UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES

DE CHIMBOTE
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
MONOGRAFA
ESCUELA PROFESIONAL DE OBSTERICIA

TITULO:
LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PRIVADA Y SUS
ELEMENTOS ESENCIALES PARA PROMOVERLA

AUTOR (AS):

NGULO CASTILLO ELISA

COSME TORRES KEYLA
MONTERO NAVARRO CASTORITA
SAAVEDRA MERINO TERESA
VELASQUEZ RIOS SADIT

DOCENTE:
Econ. Marcos Timan lvarez
PERU PIURA
2015

TITULO:

LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PRIVADA Y SUS

ELEMENTOS ESENCIALES PARA PROMOVERLA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

Cul es la importancia de la inversin privada y sus
elementos esenciales para promoverla?

SUMARIO

DEDICATORIA ----------------------------------------------------------------------2

AGRADECIMIENTOS-------------------------------------------------------------- 3

SUMARIO ---------------------------------------------------------------------------- 5

OBJETIVO GENERAL ----------------------------------------------------------- 8

OBJETIVOS ESPECIFICOS ----------------------------------------------------

INTRODUCCIN

LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PRIVADA Y SUS

ELEMENTOS
ESENCIALES
PARA
PROMOVERLA

-------------------------------------------- 10

QU SE ENTIENDE POR INVERSIN PRIVADA Y POR INVERSIN

PBLICA?
QU BENEFICIOS SOCIOECONMICOS GENERA LA INVERSIN
PRIVADA?
CMO LOGRAR UNA MAYOR INVERSIN PRIVADA Y UN MAYOR
IMPACTO EN EL DESARROLLO LOCAL?
ELEMENTOS ESENCIALES PARA PROMOVER LA INVERSIN
PROMOVER LA INVERSIN PRIVADA..

8 CONCLUSIONES --------------------------------------------------------------------------9 RECOMENDACIONES --------------------------------------------------------------------10 BIBLIOGRAFIA ------------------------------------------------------------------------------

AGRADECIMIENTOS

En primer lugar tenemos que agradecerle a dios

por habernos permitido llegar hasta este punto y
ser el manantial de vida y darnos lo necesario para
seguir adelante da a da para lograr nuestros
objetivos, adems de su infinita bondad y amor.

A nuestros padres por habernos apoyado en todo

momento, por sus consejos, sus valores, por la
motivacin constante que nos han permitido ser
unas personas de bien, pero ms que nada, por
su amor gracias a todo eso nos ayudaron directa
o indirectamente a realizar este documento.

A nuestro profesor por su gran apoyo y

motivacin para la preparacin de este trabajo
monogrfico,

por

habernos

transmitidos

los

conocimientos y haberme guiado pas a paso en

el aprendizaje.

OBJETIVOS
GENERAL

- Conocer la importancia de la inversin privada y sus

elementos esenciales para promoverla
ESPECFICOS

Conocer qu se entiende por inversin privada y por inversin pblica.

Conocer qu beneficios socioeconmicos genera la inversin privada.
Aprender cmo lograr una mayor inversin privada y un mayor impacto

en el desarrollo local.
Conocer los elementos esenciales para promover la inversin promover
la inversin privada privada.

Introduccin
La inversin privada y el desempeo ptimo del sector empresarial privado han
demostrado ser fuerzas muy poderosas para lograr el desarrollo socioeconmico
pleno de prcticamente cualquier territorio o pas que apueste decididamente por
ellos.

