Estudio Exploratorio Promocion Alimentos No Saludables A Ninos en LAC - Informe Completo

Estudio exploratorio sobre la
promocin y publicidad
de alimentos y bebidas no saludables
dirigida a nios en Amrica Latina y el Caribe
Informe Completo
Cover:
UNICEF Honduras/2013/C. Bardales
UNICEF
Ocina Regional para Amrica La na y el Caribe
Calle Alberto Tejada, edicio 102,
Ciudad del Saber
Panam, Repblica de Panam
Apartado Postal: 0843-03045
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Estudio exploratorio sobre la promocin y

publicidad de alimentos y bebidas no saludables dirigida a nios en Amrica Latina
y el Caribe
Paola Letona, inves gadora principal y coordinadora
Coordinacin del estudio y asesora tcnica: Marcelo Ber,
Luisa Brumana, Stefano Fedele, Katherine Or z y Stefan
Stefansson.
Colaboracin de las siguientes personas en las ocinas de
pas de Mxico, Argenna y Costa Rica: Florence Bauer,
Pablo Ferreyra, Cecilia Savall, Zulma Or z, Isabel Crowley,
Ma0hias Sachse, Erika Strand, Teresa Alamillo, Romain
Sibille, Raquel Barrientos, Irene Farina, Xinia Miranda y
Tanya Chapuisat.
Notas aclaratorias:
Los contenidos y opiniones expresados en esta publicacin no representan necesariamente la pol ca ocial ni
los puntos de vista de UNICEF.
De acuerdo con el art. 1 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, "nio" es todo ser humano menor de 18
aos de edad salvo que, en virtud de la ley que le sea
aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad. Para
este estudio exploratorio utilizaremos la denicin de
nios dada por la Recomendacin de la Consulta de
Expertos de la Organizacin Panamericana de la Salud
sobre la promocin y publicidad de alimentos y bebidas
no alcohlicas dirigida a los nios en la Regin de las
Amricas, donde se especica que nios son todas las
personas menores de 16 aos de edad
Se permite la reproduccin total o parcial del contenido

de este documento solamente para nes de inves gacin, abogaca, y educacin; siempre y cuando no sean
alterados y se cite la fuente (UNICEF).
Esta publicacin no puede ser reproducida para otros

nes sin previa autorizacin por escrito de UNICEF. Las
solicitudes de permiso deben ser dirigidas a la Unidad de
Comunicacin, [email protected].
Edicin y diseo: Katherine Or z y Gladys Hauck

Invesgacin de campo y apoyo en anlisis de datos:
Jessica Moreno, Nadia Alvarado, Marina Tavella y Giovanna Ga ca.
Agradecimientos a:
Tamara Gonalves, Anabel Velasco del INSP y Luis Flores
de Consumers Interna onal.
CONTENIDO
I. Introduccin
II. Metodologa
Lugar
Procedimientos
Anlisis de datos
12
III. Resultados
14
Norma va regional
14
Opinin de los actores clave sobre la promocin y publicidad
20
Promocin y publicidad en escuelas
24
Promocin y publicidad en internet
31
IV. Conclusiones
48
V. Limitaciones
52
VI. Recomendaciones
54
VII. Referencias
57
VIII. Anexos
60
Anexo 1
60
Anexo 2
65
Anexo 3
66
Anexo 4
67
RESUMEN EJECUTIVO
El sobrepeso y la obesidad estn afectando cada vez ms a nios y

adolescentes en Amrica Latina y el Caribe. La promocin y publicidad de
alimentos y bebidas poco saludables ha sido reconocida como uno de los
principales contribuyentes y factores de riesgo de la obesidad infantil.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha pedido a los pases
restringir este tipo de promocin y publicidad dirigida a nios. Sin
embargo, se tiene poco conocimiento acerca del avance de la
normatividad en la regin enfocada a regular la promocin y publicidad de
alimentos y bebidas dirigida a nios y existe una carencia de estudios que
muestren la situacin en cada pas. Por lo tanto, este estudio busca
realizar un mapeo regional de la normatividad vigente y analizar la
promocin y publicidad de alimentos y bebidas no saludables dirigida a
nios en escuelas, Internet, y aplicaciones mviles (Apps) en tres pases
de Amrica Latina: Mxico, Argentina y Costa Rica.
Para realizar este estudio, se consideraron las siguientes actividades de
investigacin: Al inicio se hizo una bsqueda intencionada en Internet de
la normatividad vigente en la regin de Amrica Latina y el Caribe. Luego
en Mxico, Costa Rica y Argentina se llevaron a cabo 15 entrevistas con
actores clave (gobierno, industria alimentaria, agencias de publicidad,
institutos de investigacin, asociaciones civiles, comunidad), finalmente se
evalu la promocin y publicidad dirigida a nios en 12 escuelas y en
Internet como sitios web y redes sociales de 18 empresas alimentarias.
Dentro de los resultados mas relevantes se identific que hasta octubre
del 2014, el 31% de los pases de la regin tienen normas que regulan la
promocin de alimentos y bebidas las cuales en total forman 22 normas.
De estas, 15 se enfocan en limitar la presencia de ciertos alimentos en
escuelas, 5 definen claramente el concepto de nio, y solamente 2
restringen el uso de personajes, obsequios y/o endosos de personas
famosas.
Adicionalmente, la mayora de sitios web y redes sociales observadas tenan

tcnicas de promocin y publicidad dirigidas a nios. Se identific que
Facebook es el canal ms utilizado. En promedio se utilizaron 5 tcnicas de
promocin (actividad dirigida a nios que estimula y alienta a la compra o
consumo de uno o varios productos) por cada pgina en Facebook, 4 por
cada sitio web y/o pgina de Twitter, y 3 por video en YouTube. Las
caricaturas, imgenes de nios menores de 16 aos y claves visuales
relacionadas a la msica, deporte, videojuegos, cine o juegos clsicos fueron
las tcnicas dirigidas a nios ms utilizadas.
Adems, en el interior de las escuelas evaluadas, la publicidad indirecta fue
la ms frecuente, dndose a travs de artculos otorgados gratuitamente (p.
ej. refrigeradores) y actividades patrocinadas por las empresas (p. ej. charlas
educativas). Adicionalmente, en 7 de las 12 escuelas se observaron
refrigeradores o contenedores de helado con la marca de algn producto.
Adems, en todos los kioscos al interior de las escuelas se encontraron
disponibles alimentos y bebidas no saludables (p. ej. galletas dulces/saladas
o pasteles, chocolates, etc.) y el 58% de las escuelas tenan kioscos y/o
vendedores ambulantes afuera de sus instalaciones y el 25% tenan algn
tipo de promocin y publicidad externa.
En base a estos resultados que ofrecen una perspectiva ms completa en
cuanto a la normatividad vigente en la regin y a la situacin de la promocin
y publicidad de alimentos y bebidas no saludables dirigida a nios en Internet
y escuelas en tres pases de Amrica Latina y el Caribe, se puede concluir
que adems proporciona evidencia para apoyar los esfuerzos que se estn
dirigiendo actualmente para el establecimiento de regulaciones que limitan o
prohben este tipo de publicidad.
A pesar de que la regin ha tenido un gran avance en el establecimiento de
regulaciones gubernamentales, nuevos canales de comunicacin o canales
no tradicionales como son los sitios web y redes sociales y tcnicas de mercadotecnia indirecta en las escuelas an no han sido abordadas. Por esto
UNICEF recomienda a los gobiernos la creacin de polticas pblicas integrales y a las empresas el cumplimiento de los estndares globales de la Asamblea de la OMS para que protejan a los nios, nias y adolescentes de la
promocin y publicidad directa e indirecta de alimentos y bebidas no saludables.
I Introduccin
La obesidad infantil est cobrando dimensiones alarmantes. Aunque la prevalencia de sobrepeso y obesidad en los pases de altos ingresos es casi el doble que en los pases de bajos y medianos ingresos (11.7 y 6.1%. respectivamente), el 81% de nios afectados viven en pases pertenecientes a este ltimo grupo. Asimismo, el aumento relativo en las ltimas dos dcadas ha sido
mayor en los pases de bajos y medianos ingresos (65%), que en los pases
de altos ingresos (45%)[1].
En Amrica Latina, la mayora de pases son mercados en expansin y estn
pasando por una transicin alimentaria. De acuerdo a los datos ms recientes
de estos pases, entre los nios menores de 5 aos de edad, la prevalencia de
sobrepeso se encuentra en 7.2%, lo que representa a 3.8 millones de nios en
edad preescolar. Asimismo, se estima que hay entre 22.2 y 25.9 millones de
nios entre 5 y 11 aos con sobrepeso y obesidad, es decir, entre el 18.9% y
36.9% de los escolares. De manera similar, el sobrepeso y la obesidad afecta
entre 16.5 y 21.1 millones de adolescentes, que corresponde al 16.6% y
35.8% de la poblacin entre 12 y 19 aos de edad [2]. La obesidad en la niez
tiene grandes repercusiones en el curso de la vida [3]. Los nios y adolescen-
tes obesos son ms propensos que los de peso normal a ser adultos con
sobrepeso u obesidad, por lo que presentan un mayor riesgo de desarrollar
enfermedades crnicas no transmisibles (p. ej. diabetes tipo 2, enfermedades
cardiovasculares).
La promocin y publicidad de alimentos y bebidas no saludables (es decir
que contienen altas en grasas, azcar y/o sodio) ha sido reconocida como
uno de los principales contribuyentes y factores de riesgo de la obesidad infantil [4]. Se ha demostrado que la promocin y publicidad de estos productos
influye en las preferencias, solicitudes de compra y consumo de los nios y
adolescentes [5-7]. Las empresas an utilizan canales de comunicacin tradicionales (p. ej. televisin, radio, medio impreso) para promover sus productos, pero ltimamente han empezado a enfocarse a canales de comunicacin
mvil o en lnea que les permite llegar a su grupo objetivo de una manera
ms directa y personalizada.
Los nios y adolescentes, debido a su falta de madurez y desarrollo cognitivo, son ms vulnerables a ser persuadidos por factores como la promocin y
publicidad [8]. Existen diversos estudios que comprueban esta vulnerabilidad
ante diferentes tcnicas. Por ejemplo, se ha encontrado que:
La exposicin de apenas 30 segundos a comerciales de alimentos en

televisin puede influenciar en las preferencias de alimentacin de los
preescolares [9].
Hay una asociacin significativa entre la prevalencia de nios con sobrepeso y el nmero de comerciales en los canales infantiles observados,
especialmente con aquellos que estimulan el consumo de alimentos [10].
La colocacin de personajes [11-13], elementos de branding (p. ej. el

logo) [14], diseos decorativos [15] y endoso de deportistas famosos [16]
en el empaque influye en la percepcin del sabor y las preferencias de
los nios.
Las declaraciones de propiedades saludables (p. ej. 100% natural, contribuye a la salud de los huesos) lleva a los nios a preferir el sabor de los
productos con dichas declaraciones y percibirlos como ms saludables
que aquellos que no las tienen [16-18].
La regulacin gubernamental de la promocin y publicidad de alimentos y

bebidas dirigida a nios es una de las estrategias principales para abordar el
problema de la obesidad infantil a nivel mundial. Por ejemplo, en Quebec,
Canad se encontr que esta estrategia puede ser efectiva para moderar y
reducir el consumo de alimentos y bebidas en nios [19]. Se han realizado
varios reportes de las polticas vigentes en diferentes regiones del mundo [20
-23]. En pases de Europa, la regulacin de la promocin y publicidad ha tomado mayor relevancia. Sin embargo, en Amrica Latina y el Caribe contina
desarrollndose y los datos son escasos en reportes anteriores. Uno de los

reportes ms recientes a nivel mundial elaborado por el National Heart
Forum en 2011, obtuvo informacin referente a 59 pases en todo el mundo
que contaban con algn tipo de regulacin para la promocin y publicidad de
alimentos y bebidas dirigida a nios. De estos 59 pases, solo dos pertenecan a la regin: Chile y Brasil, que en ese momento estaban discutiendo
propuestas de ley, que fueron aprobadas posteriormente [22].
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) [24] y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) [25] han instado a los pases a restringir la promocin y publicidad de alimentos y bebidas poco saludables dirigida a nios,
que ha sido definida como todas aquellas tcnicas de mercadotecnia utilizadas en todos los canales de comunicacin destinadas exclusivamente a los
nios, personas menores de 16 aos [25]. Adems, han brindado recomendaciones para que los gobiernos y las sociedades tomen acciones para proteger los derechos bsicos de los nios.
Actualmente, se tiene poco conocimiento del avance de la creacin e implementacin de la normatividad enfocada a regular la promocin y publicidad
de alimentos y bebidas dirigida a nios menores de 16 aos en Amrica Latina y el Caribe. Asimismo, se carecen de estudios que muestren la situacin
de la promocin y publicidad dirigida a nios en estos pases. Por lo tanto, en
el presente reporte, se describen los procedimientos y resultados de un estudio de investigacin que tena como objetivos:
Realizar un mapeo regional de la normatividad vigente.
Evaluar la promocin y publicidad de alimentos y bebidas dirigida a nios

menores de 16 aos en escuelas, Internet y aplicaciones mviles (Apps)
en tres pases de Amrica Latina (Mxico, Argentina, Costa Rica).
Unicef Honduras/2013/C. Bardales
II Metodologa
Se utiliz un enfoque de mtodos mixtos para este estudio, en el que se integraron mtodos cualitativos y cuantitativos para la recoleccin de datos. En
total, se efectuaron cuatro actividades de investigacin:
1. bsqueda intencionada en Internet de la normatividad vigente en la regin de Amrica Latina y el Caribe,
2. entrevistas semi-estructuradas con actores clave (gobierno, industria
alimentaria, agencias de publicidad, institutos de investigacin, asociaciones civiles, comunidad),
3. evaluacin de la promocin y publicidad en escuelas y
4. evaluacin de la promocin y publicidad en Internet (sitios web, redes
sociales) y Apps.
LUGAR
El estudio se realiz de septiembre a diciembre 2014 en tres pases seleccionados por la Oficina Regional de UNICEF para Amrica Latina y el Caribe
(LACRO): Mxico, Costa Rica y Argentina.
La seleccin de los pases busc mostrar la diferencia de realidades y a su

