Jos Antonio Roca Alvarez

MANUAL DE FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO COMUNITARIO DE

DESARROLLO DEL CASERIO EL SAPITO, ALDEA PATZAJ, MUNICIPIO DE SAN
MARTIN JILOTEPEQUE, CHIMALTENANGO

Asesor: Jos Ezequas Can Pichiy

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGIA

GUATEMALA, NOVIEMBRE DE 2010

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Este informe fue presentado por el autor como

Trabajo de Ejercicio Profesional Supervisado,
Previo a optar el grado de Licenciado en
Pedagoga e investigacin Educativa.

Guatemala, noviembre de 2010

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NDICE

Introduccin

CPTULO I
1 Estudio contextual
1.1 Contexto econmico
1.1.1 Contexto econmico de la comunidad
1.1.1.1 Sector produccin
1.1.1.2 Sector comercio
1.1.1.3 Sector construccin
1.1.1.4 Sector laboral
1.1.1.5 Sector consumo
1.1.1.6 Remesas
1.1.2 Contexto econmico de la institucin
1.2
Contexto social
1.2.1 Origen
1.2.2 Organizacin
1.2.3 Funciones
1.3
Contexto filosfico
1.3.1 Visin
1.3.2 Misin
1.3.3 Polticas
1.4
Problema
1.4.1 Antecedentes del problema
1.4.2 Descripcin del problema
1.4.3 Justificacin del problema
1.4.4
Indicadores del problema

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CPITULO II
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Fundamentacin terica
2.1 La Comunidad
2.2 Caractersticas de la comunidad
2.2.1 Comunidad urbana
2.2.2 Comunidad rural
2.2.3 Comunidad urbana marginal
2.3
Organizacin comunal
2.3.1 Formas de organizacin
2.3.2. Comit de desarrollo local
2.3.3. Comit pro-mejoramiento
2.3.4. Comit de mujeres
2.3.5. Consejo educativo
2.3.6. Consejo de ancianos

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2.3.7 Consejos de Desarrollo

2.4 La Democratizacin
2.5 La Descentralizacin
2.6 La Desconcentracin
2.7 Sistema de Consejos de Desarrollo
2.7.1 Consejo de Desarrollo Urbano y Rural
2.7.2 Consejo Nacional de Desarrollo
2.7.3 Consejo Regional de Desarrollo
2.7.4 Consejo Departamental de Desarrollo
2.7.5 Consejo Municipal de Desarrollo
2.7.6 Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel
2.7.7 Consejo Comunitario de Desarrollo

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CPITULO III
3. Diseo de la investigacin
3.1 Hiptesis accin
3.2 Objetivos de la investigacin
3.2.1 Objetivo general
3.2.2 Objetivos especficos
3.3 Propuesta
3.4 Parmetros para verificar el logro de objetivos
3.5 Cronograma de trabajo
3.6 Presupuesto estimativo

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CPITULO IV
4. Ejecucin
4.1 Actividades y resultados de socializacin
4.2 Producto final

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CPITULO V
5. Evaluacin
5.1 Evaluacin de resultados en base a objetivos
5.2 Evidencias de desarrollo sostenible
5.3 Forma de seguimiento a propuesta
5.4 Reflexiones sobre proceso
5.5 Experiencias sobresalientes
5.6 Propuesta para concretizar cambios

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77

Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografa

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INTRODUCCION

El presente estudio es denominado Manual de Funciones y Atribuciones para los Consejos

Comunitarios de Desarrollo fue elaborado en el casero El sapito de la aldea Patzaj del mes
de abril al mes de octubre del ao dos mil diez.
El captulo I denominado estudio contextual contiene informacin de los aspectos
econmico, social y filosfica del consejo Comunitario de Desarrollo y del casero El Sapito,
aldea Patzaj as como la deteccin del problema mediante la aplicacin de instrumentos y
tcnicas de investigacin apropiadas, se hace mencin tambin de los antecedentes del
problema producto de un anlisis reflexivo, la descripcin del problema

cuenta con

informacin de la problemtica que se resuelve, conteniendo de manera justificada la

importancia del problema y los indicadores que lo provocan por lo que vale mencionar que es
muy importante presentar la solucin.
El Captulo II contiene la recopilacin de temas importantes como la comunidad y sus
caractersticas, la organizacin comunal considerando que se tiene como base una de ellas
para la realizacin del estudio. Posteriormente se incluyen definiciones de polticas
importantes como democratizacin, descentralizacin y desconcentracin tomando en cuenta
que ellas dan origen al tipo de organizacin objeto de la investigacin y finalmente se da una
descripcin de la estructura organizacional del sistema de consejos de desarrollo y su forma de
organizacin interna.
El captulo III hace mencin del diseo de la investigacin en la cual, se incluyen la hiptesis
accin considerando que es el centro de este trabajo, los objetivos de la investigacin y la
forma en que se desarrollan las actividades que permitan la elaboracin de la propuesta de
solucin. As tambin se incluye el presupuesto estimado para la realizacin del proyecto de
investigacin, una serie de parmetros que permiten verificar el logro de los objetivos y el
cronograma de trabajo que permita de forma ordenada de verificar por medio del desarrollo
de actividades el cumplimiento de nuestros objetivos y la comprobacin de la hiptesis accin
planteada.

En el captulo IV se observa la ejecucin o cumplimiento del diseo de la investigacin y

como resultado de su cumplimiento se presenta el producto final con una estructura propia.
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En el Captulo V se presentan los resultados de la evaluacin constante que se realiz por

medio de la utilizacin de los instrumentos adecuados y que permiten la confiabilidad del
estudio.
Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones pertinentes con el fin de que
el lector tenga la oportunidad de visualizar la problemtica de manera consciente y le permita
adentrarse en posibles acciones que permitan la mejora del presente documento.

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CPITULO I
ESTUDIO CONTEXTUAL
1.1 Contexto econmico

El contexto econmico, con el fin de facilitar su estudio lo dividiremos en

contexto econmico de la comunidad y contexto econmico de la institucin.

1.1.1 Contexto econmico de la comunidad

1.1.1.1 Sector Produccin

El casero El Sapito es una comunidad eminentemente agrcola se tiene como

producto bsico el caf que es la fuente de ingresos ms grande. Tomando como
base que los productores en mayor escala generan fuentes de trabajo para los
pequeos

y,

en

consecuencia

el

100%

de

la

comunidad

se

beneficia

econmicamente con este tipo de produccin. El cultivo de caf en el rea se

encuentra en dos presentaciones: El caf maduro o en cereza y el caf en planta.
En el aspecto productivo de la regin se hace necesario tambin mencionar que
se cultiva maz, frijol, tomate, verduras y frutas en pequea escala. As como
industrialmente se puede mencionar la fabricacin de muebles de madera, gipiles,
fajas, servilletas y licor clandestino (cusha)

1.1.1.2 Sector Comercio

La comunidad tiene como producto comercial importante el caf en las dos

presentaciones mencionadas en el sector produccin y que comnmente se venden
en el mercado de la localidad y en el caso de los productores mayores utilizan el
mercado de Antigua Guatemala, para el caf en cereza o maduro y los mercados de
otros municipios del departamento las plantas o comnmente llamado almacigo.
Cabe mencionar que los productos como maz, frijol, tomate, verduras y frutas en
algunos casos son comercializados en el mercado del municipio en pequea escala,
caso similar sucede con la produccin de las pequeas industrias.
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1.1.1.3 Sector Construccin

Es importante mencionar en este sector que la mayora de las viviendas estn

construidas de block, lmina y piso de torta de cemento aunque se pueden apreciar
construcciones de terraza y en el caso opuesto de adobe caa y teja, por lo anterior
se puede decir que la comunidad aunque adolece de algunos elementos
importantes cuentan con una economa estable vale mencionar que existen casos
especiales en donde las familias nicamente cuentan con casita de caa y techo de
lmina de Zinc o teja.

1.1.1.4 Sector Laboral

Los habitantes del casero El Sapito en poca lluviosa se dedican a los trabajos en
sus pequeas parcelas o en terrenos arrendados para la siembra de productos
agrcolas, limpia y fertilizacin de cafetales en las fincas de mayor extensin y en la
poca de verano en la elaboracin de lea para el consumo, preparacin del suelo
para la prxima siembra y especialmente en el corte de caf que se convierte en la
fuente de ingresos mas importante para la regin.

1.1.1.5

Sector Consumo

La poblacin de la comunidad utilizan para el consumo diario el frijol y el maz que

producen en las parcelas de su propiedad y en las arrendadas y en casos especiales
lo compran en la comunidad o en el mercado del municipio.
En el caso de otros productos que utilizan en la dieta diaria, vestimenta, calzado,
medicina, etc. Los adquieren en tiendas de la localidad, de comunidades vecinas o
de la cabecera municipal.

1.1.1.6 Remesas
Considero importante mencionar que es una fuente importante de la economa del
lugar las remesas recibidas, producto de la emigracin de muchas personas a los
Estados Unidos de Norte Amrica
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1.1.2 Contexto econmico de la institucin

Los Consejos Comunitarios de Desarrollo segn lo establecido en el articulo 22

del capitulo III de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural deben asistir a
las reuniones y actividades programadas sin remuneracin alguna y no cuentan con
presupuesto del Estado

ni de las municipalidades por lo tanto para su

funcionamiento deben acudir a las contribuciones voluntarias de los vecinos y para

la ejecucin de proyectos a la gestin de fondos del Estado, la municipalidad y
cuotas econmicas acordadas en Asamblea de vecinos y en algunos casos a los
aportes de organizaciones no Gubernamentales, Ongs.

1.2 Contexto Social

1.2.1 Origen

El consejo Comunitario de Desarrollo es una organizacin del Estado que se

encuentra establecida en la Constitucin Poltica de la Repblica, en los Acuerdos
de Paz, en la Ley de Descentralizacin, en la Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural y en el Cdigo Municipal.

1.2.2 Organizacin

Segn el articulo 13 del capitulo II de la ley de Consejos de Desarrollo Urbano y

Rural, y articulo 52 capitulo VII del Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural modificado por el acuerdo gubernativo 229-2003 deben estar
integrados por los miembros de la comunidad interesados en promover y llevar a
cabo polticas participativas, se renen para identificar y priorizar proyectos, planes
y programas que beneficien a su comunidad. Electo el rgano de Coordinacin del
Consejo Comunitario de Desarrollo se debe transcribir el acta y presentarla al
registro Civil del municipio para la obtencin de su personera Jurdica.
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo por pertenecer al Sistema de Consejos
de Desarrollo que funciona a nivel nacional, no existe ni funciona por si solo, sino
forma parte de la red que funciona a distintos niveles, de acuerdo a lo establecido
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en la ley, de ah que se presenta el siguiente organigrama del Sistema Nacional de

consejos de Desarrollo.

SISTEMA NACIONAL DE CONSEJOS DE DESARROLLO

Consejos de Desarrollo Urbano y

Rural

Consejo

Nacional

de

Desarrollo

(CONADE)

Consejos

Regionales

6
de

Desarrollo

(COREDEs)
22

Consejos

Departamentales

de

Desarrollo

(CODEDEs)

333 Consejos Municipales de Desarrollo (COMUDEs

Los Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel que sean
necesarios

Miles de Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODEs)

Los Consejos comunitarios de Desarrollo a nivel local cuentan con la estructura

que a continuacin se presenta:

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COORDINACION

JUNTA DIRCTIVA

ASAMBLEA COMUNITARIA

La Coordinacin del Consejo Comunitario de Desarrollo est a cargo del Alcalde

Comunitario electo en Asamblea.
La Junta Directiva del Consejo Comunitario esta integrada por un presidente, un
Vicepresidente, un secretario, un prosecretario, un tesorero, un protesorero y las
vocalas que la asamblea determine.
La Asamblea Comunitaria integrada por los miembros de la comunidad mayores
de 18 aos sin importar el sexo.

1.2.3 Funciones

Las funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo como rgano de mayor

jerarqua tiene establecidos segn la ley funciones importantes como:

a) Elegir a los integrantes de los rganos de coordinacin y fijar el periodo de

duracin de sus cargos con base en sus propios principios, valores, normas y
procedimientos de la comunidad o en forma supletoria de acuerdo al reglamento de
la ley.

b) Promover, facilitar y apoyar la organizacin y participacin efectiva de la

comunidad y sus organizaciones, en la priorizacin de necesidades, problemas y
sus soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad.

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c) Promover y velar por la coordinacin tanto entre autoridades comunitarias, las

organizaciones y los miembros de la comunidad como las instituciones pblicas y
privadas.

d) Promover polticas, programas y proyectos de proteccin y promocin integral

de la niez, adolescencia, la juventud y la mujer.

e)

Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la

comunidad, con base en la priorizacin de sus necesidades, problemas y

soluciones, y proponerlas al Consejo Municipal de Desarrollo para su incorporacin
en las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.

f) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de

desarrollo comunitario priorizados por la comunidad, verificar su cumplimiento y,
cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas al Consejo Municipal de
Desarrollo o a las entidades correspondientes y exigir su cumplimiento, a menos
que se demuestre que las medidas correctivas propuestas no son tcnicamente
viables.

g)

Evaluar la ejecucin, eficiencia e impacto de los programas y proyectos

comunitarios de desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer al Consejo Municipal

de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas
previstas en los mismos.
h) Solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo la gestin de recursos, con base en
la priorizacin comunitaria de necesidades, problemas y soluciones.

i) Velar por el buen uso de los recursos tcnicos, financieros y de otra ndole, que
obtenga por cuenta propia o que le asigne la Corporacin Municipal, por
recomendacin del Consejo Municipal de Desarrollo, para ejecucin de los
programas y proyectos de desarrollo en la comunidad.

j) Informar a la comunidad sobre la ejecucin de los recursos asignados a los

programas y proyectos de desarrollo comunitario.
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k) Promover la obtencin de financiamiento para la ejecucin de los programas y

proyectos de desarrollo de la comunidad.

l) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su

mandato de formulacin de las polticas de desarrollo.

m) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el

desempeo de las funciones publicas con responsabilidad sectorial en la
comunidad.

n) Velar por el cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del

sistema de Consejos de Desarrollo. (10-15)
1.3 CONTEXTO FILOSOFICO

Como resultado del estudio y anlisis de los aspectos filosficos del esquema se
incluye la visin y la misin elemento con que los Consejos Comunitarios de
Desarrollo no cuentan de manera especfica, por lo que durante la socializacin de
las leyes y reglamentos se determin la importancia de su creacin

con el

propsito de orientar el que y el porque de la institucin, caso que sucede tambin

con las polticas, la organizacin crea sus polticas internas estando consientes de
que esta sujeta a las polticas generales de desarrollo del pas y anuente a cumplir
con las disposiciones de las entidades inmediatas superiores del esquema del
Sistema de Consejos Comunitarios de Desarrollo y las polticas de desarrollo del
estado.

1.3.1 Visin

Promover actividades que tengan como propsito el bien comn propiciando la

participacin de los pueblos en la determinacin y priorizacin de sus necesidades
y buscar las soluciones.
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1.3.2 Misin

Gestionar, organizar, coordinar y ejecutar proyectos de infraestructura,

educativas y de desarrollo social y humano que beneficien a los comunitarios en
general.
1.3.4 Polticas

a) Impulso de acciones comunitarias con el consenso de los vecinos.

b)

Aglutinamiento de los diferentes comits de la comunidad para la toma de

decisiones.

c)

Mantener la comunicacin con Consejos Comunitarios de Desarrollo de

comunidades vecinas, Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel y

Consejo Municipal de Desarrollo.

1.4 PROBLEMA

Falta de un Manual de Funciones que oriente las actividades del Consejo

Comunitario de Desarrollo del Casero El Sapito, aldea Patzaj, municipio de San
Martn Jilotepeque, Chimaltenango.

1.4.1 Antecedentes del Problema

Como resultado de las reuniones de trabajo con los vecinos de la comunidad y

especialmente con los integrantes del Consejo Comunitario de Desarrollo se pudo
identificar que al momento de la organizacin se tuvo una serie de capacitaciones
de orientacin en cuanto a funciones y actividades prioritarias para la operatividad
de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, pero no se dispuso de material
impreso para los archivos y como consecuencia de ello al realizarse las
reorganizaciones que exige la ley, la informacin se ha perdido y los integrantes de
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dicho organismo en este momento carecen del conocimiento de las mismas y a ello
se debe el incumplimiento de sus funciones y por ende de la inoperatividad de los
mismos.
El Consejo Comunitario de Desarrollo actual desde el momento de su
organizacin carece de documentos que orienten su trabajo en la comunidad.
Considerando que es de vital importancia que la organizacin en todos sus niveles
tengan un pleno conocimiento de sus funciones se recomienda la creacin de
manuales especficos de funciones para cada nivel y que se encuentren con estricta
relacin con las caractersticas del rea de accin de cada uno de los Consejos
especialmente de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.

1.4.2 Descripcin del problema

El problema del Consejo Comunitario de Desarrollo del casero El Sapito radica

especficamente en que el 100% de los integrantes de la organizacin desconoce las
funciones que la ley les asigna cuando son electos, la causa del desconocimiento
se debe a la carencia de manuales que orienten las actividades que deben de
desempear en su periodo de accin y a la irresponsabilidad de las autoridades de
turno en cuanta a la divulgacin y socializacin de las funciones de dichos rganos
de desarrollo rural, por lo tanto se denota una inoperancia que afecta a la
comunidad.

