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Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

Facultad de Ciencias

DIAGNOSTICO AMBIENTAL PRELIMINAR Y

PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTIN
AMBIENTAL PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL
JORGE BASADRE GROHMANN

Lic. Hugo Torres Muro

Lic. Carlos Plo Bravo
Tacna Per
2003

RESUMEN
El creciente inters y preocupacin de la sociedad actual
por el cuidado del ambiente determina que las
organizaciones, cualquiera sea su naturaleza, deban velar
por que sus actividades, servicios y productos se realicen
en armona con el medio ambiente, de manera que las
consecuencias que puedan representar los procesos
relacionados con ellas sean cada vez menores.
Se busca que el Sistema de Gestin Ambiental defina
cambios que generen beneficios ambientales para la
universidad y que, adicionalmente, reflejen un mejor
desempeo econmico, que redunde en la creacin de una
cultura ambientalmente responsable que se traduce en
acciones coherentes dentro y fuera del campus,
complementando la formacin integral de la comunidad
Basadrina.
Se espera establecer un marco conceptual que formalice
desde las definiciones bsicas de un Sistema de Gestin
Ambiental hasta la estructura general de un Sistema de
Gestin Ambiental (SIGA) para la UNJBG, pasando por una
revisin ambiental inicial, que incluye tpicos como:
energa, residuos slidos, lquidos y peligrosos, manejo
eficiente de agua y energa, planes de arborizacin,
legislacin ambiental, educacin ambiental, confort en
edificaciones, transporte, principalmente.
La situacin ambiental, en particular la del campus de la
Universidad JBG, deja ver aspectos que deben ser
evaluados para identificar los posibles impactos, tanto
positivos como negativos, que se pueden causar sobre el
medio ambiente. La evaluacin de los impactos permitir
establecer las respectivas acciones orientadas a reducir los
negativos y a potenciar aquellos positivos. Para lograr
dicho objetivo, se hace necesaria la socializacin de una
poltica ambiental de la Universidad JBG, que respalde y de
direccin a los diversos proyectos que se pueden requerir.
Un diseo y propuesta adecuada de un Sistema de Gestin
Ambiental para la Universidad JBG permitir que en todo
su quehacer intente ser coherente con los objetivos de una
educacin ambiental compatible con los principios del
desarrollo sostenible e incentive en el claustro a los
diferentes actores, para aumentar la sensibilidad y
fomentar la participacin activa en la mejora y proteccin
del medio.

INDICE
RESUMEN
CAPITULO I
1.

INTRODUCCION

1.1. La Situacin del Medio Ambiente a nivel Nacional

1.2. La Situacin Ambiental en la Universidad Nacional
Jorge Basadre Grohmann
1.3. Importancia del Problema
1.4. Objetivos de la Investigacin
1.4.1. Objetivos Generales
1.4.2. Objetivos Especficos
CAPITULO II
2.

MARCO Y TEORICO

2.1. Teoras
2.2. Antecedentes Histricos de la UNJBG
2.3. Sistema de Gestin Ambiental ISO 14000
2.3.1.
Qu son las normas ISO?
2.3.2.
Las Normas ISO 14000
2.3.3.
Sistema de Gestin Ambiental ISO
14001
2.3.4.
Por qu ISO 14001?
2.3.5.
Ventajas de contar con un SIGA.
2.4. Documentacin Requerida en la
Implementacin de la Norma ISO 14000

2.5. Directrices Generales para la elaboracin de un

Manual de Gestin Ambiental (nivel I)
2.5.1.
Contenido del Manual de Gestin
Ambiental
2.5.2.
Directrices
generales
para
la
elaboracin de un procedimiento (nivel II)
2.5.3.
Directrices
generales
para
la
elaboracin de instrucciones de trabajo
(nivel III)
2.6. Registros Ambientales
2.7. El concepto de Indicadores de Sostenibilidad
2.8. Enfoque utilizado para su diseo
CAPITULO III
3.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL PRELIMINAR DEL

CAMPUS DE LA UNJBG

3.1. Inventario y caracterizacin de actividades en el

Campus de la UNJBG
3.1.1. Metodologa empleada para la realizacin del
Inventario Ambiental.
3.1.2. Descripcin de las actividades de potencial
inters llevadas a cabo en el Campus.
3.1.3. Inventario y caracterizacin de impactos
significativos.
3.1.4.
Accesibilidad y Problemas del Transporte.
3.1.5. Requisitos legales y reglamentarios
3.1.6. Examen de de prcticas y procedimientos
existentes de una Gestin Medioambiental
3.1.7. Pasos a seguir en el Diagnostico Ambiental
Preliminar
3.2. Diagnostico de la Gestin Ambiental en la UNJBG
3.3. Estudio sobre la percepcin de la Calidad Ambiental y
Demanda de Servicios
3.3.1.
realizadas
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4.
CAPITULO IV

Caractersticas

de

las

encuestas

Afijacin
Elaboracion de las encuestas
Resumen de las Encuestas Elaboradas

4.
DISEO DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL A
PROPONER
4.1. Estructura General del Sistema de Gestin Ambiental
de la Universidad Nacional Jorge
Basadre
Grohmann
4.1.1.
Descripcin de la Estructura Propuesta
4.1.2.
Poltica Ambiental de la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann
4.1.3.
Programas y Proyectos
4.2. LEGISLACIN Y NORMAS AMBIENTALES VIGENTES
4.2.1. Ley General de Aguas Ley N 17752 (12-1269)
4.2.2.
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales D. L. N 613 (07-09-90)
4.2.3 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada Decreto Legislativo N 757 (13-11-91)
4.2.4
Ley General de Residuos Slidos P. L. N
4129/98-CR (9-07-99)
4.3.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL SECTORIAL

4.3.1 Organismos Reguladores
4.3.2. Organismos Fiscalizadores
CAPITULO V
5.1. RESULTADOS
5.2. CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ANEXOS
ENTREVISTAS
PAUTA DE ENTREVISTAS PARA DECANOS, JEFES DE
OFICINA, Y DIRECTORES DE ESCUELAS ACADEMICO
PROFESIONALES
PAUTA DE ENTREVISTA PARA AUTORIDADES DE LA ALTA
DIRECCION
ENCUESTAS
ENCUESTA N 01
ESTUDIO DE LA PERCEPCION DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Y
DEMANDA
DE
SERVICOS
DE
LA
COMUNIDAD
UNIVERSITARIA DE LA UNJBG
DEFINICION DE CONCEPTOS
MUESTRA FOTOGRAFICA

CAPITULO I
1.

INTRODUCCION

La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann como

institucin pblica, tiene la obligacin de asumir su compromiso
de incorporar progresivamente medidas tendentes a la mejora
de la calidad ambiental, al entender que las universidades deben
asumir un papel protagonista en la bsqueda de soluciones
concretas a los conflictos ambientales a los que se enfrenta
nuestra sociedad actual.
Una poltica ambiental requiere de una estrategia para ser
socializada e implementada. Existen diversas propuestas que
tienen como propsito consolidar una gestin ambiental al
interior de las organizaciones. Para el caso de la Universidad,
luego de evaluar diversos mtodos, se ha propuesto un Sistema
de Gestin Ambiental, basado en la NTP-ISO 14001, dicho
sistema debe asumir el compromiso de garantizar el
cumplimiento de la poltica ambiental que se adopte en la
Universidad.
Con el propsito de iniciar el proceso de consolidacin de una
poltica ambiental apoyada en un Sistema de Gestin Ambiental
(SGA), se ha propuesto este proyecto de investigacin, que sirve
de base para la consolidacin del sistema y por consiguiente para
el seguimiento de la poltica. Este documento corresponde al
proyecto de investigacin, registrado en el Rectorado de la
UNJBG con el No. 669, cuyo objetivo es: Disear y Proponer un
Sistema de Gestin Ambiental para la Universidad nacional Jorge
Basadre Grohmann, como fundamento para su implementacin,
seguimiento, evaluacin y acciones correctivas.
La UNJBG es consciente de los retos que el mundo demanda, en
particular aquellos relacionados con el medio ambiente. Dentro
de los planteamientos de su misin universitaria, es claro el
compromiso con la solucin a problemas derivados del uso
irracional de los recursos naturales y del medio ambiente. Por tal
motivo, es necesario que la universidad se convierta en si misma
en ejemplo de accin frente a la situacin ambiental, que le es
propia y al mismo tiempo compartida. En otras palabras, es muy
importante que se d cumplimiento a la misin, al incluir el
propio campus de la universidad en dicho propsito, pensar
localmente para proyector globalmente y pensar globalmente
para actuar localmente.
Al confrontar las caractersticas de la vida universitaria con la
misin de la Universidad, se descubre un amplio espectro de

posibilidades, entre las cuales aparece la revisin de las

relaciones de las personas que conforman la comunidad
Basadrina con su entorno vital. Esa revisin coincide con una de
las preocupaciones ms profundas de la humanidad, por cuanto
lo que esta en juego es la supervivencia y la calidad de vida.
En este informe se describen las diferentes acciones que se han
venido gestando, realizando y que se ha recogido, canalizado y
estructurado a travs de la propuesta del Sistema de Gestin
Ambiental (SGA), basado en estndares internacionales. Nuestro
trabajo deber contener desde las definiciones bsicas de un
Sistema de Gestin Ambiental hasta la estructura general de un
sistema ambiental para la UNJBG, pasando por un diagnstico
ambiental, que incluye tpicos como: energa, residuos slidos,
manejo eficiente de agua y energa, planes de arborizacin,
legislacin ambiental, educacin ambiental, confort en
edificaciones, transporte principalmente.
Se busca que el Sistema de Gestin Ambiental defina cambios
administrativos que generen beneficios ambientales para la
universidad y que, adicionalmente, reflejen un mejor desempeo
econmico, que redunde en creacin de una cultura
ambientalmente responsable que se traduce en acciones
coherentes dentro y fuera del campus, complementando la
formacin integral de la comunidad Basadrina.
Adems, al finalizar este proyecto se debe proponer una Poltica
Ambiental, que se espera sea adoptada dentro de las directrices
generales de la UNJBG. Se espera dar continuidad a esta
iniciativa, mediante el compromiso de las autoridades de la
Universidad expresado en el apoyo por medio de recursos que
permitan la consolidacin de un equipo de trabajo que se haga
cargo de la administracin del SGA de la universidad nacional
JBG.
Como una de las estrategias definidas para la consecucin de los
objetivos establecidos para este proyecto, se contempla la
necesidad de recolectar y sistematizar la informacin, a distintos
niveles, de la comunidad de usuarios al respecto de las
problemticas ambientales referidas a los campus universitarios
de esta universidad.
Con el objeto de caracterizar al conjunto de usuarios en su
percepcin del campus universitario como entorno, su grado de
sensibilizacin ambiental y su disposicin a adoptar una nueva
conducta pro ambiental relacionada con la vida cotidiana, se
dise un cuestionario de preguntas para las encuestas. La
finalidad de la encuesta realizada es la de poder interpretar sus
resultados sobre la base de indicadores que puedan servir

posteriormente para evaluar la efectividad de las intervenciones

que se llevaran a cabo desde la iniciativa propuesta en este
trabajo. Para ello se prev la replicacin del estudio en un plazo
de tiempo variable, entre 3 y 4 meses. De esta forma, la
comparacin de los resultados obtenidos en ambos momentos
permitir detectar los posibles cambios que se hayan podido
operar en la comunidad universitaria de la UNJBG.
El presente trabajo de investigacin puede servir como
referencia a efectos de que en la UNJBG se pueda establecer un
proyecto piloto regional y nacional en el mbito universitario y de
organizaciones educativas en general, para la implementacin
del Sistema de Gestin Ambiental que en el presente trabajo se
propone.
2.5. La Situacin del Medio Ambiente a nivel Nacional
Siguiendo una conocida clasificacin de los problemas
ambientales, el Per adoleca y sigue adoleciendo de cinco
categoras
de
problemas
y
sus
correspondientes
implicancias negativas:
Por dficit de acceso de la poblacin: carencia o dficit de
agua potable y saneamiento, evacuacin de aguas de
lluvias, transporte y redes de energa, inadecuada
provisin de suelo y de vivienda.
Por exposicin a emisiones y desechos: contaminacin
por residuos domsticos, hospitalarios y de la construccin,
por transporte urbano, manejo inadecuado de residuos
txicos y contaminacin intradomiciliaria.
Por prdida de recursos: disminucin / agotamiento de
fuentes de agua dulce, degradacin de ecosistemas y del
suelo
Por riesgos ambientales: asentamientos
expuestas a inundaciones, sismos o
emisiones de industrias mal localizadas

en

zonas

Por deterioro en las formas de convivencia y seguridad

ciudadana: accidentes de transito, los homicidios y la
delincuencia.

El origen d estos problemas ambientales es multicausal y

se refleja en diversos procesos de deterioro ambiental. Los
ms conocidos de ellos son los siguientes:
Deterioro acumulativo en la calidad y disponibilidad
del recurso agua
Deterioro acumulativo en la calidad de al aire
Bajo nivel de balneablidad del litoral
Destruccin irreversible de reas verdes
Contaminacin bacteriolgica y por agroqumicos
de los alimentos
Gestin ineficaz de residuos slidos y lquidos
Gestin ineficaz de cuencas, destruccin de la
biodiversidad y presencia de desastres de tipo
torrencial
Niveles muy bajos de habitabilidad de las periferias
urbanas
Condiciones ambientales deplorables en los centros
histricos
La contaminacin visual de las ciudades
Falta de Gestin Ambiental en la empresas e
instituciones pblicas y privadas

Los procesos de deterioro y problemas sealados tienen

efectos negativos diversos sobre la poblacin, sus
condiciones
de
vida
y
actividades,
generando
vulnerabilidades crecientes en los ecosistemas urbanos y
rurales; problemas en la salud y en la calidad de vida de la
poblacin; destruyendo los ecosistemas y la diversidad
biolgica; afectando la esttica y la seguridad de las
ciudades; generando deficiencias en la produccin,
productividad y la economa en su conjunto; y daando el
patrimonio cultural del Per.

2.6. La Situacin Ambiental en la Universidad Nacional

Jorge Basadre Grohmann
La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, como
institucin del estado peruano, en la actualidad, sufre las
consecuencias de la situacin socioeconmica en la que se
encuentra sumergido nuestro pas, por lo tanto, adolece de
los mismos defectos que podemos observar en el conjunto
de la sociedad peruana, la cual al adoptar el modelo
neoliberal de desarrollo econmico, no toma en cuenta, ni

10

remotamente el propiciar condiciones favorables mnimas

para lograr el desarrollo sostenible de la regin y la Nacin
peruana.
Desde el punto de vista ambiental se traduce en prcticas
inadecuadas en la gestin administrativa y acadmica de la
universidad, la cual no considera en ninguno de sus planes
estratgicos las diferentes dimensiones del Desarrollo
Sostenible, lo que a su vez trae como consecuencia que en
ninguna de las dependencias acadmicas, administrativas,
de investigacin, servicios, produccin y proyeccin social
se establezcan polticas para gestionar adecuadamente los
recursos econmicos, naturales como el agua, energticos
como la energa elctrica, humanos, culturales y
ambientales.
En nuestra universidad no existen organismos especficos
con orientacin ambiental, a excepcin del Centro de
Energas Renovables y la Escuela de Postgrado. Existen un
buen nmero de profesores y egresados que han
terminado la maestra en Gestin Ambiental y Desarrollo
Sostenible que en muchos casos no se dedican a realizar
actividades relacionadas con su maestra, adems algunos
pocos de ellos que estn verdaderamente interesados en
cambiar el estado de cosas no son tomados en cuenta por
cuestiones polticas, intereses de grupo, etc.
Los currculos de estudios de las diferentes carreras
profesionales reflejan el poco inters que tiene la
estructura acadmica y de gobierno de la universidad en
general, por fomentar una educacin ambiental que forme
a los nuevos profesionales en la filosofa del Desarrollo
Sostenible y una nueva cultura ambiental. El compromiso
de la universidad con el Desarrollo Sostenible supone un
replanteamiento profundo de todas sus funciones
esenciales: docencia, investigacin, extensin y gestin.
Sin embargo, este replanteamiento no existe hasta la
actualidad, por lo cual no se hace nada por configurar una
nueva cultura institucional orientada por los principios del
Desarrollo
Sostenible,
que
permita
concienciar
y
responsabilizar a toda la comunidad universitaria y en
general en la necesidad de actuar de acuerdo con una
practica ambientalmente coherente, y que tenga tambin
como uno de sus principios principales la solidaridad con

11

las dems comunidades de la regin y del mundo as como

con las generaciones futuras.
En nuestra universidad todava no se ha percibido la
responsabilidad frente al medio ambiente o simplemente
no se ha tomado conciencia de la crisis ambiental
institucional, y consecuentemente no se han desarrollado
proyectos en ese sentido. Sin embargo, cabe resaltar que
es frecuente encontrar ciertos sectores de la comunidad
universitaria, profesores, personal administrativo y de
servicios o estudiantes que como resultado de su especial
inters y preocupacin por el medio ambiente, ponen en
marcha
por
su
cuenta
actividades
de
carcter
ambientalista. Estas actividades que muchas veces no son
apoyadas ni reconocidas por las autoridades universitarias,
tienen un campo de accin muy reducido y no suelen
involucrar a toda la comunidad universitaria en la
proteccin del medio ambiente; pero en algunas
oportunidades (como por ejemplo para el da mundial del
medio ambiente) dichas actividades se constituyen en el
nico elemento de reflexin y de concienciacin ambiental
de la comunidad universitaria.

1.3. Importancia del Problema

Una universidad que toma partido y se enfrenta a la
problemtica ambiental con el compromiso de caminar
hacia un espacio cultural solidario, equitativo, austero y
ambientalmente saludable, a travs de la participacin de
la comunidad universitaria y por medio del consenso de
todos los agentes educativos, contribuye eficientemente al
desarrollo sostenible de la regin.
La incorporacin de la educacin ambiental al currculo
universitario debe fomentar en mayor o menor grado la
conciencia sobre el estado del medio, la sensibilidad hacia
su proteccin, la adquisicin de conocimientos sobre el
funcionamiento de los sistemas socio-naturales y la
participacin activa en la mejora del medio.
Sin embargo pocas veces se considera la universidad como
parte interesada de la crisis ambiental y como escenario
para la bsqueda de alternativas a esa crisis, y eso que la
mayor parte de las actividades que en la universidad se

12

realizan o el uso de los recursos que se necesitan para

llevar a cabo su labor tienen un impacto ambiental.
Permite adems estimular en las futuras generaciones el
hbito de participacin en los procesos de toma de
decisiones, as como concienciarles de la importancia del
medio ambiente en el da a da de su vida escolar, familiar
y social.
La universidad que en todo su quehacer intenta ser
coherente con los objetivos de la educacin ambiental, que
concita a todo el claustro para aumentar la sensibilidad y
fomentar la participacin activa en la mejora y proteccin
del medio.
La universidad que crea espacios para una nueva tica
ambiental y social, que coopera y comparte informacin y
que estimula la toma de decisiones y la corresponsabilidad
en la gestin del medio, cumple en forma cabal con sus
objetivos histricos.
En una universidad ambientalmente atractiva y saludable,
que impulsa cada vez ms su calidad, donde se cultiva el
ambiente de acogida, se ahorran recursos, se minimizan
los impactos y contribuye a una mejor formacin de sus
estudiantes en el aspecto ambiental.
Con un Sistema de Gestin Ambiental se busca una
universidad con un mejor entorno fsico que contribuya a
reforzar y enriquecer las relaciones entre las personas, de
manera que influya directamente en el contexto de la
educacin ambiental. Por otro lado modela una macro
estrategia de aprendizaje, transferible a otras situaciones.
Con un Sistema de Gestin Ambiental se debe proponer un
modelo de intervencin en el medio cercano y lo hace de
manera pedaggica, es decir siguiendo unas pautas y
etapas comprensibles y repetibles en otro contexto y
situacin: anlisis, evaluacin, propuesta de alternativas,
discusin y consenso entre los interesados, adopcin de un
plan de accin que incluye compromisos individuales y
colectivos, seguimiento, evaluacin de los resultados y
modificacin, si es necesario, de aquellos compromisos.
Una universidad donde se ofrece una oportunidad de
accin en el propio medio, repercute ms all de las
puertas de los claustros y puede implicar o influenciar a
familias, vecinos, asociaciones, etc. de manera que todos
ellos participen y contribuyan con el desarrollo sostenible.
La universidad debe potenciar las relaciones de
cooperacin entre los miembros de la comunidad educativa

13

e incrementar la implicacin y responsabilidad de cada

uno en la buena gestin ambiental.
1.4. Objetivos de la Investigacin
1.4.1. Objetivos Generales

Realizar un Diagnostico Ambiental Preliminar en la

Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
Desarrollo de un marco conceptual para proponer un
Sistema de Gestin Ambiental para la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann

1.4.2. Objetivos Especficos

Identificar las actividades y aspectos que producen

impactos ambientales
Desarrollar un modelo conceptual y operativo que permita
proponer un Sistema de Gestin Ambiental ISO 14 000
adecuado para la Universidad Nacional Jorge Basadre
Grohmann.
Proponer un Sistema de Gestin Ambiental ISO 14000,
para la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann.

14

CAPITULO II
2.

MARCO Y TEORICO

2.1. Teoras
Contaminacin Ambiental
Es un cambio perjudicial en las caractersticas fsicas, qumicas y
biolgicas del aire, tierra y agua, que puede afectar
nocivamente la vida humana, la de especies y ecosistemas.
El progreso tecnolgico, por una parte y el acelerado crecimiento
demogrfico, por la otra, producen la alteracin del medio,
llegando en algunos casos a atentar contra el equilibrio biolgico
de la Tierra. No es que exista una incompatibilidad absoluta
entre el desarrollo tecnolgico, el avance de la civilizacin y el
mantenimiento del equilibrio ecolgico, pero es importante que
el hombre sepa armonizarlos.
La
contaminacin
puede
surgir
a
partir
de
ciertas
manifestaciones de la naturaleza (fuentes naturales) o bien
debido a los diferentes procesos productivos del hombre (fuentes
antropognicas) que conforman las actividades de la vida diaria.
Las fuentes que generan contaminacin de origen antropognico
ms importantes son: industriales (frigorficos, mataderos y
curtiembres, actividad minera y petrolera), comerciales
(envolturas y empaques), agrcolas (agroqumicos), domiciliarias
(envases, paales, restos de jardinera) y fuentes mviles (gases
de combustin de vehculos).
Como fuente de emisin se entiende el origen fsico o geogrfico
donde se produce una liberacin contaminante al ambiente, ya
sea al aire, al agua o al suelo. Tradicionalmente el medio
ambiente se ha dividido, para su estudio y su interpretacin, en
esos tres componentes: aire, agua y suelo; sin embargo, esta
divisin es meramente terica, ya que la mayora de los
contaminantes interactan con ms de uno de los elementos del
ambiente.
La palabra contaminante se aplica normalmente a todas aquellas
substancias, o productos que daan, corrompen o mejor dicho

15

contaminan. Por otra parte contaminador o contaminadora se

utiliza mas frecuentemente de manera personal para sealar a
las personas o seres vivos que con la ayuda de los
contaminantes daan la biosfera.
Tipos de contaminantes
Contaminantes Biolgicos: Los contaminantes biolgicos son
todos aquellos agentes que provienen del interior de un ser vivo,
o son alguna parte de ellos o son ellos mismos en su totalidad
que pueden provocar alguna enfermedad, o desequilibrio en el
cuerpo de los seres vivos al ingerir agua o alimentos
contaminados. Entre los contaminantes biolgicos ms comunes
encontraremos: El excremento, las bacterias, las esporas,
residuos en descomposicin y amebas.
1. Contaminantes qumicos: Son substancias creadas por el ser
humano, en los laboratorios, para ser utilizadas en la
agricultura, las fbricas, hospitales, los automviles, y en el
hogar. Dentro de los contaminantes qumicos encontraremos:
Los pesticidas o plaguicidas, Desechos industriales txicos,
Smog industrial y del transporte, humo y contaminantes
atmosfricos causados por las chimeneas de las fabricas, as
como los automviles, camiones y autotransporte en general.
2. Contaminantes
fsicos:
Son
aquellos
que
producen
modificaciones indeseables del ambiente por el uso de las
diferentes formas de energa. Estos contaminantes pueden
ser de las siguientes formas: TERMICA, RADIOOACTIVA,
SONORA O ACUSTICA
Clasificacin de los contaminantes
TABLA I. Clasificacin de los contaminantes segn RAMADE (1977) y MASON
(1984)
1. CONTAMINACIN FSICA:
Elementos radiactivos (radiaciones).
Contaminacin trmica.
Ruido y vibraciones de baja frecuencia (ultrasonidos)
2. CONTAMINACIN QUMICA:
Atmsfera Agua
Suelo
Derivados gaseosos del carbono e
+
+
+
hidrocarburos
+
+
+
Detergentes
+
+
+
Materiales plsticos
+
+
+

16

Pesticidas y compuestos orgnicos de

+
+
sntesis
+
+
Derivados del azufre
+
+
Derivados del nitrgeno
+
+
Metales pesados
+
+
Fluoruros
+
+
Partculas slidas (aerosoles)
+
+
Materia orgnica (domstica, agrcola e
+
+
industrial)
+
cidos y lcalis
+
Aniones (sulfuro, sulfito, cianuro)
+
Gases (cloro, amonaco, etc.)
Nutrientes (fosfato y nitrato
principalmente)
Grasas y dispersantes de grasas
Residuos orgnicos txicos (formaldehdos,
fenoles)
3. CONTAMINACIN BIOLGICA:
Por inhalacin e ingestin (bacterias, protozoos y virus)
Por introduccin de especies forneas.
4. DAOS ESTTICOS:
Degradacin del paisaje.
Implantacin de industrias en lugares inapropiados.

