacia instrumentos ms sofisticados, cuya aplicacin comenz en 2008 y se esca-
Tipo de institucin
2009
2010
2011
2012
2013
109.367
137.851
143.919
164.349
180.284
Entre estos aos, el esquema de financiamiento institucional concursable transita
80.277
108.540
122.240
139.520
152.160
hacia una nueva generacin de instrumentos condicionales al desempeo, a los cuales pue-
Universidad Privada
27.620
192.447
183.259
206.009
249.862
den optar las instituciones acreditadas (con excepcin de los fondos destinados a la acredi-
14.569
75.694
58.351
84.814
99.794
tacin). En 2008, se inicia un programa piloto de Convenios de Desempeo (CD) en cuatro
16.690
39.241
28.248
40.068
45.590
universidades estatales Universidad de Tarapac, Universidad de Chile, Universidad del
44
478
299
541
493
Bo-Bo y Universidad de la Frontera y en 2010, se resuelve su escalamiento en un conjunto
248.568
554.251
536.315
635.301
728.182
de mbitos de inters para el desarrollo del sistema de educacin superior. Los CD, basados
Fuerzas Armadas
Total general
* Solo se consideran becas y crditos de arancel. No incluye beneficios entregados por Junaeb.
l en 2010 al resto del sistema.
en metas e indicadores preestablecidos, incorporaron en su diseo una fase de negociacin
Las universidades estatales, por su parte, participan del 25% del total (66% Becas, 25% FSCU
de cada propuesta en la que se pretende alinear las necesidades de la institucin beneficia-
y 9% CAE), mientras que las universidades particulares con aporte del Estado del Cruch
ria con los objetivos de la poltica pblica.
lo hacen con el 21% (60% Becas; 31% FSCU y 9% CAE). Al considerar el mbito tcnico-profesional, los IP representan el 14% (49% Becas, 51% CAE) y los CFT el 6% (75% Becas, 25% CAE).
92
El 2013, por medio de un nuevo prstamo del BIRF, se dio inicio al programa Mecesup 3, caracterizado por la consolidacin de la lgica de los convenios de desempeo
93
por medio de Planes de Mejoramiento Institucionales y de Programas, en lneas especfi-
Entre los aos 2009 y 2013, se crean dos fondos especiales. La ley 20.374 de 2009 dispone
cas orientadas a la innovacin acadmica, formacin docente y formacin tcnico profesio-
un mecanismo de incentivo al retiro para los funcionarios acadmicos y no acadmicos de
nal. Otros programas que operan bajo la lgica de los CD son financiados por medio de la
las universidades estatales, con el propsito de promover la renovacin de las dotaciones
Ley de Presupuesto y estn orientados al desarrollo regional y al desarrollo cientfico y tecno-
de personal. Para el financiamiento de esta poltica, el Estado transfiri a estas instituciones
lgico.
cerca de $36 mil millones en el perodo. En 2010, por otra parte, se establece un fondo para
Actualmente, el sistema de financiamiento institucional cuenta con diversos instrumen-
tos, tanto de carcter basal como competitivo:
la reconstruccin de la infraestructura daada por el terremoto ocurrido en la zona centro

sur del pas. Por este concepto, las transferencias del Estado a las instituciones de educacin
superior afectadas implicaron un desembolso acumulado de ms de $12 mil millones.
Aporte Fiscal Directo
Actividades de inters nacional de la Universidad de Chile
Aporte Fiscal Indirecto
Tipo de instrumento
2009
2010
2011
2012
2013
Fondo Basal por Desempeo
Aporte Fiscal Directo
161.874
166.780
166.705
171.173
185.210
Fondo de Fortalecimiento de Instituciones del Cruch
Actividades de Inters Nacional (U. de Chile)
8.686
8.694
8.690
8.673
8.767
Fondo de Desarrollo Institucional de carcter Regular
Fondo Incentivo al Retiro (Universidades estatales)
1.626
21.826
10.542
2.018
Convenios de Desempeo
Fondo de Reconstruccin
9.199
3.135
172.186
206.499
189.073
179.846
195.995
CD asociados al Fondo de Desarrollo Institucional del MECESUP 3:
Tabla 40: Evolucin aportes basales por tipo de instrumento en MM$ de 2013
Total general
Formacin Inicial de Profesores

Innovacin Acadmica
En trminos de aportes competitivos, en el perodo 2009-2013, los instrumentos de financia-
Armonizacin del Currculo
miento histrico AFI y FDI mantuvieron su relevancia, alcanzando una participacin del 56%
Internacionalizacin de los mejores Doctorados Chilenos y Nueva

Ingeniera
Formacin Tcnico Profesional.
sobre el total de las transferencias en la categora de competitivas en 2013.