1.4.3 Justificacin del problema

La investigacin se realiza debido a que el Consejo Comunitario de Desarrollo en

el Casero El Sapito ha mostrado una serie de deficiencias en cuanto a su gestin y
como consecuencia se ha descuidado el desarrollo de la comunidad, lo anterior a
causa del desconocimiento de las funciones que la ley le asigna por falta de
documentos prcticos y sencillos que orienten sus actividades y a la falta de inters
de las autoridades municipales de turno en la divulgacin y socializacin de las
facultades que la ley le otorga a dichos rganos de accin comunitaria porque
afecta sus intereses partidistas y de ndole personal. El Consejo Municipal de
Desarrollo se a concretado a dar informaciones de los avances de los proyectos y
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ha descuidado la capacitacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en

cuanto a planificacin, gestin, elaboracin de presupuestos, fiscalizacin, etc.,
elementos importantes en el desempeo de las funciones del Consejo Comunitario
de Desarrollo (COCODEs) como ente Coordinador de las actividades de desarrollo
comunal.

1.4.4 Indicadores del problema

a) Incumplimiento de funciones por falta de manual.

b) Falta de un programa de capacitaciones en participacin comunitaria.
c) Falta de un perfil para ingresar a la entidad.
d) Falta de incentivos a sus integrantes.

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CPITULO II

2. FUNDAMENTACIN TEORICA
2.1 La Comunidad

Si nos basamos en que la sociedad es un sistema debidamente estructurado y

organizado con su propia divisin poltica, de la cual, es parte la comunidad
podremos decir que comunidad es un rea que posee sus propias caractersticas y
divisin poltica _ social, que basada en el lugar de ubicacin podemos hacer la
siguiente clasificacin: Comunidad Rural, Comunidad Urbana y comunidad urbana
marginal. Para definir con mayor precisin el termino comunidad haremos alusin
al concepto que nos presenta Ezequiel Ander Egg. Comunidad es una agrupacin
organizada de personas que se perciben como unidad social, cuyos miembros
participan de algn rasgo, inters, elemento, objetivo o funcin comn con
conciencia de pertenencia, situados en un rea determinada geogrficamente, en la
cual la pluralidad de personas interaccionan mas intensamente entre si, que en otro
contexto (13-15)
La comunidad es el grupo social organizado que comparte sus propias
caractersticas en un rea determinada y hace suyas todas las situaciones que se
presentan en su rea de accin teniendo como finalidad el bien comn y como base
la ubicacin y el sentimiento de pertinencia.
Segn un estudio realizado por la Fundacin Toriello con el apoyo de Manos
Amigas La comunidad no es simplemente el nombre de un lugar mas bien es un
grupo de poblacin que viven en un lugar, que comparten historia, costumbres,
tradiciones, se identifican entre ellos, reconocen un territorio delimitado, eligen y
reconocen a sus autoridades, comparten normas, formas de trabajo, de toma de
decisiones y realizan actividades de beneficio comn. (14-4)

2.2 Caractersticas de la comunidad

Las caractersticas de una comunidad como bien se menciona en su

conceptualizacin son: La existencia de fuertes lazos de solidaridad entre sus
miembros y pone de relieve la relacin que se da entre la cohesin social y el rea
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geogrfica, adems del sentido de pertinencia y la vida de cualquiera de sus

componentes puede ser enteramente vivido dentro de ella, pues dentro de ella
puede mantenerse toda la relacin social de una persona.

2.2.1 Comunidad Urbana

Es el grupo de personas o familias que viven en un rea que rene todas las
condiciones de urbanismo, cuentan con la mayora de los servicios mnimos como
luz elctrica, agua potable, centro de salud, Mercado, Transporte publico o privado,
telefona domiciliar. Se puede definir tambin la comunidad urbana como el
poblado oficialmente reconocido

como ciudad,

villa o

pueblo

(cabeceras

departamentales y municipales) ( 5-229 )

2.2.2 Comunidad Rural

La comunidad rural cuenta con la caracterstica que los servicios con que cuenta
son limitados, sus viviendas se encuentran ubicadas en el campo distantes una de
la otra, en su mayora se dedican a las actividades agrcolas. La investigacin refleja
que Comunidad rural es todo lugar poblado y oficialmente reconocido como aldea,
casero, paraje, finca y la poblacin dispersa en cualquier municipio (5-227)

2.2.3 Comunidad Urbano Marginal

La Comunidad Urbano Marginal aunque no se encontr una definicin de ella

se estableci que son las comunidades que se encuentran en lugares urbanos del
pas pero que no cuentan con los elementos mnimos de seguridad y la prestacin
de servicios de salud, educacin, vivienda etc.

2.3 La Organizacin Comunitaria

Para definir la organizacin comunitaria se considera de importancia revisar el

mtodo de organizacin utilizado por el grupo Ceiba el cual implica como primer
paso la deteccin de lideres y lideresas positivos quienes representan a los grupos
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de personas (7-91) en los diferentes tipos o formas de organizacin adems es

importante establecer y fortalecer las redes institucionales, de modo que permita
realizar un trabajo coordinado y con mejores resultados (7-91)

La organizacin comunitaria se establece de acuerdo a las necesidades de

desarrollo de la misma y en la mayora de los casos siguiendo los parmetros
establecidos por la organizacin del pas.
La Organizacin Comunitaria se puede definir como una agrupacin de
personas que tiene como objetivo el descubrimiento, discusin y solucin de los
problemas que se presentan en la comunidad.
Segn Ezequiel Ander Egg organizacin Comunitaria se puede definir como La
fase de la organizacin social, que constituye un esfuerzo consiente por parte de la
comunidad

para

controlar

sus

problemas

y lograr

mejores

servicios

de

especialistas, organizaciones e instituciones (13-16)

Toda organizacin comunitaria se establece con el propsito de establecer

vnculos de acercamiento dentro de la organizacin y los integrantes de la
comunidad por lo que se le denomina proyeccin comunitaria, la cual se define
como La vinculacin de los lideres o lideresas con la comunidad, permitiendo la
bsqueda de soluciones a los problemas de la comunidad (8-26)

2.3.1 Formas de Organizacin

Existen diferentes formas de organizacin dentro del estado de Guatemala pero

principalmente se mencionan los Comits de Desarrollo Local, los Comits Promejoramiento, los Comits de Mujeres, los Consejos Educativos, los Consejos de
Ancianos y los Consejos Comunitarios de Desarrollo que son los que en la
actualidad tienen las facultades que le otorga la ley para incorporarse en el que
hacer publico, convirtindose en los entes que deben o pueden facilitar el desarrollo
en sus comunidades, pero no podemos dejar de mencionar que aunque la ley los
faculta para desempear funciones importantes los gobiernos tanto central como
local no les facilitan los recursos para que realicen el papel fundamental en pro del
desarrollo

comunal,

lo

anterior

porque
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el

cumplimiento

de

la

ley

de

descentralizacin de las funciones del estado viene a disminuir las oportunidades

de los funcionarios pblicos de manejar al estado de acuerdo a intereses y la
perdida del poder sobre el manejo de recursos en los programas de desarrollo
social.

2.3.1.1 Comit de Desarrollo Local

Es la integracin de un grupo de personas conformando una directiva que se

propone la solucin de un problema detectado en la comunidad y que tiene
duracin hasta que el problema es resuelto. (Comit de Energa Elctrica, Comit de
Introduccin de Agua Potable)

2.3.1.2 Comit Pro- mejoramiento

Al igual que el anterior es la agrupacin de personas conformando una

directiva y apoyado por la comunidad y se caracteriza por la bsqueda de solucin a
los problemas de la localidad, lo que significa que velan por los intereses de los
habitantes enfrentando el inconveniente de que no cuenta con presupuesto
asignado por el estado para la ejecucin de sus proyectos por lo que deben valerse
de la gestin o del apoyo voluntario de los comunitarios para agenciarse de fondos.
El Comit Pro-mejoramiento se puede definir como Grupo de personas
organizadas pertenecientes a un rea determinada que, consciente de su
problemtica tratan de resolver problemas de infraestructura bsicamente (13-19)
Los Comits pro-mejoramiento al igual que los Consejos Comunitarios de
Desarrollo cuentan con una clasificacin pero existe la diferencia que la misma no
tiene una interdependencia de los organismos del estado porque ellos surgen de las
necesidades y actividades que realizan y por lo tanto se les puede denominar
Comit pro-mejoramiento Especfico y Comit pro-mejoramiento general.
El Comit pro-mejoramiento especfico surge de manera espontanea con el aval
de la Asamblea Comunitaria para dar solucin a un problema especifico de manera
inmediata su duracin al igual que el Comit de Desarrollo Local finaliza juntamente
con la solucin del problema y no es necesario contar con legalizacin de entidad
competente.(Gobernacin Departamental, Municipalidad)
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El Comit Pro-mejoramiento general se diferencia del anterior en que Es

permanente no se crea para realizar proyectos especficos, sino para la ejecucin de
diferentes actividades que conducen a elevar el nivel de vida de la poblacin (1319) este comit al igual que el anterior es avalado por la Asamblea Comunitaria,
surge por la existencia de un problema pero cuenta con la diferencia de que es de
larga duracin y debe ser legalizado por la Gobernacin Departamental obteniendo
su personera jurdica y dentro de sus funciones estn la participacin social,
autogestin y participacin poltica.

2.3.1.3 El Comit de Mujeres

El comit de mujeres es una organizacin que surge de la necesidad de buscar

solucin a problemas que aquejan especficamente al sexo femenino, a la necesidad
de involucrarse en la vida econmica de la familia y la facultad que le otorgan los
Derechos Humanos y la Constitucin Poltica de la Repblica.
Los grupos de mujeres se han interesado en la ejecucin de proyectos que
contribuyan al mejoramiento de la situacin econmica de la familia y se ha podido
observar que existe en ellas gran potencial para provocar cambios en la situacin
socio-cultural, poltica y econmica de la comunidad.

2.3.1.4 El Consejo Educativo

El Consejo Educativo es una organizacin descentralizada con personalidad

jurdica, conformada por madres, padres de familia, encargadas y encargados,
maestras y maestros, directoras y directores, lideresas y lideres comunitarios que
en forma democrtica trabajan para el mejoramiento del proceso educativo (1-2). El
Consejo Educativo surge a consecuencia de la disolucin de las Juntas Escolares
teniendo como objetivo la identificacin de necesidades, fortalecer la participacin y
promover una cultura de transparencia en el manejo y rendicin de cuentas de los
fondos del estado.

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2.3.1.5 El Consejo de Ancianos

El Consejo de Ancianos es una organizacin comunal histrica ya que desde

hace muchos aos ha permanecido vigente especialmente en el rea occidental del
pas debido a tener sus orgenes en la poca pre-hispnica. Segn datos histricos
esta organizacin era la encargada de impartir la justicia y de tomar las decisiones
importantes de las comunidades.

2.3.1.6 Los Consejos de Desarrollo

Los Consejos de Desarrollo son la forma de organizacin creada por el Decreto

11-2002 tomando en consideracin los artculos 119 literal b y el 224 de la
constitucin poltica de la repblica debido a la necesidad de descentralizar las
actividades econmico-administrativas propiciando con ello el desarrollo integral
del pas, promoviendo la participacin de todos los sectores en la determinacin y
priorizacin de sus necesidades y las soluciones correspondientes y por medio de
los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz firme y duradera entre ellos
citaremos el de mayor importancia siendo este La reforma de la ley de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural, decreto No.52-87 del Congreso de la Repblica (6128)

Los Consejos de Desarrollo se establecen adems tomando en consideracin

que los Acuerdos de Paz establecen que para profundizar una democracia real,
funcional y participativa, el proceso de desarrollo econmico y social debe ser
democrtico y participativo (12-106) lo que significa que debe de existir la
concertacin y el dilogo entre los agentes de desarrollo socio-econmico y las
instancias del estado en la formulacin y aplicacin de las estrategias y acciones de
desarrollo propiciando con ello la participacin de los ciudadanos en la
identificacin, priorizacin y solucin de sus necesidades.

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-

2.4 La Democratizacin

Democracia etimolgicamente no es ms que Poder del pueblo lo que

significa que para impulsar la democracia se hace necesario dar cumplimiento a las
leyes creadas para normar el que hacer poltico de un pas, desde esta perspectiva
El impulso y desarrollo de la democracia debiera tener en el municipio, en los
gobiernos locales, su ncleo y motor (4-6) lo que implica la inclusin de la
sociedad civil (comunidades) en la toma de decisiones en cuanto al impulso de las
polticas, programas y proyectos de desarrollo de los municipios.

2.5 La Descentralizacin

La conceptualizacin del termino descentralizacin es por dems compleja ms

sin embargo si lo concebimos desde el punto de vista poltico podremos decir que
es la formula de funcionamiento del estado y de optimizacin de la poltica estatal
(3-39) por medio de la cual se asigna a la comunidad la responsabilidad de participar
en la gestin pblica. Creo conveniente anotar la conceptualizacin citada por Ana
Cecilia Escalante haciendo referencia a Borja er.

Al

cuando dice que la

descentralizacin significa la democratizacin del estado mediante tres estrategias:

la ampliacin del campo de los derechos y libertades, la bsqueda progresiva de la
incorporacin de los sectores excluidos o marginados de las instituciones
representativas y, la apertura de espacios para un mayor control y participacin en
la administracin pblica por parte de la ciudadana. (9-39)
Las

conceptualizaciones

citadas

nos

llevan

entender

que

la

descentralizacin es un cambio en la forma de ejercer el poder pblico, pues esta

permite una relacin entre los rganos de poder central y los rganos de poder local
y estos con las organizaciones comunales permitiendo con ello una participacin
de la sociedad civil en el que hacer del estado en funcin del desarrollo y
fortalecimiento de la clase media y media baja de nuestra sociedad.
La descentralizacin es el proceso por medio del cual se transfiere desde el
organismo ejecutivo a las municipalidades y dems instituciones del estado y a las
comunidades organizadas legalmente,

el poder de decisin, la titularidad de la

competencia, las funciones y los recursos de financiamiento para la aplicacin de

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-

las polticas publicas nacionales, a travs de la implementacin de las polticas

municipales y locales en el marco de la mas amplia participacin de los ciudadanos
y ciudadanas. (2-6)
La descentralizacin es un proceso de carcter poltico que demanda la
distribucin territorial del poder pblico entre entidades polticas dotadas de
autonoma y de gobiernos propios elegidos libremente. Por lo tanto es un producto
de la democratizacin y un instrumento poltico idneo para la planificacin
democrtica del desarrollo, la reduccin de la pobreza y la modernizacin del
estado. (2-6)
La descentralizacin es la poltica que permite que las funciones del estado
puedan ser priorizadas, organizadas y ejecutadas por organizaciones inferiores
siempre y cuando persigan los mismos objetivos; con ello el gobierno central
pretende fortalecer el gobierno departamental y que este sirva de vinculo entre el
gobierno central y el municipal, dndose con ello un verdadero proceso de
democratizacin. La descentralizacin se considera como El proceso que apoya el
desarrollo humano, el cual debe ser sostenible y con un crecimiento equitativo, la
aplicacin del principio de equidad de gnero es el valor agregado que permite
identificar beneficios y diferenciados que se otorgan a diferentes grupos de
hombres y mujeres (2-9)
En base a lo anterior se debe decir que la descentralizacin es la poltica del
estado que pretende trasladar o transferir de los niveles altos a los bajos el poder
de decidir, de funcionar y de manejar los recursos a nivel de municipio y comunidad
rural permitiendo la participacin de todos los sectores organizados de la
comunidad ya sea esta urbana, rural o urbano marginal.

2.6 La Desconcentracin

Es el traslado de funciones desde un nivel superior a otro inferior de la misma

organizacin. Es un mecanismo para acercar la prestacin de servicios a ms
ciudadanos y ciudadanas o en territorios distintos de la sede de la administracin
nacional (2-7) entindase entonces como desconcentracin el proceso por medio
del cual el gobierno central permite que los gobiernos departamentales, municipales
y de una comunidad rural puedan decidir en qu forma, en qu momento y con qu
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recursos va a priorizar, organizar y ejecutar sus proyectos de desarrollo y las

instituciones del estado tengan poder de decisin en la aprobacin de los proyectos
presentados por los Consejos Comunitarios de Desarrollo.

2.7 Sistema de Consejos de Desarrollo

El sistema de consejos de desarrollo es el medio principal de participacin

de la poblacin en la gestin pblica, planificacin del desarrollo tomando en
cuenta los principios de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge de
la sociedad guatemalteca (6-129)
El Sistema

de Consejos de Desarrollo segn su naturaleza, principios y

objetivos es la entidad creada con el propsito de organizar, coordinar programas,

proyectos, presupuestos y de propiciar la participacin de la poblacin en general
en las actividades pblicas de priorizacin, planificacin, gestin, ejecucin y
fiscalizacin de los proyectos de desarrollo comunal.
El Sistema de Consejos de desarrollo establecido en el capitulo III y articulo
cuatro de la ley establece que su integracin se realizara por niveles de la forma que
se describe Consejo Nacional de desarrollo (CONADE), Consejo Regional de
Desarrollo (COREDE ), Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE) los tres
anteriores establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, Consejo
Municipal de Desarrollo (COMUDE) establecido el

Cdigo Municipal, Consejo

Comunitario de Desarrollo (COCODE) establecido el los Acuerdos de Paz Firme y

duradera y segn lo establecido en el articulo 15 de la ley en los municipios donde
existan mas de veinte comunidades se puede organizar un Consejo Comunitario de
Desarrollo de Segundo Nivel integrado por un representante debidamente electo de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo de las comunidades de determinada aldea.
El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participacin de
la poblacin (maya, Xinca, Garfuna y no indgena) en la gestin pblica para llevar a
cabo el proceso de planificacin democrtica del desarrollo (10-3)
A continuacin se hace una conceptualizacin y breve descripcin de las
funciones de cada rgano del Sistema de Consejos de Desarrollo.