vez la representatividad geogrfica. Mxico en el cono norte, Argentina en el
cono sur y Costa Rica en Centro Amrica.
En estos pases se llevaron a cabo las entrevistas con los actores clave y la
evaluacin de la promocin y publicidad en escuelas e Internet. La bsqueda
intencionada en Internet de normatividad vigente fue la nica que recolect
informacin de todos los pases de Amrica Latina y el Caribe.
PROCEDIMIENTOS
Bsqueda intencionada en el Internet
Se hizo una bsqueda intencionada en Internet para identificar la normatividad vigente en la regin de Amrica Latina y el Caribe enfocada a regular la
promocin y publicidad de alimentos y bebidas dirigida a nios. En la bsqueda se incluyeron sitios web de gobiernos y agencias gubernamentales,
organizaciones civiles y asociaciones de consumidores, empresas de alimentos y/o bebidas y asociaciones empresariales e instituciones acadmicas y
de investigacin. nicamente documentos oficiales autorizados y vigentes al
momento de la bsqueda (octubre de 2014) fueron tomados en cuenta
para el anlisis de informacin.
La promocin y publicidad es un conjunto de tcnicas y procesos utilizados
por las empresas para estimular y alentar la compra o consumo de sus productos. Para la bsqueda intencionada se consider como promocin y publicidad dirigida a nios a toda la promocin y publicidad dirigida especficamente a los nios (sin especificar lmites de edad, ya que la definicin de
nio poda variar entre pases); a la dirigida a los padres de familia, pero
intencionada a estimular el consumo de los nios y a la promocin y publicidad relacionada con deportes, msica y otras actividades que resultan atractivas para los nios.
Se realiz la bsqueda de tres tipos de normatividad:
Regulaciones gubernamentales
Normas o estatutos oficiales respaldados por la aprobacin de alguna
instancia de Gobierno y son de observancia obligatoria para todas las
instituciones y empresas del pas;
Guas acadmicas
recomendaciones derivadas de la evidencia cientfica de instituciones
acadmicas y de investigacin reconocidas y
Cdigos de autorregulacin empresarial

derivados del consenso entre las propias empresas de alimentos y bebidas, en los cuales los criterios de regulacin, las sanciones y los procesos de verificacin y vigilancia son dictados por las mismas empresas
participantes. La adhesin a estos cdigos es voluntaria.
Se incluy la normatividad que hace referencia a medios de comunicacin

audiovisual (televisin, radio, cine), visual (p. ej. gigantografas, vallas, mobiliario urbano), impreso (p. ej. diarios, revistas) y alternativo (p. ej. Internet,
videojuegos, eventos deportivos, endoso de persona famosa); as como a las
promociones (p. ej. obsequios, descuentos, promociones cruzadas), declaraciones nutricionales, estrategias utilizadas en los empaques (p. ej. colocacin
de personajes, etiquetado nutrimental) y a la promocin y publicidad en ciertos espacios definidos que representan puntos de reunin de nios (p. ej.
escuelas).
Todas las definiciones de los alimentos de los pases fueron incluidas, aunque en algunos casos la definicin fue inexistente. La bsqueda no discrimin por tipo de alimentos, para evitar la prdida de informacin debido a
diferencias en los criterios entre los pases. Se excluy la bsqueda de
normatividad referente a la regulacin del consumo de suplementos o complementos alimenticios.
La informacin fue recopilada usando dos motores de bsqueda. Primero, se
utiliz la base de datos de Literatura Latinoamericana y del Caribe en Ciencias de la Salud (LILACS) y posteriormente la bsqueda intencionada de informacin se realiz utilizando el motor de bsqueda de Google. Para la revisin de literatura se estableci como primer paso, la construccin de una
estrategia de bsqueda (descriptores + operadores lgicos/booleanos) que
incluy las palabras claves ms los trminos Latinoamrica, Amrica Latina y
el Caribe, para establecer el marco general de la regin. Como segundo paso, se modific la estrategia de bsqueda al incluir el nombre de cada pas
(los 32 pases de la regin) en vocabulario libre, para complementar la informacin obtenida en la primera bsqueda. El mismo proceso de bsqueda se
replic en portugus para Brasil y en ingls para los pases en que ste es el
idioma oficial. Finalmente, se realiz una bsqueda intencionada de casos
relevantes que incluyen buenas y malas prcticas de restriccin de promocin y publicidad.
Los trminos de bsqueda o descriptores, fueron definidos de acuerdo al
sistema LILACS de Descripcin Bibliogrfica e Indizacin (LILDBI) de la Biblioteca Virtual en Salud (BVS) y en apego a los Descriptores en Ciencias de
la Salud (DeCS). La seleccin de los descriptores se orient con base en
reportes similares elaborados anteriormente para diferentes regiones y con
base en las palabras clave incluidas en los reportes de la OMS sobre el tema
en 2004 [20] y en 2010 [24].
Entrevistas semi-estructuradas con actores clave

Las entrevistas semi-estructuradas se llevaron a cabo en Mxico, Costa Rica
y Argentina con actores clave que estn directamente o indirectamente involucrados con la promocin y publicidad de alimentos y bebidas dirigidas a
nios: representantes de la comunidad (padres de familia), asociaciones civiles, instituciones de investigacin, gobierno, agencias de promocin y publicidad y la industria alimentaria.
Se realizaron 15 de 18 entrevistas programadas y fueron conducidas por
investigadoras en cada pas con el apoyo de una gua de discusin que exploraba la situacin nacional de la promocin y publicidad de alimentos y
bebidas no saludables, la obesidad infantil y sus principales determinantes y
la normatividad vigente.
Evaluacin de promocin y publicidad en las escuelas

La evaluacin de la promocin y publicidad se realiz en escuelas de Mxico,
Costa Rica y Argentina. Se seleccion una muestra conveniente de 12 escuelas (cuatro en cada pas) de educacin primaria y/o secundaria con diferente nivel socioeconmico (pblico/privado). Los criterios de inclusin para
su seleccin fueron:
1. estar ubicada en una comunidad urbana o periurbana de la ciudad capital,
2. poseer una poblacin estudiantil numerosa y
3. tener al menos un kiosco.
Para la evaluacin se utiliz un instrumento traducido y adaptado de otro que
ha sido empleado anteriormente en Estados Unidos [26]. Con ste, se recolect informacin acerca de:
10
afiches exhibidos dentro y fuera de las instalaciones,
anuncios en las mquinas expendedoras,
empaques de producto con tcnicas de promocin y publicidad dirigidas

a nios,
materiales o artculos otorgados gratuitamente por alguna empresa

(p. ej. logo en uniformes),
actividades escolares patrocinadas por empresas de alimentos y bebidas

(p. ej. patrocinio, becas, infraestructura) y
conocimiento del director sobre las regulaciones o normas concernientes

a la promocin y publicidad dentro de las escuelas.
La evaluacin de cada escuela dur aproximadamente una hora y consisti

en observar las instalaciones (internas y externas) y hacer una pequea entrevista estructurada al director de cada escuela.
Evaluacin de promocin y publicidad en el Internet, redes sociales y

Apps
Se seleccion, en conjunto con la Oficina Regional de UNICEF para Amrica
Latina y el Caribe (LACRO), una muestra de 18 empresas de alimentos y
bebidas en Mxico, Costa Rica y Argentina (seis en cada pas) para llevar a
cabo la evaluacin de la promocin y publicidad en Internet y Apps.
Se desarrollaron cinco instrumentos para la evaluacin de la promocin y
publicidad en Internet. Estos instrumentos recopilaron informacin general de
los sitios web, las redes sociales y los Apps; promocin y publicidad dirigida a
nios (tcnicas de publicidad dirigidas a nios, estrategias de promocin de
marca, juegos, obsequios, concursos); promocin y publicidad dirigida a padres (informacin y recomendaciones, declaraciones saludables, concursos)
y estrategias de proteccin para nios (declaraciones que informan de la presencia de publicidad, bloqueos de edad, mensajes que promueven una alimentacin saludable y/o actividad fsica).
Las empresas seleccionadas fueron multinacionales de amplio impacto en la
regin y empresas locales muy conocidas por la poblacin.
Entre el portafolio de productos de estas empresas considerado para este
anlisis estn: golosinas saladas, galletas dulces/saladas o pasteles, cereales de desayuno, dulces o chocolates, helados o postres congelados, productos lcteos, comida rpida, aguas gaseosas, refrescos de fruta y t fro, bebidas deportivas y agua pura.
Los sitios web de las empresas fueron revisados para identificar las marcas
de su portafolio. Luego, se visitaron los sitios web de cada una de sus marcas (excluyendo productos que necesitaban preparacin) y fueron preseleccionados solamente aquellos que tenan sitio nacional para verificar si
cumplan con el criterio de tener tcnicas de promocin y publicidad de alimentos y bebidas dirigida a nios.
Para esta verificacin, se ingres a la pgina principal y se revisaron todas
las pginas del primer nivel (un click) para ver si tenan estas tcnicas, cuya
mayora se tom de estudios conducidos anteriormente [27, 28]:
Caricaturas (p. ej. figuras humanas, no humanas, criaturas u objetos)
Personaje de marca registrada (p. ej. Hombre araa)
Personaje representante del producto (p. ej. Chester)
11
Deportistas famosos (p. ej. Messi)
Persona famosa (excluyendo deportistas) (p. ej. Violetta)
Imagen de nios menores de 16 aos
Imagen de animales
Claves visuales relacionadas a la msica, deporte, videojuego, cine o

juego clsico (p. ej. guitarra, pelota de futbol, consola, rompecabezas)
Claves visuales relacionadas a la escuela/estudios (p. ej. pizarrn, aula

de clases)
Promociones en lnea o fuera de lnea (p. ej. concursos, obsequios, ofertas especiales)
Claves visuales relacionadas a la amistad (p. ej. amigos jvenes)
Objetos antropomrficos (objetos inanimados con caractersticas humanas)
Mencin de juegos o actividades infantiles en lnea (p. ej. juego) o fuera

de lnea (p. ej. descarga de Apps, feria)
A continuacin, los sitios web de las marcas cuya pgina principal o pginas
del primer nivel tenan al menos una de tcnicas descritas anteriormente,
fueron incluidos en el estudio. Posteriormente se verificaron las redes sociales (Facebook, Twitter, YouTube) que utilizaban y los Apps que promovan
para tambin ser monitoreados. En el caso que una marca no tuviera sitio
web nacional, pero contaba con alguna red social (nacional), se revisaron los
mensajes posteados en los ltimos 12 meses para determinar si tena alguna
de las tcnicas dirigidas a nios. Si se identificaba al menos una de las tcnicas, la marca tambin era incluida.
Finalmente, los sitios web, las redes sociales y los Apps fueron evaluados
una vez durante el estudio. Sin embargo, para evaluar el contenido de las
redes sociales se seleccion un periodo especfico para monitorear su historial. Por ejemplo, para la evaluacin de Facebook y Twitter se revis el historial de 8 semanas (1 de septiembre 26 de octubre), mientras que en
YouTube se evaluaron los videos compartidos en un periodo de 16 semanas
(12 de julio 1 de noviembre).
12
ANLISIS DE DATOS
Todas las entrevistas semi-estructuradas fueron audio grabadas y transcritas
textualmente. Las transcripciones fueron importadas a ATLAS.ti para su organizacin, codificacin y anlisis cualitativo. Los cdigos fueron organizados
en una serie de temas.
Los datos cuantitativos obtenidos de los instrumentos de evaluacin de promocin y publicidad en escuelas e Internet fueron ingresados a REDCap
(aplicacin basada en la red) y analizados en STATA 11 (Versin 11.1,
2009).
Se emplearon estadsticas descriptivas para resumir la informacin de las
diferentes variables. La media desviacin estndar (DE) o mediana
(percentil 10-90) se utilizaron cuando se consideraron apropiadas.
Para evaluar la promocin y publicidad en Internet se elabor una escala
para determinar el promedio de tcnicas dirigidas a nios que se utilizan en
cada sitio web, pgina de Facebook y Twitter y video de YouTube. Esta escala estaba conformada por la suma de las puntuaciones de 13 preguntas dicotmicas (s= 1, no=0) que evaluaban la presencia o ausencia de las 13 tcnicas de promocin y publicidad que dirigidas a nios menores de 16 aos
(pginas 11-12). Por lo tanto, una puntuacin de 0 indicaba la ausencia de
tcnicas y una puntuacin de 13 la presencia de todas las tcnicas.
Aunque todas las actividades de investigacin se ejecutaron de manera independiente, los resultados se presentarn de acuerdo a los temas abordados
por el estudio.
13
III Resultados
NORMATIVA REGIONAL
Derivado de la bsqueda intencionada en Internet de normativas dirigidas a
regular la promocin y publicidad de alimentos y bebidas en los 32 pases de
la regin de Amrica Latina y el Caribe, se identificaron 22 normativas vigentes en octubre de 2014 (ver Tabla 1). Estas normativas se encuentran en 10
pases: Mxico, Costa Rica, Brasil, Chile, Uruguay, Per, Ecuador, Colombia,
Argentina y Paraguay (ver Figura 1).
Del total de normativas identificadas, 16 son regulaciones gubernamentales,
que representan el 73% del total. Cuatro corresponden a cdigos de autorregulacin emitidos por asociaciones de las mismas empresas de alimentos y
bebidas de Mxico, Brasil, Chile y Colombia. nicamente dos corresponden
a guas acadmicas o recomendaciones de instituciones de prestigio, en este
caso del Instituto Nacional de Salud Pblica (INSP) en Mxico y del Instituto
de Nutricin y Tecnologa de Alimentos (INTA) en Chile (ver Figura 1)
14
Figura 1. Pases de Amrica Latina y el Caribe que cuentan con alguna

normatividad que regula la promocin y publicidad de alimentos y
bebidas dirigida a nios.
Tabla 1. Normativas vigentes en Amrica Latina y el Caribe a octubre de

2014, presentadas por pas y tipo de regulacin.
Regulacin gubernamental
Mxico
Diario Oficial de la Federacin: Acuerdo mediante el

cual se establecen los lineamientos generales para
el expendio o distribucin de alimentos y bebidas en
los establecimientos de consumo escolar de los
planteles de educacin bsica.
2011
Mxico
Diario Oficial de la Federacin: Lineamientos por los

que se dan a conocer los criterios nutrimentales y de
publicidad que debern observar los anunciantes de
alimentos y bebidas no alcohlicas para publicitar
sus productos en televisin abierta y restringida, as
como en las salas de exhibicin cinematogrfica,
conforme a lo dispuesto en los artculos 22 Bis, 79,
fraccin X y 86, fraccin VI, del Reglamento de la
Ley General de Salud en Materia de Publicidad.
2014
15
16
Mxico
Diario Oficial de la Federacin: Acuerdo por el que

se emiten los Lineamientos a que se refiere el artculo 25 del Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios que debern observar los productores de alimentos y bebidas no alcohlicas pre envasadas para efectos de la informacin que debern
ostentar en el rea frontal de exhibicin, as como
los criterios y las caractersticas para la obtencin y
uso del distintivo nutrimental a que se refiere el artculo 25 Bis del Reglamento de Control Sanitario de
Productos y Servicios.
2014
Costa Rica
Decreto Ejecutivo N 36910-MEP-S: Reglamento

para el Funcionamiento y Administracin del Servicio
de Soda en los Centros Educativos Pblicos.
2012
Brasil
Ley RDC 24/2010: Regulamento para a propaganda

de alimentos: CP n 71/2006 de la Agencia Nacional
de Vigilancia Sanitaria (AVISA).
2010
Brasil
Ley 11.947/2009: Reglamento del Programa Nacional de Alimentaao Escolar. Enmienda Constitucional n64 de 2010.
2009
2010
Chile
Ley 20.670/2013: Creacin del sistema Elige Vivir

