Unidad 13: Delitos contra la seguridad de la Nacin,

contra los poderes pblicos y el orden constitucional.

13.1 Bien jurdico protegido. Sistematizacin.
Los bienes jurdicos protegidos en los ttulos denominados Delitos contra la
seguridad de la Nacin (IX) y Delitos contra los poderes pblicos y el orden constitucional (X),
sern oportunamente definidos al momento de efectuar el anlisis de cada ttulo en particular. Sin
perjuicio de ello, podemos diferenciarlos, diciendo que los delitos agrupados en el Ttulo IX tienden
a la proteccin e la seguridad exterior, es decir al Estado en cuanto a sus relaciones
internacionales con otros pases u organizaciones no estatales. En cambio, las figuras delictivas
contenidas en el Ttulo X atacan al Estado como Nacin jurdicamente organizada, por medio de
los cuales se intenta proteger la vigencia de la Constitucin Nacional y el funcionamiento de los
poderes pblicos
El primero de los Ttulos esta compuesto por dos Captulos, el primero dedicado a
la traicin y el segundo a la criminalidad que ataca la paz y dignidad de la Nacin.
Por su parte, el Ttulo X, se divide en tres Captulos, el primero referido a los
atentados contra el orden constitucional y la vida democrtica, el segundo criminaliza la sedicin,
y el restante contiene disposiciones que son comunes a los Captulos I y II.

13.2 Atentado contra la seguridad externa.

Como se adelant, los delitos tipificados en el Ttulo IX del Cdigo Penal, tienen
como bien jurdico la proteccin de la seguridad exterior del Estado. En otras palabras, puede
decirse que la objetividad del delito esta dada por el resguardo de Estado en el marco de sus
relaciones internacionales. La proteccin se proyecta sobre aquellas conductas que pongan en
peligro al Estado y sus relaciones con otras organizaciones estatales y supraestatales.

13.2.1. Traicin. Nocin. Estructura del delito sentido del art. 119 de la
Constitucin Nacional.
El delito de traicin que esta tipificado en el artculo 214 del Cdigo Penal, posee la
particularidad que tambin ha sido definido por el artculo 119 de la Constitucin Nacional de la
siguiente manera La traicin contra la Nacin consistir nicamente en tomar las armas contra

ella, o en unirse a sus enemigos prestndoseles ayuda o socorro. El congreso fijar por una ley
especial la pena de este delito; pero ella no pasara de la persona del delincuente, ni la infamia del
reo se trasmitir a sus parientes de cualquier grado.
Ahora bien la doctrina advierte que entre ambas normas existen diferencias, pues el
texto constitucional define dos conductas y la norma penal tres. Efectivamente, la Constitucin
Nacional ha descrito: 1) tomar las armas contra la Nacin; y 2) unirse a los enemigos prestndole
ayuda y socorro. Mientras tanto, el Cdigo Penal prescribe como acciones punibles: 1) tomar las
armas contra la Nacin; 2) unirse a los enemigos; y 3) prestar cualquier ayuda.
Como presupuesto, el delito de traicin exige la existencia de una situacin de
guerra exterior, que consiste en un conflicto armado entre dos o ms pases.

Materia: Derecho Penal II

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Conforme a lo expuesto, slo podr existir traicin durante la vigencia de una

