NORMAS LEGALES

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Riesgo.- Una funcin de la probabilidad de un efecto

nocivo para la salud y de la gravedad de dicho efecto,
como consecuencia de un peligro o peligros en los
alimentos.
Seguridad alimentaria.- cuando todas las personas
tienen en todo momento acceso fsico y econmico a
suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer
sus necesidades nutricionales y sus preferencias
alimentarias a fin de llevar una vida activa y sana.
Transformacin.- cualquier accin que altere
sustancialmente el producto inicial, incluido el tratamiento
trmico, el ahumado, el curado, la maduracin, el secado,
el marinado, la extraccin, la extrusin o una combinacin
de esos procedimientos.
219810-1

DECRETO LEGISLATIVO
N 1063
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, mediante Ley N 29157,
ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar
sobre determinadas materias, con la finalidad de facilitar
la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial
Per Estados Unidos y apoyar la competitividad
econmica para su aprovechamiento, encontrndose
dentro de las materias comprendidas en dicha delegacin
la mejora del marco regulatorio, as como la mejora de la
competitividad de la produccin agropecuaria;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104
de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, y
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY

DE ADQUISICIONES ESTATALES A TRAVS DE LAS
BOLSAS DE PRODUCTOS
Artculo 1.- Objeto
Autorcese a toda Entidad del Sector Pblico a
adquirir bienes a travs de los mecanismos de las Bolsas
de Productos supervisadas por la Comisin Nacional
Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV, las
cuales se rigen por la ley de la materia, sus normas
complementarias y los principios que rigen toda adquisicin
pblica, como mecanismo alternativo al establecido por la
normativa aplicable a las contrataciones del Estado.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de
la presente norma bajo el trmino genrico de Entidad:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y
reparticiones, as como sus instituciones y organismos
pblicos;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y
reparticiones, as como sus instituciones y organismos
pblicos;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y
reparticiones, as como sus instituciones y organismos
pblicos;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de
Participacin Social;
g) Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y
dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado,
ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional

El Peruano
Lima, sbado 28 de junio de 2008

o Local; las empresas mixtas en las cuales el control

de las decisiones de los rganos de gestin est en
manos del Estado;
j) Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y
dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/u
operativas de los Poderes del Estado y los organismos
pblicos.
Tambin se encuentran comprendidos dentro de los
alcances de la presente norma, bajo el trmino genrico
de Entidad, todas las dependencias, organismos pblicos,
rganos, unidades orgnicas, proyectos, programas,
empresas, fondos, pertenecientes o adscritas a los
niveles de gobierno nacional, regional o local, as como
los organismos a los que alude la Constitucin Poltica, y
dems que son creadas y reconocidas por el ordenamiento
jurdico nacional.
La presente norma forma parte del Rgimen de Bolsa
de Productos creado por Ley N 26361, Ley sobre Bolsa
de Productos y modificatoria.
Artculo 3.- De los bienes
3.1. Las Entidades podrn adquirir a travs de los
mecanismos de las Bolsas de Productos bienes
estandarizados de origen o destino agropecuario,
industrial, minero y pesquero.
3.2. Se considera bienes estandarizados aquellos
respecto de los cuales existe ms de un proveedor,
se producen en masa, y tienen patrones de
calidad y desempeo objetivamente definidos por
especificaciones usuales del mercado; de tal manera
que el nico factor diferenciador entre ellos lo
constituye el precio al cual se transan.
3.3. Los criterios de estandarizacin por cada bien sern
establecidos por un Comit designado para tal efecto,
conformado por expertos designados por el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI
en coordinacin con la Cmara Arbitral de la Bolsa
de Productos. Para estos efectos, los criterios de
estandarizacin debern sustentarse en estndares
nacionales, internacionales, o las que establezcan
las propias Bolsas de Productos, en defecto de los
anteriores.
3.4. Los procedimientos de estandarizacin a travs
de las Bolsas de Productos respetarn los criterios
de transparencia, igualdad, libre competencia e
imparcialidad.
3.5. No podrn ser objeto de un procedimiento de
estandarizacin aquellos bienes que aludan a
determinada marca, nombre comercial, tipo, patente
o diseo o que, por sus caractersticas propias, no
permitan tomar una decisin para su adquisicin
basada exclusivamente en el factor precio.
3.6. Para ser adquiridos por la Entidad, los bienes
debern estar inscritos en la Bolsa de Productos,
en el Registro Pblico del Mercado de Valores de
la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y
Valores - CONASEV.
3.7. Los bienes a ser adquiridos por la Entidad debern
contar, cuando corresponda, con una certificacin
de calidad que ser expedida por una entidad
certificadora autorizada por el organismo competente.
Los requisitos para la presentacin de la certificacin
de calidad sern establecidos en el Reglamento de la
presente norma.
Artculo 4.- Transparencia de Precios
Con la finalidad de prevenir y evitar que a travs de
los mecanismos de negociacin que brinden las Bolsas
de Productos se pueda concertar o manipular los precios
de los productos negociados, as como realizar cualquier
otro tipo de prctica monoplica, controlista o restrictiva
de la libre competencia, las Bolsas de Productos deben
actuar de manera coordinada con la Comisin Nacional
Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV y el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI,
en el mbito de competencia correspondiente a cada

