LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

LEY No.502, Aprobada el 20 de Octubre del 2004

Publicada en La Gaceta No, 244 del 16 de Diciembre del 2004.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA
Hace saber al pueblo nicaragense que:
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA DE NICARAGUA
CONSIDERANDO
I
Que el desarrollo socioeconmico de los municipios, hace necesario que las
instituciones y organizaciones municipales del pas posean una administracin
honesta, moderna, fuerte, eficiente y eficaz que transmita seguridad y confianza a
los pobladores, que garantice la estabilidad y continuidad en la prestacin de los
servicios pblicos municipales.
II
Que las administraciones municipales, para el cumplimiento de sus fines y
objetivos, deben de contar con servidores pblicos municipales eficientes y
eficaces donde los funcionarios y empleados, como agentes ejecutores de las
funciones pblicas municipales, accedan y desarrollen su profesin en base a los
principios de igualdad mritos y capacidades, estableciendo los mecanismos,
criterios y procedimientos que deben cumplirse para la seleccin, nombramiento,
contratacin, traslado, capacitacin, promocin, evaluacin, democin o retiro del
personal para los cargos de funciones pblicas municipales, que acten con
imparcialidad y honestidad, guiados por una cultura de servicio a los pobladores,
con lealtad al gobierno municipal y en permanente adaptacin tcnica y
organizativa acorde a lo que requieran las realidades locales.
III
Que las administraciones municipales con las caracterstica sealadas, requieren
de una regulacin legal propia que norme las relaciones y situaciones jurdicas de
empleo con sus funcionarios y empleados, que establezca un sistema de Carrera
Administrativa Municipal flexible para la gestin y desarrollo de los recursos
humanos, garantizando la estabilidad laboral de los funcionarios y empleados
municipales de carrera, que se desempeen eficientemente en el ejercicio de sus
funciones y adaptable a las necesidades organizativas de las instituciones y
organizaciones municipales. La creacin y funcionamiento de la Carrera
Administrativa Municipal repercutir positivamente en la eficiencia y eficacia en la
gestin pblica municipal y ello beneficiar a sus pobladores.
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua le reserva la ley, la
regulacin del empleo de las funciones pblicas y la Ley 40 y 261, Reformas e
Incorporaciones a la Ley de Carrera Administrativa Municipal.

En uso de sus facultades:

HA DICTADO
La siguiente:
LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO NICO DEL OBJETO DE LA LEY, CONCEPTOS BSICOS Y
PRINCIPIOS
Del Objeto de la Ley.
Artculo 1.- La presente Ley es de carcter general y de orden pblico y tiene por
objeto proveerle a los municipios un Sistema de Administracin de Recursos
Humanos para la ejecucin de sus polticas pblicas municipales que aseguren la
eficiencia y la eficacia en su gestin pblica municipal de una forma transparente.
La Ley regula el rgimen de Carrera Administrativa Municipal, estableciendo los
requisitos y procedimientos para el ingreso, estabilidad, promocin, capacitacin y
retiro de los funcionarios y empleados municipales que estn clasificados como de
carrera, de conformidad con el artculo 34 numeral 18 de la Ley de Municipios.
Conceptos Bsicos.
Artculo 2.- Para los fines y efectos de la presente Ley se establecen los
siguientes conceptos bsicos:
Administracin Municipal: Es la que ejercen los rganos y las estructuras del
gobierno municipal, que de acuerdo a la Ley de Municipios y dems leyes
ejerciendo sus competencias y funciones, bajo un ordenamiento de naturaleza
administrativa.
Funcin Pblica: Toda actividad, sea de forma temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre del Estado o al
servicio del Estado o de sus entidades y en cualquier nivel jerrquico de la
administracin pblica.
Carrera Administrativa Municipal: Es el sistema tcnico de administracin de
personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia y eficacia de la administracin
municipal en el ejercicio de sus competencias, para el cumplimiento de ello la Ley
regula el empleo, los cargos, funciones y los salarios en la administraciones
pblicas municipales y sus rganos de aplicacin, basados en los mritos y
capacidades, bajo procedimientos de ingreso a los cargos vacantes, permanencia,

ascenso, traslado, cambios de cargo, democin, retiro, capacitacin e incentivos,

as como los deberes y derechos de los funcionarios y empleados del sistema de
carrera.
Servidores Municipales de Carrera: Todos aquellos ciudadanos que en virtud de
nombramiento legal despus de haber aprobado los procedimientos de seleccin,
prestan servicios de carcter permanente como funcionarios y empleados a los
municipios y son retribuidos con cargo al presupuesto del municipio.
Personal de Eleccin Popular: Son los servidores pblicos municipales que
ocupan cargos por votacin popular: Alcalde, Vice-Alcalde y Concejales, de
conformidad con el artculo 178 de la Constitucin Poltica.
Personal de Confianza: Son aquellos servidores pblicos municipales de libre
designacin para desempear solo actividades de asistencia y asesora a los
rganos de gobierno municipal. Se incluye tambin al Gerente Municipal.
Personal Temporal: Son aquellos empleados, que prestan sus servicios a los
municipios para cubrir temporalmente cargos cuyos titulares se encuentran en
subsidio, descanso pre y post natal, vacaciones, permisos, excedencia o estn
suspenso del cargo.
Cargos: Conjunto de funciones y actividades primarias que constituyen el
elemento bsico de la divisin del trabajo.
Nivel: Clasificacin o posicin que se le asigna a un cargo en funcin de su
importancia relativa en la organizacin.
Servicio: Tramo de contenido organizativo homogneo que agrupa cargos por la
importancia de la funcin que desarrollan.
Tipo: Cargos o agrupamiento de cargos especficos u ocupaciones profesionales
con funciones o naturaleza similares y elementos de contenido organizativa
homogneos y que permiten identificar distintas intensidades de responsabilidades
dentro de un mismo contenido.
Plaza: Nmero de puestos presupuestados de un determinado cargo.
Clase de cargos: Los cargos se clasifican por su naturaleza y por sus contenidos
funcionales que desarrollan.
Artculo 3.- Principios
a) De Seleccin:
Principio de igualdad: Todos los ciudadanos tienen el derecho de participar en
las convocatorias de seleccin de personal para la Carrera Administrativa

Municipal en igualdad de condiciones y bajo los procedimientos que esta Ley, su

Reglamento y el manual de carrera administrativa establezcan sin
discriminaciones de sexo, gnero, raza, religin y credos polticos filosficos.
Principio de generalidad: Todos los ciudadanos que opten a cargos en la carrera
administrativa municipal deben de cumplir con los requisitos que establezcan esta
Ley, su Reglamento y el Manual de Carrera Administrativa Municipal, so pena que
el incumplimiento de los mismos har que la seleccin sea revocada de oficio por
el rgano competente y pueda ser impugnado por cualquiera de los optantes a la
convocatoria de seleccin.
Principio de mrito y capacidad: Todo ciudadano que opte a un cargo de la
carrera administrativa municipal lo har bajo un sistema competitivo basado en los
mritos y capacidades que exige el cargo, garantizando el cumplimiento del
principio de igualdad.
Principio de publicidad: Las Comisiones Regionales, Departamentales de
Carrera Administrativa Municipal y las Municipales, estn obligadas a realizar una
convocatoria pblica a travs de un medio de comunicacin escrito de circulacin
nacional, en la que se exprese el cargo vacante a llenar, los requisitos que tienen
que cumplir y las pruebas a realizar por los optantes. La falta de publicidad
acarrea la nulidad de la convocatoria la cual puede ser declarada de oficio o a
peticin de parte.
b) De actuacin de los funcionarios o empleados:
Principio de sometimiento a la Constitucin y al Derecho: Toda actuacin
pblica presupone la adecuacin del acto administrativo a lo dispuesto por la
Constitucin Poltica y el ordenamiento jurdico.
Principio de eficiencia: Los funcionarios y empleados municipales sujetos a esta
Ley deben de ejercer sus funciones, acciones y actividades, en el tiempo y en las
mejores condiciones en costo y calidad del servicio y obras que realicen.
Principio de Eficacia: Es el grado de correspondencia entre los propsitos y los
logros obtenidos por los funcionarios y empleados.
Principio de imparcialidad: Los funcionarios y empleados regidos por la carrera
administrativa municipal sus funciones, acciones y actividades deben de
realizarlas con el espritu de lealtad y obediencia a la Constitucin Poltica y a las
leyes en beneficio de la generalidad o colectividad municipal, y no en beneficio de
grupos ni de sectores sociales y polticos.
Principio de probidad y transparencia. La administracin del patrimonio
municipal deber ser ejercida con tica y moralidad de conformidad con las
normativas pertinentes y para los fines pblicos establecidos.

Principio de servicio a la ciudadana. La razn de ser de funcionario o empleado

es el servicio a la ciudadana a la que deben atender con cortesa, tramitar y
resolver sus peticiones, reclamos e impugnaciones dentro de los trminos
previstos en la Ley.
mbito de aplicacin y excepciones de aplicaciones de la Ley.
Artculo 4.- Esta Ley es aplicable a los servidores municipales de carrera.
Artculo 5.- La presente Ley no es aplicable:
a) Al personal de eleccin popular,
b) Personal de confianza,
c) Los empleados temporales.
TTULO II
ORGANIZACIN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE CARRERA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
CAPTULO II
DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
Artculo 6.- Son rganos de aplicacin de la presente Ley:
a. La Comisin Nacional de Carrera Administrativa Municipal.
b. Las Comisiones Regionales y Departamentales de Carrera Administrativa
Municipal.
c. Las Comisiones Municipales de Carrera Administrativa Municipal.
d. La Direccin General de Carrera Administrativa Municipal.
Artculo 7.- La Comisin Nacional de Carrera Administrativa Municipal es el
mximo rgano de aplicacin de la Ley y estar integrada por cinco miembros
titulares con sus respectivos suplentes, de la siguiente forma: El Presidente
Ejecutivo de INIFOM; dos representantes de las autoridades municipales electos
en asambleas de las asociaciones de municipios ms representativas; dos
representantes de los funcionarios y empleados de los municipios electos por las
confederaciones sindicales ms representativas del pas.
Para efectos de esta Ley tngase como confederaciones ms representativas del
pas, aquellas que tengan el mayor nmero de afiliados.
Artculo 8.- Los miembros de la Comisin permanecern en la misma mientras