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-

2.7.1 Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

De acuerdo a lo establecido en el capitulo I y articulo 1 de la ley de consejos de

desarrollo ste no es ms que el medio por el cual se permite la participacin de
toda la sociedad guatemalteca en las situaciones el estado.

Es la entidad que tiene como funcin fundamental el asegurar, promover y

garantizar la participacin de la poblacin en la identificacin de las prioridades
locales, la definicin de los proyectos y programas pblicos y la integracin de la
Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y Rural

2.7.2 Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE)

El consejo Nacional de desarrollo es creado para la organizacin de la

administracin pblica, tendr a su cargo la formulacin de polticas de desarrollo
urbano y rural y el ordenamiento territorial de la repblica de Guatemala.
El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural ser coordinado por el
presidente constitucional e integrado por la forma

en la forma que la ley

establezca (3- 77)

El Consejo Nacional de Desarrollo es la entidad rectora del sistema de Consejos
de Desarrollo Urbano y rural pues tendr la responsabilidad de formular, promover,
dar seguimiento, conocer,

proponer, contribuir y reportar a las instancias

correspondientes previamente establecidas las situaciones que la ley le establece

en materia de poltica fiscal, de desarrollo, ordenamiento territorial y de
participacin ciudadana.

2.7.3 Consejo Regional de Desarrollo (COREDE)

El Consejo Regional de Desarrollo es la encargada de tramitar los asuntos que

sean planteados por los Consejos Departamentales de Desarrollo de la regin y esta
integrado por un coordinador nombrado por el presidente de la repblica de
Guatemala, el gobernador de los departamentos que integran la regin, un
representante de las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos,
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-

el jefe de la Oficina Regional de la Secretara de Planificacin y Programacin de la

Presidencia, un representante de cada una de las entidades pblicas, un
representante de cada uno de los pueblos indgenas, un representante de las
cooperativas, un representante de las asociaciones la micro, pequea y mediana
empresa, un representante de las organizaciones campesinas, un representante de
las organizaciones agropecuarias, comerciales, financieras e industriales, un
representante de las organizaciones de trabajadores, un representante de las
organizaciones guatemaltecas no gubernamentales, un representante de las
organizaciones de mujeres, un representante de la secretara presidencial de la
mujer, un representante de las universidades privadas, un representante de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, dichas instancias hasta el momento no
han tenido la operatividad que les asigna la ley por lo que en algunos casos los
consejos comunitarios de desarrollo desconocen su funcionalidad.

2.7.4 Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE)

Es la entidad que se debe de encargar por el impulso de los proyectos del

departamento y de gestionar los proyectos presentados por los Consejos
Municipales de Desarrollo de su departamento trasladando los expedientes
debidamente avalados al Consejo Regional de Desarrollo que corresponda y debe
estar integrado por el Gobernador Departamental, los alcaldes municipales de los
municipios del departamento, el jefe de la Oficina Departamental de Desarrollo, un
representante de las entidades publicas designado por el organismo ejecutivo, el
representante de los pueblos indgenas del departamento, un representante de las
cooperativas, un representante de las asociaciones propietarias de la Micro,
pequea y mediana empresa, un representante de las Asociaciones agropecuarios,
comerciales, financieras e industriales, un representante de las organizaciones
campesinas,

un

representante de las organizaciones

de trabajadores,

un

representante de las organizaciones guatemaltecas no gubernamentales, un

representante de las organizaciones de mujeres, un representante de las
universidades privadas, un representante de la Universidad de San Carlos de
Guatemala y los secretarios generales departamentales de los partidos polticos en

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-

representacin del organismo legislativo quienes participan con voz pero sin voto
en las reuniones de la entidad.

2.7.5 Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE)

Los Consejos Municipales de Desarrollo son entidades encargadas de la

ejecucin de los proyectos presentados por los consejos Comunitarios de
Desarrollo de primer y segundo nivel y de gestionar ante el Consejo Departamental
de Desarrollo los que por su capacidad econmica no pueda ejecutar y se encuentra
integrado por el alcalde municipal como presidente, los sndicos y concejales que
designe la corporacin municipal, los representantes de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo de segundo o primer nivel segn sea el caso, los representantes de
las entidades publicas de la localidad y los representantes de las entidades civiles
que sean convocados para el efecto.

2.7.6 Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel

Los Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel son entidades que

tienen como funcin la presentacin y gestin de los proyectos de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo de las comunidades que lo integran y su coordinacin
estar a cargo de la persona nombrada por los representantes de las distintas
comunidades de acuerdo a los principios, valores y normas del lugar y se integran
en donde existan mas de veinte Consejos Comunitarios de Desarrollo, estos
consejos cuentan con la oportunidad de ser representados en el Consejo Municipal
de Desarrollo y de participar en la toma de decisiones, los Consejos Comunitarios
de Desarrollo de Segundo Nivel son integrados por un representante del Consejo
Comunitario de Desarrollo de cada comunidad.

2.7.7 Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE)

El Consejo Comunitario de Desarrollo considerado como la estructura creada

para el impulso de la participacin de la poblacin en el desarrollo y gestin pblica
a nivel local es la base fundamental para el funcionamiento del Sistema de Consejos
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de Desarrollo, pues ellos son los que priorizan las necesidades de la comunidad y
facilitan a toda la estructura organizacional del sistema los insumos para realizar
una planificacin que responda a las necesidades reales de la poblacin.
Segn el estudio realizado por Norma Macleod los Consejos Comunitarios de
Desarrollo son Los instrumentos por excelencia del poder local de inclusin social
e incidencia partiendo desde lo local y llegando hasta lo nacional (11-212) debido a
lo observado en la comunidad objeto de el estudio se debe decir que estas
instancias se han tomado como un mecanismo burocrtico y engorroso, vertical y
de arriba hacia abajo, dado que los que manejan el poder econmico y poltico
toman las decisiones y no se da a los de abajo los insumos necesarios para el
cumplimiento de las funciones que les estipula la ley, situacin que se da en las
diferentes esferas del pas y que definitivamente viene a entorpecer el espritu real
de la ley que establece claramente que se crea el Sistema de Consejos de Desarrollo
con el fin de que las comunidades urbanas, urbano marginales y rurales tengan
participacin en la toma de decisiones de los proyectos que consideren son de
inters y que beneficien a su comunidad, desde esta perspectiva se debe decir que
la participacin de la comunidad esta limitada al cumplimiento de las disposiciones
de las autoridades de la poblacin y muy raras veces se le toma en cuenta para la
toma de decisiones si esto se compara con la funcionalidad de los comits Promejoramiento se puede decir que tiene similitud debido a la falta de voluntad para
que se cumpla con la funcionalidad real del sistema.

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-

CPITULO III
3. DISEO DE LA INVESTIGACION
3.1 Hiptesis accin

Si se elabora un Manual de funciones y atribuciones entonces los integrantes del

Consejo Comunitario de Desarrollo las desempearan con efectividad, beneficiando
a la comunidad en general.

3.2 Objetivos de la Investigacin

3.2.1 Objetivo General

Buscar la operatividad del Consejo Comunitario de Desarrollo por medio de la

socializacin de las leyes de desarrollo social, creando su manual de funciones y
atribuciones apegado a la ley.

3.2.2 Objetivos Especficos

a) Crear un documento escrito que recopile las funciones y atribuciones del Consejo
Comunitario de Desarrollo.
b) Facilitar mecanismos de accin que redunden en el beneficio comunitario.
c)

Proporcionar herramientas que faciliten el desempeo de las funciones y

atribuciones del Consejo Comunitario de Desarrollo.

d) Presentar recomendaciones que faciliten el empleo del Manual.

3.3 Propuesta

Como resultado de las actividades realizadas de acuerdo al cronograma

respectivo se elabor

el Manual de Funciones para el Consejo Comunitario de

Desarrollo del Casero El Sapito, aldea Patzaj , municipio de San Martn Jilotepeque,
Chimaltenango, el cual dentro de su contenido esencial cuenta con las actividades
especificas que la ley le faculta y debe ser aplicado para facilitar el trabajo de la
organizacin comunitaria y ser socializado con los Consejos Comunitarios de
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-

Desarrollo del municipio propiciando con ello la funcionalidad que la ley faculta a
dichos rganos de coordinacin, gestin, ejecucin y fiscalizacin de proyectos en
beneficio de sus comunidades y asumiendo los compromisos adquiridos por medio
de los Acuerdos de Paz .

3.4 Parmetros para verificar el logro de objetivos

Observaciones
No.

Indicadores

Si

01

Se Sensibiliz a los Participantes

02

Se efectuaron los talleres

No

Se construy el manual de funciones

03

y atribuciones

04

El Manual esta apegado a ley

05

Se logro la participacin de todos

06

Se

cumpli

con

las

fechas

establecidas

07

Existi participacin en los talleres

08

Se

cumpli

con

los

horarios

establecidos
09

Los participantes mostraron inters

en la actividad

10

Las

herramientas

proporcionadas

son de utilidad
11

Se

cont

X
con

los

recursos

necesarios
12

Existi algn obstculo para realizar

el trabajo

X
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-

13

Recibi apoyo de las autoridades

3.5 Cronograma de trabajo

No

Actividad

01

Reunin

M
de

acercamiento

sensibilizacin
02

Taller de presentacin del aspecto

legal

03

Taller de presentacin de conceptos

bsicos

04

Taller de presentacin y discusin

de funciones

05

Recopilacin de informacin escrita

05

Elaboracin de documento escrito

06

Presentacin de conclusiones

07

Presentacin de Recomendaciones

08

Presentacin

de

Manual

de

funciones

09

Revisin del Manual de Funciones

10

Aprobacin

del

Manual

de

Funciones

11

Reunin de cierre de Actividades

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-

3.6 Presupuesto

Reunin de acercamiento y sensibilizacin..Q. 50.00

Taller de Presentacin del Aspecto Legal.Q.100.00
Taller de Presentacin de Conceptos Bsicos.Q.100.00
Talleres de Presentacin y discusin de funciones....Q.200.00
Taller de presentacin y discusin de Atribuciones...Q.100.00
Reunin de Aprobacin de Documento..Q.100.00
Impresin de Documento.. Q. 50.00
Reproduccin de Documento.Q.500.00

Subtotal. Q.1,200.00

Actividad de Reforestacin
Costo de los arbolitos. Q.600.00
Transporte de los arbolitos...Q.150.00
Subtotal.Q 750.00
Total General..Q.1,950.00

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CPITULO IV

4. EJECUCION

4.1. Actividades y resultados de Socializacin

Resultado

No. Actividad

Si No Observacin

01

Reunin de acercamiento y sensibilizacin

Se

retras

media hora
de

lo

previsto
02

Taller de presentacin de aspecto legal

Se

realiz

en

dos

sesiones
03

04

Taller

de

presentacin

de

conceptos x

Se realiz en el da y la

bsicos

hora indicada

Taller de presentacin y discusin de x

Se

funciones

sesiones de trabajo

Recopilacin de informacin escrita

realiz

en

dos

05
06

Elaboracin

presentacin

de x

conclusiones
07

08

09

Elaboracin

Se realizaron en dos
sesiones de trabajo

presentacin

de x

Se realiz en el tiempo

recomendaciones

previsto

Elaboracin y presentacin de manual de x

Se efectu con un mes

funciones

de retraso

Elaboracin de informe final

Se realiz en el tiempo
previsto

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-

4.2 Producto final

Como resultado de las reuniones de presentacin y talleres de discusin y

aprobacin de las funciones y atribuciones de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo y las atribuciones de sus miembros se elabor El Manual de Funciones y
Atribuciones que ser

un instrumento de orientacin de las actividades de la

entidad en el momento de recibir el aval de la Universidad de San Carlos de

Guatemala quien es la responsable de la coordinacin y supervisin del trabajo.

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-

Jos Antonio Roca Alvarez

MANUAL DE FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO COMUNITARIO DE

DESARROLLO DEL CASERIO EL SAPITO, ALDEA PATZAJ, MUNICIPIO DE SAN
MARTIN JILOTEPEQUE, CHIMALTENANGO

Asesor: Jos Ezequas Can Pichiy

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGIA

GUATEMALA, NOVIEMBRE DE 2010

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-

INDICE

Contenido

Pgina

Introduccin

1. Presentacin

2. Descripcin

3. Justificacin

4. Objetivos
4.1 Objetivo General

4.2 Objetivos especficos

5. Manual de funciones

6. Atribuciones

31

6.1 Atribuciones del presidente

31

6.2

31

Atribuciones del Vice-presidente

6.3 Atribuciones del Secretario

32

6.4 Atribuciones de Pro-secretario

32

6.5 Atribuciones del Tesorero

33

6.6 Atribuciones del Pro-tesorero

33

6.7 Atribuciones del Vocal I

34

6.8 Atribuciones del Vocal II

34

6.9 Atribuciones del Vocal III

34

Recomendaciones

35

Bibliografa

36

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-

INTRODUCCION

El Manual de Funciones y Atribuciones que se presenta a continuacin esta dirigido

a los integrantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio de San
Martn Jilotepeque, departamento de Chimaltenango.

El Objetivo del Manual es proporcionar a los Consejos Comunitarios de

Desarrollo del municipio una herramienta que oriente el desempeo de sus
funciones y el conocimiento de las atribuciones de los miembros de la Junta
Directiva, facilitando la realizacin de actividades de beneficio para la comunidad.

Adems esta elaborado con el fin de contribuir con el desarrollo de las

comunidades rurales del mismo y a la vez permite que se involucren en el
desarrollo, organizacin, planificacin, gestin y ejecucin de proyectos ya que los
Consejos Comunitarios de desarrollo fueron creados con el propsito de
descentralizar las actividades del pas.

Finalmente se pretende que las comunidades tengan mayor participacin en la

toma de decisiones, impulso de polticas y administracin de los recursos del
estado.

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-

PRESENTACION

Alcalde comunitario, rgano de Coordinacin del Consejo Comunitario de

Desarrollo (COCODEs) y vecinos en general, la inquietud de presentar a ustedes
este Manual de Funciones y Atribuciones obedece a que en el momento que entra
en vigencia la ley de Consejos de desarrollo se inicia con la integracin de este
rgano de coordinacin en todas las comunidades del municipio, teniendo como
fundamento legal el articulo cinco del capitulo dos de la Ley de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural.

Desde este momento hasta la fecha se ha notado que no existe el pleno

conocimiento del que hacer de estos rganos de coordinacin y por lo tanto se ha
cado nuevamente en un ente que esta al servicio de las autoridades municipales sin
cumplir con los objetivos para los que fueron creados y que estipula la ley.

Este documento constituye una herramienta que contiene elementos bsicos

que permiten a los consejos comunitarios de Desarrollo hacer un trabajo eficiente
constituyndose en lderes que promueven el desarrollo comunal enmarcado en
aspectos legales y con participacin de la comunidad.

Espero que el documento permita el fortalecimiento de la participacin de todas

y todos y el que hacer poltico de la comunidad.

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-

DESCRIPCIN

El presente documento contiene las funciones que le fueron asignadas

segn la ley de Los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Decreto No. 11-2002 y su
Reglamento Acuerdo Gubernativo Numero 461-2002 y sus modificaciones Acuerdos
229-2003 y 241-2003 a los Consejos Comunitarios de Desarrollo con el propsito de
poner en marcha la poltica de descentralizacin y dar la participacin a la poblacin
en los asuntos del estado y se propone una serie de actividades que segn cada
funcin se pueden realizar por los entes que generan la informacin para poder dar
cumplimiento a lo establecido y propiciar con ello el desarrollo de la clase baja del
pas.

JUSTIFICACION

El manual que se presenta como resultado de la investigacin realizada es una

herramienta que permite a los consejos Comunitarios de Desarrollo realizar el
trabajo de manera eficiente y cumpliendo con lo establecido en las leyes y
reglamentos creados para el efecto y propiciara que os integrantes de las juntas
directivas de los consejos cumplan en un cien por ciento con sus funciones y
desempeen sus atribuciones dentro del ente organizado propiciando con ello el
verdadero desarrollo.

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-

3
OBJETIVO GENERAL

Proporcionar una herramienta que oriente el trabajo del

Consejos

Comunitario de Desarrollo del casero El Sapito del municipio de San Mart

Jilotepeque.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Enumerar las funciones de los consejos comunitarios de desarrollo.

2. Establecer las atribuciones de cada uno de los miembros de la Junta

Directiva.

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-

FUNCIONES GENERALES
DESARROLLO

DEL

CONSEJO

COMUNITARIO

Funcin 1

Elegir en asamblea Comunitaria al

rgano de Coordinacin del Consejo
Comunitario de Desarrollo.