Escala de ruidos y efectos que producen

Efecto. Dao a largo
dB-A
ejemplo
plazo
Respiracin. Rumor de
10
Gran tranquilidad
hojas
20
Susurro
Gran tranquilidad
30
Campo por la noche
Gran tranquilidad
40
Biblioteca
Tranquilidad
50 Conversacin tranquila
Tranquilidad
Conversacin en el
Algo molesto
60
aula
Aspiradora. Televisin
70
Molesto
alta
80
Lavadora. Fbrica
Molesto. Dao posible
90 Moto. Camin ruidoso
Muy molesto. Daos
100 Cortadora de csped
Muy molesto. Daos
Bocina a 1 m. Grupo
110
Muy molesto. Daos
de rock

+
+
+
+
+
+
+
+
+

17

120
130
140
150

Sirena cercana
Cascos de msica
estrepitosos
Cubierta de
portaaviones
Despegue de avin a
25 m

Algo de dolor
Algo de dolor
Dolor
Rotura del tmpano

Fuentes de contaminacin ambiental

Substancias que pueden ser contaminantes
Puede ser un contaminante cualquier elemento, compuesto
qumico o material de cualquier tipo, natural o artificial, capaz de
permanecer o ser arrastrado por el aire. Puede estar en forma de
partculas slidas, gotas lquidas, gases o en diferentes mezclas
de estas formas.
Contaminacin primaria y secundaria: Resulta muy til
diferenciar los contaminantes en dos grandes grupos con el
criterio de si han sido emitidos desde fuentes conocidas o se han
formado en la atmsfera. As tenemos:

Contaminantes primarios: Aquellos procedentes directamente

de las fuentes de emisin
Contaminantes secundarios: Aquellos originados en el aire por
interaccin entre dos o ms contaminantes primarios, o por
sus reacciones con los constituyentes normales de la
atmsfera.

La calidad de la vida diaria depende de muchas comodidades

modernas. Las personas gozan de libertad para conducir
automviles y viajar en aviones por negocios y placer. Esperan
que en sus hogares haya electricidad y agua caliente para
baarse y cocinar. Usan una amplia variedad de productos ropa, medicamentos y muebles- hechos de materiales sintticos.
A veces, dependen de servicios que usan solventes qumicos,
tales como la lavandera e imprenta. No obstante, la
disponibilidad de estas conveniencias cotidianas tiene un costo
con respecto a la contaminacin ambiental. En esta leccin se
tratarn las diversas fuentes de contaminacin del aire, muchas
de los cuales son esenciales para mantener una sociedad
industrializada.

18

Cuando se discuten las fuentes de contaminacin del aire,

comnmente se usan cuatro trminos: mvil, estacionaria,
puntual y del rea. Las fuentes mviles incluyen diversas formas
de transporte tales como automviles, camiones y aviones. Las
fuentes estacionarias son las instalaciones no movibles, tales
como plantas de energa y establecimientos industriales. Una
fuente puntual se refiere a una fuente en un punto fijo, tal como
una chimenea o tanque de almacenamiento que emite
contaminantes. Una fuente del rea se refiere a una serie de
fuentes pequeas que en conjunto pueden afectar la calidad del
aire en una regin. Un ejemplo sera una comunidad que usa
madera para la calefaccin.
Fuentes mviles de contaminacin: Las fuentes mviles de
contaminacin del aire son conocidas por todos e incluyen a los
automviles, autobuses, locomotoras, camiones y aviones. Estas
fuentes emiten contaminantes criterio y otros contaminantes
peligrosos.
La principal fuente mvil de contaminacin del aire es el
automvil, pues produce grandes cantidades de monxido de
carbono y menores cantidades de xidos de nitrgeno y
compuestos orgnicos voltiles (COVs). Las emisiones de los
automviles tambin contienen plomo y cantidades traza de
algunos contaminantes peligrosos. Los requisitos para el control
de emisiones de automviles han reducido considerablemente la
cantidad de contaminantes del aire. Adems, los reglamentos
que controlan la calidad del combustible de los automviles
tambin han contribuido a una mayor eficiencia y menores
emisiones. Por ejemplo, la transicin de la gasolina con plomo a
la gasolina sin plomo ha reducido extraordinariamente la
cantidad de plomo en el aire ambiental. Sin embargo, debido al
creciente nmero de vehculos, los automviles siguen siendo la
principal fuente mvil de contaminacin del aire.
Los camiones, autobuses y locomotoras generalmente tienen
motores Diesel que usan combustible diferente de la mayora de
automviles. La quema de combustible para motores Diesel
produce mayor cantidad de xidos de nitrgeno.
Los jets tambin queman combustible diferente de la mayora de
automviles. El contaminante primario producido al quemar
combustible de jets es el xido de nitrgeno. Los jets tambin
producen cantidades de monxido de carbono e hidrocarburos.

19

Un sistema de transporte moderno es esencial para el

crecimiento econmico del pas. La contaminacin del aire
generada por automviles y otras formas de transporte es una
concesin
aceptada
por
la
mayora
de
personas.
Afortunadamente, los adelantos en la tecnologa del control de la
contaminacin, los combustibles alternativos y los cambios en el
estilo de vida, tales como el transporte compartido y el masivo
pueden minimizar los efectos perjudiciales de estas necesidades
en una sociedad industrializada.
Fuentes estacionarias: Existen cientos de miles de fuentes
estacionarias de contaminacin del aire, incluidas las plantas de
energa, industrias qumicas, refineras de petrleo, fbricas,
imprentas, lavanderas y chimeneas residenciales que usan
madera. Las fuentes estacionarias producen una amplia variedad
de contaminantes del aire. Segn la industria o proceso
especfico, las fuentes estacionarias pueden emitir uno o varios
contaminantes criterio adems de muchos contaminantes
peligrosos.
Los
contaminantes
de
fuentes
estacionarias
provienen
principalmente de dos actividades: la combustin de carbn y
petrleo en plantas de generacin de energa y la prdida de
contaminantes
en
procesos
industriales.
Los
procesos
industriales incluyen refineras, industrias qumicas y fundiciones.
Las industrias qumicas son responsables de muchos
contaminantes peligrosos y tambin de grandes cantidades de
compuestos orgnicos voltiles.
Las aguas residuales dentro de una fuente estacionaria tambin
pueden ocasionar contaminacin del aire. Si las aguas residuales
contienen sustancias "voltiles", stas sern liberadas de las
aguas residuales cuando entren en contacto con el aire. Voltil
significa que los productos qumicos pueden evaporase o pasar
de un estado lquido a uno gaseoso. Existen muchos lugares
dentro de una fuente estacionaria donde las aguas residuales
entran en contacto con el aire exterior.
Las emisiones tambin provienen de fugas en el equipo y de la
carga y descarga de productos qumicos en los camiones, trenes
o embarcaciones. Las fugas en el equipo son una fuente primaria
de emisiones, en particular en industrias qumicas y refineras. El
trmino "fugas en el equipo" se refiere a una amplia fuente de

20

puntos de emisin que incluyen vlvulas, uniones, bombas y

vlvulas de descarga. Puede haber miles de estos componentes
en una determinada instalacin.
La EPA clasifica las fuentes de contaminantes peligrosos en dos
grupos: fuentes principales y fuentes del rea. Las fuentes
principales son fuentes estacionarias que emiten 10 toneladas
por ao o ms de un nico contaminante peligroso del aire o 25
toneladas por ao o ms de cualquier combinacin de
contaminantes peligrosos. La fuente del rea se refiere a
cualquier fuente de contaminantes peligrosos que no es una
fuente principal. Esta definicin excluye a los automviles.

Fuente principal: Fuente estacionaria que emite 10

toneladas por ao o ms de un contaminante del aire
peligroso o 25 toneladas por ao o ms de cualquier
combinacin de contaminantes del aire peligrosos.

Fuente del rea: Cualquier fuente de contaminantes del aire

peligrosos que no son una fuente principal. Esta definicin
excluye los automviles.

Como se mencion anteriormente, existen cientos de miles de

fuentes de contaminacin del aire. Muchas de estas fuentes
generan productos de consumo tiles, crean millones de puestos
de trabajo y prestan servicios y comodidades. Si bien no resulta
prctico eliminar todas las fuentes de contaminacin del aire, las
maneras de minimizarlas se tratarn en las siguientes lecciones.
El control y reduccin de la contaminacin puede lograrse a
travs de la instalacin de dispositivos, cambios en los procesos
de produccin e implementacin de tcnicas de prevencin de la
contaminacin.
Contaminacin del aire
La atmsfera es la envoltura gaseosa que rodea a la Tierra.
Comenz a formarse hace unos 4600 millones de aos con el
nacimiento de la Tierra. La mayor parte de la atmsfera primitiva
se perdera en el espacio, pero nuevos gases y vapor de agua se
fueron liberando de las rocas que forman nuestro planeta.
La atmsfera de las primeras pocas de la historia de la Tierra
estara formada por vapor de agua, dixido de carbono (CO2) y
nitrgeno, junto a muy pequeas cantidades de hidrgeno (H2) y
monxido de carbono pero con ausencia de oxgeno. Era una
atmsfera ligeramente reductora hasta que la actividad

21

fotosinttica de los seres vivos introdujo oxgeno y ozono (a

partir de hace unos 2 500 o 2000 millones de aos) y hace unos
1000 millones de aos la atmsfera lleg a tener una
composicin similar a la actual.
Tambin ahora los seres vivos siguen desempeando un papel
fundamental en el funcionamiento de la atmsfera. Las plantas y
otros organismos fotosintticos toman CO2 del aire y devuelven
O2, mientras que la respiracin de los animales y la quema de
bosques o combustibles realiza el efecto contrario: retira O2 y
devuelve CO2 a la atmsfera.
Tambin hay partculas de polvo en suspensin como, por
ejemplo, partculas inorgnicas, pequeos organismos o restos
de ellos, NaCl del mar, etc. Muchas veces estas partculas
pueden servir de ncleos de condensacin en la formacin de
nieblas (smog) muy contaminantes.
Los volcanes y la actividad humana son responsables de la
emisin a la atmsfera de diferentes gases y partculas
contaminantes que tienen una gran influencia en los cambios
climticos y en el funcionamiento de los ecosistemas, como
veremos.
Contaminacin del agua
Como el tema que nos ocupa es la contaminacin de las aguas,
sta puede discriminarse, segn el tipo de relacin que se d
entre las mismas y el uso por el hombre. De tal manera
podemos clasificar a esa contaminacin en: domstica, agrcola,
ganadera, industrial y recreativa, sumndose otros efectos como
los llamados nuevos contaminantes, los accidentes ambientales y
la sobreexplotacin del recurso.
Las domsticas, a su vez, las clasificamos en urbanas y rurales.
En las urbanas prevalecen los residuos que provienen de los
vertidos de aguas cloacales y residuos domiciliarios. En las zonas
rurales, la carencia de saneamiento y la provisin de agua
potable individual, hace que la cercana de estas fuentes, (pozos
de agua y pozos ciegos) y su ineptitud, sea un foco importante
de
contaminacin,
con
la
consecuente
aparicin
de
enfermedades de origen hdrico. Es claro que a un determinado
consumo de agua de origen domstico, le corresponde el mismo
volumen en desages cloacales de la misma agua pero con sus

22

caractersticas alteradas. El mejoramiento en la calidad de vida

supone un incremento en el consumo de agua con el
consiguiente aumento en las descargas, siendo cada vez ms los
contaminantes que se le agregan y ms difcil su tratamiento.
En cuanto a las agrcolas, deben diferenciarse dos tipos: la
intensiva, que generalmente se da en los cinturones urbanos,
donde se producen principalmente hortalizas bajo cubierta y la
extensiva, donde la contaminacin se debe fundamentalmente a
la utilizacin de agroqumicos y pesticidas, dependiendo el tenor
de sta de la cantidad que se utilice de los mismos. Otra forma
de contaminacin es la debida a la utilizacin de los mtodos de
riego que generalmente son de baja eficiencia, potenciando la
salinizacin y degradacin de suelos y aguas.
Respecto a las ganaderas, tambin se dividen en intensivas y
extensivas; las primeras se dan en la cra de animales de granja
o a corral siendo los principales contaminantes los que derivan
de los desechos biognicos.
Las industriales estn relacionadas con la existencia de los
parques industriales que concentran gran cantidad de industrias.
Los contaminantes de stas dependen bsicamente del tipo de
industria de que se trate y si tienen o no plantas de tratamiento.
La recreativa, es considerada tambin contaminante de los
cuerpos de agua, en especial en los lagos donde se practica la
navegacin, y sta se debe a derrames de los motores de las
embarcaciones, o simplemente desechos de pequeos
asentamientos poblacionales que se encuentran a la vera del
cuerpo
de
agua,
es
decir
es
una
contaminacin
predominantemente domstica.
Contaminacin del suelo
El suelo es una parte fundamental de los ecosistemas terrestres.
Contiene agua y elementos nutritivos que los seres vivos utilizan.
En el se apoyan y nutren las plantas en su crecimiento y
condiciona, por tanto, todo el desarrollo del ecosistema.
La degradacin del suelo se clasifica en tres grupos
Degradacin Qumica: Se debe al manejo deficiente de los
implementos agrcolas, las quemas sucesivas, la aplicacin

23

incorrecta y excesiva de los fertilizantes, plaguicidas y

herbicidas; vertido de elementos txicos y la salinizacin del
suelo por el riego inadecuado.
Degradacin Fsica: Es el cambio de la estructura del suelo por la
utilizacin de maquinaria pesada; la deforestacin incontrolada
de los bosques, los incendios y la exposicin del suelo, al viento
y el agua.
Degradacin Biolgica: Se debe al uso de los monocultivos sin
una adecuada recuperacin de los componentes orgnicos; la
desaparicin de los microorganismos que facilitan la
mineralizacin del suelo.
Contaminacin sonora
Trfico, trenes, fbricas, grandes obras de infraestructuras,
gente por todas partes, y todo ello participando de un factor
comn; la generacin de ruido. Aunque el ruido est presente en
la naturaleza a travs del trueno, el viento, el romper de las
olas, el canto de los pjaros, el sonido del agua al correr o caer,
etc., a travs del tiempo hemos asimilado estas emisiones de
forma que forman parte de nuestra vida, pasando prcticamente
inadvertidas.
En el ser humano, el ruido incide en el odo, principal rgano de
percepcin. Aunque la presencia del ruido es fsica, y por tanto
su percepcin es altamente fisiolgica, la interpretacin de gran
parte de lo que se oye es el resultado de la forma en que el
sistema nervioso central procesa el estmulo sonoro que recibe.
El nivel mximo soportado por el odo humano (o limite) es de
120 / 140 dB aproximadamente, tope al que no se debe de
llegar, ya que de hacerlo se podra producir lesiones que seran
irreparables, mdicamente lo establecido es no superar los 85
dB, ya que de mantenerse este nivel se empezara a producir lo
que se denomina sordera sensorineural progresiva (falta de
excitacin en las neuronas). Aqu tenemos algunos niveles
sonoros: Umbral del dolor 120; Trfico intenso 80; Conversacin
normal 65; Voz baja 20
El ruido no modifica el medio, sino que interviene en actividades
importantes del desarrollo social del individuo, es decir, lo

24

lesiona en la comunicacin, en el aprendizaje, en la

concentracin, en el derecho al descanso y le distorsiona la
informacin.
Todos hemos sido afectados en nuestra tranquilidad y salud
desde que las grandes ciudades se han infestado de alarmas
antirrobo de autos, locales y casas, que suelen dispararse por
cualquier razn menos el hurto. Algunas quedan sonando toda la
noche mientras, el propietario, a cuadras de distancia, ni se
entera. ticamente, es cuestionable que la seguridad de un bien
material de una persona se haya convertido en algo ms valioso
que la calidad de vida de un vecindario.
Podemos definir al ruido como una combinacin desagradable,
indeseable o perjudicial de sonidos. Para una misma intensidad,
por ejemplo, un ruido impredecible resulta ms molesto que uno
rtmico o continuo. Los efectos perjudiciales del ruido van desde
los evidentes, como prdida de la audicin, o hipoacusia, a los
psicolgicos, que afectan tanto el rendimiento la laboral como la
vida de relacin. Hipertensin, estrs, dolores de cabeza,
trastornos digestivos, desequilibrios hormonales, fatiga y bajas
en el sistema inmune son parte de los efectos poco evidentes de
la contaminacin sonora. El ruido aumenta la secrecin de
adrenalina, alterando el comportamiento normal y afectando, por
ejemplo, la capacidad de aprendizaje de los nios.
El ruido comienza a afectarnos por larga exposicin cuando
supera los 70-75 decibeles. Pero incluso un nivel de ruido de
fondo continuo de ms de 40 dB, puede afectar el sueo y al
sistema cardiovascular. Un decibel es la unidad de medida de
intensidad del sonido. Se mide con sonmetros o decibelmetros.
La escala de decibeles es logartmica, lo que significa que un
sonido de 80 dB es diez veces mayor que uno de 70.
En la naturaleza un ruido fuerte es seal de peligro y nuestro
cuerpo sigue reaccionando ante ese estmulo. Pero en nuestras
sociedades urbanas, como en el cuento del pastorcito mentiroso,
los ruidos fuertes se suceden hasta que se pierde la capacidad de
reaccin positiva, como tantas veces lo vemos en los accidentes
de trnsito. En la naturaleza virgen el promedio de fondo sonoro
se encuentra entre 15 y 20 dB, en las zonas agrcolas alcanza
30-35 dB, en reas suburbanas entre 35-45 dB y en las grandes
ciudades 45-75 dB.

25

El ruido continuo de fondo, proveniente del trfico, produce una

sobrecarga perceptual que el cerebro humano es incapaz de
procesar, lo que deriva en un estado subyacente de estrs.
Nuestra percepcin del espacio y del tiempo tambin es afectada
por el nivel de ruido ambiental, lo que se refleja en la relacin
del hombre con su entorno.
Las casas y edificios lindantes con vas del ferrocarril o en el
corredor areo de un aeropuerto cercano pueden parecer casos
extremos, pero estas franjas afectadas cubren una importante
superficie de las reas urbanas. Asimismo, la cercana de una
fbrica o industria puede perjudicar la calidad de vida de un
vecindario entero. Aparte de la intensidad o volumen del sonido
hay que considerar la frecuencia. Muchas veces estamos
afectados por infrasonidos que estn fuera del rango audible. La
reverberacin de una mquina industrial de una fbrica contigua,
por ejemplo.
Contaminacin electromagntica
La contaminacin se ha convertido en un problema a escala
planetaria, con consecuencias graves para el medio ambiente
y la salud humana. Por desgracia, en vez de mejorarse en los
ltimos aos, a los contaminantes ya conocidos se ha venido
a
sumar
la
contaminacin
electromagntica,
como
subproducto del desarrollo tecnolgico masivo basado en la
electricidad y las comunicaciones.
Cuando nos referimos a contaminacin electromagntica o
electropolucin, hablamos de la contaminacin producida por
los campos elctricos y electromagnticos, como consecuencia
de la multiplicidad de aparatos elctricos y electrnicos que
nos rodean por todas partes, tanto en nuestro hogar como en
el trabajo. Son radiaciones invisibles a los ojos humanos pero
perfectamente
detectables
por
aparatos
de
medida
especficos.
Dada
la
proliferacin
incontrolada
de
fuentes
de
contaminacin electromagntica a nuestro alrededor, son
mltiples los cientficos de renombre internacional que han
mostrado su inters por el tema, advirtiendo del creciente
riesgo a que nos vemos sometidos; en este sentido, apuntan
no pocas investigaciones publicadas en prestigiosas revistas
cientficas. De entre los efectos adversos publicados en estas
investigaciones podemos destacar los siguientes: cefaleas,
insomnio, alteraciones del comportamiento, depresin,

26

ansiedad, leucemia infantil, cncer, enfermedad de Alzheimer,

alergias, abortos, malformaciones congnitas, etc.
Como usted sabe, fruto de esta preocupacin creciente por la
electropolucin surge el proyecto CEM (de campos
electromagnticos), auspiciado por la Organizacin Mundial de
la Salud, en el cual participan numerosos pases, y mediante
el cual se pretenden aunar esfuerzos con el objeto de lograr
un adecuado conocimiento sobre los efectos de la
contaminacin electromagntica. Tambin es de importancia
destacar la labor realizada por la Comisin de las
Comunidades Europeas, que en 1998 elabor en su seno unas
Recomendaciones para los pases europeos en materia de
contaminacin electromagntica.
Teniendo en cuenta la bibliografa especializada y las
publicaciones consultadas, queremos recordarle el destacado
papel que en la electropolucin tienen las siguientes fuentes:
Los tendidos de alta y media tensin, con sus subestaciones y
transformadores: Estos elementos son fuente de campos
electromagnticos de alta intensidad en al nivel de ELF, cuyo
alcance es variable y cuyos efectos pueden ser perjudiciales
para la salud. Existen 30 subestaciones de transformacin y
transformadores en la regin algunas situadas en las
inmediaciones del entorno urbano.
Las emisoras de radio y TV, as como las estaciones base de
telefona mvil: La contaminacin es en el nivel de
radiofrecuencia y microondas (desde 100 KHz - 300 GHz). Los
campos electromagnticos producidos son pequeos, aunque
en la cercana de las antenas emisoras (dependiendo de su
potencia y frecuencia) pueden alcanzarse niveles de densidad
de potencia y campo elctrico perjudiciales para la salud.
Adems, estas radiaciones tienen un gran alcance y estn
experimentando un crecimiento exponencial, por lo que
afectan a un sector cada vez ms amplio de la poblacin.
Los electrodomsticos y las instalaciones elctricas caseras: El
creciente uso de electrodomsticos nos somete a un mayor
riesgo de irradiacin en nuestras casas, en el caso de que los
electrodomsticos no dispongan de las adecuadas medidas de
seguridad: microondas, calefactores, vitrocermicas; o de que
las instalaciones elctricas no posean una correcta toma de
tierra.