En el ltimo quinquenio, la poltica pblica de financiamiento institucional se ha orientado al establecimiento de mecanismos basados en resultados y metas. En 2009, el escala-
CD en Educacin Superior Regional
miento del modelo de convenios de desempeo incluy recursos para el fortalecimiento de
CD en Innovacin en la Educacin Superior
las humanidades, ciencias sociales y artes en las universidades estatales. Las transferencias
CD de tamao mediano del FIAC2.
por esta lnea acumularon en el perodo ms de $20 mil millones, de las cuales an hay cuo-
CD en Humanidades, Ciencias y Sociales y Artes
tas adjudicadas por pagar en los aos siguientes.

De igual manera, los fondos de Fortalecimiento y Basal por Desempeo, creados
Los aportes basales a las instituciones de educacin superior en el ltimo quinquenio se han
entre 2011 y 2012 como parte del esquema de financiamiento de las universidades del Cruch,
mantenido relativamente estables. En 2013, el AFD representa el 94% de las transferencias tota-
sumaron transferencias por ms de $49 mil millones. Mientras que las dos acciones comple-
les. Es importante considerar que las transferencias no son equivalentes a los montos adjudi-
mentarias a los convenios de desempeo, incorporadas en 2012 en las lneas de Apoyo a la
cados, por lo que en algunos tems pueden existir cuotas comprometidas por pagar pero an
Innovacin en Educacin Superior y Educacin Superior Regional, acumularon transferencias
no transferidas a las instituciones.
por ms de $10 mil millones.
94
95
Durante el perodo, adems, se aplic un instrumento de incentivo a la acreditacin de los
Tabla 42: Evolucin montos transferidos por tipo de institucin en MM$ de 2013
CFT, en el marco de la incorporacin, a partir de 2013, del requisito de acreditacin institucio-
Tipo de institucin
2009
2010
2011
2012
2013
nal como condicin de elegibilidad de la Beca Nuevo Milenio. Este Fondo de Apoyo a la Acre-
119.067
154.229
149.975
140.856
149.697
ditacin transfiri recursos por una cifra cercana a los $800 millones.
90.278
93.816
92.649
94.051
108.736
En relacin con los fondos de arrastre de concursos de aos anteriores, entre 2009 y
Universidad Privada
5.423
5.481
7.123
5.699
9.872
2011, las transferencias superaron los $64 mil millones, el 98% corresponde a cuotas de pro-
141
694
1.306
880
1.988
yectos adjudicados por el Fondo de Innovacin Acadmica del Programa Mecesup 2 y el resto,
1.059
1.939
2.544
437
996
por pagos de los compromisos adquiridos por el Fondo de Becas de Doctorado Meta 28.
Fuerzas Armadas
134
106
117
105
67
Otro AFD no desglosable Cruch estatal/privada
4.932
3.381
3.370
221.035
259.646
257.083
242.028
271.357
Total general
Tabla 41: Evolucin aportes competitivos por tipo de instrumento en MM$ de 2013
Tipo de institucin
2009
2010
2011
2012
2013
Aporte Fiscal Indirecto
22.939
22.959
22.950
22.904
23.153
Fondo de Desarrollo Institucional
9.572
2.322
2.146
14.308
19.383
Fondo de Fortalecimiento de Instituciones del Cruch
11.167
5.232
5.140
Fondo Basal por Desempeo
7.312
20.172
CD en Educacin Superior Regional
2.701
3.772
CD en Innovacin en la Educacin Superior
3.744
CD en Humanidades, Ciencias y Sociales y Artes
5.418
5.243
9.477
Fondo de Apoyo a la Acreditacin
511
247
16.045
21.377
26.242
292
559
261
48.849
53.147
68.011
62.182
75.363
Mecesup 2
Fondo de Becas Meta 28 (FDI)
Total general
En los ltimos cinco aos, el nmero de ayudas estudiantiles de