dure su perodo de gobierno o el de su nombramiento. El Presidente y el

Secretario de la Comisin sern electos anualmente en el seno de la misma.
Artculo 9.- El qurum de integracin de la Comisin se constituir con cuatro
miembros, a excepcin de la sesin en la que se efecte la eleccin del
Presidente y del Secretario de la misma, que requiere la integracin de la totalidad
de sus miembros. Las resoluciones y decisiones de la Comisin Nacional de
Carrera Administrativa Municipal, se tomarn con el voto favorable de la mayora
de sus miembros, en caso de empate el Presidente tendr doble voto.
Artculo 10.- Los miembros de la Comisin Nacional de Carrera Administrativa
Municipal establecidos en el artculo 7 de la presente Ley, debern cumplir los
siguientes requisitos:
1. Ser ciudadano nicaragense.
2. Haber cumplido 21 aos de edad.
3. Estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos.
Artculo 11.- Son atribuciones de la Comisin Nacional de la Carrera
Administrativa Municipal:
a) Aplicar la presente Ley, su Reglamento y supervisar su cumplimiento;
b) Disear, formular y establecer las polticas y estrategias de la Carrera
Administrativa Municipal;
c) Elaborar y mantener al da los sistemas de clasificacin y remuneracin de
cargo, as como los correspondientes escalafones;
d) Establecer coordinacin con las Comisiones Regionales, Departamentales y
Municipales de Carrera Administrativa Municipal, para la implementacin de
polticas, planes y programas, elaboracin de informes y evaluaciones de la
carrera y de los procesos que se desarrollen;
e) Conocer y resolver en apelacin las impugnaciones contra las Resoluciones de
Reposicin y de Apelacin de las Comisiones Regionales, Departamentales y
Municipales de Carrera Administrativa Municipal, que por despidos, suspensiones,
evaluaciones, traslados, demociones y seleccin de personal, interpongan los
funcionarios, empleados y optantes que aleguen perjuicios ocasionados por ellas;
f) Aprobar su plan operativo y su proyecto de presupuesto anual el que deber
presentar en la primera semana de septiembre de cada ao a la instancia
correspondiente, para su aprobacin;
g) Aprobar y presentar el informe anual ante el rgano competente en los primeros

tres meses de cada ao;

h) Nombrar y remover al Director General mediante los procedimientos que esta
Ley establece;
i) Crear y mantener al da un registro completo y centralizado de ingresos,
reingreso, promociones, traslados, permutas, excedencia, jubilaciones,
remociones y cualquier otro movimiento de inters en la vida profesional de los
funcionarios empleados de carrera;
j) Elaborar los manuales e instrumentos genricos que sean necesarios para la
correcta implementacin de la Carrera Administrativa Municipal;
k) Gestionar recursos para la promocin y desarrollo del Sistema de Carrera
Administrativa Municipal, as como celebrar y firmar convenios de cooperacin con
organizaciones nacionales e internacionales, para el desarrollo de la Carrera
Administrativa Municipal y el intercambio de experiencias con otros organismos
extranjeros aplicadores de la Carrera Administrativa Municipal;
l) Determinar las polticas y planes de capacitacin y formacin municipal;
m) Asesorar y brindar asistencia tcnica a las Comisiones Regionales
Departamentales y Municipales de Carrera Administrativa Municipal, en los
aspectos bsicos de una administracin de personal; evacuar las consultas que se
le formulen en relacin con esta materia y la aplicacin de esta Ley, su
Reglamento y los manuales del sistema;
n) Elaborar su reglamento interno;
o) Elaborar estudios, diagnsticos y documentos de trabajo que sirvan de insumo
a las generaciones municipales en la gestin;
p) Las dems que le otorguen las leyes.
Artculo 12.- Las Comisiones Regionales o Departamentales de Carrera
Administrativa Municipal es el mximo rgano de aplicacin de la Ley en cada una
de las regiones autnomas. Estarn integradas por cinco miembros titulares con
sus respectivos suplentes, de la siguiente forma: El Delegado Regional o
Departamental del INIFOM; dos representantes de las autoridades municipales
electos en Asambleas de Alcaldes Regionales o Departamentales; dos
representantes de los funcionarios y empleados de los municipios electos por las
federaciones sindicales ms representativas de la Regin o Departamento.
Para efectos de esta Ley tngase como federaciones sindicales ms
representativas del Departamento o la Regin, aquellas que tengan el mayor
nmero de afiliados.

El Presidente y el Secretario de la Comisin sern electos en el seno de la misma.

Artculo 13.- El qurum de integracin de la Comisin ser con cuatro miembros a
excepcin de la sesin para la eleccin del Presidente y del Secretario de la
misma, en cuyo caso se requiere la integracin de la totalidad de sus miembros.
Artculo 14.- Son atribuciones de las Comisiones Regionales y Departamentales
de Carrera Administrativa Municipal:
1. La aplicacin de la presente Ley y su Reglamento.
2. Adecuar y aplicar en su Regin o Departamento, los manuales e instrumentos
genricos de la Carrera Administrativa Municipal.
3. Establecer coordinacin con las Comisiones Municipales de Carrera
Administrativa Municipal, para la implementacin de polticas, planes y programas,
elaboracin de informes, y evaluaciones de la carrera y de los procesos que se
desarrollen.
4. Conocer y resolver en apelacin las impugnaciones contra las Resoluciones de
Reposicin y de Apelacin de las Comisiones Regionales y Departamentales de
Carrera Administrativa Municipal, que por despidos, suspensiones, evaluaciones,
traslados, demociones y seleccin de personal, interpongan los funcionarios,
empleados y optantes que aleguen perjuicios ocasionados por ellas.
5. Llevar el listado de cargos vacantes y/o nuevos cargos que son creados para
establecer las bases de la convocatoria. Los cargos vacantes y nuevos debern
actualizarse conforme reporte que se obtenga de la oficina que se encarga de la
administracin de personal.
6. Dirigir y ejecutar los procedimientos para los procesos de seleccin en los casos
de ingreso o promocin del personal de los municipios de la Regin
Departamento, para los cargos de direccin y ejecutivo que incluye:
a. Elaborar y publicar la convocatoria para la seleccin a los cargos vacantes;
b. Dictaminar y proponer al rgano superior del municipio respectivo, la seleccin
del optante o de los optantes que obtuvieron las mejores calificaciones.
7. Certificar el procedimiento de transferencias externas cuando el empleado sea
trasladado a otro municipio o institucin del Estado.
8. Realizar gestiones de comunicacin e informacin que faciliten la canalizacin
de oferta y demanda para programas de capacitacin y formacin del personal de
la institucin, acerca de cursos y cuotas anuales y requisitos para su aplicacin,
conforme las polticas y planes de capacitacin y formacin que emanen de la
Comisin Nacional de Carrera Administrativa Municipal.

9. Elaborar un informe semestral y uno anual de la gestin para la Comisin

Nacional de Carrera Administrativa Municipal.
10. Conocer y resolver en recurso de reposicin de las impugnaciones sobre la
seleccin del personal, evaluaciones, traslados, suspensiones, demociones,
despidos y contra cualquier resolucin cuando se alegue perjuicios ocasionados
por ellas.
11. Formular y proponer polticas y normas sobre la administracin y desarrollo de
los recursos humanos de los municipios de su Departamento.
12. Elaborar estudios de mercado retributivos que permitan definir la poltica
salarial de los municipios de su departamento.
13. Las dems que le otorguen las leyes.
Artculo 15.- La Comisin Municipal de Carrera Administrativa, estar integrada
por tres miembros titulares con sus suplentes y se integrar as: El Alcalde, quien
la preside, un representante del sindicato con mayor nmero de afiliados o de los
empleados municipales electo en asambleas y el Delegado Departamental de
INIFOM. Ser obligatorio la creacin de estas comisiones en las municipalidades
del pas.
Artculo 16.- El qurum de integracin en la primera convocatoria ser del total de
sus miembros, si no existiese el qurum se citar a una segunda convocatoria
cuyo qurum de integracin ser la mayora de sus miembros.
Artculo 17.- Son atribuciones de las Comisiones Municipales de la Carrera
Administrativa Municipal:
1. La aplicacin de la Presente Ley y su Reglamento.
2. Apoyar Ia adecuacin y aplicacin en su municipalidad, de los manuales e
instrumentos genricos de la Carrera Administrativa Municipal, sin detrimento de
las atribuciones que en esta materia o competencia le asigna la Ley a las
autoridades municipales.
3. Llevar el listado de cargos vacantes y/o nuevos cargos que son creados para
establecer las bases de la convocatoria oportuna. Los cargos vacantes y nuevos
debern actualizarse conforme reporte que se obtenga de la oficina que se
encarga de la administracin de personal.
4. Dirigir y ejecutar los procedimientos para los procesos de seleccin en los casos
de ingreso o promocin del personal de la municipalidad para los cargos de
auxiliares, operativos y de base que incluye:

a) Elaborar y publicar la convocatoria para la seleccin a los cargos vacantes.

b) Dictaminar y proponer al rgano superior del municipio respectivo, la seleccin
del optante o de los optantes que obtuvieron las mejores calificaciones.
5. Certificar el procedimiento de transferencias internas de movimiento lateral a un
puesto con igual nivel de responsabilidad dentro de la institucin.
6. Realizar gestiones de comunicacin e informacin que faciliten la canalizacin
de oferta y demanda para programas de capacitacin y formacin del personal de
la institucin, acerca de cursos y cuotas anuales y requisitos para su aplicacin,
conforme las polticas y planes de capacitacin y formacin que emanen de la
Comisin Nacional de Carrera Administrativa Municipal.
7. Elaborar un informe semestral y uno anual de la gestin para la Comisin
Nacional de Carrera Administrativa Municipal.
8. Conocer y resolver en recurso de reposicin de las impugnaciones sobre la
seleccin del personal, evaluaciones, traslados, suspensiones, demociones,
despidos y contra cualquier resolucin cuando se alegue perjuicios ocasionados
por ellas.
9. Las dems que te otorguen las leyes.
Artculo 18.- La Direccin General de Carrera Administrativa es un rgano de
apoyo de la Comisin Nacional de Carrera Administrativa Municipal. Su director y
dems funcionarios y empleados se encuentran sometidos al rgimen jurdico de
la Carrera Administrativa Municipal. El director de la Direccin General de Carrera
Administrativa ser el Secretario Tcnico de la Comisin Nacional y participar en
las reuniones de la misma con voz, pero sin voto.
Como rgano de apoyo realizar todo el trabajo administrativo y tcnico necesario
para el cumplimiento de las atribuciones de la Comisin Nacional de Carrera
Administrativa Municipal.
La Direccin General de Carrera Administrativa Municipal contar al menos con
cuatro unidades tcnicas para el proceso de aplicacin de la Ley y de los
instrumentos que componen el Sistema de Carrera:
1. Unidad de Asesora Legal.
2. Unidad de Recursos Humanos.
3. Unidad de Capacitacin y Formacin la que tendr a su cargo el SINACAM.
4. Unidad de Atencin a las Comisiones Regionales, Departamentales y
Municipales de Carrera Administrativa Municipal.