27

Las instalaciones y aparatos de uso industrial: En el medio

industrial se puede fcilmente estar expuesto a elevados
niveles de electropolucin. A este respecto existe una
normativa del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
trabajo, que es el mnimo exigible a cumplir.
Contaminacin en interiores
Cuando respiramos el aire en el interior de un automvil, en
casa, en la escuela o en la oficina, la cantidad de contaminantes
que entra a nuestros pulmones puede ser mayor que en muchos
lugares al aire libre. En un atasco de trfico, por ejemplo, la
concentracin de algunos contaminantes como el monxido de
carbono, el benceno y las partculas que salen por los tubos de
escape, puede ser de cinco a diez veces mayor en el interior del
automvil que fuera.
Los efectos sobre la salud de esta contaminacin interior son
especialmente importantes porque pasamos del 70 al 90% de
nuestro tiempo en lugares cerrados. Los ms afectados son los
nios, las personas mayores y las que sufren enfermedades
respiratorias y cardiovasculares.
Los contaminantes mas frecuentes en interiores son el humo del
tabaco, el gas radiactivo radn 222, el asbesto, el formaldehdo,
el monxido de carbono, el dixido de nitrgeno, el ozono, etc.
El tabaco, provoca ms muertes y enfermedades que cualquier
otro contaminante del ambiente. Est demostrado que causa
importantes enfermedades del corazn y los vasos sanguneos,
cncer de pulmn, bronquitis, enfisema, etc. Se calcula que en
todo el mundo, al menos 2,5 millones de fumadores mueren
prematuramente por los efectos del humo de los cigarros. El
fumador pasivo tambin est expuesto a un riesgo mayor de
contraer estas enfermedades, siempre que se encuentre en un
ambiente cargado varias horas al da.
El radn 222, es un gas radiactivo incoloro, inodoro e inspido
que se forma de manera natural en las rocas del suelo,
especialmente en los granitos y esquistos. Puede penetrar desde
el suelo y acumularse en el interior de los edificios poco
ventilados, alcanzando concentraciones peligrosas. El que sale a
la atmsfera se diluye con rapidez y no llega a niveles de riesgo.

28

Estudios serios demuestran que la radiactividad emitida por este

gas cuando entra en los pulmones es responsable de entre el 10
y el15% de los cnceres de pulmn. Su efecto se suma al del
tabaco, porque las molculas del gas se adhieren a las partculas
del humo y se depositan en la pared de los alvolos, sometiendo
a sus clulas a intensas dosis de radiactividad. El efecto de este
contaminante hay que tenerlo en cuenta especialmente en los
edificios construidos en suelos que por sus caractersticas
geolgicas son productores de altas cantidades de radn.
El asbesto (o amianto), es un mineral fibroso incombustible y
muy mal conductor del calor y la electricidad, lo que hace que
sea muy usado como aislante en la construccin y algo tambin
en los automviles. Al ser fibroso desprende pequeas partculas
que entran en los pulmones, dandolos, por lo que son
responsables de enfermedades y muertes prematuras,
especialmente entre las personas que trabajan con este material,
instalndolo, fabricndolo, etc. Sin embargo, si el asbesto est
formando parte de los elementos de construccin de tal forma
que no suelte partculas o fibras al aire, su uso no plantea
problemas especiales, segn muchos expertos.
El formaldehdo, es un producto muy usado en la fabricacin de
contrachapeados,
aglomerados,
espumas
de
relleno
y
aislamiento, etc. La exposicin prolongada a niveles bajos de
esta sustancia provoca problemas respiratorios, vrtigos, dolores
de cabeza, etc.
En los pases subdesarrollados la principal contaminacin en el
aire del interior de las casas procede de las combustiones en
cocinas mal diseadas y ventiladas. Las partculas que se liberan
al quemar madera, estircol u otros combustibles son
responsables de la gran incidencia de enfermedades respiratorias
en estos pases.
2.2.

Antecedentes Histricos de la UNJBG

Por Decreto Ley No. 1894, del 26 de agosto de 1971, fue
creada la Universidad Nacional de Tacna. En los
considerados de creacin de los recursos naturales y la
promocin social y econmica de la regin sur del pas.
Nuestra Alma Mater inicio sus actividades acadmicas el 13
de mayo de 1972 con una Sesin Solemne de Apertura del
Ao Acadmico en el Saln de Sesiones del ex-Palacio

29

Municipal, con la presencia de distinguidas personalidades

civiles, militares, eclesisticas, en la que destacamos a
quien luego fuera nuestro patrono, el Dr. Jorge Basadre
Grohmann. El histrico Local Central, ubicado entre la Av.
Bolognesi y la calle Pinto, cobijo a los primeros ingresantes
y pasaran 27 aos para que el 07 de noviembre de 1998
se transfiera definitivamente y a ttulo gratuito este local a
la Universidad.
A partir del segundo semestre acadmico, a principios de
octubre de 1972, la Universidad empez a implementar su
plana docente estable. Los nuevos profesores, desde 1973
empezaron a asumir responsabilidades de gobierno en sus
diversos niveles. El 20 de noviembre de 1979, el Consejo
Nacional de la Universidad Peruana -CONUP- expidi la
Resolucin No. 8161-79-CONUP reconociendo en forma
definitiva a la Universidad Nacional de Tacna y ordenando
la constitucin de sus rganos de Gobierno.
El 11 de julio de 1980, se expidi la Resolucin No. 305880-UNTAC
denominando
a
la
institucin
como:
"UNIVERSIDAD NACIONAL DE TACNA JORGE BASADRE
GROHMANN" en reconocimiento al Dr. Jorge Basadre
Grohmann por sus virtudes personales, a su consagracin
total a la causa del Per, a su prolfica labor como
historiador de la Repblica, Escritor, Ensayista y como Hijo
Ilustre de Tacna. Cuando se promulga la ley Universitaria
No. 23733, el 09 de diciembre de 1983 por el Presidente
de la Repblica Arq. Fernando Belande Terry, oficialmente
tom la denominacin de: UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE
BASADRE GROHMANN.
Acorde a los postulados de su creacin y en funcin de la
modernidad que comenz a darse en la Universidad
Peruana, la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
tiene establecida como misin: Formar profesionales,
investigadores y post-graduados creativos, competentes y
de excelencia, comprometidos en la solucin de los
problemas de la comunidad. Genera y desarrolla
conocimientos cientficos, tecnolgicos y humansticos,
tiles para elaborar alternativas y soluciones integrales,
que permitan engrandecer la cultura, promover la justicia,
la equidad social y la igualdad de oportunidades en nuestro
pas.
La sociedad Peruana espera de la Universidad, la formacin
de profesionales e investigadores con el nivel cientficohumanstico y con capacidad crtica. Espera tambin sea

30

capaz de entender la ciencia y generar la tecnologa a fin

de resolver los problemas de condicin y de desarrollo de
nuestro pas. Ello lo hemos asumido con mas entereza en
la ltima dcada del siglo y hoy en los umbrales de un
nuevo milenio buscamos la modernidad y la acreditacin
universitaria para constituirnos en una de las mejores
universidades de nuestro pas.
La organizacin acadmica de la universidad est basada
en el sistema de Facultades, Escuela de Post Grado,
Escuelas Acadmico Profesionales y Departamentos
Acadmicos.
ESCUELA DE POSTGRADO
FACULTAD DE INGENIERIA
Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Civil
FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS
Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera de Minas
Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Geolgica y
Geotecnia
FACULTAD DE INGENIERIA DE METALURGIA
Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Metalrgica
Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Mecnica
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Escuela Acadmica Profesional de Administracin de
Empresas
Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Comercial
FACULTAD DE INGENIERIA PESQUERA
FACULTAD DE CIENCIAS AGRICOLAS
Escuela Acadmico Profesional de Agronoma
Escuela Acadmico Profesional de Economa Agraria
Escuela Acadmico Profesional de Medicina Veterinaria y

31

Zootecnia
FACULTAD DE INGENIERIA EN INDUSTRIAS
ALIMENTARIAS
FACULTAD DE OBSTETRICIA
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACION
Especialidad en Lengua y Literatura
Especialidad en Ciencias Sociales
Especialidad en Idioma Extranjero
Especialidad en Ciencia Tecnologa y Ambiente
Especialidad en Computacin Informtica
FACULTAD DE CIENCIAS
Escuela Acadmico Profesional
Escuela Acadmico Profesional
Escuela Acadmico Profesional
Escuela Acadmico Profesional

de
de
de
de

Biologa Microbiologa
Computacin Matemtica
Ingeniera Qumica
Fsica Aplicada

FACULTAD DE ENFERMERIA
FACULTAD DE LETRAS Y CIENCIAS JURIDICAS
Escuela Acadmico Profesional de Ciencias de la
Comunicacin
Escuela Acadmico Profesional de Derecho y Ciencias
Polticas
FACULTAD DE CIENCIAS MDICAS
Escuela Acadmico Profesional de Medicina Humana
Escuela Acadmico Profesional de Farmacia y Bioqumica
Escuela Acadmico Profesional de Odontologa
CENTRO DE IDIOMAS
INSTITUTO
DE
TELECOMUNICACIONES

INFORMATICA

2.3. Sistema de Gestin Ambiental ISO 14000

32

2.3.1.
Qu son las normas ISO?
Las normas ISO son normas o estndares
desarrollados por la International Organization for
Standarization (ISO), organismo internacional no
gubernamental con sede en Ginebra, con ms de 100
agrupaciones o pases miembros, y que no est
afiliada a las Naciones Unidas ni a ninguna
organizacin europea.
An cuando las normas son elaboradas para el sector
privado y tienen un carcter voluntario, muchos
organismos
gubernamentales
pueden
decidir
convertir una norma ISO en una disposicin
obligatoria o legal. Tales normas pueden convertirse
en condiciones para cerrar un negocio en
transacciones comerciales, haciendo as que las
partes ya no puedan considerarlas como voluntarias.
2.3.2.
Las Normas ISO 14000
Las Normas ISO-14000 son una familia de normas
que persiguen establecer herramientas y sistemas
para la administracin de numerosas obligaciones
ambientales de una organizacin sin prescribir que
metas debe alcanzar. Esta serie, como un todo,
busca la estandarizacin de algunas herramientas de
anlisis clave, tales como la auditora ambiental y el
avalo del ciclo de vida.
La norma base o ncleo de esta familia de normas,
es la ISO 14001, la cual entrega los requisitos que
debe tener un sistema de gestin ambiental (SGA).
2.3.3.
Sistema de Gestin Ambiental ISO 14001
Esta norma busca conducir a la organizacin dentro
de un Sistema de Gestin Ambiental (SGA)
certificable, estructurado e integrado a la actividad
general de gestin, especificando los requisitos que
debe poseer y que sea aplicable a cualquier tipo y
tamao de organizacin.
De manera muy concisa, el SGA propuesto debe
cumplir:
Declaracin de una Poltica Ambiental definida
por la alta gerencia, con compromiso por un
mejoramiento continuo y prevencin de la
contaminacin,
cumplimiento
de
la
reglamentacin
ambiental,
debidamente
documentada y comunicada tanto a los

33

empleados y se encuentre a disposicin del

pblico.

Planificacin de procedimientos para:

Identificar los Aspectos Ambientales de sus
actividades y determinar aquellos que
tienen Impactos significativos sobre el
medio ambiente.
Identificar los Requisitos Legales y otros,
que
se
apliquen
a
sus
aspectos
ambientales.
Establecer Objetivos y Metas Ambientales
en cada funcin y nivel de la organizacin.
A travs de estos ltimos, generar un
Programa de Gestin Ambiental.
Implementacin y Operacin de:
Una Estructura que defina las funciones,
responsabilidades y autoridades para llevar
a cabo una gestin ambiental efectiva.
Programas de Capacitacin Ambiental para
los miembros de la organizacin.
Procedimientos de Comunicacin interna y
externa con respecto a sus aspectos
ambientales y al SGA.
Un sistema de Documentacin y Control de
documentos del SGA.
Procedimientos de Control de operaciones
y de Preparacin y respuesta ante
situaciones de emergencia.
Verificacin y accin correctiva del SGA,
considerando:
Procedimientos para el Monitoreo y
Medicin regular, de las caractersticas
ambientales claves de sus actividades y el
cumplimiento de la legislacin ambiental.
Procedimientos para manejar una No
conformidad y las Acciones Correctivas y
Preventivas a tomar.
Mantenimiento y disposicin de Registros
ambientales.
Programas y procedimientos de Auditora
del SGA, como principal herramienta de
control.
Revisin de la Gerencia

34

La alta gerencia de la organizacin debe

revisar en forma peridica la efectividad
del SGA, considerando la necesidad de
cambios a la poltica, objetivos y otros
elementos, de acuerdo a los resultados
de las auditoras, de los cambios de
circunstancia y del compromiso por el
mejoramiento continuo. Los requisitos
anteriores conforman el ciclo de gestin
mostrado en la figura 1:

2.3.4.
Por qu ISO 14001?
Entre las principales razones para implementar
ISO14001, se tienen:
Estndar internacionalmente reconocido y aceptado.
Existe
experiencia
internacional
en
su
implementacin.
Existencia
de
organizaciones
auditoras
y
certificadoras de aceptacin internacional.
Flexibilidad de adaptacin a la realidad de la empresa
y su gestin general.
Mecanismo eficaz para lograr los compromisos
legales.
Consistente con la poltica de Desarrollo Sustentable.
2.3.5.
Ventajas de contar con un SIGA.
Conformidad con las regulaciones.
Conformidad con las exigencias de los consumidores.
La compaa ser ms vendible (mejor imagen de
Marketing).

35

Mejor utilizacin de recursos.

Reduccin del costo de explotacin.
Niveles de seguridad superiores.
Mejora la imagen ante la comunidad.
Acceso creciente al capital (Ventajas Financieras).
Limitacin del riesgo.
Mejor acceso a seguros, permisos y otras
autorizaciones.
2.4. Documentacin Requerida en la Implementacin de
la Norma ISO 14000
El Sistema de Gestin Ambiental (SGA) de la organizacin,
deber presentar una base documental que d consistencia al
propio sistema tanto dentro como fuera de la organizacin. Con
una correcta documentacin escrita se consigue poner al alcance
de cualquier miembro de la empresa los aspectos operativos
necesarios para asegurar la implementacin del sistema, as
como su mantenimiento. Este soporte documental debe guardar
relacin en todo momento con el tamao de la empresa y la
complejidad de sus actividades. En definitiva, la documentacin
debe ser suficiente pero no excesiva, para asegurar as la
operatividad del sistema.
La Norma ISO 14001 establece en su pargrafo 4.4.4 las
exigencias mnimas que el SGA debe cubrir con respecto a la
documentacin: La organizacin debe establecer y mantener al
da, en papel o en formato electrnico, la informacin para:
a) Describir los elementos bsicos del sistema de gestin y su
interrelacin
b) Orientar sobre la documentacin de referencia
La documentacin debe ser redactada en un lenguaje sencillo,
los contenidos deben tener ideas resumidas y concisas sobre los
aspectos concernientes al SGA. Por ltimo, los contenidos deben
ser claramente llevados a la prctica, de la misma manera que
la prctica debe estar recogida en la documentacin.
La base documental del SGA se puede establecer en cuatro
niveles jerrquicos, de la siguiente manera:
Nivel I: Manual de Gestin Ambiental
El Manual Ambiental describe la implementacin de la Poltica Ambiental en la empresa.
Se definen objetivos fundamentales, las responsabilidades y los potenciales de realizacin
para las distintas unidades empresariales. En el manual ambiental se describen las bases
del SGA, los elementos relevantes para las actividades empresariales y plantea los
elementos necesarios para el control del SGA.

36

Nivel II: Procedimientos

Los procedimientos ambientales incluyen las directrices de ejecucin. Determinan los
aspectos de relevancia ambiental del proceso o procedimiento respectivo. Todos los
procedimientos deben ser formulados en forma sencilla, transparente y comprensible.
Indican los mtodos a aplicar y los criterios a cumplir. Todos los procedimientos se
describen en el ndice del manual ambiental. Se elaboran por la unidad/seccin
competente.

Nivel III: Instrucciones de trabajo, formatos y otros

documentos
La proteccin operativa del medio ambiente es documentada en prcticas concretas para
el personal en forma de instrucciones ambientales. Estas describen en detalle la
operacin de instalaciones, el cumplimiento necesario de los valores lmite definidos por
ley y medidas correctivas en el caso de divergencias.

Nivel IV: Registros ambientales (sin ser considerados

documentos como tales, s forman parte de la
documentacin del SGA, siendo elementos indispensables
en la comprobacin de su funcionamiento real).
Los registros provienen de la aplicacin de instructivos y de procedimientos, utilizando los
formatos incluidos en estos. Recopilan histricamente la informacin del SGA, estn
ubicados en la carpeta Procedimientos y Registros.

Es importante resaltar que cada uno de

los documentos
relacionados anteriormente se representa por medio de conos
para su identificacin, as:

DOCUMENTO DEL SGA

INSTRUCTIVO

"

REGISTRO

Todo documento del sistema deber ser editado, revisado y

aprobado por los respectivos responsables del mismo. En la
Figura 2 se muestra grficamente la organizacin jerarquizada
de la documentacin del SGA.

37

Manual de
Gestin
Ambiental

NIVEL I

Manual de
Procedimientos

NIVEL II

Instructivos de Trabajo
Registros Ambientales

NIVEL III

NIVEL IV

Figura 2. Niveles de la documentacin del SGA

38

Una manera de afrontar la documentacin del SGA es

identificando inicialmente cuales elementos de la norma exigen
un
Documento,
Procedimiento
o
un
Procedimiento
Documentado, para tal efecto la Tabla 1 relaciona los elementos
de la norma ISO 14001 con su requerimiento:
Tabla 1: Elementos de la Norma ISO 14001 con
requerimientos documentales
Elemento de la
Documento Procedimiento Instructivo Registro
Norma
4.2 POLTICA
AMBIENTAL
4.3 PLANIFICACIN
4.3.1 Aspectos
Ambientales
4.3.2 Requisitos
Legales y otros
4.3.3 Objetivos y
Metas
4.3.4 Programa de
Manejo Ambiental
4.4.
IMPLEMENTACIN
4.4.1 Estructura y
Responsabilidad
4.4.2Entrenamiento,
Conocimiento y
Competencia
4.4.3 Comunicacin
Externas
Internas
Externas
4.4.4
Documentacin del
SGA
4.4.5 Control de
Documentos
4.4.6 Control
Operacional
4.4.7 Preparacin y
Respuesta ante
emergencias
4.5. VERIFICACIN
Y ACCIN
CORRECTIVA

39

4.5.1 Monitoreo y
Medicin
4.5.2 No
Conformidad y
Accin Preventiva y
Correctiva
4.5.3 Registros
4.5.4 Auditoria al
SGA
4.6 REVISIN POR
PARTE DE LA
GERENCIA
NIVEL I

NIVEL II

NIVEL III

Nota: Algunos elementos de la Norma ISO 14001 no piden

explcitamente un documento, pero que por su importancia
dentro del SGA es conveniente documentarlos.
2.5. Directrices Generales para la elaboracin de un
Manual de Gestin Ambiental (nivel I)
El Manual de Gestin Ambiental (MGA) debe ser un documento
que describa el sistema de forma sencilla y breve. ISO 14001 no
establece la obligatoriedad en la creacin de un documento de
estas caractersticas; en cambio, exige que la empresa disponga
de un nivel suficiente de documentacin como para describir los
elementos bsicos del SGA y su interrelacin, as como orientar
sobre la documentacin de referencia. Se concluye entonces, que
la mejor manera de hacer esto es a travs de un Manual de
Gestin Ambiental.
El MGA ser el documento en donde se describan las lneas
bsicas del SGA, convirtindose as en una herramienta de
difusin del sistema tanto dentro como fuera de la empresa. En
efecto, el manual puede ser empleado como documento de
estudio y consulta de cualquier miembro de la empresa, de la
misma manera que se puede constituir en un texto de difusin
de actividades a proveedores y clientes, partes interesadas, etc.

NIVEL IV

40

La presentacin y el orden seguido para la elaboracin de un

MGA puede cambiar de una organizacin a otra, en todo caso
ste no debera ser excesivamente extenso. La siguiente es una
propuesta de los puntos y el orden que se debera llevar en un
MGA, adaptando y tomando como base la NORMA TCNICA
COLOMBIANA NTC-ISO 10013 Directrices para Elaborar
Manuales de Calidad.
2.5.1.
Ambiental

Contenido

del

Manual

de

Gestin

Es conveniente que el Manual de Gestin Ambiental

contenga los siguientes puntos en este orden:
El ttulo, el alcance y el campo de
aplicacin: Informacin que se incluye en la
portada del manual, en la que se relacionan
las actividades, productos o servicios a las
cuales se aplica el manual.

Tabla de contenido: Una tabla en la que se

relacionan todos los captulos o secciones del
manual. Es prctico que la tabla de contenido
no incluya la numeracin de pginas que
normalmente se acostumbra; es mejor,
escribir las secciones del manual porque en la
revisiones gerenciales se cambian secciones,
se replantean objetivos y metas, se mejoran
redacciones, etc., lo que implica que cada que
se efecte un cambio no se tenga que
imprimir de nuevo o re-paginar todo el
manual sino la seccin en discusin.
Descripcin
de
la
empresa:
Pginas
introductorias acerca de la organizacin y el
manual mismo.

Poltica ambiental: Se expone la poltica

ambiental de la compaa.
Objetivos
y
metas
ambientales:
Se
establecen los objetivos y metas ambientales
relacionndolos con el o los apartes de la
poltica ambiental pertinentes.

41

Programa de administracin ambiental: Se

relacionan los objetivos y metas ambientales
con los responsables de cada objetivo, el plan
de accin, los recursos econmicos destinados,
recursos humanos (horas/hombre) y las fechas
de ejecucin.
Estructura organizacional: Se hace una
descripcin de la estructura organizacional
(organigrama) y se describen cuales son los
puestos de trabajo o niveles organizacionales
que tienen alguna responsabilidad con el SGA.
Elementos
del
Sistema
de
Manejo
Ambiental: Se hace una descripcin de la
forma como la organizacin dar respuesta a
cada uno de los elementos requeridos en la
Norma ISO 14001. En la descripcin de cada
elemento se incluirn los siguientes puntos:
Objetivo (definir que se busca con el proceso
en discusin); Alcance (rea cubierta con el
proceso y exclusiones); Responsabilidad
(indicar la unidad organizacional responsable
de implementar el elemento y alcanzar el
propsito); Proceso (se lista paso a paso que
es necesario hacer para cumplir con los
requisitos del elemento. Se utilizan referencias
si
es
apropiado)
y
Documentacin
Relacionada
(se
identifican
los
procedimientos, formatos, registros y cualquier
documento asociado con el elemento en
discusin).
Definiciones: Incluir una seccin en la que se
aclaran trminos que as lo ameriten. Se
pretende con ello facilitar la comprensin de los
posibles lectores.
Informacin de Apoyo: Incluir en esta
seccin informacin adicional si es apropiado,
por ejemplo un listado maestro de documentos.

42

2.6.2.
Directrices
generales
para
la
elaboracin de un procedimiento (nivel II)
El procedimiento es una secuencia que define y
describe de forma sencilla, comprensible y sin
ambigedades, la manera en la que un proceso o
actividad debe realizarse para asegurar el buen
funcionamiento o desarrollo de la misma.
Los procedimientos son documentos principales de
referencia en el sistema que facilitan la informacin
necesaria y suficiente para cubrir todas las reas de
gestin del SGA. En efecto, son documentos que
describen procesos o flujos de actividades, relaciones
establecidas entre divisiones y departamentos,
responsabilidades, funciones, etc.
En cuanto a su estructura, los captulos que
componen un procedimiento pueden ser:
Objetivo:
Definir
que
se
busca
con
el
procedimiento en discusin.

No.

Alcance: Definir
procedimiento.

el

Definiciones: Definir trminos descritos en el

procedimiento cuando sea necesario. Se pretende
con ello facilitar la comprensin a todos los
posibles lectores.
Trmino

rea

de

aplicacin

del

Descripcin

Responsabilidad: Definir quien es el responsable

de la recopilacin de informacin, revisin
y
actualizacin del procedimiento en mencin.