El caso peruano no es diferente y por ello la Constitucin Poltica del Per seala
que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social de mercado,
donde el Estado orienta el desarrollo del pas, estimula la creacin de riqueza y
garantiza la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria. El Estado se
redefine como un proveedor y guardin de las condiciones ptimas para que la
iniciativa privada se desenvuelva libremente y para que sean la creatividad y el
esfuerzo de los ciudadanos los que motiven y generen el progreso y bienestar de
toda la poblacin.
Por otra parte, en marzo del 2002, el pas inicia un proceso de descentralizacin, a
travs del cual se busca brindar ms y mejores servicios a los ciudadanos. Se
crean los gobiernos regionales (antiguos CTAR) y, entre sus funciones, se les
asign la ardua tarea de impulsar la descentralizacin econmica efectiva as
como la promocin de la inversin privada regional, funciones que, en su
jurisdiccin, tambin llevan adelante los gobiernos locales (Municipalidades
provinciales y distritales). De esta forma, tanto las autoridades del nivel nacional
como las de gobiernos regionales y locales quedaron comprometidas a asegurar
las condiciones favorables para crear confianza y credibilidad e impulsar un
desarrollo econmico y social sostenible en el pas.
Es importante sealar que son varios los perodos gubernamentales consecutivos
en los que se ha mantenido como idea central de gobierno la importancia del rol
de la inversin privada para el logro del desarrollo socioeconmico pleno,
destacando el gran potencial del aporte de la iniciativa emprendedora de los
peruanos de todo nivel socioeconmico y procedencia regional para la
consecucin de este objetivo.
Ello ha permitido que, en los ltimos aos, la economa y la sociedad peruana
entraran progresivamente en un nuevo paradigma de desarrollo basado en la
empresa privada y el mercado como las instituciones centrales en el
funcionamiento econmico. Gradualmente -y por momentos con verdadera

intensidad- se viene dando un proceso de comprensin y promocin de la

inversin privada, con la finalidad de que sta se constituya efectivamente en la
pieza clave del crecimiento econmico del pas y que genere los beneficios
sociales mximos que la poblacin espera de ella.
Sin embargo, la tarea no est concluida ni mucho menos; an hay muchos
aspectos por solucionar sobre todo en pases como el Per, con escasez de
presupuestos pblicos y un relativo bajo nivel de desarrollo en mercados claves
como el de capitales o la dotacin de infraestructura.
Ello hace imprescindible, para lograr el desarrollo de forma acelerada, una relacin
asociativa entre la inversin privada y la pblica.
Hay numerosos campos en los que intervenciones del Estado, tanto de regulacin,
de simplificacin administrativa, de promocin o de servicios al inversionista, como
de ejecucin de inversin pblica descentralizada, juegan un rol relevante en la
atraccin efectiva de la inversin privada. Se debe tener en cuenta que entre la
inversin pblica y la privada es fundamental que existan mecanismos de
complementariedad y de coordinacin. Para ello, se requiere de un marco
normativo promotor y el liderazgo de las autoridades del Estado en sus tres
niveles de gobierno en los temas de los cuales depende el desarrollo empresarial
local.

Marco Terico
LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PRIVADA Y SUS
ELEMENTOS ESENCIALES PARA PROMOVERLA
QU SE ENTIENDE POR INVERSIN PRIVADA Y POR INVERSIN
PBLICA?

Una inversin es el aporte o reserva de un recurso con nimo de una ganancia o

mejora permanente. Visto de otra forma, es cualquier sacrificio de recursos hoy
con la esperanza o intencin de recibir algn beneficio en el futuro.
Un ejemplo tpico sera el inicio de un negocio particular, como cuando una familia
realiza el esfuerzo de instalar un restaurante y espera que a travs de su
funcionamiento y la atencin de los clientes, se incrementen sustancialmente sus
ingresos futuros. Ese sera el caso de una inversin privada, acto por el cual una
persona natural o jurdica, nacional o extranjera, destina recursos a una actividad
econmica especfica con la finalidad de satisfacer una necesidad de sus
consumidores y obtener un retorno por su inversin.
Uno de los elementos esenciales de la inversin privada es el derecho a la libre
iniciativa, definido como el derecho que tiene un promotor a dedicarse a la
actividad econmica de su preferencia y por tanto asume los riesgos del negocio
que l mismo ha seleccionado o diseado.
De otra parte, la inversin pblica busca crear, ampliar, mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad productora de bienes o servicios pblicos para prestar ms
y/o mejores servicios a la poblacin.
En estos casos, el financiamiento proviene del presupuesto o el endeudamiento
pblicos. Los ejemplos son mltiples y van desde los colegios pblicos y
hospitales, a las carreteras o las plazas en las ciudades, y la seguridad ciudadana
y la defensa nacional, entre otros bienes pblicos por cuyo uso no resultara
conveniente o posible cobrarle individualmente a cada usuario.
Se debe destacar que los objetivos de la inversin pblica y la privada no son
necesariamente contrapuestos o irreconciliables, sino que cada vez se estn
diseando ms oportunidades o mecanismos de colaboracin entre ellas, como
las asociaciones pblico privadas. Un caso tpico es la construccin de autopistas
en las que se cobra peaje. A diferencia de cualquier pista urbana en donde cobrar
peaje podra ser una gran incomodidad para cada usuario y empeorara el trfico;
en una ruta larga, dado el mejor servicio que implicara realizar una inversin

