LA IMPORTANCIA DE LA

GESTIN DEL AGUA

EN EL PER

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N01 abril 2015

04
08

Rol de la Autoridad Nacional del Agua en el

marco del SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS
RECURSOS HDRICOS
Ing. Juan Carlos Sevilla Gildemeister
Jefe de la Autoridad Nacional del Agua - ANA

Retribuciones econmicas por el uso del agua y por vertimientos de

agua residual tratada DETERMINANDO EL VALOR DEL A G U A

Ing. Carlos Fiestas Panda

Coordinador de Rgimen Econmico del Agua - Direccin de Administracin de Recursos
Hdricos - DARH

14

n
di
ce

Estrategia nacional para el mejoramiento

de la CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS

Blgo. Juan Carlos Castro Vargas

Director de Gestin de Calidad de los Recursos Hdricos - DGCRH

El aprendizaje innovativo de la CULTURA DEL AGUA

19
24

Ing. Magdalena Gimac Huamn

Directora de Gestin del Conocimiento y Coordinacin
Interinstitucional
Prof. Henderson Tamayo Angeles
Especialista del Proyecto de Modernizacin - PMGRH

Hacia un rol preventivo y de GESTIN ADECUADA EN LOS

CONFLICTOS HDRICOS
Unidad de Prevencin y Gestin de Conflictos - UPGC

30

Lucho Quequezana AL RITMO DEL AGUA

Javier Garca Wong Kit
Colaborador

www.ana.gob.pe
COMIT EDITORIAL - AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Juan Carlos Sevilla Gildemeister - Jefe de la Autoridad Nacional del Agua
Magdalena Gimac Huamn - Directora de Gestin de Conocimiento y Coordinacin Interinstitucional (DGCCI)
Adriana Lalich Li - Coordinadora del rea de Comunicacin e Informacin (DGCCI)
Javier Garca Wong Kit - Edicin de contenidos
Oswaldo Gavidia Cannon - Correccin de estilo
Fredy Villar Cavero - Ilustracin de cartula, diseo y diagramacin
Primera edicin - abril de 2015
Derechos de autor: Autoridad Nacional del Agua
Fotografas: Autoridad Nacional del Agua
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N2015-05238
Tiraje: 2 000 ejemplares
Impreso en el taller: Anghelo Manuel Rodrguez Paredes

Una eficiente y sostenible gestin de los recursos hdricos constituye una pieza clave para el
desarrollo de un pas. Esta tarea de vital importancia se encuentra relacionada a una diversidad de
factores, entre ellos, la propia naturaleza, la tecnologa, los requerimientos de uso y las diferentes
percepciones dentro de una misma comunidad de lo que ms conviene a su bienestar. Es tambin
innegable que el manejo de los recursos hdricos dentro de la jurisdiccin de una nacin se conecta
con otras realidades geogrficas y polticas, como cuencas que abarcan ms de un Estado y normas
internacionales, y que una adecuada conduccin nacional de los recursos tambin considera estos
elementos.

edi
to
rial

NUEVOS CAUCES PARA LA GESTIN DEL AGUA

Consciente de la relevancia de los recursos hdricos y de la necesidad de contar con un rgano especializado
que lidere una eficaz gestin del agua, el Estado Peruano crea la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en 2008 y
la designa, en 2009, ente rector del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos. El Sistema, que involucra
a varios sectores del Estado y a usuarios, tiene como finalidad desarrollar una gestin sostenible, participativa,
multisectorial e integrada de los recursos.
La gestin de los recursos hdricos que viene llevando a cabo la Autoridad Nacional del Agua (ANA) incluye la
promocin de las labores que se realizan o se deben realizar en los diferentes mbitos que integran la realidad
peruana para garantizar agua en calidad, cantidad y oportunidad de manera equitativa. La situacin actual de
los recursos hdricos nos alertan sobre la urgencia de trabajar para generar conciencia en la poblacin sobre la
importancia del cuidado y proteccin de las fuentes de agua.
Como un medio para difundir el quehacer institucional e impulsar una cultura del agua promoviendo la
valoracin social, econmica y ambiental del recurso hdrico, la ANA del Ministerio de Agricultura y Riego pone
a disposicin de la comunidad en general la revista Agua y ms, cuyo primer nmero les ofrecemos. Se espera
que la revista sea un espacio donde confluyan diferentes actores sociales involucrados en la gestin del agua
como elemento indispensable para la vida y el progreso de los habitantes de una nacin. Agradecemos a todos
aquellos que han colaborado en la ejecucin de este proyecto.
Los artculos e imgenes que les presentamos se refieren a variados aspectos de la gestin del recurso hdrico,
entre ellos, el estudio cientfico, la ingeniera, la planificacin, la elaboracin y ejecucin de proyectos, la
participacin y percepcin de las comunidades, las tareas administrativas, la normatividad legal, los problemas
y sus soluciones, la geografa, las expresiones artsticas y la educacin.
Agua y ms, a travs de la difusin de las investigaciones y acciones que llevan a cabo personas e instituciones
entre ellas la ANA a favor de la gestin del agua, colabora en la formacin de ciudadanos responsables
y conscientes de la necesidad de proteger nuestras fuentes de agua. Para esto, es indispensable apoyar los
esfuerzos que se realizan en los distintos niveles para educar sobre la cultura del agua.
Desde la Autoridad Nacional del Agua, dirigimos esta publicacin a los profesionales, lderes de opinin,
estudiantes, agricultores y a la sociedad en general con el objetivo de que todos nos involucremos cada vez
ms en la problemtica hdrica del Per si deseamos conducir la gestin del agua por mejores y nuevos cauces.

Autoridad Nacional del Agua

Calle Diecisiete N 355 Urb. El Palomar, San Isidro, Lima - Per
Telfono: 224 3298 anexo 2100
Los contenidos de esta publicacin solo podrn ser reproducidos con autorizacin de la Autorida Nacional del Agua, incluyendo autoria y
fuente de informacin

/autoridadnacionaldelagua

@ANAPeru_

/ANAtvagua

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

/anagobpe
AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

ROL DE LA
AUTORIDAD
NACIONAL
DEL AGUA EN
EL MARCO
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
GESTIN DE
LOS RECURSOS
HDRICOS

Ing. Juan Carlos Sevilla Gildemeister

POR QU Y PARA QU SE CRE LA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Resumen
La creacin de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) mediante el Decreto Legislativo 997 de marzo de
2008 y la aprobacin de la Ley de Recursos Hdricos (Ley 29338) en marzo de 2009 constituyeron pasos
imprescindibles para el desarrollo de un sistema racional e integrado de gestin de los recursos hdricos.
La Ley designa a la ANA como ente rector del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, que tiene
por finalidad integrar las acciones de diversos sectores de la sociedad respecto de la gestin sostenible
y participativa de los recursos. En su gestin, la ANA considera el incremento y la conservacin de estos
recursos, como tambin factores sociales de la poblacin.
4

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

Histricamente, la planificacin y gestin de los

recursos hdricos en nuestro pas se ha centrado
en inversiones destinadas al aumento de la oferta
del agua, bsicamente, mediante grandes presas y
costosos trasvases intercuencas; y ha ignorado otros
instrumentos de gestin, como adaptar la demanda
hdrica, mejorar la distribucin de los recursos hdricos
entre usuarios o influenciar el comportamiento de
estos (medidas regulatorias, incentivos financieros o
procurar el ahorro voluntario). La gestin de recursos
hdricos (GRH) tambin ignoraba los aspectos de
calidad de agua y usos ambientales. Aunque la
planificacin ha tenido algunos aspectos participativos,
se ha realizado principalmente empleando enfoques
de arriba hacia abajo; y ha tenido poco impacto en los
diferentes grupos de inters, por lo que los planes de
cuenca en muchas ocasiones no se han implementado.
Como resultado, la eleccin de prioridades para la
distribucin del presupuesto no ha seguido un proceso
riguroso de planificacin, y la toma de decisiones en
seleccin y secuencia de nuevos proyectos ha sido
arbitraria en diversas ocasiones. En muchos casos,
por ejemplo, no se ha coordinado la planificacin del
desarrollo de la hidroelectricidad y los proyectos de
irrigacin a gran escala.

