Fragmentacin urbana y su relevancia en la

planificacin urbana y territorial actual

Fecha de recepcin: 1 de agosto de 2009
Fecha de aceptacin: 30 de septiembre de 2009

Autor
Edison Salinas Varela, Arquitecto, Master (C) en gestin y Valoracin Urbana.
UPC; Barcelona.

Palabras Claves: Fragmentacin urbana, segregacin social, movilidad

Keywords: Urban fragmentation, social segregation, mobility
Resumen:
En la ciudad actual, presenta grandes transformaciones, con la llegada de los
medios de transporte y el mega crecimiento de las metrpolis desde los aos
60 a la actualidad. La ciudad concebida como una unidad se ha fragmentado
en distintas partes generando un fenmeno que ha acompaado al urbanismo
y la planificacin territorial desde entonces. Es por eso que se pretende
analizar el fenmeno de fragmentacin urbana e identificar elementos
relevantes para la planificacin urbana y territorial, intentando aportar desde
una visin crtica los principales elementos a reconsiderar en la planificacin
frente a esta nueva realidad urbano-territorial. La fragmentacin es una
oportunidad para planificar territorios con mayor compromiso ambiental,
evitando las barreras que puede generar una urbanizacin continua y
aprovechando la dimensin eco-paisajstica que estos territorios entregan
Abstract:
In the city today, presents great changes with the arrival of the means of
transport and growth of mega cities since the 60's to today. The
city conceived as a unit has broken up into different parts generating a
phenomenon that has accompanied urban development and territorial planning
since. That's why tries to analyze the phenomenon of urban fragmentation and
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identify relevant elements for urban and regional planning, trying to provide a
critical view to reconsider key elements in planning face this new reality urban
planning. The Fragmentation is an opportunity to plan with greater commitment
territories environmental, avoiding barriers that can generate a continuous
development and building economic dimension that these territories deliver
landscape

I.- Introduccin
Una de las transformaciones ms evidentes de las reas urbanas
contemporneas son las rupturas morfolgicas en relacin a los atributos de
contigidad, compacidad y lmite del modelo tradicional de ciudad, por los de
discontinuidad, fragmentacin o difusin (Portas, 2004). La fragmentacin,
concepto comnmente utilizado para caracterizar estas mutaciones y nuevas
formas de produccin de la ciudad, es un concepto ambiguo y con pocos
intentos concretos de definicin.
El poder conocer e identificar las caractersticas y patrones de las nuevas
formas de crecimiento urbano y los impactos que estos tipos de ocupacin
generan sobre el territorio es de gran importancia para la planificacin futura de
nuestro hbitat. El reconocer los matices que presentan dichas trasformaciones
nos puede entregar algunas claves para un desarrollo territorial ms equilibrado
y nuevos esquemas organizativos que integren intereses generales y
particulares sobre este desarrollo.
El presente trabajo tiene como objetivo analizar el fenmeno de fragmentacin
urbana e identificar elementos relevantes para la planificacin urbana y
territorial. Para esto se realiza un anlisis bibliogrfico, partiendo desde las
tentativas de definicin del concepto y los intentos de cuantificacin, medicin e
instrumentalizacin en el mbito investigativo. As tambin, se analizan los
impactos de este fenmeno a nivel territorial, intentando aportar desde una
visin crtica los principales elementos a reconsiderar en la planificacin frente
a esta nueva realidad urbano-territorial.

