24-2008 Apelacion

REPUBLlCA DE CHILE
TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES

APELACION
Recurso
Fecha: 9 de Junio de 2008
N de Ingreso: 24-2008
N de Cuadernos:
Fojas
EXPEDIENTE
Apelantes
HECTOR ULLOA BAHAMONDE Y FERNANDO VASQUEZ VASQUEZ

CONCEJALES l. MUNICIPALIDAD DE:i..ANQulHUE"';.
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.
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Apoderado
CRISTIAN CABEZAS PACHECO (FS. 93)
Domicilio
URMENETA N 305, OFICINA 1004, PUERTO MONTT
Apelado
WALTERIO VARGAS GQMEZ

ALCALDE l. MUNICIPALIDAD DE LLANQUlHUE
Apoderado
MAURICIO CARDENAS GARCIA (FS. 7)
Domicilio
BENAVENTE N 379, PISO 3, PUERTO MONTT
MATERIA
RECURSO DE APELACIN
INTERPUESTO EN CONTRA DE LA RESOLUCIN DICTADA
POR EL TRIBUNAL ELECTORAL DE LA X REGIN DE LOS LAGOS,

NO INTERPUESTO EL REQUERIMIENTO DE
QUE
AFECTA
AL
VARGAS GMEZ,
ALCALDE
DE
LA
QUE TUVO POR
RESOLVER LA INCAPACIDAD
COMUNA DE
LLANQUIHUE,
SEOR
TEMPORAL
WALTERIO
POR HABERSE VERIFICADO EL PRESUPUESTO DEL ARTcULO 16
N 2 DE LA CONSTITUCIN POLTICA.
REPUBLICA DE CHILE
8:l
Tribunal Electoral Regional

DECIMA REGlaN DE LOS LAGOS
r,
NOdelngreso: 33j-08-P.
Fecha:
Fojas:
N de Cuadernos:
25/03/08.-
EXPEDIENTE
Demandante: HECTOR EMILIO ULLOA BAHAMONDE, FERNANDO VASQUEZ VASQUE ,
CONCEJALES ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LLANQUIHUE y OTROS
Apoderado:
(FS.
Domicilio:
Demandado: SR. WALTERIO VARGAS GOMEZ, ALCALDE ILUSTRE MU3ICIPALIDA

~
DE LLANQUIHUE.
Apoderado:
(FS.
Domicilio:
MATERIA
SOLICITAN RESOLVER INCAPACIDAD TEMPORAL DEL CARGO DE ALCALDE. DE LA
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LLANQUIHUE;OFICIAR.
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Requerimiento que indica.
TRI8~m,i.L ELECTO:(AL
REGIONAL X a. REGlaN
1 9 MAR. 200a
SECRETARIA
PUERTO MONTT.~ r"
SEOR TRIBUNAL ELECTORAL
HECTOR EMILIO ULLOA BAHAMONDE y

FERNANDO VASQUEZ VASQUEZ, ambos docentes y en su calidad de
Concejales de la Comuna de LLanquihue, y ambos domiciliados para estos
efectos en el Edificio Consistorial ubicado en Erardo Werner N 450,
Llanquihue, a US.I con respeto decimos:
El Alcalde de la comuna de Llanquihue, don Wa1terio
Vargas Gmez se encuentra en calidad de procesado en la causa rol N
44.273- tr amitada ante el Juzgado del Crimen de Puerto Varas, por el
delito de malversacin de caudales pblicos establecido en el artculo 233
del Cdigo Penal. Esta norma sanciona a " El empleado pblico que,
teniendo a su cargo caudales o efectos pblicos o de particulares en

depsito, consignacin o secuestro, los substrajere o consintiere que otro
los sustraiga.."
Con fecha 12 de marzo del presente ao, la 1. Corte de
Apelaciones de Puerto Montt, confirm el auto de procesamiento. La causa
se encuentra en estado de sumario.
El artculo 233 del Cdigo Penal sanciona con pena
aflictiva el delito.
Encontrndose en tal calidad procesal, y en virtud de lo
establecido en el
\.