situacin de beligerancia, la cual comienza con la declaracin formal de guerra o con la iniciacin
de las acciones blicas. Esta situacin de beligerancia, termina con la celebracin de un tratado
de paz o cualquier otra forma que ponga fin al conflicto armado1.
La accin tpica consiste en tomar armas, que no es otra cosa que participar en
acciones blicas, adoptando cualquier posicin dentro de las filias del ejercito contrario, no siendo
preciso que se haya entrado en combate, pues en la conducta tpica quedan atrapadas diversas
actividades, entre las que se pueden mencionar, las prcticas de inteligencia, ingeniera,
telecomunicaciones, planificacin, estrategia, entre otras tantas.
La conducta sealada, adems requiere una finalidad especfica en el actuar del
sujeto activo. Concretamente que el enrolamiento en las fuerzas enemigas sea para combatir
contra nuestra Nacin. Por ejemplo, cumpliendo servicios religiosos, de sanidad o justicia, dentro
del ejercito extranjero.
Quien obra bajo presin de amenazas, coacciones o torturas no comete traicin,
pues su voluntad se encuentra viciada.
Por otro lado, el artculo 214 del Cdigo Penal, ha previsto como acciones punibles
unirse al enemigo prestndole ayuda o socorro. La conducta es compleja, pues exige que
adems de unirse al ejercito enemigo, formando parte de l, se preste ayuda y socorro, lo cual se
traduce en cualquier cooperacin material en las acciones blicas, sea proporcionado armas,
hombres, infraestructura, conocimientos, entre tantos elementos que pueden se aportados en un
conflicto blico.
En todos los casos, slo pueden ser sujetos activos los ciudadanos argentinos,
nativos o por opcin, como as tambin toda persona que deba obediencia a la Nacin en razn
de su empleo o funcin pblica. En este ltimo caso, se comprende a los extranjeros que tengan
alguna vinculacin poltica con la Nacin.
El tipo es doloso. El conocimiento debe abarcar la situacin de guerra que se
mantiene con otro estado y la voluntad concreta de llevar adelante las acciones tpicas descriptas
por la ley. Sin embargo, la figura de traicin no requiere ningn tipo de motivacin especial en el
accionar ilcito. Es decir, no se requiere que el alistamiento responda a remuneracin econmica,
ingratitud o venganza con el Estado, o cualquier otra causa imaginable.
Agravante:
El artculo 215 del Cdigo Penal prev dos circunstancias que agravan el delito
traicin, con penas de prisin o reclusin perpetua.
El primer supuesto, se refiere a la conducta del autor que comete el hecho con el
propsito de someter a la Nacin al dominio extranjero o menoscabar su independencia. Esta
situacin se da cuando la Nacin desaparece como tal, al encontrarse sometida al poder de otro
Estado, perdiendo de esta forma su soberana.
No obstante lo expresado, la agravante se configura an cuando la finalidad
perseguida no se consiga, es decir basta con cometer la figura bsica y que el propsito del autor
sea someter la Nacin al dominio de otro Estado extranjero, sin perjuicio que luego esta finalidad
no pueda concretarse, por cualquier causa.
En el segundo caso, el autor de traicin endereza su conducta para que el enemigo
haga la guerra contra nuestro pas. Se trata de un delito de intencin, y se consuma cuando se
comete la traicin con la finalidad de lograr los objetivos establecidos por la ley. Al igual que en el
supuesto anterior, no resulta necesario para que proceda la calificante que se alcance el resultado
perseguido.

BUOMPADRE, ob. cit., tomo II, pg. 398.

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Conspiracin para la traicin:

