NEGOCIACIN AGUAS DEL SILALA

1. INTRODUCCION
De acuerdo a los antecedentes histricos, que han sido procesado durante la
investigacin de la tesis, se menciona que; Los manantiales del Silala son fuentes de
agua, se afirma que se descubrieron en 1880, pero en territorio Boliviano fueron
descubiertas en 1904 y 1906 por el ingls Hosias Harding. Se ubican en 68 grados 00'
oeste y 22 grados 10' longitud sur. Afloran a 4,551 mts. Sobre el nivel del mar en territorio
boliviano de forma natural, descienden a Chile hasta el ri San Pedro y caen en el Loa. Su
caudal es de 500 lts. por segundo. El paso del Silala se encuentran ubicados entre los
cerros Silala y Linzor, situado en el hito 74, que une las localidades de Tarque y Quetena
con las de Toipan y Loa. El Silala pertenece a la cuenca del ro Loa, en el departamento
de Potos, ubicado a unos 648 kilmetros de La Paz. 1
La ubicacin actual de los manantiales de las aguas del SILALA estn ubicadas en el
Cantn QUETENA, provincia SUR LIPEZ del departamento de POTOS; la regin se
caracteriza por estar en una cuenca volcnica de aproximadamente 40 km 2, despoblada y
cubierta con manantiales o bofedales que forman a su alrededor reas hmedas cubiertas
de pasto.
Estas reas hmedas estn esparcidas desde la parte superior de las mesetas (5300
m/s/n/m) hasta la parte inferior (4300 m/s/n/m). Las fuentes de las aguas del SILALA
estn en una hoyada y las vertientes se encuentran ubicadas a 5 kilmetros de la frontera
con CHILE, existiendo por lo menos unas 1000 vertientes que fluyen en direccin de Este
a Oeste llegando a concentrarse todo el volumen de agua en un caadn donde se tienen
obras civiles hidrulicas ejecutadas entre 1908 y 1914 por grupos chilenos. Ver anexos
2,3y4.

LUIS, Sillerico. Articulo 19/04/2005 16:15.

1

2. DESARROLLO
2.1. LA HISTORIA DE LA POLITICA INTERNACIONAL DE BOLIVIA Y CHILE
1. los aspectos histricos y jurdicos de los manantiales del Silala desde el ao
1880 hasta 1906
Si nos remontamos a la era glacial del planeta, que termino hace unos 10.000 aos, la
regin altiplnica del Silote (antiguo lago Minchn) estaba formada aproximadamente por
un lago de unos 200 kilmetros cuadrados. Las aguas de este lago estaban congeladas y
este glaciar tenia una desembocadura por un can que bajaba hacia la ladera oeste de
la cordillera de los andes. Se trataba de un glaciar de pequea magnitud. Terminada la
era glaciar, las aguas congeladas del lago de hielo se derritieron y quedo un lago de agua
dulce suave. Entonces debido a filtraciones subterrneas, el agua del lago y en
proporciones muy pequeas (2 o 3 litros por hora) empez a fluir hacia niveles mas
bajos situados en la ladera oeste de la montaa y entonces se formaron los bofedales de
los que se llama ahora el Silala.
Esas estrechas canaletas rocosas subterrneas que partan del lago superior (Minchin) se
fueron ampliando a lo largo del tiempo y por lo tanto dejando fluir mas agua y haciendo
aflorar en el bofedal inferior algo ms de 3 litros por hora. As sucesivamente a lo largo del
tiempo el bofedal fue creciendo hasta que hacia los aos de 1900 la produccin de agua
de origen altiplnico en el bofedal alcanz a tener hasta 100 o 200 litros por segundo,
aunque casi la totalidad de esas aguas se evaporaba o se insuma. No formaba un curso
de rio ni mucho menos. Era una vertiente originada de aguas de origen subterrneo y en
territorio Boliviano, aspecto que determina que la propiedad de dichas aguas (de acuerdo
al principio de que las aguas subterrneas son de propiedad de quien es dueo del
terreno).2

En la actualidad los manantiales del Silala son fuentes de agua, se afirma que se
descubrieron en 1880, pero en territorio Boliviano fueron descubiertas en 1904 y 1906 por
el ingles Hosias Harding. Se ubican en 68 grados 00' oeste y 22 grados 10' longitud sur.
Afloran a 4,551 mts. Sobre el nivel del mar en territorio boliviano de forma natural,
descienden a Chile hasta el ri San Pedro y caen en el Loa. Su caudal es de 500 lts. por
segundo. El paso del Silala se encuentran ubicados entre los cerros Silala y Linzor,
situado en el hito 74, que une las localidades de Tarque y Quetena con las de Toipan y
Loa. El Silala pertenece a la cuenca del ro Loa, en el departamento de Potos, ubicado a
unos 648 kilmetros de La Paz. Ver anexos 2 y 3.
El Silala es una cuenca hidrogrfica que comprende 94 vertientes o manantiales activos,
cada uno de los que brotan aproximadamente 2 litros de agua por segundo y abarca 70
kilmetros cuadrados. Los Manantiales no forman ningn flujo o curso que fluya a algn
2