arancel acumula un crecimiento de 86%. Las becas aumentaron
134%, pasando de 123.144 en 2009 a 287.768 en 2013, y los crditos
64%, de 259.883 en 2009 a 426.141 en 2013.
Al observar la estructura de transferencias anuales por tipo de institucin, se constata que

en 2013, el 55% correspondi a recursos entregados a las universidades estatales, 78% de los
Aunque las transferencias representan un indicador bastante preciso del esfuerzo estatal por
cuales fueron de naturaleza basal. Las universidades particulares con aporte del Estado del
el financiamiento institucional, es importante considerar que no es un indicador completo para
Cruch, por su parte, participan del 40% del total (72% basales y 28% competitivos), mientras
los fondos concursables, ya que estos recursos adjudicados se entregan a las instituciones en
que las universidades privadas alcanzan el 4%. Al considerar el mbito tcnico profesional, los
cuotas y sujetos a procesos de evaluacin de desempeo durante la ejecucin de los progra-
IP representan el 0,7% y los CFT el 0,4%. Los fondos transferidos a las universidades privadas,
mas. Desde esta perspectiva, los montos adjudicados por concepto de fondos concursables
CFT e IP son en su totalidad de tipo competitivo.
durante el perodo 2010 a 2013 superan los $223 mil millones de pesos.
96
97
4.3 Financiamiento de la ciencia y la tecnologa
Tabla 43: Evolucin montos ejecutados en ciencia y tecnologa en MM$ de 2013

Tipo de instrumento
2010
2011
2012
2013
Aunque Mineduc a travs de su Departamento de Financiamiento Institucional y la Corfo,
Desarrollo de la base cientfica y tecnolgica
101.338
107.585
134.644
137.058
a travs de distintos instrumentos entregan recursos destinados al desarrollo cientfico y tec-
Fondecyt
51.206
59.894
74.374
78.043
nolgico, es la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (Conicyt), el princi-
Fondef
14.508
17.002
20.312
15.980
pal organismo pblico encargado de la asignacin de recursos y evaluacin de proyectos en
Fondap
3.264
5.271
6.962
8.759
esta lnea.
Rregional
3.313
2.715
3.695
3.670
Investigacin Asociativa (PIA)
27.847
21.679
22.261
23.367
Conicyt opera sobre la base de dos pilares estratgicos: El desarrollo de la base cientfica y tecnolgica, a travs del financiamiento de proyectos de investigacin y desarrollo con
Astronoma
847
328
1.499
834
distintos enfoques y prioridades, y el fomento de la formacin y desarrollo de capital humano
Fonis
353
696
446
700
avanzado, por medio de la asignacin de becas de posgrado en Chile, programas de incenti-
Fondequip
5.095
5.705
vo temprano por el inters en la ciencia y la tecnologa, y tambin por medio de las becas de
Formacin de capital humano
78.526
77.739
93.688
81.570
posgrado en el extranjero que asigna el programa Becas Chile. Segn consta en la Memo-
Formacin de Capital Humano Avanzado (PFCHA)
72.515
69.464
87.419
72.921
ria Institucional de Conicyt 2013, estos pilares reciben el apoyo transversal de actividades de
Atraccin e Insercin de Capital Humano (PAI)
3.732
4.341
2.697
3.802
informacin cientfica y vinculacin internacional.
Explora
2.278
3.934
3.572
4.846
Apoyo Transversal
3.074
3.615
8.528
10.200
Cooperacin Internacional (PCI)
898
970
1.889
2.891
Informacin Cientfica
2.175
2.645
6.638
6.590
719
Total Transferencias
182.937
188.939
236.859
228.827
Gasto Operacional y Otros Gastos
15.387
29.157
20.766
22.274
8.240
198.324
218.097
257.626
259.341
Renovacin Tecnolgica del Planetario
Del total de transferencias a instituciones, estudiantes, investigadores

y divulgadores cientficos, la mayor parte los recursos se destinan a la
lnea de desarrollo cientfico y tecnolgico (60%).
98
Nuevo Edificio de Conicyt

