Evaluacion de Impacto Ambiental

Universidad Tecnolgica Nacional (UTN)
Seguridad e Higiene
Derecho Ambiental
EIA
Belen Esteves
7 de Junio de 2012
Herramientas Estratgicas de Gestin y Poltica Ambiental

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
INTRODUCCIN
De las mltiples actividades humanas derivan diversos efectos sobre el ambiente,

sus ecosistemas, componentes y las relaciones entre estos componentes:
Ocupacin del suelo
Generacin de residuos slidos, lquidos y gaseosos
Ruidos, Olores
Modificacin del paisaje
Introduccin de nuevos riesgos
Modificacin en la calidad de vida de las poblaciones cercanas, etc.
Se afecta el suelo, el aire, el agua, la flora, fauna, paisaje, la interaccin entre

estos componentes ... En muchas ocasiones conocemos de antemano las
alteraciones que se producirn, y en otras, ni siquiera conocemos que estas
relaciones existen, por lo tanto debemos actuar preventivamente y
precautoriamente.

En este sentido, la Evaluacin de Impacto Ambiental (E.I.A.) permite actuar
concretando en la prctica el Principio de Prevencin consagrado por la Ley
General del Ambiente (LGA), el cual implica actuar sobre posibles efectos
negativos conocidos, tomando las medidas necesarias para impedir que los
mismos se produzcan, o para minimizar o controlar las consecuencias de su
produccin.
De acuerdo a ello, la EIA es una herramienta de poltica ambiental que

permite al Estado conocer, valorar y prevenir los impactos que
originar una obra o actividad en el caso en que sea ejecutada.
Implica la posibilidad de actuar de modo previo a la produccin de los

impactos, bajo un enfoque preventivo, obligando a considerar la
cuestin ambiental como un criterio fundamental a tener en cuenta en
los procesos de toma de decisiones.

LA EIA ES
Un procedimiento tcnico jurdico -administrativo que tiene por

objeto la identificacin, prediccin e interpretacin de los
impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en
caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y
valoracin de los mismos, con el fin de ser aceptado, modificado
o rechazado por parte de las distintas Administraciones Pblicas
competentes.
Es un procedimiento previo para la toma de decisiones.

Se trata de un procedimiento participativo para la ponderacin anticipada
de las consecuencias ambientales de una decisin de derecho pblico (M.
Mateo).

REGULACIN CONSTITUCIONAL
EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA CABA
Provincia de Buenos Aires Artculo 28

Las autoridades deben preservar,
recuperar y conservar los recursos
naturales, renovables y no
renovables del territorio de la
provincia; planificar el
aprovechamiento racional de los
mismos; controlar el impacto
ambiental de todas las actividades
que perjudiquen al ecosistema;
promover acciones que eviten la
contaminacin del aire, agua y
suelo...
C.A.B.A. - Artculo 30
Obligatoriedad de la evaluacin
previa del impacto ambiental de
todo emprendimiento pblico o
privado susceptible de relevante
efecto y su discusin en audiencia
pblica
EIA: LEGISLACION NACIONAL

CN - Artculo 41 : Las autoridades proveern a la proteccin de los
derechos ambientales, a la utilizacin racional de los recursos naturales,
a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica. Presupuestos mnimos a cargo de la Nacin
Ley 25.675 (LGA): Obligatoria en forma previa para toda actividad
u obra susceptible de degradar el ambiente o afectar la calidad de vida de
la poblacin en forma significativa (art. 11)
Caractersticas mnimas: Declaracin Jurada EsIA: Descripcin
detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las
consecuencias sobre el ambiente y las acciones destinadas a
mitigar los efectos negativos, declaracin de impacto ambiental (arts. 12 y 13)
La participacin ciudadana deber asegurarse, principalmente, en los
procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y en los planes y
programas de ordenamiento ambiental del territorio (art. 21).
La Evaluacin de Impacto Ambiental

Se aplica a actividades y proyectos de desarrollo que sean
emprendidos por el sector pblico o privado
Incluye el anlisis de alternativas
Debe definir medidas de mitigacin, que buscan la minimizacin
o eliminacin de las consecuencias adversas, y la optimizacin o
potenciacin de las positivas.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
ARTICULO 11. Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible de
degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin,
en forma significativa, estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental,
previo a su ejecucin.
ARTICULO 12. Las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento con la
presentacin de una declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades
afectarn el ambiente.
Las autoridades competentes determinarn la presentacin de un estudio de impacto ambiental,
cuyos requerimientos estarn detallados en ley particular y, en consecuencia, debern realizar
una evaluacin de impacto ambiental y emitir una declaracin de impacto ambiental en la que se
manifieste la aprobacin o rechazo de los estudios presentados.
ARTICULO 13. Los estudios de impacto ambiental debern contener, como mnimo, una
descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las
consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.
EIA: ALGUNAS CARACTERISTICAS DEL PROCESO
nfasis preventivo: identificacin de los elementos de riesgo.
Ponderacin: valoracin de los impactos