FOLLETO DE LUIS ANTEZANA E. LA VERDAD SOBRE EL SILALA (2da. EDICION, CORREGIDA) LA

PAZ BOLIVIA 2010

sitio determinado. Ya que son una corriente de agua que aflora a la superficie sin circular
a ningn lado. Chile ha procedido a la sustraccin de las aguas del Silala a travs de una
serie de canales artificiales construidos a ms de tres km. de la frontera dentro de
territorio Boliviano. Hace ya mucho tiempo. Sin permiso del Estado Boliviano. Con estas
aguas se alimenta a las minas de Chuquicamata, Antofagasta y otras poblaciones. El ao
2000 El gobierno de Bolivia otorgo a DUCTEC el permiso para utilizar estas aguas y
cobrarle a Chile, lo que ha revivido el tema. 3
Las aguas de los manantiales del Silala penetran en Chile desde Bolivia por medio de
canales artificiales a cuatro kilmetros al sur del cerro Inacaliri, con un caudal total de 250
lts/seg. Las aguas del ro son recolectadas al sistema de agua potable de Codelco
Chuquicamata y de la empresa de servicios sanitarios de Antofagasta ESSAN. El 21 de
Junio de 1908, la empresa inglesa The Antofagasta- Bolivia Railway Company Limited
solicita a la prefectura del Departamento de Potos, la concesin del uso de las aguas del
ro Silala o Siloli, es adjudicada el 07 de septiembre de 1908 e inscrita en las oficinas de
Derechos Reales con el N 3 del libro 2 de la Provincia Sud Lpes. 4
En 1961 la compaa privada Antofagasta, cambio sus mquinas a vapor por mquinas a
diesel, transfiriendo el uso de esta agua al Estado chileno. En junio de 1997, el gobierno
del entonces presidente Gonzalo Snchez de Losada, revoca la concesin existente
desde 1908 a la empresa inglesa The Antofagasta- Bolivia Railway Company Limited,
(actual grupo Luksic) y Codelco, En 1996 el entonces Canciller boliviano Antonio Aranibar
Quiroga, reconoce que "el Silala es un ro que tiene su origen en una vertiente que brota
al pi del cerro del mismo nombre en Bolivia e ingresa posteriormente a Chile, y que
Bolivia es duea del curso superior de ese ro y Chile del curso inferior.
As queda confirmada adems, por los trabajos de campo realizado por ambos pases en
los aos 1992,1993 y 1994. El estudio cartogrfico se hizo conjuntamente con ambas
naciones antes del descubrimiento de la totalidad de los pozos salitrosos. Esto est
confirmado tambin en la cartografa oficial del Instituto Geogrfico Militar de Bolivia,
segn lo reconociera en 1999 el historiador boliviano Rodrigo Fernndez Ortiz, VER
ANEXOS 2 Y 3.
Al admitir que la hoja cartogrfica N 60.27 IV SERIE H731 Nombre de la carta VOLCAN
CHICO Carta Nacional Bolivia 1:50.000 relativa al sector del Silala, por entonces vigente,
sealaba al sitio con la inscripcin "ro Silala (canalizado)", incluso pasando por encima de
las resoluciones de ese ao de la Asamblea boliviana, que le obligaban a revisar y alterar
la cartografa omitiendo en ella referencias al "ro". Incluso, el parlamentario boliviano
Andrs Sols Rada emplaz a Cancillera a responder, el 16 de marzo de 1999, Cmo es
posible que el Instituto Geogrfico Militar prosiga usando mapas en los que figura el
inexistente ro Silala, inventado por el Ingeniero neozelands Hosias Harding, quien en los
3

LUIS, Sillerico. Articulo 19/04/2005 16:15.

CAYOJA RIART Humberto, El expansionismo de Chile en el cono Sur. pp. 25 a 34.

3

primeros aos del presente siglo, fue gerente del Ferrocarril Antofagasta-Bolivia, asesor
del gobierno de Chile y encargado de trazar la nueva lnea fronteriza despus del trazado
de 1904.
Desde 1997 algunos bolivianos historiadores declararon que en las actas cartogrficas del
Tratado de 1904, Chile registr "por anticipado" su proyecto de desviacin del ro, lo
curioso es que entonces los cartgrafos bolivianos participaron como cmplices del
engao, pues una cantidad limitada de mapas producidos en el Altiplano tambin han
repetido la existencia de los manantiales del Silala como rio antes, durante y despus de
la firma del Tratado de 1904. Para que todos entiendan que el Tratado de 1904 ha puesto
fin a todas las controversias limtrofes que existieran entre Bolivia y Chile, por lo tanto el
lmite no est en discusin. Debemos prever que la geopoltica expansionista de chile
muestra otra cartografa en su pas tal cual consta en el anexo 1 de mi tesis.
El 25 de Abril 2000, la empresa boliviana DUCTEC SRL, firma un contrato a travs del
cual la Superintendencia de Aguas de Bolivia, da facultad para aprovechar por el perodo
de 40 aos, las vertientes del Silala adyacentes al cerro del mismo nombre y ubicados en
el Cantn Quetena de la Provincias Sud Lipes, en el Departamento de Potos. Por no
existir asentamientos humanos importantes en un radio de 70 kilmetros, sin considerar el
crecimiento poblacional del pas. 5
A.- aspectos jurdicos.
Dentro del campo del derecho internacional pblico los convenios que se realicen tienen
que ser con la intervencin de ambos pases y no entre partes que se benefician por la
explotacin, como en este caso el seor Benjamn Caldern, apoderado legal de The
Antofagasta and Bolivia Railway Company Limited, en julio de 1908 inicia los trmites ante
la prefectura y Comandancia General de Potos pidiendo la concesin de las vertientes de
agua del Silala en base al poder notario 1576 de 21 de junio de 1908 otorgado por el
representante de la Railway en Chile Edmundo Stallibrass en la ciudad de Antofagasta. 48
La solicitud del representante legal de la Railway se efecta en base al Decreto del 8 de
septiembre de 1879 denominado reglamento de aguas, elevado a rango de Ley por el
Congreso nacional el 26 de noviembre de 1906, bajo la presidencia del Dr. Valentn
Abecia y promulgada el 28 de ese mismo mes por el Presidente Ismael Montes.
Concretamente el art. 189 de la Ley de Aguas de 1906, establece: es necesario autorizar
para el aprovechamiento de las aguas pblicas, especialmente a empresas de inters
pblico o privado salvo los casos exceptuados en los Arts. 11, 13, 220, 223 y 230. En
este sentido veremos a continuacin algunos artculos de la mencionad ley de aguas para
ilustrarnos y entender mejor al sentido, contenido y el alma de la ley.
Por otro lado el Art. 204 establece que: En las concesin de aprovechamiento de aguas
pblicas se observa el siguiente orden de preferencias: Abastecimiento de poblaciones,
Abastecimiento de ferrocarriles, Riegos, Canales de navegacin, Molinos y otras fbricas,
barcas de paso y puentes flotantes, Estanques para viveros o criaderos de peces.
5