Sano. Decreto 6365 fija texto de ordenanza de alimentacin saludable y promocin de la actividad
Fsica.
2013
Chile
Ley 20.606: Sobre la Composicin Nutricional de los

Alimentos y su Promocin y Publicidad.
2013
REVOCADA
en
consulta
Uruguay
Ley 19.140 - Alimentacin Saludable en los Centros

de Enseanza.
2013
Per
Ley 30021 - Ley de Promocin de la Alimentacin

Saludable para Nios, Nias y Adolescentes.
2013
Ecuador
Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria.
2010
Ecuador
Ley Orgnica de Consumo, Nutricin y Salud Alimentaria.
2013
Ecuador
Registro Oficial N 134: Reglamento Sanitario de

Etiquetado de Alimentos Procesados para el Consumo Humano.
2014
Colombia
Ley 1355: Por medio de la cual se define la obesidad

y las enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a sta como una prioridad de salud pblica y
se adoptan medidas para su control, atencin y prevencin.
2009
Argentina
Disposicin 4980/2005 - ANMAT: Normas generales

y especficas que deber cumplir toda publicidad o
propaganda dirigida al pblico, cuyo objeto sea promocionar especialidades medicinales de venta libre,
productos alimenticios, cosmticos, para la higiene
personal y perfume, domisanitarios, odontolgicos,
para diagnsticos de uso in vitro, suplementos dietarios y dispositivos de tecnologa mdica.
2005
Grupo
Mercado
Comn
(MERCOSUR):
Argentina,
Brasil,
Uruguay,
Paraguay
Resolucin Grupo Mercado Comn N 26/03: Reglamento Tcnico Mercosur para Rotulacin de Alimentos Envasados.
2014
Guas acadmicas o recomendaciones de instituciones reconocidas

Mxico
Documento tcnico de recomendaciones para guas

de alimentacin en escuelas primarias pblicas.
2009
Chile
Propuestas y Sugerencias del INTA, Universidad de

Chile, sobre la implementacin de la Ley de Composicin Nutricional de los Alimentos y su Publicidad notas publicadas en la pgina web oficial.
2014
17
Cdigos de autorregulacin
Mxico
Cdigo de Autorregulacin de Publicidad de Alimentos y Bebidas No Alcohlicas dirigida al Pblico Infantil (PABI).
2014
Brasil
Cdigo Brasileiro de Autorregulamentao Publicitria del Conselho Nacional de Autorregulamentao

Publicitria.
1978
Chile
Cdigo Chileno de tica Publicitaria del Consejo de

Autorregulacin y tica Publicitaria (CONAR), 5
edicin.
2013
Colombia
Cdigo Colombiano de Autorregulacin Publicitaria

de la Comisin Nacional de Autorregulacin Publicitaria (CONARP).
1998
modif:
1990
Algunos pases como Mxico, Brasil, Chile y Ecuador tienen ms de una regulacin gubernamental que regula la promocin y publicidad de alimentos y bebidas dirigida a nios. Esto se debe a que los cuatro pases cuentan con normatividad especfica para regular la presencia de ciertos alimentos en las escuelas y su promocin y publicidad al interior de las mismas, lo cual se complementa con regulaciones que van dirigidas a la poblacin en general o con nfasis en la infancia, para regular otros aspectos relacionados con la promocin y
publicidad, pero que superan el mbito escolar. En los cuatro casos, la normatividad es complementaria. Esto no implica que el resto de los pases no regulen la promocin y publicidad en las escuelas; es decir, la regulacin de dicha
estrategia puede encontrarse redactada al interior de una ley ms general o en
otros casos como en Costa Rica y Uruguay, pueden nicamente tener regulacin en las escuelas, pero no en un contexto ms amplio.
Respecto a la Ley 20.606 Sobre la Composicin Nutricional de los Alimentos y
su Promocin y Publicidad de Chile, se hace la aclaracin de que el reglamento de esta ley fue recientemente revocado por la presidencia del pas, bajo el
argumento de ser poco claro. Por lo que en este momento se encuentra en
periodo de consulta. Actualmente en Chile reconocidos acadmicos y cientficos se han manifestado a favor de la aprobacin de la Ley 20.606, la cual fue
elaborada por un consejo de expertos [29]. Con esto, se trata de evitar que el
gobierno ceda ante las presiones de la industria alimentaria que se ha manifestado en contra de la aprobacin de dicha ley. Precisamente este periodo de
consulta ha llevado al Instituto de Nutricin y Tecnologa de los Alimentos
(INTA) a emitir recomendaciones a su gobierno para apoyar en la consulta y
modificacin de la ley. Estas recomendaciones no han sido presentadas como
18
documento oficial y no pretenden convertirse en una regulacin paralela, ms

bien pretenden integrar ciertos criterios en la elaboracin de la ley.
Un caso similar ocurri en Mxico ante la discusin de los lineamientos generales para el expendio o distribucin de alimentos y bebidas en los establecimientos de consumo escolar de los planteles de educacin bsica. Durante el periodo de consulta el Instituto Nacional de Salud Pblica (INSP) de
Mxico present un documento tcnico para buscar contribuir en la elaboracin de los lineamientos. Sin embargo, el documento tcnico actualmente no
se emplea en Mxico como regulacin; es nicamente una recomendacin
que ahora se incluye parcialmente en los lineamientos generales mencionados.
La implementacin de los cuatro cdigos de autorregulacin por parte de las
empresas de alimentos y bebidas es de carcter voluntario y presentan criterios ms laxos o inespecficos que los de las regulaciones gubernamentales
de cada pas. Los cdigos de autorregulacin de Mxico, Brasil y Chile especifican indicaciones para la promocin y publicidad dirigida a nios y buscan
regular algunas estrategias. Sin embargo, en el caso de Colombia solo un
artculo menciona que los dulces, golosinas, goma de mascar y bebidas con
componentes artificiales no debern aludir a que suplen la alimentacin bsica.
En el caso del Reglamento Tcnico Mercosur para Rotulacin de Alimentos
Envasados la observacin es de carcter obligatorio y el reglamento est
respaldado por instancias gubernamentales en los cuatro pases del grupo;
sin embargo, su alcance en cuanto a regulacin de la promocin y publicidad
es muy limitado, pues slo corresponde a establecer caractersticas bsicas
comunes en el etiquetado de alimentos envasados y a evitar las declaraciones funcionales engaosas, sin solicitar advertencias de carcter nutricional.
Las regulaciones gubernamentales encontradas plantean diferentes criterios
para definir la promocin y publicidad y para definir al pblico que pretenden
proteger. Solamente en cinco de las normativas encontradas se define claramente el concepto de nio. Siendo la regulacin de Per la que incluye el
lmite de edad ms alta, de 16 aos, tal y como lo recomienda la OPS [25];
mientras que en Chile es de 14 y en Mxico, Brasil y Argentina de 12 aos.
Hay regulaciones como la de Uruguay que no hacen referencia a la edad de
los nios a los que se pretende proteger.
Para finalizar el tema de la normatividad, es importante mencionar que en el
2012 el Parlamento Latinoamericano (Parlatino) elabor el proyecto de Ley
Marco Sobre la regulacin de la publicidad y promocin de alimentos y bebidas no alcohlicas dirigida a los nios, nias y adolescentes, como marco
19
jurdico base para contribuir a armonizar y estandarizar la promocin y proteccin efectiva del derecho a la salud pblica en la regin. El documento
sugiere a los Estados incorporar como poltica pblica la regulacin de la
publicidad y promocin de alimentos y bebidas.
Dicha Ley Marco es amplia y especfica respecto al tema. Cubre varios mbitos de la publicidad y el mercadeo, como la entrega de premios y promociones, la participacin de personas admiradas por los nios, promueve los kioscos saludables en las escuelas, estimula un etiquetado de alimentos que advierta claramente sobre contenidos altos en grasa, azcar y sodio y adems,
limita la promocin de estos alimentos y bebidas slo a mayores de 16 aos.
Este proyecto de Ley Marco cuenta con criterios claros y objetivos retomados
de las Recomendaciones de la Consulta de Expertos de la OPS sobre la promocin y publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas dirigida a los nios
del 2011. Sin embargo, a pesar de este esfuerzo ninguno de los pases de la
regin retoma la totalidad de las estrategias sugeridas por el proyecto de Ley
Marco.
En el Anexo 1 se pueden observar detalladamente las estrategias que incluyen las regulaciones gubernamentales de cada pas y cul es el alcance de
su aplicacin. Todas estas regulaciones se presentan juntas para facilitar la
comparacin entre pases.
OPININ DE LOS ACTORES CLAVES SOBRE LA PROMOCIN

Y PUBLICIDAD
Situacin nacional
Los actores claves tuvieron la oportunidad de opinar acerca de la situacin
actual de la promocin y publicidad dirigida a nios en su pas. Aunque la
mayora habl de temas similares, como son: la promocin de alimentos y
bebidas poco saludables, regulaciones y publicidad engaosa; se pudieron
ver diferencias en la percepcin de los mismos.
En Mxico, todos los actores claves consideraron preocupante la situacin de
la promocin y publicidad de alimentos y bebidas no saludables dirigidas a
nios. La representante de un Instituto de Investigacin expres que los productos con altos contenidos de grasa, azcar o sodio son los que ms se
promueven. Todos manifestaron que es comn la transgresin de los derechos de los nios y aunque en el mapeo se identific a Mxico como uno de
los pases con mayor nmero de regulaciones gubernamentales. El representante de la asociacin civil sostuvo que la falta de regulaciones ha permitido
que las empresas se conduzcan de manera poco tica.
En Costa Rica, existieron opiniones opuestas entre los actores clave. Por un
lado, los representantes de la industria alimentaria y de la asociacin civil
20
consideraron que la promocin y publicidad dirigida a nios es mnima debido a su costo alto y que est enfocada ms a posicionar una marca que tratar de influir en las prcticas de consumo de los nios. Por el otro lado, la
representante del gobierno consider que este tipo de promocin y publicidad es frecuente y la representante del instituto de investigacin y madre de
familia que es engaosa respecto a los contenidos nutricionales y declaraciones de los beneficios del producto.
es una publicidad engaosa, por ejemplo, los cereales de desayuno
siempre se relacionan con energa, llegar a la meta, ser ms fuertes, ser
ms felices, destacarse en el grupo. (Costa Rica, Representante del
Instituto de Investigacin)
En Argentina, la representante del gobierno tambin manifest su preocupacin por la promocin y publicidad de productos con altos contenidos de grasa, azcar y/o sodio y el impacto que esto puede tener en el perfil de compra
de la poblacin. Los representantes de la asociacin civil, la promocin y
publicidad y la industria alimentaria reconocieron que existe la necesidad de
que las empresas y publicistas respeten a los nios y sean ms responsables con la falta de discernimiento que ellos presentan.
Medios de promocin y publicidad

Los actores clave identificaron a la televisin (nacional y por cable) como el
medio ms comn para transmitir promocin y publicidad dirigida a nios.
Internet como sitios web, redes sociales y juegos, la va pblica (p. ej. gigantografas, mupis, medios de transporte), puntos de venta, empaque (p. ej.
personajes, obsequios) y revistas infantiles tambin fueron considerados medios importantes. En primera instancia, las escuelas no fueron mencionadas
por los actores clave, ya que consideraron que era poca la promocin y publicidad que se da en ese mbito.
A pesar de que la televisin fue identificada como el medio ms comn, la
mayora de actores clave consideraron otros medios como los ms efectivos
en influir la conducta de los nios. Los de Mxico sostuvieron que las campaas realizadas simultneamente a travs de varios medios (p. ej. televisin,
restaurantes, puntos de venta) causan mayor impacto que una campaa que
solamente utiliza un medio. Los puntos de venta y las redes sociales fueron
mencionados como los medios ms efectivos por los actores clave de Costa
Rica. Ellos explicaron que los nios tienen la libertad de decidir cmo invertir
su dinero en los puntos de venta, por lo que la promocin y publicidad en ese
momento puede ser un factor determinante en la decisin de compra. Mientras que las redes sociales representan un medio novedoso para los nios y
de bajo costo para las empresas. Finalmente, los de Argentina fueron los
nicos que consideraron a la televisin como el medio ms efectivo en influir
21
Estrategias y tcnicas de promocin y publicidad ms atractivas para los

nios
En base a su experiencia personal, los actores clave mencionaron estrategias o tcnicas de promocin y publicidad que ellos consideraron que llaman
ms la atencin a los nios (ver Tabla 2). Las nicas estrategias y tcnicas
mencionadas en los tres pases fueron: uso de personajes, entrega de obsequios y uso de colores llamativos.
Tabla 2. Opinin de los actores clave de tres pases de Amrica Latina
sobre las estrategias y tcnicas de promocin y publicidad ms
atractivas para los nios.
Representante
Madre de
familia
Mxico
Costa Rica
Argentina
Colores llamativos de los productos.
Publicidad engaosa, en la
que se informa
de los beneficios a adquirir
despus de consumir el producto (p. ej. ms
fuertes).
Obsequios (p. ej.

coleccionables).
Estrategias
personalizadas
(p. ej. nombre
en las latas de
soda).
Asociacin
civil
Obsequios (es
decir juguete).
Personajes
asociados a
situaciones
deseadas (p. ej.
Tigre de una
marca de cereal vinculado
al xito en el
deporte).
Transmisin de
la sensacin de
pertenencia.
22
Caricaturas.
Juegos en los
empaques.
Personajes ridiculizados que
representan una
figura paterna.
Obsequios (p.
ej. coleccionables).
Situaciones atpicas (p. ej. animales hablando).
Promociones.
Colores llamativos.
Referencias a
pelculas infantiles.
Todo lo que
genere un valor
agregado (p. ej.
sabores novedosos, declaraciones saludables).
Msica.
Promesa de un
mejor rendimiento.
Referencias a la
esttica y cuidado personal, estar a la moda y
posibilidades de
seducir al sexo
opuesto.
Personaje representante del

producto (p. ej.
tigre de una
marca de cereal).
Obsequios (p.
ej. coleccionables)
Colores llamativos en la publicidad.
Referencias a
relaciones interpersonales, noviazgo y esttica.
Publicidad llamativa (p. ej.
llena de colores).
Producto con
buen sabor.
Referencias a la
amistad y moda.
Situaciones emotivas (p. ej. felicidad, diversin),

imaginativas y
fantasiosas.
Personajes de
marca registrada.
Caricaturas.
Obsequios (p. ej.
coleccionables.
Juegos.
Referencias de
estar a la moda.
Promocin
y publicidad
Publicidad divertida.
Referencias a la
rebelda.
Publicidad ligada a la msica y
diversin.
Promociones.
Canciones.
Promesas transmitidas ldicamente.
Industria
de alimentos
Personajes de
marca registrada (p. ej. dibujo
animado).
producto (e.g
Tigre de una
marca de cereal).
Asociacin del
producto a un
evento social (p.
ej. cuando estn
reunidos con
amigos).
Comerciales dirigidos a ocasionar risa.