"
artculo 61 de la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades en relacin con el artculo 60 del mismo cuerpo legal, y en

nuestra calidad de concejales, solicitamos a VSI, previa la tramitacin
legal pertinente, resuelva la incapacidad temporal del cargo de Alcalde de
la 1. Municipalidad de Llanquihue de don Walterio Vargas Gmez,
mientras se encuentra pendiente y en tramitacin la causa penal antes
referida y se mantenga su condicin de procesado por delito que merezca
pena aflctiva
POR TANTO:
En virtud con lo sealado y 10 prescrito en los artculos 60 y

G1 de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades,
Rogamos a VS.I previa la tramitacin legal pertinente, resuelva
la incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la 1. Municipalidad de

Llanquihue de don Walterio Vargas Gmez, mientras se encuentra
pendiente y en tramitacin la causa penal antes referida y se mantenga su
condicin de procesado por delito que merezca pena aflictiva.
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TRIBUNAL ELECTORAL REGIONAL

DEClMA REGlON LOS LAGOS
Puerto Montt, a veinticinco de Marzo del dos mil ocho.
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Dse cuenta.
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DECIMA REGION LOS LAGOS
Puerto Montt, a veintisiete de Marzo del dos mil ocho.
Atendiendo la presentacin de fojas I;tras
Ro1.331-0S-P.-
..
.~
, .
Proveida por el seor Presidente del Tribunal Electorf Regional, j inistro don Jorge
z/A
Ebensperger Brito y seores miembros, abogados don J,1is Alv
gel y don Alfonso
[1 ./~
Castillo Hernndez.-
~~~~~t,L~;~ :~i~~~~~~~
__
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. _._----~
;XCRtTP,R:O
R[Lj-;-O~
----
Rep.209.-
MANDATO JUDICIAL
****
WALTERIO VARGAS GOMEZ
=a=
PATRICIO ALEJANDRO NAVARRO SILVA y OTROS

**********************************************************
dos mil seis, ante m, Diego Ricardo Castro Portales, Abogado, Notario
Pblico Suplente de don Ricardo Fontecilla Gallardo, Abogado, Notario
~ .....
Pblico Titular de la Segunda. Notara de Puerto Varas con Oficio en la

Comuna de. Llanquihue, Avenida Vicente Prez Rosales nmero doscientos
trece, segn Decreto Econmico nmero cinco mil cuatrocientos cincuenta de
fecha siete de Febrero de dos mil seis del Primer Juzgado de Letras de
Puerto Varas, protocolizado bajo el nmero veintisiete en el Primer Bimestre
del ao en curso, comparece: Don WALTERIO VARGAS GOMEZ , empleado
pblico,
chileno,
casado, cdula de identidad nmero
cuatro
millones
ochocientos treinta y siete mil seiscientos seis guin uno, con domicilio en
calle Balmaceda nmero ciento veintinueve, de la ciudad de Llanquihue ,
mayor de edad, quien acredita sil identidad con la cdula citada, declara su
actividad, estado civil, domicilioy expone: Que viene en conferir mandato
judicial amplio,
a los abogados PATRICIO ALEJANDRO NAVARRO SILVA,
cdula de identidad nmero siete millones diecisiete mil cuatrocientos cuatro

guin nueve, don JAVIER EDUARDO NIKLITSCHEK ROA, cdula de identidad
nmero diez millones doscientos ochenta y cinco mil cuatrocientos diez guin
uno, don MAURICIO CARDENAS .GARCA cdula de identidad nmero siete
JJ
millones setecientos dos mil setenta y siete guin dos y don MATIAS RUIZ- (\
TAGLE MNDEZ, cdula de identidad doce millones setecientos noventa y
siete mil doscientos sesenta y siete guin dos, todos con domicilio en calle
Benavente nmero trescientos setenta y nueve, piso tres, Puerto Montt, para
...l \
que actuando cualquiera de ellos indistintamente lo representen en todos lo-Ss"J'.Jtr'.'0.
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actos judiciales contenciosos y no contencioso en que tenga inters o pudiere- ",

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tenerlo en lo sucesivo, ante cualquier tribunal de orden judicial, tributario. de

compromiso
administrativo
de
la
Repblica,' ante
liquidadores
de
sociedades, incluso de hecho y en juicios de cualquiera naturaleza que sean,

asi intervenga el mandante con inters personal o en calidad de representante
;".\
legal; como demandante, denunciante, Querellante. demandado. tercerista

coadyuvante o excluyente o a cualquier.otro ttulo o en cualquiera otra forma. .
