LEY N 1302

LEY DE 20 DE DICIEMBRE DE 1991

JAIME PAZ ZAMORA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
LEY GENERAL DEL CINE.Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:

EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,

D E C R E T A:
CAPITULO I
DE LAS ACTIVIDADES CINEMATOGRAICAS EN GENERAL

Artculo 1.- (Objeto de la Ley) La presente Ley tiene por objeto, normar proteger e
impulsar las actividades cinematogrficas en general.
Artculo 2.- (Concepto) Se entiende por actividades cinematogrficas, las referentes a
la produccin, distribucin y exhibicin de filmes y las labores conexas de informacin,
recreacin y cultura.
Artculo 3.- (Campo de aplicacin), las disposiciones de la presente norma legal, son
obligatorias para las personas naturales o jurdicas ocupadas en una o ms actividades
cinematogrficas o que tengan relaciones con los filmes.
Artculo 4.- (Definiciones) Para la aplicacin de la presente ley los trminos en ella
utilizados, tienen el alcance y significado que se detalla a continuacin.
BANDA SONORA. Es la cinta o banda que, en la fase final del procesado contiene
grabados todos los ruidos, efectos sonoros , voces y msica de una
pelcula. En las fases previas, estos sonidos han sido grabados
separadamente en un banda la voces, en otra los efectos, en otra la
msica.
CALIFICACION.
Es la valoracin de los conceptos morales, psicolgicos u otros
que determinan la edad permisible de los espectadores.

CINEASTA.

Es la persona que tiene como actividad permanente el ejercicio

de alguna de las ramas tcnicas de la actividad cinematogrfica, tales
como el director, el productor, el guionista, el sonidista, de un filme.

CLASIFICACION. Es la categorizacin de las pelculas nacionales o extranjeras de

acuerdo a su tema, realizacin o inters y a los efectos de su
promocin.
COMERCIALIZACION. Es la distribucin, exhibicin, o alquile de filmes en
cualquier formato, con fines de lucro.
CO-PRODUCCION. Es la produccin cinematogrfica realizada por una productora o
cinematogrfica nacional, en asociacin con una o ms empresas
productoras extranjeras.
CORTOMETRAJE. Es la obra cinematogrfica cuya duracin de proyeccin
continuada es de un mximo de 20 minutos.
CUOTA DE PANTALLA. Porcentaje anual de tiempo que las salas de cine canales de
televisin
deben destinar a la exhibicin de filmes bolivianos de
largo y/o corto metraje,
de acuerdo a un reglamento elaborado
por CONACINE.
DIBUJO ANIMADO. Es la obra cinematogrfica resultante de la filmacin y la
animacin de series de dibujos.
DOBLAJE.

Procedimiento tcnico por el que se traduce oralmente el idioma

original de un filme a otra lengua incorporando dicha traduccin a la
banda sonora para el tiraje de nuevas copias.

DOCUMENTAL.

Es la obra cinematogrfica, cuyo guin de rodaje tiene como

base el tratamiento directo de algn aspecto de la realidad.

EXHIBICION PUBLICA. Es la proyeccin o emisin de un filme por cualquier

medio, ya sea con fines comerciales, benficos o no lucrativos.
FILME.

Obra cinematogrfica con o sin banda sonora de formato

longitud variable, cuya sucesin de fotogramas o imgenes
constituye una unidad de concepto y/o estructura.

FORMATO.

Dimensin del campo material utilizado para registro de

imgenes y sonidos. Los formatos conocidos, sujetos por
consiguiente a las disposiciones de la presente Ley, son: a) normal,
universal o standard (35 mm); b) el substandart (16mm, 8mm,
super 8mm); c) el grande (70 mm.); d) los videocasettes en
cualquier norma y formato; e) los videodiscos; f) los videos de
cinta abierta; g) cualquier formato a ser inventado en el futuro y
que se utilice para 1a fijacin de imgenes en movimiento
acompaadas o no una banda sonora.

LARGOMETRAJE. Es la obra cinematogrfica cuya duracin de proyeccin

continuada es de 50 minutos o ms.
MEDIOMETRAJE. Es la obra cinematogrfica cuya duracin de proyeccin
continuada es mayor a veinte minutos y menor a ochenta minutos.
PRODUCCION.

Comprende todas las tareas inherentes al proceso de rodaje de un

filme, que son de competencia del productor.

PRODUCTOR.