Repeticin de
piezas publicitarias.
Uso de estereotipos.
Mensajes que
transmiten la
idea de pertenencia y obtener
un beneficio al
consumir el producto.
Instituto
de investigacin
Gobierno
Colores llamativos en la publicidad.

Canciones.
Personajes de
marca registrada (p. ej. superhroes).
Personajes de
marca registrada
(p. ej. de pelculas, caricaturas).
Referencias a
situaciones de
adolescentes,
msica y temas
deportivos.
23
PROMOCIN Y PUBLICIDAD EN ESCUELAS

Para complementar la informacin adquirida en las entrevistas con los acto-
res clave de Mxico, Costa Rica y Argentina de la promocin y publicidad en

escuelas se procedi a visitar y evaluar 12 escuelas (4 en cada pas).
Mxico y Costa Rica fueron los nicos pases del estudio que cuentan con
regulaciones gubernamentales que prohben dentro de las escuelas la venta
de productos que no cumplen con los criterios nutrimentales que se establecen (ver Anexo 1).
La regulacin de Costa Rica es la nica que prohbe explcitamente que no
se use, coloque o exhiba propaganda comercial que promocione, directa o
indirectamente, o contenga mensajes subliminales, respecto al uso, tenencia
o consumo de los alimentos y productos prohibidos.
Sin embargo, como se observar, algunas escuelas evaluadas no cumplen
con estas regulaciones.
A continuacin se presentan los resultados de la evaluacin de la promocin
y publicidad de alimentos y bebidas dentro (afiches, mquinas expendedoras, empaques en el kiosco, artculos, donaciones) y fuera de las escuelas,
as como tambin el conocimiento de los directores acerca de las regulaciones que limitan o prohben este tipo de prcticas.
Promocin y publicidad en el interior de las escuelas

Afiches
Se ubicaron afiches que promovan el consumo de alimentos o bebidas en 5
de las escuelas evaluadas en los tres pases. En Mxico, los afiches se encontraron en una escuela, mientras que en Costa Rica y Argentina se encontraron en dos. La mayora de los afiches estaban en las reas de comer y/o
de compra de alimentos. Las marcas de los afiches fueron variables en los
tres pases; sin embargo, en Argentina la mayora de marcas observadas son
actualmente manejadas por una sola compaa (ver Tabla 3).
24
Tabla 3. Descripcin de afiches encontrados dentro de las instalaciones de escuelas en tres pases de Amrica Latina (n=12).
Mxico
(n=4)
Costa Rica
(n=4)
Argentina
(n=4)
No. de escuelas
con afiches
No. de afiches
identificados en las
escuelas
Cafetera
Aula de clases,
kiosco escolar y
cafetera
Kiosco escolar
Caractersticas
Ubicacin de los
afiches en las
escuelas
No. de marcas
observadas en los
afiches
Informacin compartida por los actores clave de Costa Rica y Argentina concord con lo que se observ en las escuelas. Algunos de ellos expresaron
que la colocacin de afiches no es frecuente y que la mayora de veces se
observan en los alrededores del kiosco. Los actores clave de Argentina sostuvieron que las empresas son las que normalmente entregan estos afiches a
los encargados del kiosco para que puedan mostrar los precios y los productos disponibles.
Mquinas expendedoras de alimentos y/o bebidas
De las escuelas evaluadas en los tres pases, el 33% tena mquinas expendedoras de alimentos o bebidas disponibles para el uso de los estudiantes:
una en Mxico, una en Costa Rica y dos en Argentina. La mayora de estas
mquinas estaban ubicadas en los pasillos o cercanas del kiosco escolar,
pero todas carecan de promocin y publicidad.
Productos y empaques en el kiosco escolar
Todas las escuelas tenan por lo menos un kiosco dentro de sus instalaciones. En Mxico se observ una mayor disponibilidad, ya que tenan entre uno
y cuatro kioscos por escuela; mientras que, en los otros pases slo uno por
escuela. En general, haba una gran variedad de productos a la venta, pero
fueron las golosinas saladas, las galletas dulces/saladas o pasteles y el agua
pura los que se encontraron en la mayora de las escuelas.
25
La Tabla 4, muestra el nmero de escuelas que tienen los diferentes tipos de

alimentos y bebidas.
Tabla 4. Productos disponibles en el kiosco de las escuelas en tres pases de Amrica Latina (n=12).
Tipos de alimentos y
bebidas
Mxico
(n=4)
Costa Rica
(n=4)
Argentina
(n=4)
Golosinas saladas
Galletas dulces/saladas o
pasteles
Cereales o barras de cereal
Dulces o chocolates
Helados o postres
congelados
Productos lcteos
Frutas y/o verduras
Aguas gaseosas
Aguas gaseosas de dieta
Bebidas de caf
Refrescos azucarados
Jugos 100% natural o licuados de fruta
Bebidas deportivas
Agua pura
En el 42% de las escuelas evaluadas se observaron productos que tenan

empaques con tcnicas de promocin y publicidad dirigidas a nios dentro
del kiosco. En Costa Rica, fue ms comn observar este tipo de empaques,
pero en Mxico hubo mayor variedad de tcnicas utilizadas. Las tcnicas en
comn entre ambos pases fueron las caricaturas y los personajes de marca
registrada (ver Tabla 5).
26
Tabla 5. Empaques con tcnicas de promocin y publicidad dirigidas

a nios en los kioscos de escuelas en tres
pases de Amrica Latina (n=12).
Mxico
(n=4)
Costa Rica
(n=4)
Argentina
(n=4)
No. de escuelas
con empaques
dirigidos a nios
en los kioscos
No. de tcnicas
identificadas
Caractersticas
Tipo de tcnicas
utilizadas
Caricaturas.
Caricaturas.
Personaje de
marca registrada.
Personaje de
marca registrada.
Personaje
representante
del producto.
Imagen de un
nio menor de
16 aos.
Promociones.
Objeto antropomrfico
Claves visuales relacionadas a la msica, deporte,

videojuegos y
cine.
Palabra
nio.
El subsidio a los kioscos de parte de las empresas de alimentos y/o bebidas

se report nicamente en el 17% de las escuelas. Una escuela en Mxico
inform que una empresa les regala 8 productos adicionales cada vez que
hacen un pedido y una escuela en Costa Rica sostuvo que ciertas empresas
hacen ofertas especiales cuando se hacen pedidos que superan los
250,000 Colones (US $465.00).
Materiales o artculos otorgados gratuitamente por las empresas
En el 58% de las escuelas evaluadas, se observaron refrigeradores o contenedores de helado con el nombre de alguna marca. Una escuela en Mxico
tena un refrigerador de una marca; en Costa Rica, tres escuelas tenan refrigeradores de 5 marcas diferentes; por ltimo, en Argentina, tres escuelas
tenan refrigeradores de 2 diferentes marcas. Aunque se observaron todos
los materiales y artculos (p. ej. utensilios de comedor, refrigeradores, exhi-
27
bidores, botes de basura, equipo de educacin fsica) de la escuela, los refrigeradores o contenedores de helado fueron los nicos con promocin y publicidad que haban sido otorgados gratuitamente por alguna empresa.
Actividades escolares patrocinadas por las empresas
Los directores del 50% de las escuelas evaluadas, reportaron que durante
los ltimos tres aos algunas empresas de alimentos y/o bebidas haban
realizado actividades en sus instalaciones. El nmero de escuelas que haban sido beneficiadas y el nmero de actividades reportadas fue mayor en
Costa Rica. La entrega de productos gratis fue una prctica comn en todos
los pases; mientras que las charlas educativas se reportaron nicamente en
dos pases. En Costa Rica, las charlas fueron patrocinadas por empresas de
productos lcteos y en Argentina por una empresa de agua pura embotellada
(ver Tabla 6).
Tabla 6. Actividades patrocinadas por las empresas de alimentos y/o
bebidas en escuelas de tres pases de Amrica Latina (n=12).
Caractersticas
Mxico
(n=4)
Costa Rica
(n=4)
Argentina
(n=4)
No. de escuelas con actividades patrocinadas
No. de actividades patrocinadas
Tipos de actividades patrocinadas
Pruebas de
sabor
Entrega de cupones:
entradas al cine y
alimentos.
Entrega
de gaseosas gratuitas en torneo de
futbol.
Entrega de
gaseosas
gratuitas
en el Da
del Nio.
Charlas educativas
dirigidas a padres,
impartidas por nutricionista de una empresa de golosinas
saladas.
Charla de alimentacin, obra de teatro y
entrega de cajitas de
leche.
Charla de alimentacin, recreo activo y
entrega de cajitas de
leche.
28
Charla
educativa
dirigida a
estudiantes de secundaria,
impartida
por nutricionista de
una empresa de
agua pura.
Varios actores clave consideraron que este tipo de actividades patrocinadas

por empresas son cada vez ms frecuentes en las escuelas. En Mxico, sostuvieron que las empresas patrocinan eventos que promueven cultura o actividad fsica (p. ej. torneos deportivos) o apoyan a las escuelas para mejorar su
infraestructura (p. ej. pintar paredes) o equipamiento (p. ej. campaas de introduccin de bebederos con el logo de la empresa). En Costa Rica, la representante de los institutos de investigacin y la madre de familia compartieron haber observado actividades planificadas por las escuelas, pero patrocinadas por
algunas marcas. Finalmente, en Argentina, la representante de la promocin y
publicidad coment que en los ltimos aos las marcas han empezado a realizar promocin y publicidad en las escuelas con el objetivo de educar a los nios. Hecho que fue explicado a mayor detalle por la representante del gobierno que ha visto a empresas organizar campaas dentro de las escuelas
para promover conductas saludables, pero resalt la confusin que puede
ocasionar en las personas.
plantean campaas de educacin alimentaria, peroaparecen los logos de la empresa y tambin algn mensaje que alude a alguno de sus
productostampoco son sutiles. Despus bueno [marca de gaseosa] con
el -dale juguemos- donde entonces uno podra decir que el mensaje, est
bien que promuevas la actividad fsica, pero un poco el mensaje es si
haces ejercicio no importa, podes seguir tomando [la gaseosa]. (Argentina, Representante del Gobierno)
Otros medios
Se evalu tambin si en los medios de comunicacin de las escuelas, se
transmita algn tipo de promocin y publicidad. A pesar de que algunas escuelas reportaron tener un sistema de megafona, boletn de anuncios, anuarios, sitios web o redes sociales; los directores expresaron que no se transmita promocin y publicidad de alimentos y/o bebidas.
Promocin y publicidad al exterior de las escuelas

Se camin afuera de las instalaciones escolares para observar si haban kioscos, vendedores ambulantes y promocin y publicidad de alimentos y/o bebidas. Se encontr que el 58% de las escuelas tena kioscos y/o vendedores
ambulantes y el 25% tena algn tipo de promocin y publicidad externa.
En Mxico y Costa Rica fue donde el mayor nmero de escuelas tenan kioscos, vendedores ambulantes o promocin y publicidad externa. La promocin
y publicidad se dio a travs de la colocacin de afiches en paredes externas,
vallas o la presencia de algn restaurante rpido. Las marcas que se publicitaron varan en cada pas, aunque en Costa Rica la promocin y publicidad de
29
comida rpida fue la ms comn debido a que una de las escuelas se encontraba rodeada de este tipo de restaurantes (ver Figura 2).
Figura 2. Promocin y publicidad en los exteriores de escuelas en tres

pases de Amrica Latina.
Conocimiento de los directores acerca de normas o regulaciones

Los directores del 67% de las escuelas evaluadas reportaron la existencia de
algn tipo de norma o regulacin (escrita o verbal) que limita o prohbe la promocin y publicidad de cualquier tipo de producto, incluyendo de alimentos y
las bebidas.
Al evaluar por pas, en dos escuelas de Mxico sostuvieron tenerlas y que
eran lineamientos proporcionados por el Ministerio de Educacin. Las directoras explicaron que se prohbe la propaganda de todo tipo en el interior de la
escuela o la entrada de gente extraa (que incluyen a personas de empresas). Ninguna mencion la regulacin gubernamental en la que establecen los
lineamientos generales para el expendio o distribucin de alimentos y bebidas
en los establecimientos de consumo escolar. En las cuatro escuelas de Costa
Rica reportaron tener regulaciones de este tipo. Tres de las directoras hicieron
referencia al Reglamento para el Funcionamiento y Administracin del Servicio de Soda en los Centros Educativos e indicaron que este documento las
orienta en el tipo de alimento y/o bebida que se puede vender en los kioscos y
el tipo de promocin y publicidad que es permitida en las escuelas. La directora de una escuela de nivel socio-econmico medio-alto manifest su dificultad
en cumplir a totalidad con lo planteado por este reglamento, ya que muchas
veces ha querido realizar cambios positivos en los tipos de alimentos disponi-
30
bles, pero ha recibido protestas de los estudiantes y padres de familia (p. ej.
eliminacin de las gaseosas). En Argentina, las directoras de dos escuelas
sostuvieron que el reglamento de la misma escuela prohiba la promocin y
publicidad de cualquier tipo.
PROMOCIN Y PUBLICIDAD EN INTERNET

Los tres pases que fueron incluidos en el estudio carecen de regulaciones
gubernamentales que limiten o prohban la promocin y publicidad de alimentos y bebidas dirigidas a nios en Internet.
La mayora de actores clave opin que este tipo de promocin y publicidad
va en aumento, especialmente a travs de las redes sociales, sitios web, juegos, concursos, videos y aplicaciones en los telfonos celulares, en donde el
uso de estrategias de promocin de marcas (logo, personaje representante
del producto, empaque, alimento en s) parece ser frecuente.
lo que hemos visto es impresionante, de las pginas web, por ejemplo
de [empresa de cereal] y de otras empresas, que los nios pueden pasar
ah jugando media hora o ms con juegos vinculados a los personajes de
la marca, a las marcas y esto genera como una fidelidad por parte de los
nios a esos productos. (Mxico, Representante de la Asociacin Civil)
Aunque hay una gran necesidad de regular la promocin y publicidad en Internet, la representante del gobierno de Costa Rica reconoci que ser muy
difcil colocarle lmites. El representante de la industria alimentaria de Argentina tambin sostuvo que Internet es tierra de nadie, en donde la promocin y
publicidad es muy difcil controlar y depender ms de la buena voluntad de
las empresas en utilizar estrategias adecuadas para los nios.
Sitios web, redes sociales y Apps identificados para la evaluacin

Se evaluaron 56 sitios web, 83 pginas de Facebook, 32 pginas de Twitter,
29 pginas de YouTube y 9 Apps de 18 empresas de tres pases de Amrica
Latina (ver Figura 3).
31
Figura 3. Nmero de sitios web, redes sociales y Apps identificados

para la evaluacin de la promocin y publicidad en Internet
en Argentina, Costa Rica y Mxico
Argentina
Costa Rica
Mxico
32
Promocin y publicidad en sitios web

