SEOR:

JUEZ PROMISCUO MUNICIPAL.

CHINCOTA
DISTRITO JUDICIAL DE PAMPLONA
DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER
E.
S.
D.
REFERENCIA:

ACCIN DE TUTELA

INFRACTOR:

CONCEJO MUNICIPAL DE CHINCOTA

JOS RICARDO HERNNDEZ GMEZ, Mayor de edad, ciudadano en

ejercicio, vecino de esta ciudad, actuando en nombre propio,
solicito
de su despacho la respectiva proteccin al DERECHO FUNDAMENTAL DE
INFORMACIN, PETICIN Y ACCESO A DOCUMENTO PBLICO
consagrados principalmente en el TITULO II: DE LOS DERECHOS, LAS
GARANTIAS Y LOS DEBERES; CAPITULO I, DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES, Artculo 23, en conexidad con el Artculo 74 de la
Constitucin Nacional, los cuales fueron violados por la omisin del
CONCEJO MUNICIPAL DE CHINCOTA, en virtud de los siguientes:
FUNDAMENTOS FACTICOS:
PRIMERO.- El da 8 de Abril del ao 2015, elev ante EL CONCEJO
MUNICIPAL DE CHINCOTA, Derecho de Peticin de documentos, en el
cual solicitaba lo siguiente:
1. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente en el
cual la Procuradura les manifiesta que hay que realizar la apertura del
proceso de eleccin de personero en Propiedad, de conformidad con
expresin contenida en el Acta nmero 18 del 20 de Marzo de 2015.
2. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente que
cerr el proceso de convocatoria para eleccin de Personero Municipal
realizado en el ao 2014, de conformidad con expresin contenida en el
Acta nmero 18 del 20 de Marzo de 2015.
3. Se me expida copia foliada y autntica de los documentos o equivalentes,
mediante los cuales se comunic a las Universidades de Ocaa,
Pamplona y Ccuta, su participacin en la eleccin de Personero Municipal
de conformidad con la expresin contenida en el Acta nmero 18 del 20 de
Marzo de 2015.
4. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente que
autoriz el envo de dichas comunicaciones a las universidades de
Ocaa, Pamplona y Ccuta de conformidad con la solicitud nmero 4 que
precede, en la cual se determine, el nombre o nombres de los autorizados,
la fecha de inicio de la autorizacin, la fecha de terminacin de la
autorizacin, las actividades y los valores autorizados.
5. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente en el
cual el Concejo Municipal autoriza la realizacin de invitacin a la
Universidad Francisco de Paula Santander y los requerimientos exigidos
para la realizacin del concurso.

6. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente en el

cual se determinaron los procedimientos a seguir para iniciar el proceso
para la realizacin del concurso de mritos con el fin de efectuar la
eleccin de Personero Municipal en Propiedad.
7. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente en el
cual el Concejo Municipal aprob la aceptacin de la propuesta
presentada por la Universidad Francisco de Paula Santander.
8. Se me expida copia foliada y autntica del convenio y/o contrato celebrado
con la Universidad Francisco de Paula Santander, para la realizacin del
concurso pblico de mritos para eleccin de Personero, en el Municipio
de Chincota.
9. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente que
autoriz la suscripcin del Convenio y/o contrato celebrado con la
Universidad Francisco de Paula Santander, para la realizacin del
concurso pblico de mritos para eleccin de Personero, en el Municipio
de Chincota.
10.

Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente que

autoriz el pago de sesiones extraordinarias realizadas en el pasado mes
de Octubre de 2014.

11.

En caso de inexistencia de alguno o algunos de los documentos

precedentemente requeridos, le solicito me expida la correspondiente
certificacin.

SEGUNDO.- En resumen, se pretenda que se me expidieran unos

precisos documentos y de no existir ese documento se me extendiera la
correspondiente certificacin de tal inexistencia.
El objeto de las peticiones de los documentos debidamente sealados e
individualizados, tena y tiene la
vocacin de constituir el acervo
probatorio, que ser usado en procesos Judiciales y Disciplinarios, que
se incoarn.
TERCERO.- En respuesta a la peticin realizada, el Concejo Municipal
accedi a la peticin y mediante memorial seriado nmero CMCH066 del
22 DE ABRIL DE 2015, manifest lo siguiente:
Comedida y oportunamente me permito Manifestarle que las copias de los
documentos solicitados ya se encuentran disponibles para su entrega, en la
Secretara del Concejo Municipal.
El valor total de las copias es $2.500 correspondientes a 25 folios.