Procedimiento:
Se
describe
genrica
o
especficamente, como lo estime el autor del
procedimiento, la forma en la que se han de realizar
las actividades y los criterios para su evaluacin. Se
pueden utilizar diagramas de flujo en los que se
relacionan
actividades,
puntos
de
decisin,

43

responsables por las actividades y comentarios si es

apropiado para cada actividad.

Referencias: Listar los documentos, anexos,

procedimientos, formatos, etc., asociados al
procedimiento en mencin.

Registros: Listar los registros que se generan como

resultado de utilizar el procedimiento en mencin,
adems se menciona en donde se conservan estos
registros y durante cuanto tiempo.
Nota: Es posible que para un procedimiento en
particular no aplique uno de los numerales descritos
anteriormente, cuando ello ocurra se utiliza la
abreviacin N-A (no aplica).
2.6.3.
Directrices
generales
para
la
elaboracin de instrucciones de trabajo
(nivel III)
Las instrucciones de trabajo del SGA son documentos
que contienen requisitos especficos para realizar y
verificar las actividades descritas, tanto en el MGA
como en los procedimientos. Dan informacin
detallada y secuencial sobre como realizar una
determinada actividad.
Las directrices para elaborar una instruccin de
trabajo podran ser las mismas que para elaborar un
procedimiento, la diferencia radica en el nivel de
detalle.
Las
instrucciones
de
trabajo
son
comnmente utilizadas para detallar las actividades
pertenecientes al Control Operacional exigido por la
Norma ISO 14001; es decir, las operaciones y
actividades asociadas con los aspectos ambientales
significativos identificados, de acuerdo con su
poltica, objetivos y metas.

2.7. Registros Ambientales

Los registros ambientales constituyen el soporte
documental
de
referencia
para
demostrar
el

44

cumplimiento de las directrices del MGA y la

conformidad con los requisitos de la Norma ISO 14001.
Los
diferentes
procedimientos
de
operacin,
procedimientos de Nivel III e instrucciones de trabajo,
definen los registros que se deben emitir y conservar
para cada una de las actividades a las que hagan
referencia. En la siguiente seccin se presenta un
modelo del como se pueden tratar cada uno de los
elementos descritos anteriormente.

Elemento Requisitos Legales y Otros de la

Norma ISO 14001 (Manual de Gestin Ambiental)
Requisitos Legales
Objetivo: Dar la direccin necesaria para la identificar y
tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos
aplicables a las actividades, productos y servicios de
nuestra compaa.
Alcance: Este proceso aplica para los Aspectos
Ambientales generados en nuestras actividades, productos
o servicios que estn incluidos en el Sistema de Gestin
Ambiental, de acuerdo con lo requerido en la seccin 4.3.2
de la Norma ISO 14001.
Responsable: El responsable del Sistema de Manejo
Ambiental nombrado por la gerencia, identificar y
actualizar semestralmente los requisitos legales aplicables
a nuestra compaa.
Proceso: El anlisis de los requisitos legales aplicables a
un Aspecto Ambiental, sigue la secuencia detallada en el
procedimiento Identificacin de Requisitos Legales, el
cual se archiva en el Manual de Procedimientos del
Sistema de Manejo Ambiental.
Documentacin Relacionada:
Procedimiento Identificacin de Requisitos Legales
Objetivo: Proporcionar una secuencia lgica para la
identificacin de los requisitos legales y otros aplicables a
los Aspectos Ambientales del Sistema de Manejo
Ambiental.

45

Alcance: Este procedimiento cubre los requisitos legales y

otros aplicables a los Aspectos Ambientales que hacen
parte del Sistema de Manejo Ambiental.
Definiciones: N-A
Responsabilidad: El coordinador del Sistema de Manejo
Ambiental es responsable de la confrontacin y
actualizacin del Registro de Requisitos Legales cada 6
meses, as como del seguimiento y actualizacin del
presente procedimiento cuando sea apropiado.
Procedimiento: Para una mejor comprensin del
procedimiento vase el siguiente diagrama de flujo. Este
diagrama de flujo aplica para tanto para Aspectos
Ambientales que hacen parte del Sistema de Manejo
Ambiental como para los nuevos (nuevos programas).
Referencias:
Procedimientos
Aspectos Ambientales
Programa de Administracin Ambiental
Documentacin del SMA
No Conformidad y Accin Correctiva y
Preventiva
Formatos ndice de Legislacin Aplicable
Registro de Requisitos Legales
Registros: El coordinador del Sistema de Manejo
Ambiental es responsable de mantener actualizado el
Registro de Requisitos Legales y dicho registro ser
mantenido en archivos por un mnimo de 3 aos.

46

Actividad

Responsable

Comentario

Inicia

Identificar y tener claridad de las

fuentes de informacin de los
requisitos legales ambientales

Generar un listado maestro de la

legislacin ambiental aplicable a la
compaa

Las fuentes de informacin de la

legislacin
vigente:
Min.
Ambiente, Legis, CAR

Formato ndice de Legislacin

Aplicable, el cual contiene: Tipo
de Norma, nmero, ao y asunto

Relacionar el Aspecto Ambiental

en discusin con la legislacin
vigente

Generar un listado maestro con el

Aspecto Ambiental y la legislacin
ambiental aplicable. Actualizarlo.

Formato Registro de Requisitos

Legales, el cual contiene: Medio
o
recurso,
nombre
del
documento, entidad que lo exige,
norma
que
dicta
lmites
permisibles.

Termina

ELEMENTO DE LA NORMA
4.2
4.3

Poltica Ambiental
Planificacin

4.3.1 Aspectos Ambientales

4.3.2 Requisitos Legales y otros
4.3.3 Objetivos y Metas
4.3.4 Programa de admn.
Ambiental

RESPONSABLE

47

4.4
Implementacin y
Operacin
4.4.1 Estructura y
Responsabilidad
4.4.2 Entrenamiento,
Conocimiento y Com
4.4.3 Comunicaciones
4.4.4 Documentacin del
Sistema
4.4.5 Control de Documentos
4.4.6 Control Operacional
4.4.7 Preparacin y Respuesta a
Emerg.
4.5
Verificacin y Accin
Correctiva
4.5.1 Monitoreo y Medicin
4.5.2 No Conformidades y Accin
Correct.
4.5.3 Registros
4.5.4 Auditoria al Sistema
4.6
Revisin por Parte de la
Gerencia
2.7. El concepto de Indicadores de Sostenibilidad
El captulo 40 de la Agenda 21 acordada por los pases
presentes en la Cumbre de La Tierra en 1992, recomienda
la creacin de indicadores de desarrollo sostenible,
avanzando en su conceptualizacin y desarrollo en una
forma participativa.
Estos indicadores pueden interpretarse como un sistema de
seales que facilitan evaluar el progreso hacia dicho
desarrollo. Los indicadores son herramientas concretas que
apoyan el trabajo de diseo y evaluacin de polticas,
fortaleciendo
decisiones
informadas,
as
como
la
participacin de la comunidad para impulsar nuestros
territorios hacia tal desarrollo.
Los indicadores son de gran utilidad, pues nos permiten
valorar una realidad que no es tangible de forma directa,

48

como la sustentabilidad. De igual manera, representan una

medicin agregada y compleja que permite describir o
evaluar un fenmeno, su naturaleza, estado y evolucin;
articula o correlaciona variables y su unidad de medida es
compuesta o relativa.
Los indicadores podran definirse como series de datos
diseados para responder preguntas sobre un fenmeno o
sistema dado, y se elaboran con base en la informacin
original disponible sobre el fenmeno que se est
analizando. Los indicadores deben responder preguntas
relativas a temas ms amplios que pueden analizarse
mediante tcnicas cuantitativas. En este caso, la pregunta
es: cules son las aportaciones que las universidades
pueden hacer a la sustentabilidad del territorio, en materia
de educacin, ciencia, tecnologa y participacin con
representacin social? Los indicadores, entonces, tienen
que pasar por un proceso de seleccin en el cual deben ser
evaluados a la luz de una serie de criterios de calidad.
Entre ellos, los siguientes:
.

Los indicadores deben ser fciles de medir y tener

definicin eficiente desde un punto de vista de costos.

Los indicadores deben tener correspondencia con el nivel

de agregacin del sistema bajo consideracin.

Debe ser posible repetir las mediciones a lo largo del

tiempo.

Los indicadores deben dar una explicacin significativa

con respecto a la sostenibilidad del sistema observado.

Han de adaptarse al problema especfico que se quiere

analizar y a las necesidades de los usuarios de la
informacin.

Ser sensibles a los cambios en el sistema.

Los indicadores individuales siempre sern analizados en

relacin con otros indicadores.

.
.
.
.

.
.

En resumen, se distinguen tres funciones de un indicador:

49

.
La simplificacin. Trata de describir un fenmeno
complejo en una forma sencilla.
.
La cuantificacin. Expresa (hasta donde es posible)
un fenmeno en forma cuantitativa.
.
La comunicacin. Provee informacin sobre un
fenmeno.
Finalmente, se consider como parte de la definicin de
indicadores, el hecho de que permitan manejar y hacer
comprensible el concepto de desarrollo sostenible, evaluar
los avances de la Agenda 21 y crear un compromiso real
de participacin.
2.8. Enfoque utilizado para su diseo
El enfoque consider como punto de partida el marco
conceptual del desarrollo sustentable, reconociendo que
este desarrollo busca un equilibrio entre el bienestar
econmico, la sustentabilidad ecolgica, el bienestar social
y la equidad.
La palabra desarrollo se significa como un proceso de
cambio que apunta a satisfacer las necesidades y
aspiraciones humanas. Para que este proceso de cambio
sea sostenible, los factores que fomentan el desarrollo,
como la tecnologa, el manejo de recursos, la direccin de
inversiones, los cambios institucionales y la organizacin
social, deberan estar armonizados y dirigidos hacia este
fin.
El segundo componente de referencia fue la identificacin
de las reas de intervencin de las universidades,
reconociendo cuatro fundamentales que a su vez se
relacionan con captulos de la Agenda 21:
.
Ciencia /investigacin. Que considera la generacin de los
conocimientos en los aspectos econmicos, ecolgicos y
sociales del desarrollo sustentable.
.
Tecnologas. Incluyendo la conservacin de tecnologas
autctonas y la generacin y transferencia de tecnologas
ecolgicamente sanas, econmicamente rentables y
socialmente aceptables.
.

50

Enseanza. Formacin de profesionales con un enfoque

holstico que trascienda la visin positivista de la ciencia y
la tecnologa.
Interaccin con la sociedad civil. Considera la generacin
de capacidades a travs de la educacin, informacin,
sensibilizacin, fomento de la participacin y formacin de
la opinin pblica, entre otros.
Se consider las cuatro reas de intervencin de las
universidades: ciencia, tecnologa, educacin e interaccin
con la sociedad civil, as como su funcin como grupo
principal social en la gestin de la sustentabilidad. La
matriz utilizada de base consider, adems, los siguientes
temas:
insumos
utilizados,
actividades
realizadas,
productos generados, uso de los productos por la sociedad
y efecto directo en el ambiente.
La identificacin de indicadores tuvo como base el reunir
los siguientes criterios de calidad:
o Los indicadores pueden ser cualitativos o
cuantitativos.
o Tienen que tener relevancia respecto al
problema que se quiere estudiar.
o Deben ser adecuados al nivel de agregacin del
sistema sometido al anlisis.
o Deben ser medibles u observables,
o La recoleccin de informacin no debe ser ni
difcil ni muy costosa.
o Las mediciones u observaciones deben poderse
repetir a travs del tiempo.
o Deben ser sensibles a los cambios en el
sistema.
o Deben analizarse las relaciones con otros
indicadores.
Los resultados obtenidos fueron los siguientes indicadores,
ordenados por impacto en el entorno y en la institucin
universitaria.
Estos indicadores acordados sern trabajados y probados
durante el 2004. La ficha de cada indicador contendr:

51

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

Nombre del Indicador

Cdigo de referencia
mbitos de actuacin
Definicin
Unidad de medida
Clculo
Valor objetivo
Datos y grficos
Fuente de informacin
Justificacin
Alcances y limitaciones
Interaccin entre indicadores

52

53

CAPITULO III
3.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL PRELIMINAR DEL

CAMPUS DE LA UNJBG
La situacin ambiental, del campus de la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann, deja ver aspectos que
deben ser evaluados para identificar los posibles impactos,
tanto positivos como negativos, que se pueden causar sobre
el medio ambiente. La evaluacin de los impactos permitir
establecer las respectivas acciones orientadas a reducir los
negativos y a potenciar aquellos positivos.
Una vez adquirido el compromiso por parte de las
autoridades universitarias, para apoyar esta investigacin
que elabore una propuesta de un SGA para la UNJBG,
constituye nuestra tarea inmediata de decidir exactamente
qu asuntos medioambientales deben tratarse y que
acciones sern necesarias para mantener los efectos
medioambientales de la institucin bajo control.
De hecho, un trabajo muy apresurado puede dirigir
errneamente la atencin hacia asuntos poco importantes, o
incluso hacia la duplicacin de sistemas de gestin ya
existentes, pero tales riesgos pueden minimizarse si se lleva
a cabo un diagnstico ambiental bien planeado.
El diagnstico permite identificar oportunidades; como por
ejemplo reducir los gastos en energa elctrica o en consumo
de agua, tambin se pude reducir la generacin de residuos
slidos clasificar residuos slidos, etc.
El diagnstico permite identificar fortalezas, como por
ejemplo, identificar buenas prcticas que ya se estn
aplicando y extenderlas al resto de la organizacin, la
optimizacin de beneficios ajustando gastos innecesarios,
etc.
Asimismo, el diagnostico nos permite identificar debilidades,
como por ejemplo, el uso indebido del agua potable para
regar jardines, desperdicio de energa elctrica, presencia de
botaderos clandestinos en el campus, malas prcticas
ambientales por parte de los estudiantes y profesores, etc.

54

El diagnstico deber proporcionarnos informacin de toda la

organizacin y no slo de parte de ella, de forma que se
obtenga una visin global de los sistemas, sus vnculos y sus
vas de comunicacin. El beneficio del diagnstico ambiental
consiste en permitirnos contestar a la pregunta.
La informacin que se puede reunir en el diagnstico
ambiental preliminar puede dividirse en dos categoras:
informacin sobre el producto e informacin sobre los
sistemas. El producto se define como la consecuencia de la
actividad que la organizacin realiza y los sistemas como las
distintas formas que tiene la organizacin de llevar a cabo su
negocio.
3.1. Inventario y caracterizacin de actividades en el
Campus de la UNJBG
La Universidad es una institucin generadora de mltiples
actividades que tienen una implicacin muy estrecha con su
entorno. Y no slo por la actividad de sus 6000 alumnos,
desde alojamiento, movilidad entre campus y la ciudad,
residuos, ocupacin de terrenos urbanos y no urbanos, uso
del recurso agua, consumo de energa, gestin del
patrimonio histrico, etc.
La Universidad, como centro de investigacin y de extensin
desarrolla una serie de actividades que generan multitud de
residuos. tanto urbanos, agrcolas, como peligrosos, que
hasta ahora la mayora iban por los sumideros de los
laboratorios, o al vertedero de residuos urbanos. Debemos
empezar por elaborar planes para su adecuada gestin, de
identificacin, etiquetado, almacenamiento en depsitos de
residuos, o recogida y transporte a una planta de
tratamiento.
Los tipos de residuos peligrosos existentes en la UNJBG son
muy diversos, y de forma general son: aceites minerales,
cidos fuertes y dbiles, bases y disoluciones bsicas,
colorantes, disolventes, envases vacos contaminados,
lmparas de mercurio, mercurio y sus derivados, metales y
sustancias txicas, pilas convencionales, bateras Plomo
cido, productos qumicos fotogrficos, reactivos de
laboratorio, residuos de incineracin, residuos orgnicos no
disolventes, sales, tubos fluorescentes agotados, etc.
Un planteamiento importante tambin para la gestin de los
residuos generados por esta universidad, y cualquier otra,

55

sea cual sea su origen, es la de minimizarlos al mximo

posible, y adems concienciar a todas las partes implicadas,
de su procedencia, uso y posterior gestin, hasta la
eliminacin.
3.1.1. Metodologa empleada para la realizacin del
Inventario Ambiental.
El proceso para realizar el diagnstico ambiental de la
UNJBG deber incluir:
-

Visitas de inspeccin e identificacin de aspectos

(causas)
e
impactos
(efectos)
ambientales
significativos de las actividades, las funciones, los
productos y los procesos que tiene lugar en el
campus de la universidad.
Un examen de la documentacin relevante de la
institucin
Entrevistas con los diferentes componentes de la
comunidad Basadrina.
Encuestas
Recoleccin de la informacin en soportes de video,
audio y grficos.

3.1.2. Descripcin de las actividades de potencial inters

llevadas a cabo en el Campus.
Actividades no docentes.
Actividades de docencia e investigacin.
Actividades de prestacin de servicios
Actividades estudiantiles
3.1.3. Inventario
y
significativos.

caracterizacin

de

impactos

Es importante que la organizacin conozca y comprenda

todos los impactos de sus actividades sobre el medio
ambiente. Si no los conoce y ni los comprende la
direccin no ser capaz de adoptar decisiones
documentadas sobre las prioridades a la hora de
establecer metas y objetivos para mejorar sus
actuaciones.
Mientras
el
registro
de
impactos
significativos es importante para referencias futuras,
registrar tambin los no significativos pueden ofrecer
ventajas.

56

Clasificacin de emisiones y residuos generados

por formas de presentacin.

Clasificacin
txicos.

Gestin existente.
Gestin de residuos en las Facultades
Gestin conjunta de residuos en el Facultades,
Centros
e
Institutos
de
Investigaciones,
Departamento y Escuelas Profesionales.

de

residuos

potencialmente

Anexos.
Anlisis tcnico del Diagnstico ambiental preliminar:
- Efluentes acuosos.
- Uso del agua: Gestin del agua potable
- Efluentes atmosfricos: emisin de gases de
combustin, de vehculos
- Residuos urbanos y peligrosos
Uso de la Energa: Gestin energtica.
- Estudio entorno.
- Contratos asesoramiento.
- Instalaciones.
- Riesgos de seguridad e higiene laboral
- Estadstica de participacin en el estudio.
3.1.4.
Accesibilidad y Problemas del Transporte.
A. Introduccin
B. Breve descripcin de los problemas ambientales y de
seguridad del trfico y el transporte en el campus de la
UNJBG
Los problemas de seguridad asociados al uso y
ocupacin de las vas de acceso.
La falta de atractivo, comodidad y seguridad de
los desplazamientos peatonales internos.
Sostenibilidad y movilidad: las consecuencias
ambientales de los desplazamientos
generados por el
campus.
C. Marco de interpretacin de las soluciones.
- La ampliacin de la oferta de transporte: perspectivas,
lmites y consecuencias.

57

- La gestin de la demanda: un concepto til pero parcial

de tratamiento de la movilidad.
- La reduccin de la demanda: propsito general
adecuado para el campus de la UNJBG?.
D. Alcance de las diferentes opciones.
- La ampliacin de la capacidad del vias de acceso.
- El incremento y mejora de los servicios del
transporte colectivo en autobs.
- El control del estacionamiento.
- La pacificacin del trfico.
- La mejora de los desplazamientos peatonales
internos.
- La promocin de la bicicleta en los accesos y en el
interior del campus.
- El transporte colectivo en el interior del campus.
- La gestin del tiempo lectivo.
- Automviles compartidos.
E. Aproximacin a los objetivos de actuacin.
F. Medidas y propuestas de intervencin.
3.1.5. Requisitos legales y reglamentarios
Cualquier organizacin debera conocer todas las normas
legales y reglamentarias a las que est sujeta, ya que, si
se desconocen, con toda seguridad no podrn ser
cumplidos. A pesar de ello, es bastante probable que esta
documentacin se encuentre dispersa por toda la
organizacin, y conocida tan slo por unos pocos,
ninguno de los cuales est al tanto de su totalidad.
3.1.6. Examen
de
de
prcticas
y
procedimientos
existentes de una gestin medioambiental
En muchas instituciones del estado y privadas se han
encontrado que no han establecido un SGA de ningn tipo.
Es importante entender que un SGA no es una entidad
aislada, por que la organizacin tiene un sistema nico de
gestin, y el SGA formar parte de l. El diagnstico
ambiental deber examinar la presencia o no de elementos
de un SGA y sus alcances en el sistema y tambin evaluar
sus debilidades y deficiencias.

58

Identificacin y valoracin de incidentes y casos

histricos
Si histricamente se han registrados incidentes y
contratiempos, el diagnstico ambiental deber
cuantificar el problema, encontrar su causa (o al
menos, identificar la necesidad de realizar un estudio
ms profundo para encontrarla) y remediarla. Incluso
la alta direccin puede ser consciente de la existencia
de un problema pero no conoce su magnitud o de su
importancia relativa a otros problemas.
Un registro de las investigaciones de incidentes
pasados puede proporcionar mucha informacin til,
por lo que el diagnstico ambiental deber determinar
el destino de las recomendaciones realizadas como
resultados de las investigaciones. Es importante
considerar en el diagnstico no slo las situaciones
normales, sino tambin las inusuales
y de
emergencia.
3.1.7. Pasos
Preliminar

seguir

en

el

Diagnostico

Ambiental

El Equipo
En todas las organizaciones, excepto en las ms
pequeas, se necesitar ms de una persona para
llevar a cabo el diagnstico ambiental. De hecho, la
participacin de profesionales especialistas puede ser
decisiva, en la medida que esta persona tiene mayores
posibilidades de realizar esta tarea en el menor tiempo
posible. En cualquier caso, no resulta eficiente tener a
personas no especializadas empleando das en
investigar cuestiones con las que no estn
familiarizadas, probablemente es ms rentable
consultar con un especialista en primer lugar.
Aunque la mezcla exacta de conocimientos exigidos al
equipo que realice la revisin depende de la
naturaleza de la institucin, en todo caso el jefe del
equipo necesitar un buen conocimiento de dos reas:
las actividades de la organizacin y las cuestiones
medioambientales en general. Tal conocimiento nos

59

permitir reunir un equipo de personas con la

adecuada mezcla de experiencia y conocimientos para
llevar a cabo un diagnstico ambiental. Esta
experiencia y conocimientos deberan permitirnos
evaluar de forma crtica la informacin reunida. Hay
que tener en cuenta que buena parte de la
informacin ser suministrada por individuos que no
siempre sabrn las respuestas a las cuestiones que se
les plantea.
Metodologa
La metodologa para llevar a cabo un diagnstico
ambiental debe permitir reunir la informacin
existente dispersa por toda la organizacin. Con
frecuencia se detecta en el camino que es necesario
recabar informacin ms detallada de fuentes
externas a la organizacin. En la prctica, las
limitaciones de tiempo o dinero sern decisivas. En
cualquier caso el diagnstico no debe ser un proceso
largo; generalmente ser posible completarlo en 10 a
12 semanas desde la identificacin de los miembros
del equipo hasta la elaboracin del informe.
La metodologa detallada de un diagnstico ambiental
depender de la naturaleza y actividades de la
organizacin,
pero
generalmente
incluir
una
combinacin
de
cuestionarios,
entrevistas
e
inspecciones sobre el terreno. En nuestro caso las tres
sern apropiadas.
La metodologa deber ser diseada detalladamente
durante la etapa de planificacin del diagnostico, que
tambin deber utilizarse para confeccionar listas de
revisin de todas las cuestiones a tratar. Tales listas
son vitales y necesitan ser elaboradas de acuerdo a
las actividades de la organizacin y de acuerdo con las
inquietudes medioambientales de la institucin y su
posible contribucin a ella.