Artculo 19.- El Director General de Carrera Administrativa Municipal, ser electo

por la Asamblea Nacional Legislativa a propuesta de cualquiera de las siguientes
instancias: Presidente de la Repblica, Diputados ante la Asamblea Nacional,
Organizaciones Sindicales ms representativas del sector y de la organizacin de
alcaldes, la que deber cumplir con los siguientes requisitos:
1.- Ser nicaragense y mayor de 25 aos.
2.- Tener al menos cinco aos de experiencia en asuntos municipales.
3.- Poseer ttulo universitario.
4.- Estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos.
CAPITULO II
CLASIFICACIN DE LOS CARGOS Y PUESTOS DE TRABAJO
Artculo 20.- La clasificacin de cargos o puestos de trabajo en las
municipalidades, es el instrumento de gestin de personal, mediante el cual se
ordenan las diferentes clases de puestos de trabajo en las municipalidades,
atendiendo al nivel de responsabilidad y capacidad que stos requieren y otros
factores que indican su grado de complejidad.
La clasificacin de cargos es uno de los instrumentos del Sistema de Carrera
Administrativa Municipal que permite desarrollar de manera especfica las
estructuras orgnicas de las Instituciones, para obtener una mejor eficiencia y
eficacia en la gestin municipal.
Artculo 21.- El sistema de clasificacin organiza los cargos en las instituciones y
de acuerdo a ella se identifica el alcance de las responsabilidades de los
funcionarios y empleados, y las funciones y atribuciones vinculadas a los cargos
que se deben de acreditar a sus titulares.
Clases de cargos.
Artculo 22.- Por su naturaleza se clasifican en: Cargos comunes y cargos
propios.
1. Son cargos comunes aquellos que desarrollan funciones dirigidas a prestar
asistencia, medios y servicios a las funciones sustantivas. Los cargos comunes
por su contenido genrico son iguales en todas las instituciones; el Manual de
Clasificacin de Cargos establecer las equivalencias, aunque los nombres del
cargo sean diferentes.
2. Son cargos propios aquellos que desarrollan funciones de naturaleza
fundamentalmente tcnica o especializada y cuyo mbito de actuacin

generalmente viene referido a la competencia que la ley le seala a cada

institucin; el Manual de Clasificacin de Cargos establecer las equivalencias
respectivas.
Artculo 23.- Por su contenido funcional los cargos se clasifican en:
Cargos de Direccin: Sus funciones principales son dirigir, planificar y organizar
el trabajo, definiendo o participando en el diseo de las polticas generales; y
ejecutar acciones tendentes a lograr los grandes objetivos de la institucin.
Cargos Ejecutivos: Sus funciones son tcnicas o administrativas, especializadas
y complejas que contribuyen a la consecucin de los objetivos y metas de la
institucin.
Cargos Auxiliares, Operativos y de Base: Sus funciones principales son de
apoyo administrativo, tcnico y servicios generales, cuya ejecucin requiere de
habilidades especficas para su desempeo, que contribuyan a la consecucin de
los objetivos generales de la institucin.
Artculo 24.- La Comisin Nacional de Carrera Administrativa Municipal elaborar
y presentar el Manual de Clasificacin de Cargos del Sistema. Ser de carcter
genrico y lo presentar a los rganos que se rigen por la presente Ley para su
adecuacin, aprobacin y posterior aplicacin.
Este Manual se podr adecuar a los diferentes niveles de desarrollo de los
municipios, establecindose las equivalencias de puestos de trabajo para ser
aplicado en todas las Instituciones sujetas a esta Ley.
El Manual deber ser revisado y reajustado por la Comisin Nacional de Carrera
Administrativa Municipal, tomando en cuenta las realidades de las instituciones y
el desarrollo del Sistema de Carrera Administrativa Municipal siguiendo el
procedimiento establecido para la aprobacin.
Artculo 25.- El Manual de Clasificacin de Cargos ser el instrumento legal de
cargos, grupos, niveles, grados y puestos de trabajo y sus equivalencias de las
Instituciones, que permita definir una escala salarial apropiada a la realidad
econmica de las municipalidades y reconozca el salario adecuado a la
complejidad de cada cargo.
Una vez presentado el Manual por la Comisin Nacional de Carrera Administrativa
Municipal, cada rgano superior de las instituciones sujetas a esta Ley debern
aprobarlo a travs de una Ordenanza o resolucin en un plazo mximo de dos
meses. El rgano superior de las instituciones que no cumpla con lo dispuesto en
el presente artculo, incurre en responsabilidad administrativa.
Artculo 26.- Las retribuciones de los funcionarios y empleados de la Carrera
Administrativa Municipal se derivan en fijas y variables.

Son retribuciones fijas aquellas que son pagadas en concepto de desempeo

ordinario en condiciones de jornada laboral y de ubicacin fsica normal y
comprende:
1. El salario de nivel, el cual corresponde a la remuneracin fija que se les asigna
a un cargo en funcin a su nivel de clasificacin.
2. Dcimo tercer mes. De conformidad con lo establecido en la legislacin laboral.
3. Vacaciones remuneradas.
Artculo 27.- El salario se pagar en moneda de curso legal, en da de trabajo, en
el lugar donde se preste el servicio.
Artculo 28.- Los sptimos das sern remunerados, si el salario se paga por
perodos quincenales, se entiende que estn incluidos en la remuneracin.
Artculo 29.- Del salario sern hechas las deducciones legales correspondientes.
Artculo 30.- El salario, el pago de Vacaciones no gozadas, el dcimo tercer mes
y las indemnizaciones por riesgo o accidente de trabajo, son preferentes a
cualquier otro crdito, excepto los alimentos de familiares del funcionario y
empleado declarados judicialmente.
Artculo 31.- El funcionario y empleado tiene derecho a revisar los documentos
relacionados con el pago de su salario.
Artculo 32.- El salario mnimo es inembargable excepto para la proteccin de la
familia del funcionario y empleado.
Artculo 33.- Todo funcionario y empleado tiene derecho a que la municipalidad le
pague un mes de salario adicional (dcimo tercer mes) despus de un ao de
trabajo continuo, o la parte proporcional que corresponda al perodo de tiempo
trabajado, mayor de un mes y menor de un ao.
Artculo 34.- El salario adicional anual o dcimo tercer mes se pagar conforme al
ltimo mes de salario recibido, salvo cuando se devengare salario por comisiones,
obra, al destajo y cualquier otra modalidad compleja; en estos casos se pagar
conforme al salario ms alto recibido durante los ltimos seis meses.
Artculo 35.- El dcimo tercer mes deber ser pagado dentro de los primeros diez
das del mes de diciembre de cada ao. En caso de no hacerlo la municipalidad
pagar al funcionario o empleado una indemnizacin equivalente al valor de un da
de trabajo por cada da de retraso.
Artculo 36.- Para efectos del pago del dcimo tercer mes sern tambin

consideradas como tiempo efectivo de trabajo, las vacaciones disfrutadas, las

ausencias justificadas, los permisos con o sin goce de salario, los asuetos,
subsidios por enfermedad y otros que determinare la ley.
Artculo 37.- El salario correspondiente al dcimo tercer mes es inembargable,
salvo para el cumplimiento de las obligaciones de prestar alimentos, tiene la
misma proteccin que el salario mnimo y estar exento del pago de todo
impuesto, descuentos, cotizaciones y deducciones de cualquier especie.
Artculo 38.- El dcimo tercer mes no es acumulable de ao en ao con el objeto
de percibir posteriormente una cantidad mayor.
Artculo 39.- Todo funcionario y empleado tiene derecho a disfrutar de quince das
de descanso continuo y remunerado en concepto de vacaciones, por cada seis
meses de trabajo ininterrumpido al servicio de la municipalidad.
Los funcionarios y empleados, al servicio de las municipalidades, disfrutarn de
vacaciones con goce de salario desde el sbado de Ramos, al domingo de
Pascuas inclusive; el veinticuatro de diciembre al primero de enero inclusive; no se
incluyen los das feriados; y de diecinueve das ms durante el ao.
Artculo 40.- Las vacaciones se pagarn calculndolas en base al ltimo salario
ordinario devengado por el funcionario y empleado.
En caso de salario variable, se calcular en base al salario ordinario promedio de
los ltimos seis meses.
Artculo 41.- La interrupcin del trabajo por enfermedad del funcionario o
empleado, permiso u otra causa justa, no interrumpe la suma de los das
trabajados para completar el tiempo que le confiere derecho a vacaciones.
Artculo 42.- Durante el periodo de vacaciones la municipalidad no podr adoptar
ni comunicar al funcionario o empleado ninguna medida en su contra, salvo en
caso de acciones penales.
Artculo 43.- Son retribuciones variables aquellas condiciones a una serie de
circunstancias cuya cuanta difiere en funcin del grado de aplicabilidad de las
mismas, las cuales pueden clasificarse en:
1. Por la contraprestacin de un servicio:
a) Atendiendo al rgimen de jornada laboral;
b) Turnos, redobles de turnos y nocturnidad;
c) Horas extras.

2. Atendiendo a las condiciones y penosidad de sus funciones: Peligrosidad o

riesgo laboral y zonaje:
a) Por antigedad consiste en cantidad mensual en funcin de los aos de servicio
prestados de manera continuada como personal permanente en una de las
carreras pblicas;
b) Por la negociacin colectiva: Beneficios sociales adicionales.
Artculo 44.- Cuando se cancele el nombramiento de trabajo o relacin
funcionarial, el funcionario o empleado tendr derecho a que se le paguen los
salarios y la parte proporcional de sus prestaciones de ley acumuladas durante el
tiempo trabajado.
TTULO III
DEL INGRESO Y RETIRO DEL SISTEMA
CAPTULO I
DEL INGRESO AL SISTEMA
Artculo 45. Todo ciudadano nicaragense tendr derecho a optar a un cargo de
los rganos sujetos a esta Ley, sin distincin de raza, sexo, gnero, color, credo
poltico filosfico o religioso o en cualquier otra circunstancia que no sea alguna de
las previstas en la presente Ley, su Reglamento y manuales del sistema.
Artculo 46. Requisitos para optar a cargos: Para poder optar a un cargo de la
carrera administrativa municipal, se deben cumplir los siguientes requisitos
generales:
1. Ser mayor de diecisis aos.
2. Estar habilitado para el ejercicio del cargo, atendiendo al servicio que
corresponde y grado de exigencia que requiere.
3. No haber sido separado del servicio de cualquier carrera pblica, mediante
expediente disciplinario que se haya recurrido a los rganos jurisdiccionales
competentes cuya resolucin haya confirmado la del expediente disciplinario
4. Estar en Pleno goce de sus derechos civiles y polticos
5. Reunir las calificaciones requeridas para el cargo.
Artculo 47.- Para el ingreso y el desarrollo profesional de los funcionarios y
empleados de Carrera Administrativa Municipal se garantiza el sistema mixto de
concurso de mrito y de oposicin para los cargos de direccin, ejecutivos,
auxiliares y operativos y concurso de mrito para los cargos de base.