El artculo 216 del Cdigo Penal, no hace ms que penar un acto preparatorio del
delito de traicin, pues la misma norma condiciona su aplicacin al descubrimiento del hecho
antes de empezar su ejecucin.
La accin tpica consiste en formar parte de una conspiracin de dos o ms
personas que tenga por finalidad cometer el delito de traicin. Se ha entendido que tomar parte es
participar en los actos de conspiracin. Todos los que participan son autores.
A su vez, se define a la conspiracin como el concierto de individuos que ejecuta un
plan previamente determinado para lograr un fin determinado.
Conforme al texto de la norma aludida, el nmero mnimo de intervinientes en el
hecho de conspiracin deben ser dos, no calificando el accionar si se suman ms personas al
concierto criminal.
Sujetos activo puede ser cualquier persona, siempre que uno de ellos rena la
condicin para cometer el delito de traicin, es decir que se argentino, nativo o por opcin o que
deba obediencia a la Nacin en razn de su empleo o funcin pblica.
El delito se consuma con el mero acuerdo de voluntades para llevar a cabo el plan
diseado para cometer el delito de traicin.
Se trata de un delito doloso, no siendo posible su comisin por dolo eventual, pues
se exige un acuerdo de voluntades con la especfica finalidad de cometer el delito de traicin.
Excusa absolutoria:
El artculo 217 del Cdigo Penal prev la exencin de pena a favor de quien ha
revelado la existencia de una conspiracin destinada a cometer el delito de traicin. La ley slo
beneficia al autor de la delacin, y exige que la revelacin se produzca antes de haberse
comenzado el procedimiento.
Traicin contra potencia extranjera:
El artculo 218 del ordenamiento punitivo, ampla el objeto sobre el cual recae el
delito de traicin, sin alterar los dems elementos objetivos y subjetivos de la figura analizada.
Los presupuestos para la procedencia del tipo son la existencia de una guerra
contra un enemigo en comn, y que el acto de traicin se lleve a cabo contra una potencia aliada,
es decir fuerzas de otras Naciones que hacen la guerra ante un mismo Estado hostil.
En otras palabras, para que proceda la aplicacin de la figura analizada, al igual
que en el tipo bsico de traicin, debe existir un conflicto armado internacional, el sujeto activo
debe ser un argentino, nativo o por opcin, o que deba obediencia a la Nacin en razn de su
empleo o funcin pblica, que tomare las armas o se una prestando ayuda o socorro a un ejercito
enemigo. La diferencia es esta dada porque aqu quien es sujeto pasivo del ataque no es nuestro
pas, sino una Nacin aliada.

13.3 Atentado al orden constitucional y la vida democrtica.

Los delitos tipificados en el Ttulo X del Cdigo Penal atacan al Estado como
Nacin jurdicamente organizada, y por medio de los cuales se intenta proteger la vigencia de la
Constitucin Nacional y el funcionamiento de los poderes pblicos.
Estos delitos tienden a la defensa de las instituciones democrticas.
Estas conductas son infracciones de naturaleza poltica, pues atacan a la Nacin
como personalidad poltica, lesionado las bases fundamentales de su organizacin
gubernamental, en su existencia, integridad, formacin u orden2.
2

NUEZ, Ricardo C., Tratado de Derecho Penal, Tomo VI, Ed. Lerner, Buenos Aires 1978, pg. 288.

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13.3.1 Alzamiento armado nacional. El tipo penal. Elemento subjetivo.

Agravantes.
La accin tpica correspondiente al artculo 226 del Cdigo Penal, consiste en
alzarse en armas contra el gobierno nacional con la finalidad de lograr algunos de los objetivos
sealados por la norma.
Debe tratarse de un movimiento constituido por un nmero indeterminado de
personas que mediante el uso de la violencia y la disposicin de armas tienda a conseguir
aquellos objetivos definidos por la ley. No es necesario que se llegue a concretar la lucha o el
enfrentamiento, pero si que las personas cuenten con armas, sea que las utilicen o que
simplemente las tengan en su poder.
El tipo contiene un elemento subjetivo especial que acompaa a la accin, el
propsito de llevar a cabo cualquiera de las finalidades enumeradas por la ley, a saber;
1) Cambiar la Constitucin. Debe tratarse de la Constitucin Nacional, pues en caso de ser la
provincial, el hecho se desplazara a la figura delictiva prevista por el artculo 229 del Cdigo
Penal.
2) Deponer alguno de los poderes pblicos. Al alzamiento no tiene por finalidad el cambio de las
instituciones, sino ms bien, las personas que ocupan los cargos. Por ejemplo destituir al
presidente de la Nacin o al Ministro de Economa.
3) Arrancar alguna media o concesin. Es decir, que a travs del movimiento se busca que
cualquiera de los poderes dicte una resolucin esperada por los autores de ilcito. Por ejemplo,
que se dejen en libertad a cierto grupo de presos, que se concedan subsidios, y otros tantos
pedidos que pueden canalizarse por medio de esta va.
4) Impedir aunque sea temporalmente el libre ejercicio de las facultades constitucionales. Ello
implica no dejar que los funcionarios que ocupan cargos pblicos puedan cumplir con aquellas
funciones que le han sido encomendadas por mandato constitucional o legal. Por ejemplo, que
los jueces dicten sentencia o que la Cmara de Senadores pueda tratar proyectos de ley.
5) Impedir la formacin o renovacin de los poderes nacionales en los trminos y formas legales.
Concretamente, esta conducta tiende a obstaculizar el recambio de funcionarios del estado,
por ejemplo, impidiendo que un diputado pueda ocupar su banca, a la cual accedi por
eleccin legtima.
Puede ser sujeto activo del delito cualquier persona, pues la norma no exige
ninguna cualidad especial en el autor para que se configure el delito.
Desde el punto de vista del aspecto subjetivo, el delito es doloso, admitiendo solo la
modalidad directa, pues la figura exige tambin la concurrencia de un elemento subjetivo especial
que radica en conseguir las finalidades establecidas en la norma, circunstancia que impide
alcanzar el delito con dolo eventual.
El delito se consuma con el alzamiento, no resultando determinante a tal efecto que
se logren las finalidades perseguidas.
Agravantes:
El segundo y tercer prrafo del artculo 226 del Cdigo Penal prevn agravantes en
razn del propsito perseguido por el alzamiento armado y tambin por las calidades especiales
de los autores.
El primero de los supuestos eleva la pena de ocho a veinticinco aos cuando el
alzamiento en armas se realice ...con el fin de cambiar de modo permanente el sistema