Es el responsable de coordinar y planificar el cronograma de

rodaje de un filme en todas sus etapas y en trminos de tiempos,
escenarios y fechas. Es responsable asimismo de la provisin del
material tcnico escenogrfico de utilera y de cualquier otra ndole
requerido durante el rodaje.

PRODUCTORA.

Es la empresa legalmente constituida cuyas labores

habituales son la financiacin de filmes en celuloide y/o video.

REALIZADOR.

Es el director, creador responsable del filme.

RODAJE.

Accin de impresionar el material virgen mediante el uso de

la mquina filmadora o tomavistas denominndose tambin
filmacin.

SUBTITULAJE.

Procedimiento tcnico que consiste en imprimir sobre la imagen,

textos traducidos del idioma hablado en el filme a otra lengua.

TRAILER.

Palabra inglesa de uso general que se refiere al cortometraje de

anuncio publicitario.

CAPITULO II
DEL CONSEJO NACIONAL DEL CINE
Artculo 5.- (Estructura Institucional). Crase el Consejo Nacional del. Cine
(CONACINE) dependiente del Ministerio de Educacin, en calidad de institucin de
derecho pblico, dotada de personera jurdica y que funcionar de acuerdo a la
presente ley y normas legales conexas.
E1 Ministerio de Finanzas proveer los recursos necesarios para su funcionamiento
con cargo al Tesoro General de la Nacin, dentro de las partidas presupuestarias que
corresponden al Ministerio de Educacin y Cultura.
Artculo 6.- (Finalidades). CONACINE tiene por finalidades: impulsar, fomentar,
coordinar, asesorar y ejecutar las actividades en el mbito de su competencia, en
provecho del cine nacional, cuando ste es utilizado como medio de comunicacin
social, recreacin, educacin, arte y cultura.
Artculo 7.- (Atribuciones) Son atribuciones de CONACINE:

a)
b)
c)

Promover y difundir la cinematografa nacional en todos sus aspectos.

Reconocer la calidad de "Film Nacional" a aquellos que cumplan las
condiciones requeridas en el Art. 11 de la presente Ley.
Fijar la cuota de pantalla a la que se refiere el Art. 4to

d)

Asesorar en el mbito de su competencia, sobre las condiciones para la

concertacin de convenios internacionales de coproduccin intercambio y
distribucin de filmes, en base a normas de reciprocidad, teniendo en cuenta las
disposiciones favorables que existen en los procesos de integracin regional y
subregional.

e)

Otorgar la licencia de acuerdo a reglamento a las productoras extranjeras para

el rodaje en el territorio nacional a fin de proteger los valores culturales del pas.

f)

Certificar ante las autoridades pertinentes la calidad de productora nacional a

que se refiere el artculo cuarto de la presente ley.

g)

Registrar la propiedad intelectual, cinematogrfica y los contratos de,

coproduccin, exhibicin, y distribucin.

h)
Asesorar al Estado en todos los asuntos referentes a la actividad
cinematogrfica.
i)

Coordinar con todas las instituciones educativas, la implementacin de la

educacin cinematogrfica.

j)
Prestar asistencia a las actividades cinematogrficas nacionales cuando se le
solicite.
k)

Administrar el Fondo de Fomento a la produccin cinematogrfica nacional a

que se refiere el Art. 15

1)

Desarrollar toda otra labor compatible con sus finalidades, sin otras
limitaciones que las de la ley.

Artculo 8.- (Composicin) El Consejo Nacional del Cine estar compuesto de los
siguientes miembros:

a)
El Ministro de Educacin y Cultura o su representante en calidad de
Presidente del CONACINE.
b)

Un representante del Ministerio de Informaciones.

c)

Un representante de la Cmara Nacional de Empresarios Cinematogrficos

d)

Un representante de la Organizacin de los Productores y/o realizadores

bolivianos de video, legalmente constituida.

e)

Un representante de la Asociacin de Cineastas de Bolivia.

f)

Un representante de la Cinemateca boliviana.

g)

Un representante del Ministerio de Finanzas

h)

Un representante del Instituto boliviano de Cultura.

i)

Un representante de la Asociacin de Clubes de Videos.

j)

Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

Artculo 9.- (Organizacin Administrativa) CONACINE desarrollar sus labores

mediante los rganos administrativos que se requiera, para lo cual contratar un
Secretario Ejecutivo, designado por dos tercios de voto de la totalidad de sus miembros.
CAPITULO III
DE LA PRODUCCIN CINEMATOGRFICA
Artculo 10.- (Impulso de la produccin) El estado facilitar y contribuir por todos
los medios a su alcance al fortalecimiento y desarrollo de la produccin
cinematogrfica nacional dentro de los principios de respeto a las libertades de
expresin, opinin y creacin, que consagra al artculo 7mo. de la Constitucin Poltica
del Estado.
Artculo 11.- (Film nacional) Un filme ser considerado nacional cuando rena las
siguientes condiciones:
a)