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

Hasta la dacin de la Ley de Recursos Hdricos (LRH)

en marzo de 2009, el marco legal e institucional
peruano no permita ni la resolucin de la mayora
de los conflictos ni una gestin racional del recurso.
En efecto, la anterior Ley de Aguas de 1969 tena
un profundo enfoque agrarista que impeda una
gestin integrada multisectorial. Asimismo, el marco
institucional se caracterizaba por la dispersin de

La mejora de la gestin
de los recursos hdricos se
empez a entender como
necesaria para dinamizar
la economa del pas y el
aprovechamiento de los
recursos naturales
la gestin entre numerosas entidades, de forma
que algunas funciones eran realizadas por distintos
organismos mientras que otras no estaban asignadas
a nadie. La creacin de la Autoridad Nacional del Agua
(ANA) mediante el Decreto Legislativo 997 del 13 de
marzo de 2008 y la aprobacin de la Ley de Recursos
Hdricos constituyeron pasos imprescindibles para la
implantacin de un sistema adecuado de gestin de
los recursos hdricos, incluyendo los procedimientos
de resolucin de conflictos.
Fue, en realidad, recin a partir de ese momento que
el Gobierno Peruano prioriz la creacin de un nuevo
ordenamiento jurdico para que se articule el accionar
de las diferentes entidades de los sectores pblico y
privado con el objetivo de lograr el aprovechamiento
sostenible, la conservacin y el incremento de los
recursos hdricos utilizables. La mejora de la gestin
de los recursos hdricos se empez a entender como
necesaria para dinamizar la economa del pas y el
empleo beneficioso de los recursos naturales.
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), organismo
pblico adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego, se
constituye entonces en la entidad responsable de dictar
las normas y establecer los procedimientos para la
gestin integrada y sostenible de los recursos hdricos
del pas. Es, adems, el mximo ente tcnico-normativo
del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
(SNGRH), el cual forma parte del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental (SNGA). Posteriormente, en un
esfuerzo por reforzar la gestin de la ANA, se expidi
el Decreto Legislativo 1083, que estableci el marco
normativo para promover el aprovechamiento eficiente

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

y la conservacin de los recursos hdricos incentivando

el desarrollo de una cultura de uso eficiente de dichos
recursos entre todos los usuarios y operadores de
infraestructura hidrulica, sea esta pblica o privada.

GESTIN INTEGRADA
El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos,
cuyo organismo rector es la ANA, tiene por finalidad
la articulacin del accionar de las entidades del
sector pblico nacional, regional y local que ejercen
competencias, atribuciones y funciones respecto a la
gestin de los recursos hdricos continentales con el
accionar de toda persona natural o jurdica de derecho
privado en una gestin integrada y multisectorial. Esta
gestin debe llevar al aprovechamiento sostenible, la
conservacin y el incremento de los recursos hdricos
conjugando los atributos de cantidad, calidad y
oportunidad.
Este Sistema est conformado por el conjunto de
instituciones, principios, normas, procedimientos,
tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado
desarrolla y asegura la gestin integrada y multisectorial,
el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la
preservacin de la calidad y el incremento de los recursos
hdricos. El Sistema est integrado por: la Autoridad
Nacional del Agua; los Ministerios del Ambiente,
de Agricultura y Riego, de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, de Salud, de la Produccin y de Energa
y Minas; los operadores de los sistemas hidrulicos
pblicos y privados de carcter sectorial y multisectorial;
los gobiernos regionales y locales; las organizaciones
de usuarios de agua; y las comunidades campesinas y
nativas.

El marco jurdico e institucional de la gestin de

los recursos en nuestro pas se ha inspirado en los
planteamientos modernos derivados de la Conferencia
Mundial sobre el Agua y el Medio Ambiente (Dubln,
1992), el Sptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio de
las Naciones Unidas (2000), el Segundo Foro Mundial de
la Haya (2000) y la Cumbre del Milenio de las Naciones
Unidas para el ao 2015. Este marco promueve la mejora
de la gestin de nuestros recursos hdricos, tratando de
que esta sea integral y sostenible de conformidad con
la capacidad de los ecosistemas y los requerimientos de
desarrollo social y econmico de las presentes y futuras
generaciones.
La ANA ejerce jurisdiccin territorial administrativa sobre
la distribucin de los recursos hdricos a nivel nacional
a travs de sus rganos desconcentrados: catorce
Autoridades Administrativas de Agua (AAA) y setenta y
dos Administraciones Locales de Agua (ALA). Es decir,
su mbito de accin se desarrolla en las tres grandes
vertientes hidrogrficas: Pacfico, Atlntico y Titicaca.
En estas tres vertientes, se distribuye un total de 159
cuencas hidrogrficas. Las fuentes naturales de agua
la constituyen los glaciares, lagos, lagunas, humedales,
ros y acuferos; y las fuentes alternativas corresponden
a las aguas desalinizadas del mar y las aguas residuales
tratadas.
La gestin integrada de los recursos hdricos (GIRH) es una
responsabilidad del Estado. Tiene como objetivo garantizar

su disponibilidad en cantidad, calidad y oportunidad

a fin de satisfacer las necesidades de las actuales y
futuras generaciones, con lo cual contribuye a una
mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos.

La ANA ejerce jurisdiccin

territorial administrativa
sobre la distribucin de los
recursos hdricos a nivel
nacional a travs de sus
rganos desconcentrados
En este contexto, la ANA, como ente rector del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, asume el
reto de lograr un ptimo funcionamiento del mismo en
estrecha coordinacin con entidades pblicas, privadas
y de la sociedad civil relacionadas con la gestin de
los recursos hdricos. Adems, la ANA desarrolla una
participacin informada y organizada de la poblacin
desde el nivel local a partir de la promocin y fomento
de una nueva cultura del agua que enfatice la valoracin
del recurso como elemento fundamental de vida, como
un derecho humano y como un eje principal para el
desarrollo econmico y social.

La informacin cuantitativa sobre las fuentes bsicas de los recursos hdricos del Per es la siguiente:

Glaciares: el Per concentra el 71% de los glaciares tropicales de los Andes Centrales. Las
observaciones hechas indican que el retroceso de los glaciares en los Andes Tropicales se ha
intensificado desde fines de la dcada de 1970 y que la magnitud del retroceso depende del tamao
del glaciar. Aquellos considerados grandes han perdido entre 400 y 600 mm de agua equivalente por
ao, mientras que los calificados como pequeos han disminuido a tasas mayores que oscilan entre
1 000 y 1 300 mm de agua equivalente agua por ao.

Lagos y lagunas: existen 12 201 lagunas (3 896 en la vertiente del Pacfico, 7 441 en la del Atlntico,
841 en la del Titicaca y 23 en vertientes cerradas).

Ros: 1 007 ros con volumen promedio anual de 2 046 Km de escurrimiento superficial. Con esta
base, se tienen las 159 unidades hidrogrficas distribuidas de esta forma: la Vertiente del Pacfico
posee 62 unidades hidrogrficas; la del Atlntico, 84; y la del Lago Titicaca, 13.

Acuferos: en la Vertiente del Pacfico, se tiene una reserva explotable anual estimada en 2 700
millones de m.

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

Determinando
el valor
del
ag ua

Ing. Carlos Fiestas Panta

Retribuciones
econmicas por
el uso del agua y
por vertimientos de
agua residual tratada
8

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

La Ley de Recursos Hdricos (Ley 29338), promulgada

en el ao 2009, establece la valoracin del agua y de su
gestin integrada entre los principios que rigen el uso
y gestin integrada de los recursos hdricos. Debido
a que el agua tiene valor sociocultural, econmico y
ambiental, su uso debe basarse en la gestin integrada
y en el equilibrio entre estos. Asimismo, la Ley dispone
que la Autoridad Nacional del Agua elabore el mtodo
y determine el valor de las retribuciones econmicas
por el derecho de uso de agua y por el vertimiento
de aguas residuales en fuentes naturales de agua. En
este contexto, la Autoridad Nacional del Agua impuls
el desarrollo de una metodologa para determinar
el valor de la retribucin econmica por el uso de
agua y por el vertimiento de agua residual tratada
estableciendo el cambio en la forma para determinar
los valores de la retribucin econmica.

INTRODUCCIN
La gestin del agua, en el contexto de la derogada
Ley General de Aguas (1969-2009), fue desarrollada
desde la visin de la oferta. La cantidad y la calidad
eran administradas separadamente por autoridades
sectoriales. En el marco del rgimen econmico, el
pago por el uso del agua estuvo constituido por la
tarifa de agua de uso agrario y no agrario. El entonces
denominado canon de agua bajo la normatividad
actualmente vigente, se le denomina retribucin
econmica, form parte de la estructura de la tarifa
y constitua el pago al Estado por el uso de agua, por
ser patrimonio de la Nacin. En el caso del uso de agua
superficial con fines agrarios, la tarifa se calculaba en
base a tres componentes: Ingreso Junta de Usuarios
(IJU), canon de agua y amortizacin. El valor del
canon era igual al 10% del primer componente y
se pagaba en forma pecuniaria. El IJU constitua el
presupuesto de las organizaciones de usuarios para
cubrir los costos de operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica que operaban y por la cual
se les suministraba el recurso hdrico. La amortizacin
era el reembolso al Estado por las inversiones pblicas
en obras de irrigacin o drenaje.