democrtico de gobierno, suprimir la organizacin federal, eliminar la divisin de poderes, abrogar

los derechos fundamentales de la persona humana o suprimir o menoscabar, aunque sea
temporariamente, la independencia econmica de la Nacin.... El texto ha sido criticado pues no
se encuentra explicacin para que el ataque a la independencia econmica de la Nacin pueda

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ser efectuado en forma temporaria, y en cambio en los dems casos se exige que el cambio sea
permanente.
Por ltimo, el tercer prrafo eleva las penas en un tercio, si el alzamiento armado
...fuere perpetrado por personas que tuvieren estado, empleo o asimilacin militar.... La razn de
esta agravante esta dada porque quienes tienen la obligacin de usar las armas para defender la
Nacin, las utilizan en contra de los intereses de esta, enderezando su accionar a la consecucin
de las finalidades analizadas en prrafos anteriores. Corresponde aqu, la remisin a la
bibliografa aportada como texto base.
Amenaza de cometer un atentado al orden constitucional y la vida democrtica:
En el artculo 226 bis del Cdigo Penal, la accin tpica consiste en amenazar, es
decir infundir temor, intimidar, anunciar que se va a cometer cualquiera de las conductas que han
sido descriptas por el artculo 226 del mismo ordenamiento legal. Sobre el concepto de amenaza,
corresponde la remisin a la definicin oportunamente dada en unidades ya desarrolladas,
especialmente las concernientes a los delitos contra la libertad.
Ahora bien, esta amenaza debe efectuarse en forma pblica. En otras palabras,
debe estar direccionada o dirigida a un nmero indeterminado de personas. Por otro lado, debe
ser idnea, vale decir con potencialidad como para causar temor que se producirn los hechos
anunciados.
El delito es doloso, quedando solo comprendido el directo, pues la figura exige para
su configuracin que la amenaza con una finalidad especfica, lo que hace imposible su comisin
por va de dolo eventual.
Siendo un delito de pura actividad y de peligro abstracto, se consuma en el
momento del anuncio pblico de la comisin de los hechos descriptos en la figura del artculo 226
del C.P. En consecuencia no resulta admisible la tentativa.
Concesin de poderes tirnicos:
La figura prevista en el artculo 227 del Cdigo Penal, se trata de un delito especial
propio, pues slo pueden ser autores quienes revistan ciertas cualidades que han sido definidas
por la ley. Concretamente en este caso nicamente podrn ser sujetos activos, los miembros del
Congreso Nacional o Provincial.
La accin tpica ha sido definida por el verbo conceder, que no es otra cosa que
conferir, otorgar, acordar facultades extraordinarias al gobernante.
Estas facultades extraordinarias son aquellas que se acuerdan al margen de los
procedimientos reglados por la Constitucin Nacional y que no se corresponden con los que ella
ordinariamente establece3. Son facultades que se otorgan al Poder Ejecutivo pero que deben
inevitablemente ser controladas o ejecutadas por otros poderes del Estado (Legislativo o
Judicial).
La suma del poder pblico representa la supresin de la divisin de poderes. Es
decir el Poder Ejecutivo tiene en sus manos todos los poderes del Estado, los que les
corresponden a l y los atribuidos al Poder Judicial y Legislativo.
La sumisin es la subordinacin, sometimiento, dependencia al Poder Ejecutivo. En
tanto que la supremaca implica el predominio de un poder sobre otro, es decir falta el equilibrio
sobre el cual descansa la divisin de poderes.
Es un delito doloso, que si bien no contiene ningn elemento subjetivo especfico,
slo admite la modalidad directa.
Siendo un delito de pura actividad y de peligro abstracto, se consuma cuando se
conceden los poderes tirnicos. La figura no exige ningn resultado particular.