Que sea producido por una empresa legalmente constituida en el pas y

debidamente registrada en CONACINE.

b)

Que no menos del 50% de los tcnicos y artistas que intervengan en la

produccin y realizacin de la misma1 sean de nacionalidad boliviana.

c)

Que la versin final contenga no menos del 50% del material filmado dentro
del territorio de la Repblica.

d)

Que el idioma fundamental hablado en el filme sea el Castellano. Quechua,

Aymara o cualquier otra lengua nativa.

Artculo 12.- (Coproduccin) Se entender por coproduccin boliviana la obra

cinematogrfica que rena las siguientes condiciones:
a)

Empleo del personal tcnico y artstico boliviano en un 30% como mnimo.

b)

Versin final con un 50% como mnimo filmado dentro del pas.

c)
nativa.

Versin final en idiomas bolivianos: Espaol, Aymara, Quechua u otra lengua

d)

Participacin econmica boliviana en la produccin, no inferior al 20%.

Artculo 13.- (Rgimen Arancelario)

a)

Se dar tratamiento arancelario correspondiente a bienes de capital, a la

importacin de mquinas, equipos de filmacin, de grabacin, de sonido y
laboratorio> destinados a la produccin cinematogrfica nacional, importados
por empresas registradas en CONACINE, en cumplimiento de la Ley de
Inversiones.

b)

La salida del pas de material correspondiente a filmes nacionales para su

procesamiento en laboratorios extranjeros, as como la reinternacin de ese
material flmico y sonoro, estar sujeto al rgimen de exportacin temporal
vigente, no debiendo estar sujeto al pago de derechos arancelarios ni tributos
internos.

c)

En igual forma, la exportacin y reingreso de las copias de filmes nacionales

tampoco estn sujetos al pago de derechos arancelarios ni tributos internos.
Para el efecto, las dependencias de la Aduana Nacional, establecern los
permisos de salida temporal de este material flmico y copias de pelculas
filmadas en el pas.

Este permiso de salida temporal, ser otorgado en base a la certificacin

expedida por el
CONACINE.
Artculo 14.- Las entidades del sector pblico debern contratar preferentemente a
productoras nacionales para la realizacin de aquellos filmes que requieran para sus
actividades.
Artculo 15.- Crase un Fondo de Fomento a la produccin cinematogrfica
nacional, administrado por CONACINE, que estar constituido por:
a)

Una partida consignada en la Ley Financial de 1 992, destinada a cubrir parte

de las necesidades de arranque del Fondo de Fomento Cinematogrfico.

b)
Donaciones y contribuciones de organismos e instituciones nacionales e
internacionales.
Artculo 16.- Los productores extranjeros que ingresen transitoriamente 1 pas con
propsitos de filmacin, debern pagar un derecho de filmacin.
Artculo 17.- (De las modalidades de otorgamiento) Los recursos del Fondo de
Fomento Cinematogrfico sern otorgados a los usuarios en condiciones de prstamo de
fomento como adelanto sobre taquilla. Las ,modalidades para el otorgamiento de estos
fondos, sern reglamentadas por CONACINE.

Artculo 18.- A partir de la promulgacin de esta norma legal, las empresas

exhibidoras de filmes, estarn obligadas a utilizar un mnimo del 60% de anuncios
publicitarios elaborados por productores nacionales.
Artculo 19.- (Clasificacin) A los efectos de esta Ley, los filmes nacionales y las
coproducciones bolivianas, sern clasificadas por el Consejo Nacional del Cine, de
acuerdo al tema, realizacin e inters en filmes de:
a)

Inters especial.- Aquellas que renan una alta calidad tcnica y un tema de
gran inters nacional.

b)

Inters general.- Aquellas cuyo tema sea de inters nacional, aun cuando su
calidad tcnica no rena las condiciones ptimas.

c)

Sin mritos especiales.- Aquellas cuyo tema y calidad tcnica no renan

condiciones ptimas.
CAPITULO IV
DE LA DISTRIBUCION, EXHIBICION Y COMERCIALIZACION