LUIS, Sillerico. Articulo 19/04/2005 16:15.

4

Dentro de cada clase sern preferidas las empresas de mayor importancia y utilidad y en
igualdad de circunstancias, las que antes hubiesen solicitado el aprovechamiento. Con
relacin al aprovechamiento de aguas pblicas para el abastecimiento de poblaciones, el
Art. 213 afirma: Las concesiones de aprovechamiento de aguas pblicas para el
abastecimiento de poblaciones se otorgarn por el gobierno mediante instruccin de
expediente en que dada la debida publicidad al proyecto sean odos cuantos se
consideran expuestos a algn perjuicio.

2. la poltica internacional de Bolivia desde al ao 1991 hasta 1997

La legislacin internacional est reconocida tambin por instrumentos jurdicos como la
Convencin de Naciones Unidas sobre el derecho de los usos de los cursos de agua
Internacionales para fines distintos a la navegacin de 1997, que dio este valor a todos
los cursos de aguas compartidas entre dos naciones no slo ros, protegiendo los
derechos de los pases que posean el curso inferior respecto de los que controlan el curso
superior. De ah que el Gobierno chileno defendiera su posicin apelando a la condicin
de ro internacional del Silala una vez iniciada la controversia desde Bolivia. La evaluacin
de la situacin jurdica entre Bolivia y chile sobre el Silala es de cuestionar este uso del ro
como lo hace hoy, no slo acept en forma permanente tales derechos chilenos, sino que
reconoci varias veces el carcter internacional de estas aguas por casi un siglo. Sin
embargo, el Presidente Hugo Banzer, en uno ms de los permanentes hostigamientos
contra Chile, decidi lo contrario cerca del centenario de estos acuerdos. Haba
comenzado la nueva ofensiva boliviana, tal como ayer ocurriera en el Mauri y luego en el
Lauca, con miras a reclutar simpatas para la causa boliviana a nivel internacional.
Hacia principios de los aos noventas, producto de la llegada de grupos entreguistas
fuertemente internacionalistas a Bolivia, se generaron fuertes y optimistas expectativas
sobre la posibilidad de poseer costas propias en territorio chileno, ya sea por la va de la
reivindicacin de Antofagasta o bien resucitando viejas propuestas como la de un corredor
al mar por el norte de Arica. Un primer intento proviene de la exploracin realizada en
1991 por miembros de Radio Fides y algunos pobladores del Sur de Lpez, que
recorrieron vastas extensiones de la frontera con Chile buscando cualquier excusa para
armar algunas nueva controversia.
3. la situacin geopoltica de chile desde 1843 hasta 1996
La geopoltica de Chile, frente a la importancia del agua ha sido llevada a cabo en
diferentes tiempos y reas geogrficas de inters para ese pas perspectiva de su
existencia y fortalecimiento econmico. La Repblica de Chile se encuentra ubicada
sobre una estrecha faja de tierra, concretamente en el extremo Sur Occidental de
Amrica del Sur, entre los paralelos 17 30 y 56 30 y entre los meridianos 66 30 y
75 y 40 de longitud Oeste, haciendo un total de 4330 Km. de largo y un ancho
promedio de 188 Km. Ver anexo 1