Para efectos de esta Ley se entender como concurso-oposicin al procedimiento

de seleccin que consta de dos fases. En la primera se lleva a cabo la oposicin
que consiste en la superacin de pruebas que se establecen en la correspondiente
convocatoria y que podrn consistir en pruebas de carcter oral, escrito y prctico
cuya finalidad es la constatacin de las aptitudes de los aspirantes y sus
conocimientos de las materias propias de las plazas convocadas.
En la siguiente fase que es el concurso, se evalan los mritos y experiencia de
los aspirantes en la forma que se determine en la convocatoria. Solamente se
proceder a puntuar en el concurso en el caso de haber superado el nivel de
aptitud establecido para todos y cada uno de los ejercicios de carcter eliminatorio
de la fase de oposicin.
Artculo 48.- En los procesos de seleccin se deben garantizar los principios de
igualdad, mrito, capacidad y publicidad para optar a una plaza de un cargo en los
rganos sujetos a esta Ley.
Artculo 49. - Reglas para la Provisin de plazas: La provisin de cargos vacantes
de carrera se llevar a cabo en una sola fase en la cual participarn tanto
funcionarios Y empleados internos de la municipalidad donde se lleve a cabo el
proceso y candidatos externos de la municipalidad.
Artculo 50.- Convocatorias: La convocatoria para la provisin de plazas vacantes,
deber tener amplia publicidad, a lo interno de la Institucin por medio de carteles
durante ocho das y a nivel externo, utilizando un medio de comunicacin escrito
de circulacin nacional.
Artculo 51.- Contenido de las Convocatorias: Las convocatorias constituirn las
bases de las pruebas selectivas y debern contener al menos los siguientes datos:
a) Nmero y caractersticas de los cargos convocados;
b) Descripcin de las pruebas y sistemas de evaluacin;
c) Programa de materias sobre los que versar los ejercicios de carcter terico
prctico;
d) Descripcin de los mritos y experiencias evaluables y sistemas de evaluacin;
e) Plazo y lugares de presentacin de la solicitud, as como modelo de la misma y
autoridad u organismo al que debe dirigirse.
As mismo, el solicitante deber cumplir con los requisitos establecidos en el
artculo 46 de la presente Ley y anexar los documentos que acreditan su
cumplimiento y los que demuestren su experiencia, conocimientos y grado
acadmico (currculo vitae). El reglamento establecer los porcentajes que
correspondan al concurso de mrito - oposicin, determinando el porcentaje
mnimo con el que se puede optar a un cargo.

Artculo 52.- Las Comisiones Regionales y Departamentales de Carrera Municipal

son las competentes de dirigir el proceso de seleccin para la provisin de las
plazas en los cargos de direccin y ejecutivos.
Artculo 53. - Las Comisiones Municipales de Carrera Municipal son las
competentes de dirigir el proceso de seleccin para la provisin de las plazas de
cargos auxiliares, operativos y de base.
Artculo 54.- Las Comisiones Regionales, Departamentales y Municipales de
Carrera Municipal cada vez que se seleccione personal en la circunscripcin
territorial respectiva, se organizar un comit de seleccin, el que estar integrado
por el funcionario de carrera de mayor antigedad del rea que est
seleccionando el cargo respectivo, un experto en la materia a evaluar y un
representante del gremio profesional o colegio profesional relacionado con la
naturaleza del cargo, donde exista. El comit de seleccin tendr como funcin la
de practicar la prueba, evaluarla, elaborar una lista de los aspirantes al cargo en
orden descendiente de acuerdo a las calificaciones obtenidas por stos remitiendo
todo lo actuado a la Comisin Regional, Departamental y Municipal de Carrera
Administrativa Municipal.
Si los candidatos que obtuvieron mejores calificaciones fueren dos o ms
optantes, se conceder preferencia a quien tenga ms aos de experiencia en la
funcin municipal y s persiste el empate, conceder al que tenga ms aos de
antigedad en el sistema.
Tambin ser motivo de preferencia la circunstancia de encontrarse el aspirante
en alguna de las situaciones provistas en los artculos 56 y 62 de la Constitucin
Poltica. El nombramiento se har quince das despus de publicados los
resultados del concurso. Si en este perodo el Alcalde no hiciere el nombramiento
respectivo quedar nombrado de mero derecho el optante que haya obtenido el
primer lugar en las pruebas.
Artculo 55.- Los optantes tienen derecho a impugnar la convocatoria y el
nombramiento de los funcionarios y empleados, cuando estos sean realizados
contraviniendo la presente Ley, los requisitos y procedimientos establecidos en la
convocatoria, mediante los recursos de reposicin ante la Comisin Regional,
Departamental o Municipal de Carrera Administrativa Municipal correspondiente y
de Apelacin ante la Comisin Nacional, Regional o Departamental de Cartera
Administrativa Municipal correspondiente.
Artculo 56.- Para ingresar a la Carrera Administrativa Municipal se requiere:
a) Cumplir con los requisitos especficos que por su naturaleza y responsabilidad
el cargo exige;
b) Superar las pruebas de seleccin, y en su caso, los cursos de formacin;

c) Nombramiento conferido por la autoridad competente;

d) Prestar la promesa de ley;
e) Tomar posesin del cargo dentro del plazo especificado en la normativa
correspondiente.
Artculo 57.- Los candidatos elegibles que no hubieren sido escogidos para
determinados cargos, ingresarn al banco de recursos humanos, que ser
establecido y sern tomados en cuenta para concursar en otros cargos, de
acuerdo al Reglamento de la presente Ley.
Artculo 58.- Concluido el proceso selectivo los candidatos que superaron el
perodo de prueba sern nombrados como funcionarios o empleados de carrera.
El perodo de prueba para personal que desempea funciones de servicio directivo
ser de 90 das, para los que desempean funciones ejecutivas ser de 45 das. Y
para empleados con funciones auxiliares operativas y de base ser de 30 das.
Concluido satisfactoriamente el perodo de prueba, el responsable del rea donde
labora el funcionario y empleado seleccionado, comunicar los resultados de la
evaluacin a las instancias de recursos humanos para que proceda a tramitar el
nombramiento definitivo.
Los funcionarios y empleados pblicos municipales pueden encontrarse en las
siguientes situaciones:
1. Activa: Se caracteriza por tener la plenitud de derechos, deberes y
responsabilidades inherentes al cargo. Se encuentran en tal situacin quienes
ocupen la plaza correspondiente en la plantilla del cuerpo al que pertenezcan. Las
licencias, permisos y vacaciones no afectan la situacin de servicio activo.
2. Excedencia: Es aquella situacin en la que se suspende la relacin orgnica
entre el funcionario o empleado y la administracin. La excedencia puede ser
voluntaria o forzosa.
Artculo 59.- Se reconocer el valor de la antigedad en la Carrera mediante
documentos probatorios. El Reglamento establecer los mecanismos que rigen en
cada caso.
Artculo 60.- nicamente podrn ser separados de la Carrera Administrativa
Municipal los funcionarios y empleados por las causas y en las condiciones que se
establecen en la presente Ley.
Artculo 61.- Todo empleado que haya estado integrado al Sistema de Carrera
Administrativa Municipal y se retirare temporalmente con licencia o permiso,
tendr derecho a ingresar nuevamente al Sistema de Carrera, sin perder ninguno
de los derechos y crditos que haya acumulado.

Para efectos de contabilizar el tiempo de antigedad acumulado, se exceptuar

del cmputo, el tiempo que el empleado haya permanecido separado de la
Institucin. Todo empleado que reingrese al sistema de carrera podr optar a
ocupar un cargo semejante o equivalente al ltimo cargo desempeado, siempre y
cuando exista una plaza vacante y cumpla con los requisitos que el cargo tenga en
el momento. La reglamentacin de esta Ley establecer los mecanismos y
condiciones de reingreso al Sistema de Carrera Administrativa Municipal.
CAPTULO II
DEL RETIRO DE LA CARRERA
Artculo 62.- El retiro de la Carrera Administrativa Municipal puede ser temporal o
definitivo; se puede dar por las siguientes causas:
1. Renuncia al cargo.
2. Invalidez o jubilacin conforme la legislacin vigente.
3. Fallecimiento del funcionario o empleado.
4. Por incurrir en delito y estar inhabilitado a ocupar un cargo pblico mediante
sentencia condenatoria firme.
5. Cancelacin del nombramiento o del contrato por haber incurrido en alguna
causa establecida en esta Ley como prohibicin, incompatibilidad o falta grave.
6. Por supresin del cargo, segn dictamen de las Comisiones respectivas de
Carrera Municipal.
7. Por el resultado deficiente obtenido en tres evaluaciones.
8. Excedencia.
Artculo 63.- En caso que el funcionario haya sufrido un accidente en el
cumplimiento de sus funciones, que ocasione el retiro definitivo por discapacidad
permanente o invalidez, deber recibir los beneficios que se establezcan en los
Convenios Colectivos y dems normativas.
Artculo 64.- En los casos de jubilacin, el funcionario tiene derecho a los
beneficios que se establezcan para ellos en la normativa correspondiente.
Artculo 65.- En caso de muerte de un funcionario o de un empleado, los
derechos o comisiones establecidos dentro de la carrera sern transferidos a sus
herederos o a las personas que haya designado como sus beneficiarios, de
acuerdo a lo que establece la Ley de Rgimen de Seguridad social.