II.- Aproximaciones tericas

Para definir fragmentacin urbana debemos primero precisar que nos referimos
a un concepto transversal a varias disciplinas, utilizado no slo en geografa y
urbanismo, sino tambin de reciente difusin en disciplinas como ciencias
econmicas, ciencias sociales, ciencias ambientales y otras, existiendo por
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tanto una interpretacin mucho mas amplia y algunas veces ambigua de su

significado.
Centrndonos especficamente en el estudio de fenmenos urbanos, la
utilizacin del trmino fragmentacin puede resumirse en dos ideas principales
de distinta naturaleza: aquella que a una escala urbana plantea los problemas
de discontinuidad de la estructura interna (de tejido o bien de piezas urbanas) o
aquella que, a una escala mayor, caracteriza la discontinuidad de la forma
urbana, es decir, la dispersin de fragmentos urbanos sobre el territorio.
Para el primer caso parece ms adecuado el trmino fractura urbana, pues
explica mejor la prdida de funcionalidad en aquellos sectores que, debido a
elementos urbanos o tambin naturales (lneas frreas, autopistas, relieve,
flujos de agua...), muestran ausencia de interrelacin y continuidad con el todo
urbano, aun siendo contiguos. Un ejemplo de este tipo de disfuncionalidad es el
anlisis de la fragmentacin socio-espacial (tambin llamada ambiguamente
fragmentacin urbana) que tiene como patrones extremos la guetificacin de
barrios pobres y las urbanizaciones privadas y cerradas (Borsdorf, 2003;
Janoschka, 2006).
Atendiendo a la segunda utilizacin, parece apropiado utilizar el termino
fragmentacin para describir las caractersticas de discontinuidad morfolgica y
deslocalizacin de los crecimientos recientes, en tanto que el trmino
fragmentacin no slo implica la ausencia de continuidad, si no tambin de
contigidad, es decir, de cercana con el origen.
Sin embargo, su utilizacin en el mbito territorial no esta exenta de
confusiones. Dentro de la caracterizacin de la morfologa de las ciudades
contemporneas es frecuente encontrar los trminos difusin, dispersin y
fragmentacin utilizados como sinnimos o como si fueran distintas
denominaciones para un mismo fenmeno.
Por otra parte, hablar de
fragmentacin como fenmeno aislado es una simplificacin extrema, siendo la
fragmentacin una parte de un proceso ms complejo que debe a su vez
definirse, pues el fragmento es tal slo como parte de un todo (Indovina, 2007).
La fragmentacin sera entonces un proceso ms dentro de una nueva
metropolizacin (Font, 2007) o de una metropolizacin del territorio (Indovina,
2006; 2007) una de las manifestaciones de la reconfiguracin del territorio
producto de las nuevas dinmicas de ocupacin.
Si bien la fragmentacin del suelo o fragmentacin de la forma urbana parecen
ser trminos adecuados para describir los cambios actuales, debe cuidarse el
considerar no slo la dimensin fsica de la fragmentacin, pues inherente a
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esta estn los aspectos sociales, econmicos y ambientales que son a la vez
causa y efecto del fenmeno en estudio (Marmolejo y Stallbohm, 2008).
En el presente trabajo ocuparemos el trmino de fragmentacin urbana o
crecimiento fragmentado para referirnos a procesos dinmicos de ocupacin de
suelo y edificacin, ms o menos densos y de tamao reducido, generalmente
de carcter monofuncional, que tienen una dependencia funcional relativa a
uno o mas centro(s) urbano(s), pero que no poseen continuidad de trama o
tejido urbano con aquel (o aquellos).
Adems de esta definicin podemos agregar como caractersticas
complementarias que la fragmentacin urbana esta relacionada con:
-

reas de interaccin policntrica o de caractersticas metropolitanas.

ambigedades y limitaciones administrativas y legales.
oportunidades de economa de localizacin
la (auto) movilidad.
las nuevas tecnologas de comunicacin.
Generacin de islas de grupos sociales.