Desde la colonia, los lmites de este pas no fueron especficamente definidos al margen
de las caractersticas abruptas de su territorio, su reducido espacio territorial y su
creciente poblacin. Fue el pas que mejor asimil las enseanzas de la Geopoltica de
la Teora Alemana de la ocupacin de los espacios que Chile define como su teora de
expansin efectundola en varias direcciones y principalmente sobre puntos fronterizos
dbiles. Desde 1843, inicia su expansin territorial al Sud de la lnea Bio-Bio llegando al
estrecho de Magallanes consolidando la anexin de varias islas prximas al territorio
continental adems de todo el estrecho de Magallanes.
Es as que Chile continua con la geopoltica trazada por Diego de Portales, al
transformar un pas pobre en potencia econmica del Cono sur donde sus aspiraciones
crecen aceleradamente buscando ampliar su territorio hacia el Norte y al Este, en busca
de regiones que contengan recursos naturales que le son escasos, luego de usufructuar
el salitre de los territorios arrebatados a Bolivia y Per, Chile encontr en la plata y el
cobre otras fuentes de ingresos para su economa cada vez ms fortalecida, tambin
fomento la industria y ampliacin de sus exportaciones, por esta razn los ferrocarriles
han contribuido a su progreso, actualmente cuenta con la cuarta red ferroviaria en
Amrica Latina.
4.- la discusin entre chile y Bolivia sobre el aprovechamiento de las aguas del
Silala de 1997
De acuerdo a la posicin boliviana de las aguas del Silala nacen en la parte alta de la
cordillera de Bolivia a ms de 4.000 metros de altura, a unos 4,5 kilmetros al este de la
frontera chileno-boliviana. Las aguas provenientes de diversas quebradas se unen en
Bolivia, formando una quebrada comn, que da origen a un curso de agua, denominado
Silala. Esto a consecuencia de los trabajos de canalizacin realizado por chile en territorio
boliviano. Ver anexos 2,3 y 4
Las aguas del Silala fluyen naturalmente hacia Chile desde las alturas bolivianas, en
virtud de la gradiente que existe entre territorio boliviano y territorio chileno, y atraviesan la
frontera entre ambos pases. Una parte de tales aguas es captada en Chile por "The
Antofagasta (Chile) and Bolivia Railway Company Limited", compaa de nacionalidad
inglesa, que la distribuye a diversos consumidores en el norte de Chile, y otra parte es
captada por CODELCO, que utiliza el agua para las necesidades de su establecimiento
minero-metalrgico de Chuquicamata. En la actualidad, la mencionada Compaa y
CODELCO captan, en conjunto, la totalidad de las aguas de Silala. Bolivia no utiliza parte
alguna de las aguas del Silala para fin alguno. 6
Las primeras utilizaciones del Silala el 11 de junio de 1906 The Antofagasta (Chile) and
Bolivia Railway Company Limited pas a ser titular en Chile de una merced de aguas
sobre el Silala ( 794), otorgada por la Intendencia de Antofagasta, la que fue inscrita en el
correspondiente registro. Dos aos ms tarde, el 23 de septiembre de 1908 "Bolivia
otorg a " The Antofagasta (Chile) and Bolivia Railway Company Limited, concesin para
el uso de las aguas del Silala, la cual fue debidamente inscrita en Bolivia en el Registro de
6

Ideas expuestas correspondientes a COMANDO, Fuerza Naval. Estudio de seguridad

nacional. p. 30 y 31
6

Derechos Reales correspondiente. La Compaa concesionaria utiliz inicialmente el agua

para el suministro de ella a las mquinas de su ferrocarril. Ms tarde, la Compaa
comenz a vender esta agua a diversas empresas del norte de Chile, como sigue
ocurriendo en la actualidad. Ver anexos 4,5 y 6
La Compaa desarroll sus actividades de captacin y abastecimiento de aguas del
Silala a poblaciones del norte chileno hasta aos recientes, sin oposicin ni reclamacin
boliviana. Slo hace cuatro o cinco aos el Gobierno de Bolivia, impulsado por sectores
parlamentarios, comenz a objetar la concesin otorgada a la Compaa, a sostener que
la Compaa no se haba atenido a los trminos de la concesin, y a reclamar a la
Compaa cuantiosas indemnizaciones por lo que estimaba el uso indebido de las aguas
del Silala durante muchos aos. Las autoridades bolivianas realizaron gestiones
administrativas y judiciales contra la Compaa que sta enfrent, sin xito, ante
instancias bolivianas

5. El fracaso de la Convencin de 1984

En un seminario organizado por el Ilustre Colegio de Abogados de la Paz el Ingeniero Dr.
Teodosio Imaa-Castro, Presidente de la Comisin Nacional de Soberana y Lmites de la
Cancillera boliviana, expres:
"El curso del ro Silala, que ac estoy sealando, corre de Este a sudoeste, hacia territorio
chileno. Tiene sus nacientes detrs del cerro Silala, en una planicie del oriente del cerro,
en vertientes, "ojos" o surgentes de agua Las normas del derecho Internacional regulan
con toda claridad respecto a ros de soberana sucesiva, o curso sucesivo internacional
Instrumentos multilaterales como la Convencin de Ginebra, y lo ms prximo nosotros, la
Declaracin de Montevideo de 1933, regulan sin claridad sobre aquellos derechos y
obligaciones que corresponden a los dueos de los cursos superior o inferior." (Problemas
de Aguas del Silala, en Boletn Extraordinario de 1997)
En dicho seminario el Dr. Imaa-Castro denomin al Silala "ro" y disinti de la opinin de
otros participantes segn el cual el Silala no es un ro internacional de curso sucesivo.
Estos antecedentes sumarios bastan para concluir que ningn tribunal o instancia
internacional aceptara concluir que el Silala no es un ro y que sus aguas son de dominio
exclusivo boliviano.
En su correspondencia diplomtica con Bolivia el Gobierno de Chile ha rechazado los
planteamientos bolivianos e insistido en sus puntos de vista; ha hecho reserva formal de
todos sus derechos; y ha invitado al Gobierno de Bolivia a continuar el tratamiento del
tema a travs de un dilogo constructivo bilateral sobre la base de que el Silala es un
curso de agua internacional de curso sucesivo y que sus aguas forman un recurso hdrico
compartido. 7