Caractersticas generales
De 95 sitios web identificados de las 18 empresas seleccionadas para el
estudio (32 en Mxico, 17 en Costa Rica y 46 en Argentina), 56 sitios
tenan tcnicas de promocin y publicidad dirigidas a nios. De estos, el
45% pertenecan a las empresas de Mxico, el 16% a las empresas de
Costa Rica y el 39% a las de Argentina (ver Figura 3).
Los sitios web publicitaron diversos productos, pero el tipo de alimento o
bebida que ms se publicit fue diferente en cada pas: en Mxico, fueron
las golosinas saladas y los cereales o barras de cereal que se promovieron en el 24% de sus sitios; en Costa Rica, las aguas gaseosas en el
56% y en Argentina, las galletas dulces/saladas o pasteles en el 36% (ver
Anexo 2).
No fue comn encontrar sitios que ofrecan la opcin de registrarse, se
dio nicamente en el 13% (ninguno de Costa Rica). En estos casos,
siempre solicitaron informacin personal (p. ej. correo electrnico, fecha
de nacimiento, sexo), pero solamente el 43% tena bloqueo de edad y el
29% peda permiso a los padres de familia en el caso de que fuera un
nio el que quisiese registrarse.
Promocin y publicidad dirigida a nios
La promocin y publicidad dirigida a nios en sitios web fue evaluada a
travs de la presencia o ausencia de: tcnicas de promocin y publicidad
dirigida a nios, estrategias de promocin de marca (logo, personaje representante del producto, empaque, producto en s), obsequios y juegos
virtuales. Se encontr que el 98% de los sitios inclua tcnicas de promocin y publicidad dirigida a nios, el 100% inclua estrategias de marca, el
32% ofreca algn obsequio y el 46% de los sitios tena juegos virtuales
con los que los nios podan interactuar (ver Figura 4).
33
Figura 4. Promocin y publicidad dirigida a nios en sitios web de tres
Tcnicas de promocin y publicidad dirigida a nios:

En Mxico y Argentina, la caricatura fue la tcnica que apareci en la mayor cantidad de sitios web, 84% y 68%, respectivamente. Mientras que en
el 89% de los sitios de Costa Rica, fueron las claves relacionadas a la
msica, el deporte, videojuego, cine o juegos clsicos (ver Anexo 3).
Del total de sitios web que tenan tcnicas dirigidas a nios en los tres
pases, la mayora tena entre 1 y 4 tcnicas (50-73%); aunque tambin
haban varios que tenan entre 5 y 8 tcnicas (23-50%) (ver Anexo 4). La
media DE de la escala de tcnicas dirigidas a nios fue de 4.3 2.0 tcnicas en Mxico, 3.3 2.1 en Costa Rica y 3.3 1.5 en Argentina. Indicando que los sitios web utilizaron en promedio entre tres y cuatro tcnicas cada uno.
34
Estrategias de promocin de marca:

La inclusin de estas estrategias en los sitios web fue muy comn. El
100% de los sitios tena el logo, entre el 77% y 96% tena el empaque del
producto y entre el 59% y 84% el alimento o la bebida en s. Los personajes representantes del producto, fue la estrategia menos utilizada en los
pases (41-44%) (ver Anexo 3).
Obsequios:
Algunos sitios web brindaron obsequios atractivos para los nios. Los de
Costa Rica fueron los que hicieron mayor uso de ellos, encontrndolos en
el 44% de sus sitios. Mientras que en Mxico y Argentina, en el 36% y
23%, respectivamente. Asimismo, la cantidad de obsequios ofrecidos por

sitio fue mayor en Costa Rica, con una mediana (P10-P90) de 17.7 (539); comparado con 6.0 (1-33) en Mxico y 5.0 (5-9) en Argentina. En
general, los descargables para computadora (p. ej. fondo o guarda pantallas, msica, tarjetas) y los imprimibles (p. ej. cuentos, hojas de colorear) fueron los tipos de obsequios ms utilizados.
Juegos virtuales:
Los juegos buscan motivar a los nios a permanecer por ms tiempo en
los sitios interactuando con lo que las marcas deciden mostrarles. Se
encontraron juegos funcionando en el 50% de los sitios de Argentina,
comparado con 44% de Mxico y Costa Rica. Sin embargo, en los sitios
de Mxico haban ms juegos disponibles, con una mediana (P10-P90)
de 3.0 (1-5) juegos por sitio; mientras que en Costa Rica fue de 2.0 (1-7)
y Argentina de 1.0 (1-4). Dentro del funcionamiento del mismo juego fue
comn encontrar tcnicas de promocin y publicidad dirigidas a nios y
estrategias de promocin de marca, aunque slo se observ que el 3%
de los juegos de Mxico incluan una declaracin que informara de la
presencia de promocin y publicidad.
Promocin y publicidad dirigida a padres de familia

La promocin y publicidad dirigida a los padres de familia en los sitios web
fue evaluada a travs de la presencia o ausencia de informacin o recomendaciones relacionadas a sus hijos. En general, el 23% de los sitios las brindaba. En donde los sitios de Argentina las incluyeron con mayor frecuencia
(27%), mientras que en Costa Rica en el 22% y en Mxico en el 20% de sus
sitios. Varios temas fueron abordados, pero el de nutricin y alimentacin fue
el ms mencionado (67-100%). Tambin es importante observar que el 60%
de los sitios en Mxico, el 50% en Costa Rica y el 33% en Argentina brindaron recomendaciones de sus productos a los padres de familia para el consumo de sus hijos (ver Figura 5).
35
Figura 5. Temas compartidos a padres de familias en relacin a sus hijos

en pginas de Facebook de tres pases de Amrica Latina (n=13).
Estrategias de proteccin para nios

Existen diversas estrategias que las empresas usan para informarle al consumidor acerca de sus prcticas, lo que hacen con la informacin personal brindada o del tipo de conductas que se deben adoptar para llevar una vida ms
saludable. La mayora de esta informacin es colocada en los espacios menos
visibles del sitio.
36
Las estrategias de proteccin fueron evaluadas a travs de la presencia o

ausencia de declaraciones que informan sobre la promocin y publicidad,
polticas de privacidad y mensajes que promueven una alimentacin saludable y/o actividad fsica. Se encontr que nicamente el 4% de los sitios tena
declaraciones que informaban de la presencia de promocin y publicidad, el
77% inclua polticas de privacidad y el 21% tena algn mensaje promoviendo una alimentacin saludable y/o la prctica de actividad fsica.
Solamente algunos sitios web de Mxico incluyeron declaraciones que informaban de la presencia de promocin y publicidad en el sitio y mensajes
que promovieran conductas saludables. Las polticas de publicidad se
observaron en ms de la mitad de los sitios en los pases (67-88%), en donde explicaban de manera superficial el uso que se le dara a la informacin
personal de los usuarios. El uso de cookies (galleta informtica, cuya funcin es conseguir informacin sobre los hbitos de navegacin del usuario) y
el manejo especfico los nios fueron los temas menos abordados en las polticas de privacidad (ver Figura 6).
Figura 6. Estrategias de proteccin utilizadas en los sitios web de tres
Promocin y publicidad en Facebook

Se evaluaron 83 pginas de Facebook de las 18 empresas seleccionadas
para el estudio. El 50% de las pginas pertenecan a las empresas de Mxico, el 19% a las de Costa Rica y el 31% a las de Argentina (ver Figura 3)
37
Las pginas publicitaron diversos productos, pero lo que ms se publicit en

Mxico fueron las galletas dulces/saladas o pasteles que se promovieron en el
61% de las pginas; en Costa Rica, las golosinas saladas en el 50% y en Argentina, los dulces o chocolates en el 35%.
En promedio las pginas de Facebook tenan 3.1 aos de antigedad. Siendo
las pginas de Mxico las que llevaban ms aos activas, con una media DE
de 3.3 0.9 aos, comparado con 2.9 1.7 de Costa Rica y 3.0 1.7 de Argentina.
Hubo mucha actividad en las pginas durante las 8 semanas de evaluacin.
Por un lado, la mediana de posts realizados por las empresas en Costa Rica
fue mayor en ese periodo, en donde la mitad de las pginas hicieron ms de
58 posts. Sin embargo, los fans fueron ms activos en las pginas de Mxico, con la mitad de las pginas recibiendo ms de 8,972 likes cada una y
309 comentarios por estos posts. No obstante, los posts de las pginas de
Argentina fueron compartidos con mayor frecuencia (ver Tabla 7).
Tabla 7. Actividad de las pginas de Facebook durante las 8 semanas de
evaluacin en tres pases de Amrica Latina (n=83).
Actividad durante las 8
semanas de evaluacin
[mediana (P10-P90)]:
Mxico
(n=41)
Costa Rica
(n=16)
Argentina
(n=26)
16.0
(7-94)
57.5
(0-103)
22.5
(0-47)
8,972.0
(14-136,462)
2,207.5
(0-7,923)
3,473.0
(0-93,875)
Comentarios recibidos
309.0
(2-1,694)
180.5
0-1,851)
285.0
(0-3,830)
Posts compartidos
167.0
(0-1,406)
33.0
(0-466)
311.5
(0-6,330)
Posts realizados por las

empresas
Likes obtenidos
Para este estudio, se evaluaron nicamente los posts con imgenes o videos
dirigidos a nios. Las pginas de Mxico realizaron un total de 1,537 posts
durante las ocho semanas de evaluacin y 1,471 de ellos tenan una imagen o
video; de estos, el 75% estaba dirigido a nios. Las pginas de Costa Rica
realizaron 859 posts y 814 tenan imagen o video; de estos, el 48% estaba
dirigido a nios. Por ltimo, las pginas de Argentina realizaron 563 posts y
558 tenan imagen o video; de estos, el 56% estaba dirigido a nios.
38

La promocin y publicidad dirigida a nios en las pginas de Facebook fue
evaluada a travs de la presencia o ausencia de: tcnicas de promocin y
publicidad dirigida a nios, estrategias de promocin de marca, obsequios y
juegos virtuales. Se encontr que el 94% de las pginas inclua tcnicas de
promocin y publicidad, el 100% inclua estrategias de marca, el 1% ofreca
algn obsequio y el 24% tena juegos virtuales (ver Figura 7).
Figura 7. Porcentaje de pginas de Facebook que tienen promocin y
publicidad dirigida a nios de tres pases de Amrica Latina (n=83).

En los tres pases, la caricatura fue la tcnica que se utiliz con ms frecuencia en las pginas de Facebook (69-90%). Otras tcnicas populares
fueron las promociones en lnea o fuera de lnea en el 80% de las pginas de Mxico; imgenes de nios menores de 16 aos en el 87% de las
de Costa Rica y claves relacionadas a la msica, el deporte, videojuego,
cine o juegos clsicos en el 54% de las de Argentina (ver Anexo 3).
Del total de pginas que tenan tcnicas dirigidas a nios en los tres pases, la mayora tena entre 5 y 8 tcnicas (44-55%), exceptuando las
pginas de Argentina. Aunque tambin algunas pginas de Mxico y
Costa Rica tenan entre 9 y 13 tcnicas (20-25%) (ver Anexo 4). La media DE de la escala de tcnicas dirigidas a nios fue de 6.0 2.5 tcnicas en Mxico, 5.6 2.9 en Costa Rica y 3.6 2.3 en Argentina. Indicando que las pginas de Facebook evaluadas utilizaron en promedio entre
cuatro y seis tcnicas cada una.
39
Estrategias de promocin de marca: Entre el 95% y 100% de las pginas mostraba el logo, entre el 85% y 100% el empaque del producto y
entre el 62% y 82% el alimento o la bebida en s. Los personajes representantes del producto, fue la estrategia de promocin de marca menos
utilizada en las pginas de los pases (31-49%) (ver Anexo 3).
Obsequios:
Se observ slo un descargable para computadora en una pgina de
Mxico.
Juegos virtuales:
Los juegos estaban disponibles en el 42% de las pginas de Mxico y
19% de Costa Rica. Sin embargo, la mayora de los juegos de Mxico
correspondan a un juego que estaba repetido en varias pginas de la
misma empresa . La mediana (P10-P90) de juegos disponibles por pgina
fue muy similar entre los dos pases. En Mxico fue de 1.0 (1-2) juegos;
mientras que en Costa Rica fue de 1.0 (1-1). Dentro del funcionamiento
del mismo juego fue comn encontrar tcnicas de promocin y publicidad
dirigidas a nios y estrategias de promocin de marca, aunque slo se
observ que el 6% de los juegos de Mxico inclua una declaracin que
informara de la presencia de promocin y publicidad.

La promocin y publicidad dirigida a padres de familia en Facebook fue evaluada a travs de la presencia o ausencia de: informacin o recomendaciones
en relacin a sus hijos, declaraciones saludables y concursos. Se encontr
que el 24% de las pginas brindaba informacin o recomendaciones, el 19%
mostr declaraciones saludables de sus productos y el 24% inform de concursos que eran de inters para adultos.
El 56% de las pginas de Costa Rica inclua informacin o recomendaciones
para padres, superando significativamente a las pginas de Argentina y Mxico, con el 23% y 12% de ellas incluyndolas, respectivamente. Varios temas
fueron abordados, pero la publicacin de recetas para todos los miembros de
la familia fue lo ms comn observar (44-83%) (ver Figura 8).
La publicacin de las declaraciones saludables de productos fue tambin frecuente en Costa Rica, apareciendo en el 50% de pginas; seguida por Argentina, con el 15% de pginas y por ltimo Mxico, con el 10%. Las de Costa
Rica y Argentina se enfocaron ms en la publicacin de declaraciones que
informaban de nutrientes especficos que haba que limitar (p. ej. grasas saturadas); mientras que las de Mxico, en declaraciones generales (p. ej. saludable) (ver Figura 9).
40
Figura 8. Temas compartidos a padres de familias en pginas de Facebook de tres pases de Amrica Latina que inclua informacin y recomendaciones para ellos (n=20).
Figura 9. Tipo de declaraciones saludables brindadas en pginas de

Facebook de tres pases de Amrica Latina que las contenan (n=16).
41
El 32% de las pginas de Mxico, 19% de Costa Rica y 15% de Argentina tenan concursos de inters para padres de familia. La mediana (P10-P90) de
concursos disponibles por pgina fue mayor en Argentina con 1.5 (1-6) concursos, mientras que en Costa Rica fue de 1.0 (1-3) y en Mxico de 1.0 (1-2).
Las estrategias de proteccin fueron evaluadas a travs de la presencia o ausencia de: declaraciones que informan de la presencia de publicidad, polticas
de privacidad y mensajes que promueven alimentacin saludable y/o actividad
fsica. El uso de estas estrategias fueron mnimas en las pginas de Facebook. Ninguna mostr alguna declaracin informando de la presencia de publicidad y solamente una pgina de Costa Rica tena una seccin en la que detallaba las polticas de privacidad. Lo que comnmente se observ fue una seccin en la que compartan las normas de conducta por las que los usuarios
deban regirse al momento de participar en la pgina. En cuanto a los mensajes que promovan una alimentacin saludable y/o actividad fsica, se
encontraron en el 33% de las pginas. El porcentaje de Mxico y Costa Rica
fue muy similar, 44% y 50%, respectivamente; mientras que, en Argentina fue
significativamente ms bajo con nicamente el 4% de las pginas mostrando
este tipo de mensajes.
Promocin y publicidad en Twitter

Se evaluaron 32 pginas de Twitter de las 18 empresas que fueron seleccionadas para el estudio. El 50% de las pginas perteneca a empresas en Mxico, el 13% a las de Costa Rica y el 37% a las de Argentina (ver Figura 3).
Las galletas dulces/saladas o pasteles, fueron los productos ms publicitados
en las pginas de Mxico y Costa Rica, con el 38% y 50% de pginas promovindolas, respectivamente. En Argentina, fueron los dulces y chocolates, promovidos en el 42% de las pginas (ver Anexo 2).
En promedio las pginas de Twitter tenan 3.2 aos de antigedad. Siendo las
pginas de Costa Rica las que tenan ms aos activas, con una media DE
de 3.8 1.0 aos; comparado con 2.5 1.1 de Mxico y 2.6 1.5 de Argentina. La mediana (P10-P90) del nmero de seguidores adquiridos hasta el momento para las pginas de Mxico fue de 8,721.0 (1,029-146,000) seguidores,
598.5 (476-724) para las de Costa Rica y 8,226.0 (2,866-50,800) para las de
Argentina.
Para este estudio, se evaluaron los tweets con imgenes o videos que estuviesen dirigidos a nios. Las pginas de Mxico realizaron un total de 1,250
42
tweets durante las ocho semanas de evaluacin y 480 de ellos tenan una
imagen o video; de estos, el 72% estaba dirigido a nios. Las pginas de
Costa Rica realizaron 184 tweets y 22 tenan imagen o video; de estos, el
23% estaba dirigido a nios. Por ltimo, las pginas de Argentina realizaron
484 tweets y 118 tenan imagen o video; de estos, el 75% estaba dirigido a
nios.
La promocin y publicidad dirigida a nios en las pginas de Twitter fue evaluada a travs de la presencia o ausencia de: tcnicas de promocin y publicidad dirigida a nios, estrategias de promocin de marca, obsequios y juegos virtuales. Se encontr que el 91% de las pginas inclua tcnicas de promocin y publicidad, el 100% estrategias de marca y ninguna ofreca obsequios o juegos.