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..-::;::::.~:
a\\i ECIL, ~;
Este mandato comprende especialmente todas las facultades indicadas
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ambos incisos del artculo sptimo del Cdigo de Procedimiento Civil. la
se dan ntegramente por ~:pr:oducid.as-iin-~,~- ~.a 'en este.:.~_strumento, c ~a

notificaclos de
mandatarios en 'uso
don Mauricio
.
Crde~as'GarcI~(ce).- En compr~b~nte,.pr~v~ lectur~':

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e da copi~'- Doy fe.- Ant~'
nueve.~
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d~l~fe1e~{e mandato;-:'Minut~~~da;:~da pbF'el ~b'OgadO
compareciente.. firma
, carie! Notario Que autoriz
." ..
q~e no po.dr~ notificarsle ~uevas ~emandas,..~.~ro un~~~~.110~,:

ellas al9s'mandantes, oodran-cntestarlas cualquiera de ~ .~
nica salvedad de
CONfORME
PUBLICO
-.'
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,.
Fecha Pago' 05/02/2008 caja- 9 Local- 0001
1. MUNICIPALIDAD DE PUERTO MONTT
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...
INGRESO
MAURICIO
ANTON~M~ENAS
3474414
GARCIA
'l8.JI' 077-2
BENAVENTE 550 OF 604 SDi;;f.9"j:ENTRICO

lER.SEMESTRE-200e
PATENJj~LffOb~~l-&~R~~~~CToN
300579-8
R.O.L
PERIODO
."pj~U01/2008
EEMJSION
CONCEPTO:
83211 ABOGADO
AllOGADO
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,P~O PARA PAGAR
N0259726
IMPUESTOS Y DERECHOS _ : .
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:", . r . VAlORES;'
31/01/2008
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Cont Patente
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se ency,entra conforme con el documento

se ha tenido a la vista, y que'
/. evuelvo al interesado,
Jue
PTQ MONTT O7 tE B 2008
....HER;;..1'iKE'CARR..................
NOTARIO PUBLlC6'SCO
PUERTO MONTT
..
'-
TRIBUN!L ELECTORAL
REGIONAL X REGION
2 6 MAR. 200a
.'-
EN LO PRINCIPAL: Peticin que indica.

PRIMER OTROSI: Acompaa documento.
SECRETARIA
/,;
PUERTO MONTT ;; /
SEGUNDO OTROSI: Se tenga presente

I
ILTMO. TRIBUNAL ELECTORAL
Mauricio Crdenas Garca, abogado, en representacin de don Walterio

Vargas Gmez, alcalde de la Ilustre Municipalidad de Llanquihue, ambos con
domicilio para estos efectos en Benavente 379, piso 3, Puerto Montt, en autos sobre
requerimiento interpuesto ante este tribunal Rol 331-0S-P, a S.S. ILTMA. con respeto
digo:
Que mi representado ha tomado conocimiento que se ha presentado un
requerimiento en su contra a objeto que cese en su funcin de alcalde.
Que sin perjuicio que no concurren las causales para la separacin temporal de
funciones, de conformidad a lo establecido para este tipo de requerimientos y a objeto
de cumplir con el principio de bilateralidad de la audiencia y de que mi parte tenga la
t,
posibilidad de exponer sus argumentos y defensa, vengo en solicitar a SS. IItma. se nos
confiera traslado dcl presente requerimiento.
POR TANTO: Ruego a SS IItma. acceder a lo solicitado confiriendo traslado

del presente requerimiento a mi parte.
PRIMER OTROSI : Ruego a S.S. ILTMA. Tener por acompaado escritura pblica de
mandato judicial otorgado a mi parte, con citacin
SEGUNDO OTROSI: Ruego a S.S. lLTMA. Tener presente que en mi calidad de
abogado habilitado para el ejercicio de la profesin, patente al da, actuar personalmente
en estos autos y asumo mi propio patrocinio.
'
.
.\

Puerto Montt, a veintisiete de Marzo del dos mil ocho.
A Lo Principal: Estse a lo resuelto aojas 4 de autos.

Al Primer Otros: Se tenga por aco paado el documento.
RoI.331-08-P.-
..
-.
.'