Artculo 66.- En el caso de supresin del cargo, se tratar de ubicar de

conformidad a su eficiencia al funcionario o empleado en un puesto semejante al
que tena si existe vacante en la municipalidad o en otra municipalidad. En caso
de no poder ser reubicado, se le indemnizar de la siguiente manera: Se pagar
un mes de salario por cada uno de los primeros tres aos trabajados, veinte (20)
das de salario por cada uno de los tres aos siguientes: cuarto, quinto y sexto. A
partir del sptimo ao se pagar quince das por cada ao trabajado, hasta
completar un mximo equivalente a doce meses de salario. Todo se calcular con
base al ltimo salario devengado. Las fracciones se liquidarn proporcionalmente.
Artculo 67.- El funcionario o empleado que hubiese sido despedido por haber
incurrido en cualquiera de las faltas graves definidas en la presente Ley y dicha
resolucin fuese firme, una vez agotados los procedimientos legales, quedar
inhabilitado para prestar servicios como funcionario o empleado en cualquier otro
cargo municipal comprendido en el mbito de la Carrera Administrativa Municipal y
perder el derecho a la indemnizacin de antigedad o aos de servicio.
Artculo 68.- Cuando la resolucin definitiva resuelva la reclamacin por despido,
en la va administrativa o la judicial y fuera favorable al funcionario o empleado,
ste tendr derecho a optar entre:
a) Reincorporarse al servicio activo, en el mismo cargo que ocupaba o a otro de
idnticas condiciones, si aquel estuviese ocupado por otro funcionario o empleado
de manera definitiva, con el reconocimiento del perodo en el que estuvo
despedido como el tiempo de servicios prestados a la municipalidad;
b) Derecho a ser trasladado;
c) Renunciar a la Carrera Administrativa Municipal percibiendo los salarios cados
y la indemnizacin establecida en el artculo 6 de la presente Ley.
Para el cmputo del tiempo a efectos de indemnizacin se tendr en cuenta el
perodo comprendido entre la fecha en que surti efecto el despido y la fecha de la
resolucin que lo deja sin efecto definitivamente.
El cese por esta causa no le impedir al funcionario o empleado participar en
procesos selectivos de nuevo ingreso.
En ambos supuestos al funcionario o empleado se te habrn de abonar las
retribuciones fijas del cargo dejadas de percibir desde el despido hasta la
resolucin que lo anule.
TTULO IV
DE LA EVALUACIN, CAPACITACIN, PROMOCIN Y TRASLADO
CAPTULO I
DE LA EVALUACIN AL DESEMPEO LABORAL

Artculo 69.- El Manual de Evaluacin al Desempeo Laboral para las

municipalidades del pas, es uno de los instrumentos del Sistema de Carrera
Administrativa Municipal, cuya aplicacin debe ser sistemtica permitiendo evaluar
el cumplimiento de los objetivos institucionales y el rendimiento de cada
funcionario o empleado, adoptando como base la calificacin profesional, la
evaluacin del mrito y otros factores que se especificarn en dicho Manual. La
evaluacin se realizar cada ao.
Artculo 70.- La Comisin Nacional de Carrera Administrativa Municipal deber
elaborar un Manual de Evaluacin al Desempeo Laboral, que se aplicar a los
funcionarios de carrera segn el nivel de desarrollo de cada institucin.
Artculo 71.- Los resultados de la evaluacin al desempeo deben servir para la
aplicacin de reconocimientos, premios, incentivos, sanciones, corregir situaciones
problemticas, recomendar capacitaciones, garantizar la permanencia en el
puesto, definir promociones, mejorar el salario y recomendar la democin o retiro
del funcionario o empleado, de acuerdo a los resultados. Los funcionarios y
empleados de carrera podrn recurrir de reposicin y apelacin en contra de los
resultados de su evaluacin y de las consecuencias que de ella .se deriven.
Artculo 72.- Cada municipalidad sujeta a esta Ley deber efectuar el proceso de,
evaluacin al desempeo laboral a todos los funcionarios y empleados de carrera,
basado en el correspondiente Manual de Evaluaciones al Desempeo Laboral, al
menos una vez al ao.
CAPTULO II
DE LA CAPACITACIN DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
Artculo 73.- Se crea el Sistema Nacional de Capacitacin Municipal (SINACAM),
como la instancia de coordinacin de la oferta de capacitacin para responder a
las demandas y necesidades de capacitacin de los municipios sujetos a esta Ley,
el Sistema es el responsable de su implementacin, de acuerdo a las polticas de
capacitacin y formacin de la Comisin Nacional de Carrera Administrativa
Municipal.
Los funcionarios y empleados de carrera debern cumplir con el rgimen de
capacitacin que establezca el Sistema Nacional de Capacitacin Municipal
(SINACAM) el que ser normado a travs del Reglamento de esta Ley.
Artculo 74.- Para efectos de esta Ley, la capacitacin o formacin de los
funcionarios de carrera se clasifica de la siguiente forma:
1. De Nivelacin.
2. De Actualizacin.

3. De Formacin.
4. De Inters personal.
1. Nivelacin. Es la capacitacin que deben recibir los funcionarios y empleados
que al momento de entrar en vigencia esta Ley ocupan un cargo de carrera y no
cumplen con los requisitos acadmicos o de calificacin tcnica o profesional del
mismo. El rgimen de capacitacin de nivelacin deber establecerse en el
Reglamento de esta Ley. El plazo mximo para iniciar el cumplimiento de la
capacitacin de nivelacin no deber exceder de un ao.
2. Actualizacin. Es la que sirve para mantener actualizados a los funcionarios y
empleados municipales en el dominio de mtodos y tcnicas de trabajo, acordes a
las exigencias del momento o cuando ocurrieren cambios tecnolgicos que
ameriten un adecuado adiestramiento y nuevos conocimientos para un eficiente
desempeo.
3. Capacitacin o formacin. Es la que se determina para cada cargo por la
Carrera Administrativa Municipal y ser desarrollada en el marco del Sistema
Nacional de Capacitacin Municipal (SINACAM), en coordinacin con las
instituciones que se considere necesario. El SINACAM, en coordinacin con las
instituciones de educacin autorizadas por la Ley, definir las materias, niveles y
cargas horarias que cada cargo debe recibir y las equivalencias que pueden
aplicarse como estudios o experiencia.
4. Capacitacin de Inters personal. Es la que cada individuo toma por s mismo o
por Convenio Colectivo, sin afectar a las municipalidades en ningn sentido
(tiempo, trabajo, obligacin) y es financiada por el propio empleado.
Esta capacitacin ser reconocida como puntuacin para el cargo o valorada en
casos de traslado, promociones, ascensos y mejora de salario siempre y cuando
signifique una mayor eficiencia y eficacia, ya sea en el cargo que desempea o en
otro al que aspire como promocin. Para ser reconocida deber existir un
documento probatorio y deber ser avalado por el Sistema Nacional de
Capacitacin Municipal (SINACAM).
Artculo 75.- Toda capacitacin que haya recibido un funcionario deber ser
registrada en el expediente personal, con su puntuacin correspondiente y
tomarse en consideracin para la evaluacin del desempeo laboral. El sistema de
puntuacin por capacitaciones, deber definirse en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 76.- Toda capacitacin que hayan brindado el Instituto Nicaragense de
Fomento Municipal, la Asociacin de Municipios de Nicaragua o cualquier otra
institucin u organismo, en cualquier modalidad, deber ser reconocida por el
Sistema de Carrera Administrativa Municipal, en coordinacin con el Sistema
Nacional de Capacitacin Municipal.

Artculo 77.- El SINACAM sustituir todas las capacitaciones y formaciones que el

INATEC imparte a los municipios. El SINACAM se financiar con el 2% del monto
de las planillas de los municipios, dicho fondo ser entregado a la Comisin
Nacional de Carrera Administrativa Municipal, quien lo administrar de
conformidad con las normas que establezca el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 78.- La Comisin Nacional de Carrera Administrativa Municipal deber
preparar un Plan Anual de Capacitacin que deber desarrollarse a travs del
Sistema Nacional de Capacitacin Municipal (SINACAM). La prioridad de
programas, cursos y cuotas de capacitacin, deber basarse en las solicitudes
presentadas oportunamente por los municipios de acuerdo a sus necesidades.
CAPTULO III
LAS PROMOCIONES
Artculo 79.- La promocin es el ascenso de un puesto de nivel inferior a otro
superior dentro de un mismo cargo. Los funcionarios y empleados tienen derecho
a ser promovidos dentro del mismo cargo de un escalafn inferior a otro superior
sin ms limitaciones que las exigidas por razn de titulo, diploma, calificacin
tcnica o experiencia para desempear la nueva funcin; el ascenso es a cargo
superior inmediato o mediato superior. La promocin implica un salario superior al
devengado en el puesto anterior.
Artculo 80.- Todo cargo vacante o nuevo cargo dentro del Sistema de Carrera
Administrativa Municipal, deber ser llenado con base a una comprobacin de
mritos y capacidades y conforme a los procedimientos de seleccin establecidos
en la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 81.- Si hubiere empate en la calificacin de los aspirantes a un mismo
cargo, se considerar prioritariamente al funcionario que cuente con ms aos de
experiencia dentro del rea de trabajo a la que pertenece el cargo vacante. En
caso de que el tiempo de experiencia sea igual, se seleccionar al empleado de
mayor antigedad laboral en el sistema.

CAPTULO IV
DE LOS TRASLADOS
Artculo 82.- Los funcionarios y empleados de carrera pueden ser trasladados
dentro del mismo municipio, de una plaza a otra, de forma provisional o definitiva,
sin que esto implique disminucin de condiciones de trabajo, de salario o de algn
derecho laboral. El traslado puede solicitarse por razones de reorganizacin de la
institucin o a solicitud del mismo funcionario y empleado, siempre y cuando exista
una plaza a ser cubierta y el consentimiento de las partes.
Artculo 83.- Los funcionarios y empleados de carrera pueden ser trasladados a

otro municipio perteneciente al Sistema de Carrera Administrativa Municipal, de

forma provisional o definitiva, sin que esto implique disminucin de condiciones de
trabajo, de salario o de algn derecho laboral. Este traslado deber ser efectuado
de comn acuerdo entre el funcionario o empleado, la municipalidad de origen y la
municipalidad de nuevo destino.
Los funcionarios y empleados de carrera podrn recurrir de reposicin o apelacin
por los traslados que, consideren no ajustados a derecho o que aleguen perjuicios
que dicho traslado ocasionar.
Los procedimientos para efectuar traslados dentro de la misma institucin o a otra
Institucin, sern definidos en el Reglamento de la Ley.
TTULO V
DE LOS DERECHOS, DEBERES Y OBLIGACIONES
CAPTULO I
DE LOS DERECHOS
Artculo 84.- Los funcionarios y empleados que pertenecen al sistema de carrera
y son sujetos de la presente Ley, gozan de los mismos derechos que el resto del
personal municipal. Adems se benefician particularmente de los siguientes
derechos:
1. Ser incluidos en los programas de capacitacin del Sistema Nacional de
Capacitacin Municipal (SINACAM).
2. Concursar, de preferencia, en el proceso de promocin o ascenso a plazas
vacantes, mediante el cumplimiento de los requisitos, mecanismos y
procedimientos que establezca el Reglamento de la presente Ley.
3. Organizarse en sindicatos de funcionarios o empleados.
4. Firmar pliegos de peticiones y negociar a travs de sus sindicatos convenios
colectivos.
5. Estabilidad laboral: Cualquier traslado, promocin, suspensin o despido, debe
ser realizado segn lo dispuesto por esta Ley y su Reglamento.
6. Solicitar el traslado por escrito, de acuerdo al Reglamento.
7. Gozar de las correspondientes vacaciones, asuetos, licencias y dems
beneficios y prestaciones que la legislacin laboral establece.
8. Prestar sus servicios en situaciones de seguridad e higiene ocupacional.