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

El valor exiguo del canon de agua

y las formas establecidas para
determinar su clculo como parte uso de agua y por el vertimiento
Para el caso de la tarifa por uso
de la estructura tarifaria
de agua residual tratada, la cual
de agua superficial con fines
(de
la
derogada
Ley
de
se culmin en noviembre del
no agrarios, la determinacin del
Aguas) generaron un
mismo ao. Se aprob mediante
canon de agua se generaba de la
aplicacin de un porcentaje de la
descuido evidente de Resolucin Jefatural 457-2012-AG.
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) y, a
financiamiento
La metodologa formulada por la
partir del ao 2001, se estructur a travs
en la gestin
Autoridad
Nacional del Agua, tanto
de categoras y por sectores productivos
del recurso para el caso de la retribucin econmica
(industrial, minero y poblacional).
hdrico
por agua superficial cuanto por agua
En lo relacionado a vertimientos de aguas
residuales, la gestin de la calidad de los recursos
hdricos se encontraba bajo la competencia del
Ministerio de Salud a travs de la Direccin General
de Salud Ambiental (DIGESA). Este ente otorgaba
autorizaciones de vertimiento de aguas residuales
tratadas y cobraba, por este concepto, la denominada
tasa anual de vertimiento, que equivala al 0,0001%
de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente en el
ao en que se haca efectivo el pago.
El valor exiguo del canon de agua y las formas
establecidas para determinar su clculo como parte de
la estructura tarifaria generaron un descuido evidente
de financiamiento en la gestin del recurso hdrico
en sectores estratgicos productivos y de servicios.
Entre otros efectos, esto ocasion la desatencin en
la proteccin ambiental y en la calidad de las fuentes
naturales de agua.

subterrnea, establece valores diferenciados

para los principales usos. Para esto, se debe
tomar en cuenta los criterios econmicos para
los sectores productivos y los criterios sociales para
los sectores poblacional y agrario. Asimismo, incluye
la presin antrpica sobre el recurso, que permite
incentivar la demanda razonada con respecto de las
fuentes naturales de agua, y toma en consideracin
la disponibilidad hdrica superficial y subterrnea
(acuferos) clasificando los cuerpos de agua en
funcin a la disponibilidad aludida y a la presin que
representa sobre el recurso hdrico en las unidades
hidrogrficas o cuencas hidrogrficas.
Respecto de la retribucin econmica por vertimiento
de agua residual tratada, la metodologa para su

clculo considera nicamente factores ambientales.

Es determinada en funcin de la peligrosidad de
las sustancias contenidas en el efluente para el
ambiente, es decir, la persistencia y la toxicidad de las
sustancias contenidas en el efluente determinndose
coeficientes diferenciados segn el tipo de actividad
generadora de aguas residuales.
Los efluentes pueden provenir de actividades
domestico-municipales, industriales, pesqueras,
mineras, energticas y agroindustriales. Asimismo,
la metodologa incorpora la sensibilidad del cuerpo
receptor, diferenciando as la retribucin econmica
de aquellos vertimientos de aguas residuales
tratadas que se efecten sobre cuerpos naturales
de agua sensibles a la contaminacin. Los factores
ambientales son aplicados segn los estndares
nacionales de calidad ambiental para agua.

METODOLOGA PARA
DETERMINAR EL VALOR DE LA
RETRIBUCIN ECONMICA
La nueva norma legal en materia de agua aprobada
el ao 2009, es decir, la Ley de Recursos Hdricos,
dispone en el numeral cuarto del artculo 15 que
una de las funciones de la Autoridad Nacional del
Agua es elaborar el mtodo y determinar el valor de
las retribuciones econmicas por el derecho de uso
de agua y por el vertimiento de aguas residuales en
fuentes naturales de agua, valores que deben ser
aprobados por decreto supremo.
En julio de 2012, considerando las conclusiones
obtenidas en el Seminario sobre metodologas
para determinar el valor econmico del agua y las
retribuciones econmicas por uso del agua por
vertimientos de agua residual, llevado a cabo en
Washington D.C, la Autoridad Nacional del Agua dict
disposiciones para desarrollar la Metodologa para
determinar el valor de la retribucin econmica por el

10

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

INGRESO RETRIBUCIN ECONMICA 2009-2014

(S/.)
126,177,370
106,478,959

45,376,590

2009

51,297,817

2010

50,991,792

2011

56,954,560

2012

2013

2014

La
metodologa
desarrollada
por la Autoridad
Nacional del Agua
instaur el cambio en
la forma como deban
ser determinados los valores
de la retribucin econmica en
cumplimiento de lo dispuesto por
la Ley de Recursos Hdricos y, como
producto de su aplicabilidad, se evidenci su
efecto positivo en la recaudacin a partir de 2013.

El objetivo de la metodologa se inserta en la orientacin

general que en el tema de retribuciones econmicas
desarrollan otros pases, tanto de Amrica como
de Europa. En ellos, se fija la atencin preferencial
de establecer una manera segura para mejorar la
eficiencia de la gestin del agua donde la autoridad de
recursos hdricos principalmente financie el ejercicio
de sus propias funciones y competencias, traducidas
en la ejecucin de las actividades relacionadas con
la mejora de la gestin de recursos hdricos desde la
visin de la demanda. En este inmenso proceso, va en
camino nuestro pas.
Sobre este punto de las retribuciones econmicas,
cabe mencionar, a manera de ejemplo, la direccin
que han tomado los usuarios de agua de diversos
pases en los pagos respectivos. En Colombia,
segn el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y los Informes de Gestin de
las Corporaciones Autnomas Regionales (2008),
se registra una recaudacin de 113 mil millones de
pesos, suma equivalente a 157 millones de nuevos
soles. Es decir, 3,5 nuevos soles por habitante y
ao. Si se hace referencia a Mxico (CONAGUA), la
recaudacin del ao 2008 alcanz 7 659 millones
de pesos, equivalentes a 1 532 millones de nuevos
soles; lase: 13,7 nuevos soles por habitante y ao.
En cambio, en Alemania (Agencias Ambientales
de los Gobiernos Regionales), su recaudacin
en 1994 fue de 534 millones de euros, cantidad
equivalente a 1 691 millones de nuevos soles, vale
decir, 21 nuevos soles por habitante y ao. Si se
toma como referencia a Francia (Agencias del Agua),
la recaudacin promedio anual alcanzada en el
perodo 2007- 2012 fue de 2 400 millones de euros,
equivalentes a 7880 millones de nuevos soles,
que, a su vez, representan 121 nuevos soles por
habitante en un ao (Oficina Internacional del Agua,
Metodologa de clculo de retribucin econmica,
2012).
En relacin al Per (Autoridad Nacional del Agua,
2012), la recaudacin promedio anual alcanzada
entre 2009- 2012 fue de 50 millones de nuevos soles
promedio, suma que representa 1,7 nuevos soles por
habitante y ao.

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

11

AVANCE EN LA APLICACIN
METODOLGICA
La metodologa desarrollada por la Autoridad
Nacional del Agua instaur el cambio en la forma
como deban ser determinados los valores de
la retribucin econmica en cumplimiento de lo
dispuesto por la Ley de Recursos Hdricos y, como
producto de su aplicabilidad, se evidenci su efecto
positivo en la recaudacin a partir de 2013. Se
alcanz un incremento del 145% en el ao 2014 con
respecto al promedio del perodo 2009-2012. Estos
recursos tienden a fortalecer econmicamente la
gestin integral de los recursos hdricos.

CONCLUSIONES
La Ley 29338 (Ley de Recursos Hdricos) dispone que
Autoridad Nacional del Agua, entre otras funciones,
tiene la de establecer la metodologa para determinar
las retribuciones econmicas por el uso de agua y
por el vertimiento autorizado de aguas residuales
tratadas.
Las retribuciones econmicas remplazan al ex canon
del agua y se definen como un pago al Estado como
contraprestacin por el uso del agua, diferencindose
de las tarifas. Estas ltimas estn destinadas al pago
por el uso de infraestructura hidrulica.

Las retribuciones econmicas constituyen recursos

econmicos de la Autoridad Nacional del Agua,
es decir, estn destinadas al financiamiento de la
gestin integrada de los recursos hdricos. Para
establecer estas retribuciones, se debe identificar el
uso especfico de estos recursos.
La metodologa formulada por la Autoridad Nacional
del Agua desarrolla, tanto para el uso de agua
cuanto por vertimiento de agua residual tratada, una
frmula comn y simple para implementar el pago
de la retribucin econmica por parte de los sectores
productivos y de servicios para la gestin integrada
de los recursos hdricos.
Las acotaciones generales de la metodologa
formulada por la Autoridad Nacional del Agua estn
dirigidas al principio de la prioridad en el acceso
al agua para la satisfaccin de las necesidades
primarias de la persona humana como un derecho
fundamental sobre cualquier uso, incluso, en pocas
de escasez.
El esfuerzo que actualmente se encuentra
desarrollando la Autoridad Nacional del Agua
constituye una prioridad en la agenda hdrica, ya
que delinear las reglas de juego, como tambin las
responsabilidades y derechos para el uso, desarrollo
y gestin Integral de los recursos hdricos. Los
resultados y logros esperados de este esfuerzo se
potenciarn fomentando entre los usuarios la
cultura del pago por el uso del agua.

MAPA DE LOS RGANOS

DESCONCENTRADOS DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Autoridades Administrativas del Agua (AAA)
Administraciones Locales del Agua (ALA)

G
34

32

33
30

31

46

47

36

35

48

29
28
27

37

38

40

26
25

49

39
41

Para lograr cada reto a nivel nacional,

la Autoridad Nacional del Agua se ha
organizado de manera descentralizada.