Proveda
por el seor Presidente del Tribunal
EI~toral
F/i 'J
Ebensperger Brito y seores miembros, abogados don Luis

Castillo Hernndez.-
Re ional, Ministro don Jorge

lvarez Argel y don Alfonso
:JI ,
~rHi;,~~.I:':L.
,:,:r"it.
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(;ECiET;,i,HI RU.PfJjl
c.;.,
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En Pto, Montt, a.~~~.~..de ~0:.~
del dos mil .. 9.~ __: .. con esta fecha flotiiiq'.I por
el c,tado la reso!uc:n precedente y la de ts..-....-...-....-... _
Ycmi!! carta certificada.
SECRETARIO R
I
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\ 'c,: DI & '2: -i:@)

Fuj" 468
Cuatrocientos sesenta y ocho
Puerto Varas, trece de noviembre de dos mil siete.

Proveyendo derechamente las solicitudes de procesamiento
contenidas en presentaciones de fojas 462 y 463 Y siguientes.
Vistos:
1) Que a fin de acreditar la existencia del hecho punible que se
investiga, se han allegado a los autos los siguientes elementos de
conviccin:Q) Denuncia de laContraloria General de la Repblica,
de fojas 2 y siguientes(~ Orden de investigar de fojas 228 y
siguientes
de
fojas
250
siguientes,
diligenciada
por
Investigaciones de esta ciudad;Q':l Declaracin de Leopoldo Antonio
,
. ,
Toledo Klenner, de fojas 242 y siguientes y de fojas 291 y 291 vuelta;
Eduard~-Alberto Stange Steidm;;;;:;- de' fojas 243
C'!.VDeclarcin de
vuelta;,t5j'lDeclaracin de Harry Alfonso Werner Winter de fojas 244;

..... _ /
(6) Declaracin de Marco Antonio Vargas Astete, de fojas 245; :'7}'

Declaracin de Francisco Vargas Brquez, de fojas 260 y fojas 277;
@}jDeclaracin de Evelyn Francisca Crdenas Muoz, de fojas 278;
\9j:
Declaracin de Jacqueline del Rosario Alvarado Ojeda, de fojas
295<r.:Or Declaracin de Carmen Rosa Mancilla Vivar, de fojas 296;
(~J) Declaracin de Enrique Alfonso Rossi Barrientos, de fojas 297,

362
.Y
388;
Querella criminal de fojas 299 y siguientes; 13)
Declaracin de Pablo Heraldo Lara Lareu, de fojas 309 y 324;14)

Facturas de fojas 325 a 346, perteneciente a Comercializadora del
Pacifico Ltda.;
a:'\..5)'
Facturas de fojas 369 a 387, pertenecientes a
_/
-'-
Sociedad Agrcola y Forestal Linahua Ltda.; y iL9) Cartolas de cuenta

corriente
W62024639 y 62030442, de fojas 398 y siguientes, de
la suma de $2.735.000, de fecha 21 de m

:~) W529735, por la suma de $2,900,900
,\
.j
'
--_..
... _.,--_.. --
('
2003; serie LLA W529807, por la suma de $2.375.000 de fecha 7 de r.~
abril de 2003;'-serie LLA W530000,," por la suma de $2.900.000, de .

.~,
fecha 02 de mayo de 2003 y

$1. 7 40.500,
de
fecha
19
seri~'i1LA N:':~~~~~~,
de
mayo
de
2003,
~;'
por la suma
a
nombre
de\~c~
de .
Constructora Stange Hermanos Limitada; cheque serie BLL-ll

.~W530863
',.'
--
v,
por la suma de $2.907.000, de fecha 13 de agosto de )

..--';"'~
.... _-.-..
2003 Y cheque seri;t"3LL-03 W53090S, por la suma de $1.062.500,
-,..------,_
..,...
de fecha 22 de agosto de 2003, a nombre de Comercializadora del

Pacfico Limitada;' cheque seri;DLLA N529649( por la suma de
$2.900.000, de fecha 20 de marzo de 2003; cheque serie) LLA
. ,W529733, por la suma de $2.735.000, de fecha 31 de marzo de
...