Anlisis de Lus Sillero (19/04/2005 16:15)

7

El gobierno boliviano mediante la jurisprudencia sostiene la tesis de que los manantiales

del Silala no es un ro, sino afluentes que han sido canalizados para aprovechamiento de
chile y que desde 1962, sus aguas han servido a un propsito distinto al original. Por esta
razn y en virtud de lo dispuesto por la Constitucin de la Repblica, que limita el plazo de
las concesiones a 40 aos, procedi a caducar la concesin a favor del Ferrocarril
Antofagasta- Bolivia sucesor de The Antofagasta- Bolivia Railway Company Limited.
El 28 de Abril de 2.000. La propuesta del Canciller Javier Murillo, era que "Bolivia
defender ante los tribunales que correspondan, los derechos que tiene sobre los
afluentes de las aguas del Silala", sin embargo, el 25 de Abril de 2000, se permiti la
adjudicacin, por la suma de 46 millones de dlares, la concesin para explotar, por un
perodo de cuarenta aos, "todas las reas de influencia hdrica que comprende los
manantiales del Silala" a la empresa boliviana Ductec Srl. Sin tomar en cuenta la
soberana del pas.
En otro mbito, tanto el gobierno local del Departamento de Potos como diversos
sectores polticos, han asumido la tesis de que "el uso indebido de las aguas requiere una
compensacin retroactiva estimada en US $ 2.000 millones de dlares". Tesis que no ha
sido oficialmente avalada por el gobierno de BANZER.
6. Chile pagara a Bolivia el 50% por las aguas del Manantial del Silala en el 2.009
Chile pagar a Bolivia por el 50% del caudal del Silala, un afluente que surte la nortea II
Regin, y el precio del metro cbico ser el promedio del que se paga en la zona chilena,
segn el acuerdo inicial entre los dos pases revelado en La Paz. Mediante el borrador del
entendimiento convenido entre los vicecancilleres Hugo Fernndez (Bolivia) y Alberto van
Klaveren (Chile), cuando se reunieron en la capital boliviana el 30 de junio 2009. El
acuerdo inicial de 17 artculos establece el marco por el cual los dos pases podrn
aprovechar el Silala, un afluente que nace en Bolivia, y que surte un promedio de 300
litros por segundo hasta las ciudades del norte chileno y la mina de cobre de
Chuquicamata, la mayor a cielo abierto del planeta. 8
"Para la determinacin de la compensacin (econmica) el Ministerio de Medio Ambiente
y Agua (de Bolivia) podr tener en cuenta, entre otros, el valor promedio efectivamente
pagado por metro cbico de aguas crudas en la II Regin de Chile". 9
Bolivia cobrar slo el 50% por aguas del Silala mientras que para el otro 50%
se realizarn estudios para establece la cantidad de agua que nace en cada
pas. Segn datos de la empresa de agua de Antofagasta el precio del metro
cbico en el poblado chileno es de 2,2 dlares, precio referencial para el pago
a Bolivia. El Gobierno boliviano an se encuentra en una fase de consulta con
8

Pag. Web. Organismo Internacional de la Salud.

Lunes, 3 de Agosto, 2009 LA RAZON

8

pobladores de la regin de Potos, donde se halla el Silala, antes de que los

presidentes Evo Morales y Michelle Bachelet firmen el acuerdo. 77

7. Demanda martima se qued en el dilogo y las buenas intenciones desde

2.003 hasta la actualidad.
Desde julio del 2006, la demanda martima est incluida en la agenda de 13 puntos
que se mantiene con Chile; sin embargo, estas conversaciones permanecieron, por
segundo ao, en el discreto mbito de las conversaciones peridicas que
desarrollan los vicecancilleres. De hecho, el tema permaneci en el mbito de las
declaraciones formales redactadas en ambos lados de la mesa. En el ms reciente
documento, referida a la Decimonovena Reunin de Consultas Polticas, se registra
un avance en el tema martimo, sobre la base de aportes tcnicos que no se
dieron a conocer. Se coincidi en que existe un avance en el tema martimo, el cual
forma parte de un proceso de construccin de confianzas que debe constituirse en
el marco de la construccin de intereses compartidos que cuenten con los
necesarios respaldos internos, refiere el acta suscrita en Santiago en noviembre
pasado. 10

Empero, los analistas no esperan que el 2009 vaya a cambiar este escenario
retrico debido a que tanto en Bolivia como en Chile se vivirn aos electorales
para la eleccin de presidentes; aunque continuar la racha de buenas intenciones
del desarrollo de confianza mutua. Para el ex canciller, Armando Loaiza, pese al
gran avance que hubo en la relacin bilateral entre ambos pases, la cuestin
martima ser abordada cuando se forme un clima pleno de confianza mutua entre
Bolivia y Chile. Todava existe una desconfianza. Considero que el momento que
exista un clima de confiabilidad mutua, recin se podr abordar la cuestin
martima. Pero, objetivamente, parecera que la parte chilena en el Gobierno de
Michelle Bachelet no est dispuesta a negociar una salida til y soberana al
Pacifico para Bolivia, afirm el diplomtico.
Por otra parte, la agenda boliviana-chilena cobr mayor intensidad desde el ao
2006 en diversas reas y la frmula perfilada por el canciller chileno, Alejandro
Foxley, tuvo que ver con la necesidad de formar confianzas a partir de un proceso
de acercamiento de los climas de opinin de ambas naciones. En ese contexto, el
ao que termina fue particularmente intenso con dos reuniones de periodistas de
Bolivia y Chile, tanto en Santiago como en La Paz, reuniones entre organizaciones
sociales y de mujeres lderes, adems de la indita ruta de cooperacin entre las
fuerzas militares de ambos lados de la frontera. Determinamos dejar a las
instancias diplomticas que continen negociando una posible salida al mar para
10

La reivindicacin martima qued en buenas intenciones La Patria julio del 2006

9

Bolivia, dijo el senador chileno, Jaime Gazmuri, titular de la comisin de

Relaciones Exteriores, luego de una reunin con parlamentarios bolivianos,
registrado el 15 de diciembre en La Paz.