Total general
Fuente: Conicyt. Memoria de gestin 2010-2013.
99
Del total de transferencias a instituciones, estudiantes, investigadores y divulgadores cient-
Tabla 44: Evolucin del n de beneficiarios por tipo de instrumento del programa Becas Chile
ficos, la mayor parte los recursos se destinan a la lnea de desarrollo cientfico y tecnolgico
Tipos de instrumento
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
(60%). De estos recursos, el 57% corresponde al financiamiento del Fondo Nacional de Desa-
Doctorado
473
543
446
299
323
357
2.441
rrollo Cientfico y Tecnolgico (Fondecyt). Le siguen el Programa de Investigacin Asociativa,
Magster
652
793
329
473
453
439
3.139
PIA (17%) y el Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (Fondef), con 12%. El
Magster profesionales de la educacin
48
56
43
90
64
61
362
mayor crecimiento proporcional en el perodo lo experiment el Fondo de Financiamiento de
Posdoctorado
29
30
51
53
47
55
265
Centros de Investigacin en reas Prioritarias, (Fondap), con un 168% y el Fondo Nacional de
Pasantasdoctorales
84
59
70
116
91
26
446
Investigacin y Desarrollo en Salud (Fonis), que se duplic desde 2010.
Cotutela de doctorado
13
11
48
Subespecialidadesmdicas
50
24
12
98
ferencias de Conicyt, e involucra las becas de estudio de posgrado, tanto nacionales como
Pasantas de matemtica yciencias
105
105
90
111
109
520
internacionales, adems del Programa de Atraccin de Capital Humano (PAI) y el Programa
Semestre en el extranjero
186
91
82
63
84
506
Explora, que fomenta la divulgacin cientfica. Las becas de estudio representan casi la tota-
Pasantas de perfeccionamiento tcnico
258
328
864
lidad del presupuesto del rea, alcanzando un 89% del total.
Total por ao
1.420
1476
8.689
El programa de formacin de capital humano avanzado representa el 36% de las trans-
En la lnea de apoyo transversal, que representa slo un 4% de las transferencias de
278
1.286
1.835
1.446
1.226
Fuente: Programa Becas Chile
Conicyt, el programa ms importante es el Programa de Informacin Cientfica, que supera

el 65% del total de la lnea.
A la fecha, considerando todos los instrumentos, Becas Chile acumula ms de 8.600 benefi-
Durante el ao 2013 se agrega a los gastos operacionales, un presupuesto de ms de
ciarios, de los cuales el 36% corresponde a becarios de magster y 28% a becarios de doctora-
$8 mil millones por concepto de la habilitacin del nuevo edificio institucional de Conicyt, en
do. Tambin es relevante el programa Tcnicos para Chile, que acumula 864 becarios, lo que
el centro de Santiago.
representa un 10% del total acumulado, pero alcanza el 22% de 2013.
Mencin especial merece el programa Becas Chile de formacin de capital humano

avanzado en el extranjero, que se inicia el ao 2008 con una intensiva agenda de financiamiento de becas de posgrado en las ms prestigiosas universidades del mundo, dentro de
las cuales las becas de Magster y las de Doctorado son las ms relevantes en trminos de
montos y nmero de beneficiarios. Del total de beneficiarios, el magster representa 30% del
total, mientras que el doctorado alcanza un 24% el ao 2013.
100
La mayora de los becarios los absorben instituciones en los ms alto de los rankings
internacionales ubicadas en Estados Unidos, Inglaterra, Australia y Espaa.
El programa de formacin de capital humano avanzado representa el