9. Contar con los medios necesarios para realizar sus funciones.

10. Gozar, en caso de embarazo, de licencia con remuneracin salarial, y a no ser
despedida durante el perodo de embarazo, pre y post natal, todo de acuerdo a lo
que se establezca en el Reglamento de la Ley.
11. Tener acceso directo a su expediente personal, libros de registro, archivos o
sistema de informacin que contenga su historia laboral y poder efectuar los
reclamos, ajustes o complemento de informacin correspondientes. Dicho acceso
deber hacerse bajo la supervisin de la persona que est a cargo del archivo de
expedientes de personal. As mismo podr obtener copia o certificacin de los
mismos.
12. Participar en el sistema de planificacin y gestin del plan de produccin de los
servicios y de las inversiones de la institucin donde laboran, de acuerdo a las
atribuciones del cargo.
Artculo 85.- La municipalidad tiene la obligacin de adoptar medidas preventivas
necesarias y adecuadas para proteger eficazmente la vida y salud de sus
funcionarios y empleados, acondicionando las instalaciones fsicas y proveyendo
el equipo de trabajo necesario para reducir y eliminar los riegos profesionales en
los lugares de trabajo.
Artculo 86.- Las municipalidades deben adoptar las siguientes medidas mnimas:
a) Las medidas higinicas y de proteccin prescritas por las autoridades
competentes;
b) Las medidas indispensables para evitar accidente en el manejo de instrumentos
o materiales de trabajo y mantener una provisin adecuada de medicinas para la
atencin inmediata de los accidentes que ocurran;
c) Fomentar la capacitacin de los empleados en el uso de la maquinaria y
qumicos y en los peligros que conlleva, as como en el manejo de los
instrumentos y equipos de proteccin;
d) La supervisin sistemtica del uso de los equipos de proteccin.
Artculo 87.- El funcionario o empleado est obligado a cumplir con las
instrucciones impartidas para su proteccin personal y cuidado del material
empleado en la misma.
Artculo 88.- Los equipos de proteccin personal sern provistos por la
municipalidad en forma gratuita y deber darles mantenimiento y reparacin
adecuadas y sustituirlos cuando el caso lo amerite.
Artculo 89.- En las reas de los centros de trabajo donde exista peligro, se

colocarn avisos alertando tal situacin y solamente podr ingresar a ellas el

personal autorizado.
Artculo 90.- Ningn funcionario o empleado podr prestar servicios en una
mquina o procedimiento peligroso, a menos que:
a) Haya sido instruido del peligro que corre;
b) Haya sido instruido de las precauciones que debe tomar;
c) Haya adquirido un entrenamiento suficiente en el manejo de la mquina o en la
ejecucin del procedimiento de trabajo;
d) Se haya sometido al necesario reconocimiento mdico, que lo califique como
apto para ejecutar algunas tareas que conllevan riesgos especficos, como por
ejemplo: Altura, fatiga, esfuerzos grandes, etc.; lo mismo que cuando se trate del
manejo de aparatos que produzcan ruidos y vibraciones excesivas.
Artculo 91.- La organizacin sindical tiene el derecho y la obligacin de promover
la mejora de las condiciones de trabajo y de participar en la elaboracin de los
planes y medidas al respecto, a travs de una comisin especial y exigir el
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia de seguridad e
higiene en el trabajo.
Artculo 92.- Se entiende por riesgos profesionales los accidentes y las
enfermedades a que estn expuestos los funcionarios o empleados por motivo de
su trabajo.
Artculo 93.- Accidente de trabajo es el suceso eventual o accin en que
involuntariamente, con ocasin o a consecuencia del trabajo, resulte la muerte del
funcionario o empleado o le produzca una lesin orgnica o perturbacin funcional
de carcter permanente o transitorio.
Tambin se tiene como accidente de trabajo:
a) El ocurrido al funcionario o empleado en el trayecto normal entre su domicilio y
su lugar de trabajo;
b) El que ocurre al funcionario o empleado al ejecutar rdenes o prestar servicio
bajo la autoridad de la municipalidad dentro o fuera del lugar y hora de trabajo;
c) El que suceda durante el perodo de interrupcin del trabajo antes y despus
del mismo, si el funcionario o empleado se encuentra en el lugar de trabajo, por
razn de sus obligaciones.
Artculo 94.- Enfermedad profesional es todo estado patolgico derivado de la
accin continua de una causa, que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el
medio en que el funcionario o empleado presta sus servicios y que provoque una

incapacidad o perturbacin fsica, psquica o funcional permanente o transitoria,

an cuando la enfermedad se detectare cuando ya hubiere terminado la relacin
funcionarial.
Para efectos del presente artculo, las lesiones causadas por accidentes de trabajo
y el reclamo de las indemnizaciones correspondientes, regir la lista de
enfermedades anexas al Cdigo de Trabajo. Sin embargo, si se comprueba que
una enfermedad no incluida en la lista es de carcter profesional, el funcionario o
empleado tendr derecho a las prestaciones e indemnizaciones que corresponda.
El Reglamento regular las condiciones y mecanismos para hacer efectivo este
derecho.
Artculo 95.-Son riesgos profesionales, toda lesin, enfermedad, perturbacin
funcional fsica o psquica, permanente o transitoria, o agravacin que sufra
posteriormente el funcionario o empleado como consecuencia del accidente de
trabajo o enfermedad profesional de que haya sido vctima. Se incluyen en esta
categora, los daos sufridos por el feto de la mujer embarazada o por el nio
lactante como consecuencia de no haber cumplido la municipalidad con las
normas de higiene y seguridad ocupacional establecidas en la presente Ley.
Cuando las consecuencias de un riesgo profesional se agravaren por una
enfermedad o lesin sufrida con anterioridad en la misma municipalidad, se
considerar dicha agravacin como resultado directo del riesgo profesional sufrido
e indirecto de la enfermedad o lesiones anteriores.
Artculo 96.- Son tambin obligaciones de la municipalidad:
a) Indemnizar a los funcionarios o empleados por los accidentes o enfermedades
profesionales que ocurran en el trabajo que desempeen, por no estar protegidos
por el rgimen de la seguridad social o no estar afiliados en l cuando sea del
caso, o no haber pagado las cuotas del mismo en el tiempo y forma
correspondiente;
b) Colocar cartelones en lugares visibles de las municipalidades en los cuales se
exija al funcionario o empleado el uso de equipo protector adecuado a la clase de
trabajo y se le advierta del peligro que representa el uso inadecuado de la
maquinaria, equipo, instrumento o materiales;
c) Restablecer en su ocupacin al funcionario o empleado que haya dejado de
desempearla por haber sufrido accidente o enfermedad profesional, en cuanto
est capacitado, siempre que no haya recibido indemnizacin total por
incapacidad permanente;
d) Dar al funcionario o empleado que no pueda desempear las funciones o
atribuciones de la plaza original, otro puesto de trabajo de acuerdo a su
incapacidad parcial permanente o temporal;

e) Realizar por su cuenta, chequeos mdicos peridicos a aquellos funcionarios o

empleados que por las caractersticas laborales estn expuestos a riesgos
profesionales, debiendo sujetarse a criterios mdicos en cada caso especfico.
Artculo 97.- Cuando el funcionario o empleado no est cubierto por el rgimen de
seguridad social, o la municipalidad no lo haya afiliado al mismo, esta ltima
deber pagar las indemnizaciones por muerte o incapacidad ocasionadas por
accidente o riesgos profesionales.
Artculo 98.- Los riesgos profesionales pueden producir:
a) La muerte;
b) Incapacidad total permanente;
c) Incapacidad parcial permanente;
d) Incapacidad temporal.
Artculo 99.- Incapacidad total permanente es la prdida de por vida de las
facultades y aptitudes para el trabajo.
Artculo 100.- Incapacidad parcial permanente es la disminucin de las facultades
y aptitudes del funcionario o empleado, que le impidan ejercer sus funciones o
desempear sus labores por haber sufrido la prdida o paralizacin de un
miembro, rgano o funcin del cuerpo por el resto de su vida.
Artculo 101.- Incapacidad temporales la prdida de facultades o aptitudes que
por un perodo de tiempo, imposibilitan total o parcialmente al funcionario o
empleado para desempear su trabajo.
Artculo 102.- El pago de las indemnizaciones se calcular con base al ltimo
salario del funcionario o empleado. Cuando se trate de salario variable o de difcil
determinacin se har con base al promedio de los ltimos seis meses, o del
perodo trabajado si este promedio es menor.
Artculo 103.- Si el empleado fallece o queda incapacitado total y
permanentemente como consecuencia de riesgos profesionales, la municipalidad
pagar una indemnizacin equivalente a seiscientos veinte das de salario que se
contarn segn el caso, a partir de la fecha de fallecimiento o desde el da en que
se determine la incapacidad.
Esta indemnizacin se har efectiva en montos y perodos idnticos a lo
establecido para el salario en el nombramiento.
En el caso de incapacidad total permanente, la indemnizacin se pagar a la
persona responsable de la atencin y cuidado del mismo o a quien determinen las

autoridades competentes.
Artculo 104.- En caso de incapacidad parcial permanente el funcionario o
empleado tendr derecho a que se le fije la indemnizacin en forma proporcional
entre el mximo y mnimo de das establecidos para la incapacidad total
permanente en la tabla de evaluacin de incapacidades. La indemnizacin la fijar
el Juez, tomando en cuenta la edad del funcionario o empleado, si la incapacidad
es absoluta para que el empleado ejerza su oficio aunque quede habilitado para
dedicarse a otro, o si simplemente ha disminuido su aptitud para el desempeo del
mismo.
El pago de esta indemnizacin se har de contado por una sola vez por el total de
la misma, salvo que por ella garantice la municipalidad al funcionario o empleado
una renta por cinco aos que pagar por anualidades anticipadas, consistiendo
sta en la quinta parte de la indemnizacin fijada ms los intereses legales que a
cada una corresponda por el plazo concedido.
Artculo 105.- La municipalidad est exenta de responsabilidad:
a) Cuando el accidente ocurra por encontrarse el funcionario o empleado en
estado de embriaguez o bajo los efectos del consumo voluntario de drogas;
b) Cuando el funcionario, o empleado, directamente o por medio de otro, se
ocasione intencionalmente una incapacidad o una lesin;
c) Cuando el accidente ocurra haciendo el funcionario o empleado labores ajenas
a la municipalidad donde presta sus servicios;
d) Cuando la incapacidad o muerte es el resultado de ria o intento de suicidio.
Artculo 106.- La municipalidad no est libre de responsabilidad:
a) Si el funcionario o empleado explcita e implcitamente hubiese asumido los
riesgos del trabajo;
b) Si el accidente ha sido causado por descuido, negligencia o culpa de terceras
personas, en cuyo caso las municipalidades podrn entablar las acciones
correspondientes para recuperar del responsable, los costos del accidente;
c) Si el accidente ocurre por imprudencia profesional al omitir el funcionario o
empleado ciertas precauciones debido a la confianza que adquiere en su pericia o
habilidad para ejercer su oficio.
Artculo 107.- La funcionaria o empleada gozar de todos los derechos
garantizados en esta Ley. No podr ser objeto de discriminacin por su condicin
de mujer.