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Lima, sbado 28 de junio de 2008

NORMAS LEGALES

institucin, a fin de acordar los mtodos y procedimientos

a implementarse para mitigar tales prcticas, sin perjuicio
de lo dispuesto por la normativa vigente sobre represin
de conductas anticompetitivas.
Artculo 5.- Plan Anual de Contrataciones
Las entidades que se acojan a la presente norma
debern incluir en su Plan Anual de Contrataciones, las
adquisiciones que se efectuarn a travs de las Bolsas
de Productos.
Artculo 6.- Informe de mercado
La decisin de utilizar los mecanismos que ofrecen
las Bolsas de Productos deber estar sustentada en un
informe basado en los resultados que arroje el estudio de
las posibilidades que ofrece el mercado, el cual deber
formar parte del expediente de contratacin.
El organismo supervisor de las contrataciones del
Estado deber aprobar, previa coordinacin con la
Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores
CONASEV, una Directiva que regule los actos y pasos
internos que las Entidades deben efectuar para sustentar
la decisin de utilizar los mecanismos que ofrecen las
Bolsas de Productos.
Artculo 7.- Sociedades Agentes de Bolsa (SAB)
y/o Sociedad Corredora de Productos (SCP)
7.1. La eleccin de la Sociedad Agente de Bolsa (SAB)
y/o Sociedad Corredora de Productos (SCP) que
sirva de intermediaria en las transacciones realizadas
en la Bolsa de Productos se efectuar utilizando los
procesos de seleccin establecidos en la normativa
sobre contrataciones del Estado, cuidando que
el intermediario no se encuentre en situacin de
impedimento, inhabilitacin, intervencin, suspensin
y/o revocacin.
7.2. Los intermediarios no podrn realizar operaciones
cruzadas en rueda ni en mesa de productos cuando
intervengan las entidades del Estado como clientes.
Artculo 8.- Cumplimiento de obligaciones
Antes de iniciar el procedimiento de adquisicin
a travs de los mecanismos que ofrecen las Bolsas,
la Entidad deber asegurar plenamente el cabal
cumplimiento de las obligaciones a su cargo, con la
finalidad de evitar pagos adicionales por incumplimiento
o de cualquier tipo de indemnizacin por dicho
concepto, bajo responsabilidad de los funcionarios que
autorizaron la transaccin.
Artculo 9.- Requisitos del proveedor
Para poder vender al Estado a travs de los
mecanismos de las Bolsas de Productos se requiere estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores RNP
y no estar impedido ni inhabilitado para ser postor y/o
contratista del Estado, de acuerdo con lo establecido en
la normativa de contrataciones del Estado.
Articulo 10.- De la fiscalizacin, supervisin y
control de las operaciones con El Estado.
Las Bolsas de Productos, las Cmaras de
Compensacin, los Corredores de Productos, los
Operadores Especiales, las Sociedades Agentes de
Bolsa, as como las operaciones que se realicen en este
mecanismo estn sometidos al control y supervisin de
la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores
CONASEV.
El organismo supervisor de las contrataciones
del Estado, supervisar el proceso de adquisicin de
las entidades pblicas que se efecte a travs de las
Bolsas de Productos, cautelando que ste se realice
conforme a la normativa pertinente que para el efecto
se apruebe.
La Contralora General de la Repblica vigila y verifica
el uso correcto de los recursos del Estado destinados
a la adquisicin de bienes a travs de las Bolsas de
Productos, pudiendo efectuar labores de control sobre
tales adquisiciones, en concordancia con lo establecido
en el artculo 8 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del