36% de las transferencias de Conicyt, e incluye las becas de estudio de
posgrado, el Programa de Atraccin de Capital Humano y Explora, que
fomenta la divulgacin cientfica.
101
Nota metodolgica
El presente informe utiliza primariamente la informacin del Servicio de Informacin de Educa-
En este estudio tambin se consideran fuentes secundarias de informacin, tanto de otras
cin Superior (SIES), de Mineduc, en los procesos comprendidos entre 2007 y 2013. La informa-
unidades del Ministerio de Educacin como el Departamento de Financiamiento Institucio-
cin proviene directamente de las instituciones de educacin superior chilenas, de acuerdo a los
nal y Departamento de Financiamiento Estudiantil, y de otros organismos del Estado vincu-
requerimientos de la Ley N20.129. Esta informacin es recolectada, sistematizada y sometida
lados al aseguramiento de la calidad de la educacin superior CNED y CNA y al desarrollo
a algunos procesos de validacin por parte del SIES, en el marco de la recoleccin de matrcula,
cientfico y tecnolgico Conicyt, as como de otras fuentes no estatales para ciertos indi-
titulados, personal acadmico, oferta acadmica e informacin financiera de las instituciones.
cadores, como los de produccin cientfica SCImago. Para especificaciones metodolgi-
Sobre estos datos, se realizan los clculos de indicadores ms complejos como deser-
cas de cada uno de estos informes se sugiere visitar el sitio web institucional de los distintos
cin de primer ao, duracin de las carreras, empleabilidad e ingresos, entre otros. Las cate-
organismos.
goras originales de entrega de informacin por parte de las instituciones estn disponibles
La metodologa de este documento involucr una revisin bibliogrfica, tcnicas de
en los instructivos de recoleccin, y el detalle metodolgico de cada uno de los informes y
anlisis estadstico descriptivo, y anlisis terico de la informacin en su conjunto, para la for-
estudios se encuentran disponibles en el sitio www.sies.cl.
mular las interpretaciones presentadas.
Anexo de bases excel

La base de datos de este documento est disponible para su descarga en http://www.mifuturo.cl/images/Estudios/Estudios_SIES_DIVESUP/tablas_panorama_educacion_superior_2014_mifuturo.cl.xlsx
102
103
Referencias
Estudios
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Bases de datos
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Instituciones
SCImago (2014). SJR SCImago Journal & Country Rank. Retrieved April 17, 2014, from
Oferta Acadmica
http://www.scimagojr.com
Personal Acadmico
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Informacin Financiera
de Educacin Superior, Divisin de Educacin Superior, Ministerio de Educacin.
Matriculados
SIES (2013a). Informe Personal Acadmico 2013. Servicio de Informacin de Educacin
Titulados
Superior, Divisin de Educacin Superior, Ministerio de Educacin.
Buscadores portal www.mifuturo.cl
104
105
Glosario
Acreditacin:Proceso voluntario conducido por la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA)
al que se someten las instituciones de educacin superior autnomas, as como los pro-
aprobar el plan de estudios y el proceso de titulacin, hasta la obtencin del ttulo o grado
terminal al que conduce la carrera o programa en que se encuentra matriculado.
gramas de pregrado, posgrado y especialidades de la salud que ellas imparten (por medio
Duracin Real de una carrera o programa:Nmero de semestres que media entre el ao y
de Agencias Privadas de Acreditacin), para contar con una certificacin de calidad de sus
semestre en que un estudiante ingres al primer ao de la carrera, y el semestre y ao en
procesos internos y sus resultados. Solo es obligatoria la acreditacin para las carreras de
que se titul del programa respectivo. En ese sentido, este indicador corresponde al pro-
Medicina y Pedagoga, segn lo establecido en la Ley N20.129.
medio de las duraciones reales de los titulados de los aos informados (desde 2008 a 2012).
reas OCDE:Corresponden a las ocho reas que utiliza la OCDE para clasificar los estudios de
Empleabilidad al 1er ao:Es el valor promedio de la proporcin de titulados de una carre-
las carreras y programas que imparten las instituciones de educacin superior. Las reas
ra para las cohortes 2009, 2010 y 2011 que se emplean durante el primer ao despus de
son:Agricultura, Ciencias, Ciencias Sociales, Enseanza Comercial y Derecho, Educacin,
titularse. El clculo de la empleabilidad utiliza un indicador proxy, que corresponde al por-
Humanidades y Artes, Ingeniera, Industria y Construccin, Salud y Servicios Sociales, y
centaje de titulados de las diferentes cohortes consideradas que, para un ao tributario
Servicios (OCDE, 2004).
determinado, obtuvieron ingresos iguales o superiores al sueldo mnimo.
Autonoma:Condicin de las instituciones que las faculta para otorgar los ttulos y grados que
Estados Financieros Auditados (EEFF):Corresponde al medio aceptado con que las entida-
corresponda en forma independiente, desarrollando sus funciones, en conformidad con
des presentan sus resultados operativos y su posicin financiera. El adjetivo auditado sig-
lo establecido en sus estatutos. Comprende la autonoma acadmica, econmica y admi-
nifica que el balance general, estado de resultados, estado de utilidades retenidas y flujo
nistrativa. Para la obtencin de la plena autonoma, las instituciones deben pasar por el
de efectivo se acompaa de un informe preparado por contadores pblicos independien-
proceso de licenciamiento en el Consejo Nacional de Educacin.
tes que expresan su opinin profesional sobre la objetividad de los estados financieros.
Carreras profesionales:Son aquellas que conducen a la obtencin de un ttulo profesional.