Integracin: participacin de variadas disciplinas. Incorporacin
de las consecuencias ambientales, econmicas y sociales.
Participacin: realizacin de audiencias pblicas, encuestas,
intervencin de los afectados por la decisin final.
Contexto de derecho pblico: su realizacin se impone con
carcter previo a la adopcin de determinadas resoluciones
contempladas en la ley.
PASOS DEL PROCEDIMIENTO

En general -y aunque pueden presentarse variaciones en cada legislacin- el
procedimiento para la autorizacin de una obra o actividad abarca las siguientes
instancias :
Declaracin Jurada de afectacin o no al medio ambiente

Presentacin de Estudio de Impacto Ambiental por parte del interesado
Evaluacin del EsIA por parte de las autoridades
Audiencia Pblica
Declaracin de Impacto Ambiental DIA- (aprueba, condiciona o rechaza el
proyecto)
Estudio de
Impacto Ambiental
(EsIA)
Es el estudio tcnico, de carcter

interdisciplinario que incorporado en el
procedimiento de la E.I.A., est
destinado a predecir, identificar, valorar
y corregir, las consecuencias o efectos
ambientales que determinadas acciones
pueden causar sobre la calidad de vida
del hombre y su entorno
Declaracin de
Impacto Ambiental
(DIA)
Pronunciamiento del organismo o

autoridad competente en materia de
medio ambiente, en base al Es.I.A.,
alegaciones, objeciones y comunicaciones
resultantes del proceso de participacin
pblica y consulta institucional
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Aspectos Positivos
Es la herramienta preventiva por
Inconvenientes
Costos
excelencia.
Presupone la correcta
informacin (temprana, efectiva y

clara), de los eventuales afectados.
Permite la confrontacin y
discusin de ideas y alternativas.
Evita la paralizacin de proyectos

que eran inviables desde su inicio.
Retraso
Burocracia/Desnaturalizacin
EIA: PROVINCIA DE BUENOS AIRES

LEY 11.723 MARCO AMBIENTAL
Establece de modo general que los proyectos de obras o actividades que produzcan o
sean susceptibles de producir impactos negativos sobre el ambiente y los recursos
naturales deben contar con una EIA previa, y obtener la DIA
LEY 11.459 RADICACIN INDUSTRIAL

Establece la obligatoriedad de la obtencin del Certificado de Aptitud Ambiental,
como requisito para la concesin de las pertinentes habilitaciones industriales por
parte de los municipios. El certificado es otorgado, previa EIA
RESOLUCIN SPA 538/99

Aprueba reglas para el procedimiento de EIA e invita a los Municipios a adherir a las
mismas con miras a uniformar dicho procedimiento en relacin a las obras
municipales que deben cumplir con la EIA, de acuerdo a la Ley 11723
EIA ENTRE RIOS

1. Existe normativa en la provincia de Entre Ros que
regule la Evaluacin de Impacto Ambiental a nivel
provincial?
2. Existe normativa en municipios de Entre Ros que
regule la EIA a nivel local?
3. Si responde positivamente las anteriores, que
criterio establecen para categorizar a los
emprendimientos y/o actividades?

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De las mltiples actividades humanas derivan diversos efectos sobre el ambiente,

Se afecta el suelo, el aire, el agua, la flora, fauna, paisaje, la interaccin entre

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De acuerdo a ello, la EIA es una herramienta de poltica ambiental que

Implica la posibilidad de actuar de modo previo a la produccin de los

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EIA: ALGUNAS CARACTERISTICAS DEL PROCESO

nfasis preventivo: identificacin de los elementos de riesgo.

Ponderacin: valoracin de los impactos

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PASOS DEL PROCEDIMIENTO

Declaracin Jurada de afectacin o no al medio ambiente

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Es el estudio tcnico, de carcter

Pronunciamiento del organismo o

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EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Es la herramienta preventiva por

informacin (temprana, efectiva y

discusin de ideas y alternativas.

Evita la paralizacin de proyectos

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LEY 11.459 RADICACIN INDUSTRIAL

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