BUOMPADRE, ob. cit., tomo III, pg. 44.

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13.4 Sedicin. Los artculos 6, 22 y 109 de la Constitucin Nacional.

Los tipos penales: sedicin propiamente dicha.
El bien jurdicamente protegido:
La objetividad jurdica es la estabilidad total o parcial de la Constitucin de las
provincias o la seguridad de la autoridad provincial o federal en su caso, o el libre ejercicio de sus
facultades constitucionales4.
El tipo de sedicin:
La figura descripta por el artculo 229 del Cdigo penal tiene una descripcin
semejante a la establecida para el delito de atentado contra el orden constitucional y vida
democrtica (art. 226 del C.P.). La diferencia fundamental estriba en que la criminalidad en este
caso esta limitada y dirigida al mbito provincial.
Las acciones delictivas se circunscriben a los actos beligerantes entre provincias o
a la invasin de una sobre otra. Aqu al igual que en el artculo 226 del C.P. junto a las acciones
constitutivas del delito se deben perseguir las finalidades expresamente enumeradas por la ley.
De la misma forma, para la consumacin basta con la realizacin de las acciones
descriptas por la ley, siendo innecesario a tal efecto alcanzar los fines propuestos.
No obstante lo expuesto, corresponde la remisin al texto dado como bibliografa de
base.
El tipo de motn:
El artculo 230 del Cdigo Penal contempla dos figuras delictivas, que se
caracterizan por constituir levantamiento colectivo, es decir movimientos efectuados por grupos
numerosos de personas, que importan una perturbacin grave contra la tranquilidad de los
poderes constituidos y las resoluciones que emanen de estos.
1) La accin tpica descripta en el inciso primero consiste en atribuirse los derechos
del pueblo y peticionar en nombre de este. Se trata por tanto de un tipo legal que requiere para su
configuracin llevar a cabo dos conductas distintas.
Se trata de un delito especial propio, pues la ley exige ciertas cualidades
particulares en el sujeto activo. En particular slo pueden ser autores quienes formen parte de una
fuerza armada o integren una reunin de personas, con o sin armas. Cualquiera que sea el
supuesto de hecho, para ser autor debe integrarse el grupo, en consecuencia la actuacin
individual no configura el delito de motn.
Se consuma el delito en el momento en el cual el grupo se efecta la peticin en
nombre del pueblo, pues es un tipo de pura actividad y de peligro concreto, siendo indiferente que
se concreten o no los fines perseguidos.
2) En el segundo inciso, la accin tpica es alzarse pblicamente. Ahora bien este
alzamiento tiene que tener una finalidad especfica que no es otra que ir en contra de una ley o
resolucin de autoridad pblica.
La consumacin se produce en el momento del alzamiento pblico, siendo
indiferente que se consigan o se logren los fines que se perseguan.

BUOMPADRE, ob. cit., tomo III, pg. 53.

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