III.- Aproximaciones empricas

A continuacin se revisan algunos intentos de cuantificacin del fenmeno
de fragmentacin. Esto resulta de vital relevancia para una posible
instrumentalizacin, pero dada la naturaleza del presente trabajo nos
limitaremos a ofrecer pequeos esbozos de las investigaciones que se han
encontrado a la fecha.
Debido al impacto de las transformaciones urbanas recientes y los actuales
modelos de crecimiento, una nueva corriente de investigacin ha
profundizado en el anlisis de las manchas urbanas, con mtodos
provenientes de estudios de ecologa del paisaje (Rojas, 2007). Entre estos
destacan los trabajos de Wei et al. (2006) y especialmente el estudio de
Huang et al. (2007) quienes incorporan nuevos elementos relacionados con
la forma como complejidad, centralidad, compacidad y porosidad. Los
resultados obtenidos utilizando ndices de forma permiten comprender
patrones y cambios en la evolucin de la forma urbana, como tambin la
comparacin de distintos tipos de ciudades.
Entre los trabajos relacionados directamente con la fragmentacin de la
forma urbana citaremos dos ejemplos que tienen como mbito de estudio el
rea Metropolitana de Barcelona.
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En una investigacin de los modelos de urbanizacin costeros, Colaninno y

Roca (2008) realizan una aproximacin a conceptos como dispersin y
fragmentacin de los modelos de urbanizacin en el territorio. En su
anlisis utilizan modelos derivados del anlisis estadstico, tales como el
ndice de Entropa y el ndice de Complejidad para poder cuantificar y
caracterizar las formas urbanas a nivel municipal y de protosistemas
urbanos.
Tal como indican los autores, el ndice de Entropa deriva de la fsica y es
introducido por Shannon en 1948, siendo una medida de heterogeneidad de
una escala logartmica, que indica cero cuando no existe fragmentacin y
aumenta en la medida en que la probabilidad de fragmentacin es mayor.
Complementando esta medicin, el ndice de Complejidad, tambin
conocido como ndice de Gravelius, indica la irregularidad del contorno o
permetro de la mancha urbana.
En el segundo caso revisado, la investigacin de Marmolejo y Stallbohm
(2008) indaga especficamente en la tendencia metropolitana de Barcelona
hacia la fragmentacin. Utilizan para ello adems de datos de poblacin y
usos de suelo, el ndice de Entropa, que les permite analizar si existe una
tendencia metropolitana a generar territorios ms fragmentados y usos ms
dispersos, o si por el contrario esta tendencia tiende a disminuir,
concluyendo que la tendencia reciente es hacia una disminucin de la
fragmentacin, constatando un cambio de paradigma en la ocupacin del
territorio.
Aunque revisadas en forma muy sinttica, las investigaciones revisadas dan
cuenta de incipientes esfuerzos por cuantificar la fragmentacin, apoyados
principalmente en el ndice de Entropa y Complejidad como principal forma
de anlisis y caracterizacin de las mutaciones territoriales actuales.

IV.- Fragmentacin y planificacin urbana y territorial.

La progresiva transformacin de las formas y patrones de asentamiento dan
cuenta de la necesidad de renovar los mecanismos de administracin y
gestin de los nuevos territorios. Principalmente, el hecho de que el
desarrollo de esta nueva ciudad parezca no reconocer las fronteras
administrativas tradicionales indica que existe la necesidad de un proyecto
territorial como forma de ordenacin renovada, que examine los problemas
y la dinmica de los actuales procesos de transformacin y que supere la
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divisin legal y administrativa del planeamiento urbano y la ordenacin