3. CONCLUSIONES
Dentro de los resultados y dificultades despus de realizadas las investigaciones
en todos los aspectos podemos mencionar que las intenciones geopolticas
expansionistas chilenas, la falta de polticas de Estado en el pas, el abandono de
las zonas fronterizas y el descuido de los recursos hdricos ponen en riesgo la
soberana y la seguridad nacional. Si bien existe informacin referida al problema,
hasta la fecha no existe una sistemtica recopilacin de todos los antecedentes
tanto histricos, jurdicos, hechos polticos y otros que den una solvencia
investigativa en lo concerniente al Silala.
Otras limitaciones son las entrevistas a los actores principales como Antonio
Aranibar Quiroga, para establecer los antecedentes, desarrollo y consecuencias,
que se dieron con relacin a la declaracin concerniente a la tipificacin del Silala
como un ri internacional y no como manantial.
El acceso a la zona donde se encuentran los manantiales del Silala ms aun en
tiempo de lluvias para efectuar estudios de campo y la respectiva verificacin de
los trabajos realizados en cuanto a la canalizacin y estanques. La estigmatizacin
de la densidad poblacional pensamiento ideolgico usos y costumbres.
En el contexto de la poltica internacional, la posicin chilena se centra en no
resarcir econmicamente a Bolivia y menos con carcter retroactivo por el uso y
10

aprovechamiento que se realiz de las aguas de los manantiales del Silala por casi
100 aos, En caso de producirse una escalada del conflicto el Estado Plurinacional
de la Repblica de Bolivia, no est en condiciones de repeler o hacer frente a una
contienda blica, por ende no puede apelar al empleo del poder militar por la
diferencia clara en cuanto a medios materiales, humanos y tcnicos, se debe
agotar por todos los medios soluciones mediante la va diplomtica.
Al no cumplirse con el contrato por parte de la empresa anglo chilena, esta incurri
con el delito de estafa, as mismo el estado chileno cometi defraudacin y
usurpacin por apoderarse de los recursos hdricos de los manantiales del Silala
sin autorizacin respectiva, en contra de los basamentos legales del derecho
internacional pblico y privado. El escaso conocimiento cientfico de la diplomacia
por parte de los bolivianos en cuanto a sus recursos hdricos. El desconocimiento
exacto en lo referente a seguridad nacional, ocasiona el descuido de nuestros
intereses vitales, originndose de esta forma una serie de conflictos donde nuestro
pas se ve siempre afectado. La incorrecta utilizacin de trminos respecto a la
condicin hidrogrfica del Silala, es la debilidad del Estado Plurinacional de la
Repblica de Bolivia que ocasiona el usufructu de estos recursos en forma
unilateral por parte de chile en clara transgresin de cdigos de conducta y
disposiciones legales de validez internacionales.
Si bien los escenarios futuros para el pas referente a los manantiales del Silala,
plantean que todos los conflictos internacionales y blicos van a tener relacin con
el tema del agua. Puesto que mediante el cual causara muchos problemas en
cuanto a la soberana, social, territorial, poltica y econmica, a consecuencia de la
poltica expansionista que tiene Chile en su poltica de Estado. La intencin de este
trabajo es alertar al Estado Plurinacional Boliviano, que por intermedio de la
recuperacin de los recursos naturales a favor de la economa del pas, evite en el
futuro conflictos internacionales mediante la invasin pacfica y desmembramientos
del territorio.
Recomendaciones
El Poder ejecutivo mediante la diplomacia agotando todas las instancias, deber
solucionar en forma definitiva el problema internacional de los manantiales del
Silala, sobre el Derecho de los Usos de los Cursos de Agua, primero realizar
proyectos sobre la utilizacin y explotacin, luego consolidar la solucin en un
tribunal internacional, que este fuera del problema de mediterraneidad, tampoco el
tema de lmites porque no est en juego, tal cual consta en el tratado de 1904. La
cancillera debera proponer un acercamiento entre ambos pases, gestionar
estudios bilaterales de campo, para la solucin del problema y proponer un
arbitraje para este conflicto.
El Estado Plurinacional de la Repblica de Bolivia debe ponerse en campaa para
socializar la situacin de los manantiales del Silala, en caso de producirse una
escalada del conflicto porque el Pas no est en condiciones de repeler o hacer
frente a una contienda blica, por ende no puede apelar al empleo del poder militar
11

por la diferencia clara en cuanto a medios materiales, humanos y tcnicos, se debe

establecer soluciones mediante la va diplomtica.