Artculo 20.- (Libertad de comercio). La distribucin, comercializacin exhibicin de

filmes son libres previa calificacin de la edad de los espectadores por la Junta Nacional
de Calificacin y el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley.
Los distribuidores podrn comercializar sus filmes en todo el territorio nacional y los
exhibidores podrn programar las funciones de estreno. reestreno y de exhibicin
corrientes.
Artculo 21.- (Registro). Todo filme para ser exhibido o comercializado en el territorio
nacional deber estar legalmente registrado en el Consejo Nacional de Cine
(CONACINE). Aquel que no cumpla con esta condicin, se reputar de internacin o
produccin clandestina.
Artculo 22.- Todo videocasette comercializado dentro del territorio de Bolivia deber
llevar un sello pirograbado de constancia de legalidad otorgado por CONACINE, sin
costo alguno.
Artculo 23.- (Condiciones de exhibicin). Las actividades cinematogrficas
contarn con los siguientes beneficios y facilidades:
a)

Todo filme de produccin nacional, gozar del beneficio de cuota de pantalla

de acuerdo al reglamento elaborado por CONACINE.

b)

La Cinemateca, los cine clubs y otras entidades dedicadas a la educacin y

cultura cinematogrficas tendrn opcin a exhibir ante sus socios las cintas de su
eleccin que hayan sido declaradas no aptas para la exhibicin comercial.

c)

El alquiler o provisin de pelculas a los cine clubs y entidades encargadas de

la educacin y cultura cinematogrficas, deber regirse por condiciones ms
favorables que las establecidas para exhibiciones comerciales.

Artculo 24.- (Prohibicin). Queda prohibida la exhibicin de cualquier filme en salas

pblicas o canales de televisin de difusin abierta, en una lengua que no sea el espaol
o alguno de los idiomas nativos y que no cuente' con los respectivos subttulos de
traduccin o el doblaje a las lenguas citadas.
Artculo 25.- (Obligatoriedad) Es obligacin de los distribuidores u. exhibidores,
mencionar el nombre del director del filme en forma destacada, en todos los medios y
formas de la publicidad empleadas para la promocin de un filme.
CAPITULO V
DEL ARCHIVO NACIONAL DE IMAGENES EN MOVIMIENTO
Artculo 26.- (Calidad institucional y funciones). El Estado boliviano, nico y
legtimo propietario del patrimonio nacional de imgenes en movimiento, encomienda a
la Fundacin Cinemateca Boliviana, entidad eminentemente cultural sin fines de lucro
y con personera jurdica reconocida, el rescate y la preservacin de dicho patrimonio,
organizando el archivo flmico nacional, de acuerdo a las normas tcnicas adecuadas
para u salvaguarda.
La Fundacin Cinemateca Boliviana, queda encargada asimismo de formar un archivo
de documentacin y otros materiales flmicos incluyendo las obras de Filmes clsicos de
cualquier origen que pudiera obtener para utilizarlos en la difusin, educacin y
elevacin del conocimiento del arte y la tcnica del cine. Extender sus actividades de
difusin en el territorio nacional, en coordinacin con otras instituciones interesadas o
bien por su propia iniciativa. Una copia del inventario de su patrimonio pasar
anualmente al departamento de Bienes Nacionales de la Contralora General de la
publica.
Artculo 27.- (Copia de filmes nacionales). A fin de garantizar la Salvaguarda del
patrimonio nacional de imgenes en movimiento, toda empresa productora y/o
realizador deber depositar en la Fundacin Cinemtica Boliviana, libre de cargo, una
copia de los filmes que produzca en, cualquier formato. La Cinemateca no podr
utilizar las copias de archivo con fines comerciales ni exhibirlas pblicamente sin
autorizacin de los depositarios.
Artculo 26.- (Copia de filmes extranjeros). Las empresas distribuidoras estarn
obligadas a facilitar a la Cinemateca boliviana una copia de las pelculas que,
habiendo obtenido su certificado de exhibicin, sean consideradas tiles para el
cumplimiento de sus fines culturales. Dichas copias sern aquellas que hubiesen
concluido su ciclo de explotacin comercial en el territorio nacional.
Artculo 29.- (Reinversin). Los excedentes obtenidos por la Cinemateca, sern
invertidos en el incremento de su archivo flmico, y en particular en el rescate y
salvaguarda de la produccin cinematogrfica boliviana.