20;;;-~~~~ue seri~'tLA
fecha 7 de abril de
.,'
W529896, por la suma de $2.900.000, de
2003;rTi:~eque LLA W5G00~7,
por la sUia
de~
$2.840.000, de fecha 13 de mayo de 2003 y cheque serie BLL-4l t,
:.:~t:l530223 por la suma de
$1.200.000, de fecha 30 de mayo de 2003,:f

t~2...,!:1 .\:
portador, correspondiente a la cuenta corriente..._g.~_la .M:unicipalidad

.,. ' '._
., . ' ,-- - .' ...
:,' :"'
-c
a nombre de Sociedad Agricola y Forestal Linahua Limitada;

. .,.- - " . ' ..'
'.'"
- ,~ ..-. -- ...._~.,.,_,~.~ __..........,----
l:
..;t.,
de Llanquihue WOO-6S00S07 -7, del Banco Santander Santiago,

..
'.
'"
.~-
sucursal Llanquihue, los cuales previo

ser.. firmados
por l, encarg
.M .
- .-'."".- '--..
..,..".....
~_
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_--~."---,
fueran cobrados por un tercero y recibido el dinero correspondiente
'.
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_ ~" _.- .- . ,<-
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de los documentos, se lo apropi

.
._,
.
. 3~! Que el hecho descrito en el motivo que antecede, constituye ".~
el
delito
de
Malversacin
de
ar;;;;~-233
del
sancionado en el
Caudales
Pblicos,
CdigoP~~~:'--
4) Que los antecedentes sealados, unidos a las
previsto
rt
f;' . .
declaraciones~~
prestadas por el imputado Walterio Vargas Gmez, a fojas 356,~,

diligencias de careo e fojas 389, 390 Y 452, aparecen presunciones
fundadas para estimar que a ste le ha
'j,
,, .-
cabido participacin en' ':'
calidad de autor enel elito sealado.
y viI'os :cte:n ', 1\ dispuesto en los articulas 274, 275, 276) ..

\
...--4
278 del C igo de Pro \ e i~ent Penal, se declara:

i)
Q~i'fe1,tni~~ .' :'l:"~~~:u.
274 del
~.
ig. :::- '\;

I
..,;...'
"~:\, J
Mt..
\
iciones determinadas en el articulo

o Penal, se somete a proceso;
--- ------
'r-
fs
Foja 469
Cuatrocientos sesenta y nueve
,",,1'"
~c~;a 7 de
1
).000, de I1
suma de,;iI
,1l,.
ubre
ij"c.'~'
Walterio
Vargas Gmez, en calidad de autor del delito de

_ --.-.. ...-_.. ..-.
Malversacin de Caudales Pblicos, previsto y sancionado en el
.-._-.- .... .....
"
gosto de
062:~00;i
dora del
.uma de
.1
,:1
ii) Que atendido el mrito de los antecedentes, no concurriendo
BLL-llf
-~-_.
artculo 233 del Cdigo Penal.
de"
~_
en la especie aquellos presupuestos juridicos y fcticos que obstan

a la libertad provisional del encausado, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 363 del Cdigo de Procedimiento Penal, se
concede la libertad provisional a Walterio Vargas Gmez, caucin
._-----..- .... _-_..... __ .-...

,.
que se regula en la suma de ~l.OOO,O-:=.gonsltese.
~rie) LLA
iii) No constando en autos que el procesado ms arriba
iarzo de
individualizado tenga bienes suficientes y conocidos, omitase el
.000" de
embargo de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 395 del Cdigo de
.urna de ;'
Procedimiento Penal.
BL-4; .'~~
!;'I
le 2003 ,
","'1
Practquese las notificaciones legales correspondientes, fliese

al procesado y pdase su extracto penal en :su oportunidad.
to~':iJs t~~J
;\1
u1tiago, "1
palictad
\, Despchesele orden de aprehensin por Investigaciones de esta

ciudad, a fin de asegurar su comparecencia.
~~
Rol W44273
,,~
~r~~<3.rg j
lvar do Foerster, Juez Titular. Autoriza

don Pablo Araya Gmez, Sec eta io Subrogante.
-------..----~
=-/~f
EN
el es ado
so a
",
erto Varas
diari~J
e de n
reso ucin
i m re de dos mil siete, notifiqu por
....,
,1
Puerto Montt, doce de Marzo de dos mil ocho.