adecuada y tener un buen mantenimiento permanente, los usuarios s estaran

dispuestos a pagar una tarifa razonable.
Para la sociedad, el hecho que los usuarios directos cubran los costos de cierto
servicio, implica que el resto de las personas pagarn menos impuestos dado que
no tendrn que financiar ese gasto. No debe olvidarse que no es que la inversin o
el gasto pblicos no los pague nadie, sino que los pagamos todos los
contribuyentes, va impuestos directos o indirectos.
Otro caso interesante se da, por ejemplo, en el desarrollo de un destino turstico.
Los agentes privados estn dispuestos a instalar los hoteles y restaurantes que se
requerirn, comprar buses para el transporte de los visitantes y desarrollar
actividades recreativas. Para ello, previamente, se requiere que el Estado realice
la inversin en construir una carretera apropiada, poner el sitio arqueolgico en
valor y asegurar su preservacin, etc. En este caso la inversin pblica y la
privada son complementarias. Tambin podran de
finirse formas de asociacin pblico privada para acelerar la transformacin del
atractivo turstico en un producto turstico listo para su visita responsable.
QU BENEFICIOS SOCIOECONMICOS GENERA LA INVERSIN
PRIVADA
La importancia de la promocin de la inversin privada radica en los mltiples
beneficios que sta brinda a la sociedad, partiendo de que muchas empresas se
crean para atender las necesidades de la poblacin local. Realizar nuevos
proyectos lleva a aumentar la produccin nacional y local, es decir incrementa el
nivel de
Riqueza, permite que ms personas se involucren y abre mltiples oportunidades
para que el mayor dinamismo econmico alcance a cada vez ms beneficiarios.
Como hemos explicado, la inversin es un aporte o reserva de un recurso con
nimo de una ganancia o mejora permanente. Ello implica el uso de recursos
financieros para incrementar activos fijos o financieros de una entidad (por ejemplo
maquinaria, equipo, obras pblicas, bonos, ttulos, valores, etc.) buscando ampliar

el capital de la empresa, generar mayor valor agregado a los productos o servicios

que generan o brindan, generar mayor conocimiento o mejoras tecnolgicas en
sus procesos y/o generar ampliacin o acceso a nuevos mercados.
Ello impulsa, generalmente, un incremento del empleo indirecto temporal o
permanente as como ms empleo directo. Por ejemplo una nueva inversin en
infraestructura portuaria ha permitido la creacin de ms de 1000 puestos de
trabajo temporales (empleo indirecto temporal) debido a las obras de construccin
que la infraestructura portuaria requiere y en su periodo de operacin generar
inicialmente cerca de 420 nuevos empleos para operar esta infraestructura
(empleo directo) que luego podran incrementarse hasta llegar a unos 750 puestos
de trabajo.
Adicionalmente, la inversin impulsa mayor desarrollo econmico de forma
indirecta,