CAPITULO VI
DE LA CULTURA CINEMATOGRAFICA
Artculo 30.- (Educacin audiovisual). CONACINE asesorar al Ministerio de
Educacin y Cultura y coordinar con ste la formulacin de planes programas
destinados a introducir la materia del lenguaje audiovisual en el curriculum de las
normales de la formacin docente.
Artculo 31.- (Formacin cinematogrfica). El Consejo Nacional de Cine
(CONACINE), propiciar la creacin de una escuela especializada en 1 formacin de
tcnicos cinematogrficos y audiovisuales, en el mbito de las instituciones dedicadas a
la educacin tcnica o en forma independiente.
Artculo 32.- (Carrera de Cine y medios audiovisuales). CONACINE, coordinar con
las universidades existentes en el territorio nacional la creacin y funcionamiento de la
carrera de cine y medios audiovisuales a nivel de licenciatura.
Artculo 33.- (Programa cultural de cine). La Empresa Nacional d, Televisin y la
Radioemisora de Estado estn obligados a crear e coordinacin del CONACINE,
espacios semanales de una hora destinados a la orientacin y formacin del espectador.
Artculo 34.- (Entidades de utilidad social y beneficio cultural Declrase a las
entidades dedicadas a la educacin y la cultura Cinematogrfica como entidades de
utilidad social y beneficio cultural, gozando por lo tanto de la proteccin del estado.
CAPITULO VII
DE LAS ASOCIACIONES CINEMATOGRAFICAS
Artculo 35.- (Asociaciones representativas) Sern representativas de las distintas
actividades cinematogrficas todas aquellas asociaciones que al obtener su personera
jurdica soliciten su registro en CONACINE.
CAPITULO VIII
DE LA JUNTA DE CALIFICACION
Artculo 36.- (Calidad institucional). Crease la Junta Nacional de Calificacin
Cinematogrfica como la nica entidad encargada de calificar filmes nacionales e
importados en forma previa a su exhibicin pblica, a escala nacional, dependiendo
directa y exclusivamente del CONACINE.
Artculo 37.- (Composicin). La Junta Nacional de Calificacin Cinematogrfica,
estar integrada por los siguientes miembros designados -por el CONACINE.
a)

Un Presidente, en representacin del MEC.

b)

Un Secretario

c)

Tres Vocales.

Artculo 38.- (Reglamento de calificacin). La Junta Nacional de Calificacin, se

regir en su organizacin y funcionamiento por un Reglamento aprobado por el
Consejo Nacional de Cine, CONACINE.
Artculo 39.- (Apelacin y recurso de nulidad). Las calificaciones hechas por la Junta
Nacional de Calificacin Cinematogrfica, podrn ser apeladas ante el CONACINE
dentro de 15 das de su notificacin legal, procediendo al curso directo de nulidad ante
la Corte Suprema de Justicia, contra las resoluciones de este ltimo organismo.
Artculo 40.- (Prohibiciones). La Junta Nacional de Calificaciones no tiene facultad
para disponer cortes o mutilaciones en ningn filme que se exhiba en el pas.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Artculo 41.- (Reglamento de calificaciones). La Junta de Calificacin elevar al

CONACINE el proyecto de reglamento de sus funciones dentro de los primeros 40 das
posteriores a su constitucin, el que debe ser aprobado el plazo de los 15 das siguientes.
ARTICULO 42.- (Reglamento) EL CONACINE elaborar sus reglamentos internos
para el desarrollo' de sus actividades en el lapso de 10 das siguientes a su creacin, los
que debern ser aprobados por el voto de 2/3 de sus miembros.
Pase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los diecisis das
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y un aos.
Fdo. H. GUILLERMO FORTUN SUAREZ PRESIDENTE HONORABLE SENADO
NACIONAL - H. GASTON ENCINAS VALVERDE PRESIDENTE HONORABLE
CAMARA DE DIPUTADOS- H. ELENA CALDERON DE ZULETA Senador
Secretario - H. CARLOS FARAH AQUIM Senador Secretario - H. WALTER
ALARCON ROJAS Diputado Secretario - H. WALTER VILLAGRA ROMAY
Diputado Secretario.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Repblica.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinte das del mes de diciembre de
mil novecientos noventa y un aos.
Fdo. JAIME PAZ ZAMORA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPUBLICA - MARIO RUEDA PEA Ministro de Informaciones - HEDIM
CESPEDES COSSIO Ministro de Educacin y Cultura - DAVID BLANCO ZABALA
Ministro de Finanzas - CARLOS ITURRALDE BALLIVIAN Ministro de Relaciones
Exteriores y Culto..