Explicacin

Es decir que la Junta Directiva

del Consejo Comunitario de
Desarrollo es la responsable de con.
vocar a la Asamblea General para elegir al alcalde Comunitario en la fecha indicada por el alcalde Municipal
la persona electa debe fungir como
Coordinador del Consejo Comunitario
y su funcin durar un ao.

Sugerencias Metodolgicas

Convocar por escrito a la Asamblea

Elegir en forma nominal

Elegir por medio de papeleta

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-

DE

5
Funcin 2

Convocar a asamblea Comunitaria con

el fin de elegir o reorganizar el Consejo
Comunitario de Desarrollo de la comunidad

Explicacin

La presente funcin se refiere

a que el Consejo Comunitario
de Desarrollo es el responsable
de convocar a la Asamblea
Comunitaria para elegir la nueva
Junta Directiva o la reorganizacin de la misma. Para dicha
actividad existen formas establecidas en la ley:

Sugerencias Metodolgicas

Realizando la reeleccin total de los miembros de la junta directiva

Reeligiendo a un 50% de los integrantes del consejo Comunitario.

Eligiendo en su totalidad a los miembros del consejo.

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-

6
Funcin 3

Apoyo a las agrupaciones

de la comunidad en la
priorizacin, planificacin,
gestin y ejecucin de proyectos.

Explicacin

Entendindose en esta funcin

que el Consejo Comunitario de
Desarrollo debe cumplir con
el apoyo que debe brindar a las
distintas organizaciones de su
comunidad.

_Consejo pastoral
_Consejo Educativo.
_Consejo de Seguridad.
_Grupo Juvenil.
_Grupo de mujeres etc.

Sugerencias Metodolgicas

Apoyo en planificacin de proyectos

Apoyo en ejecucin de proyectos

Apoyo en gestin de proyectos

Apoyo en ejecucin de proyecto

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-

Funcin 4

Coordinar actividades de
desarrollo, Sociales y culturales
con autoridades, organizaciones
e instituciones que funcionan
en la comunidad.

Explicacin

Esto significa que la entidad

debe coordinar acciones con
el Alcalde Comunitario,
organizaciones como las
descritas en el punto tres
de este manual e instituciones
tales como Escuela, iglesia y
Centro Asistencial ACOGUA III.

Sugerencias Metodolgicas
 Organizacin de fiesta de la comunidad
 Organizacin de actividades de la escuela
 Organizacin de jornadas medicas
 Organizacin de actividades deportivas

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-

8
Funcin 5

Promover polticas de
proteccin a la niez,
juventud, mujer y al medio
Ambiente.

Explicacin

La funcin implica promover

el impulso de acciones que
permitan la proteccin de
elementos que son de vital
importancia en el desarrollo
de la comunidad y que tiendan
a dar cumplimiento a lo
establecido en las leyes
creadas para el efecto.

Sugerencias metodolgicas
 Promover jornadas de vacunacin
 Promover charlas sobre medio ambiente
 Promover la clasificacin de la basura
 Promover actividades de reforestacin

Pgina - 40
-

9
Funcin 6

Formular polticas, planes, programas

y proyectos de beneficio a la comunidad
y proponerlas al Consejo Municipal
de desarrollo para su inclusin en las
polticas, planes, programas y
proyectos del municipio.

Explicacin

Esto quiere decir que el Consejo

Comunitario de Desarrollo esta en
la facultad de crear sus propias
polticas, planes, estrategias
de trabajo, su programacin
especifica y los proyectos que
se prioricen en la comunidad y
trasladarlos al Consejo Municipal
de desarrollo para que sean
tomados en cuenta para ser
incluidos a nivel municipal

Sugerencias Metodolgicas

Elaborar planes de ejecucin de proyectos

Proponer proyectos al Consejo Municipal de Desarrollo
Organizar grupos de trabajo.

Pgina - 41
-

10
Funcin 7

El Consejo Comunitario de
Desarrollo tiene la facultad
de dar seguimiento a la ejecucin
de las polticas, planes, programas
y proyectos de desarrollo comunitario.

Explicacin

Lo que significa que el Consejo

Comunitario de Desarrollo
debe estar enterado de la
forma en que se implementan
las polticas, se da cumplimiento
a los planes, se desarrollan
los programas y se ejecutan los
proyectos de desarrollo comunitario.

Sugerencias Metodolgicas

Asistir a reuniones del Consejo Municipal de Desarrollo

Participar en las capacitaciones
Solicitar documentacin escrita

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-

11

Funcin 8

Verificar el cumplimiento y proponer

medidas correctivas cuando sea
necesario.

Explicacin

Debe de estar al tanto de

las actividades que se
realicen y cuando se
considere necesario
proponer medidas que
permitan realizar las
actividades de manera
eficiente.

Sugerencias Metodolgicas
 Supervisar los proyectos de otras organizaciones
 Dar sugerencias
 Solicitar informacin de los procesos.

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-

12

Funcin 9

Verificar que la ejecucin de los

proyectos de su comunidad se
realicen de forma eficaz y que
respondan a los programas y
proyectos de la comunidad.

Explicacin

Que la ejecucin de los proyectos

de su comunidad se lleven a cabo
de manera eficiente y se
cumpla con lo establecido en la
programacin presentada con
anterioridad al Consejo Municipal
de desarrollo, esto incluye medidas
y presupuesto establecido.

Sugerencias Metodolgicas

o Monitoreo de los proyectos

o Verificacin del cumplimiento de lo planificado
o Control de inversin.

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-

13
Funcin 10

Solicitar al Consejo Municipal

de Desarrollo la gestin de recursos
para la ejecucin de sus proyectos.

Explicacin

Presentar al Consejo Municipal

de Desarrollo la solicitud
correspondiente para que se
gestionen los recursos necesarios
para la ejecucin de proyectos
previamente priorizados y que
sean de vital importancia para el
desarrollo de la comunidad.

Sugerencias Metodolgicas
 Elaborar las solicitudes de los proyectos
 Dar el Visto Bueno a solicitudes de otros comits
 Dar seguimiento a las solicitudes presentadas
 Gestionar ante organizaciones no gubernamentales.

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-

14
Funcin 11

Mantener el control para el buen

uso de los recursos tcnicos,
financieros y de otra ndole que
se obtengan por cuenta propia.

Explicacin

Esto implica de la creacin de

mecanismos adecuados para
el uso y control de recursos
tcnicos, financieros y de
cualquier otra ndole que
se obtengan por gestin en
organizaciones no
gubernamentales (ongs),
por donaciones o por cuotas
voluntarias establecidas en la
propia comunidad.

Sugerencias Metodolgicas
 Crear hoja de control de asistencia de los trabajadores
 Crear hojas de control de materiales
 Crear hojas de control de cuotas voluntarias

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-

15

Funcin 12

Mantener el control del buen

uso de los recursos que le
asigne la Corporacin Municipal
por recomendacin del Consejo
Municipal de Desarrollo.

Explicacin

Mantener el control del uso

adecuado de los recursos
asignados por la municipalidad
a los proyectos de la
comunidad entindase esto
como el buen manejo de
materiales y recurso econmico
por las empresas encargadas de
la ejecucin del proyecto.

Sugerencias Metodolgicas

Supervisar la ejecucin de proyectos

Verificar el uso de materiales

Velar por el cumplimiento de contratos

Control de asistencia de trabajadores de la
comunidad.

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-

16
Funcin 13

Informar constantemente a
la comunidad sobre la
ejecucin de los recursos
asignados a los programas
y proyectos de la comunidad.

Explicacin

Organizar Asambleas Comunitarias

mensualmente con el propsito
de informar acerca del cumplimiento
de los programas y proyectos
establecidos en la comunidad.

Sugerencias Metodolgicas

Rendir informe de avances de la obra

Rendir informe de gastos de la obra
Rendir informe de cumplimiento del personal

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-

17
Funcin 14

Gestionar o promover
la gestin de financiamiento
para la ejecucin de
programas y proyectos
de beneficio comunitario
en organizaciones
gubernamentales y
no gubernamentales.

Explicacin

Para el cumplimiento de
esta funcin el Consejo
Comunitario de Desarrollo
tiene que tener la capacidad
de gestionar el apoyo de
la municipalidad, de las
entidades de gobierno y
organizaciones no
gubernamentales Ongs,
para la ejecucin de los
proyectos priorizados
en la comunidad.
Sugerencias Metodolgicas

Elaborar listado de las instituciones de gobierno

Elaborar listado de organizaciones no
gubernamentales.

Pgina - 49
-

18

Funcin 15

Contribuir en la definicin y
dar seguimiento a la poltica fiscal.

Explicacin

Contribuir en el anlisis de
estrategias que establezcan los
mecanismos de trabajo de la
entidad por medio del
Consejo municipal de Desarrollo
en cuanto al financiamiento de
los proyectos que se planifique
ejecutar en un periodo fiscal.

Sugerencias Metodolgicas
 Asistir a reuniones
 Presentar recomendaciones
 Realizar priorizaciones
 Elaborar presupuestos

Pgina - 50
-

19

Funcin 16

Informar al Alcalde Municipal

en cuanto al funcionamiento
de las actividades de los
funcionarios pblicos en el
desempeo de sus funciones
que sean de beneficio para
la comunidad.

Explicacin

Esto quiere decir que los integrantes

del Consejo Comunitario de
Desarrollo estn en la facultad
de trasladar la informacin
necesaria en cuanto a la
irresponsabilidad de los funcionarios
en cuanto al cumplimiento de sus
funciones y que ests repercutan
en el buen funcionamiento o
desarrollo de la comunidad.

Sugerencias Metodolgicas

o Elaborar informe mensual de las actividades

o Monitorear el funcionamiento de entidades pblicas de la comunidad

Pgina - 51
-

20
Funcin 17

Reportar a las autoridades

educativas del municipio
en cuanto al funcionamiento
de las entidades respectivas.

Explicacin

El Consejo Comunitario de
Desarrollo tiene la facultad
de observar el funcionamiento
de los establecimientos
educativos de su comunidad
e informar a las autoridades
competentes para un buen
funcionamiento y cumplimiento
de las acciones que le
competen a los responsables
de las entidades e involucrarse
en dichas actividades como
apoyo.

Sugerencias Metodolgicas

Velar por el cumplimiento de los programas

Observar el cumplimiento de los horarios

Participar en la aplicacin de normas

Pgina - 52
-

21
Funcin 18

Velar por que el sistema de

consejos de desarrollo
funcione de acuerdo a lo
establecido por el reglamento
respectivo.

Explicacin

Esto implica que debe trabajar

de acuerdo a las normas
establecidas por los consejos
de Desarrollo y estar al tanto
de que las entidades que pertenecen
al sistema cumplan con las
funciones que la ley les asigna de no
hacerlo debe ponerlo en conocimiento
de la entidad inmediata superior.

Sugerencias Metodolgicas
 Elaborar un reglamento interno
 Velar por que los integrantes cumplan con sus
atribuciones
 Investigar las funciones de sistema en general

Pgina - 53
-

22

Funcin 19

Informar a la Comunidad
que la participacin en el
Consejo Comunitario de
Desarrollo debe ser
ad-honoren.

Explicacin

Convocar a asambleas
comunitarias en donde
debe de informar que
todo vecino tiene la facultad
de participar dentro del
consejo comunitario de
desarrollo sin obtener un
salario o pago alguno por
el servicio prestado.

Sugerencias Metodolgicas
Realizar talleres de motivacin
Promover el liderazgo
Involucrar a los jvenes
Promover la participacin femenina

Pgina - 54
-

23
Funcin 20

Participar activamente
en coordinacin con la
entidad responsable en
el mantenimiento de
edificios pblicos.

Explicacin

Coordinar acciones con los

representantes de las
diferentes entidades publicas
con el propsito de dar
mantenimiento a los edificios
que las albergan y con ello
prestar un mejor servicio a
la comunidad llmese Centro
Asistencial, Escuela Oficial,
iglesia etc.

Sugerencias Metodolgicas

Participar en actividades de remozamiento

Elaborar un plan de mantenimiento

Elaborar un manual proteccin al patrimonio

Establecer normas de cuidado a los edificios

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-

24
Funcin 21

Velar por la conservacin

del medio ambiente participando
en programas de reforestacin.

Explicacin

Es funcin importante la
participacin en actividades
de reforestacin de la
comunidad ya que con ello
esta inculcando en los
habitantes y especialmente
en la niez la importancia
de cuidar los bosques,
los nacimientos de agua,
los ros etc.

Sugerencias Metodolgicas
 Reforestar a la orilla de los nacimientos
 Elegir areas descubiertas para reforestar
 Reportar a las autoridades competentes la tala inmoderada de arboles
 Promover la elaboracin de estufas mejoradas para evitar el consumo de lea

Pgina - 56
-

25
Funcin 22

Fijar cuotas voluntarias de

vecinos para ejecucin de
programas y proyectos de
beneficio comunitario.

Explicacin

En asamblea comunitaria
se debe de decidir el
monto de las cuotas
voluntarias para la ejecucin
de proyectos priorizados
que son de beneficio para
la comunidad.

Sugerencias Metodolgicas

Realizar estudio socioeconmico de

las familias

Fijar

cuotas

de

capacidad de pago

Pgina - 57
-

acuerdo

la

26

Funcin 23

Apoyar a los comits o grupos

de la comunidad en la planificacin,
ejecucin y gestin de proyectos.

Explicacin

Coordinar con los diferentes

comits o grupos de la
comunidad en la planificacin,
gestin y ejecucin de los
proyectos que cada grupo o
comit considere necesario
para el cumplimiento de sus
objetivos y para prestar un
mejor servicio a los habitantes
de la comunidad y a las personas que los visitan.
Sugerencias Metodolgicas

o Apoyar a los diferentes comits en la planificacin de proyectos

o Coordinar con los representantes de los comits para visitar instituciones
o Apoyar en la organizacin de grupos de trabajo
o Acompaar a los comits en reuniones para decidir cuotas de los vecinos
para un proyecto determinado.

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-

27
Funcin 24

Promover el mantenimiento
de las vas de comunicacin
de la comunidad.

Explicacin
Esto se refiere a que el consejo
comunitario debe de estar al
tanto de las condiciones en
que se encuentren las vas
de acceso a la comunidad y
en caso de detectar problemas
ponerlo en conocimiento en
primera instancia de la
comunidad y en segunda a las
autoridades competentes para
la aplicacin de acciones para
darle solucin a la problemtica
detectada.

Sugerencias Metodolgicas
 Organizar grupos para limpieza de carretera
una vez al ao
 Organizar limpieza de transversales entrada y
salida del invierno
 Elaborar

solicitud

de

maquinaria

mantenimiento de carretera.

Pgina - 59
-

par

28
Funcin 25

Avalar las solicitudes de

las diferentes organizaciones
de la comunidad.

Explicacin

Esto se refiere que la entidad

debe de conocer, analizar y dar
el Visto Bueno a las solicitudes
elaboradas por los diferentes
comits o grupos organizados
en la comunidad siempre
que las mismas tengan fines de
mejorar el funcionamiento de
la organizacin y que la
misma repercuta en
beneficio de la comunidad
en general.

Sugerencias Metodolgicas

Mantener una relacin estrecha con los comits y grupos de la comunidad

Conocer en reunin de Junta Directiva el contenido de las solicitudes

Dar el Visto Bueno a solicitudes de los comits o grupos de la comunidad.

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-

29
Funcin 26

Participar activamente en la
planificacin y ejecucin de
actividades sociales y culturales
de la comunidad.

Explicacin
El Consejo Comunitario de
Desarrollo debe tener
presencia en la organizacin,
planificacin y desarrollo de
las actividades culturales
de la comunidad siempre
que la organizacin
responsable de la misma
lo solicite o lo considere
conveniente.

Sugerencias Metodolgicas
 Planificar conjuntamente con el consejo pastoral la feria patronal
 Coordinar con el personal de la escuela la celebracin de actividades
Da de la madre
Da de la independencia
Da del nio
Da del rbol
Clausura de Ciclo escolar

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-

30

Funcin 27

Nombrar cuando sea necesario

al representante para participar
en el Consejo Comunitario de
segundo Nivel.

Explicacin
En las comunidades en donde
de acuerdo a la ley de
Consejos de Desarrollo
y su reglamento lo permitan
en consejo Comunitario
de Desarrollo tiene que
nombrar dentro de los
integrantes de la Junta
directiva a la persona que
los debe de representar
en el Consejo Comunitario
de Desarrollo de
Segundo Nivel.

Sugerencias Metodolgicas


Convocar a Asamblea realizar en nombramiento

Asistir a las reuniones que convoque el Consejo Comunitario de Segundo

Nivel

Solicitar el Visto Bueno a esta instancia para presentar solicitudes.

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-

31
Funcin 28

Presentar el plan anual de

Actividades de la comunidad
a la Asamblea General.

Explicacin

En coordinacin con las

diferentes instituciones que
tienen presencia en la
comunidad se debe elaborar
un plan de trabajo que
contenga las actividades
mas relevantes en lo que
se refiere a infraestructura,
actividades sociales,
culturales, deportivas,
de reforestacin, de salubridad
y otras que se consideren
convenientes para el buen
funcionamiento y desarrollo
de las instituciones y de
la comunidad en general.