Se incluyen los programas de formacin inicial como bachilleratos, ciclos bsicos, planes
comunes (entre otros), y las licenciaturas no conducentes a ttulo.
Carreras tcnicas:Se refiere a carreras que conducen a la obtencin de un ttulo final de Tcnico de Nivel Superior.
Carreras tcnico profesionales:Incluyen programas tcnicos de nivel superior y profesionales sin licenciatura.
Centro de Formacin Tcnica (CFT):Institucin de educacin superior que solo pueden otorgar ttulos de tcnico de nivel superior.
Estudiante matriculado:Es aquel individuo que est oficialmente registrado en un programa

acadmico para un ao en particular.
FECU ES:Corresponde a la Ficha Estadstica Codificada Uniforme de Educacin Superior, un
instrumento diseado por el SIES para recoger informacin sobre la estructura de capital,
deuda, ingresos y gastos de las instituciones de educacin superior de manera desagregada, y homogeneizar la informacin relevante de los EEFF para realizar anlisis comparativos.
Grado acadmico:Nombre completo del grado que oficialmente otorg la institucin, por
ejemplo, Licenciado en Humanidades, con mencin en Lingstica.
Ingreso promedio al 4ao de titulacin:Corresponde al promedio de los ingresos percibi-
Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (Cruch):Organismo creado en 1954,
dos por las generaciones de titulados 2006, 2007 y 2008. El promedio de ingresos anuales
actualmente rene a las 16 universidades estatales y 9 particulares con aporte del Estado
se presenta mensualizado. Los ingresos que se informan corresponden a la suma de los
creadas anteriormente a 1980 o que derivan de ellas.
ingresos anuales por concepto de sueldos, honorarios, remuneraciones de directores y par-
Duracin Formal de una carrera o programa:Nmero total de semestres que la institucin ha definido como el tiempo que razonablemente le debiera tomar a un estudiante el
106
ticipaciones en sociedades de profesionales de 2 categora declarados o informados por

cada persona o contribuyente ante el Servicio de Impuestos Internos (SII) para cada ao.
107
Instituto Profesional (IP):Institucin de educacin superior que puede otorgar ttulos profesionales sin licenciatura, y ttulos de tcnico en nivel superior en el rea en las cuales
imparte ttulos profesionales.
Tasa de cobertura bruta:Corresponde al total de personas matriculadas en educacin superior como porcentaje del total de personas entre 18 y 24 aos de edad.
Tasa de cobertura neta:Corresponde al porcentaje de personas matriculadas en educacin
Jornada Completa Equivalente (JCE):Es la unidad de medida que corresponde a un equiva-
superior que tienen entre 18 y 24 aos, sobre el total de personas del mismo rango de edad.
lente de un acadmico contratado por 44 horas a la semana. El equivalente en JCE de cual-
Tasa de desercin de primer ao:Es el cociente entre el nmero de estudiantes que ingre-
quier acadmico es el cociente del nmero de horas contratado a la semana dividido por 44.
san como alumnos de primer ao a una carrera en un ao determinado, y el nmero de
Licenciamiento:Proceso obligatorio de evaluacin por parte del Consejo Nacional de Educa-
esos mismos estudiantes que se retiran de la institucin al ao siguiente. Es el inverso de
cin para las instituciones nuevas creadas despus de 1980. Tiene una duracin de entre
6 y 11 aos, y conduce a la plena autonoma o a la revocacin del reconocimiento oficial.
Nmero de acadmicos:Se refiere a la contabilizacin unitaria (head-counting) de cada acadmico para el criterio o caracterstica que se est describiendo.
Oferta acadmica:Corresponde a todas las carreras y programas de estudio ofrecidos por
las diversas instituciones de educacin superior.
la tasa de Retencin (1-tasa de retencin).