Artculo 108.- Se prohbe a las municipalidades permitir la continuacin del

trabajo de la mujer en estado de gravidez en obras o faenas perjudiciales al
mismo. En este caso, la municipalidad deber facilitarte un trabajo que no altere la
normalidad de este proceso biolgico, sin menoscabo del salario ordinario que
tena antes del embarazo.
Una vez concluido ste, la municipalidad estar obligada a trasladarla a su puesto
anterior con el salario vigente.
Artculo 109.- Las funcionarias o empleadas en estado de gravidez tendrn
derecho al reposo durante las cuatro semanas anteriores al parto y las ocho
posteriores, o a diez semanas en caso de parto mltiples, con goce del ltimo o
mejor salario, sin perjuicio de la asistencia mdica que deben suministrarle las
instituciones sociales encargadas de proteger la maternidad. El perodo de reposo
ser computado como de efectivo trabajo para fines de los derechos por
antigedad, vacaciones y dcimo tercer mes.
Cuando el parto sobreviniere antes de la fecha presunta sealada por el mdico,
el tiempo no utilizado del descanso prenatal se sumar al perodo de descanso
post natal.
Si se produjere interrupcin accidental del embarazo, parto no viable o cualquier
otro caso anormal de parto, la funcionaria o empleada tiene derecho al descanso
retribuido de acuerdo con las exigencias del certificado mdico.
El reposo es obligatorio tomarlo y obligacin de la municipalidad concederlo.
Artculo 110.- Para determinar la fecha de iniciacin del descanso prenatal
retribuido, la funcionaria o empleada tendr la obligacin de presentar a la
municipalidad un certificado mdico en el que conste la fecha probable del parto.
El Ministerio de Salud deber expedir gratuitamente el certificado que estipula este
artculo.
Artculo 111.- La funcionaria o empleada en estado de gravidez o gozando de
permiso pre y postnatal, no podr ser despedida, salvo por causas graves
establecidas en esta Ley.
Artculo 112.- Los funcionarios y empleados de carrera que por cualquier causa
fueren trasladados a cargos de confianza o de libre nombramiento, tienen derecho
a ser reintegrados a su cargo anterior o similar, dentro del Sistema de Carrera
Administrativa Municipal una vez cesado en aquel cargo, computndose todo el
tiempo servido en aquel a efectos de antigedad.
CAPTULO II
DE LOS DEBERES Y OBLIGACIONES
Artculo 113.- Los funcionarios y empleados de la Carrera Administrativa

Municipal debern observar los siguientes deberes y obligaciones:

1. Respetar y obedecer la Constitucin Poltica, la presente Ley y su Reglamento,
as como las dems leyes de la Repblica y las obligaciones inherentes a su
cargo.
2. Cumplir con el horario que se establezca, entendido como la jornada normal de
trabajo.
3. Acatar las instrucciones que emanen de sus superiores inmediatos,
enmarcadas en el mbito de sus funciones.
4. Colaborar con la ejecucin de funciones y/o actividades adicionales que su
superior inmediato le solicite o en caso de necesidades que el municipio requiera,
siempre y cuando sean afines o compatibles con el cargo que desempea.
5. Responder por los daos, que por su negligencia manifiesta cause a los
materiales y equipos asignados por razn de uso.
6. Guardar la debida diligencia, consideracin y respeto en las relaciones con el
pblico y sus compaeros de trabajo.
7. Asistir y cumplir con las actividades de capacitacin destinadas a incrementar
su nivel tcnico o profesional.
S. Atender y responder a los reclamos de la poblacin.
9. Todos los funcionarios de carrera tienen la obligacin de realizar las funciones
que se establecen en el Manual de Funciones de los Cargos del municipio
correspondiente.
10. Es deber de todo funcionario de carrera, respetar a las autoridades electas,
directores y responsables de la administracin de la Institucin, enaltecer la
funcin municipal y al municipio al cual sirve, dentro y fuera de las instalaciones.
11. Cumplir con los planes de trabajo de la institucin, previa evaluacin peridica
de los mismos.
12. Apoyar a la institucin a cumplir con los objetivos previstos en las leyes desde
su puesto de trabajo.
13. Cumplir con el Reglamento Disciplinario de la Municipalidad a la que
pertenezca.
14. Cumplir con las disposiciones legales y administrativas que emanen de la
Contralora General de la Repblica (CGR) y del Consejo Supremo Electoral en el
caso del Registro del Estado Civil de las Personas.

15. Someterse a los procedimientos que establezca el Manual de Evaluacin del

Desempeo Laboral y a las recomendaciones que se deriven de las evaluaciones
una vez que se encuentren firmes.
16. Es deber de todo funcionario acatar todas las resoluciones de los rganos de
administracin del Sistema de Carrera Administrativa Municipal.
17. No divulgar las cosas que conoce por razn de su cargo.
CAPTULO III
DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS
Artculo 114.- Las municipalidades tienen el deber de realizar las evaluaciones
respectivas de sus funcionarios y empleados en materia de administracin de
recursos humanos, desempeo y cumplimiento de planes de trabajo tal como se
establece en la presente Ley.
Artculo 115.- Cuando las auditoras internas o externas practicadas en las
municipalidades sujetas a esta Ley, detecten irregularidades de cualquier tipo, se
deber informar a las autoridades de dicha entidad. La Contralora General de la
Repblica, conocer del caso y dar a conocer a la municipalidad correspondiente
las recomendaciones o sanciones que determine.
Artculo 116.- Los funcionarios o empleados de las municipalidades que incurran
en cualquier tipo de irregularidad, debern ser reflejados en los informes de
auditoria interna o de la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a los
siguientes tipos:
1. Sobre los resultados de una auditoria financiera y de cumplimiento.
2. Sobre los resultados de una auditoria operacional o de desempeo.
3. Sobre los resultados de una auditoria especial.
CAPITULO IV
RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 117.- Son faltas administrativas municipales, las acciones u omisiones de
los funcionarios o empleados que violen las leyes, reglamentos y dems normas
municipales. Las faltas son leves o graves.
Todo usuario de los servicios pblicos municipales puede denunciar ante los
superiores jerrquicos respectivos, la violacin de las normas disciplinarias por
parte de los servidores pblicos municipales, presentando las pruebas del caso.
Artculo 118.- La comisin de faltas implicar la aplicacin de sanciones conforme

lo establecido en la presente Ley.

Artculo 119.- Son faltas leves los actos o conductas siguientes:
1. Incumplir con los deberes y obligaciones, siempre que no implique la calificacin
de falta grave.
2. Utilizar equipo y materiales de oficina para asuntos personales.
3. Comportarse indebidamente con los superiores, compaeros, subordinados y
pblico en general.
4. Inasistir de forma injustificada durante dos das continuos.
Artculo 120.- Las faltas leves sern sancionadas por el Alcalde con
amonestacin verbal o escrita atendiendo la responsabilidad del cargo, el dao a
la municipalidad y la reiteracin de la misma.
Artculo 121.- Son faltas graves los actos o conductas siguientes:
1. Actuar de forma discriminatoria por razones polticas, religiosas, raciales, de
sexo, gnero o de cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
2. Permitir conducta constitutiva de delito relacionado con la prestacin del servicio
o que causen daos a las municipalidades sujetas a esta Ley.
3. Exigir la afiliacin o renuncia a un determinado partido o sindicato para poder
optar a un cargo pblico o poder permanecer en el mismo.
4. Cobrar o descontar cuotas o contribuciones a los servidores pblicos
municipales para fines polticos o partidarios o religiosos an so pretexto que son
voluntarias.
5. Incurrir en responsabilidad administrativa determinada por las auditorias
internas de las municipalidades o por la Contralora General de la Repblica,
consideradas as por el titular de la Institucin.
6. Causar daos maliciosos en bienes de la Institucin.
7. Faltar al respeto o ser desconsiderado en forma grave con el pblico.
8. Inasistir injustificadamente a los cursos y seminarios de formacin profesional
impartidos por SINACAM o desertar de ellos.
9. Promover cualquier tipo de actividad poltica y religiosa y ostentar emblemas o
propaganda partidaria o religiosa, dentro de las instalaciones de la municipalidad.

10. Los funcionarios o empleados de carrera no podrn desempear empleos o

servicios profesionales de carcter privado o pblico que sean incompatibles con
la naturaleza de la funcin pblica municipal o desempear dos cargos
simultneamente en cualquier dependencia del municipio, en el horario normal de
trabajo, salvo casos especiales y por limitaciones financieras de las
municipalidades, para lo cual deber contar con el aval de las autoridades
correspondientes.
11. Establecer fueros o privilegios personales o discriminacin por razn de raza,
nacimiento, clase social, sexo, gnero, religin o ideas polticas.
12. Favorecer, impedir o influir, de cualquier forma, en la afiliacin o desafiliacin
de los sindicatos de los servidores
13. Retardar o negar injustificadamente el trmite de asuntos, o la prestacin del
servicio que le corresponde, de acuerdo a las funciones de su cargo.
14. Abandonar el servicio por ms de tres das laborables consecutivos sin
justificacin.
15. Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o tomar licor o sustancias
sicotrpicas en el centro de trabajo.
16. Atentar de palabra o de hecho, contra la dignidad de los superiores,
subalternos o compaeros o al pblico al que atiende.
17. Acosar sexualmente o solicitar favores de naturaleza sexual para s o para un
tercero prevalindose de una situacin de superioridad laboral, docente o anloga,
con el anuncio explcito o tcito de causar a la vctima un mal relacionado con las
legtimas expectativas que puede tener en el mbito de dicha relacin.
18. Representar intereses particulares en contra de los intereses de la
municipalidad en donde ejerce su carrera administrativa municipal.
Artculo 122.- Las faltas graves se sancionarn por el Alcalde con suspensin
temporal de labores entre uno a treinta das sin goce de salario o el despido,
previa apertura del expediente disciplinario ante las instancias correspondientes.
CAPTULO V
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
Artculo 123.- Trmite de sanciones. El superior inmediato del funcionario o
empleado cuando conociera de hechos que en la presente Ley estn tipificados
como faltas graves, solicitar por escrito la conformacin de la Comisin Bipartita
Municipal como primera instancia; si el caso lo requiere, a la Comisin de Carrera
Municipal para la debida tramitacin expresando las causales que lo motivaron, y
pondr la causa en conocimiento del funcionario o empleado, para que pueda

hacer uso del derecho a la defensa.