Sugerencias Metodolgicas


Solicitar a las diferentes instituciones u listado de necesidades

Convocar a los comits a reunin para priorizar los proyectos

Elaborar el plan anual en reunin de juntas directivas

Convocar a Asamblea General para la aprobacin del plan.

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-

32
Funcin 29

Presentar el informe
anual de actividades a
la asamblea General.

Explicacin
Al final de cada ciclo el
Consejo Comunitario de
Desarrollo debe de elaborar
un informe de las
actividades realizadas para
drselas a conocer a las
autoridades inmediatas
superiores del sistema
de consejos de desarrollo
y a la asamblea comunitaria.

Sugerencias Metodolgicas

 Solicitar informe de proyectos ejecutados a los diferentes comits

 Elaborar memoria de labores de la comunidad
 Enviar informe de proyectos ejecutados al Consejo Municipal de Desarrollo

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-

33
Funcin 30

Presentar el presupuesto de
los proyectos de la comunidad.

Elaborar el presupuesto
de las diferentes actividades
y proyectos de la comunidad
para drselos a conocer a
la asamblea comunitaria y
cuando corresponda al
Consejo Comunitario de
segundo nivel para que
este lo haga llegar al Consejo
Municipal de Desarrollo para
su incorporacin en
el presupuesto Municipal.

Sugerencias Metodolgicas

Solicitar a los diferentes grupos el presupuesto de su proyecto

Elaborar un listado de los proyectos a presentar

Presentar los presupuestos al consejo Comunitario de Segundo Nivel
o en su defecto al Consejo Municipal de Desarrollo.

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-

34

1. Atribuciones del presidente

Convocar a reuniones de Junta Directiva.

Convocar a reuniones de Asamblea General.

Velar por que los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo cumplan
con sus funciones.

Coordinar con el alcalde comunitario las actividades de desarrollo de la

comunidad.

Dirigir las reuniones de Junta Directiva y de Asamblea general.

Autorizar juntamente con el tesorero los gastos que sean necesarios para la
ejecucin de los proyectos.

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-

35

2. Atribuciones del Vice-presidente.

Representar al presidente en caso de ausencia.

Revisar juntamente con el tesorero los documentos contables del consejo
Comunitario de Desarrollo.
Elaborar informes solicitados por el Consejo Municipal de Desarrollo.

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-

36

3. Atribuciones del secretario.

Elaborar la agenda respectiva de cada reunin de Junta Directiva y Asamblea

General.
Suscribir el acta respectiva de las reuniones de junta Directiva y Asamblea
General.
Elaborar los Documentos necesarios juntamente con el Vicepresidente.
Certificar los documentos que sean solicitados por las entidades superiores
del Sistema de Consejos de Desarrollo.
Archivar todos los documentos recibidos y enviados.
Redactar informe anual de actividades

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-

37

4. Atribuciones del pro-secretario.

Leer el acta suscrita en cada reunin para su aprobacin y firma.

Leer la agenda para su aprobacin.
Revisar los documentos recibidos y enviados.
Llevar un registro de las actividades realizadas.

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-

38

5. Atribuciones del tesorero.

Llevar el control de ingresos y egresos del Consejo Comunitario de desarrollo

en el libro respectivo..
Extender el recibo correspondiente por las cuotas voluntarias recibidas de los
vecinos.
Elaborar el presupuesto juntamente con el presidente.
Presentar el presupuesto a la junta Directiva y Asamblea General para su
aprobacin.

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-

39

6. Atribuciones del pro-tesorero.

Sustituir al tesorero en caso de ausencia del mismo.

Revisar los documentos contables de los proyectos ejecutados en la
comunidad.
Manejar el libro de caja chica del Consejo Comunitario de Desarrollo.

7. Atribuciones del Vocal I

Sustituir al presidente en caso necesario.

Participar en reuniones y toma de decisiones con voz y voto.
Representar los integrantes de la junta directiva en comisiones de trabajo.

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-

40

8. Atribuciones del Vocal II

Sustituir al secretario en caso de ausencia del mismo y del pro-secretario.

Participar en reuniones y toma de decisiones con voz y voto.
Representar a los integrantes de la junta Directiva en comisiones de trabajo.

9. Atribuciones del Vocal III

Participar en reuniones y toma de decisiones con voz y voto

Representar a los integrantes de la Junta Directiva en comisiones de trabajo.

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-

RECOMENDACIONES

 Que los integrantes de los consejos comunitarios tomen este Manual como la
herramienta que va a orientar el trabajo que se desarrolla en la comunidad
para que la intencin de su creacin sea real y brinde los frutos deseados.

 Que las autoridades del municipio al enterarse de su contenido pueda

aplicarlo y socializarlo con las dems comunidades del municipio con el fin
que los Consejos Comunitarios de Desarrollo tengan el pleno conocimiento
de las funciones que le asigna la ley y las atribuciones que le corresponden
dentro del rgano de coordinacin de la entidad.

 Que los integrantes de la comunidad tengan conocimiento del Manual para

poder observar el comportamiento de los integrantes del rgano de
coordinacin y miembros de junta Directiva as como el poder hacer las
sugerencias correspondientes para lograr un mejor desarrollo en la
comunidad.

 Que la Corporacin Municipal y Consejo Municipal de Desarrollo den a los

Consejos Comunitarios de Desarrollo la oportunidad de desempear las
funciones que le permite la ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su
reglamento sin restricciones de ninguna clase.

Pgina - 73
-

BIBLIOGRAFIA

1. De Len Carpio, Ramiro

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Edicin Conmemorativa Da del Maestro
Tipografa Nacional, Guatemala C.A. 1995 110 Pg.

2. Gonzlez, Eduardo
Constitucin Poltica de la Repblica y
Leyes de Desarrollo Social
Argrafic, Primera Edicin, Guatemala C.A. 2005 250 Pg.

3. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

Y su Reglamento
Acuerdo Gubernativo No. 461-2002
Primera Edicin, Guatemala C.A. 2008 Pg. 58

4. http//www.fttoriello.org.gt/
Index.php?option-comcontent&
View=articie&id=66%3Amanual_proceso_
De_gestin_de _cocodes&&catid=35%3
Articulo_desarrollo&Itemid=71

Pgina - 74
-

CPITULO V

5. EVALUACION

5.1 Evaluacin de resultados en base a objetivos.

La

evaluacin del proceso de la

investigacin se

realizo por medio de la

aplicacin de una lista de cotejo en la cual se seleccionaron una serie de

indicadores que permiten visualizar la forma en que se desarrollaron, se cumplieron
y el resultado obtenido al final de cada actividad.

5.2 Evidencias de desarrollo sostenible

El documento elaborado como producto de la investigacin ser entregado al

Consejo Comunitario de Desarrollo y al Alcalde Comunitario para que ellos cuando
venza el plazo de su gestin en los cargos transfieran

los documentos a sus

sucesores y promoviendo talleres a los lideres y jvenes de la comunidad para

socializar las herramientas propuestas y se de seguimiento al plan de sostenibilidad
especifica del proyecto propuesto y que aparece en el apndice del presente
trabajo.

5.3 Forma en que la propuesta tendr seguimiento

Se har entrega de un ejemplar del documento a la Oficina Municipal de

Planificacin del municipio con el propsito de que las autoridades de turno tomen
en cuenta el informe para los procesos de identificacin, priorizacin, planificacin,
gestin y ejecucin de los proyectos necesarios en la comunidad.

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-

5.4 Reflexiones sobre todo el proceso

No.

Reflexiones Sobre el Proceso

Comentario

01

Se observ que el Consejo Municipal

Se tiene muy poco conocimiento

de Desarrollo no ha permitido la

de las funciones que debe

participacin a los Consejos

desempear y muy poca

Comunitarios de Desarrollo en los

oportunidad de participacin

procesos de priorizacin,
planificacin, gestin, ejecucin y
fiscalizacin de los proyectos de la
comunidad
02

03

Hace falta que la mujer tenga las

Existe el tab de que la mujer no

mismas oportunidades que los

debe participar en las

hombres de participar en el proceso

organizaciones de desarrollo de

de desarrollo de la comunidad

la comunidad

Es necesario el involucramiento de la

No se conto con la participacin

juventud en la organizacin

de la juventud

comunitaria
04

Es necesario que se establezcan

La participacin fue importante

campaas de incentivacin para la

pero se not la falta de la

participacin porque cost un poco el

participacin de la mujer y la

que las mujeres y los jvenes se

juventud.

involucraran en la actividad.

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-

5.5 Experiencias sobresalientes.

1. Las mujeres participan en las reuniones pero no tienen el poder de decisin

siempre manifiestan que deben consultar a sus esposos para tomar decisiones en
cuanto a los proyectos que se deben ejecutar.

2. La juventud como parte importante de la comunidad no es tomada en cuenta en

la toma de decisiones nicamente debe de acatar las disposiciones de los mayores.

3. se dificulta la realizacin de algunos proyectos por la falta de coordinacin entre

las organizaciones debido a que los dirigentes de las mismas desean ganar
protagonismo.

5.6 Concretizar la teora que propone para realizar los cambios o mejoras.

El documento que se elabor debe ser la gua de trabajo de los Consejos

Comunitarios de Desarrollo porque con ello se estar dando cumplimiento a lo
establecido en los Acuerdos de Paz.

Los Consejos Municipales de Desarrollo deben promocionar el documento con

el fin de que se beneficien todas las comunidades del municipio.

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-

CONCLUSIONES

1. La aplicacin del Manual de Funciones y Atribuciones del Consejo Comunitario

de Desarrollo permite que se de cumplimiento a lo establecido en la ley, la poltica
de descentralizacin y los Acuerdos de Paz.

2. Se logra que el Consejo Comunitario de Desarrollo tenga conocimiento de las

facultades que la ley le otorga para participar en el desarrollo de su comunidad y
con ello tener una mejor funcionalidad.

3.

Contribuye a que el Consejo Comunitarios de Desarrollo participe en la

priorizacin, planificacin, gestin y ejecucin de los proyectos de beneficio para su

comunidad.

4.

Los integrantes del rgano de coordinacin del Consejo Comunitario de

Desarrollo tienen la oportunidad de conocer sus atribuciones dentro de la Junta

Directiva segn el cargo que cada quien desempee dando como resultado un
mejor funcionamiento del mismo.

5.

La Asamblea Comunitaria puede fiscalizar el rgano de Coordinacin de la

entidad porque se encuentra enterado de cual es el papel que cada quien juega
dentro de la organizacin y tiene la facultad de hacer las sugerencias que considere
pertinentes para mejorar el funcionamiento.

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-

RECOMENDACINES

1. Dar los espacios convenientes para que el Consejo Comunitario de Desarrollo

cumpla

con las funciones para los que fue creado sin limitaciones de inters

poltico por los funcionarios de turno.

2. Que el Consejo Municipal de Desarrollo mantenga una estricta relacin con el

Consejo Comunitario de Desarrollo

proporcionndole los espacios que la ley

establece y dando cumplimiento a la poltica de descentralizacin y los Acuerdos

de Paz.

3. El Consejo Comunitario de Desarrollo debe mantener relacin con la Corporacin

Municipal y las Organizaciones Gubernamentales y no gubernamentales para
facilitar el proceso de gestin de sus proyectos.

4. Se tome en cuenta a los representantes del Consejo Comunitario de Desarrollo

para la elaboracin de planes de inversin y desarrollo de la poltica fiscal.

5. Dar seguimiento a las sugerencias planteadas en el presente manual para facilitar

el proceso de desarrollo y dar cumplimiento a lo manifestado en los Acuerdos de
paz, estipulado en las leyes de desarrollo Social y poltica de descentralizacin de
los poderes del estado de Guatemala..

Pgina - 79
-

BIBLIOGRAFA
1. Argueta, Bienvenido
Gua informtica para la organizacin y legalizacin
de los Consejos Educativos.
Primera Edicin, DIGEPSA, Guatemala 2010 16 Pg.

2. Berger Perdomo, Oscar

Secretaria y coordinacin Ejecutiva de la Presidencia
Poltica Nacional de Descentralizacin
Primera Edicin Guatemala C A 2005 21 Pg.

3. De Len Carpio, Ramiro

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Edicin Conmemorativa Da del Maestro
Tipografa Nacional, Guatemala C A 1995 110 Pg.

4. Garca Gonzlez, Daniel

Municipio, Democracia, Cooperacin
Litografa CEDELCA S.A.
Primera Edicin, Centro Amrica 1998 112 Pg.

5. Gispert, carlos
Enciclopedia de Guatemala
Oceano Grupo Editorial S.A
Barcelona Espaa, Tomo No. 2
Pg. 448

6. Gonzlez, Eduardo
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y
Leyes de Desarrollo Social
Argrafic, Primera Edicin, Guatemala C. A. 2005 250 Pg.

7. Hawes, Susan
Grupo Ceiba
Modelo Metodolgico del Trabajo Comunitario
Primera Edicin, Guatemala C.A. 1998 187 Pg.

Pgina - 80
-

8. Hawes, Susan
Unidad de Desarrollo Integral La Novena
Sistematizacin de la Metodologa de trabajo
Primera Edicin Guatemala C.A. 1998 118 Pg.

9. Jager Contreras, Marcela

Participacin Poltica de las Mujeres en los
Gobiernos de Centro Amrica DEMUCA
Primera Edicin San Jos Costa Rica 2002 120 Pg.

10. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y

Su Reglamento
Acuerdo Gubernativo No. 461-2002
Primera Edicin, Guatemala C.A. 2008 58 Pg.

11. Macleod, Morna

Poder Local, Reflexiones Sobre Guatemala
Segunda Edicin, Guatemala C.A. 1998 227 Pg.

12. Medrano Valenzuela, Gabriel

Universidad Rafael Landivar
Acuerdos de Paz
Tercera Edicin, Guatemala C.A. 1998 266 Pg.

13. Roca Alvarez, Mara Cristina

Tesis Universidad Rafael Landivar
Factores que Favorecen la Participacin de las Mujeres
En los Comits de Pro-mejoramiento
Primera Edicin, Guatemala C.A. 1996 45 Pg.

14. http://www.fgtoriello.org.gt/
index.php?option=com content&
view=articie&id=66%3Amanual_proceso_
de_gestin_de_cocodes&catid=35%3
Articulo_desarrollo&Itemid=71

Pgina - 81
-

APENDICE

Pgina - 1 -

PLAN DE ETAPA DE DIAGNSTICO

a. Datos de identificacin
1. Institucin: Consejo Comunitario de Desarrollo
2. Lugar de ubicacin: Casero El Sapito, aldea Patzaj
3. Ejecutor del diagnstico: Jos Antonio Roca Alvarez
4. Fecha o tiempo de trabajo: De marzo a octubre de 2010

b. Objetivo general


Identificar los problemas existentes en el Consejo Comunitario de Desarrollo del

casero El Sapito, aldea Patzaj.

c. Objetivos especficos
 Identificar las necesidades existentes en la comunidad
 Analizar las condiciones para el desarrollo de la comunidad
 Determinar los factores que obstaculizan el funcionamiento del Consejo
Comunitario de Desarrollo.

d. Actividades a realizar
 Reunin con el grupo de trabajo
 Realizar consulta a los archivos de la comunidad
 Obtener la monografa de la comunidad.
 Elaboracin de instrumentos
 Entrevista a personas de la comunidad
 Entrevista a miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo.
 Entrevista a autoridades de la comunidad.
 Anlisis de los instrumentos
 Elaboracin y presentacin del diagnstico.

Pgina - 2 -

e. Cronograma de actividades

Tiempo

No
Actividad

01

Realizar reuniones con grupos

02

Realizar consulta a archivos

de la

comunidad
03

Obtener la monografa del casero

04

Elaboracin de instrumentos

05

Entrevista a personas de la comunidad

06

Entrevista a miembros del Consejo

Comunitario de Desarrollo

07

Entrevista

autoridades

de

la

comunidad
10

Anlisis de los Instrumentos

11

Elaboracin

presentacin

del

diagnstico

f. Recursos
 Materiales
Hojas de papel
Lpiz
Libros
Lapicero
 Equipo
Computadora e impresora

Pgina - 3 -

 Institucional
Municipalidad
Oficina Municipal de Planificacin
Secretara Ejecutiva de planificacin

 Personal
Alcalde Municipal
Jefe de Oficina Municipal de planificacin
Integrantes de Consejo Comunitario de Desarrollo
Alcalde Comunitario

 Econmico
El aporte econmico del epecista.

g. Evaluacin

(Lista de cotejo)

No

Opciones
Indicadores

Si

01

Se logr la reunin con el grupo de trabajo.

02

Se obtuvo informacin necesaria en el archivo.

03

Se adquiri la monografa de la comunidad.

04

Se elaboraron claramente los instrumentos.

05

Se adquiri toda la informacin por parte de las personas de la

comunidad.

Pgina - 4 -

No

06

Brindaron informacin necesaria los miembros del Consejo

Comunitario.

07

Se obtuvo informacin por parte de las autoridades.

X

08

Proporcion informacin el coordinador de la Oficina Municipal

de planificacin
09

Brind informacin el seor alcalde

X

10

Se logr el objetivo a travs de los instrumentos aplicados.

11

Se present el diagnstico en la fecha asignada.