60

Reunir al Equipo

Preparar la lista de revisin por etapas de primer grado

Identificar al personal clave para suministrar informacin

Preparar una lista de revisin a un segundo nivel

Preparar cuestionarios y enviarlos a las personas claves

Examinar las respuestas al cuestionario

Inspeccionar sobre el terreno

Realizar entrevistas

Escribir el borrador del informe

Repartir el borrador del informe para comentarlo

Realizar el informe final del DA

61

3.2. Diagnostico de la Gestin Ambiental en la UNJBG

Como parte del problema ambiental tambin podemos

citar otras debilidades que se han podido identificar en
el sistema de gestin general de la universidad:
Sistema Administrativo: No tiene una Poltica
Ambiental ni un Sistema de Gestin Ambiental, no
existen rganos especficos para el control ambiental en
general. No existe una oficina del Medio Ambiente. Los
recursos
econmicos
no
se
estn
canalizando
adecuadamente a favor de la conservacin y
preservacin del medio ambiente.
Sistema Acadmico: Los currculos de estudios no
incluyen al medio ambiente como un tema transversal
de estudio en las diferentes carreras profesionales que
imparte, tampoco existe una carrera profesional
relacionada con el medio ambiente como ingeniera
ambiental, ingeniera en energa y medio ambiente. No
se realizan actividades para la conservacin y
preservacin del medio ambiente. No existe un
programa de educacin ambiental para estudiantes,
docentes ni personal administrativo.
La Escuela de Postgrado ofrece la maestra en gestin
Ambiental y Desarrollo Sostenible.
Sistema de Investigacin: No existe un grupo de
investigacin ni un Instituto de Investigaciones del Medio
Ambiente
Uso de Recursos Naturales: Se hace uso irracional e
ineficiente de la energa y el agua en las diferentes
actividades, servicios y productos de la universidad. No
se cuenta con un programa de clasificacin y reciclaje de
residuos slidos. No se cuenta con una planta de
tratamiento de aguas residuales.

3.3. Estudio sobre la percepcin de la Calidad Ambiental y

Demanda de Servicios

62

3.3.1.
realizadas

Caractersticas

de

las

encuestas

o Fecha y lugar de aplicacin: Enero del 2004. En

todo el campus de la Universidad Nacional
Jorge Basadre Grohmann
o Medio y material utilizados: entrega personal
de un cuestionario de 92 preguntas.
o Poblacin estudiada y unidades muestrales:
usuarios/as del campus de la UNJBG
o Tamao de la muestra: 260 unidades. 170
estudiantes, 60 docentes y 28 administrativos.
o Diseo de investigacin: de tipo transversal.
o Tcnica de muestreo: aleatorio estratificado.
o Los estratos de poblacin o subgrupos que se
han querido representar en la muestra han sido
los
siguientes:
Profesorado, Personal
de
Administracin
y
Servicios
(P.A.S.),
Estudiantes, incluidos los de 1er ciclo y otros,
como. La muestra para cada caso representa
aproximadamente el 5 % de la poblacin
correspondiente.
3.3.2.
Afijacin: el procedimiento es proporcional
respecto a los estratos estudiantes y PAS-profesorado,
y ptimo para estos dos ltimos:

Profesorado: 45 hombres y 15 mujeres

P.A.S.: 15 hombres y 13 mujeres

Estudiantes: Se ha considerado 170 estudiantes

de diferentes escuelas profesionales como
Biologa Microbiologa,
Medicina Humana,
Ingeniera
Qumica,
Ingeniera
de
Minas,
Ingeniera Metalrgica, Ciencias de la Educacin,
(afijacin simple).
Error muestral: + 5% con p = 0.5
Nivel de confianza del 95% (Arkin y Colton,
1962).
3.3.3.

Elaboracion de las encuestas

Aqu hemos considerado algunas experiencias que se

han tenido en otras universidades al realizar sus
estudios para determinar cual es la percepcin que
tiene cada uno de los componentes de la comunidad

63

universitaria, con respecto al medio ambiente y la

satisfaccin de la demanda de servicios que ellos
tienen o han tenido con la administracin de la
universidad.

Por tal motivo y aunque parezca engorroso, elaborar

las encuestas es un trabajo muy importante de la
investigacin, pues de ellas podremos obtener la
informacin necesaria para conocer nuestra realidad
institucional con respecto al medio ambiente y los
posibles impactos ambientales que las actividades
inherentes a ella estn causando. Por esta razn
hemos credo por conveniente realizar las siguientes
encuestas(ver seccin anexos):
Caracterizacin de la poblacin:
Edades de la muestra
Estudiantes
Docentes
Personal Administrativo y de Servicios (PAS)
Antigedad en el campus
Tiempo de permanencia diaria
Disponibilidad de brevet de conducir y vehculo
Medio de transporte utilizado
Asociacionismo

Adecuacin de los distintos servicios y lugares

del campus
Nmero de plazas de aparcamiento.
Iluminacin exterior.
Superficie de espacios verdes.
Nmero de telfonos pblicos.
Caminos para desplazarse.
Espacios deportivos.
Frecuencia de los medios pblicos de transporte
Sealizacin para orientarse dentro del campus.
Nmero de bancos para sentarse.
Cantidad de rboles.
Ordenacin del trfico rodado.
Conservacin de los espacios verdes.
Pasos de peatones
Satisfaccin con el campus

64

Satisfaccin con las relaciones humanas en el

campus
Valoracin de problemas ambientales del
campus
Contaminacin acstica
Gestin de residuos slidos urbanos
Contaminacin atmosfrica
Gestin de residuos peligrosos
Actitudes ambientales
La responsabilidad de la mejora del medio ambiente
es fundamentalmente de los polticos
Estoy muy preocupado por la situacin del medio
ambiente
Los recursos de la naturaleza estn para que la gente
los emplee segn sus necesidades
Las personas tenemos derecho a utilizar libremente y
sin restricciones todo lo que proporciona la naturaleza

Por lo general, en mi casa se gasta menos luz que en

la de otra gente que conozco
En mi casa se consume ms energa de la que
necesitamos
Como sigamos viviendo as, van a desaparecer una
gran cantidad de especies animales y vegetales
La contaminacin que se produce aqu, afecta a otras
personas o lugares del planeta
Creo que la crisis energtica es muy grave
Para m es importante gastar menos energa por que
as protejo el medio ambiente
Me cuesta mucho trabajo estar todo
preocupndome por el medio ambiente

el

tiempo

Habitualmente tengo en cuenta las consecuencias que

tiene para el medio ambiente lo que yo hago

65

En general, me resulta muy incmodo reciclar papel,

vidrio, pilas, etc.

Disposicin a conductas pro ambientales

Dejar de utilizar el vehculo privado para ir a la

universidad
Crear un impuesto para la proteccin del medio
ambiente
Reciclar plsticos
Abrigarse ms para bajar la temperatura de la
calefaccin unos grados
Cerrar la ducha mientras se enjabona el cuerpo
Reciclar papel y cartn
Firmar una peticin de apoyo para reducir el trfico en
la UNJBG.
Apagar la luz cada vez que salga de un cuarto
Cerrar la calefaccin en habitaciones desocupadas
No utilizar el avin
Compartir el coche para trasladarse a la universidad
Comprar bombillas de bajo consumo aunque cuesten
un poco ms
No consumir bebidas en envases de aluminio (latas)
Reciclar pilas
Ver menos televisin
Comprar productos reciclados
Mantener las ventanas cerradas en caso de tener
encendida una fuente de calor estufa, etc.) o fro (aire
acondicionado)
Cerrar el grifo mientras se lava los dientes
No utilizar sprays
Viajar en tren
Reciclar vidrio
Limitar el acceso de vehculos particulares al campus
Comprar electrodomsticos de bajo consumo
Utilizar autobuses de largo recorrido
No comer alimentos instantneos
Comer menos carne
Utilizar el transporte areo slo en trayecto superiores
a los 1.000 km.
Utilizar el transporte pblico para trasladarse por la
ciudad
Conducir a 90 km./h para ahorrar combustible

66

Poner en funcionamiento el aire acondicionado slo

con temperaturas mayores a 27 C
No utilizar el microondas
Venir en bicicleta a la universidad
La utilizacin de Internet desde su casa para realizar
gestiones
docentes
y
administrativas
de
la
universidad
A
matricularse
en
una asignatura
de libre
configuracin sobre temas y problemas ambientales

Posicionamiento a favor de la proteccin del

medio

3.3.4.
Resumen de las Encuestas Elaboradas
Caracterizacin de la poblacin encuestada
Adecuacin de los distintos servicios y lugares del
campus
Satisfaccin general con el campus de la UNJBG
Satisfaccin con las relaciones humanas en el
campus
Valoracin de problemas ambientales del campus
Actitudes ambientales
Disposicin a conductas pro ambientales
Posicionamiento a favor de la proteccin del medio

67

CAPITULO IV
4.
DISEO DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL A
PROPONER
La situacin ambiental, en particular la del campus de la
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, deja ver
aspectos que deben ser evaluados para identificar los
posibles impactos, tanto positivos como negativos, que se
pueden causar sobre el medio ambiente. La evaluacin de
los impactos permitir establecer las respectivas acciones
orientadas a reducir los negativos y a potenciar aquellos
positivos. Para lograr dicho objetivo, se hace necesaria la
socializacin de una poltica ambiental de la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann, que respalde y de
direccin a los diversos proyectos que se pueden requerir.
La poltica ambiental requiere de una estrategia para ser
socializada e implementada. Existen diversas propuestas
que tienen como propsito consolidar una gestin
ambiental al interior de las organizaciones. Para el caso de
la Universidad, luego de evaluar diversos mtodos, se ha
propuesto un Sistema de Gestin Ambiental, basado en la
NTP- ISO 14.001, dicho sistema debe asumir el
compromiso de garantizar el cumplimiento de la poltica
ambiental que se adopte en la Universidad.
Con el propsito de iniciar el proceso de consolidacin de la
poltica ambiental apoyada en un Sistema de Gestin
Ambiental (SIGA), se ha propuesto un proyecto de
investigacin, que sirve de base para la consolidacin del
sistema y por consiguiente para el seguimiento de la
poltica. Este documento corresponde al proyecto de
investigacin, registrado en el Vicerrectorado Acadmico
(VIAC) y en el Consejo de Investigacin (COIN), cuyo
objetivo es: Disear un Sistema de Gestin Ambiental para
la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, basado
en la Norma ISO 14001, como fundamento para su
implementacin, seguimiento, evaluacin y acciones
correctivas.
La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann es
consciente de los retos que el mundo demanda, en
particular aquellos relacionados con el medio ambiente.
Dentro de los planteamientos de su misin universitaria, es
claro el compromiso con la solucin a problemas derivados
del uso irracional de los recursos naturales y del medio
ambiente. Por tal motivo, es necesario que la universidad
se convierta en si misma en ejemplo de accin frente a la

68

situacin ambiental, que le es propia y al mismo tiempo

compartida. En otras palabras, es muy importante que se
d cumplimiento a la misin, al incluir el propio campus de
la universidad en dicho propsito, pensar localmente para
proyector globalmente y pensar globalmente para actuar
localmente.
Al confrontar las caractersticas de la vida universitaria con
la misin de la Universidad, se descubre un amplio
espectro de posibilidades, entre las cuales aparece la
revisin de las relaciones de las personas que conforman la
comunidad Basadrina con su entorno vital. Esa revisin
coincide con una de las preocupaciones ms profundas de
la humanidad, por cuanto lo que esta en juego es la
supervivencia y la calidad de vida.
En este documento se recopilan las diferentes iniciativas,
que hace varios aos se han venido gestando y que se ha
recogido, canalizado y estructurado a travs de la
propuesta del Sistema de Gestin Ambiental (SIGA),
basado en estndares internacionales. Contiene desde las
definiciones bsicas de un Sistema de Gestin Ambiental
hasta la estructura general de un sistema ambiental para
la UNJBG, pasando por un diagnstico ambiental, que
incluye tpicos como: energa, residuos slidos, manejo
eficiente de agua y energa, planes de arborizacin,
legislacin ambiental, educacin ambiental, confort en
edificaciones, principalmente.
Se busca que el Sistema de Gestin Ambiental defina
cambios
administrativos
que
generen
beneficios
ambientales para la universidad y que, adicionalmente,
reflejen un mejor desempeo econmico, que redunde en
creacin de una cultura ambientalmente responsable que
se traduce en acciones coherentes dentro y fuera del
campus, complementando la formacin integral de la
comunidad Basadrina.
Adems, este documento propone una Poltica Ambiental,
que se espera sea adoptada dentro de las directrices
generales de la Universidad Nacional JBG. Se espera dar
continuidad a esta iniciativa, mediante el compromiso de
las directivas de la Universidad expresado en el apoyo por
medio de recursos que permitan la consolidacin de un
equipo de trabajo que se haga cargo de la administracin
del SIGA de la UNJBG.
Finalmente, es importante destacar que, para el desarrollo
de este trabajo de investigacin, se ha conformado un

69

equipo interdisciplinario, integrado por representantes de

las especialidades de ciencias e ingeniera.
4.1. Estructura General del Sistema de Gestin Ambiental
de la Universidad Nacional Jorge
Basadre
Grohmann
4.1.1.
Descripcin de la Estructura Propuesta
La estructura propuesta para el SIGA de la UNJBG,
est compuesta por cinco elementos: Conocer,
Planificar, Hacer, Verificar y Actuar.
Conocer
Esta primera etapa consta de cuatro elementos
bsicos que constituyen el punto de partida para
formular un Sistema de Gestin Ambiental en
cualquier tipo de organizacin que desee adoptar
un SIGA: Identificar el compromiso, la misin y
poltica institucional, realizar la revisin
preparatoria y emitir un diagnstico ambiental
de la institucin. Lo primero que se debe hacer al
interior de una organizacin es identificar la
posicin que tienen los directivos frente a la
temtica ambiental y el nivel de compromiso y
aceptacin que estaran dispuestos a asumir y a
apoyar.
El primer acercamiento se ha hecho con el
rectorado y vicerrectorado acadmico, en donde
se present y registr el proyecto como entidad
coordinadora del mismo. Posteriormente se
identificaron otras instancias dentro de la
universidad que vienen incorporando la dimensin
ambiental en sus actividades institucionales para
vincular sus desarrollos dentro del proceso.
El paso siguiente fue la Revisin Preparatoria,
cuyos objetivos fueron tener en cuenta las
experiencias
previas
y
documentos
existentes; la identificacin de los Aspectos
Ambientales que se generan de las actividades,
productos y servicios que se desarrollan en el
campus; los Impactos Ambientales positivos y
negativos generados;
los aspectos legales
pertinentes y los aspectos organizacionales,
socioculturales y econmicos. Esta etapa dio
como resultado un Diagnstico Ambiental de la
situacin de la Universidad nacional Jorge Basadre
Grohmann.

70

Un instrumento importante en la realizacin del

Diagnstico Ambiental (Revisin Ambiental Inicial
en la ISO 14001) es los Eco-Mapas que se usan
para organizar y presentar la informacin
recopilada por las diferentes variables ambientales
tenidas en cuenta en el diseo del SIGA. A travs
de la recoleccin de datos, que eventualmente se
ubica grficamente en un eco-mapa, se ilustra la
situacin ambiental de una organizacin. El ecomapa dar prioridad a los desafos que requieren
ms atencin y constituyen un soporte informativo
de comunicacin y capacitacin.
Planificar
Esta segunda etapa formular las directrices para
el desarrollo y ejecucin de la estrategia de
articulacin de las acciones ambientales de la
institucin. Aqu se desarrollarn los siguientes
elementos: Poltica Ambiental, Objetivos,
Metas, Programas de Manejo Ambiental y
Manuales.
Al recopilar la informacin de la Revisin
Preparatoria y analizar los aspectos ambientales
encontrados en el Campus de la Universidad, se
inicia el proceso de formulacin de una Poltica
Ambiental que le permita a la universidad tener
unos principios que le sirvan de pauta para su
comportamiento y desempeo ambiental. La
definicin de una Poltica Ambiental sirve de
marco para poder fijar los Objetivos y Metas
Ambientales que se quieren lograr. Con los
Programas de Manejo Ambiental y los
Manuales, se pretende establecer parmetros
que definan la manera de actuar frente a los
impactos ambientales detectados.
Hacer
Esta etapa se compone de dos elementos:
Implementacin
y
Control
Operativo.
La
Implementacin
establece
las
acciones
preventivas,
correctivas
o
de
mitigacin
relacionadas con un aspecto ambiental y su
correspondiente impacto ambiental significativo.
Las actividades a desarrollar en la etapa de
implementacin son las siguientes: Definir la
Estructura y Responsabilidades en el SIGA,

71

iniciar una Sensibilizacin y Entrenamiento de

la
comunidad,
establecer
posibilidades
de
Comunicacin, ejercer un adecuado Control de
la Documentacin, un Control Operacional y
finalmente, establecer una Preparacin ante
Emergencias.
Un
asunto
importante
dentro
de
la
implementacin lo constituye la Operacin, lo
cual significa que si bien se han efectuado
acciones, se requiere garantizar su continuidad en
el tiempo. Por ejemplo, si se establece el proyecto
de educacin ambiental para estudiantes del
primer semestre, se requiere que se prepare
material de apoyo, como videos, volantes,
cartillas, etc. los cuales deben ser actualizados
permanentemente. De igual manera la induccin
ambiental, a dichos estudiantes se debe apoyar
con un soporte de informacin en la pgina Web
del SIGA, la cual debe estar actualizada
permanentemente. La operacin garantiza la
permanencia de la implementacin.
Verificar
Esta etapa comprende dos elementos: Revisiones
y Acciones Correctivas, y Auditoras. Las acciones
que se emprendan pueden requerir mejoras, por
tal motivo se requiere, adems de la operacin,
una accin constante de Revisin, a partir de la
cual se pueda definir si la accin tal como est
propuesta es eficiente y efectiva y cumple con el
objetivo propuesto y si requiere de mayor estudio
que determine Acciones Correctivas. Con las
Auditoras, se pueden verificar sistemticamente
los logros del SIGA en una organizacin.
Actuar
Esta
etapa
comprende
tres
elementos:
Propuestas
de
Acciones
Correctivas
y
Preventivas,
Revisin
General
y
Mejoramiento Continuo. Es conveniente que los
datos, las recomendaciones y conclusiones que se
encuentren como resultado de la medicin,
monitoreo u otra revisin del sistema est
documentada y puedan identificarse las acciones
correctivas y preventivas necesarias. Es
aconsejable que los directivos que las acciones

72

correctivas y preventivas se lleven a cabo y que

exista un seguimiento sistemtico para garantizar
su eficiencia.
En la Revisin General es necesario definir los
intervalos entre los cuales el SIGA ser revisado,
especialmente por la alta direccin. De ello
depende su continua aptitud, adecuacin y
eficiencia. Este proceso de revisin debe
garantizar que se recoja la informacin necesaria
para que la alta direccin realice esta evaluacin.
Esta revisin debe estar documentada.
Mejoramiento Continuo: dado la naturaleza
inherente a cualquier SIGA, se hace necesario
implantar
un
procedimiento
que
permita
establecer nuevas metas y objetivos, con el nimo
de permitir una mejora sostenida en los procesos
y procedimientos de la organizacin. De esta
manera, es fundamental disear una herramienta
c
o
n
c
r
e
t
a
q
u
e
p
e
rmita redireccionar los esfuerzos en esta materia.

Figura 3: Elementos y relaciones segn la norma ISO

14001

73

Fig
ur
a
4:
Est
ru
ct
ur
a
Ge
ne
ral
del
Sis
te
ma
de Gestin Ambiental (SIGA) para la Universidad Nacional
Jorge Basadre Grohmann

74

4.1.2.
Poltica Ambiental de la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann
Propuesta
La UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE
GROHMANN DE TACNA, es una institucin de
educacin superior, sin fines de lucro, de carcter
pblico, fundada por Decreto Ley No. 1894, del 26 de
Agosto de 1971. La Universidad Nacional Jorge
Basadre Grohmann tiene establecida como misin:
Formar
profesionales,
investigadores
y
postgraduados creativos, competentes y de excelencia,
comprometidos en la solucin de los problemas de la
comunidad. Genera y desarrolla conocimientos
cientficos, tecnolgicos y humansticos, tiles para
elaborar alternativas y soluciones integrales, que
permitan engrandecer la cultura, promover la
justicia, la equidad social y la igualdad de
oportunidades en nuestro pas. En el contexto de su
Misin y en su compromiso con el Desarrollo
Sostenible, adopta una Poltica Ambiental. Esta
poltica fomenta en la comunidad universitaria una
cultura ambiental responsable que se traduce en
acciones coherentes dentro y fuera del campus. Para
ello, fortalece su participacin en el desarrollo de
planes, programas y proyectos para responder a los
desafos ambientales.
Entre las prioridades se dar atencin a:
Incorporar
la dimensin ambiental en sus
programas acadmicos, de investigacin, docencia y
extensin.
Fomentar procesos de educacin ambiental dentro
de la comunidad universitaria.
Promover el uso racional y eficiente de los recursos
naturales, en especial de la energa y el agua.
Implementar planes de manejo adecuado
de
vegetacin, confort en edificaciones y manejo
integral de
residuos slidos y lquidos en el
campus.
Apoyar proyectos especficos de gestin, proteccin
y conservacin de los recursos naturales.
Desarrollar
e
implementar
tecnologas
que
contribuyan con el uso eficiente de los recursos
naturales.

75

Identificar y evaluar los impactos ambientales que

afecten la comunidad en el rea de influencia de la
Universidad.
Potenciar los impactos ambientales positivos.
Prevenir, mitigar, controlar, compensar, corregir y
evaluar los impactos ambientales
negativos
generados por las actividades, servicios y productos
de la comunidad universitaria.
Cumplir con la normatividad ambiental vigente y
participar en otros acuerdos que se generen a favor
del medio ambiente.
Promover
el mejoramiento continuo
de su
desempeo ambiental.
Para el desarrollo de estos principios y prcticas se
implementar un Sistema de Gestin Ambiental ISO
14001, como coordinador y promotor del alcance de
objetivos, metas y programas ambientales que
peridicamente sern evaluados a travs de
auditoras ambientales internas y externas.
Se trabajar con las personas que, ajenas a la
Universidad, desarrollen su actividad en sus
dependencias o para sus centros, as como con las
entidades pblicas y privadas, para ayudarlas a que
mejoren sus actuaciones medioambientales. Para
llevar a cabo estos compromisos, se establecern
objetivos medioambientales exigentes, accesibles al
pblico y, en la medida de lo posible, cuantitativos y
controlando nuestros progresos de forma contina.
Sern realizadas Memorias anuales que contendrn
una
revisin
de
nuestras
actuaciones
medioambientales y sern pblicas y difundidas junto
a los objetivos para su conocimiento por toda la
organizacin.

Firma de la Autoridad Competente.