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Sistema Nacional de Control y de la Contralora General

de la Repblica.
Para el ejercicio del control gubernamental y con
especfica referencia a un proceso de control determinado,
la Contralora General de la Repblica puede requerir,
de conformidad con el artculo 22 de la Ley N 27785,
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica, sin que sea oponible
el deber de reserva, a la Comisin Nacional Supervisora
de Empresas y Valores CONASEV, la informacin
relacionada con las operaciones realizadas en la Bolsa de
Productos en las que haya intervenido como participante
alguna Entidad.
Artculo 11.- De las sanciones
La Comisin Nacional Supervisora de Empresas y
Valores - CONASEV sancionar con amonestacin, multa,
intervencin, suspensin o revocacin de la autorizacin
de funcionamiento a las Sociedades Agentes de Bolsa,
Corredores de Productos u Operadores Especiales por las
infracciones tipificadas en el Reglamento de Sanciones
correspondiente.
La facultad de la Comisin Nacional Supervisora
de Empresas y Valores CONASEV para determinar la
existencia de infracciones prescribe a los tres (3) aos.
Asimismo, las Entidades Pblicas estn obligadas a
poner en conocimiento del tribunal de contrataciones del
organismo supervisor de las contrataciones del Estado
los hechos que puedan dar lugar a la aplicacin de
sanciones de inhabilitacin a los proveedores, conforme
a lo establecido en la normativa de contrataciones del
Estado.
Artculo 12.- De los reclamos
Los reclamos que se susciten como consecuencia
de la realizacin de negociaciones a que se refiere la
presente norma sern resueltos por la Comisin Nacional
Supervisora de Empresas y Valores CONASEV, en
doble instancia.
Las Sociedades Corredoras de Productos y/o
Sociedades Agentes de Bolsa tienen un plazo de 10
(diez) das calendario, contados desde la negociacin
o cuando se haya cerrado la operacin, para presentar
sus reclamos. El procedimiento de los reclamos ser
establecido por la Comisin Nacional Supervisora de
Empresas y Valores CONASEV, mediante normas
reglamentarias.
Artculo 13.- De la Difusin a las MYPE
La propuesta de comprar de las entidades estatales
a travs de los mecanismos de las Bolsas de Productos
ser difundida adems del Boletn y la pgina Web
de las Bolsas de Productos, mediante comunicacin
expresa al Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo para su difusin entre las micro y pequeas
empresas.
Artculo 14.- Publicidad
El intermediario deber poner en conocimiento del
mercado en el boletn y pgina Web de las Bolsas de
Productos, as como un aviso publicado en el portal
institucional de la Entidad, antes de la fecha de la
negociacin, las propuestas de compra que reciban de
las entidades. Ninguna operacin se podr realizar si
previamente no se cumple con dicho requisito.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Y FINALES
PRIMERA. Norma reglamentaria
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de
Economa y Finanzas, se aprobar el Reglamento de la
presente norma, dentro de los 60 (sesenta) das siguientes
a la publicacin de la misma.
SEGUNDA.- Financiamiento
La implementacin de lo dispuesto en el presente
Decreto Legislativo no demandar recursos adicionales al
Tesoro Pblico.

NORMAS LEGALES

375010

TERCERA.- Vigencia
La presente norma entrar en vigencia al da siguiente
de la publicacin del Decreto Supremo que apruebe su
Reglamento.

El Peruano
Lima, sbado 28 de junio de 2008

Artculo II.- Objeto

El objeto de la presente norma es establecer el marco
normativo sistematizado en materia de tierras de uso
agrario con el fin de garantizar la seguridad jurdica sobre
stas.