:ch ne/,:
Vistos:
Teniendo adems presente que los Alcaldes, se encuentran dentro de
aquellos funcionarios
que conforme al artculo 68 de
la ley Orgnica
Constitucional de la Contralora General de la Repblica, deben rendir caucin al

tomar posesin de sus cargos, de lo que se infiere que tienen a su cargo fondos
pblicos, de los que pueden disponer, en su calidad de, Administradores de los
recursos financieros, que le reconoce el artculo 63 letra e) de la Ley Orgnica
Constitucional de Municipalidades
Teniendo adems presente que el procesado en cuestin fue oportunamente
requerido por la Contralora, de modo que se encuentra en la situacin del inciso
segundo del artculo 85 inciso segundo de la ley 10.336 que dispone que los
cuando un funcionario, al ser requerido por la Contralora, no presente
debidamente documentado el estado de la cuenta de los valores que tenga a su
cargo, se presumir que ha cometido sustraccin de dichos valores.
y teniendo presente adems lo dispuesto en el en inciso primero del

artculo 238 del Cdigo Penal, se declara:
Que se confirma la resolucin apelada de fecha trece de noviembre de dos
mil siete que someti a proceso a don WaIterio Vargas Cmez, con declaracin
que se trata de delitos reiterados.
Se previene que la Ministro Suplente Sra. Patricia Mirada Alvarado, estuvo
con confirmar la resolucin en alzada, con declaracin que los hechos descritos en
el considerando primero son constitutivos de los delitos de Hurtos previstos y
sancionados en los artculos 446 N 1 del Cdigo Penal, en relacin con el artculo
A:~
432 del mismo Cuerpo Legal en perjuicio de la 1. Municipalidad de Llanqu ihue,
1l1..u1'\~ not.o'
~.,,~ 1
teniendo para ello en consideracin que, en la especie, no se dan los su puestos

para calificar los referidos hechos como aquellos previstos en el artculo 233 del
Cdigo Penal, toda vez, que en estos autos, no se dan el supuesto de "tener a su
cargo causales pblicos o efectos pblicos. En efecto, el Alcalde, segn lo dispone
la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, es la mxima autoridad de la
.J
-,
superior y la supervigilancia de su funcionamiento; sus atribuciones se encuentran
ni\--
Municipalidad, y en tal calidad le corresponder' su direccin y administracin
U .. '-
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Devulvase
Redaccin del Ministro
. Hernn Crisosto Greisse y de la prevencin su
autora.
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Pronunc"d3 par los Srs. Ministrv$ TitL!lar@s de

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el dos mil ....._~ ....
...r,,'itlqu"por el esta~o
fa resolucin do esta fecha y de fs, _._
.J
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l' _
PRIMER JUZGADO DE LETRAS

PUERTO VARAS
OFICIO N 133
Puerto Varas, 27 de marzo del 2008.
En causa Criminal Rol N 44.273, por

Malversacin de Caudales Pblicos, seguida contra Walterio Vargas Gmez, se
ha decretado oficiar a Ud., a objeto de informar la situacin procesal de don
Walterio Vargas Gmez, Alcalde de la Ilustre Municipalidad de L1anquihue, quien
se encuentra sometido a proceso como autor de delitos reiterados de
Malversacin de Caudales Pblicos, auto procesamiento que se encuentra firme
y ejecutoriado.Se
adjuntan
autorizadas
del
copias
procesamiento para los fines pertinentes.
Saluda atentamente a usted,
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,'"
~"~~~ Luis Alv~rado Foerster. ----~

\
Al
TRIBUNAL ELECTORAL
DCIMA REGIN DE LOS LAGOS
BENAVENTE 550 , OF. 403 - 404
PUERTO MONTI
Juez Titular
,-

Puerto Montt, a primero de abril del dos mil ocho.
Agrguense estos antecedentes a la ausa Rol. N331-0S-P, de ste Tribunal.

Por razones de economa procesal acumlese a sta, la causa RoI.332-0S-P.
RoI.331-0S-P .-
.. '" . ~.
,........
--
--.
...
/1
Proveda por el seor Presidente del Tribunal Electoral Regional/Ministro don
J?r.::e
.
Ebensperger Brito y seores miembros, abogados don Luis Alvarez Argel.ydon Alfonso
I
Castillo Hernndez .
L../.-..C.(---/----.
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m:\ ." ud!'~Q..... ,con/esta lec '3 no 1[lq por
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la re~olucin precedpnte y4de

y .cr. .1 carta certificada.