En Mxico y Argentina, las claves relacionadas a la msica, el deporte,
videojuego, cine o juegos clsicos fue la tcnica ms utilizada, en el 81%
y 67% de las pginas, respectivamente. Mientras que la tcnica de la
caricatura fue ms popular en Costa Rica, apareciendo en el 50% de las
pginas (ver Anexo 3).
Del total de pginas de Twitter que tenan tcnicas dirigidas a nios, la
mayora tena entre 1 y 4 tcnicas (54-55%). Exceptuando, las dos pginas de Costa Rica que tenan entre 5 y 8 tcnicas (ver Anexo 4). La media DE de la escala de tcnicas dirigidas a nios fue de 4.6 3.3 tcnicas en Mxico, 0.8 1.0 en Costa Rica y 3.6 2.4 en Argentina. Indicando que las pginas de Twitter evaluadas utilizaron en promedio entre una
y cinco tcnicas cada una.

El 100% de las pginas mostraba el logo, entre el 50% y 75% mostraban
el empaque del producto y entre el 25% y 75% el alimento o la bebida en
s. Los personajes representantes del producto, fue la estrategia de promocin de marca menos utilizada en los pases (0-58%) (ver Anexo 3).

La promocin y publicidad dirigida a padres de familia en Twitter fue evaluada a travs de la presencia o ausencia de: informacin o recomendaciones
en relacin a sus hijos y declaraciones saludables. Se encontr que el 9% de
las pginas brindaba informacin o recomendaciones y el 6% mostr declaraciones saludables.
43
El porcentaje de pginas con informacin y recomendaciones fue del 6% en

Mxico y 17% en Argentina. En las pginas de ambos pases se proporcionaron recetas para toda la familia y en el caso de las de Mxico tambin de nutricin y alimentacin. Las pginas de Costa Rica no brindaron este tipo de informacin.
Las declaraciones saludables se observaron nicamente en el 25% de las pginas de Costa Rica y el 6% de Mxico. Ambos pases se enfocaron en mostrar declaraciones que informan de nutrientes especficos para promover (p. ej.
vitaminas).
fsica. El uso de estas estrategias fueron mnimas. Ninguna pgina mostr
alguna declaracin informando de la presencia de publicidad o una seccin
especfica para las polticas de privacidad. Se encontraron mensajes que promovan una alimentacin saludable y/o actividad fsica en el 37% de las pginas evaluadas para el estudio. La distribucin de porcentajes de pginas con
estos mensajes entre los pases fue de: 63% en Mxico, 25% en Costa Rica y
8% en Argentina.
Promocin y publicidad en YouTube

Se evaluaron 29 canales de YouTube de las 18 empresas que fueron seleccionados para el estudio. El 41% de los canales pertenecan a empresas en Mxico, el 14% a las de Costa Rica y el 45% a las de Argentina (ver Figura 3).
Las golosinas saladas y galletas dulces/saladas fueron los tipos de alimentos
que ms se publicitaron en Mxico, en el 25% de las pginas. En Costa Rica
fueron los helados o postres congelados y productos lcteos en el 50% y en
Argentina fueron los dulces y chocolates y los productos lcteos en el 31% de
las pginas (ver Anexo 2).
En promedio, los canales de YouTube tenan 3.7 aos de antigedad. Siendo
los canales de Argentina los que llevaban ms aos activos, con una media
DE de 4.2 3.1 aos; comparado con 4.0 0.8 de Costa Rica y 3.0 0.9 de
Mxico. La mediana (P10-P90) de subscriptores en Mxico fue de 1,409.50
(82-4,939), en Costa Rica de 151.5 (19-594) y en Argentina de 515 (10729,053).
44
La actividad de los canales de YouTube fue significativamente menor que en

las otras redes sociales, debido a que el tipo de contenido que utilizan para
promocionar su marca o sus productos son videos y no imgenes o textos.
Esto se puede ver al tomar en cuenta la mediana (P10-P90) de videos
subidos durante el periodo de evaluacin de 16 semanas: en Mxico fue de
4.0 (0-7) videos, en Costa Rica de 1.0 (0-9) y en Argentina de 2.0 (1-11).
Todos los canales de Mxico subieron un total de 41 videos durante el periodo de evaluacin y el 76% de ellos estaba dirigido a nios, en los canales de
Costa Rica se subieron 11 videos y el 82% estaba dirigido a nios y los canales de Argentina subieron 52 videos en total y el 58% estaba dirigido a nios.
Para este estudio se evaluaron nicamente estos videos.
La promocin y publicidad dirigida a nios en los canales de YouTube fue
evaluada a travs de la presencia o ausencia de: tcnicas de promocin y
publicidad dirigida a nios y estrategias de promocin de marca en los videos
subidos durante las 16 semanas de evaluacin. Se encontr que el 72% de
los canales haba subido por lo menos un video dirigido a nios en este periodo y que del total de videos, el 67% inclua tcnicas dirigidas a nios.
Tcnicas de promocin y publicidad dirigidas a nios:

En Mxico, la tcnica que ms se observ, en el 58% de los videos, fueron las claves relacionadas a la msica, el deporte, videojuego, cine o
juegos clsicos. En Costa Rica, fueron las caricaturas, personajes representantes del producto y las imgenes de nios menores de 16 aos en
el 44% y en Argentina, fueron las imgenes de nios menores de 16
aos en el 73%.
Del total de videos que tenan tcnicas dirigidas a nios, la mayora tena
entre 1 y 4 tcnicas (73-100%) (Anexo 4). La media DE de la escala de
tcnicas dirigidas a nios fue de 2.4 1.0 tcnicas en Mxico, 1.9 0.8
en Costa Rica y 3.0 1.6 en Argentina. Indicando que en promedio se
presentaban entre dos y tres tcnicas por video.

Entre el 90% y 100% de los videos mostraba el logo, entre el 77% y
100% el empaque del producto y entre el 44% y 68% el alimento o la
bebida en s. Los personajes representantes del producto, fue nuevamente la estrategia de promocin de marca menos utilizada (32-44%).
45

Para evaluar la promocin y publicidad dirigida a padres de familia se observaron los videos dirigidos a nios que se subieron durante el periodo de evaluacin. Se tom en cuenta nicamente la presencia o ausencia de las declaraciones saludables de sus productos. Se encontr que del total de videos
subidos que estaban dirigidos a nios, el 16% mostr declaraciones saludables de sus productos.
No aparecieron declaraciones saludables en los videos de Mxico, nicamente
se observaron en el 56% de los videos de Costa Rica y 20% de Argentina.
Ambos pases se enfocaron ms en mostrar declaraciones saludables que
informan de los nutrientes especficos para promover (p. ej. vitaminas) y las
caractersticas light o bajo en caloras de sus productos. Tambin se observaron declaraciones de los beneficios generales, pero en menor frecuencia.
fsica. Nuevamente, el uso de estas estrategias fueron mnimas. Ninguna pgina de YouTube inform de la presencia de publicidad, incluy una seccin de
polticas de privacidad de las empresa ni mostr mensajes que promovieran
conductas saludables. Sin embargo, en los videos subidos durante las 16 semanas de evaluacin fue diferente. En este caso, se observaron declaraciones
informando que se trataba de un espacio comercial en el 16% de los videos.
Evalundolo por pas, en Argentina lo incluyeron en el 37% de los videos;
mientras que, en Costa Rica en el 11% y Mxico nicamente en el 3%. La
inclusin de mensajes que promueven una alimentacin saludable y/o actividad se observ en el 24% de los videos. Siendo los videos de Mxico los que
los incluyeron con mayor frecuencia (52%), comparado con los videos de Argentina (3%) y Costa Rica (0%).
Promocin y publicidad en Apps
El nmero de Apps identificados de las 18 empresas fue bajo. En total, se evaluaron 9 Apps. El 78% eran de empresas de Mxico y el resto de Costa Rica
(ver Figura 3). La mayora promovi marcas de cereales (44%); mientras que
los dems de pasteles, golosinas saladas y aguas gaseosas.
Seis Apps (66%) eran juegos con los que los nios podan entretenerse, mejorar sus habilidades de juego e ir superando de niveles; los dems eran Apps
funcionales (despertador, reproductor de msica, lector de cdigos de empaque). Todos tenan tcnicas de promocin y publicidad dirigidas a nios y es-
46
trategias de promocin de marca. La mayora tenan fondos y ambientes caricaturescos y mostraban su marca, pero lo que ms resalt fue que muchos
introdujeron al personaje representante del producto y el alimento o bebida
en s dentro del mismo funcionamiento del juego.
Ninguno incluy estrategias de proteccin a nios. No se observaron declaraciones que informaran de la presencia de publicidad, polticas de privacidad o
mensajes que promovieran una conducta saludable.
47
UNICEF Panam/J. Miranda

Lavado de Manos 2012
IV Conclusiones
NORMATIVA REGIONAL
48
Ha sido significativo el avance que la regin de Amrica Latina y el Caribe

ha tenido en los ltimos cinco aos en el establecimiento de regulaciones
gubernamentales enfocadas a prohibir o limitar la promocin y publicidad
de alimentos y bebidas dirigida a nios. Antes del 2010, solamente dos
pases contaban con regulaciones gubernamentales, pero actualmente
son diez (31% de pases en la regin).
La mayora de regulaciones gubernamentales identificadas carecen de

definiciones claras (p. ej. concepto de nio, criterios nutricionales para
distinguir entre un alimento saludable y no saludable, declaraciones engaosas, qu constituye la promocin y publicidad dirigida a nios) y poseen
criterios laxos, dificultando no slo su implementacin sino tambin su
monitoreo.
La mayora de regulaciones gubernamentales identificadas se enfocan en

limitar la presencia y venta de ciertos alimentos y bebidas en las escuelas
y establecer normas para el etiquetado nutrimental y/o declaraciones

saludables. Solamente Per prohbe explcitamente el uso de dos tcnicas de promocin de publicidad dirigidas a nios como el uso de personajes reales o ficticios, entrega de obsequios, en cualquier canal de comunicacin. A pesar de que el uso de Internet ha aumentado considerablemente en los nios, no hay regulaciones que prohban o limiten el tipo
de promocin y publicidad que se da en ese canal.
PROMOCIN Y PUBLICIDAD EN ESCUELAS
La mayora de escuelas tena a la venta en sus kioscos alimentos y bebidas con altos contenidos de grasa, azcar y/o sodio (p. ej. golosinas saladas, galletas dulces/saladas o pasteles, dulces o chocolates, refrescos
azucarados). Asimismo, casi la mitad de estas escuelas tenan productos
con empaques que incluan alguna de las tcnicas dirigidas a nios (p.
ej. personaje).
La promocin y publicidad indirecta de alimentos y bebidas fue la que

ms se observ en el interior de las escuelas evaluadas; que pas a travs de artculos otorgados gratuitamente (p. ej. refrigeradores con la
marca) y actividades patrocinadas por las empresas (p. ej. charlas educativas de alimentacin saludable), en el 58% y 50% de escuelas, respectivamente. Se observaron afiches en el 42% de las escuelas; sin embargo, el nmero de afiches fue bajo y se encontraron principalmente en
las reas de comer o de compra.
La mayora de los directores de las escuelas evaluadas reportaron la

existencia de normas o regulaciones que limitan la promocin y publicidad en el interior de las escuelas. En Mxico, sostuvieron que eran proporcionadas por el Ministerio de Educacin; en Costa Rica, que se guiaban por el reglamento para el Funcionamiento y Administracin del Servicio de Soda; y en Argentina, que eran normas instauradas por el mismo
establecimiento.
PROMOCIN Y PUBLICIDAD EN INTERNET
Las empresas de alimentos y/o bebidas evaluadas en este estudio hicieron mayor uso de Facebook que de sitios web u otras redes sociales. De
las 18 empresas evaluadas, se identificaron 56 sitios web, 83 pginas de
Facebook, 32 pginas de Twitter y 29 pginas de YouTube. Las empresas de Mxico fueron las que hicieron mayor uso de medios en la red.
La mayora de sitios web, redes sociales y Apps de las empresas evaluadas tenan tcnicas de promocin y publicidad dirigidas a nios, pero fue
49
un hallazgo esperado debido a que el criterio de inclusin de una marca

fue tener un sitio web o red social con al menos una de estas tcnicas. Sin
embargo, se observ que en las pginas de Facebook hicieron mayor uso
de tcnicas dirigidas a nios. En promedio utilizaron 5 tcnicas por pgina.
comparado con 4 tcnicas por sitio web y pgina de Twitter y 3 tcnicas
por video en YouTube.
IV Conclusiones
Las caricaturas; imgenes de nios menores de 16 aos; claves visuales