4.1.4.
Programas y Proyectos
Los Programas y Proyectos para el Sistema de
Gestin Ambiental de la Universidad Nacional Jorge
Basadre Grohmann, responde a la estructura
general del sistema, cada uno de ellos debe ser
coordinado y liderado bien sea por un docente,
administrativo, estudiante o un directivo de la
universidad y su objetivo principal es concentrar

76

las actividades que se orientan a la atencin de los

impactos ambientales identificados y evaluados.
Programa de Educacin Ambiental
Coordinadora
del
Programa:
Docente
Universitaria
en
reas
de
metodologa,
investigacin y educacin. Con experiencia en
realidad nacional, edicin y diseo de materiales
educativos
impresos
y
en
procesos
de
intervencin comunitaria y gestin institucional
orientadas al desarrollo social.
A. Descripcin del Programa
En
las
instituciones
universitarias,
la
Educacin Ambiental puede tener dos frentes
de trabajo:
Como dimensin o formacin ambiental. Hace
referencia al estudio de las relaciones
existentes entre la sociedad humana y la base
ecosistmica de sustentacin, viendo lo
ambiental como un problema inherente a las
actividades productivas.
Como proceso formativo, busca que las
personas conozcan, comprendan y asuman
sus responsabilidades con la problemtica
ambiental existente, tanto en la generacin
como en la superacin, a travs de la
formacin de actitudes, valores y conciencia
al respecto.
B. reas de Trabajo en el Sistema de
Gestin Ambiental
Dimensin Ambiental: Llevar a cabo un
anlisis de las asignaturas y cursos de las
diferentes
carreras
profesionales,
para
identificar
orientaciones
tericas,
disciplinarias y metodolgicas que lleven a
identificar la formacin ambiental en la UNJBG

77

Educacin Ambiental: Es posible ubicar la

formacin
en
valores,
actitudes
y
comportamientos como parte de la formacin
integral que plantea la universidad. En este
sentido, no se ha precisado algn tipo de
actividad inicial, pero si se podra llevar a
cabo un estudio dentro de la carrera de
Biologa-Microbiologa, Ingeniera de Minas y
de Energas Renovables, buscando responder
a la inquietud siguiente: Poseen educacin
ambiental
los
bilogos-microbilogos,
ingenieros de minas y los licenciados en
energas renovables, o slo responden a
conocimientos, faltando cultivar y desarrollar
con ellos lo relativo a actitudes, valores y
comportamientos?
Ambientalizacin curricular de las carreras
profesionales: Se espera contar con una
propuesta de asignatura electiva, abierta a
todas las carreras profesionales de la
universidad en educacin ambiental; a travs
de ella se buscan dos resultados: que los
estudiantes
aprendan
los
componentes
tericos y metodolgicos de la educacin
ambiental, y que se concienticen y se
sensibilicen al respecto ellos mismos, para
que puedan incorporar esta formacin en
todas sus actividades profesionales, teniendo
en cuenta que en la universidad se estn
formando los futuros tecncratas que
tomarn decisiones, en los diferentes campos
de la produccin, esto es de suma
importancia.
C. Proyecto
de
Liderazgo
Ambiental
Basadrino
Objetivo General: Crear espacios que
permitan el surgimiento de lideres e
iniciativas que contribuyan a la
generacin de conciencia y acciones
ambientales.
Objetivos Especficos:

78

Propiciar desde el ingreso a la

universidad el inters por la
realidad ambiental dentro de un
contexto local, nacional y universal.
Incentivar
la
interaccin
de
estudiantes de diferentes facultades
alrededor de un inters comn.
Fomentar
la
renovacin
generacional de los estudiantes
participantes del proyecto.
Incentivar
el
inters
y
el
compromiso.
Estrategia: El inters de participacin
lo lograr la dinmica misma de la
actividad, entendiendo la educacin
ambiental
como
un
proceso
de
aprendizaje vivencial apoyado en la
retroalimentacin de la experiencia.
Actividades:
Respondiendo
a
un
entorno y concientes del conjunto de
relaciones que propicia y mantiene la
universidad como escenario de la vida
urbana, se plantean actividades en dos
dimensiones; la primera al interior del
campus y al segunda al exterior del
mismo. Al interior de la universidad se
crear
una
Red
de
Facultades
Sostenibles, campaas de clasificacin
y
reciclaje
de
residuos,
retos
experienciales,
y al exterior se
coordinarn acciones para crear ecoclubes en los Centros Educativos del
rea de influencia de la universidad,
que viabilicen caminatas urbanas y de
entornos naturales as como campaas
de restauracin de bosques .
Programa de Gestin Integral de
Residuos Slidos
Coordinador del Programa: Docente
Universitario con amplia experiencia en
gestin integral de residuos slidos.
Participacin
en
evaluacin
de
proyectos
de
rellenos
sanitarios.

79

Expositor y evaluador de trabajos en

los temas anteriormente mencionados.
Manejo de sistemas de Informacin
Geogrfica.
A. Descripcin del Programa
El programa de Residuos Slidos
pretende incorporar una serie de
alternativas
de
orden
tcnico,
administrativo
y
econmico
inicialmente planteado por tesis de
grado de la maestra de Gestin
Ambiental y Desarrollo Sostenible de
la UNJBG, a la gestin que
actualmente
realiza
el
Vicerrectorado Administrativo de la
universidad, siempre pensando en el
seguimiento y evaluacin de dichas
alternativas en el tiempo.
Se realizar la propuesta de Manejo
de Residuos Slidos para la UNJBG,
partiendo del diagnstico de la
situacin actual y se incluirn
estudios
de
caracterizacin
cuantitativa de las zonas de
disposicin en los periodos de
actividad acadmica y de receso; se
plantear un modelo de manejo,
que
contempla
polticas
ambientales, planes de gestin
ambiental,
programas
de
caracterizacin y auditora de los
residuos slidos.
B. Objetivos
General: Promover iniciativas que
conduzcan a realizar un manejo
integral de los residuos slidos en el
campus de la Universidad Nacional
Jorge Basadre Grohmann
C. Especficos:
Apoyar trabajos de grado que
tengan como objetivo conocer la
situacin actual del manejo de los
residuos slidos en el Campus de la
Universidad.

80

Realizar experiencias piloto de

manejo eficiente de residuos slidos
en diversos escenarios del campus
universitario.
Proponer alternativas de manejo de
residuos slidos a la direccin de
recursos fsicos del campus
Propender
por
una
cultura
ambiental en el manejo de los
residuos slidos por parte de la
comunidad universitaria.
C. reas de Trabajo en el Sistema de
Gestin Ambiental
Generales:
Adecuacin
de
la
estructura fsica de la Universidad,
Auditora
Ambiental
a
la
Universidad,
Levantamiento
e
incorporacin de Informacin de la
Universidad
en
sistema
de
Informacin Geogrfica
Especficos:
Estudios de desviacin de residuos
(reciclaje y reuso)
Implementacin
de
alternativas
analizadas en el trabajo de grado
Programas
de
caracterizacin
cuantitativa
Estudios econmicos de produccin
de residuos en la Universidad
Estudios de tiempos de recoleccin y
transporte
Trminos de referencia para la
evaluacin del manejo de los
residuos slidos en instituciones
educativas
Manejo de los residuos slidos en el
Centro Materno Infantil y en la
Clnica Odontolgica
Programa de educacin ambiental
en el manejo de los residuos slidos
dentro de la comunidad universitaria
E.
Proyectos a implementarse en el
Programa

81

i. Proyecto piloto de para el manejo

eficiente de los residuos slidos y
lquidos
ii. Proyecto
del
sistema
de
almacenamiento
temporal
de
residuos slidos
iii. Proyecto para la clasificacin de
los residuos slidos
iv. Proyecto de un sistema de
reciclaje
y
reutilizacin
de
residuos slidos para el campus

Programa para el
Racional del Agua

Uso

Eficiente

A. Descripcin del Programa

Este programa pretende mejorar el uso y
el manejo del recurso agua dentro de las
instalaciones de la Universidad JBG. Para
esto se realizar un proyecto de tesis de
grado por parte de los estudiantes de la
carrera de Fsica Aplicada con mencin en
Energas
Renovables,
denominado:
Diagnstico del uso y manejo del agua
para el Sistema de Gestin Ambiental de
la Universidad Nacional JBG, que tiene
como objetivo diagnosticar los problemas
de degradacin ambiental en el campus
en lo referente a uso, manejo y
aprovechamiento del agua potable, agua
subterrnea y aguas residuales dentro del
campus de la universidad. Se pretende
identificar los puntos que representen
mayores niveles de desperdicio del
recurso y los puntos que representen las
descargas
ms
significativas
y/o
contaminantes a la red de alcantarillado
de la ciudad.
B.
reas de Trabajo en el Sistema de
Gestin Ambiental
A partir de este diagnostico se puede
tener una posicin de partida en la
implementacin de un SIGA donde se
busca encontrar y realizar acciones

82

correctivas que reduzcan los niveles de

consumo y mejoren la calidad de las
aguas vertidas por la Universidad, a
travs de:
Sustitucin de sustancias contaminantes.
Bsqueda de alternativas para los
procedimientos
inadecuados
que
representen grandes desperdicios de
agua y/o representen algn riesgo por la
calidad del vertimiento.
Implementacin de tratamientos para el
control de los efluentes.
Desarrollar una cultura del consumo
racional entre la comunidad universitaria.
Incluyendo al programa a los directivas,
empleados y estudiantes.
Creando un departamento de medio
ambiente en las instalaciones de la
universidad, que vele por el uso racional
y adecuado de los recursos, en todo lo
referente a emisiones, residuos slidos,
agua, arborizacin, y energa.

A.

Programa para el Uso Eficiente

Racional de la Energa Elctrica

Descripcin del Programa

Este programa pretende mejorar el uso y
el manejo del recurso energtico dentro
de las instalaciones de la Universidad
JBG. Para esto se realiza actualmente un
proyecto de tesis de grado por parte de
un estudiante de la carrera de Fsica
Aplicada con mencin en Energas
Renovables, denominado Caracterizacin
del Desempeo Energtico para el Diseo
del Sistema de Gestin Ambiental del
Campus la Universidad Nacional Jorge
Basadre Grohmann, que tiene como
objetivo
diagnosticar
los
problemas
ambientales en lo referente al uso,
manejo y aprovechamiento de la energa
elctrica, dentro del campus de la
universidad. Se pretende identificar los

83

puntos que representen mayores niveles

de desperdicio del recurso y los puntos
que representen los consumos ms
significativos,
valorados
desde
una
perspectiva ambiental.
A partir de este diagnostico se puede
tener una posicin de partida en la
implementacin de un SIGA donde se
busca encontrar y realizar acciones
correctivas que reduzcan los niveles de
consumo y por ende optimizar el uso de
este recurso
B.
reas de
Gestin Ambiental
Sustitucin
iluminacin
econmico

Trabajo

en

el

Sistema

de

de luminarias y controles de
y su impacto ambiental y
a largo plazo.

Bsqueda de alternativas para los

procedimientos
inadecuados
que
representen grandes desperdicios de
energa o representen algn riesgo para
la comunidad universitaria.
Implementar
de
un
sistema
de
monitorizacin para el uso racional y
eficiente de este recurso
Diseo de estrategias para incentivar una
cultura del consumo racional entre la
comunidad universitaria. Envolviendo al
programa a las directivas, empleados y
estudiantes.
Crear un departamento de medio
ambiente en las instalaciones de la
universidad, que vele por el uso racional
y adecuado de los recursos, en todo lo
referente a energa, emisiones, residuos
slidos, movilidad, agua, arborizacin,
ruido y dems aspectos ambientales que

84

incidan en el desarrollo de las actividades

inherentes a la universidad.
C.

Proyectos

Implementar

en

el

Programa

Proyecto de caracterizacin
del desempeo
energtico
para el SIGA
Proyecto para el ahorro y uso
racional de la energa en el
campus

Programa
para
el
Control
Contaminacin del Aire

de

la

A. Descripcin del Programa

El programa de aire y ruido, pretende
cuantificar la emisin de contaminantes
atmosfricos y niveles de presin sonora,
provenientes tanto de fuentes mviles
como de fuentes fijas, para de esta
manera: evaluar su efecto sobre la salud
de las personas, los recursos naturales y
las propiedades, y proponer medidas de
mitigacin y control de dichas emisiones.
B. reas de Trabajo en el Sistema de
Gestin Ambiental
Dentro de este programa se ofrecen las
siguientes lneas de investigacin:
Estudios de calidad del aire.
Muestreos isocinticos.
Diseo de equipos para el control de
emisiones atmosfricas y ruido ambiental.
Modelos de dispersin de contaminantes.
C. Proyectos a Implementar en el Programa
Proyecto para el estudio de calidad del
aire para el campus
Proyecto para la minimizacin de la
contaminacin del aire en el campus
Proyecto identificando los sonidos en
el campus

85

Proyecto para la minimizacin

ruidos molestos en el campus

Programa de Indicadores de
Calidad y Gestin Ambiental

de

A. Descripcin del Programa

Consecuentemente con el trabajo
que viene realizando el CONSEJO
DEL MEDIO AMBIENTE, se reconoce
la necesidad de contar en los
Gobiernos Regionales y en las
instituciones
que
manejan
la
variable ambiental, con indicadores
de calidad ambiental, vlidos y
confiables,
que
permitan
racionalizar
y
cualificar
las
decisiones
que
toman
como
entidades de gestin y planificacin.
Los
indicadores
de
calidad
ambiental, son una base para el
seguimiento
sistemtico
del
desempeo de estas instituciones, y
sirven adems para evaluar la
calidad ambiental y los efectos
ambientales
derivados
de
las
decisiones que toman las mismas,
incluyendo la reformulacin de sus
propias polticas.
Para la toma de dichas decisiones,
se
requiere
de
informacin
adecuada y oportuna, no solo para
su formulacin o replanteamiento,
sino tambin para su seguimiento y
evaluacin. Los objetivos de poltica
de las autoridades ambientales
aplicadas a diversos grados de
prioridad
de
la
problemtica
ambiental
requieren
de
instrumentos necesarios para hacer
evaluable su gestin.

86

Programa para el Comportamiento

Ambiental del Espacio Construido
A.

Descripcin del Programa

El programa de comportamiento
ambiental del espacio construido es
una unidad cuyo principal objetivo
es atender al diagnstico y a la
elaboracin
de
propuestas
de
solucin de los impactos generados
en el ambiente interior de las
edificaciones
del
Campus
Universitario.

B.
reas de Trabajo en el Sistema de
Gestin Ambiental
Este programa articula por medio
del SIGA-UNJBG, las condiciones
ambientales aptas para el desarrollo
de las diferentes actividades que se
realizan dentro de una edificacin,
buscando establecer un equilibrio
entre el entorno construido y el
entorno natural. Para esto es
necesario
identificar
los
mecanismos necesarios para el
adecuado
comportamiento
ambiental de una construccin,
donde se deben tener en cuenta los
factores
fsico-ambientales,
ergonmicos
y
arquitectnicos
como las condiciones climticas
(temperatura,
humedad,
ventilacin, insolacin, etc.); los
materiales
utilizados
en
la
construccin;
los
diseos
apropiados del edificio para un
correcto aprovechamiento de los
recursos energticos, los espacios
adecuados para el desempeo de
las actividades humanas, entre
otros. Para esto se propone avanzar
en el desarrollo de proyectos de
monitorizacin
y
diagnstico

87

Bioclimtico de la edificaciones de
la Universidad, con el fin de
establecer criterios de manejo
ambiental
en
los
diseos
arquitectnicos.

Programa de Desarrollo Urbano

A.

Descripcin del Programa

Se busca identificar las necesidades
para un adecuado funcionamiento
ambiental del Campus en sus
espacios urbanos y su debida
articulacin con los componentes
como la cobertura vegetal, el
mobiliario, la movilidad urbana, los
espacios construidos, entre otros
aspectos, los que hacen que
intervengan tanto los planificadores
y los tcnicos en temas ambientales
como
eclogos,
ingenieros
agrnomos, etc., que desarrollen
propuestas alternativas para un
adecuado uso de los recursos en
ese espacio abierto.

B.
reas de Trabajo en el Sistema de
Gestin Ambiental
En el desarrollo futuro de proyectos
del componente se busca integrar el
desarrollo de la universidad y la
readecuacin de su entorno urbano,
minimizando
los
impactos
y
desarrollando
estrategias
ambientalmente sostenibles del uso
de
los
recursos
naturales
y
materiales para la construccin de
estos espacios.

A.

Programa de Zonas Verdes para el

Campus Universitario
Descripcin del Programa

88

El
programa,
busca
identificar
mecanismos que permitan que las
zonas
verdes
del
campus
contribuyan
a
mejorar
las
condiciones
de
vida
de
los
estudiantes, profesores y dems
personas que estamos en l. Bajo
esta
perspectiva
se
avanza
actualmente en un plan de manejo
de
la
arborizacin
(elemento
emergente de las zonas verdes) que
busque en primera instancia "Salud,
calidad del paisaje y ambiente sano y
propicio para el encuentro"
B.
reas de Trabajo en el Sistema de
Gestin Ambiental
Dentro de este programa se ofrecen
las
siguientes
lneas
de
investigacin:
Productividad en las zonas verdes
Uso de recursos naturales ofrecidos
por la vegetacin
Manejo de coberturas naturales
rastreras
Manejo de sistemas de soporte:
Agua y fertilizantes
4.2. LEGISLACIN Y NORMAS AMBIENTALES VIGENTES
Actualmente existe en el pas normativas dirigidas a lograr
la adecuacin ambiental de las diversas actividades
econmicas desarrolladas en el pas, existiendo para ello
leyes, reglamentos, disposiciones, decretos supremos y
otros.
Conocer esta legislacin es importante para lograr el
desarrollo de diversos estudios ambientales.
4.2.1. LEY GENERAL DE AGUAS LEY N 17752 (12-12-69)
En esta ley el estado formula una poltica general de
desarrollo y utilizacin del recurso agua. El reglamento del
titulo I, establece la aprobacin de la autoridad sanitaria
para el vertimiento de desages domsticos, industriales,
u otros, como accin previa a la aprobacin, licencia o
construccin de un proyecto. Coordina lineamientos de

89

accin intersectoriales, donde los ministerios deben contar

obligatoriamente con la aprobacin de la autoridad
sanitaria la que establecer, previo anlisis de las aguas,
los usos a que puedan ser destinados, determinando seis
clases de aguas con valores limites para cada uso:
I.
Aguas de abastecimiento domstico con simple
desinfeccin.
II. Aguas de abastecimiento domstico con tratamiento
equivalente a procesos combinados de mezcla y
coagulacin,
sedimentacin,
filtracin
y
cloracin
aprobados por el Ministerio de Salud.
III. Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y
bebida de animales.
IV. Aguas de zonas recreativas de contacto primario
(baos y similares).
V.
Aguas de zona de Pesca de Mariscos Bivalvos.
VI.
VI. Aguas de zona de Preservacin de Fauna
Acutica y Pesca Recreativa o Comercial.
4.2.2.

Codigo del Medio Ambiente y los Recursos

Naturales D. L. N 613 (07-09-90)
Tiene como premisa el derecho irrenunciable de toda
persona tiene a gozar de un ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida.
El estado esta obligado a mantener la calidad de vida
de las personas en un nivel compatible con la
dignidad humana correspondindole prevenir y
controlar la contaminacin ambiental y cualquier
proceso de deterioro de los recursos naturales.
El capitulo IV, referido a las medidas de seguridad
donde de manera directa es prohibida la descarga de
sustancias
contaminantes
que
provoquen
degradacin de los ecosistemas o alteren la calidad
del ambiente, sin previamente ser tratada siendo la
autoridad competente la encargada de aplicar las
medidas de control y muestreo para velar por el
cumplimiento de esta disposicin.
Especfica la prohibicin de verter o emitir residuos
slidos, lquidos, gaseosos, otras formas de materia o
energa causante de la alteracin del agua y aire, en
proporcin capaz de hacer peligrosa su utilizacin
(articulo 15).

90

4.2.3

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin

Privada Decreto Legislativo N 757 (13-11-91)
Establece disposiciones favorables a la inversin
privada favoreciendo las condiciones del mercado
permitiendo, permitiendo el incremento de las
mismas. De esta forma el estado estimula el
desarrollo socioeconmico, tomando en cuenta el
equilibrio entre estas actividades con la conservacin
del medio y la reduccin de la contaminacin
ambiental.
Conforme a esto, las autoridades sectoriales
competentes deben velar por el equilibrio y
comunicar de cualquier exceso de los niveles o
estndares de contaminacin al CONAM, situaciones
al darse, debern presentar estudios de impacto
ambiental.
En caso del desarrollo de actividades capaces de
causar daos irreversibles, las autoridades sectoriales
podrn suspender los permisos licencias otorgadas
para tal efecto.

4.2.4
Ley General de Residuos Slidos P. L. N
4129/98-CR (9-07-99)
Propone
principalmente
ordenar
el
marco
institucional de la gestin de los residuos slidos
mediante el establecimiento de responsabilidades y
competencias claras en relacin a las funciones
normativas, regulatorias y fiscalizadoras. Segn la
ley los residuos slidos son aquellas sustancias,
productos o subproductos en estado slido o
semislido desprendidos por su generador, y de los
cuales, muchas veces, se generan efluentes y/o
emisiones debiendo ser considerados para no
representar un riesgo significativo para la salud o el
ambiente.
4.3.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL SECTORIAL

Como se mencion anteriormente la Ley N 757, en el artculo

N50 establece los derechos y obligaciones de los inversionistas
en los distintos sectores de las actividades econmicas; para lo
cual debern aplicar las disposiciones del Cdigo del Medio

91

Ambiente y los Recursos Naturales a travs de los diferentes

Ministerios.
4.3.1 Organismos Reguladores
4.3.1.1 Consejo Nacional Del Ambiente (CONAM)
El Consejo Nacional del Ambiente define la poltica ambiental
nacional, contemplando el proceso de coordinacin intersectorial
orientado a alcanzar el desarrollo sostenible. El artculo N 22
refiere la elaboracin del reglamento nacional de parmetros de
contaminacin ambiental, en donde se considerara criterios
como:
a) El establecimiento de los limites mximos permisibles(LMP)
para emisiones y efluentes y limites de exposicin o calidad
ambiental de carcter obligatorio;
b) El objeto de dicho establecimiento es proteger la salud
humana, la calidad del ambiente; y
c) De igual manera las coordinaciones son intersectoriales,
segn el Art 50,51 y 52 Ley Marco de la inversin Privada N
757.
La normatividad dada en este organismo:
- Ley del Consejo Nacional del Ambiente Ley N 26410 (22-1294).
- Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Nacional
del Ambiente, Decreto Supremo N 048-97-PCM, (04-10-97).
- Marco Estructural de Gestin Ambiental, Decreto del Consejo
Directivo N 003-98-CD/CONAM (15-07-98).
- Instancia de Coordinacin Intersectorial sobre Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica,
Decreto Supremo N 038-98 (19-08-98).
- Anteproyecto de Reglamento Nacional para la Aprobacin de
Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos
Permisibles, Decreto Supremo N 044-98-PCM (11-11-98).
- Declaran inicio de actividades conducentes Programa Anual
1999 para Estndares de Calidad Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles, Resolucin Presidencial N 025-99CONAM-PCD (27-03-99).
- Conforman Comisin Nacional de Cambio Climtico como
Grupo Tcnico del Marco Estructural de Gestin Ambiental
(MEGA), Decreto del Consejo Directivo N 007-99-CD/CONAM
(02-06-99).
- Anteproyecto de Decreto Supremo de Aprobacin del
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire,
Resolucin Presidencial N 078-99-CONAM/PCD (08-12-99).

92

Aprueban los Planes de Accin y las Agendas Ambientales

Regionales de Cusco, Regin Costera Ancash, Madre de Dios
Moquegua y Arequipa, Decreto del Consejo Directivo N 0022000-CD/CONAM (07-04-2000).
Crean Grupo Tcnico para Gestin de Biodiversidad de la
subcuenca del Cotahuasi, Decreto del Consejo Directivo N
03-2000-CD/CONAM, (07-04-2000).

4.3.1.2 Ministerio de Agricultura

- Ley Forestal y de fauna Silvestre, Decreto Ley N 21147, (1505-75).
- Reglamento de conservacin de Flora y Fauna Silvestre,
Decreto Supremo N 158-77-AG, (06-04-77).
- Reglamento de Unidades de Conservacin, Decreto supremo
N 160-77-AG, (07-04-77).
- Reglamento de extraccin y Transformacin Forestal, Decreto
Supremo N 161-77-AG, (07-04-77).
- Clasificacin de especies de Flora Silvestre, Resolucin Ministerial
N 01710-77-AG/DGFF, (30-09-77).
- Conformacin del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado SINAMPE, Decreto Supremo N 01090-AG, (24-03-90).
- Clasificacin de Especies de fauna Silvestre, Resolucin
Ministerial N 01082-90-AG/DGFF, (16-09-90).
- Reglamento de la Ley de Promocin de las Inversiones en el
Sector agrario, Decreto Supremo N 0048-91-AG (11-11-91).
- Reglamento de Zoocriaderos y Cotos de caza, Decreto Supremo
N 158-77-AG, (30-05-92).
- Ley orgnica del Ministerio de Agricultura, Decreto Ley N
25902, (29-11-92).
- Creacin del fondo Nacional para reas Naturales Protegidas
por el Estado FONAMPE, Decreto Ley N 26154, (30-12-92).
- Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto
Nacional de Recursos Naturales INRENA, Decreto Supremo
N 055-92-AG, (16-01-93).
- Reglamento de Organizacin y Funciones del servicio Nacional
de sanidad Agraria SENASA, Decreto Supremo N 056-92AG, (17-01-93).
- Disponen que los productos y subproductos de origen
agropecuario slo ingresarn al pas si cuentan con el
certificado sanitario oficial del pas de origen, Decreto
Supremo N 004-93-AG, (05-03-93).