territorial, generando perfiles mas complejos y diversos (Font et al., 2007).
Partiendo de las ideas desarrolladas por diversos autores (Barba y
Mercad, 2007; Font et al., 2007; Font, 2007) se proponen a continuacin
lneas generales a considerar en un plan territorial renovado, enfocado
especficamente
Se revisan a continuacin las lneas generales a considerar en un plan
renovado, entendiendo las principales:
Movilidad
La fragmentacin y dispersin de zonas urbanas implica un aumento del
rea de desplazamiento. Adems, el marcado carcter monofuncional de
estas zonas hace necesario el desplazamiento a reas con equipamiento
bsico. Sus caractersticas de localizacin dificultan un sistema de
transporte eficiente, potenciando el uso del automvil.
El planeamiento debe buscar formas de potenciar y mejorar el sistema de
transporte pblico y al mismo tiempo re-localizar las actividades urbanas en
funcin de una optimizacin del uso del automvil y fomento del transporte
no motorizado
Usos
Debido a las lgicas econmicas e inmobiliarias, los fragmentos urbanos
presentan una marcada tendencia a la monofuncionalidad, lo que implica
algunas consecuencias negativas para derivadas de la movilidad as como
prdida de calidad de vida urbana. El planeamiento puede revertir estas
caractersticas introduciendo mezcla y diversidad de usos compatibles,
generadores de sinergias funcionales.
Centralidad
Actualmente se aprecia una tendencia de polarizacin de la centralidad,
donde los principales servicios estn altamente concentrados en los ncleos
tradicionales o bien en las nuevas centralidades.
La ciudad fragmentada necesita de un equipamiento a la vez concentrado y
difuso, de nueva geografa y de jerarqua variable, capaz de extender la
condicin de ciudad a todo el territorio.

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Estructura Social
Las diferencias de rentas de los habitantes del territorio junto con los filtros
inmobiliarios generan que la fragmentacin de los asentamientos sea una
forma eficaz de exclusin y marginacin de los grupos vulnerables y al
mismo una forma de aislacin de grupos de altos ingresos.
Es necesario que la planificacin evite estas diferencias a futuro y promueva
la ocupacin de los fragmentos de un amplio espectro social.
Medio ambiente
El crecimiento fragmentado y disperso ha puesto en marcha importantes
procesos de degradacin del medio ambiente. Por un lado, un consumo de
suelo indiscriminado ha generado la prdida de espacios naturales y de
cultivo o su atomizacin, la contaminacin de las aguas, la polucin
atmosfrica, lumnica y sonora. As tambin la alteracin del paisaje
producto de la modificacin del relieve, alteracin de la vegetacin y una
prdida de calidad debido a la banalizacin de las tipologas constructivas.
Se hace urgente la necesidad de racionalizar los mecanismos de
produccin de la ciudad, as como una comprensin ms amplia e
integradora de la planificacin para no solo proteger, sino tambin
relacionar y poner en valor los distintos componentes medioambientales
presentes en el territorio.

V.- Conclusiones
La importancia de analizar la fragmentacin urbana es a causa de su
capacidad de describir una de las formas de crecimiento caractersticas de
las reas urbanas contemporneas. Estas formas se definen por extenderse
ms all de los ncleos tradicionales y sobrepasar los lmites
administrativos, as como por la generacin de nuevas morfologas y
ambientes urbanos. Se trata, por tanto, de concebir nuevas visiones y
herramientas renovadas para su administracin.
A pesar de lo confuso de la utilizacin del trmino fragmentacin, existe
evidencia terica y emprica suficiente para intentar construir herramientas
que midan el nivel de transformacin urbana, analizando los retos y
potencialidades que estos fragmentos y nuevas morfologas pueden
presentar a la planificacin, tarea por cierto que an est pendiente.

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Como primera medida, la planificacin debe ser capaz de sustituir las

herramientas obsoletas de fragmentacin administrativa, decantando en un
proyecto que incorpore la nueva realidad policntrica y con diversas
configuraciones de lo urbano, diseando y fortaleciendo modelos de
organizacin superior a los modelos municipal.
La fragmentacin es una oportunidad para planificar territorios con mayor
compromiso ambiental, evitando las barreras que puede generar una
urbanizacin continua y aprovechando la dimensin eco-paisajstica que
estos territorios entregan.
Como indica Portas (2004) la evaluacin de los fragmentos no evitara la
densificacin de unos y las demolicin quirrgicas de otros, pero
difcilmente esto ser un retorno a la ciudad cannica o tradicional. Es por
tanto una tarea pendiente el desarrollar herramientas que evalen el
potencial que poseen este tipo de transformaciones en la configuracin de
los nuevos territorios urbanos.

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