SECRETARIO R OR
c-: ifl
I
REPUBLICA DE CHILE
..

N de Ingreso: 332-08-P.
Fecha:
Fojas:
N de Cuadernos:
25-03-08.-
"".
EXPEDIENTE
Demandante: SR. VICTOR ANGULO MUOZ y OTROS.
Apoderado:
(FS.
Domicilio:
"",
~\>'-
Demandado: SR. WALTERIO VARGAS GOMEZ, ALCALDE l. MUNICIPALIDAD

DE LLANQUIHUE.
Apoderado:
(FS.
Domicilio:
MATERIA
SOLICITAN OFICIAR A SECRETARIO MUNICIPAL PARA CITAR AL CONCEJO
PARA ELECCION DE ALCALDE SUPLENTE DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD
DE LLANQUIHUE.
!I!!!!!!'J!~==!!!!!!!!!J!E!!!'!""""'======"""~========_~.~.- - -'-'.I
~ .\b:CC/l-f","
.
-.{". '1
Foja 468
Cuatrocientos sesenta y ocho

Vistos:
conviccin: 1) Denuncia de la Contralora General de la Repblica,
de fojas 2 y siguientes; 2) Orden de investigar de fojas 228 y
siguientes
de
fojas
250
siguientes,
diligenciada
por
Investigaciones de esta ciudad; 3) Declaracin de Leopoldo Antonio

Toledo Klenrier, de fojas 242 y siguientes y de fojas 291 y 291 vuelta;
4) Declaracin de Eduardo Alberto Stange Steidmann de fojas 243
vuelta; 5) Declaracin de Harry Alfonso Werner Winter de fojas 244;
6) Declaracin de Marco Antonio Vargas Astete, de fojas 245; 7)
,
'

8) Declaracin de Evelyn Francisca Crdenas Muoz, de fojas 278;
9) Declaracin de Jacqueline del Rosario Alvarado Ojeda, de fojas
295; 10) Declaracin de Carmen Rosa Mancilla Vivar, de fojas 296;
11) Declaracin de Enrique Alfonso Rossi Barrientos, de fojas 297,
362 Y 388; 12) Querella criminal de fojas 299 y siguientes; 13)
Declaracin de Pablo Heraldo Lara Lareu, de fojas 309 y 324; 14)
Facturas de fojas 325 a 346, perteneciente a Comercializadora del
Pacifico Ltda.; 15) Facturas de fojas 369 a 387, pertenecientes a
Sociedad Agrcola y Forestal Linahua Ltda.; y 16) Cartolas de cuenta
corriente
W620.'24639 y 62030442, de fojas 398 y siguientes, de
Waltero vargas Gmez;
2) Que de les antecedentes arriba sealados se puede tener por

establecido que el Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Llanquihue,
en su calidad de autoridad mxima de dicha entidad, a cargo de la
administracin de sus recursos financieros, dispuso que el Jefe de
Finanzas del municipio girara los cheques serie LLA W529650,
POl'
la suma de $2.735.000, de fecha 21 de marzo de 2003; serie LLA

W529735, por la suma de $2.900.000 de fecha 31 de marzo de
j
>~
2003; serie LLA N'529807, por la suma de $2.37S.000 de fecha 7 ('

J!:
abril de 2003; serie LLA N'530000, por la suma de $2.900.000, d,;'
:,,:.}!
fecha 02 de mayo de 2003 y serie LLA N'530 130, por la suma

.
$1.740.S00,
eL
.~:'
de
fecha
19
de
mayo
d~
2003,
nombre
Constructora Stange Hermanos Limitada; cheque serie BL
N'530863 por 1" suma de $2.907.000, de fecha 13 de agoste

2003 y cheque serie BLL-03 N'53090S, por la suma de $1.06 .
de fecha 22 de agosto de 2003, a nombre de Comercializado'

Pacifico Limitada; cheque serie LLA
N'~;29649,
por la s
$2.900.000, de fecha 20 de marzo de 2003; cheque seri
N'529733, por la suma de $2.735.000, de fecha 31 de m'

2003; cheque serie LLA N'529806, por la suma de $2.900.
fecha 7 de abril de 2003; cheque LLA N'530077, por la s
$2.840.000, de fecha 13 de mayo de 2003 y cheque serie
N'530223 por la suma de $1.200.000, de fecha 30 de mayo de
,.
a nombre de Sociedad Agrcola y Forestal Linahua Limitada; t

portador, correspondiente a la cuenta corriente de la Munici .
de Llanquihue N'00-6500S07-7, del Banco Santander S .