50

42
23

24

54
43

22 21

51

44
45

20

52
55

19
18

56

53
17

57
16

58

J
64

15

59
14

60

13

61

12
11

K
62

10

67

65

68

66

63

69

34
8
7

71

N 70

5
72

4
3
2
1

Autoridades Administrativas del Agua (AAA)

A travs de ellas, dirigimos y ejecutamos el

manejo de los recursos hdricos a nivel de cuencas
hidrogrficas. Aprobamos estudios y obras de
aprovechamiento de agua. Otorgamos derechos
de uso de agua y autorizaciones de reso de
aguas residuales tratadas y de ejecucin de obras.
Tambin vigilamos el uso de las fuentes de agua
y supervisamos el cumplimiento del pago de
la retribucin econmica. Adems, realizamos
estudios, inventario, monitoreo y gestin de riesgos
en glaciares, lagunas y fuentes de agua subterrnea.

Autoridades Locales del Agua (ALA)

Administramos los recursos hdricos en los

respectivos mbitos territoriales. Las ALA apoyan
a las AAA en sus funciones, capacitaciones y
campaas de cultura del agua. Adems, se encargan
de promover la solucin de conflictos a travs de la
conciliacin.

Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

Son espacios institucionales de dilogo donde los

actores del agua locales y regionales discuten sus
problemas de manera positiva, toman acuerdos
y se comprometen con el financiamiento de las
acciones que planifiquen en sus cuencas.
AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

13

ESTRATEGIA NACIONAL PARA EL

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
DE LOS RECURSOS HDRICOS
Blgo. Juan Carlos Castro Vargas

RESUMEN
Con la aprobacin de la Ley de Recursos Hdricos (Ley
29338) y su Reglamento, se inicia un nuevo marco
poltico, normativo e institucional. La Ley crea el
Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
(SNGRH), que tiene como ente rector a la Autoridad
Nacional del Agua (ANA). El SNGRH tiene como
finalidad la conduccin de los procesos de gestin
integrada y de proteccin de los recursos hdricos,
de los ecosistemas que los conforman y de los bienes
asociados en los mbitos de las cuencas hidrogrficas.
Esto debe realizarse de conformidad con la Poltica
y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y el Plan
Nacional de Recursos Hdricos.
El Diagnstico de la Calidad de los Recursos Hdricos en
el Per 2000-2012 ha identificado la problemtica de la
calidad de estos recursos asociada a los vertimientos
de aguas residuales no tratadas, manejo y disposicin
inadecuada de los residuos slidos, pasivos ambientales,
minera informal e ilegal, y caractersticas naturales.
El conocimiento de esta situacin ha permitido
sustentar y disear la Estrategia Nacional para el
Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos,
a ser desarrollada a travs de tres lneas de accin:
la recuperacin de la calidad de los recursos, su
proteccin y el fortalecimiento institucional para su
gestin.
La implementacin de la Estrategia Nacional para el
Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

14

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

se desarrollar a travs de un Plan de Accin que

involucra acciones tcnicas, normativas y de gestin
para un horizonte propuesto de diez aos (20162025). Este Plan se encuentra, a su vez, armonizado
con el Plan Nacional de Accin Ambiental al 2021.
Con la implementacin del Plan de Accin, se espera
lograr la recuperacin gradual de la calidad de los
recursos hdricos, establecer el cumplimiento de
mecanismos articulados de proteccin y fortalecer la
gestin integrada de los recursos hdricos.

INTRODUCCIN
El agua, como recurso natural renovable, satisface la
demanda de actividades poblacionales y productivas,
y el mantenimiento de ecosistemas acuticos y ciclos
naturales. Sin embargo, el crecimiento demogrfico,
los cambios de uso territorial que priorizan el uso
urbano, la desigual distribucin espacial del agua
y su variabilidad estacional determinan diferencias
significativas en la disponibilidad del recurso hdrico.
El artculo segundo de la Ley de Recursos Hdricos
seala que el agua constituye patrimonio de la
Nacin y que, siendo un bien de uso pblico, debe ser
empleado en armona con el bien comn integrando
valores sociales, culturales, econmicos, polticos
y ambientales. Para ello, el Estado promueve la
articulacin de las polticas en materia de recursos
hdricos con las polticas territoriales, de conservacin
y de aprovechamiento eficiente de los recursos
naturales a escala nacional, regional y local.

El crecimiento demogrfico,
los cambios de uso territorial
que priorizan el uso urbano, la
desigual distribucin espacial
del agua y su variabilidad
estacional determinan
diferencias significativas en
la disponibilidad del recurso
hdrico
Asimismo, fomenta el desarrollo de la cultura del agua,
orientada a elevar la conciencia ciudadana en torno a
la problemtica relacionada con la calidad del recurso
hdrico. Para alcanzar estos fines, el Estado desarrolla
polticas y estrategias, las mismas que se disean e
implementan a travs de sus distintas instituciones,
entre ellas, la Autoridad Nacional del Agua.
En su calidad de organismo rector del Sistema
Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, la Autoridad
Nacional del Agua (ANA) considera prioritario formular
un conjunto de acciones estratgicas que oriente
las intervenciones de los actores involucrados en
la gestin de la calidad de los recursos hdricos con
el fin de recuperar y proteger su calidad dentro del
marco de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos

Hdricos (PENRH), como parte del Sistema Nacional

de Gestin Ambiental (SNGA), y el Plan Nacional de
Accin Ambiental al 2021 (PLANAA).
En este contexto, la Direccin de Gestin de Calidad
de los Recursos Hdricos de la ANA ha establecido la
necesidad de elaborar un instrumento de gestin
denominado Estrategia Nacional para el Mejoramiento
de la Calidad de los Recursos Hdricos, cuyas lneas de
accin son la recuperacin y proteccin de los recursos
hdricos, y el fortalecimiento institucional para su
gestin.

METODOLOGA
La metodologa para el diseo de la Estrategia Nacional
para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos
Hdricos considera tres fases que se describen a
continuacin.

FASE DE ANLISIS Y
FORMULACIN
Sobre la base del documento denominado Diagnstico
de la Calidad de los Recursos Hdricos en el Per
2000-2012, se determin la problemtica en torno a
la calidad de los recursos hdricos del pas. El referido
documento consolida y analiza la informacin
procedente de diversos sectores, tales como: el
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA),
2000-2003; la Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA), 2001-2011, el Instituto Geolgico Minero

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

15

y Metalrgico (INGEMMET), 2005-2007; el Servicio

de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL),
2005-2011; y la Autoridad Nacional del Agua (ANA),
2010-2012.
En el documento, se identificaron aquellas variables
que inciden o alteran la calidad de los recursos hdricos,
tales como: los vertimientos de aguas residuales no
tratadas, el manejo y la disposicin inadecuada de los
residuos slidos, los pasivos ambientales (mineros,
hidrocarburferos, agrcolas y poblacionales), la
minera informal e ilegal. El estudio tambin incluy
las caractersticas naturales de las cuencas.
Con este anlisis, se dise la Estrategia Nacional para
el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos,
que considera tres lneas estratgicas de accin: la
recuperacin de la calidad de los recursos hdricos
mediante la reduccin de la carga contaminante
aportada por vertimientos de aguas residuales y
remediacin de pasivos ambientales, la proteccin
de la calidad de estos recursos y el fortalecimiento
institucional para su gestin.

FASE DE DIFUSIN, APORTES Y

MEJORAS
Una vez formulada de manera integral la Estrategia
Nacional para Mejoramiento de la Calidad de los Recursos
Hdricos, se requiere su implementacin mediante
un Plan de Accin que involucre acciones estratgicas
tcnicas, normativas y de gestin. El Plan tambin debe
contemplar metas a corto, mediano y largo plazo que
orienten las intervenciones de los actores involucrados
en la gestin de la calidad de los recursos hdricos, a fin
de recuperar y proteger su calidad, en un horizonte de
diez aos (2016 - 2025).

Para esta etapa del proceso, se han desarrollado

doce talleres de presentacin de mbito regional,
contando con la participacin de 1 302 participantes
a nivel nacional. Asimismo, se ha llevado a cabo tres
reuniones con los principales gremios empresariales.
Los talleres y las reuniones han permitido brindar
aportes y mejoras en la formulacin del instrumento
de gestin.

sectoriales que se encuentran completamente

alineados tanto con la Poltica y Estrategia Nacional
de los Recursos Hdricos cuanto con el Plan Nacional
de Accin Ambiental al 2021.
Todo el proceso de ejecucin del Plan de Accin
comprendera una responsabilidad compartida entre
varios actores en perodos de implementacin de
corto (2016-2021) y mediano plazo (2022-2025).

A partir del segundo semestre de 2014, se realizaron

talleres de difusin del Plan de Accin. En ellos, se
efectu la presentacin y anlisis de las potenciales
actividades por cada accin estratgica, siendo los
participantes representantes sectoriales, privados,
pblicos, acadmicos y de gremios empresariales.

FASE DE INTEGRACIN Y
PERFECCIONAMIENTO
La fase de integracin y perfeccionamiento de la
Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad
de los Recursos Hdricos recae en tres grandes lneas
de accin. Cada una de ellas agrupa, bajo un objetivo
especfico, varias acciones estratgicas que tienen
la finalidad de responder a cada uno de los desafos
formulados.