Jos Antonio Roca Alvarez

Vo. Bo. Jos Ezequas Can Pichiy

Epecista

Asesor

Pgina - 5 -

PLAN DE EJECUCIN

Nombre del Proyecto:

Elaboracin de Manual de Funciones y Atribuciones del Consejo Comunitario de

Desarrollo

Localizacin

Casero El Sapito, Aldea Patzaj, San Martin Jilotepeque, Chimaltenango

Unidad Ejecutora.
Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE)

Tipo de Proyecto

De procesos y producto.

Descripcin del Proyecto

El Proyecto consiste en llevar a cabo por medio de la socializacin de las

leyes y reglamentos de los consejos Comunitarios de Desarrollo el conocimiento de
las funciones y atribuciones que debe de desempear el ente coordinador de
manera general y las atribuciones que le corresponden a cada uno de sus
integrantes de acuerdo al cargo que desempea dentro de la organizacin..

Justificacin
Durante el proceso de ejecucin del diagnostico se detect que el Consejo
Comunitario de Desarrollo del casero El Sapito no cuenta con los conocimientos
bsicos de las leyes, reglamentos, funciones y atribuciones que le competen y por
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lo tanto se hace necesaria la socializacin de las mismas, as como la creacin de

un Manual que oriente sus actividades dentro de la organizacin

Objetivos del Proyecto.

Objetivo General:

Proporcionar un Manual que oriente las actividades que debe desarrollar y las
funciones

y Atribuciones que debe desempear el Consejo Comunitario de

Desarrollo.

Especficos.

Socializar las leyes y reglamentos que rigen el trabajo de la organizacin.

Redactar un Manual de Funciones y atribuciones.

Metas.
Que el Consejo Comunitario de Desarrollo desempee de manera eficiente
sus funciones.
Que la comunidad reciba el beneficio de una gestin eficiente por medio del
desarrollo.

Beneficiarios.

Directos.
1 Alcalde comunitario
2 alguaciles
9 integrantes de la Junta Directiva

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Indirectos
352 personas originarias del lugar.

Fuentes de financiamiento y presupuesto.

El aporte voluntario de los integrantes del Consejo Comunitario de Desarrollo y del

estudiante universitario.

4.1.4.7.1 Presupuesto Total.

Reunin de acercamiento y sensibilizacin..Q. 50.00

Taller de Presentacin del Aspecto Legal.Q.100.00
Taller de Presentacin de Conceptos BsicosQ.100.00
Talleres de Presentacin y discusin de funciones....Q.200.00
Taller de presentacin y discusin de Atribuciones...Q.100.00
Reunin de Aprobacin de Documento.Q.100.00
Impresin de Documento Q. 50.00
Reproduccin de DocumentoQ.500.00

Total.. Q.1,200.00

4.1.4.8 Cronograma de actividades de ejecucin del proyecto

No

Actividad

01

Reunin

M
de

acercamiento

sensibilizacin
02

Taller de presentacin del aspecto

legal

03

Taller de presentacin de conceptos

bsicos

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04

Taller de presentacin y discusin

de funciones

05

Recopilacin de informacin escrita

05

Elaboracin de documento escrito

06

Presentacin de conclusiones

07

Presentacin de Recomendaciones

08

Presentacin

de

Manual

de

funciones
Aprobacin de Manual de funciones
09

10

Reunin de cierre de actividades

Recursos:

Humanos:
1 Epecista
1 Asesor (EPS)
Miembros del COCODE
Alcalde Comunitario
Vecinos de la comunidad
Materiales:
Papel, carteles, marcadores, caonera.
Fsicos.
Edificio Escolar.

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Productos y Logros.

PRODUCTO

LOGROS

Elaboracin de un Manual de

Impresin y divulgacin de 50 folletos

Funciones y atribuciones par el

prcticos para la elaboracin de

Consejo comunitario de Desarrollo del

Aboneras familiares Orgnicas.

Casero El Sapito, aldea Patzaj del

municipio de San Martn Jilotepeque

Evaluacin

La evaluacin se llevar a cabo mediante la observacin y la aplicacin de

cuestionarios que permitan obtener informacin sobre el alcance de los objetivos y
cumplimiento de las actividades.

Jos Antonio Roca Alvarez

Lic. Jos Ezequas Can Pichiy

Epecista

Asesor

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-

PLAN DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

IDENTIFICACIN

Nombre Del Proyecto--------------------- -----Manual de funciones y Atribuciones

Casero---------------------------------------- -----El Sapito

Aldea------------------------------------------------Patzaj

Municipio-------------------------------------------San Martn Jilotepeque

Departamento------------------------------------Chimaltenango

Ejecutor---------------------------------------------Jos Antonio Roca Alvarez

Fecha de Ejecucin------------------------------ Marzo a Octubre de 2010

Responsables de la Sostenibilidad---------- Alcalde Comunitario

Consejo Comunitario de Desarrollo
Vecinos de la Comunidad en General
Oficina Municipal de Planificacin
Alcalde Municipal

Fecha de Sostenibilidad-----------------------del ao 2011 al 2015

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-

DESCRIPCION

El plan de sostenibilidad consiste en darle seguimiento a las sugerencias planteadas en

el proyecto, para que el Consejo Comunitario de Desarrollo del casero El Sapito tenga el
conocimiento de sus funciones y atribuciones y los mecanismos adecuados para poder
alcanzar los objetivos para los que fue creado, lo cual permitir la prestacin de un mejor
servicio a la comunidad.

JUSTIFICACIN

El plan es de vital importancia para la sostenibilidad del proyecto debido a que ser la
herramienta que los involucradas en el mismo tengan los insumos necesarios para poder
desarrollar las actividades que permitan que el proyecto sea funcional y que de los frutos
necesarios para llevar un proceso de desarrollo de acuerdo a lo establecido en las leyes y
reglamentos respectivos.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo General

Involucrar a las autoridades municipales, locales y a la comunidad en general en el

proceso de gestin del Consejo Comunitario de Desarrollo.

Objetivos Especficos

1. Cumplir con las funciones que se le asigna al Consejo Comunitario de Desarrollo.

2. Cumplir con las atribuciones que le son asignadas a los integrantes de la Junta
Directiva.

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-

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

FECHA DE
NO.

EJECUCION

2011

2012

2013

2014

2015

ACTIVIDAD
01

Presentacin del plan

02

Brindar capacitaciones

03

Asignar recursos necesarios

04

Brindar asesora

O5

Realizar visitas a la comunidad

06

Supervisar acciones del COCODE

07

Revisar acciones constantemente

RECURSOS
a) HUMANOS
Las

autoridades

municipales,

comunales,

los

vecinos

instituciones

no

gubernamentales.
b) MATERIALES
Papel, lpiz, computadora, caonera, vehculos etc
c) ECONOMICOS
El aporte de los vecinos
El aporte de los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo.
El aporte de la Municipalidad
El aporte de las Ongs.
EVALUACION
Se realizara mediante el uso de instrumentos que nos permitan verificar el
cumplimiento de las actividades que se detallan en el cronograma respectivo.

Jos Antonio Roca Alvarez

Lic. Jos Ezequas Can Pichiy

Epecista

Asesor

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-

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Humanidades
Departamento Pedagoga
Seccin Chimaltenango
Gua de Entrevista Sector Comunidad
Entrevista dirigida a personas de la comunidad
1. Conoce usted la existencia del Consejo Comunitario de Desarrollo?
Si_____

No______

2. Considera usted qu el Consejo Comunitario de Desarrollo cumple con sus

funciones?
Si_____

No_____

3. Considera usted qu es importante que el Consejo Comunitario de Desarrollo

cumpla con las funciones para las que fue creado?
Si_____
No______
4. Cree qu las personas de la comunidad estn informadas de las funciones del
Consejo Comunitarios de Desarrollo?
Si_____

No______

5. Cree qu los integrantes de la Junta Directiva conocen sus atribuciones sus

atribuciones?
Si_____

No______

6. Considera qu los integrantes de la Junta Directiva cumplen con sus atribuciones?

Si______

No_______

7. Considera qu el Consejo Comunitario de Desarrollo ha realizado bien su

trabajo?
Si______

No_______

8. Considera importante la existencia del Consejo Comunitario de Desarrollo?

Si______

No_______

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-

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Humanidades
Departamento Pedagoga
Seccin Chimaltenango

Gua de Entrevista Sector Institucin

Entrevista dirigida a personas integrantes de la Junta Directiva del Consejo
Comunitario de Desarrollo
1.
Conoce usted las funciones del Consejo Comunitarios de Desarrollo?
Si_____
2.

Considera usted importante el conocimiento de las funciones del Consejo

Comunitario de Desarrollo?

Si_____
3.

No________

Cuentan ustedes con un documento que les describa sus atribuciones?

Si______

8.

No_______

Cree qu es importante el conocimiento de sus atribuciones?

Si_______

7.

No______

Conoce usted sus atribuciones dentro de la Junta Directiva?

Si_______

6.

No______

Considera de importancia la existencia de un documento que describa sus

funciones?

Si______
5.

No______

Existe algn documento que explique las funciones que tiene el Consejo
Comunitario de Desarrollo?

Si_____
4.

No______

No_________

Cree qu la existencia de un documento que contenga sus funciones y

atribuciones mejorara el trabajo de la institucin?
Si______

No.________

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-

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Humanidades
Departamento Pedagoga
Seccin Chimaltenango

Gua de Entrevista Sector Finanzas

Entrevista dirigida a Autoridades y Junta Directiva
1. Cree usted qu el Consejo Comunitario de Desarrollo necesita fondos para
funcionar?
Si_____

No_____

2. Recibe usted apoyo econmico de la Municipalidad?

Si______

No_____

3. Recibe usted algn salario por desempear un puesto dentro del Consejo
Comunitario de Desarrollo?
Si_____

No_____

4. Reciben apoyo econmico de la comunidad para realizacin de proyectos?

Si______

No______

5. Existe un libro para manejo contable del Consejo Comunitario de Desarrollo?

Si______

No______

6. Existe un libro de actas para el control de sesiones de la entidad?

Si ______

No_____

7. Existe apoyo de organizaciones no gubernamentales en ejecucin de proyectos?

Si________

No_____

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-

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagoga
Seccin Chimaltenango

Gua de entrevista del Sector Finanzas

Entrevista a personas de la Comunidad.

1. El Consejo Comunitario de Desarrollo recibe dinero del estado para su

funcionamiento?
Si______

No________

2. Recibe financiamiento de la iniciativa privada?

Si_____

No_________

3. Solicita el apoyo econmico de la comunidad?

Si______

No_______

4. Los miembros de la Junta Directiva reciben algn salario mensual?

Si_______

No________

5. Reciben apoyo de otras instituciones no gubernamentales?

Si________

No_______

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-

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Departamento Pedagoga
Seccin Chimaltenango

Gua de Entrevista Sector Recursos Humanos

Entrevista dirigida a personas de la comunidad

1. Conoce cuntas personas integran el Consejo Comunitario de Desarrollo?
Si_____ No____
2. Tiene conocimiento de la forma de integracin de la Junta Directiva?
Si_____

No_____

3. Conoce el tiempo qu deben durar en los cargos los miembros de la Junta

Directiva?
Si_____
4.

No_____

Tiene usted conocimiento de las funciones del Consejo Comunitario de

Desarrollo?

Si_____

No_____

5. Conoce usted las atribuciones de cada uno de los miembros de la Junta

Directiva?
Si_____

No_____

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-

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Facultad de Humanidades
Departamento Pedagoga
Seccin Chimaltenango

Gua de Entrevista Sector Currculum

Entrevista dirigida a integrantes del Consejo Comunitario de Desarrollo
1. El servicio que presta el Consejo Comunitario de Desarrollo es de beneficio para
la comunidad?
Si______

No______

2. El Consejo Comunitario de Desarrollo se rene constantemente?

Si______

No______

3. La Junta Directiva rinde informe de sus actividades a la comunidad?

Si______

No______

4. Considera que la metodologa empleada por el Consejo Comunitario de Desarrollo

es el adecuado?
Si______

No______

5. Los criterios utilizados para la organizacin comunitaria es acorde a los intereses

de los comunitarios?
Si_______

No______

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-

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Humanidades
Departamento Pedagoga
Seccin Chimaltenango

Gua de Entrevista Sector Administrativo

Entrevista dirigida al Alcalde Comunitario
1. Tiene usted conocimiento del tipo de planificacin que el Consejo Comunitario de
Desarrollo utiliza?
Si______

No______

2. Se utilizan planes especficos para cada proyecto?

Si______

No______

3. Se respeta la jerarqua del Sistema de Consejos de Desarrollo?

Si______

No______

4. Existen normas de control dentro de la ejecucin de proyectos?

Si______

No______

5. Se tiene establecida alguna forma de organizacin?

Si______

No______

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-

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Humanidades
Departamento Pedagoga
Seccin Chimaltenango

Gua de Entrevista Sector Relaciones

Entrevista dirigida a vecinos de la comunidad
1. Se brinda buena atencin a las personas de la comunidad?
Si______

No______

2. Se realizan actividades en coordinacin con otras organizaciones de la

comunidad?
Si______

No______

3. Hay comunicacin con las autoridades de la comunidad?

Si______

No______

4. Existen cooperacin en cuanto a actividades de otras organizaciones de la

comunidad?

Si______

No_______

5. Se proyecta a nivel de comunidad y con otras comunidades?

Si______

No_______

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-

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Humanidades
Departamento Pedagoga
Seccin Chimaltenango

Gua de Entrevista Sector Filosfico, Poltico, Legal

Entrevista dirigida a representantes de otras organizaciones de la comunidad
1. El Consejo Comunitario de Desarrollo cumple con sus funciones?
Si______

No______

2. Los objetivos del Consejo Comunitario de Desarrollo estn acorde a los intereses de
la comunidad?
Si______

No______

3. Se cumplen los principios filosficos del Sistema de Consejos de Desarrollo?

Si______

No______

4. Las estrategias utilizadas por la Junta Directiva son aceptadas por las personas de
la comunidad?
Si______

No______

5. Existe un reglamento interno para su funcionamiento?

Si_____

No______

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-

Lista de Cotejo

No.

Indicadores

SI

01

Se aplicaron tcnicas para realizar el diagnostico

SI

Se aplicaron instrumentos adecuados para el

02

desarrollo de la investigacin

SI

03

Se realiz el monitoreo correspondiente

SI

Se utilizaron materiales necesarios para cada

04

actividad

SI

05

Se entrevist a las personas idneas para cada

caso

SI

06

Se utiliz suficiente bibliografa

SI

07

Se analiz la viabilidad del proyecto

SI

08

Se analiz la factibilidad del proyecto

SI

09

Se cont con el apoyo de las autoridades locales

SI

Se realizaron los talleres propuestos en el diseo

10

de la investigacin

SI

Se alcanzaron los resultados deseados en cada

11

actividad

SI

Se cumpli con los tiempos y horarios

12

establecidos

SI

Se concluy la investigacin en el tiempo

13

establecido

SI

Se formul la propuesta tomando en cuenta los

14

lineamientos establecidos

SI
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-

NO

GUA DE OBSERVACIN
La presente gua tiene como objetivo observar la forma en que los integrantes del
consejo comunitario actan dentro de la comunidad, al momento del desempeo de sus
funciones y atribuciones.
No.

Aspectos a Observar

Existe
comunicacin
entre
los
miembros del consejo y con la
comunidad.

Existe colaboracin de los vecinos

hacia el consejo comunitario de
Desarrollo.

Los miembros del consejo conocen sus

funciones.

Los integrantes de la junta directiva

conoce sus atribuciones.

El consejo comunitario toma en cuenta

a los organizaciones de la comunidad
en el desarrollo de actividades.

Cuando
se
solicita
contribucin
voluntarios los vecinos contribuyen
satisfactoriamente.

Los integrantes del consejo tiene la

capacidad de gestin.

Las autoridades de la comunidad

contribuyen con el consejo comunitario.

El
consejo
municipal
brinda
colaboracin al consejo comunitario de
desarrollo.

10

Se cuenta con los recursos necesarios

para el funcionamiento.

11

Se cuenta con el equipo mnimo para el

funcionamiento.

12

Se llevan los controles administrativos

convenientemente.

13

Se informo constantemente a los

vecinos de las actividades realizados.

14

Se tiene una planificacin para la

realizacin de las actividades.

15

Si

No

Se participa en las reuniones del

consejo Municipal de desarrollo
Pgina - 24
-

Auces

Observaciones

16

Se participa en las reuniones del

consejo comunitario de desarrollo de
segundo nivel.

17

Existe participacin de mujeres en el

consejo

18

Existe participacin de jvenes con la

organizacin.

19

La reorganizacin se realiza de acuerdo

a lo establecido en la ley.

20

Se cumple con los fines principios y

objetivos del consejo comunitario de
desarrollo.

Pgina - 25
-

Pgina - 26
-

Pgina - 27
-

REFORESTACIN CASERO LOS MAGUEYES

Pgina - 28
-

REFORESTACIN CASERO LA BUENA ESPERANZA

Pgina - 29
-

REFORESTACIN CASERO EL SAPITO

Pgina - 30
-

CLAUSURA DE REFORESTACIN

Pgina - 31
-

ANEXOS

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-

1.8.1 GUIA DE LOS OCHO SECTORES

I Sector Comunidad
AREAS
1. Geogrfica

INDICADORES
1.1 Localizacin: El casero El Sapito esta situado al norte del municipio
de San Martn Jilotepeque a una distancia de 12.5 K. de la cabecera
municipal

30.5Kms.

de

la

cabecera

departamental

de

Chimaltenango. El acceso a este casero es totalmente de terracera.