debido

que

las

empresas

suelen

adquirir

parte

de

sus

requerimientos/insumos/servicios a otras empresas o proveedores. Tambin al

elevar los ingresos de sus empleados, directos e indirectos, contribuye a un
incremento de la demanda local y hay entonces oportunidades para negocios que
atienden a estas personas.
Ms importante, toda inversin tiene un impacto sobre la competitividad local, ya
sea que produzcan nuevos o ms variados bienes y servicios, traiga una nueva
tecnologa o introduzca mejores prcticas gerenciales, etc. La mejora de la
competitividad local es especialmente cierta en el caso de inversiones -privadas o
pblicas- en infraestructura, que amplan la cobertura y la calidad de servicios
pblicos o que atienden al resto de las empresas, bajndoles los costos o
prestndoles servicios con algn valor agregado. Otro gran beneficio de la
empresa privada, es el dinamismo que conlleva su desarrollo y, la ampliacin de la
capacidad productiva que al involucrar a ms personas o promotores, multiplica su
potencial de identificar nuevas necesidades de los mercados y de promover la
modernizacin de las sociedades en su conjunto.
Un factor necesario y no siempre bien logrado, para aportar al dinamismo del
desarrollo y del desarrollo productivo, es el vnculo entre las mallas curriculares de
los centros de educacin tcnica y superior con los procesos de desarrollo

econmico locales/regionales. Si no se encuentran alineados es probable que se

generen dficit de ciertos perfiles profesionales o simplemente se pierdan
oportunidades de mayor desarrollo.
Un buen ejemplo es la masificacin del uso de las telecomunicaciones y de
Internet en el Per, que se logr a partir de la liberalizacin del sector de las
telecomunicaciones y el paso de dos empresas pblicas a un operador privado
(Telefnica). Seguidamente ingresaron nuevas empresas al mercado nacional
(Claro y Nextel son las ms importantes), y tambin se armaron redes de
distribucin de celulares. Incluso, ello derivo en un enorme boom en la venta de
computadoras a cada vez menor precio, la instalacin de centros de cabinas de
Internet prcticamente en cada barrio de todas las ciudades y un esfuerzo
realizado por empresas privadas de todos los tamaos.
Los beneficios sociales de la inversin privada o del funcionamiento de las
empresas podran ser resumidos en cuatro grandes categoras:
1. Satisface las necesidades de las personas.
2. Genera fuentes de ingresos para la poblacin.
3. Es un motor del crecimiento econmico.
4. Genera un impacto organizativo o articulador.
Estos beneficios contribuyen a mejorar la competitividad del Per en su conjunto y
de cada porcin de su territorio, a su desarrollo econmico y ampliacin de su
capacidad productiva, y a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
CMO LOGRAR UNA MAYOR INVERSIN PRIVADA Y UN MAYOR
IMPACTO EN EL DESARROLLO LOCAL
Es importante entender el funcionamiento de la inversin privada y la forma en que
las empresas privadas toman sus decisiones de ejecutar un proyecto nuevo o
ampliar sus negocios existentes. El grueso de estas decisiones se basa en
factores de mercado y las facilidades fsicas o soluciones tcnicas disponibles,
pero tambin juegan un rol importante las leyes vigentes y su forma de aplicacin,
su posibilidad de cambio intempestivo, y diversos factores polticos y sociales.

Si bien cada territorio tiene una dotacin de recursos y otros actores que no son
modificables desde los gobiernos, los pases o territorios se pueden hacer ms
atractivos como destinos de inversiones al brindar informacin confiable y
oportuna, dar servicios a los inversionistas, desarrollar un marco jurdico promotor
de la inversin privada o proponer proyectos especficos.
Por ejemplo, es muy importante que exista coherencia entre los lineamientos del
gobierno nacional, de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales,
respecto de la importancia de la inversin privada responsable para el desarrollo
nacional o territorial. Asimismo, es importante que la sociedad civil entienda,
acepte y facilite el desarrollo empresarial. A travs de la creacin de agencias de
fomento de la inversin privada (AFIPs), en cuyos directorios participan
representantes

privados,

se

busca

generar

espacios

de

concertacin.

Tradicionalmente las agencias o cmaras han servido para el dilogo entre el

sector pblico y el empresarial.
Incluso se afirma que el inversionista debiera percibir que existe una alianza
estratgica bsica entre ellos y todas las instancias de gobierno y la poblacin,
con el fin de posibilitar un desarrollo pleno del sector privado empresarial, dado
que es la forma ms eficiente de lograr un aumento sostenido de la produccin
local, generar empleos, identificar y desarrollar proveedores, etc.
Un camino que puede terminar facilitando la inversin y generando el sustrato en
la poblacin para apoyar una mayor inversin (sobre todo en los casos de la
mediana y gran inversin) es que ella llegue siempre acompaada de un enfoque
de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) entendiendo por ello una
contribucin activa y voluntaria al mejoramiento social, econmico y ambiental por
parte de las empresas, generalmente con el objetivo de mejorar su situacin
competitiva y valorativa y su valor aadido frente a la poblacin de su mbito de
accin. Este enfoque se debe basar en el compromiso consciente y congruente de
cumplir integralmente con la finalidad de la empresa tanto en lo interno, como en
lo externo, considerando las expectativas de todos sus participantes en lo