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete
das del mes de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
ISMAEL BENAVIDES FERREYROS
Ministro de Agricultura
219810-2

DECRETO LEGISLATIVO
N 1064
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
Que, el Congreso de la Repblica, mediante
Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar sobre determinadas materias, con la
finalidad de facilitar la implementacin del Acuerdo de
Promocin Comercial Per - Estados Unidos y apoyar
la competitividad econmica para su aprovechamiento,
encontrndose dentro de las materias comprendidas en
dicha delegacin la mejora del marco regulatorio, as
como la mejora de la competitividad de la produccin
agropecuaria;
Que, se hace necesario crear las condiciones
necesarias para el desarrollo de la inversin privada en
el sector agrario a fin de complementar los mecanismos
existentes que impulsen el proceso de crecimiento,
competitivo y sostenible, de los productores agrarios y
promover la conservacin y aprovechamiento sostenible
de las tierras de uso agrario;
Que, con el objeto que los agentes econmicos
dispongan de un texto de fcil acceso que consolide el
rgimen jurdico de las tierras en general, es conveniente
ordenar y actualizar la legislacin existente sobre dicha
materia, en aras de promover la inversin privada en la
actividad agraria y la seguridad jurdica sobre las tierras;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104
de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO
QUE APRUEBA EL RGIMEN JURDICO
PARA EL APROVECHAMIENTO
DE LAS TIERRAS DE USO AGRARIO
TTULO I
Disposiciones Generales
Artculo I.- Declaracin
Declrese de inters nacional y necesidad pblica,
el desarrollo integral, competitivo y sostenible del sector
agrario as como la conservacin y el aprovechamiento
eficiente de las tierras de uso agrario.

Artculo III.- Del derecho de propiedad de las

tierras
3.1. El Estado garantiza el libre acceso a la propiedad
de las tierras, de conformidad con lo establecido
en la Constitucin Poltica del Per, lo dispuesto
en el presente Decreto Legislativo y las normas
legales vigentes sobre la materia.
3.2. El Estado garantiza el derecho de propiedad
sobre la tierra en todas sus modalidades. Se
ejerce en armona con el bien comn y dentro de
los lmites de ley. El derecho de propiedad agraria
es inviolable.
Artculo IV.- De las tierras de uso agrario
El concepto constitucional de tierras en el rgimen
agrario comprende a todo predio susceptible de tener uso
agrario, el que incluye el uso agrcola, forestal o pecuario.
Son tierras en el rgimen agrario, entre otras, las tierras
de pastoreo, las tierras destinadas al cultivo de forrajes,
las tierras con recursos forestales y de fauna, las tierras
eriazas, as como las riberas y mrgenes de lveos y
cauces de ros y, en general, cualquier otra denominacin
legal que reciba el suelo del territorio peruano que sea
susceptible de tener uso agrario.
El uso de las tierras con aptitud forestal se regir por la
legislacin de la materia y supletoriamente por lo previsto
en la presente norma.
El rgimen jurdico de las tierras de uso agrario se rige
por lo establecido en el presente Decreto Legislativo y
supletoriamente por el Cdigo Civil.
Artculo V.- De las tierras eriazas con aptitud de
uso agrario
5.1. Se consideran tierras eriazas con aptitud de
uso agrario las no explotadas por falta o exceso
de agua y los dems terrenos improductivos,
excepto:
(i) Las lomas y praderas con pastos naturales
dedicados a la ganadera, aun cuando su uso
fuese de carcter temporal;
(ii) Las tierras de proteccin, entendindose por
tales a las que no renan las condiciones
ecolgicas mnimas requeridas para cultivo,
pastoreo o produccin forestal;
(iii) Las que constituyan patrimonio arqueolgico
de la Nacin; y,
(iv) Las tierras eriazas que se encuentran en
proceso de habilitacin agrcola respecto de
las cuales no hayan vencido los plazos para
su incorporacin a la actividad agraria, o en
las que el proceso de irrigacin se encuentra
limitado en su avance por las disponibilidades
de agua.
5.2. Las tierras eriazas ubicadas dentro del rea
urbana o de expansin urbana estn sujetas a la
legislacin de la materia.
5.3 El otorgamiento de tierras eriazas de propiedad
del Estado con fines agrarios, se rige por lo
establecido en el Decreto Legislativo N 994 y el
Reglamento de la presente norma.
Artculo VI.- Capacidad de uso
6.1. El Ministerio de Agricultura determinar la
capacidad de uso mayor o aptitud agrcola,
pecuaria o forestal de conformidad con lo previsto
en el Reglamento de la presente norma.
6.2. Las tierras del Estado, cuya capacidad de uso
mayor o aptitud es forestal, no pueden ser
utilizadas con fines agrcolas, pecuarios y/u otras