4. BIBLIOGRAFIA
1.- ACTAS, de reunin bilateral. Sobre el tema del Silala. Cancillera.
2.- Vase libro de CAYOJA RIART Humberto, El expansionismo de Chile en el cono
Sur. pp. 25 a 34.
3.- Vase libro de CAYOJA RIART Humberto, El expansionismo de Chile en el cono
Sur. pp. 20 a 34.
4.- COMANDO, Fuerza Naval. Estudio de seguridad nacional.
5.- FOTOGRAFAS, Areas. Cartas de la zona. I.G.M. hoja cartogrfica N 59.27I
relativa al sector del Silala,
6.- GUIJARRO VILELA, Sandra. Articulo agua en disputa, Silala de 1997,
7.- MURILLO, Javier. Propuesta como Canciller. 25 de Abril 2000.
8.- PLANES, e informes que realizan las unidades acantonadas en el Departamento de
Potos.
9.- LA RAZON, 16 de septiembre de 1996. La Paz Declaracin de Antonio Aranibar
Quiroga.
10.- SILLERITO, Lus. Articulo19/04/2005 16:15
12

11.-TRATADOS, del 1904 ha puesto fin a todas las controversias limtrofes que
existieran.
12.- TRATADO, de tregua. 1886.
13.- (Artculo 26, prrafo 1, de la convencin de las Naciones Unidas de 1987).
14.- Opinin de Miguel Mercado, vocero de Greenpeace-Chile. El aprovechamiento de
los recursos hdricos compartidos.
15.- Informe del trabajo de investigacin del grupo ambientalista Greenpeace

5. INDICE
NEGOCIACIN AGUAS DEL SILALA
INTRODUCCION...............................................................................................................1
DESARROLLO..................................................................................................................2
2.1. LA HISTORIA DE LA POLITICA INTERNACIONAL DE BOLIVIA Y CHILE...............2
1. los aspectos histricos y jurdicos de los manantiales del Silala desde el ao 1880
hasta 1906........................................................................................................................2
2. la poltica internacional de Bolivia desde al ao 1991 hasta 1997...............................5
3. la situacin geopoltica de chile desde 1843 hasta 1996.............................................6
4.- la discusin entre chile y Bolivia sobre el aprovechamiento de las aguas del
Silala de 1997....................................................................................................................6
5. El fracaso de la Convencin de 1984 ...........................................................................7
6. Chile pagara a Bolivia el 50% por las aguas del Manantial del Silala
en el 2.009.........................................................................................................................8
7. Demanda martima se qued en el dilogo y las buenas intenciones
desde 2.003 hasta la actualidad........................................................................................9
CONCLUSIONES..............................................................................................................11
BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................13

13

6. ANEXO
ANEXO 1
PLANO DE UBICACIN GENERAL CARTA NACIONAL DE BOLIVIA
ESCALA 1 : 5.000.000

14

15

ANEXO 2
UBICACIN GEOGRFICA DEL SILALA (CARTA VOLCAN CHICO) HOJA 6027 IV
CARTA NACIONAL, BOLIVIA 1:50.000 SERIE H731

HITO 74
A CALAMA

ACUEDUCTO
CHILENO
LINEA

REPRESA

TELEFONICA

INACALIRI

CHILENA

REPRESA SILOLE

16

ANEXO 3
PLANO DE UBICACIN DE LOS MANANTIALES DEL SILALA EN LA
FOTOGRAFA AREA

17

ANEXO 4
CANALIZACION ARTIFICIAL EN TERRITORIO BOLIVIANO CONSTRUIDO POR
CHILE
Chile pagar a Bolivia por el 50% del manantial Silala a precio promedio
Lunes, 3 de Agosto, 2009

ACUEDUCTO QUE INGRESA A TERRITORIO CHILENO

LOS TEJEMANEJES HISTRICOS Y TCNICOS DEL SILALA
Por:Miguel E. Gmez Balboa y El Potos

El canal de piedras que conduce las aguas de los manantiales del Quetena, ms conocido
como Silala, hacia el lado chileno, en la frontera con Potos.
ANEXO 5
18

REPRESA SILOLI EN TERRITORIO CHILENO

Un acuerdo pondr fin a ms de 100 aos de uso de las aguas por empresas
chilenas. El documento asegura que Bolivia no renuncia a la 'deuda histrica'.
Martes, 4 de Agosto, 2009

REPRESA INACALIRI EN TERRITORIO CHILENO

BOLIVIA DICE NO HAY PLAZO PARA FIRMAR ACUERDO DEL SILALA, QUE
PUEDE MEJORARSE
HUELGA Y BLOQUEO EN POTOS EN CONTRA DEL ACUERDO DEL SILALA
Lunes, 24 de Agosto, 2009
19

ANEXO 6
ACUEDUCTO DE CHILE A CALAMA

20

El cantn potosino Quetena pretende cobrar ese monto diario a las empresas
chilenas. Apoya el preacuerdo entre los gobiernos de Chile y Bolivia.
Viernes, 28 de Agosto, 2009

ANEXO 7
CUADRO DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES SOBRE EL
SILALA
FECHA