Econmico, social o humano y ambiental, demostrando el respeto por los valores

ticos, la gente, las comunidades y el medio ambiente y para la construccin del
bien comn.

ELEMENTOS ESENCIALES PARA PROMOVER

PROMOVER LA INVERSIN PRIVADA.

LA

INVERSIN

La promocin de la inversin privada, y el cuidar que los mercados funcionen

eficientemente y logren brindar a los ciudadanos soluciones sociales ptimas, son
dos actividades relevante que deben verse como apoyo en la lucha por la
reduccin permanente de la pobreza.
Las polticas y la actuacin del Estado en sus tres niveles de gobierno (nacional,
regional y local) son esenciales para determinar un clima favorable a la inversin.
Las autoridades pueden influir muy poco en factores como la geografa, los
recursos naturales, el clima o las fluctuaciones del mercado mundial, pero pueden
incidir mucho en temas como los tipos de regulacin e impuestos, la proteccin de
los derechos de propiedad, el funcionamiento de los mercados financieros y
laborales, la provisin de infraestructura, y temas ms generales relativos a la
Gestin de los asuntos pblicos.
Pasaremos a explicar con mayor detalle las 4 funciones tpicas de la promocin de
la inversin privada: la promocin o difusin de informacin sobre las fortalezas
del pas o territorio, el desarrollo de polticas a favor de la inversin, el servicio a
los inversionistas y la generacin de oportunidades concretas de negocios.

Estas cuatro funciones las hemos ordenado en dos grupos para la presente Gua:
a) Actividades relacionadas al clima favorable a la inversin privada, las tres
primeras, y b) La generacin de oportunidades concretas de inversin, que en el
caso peruano estn principalmente referidas a proyectos de infraestructura o que
se basan en activos estatales o recursos pblicos.

Conclusiones

Se ha dicho con razn que las valoraciones

estrictamente monetarias para definir la factibilidad
econmica social de una inversin es una opcin
restringida de medicin de impactos generados
por esta.
Muchas veces los proyectos prometen "estados de
nimo" u opiniones, que solo en trminos de
percepcin subjetiva se pueden constatar sobre el
universo consumidor y que en ltima instancia
pueden ser los factores decisivos en la aprobacin
o rechazo de una idea proyecto. Son estos los
casos

en

que

los

intangibles

resultan

imprescindibles tenerlos en cuenta pero bajo el

prisma de su real y efectiva estimacin y no sobre
la base de un juicio emprico voluntarista del
evaluador o tomador de decisin.
Considerar los efectos intangibles impone la
necesidad de sistematizar en un mtodo, mediante
la medicin indirecta por encuestas como la que
este trabajo ilustra para tratar de encontrar un
referente de valoracin necesario y justo. La
incorporacin de efectos intangibles en proyectos
de inversin, al medir su viabilidad econmica
social, pueden representar importantes matices y
consideraciones de poltica que repercutan en
cambios finales en inversiones aprobadas y/o
rechazadas.
El mtodo desarrollo en este trabajo, permite
constatar que es posible y conveniente a los fines

de seleccionar una alternativa de inversin,

considerar los aspectos subjetivos o de naturaleza
intangible as como los objetivos o calculables en
trminos monetarios como son los diferentes
conceptos de costos asociados a las inversiones.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

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7. RENDN GALLN, A. 2008 Formulacin de Proyectos EML: Enfoque del

Marco Lgico. Apuntes del Curso Desarrollo Tecnolgico Universidad del Cauca

Facultad de Ingeniera Electrnica y Telecomunicaciones Departamento de

Telemtica. Maestra en Ingeniera.