Tasa de retencin de primer ao:Es el cociente entre el nmero de estudiantes que ingresan
como alumnos de primer ao a una carrera en un ao determinado, y el nmero de esos
mismos estudiantes que se mantienen como estudiantes antiguos en la misma institucin
al ao siguiente. Es el inverso de la tasa de desercin (1-tasa de desercin).
Tcnico de Nivel Superior:Corresponde al ttulo que se otorga a un egresado de un centro
Personal acadmico:Empleado de las instituciones de educacin superior cuya funcin pri-
de formacin tcnica, instituto profesional o universidad que ha aprobado un programa
maria o principal es la realizacin de actividades acadmicas o de gestin acadmica, como
de estudios de una duracin mnima de 1.600 horas, que le confiere la capacidad y conoci-
la docencia y/o investigacin, incluyendo la labor de autoridades acadmicas tales como
mientos necesarios para desempearse en una especialidad de apoyo al nivel profesional
rector, vicerrector, decano, vicedecano, director de escuela, director de departamento, etc.
o de desempeo por cuenta propia.
Posgrado:Trmino utilizado para designar los estudios emprendidos tras la obtencin de

un primer grado de licenciatura. Culminan en un nuevo grado acadmico de mayor nivel
(magster o doctor).
Posttulo:Denominacin genrica referida a los estudios realizados tras la obtencin de un
ttulo profesional, exceptuando los de posgrado.
Tipo de institucin:Corresponde a la distincin entre centro de formacin tcnica, instituto

profesional o universidad.
Tipo de universidad:Corresponde a la distincin entre universidades del Consejor de rectores estatales (Cruch Estatales), universidades particulares con aporte del Estado del Cruch
(Cruch Privadas), y universidades privadas.
Pregrado:Trmino utilizado para designar los estudios que requieren ser egresado de ense-
Titulado:Es aquel individuo que habiendo cumplido con las exigencias establecidas por la ins-
anza media, conducentes a un primer ttulo o grado acadmico de educacin superior.
titucin de educacin superior, ha obtenido un ttulo tcnico de nivel superior, profesional,
Comprende los ttulos tcnicos y profesionales, y los grados de licenciado y bachiller.
diploma o un grado acadmico en un ao determinado.
Rango de horas contratadas del personal acadmico:Corresponde a una distincin en cua-
Ttulo o grado terminal de una carrera o programa:Nombre completo del ttulo o grado
tro grupos del total de horas contratadas por un acadmico, que considera las siguientes
final al que conduce la carrera o programa, sin considerar los ttulos o grados previos o
categoras:Menos de 11 horas, Entre 11 y 22 horas, Entre 23 y 38 horas, y Ms de 38 horas,
intermedios que el mismo programa pueda otorgar. En el caso de las carreras tcnicas,
siendo esta ltima categora similar a lo que la OCDE considera una jornada completa (90%
conducen a un ttulo terminal de tcnico de nivel superior. Las carreras profesionales con
de la duracin de una jornada completa, que para Chile son 44 horas).
y sin licenciatura previa, conducen a un ttulo profesional como terminal. Los programas
Reconocimiento oficial:Autorizacin que concede el Estado a las instituciones de educacin

superior para funcionar como tales, y otorgar ttulos y grados acadmicos.
108
de licenciatura conducen a un grado de licenciado. Los programas de magster otorgan el

grado de magster como terminal, y los de doctorado el grado de doctor como terminal.
109
Ttulo profesional:Es el que se otorga a un egresado de un instituto profesional o universidad

que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formacin general y cientfica necesaria para un adecuado desempeo profesional.
Ttulo:Nombre completo del ttulo que oficialmente otorg la institucin, por ejemplo:Tcnico
de nivel superior en enfermera, mdico cirujano, profesor de matemticas.
Universidades estatales:Son aquellas universidades creadas por ley y que pertenecen al