93

- Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto

nacional de Investigacin Agraria-INIA, Decreto Supremo N
23-94-AG, (12-05-94).
- Registro de empresas e Instituciones calificadas para realizar
Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario,
Resolucin Ministerial N 369-94-AG, (15-07-94).
- Aprueban Directiva que establece medidas complementarias
de la Ley que prohbe la Tala de rboles en bosques naturales
de los departamentos de Piura y Tumbes, Resolucin
Ministerial N 0594-94-AG, (02-10-94).
- Guas para la formulacin de trminos de referencia para los
estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario,
Resolucin Jefatural N 021-95 (09-03-95).
- Modifican el reglamento sobre el Registro Comercializacin y
control de Plaguidicidas agrcolas y sustancias afines,
Resolucin Ministerial N 0268-96-AG, (21-03-96).
- Establecen Casos en que aprobacin de los Estudios de
Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin de Manejo
Ambiental requerirn la opinin Tcnica del INRENA, Decreto
Supremo N 056-97-PCM (19-11-97).
- Aprueban la Convencin Interamericana para la Proteccin y
Conservacin de las Tortugas Marinas, Resolucin Legislativa
N 27174 (21-09-99).
- Dictan Medidas relativas al otorgamiento de contratos de
extraccin forestal, orientadas a mejorar el aprovechamiento
y conservacin de los recursos forestales, Decreto Supremo
N 036-99-AG.
- Aprueban nuevas categoras de especies maderables
provenientes de bosques del Estado, Resolucin Ministerial N
0107-200-AG (04-03-2000).
4.3.1.3. Ministerio de Educacin
- Constitucin poltica del Per, Artculo N 25.
- Ley de Amparo al patrimonio Cultural de la Nacin N 24047
de 1985 y su modificatoria Ley 24093 (06-06-85); en el
artculo N 12, se establece la obtencin del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), para el
desarrollo de nuevas obras.
- Ley de saneamiento de la estructura Fsico Legal de los
Asentamientos Humanos Ley N 24513 (03-06-86).
- Reglamento de organizacin y funciones del Instituto Nacional
de Cultura
- Delitos contra el patrimonio cultural Artculos 226 al 251,
Cdigo Penal Decreto Legislativo N 635 (03-04-91).

94

4.3.1.4 Ministerio de Energa y Minas

A. Sub Sector Minero
- Crean el registro de entidades autorizadas a realizar EIA en el
Sector Energa y Minas, Resolucin Ministerial N 143-92
EM/VMM (13-07-92).
- Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad
Minero Metalrgica, Decreto Supremo N 046-93-EM, (10-1193).
- Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del Texto nico
ordenado de la Ley
General de Minera sobre el Medio
Ambiente Decreto Supremo N 016-93-EM, (28-04-93).
- Modifican el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
Actividades Minero Metalrgicas, Decreto Supremo 059-93EM, (13-12-93).
- Aprueban la Publicacin de las Guas de Monitoreo de Agua y
Aire para la Actividad Minero Metalrgica, Resolucin
Directoral N 001-94-EMM/DGAA (28-02-94).
- Aprueban Guas para elaborar EIA y PAMAs en el Sub Sector
Minero, Resolucin Directoral N 013-95- EM/DGAA (08-0395).
- Aprueban Guas para Elaborar EIA y PAMAs dentro del Sub
Sector Minero, Resolucin Directoral N 035-95-EM/DGAA
(26-09-95).
- Aprueban los niveles mximos permisibles para efluentes
lquidos Minero Metalrgicos Resolucin Ministerial N 011-96EM/VMM (10-01-96).
- Aprueban los Niveles Mximos Permisibles para Efluentes
Lquidos Producto de Actividades de Explotacin y
Comercializacin de Hidrocarburos Lquidos y sus Productos
Derivados, Resolucin Directoral N 030-96-EM/DGAA (22-0396).
- Aprueban publicaciones de Guas Ambientales para proyectos
de lixiviacin, perforacin y voladura. Las operaciones mineras
de cierre y abandono de minas Resolucin Directoral N 02-96
EM/DGAA (08-02-96).
- Aprueban Publicacin de Guas Ambientales para Proyectos de
Lixiviacin en Pilas Perforacin y Voladura en Operaciones
Mineras, Cierre y Abandono de Minas Resolucin Directoral N
002-96-EM/DGAA (24-01-96).
- Aprueban Niveles Mximos Permisibles de Elementos y
Compuestos Presentes en Emisiones Gaseosas Provenientes
de las Unidades Minero Metalrgicas Resolucin Ministerial N
315-96-EM/VMM, (16-07-96).

95

Modifican diversos artculos del Reglamento de la Ley General

de Minera Resolucin Ministerial N 007-97-EM, (18-03-97).
Aprueban e Incluyen Gua Ambiental para el Manejo de
Relaves Mineros, la Estructura de Reporte de Estabilidad Fsica
de Depsitos de Relaves Resolucin Directoral N 19-97
EM/DGAA, (20-06-97).
Aprueban modelo de contrato de estabilidad administrativa
ambiental para la actividad minero-metalrgica, Resolucin
Ministerial N 292-97-EM/VMM.
Aprueban normas Para la Presentacin del Cronograma de
Acciones e Inversiones y el Porcentaje de Avance Fsico
Mensualizado
del
PAMA
Resolucin
Directoral
N
036/EM/DGAA, (3-12-97).
Aprueban publicar Guas Ambientales para el Manejo de
Problemas de Ruido y Estabilidad de taludes de Depsitos de
residuos Slidos Provenientes de Actividades Mineras
Resolucin Directoral N 034-97-EM/DGAA, (8-09-98).
Dictan Normas Referidas al registro de Entidades Autorizadas
a Realizar Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Energa
y Minas Resolucin Ministerial N 580-98EM/VMM, (24-11-98).
Aprueban el Reglamento Ambiental para las Actividades de
Exploracin Minera Decreto Supremo N 038-98 EM, (30-1198).
Modifican artculo del Reglamento de la Proteccin Ambiental
en la Actividad Minero Metalrgica Decreto Supremo N 02999-EM, (12-07-99).
Modifican los reglamentos de Seguridad e Higiene Minera, de
Procedimientos Mineros y de los Ttulos pertinentes del TUO
de la Ley general de Minera Decreto Supremo N 052-99-EM,
(28-09-99).
Aprueban Reglamento de Participacin Ciudadana en el
Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales
presentados al ministerio Resolucin Ministerial N 728-99-EM/VMM,
(09-01-2000).
Precisan que plazo para la aprobacin
de EIA, no se
considera dentro de los plazos fijados para desarrollar fases
de exploracin y explotacin de hidrocarburos Decreto
Supremo N 003-2000-EM, (28-01-2000).

B. Sub Sector Hidrocarburos

- Ley orgnica que norma la actividad de hidrocarburos en el
territorio nacional Ley N 26221, (20-08-93).

96

Reglamento para la Proteccin ambiental en las Actividades

de Hidrocarburos Decreto Supremo N 046-93 EM, (12-1193).
Modifican el Reglamento del Medio Ambiente para las
Actividades de Hidrocarburos Decreto Supremo 09-95-EM,
(13-05-95).

C. Sub Sector Electricidad

-

Aprueban Reglamento de Proteccin Ambiental en las

actividades elctricas Decreto Supremo 029-94-EM, (08-0694).
Reglamento de Participacin ciudadana mediante el
procedimiento de Audiencias Pblicas en el Trmite
de
aprobacin de EIA Resolucin Ministerial 335-96 (25-07-96).
Exonerar del procedimiento de Audiencias Pblicas de los EIA,
requeridos para el desarrollo de Actividades de la distribucin
Elctrica Resolucin Ministerial 391-96-EM/SG, (27-09-96).
4.3.1.5 Ministerio de Industria Turismo Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI)
Registro de Entidades Autorizadas a realizar Estudios de
Impacto Ambiental Resolucin Directoral N080-92-ICTI-DGI,
(13-05-92).
Disposiciones referidas a la importacin de Papel y cartn
para reciclaje Industrial, Decreto Supremo 029-93-ITINCI,
(19-11-93).
Aprueban el Reglamento de Proteccin Ambiental para el
Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera
Decreto Supremo N 019-97-ITINCI (01-10-97).
Publicacin de Separata Especial (03-04-99), Decreto
Supremo N 019-97-ITINCI, para someter a consulta
ciudadana los siguientes documentos:
Gua para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
(EIA)
Gua para la Elaboracin de Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA).
Gua para la elaboracin del Diagnstico Ambiental
Preliminar (DAP).
Formato de Informe Ambiental (IA).
Aprueban Guas para la Elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental, Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental,
Diagnsticos Ambiental Preliminar y Formato de Informe

97

Ambiental, Resolucin Ministerial N 108-99-ITINCI/DM (0410-99).

Formatos de Calificacin Previa y de Declaracin de Impacto
Ambiental, los que hace referencia el Decreto Supremo N
019-97-ITINCI, "Reglamento de Proteccin Ambiental para el
Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera" N
116-2000-MITINCI/DM, (15-09-2000).

4.3.1.6.
-

Ministerio de Pesquera

Ley general de Pesca, Decreto Ley N 25977, (22-12-92).

Reglamento de Organizacin y funciones del Instituto del Mar
del Per IMARPE, Decreto Supremo N 003-92-PE, (08-0292).
Reglamento de organizacin y Funciones del Ministerio de
Pesquera, Resolucin Ministerial N 392-92-PE, (10-11-92).
Reglamento de la Ley general de Pesca, Decreto Supremo N
01-94-PE, (15-01-94).
Lineamientos de Polticas Pesquera, Resolucin Ministerial N
084-94-PE, (04-03-94).
Designa Miembros de la Comisin encargada de Elaborar y
Aprobar Programas y Estudios de Adecuacin, Manejo e
Impacto Ambiental Resolucin Ministerial N 033-94-PE, (19-0194).
Designan rgano competente para llevar el Registro de
Instituciones que realicen Estudios de Impacto Ambiental y
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental, Resolucin
Ministerial N 073-94-PE; (11-02-94).
Aprueba trminos de referencia para la Elaboracin del
Estudio de Impacto Ambiental en el Sector Pesquero
Resolucin Ministerial N 177-94-PE; (07-05-94).
Aprueban lineamientos para la Elaboracin de los Estudios de
Impacto Ambiental para la Acuicultura Resolucin Ministerial
N 232-94-PE; (17-06-94).
Aprueban Lineamientos para la Elaboracin del Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental de la actividad de
Procesamiento Pesquero Resolucin Ministerial N 236-94-PE; (2106-94).
Se adiciona al Art. 40 del reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Pesquera, el siguiente rgano de
lnea Direccin del Medio Ambiente y se incorporan al
Reglamento los Art. 53-A y 53-B los cuales regulan dicha
Direccin, Resolucin Ministerial N 438-94-PE, (05-11-94).

98

Fijan los lmites Permisibles de Emisin de Desechos al Medio

Ambiente Marino para la Actividad pesquera de Consumo
Indirecto Resolucin Ministerial N 478-94-PE, (15-12-94).
Designa al rgano encargado del Registro Administrativo
donde se inscribirn las instituciones que realicen Estudios de
Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental Resolucin ministerial N 168-95-PE; (18-04-95).
Dictan Disposiciones referidas a los lmites Permisibles de la
Actividad pesquera de Consumo Indirecto, Resolucin
Ministerial N 231-95-PE, (05-05-95).
Establecen el Sistema de evacuacin y Calificacin del Estudio
de Impacto Ambiental Resolucin Ministerial N 322-95-PE,
(22-06-95).
Aprueban las normas complementarias para la Aplicacin del
Ttulo VII del Reglamento de la Ley General de Pesca
Relativas a la Proteccin del medio Ambiente Resolucin
Ministerial N 208-96-PE, (02-04-96).
Aprueban el Reglamento General para la Proteccin Ambiental
en las Actividades pesqueras y Acucolas Decreto Supremo N
004-99-PE, (28-03-99).
Aprueban Plan Estratgico para el Desarrollo de la Pesquera
en el Periodo 1999-2004, Resolucin Ministerial N 256-99-PE
(02-09-99).
Aprueban Formulario para la Declaracin de Impacto
Ambiental, Resolucin Ministerial N 300-99-PE, (27-10-99).

4.3.1.7 Ministerio de Trabajo

-

Reglamento para la apertura y control sanitario de plantas

industriales Decreto Supremo N 029-65-DGS, (08-02-65).
Reglamento de los Comits de seguridad e higiene industrial
Resolucin Directoral N 1472-IG-DGI, (13-09-72).
Normas Tcnicas de Seguridad e Higiene en obras de
edificacin, Resolucin Directoral. N 021-83-TR.
Ley Orgnica del sector Transportes, Comunicaciones Vivienda
y construccin, Decreto Ley N 25862, (24-11-92).
Adicionan varias enfermedades profesionales al Art. 60 del
reglamento de la ley de Accidentes de Trabajo y
enfermedades Profesionales Decreto Supremo N 032-89-TR,
(28-06-93).
Reglamento de Prevencin y control de cncer profesional
Decreto Supremo N 039-93-PCM, (28-07-93).
Ley de la Modernizacin de la Seguridad Social en Salud Ley
N 26790 , (17-05-97).

99

Crean registro de entidades empleadoras que desarrollan

actividades de riesgo, Resolucin Ministerial N 090-97-TR,
(01-11-97).

4.3.1.8.
Ministerio de
Vivienda y Construccin
-

Transporte,

Comunicaciones,

Comit de Gestin de Iniciativa para el Aire Limpio de Lima y

Callao, (Diciembre-1998)
Ley Orgnica del sector Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin, Decreto Ley N 25862, (24-11-92).
Ponen en funcionamiento el registro de empresas e
instituciones pblicas o privadas autorizadas para elaborar los
estudios de Impacto ambiental, Resolucin Ministerial N 17094-TCC-15.03, (27-04-94).
Requisitos necesarios para que una empresa o institucin
sean autorizados para la elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental Resolucin Directoral N 001-94-MTC-DGMA, (1105-94).
Aprueban los trminos de Referencia para estudios de
Impacto Ambiental en la Construccin Vial, Resolucin
Ministerial N 171-94-TCC-15.03, (27-04-94).
Anteproyecto del Reglamento Transporte de Residuos
Peligrosos, Resolucin Ministerial 448-2000-MTC/15.04, (1411-00).

4.3.1.9. Ministerio de Defensa

A travs de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas
(DICAPI), establecindose:
Lineamientos para el Desarrollo de los Estudios de Impacto
Ambiental relacionados con Proyectos de Construccin de
muelles embarcaderos y otros similares, mediante la Resolucin
Directoral N 0283-96 / DCG, (21-10-96).
- Lineamientos para el desarrollo de Estudios de Impacto
Ambiental relacionado con los efectos que pudiera causar la
Evacuacin de Residuos por tuberas a los cuerpos de agua,
Resolucin Directoral N 052-96/DCG, (02-03-96).
- Fijan Montos mnimos de responsabilidad Civil por
Contaminantes para las naves peruanas y extrajeras que se
dediquen al transporte de hidrocarburos, Resolucin Directoral
N 0051-96/DCG, (09-03-96).
- Aprueban Normas para Prevenir y Controlar la Contaminacin
por Basuras procedentes de Buques, Resolucin Directoral N
0510-99-DCG (09-12-2000).

100

4.3.2. Organismos Fiscalizadores

4.3.2.1 Ministerio de Justicia
- El cdigo Penal en su octava edicin de 1995, mediante Ley
25305, (03-04-91). En el Titulo XIII de delitos contra la
Ecologa en su captulo nico de delitos contra los recursos
naturales y el medio ambiente de la pagina 275 a la 281.
- Ley Marco de Descentralizacin Ley N 26992 (30-01-98).
- Relacin de empresas autorizadas a realizar estudios de
impacto ambiental en el sector de Energa y Minas Resolucin
Directoral N 014-98-EM/DGAA (29-04-98).
- Se aprueba la actualizacin del texto nico de procedimientos
administrativos (TUPA) del INRENA Decreto Supremo N 02098-PCM, (18-06-98).
-

Determinan que el CONAM es la instancia de coordinacin

intersectorial
sobre
conservacin
y
aprovechamiento
sostenible de la diversidad biolgica, Decreto Supremo N
038-93-PCM, (19-08-98).

4.3.2.3 Ministerio del Interior

A. Polica Ecolgica
Se fundamenta su intervencin en las siguientes normas legales:
- Art. 166 de la constitucin Poltica del Per su intervencin
como Polica Nacional del Per.
- En el Cdigo del medio Ambiente y los recursos Naturales, en
el Capitulo II, Art. 66 al 69.
- Ley Forestal y Fauna Silvestre, Artculo N 91 se considera
una entidad especializada de la PNP Decreto Legislativo N
21147 (13-05-75).
- La Ley orgnica de las Municipalidades establece la obligacin
de los municipios para coordinar con la autoridad policial a fin
de preservar y mantener el equilibrio ecolgico.
- Norma el funcionamiento de las Actividades Policiales de
Ecologa a Nivel Nacional, Directiva N 025-95-VII-RPNPDIVEC-EM-D3 (Junio-93).
4.3.2.4 Ministerio de la Presidencia
Este ministerio tiene por finalidad atender las necesidades de la
poblacin a travs de obras de infraestructura:

101

Creacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento (SUNASS), Decreto Ley N 25965 (19-12-92),
con el fin de normar fiscalizar y sancionar las prestaciones de
Servicio de Agua Potable alcantarillado sanitario y pluvial;
disposiciones Sanitarias de Excretas, reuso de aguas servidas
y limpieza Pblica.
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Proyecto
Especial, Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado
PRONAP, Resolucin Ministerial N 397.
Aprueba Registro de Anlisis de Agua, Resolucin de
Superintendencia N 260-97, (24-06-97).
OSINERG, Ley N 26734, organismo fiscalizador de las
actividades desarrolladas por las empresas en los subsectores
de electricidad e hidrocarburos en el cumplimiento de las
disposiciones legales, tcnicas as como de conservacin y
proteccin ambiental.

4.3.2.5 Ministerio de Salud

-

Reglamento de Aseo Urbano, Decreto supremo 033-81-SA

(09-12-81), Modificado por Decreto Supremo N037-83-SA,
(28-09-83).
Formato para la Inspeccin Tcnica de Salud y Proteccin
Ambiental para la autorizacin y Control en Vertimiento a
Recursos Hdricos, Ley General de Aguas N 17752, (12-1269) aprobado en el reglamento especfico Complementario,
Decreto Supremo 41-70A, (20-02-70). Revisado el 11 de
marzo de 1983.
Delegan funciones de Control Supervigilancia y sancin por la
Utilizacin de aguas con fines de Irrigacin, Resolucin
Ministerial N 0030-84-SA/DVM, (11-04-84).
Aprueban el Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario
de Alimentos y Bebidas, Decreto Supremo N 007-98-SA, (2409-98).
Estudios Ambientales para Actividades que originen riesgos a
la salud y el medio Ambiente, Artculo 103 y 107, Ley General
de Salud N 22842, (20-07-97).

4.3.2.6. Contralora General de la Republica

-

Constitucin poltica del Per, Artculo 62, 67 y 76.

Creacin de la Divisin Medio ambiental de la Contralora
General de la Repblica, Ley N 27066, (03-02-99)

102

Guas Metodolgicas de Gestin Ambiental para Auditorias de

Medio ambiente y Recursos Naturales, Resolucin de
Contralora N 112-2000-CG, (22-06-2000).

4.3.2.7.rganos de Gobiernos Locales

-

Establecer las condiciones necesarias para asegurar las

condiciones de calidad de vida de la comunidad, Art. N 50,
Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada N 757,
(13-11-91).
- Normar y Controlar las actividades relacionadas con el
Saneamiento ambiental, Artculo N 56, Decreto Ley N
23853.
Diversas ordenanzas Municipales:
- Supresin y Limitacin de los ruidos nocivos y molestos,
Ordenanza N 015, Municipalidad de Lima, (1986).
- Reglamento de la Administracin del centro Histrico de Lima
Ordenanza Municipal N 062.
- Aprueban Directivas sobre medidas de Mitigacin de
Contaminacin Ambiental que deben observar depsitos de
Concentrados de Minerales y el terminal Martimo de ENAPU,
Municipalidad del Callao, Decreto de Alcalda N 025, (07-1199).
- Sistema de Gestin de Residuos Slidos, Ordenanza N 295,
Municipalidad de Lima, (Octubre-2000).
- Establecen Control de Contaminacin Atmosfrica provocada
por Fuentes Fijas y Vehculos Motorizados en el Distrito de
Santiago Surco, Ordenanza N 15-99-MSS, (07-01-2000).
- Ordenanza para el Control de la Contaminacin Atmosfrica
provocada por Fuentes mviles vehculos motorizados en el
Distrito de Santiago de Surco, Ordenanza N 16-99-MSS, (0701-2000).

103

CAPITULO V
5.1. RESULTADOS
La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de
Tacna, realiza una serie de actividades de carcter
acadmico, administrativo y de investigacin, brinda
servicios de educacin, capacitacin, salud, asesoramiento,
consultora, extensin y proyeccin a la comunidad y
complementariamente impulsa dentro y fuera del campus
la produccin en industrias alimentarias, metalmecnica,
agroindustria, agricultura, etc.
Algunos elementos de
estas actividades, servicios y
productos
interaccionan
con
el
medio
ambiente
produciendo como resultado cambios en l, que pueden ser
adversos o beneficiosos, pero que es necesario
identificarlos y valorarlos adecuadamente para prevenirlos,
controlarlos, minimizarlos o suprimirlos.

Podemos citar como ejemplos, los residuos de papel,

cartn, cintas de impresoras, envases de toner, papel
carbn, discos flexibles, chatarra electrnica, chatarra de
equipos mecnicos elctricos,
etc., de oficinas
administrativas y acadmicas, que estn siendo
quemadas en un botadero ubicado muy cerca del
comedor universitario. Tambin podemos citar los
residuos qumicos y peligrosos que se generan en los
laboratorios y en los centros de investigacin y/o
produccin, los cuales tampoco son seleccionados,
tratados o dispuestos en forma adecuada y como lo
estipulas las normas internacionales o nacionales. En
este rubro tambin debemos considerar los residuos que
se genera en la construccin de infraestructura para
edificios de aulas, laboratorios y oficinas administrativas,
de centros de produccin e investigacin.

A partir de los servicios que brinda la universidad, se

genera residuos slidos, lquidos y gaseosos entre los
cuales podemos citar los residuos que genera el servicio
de transporte, residuos orgnicos del comedor

104

universitario, de las cafeteras y quioscos, residuos

hospitalarios del Centro Materno Infantil y de la Clnica
Odontolgica, as como aquellos que se producen en los
laboratorios de las Facultades de Ciencias Mdicas, de
Obstetricia y de Enfermera. Por ejemplo la oficina de
transporte cuenta con la mayor parte de unidades
vehiculares que no cumplen con los estndares de
emisin de gases de efecto invernadero por ser bastante
anticuadas, los aceites residuales no son gestionados
adecuadamente,
existe
chatarra
de
vehculos
abandonados, los vehculos que usan los miembros de la
comunidad universitaria dentro y fuera del campus en su
gran mayora tampoco cumplen con los estndares de
emisin de gases,
etc. Es conveniente incluir las
actividades derivadas del mantenimiento de las reas
verdes, como jardines, parques y campos deportivos,
cuyos residuos en la mayora de casos son incinerados o
quemados al aire libre.