En el mismo documento el Concejo Municipal realiz una disertacin

acerca de las solicitudes 1, 5 y 9 del libelo requirente.
CUARTO.- Posteriormente y mediante memorial seriado CMCH067 del
30 de Abril, recibido el da 4 de Mayo, el ente municipal declar:
Comedidamente estoy remitiendo los documentos solicitados en su derecho de
peticin, despus de haber cancelado los emolumentos de la papelera.
ANEXO 21 folios y devuelvo $400

QUINTO.- Recibidas las 21 copias, de las 25 enunciadas en el memorial

que pretendi dar solucin a la peticin de documentos, se encontr que
sus contenidos NO SATISFACEN la peticin de documentos incoada.
El Concejo Municipal de Chincota, determin en el memorial de
respuesta,
la satisfaccin aparente del derecho de informacin,
peticin y acceso a la informacin pblica autorizando un nmero de
copias, que no fueron entregadas en su totalidad, como consta en el
documento por ella emitido y las entregadas ha debido hacerlo
satisfaciendo cada una de las peticiones realizadas, de
manera
coherente, minuciosa, precisa y efectiva, determinando cuales
correspondan a cada peticin particular y entregndolas conforme la
solicitud, dado que su vocacin probatoria para obrar en un proceso
requieren que sean expedidas de manera foliada y autntica y en caso
de inexistencia del documento solicitado, la expedicin de la certificacin
correspondiente relacionada con la peticin particular y precisa que se
requera.
La respuesta del Derecho de Peticin y su satisfaccin que en este caso
era la entrega de los documentos solicitados, segn la Corte
Constitucional, debe hacerla el Concejo Municipal de Chincota, (a)
pronuncindose sobre la materia propia de la solicitud de manera
completa; (b) sin evasivas respecto de todos y cada uno de los asuntos
planteados. (Sentencia T-414 de 2010). Eventos que no se cumplen en
el caso que se pone de presente, y que evidencian la insatisfaccin de
las peticiones incoadas.
En consecuencia, la vulneracin de los derechos fundamentales adquiri
materializacin en el actuar torticero del Concejo Municipal de
Chincota.
As por ejemplo:
En Sesin extraordinaria del Concejo Municipal de Chincota de fecha 20
de Marzo de 2015, contenida en el acta Nmero 18, en el aparte de
Proposiciones y varios del desarrollo de la sesin: se hace un
proposicin, sustentada en una manifestacin del proponente que
expona:
()

estamos

las

puertas

que

nos

habran

(sic)

investigacin, la procuradura nos dijo que hay que

realizarla. Pongo a consideracin la apertura del proceso
de eleccin de personero en propiedad. (Resaltado fuera del
texto original).
De tal manera que dicha manifestacin, en un Estado Social y de
Derecho, en tratndose de un Corporacin Garante de los derechos de
los ciudadanos, cuando emite un concepto debe hacerlo sobre hechos
ciertos, de all que la peticin correspondiente sea:

1. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente en el cual

la Procuradura les manifiesta que hay que realizar la apertura del proceso de
eleccin de personero en Propiedad, de conformidad con expresin contenida en
el Acta nmero 18 del 20 de Marzo de 2015.
11. En caso de inexistencia de alguno o algunos de los documentos
precedentemente requeridos, le solicito me expida la correspondiente certificacin.

Entonces, una de las razones para abrir el proceso de eleccin de

personero, es el concepto de la Procuradura y su conocimiento es
vital por todo lo que se encuentra sujeto a la expedicin de un acto
Administrativo y lo que representa.
En este sentido, el Derecho de informacin, de Peticin y de acceso a
documentos pblicos en su conjunto y el artculo 74 de la Constitucin
Poltica se encuentran vulnerados por el actuar del Concejo Municipal de
Chincota, al no expedir dicho documento o certificacin.
SEXTO.- La Accin o Derecho de Peticin de documentos, ha sido una
ratificacin recurrente en la Corte Constitucional as:

Es decir, independientemente de que lo resuelto por la entidad

sea adverso o no a los intereses del peticionario, la resolucin
del asunto debe contar con un estudio minucioso de lo
pretendido, argumentos claros, que sea coherente, d solucin a
lo que se plantea de manera precisa, suficiente, efectiva y sin
evasivas de ninguna clase.(1) (Resaltado fuera del texto original).
Y son mltiples las decisiones de la alta Corporacin Constitucional:
una respuesta es suficiente cuando resuelve materialmente
la peticin y satisface los requerimientos del solicitante, sin
perjuicio de que la respuesta sea negativa a las pretensiones del
peticionario; es efectiva si la respuesta soluciona el caso que se
plantea(artculos 2, 86 y 209 de la C.P.); y es congruente si existe
coherencia entre lo respondido y lo pedido, de tal manera que la
solucin a lo pedido verse sobre lo preguntado y no sobre un
tema semejante o relativo al asunto principal de la peticin, sin
que se excluya la posibilidad de suministrar informacin
adicional que se encuentre relacionada con la peticin
propuesta.(2).