Estado de Chile. Actualmente son 16 instituciones.
Universidades privadas:Son todas aquellas universidades creadas con posterioridad a 1980,
a partir de lo establecido en el DFL 1 de 1980 o la Ley 18.962 de 1990. Actualmente son 35
instituciones.
Universidades Cruch particulares con aporte del Estado:Son universidades privadas crea-
Universidades:Institucin de educacin superior destinada a cumplir las funciones de docen-
das con anterioridad a 1980 o que se han derivado de aquellas. Actualmente son nueve
cia, investigacin y extensin. Pueden otorgar toda clase de ttulos y grados sealados en
instituciones.
la legislacin.
110
111
112

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Panorama de la Educacin

Superior en Chile 2014

Cmo citar / How to cite:

3.Proceso formativo y resultados de la educacin superior

Contexto (pg. 70)|Tendencias (pg. 71)|Anlisis (pg. 72)|3.1.Desercin de 1er ao (pg.

89)|4.2Financiamiento institucional (pg. 93) | 4.3Financiamiento de la ciencia y la tecnologa (pg. 98)

Chile (pg. 17) |Financiamiento de la educacin superior (pg. 20)

1.Las instituciones de educacin superior en Chile

Contexto (pg. 32)|Tendencias (pg. 33)|Anlisis (pg. 33)|1.1.Instituciones vigentes (pg.

2.Los estudiantes de Educacin Superior en Chile

Contexto (pg. 54)|Tendencias (pg. 56)|Anlisis (pg. 57)|2.1.Matriculados (pg. 57)|2.2.Titulados

AFI:Aporte Fiscal Indirecto

FDI:Fondo de Desarrollo Institucional

BEA:Beca de Excelencia Acadmica

FIAC:Fondo de Innovacin Acadmica

BET:Beca de Excelencia Tcnica

FONDECYT:Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico

BIRF:Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento

FONDEF:Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico

BJGM:Beca Juan Gmez Millas

FONDAP:Fondo de Financiamiento de Centros de Investigacin en reas Prioritarias

BNA:Beca de Nivelacin Acadmica

FONDEQUIP:Fondo de Equipamiento Cientfico y Tecnolgico

BNM:Beca Nuevo Milenio

FONIS:Fondo Nacional de Investigacin y Desarrollo en Salud

FSCU:Fondo Solidario de Crdito Universitario

BPSU:Beca Puntaje PSU

FUAS:Formulario nico de Acreditacin Socioeconmica

BVP:Beca Vocacin de Profesor

IES:Instituciones de Educacin Superior

CAE:Crdito con Garanta Estatal

INGRESA:Comisin Administradora del Sistema de Crditos para Estudios Superiores

CASEN:Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional

JCE:Jornada Completa Equivalente

CFT:Centro de Formacin Tcnica

JUNAEB:Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas

CINE:Clasificacin Internacional Normalizada de Educacin

MECESUP:Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad en la Educacin Superior del

CNA:Comisin Nacional de Acreditacin

CNAP:Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado

CNED:Consejo Nacional de Educacin (ex CSE)

NEM:Promedio de Notas de Enseanza Media

CONAP:Comisin Nacional de Acreditacin de Posgrado

OCDE:Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

CONICYT:Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica

PAA:Prueba de Aptitud Acadmica

CONIFOS:Consejo Nacional de Instituciones Privadas de Educacin Superior

PAI:Programa de Atraccin e Insercin de Capital Humano Avanzado

CORFO:Corporacin de Fomento de la Produccin

PFCHA:Programa de Formacin de Capital Humano Avanzado

CRUCH:Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas

PCI:Programa de Cooperacin Internacional

CSE:Consejo Superior de Educacin

PIA:Programa de Investigacin Asociativa

CUP:Corporacin de Universidades Privadas

PSU:Prueba de Seleccin Universitaria

DFE:Departamento Financiamiento Estudiantil

SIES:Servicio de Informacin de Educacin Superior

DIVESUP:Divisin de Educacin Superior

1.Las instituciones de educacin superior en Chile

2.Los estudiantes de Educacin Superior en Chile