RESULTADO
El desarrollo de las tres fases permiti la formulacin
de la Estrategia Nacional para el Mejoramiento de
la Calidad de los Recursos Hdricos, instrumento de
gestin que tiene como lneas de accin la recuperacin
y proteccin de los recursos hdricos, como tambin el
fortalecimiento de la institucionalidad para la gestin
integrada de estos recursos.

RECOMENDACIONES

Este documento se ejecutar a travs del Plan de

Accin de la Estrategia Nacional para el Mejoramiento
de la calidad de los Recursos Hdricos, el cual articular
los diferentes niveles de gobierno a nivel nacional.

CONCLUSIONES
La Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la
Calidad de los Recursos Hdricos contiene tareas
priorizadas que se consolidan en el Plan de Accin
de la Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la
calidad de los Recursos Hdricos. Ambos consideran
actividades especficas para los diversos sectores, las
cuales se agruparon de manera coherente y funcional,
y se contextualizaron bajo el marco de una lnea de
accin general y una poltica directriz que se encuentra
enmarcada dentro de las funciones de cada sector.

La ANA ha establecido la
necesidad de elaborar un
instrumento de gestin
denominado Estrategia Nacional
para el Mejoramiento de la
Calidad de los Recursos Hdricos,
cuyas lneas de accin son
la recuperacin y proteccin
de los recursos hdricos, y el
fortalecimiento institucional
para su gestin

La Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la

Calidad de los Recursos Hdricos es un instrumento
de gestin que deber ser revisado, evaluado y
consensuado, permitiendo as la transparencia y la
participacin ciudadana, requisitos indispensables en
la mejora de los procedimientos pblicos.
Todas las acciones y medidas de mejoramiento y
recuperacin de la calidad del agua deben contar
con la participacin de la sociedad civil organizada e
informada, del sector privado y el sector pblico en
los niveles de gobierno nacional, regional y local.

REFERENCIAS
Autoridad Nacional del Agua (2012). Boletn de la gestin de la calidad
de los recursos hdricos. Lima: Direccin de Gestin de la Calidad y
Recursos Hdricos de la ANA.
Autoridad Nacional del Agua (2012). Ley de Recursos Hdricos (Ley 29338) y
Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos. 4. ed. Lima: Autoridad Nacional
del Agua.
Autoridad Nacional del Agua (2012). VI Foro Mundial del Agua.
Marsella, Francia, 2012. Tiempo de soluciones. Lima: ANA.
Autoridad Nacional del Agua (2009). Poltica y Estrategia Nacional de
Recursos Hdricos del Per 2009. Lima: Autoridad Nacional del Agua.
Castro de Esparza, M.L. (1990). Health risk evaluation due to wastewater

La implementacin del Plan de Accin de la Estrategia

Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de
los Recursos Hdricos permitir alcanzar objetivos

16

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

use in agriculture: executive summary. Vol. I: Microbiological aspects.

Lima: CEPIS.

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

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ACCIN ESTRATGICA
TAREAS
Reducir la carga de contaminante mediante el
tratamiento adecuado de las aguas residuales
- Identificar y caracterizar las fuentes de
contaminacin
-
Formalizar
e
implementar
programas/
proyectos de tratamiento de aguas (pblicoprivado)
- Formular programas para el manejo integral
de los residuos slidos (pblico-privado)
-
Promover, establecer y diferenciar las
retribuciones econmicas por vertimento
(carga)
- Establecer fondos concursables e incentivos
econmicos (reduccin carga contaminante)

Remediar y recuperar las zonas afectadas

por pasivos ambientales de origen minero,
hidrocarburfero, agrcola y poblacional
- Actualizar y clasificar el inventario de pasivos
ambientales (mineros e hidrocarburferos)
- Remediar y recuperar las reas afectadas
por pasivos ambientales (fondos pblicos y
privados)
- Remediar y recuperar las reas afectadas
por pasivos ambientales agrcolas (fondos
pblicos y privados)

Proteger la calidad de los recursos hdricos, los ecosistemas acuticos y los bienes
naturales asociados a esta
- Implementar el Plan Nacional de Vigilancia para la recuperacin y proteccin de la calidad de los recursos
hdricos
- Implementar herramientas e instrumentos econmicos para asegurar el aprovechamiento sostenible
del recurso hdrico como servicio ecosistmico en las unidades hidrogrficas
- Revisar y actualizar la clasificacin de los cuerpos de agua natural continental y marino; y los
Estndares de Calidad Ambiental agua de acuerdo a la realidad de las cuencas
- Fortalecer el Sistema Nacional de Informacin de los Recursos Hdricos en el rea de calidad,
mediante la gestin integral de la informacin
- Generar y/o fortalecer capacidades en temas relacionados al tratamiento de aguas residuales con
tecnologas sostenibles y la gestin de calidad de los recursos hdricos
- Establecer e implementar un laboratorio nacional de referencia para el anlisis de la calidad del
agua a nivel multisectorial
- Formular e implementar la vigilancia y control de la calidad de los recursos hdricos en cuencas
transfronterizas
Fortalecer la gobernabilidad en la gestin de la calidad de los recursos hdricos
-Analizar, proponer y reglamentar de manera participativa la adecuacin o generacin de normas
que precisen los roles, funciones y procedimientos administrativos
-Adecuar e implementar la reglamentacin que promueva proyectos integrales de aprovechamiento
de agua para fines poblacionales (alcantarillado, tratamiento y disposicin final)
-Promover la creacin, conformacin y el fortalecimiento de los Consejos de Recursos Hdricos de
Cuenca (CRHC)
-Fomentar, implementar y difundir una lnea de investigacin cientfica e innovacin tecnolgica.
-Mejorar la articulacin interinstitucional para facilitar el flujo de la informacin
-Fortalecer la educacin a todo nivel (inicial, primaria, secundaria y superior)
-Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales (programas y proyectos)

18

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

Ing. Magdalena Gimac Huamn

Prof. Henderson Tamayo Angeles

EL APRENDIZAJE
INNOVATIVO DE LA
CULTURA DE AGUA
RESUMEN
El Ministerio de Educacin (MINEDU) y la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), en alianza estratgica, vienen
realizando procesos innovativos de aprendizaje de la
cultura del agua en el marco de una gestin integrada
a nivel nacional. Si bien es cierto estos procesos
incluyen actividades en aulas y laboratorios, su
esencia se encuentra en el desarrollo de experiencias
y actividades en contacto directo con el medio
ambiente. El propsito es que a travs de un
aprendizaje vivencial los estudiantes desarrollen,
de manera participativa, conocimientos significativos
sobre la cultura del agua. El proyecto incluye la
capacitacin y participacin de los docentes.

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

19

El propsito es que
-a travs de un
aprendizaje vivenciallos estudiantes desarrollen,
de manera participativa,
conocimientos significativos
sobre la cultura del agua

Sin embargo, no todo el proceso de aprendizaje se da

en el medio ambiente, tambin se trabaja en el aula.
Se lleva a cabo exposiciones magistrales y actividades
grupales llevando al aula todo lo que se pueda
transportar para desarrollar prcticas y simulaciones
en laboratorio que sirvan como experiencias
vivenciales y que generen y gestionen conocimientos
significativos. Este proceso de aprendizaje confirma el
dicho: Lo que solo escucho, me olvido; lo que escucho
y veo, recuerdo; lo que hago, lo aprendo y no olvido
jams.
Al final del desarrollo de cada unidad de aprendizaje,
se trata de presentar en resumen lo aprendido a
travs de representaciones artsticas, movimientos
rtmicos, nmeros y grficos, bailes, cuentos, historias,
composiciones, maquetas, etc., dando rienda suelta
a la imaginacin y creatividad para expresar y
representar lo aprendido.

El contacto directo con el mundo real y la formulacin

de observaciones a partir de lo concreto, con la
bsqueda de informacin complementaria para
llegar a conclusiones y abstracciones, constituyen las
orientaciones pedaggicas centrales que visan los
procesos de aprendizaje, impulsados por el Ministerio
de Educacin y la Autoridad Nacional del Agua
(MINEDU-ANA), en relacin a la cultura del agua y la
gestin integrada de los recursos hdricos.
Adems del aula, la biblioteca, el centro de cmputo
y el laboratorio; el aire libre en contacto con la
realidad se torna en otro espacio de aprendizaje, de
reflexin y de cuestionamiento. En este espacio, se
analiza las interrelaciones de los sistemas terrestres
(atmsfera, gesfera, hidrsfera y bisfera) y su
interaccin con los seres humanos. Se estimula as el
desarrollo de diferentes capacidades de aprendizaje

20

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

de los estudiantes y se promueve las habilidades

del docente en lo referente a la enseanza basada
en el razonamiento y reflexin a profundidad sobre
problemas del medio ambiente.