1. Sentencia T-558 de 2012.

2. Sentencia T-627 de 2005, (vase tambin sentencias T-340 de 2008, T-377 de 2000, T-1060A
de 2001.).

Y ha determinado los elementos de dicha peticin as:

1. La posibilidad cierta y efectiva de elevar, en trminos
respetuosos, solicitudes ante las autoridades, sin que stas se
nieguen a recibirlas o se abstengan de tramitarlas.
2. La obtencin de una respuesta que tenga las siguientes
caractersticas:
(i)

Que sea oportuna;

(ii)

Que resuelva de fondo, en forma clara y precisa lo

solicitado; lo cual supone que la autoridad competente se
pronuncie sobre la materia propia de la solicitud de
manera completa, sin evasivas respecto a todos y cada
uno de los asuntos planteados.

(iii)

Que la respuesta sea puesta en conocimiento del

peticionario.

3. La respuesta es independiente del hecho de si es favorable o no,

pues no necesariamente dar una respuesta de fondo implica
acceder a lo pedido.(3) (Resaltado fuera del texto original).
PETICION:
SOLICITO seor Juez, que previos los reconocimientos, TUTELE el
Derecho Fundamental de Informacin ( C.P.), de Peticin (23 C.P.) y
de acceso a documentos pblicos (74 C.P.) vulnerados y en su lugar
ordene al
CONCEJO MUNICIPAL DE CHINCOTA, suspender la
transgresin de tales Derechos fundamentales, en los trminos que la
ley determina.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Como rudimentos de mi Accin, enuncio lo consagrado en Nuestra
Constitucin Poltica, TITULO II: DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y
LOS DEBERES; CAPITULO I, DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES,
Artculo 23; ley 57 de 1985 y Cdigo de Procedimiento Administrativo y
Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, en especial del Artculo
86 de Nuestra Constitucin Poltica y el Decreto 2591 de 1991
Reglamentario de la Accin de Tutela.

3. Sentencia T-414 de 2010.

INFRACTOR:
CONCEJO MUNICIPAL DE CHINCOTA, Representada por
PRESIDENTE, Seor FRANCO TORRES, o por quien haga sus veces.

su

PRUEBAS:
Solicito Seor Juez, se tengan como tal y se les d el valor probatorio
correspondiente, a las siguientes:
1. Derecho de Peticin radicado el 9 de Abril de 2015, dirigido al
Concejo Municipal de Chincota, y recibido y radicado el 9 del mismo
mes y ao.
2. Copia de Memorial de respuesta a la peticin, emanado del Concejo

Municipal de Chincota, seriado nmero CMCH066 del 22 DE ABRIL

DE 2015
3. Copia de Memorial, emanado del Concejo Municipal de Chincota,
seriado CMCH067 del 30 de Abril.
4. Copias de los documentos entregados por el Concejo Municipal de
Chincota, en respuesta a la peticin incoada el 9 de abril ogao.
JURAMENTO:
Segn lo ordenado en el Artculo 37 del Decreto 2591 de 1991,
manifiesto bajo la gravedad de juramento que se entiende prestado, con
la presentacin del presente Libelo Demandatorio, que no he incoado
ninguna otra accin de Tutela, referida a los mismos hechos y derechos
debatidos en la presente Accin.

SUBSIDIARIEDAD:
En facultad del Artculo 86 inciso 3, proclamo igualmente que demando
esta forma de proteccin a mi derecho, por cuanto dentro del Sistema
Jurdico Colombiano no han sido previstos otros medios de defensa,
cuya utilizacin ante otros Jueces tenga por objeto el mismo asunto, en
virtud de la inexistencia de otro mecanismo idneo y expedito de
proteccin, que satisfaga el Derecho Fundamental Violado.

ANEXOS:
1. Copias de la presente Accin Constitucional, para el traslado al
Infractor y para el archivo del Juzgado.
2. Lo descrito en el Acpite de Pruebas.
NOTIFICACIONES:
Las respectivas notificaciones podrn realizarse en las siguientes
direcciones:
El Concejo Municipal de Chincota, respectivamente podr ser notificado en la
Carrera 4 # 4-02 Palacio Municipal de Chincota, Segundo Piso.
El suscrito, en la Carrera 3 # 8-84 B. El Dique de este Municipio de Chincota
Email: [email protected]
Telfono Celular: 310 4899708
Del Seor Juez,
Con toda deferencia,

JOS RICARDO HERNNDEZ GMEZ

C.C. #88.000.245 DE CHINCOTA.