Las Comisiones Regionales, Departamentales y Municipales de Carrera
Administrativa Municipal, sern los rganos competentes en sus respectivos
mbitos, para conocer, sustanciar y resolver de las faltas graves y las tramitar
conforme el procedimiento que establezca esta Ley, asegurando al funcionario y
empleado las siguientes garantas del debido proceso: La presuncin de
inocencia, notificacin de los hechos imputados, formular alegaciones en cualquier
fase del procedimiento, proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la
determinacin de los hechos. La no observancia de estos derechos y dems
trmites del procedimiento acarrea la nulidad absoluta de todo lo actuado.
Artculo 124.- Iniciado el expediente, las Comisiones de Carrera Administrativa
Municipal ordenarn la prctica de toda diligencia que sea necesaria para
comprobar los hechos denunciados. S de la investigacin inicial se dedujeren
indicios graves susceptibles de dudar de la presuncin de inocencia del
funcionario o empleado, la comisin respectiva formular en el plazo de seis (6)
das un pliego de cargos, que deber comprender los hechos imputados, con
expresin de la presunta falta cometida y de las sanciones que pueden aplicarse a
dicha falta, as como copia de la denuncia respectiva.
Artculo 125.- En el escrito de contestacin o descargo el funcionario o empleado
inculpado, podr formular las alegaciones que estime pertinentes y proponer la
prctica de pruebas admisibles en el derecho comn. La comisin abrir a
pruebas por el trmino de diez das. A la prctica de las pruebas tiene derecho de
asistir el funcionario o empleado inculpado, personalmente o por medio de
representante legal o sindical. Finalizado el perodo de pruebas, se le dar vista
del expediente al funcionario durante tres das, para que dentro del trmino de
otros tres das, exprese sus alegatos de conclusin.
Artculo 126.- Agotado el trmite anterior, la Comisin dictar en el plazo de diez
das, una resolucin que contendr:
1. Los hechos,
2. Motivacin en su caso, de la inadmisibilidad de las pruebas propuestas por el
funcionario o empleado,
3. La valoracin de los hechos y la apreciacin jurdica de las pruebas
fundamentados adecuadamente para determinar la existencia o no de la falta y la
responsabilidad del funcionario o empleado,
4. La sancin a imponer, en su caso.
Artculo 127.- La resolucin de la Comisin Regional, Departamental o Municipal
de Carrera Administrativa Municipal, le ser notificada personalmente o por medio
de cdula en la oficina o lugar de su centro de trabajo o en su defecto, en el

domicilio registrado en el expediente disciplinario.

La resolucin ntegra y su notificacin debern prevenir a la persona notificada
que en caso de no estar de acuerdo con la resolucin, tendr el trmino de diez
das calendario, despus de notificado, para interponer el recurso de reposicin
ante la misma Comisin, la que deber tramitarlo conforme el procedimiento que
se establezca en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 128.- Apelacin. De la resolucin del recurso de reposicin, se le
prevendr que tiene el plazo de siete das hbiles despus de notificado para
interponer el recurso de apelacin ante la Comisin Nacional de la Carrera
Administrativa Municipal cuando se trate de una resolucin de las Comisiones
Regionales o Departamentales y ante stas, cuando se trate de una resolucin de
Comisiones Municipales. Contra sta ltima resolucin cabe interponer, en el
plazo de siete (7) das hbiles a partir de la notificacin ms el trmino de la
distancia, una segunda apelacin ante la Comisin Nacional de Carrera Municipal.
El recurso se tramitar conforme los procedimientos que establezca el
Reglamento de esta Ley. La resolucin de la Comisin Nacional agota la va
administrativa.
Artculo 129.- Los reclamos y quejas de los funcionarios y empleados se
presentarn por escrito a la Comisin Bipartita Municipal como primera instancia, y
si el caso lo requiere, a la Comisin Regional, Departamental y Municipal de
Carrera Administrativa Municipal de cada municipalidad conocer en segunda
instancia de los reclamos y quejas de los funcionarios y empleados a ttulo
individual o colectivo o por medio de los sindicatos, derivados de la aplicacin de
las normas y procedimientos de administracin de personal. Las quejas que
planteen los funcionarios o empleados debern someterse a un trmite
conciliatorio el que deber efectuarse a ms tardar dentro de las cuarenta y ocho
horas despus de sometido el reclamo o queja del funcionario o empleado.
La Comisin Bipartita Municipal y la Comisin Regional, Departamental o
Municipal de Carrera Administrativa Municipal, debern levantar acta de lo
ocurrido en el trmite conciliatorio.
De no llegarse a acuerdos se seguir el procedimiento que establezca el
Reglamento de la Ley. De llegarse a acuerdos parciales, el procedimiento
continuar nicamente sobre los asuntos que no obtuvieron acuerdo.
Artculo 130.- La accin para imponer las medidas disciplinarias a los funcionarios
y empleados, prescribe en sesenta das,
Artculo 131.- Las acciones derivadas de la presente Ley, el cmputo del trmino
comienza a contarse a partir de la supuesta comisin de la falta, prescriben en un
ao,
TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

CAPTULO NICO
Artculo 132.- El nombramiento de los miembros de la Comisin Nacional de
Carrera Administrativa Municipal se efectuar de conformidad a los requisitos que
establece esta Ley, en un plazo no mayor de sesenta das a partir de la
publicacin de la presente Ley. Los miembros de la Comisin Nacional de Carrera
Administrativa Municipal sern juramentados y tomarn posesin de su cargo ante
la Junta Directiva de la Asamblea Nacional en un plazo no mayor de diez das
despus de su nombramiento,
Artculo 133.- El nombramiento de los miembros de las Comisiones Regionales o
Departamentales de Carrera Administrativa Municipal, se efectuar de
conformidad a los requisitos establecidos en esta Ley y en un plazo no mayor de
sesenta das a partir de la publicacin de la presente Ley. Los miembros de la
Comisin Regional o Departamental de Carrera Administrativa Municipal sern
juramentados y tomarn posesin de su cargo ante la Comisin Nacional de
Carrera Administrativa Municipal.
Artculo 134.- El nombramiento de los miembros de la Comisin Municipal de
Carrera Administrativa Municipal, se efectuar de conformidad a los requisitos
establecidos en esta Ley y en un plazo no mayor de sesenta das a partir de la
publicacin de la presente Ley. Los miembros de la Comisin Municipal de Carrera
Administrativa Municipal sern juramentados y tomarn posesin de su cargo ante
la Comisin Regional o Departamental de Carrera Administrativa Municipal.
Artculo 135.- La Asamblea Nacional efectuar, de conformidad a los
procedimientos que, establece esta Ley y en un plazo no mayor de treinta das
posteriores, la juramentacin de la Comisin Nacional de Carrera Administrativa
Municipal y la eleccin del Director General de la Carrera Administrativa Municipal.
Artculo 136.- La Comisin Nacional de Carrera Administrativa Municipal, queda
facultada para presentar una propuesta de proyecto de Reglamento de esta Ley a
la Presidencia de la Repblica en un plazo no mayor de ciento ochenta das a
partir de la publicacin de la presente Ley.
Artculo 137.- La Comisin Nacional de Carrera Administrativa Municipal queda
facultada para que en un plazo no mayor de seis meses a partir de la publicacin
de esta Ley, proponga a las autoridades municipales
- Un Manual de Organizacin y Funciones de las Municipalidades.
- Un Manual de Clasificacin de Cargos y Salarios.
- Un Manual de Desempeo Laboral.
- Un Manual de Procedimiento, seleccin, promocin y traslado de personal.

- Un Reglamento Interno del personal de la municipalidad.

- Una Normativa que regule la distribucin y utilizacin de los fondos que se
crearn para uso de los funcionarios y empleados de carrera.
Una normativa para regular todo lo concerniente a las polticas del SINACAM.
Artculo 138.- El presupuesto de gastos de las Comisiones Nacionales
Regionales, Departamentales y Municipales de Carrera Administrativa Municipal y
de la Direccin General de la Carrera ser cubierto por las transferencias
ordinarias del Presupuesto General de la Repblica, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo 77 de la presente Ley. Este presupuesto de gastos no ser mayor
del 1 % del monto total transferido del Presupuesto a la municipalidad.
Artculo 139.- Todos los funcionarios y empleados que estuvieren desempeando
cualquier cargo incluido en la carrera administrativa municipal, quedan cubiertos
por esta Ley, siempre que renan el requisito acadmico que el cargo exige y
tener al menos un ao de antigedad. Se establece una prrroga de un ao para
los que no renen dicho requisito, quienes en ese plazo y con financiamiento del
SINACAM, debern incorporarse como alumnos activos a un centro de estudio
que otorgue el diploma o ttulo acadmico requerido, y debern anualmente
presentar la matrcula y el certificado de notas. En caso de no cumplirse con lo
anterior, la municipalidad correspondiente queda facultada para realizar la
democin, el traslado o la cancelacin del nombramiento o contrato en su caso.
Se excepta de la disposicin anterior a aquellos funcionarios con mucha
antigedad y que las anteriores evaluaciones a la entrada en vigencia de la
presente Ley, acrediten eficiencia y muy buenos resultados de trabajo.
Artculo 140.- La presente Ley es de orden pblico y de aplicacin inmediata. Su
observancia es obligatoria y los derechos que de ella se derivan son
irrenunciables.
Artculo 141.- Los casos no previstos en esta Ley o leyes conexas, sern
resueltos conforme la legislacin de Servicio Civil y Carrera Administrativa del
Estado y en su defecto por la legislacin laboral.
Artculo 142.- Los trmites que se relacionen con la aplicacin de a presente Ley,
estarn exentos de impuestos de papel sellado y timbres fiscales y cualquier otro
gravamen.
Artculo 143.- El Presidente de la Repblica dictar el Reglamento de la presente
Ley, en el plazo establecido por la Constitucin Poltica a partir de su entrada en
vigencia.
Artculo 144.- Esta Ley entrar en vigencia seis meses despus de su publicacin
en La Gaceta, Diario Oficial.

Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional,

a los veinte das del mes de octubre del ao dos mil cuatro. CARLOS NOGUERA
PASTORA, Presidente de la Asamblea Nacional.- MIGUEL LPEZ BALDIZON,
Secretario de la Asamblea Nacional.
Por tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua,
quince de diciembre del ao dos mil cuatro. ENRIQUE BOLAOS GEYER,
Presidente de la Repblica de Nicaragua.