Se encuentra situado a 1,750 metros sobre el nivel del mar. El casero
El Sapito colinda al norte con el casero choabajito de la aldea Patzaj y
casero Oratoria de la aldea Estancia de San Martn; al este con
casero Tierra Colorada de la aldea Estancia de San Martn; al sur con
los caseros Charramos y El Rancho de la aldea Patzaj y al oeste con
el casero Patzajito de la aldea Patzaj.

1.2 Tamao: La extensin territorial es de 5.8 kilmetros cuadrados. Su

integracin territorial comprende de 3 sectores (Sector central, Sector
de los Can y el sector de los Pirir.

1.3 Clima, suelo, principales accidentes

Clima: Las temperaturas del casero

son variables segn la

informacin obtenida en la Estacin Meteorolgica 3.13.1 Bella Vista,

las que se registran es de 29 grados centgrados mxima a 13 grados
centgrados mnima. En tanto la humedad relativa oscila entre 3 a 98
grados, hasta las 18:00 horas.
En relacin a la velocidad del viento se manifiesta una seccin
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-

dominante de nor-occidente a sur-occidente se manifiesta dentro del

parmetro de 8 a15 kilmetros de velocidad.
En los 5.8 kilmetros de extensin territorial del casero El Sapito se
manifiesta claramente la presencia del clima templado.

Suelo: El casero en general posee variedad de suelos siendo estos

barros rojizos, blancos arenosos pedregosos, arcillosos, talpetate,
hmedo y seco, algunas partes quebradas con pequeos barrancos,
otras montaosas as como tambin existen llanuras de pequea
extensin.
La topografa del Casero El Sapito presenta algunos contrastes, por
un lado tiene partes planas y por el otro lado pendientes no muy
pronunciadas.

Principales accidentes: Entre los principales accidentes geogrficos

del casero se encuentran: Los riachuelos con que cuenta en poca de
verano son relativamente pequeos aunque en el invierno cobran
mayor intensidad. Cuenta con varios nacimientos de agua los cuales
son utilizados para el consumo, bebederos de animales y en algunos
casos para regado de los cultivos.

1.4 Recursos naturales:

A pesar de la tala inmoderada de bosques an existen algunos de
estos de variadas especies vegetales.
Debido al clima que se manifiestan en todo el casero, la flora es
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-

abundante entre lo que se puede mencionar:

Plantas maderables y leosos: pino, roble, ciprs, eucalipto, eucalipto,
gravilea, hilamos, laurel, chaln, Chal, guachipiln, llama de bosques
entre otras
Plantas frutales: durazno, membrillo, naranja, lima, limn ciruela,
naranja agria, mora y otras
Plantas medicinales: verbena, mejorana, cola de caballo, pericn,
apazote, manzanilla, t de limn, ajenjo

malva, mirto, entre otros.

Plantas comestibles: bledo, puntas de gisquil, puntas de ayote,

acelgas, berro, pie de paloma, chipiln, coles, mostaza, flor de
guachipiln, flor de izote, quilete, entre otras.
Plantas ornamentales: Existen una gran variedad entre ellas estn:
azucena, violetas, buganvilia, crisantemos, hortensias, rosas entre
otras.
La Fauna a disminuido debido a la deforestacin y lo que ha
aumentado es el ramo pecuario con ganado vacuno porcino.
Aunque aun se encuentran diferentes especies de animales:
Domsticos (gallinas, patos, Chumpipes, perros, gatos etc.
Animales

Silvestres:

(guardabarrancos,

carpinteros,

tortolitas,

espumuyes, cantoras, tacuacines, armados, taltuzas, gatos de monte,

etc.)
La ideografa se encuentra compuesta por pequeos
riachuelos y nacimientos que se encuentran ubicados en propiedades
privadas y que se utilizan para el consumo familiar, para bebederos de
animales y en algunos casos para regados de almcigos y algunas
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-

pequeas hortalizas.

2. Histrica

2.1. Sucesos Histricos importantes:

El sapito tiene sus inicios en la dcada de 1990cuando las autoridades
municipales de turno lo ascienden a la categora de Casero ya que
inicialmente se conoca como paraje que perteneca a la aldea Patzaj,
sus habitantes en su mayora pertenecen a la raza Cachiquel, con la
presencia de algunos habitantes de origen espaol quienes son
propietarios de pequeas fincas aunque en su mayora por el problema
del enfrentamiento armado emigraron al rea urbana, a la cabecera
departamental y a la ciudad capital. En el ao de 1976 la mayor parte
de las construcciones fueron destruidas por los efectos del terremoto.
Por medio de la transmisin oral se conoce que el nombre del casero
proviene de que uno de los primeros pobladores del lugar un seor muy
apoderado de estatura baja tenia como tradicin la celebracin de
acontecimientos en su finca, a los cuales invitaba a sus amistades que
residan en el rea urbana quienes para comunicarse

utilizaban la

siguiente expresin Vamos donde el Sapito y de ah el nombre que

se le dio al lugar al momento de perder su calidad de finca y
constituirse en un poblado formado por los colonos de la anterior finca y
de algunos vecinos que contaban con propiedades pequeas.

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-

3. Poltica

3.1 Gobierno Local.

El gobierno local del casero El Sapito se encuentra instituido por el
cdigo municipal el cual establece el nombramiento de un Alcalde Auxiliar
y dos alguaciles los que se encargan de la organizacin del casero y de la
aplicacin de la justicia cuando se hace necesario y son apoyados en el
desarrollo del municipio por los diferentes comits que se organizan en la
comunidad.
3.2 Organizacin Administrativa.
El casero administrativamente esta organizado de la manera
siguiente:
3.2.1 Sector Central
3.2.2. Sector de los Can
3.2.3. Sector de los pirir.
3.3.

Organizaciones Polticas:
La comunidad no cuenta con organizaciones polticas, aunque
en pocas de contienda electoral cada quien participa con la
organizacin poltica del municipio que mas convenga a sus
intereses.

3.4.

Organizaciones Civiles apolticas

Entre las organizaciones civiles apolticas que funcionan en el

casero podemos mencionar

3.4.1 Comit de padres de familia de la escuela

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-

3.4.2 Junta de padres de familia

3.4.3 Consejo Comunitario de Desarrollo
3.4.4 Comit de agua potable
3.4.5 Comit de energa Elctrica
3.4.6 Consejo Parroquial
4. Social

4.1 Ocupacin de los habitantes

Los habitantes del casero El Sapito en su mayora se dedican a la
agricultura, especialmente el cultivo del caf, maz, frijol y en
pequea escala siembra de tomate, ganadera, comercio y las
mujeres a la elaboracin de textiles .
4.2 Productores, distribucin de productos
4.2.1Produccin
El Casero El Sapito en un 96% es agrcola dedicndose al cultivo
de maz, frjol, caf, verduras y frutas. En el aspecto pecuario se puede
mencionar el ganado vacuno, porcino y aves (gallinas ponedoras y de
engorde).
La produccin textil se refiere a la confeccin de gipiles, fajas,
cortes tpicos, servilletas pantalones etc. En la industria se puede
mencionar la fabricacin de carbn, aguardiente clandestino , en las
artesanas destacan la fabricacin de camas, mesas y sillas de madera
.

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-

4.2.2. Distribucin de Productos

La distribucin o comercializacin de los productos se realiza en
el mercado del municipio los das jueves y domingos. Pero
refirindonos

especficamente

al

cultivo

del

caf

en

su

dos

presentaciones se puede decir lo siguiente:

El caf maduro que se produce en el casero se comercializa por
medio de intermediarios en el mercado del municipio y en la misma
comunidad, pero los productores mas fuertes lo comercializan
directamente en los beneficios de antigua Guatemala.
El comercio de las plantitas de caf que se producen en los
diferentes viveros de la comunidad se comercializan en el mercado del
municipio el mercado de Joyabaj y Pachalun del departamento de el
quiche en san Juan Comalapa y San Jos Poaquil del departamento de
Chimaltenango y en San Juan Sacatepquez y San Raymundo del
departamento de Guatemala.
4.3 Agencia Educacionales ( escuelas, otros)
En el aspecto educativo se puede decir que existe 1 escuela primaria
y un centro de alfabetizacin que funciona en las mismas instalaciones.
4.4.

Agencias Sociales de salud y otros

La comunidad cuenta con un centro asistencial que es financiado

por la Asociacin de caficultores del Oriente de Guatemala (ACOGUA)

en el cual atiende diariamente un tcnico en salud Rural, un medico que
da consulta los das mircoles de cada semana y tambin se cuenta
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-

con una farmacia en donde se pueden encontrar medicinas de las mas

comunes a un precio favorable.
4.5 Vivienda
La construccin de viviendas del casero se pueden describir de la
manera siguiente:
4.5.1. Construcciones formales de block y Terraza, un 15% de
block y techo de lmina 45% y construcciones informales casas
de adobe y caa con techo de lmina un 18% y casas de caa
con techo de lamina el 22%
4.6 Centros de Recreacin
La comunidad no cuenta con centros de recreacin por lo que sus
habitantes tienen que recurrir a comunidades vecinas para visitar un
campo de fut bol. Y distraerse viviendo las emociones de este
deporte.
4.7

Transporte
El Sapito

cuenta

con

transporte del casero a la cabecera

municipal por medio de una camioneta que llega los jueves y los
domingos y los carros livianos de algunos comunitarios que salen
los das de mercado y llevan los diferentes productos de la localidad
al rea urbana.
4.8 Vas de Comunicacin:
Las vas de comunicacin de la comunidad son.

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-

La carretera que de la comunidad conduce a la cabecera municipal de

San Martn Jilotepeque pasando por el casero Tierra colorada, casero
las venturas, casero las carretas y el casero Santo Domingo para
luego llegar al rea urbana.
La carretera que saliendo del casero se conecta con la carretera
nacional que comunica al municipio de San Martn Jilotepeque con el
municipio de Joyabaj El Quiche.
En el casero tambin se cuenta con telfonos domiciliares que en
ocasiones son alquilados a los vecinos para su comunicacin inmediata
y existen telfonos celulares de uso personal contando al momento con
una antena de la compaa TIGO lo cual permiten contar con una muy
buena seal en este servicio.

4.9 Grupos religiosos

El grupo religioso predominante es el catlico.

4.9.1 Organizaciones Catlicas

Hermandad de la virgen de la asuncin
Consejo pastoral

4.9.2 Organizaciones evanglicas

Dentro de la comunidad no existe ninguna organizacin evanglica
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-

4.9.3 Organizaciones Mayas.

No existen organizaciones mayas.

4.10 Clubes o asociaciones sociales.

No existe ninguna organizacin de servicio social dentro de la
comunidad.

4.11 Composicin tnica

De acuerdo al ltimo censo realizado en el mes de enero del ao
dos mil diez la comunidad cuenta con 65 familias las cuales hacen
un total de 352 personas entre adultos, jvenes y nios.

Principales problemas del

Factores que originaron los

Soluciones que requieren

sector

problemas

los problemas

1. Falta

de

suficiente 1. Falta de fuentes de agua 1. Falta de apoyo de las

agua potable en la que puedan abastecer la autoridades

comunidad.

comunidad.

municipales

para la adquisicin de un
nacimiento que abastezca a
la comunidad.

2. Tala inmoderada de 2. El uso inmoderado de los 2.

los

bosques

de

la bosques

para

Brindar

capacitaciones

consumo sobre nuevas tcnicas del

Pgina - 42
-

comunidad.

interno, comercializacin y uso de los bosques.

3. Desconocimiento

de aumento

del

rea

de

las funciones de cada produccin de caf

una

de

las 3.

Inexistencia

de 3. Creacin de manuales de

organizaciones de la programas de capacitacin funciones

comunidad.

para

cada

a las organizaciones que organizacin comunal.

funcionan en la comunidad.

4. Inexistencia de areas 4.
recreativas.

Falta

de

comunales

areas 4.

Gestionar

ante

para propietarios de terrenos la

instalaciones recreativas.

donacin o venta de un
terreno para rea recreativa.

II Sector Institucin
reas

Indicadores

Pgina - 43
-

1.Localizacin
1.1 Ubicacin
geogrfica
La institucin se encuentra ubicada en el casero El sapito de la aldea
Patzaj.

1.2 Vas de acceso

Las carreteras que comunican a la institucin se encuentran en
regular estado y las veredas que provienen de otras comunidades
son accesibles en poca de verano no as en pocas de lluvia.

2.Localizacin 2.1

Tipo de Institucin:
Oficial

administrativa
2.2

La institucin se encuentra ubicada en el sector central del casero

El Sapito.

3.

3.1 Origen
El Consejo Comunitario de Desarrollo del casero El Sapito fue tuvo
sus orgenes en el ao dos mil tres por medio del Acta No. 1 -2003 del
libro No. 1 autorizado por el Alcalde Municipal del municipio de San Martn
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-

Jilotepeque y con fundamento en los decretos 14-2002 Ley General de

Descentralizacin y su Reglamento, 11-2002 Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural y su Reglamento y 12-2002 Cdigo Municipal.

3.2 Fundadores
El Consejo Comunitario de Desarrollo fue fundado por el Alcalde
Municipal en funciones Seor Nery Orlando Ruano Glvez,

el

Coordinador de la Oficina Municipal de Planificacin seor Otto Ren

Vielman Estrada y el Alcalde Comunitario (alcalde Auxiliar) de la
comunidad Seor Braulio Cana Xijur, conformando la primera Junta
Directiva los seores: Braulio Can Xijur, Jos Santos Pec Pirir, Aurelio
Alvarez Roca, Jos Antonio Roca Alvarez, Nicomedes Garca Pablo, Jos
Rafael Solano Garca, Juan Pirir Balan, Arturo Ruano Sierra, Servando
Duarte, Benito vila Guerra, Adolfo Luch y Herman Emilio Ruiz Alvarez.

3.3 Sucesos Importantes

Ampliacin de la carretera de la comunidad.

Instalacin de transversales en la carretera de la comunidad.
Construccin de un aula para la escuela de la localidad.
Pavimentacin del patio de la escuela.
Apoyo en la Construccin del Centro Asistencial.
Gestin de lmparas para alumbrado publico.
Pavimentacin de un tramo carretero.
Mantenimiento a la carretera.
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-

4. rea
Construida

4.1 rea Construida

La institucin no cuenta con rea construida para su funcionamiento,
nicamente hace uso de una galera construida con un lio de lamina que
no cuenta con paredes, piso adecuado, mobiliario y fue construida en
terreno de un miembro del consejo Comunitario de Desarrollo con un
permiso de un ao segn consta en el acta No.2-2010 del libro de la
entidad.

4.2 rea descubierta

No se cuenta con rea descubierta.

4.3 Estado de la construccin.

La

institucin

no

cuenta

con

construccin

propia

para

su

funcionamiento nicamente lo que se menciona en el punto 4.1 de este

documento.

4.4 Locales disponibles

La institucin no cuenta con locales propios disponibles por lo que en
este momento hace uso de las instalaciones de la escuela oficial de la
comunidad para sus actividades
5. Ambiente

5.1 Salones Especficos

El consejo Comunitario de Desarrollo no cuenta con ningn ambiente
especifico para realizar sus reuniones de trabajo.

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-

5.2. Oficinas.
El consejo Comunitario no Cuenta con instalaciones de oficina para
poder realizar sus actividades administrativas.

5.3. Biblioteca
No se cuenta con documentos que orienten el trabajo de la
organizacin.

Principales problemas del Factores que originan el Soluciones que requieren

Sector

problema

1. Poca
los

los problemas

participacin de 1. Falta de conciencia en 1. Capacitacin a vecinos

vecinos

integracin

en

del

la los

vecinos

la en cuanto a participacin

en

consejo participacin comunitaria.

comunitaria.

comunitario.

2.

Falta

de

apoyo 2.

El

ingreso 2. Gestionar financiamiento

bajo

econmico de los vecinos econmico de las familias y para

para

consejo poco

el

de

las proyectos.

de

autoridades municipales.

comunitario.

3. Falta de ambiente para 3.

actividades

apoyo

ejecucin

del

Falta de un terreno 3. Gestionar la donacin de

consejo comunitario

para

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-

una un

terreno

par

la

construccin.

comunitario

construccin de un saln
comunal.

4.

Falta de documentos 4. No existe capacitacin, 4. Crear un manual de

que

orienten

actividades

del

comunitario.

las manuales de funciones y funciones y un reglamento

consejo reglamentos que orienten que oriente las actividades
el trabajo comunitario.

de la organizacin.

III. Sector Finanzas

rea

Indicadores

1. Fuentes de

1.1. Presupuesto de la nacin.

financiamiento.

El Consejo Comunitario de Desarrollo no cuenta con

presupuesto del estado para su funcionamiento.
1.2 Iniciativa Privada
No tiene
1.3 Donaciones
El consejo comunitario funciona con las donaciones de
los vecinos para su funcionamiento y con el aporte de cada
uno de sus miembros.