Todo esto ha sido posible gracias al Convenio

de Cooperacin Interinstitucional 70 MINEDUANA, suscrito en mayo de 2013, con el objeto de
implementar en forma conjunta actividades que
promuevan una nueva cultura del agua y gestin
eficiente e integrada del recurso hdrico, en las
polticas curriculares del Sector Educacin, as como
la implementacin y evaluacin de aprendizajes
fundamentales establecidos para la educacin bsica
en el mbito de seis cuencas hidrogrficas piloto
del Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los
Recursos Hdricos de la ANA: Tumbes, Chira-Piura,
Chancay-Lambayeque, Chancay-Huaral, Quilca-Chili
(Arequipa) y Caplina-Locumba (Tacna). El Convenio
ha permitido, entre otros puntos, la realizacin de lo
siguiente:

Es una propuesta participativa y vivencial que fomenta

el desarrollo del pensamiento cientfico, donde se
combina tres dimensiones: la motivacin, la geografa
y el conocimiento. Los alumnos aprenden mejor
cuando hay algo que les interesa y que los motiva;
cuando viven una experiencia en grupo relacionada
al mundo real de su entorno, del espacio geogrfico
donde viven y se proyectan; y cuando la reflexin sobre
esta realidad les genera conocimientos significativos.
No es un aprendizaje abstracto, poco participativo,
memorstico de frmulas, fechas, acontecimientos,
etc., para los exmenes. Es un proceso de reflexin y
accin permanente, de preparacin para la vida.

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

21

Lo que solo escucho, me

olvido; lo que escucho y veo,
recuerdo; lo que hago, lo
aprendo y no olvido jams

22

La capacitacin de 872 docentes de educacin

inicial, primaria y secundaria de seis regiones
sobre la cultura del agua y gestin integrada
de recursos hdricos. La capacitacin se realiza
con el propsito de facilitar la incorporacin de
esta temtica en la programacin curricular de
educacin bsica con el siguiente contenido:
a) cantidad y calidad del agua en la cuenca; b)
valor econmico, social y ambiental del agua;
c) revaloracin de los saberes ancestrales; d) el
cambio climtico y sus efectos; e) problemtica
y proyecciones de la cuenca hidrogrfica; f)
demandas educativas para el desarrollo de la
cuenca; y g) programacin curricular, con la
formulacin de matrices de aprendizaje por
competencias,
capacidades,
indicadores
y
estrategias.
La capacitacin de 118 docentes sobre la
propuesta pedaggica denominada El Planeta
Azul que, con una metodologa participativa y
vivencial, fomenta el desarrollo del pensamiento
cientfico adaptndolo a alumnos de primaria y
secundaria en unidades de aprendizaje sobre
los recursos de nuestro planeta y su interaccin
con los seres humanos. La capacitacin estuvo
a cargo de expertos de la UNESCO y tuvo el
siguiente contenido: a) conceptos errneos y
preconceptos sobre el ciclo del agua; b) el mbito
de trabajo al aire libre; c) el punto de vista de los
sistemas terrestres; d) interacciones entre seres
humanos y el ciclo del agua; y e) el desarrollo del
pensamiento cientfico.

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

Comprometer a los
estudiantes en la
preservacin, valoracin y
buenas prcticas del uso
de estos recursos (hdricos)
redundar en el beneficio
de las actuales y futuras
Adems del aula, la
biblioteca, el centro de
cmputo y el laboratorio;
el aire libre en contacto
con la realidad se torna
en
otro
espacio
de
aprendizaje, de reflexin y
de cuestionamiento

La rplica de El Planeta Azul a travs de diez

talleres de capacitacin con 327 docentes en seis
cuencas piloto y a cargo de equipos regionales
de capacitacin formados por expertos de la
UNESCO/Israel.

Formacin de seis equipos regionales de

capacitacin en seis regiones de Educacin:
Tumbes, Piura, Lambayeque, Lima-Provincias,
Arequipa y Tacna. Se pretende que estos equipos
asuman,
posteriormente,
responsabilidades
capacitadoras con
docentes de las veinte
direcciones regionales de Educacin restantes.

Finalmente, la sinergia estratgica de dos rganos

rectores de la educacin y de la gestin integrada
del agua en el pas es una experiencia indita a nivel
internacional. Esta alianza debera consolidarse y
tornarse sostenible para contribuir en la formacin
de futuros ciudadanos, desde la temprana edad
escolar, en conocimiento y conciencia ambiental.
En el marco del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos, comprometer a los estudiantes en
la preservacin, valoracin y buenas prcticas del uso
de estos recursos redundar en el beneficio de las
actuales y futuras generaciones en cantidad, calidad
y oportunidad.
Con el propsito de seguir avanzando con estos
logros, se viene estudiando la posibilidad de suscribir
un nuevo convenio de cooperacin interinstitucional
MINEDU-ANA de cobertura nacional, como tambin la
formulacin y ejecucin de proyectos para atender a
todas las direcciones regionales de Educacin.

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

23

RESUMEN
Los conflictos sociales vinculados con los recursos
hdricos son procesos que surgen alrededor de la
gestin de este importante recurso natural. En ese
sentido, resulta de mucha importancia adoptar
acciones preventivas y de gestin adecuada sobre
los mismos. En esa lnea de accin, se encuentra la
Autoridad Nacional del Agua, para lo cual est en
proceso de construccin y fortalecimiento de una
institucionalidad en torno a esta temtica.

INTRODUCCIN
El presente artculo busca dar cuenta acerca de los conflictos
sociales vinculados con los recursos hdricos y la manera
como han sido abordados por parte de la mxima entidad
tcniconormativa de dichos recursos que, en nuestro pas, es la
Autoridad Nacional del Agua (en adelante, ANA).
Es por ello que se parte por realizar una mirada en retrospectiva
sobre qu acciones se han desplegado desde la creacin de
la ANA para dar tratamiento a los conflictos hdricos,
as como tambin los avances que han existido sobre
esta materia en los ltimos aos en aras de forjar una
institucionalidad para una mejor y mayor comprensin
y atencin de este tipo de diferencias que se gestan en
torno a la gestin de los recursos hdricos en el territorio
nacional.

Hacia un rol
preventivo y de
gestin adecuada en
los conflictos hdricos
Unidad de Prevencin y Gestin de Conflictos (UPGC)

Para comprender ello, se hace un rpido recorrido sobre

los antecedentes de la recin creada Unidad de Prevencin
y Gestin de Conflictos y los logros alcanzados en cuanto
a elaboracin de documentos de gestin institucional
en torno a la temtica de conflictos relacionados a los
recursos hdricos.
En ese sentido, se resea los avances que se han alcanzado tanto en la prevencin como en
la gestin propiamente dicha de los conflictos hdricos que se han dado por parte de la ANA,
principalmente, durante el ao 2014. Asimismo, se realiza una especie de balance de conflictividad
hdrica en el pas haciendo especial nfasis en las variables (calidad, cantidad u oportunidad) a
las cuales estn relacionadas este tipo de diferencias y tensiones sociales alrededor del agua.
Se esbozan, adems, algunas proyecciones de escenarios de los conflictos hdricos a manera de
tendencias para el presente ao (2015) y, generalmente, sobre qu tipo de variables y actividad
humana estarn relacionados estos potenciales casos de conflictos.
Finalmente, se plantean cules sern las prximas lneas de accin de la ANA desde su unidad
especializada en conflictos, as como tambin las de sus rganos de lnea y desconcentrados,
en pro de prevenir y cuando sea necesario gestionar los conflictos hdricos de manera
adecuada.

24

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

25

AVANCES EN LA CONSTRUCCIN
DE INSTITUCIONALIDAD PARA
LA PREVENCIN Y GESTIN DE
CONFLICTOS SOCIALES
VINCULADOS CON LOS RECURSOS
HDRICOS
La ANA, desde su creacin como institucin pblica del
Estado y tras la aprobacin de la Ley de Recursos Hdricos
y su correspondiente Reglamento, ha gestionado los
conflictos sociales vinculados a los recursos hdricos que
se hubiesen originado como resultado de sus acciones
o debido a percepciones de parte de determinados
sectores de la poblacin sobre este importante recurso
natural. Es decir, nuestra institucin, desde sus orgenes,
ha atendido los diferentes casos de conflictos hdricos
que han acontecido en diferentes momentos y en las
distintas unidades hidrogrficas del pas, pues gestionar
los recursos hdricos implica la gestin los conflictos de
esta naturaleza.
Para cumplir con estas funciones, en la ANA han existido
profesionales que se han encargado de la atencin
de algunos de los conflictos sociales vinculados con
los recursos hdricos tanto en las direcciones de lnea
como en los rganos desconcentrados. Sin embargo,
posteriormente, se conformara, en el mbito de la
Direccin de Gestin del Conocimiento y Coordinacin
Interinstitucional (DGCCI), el rea de Hidrosolidaridad
y Gobernanza Hdrica, que tena a su cargo la
identificacin y tratamiento de los conflictos hdricos
entre sus asignaciones. Ms adelante a mediados del
ao 2012 se conformara el Equipo de Prevencin y
Gestin de Controversias por el Agua (EPGCA), cuya
misin principal estaba en gestionar los conflictos
relacionados con el agua, as como tambin desplegar
algunas acciones de prevencin sobre los mismos.
Para mediados del ao 2014, la Alta Direccin de la ANA
consider necesaria la creacin de un rea de trabajo
que se encargue no solo de la gestin sino tambin
de la prevencin de los conflictos sociales que tengan
algn tipo de vinculacin con los recursos hdricos, es
decir, conformar una unidad altamente especializada
dentro de la institucin que permita identificar y advertir
tempranamente los potenciales conflictos hdricos, as
como tambin gestionarlos de manera adecuada y
pertinente cuando los conflictos hayan acontecido y
tengan alguna relacin con las funciones y competencias
institucionales.
Esta decisin se concret a travs de la creacin de la
Unidad de Prevencin y Gestin de Conflictos (UPGC)
como un rgano funcional no estructurado ubicado en