relacionadas a la msica, deporte, videojuegos, cine o juegos clsicos y
los personajes representantes del producto fueron las tcnicas de promocin y publicidad dirigidas a nios ms utilizadas en Internet.
La mayora de sitios web, redes sociales y Apps de las empresas evaluadas tenan estrategias de promocin de marca. El logo y el empaque fueron las estrategias ms utilizadas.
Algunos sitios web y redes sociales incluyeron contenidos para atraer la

atencin de los padres de familia. El 23% de los sitios web y el 24% de las
pginas de Facebook proporcionaron informacin y recomendaciones a
los padres en relacin a sus hijos, principalmente en temas de nutricin.
La inclusin de declaraciones saludables fue menos frecuente y se observ en el 19% de las pginas de Facebook y el 6% de las de Twitter, en
donde comunicaban los contenidos nutricionales positivos de sus productos y los beneficios de consumirlos. Concursos para padres se observaron
nicamente en el 24% de las pginas de Facebook, en donde ellos tenan
oportunidad de ganar productos gratis o entradas a eventos especiales a
los cuales podan asistir con sus hijos (p. ej. partido de futbol).
Las estrategias de proteccin para nios fueron mnimas. La inclusin de

las polticas de privacidad se dio principalmente en sitios web, con el 77%
incluyndolas. Las declaraciones que informaban de la presencia de publicidad fueron prcticamente nulas, con excepcin del 16% de videos
subidos a YouTube en el periodo de observacin. La incorporacin de
mensajes para promover alimentacin saludable o actividad fsica fue lo
que ms se observ en las pginas de Facebook y Twitter.
COMPARACIN CON LAS RECOMENDACIONES ELABORADAS POR LA OMS Y OPS
50
Aunque la regin de Amrica Latina y el Caribe ha tenido un gran avance

en el establecimiento de regulaciones gubernamentales enfocadas a
prohibir o limitar la promocin y publicidad de alimentos y bebidas dirigida
a nios, la mayora de canales de comunicacin y tcnicas de mercadotecnia que se ha comprobado cientficamente que tienen impacto sobre
los nios, no han sido abordados an por los pases que cuentan con
alguna regulacin. Por ejemplo, diversos estudios han demostrado que la
presencia de personajes influye en las preferencias de los alimentos,
solicitudes de compra e ingesta en los nios [11-13, 30, 31]; pero solamente una regulacin identificada en este estudio prohbe esta tcnica
de manera explcita.
Se pudo observar que las empresas utilizan frecuentemente estrategias

de promocin de marca en sus sitios web, redes sociales y Apps. Aunque la mayora de estas estrategias no son consideradas dirigidas a nios, la OPS consider que las restricciones deben abarcarlas porque
pueden tener impacto en ellos [25]. Tal y como se demostr en un estudio realizado en Estados Unidos con nios de 3 a 5 aos, en el que la
percepcin del sabor del alimento se vio influida por la presencia del logo
de un restaurante en el empaque [14].
No se han establecido definiciones claras de los componentes en la mayora de regulaciones identificadas y aquellos pases que las detallan
cuentan con diferentes criterios; como en Mxico, el grupo de edad para
proteger son nios y nias menores de 12 aos, mientras que en Per,
son menores de 16 aos. Siendo este ltimo, el nico pas que se apega
a la definicin de nio recomendada por la OPS [25]. Esta diferencia de
criterios entre pases dificulta la regulacin de promocin y publicidad
transfronteriza.
La escuela, es el nico entorno en el que se renen los nios que ha

sido abordado por algunas regulaciones. Ninguna incluye otros mbitos
como lugares de juego o deporte, consultorios, servicios de atencin
peditrica, etc. A pesar de que Mxico y Costa Rica son algunos de los
pases que prohben la disponibilidad de productos que no cumplen con
los criterios nutrimentales, se pudo observar que no todas las escuelas
evaluadas en estos pases cumplan con este criterio, ya que tenan en el
kiosco varios alimentos y/o bebidas con alto contenido de grasa, azcar
y/o sodio. Asimismo, en algunas escuelas de Costa Rica se observ promocin y publicidad en el interior, aunque ste es el nico pas que tiene
una regulacin que explcitamente prohbe estas prcticas.
En Chile, Ecuador y Mxico han sido las asociaciones civiles e institutos

acadmicos los que han mostrado el impulso y liderazgo para establecer
regulaciones gubernamentales, pues los gobiernos han limitado el alcance de las regulaciones ante las presiones empresariales.
51
UNICEF Panam/J. Miranda
IV
VConclusiones
Limitaciones
Los resultados deben considerarse tomando en cuenta algunas limitaciones:
52
La bsqueda de la normatividad vigente se realiz nicamente en Internet,

por lo que existe la posibilidad de no haber incluido alguna regulacin vigente que no se encuentre disponible en Internet. Adicionalmente, no se
consider el nivel de implementacin de cada una, por lo que no se pudo
medir su efectividad.
Se tenan programadas 18 entrevistas con actores clave; sin embargo, no

fue posible entrevistar al representante del gobierno (dificultad de horario)
y a los representantes de la industria alimentaria y de la promocin u publicidad de Mxico (rechazaron participar). Por lo que no se pudieron incluir las opiniones de estos actores claves.
Se evaluaron las escuelas y las prcticas de promocin y publicidad en

Internet de empresas en tres pases de Amrica Latina y el Caribe, por lo
que los resultados no pueden generalizarse a otros pases de la regin.
En la evaluacin de Internet se incluyeron las marcas de las empresas

que presentaron tcnicas de promocin y publicidad dirigida a nios en el
sitio web y/o alguna red social durante el periodo de pre-seleccin, por lo
que algunas marcas de estas empresas quedaron excluidas del conteo y
anlisis. Adems, los resultados no pueden ser comparados entre los
pases analizados ya que la muestra de empresas en cada pas fue diferente y diseado de acuerdo a las necesidades de cada uno de ellos.
Finalmente, en la evaluacin de las redes sociales no se pudo identificar

el grupo de edad que visitaba con ms frecuencia estas pginas, por lo
que no sabemos la cantidad de nios que fueron expuestos a estas tcnicas de promocin y publicidad encontradas.
53
IV
VIConclusiones
Recomendaciones
GOBIERNOS
54
Establecer regulaciones gubernamentales que prohban o limiten la promocin y publicidad de alimentos y bebidas no saludables dirigida a motivar el consumo en los nios. Se recomienda regular no slo las tcnicas
de promocin y publicidad que estn dirigidas a los nios, sino que tambin las que estn dirigidas a los padres con el objetivo de promover alimentos y bebidas para el consumo infantil o familiar.
Las regulaciones gubernamentales deben ser integrales, en las que se

cubran todos los medios de comunicacin, tcnicas de promocin y publicidad y espacios en los que se renen los nios y las familias. Para esto,
es importante definir el alcance y la amplitud de dichas regulaciones, especificando claramente los trminos y definiciones para facilitar su implementacin y monitoreo.
Definir el concepto de nio claramente en las regulaciones gubernamentales, basndose en recomendaciones internacionales existentes
como las de la OPS [25].
Fomentar una interaccin ms estrecha entre el mbito gubernamental y

de investigacin, para garantizar que la investigacin aborde lagunas en
el conocimiento de temas que son necesarios para la toma de decisiones
con respecto a las regulaciones gubernamentales.
Realizar ms estudios de implementacin y monitoreo de la regulacin

especfica en las escuelas en los pases donde existe alguna normatividad que prohba o limite la promocin y publicidad de alimentos y bebidas dentro del mbito escolar.
Concientizar a la industria alimentaria y a los publicistas en temas de

salud relacionados a la obesidad infantil y al impacto negativo que la
promocin y publicidad de alimentos altos en grasa, azcar y/o sal pueden tener en las preferencias y patrones de consumo de los nios.
Crear espacios de discusin entre el sector pblico y privado para el

planteamiento de problemas, intercambio de ideas y propuestas de soluciones para reducir la prevalencia de la obesidad infantil.
INDUSTRIA ALIMENTARIA, EMPRESAS Y PUBLICISTAS
Establecer normas internas para orientar a los empleados sobre las prcticas de promocin y publicidad que deben evitarse con el objetivo de
proteger los derechos de los nios. Brindarles capacitacin acerca de las
mismas y establecer procedimientos de monitoreo para asegurar su
cumplimiento.
Implementar estrategias para proteger a los nios de los efectos negativos de la publicidad mediante declaraciones de la presencia de publicidad, avisos de privacidad, bloqueos de edad efectivos de medios en lnea, etc. Asegurarse que estas sean observadas y comprendidas fcilmente por los nios y padres de familia.
ASOCIACIONES CIVILES
Aumentar el debate pblico sobre la necesidad de acciones inmediatas

para hacerle frente al incremento de la obesidad infantil.
Realizar campaas de comunicacin para sensibilizar al pblico sobre

los riesgos del consumo de alimentos y bebidas con altos contenidos de
55
grasa, azcar y/o sodio en los nios y de la influencia que la promocin y

publicidad tiene en sus preferencias, solicitudes de compra y patrones de
ingesta.
IV
VIConclusiones
Recomendaciones
Empoderar a los padres de familia a proteger a sus hijos de la promocin

y publicidad de alimentos y bebidas con altos contenidos de grasa, azcar
y/o sodio y apoyar iniciativas que busquen este mismo objetivo (p. ej.
prohibicin de productos que no cumplen con los criterios nutrimentales
en la escuela).
MINISTERIO DE EDUCACIN Y ESCUELAS
56
Buscar involucramiento y apoyo de los padres de familia para establecer

iniciativas en la escuela que busquen proteger a los nios de la promocin
y publicidad de alimentos y bebidas con altos contenidos de grasa, azcar
o sodio.
Mejorar la disponibilidad y accesibilidad de alimentos y bebidas saludables

en las escuelas y prohibir productos con altos contenidos de grasa, azcar
y/o sodio.
Prohibir la publicidad directa e indirecta dentro de las instalaciones de las

escuelas. Asegurndose de eliminar todo lo que haga referencia a alguna
marca, controlar el tipo de empaque de productos que se venden en el
kiosco y no permitir el patrocinio de actividades de parte de una empresa
que tenga alimentos o bebidas con altos contenidos de grasa, azcar o
sodio.
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(3):379-386.
59
Mxico
Pas
audiencia no est compuesta

por ms de un 35% de personas entre 4 y 12 aos de
edad.
Programas, en los que la
togrfica, durante la proyeccin de pelculas para mayores de 12 aos, as como la

transmisin de deportes.
Salas de exhibicin cinema-
nes de 00:00 a 14:30 horas y

de 19:30 a 23:59; sbado y
domingo de 00:00 a 7:00
horas y de las 19:30 a 23:59
o durante la transmisin de
telenovelas, deportes, noticieros y programas y pelculas aptas para mayores de 12
aos.
Televisin: De lunes a vier-
Se pueden publicitar alimentos

y bebidas que no cumplan con
los criterios nutrimentales en:
Promocin y publicidad en
televisin
la escuela de productos industrializados que no cumplan criterios nutrimentales

propuestos; por lo tanto, indirectamente se restringe la
promocin y publicidad de
estos productos.
No se permitir la entrada a
de la escuela de productos
que no cumplan con los criterios nutrimentales propuestos, los cuales fueron diseados especficamente para
cumplir con un refrigerio escolar apropiado para los nios y adolescentes.
Se prohbe la venta dentro
Venta, promocin y publicidad en escuelas
Promocin, obsequios y personajes
cin del sello nutrimental en

caso de que el producto sea
considerado adecuado, pero
no se realizar ninguna advertencia negativa en el
empaque de aquellos productos que sean nocivos
para la salud.
Solo se realizar la distin-
otorgar el distintivo de un
Sello Nutrimental a aquellos productos que cumplan
con los criterios nutrimentales generados para esta ley
de etiquetado y sello nutrimental.
La Secretara de Salud
Etiquetado y declaracin de
propiedades
ANEXO 1Regulaciones gubernamentales vigentes en Amrica Lana y el Caribe, de acuerdo a las estrategias publicitarias restringidas
en cada pas
ANEXOS
60
Brasil
Costa Rica
Pas
La versin final de la ley no

limita los horarios de publicidad, a pesar de haberse sugerido en la propuesta inicial.
Promocin y publicidad
en televisin
Mnimo 70% de los alimentos deben ser frescos.
Al eliminar los kioscos se evita

indirectamente la promocin y
publicidad de productos. Sin
embargo, no se menciona en
especfico.
Al menos 30% de los alimentos en las escuelas

deben provenir de pequeos agricultores.
No se permiten tener kioscosdentro de las escuelas. La alimentacin corre a cargo de los

comedores escolares que deben cumplir estos criterios:
Se prohbe la exhibicin de
propaganda comercial que
promocione, directa o indirectamente, o tenga mensajes subliminales respecto al uso, tenencia o consumo de productos
que no cumplen con los criterios nutrimentales propuestos.
Se elimin de la versin final

cualquier restriccin en el diseo de empaques.
S se permite la entrega de
artculos promocionales, pero
deben llevar las alertas correspondientes.
S se permite la distribucin de
muestras gratis de productos,
siempre que la muestra gratuita
vaya acompaada de una alerta que mencione su alto contenido de grasas, azcar y sodio.
Promocin, obsequios y
personajes
Se prohbe sugerir de alguna

manera que la comida es saludable o beneficiosa para la
salud, cuando se clasifica con
altos contenidos de grasas,
azcar, y sodio y bebidas de
bajo valor nutricional.
Es obligatoria la presencia de
alertas que mencionen las consecuencias en la salud en los
empaques de productos con
altos contenidos de grasas,
azcar y sodio.
Etiquetado y declaracin
de propiedades
61
Chile
Pas
Toda publicidad de alimentos o

productos alimenticios que se
efecten en los medios de comunicacin masivos, deber
llevar un mensaje que promueva hbitos de vida saludable.
Se propone prohibir la promocin y publicidad de alimentos y

bebidas que no cumplan con
los criterios nutrimentales en
medios de comunicacin y canales de expresin dirigidos a
nios menores de 14 aos,
tales como, afiches, puntos de
venta, textos escolares, aplicaciones, juegos, programas de
televisin, radio, Internet y revistas. Ni en los espacios publicitarios durante, entre o adyacentes a estos ltimos, cuando
capten una audiencia mayor a
20% de personas menores de
14 aos.
Los trminos an se encuentran en discusin.
televisin
No menciona la promocin y
publicidad, pero prohbe la entrada de estos productos.
Se prohbe la venta y presencia

de alimentos en las escuelas
que no cumplan con los criterios nutrimentales propuestos.
No podrn utilizarse para promocionar el consumo ningn

alimento o producto alimenticio
o ganchos comerciales (p. ej.
juguetes, accesorios, adhesivos).
Los alimentos y bebidas que no

cumplan con los criterios nutrimentales, no podrn utilizar en
su publicidad (incluido en el
rtulo y envase) elementos que
atraigan a menores de 14 aos:
presencia de menores de 14
aos, personajes y figuras infantiles, animaciones, dibujos
animados, juguetes, msica
infantil, personas o animales
que conciten el inters de los
menores de 14 aos, declaraciones o argumentos fantsticos acerca del producto, lenguaje o expresiones propias de
los nios y situaciones que
representen la vida diaria de
estos ltimos (p. ej. escuela,
recreo, juegos infantiles).
Se propone poner advertencias