TRATADOS
CONCESION

GOBIERNOS

CONTENIDO DEL
TRATADO ACUERDO
21

ACUERDOS
CONVENIOS

29-NOV1888

1906

21-JUL1908

07-SEP1908

CONVENIO O

SUSCRIPCION
DE ACUERDO

ANICETO ARCE
RUIZ
16 AGO - 1888
10 AGO - 1892

CONCESION

ISMAEL MONTES
GAMBOA
14-AGO-1904 AL
12-AG-1909

CONCESION

ISMAEL MONTES
GAMBOA
14-AGO-1904 AL
12-AG-1909

CONCESION

ISMAEL MONTES
GAMBOA
14-AGO-1904 AL
12-AG-1909

15-JUL1997

REVOCATORIA
DE CONCESION

HUGO BANZAR
SUAREZ
1997 2002

25-ABR2000

ADJUDICACION
UNILATERAL

HUGO BANZAR
SUAREZ
1997 - 2002

28-ABR2000

DECLARACION

HUGO BANZAR
SUAREZ

EXPLOTACION DE
NITRARO, TAMBIEN
CONSEDIAN DERECHOS
SOBRE EL USO DE ESTA
AGUA, SUJETAS AL
TRATADO DE TREGUA DE
1884.
TRASPASO DE LA
CONCESIN DE AGUA, SI
TOMAR EN CUENTA A
BOLIVIA.
SOLICITUD CONCESION
DEL USO AGUAS DEL
SILALA, CON EL
PROPOSITO
ABASTESIMIENTO
MAQUINAS DE
FERROCARRIL.
ADJUDICACION USO
AGUAS DEL SILALA.
REVOCATORIA
CONCESION EXISTENTE
DESDE 1908.
MEDIANTE RESOLUCIN
ADMINISTRATIVA 71/97,
EMITIDA POR EL
PREFECTO DE POTOSI
CON RANGO DE DECRETO
SUPREMO N 24660 DE 12
DE JUNIO DE 1997.
ADJUDICACION
UNILATERAL POR LA
SUMA DE $us. 46.8
MILLONES, PARA
EXPLOTAR, POR UN
PERIODO DE 40 AOS
TODA EL AREA DE
INFLUENCIA QUE
COMPRENDEN LOS
MANANTIALES.
EL CANSILLER MURILLO
DECLARA DEFENSA ANTE
22

1997 - 2002

07-JUN2000

CONCESION

HUGO BANZAR
SUAREZ
1997 - 2002

JUL-2000

TRABAJO
BILATERAL

HUGO BANZAR
SUAREZ
1997 - 2002

20002001

PETICION
ALUDIDA

HUGO BANZAR
SUAREZ
1997 2002

NOV2001

ELAVORACION
CARTOGRAFIA

HUGO BANZAR
SUAREZ
1997 2002

26-FEB2002

COMUNICACIN
PUBLICA

HUGO BANZER
SUAREZ
1997 2002

LOS TRIBUNALES QUE

CORRESPONDA LOS
DERECHOS DE BOLIVIA
SOBRE LOS
MANANTIALES DEL
SILALA.
LA CONCESION ERA DE 50
MTS. CUBICOS DIARIOS,
PERO LA EMPRESA
ESTABA UTILIZANDO
18MIL M/C/D.
(DENUNCIA DEL
CANSILLER FERNANDO
MESSMER).
SE INICI0O TRABAJOS
CONJUNTO CON
ESPECIALISTAS DE ALTO
RANGO CON
APOYO TECNICO, PARA
AMPLIAR LOS
CONOCIMIENTOS DEL
AREA, DEL SILALA.
BOLIVIA RECHASO EL
ALBITRAJE QUE CHILE
PROPONIA.
SE INICIO LA
ELAVORACION DE
CARTOGRAFIA EN EL
AREA FRONTERIZO,
CUMPLIENDO LA ETAPA
DE UN VUELO
AEROFOTOGRAMETRICO,
DEJANDO PENDIENTE EL
APOYO TERRESTRE
GEODESICO, POR
TEMPORADA DE LLUVIAS.
EMITE NUEVA
COMUNICACIN, DE
SOSTENER LA DECISIN
IRREVOCABLE DE
CAMBIAR LA CONCESION
Y COBRAR A CHILE
LOCORRECTO POR SU
USO, DESCARTANDO
CUALQUIER ARREGLO O
ALBITRAJE.
23

13-DIC2002

2004

20-ENE2005

I REUNION

GONZALO
SANCHEZ DE
LOZADA
2002 2007

DEMANDA
MARITIMA

CARLOS DE
MESA QUISBERT
17-OCT-2003 9JUN-2005

II REUNION

CARLOS DE
MESA QUISBERT
17-OCT-2003 9JUN-2005

SE LA REALIZO EN
SANTIAGO DE CHILE,
SOBRE LOS RECURSOS
HIDRICOS, SE
INTERCAMBIARON IDEAS
SOBRE LOS PRINCIPIOS
PARA UN POSIBLE
ACUERDO
SOBRE RECURSOS
HIDRICOS COMPARTIDOS.
EL PRESIDENTE MESA Y
EL CANSILLER SILES,
RECLAMAN SUS
ASPIRACIONES
PORTUARIAS EN EL
PACIFICO Y EL PAGO DE
LAS AGUAS POR LOS
AOS QUE HAN
UTILIZADO.
SE REALIZO EN LA PAZ,
PRESIDIDA POR D.
WILLIAM TORRES ARMAS
DIRECTOR DE (UDAPEX) Y
LA EMBAJADORA DE
CHILE,
MARIA TEREZA INFANTE,
DIRECTORA NACIONAL DE
FRONTERAS Y LIMITES DE
ESTADO, CON EL OBJETO
DE INTERCAMBIAR
OPINIONES YCRITERIOS
A SERCA DE LAS AGUAS
DEL SILALA Y LOS
RECURSOS HIDRICOS.

24