26

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

la Alta Direccin y dependiente de la Secretara General

de la ANA. Tal criterio se debi al conocimiento de
nuestras autoridades directivas tanto sobre los altos
niveles de conflictos sociales vinculados al agua en la
actualidad cuanto sobre los escenarios de conflictividad
hdrica que puedan acontecer en los aos siguientes
por diferentes variables. El inters por construir y
fortalecer una institucionalidad en torno a los conflictos
hdricos que tenga como premisa tanto la prevencin
como la gestin adecuada de los mismos fue uno de
los argumentos centrales en crear esta Unidad, la
misma que tiene varias funciones que van desde el
componente normativo, pasando por la parte operativa
y participativa, hasta llegar a lo analtico de este tipo de
conflictos.

En esa lgica de construir institucionalidad alrededor

de los conflictos, as como estandarizar y potenciar las
capacidades de los funcionarios y profesionales de las
diferentes instancias de la ANA sobre esta temtica, la
UPGC en colaboracin con el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha elaborado
un conjunto de instrumentos de gestin, como son:
Protocolo para la prevencin y gestin de conflictos sociales
vinculados con los recursos hdricos, Gua de consulta para
la prevencin y la gestin de conflictos hdricos y Cartilla
de difusin y consulta. Uso y aprovechamiento de recursos
hdricos en el Per.
Adems, cabe resaltar que para la elaboracin de tales
herramientas se ha contado con la participacin de
profesionales de los rganos de lnea y desconcentrados
con el objetivo de conocer y recoger sus opiniones y
aportes a este tipo de instrumentos en construccin.
Una vez que han sido aprobados, se ha procedido en
una primera etapa a la correspondiente socializacin
del Protocolo para la prevencin y gestin de conflictos
sociales vinculados con los recursos hdricos con el
conjunto de especialistas de nuestra institucin para
potenciar sus capacidades alrededor de la temtica
de conflictos sociales vinculados con la gestin de los
recursos hdricos.

UN BALANCE DE LOS
CONFLICTOS EN EL PER
La Unidad de Prevencin y Gestin de Conflictos (UPGC)
de la ANA aborda la conflictividad social vinculada con
los recursos hdricos desde tres puntos de entrada:
temtica, regin hidrogrfica (Pacfico, Atlntico y
Titicaca) y Autoridad Administrativa del Agua.
El Protocolo para la prevencin y gestin de conflictos
sociales vinculados con los recursos hdricos nos ofrece
una clara distincin temtica de la conflictividad hdrica,
vale decir, los conflictos hdricos por calidad, cantidad,
oportunidad y otros.
Conflicto hdrico por cantidad del agua: se encuentra
relacionado con la disputa del volumen o caudal del
recurso hdrico superficial y/o subterrneo.
Conflicto hdrico por calidad del agua: se encuentra
relacionado con la gestin de la calidad del recurso, la
cual puede ser afectada por actividades antropognicas,
impacto por aguas residuales provenientes de los
diversos usos, vertimientos, tratamiento o reso de
aguas, entre otros.
Conflicto hdrico por oportunidad del agua: se
encuentra relacionado con el uso del recurso en el
tiempo y el espacio en el cual se anula oportunidades
de uso a otras actividades.
Otros: relacionados a la infraestructura hidrulica y
bienes asociados a los recursos hdricos.
De los conflictos
hdricos manifiestos,
observamos
una
preponderancia
de los asociados a
la variable calidad,
los
cuales
estn
relacionados
principalmente
con
percepciones
de
contaminacin
del recurso hdrico.
En
otros
casos,
estos se deben al incumplimiento de compromisos
asumidos por alguna de las partes en conflicto, como la
construccin de centrales hidroelctricas. As mismo, se
registran casos en los que se presenta la concurrencia
de dos variables, vale decir, calidadcantidad, calidad
oportunidad y cantidadoportunidad.
Del total de casos de conflictos hdricos que la ANA
registra, la mayor parte est localizada en la regin
hidrogrfica del Atlntico, en la que los casos estn
relacionados a la variable calidad y asociados a la

actividad minera e hidroenergtica; seguida de la

regin hidrogrfica del Pacfico, en la que los casos
tambin se encuentran asociados a la variable calidad
y vinculados principalmente con la actividad minera; y,
finalmente, la regin hidrogrfica del Titicaca, en la que
el panorama sigue siendo similar al de las otras regiones
hidrogrficas.
En lo referente al abordaje segn las jurisdicciones
administrativas de la Autoridad Administrativa del Agua
(AAA), observamos lo siguiente en relacin al nmero
de conflictos hdricos. En la regin hidrogrfica del
Pacfico, es la AAA Huarmey Chicama la que presenta
el mayor nmero, seguida de Caplina Ocoa; mientras
que Jequetepeque Zarumilla registra el menor
nmero, situacin que es revertida al momento de la
identificacin de potenciales situaciones de conflicto,
en la que esta ltima consigna el mayor nmero. En la
regin hidrogrfica del Atlntico,
es la AAA Maran la que
registra el mayor nmero de
conflictos; por su parte, la AAA
Urubamba Vilcanota registra el
menor nmero y asociado a la
actividad hidroenergtica. En la
regin hidrogrfica del Titicaca,
con la AAA del mismo nombre,
los conflictos estn asociados
a la calidad del recurso hdrico,
conectada con la minera
informal y los vertimientos, lo
que estara ocasionando impactos en la calidad
de las aguas de la regin.
Cabe mencionar que en la gestin de los conflictos
sociales, se viene utilizando el dilogo como una
estrategia para evitar el escalamiento y lograr la
transformacin de los conflictos. Debido a la naturaleza
diversa de los conflictos hdricos y a la complejidad
que existe, es importante la participacin de mltiples
actores como gobiernos regionales, locales, frentes de
defensa, comunidades campesinas y empresas privadas,
as como la intervencin de los sectores del Estado.
AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

27

En esta lnea, la Autoridad Nacional del Agua, a travs

de sus rganos desconcentrados y sede central, viene
participando en diversos espacios de dilogo, los que en
muchos casos cuentan con resoluciones ministeriales
de creacin. En todos los casos, estos espacios vienen
siendo objeto de un constante acompaamiento,
monitoreo y evaluacin de la UPGC. Este monitoreo y
seguimiento busca fortalecer y mejorar la participacin
de la ANA en los variados espacios de dilogo.

ALGUNOS ESCENARIOS DE LA
CONFLICTIVIDAD HDRICA

hidrogrficas se encuentran relacionados en su mayora

a actividades mineras, industriales y productivas,
vertimientos
poblacionales,
residuos
slidos,
hidrocarburos, extraccin de material de acarreo e
impactos sobre fajas marginales.
Una de las causales identificadas estara relacionada a la
desigualdad en los niveles de acceso al recurso hdrico,
siendo la regin hidrogrfica del Atlntico donde se
localizan la mayor cantidad de potenciales situaciones
de conflicto, seguida por las del Pacfico y del Titicaca
respectivamente. Asimismo, dentro de la regin
hidrogrfica del Atlntico, los potenciales conflictos
hdricos estn relacionados a la variable calidad

Para mediados del ao

2014, la ANA
crea un rea de trabajo
especializada,
la Unidad de Prevencin
y Gestin de Conflictos
(UPGC)

El recurso hdrico viene adquiriendo en los ltimos aos

un inters y posicionamiento mayor no solo para el Estado
sino tambin para la poblacin y sociedad civil. Este
inters se puede ver traducido en la preocupacin por
el mismo, ya sea por su calidad, cantidad, oportunidad o
accesibilidad. Los conflictos socioambientales en general
dentro de los cuales se encuentra inmerso el conflicto
hdrico parten de las diversas percepciones que le dan
los actores involucrados a una determinada situacin
problemtica. Debido a que las percepciones sobre las
posibles afectaciones del recurso por contaminacin,
disminucin del caudal u otras causales constituyen
una de las preocupaciones bsicas, estas posibles
afectaciones adquieren mayor relevancia para las
poblaciones y comunidades en cuyas cuencas cercanas
se desarrollan actividades como la minera, hidroelctrica
o hidroenergtica, entre otras.
En este apartado buscamos dar a conocer los escenarios
de la conflictividad hdrica a nivel nacional, para lo cual
nos basaremos en la informacin recopilada en la
identificacin de potenciales situaciones de conflicto
hdrico en las tres regiones hidrogrficas: Pacfico,
Atlntico y Titicaca. Cabe resaltar que el universo de
potenciales conflictos hdricos es vasto, complejo y
diverso. Los potenciales conflictos en estas tres regiones

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AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

debido al desarrollo de actividades extractivas

mineras de tipo informal, as como tambin por
los vertimientos industriales y poblacionales sin el
tratamiento correspondiente. En lo que respecta
a la regin hidrogrfica Pacfico, los potenciales
conflictos hdricos estn relacionados a la variable
cantidadoportunidad debido al surgimiento de la
ampliacin de la frontera agrcola (nuevos proyectos
agroindustriales), la construccin de nuevas centrales
hidroelctricas (desvo del curso de aguas) y la
distribucin del agua con fines poblaciones y agrcolas
(crecimiento poblacional y agrario). Finalmente, en lo
que respecta a la regin hidrogrfica Titicaca, que es
la ms pequea a nivel nacional, encontramos que los
potenciales conflictos hdricos tambin se encuentran
relacionados a la variable calidad.