2. Costos

2.1 Salarios
Ninguno de los miembros del consejo comunitario recibe
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-

un salario por que la ley establece que estos son puestos ad

honoren.
2.2 Materiales y suministros
La organizacin cuenta con un libro de actas, un sello y
un lio de lamina que recibi como donacin del Fondo
Nacional para la Paz (FONAPAZ)
2.3 Servicios Profesionales.
La organizacin no cuenta con servicios profesionales
es coordinado por la Oficina Municipal de Planificacin.
2.4 Reparaciones y Construcciones
No tiene
2.5 Mantenimiento
El mantenimiento se realiza con fondos provenientes de
la comunidad.

3. Control de Finanzas

3.1 Estado de Cuentas

El consejo Comunitario de desarrollo del casero El Sapito
cuenta en este momento con 5,500.00 quetzales fondos
recaudados para el mantenimiento de la carretera.
3.2 Disponibilidad de fondos.
Los fondos disponibles para funcionamiento del
consejo comunitario de desarrollo son de 1, 200.00 quetzales.
3.3 Auditoria interna
La organizacin no cuenta con auditoria interna.
3.4 Manejo de libros contables.
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-

El tesorero de la organizacin no cuenta con libro de caja

autorizado por autoridad competente.
3.5 Otros Controles
Adems de un cuaderno simple en el cual se lleva el control
financiero de la organizacin tambin se cuenta con un
cuaderno de control de jornales aportados por los vecinos en
las obras de la comunidad.

Principales problemas del

Factores que originan el

Soluciones que requieren

sector

problema

los problemas

1. No cuenta con

1. Falta de presupuesto

1. Creacin de presupuesto

financiamiento del estado

para funcionamiento.

para funcionamiento.

2. Los miembros trabajan

2. Falta de presupuesto

2. Creacin de partida

adhonoren.

para salarios.

presupuestaria para
incentivos a integrantes de
los consejos comunitarios.

3. No cuenta con

3. Falta de espacio fsico

3. Gestionar donaciones

patrimonio propio

para fsico y mobiliario.

para compra de terreno,

construccin y mobiliario.

4. No cuenta con libros de

4. Falta de auditora interna

4. Creacin de un ente de

registro contable.

y externa.

fiscalizacin.

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-

IV.

Sector de Recursos Humanos

rea

Indicadores

1. Personal

1.1 Total de laborantes

Operativo

9 miembros de la Junta
Directiva y todos los integrantes de la comunidad.
1.2 Total de laborantes fijos e interinos.
1.3 Antigedad del personal
2 integrantes 7 aos
1 integrante 3aos
6 integrantes 1 ao
1.4 Tipo de laborantes (profesional Tcnico Ningn integrante
se encuentra en las reas mencionadas
1.5 Asistencia del personal
En personal nicamente asiste cuando se tienen reuniones
ordinarias en la comunidad y cuando el consejo municipal de
desarrollo convoca a reunin del mismo.
1.6 Residencia del personal
2 de los miembros residen en el rea urbana y siete en la
comunidad.
1.7 Horarios y otros
Cuando es reunin ordinaria el horario es de cuatro a seis de
las tarde y cuando es de consejo municipal de ocho de la
maana a doce del medio da.
2.1 Total de laborantes

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-

No existe personal administrativo

2.2

Total de laborantes fijos

No hay

2.3
Antigedad del personal
2. Personal
Administrativo

No hay
2.4 Tipo de laborante (Profesional, tcnico)
No hay
2.5 Asistencia del personal
No hay
2.6 Residencia del personal
No hay
2.7 Horarios de personal
No hay
3.1 Usuarios
La organizacin tiene como usuarios a todos los vecinos de la
comunidad.

4.1 Personal de servicio

La organizacin no cuenta con personal de servicio.

3. Usuarios
4. Personal de
servicio

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-

Principales problemas del

Factores que original el

Soluciones que requieren

sector

problema

los problemas

1.El Personal trabaja

1. Inexistencia de

1. Crear presupuesto para

adhonoren

presupuesto

su funcionamiento

2. Inasistencia a

2. Falta de incentivo para

2. Crear un incentivo para

reuniones.

los integrantes.

sus integrantes

3. No hay laborantes fijos

3. La ley de consejos de

3. Hacer reformas a la ley

desarrollo no lo establece.

de consejos de desarrollo.

V. Sector Curriculum

rea

Indicadores

1. Plan de

1.1. Nivel que atiende

trabajo y

La organizacin atiende todos los niveles que existen en la comunidad

servicios

1.2. reas que cubre

La organizacin cubre el rea de educacin, infraestructura,
Salud, agrcola, Desarrollo humano y medio ambiente.
1.3 Tipo de acciones que realiza
Gestin, ejecucin, Coordinacin y supervisin

2. Tipo de

2.1 Manera de elaborar el horario

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-

Horario

No se realiza
2.2 Hora de atencin a los usuarios
No se cuenta con horario de atencin
2.3 Horas dedicadas a las actividades normales
Dos horas para las reuniones ordinarias
2.4 Horas dedicadas a las actividades especiales
No se tiene un horario especifico para las actividades
2.5 Tipo de jornada
No se tiene

3. Material
didctico

3.1 Numero de personas que participan

Ninguna
3.2 Numero de personas que utilizan textos
Ninguna
3.3 Tipo de texto que utilizan
Ninguno
3.4 Frecuencia con que participan en la elaboracin de material
Ninguna
3.5 Materia y materiales utilizados
En cuanto a este tema se puede mencionar que por ser una
entidad de desarrollo comunitario utiliza diferentes materiales para el
desarrollo de sus actividades.
3.6 Elaboracin de productos.
Los productos que se pueden mencionar son las obras
ejecutadas en las diferentes reas que cubre.
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-

4. Mtodos y
tcnicas

4.1 Metodologa utilizada por sus integrantes

La induccin para que participe en la ejecucin de proyectos y
actividades programadas por la organizacin.
4.2 Criterios para agrupar a los vecinos
4.2.1 Por sector geogrfico
4.2.2 Por grupos de trabajo de 6 integrantes por grupo
4.3 Planeamiento
Se utiliza un plan anual elaborado con base a la planificacin del
consejo Municipal de Desarrollo.
4.4 Capacitacin
Se participa en las capacitaciones que programa la oficina
Municipal de Planificacin.
4.5 Inscripcin y membreca

Se cuenta la inscripcin en el libro de personas jurdicas del

registro civil de la municipalidad y se cuenta con la personera Jurdica
correspondiente.
5. Evaluacin
5.1 Criterios utilizados para evaluar
Reunin de trabajo e informacin del cumplimiento de lo
acordado y asentado en acta respectiva.
5.2 Tipo de Evaluacin
Subjetiva
5.3 Criterios de evaluacin
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-

Observacin

5.4 Controles de calidad

Se verifica que los proyectos y actividades se realicen de acuerdo
a lo planificado.
5.5 Instrumentos para evaluar
No se utiliza

Principales problemas del

Factores que originan el

Soluciones que requieren

sector

problema

los problemas

1. Incumplimiento de

1. Desconocimiento de sus Capacitaciones sobre

funciones

funciones

funciones de cada miembro

2. Improvisacin de

2 Planificacin deficiente.

Capacitaciones sobre

actividades

3. Evaluacin deficiente

Planificacin

3. Desconocimiento de

Capacitacin sobre

tcnicas, instrumentos y

evaluacin de proyectos.

criterios de evaluacin

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-

VI. SECTOR ADMINISTRATIVO

AREA

INDICADORES

1. Planeamiento

1.1 Tipos de Planes (Largo, Mediano y Corto plazo.)

Dentro de la Organizacin de los consejos de Desarrollo
urbano y Rural no se contemplan planes a largo plazo, el
CONADE, COREDE, CODEDE, COMUDE trabajan planes a
mediano plazo y los Consejos Comunitarios de Desarrollo de
primer y Segundo Nivel trabajan con planes a corto plazo.
1.2 Elementos del Plan
Presentacin (parte Informativa)
Justificacin
Objetivos
Actividades
Recursos
Evaluacin
1.3 Forma de implementar los planes
Los planes se implementan de a acuerdo a los criterios
manejados por el Consejo Municipal y la Oficina Municipal de
planificacin.
1.4 Bases de los planes (Polticas, estrategias, Objetivos,
actividades)
La base fundamental de los planes son los objetivos que el
consejo y el alcalde por medio de la oficina Municipal de
planificacin desean alcanzar.
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-

2. Organizacin

2.1. Niveles Jerrquicos de la Organizacin

Se establecen los niveles que establece la Ley de Consejos
Comunitarios de Desarrollo y su Reglamento respectivo.
2.2 Organigrama
CONADE
COREDE
CODEDE
COMUDE
COCODE 2do. NIVEL
COCODE
2.3 Funciones Cargo/ Nivel
2.3.1 Funciones por nivel
El consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural tiene
como funciones las que le establece el capitulo II en el articulo 6
de la ley de consejos comunitarios de desarrollo.
El Consejo Regional de Desarrollo tiene como funciones
las que le establece el Capitulo II en el artculo 8 de la ley de
consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
El Consejo Departamental de Desarrollo tiene como
funciones las que le establece el Capitulo II en el artculo 10 de la
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
El Consejo Municipal de Desarrollo tiene como funciones las
que le establece el Capitulo II en su artculo 12 de la ley de los
Consejos de desarrollo Urbano y Rural.
El Consejo Comunitario de Desarrollo tiene como funciones
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-

las que le establece el Capitulo II en su artculo 12 de la ley de los

Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
El consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel tiene
como funciones las mismas que la ley le establece a los Consejos
Comunitarios de Desarrollo.
2.3.2. Funciones por Cargo.
La Ley de los consejos de Desarrollo Urbano y Rural no
establece en su reglamento las funciones de cada uno de los
miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo.
2.4 Rgimen de trabajo
No existe
2.5 Existencia de manuales de procedimientos.
No existe.
3. Coordinacin

3.1 Existencia de informativos internos

No existen
3.2 Existencia de Carteleras
No existe
3.3 Formularios para comunicaciones escritas
No existe
3.4 Tipos de comunicacin
Por medio de circulares
Por va telefnica.
3.5 Periodicidad de reuniones Tcnicas
Mensualmente
3.6 Reuniones de reprogramacin
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-

No existen

4. Control

4.1 Normas de control

No existen normas de control
4.2 Registro de Asistencia
El asistente firma una hoja y coloca el sello de la
organizacin.
4.3 Inventario de actividades
No existe.
4.4. Actualizacin de inventarios
No existe
4.5 Elaboracin de expedientes administrativos
No existe

5.Supervisin

5.1 Mecanismos de Supervisin

No existen mecanismos de supervisin
5.2 Periodicidad de Supervisin
No se supervisa
5.3 Personal encargado de la Supervisin
No existe
5.4 Tipo de Supervisin, instrumentos de supervisin.

Principales problemas del

Factores que Originan el

Soluciones que requieren

Sector

Problema

los Problemas

1.Inoperancia de los

1. Desconocimiento de sus

1. Creacin de manuales

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-

Consejos de Desarrollo

funciones

de funciones por cargo.

2.Falta de Supervisin

2. Falta de recursos

2. Creacin de partida para

disponibles

supervisin de COCODEs.
3. Elaborar un programa de

3. Estructuracin deficiente 3. Falta de capacitacin

de la planificacin

sobre el tema

capacitacin a los
COCODEs

VII SECTOR RELACIONES

AREA

INDICADORES

1.Institucin/

1.1 Estado/forma de atencin a los usuarios

Usuarios

La relacin con estado se da al momento de realizar la gestin

de los proyectos, pero mas comnmente existe relacin con la
municipalidad.
Por ser una institucin que vela por el desarrollo de la
comunidad cuando se trabaja un proyecto se tiene una relacin
estrecha con todos los vecinos de la comunidad que se convierten
en usuarios de los proyectos que se ejecutan.
1.2 Intercambios
Los intercambios se dan con mayor frecuencia con los Consejos
Comunitarios de los caseros que conforman la regin dos de la
aldea Patzaj y con los de la regin uno teniendo comunicacin con
los COCODES de todas las aldeas cuando hay reuniones de
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-

Consejo Municipal de Desarrollo.

1.3 Actividades Sociales
Se colabora con todas las actividades sociales de la comunidad.
1.4 Actividades Culturales
De la misma manera se colabora con las actividades
culturales de la escuela de la localidad.
1.5 Actividades Acadmicas
Por el tipo de institucin no participa en actividades
acadmicas

2. Institucin con
otras
instituciones

2.1 Cooperacin
Se da por medio de la cooperacin con el comit de la
escuela, el comit de agua potable, el consejo parroquial y con los
dems grupos existentes en la comunidad.
2.2 Cultural
Se colabora en actividades culturales de la localidad
2.3 Sociales
De igual manera solo de presta colaboracin con las
instituciones que organizan actividades sociales.

3. Institucin con
la comunidad

3.1 Con agencias locales, municipalidad, otras

Se participa en actividades que organiza la municipalidad,
SHARE, INTERVIDA y otras.

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-

3.2 Asociaciones locales

No existen asociaciones en la comunidad pero se colabora

con la Asociacin de Caficultores del oriente de Guatemala
(ACOGUA) en las actividades que programa el Centro Asistencial
del casero.
3.3 Proyeccin
Su proyeccin se da por medio de la ejecucin de proyectos de
beneficio para los vecinos de todas las edades.
3.4.Extencin
Especficamente en la comunidad aunque en ocasiones colabora
con los consejos comunitarios de las comunidades de la regin dos
que es a la que pertenece.

Principales problemas del

Factores que originan el

Soluciones que requieren

sector

problema

los problemas

1. No cuenta con recursos

1. Poca colaboracin de los 1. Elaboracin de

para proyectarse

vecinos

manuales de informacin
para los vecinos.

VIII SECTOR FILOSOFICO

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-

AREA

INDICADORES

1. Filosofa de la

1.1. Principios filosficos de la institucin

institucin

Los principios filosficos de la institucin son los mismos que

establece la ley de consejos de desarrollo urbano y rural:
a) El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en
Guatemala
b) El fomento de la armona en las relaciones interculturales.
c) La optimizacin de la eficacia y eficiencia en todos los niveles
de la administracin pblica.
d) La constante atencin por que se asigne a cada uno de los
niveles de la administracin pblica las funciones que por
complejidad y caractersticas pueda realizar mejor que cualquier
otro nivel. La promocin de procesos de democracia participativa,
en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los
pueblos maya, xinca, garfuna y de la poblacin no indgena, sin
discriminacin alguna.
e) La conservacin y el mantenimiento del equilibrio ambiental y
el desarrollo humano, con base en las cosmovisiones de los
pueblos maya, Xinca, garfuna y de la poblacin no indgena.
f) La equidad de gnero, entendido como la no discriminacin de
la mujer y participacin efectiva, tanto del hombre como de la
mujer.
1.2 Visin
No existe
1.3 Misin
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No existe
2. Polticas de la

2.1. Polticas institucionales

institucin

No existen polticas especificas se basan en las mismas de los

consejos de desarrollo urbano y rural.
2.2 Estrategias
No cuenta con estrategias o las desconocen los integrantes
de los consejos comunitarios de desarrollo de la comunidad.
2.3 Objetivos
2.3.1 General
El objetivo del sistema de consejos de desarrollen organizar y
coordinar la administracin publica mediante la formulacin de
polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el
impulso de la coordinacin interinstitucional, publica y privada.
2.3.2 Especficos
a) Trasladar al organismo ejecutivo por medio del consejo
nacional de desarrollo urbano y rural, las opiniones que debern
servir para la coordinacin de la administracin pblica en funcin
de la mejor ejecucin y administracin del proceso de formulacin
de la poltica publica de desarrollo, planificada y coordinada por el
sistema de consejos.
b) Definir y lograr que el organismo ejecutivo apruebe, los
mecanismos de evaluacin conjunta e interinstitucional del
proceso de formulacin de las polticas pblicas de desarrollo; y
lograr la apertura de espacios en las instituciones y rganos de la
administracin publica para la participacin ciudadana, en
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-

evaluacin de dicha poltica y de la auditoria social en las

ejecuciones presupuestarias.

3. Aspectos

3.1 Persona Jurdica

Legales

El consejo comunitario de desarrollo cuanta con la personera

jurdica autorizada por el registro civil del municipio de San Martn
Jilotepeque.
3.2 Marco Legal que abarca a la institucin
Constitucin poltica de la repblica (articulo 119 literal b y
224)
Ley General de descentralizacin (Decreto No. 14-2002) y su
reglamento (Acuerdo Gubernativo No.312-2002)
Ley de consejos de desarrollo Urbano y Rural ( Decreto No.
11-2002) y su Reglamento ( Acuerdo Gubernativo No.461-2002
modificado por los acuerdos 229-2003 y 241-2003)
Cdigo Municipal (Decreto No. 12-2002)

Principales problemas del

Factores que originan el

Soluciones que requieren

sector

problema

los problemas

1. Inoperancia de los

1. Desconocimiento de

1. Capacitaciones

Consejos de Desarrollo

leyes, polticas, estrategias

2. Creacin de manuales

y objetivos

informativos.

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Pgina - 67
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Pgina - 68
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Pgina - 69
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Pgina - 70
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Pgina - 71
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Pgina - 72
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Pgina - 73
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Pgina - 74
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Pgina - 75
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Pgina - 76
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Pgina - 77
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Pgina - 78
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Pgina - 79
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