de consumo alto de azcar,
grasas y sodio en los productos
que no cumplan los criterios
nutrimentales.
propiedades
62
Per
Uruguay
Pas
La publicidad que est dirigida

a nios menores de 16 aos y
que se difunda por cualquier
medio de comunicacin no debe: incentivar el consumo inmoderado de alimentos y bebidas
con altos contenidos de grasas,
azcar y sodio; usar argumentos que exploten la ingenuidad
para generar falsas expectativas del producto; representar
estereotipos sociales; sugerir
que un adulto es ms inteligente o generoso por adquirir el
producto; sugerir que se puede
sustituir el rgimen de alimentacin diaria de comidas principales y mostrar imgenes de productos naturales si estos no lo
son.
Promocin y publicidad
en televisin
Se deben promover kioscos y

comedores escolares saludables en las escuelas, que brinden alimentos y bebidas saludables del listado aprobado por
el Ministerio de Salud.
Se prohbe en las escuelas la

promocin y publicidad de alimentos y bebidas que no se
encuentren en la lista aprobada
por el Ministerio de Salud. La
lista no se anexa o se fijan criterios nutricionales.
Prohbe la entrega de obsequios, premios o cualquier otro

beneficio destinado a fomentar
la adquisicin o consumo de
alimentos y bebidas en general.
Se prohbe la promocin y publicidad de cualquier alimento o

bebida con testimonios de personajes reales o ficticios conocidos o admirados por los nios.
Promocin, obsequios y
personajes
La publicidad que est dirigida

a nios menores de 16 aos no
debe indicar como beneficio del
consumo la obtencin de fuerza, ganancia o prdida de peso
y adquisicin de estatus o popularidad.
Se obliga a colocar alertas en

productos con altos contenidos
de grasas, azcar y sodio.
Etiquetado y declaracin
de propiedades
63
La promocin y publicidad de
productos alimenticios no deber incluir mensajes que estn
dirigidos a nios menores de 12
aos, sin el consejo de un adulto.
Argentina
MERCOSUR
(Brasil,
Colombia,
Argentina,
Paraguay,
Uruguay)
El Ministerio de la Proteccin
Social a travs del Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA)
crear una sala especializada
para regular, vigilar y controlar
la promocin y publicidad de
los alimentos y bebidas, buscando la proteccin de la salud
en los usuarios y en especial
de los nios, teniendo en cuenta lo establecido por la OMS.
Las instituciones educativas

debern ofrecer una diversidad
de alimentos que cubran las
necesidades nutricionales de
su comunidad, velando por la
calidad de los alimentos que se
ofrecen y de conformidad con
los lineamientos establecidos
por el Ministerio de la Proteccin Social.
Se prohbe la comercializacin de productos de bajo valor nutricional dentro de las escuelas, as como la distribucin y uso de stos en programas de alimentacin dirigidos a grupos prioritarios.
Etiquetado con sistema grfico

de barras de colores (rojo,
amarillo, verde) para indicar
contenidos de grasa, azcar y
sodio.
No inducir a conclusiones errneas sobre las caractersticas reales de los productos. Se deber tomar en cuenta la ingenuidad, credulidad, inexperiencia y el sentimiento de lealtad, debiendo evitar la
afectacin de estas caractersticas. Se establecern medidas de restriccin a la promocin y publicidad de alimentos que contengan altos contenidos de grasas, colorantes, saborizantes y otras sustancias de bajo o nulo aporte nutricional. Tales medidas pueden implicar la prohibicin de la promocin y
publicidad, restriccin de horarios, inclusin de alertas y cualquier medida que evite patrones de consumo poco saludables.
Se prohben declaraciones facultativas engaosas, pero se

permite la declaracin de facultades nutricionales.
Se prohben declaraciones facultativas engaosas, pero se

permite la declaracin de facultades nutricionales o
reclamos.
Las empresas comercializadoras de alimentos, trabajarn en

conjunto con el Ministerio de la
Proteccin Social y el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para la elaboracin y
divulgacin del material didctico informativo y educativo, que
incluya explicacin sobre los
contenidos nutricionales de los
productos alimenticios y sus
implicaciones en la salud.
Se prohben colocar los beneficios para la salud que puede

traer el consumo de un alimento procesado.
propiedades
televisin
Colombia
Ecuador
Pas
64
24.0
20.0
24.0
12.0
0.0
0.0
8.0
8.0
0.0
0.0
4.0
0.0
0.0
Galletas dulces/
saladas o pasteles
Cereales o barras
de cereal
Dulces o chocolates
Helados o postres
congelados
Productos lcteos
Comida rpida
Aguas gaseosas
Refrescos de fruta
y te frio
Bebidas light
Bebidas deportivas
Jugos 100% natural
Agua
(n=25)
Mxico
Golosinas saladas
Tipo de alimento
(%)
0.0
0.0
0.0
0.0
22.2
55.6
0.0
22.2
22.2
0.0
11.1
22.2
11.1
(n=9)
Costa
Rica
0.0
0.0
4.6
0.0
22.7
22.7
4.6
22.7
9.1
13.6
13.6
36.4
4.6
(n=22)
Argentina
Sitios web (N=56)
0.0
0.0
2.4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
12.2
14.6
61.0
12.2
(n=41)
Mxico
0.0
0.0
0.0
0.0
18.8
0.0
0.0
18.8
12.5
0.0
25.0
37.5
50.0
(n=16)
Costa
Rica
0.0
0.0
0.0
0.0
15.4
0.0
0.0
23.1
7.7
34.6
3.85
23.1
3.85
(n=26)
Argentina
Facebook (N=83)
0.0
0.0
6.3
0.0
0.0
6.3
0.0
0.0
0.0
18.8
12.5
37.5
25.0
(n=16)
Mxico
0.0
0.0
0.0
0.0
25.0
0.0
0.0
25.0
25.0
0.0
25.0
50.0
50.0
(n=4)
Costa
Rica
Twitter (N=32)
0.0
0.0
8.3
0.0
16.7
8.3
0.0
8.3
8.3
41.7
8.3
33.3
0.0
(n=12)
Argentina
0.0
0.0
8.3
0.0
0.0
8.3
8.3
0.0
0.0
16.7
8.3
25.0
25.0
(n=12)
Mxico
0.0
0.0
0.0
0.0
25.0
0.0
0.0
50.0
50.0
0.0
0.0
25.0
25.0
(n=4)
Costa
Rica
0.0
0.0
0.0
0.0
23.1
15.4
0.0
30.8
7.7
30.8
7.7
23.1
7.7
(n=13)
Argentina
YouTube (N=29)
ANEXO 2Tipos de alimentos y bebidas publicitadas por empresas de tres pases de Amrica Lana en sus sios web y redes sociales
(n=200)
65
8.0
44.0
16.0
20.0
20.0
12.0
48.0
48.0
76.0
8.0
28.0
20.0
Personaje de marca registrada

producto*
Deportista famoso
Persona famosa
Imagen de nio/a <16 aos
Imagen de animales
Promociones online y offline
Mencin de juegos infantiles
Claves relacionadas a la
msica, deporte, videojuegos, cine o juegos clsicos
amistad
escuela/estudios
Objetos antropomrficos
100.0
96.0
84.0
Logo
Empaque
Producto (bebida o alimento)
Estrategia de promocin
de marca (%)
84.0
77.8
77.8
100.0
0.0
44.4
33.3
88.9
33.3
22.2
0.0
22.2
0.0
0.0
44.4
0.0
44.4
(n=9)
(n=25)
Caricatura
Tcnica de publicidad (%)
Costa
Rica
Mxico
59.1
77.3
100.0
13.6
31.8
18.2
36.4
31.8
13.6
9.1
54.6
4.6
4.6
40.9
4.6
68.2
(n=22)
Argentina
Sitios web (N=56)
82.1
85.4
95.1
53.7
58.5
43.9
80.5
7.3
80.5
22.0
53.7
22.0
12.2
48.8
29.3
90.2
(n=41
Mxico
81.3
100.0
100.0
25.0
62.5
25.0
75.0
25.0
43.8
56.3
87.5
12.5
12.5
31.3
18.8
87.5
Costa
Rica
(n=16)
61.5
84.6
100.0
23.1
53.9
23.1
53.9
7.7
19.2
26.9
30.8
11.5
3.9
34.6
3.9
69.2
Argentina
(n=26)
Facebook (N=83)
75.0
75.0
100.0
50.0
31.3
25.0
81.3
12.5
37.5
12.5
31.3
25.0
25.0
37.5
25.0
68.8
Mxico
(n=16
)
25.0
50.0
100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
25.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
50.0
Costa
Rica
(n=4)
58.3
66.7
100.0
16.7
58.3
25.0
66.7
8.3
25.0
8.3
33.3
0.0
8.3
58.3
0.0
50.0
Argentina
(n=12)
Twitter (N=32)
45.2
77.4
90.3
6.5
12.9
9.7
58.1
6.5
9.7
3.2
48.4
16.1
0.0
32.3
0.0
38.7
Mxico
(n=31
)
44.4
100.0
100.0
33.3
0.0
0.0
22.2
0.0
0.0
0.0
44.4
0.0
0.0
44.4
0.0
44.4
Costa
Rica
(n=9)
66.7
83.3
93.3
3.3
30.0
20.0
60.0
3.3
13.3
16.7
73.3
3.3
3.3
36.7
3.3
40.0
Argentina
(n=30)
Videos de YouTube
ANEXO 3 Tcnicas de promocin y publicidad dirigidas a nios y estrategias de promocin de marca ulizadas en sios web, Facebook, Twi:er y videos de YouTube de empresas de alimentos y bebidas en tres pases de Amrica Lana (n=241)
66
50.0
0.0
5 - 8 tcnicas
9 - 13 tcnicas
0.0
44.4
55.6
(n=9)
(n=24)
50.0
Costa
Rica
Mxico
0.0
22.7
73.3
(n=22)
Argentina
Sitios web (N=55)
1 - 4 tcnicas
Nmero de tcnicas de promocin y publicidad

dirigidas a nios
por sitio o pgina (%)
20.0
55.0
25.0
(n=40)
Mxico
25.0
43.7
31.3
Costa
Rica
(n=16)
0.0
45.5
54.5
Argentina
(n=22)
Facebook (N=78)
20.0
26.7
53.3
Mxico
(n=15)
0.0
100.0
0.0
Costa
Rica
(n=2)
Twitter (N=28)
0.0
45.5
54.5
Argentina
(n=11)
0.0
3.2
96.8
Mxico
(n=31)
0.0
0.0
100.0
Costa
Rica
(n=9)
0.0
26.7
73.3
Argentina
(n=30)
Videos de YouTube (N=70)
ANEXO 4 Nmero de tcnicas de promocin y publicidad dirigidas a nios ulizadas en sios web, Facebook, Twi:er y videos de
YouTube de empresas de alimentos y bebidas en tres pases de Amrica Lana (n=231)
67
Publicado por UNICEF

Ocina Regional para Amrica La na y el Caribe
Calle Alberto Tejada, edicio 102,
Ciudad del Saber
Panam, Repblica de Panam
Apartado Postal: 0843-03045
Tel: +507 301 7400
www.unicef.org/lac
Twi0er: @uniceac
Facebook: /uniceac
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

Junio, 2015
En colaboracin con:

Estudio Exploratorio Promocion Alimentos No Saludables A Ninos en LAC - Informe Completo

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Información del documentohacer clic para expandir la información del documentoEstudio exploratorio Promoción y publicidad de alimentos y bebidas no saludables dirigida a niños en América Latina y el Caribe de UNICEF

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Estudio exploratorio sobre la

Estudio exploratorio sobre la promocin y

Se permite la reproduccin total o parcial del contenido

Esta publicacin no puede ser reproducida para otros

Edicin y diseo: Katherine Or z y Gladys Hauck

Opinin de los actores clave sobre la promocin y publicidad

Promocin y publicidad en escuelas

Promocin y publicidad en internet

El sobrepeso y la obesidad estn afectando cada vez ms a nios y

Adicionalmente, la mayora de sitios web y redes sociales observadas tenan

UNICEF Honduras/2013/C. Bardales

La exposicin de apenas 30 segundos a comerciales de alimentos en

La colocacin de personajes [11-13], elementos de branding (p. ej. el

La regulacin gubernamental de la promocin y publicidad de alimentos y

desarrollndose y los datos son escasos en reportes anteriores. Uno de los

Realizar un mapeo regional de la normatividad vigente.

Evaluar la promocin y publicidad de alimentos y bebidas dirigida a nios

Unicef Honduras/2013/C. Bardales

La seleccin de los pases busc mostrar la diferencia de realidades y a su

Cdigos de autorregulacin empresarial

Se incluy la normatividad que hace referencia a medios de comunicacin

Entrevistas semi-estructuradas con actores clave

Evaluacin de promocin y publicidad en las escuelas

afiches exhibidos dentro y fuera de las instalaciones,

anuncios en las mquinas expendedoras,

empaques de producto con tcnicas de promocin y publicidad dirigidas

materiales o artculos otorgados gratuitamente por alguna empresa

actividades escolares patrocinadas por empresas de alimentos y bebidas

conocimiento del director sobre las regulaciones o normas concernientes

La evaluacin de cada escuela dur aproximadamente una hora y consisti

Evaluacin de promocin y publicidad en el Internet, redes sociales y

Caricaturas (p. ej. figuras humanas, no humanas, criaturas u objetos)

Personaje de marca registrada (p. ej. Hombre araa)

Personaje representante del producto (p. ej. Chester)

Deportistas famosos (p. ej. Messi)

Persona famosa (excluyendo deportistas) (p. ej. Violetta)

Imagen de nios menores de 16 aos

Claves visuales relacionadas a la msica, deporte, videojuego, cine o

Claves visuales relacionadas a la escuela/estudios (p. ej. pizarrn, aula

Claves visuales relacionadas a la amistad (p. ej. amigos jvenes)

Objetos antropomrficos (objetos inanimados con caractersticas humanas)

Mencin de juegos o actividades infantiles en lnea (p. ej. juego) o fuera

UNICEF Honduras/2013/C. Bardales

Figura 1. Pases de Amrica Latina y el Caribe que cuentan con alguna

Tabla 1. Normativas vigentes en Amrica Latina y el Caribe a octubre de

Diario Oficial de la Federacin: Acuerdo mediante el

Diario Oficial de la Federacin: Lineamientos por los

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Decreto Ejecutivo N 36910-MEP-S: Reglamento

Ley RDC 24/2010: Regulamento para a propaganda

Ley 20.670/2013: Creacin del sistema Elige Vivir

Ley 20.606: Sobre la Composicin Nutricional de los

Ley 19.140 - Alimentacin Saludable en los Centros

Ley 30021 - Ley de Promocin de la Alimentacin

Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria.

Ley Orgnica de Consumo, Nutricin y Salud Alimentaria.

Registro Oficial N 134: Reglamento Sanitario de