PRXIMAS ACCIONES
Lo mencionado en los prrafos anteriores exige una
necesaria gestin preventiva para evitar el surgimiento y
posterior escalamiento de los potenciales conflictos, as
como la generacin de sinergias con los actores claves
del sector pblico y privado para la transformacin
de los conflictos, mantenimiento de la paz social y la
gobernanza hdrica.

Por otro lado, se hace necesario que el desarrollo de

los monitoreos participativos ahonde en un mayor
involucramiento de las autoridades a nivel local y
regional, como tambin en la participacin activa de las
organizaciones sociales, campesinas e indgenas para
lograr un mayor grado de legitimidad y confianza en los
actores involucrados.
Para ello, se requiere de un trabajo previo de
sensibilizacin, involucramiento y capacitacin. A
continuacin, se proponen ciertas estrategias de
abordaje:

Realizar talleres informativos, de sensibilizacin y

capacitacin en torno a monitoreos participativos
sobre la gestin integrada de los recursos hdricos
con los actores claves involucrados en zonas de
potenciales conflictos.
Realizar talleres informativos para dar a conocer
las funciones y competencias de la ANA, as como
la generacin de estrategias en conjunto con los
actores ms relevantes de aquellas zonas donde
se encuentren ubicados los potenciales conflictos
hdricos.
Impulsar la constitucin de reuniones y
espacios de dilogo con representantes de las
organizaciones sociales y comunales con el
propsito de brindar informacin especfica y
esclarecer funciones competencias en torno a
la gestin de los recursos hdricos, impulsando
el dilogo como herramienta que permite la
generacin de consensos y transformacin de
conflictos.
Generar reuniones de ndole tcniconormativa
con los actores sociales a fin de informar y
socializar estudios, evaluaciones y monitoreos
tanto de calidad como de cantidad desarrollados
por la Autoridad Nacional del Agua con el objetivo
de aclarar consultas y despejar dudas de los
usuarios y poblacin en general.
Generar reuniones intersectoriales para la
generacin de estrategias para el abordaje y
prevencin de conflictos vinculados con los
recursos hdricos.
Articular reuniones con los usuarios a fin de
sensibilizar en la importancia de la eficiencia del
uso del agua y en la necesidad de la formalizacin
de los usos de los recursos hdricos.
Emplear las herramientas de prevencin y gestin
de los conflictos hdricos (Protocolo, Gua y
Cartilla) para la transformacin de los conflictos
sociales vinculados con los recursos hdricos.

El fortalecimiento de capacidades de los

profesionales de los rganos de lnea y
desconcentrados de la ANA en torno a los
documentos de gestin institucional para prevenir
y gestionar conflictos hdricos (Protocolo y Gua), as
como tambin en temticas vinculadas de conflictos
sociales relacionados al recurso hdrico, son para
este ao uno de las principales acciones que la
UPGC de la ANA realizar en este ao.
La ampliacin de alianzas estratgicas con la
cooperacin internacional con la finalidad de
priorizar determinados mbitos del territorio
nacional para desarrollar acciones conducentes a la
prevencin y gestin de conflictos hdricos.
El establecer contactos con lderes y actores
principales en espacios de potenciales escenarios
de conflictividad con el objetivo de generar espacios
de dilogo en torno a la gestin de los recursos
hdricos en su mbito hidrogrfico.

CONCLUSIONES

El proceso de construccin de institucionalidad

alrededor de los conflictos hdricos se ha
materializado con la creacin de la Unidad de
Prevencin y Gestin de Conflictos, as como
tambin en la elaboracin de documentos de
gestin para el abordaje oportuno, adecuado y
estandarizado en torno a los conflictos vinculados
con los recursos hdricos.
La gran mayora de conflictos manifiestos se
encuentran relacionados a la variable calidad,
asociada tanto a la actividad minera como a
la construccin de centrales hidroelctricas,
principalmente, en los rganos desconcentrados de
la regin hidrogrfica del Atlntico. En el caso de la
regin hidrogrfica del Pacfico, el mayor nmero
de conflictos est asociado a la variable cantidad.
Siendo la regin hidrogrfica del Atlntico la que
posee la mayor cantidad de potenciales conflictos,
sobre todo los relacionados a la calidad del recurso
hdrico, se hace necesario elaborar una estrategia
preventiva que permita el actuar oportuno de la
Autoridad Nacional del Agua para evitar el futuro
escalamiento de los mismos.
Las prximas lneas de accin estarn centradas
en fortalecer capacidades al interior de nuestra
institucin, as como tambin a potenciar las
relaciones con la cooperacin internacional a fin de
intervenir en mbitos de potenciales escenarios de
conflictividad hdrica.

Otras lneas de accin que la UPGC ha priorizado

desarrollar se encuentran relacionadas con los
siguientes aspectos:

AGUA Y MS. Revista de la Autoridad Nacional del Agua

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QUEQUEZANA
LUCHO

al ritmo del agua

Y coincidimos en el terral
el heladero con su carretilla averiada

Lucho Quequezana es un artista que ha sorprendido con su talento musical. Adems de tocar ms de una veintena
de instrumentos de cuerda, viento y percusin, el compositor cre el himno de la COP 20 utilizando agua. Pens en
un tema sin letra para que no sea de un solo lugar y tenga el idioma de todos, la lengua materna de la naturaleza.

y yo

En el Jockey Club del Per, solo se escuchaba el viento hasta que Lucho Quequezana y su orquesta interpretaron el
himno de la COP 20 usando peceras con agua para la percusin, el sonido de aves, un teclado y una zampoa. Las
manos chapoteando en el agua en varias intensidades, unos aspersores rociando gotas sobre las peceras y los dedos
de los msicos deslizndose en el borde del vidrio completaron la experiencia sonora.

Tambin coincidi el sol.

Desde chico, la naturaleza fue su inspiracin. Lucho recuerda que cuando era nio y viva en su barrio del Rmac,
se levantaba a diario para empujar el automvil del pap de un amigo el ahora chef Flavio Solrzano para ir
al colegio San Felipe, ubicado entre rboles, plantas y flores en la residencial del mismo nombre.
Su acercamiento a la ecologa continu cuando su familia se mud a una ciudad con un clima ms seco porque
su hermano Alfredo sufra de asma. Viajamos a Huancayo, yo era muy chico y no conoca ms que mi barrio
y mi colegio en donde a nadie le gustaba la msica que yo escuchaba. Pero, en Huancayo, vi la naturaleza y el
verdadero Per.

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El guardin del hielo

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que corra tras los pjaros huidos del fuego

de la zafra.
En esa situacin cmo negarse a un favor llano:
el heladero me pidi cuidar su efmero hielo.
Oh cuidar lo fugaz bajo el sol
El hielo empez a derretirse
bajo mi sombra, tan desesperada
como intil.
Diluyndose
dibujaba seres esbeltos y primordiales
que slo un instante tenan firmeza

Lucho termin de enamorarse de la msica folclrica

peruana y de rescatar los sonidos de esos lugares
donde creci, cerca del lago de montaa de Paca, entre
otras lagunas de gran importancia. A m no me sirve
de nada decir cuida el agua o contar mi experiencia.
Pero cuando sientes que el agua te lo dice, empiezan a
trabajar referentes tuyos, tus recuerdos de nio.

de cristal de cuarzo

Ser embajador de la Marca Per, haber viajado por el

mundo para difundir la msica peruana o ser uno de
los compositores ms reconocidos son experiencias
que vive con una esperanza por el cambio climtico:
Este es el momento, no podemos esperar diez o veinte
aos ms. El hecho de ver el planeta unido por algo ya
es importante; pero vernos unidos por algo que nos
mantiene vivos es mucho ms valioso.

Y as aprend, en su ardiente y perverso reino,

y enseguida eran formas puras

como de montaa o planeta
que se devasta.
No se puede amar lo que tan rpido fuga.
Ama rpido, me dijo el sol.
a cumplir con la vida:
yo soy el guardin del hielo.

Jos Watanabe Varas (Laredo, 1946 Lima, 2007)

De El guardin del hielo. Bogot: Norma, 2000.

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TOTEM CICLO HDRICO

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