En los Centros de produccin, como la Panadera

Universitaria, Inprex, Ceprotep, etc. se producen
residuos lquidos, slidos y gaseosos que no son
gestionadas adecuadamente. Por ejemplo en la
produccin de vino, productos en conserva, embutidos,
panadera y pastelera, metal mecnico, metalrgico,
agroindustrial, etc. se generan residuos y acciones que
impactan sobre el medio ambiente dentro y fuera del
campus universitario.
Las encuestas realizadas a nivel del personal administrativo,
proporciona resultados que se pueden agrupar y representar en
diagramas
de
barras.
Como
cada
encuesta
tiene
aproximadamente 90 items que responder, vamos a presentar
slo algunos resultados que pueden servir como ejemplo de la
percepcin de la calidad ambiental y demanda de servicios de la
comunidad universitaria de la UNJBG.
En el rubro de Adecuacin de los distintos servicios y lugares del
campus, la valoracin general de la cantidad de rboles, el 50 %
de los encuestados responde que es adecuada, el 25 % nada
adecuado, el 13 % responde que es bastante adecuada, y el 12
% responde que muy adecuado. Por otra parte en la Valoracin
General de la limpieza del campus, el 46,4 % responde que es
algo adecuado, el 42,9 % responde nada adecuado, el 10,7 %
responde bastante adecuado.

105

En el rubro de Problemas Ambientales del Campus, en

la
valoracin general de la contaminacin acstica, el 7 % responde
que es muy grave, el 18 % responde que es bastante grave, el
46 % opina que es algo grave, el 25 % opina que es nada grave,
y el 4 % a omitido opinar. En cuanto a la valoracin general de
la Gestin de residuos Slidos Urbanos, el 36 % opina que es
algo grave, el 25 % opina que es nada grave, y el 14 % opina
que es bastante grave, y el 11 % opina que es muy grave. En
cuanto a la Valoracin General de la Contaminacin Atmosfrica,
el 32 % opina que es bastante grave, el 25 % opina que es nada
grave, el 18 % opina que es algo grave, y el 3 % ha omitido
opinar.
En el rubro de Actitudes Ambientales, la valoracin de aquellos
que estn preocupados por la situacin del Medio Ambiente, el
57 % opina que est muy de acuerdo, el 21 % opina estar
bastante de acuerdo, y el 22 % opina estar algo de acuerdo. En
cuanto a la idea de que las personas tenemos el derecho a
utilizar libremente y sin restricciones todo lo que proporciona la
naturaleza, el 36 % opina estar algo de acuerdo, el 32 % opina
estar nada de acuerdo, el 14 % opina estar bastante de acuerdo,
y el 18 % opina estar muy de acuerdo. (Ver grficos en los
anexos).
5.2. CONCLUSIONES
A partir de sus actividades acadmicas, administrativas y
de investigacin, la Universidad Nacional Jorge Basadre
Grohmann genera una serie de residuos slidos, lquidos y
gaseosos
que
no
estn
siendo
gestionados
adecuadamente,
y
su
recoleccin,
manipulacin,
disposicin temporal o final deben estar causando impactos
ambientales en nuestro entorno.
La situacin ambiental, en particular la del campus de la
Universidad JBG, deja ver aspectos que deben ser
evaluados para identificar los posibles impactos, tanto
positivos como negativos, que se pueden causar sobre el
medio ambiente. La evaluacin de los impactos permitir
establecer las respectivas acciones orientadas a reducir los
negativos y a potenciar aquellos positivos. Para lograr
dicho objetivo, se hace necesaria la socializacin de una
poltica ambiental de la Universidad JBG, que respalde y de
direccin a los diversos proyectos que se pueden requerir.
La implementacin adecuada del Sistema de Gestin
Ambiental (SIGA) para la Universidad JBG permitir que en
todo su quehacer intente ser coherente con los objetivos

106

de una educacin ambiental compatible con los principios

del desarrollo sostenible e incentive en el claustro a los
diferentes actores, para aumentar la sensibilidad y
fomentar la participacin activa en la mejora y proteccin
del medio.
En resumen, mediante un SIGA la UNJBG podr: Conocer
la situacin ambiental en el campus universitario; planear
objetivos, metas y estrategias para dinamizar procesos en
curso y minimizar o eliminar los impactos negativos
presentes; ejecutar programas y proyectos ambientales y;
revisar las acciones llevadas acabo.
El Sistema de Gestin Ambiental permitir, elaborar los
Manuales Ambientales de la Institucin, de tal manera que
cada una de las actividades, servicios y productos cumplan
con las normas legales sobre el medio ambiente y
establecern las pautas, mtodos y procedimientos a
seguir para que sus aspectos ambientales no causen
impactos adversos significativos sobre el ambiente que nos
rodea; constituyndose en un modelo a seguir por otras
instituciones educativas de la regin y el pas.
Los beneficios para la Institucin y la Regin que la
implementacin se pueden agrupar de acuerdo a diferentes
puntos de vista ya que tiene profunda influencia en el
cumplimiento de la Visin y Misin de la universidad, en su
afn de contribuir a fomentar el Desarrollo Sostenible en
los diferentes mbitos de la sociedad.
Desde el punto de vista ambiental la universidad estar
en condiciones de crear espacios para una nueva cultura
ambiental que coopera y comparte informacin y que
estimula la toma de decisiones y la corresponsabilidad
en la gestin del medio ambiente.
Desde el punto de vista social, permitir que la
universidad defina polticas para potenciar las relaciones
de cooperacin entre los miembros de la comunidad
universitaria
e
incrementar
la
implicacin
y
responsabilidad de cada uno de ellos en la buena gestin
ambiental.
Desde el punto de vista institucional, permitir a las
autoridades universitarias en todos sus niveles y
modalidades, asumir un compromiso serio y responsable
para enfrentar la problemtica ambiental institucional
con la finalidad de caminar hacia un espacio cultural

107

solidario,
equitativo,
austero
y
ambientalmente
saludable, a travs de la participacin y del consenso de
la
comunidad
universitaria,
contribuyendo
eficientemente al desarrollo sostenible de la regin.
Desde el punto de vista econmico, permitir incluir la
dimensin ambiental en la toma de decisiones para
planificar y priorizar a corto, mediano y largo plazo los
presupuestos de la universidad, de forma que estos sean
invertidos para generar instancias que se encarguen de
la implementacin y cumplimiento de su poltica
ambiental basada en un Sistema de Gestin Ambiental
ISO 14001.
Desde el punto de vista cientfico, establece la
posibilidad que gestionando adecuadamente el ambiente
se ahorrarn recursos econmicos en lo que concierne al
uso racional del agua y la energa, permitiendo invertir
estos ahorros en programas de educacin ambiental y la
creacin de un Instituto de Investigacin para preservar
y conservar el medio ambiente.
6.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Institutional Environmental Change at Tulane University, (on
line), Tulane University Environmental Studies Program, New
Orleans, http://www.tulane.edu/~env_stud/greening.htm
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Prctica
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CANTER, Larry W., (1998), Manual de Evaluacin de
Impacto Ambiental, 2da edicin,
Editorial Mc. Graw
Hill/Interamericana de Espaa, Madrid, Espaa
CONESA Fdez, V., (1997), Gua Metodolgica para la
Evaluacin de Impacto Ambiental, 3ra edicin, Ediciones Mundi
- Prensa, Madrid, Espaa
Contralora General de la Repblica, (1998), Manual de
Auditora Gubernamental, Diario Oficial El Peruano, Lima, Per

108

Contralora General de la Repblica, (2000), Gua

Metodolgica de Auditora de Gestin Ambiental, Diario Oficial
El Peruano, Lima, Per
COMISIN
DE
REGLAMENTOS
TECNICOS
Y
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Desarrollo
Integral
de
Productos
y
Procesos
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GOMEZ
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Editorial
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109

INSTITUTO
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DE
ESTADISTICA
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Madrid, Espaa.
VELAZQUEZ FERNANDEZ, A. Y REY CORDOVA, N. (2002),
Metodologa de la Investigacin Cientfica, Editorial San
Marcos, Lima, Per
ANEXOS
ENTREVISTAS
PAUTA DE ENTREVISTAS PARA DECANOS, JEFES DE
OFICINA, Y DIRECTORES DE ESCUELAS ACADEMICO
PROFESIONALES
NOMBRE :
FECHA :
1.
Se incluye en la currcula de estudios de su escuela
asignaturas que traten el estudio en relacin al Medio
Ambiente?
2.
Qu tipo de coordinacin sugiere que deba existe para
tratar los temas ambientales en la universidad?

110

3.

Se realizan campaas para sensibilizar y capacitar a los

funcionarios sobre el problema ambiental en la facultad?
4.
Se considera la variable ambiental en la elaboracin de
proyectos de investigacin?
5.
Qu proyectos o programas desarrolla su oficina que
relacione medio ambiente y el desarrollo sostenible?
6.
Los miembros de su unidad de apoyo se interesan por
el tema ambiental?
PAUTA DE ENTREVISTA PARA AUTORIDADES DE LA ALTA
DIRECCION
NONBRE :
FECHA :
1. Reciben denuncias de la comunidad de su entorno sobre
contaminacin ambiental?
2.
Qu tipo de coordinacin existe dentro de su institucin
para tratar los temas ambientales?
3.
Se fiscaliza en su institucin en materia ambiental?
4.
Se realizan campaas para sensibilizar y capacitar a los
funcionarios sobre el problema ambiental?
5. Se considera la variable ambiental en la elaboracin de
proyectos de investigacin, produccin y/o extensin
universitaria?
6.
La comunidad universitaria se interesa por el tema
ambiental?
ENCUESTAS
ENCUESTA N 01
ESTUDIO DE LA PERCEPCION DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Y DEMANDA DE SERVICOS DE LA COMUNIDAD
UNIVERSITARIA DE LA UNJBG

A.

CARACTERISTICAS DE LOS ENCUESTADOS

1. Estamento
al
que
pertenece:
Docente
Estudiante.. PAS.. otro
2. Edad del encuestado: aos.
3. Antigedad en el campus: .. aos y .
meses
.

111

4. Tiempo de permanencia diaria en el campus:

horas
5. Disponibilidad de brevete de conducir y vehculo:
si../.. no/
6. Tiempo empleado en el desplazamiento al campus:
..horas .minutos
7. Medio
de
transporte
utilizado:
pblico
particular
bicicleta
andando.
Compartido Otro..
SI.
ONG .
8. Asociacionismo:
JV. club.. otro..
NO
B.
ADECUACIN DE LOS DISTINTOS SERVICIOS Y
LUGARES DEL CAMPUS
1.
Valoracin General del Nmero de Plazas de
Aparcamiento
VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado
2.

Valoracin General de la Iluminacin Exterior

VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

3.

DOC / EST / PAS

DOC / EST / PAS

Valoracin General del Nmero de Papeleras

VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

112

4. Valoracin General de la Calidad de la Construccin

VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

5.
Valoracin General de la Cantidad de Superficies de
Espacios verdes
VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

6.
Valoracin General del Nmero de Telfonos
Pblicos.
VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

7. Valoracin General de la Cantidad de Caminos para

desplazarse.
VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

113

8. Valoracin General de Lugares de reunin al aire

libre.
VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

9. Valoracin General de Espacios deportivos.

VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

10. Valoracin General de la Frecuencia de los medios

pblicos de transporte
VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

11. Valoracin General de la Sealizacin para

orientarse dentro del campus.
VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

12. Valoracin General del Nmero de bancos para

sentarse.

114

VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

13. Valoracin General de la Cantidad de rboles.

VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

14. Valoracin General de la Limpieza del campus.

VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

15. Valoracin General de la Ordenacin del trfico

rodado.
VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

DOC / EST / PAS

16. Valoracin General de la Conservacin de los

espacios verdes.
VALORACION

DOC / EST / PAS

115

Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado
17. Valoracin general de los Pasos de peatones
VALORACION
Muy adecuado
Bastante adecuado
Algo adecuado
Nada adecuado

C.

DOC / EST / PAS

VALORACION GENERAL DE LA SATISFACCIN CON

EL CAMPUS
VALORACION
Muy satisfecho
Bastante satisfecho
Algo satisfecho
Nada satisfecho

DOC / EST / PAS

D.

VALORACION GENERAL DE LA SATISFACCIN CON

LAS RELACIONES HUMANAS EN EL CAMPUS
VALORACION
DOC / EST / PAS
Muy buenas
Bastante buenas
Algo buenas
Nada buenas

E.

PROBLEMAS AMBIENTALES DEL CAMPUS

1.

Valoracin General de la Contaminacin Acstica

VALORACION
Muy Grave
Bastante grave
Algo grave

DOC / EST / PAS

116

Nada grave
Omitido
2.
Valoracin General de la Gestin de Residuos Slidos
Urbanos
VALORACION
Muy Grave
Bastante grave
Algo grave
Nada grave
Omitido
3.

DOC / EST / PAS

Valoracin General de la Contaminacin

Atmosfrica

VALORACION
DOC / EST / PAS
Muy Grave
Bastante grave
Algo grave
Nada grave
Omitido
4.
Valoracin General de la Gestin de Residuos
Peligrosos
VALORACION
Muy Grave
Bastante grave
Algo grave
Nada grave
Omitido

DOC / EST / PAS

5.
Valoracin General de la Gestin de Aguas
Residuales
VALORACION
Muy Grave
Bastante grave
Algo grave
Nada grave
Omitido

DOC / EST / PAS

117

F.

ACTITUDES AMBIENTALES
1.

La responsabilidad de la mejora del medio

ambiente es fundamentalmente de los polticos
VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo

DOC / EST / PAS

2.
Estoy muy preocupado por la situacin del medio
ambiente
VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo
3.

Los recursos de la naturaleza estn para que la gente

los emplee segn sus necesidades
VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo

4.

DOC / EST / PAS

DOC / EST / PAS

Las personas tenemos derecho a utilizar libremente y

sin restricciones todo lo que proporciona la
naturaleza
VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo

DOC / EST / PAS

5.
Por lo general, en mi casa se gasta menos luz que en
la de otra gente que conozco

118

VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo

DOC / EST / PAS

6.
En mi casa se consume ms energa de la que
necesitamos
VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo

DOC / EST / PAS

7.
Como sigamos viviendo as, van a desaparecer una
gran cantidad de especies animales y vegetales
VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo

8.

La contaminacin que se produce aqu, afecta a otras

personas o lugares del planeta
VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo

9.

DOC / EST / PAS

DOC / EST / PAS

Creo que la crisis energtica es muy grave

VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo

DOC / EST / PAS

119

10. Para m es importante gastar menos energa por que

as protejo el medio ambiente
VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo
11.

Me cuesta mucho trabajo estar todo el tiempo

preocupndome por el medio ambiente
VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo

12.

DOC / EST / PAS

Muchas veces hago cosos que perjudican al medio

ambiente (coger el coche, no reciclar, dejar las luces
encendidas, etc.) porque me resulta ms cmodo
VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo

13.

DOC / EST / PAS

DOC / EST / PAS

Habitualmente tengo en cuenta las consecuencias

que tiene para el medio ambiente lo que yo hago
VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo

DOC / EST / PAS

14.
En general, me resulta muy incmodo reciclar papel,
vidrio, pilas, etc.

120

VALORACION
Muy de acuerdo
Bastante de acuerdo
Algo de acuerdo
Nada de acuerdo
G.

DOC / EST / PAS

Disposicin a conductas pro ambientales

1.
Dejar de utilizar el vehculo privado para ir a la
universidad
VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto

DOC / EST / PAS

2.
Crear un impuesto para la proteccin del medio
ambiente
VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto
3.

DOC / EST / PAS

Reciclar plsticos
VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto

DOC / EST / PAS

4.
Abrigarse ms para bajar la temperatura de la
calefaccin unos grados
VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto

DOC / EST / PAS

121

Nada dispuesto

5.

Cerrar la ducha mientras se enjabona el cuerpo

VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto

6.

DOC / EST / PAS

Reciclar papel y cartn

VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto

DOC / EST / PAS

7.
Firmar una peticin de apoyo para reducir el trfico
en la UNJBG.
VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto
8.

DOC / EST / PAS

Apagar la luz cada vez que salga de un cuarto

VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto

DOC / EST / PAS

122

9.

Cerrar la calefaccin en habitaciones desocupadas

VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto

10.

No utilizar el avin
VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto

11.

DOC / EST / PAS

DOC / EST / PAS

Compartir el auto para trasladarse a la universidad

VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto

DOC / EST / PAS

12. Comprar bombillas de bajo consumo aunque cuesten

un poco ms
VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto
13.

DOC / EST / PAS

No consumir bebidas en envases de aluminio (latas)

VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto

DOC / EST / PAS

123

Algo dispuesto
Nada dispuesto
14.

Reciclar pilas
VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto

15.

Ver menos televisin

VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto

16.

DOC / EST / PAS

Comprar productos reciclados

VALORACION
Muy de dispuesto
Bastante dispuesto
Algo dispuesto
Nada dispuesto

H.

DOC / EST / PAS

DOC / EST / PAS

Posicionamiento a favor de la proteccin del

medio
VALORACION
Muy partidario
Bastante partidario
Algo partidario
Nada partidario

DOC / EST / PAS

124

DEFINICION DE CONCEPTOS
Medio Ambiente
El medio ambiente o simplemente ambiente, es el entorno vital,
o sea el conjunto de factores fsico-naturales, estticos,
culturales, sociales y econmicos que interaccionan entre s, con
el individuo y con la comunidad en que vive, determinando su
forma, carcter, comportamiento y supervivencia.

El concepto de medio ambiente implica directa e ntimamente al

hombre, ya que no slo se refiere a aquello que rodea al hombre
en el mbito espacial, sino que adems incluye el factor tiempo,
es decir, el uso que de ese espacio hace la humanidad referido a
la herencia cultural e histrica.
Si tenemos en cuenta la influencia del hombre, podemos
entender el medio ambiente en base a tres subsistemas: como
receptor de efluentes y de residuos, como fuente de recursos
naturales y como soporte de actividades.
Factores Ambientales
Como factores o parmetros ambientales se engloban los
diversos componentes del medio ambiente entre los cuales se
desarrolla la vida en la Tierra. Estos factores son el soporte de
toda actividad humana. El hombre es capaz de modificarlos de
forma radical, pudiendo ocasionar, a medio o largo plazo, graves
problemas de difcil valoracin, o pequeos cambios fcilmente
soportables. Los factores ambientales que consideran los
organismos competentes de la Unin Europea pertenecen a los
siguientes componentes ambientales:
El aire, el clima, el agua y el suelo.
El hombre, la flora y la fauna.
El paisaje.
Las interacciones entre los anteriores.
Los bienes materiales, la calidad de vida y el
patrimonio cultural.
Desarrollo Sostenible
El desarrollo sostenible se ha definido como aqul que satisface
las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de
las futuras generaciones para satisfacer sus necesidades.
Para alcanzarlo, es necesario que el ahorro en el consumo
energtico y de materias primas de los procesos productivos sea

125

superior al crecimiento de dicha produccin. El desarrollo

sostenible presenta las siguientes caractersticas principales:
Mantiene la calidad de vida. (Dimensin Social)
Permite el acceso continuo a los recursos naturales.
(Dimensin Econmica)
Impide que los daos al medio ambiente perduren.
(Dimensin Ambiental)
Calidad Ambiental (CA)
La calidad ambiental del medio indica el estado de conservacin
de un factor ambiental. Los factores ambientales se miden en
unidades muy heterogneas que dificultan su comparacin. La
manera de unificar estas medidas es transformarlas en una
escala comn de puntuacin. De este modo, se obtiene una
medida uniforme cuyos valores oscilan del 0 al 1, representativa
de la calidad ambiental (CA).
Por ejemplo, tomemos como factor ambiental las aguas de un
ro: si su estado de conservacin es muy bueno, la CA ser
cercana a 1, mientras que si su estado de conservacin es muy
deficiente, ser cercana a 0.
Fragilidad Ambiental
Indica el grado de vulnerabilidad que tiene el medio frente a la
incidencia de determinadas actuaciones susceptibles de
deteriorarlo. Por ejemplo, una fragilidad ambiental alta la tendra
el aire y entorno circundante cercano a un polgono industrial o a
una ladrillera, por que es susceptible de recibir vertidos por
emisiones de humos. Un conjunto histrico sometido a
restauracin y con acceso prohibido a los visitantes, tendra una
fragilidad baja.
Indicador de Impacto Ambiental
El indicador del impacto ambiental sobre un factor ambiental es
aquel elemento asociado a ese factor que puede proporcionar
una medida de la magnitud del impacto. En ocasiones este
indicador es cualitativo pero, siempre que sea posible, se deben
determinar indicadores cuantificables. Para cada indicador de
impacto, se debera establecer una funcin de transformacin, de
modo que, una vez valorado este indicador, esta funcin permita
conocer el valor de la calidad ambiental (CA) del factor.
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
La evaluacin de impacto ambiental es un procedimiento
jurdico-administrativo que persigue la identificacin, prediccin

126

e interpretacin de los impactos ambientales susceptibles de ser

producidos por un proyecto o actividad, as como la prevencin,
correccin y valoracin de estos impactos, todo ello con el fin de
ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas
Administraciones Pblicas competentes.
"Se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental el conjunto
de estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos
que la ejecucin de un determinado proyecto, obra o actividad,
causa sobre el medio ambiente".
Evaluacin Ambiental Estratgica
Proceso sistemtico de evaluacin de las consecuencias sobre el
medio ambiente de las actividades de una poltica, plan o
programa propuestos que tiene por objeto conseguir que stas
queden plenamente incorporadas y sean tenidas debidamente en
cuenta en la fase ms temprana del proceso decisorio en las
mismas condiciones que las consideraciones de ndole econmico
y social.
En trminos generales la evaluacin de impacto ambiental (EIA)
supone conocer el estado del medio ambiente, las caractersticas
de la accin propuesta (proyecto), una prediccin sobre la
evolucin del medio ambiente ante los impactos y la
consideracin de medidas correctoras que mitiguen los impactos
negativos. Si este proceso de EIA brevemente descrito se aplica
a etapas ms tempranas en la toma de decisiones (diseo de
polticas, planes y programas), estaramos hablando de una
evaluacin ambiental estratgica (EAE).
La evaluacin ambiental estratgica no persigue sustituir la EAI,
sino que la complementa mejorando las posibilidades de
proteccin ambiental en lo referente a:
*Anticiparse a las propuestas de desarrollo al incorporarse al
mismo proceso planificador. La EIA, slo reacciona.
*Contemplar los efectos acumulativos (impacto adicional,
sinrgico, inducido, etc.) de varios proyectos. La EIA no puede
hacerlo, pues cada estudio se refiere a un nico proyecto.
*Valorar las distintas alternativas en una etapa temprana de la
planificacin, mientras que la EIA slo las contempla para un
proyecto concreto y de forma limitada, cuando muchas
decisiones ya han sido adoptadas.
*Incorporar criterios de sostenibilidad a la planificacin.
Sistema de Gestin Ambiental (SGA)

127

Es una parte del sistema general de gestin que incluye la

estructura organizacional, planificacin de las actividades,
responsabilidades, prctica, procedimientos, procesos y recursos
para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y
mantener la poltica ambiental.
Un SGA proporciona un marco en el que cada empresa puede
gestionar su actuacin medioambiental de manera activa,
permanente y sistemtica. Un SGA contribuye a:
Desarrollar un enfoque activo de las cuestiones
medioambientales.
Asegurar
una
visin
equilibrada
en
todos
los
departamentos de la empresa o institucin.
Fijar los objetivos y metas ambientales concretas.
Optimizar la efectividad del proceso de auditora ambiental
Poltica Ambiental
Declaracin por parte de la organizacin de sus propsitos y
principios en relacin a su desempeo ambiental general, la cual
constituye el marco de referencia para la accin y definicin de
sus objetivos y metas ambientales.