sucursal Llanquhue, los cuales previo ser firmados por l, e .
fueran cobrados por un tercero y recibido

, el dinero correspon.
de los documentos, se lo apropi.
3) Que el hecho descrito en el motivo que antecede, cons\

el
delito
de
Malversacin
de
Caudales
Pblicos,
sancionado en el artculo 233 del Cdigo Penal.
4) Que los antecedentes sealados, unidos a las declarac]
prestadas por el imputado Walterio Vargas Gmez, a fojas.

diligencias de careo e fojas 389, 390 Y 452, aparecen pres
fundadas para estimar que a ste le ha
cabido
calidad de autor en el delito sealado.
y vistos adems lo dispuesto en los artculos 274,
278 del Cdigo de Procedimiento Penal, se declara:

i) Que reunindose las condiciones cleterminadas en el'
274 del Cdigo de Procedimiento Penal, se somete a
j
j
j
:.:.,
.
..
~-.".-
Foja 469
..__ '._ .. _",_ --_o ,..'
Walterio
Vargas
~--
Gmez,
en
calidad
Cuatrocientos sesenta y nueve
de
autor
del
delito
de
--,~-~,."+,_.,-,._-----,---,,

.artculo 233 del Cdigo Penal.
ii) Que atendido el mrito de los antecedentes, no concurriendo
a la libertad provisional del encausado, de conformidad con lo

dispuesto en el artculo 363 del Cdigo de Procedimiento Penal, se
__._-_.
que se regula en la suma de ,.$1.000.000.Consltese.

__....._-_._-.
iii) No constando en autos que el procesado ms arriba
embargo de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 395 del Cdigo de
I
Practquese las notificaciones legales correspondientes, fliese

al procesado y pidase su extracto penal en su oportunidad .
.y Despchesele orden de aprehensin por Investigaciones de esta

Rol W44273
Dict
Foerster, Juez Titular. Autoriza

io Subrogante.
EN Puerto Varas, a trece de n
m re de dos mil siete, notifiqu por
el estado diario la resolucin q

.-___..
l~-------------.
l'
~ -d-_.---/
'--
_._-----------t------'
L,
"

Vistos:
Teniendo adems presente que los Alcaldes, se encuentran '.kltl ro '.;c
aquellos funcionario:; que conforme al articule
l~
68 de
1,,1" O::jillli,';
Constihlcional de aContralora General de la Repblica, deben rendir :aLCi~, Ji

tornar pOHesinde'su~~arg~s,de lo que se infiere ,ue tienen a su c3r;0 fond",
d~ lo~'.q~~ 'I~~~c1en disponer, en su calidac de, Adrninir.tradore. :k j, ':,

recursosfmaiti~~#;i~4~: Ifreeonoce el artculo 63 letra e) de la Lev O'g'ni, ,;
pblicos,
". :",' ,':'~'f:,: 'll):;} ~ ~.';'~}".':,,': ,- ,',"'
i:'
Constitucionalde &f~.jdp~Iidades.
, :::-t": ";:;:..;; .',;:.'(~f:ij.~.~;'-.:;_;; t:in~~.::~~:)-" :;;. :;,.!,.::' . . .

.'
'Teruencl~'aden;ispresenteque
el procesado
en cuestin fu ' oportunanci ,.('
reque~idd:~;~'~B;tW!i~if~;:d~:rii.dque se encuentra en la situacin de;

.::':-'.: '::\~::"'~ ~~~~i~.~ ~
segundo el "
',' ~F. ;,
cuando un...
. . .: -,,~,
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11
f-::~~lt<t\~:},;i~'~:,': :,i;, '~;i ..:"::',;':,..
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inci u
85.,m9so.,segundo. de la ley LO.336 que dispone <:tle ks

~~l.~j_~;t:~>~~'~:. ~,':;;.. :7 ~. i,-' ,.'
~ser:::;requerido por 1.. Contralortr., no p'''3eni o:
~~}~ ~:.::; -;i},,;,>:, ,.~ ~".,
~1!i~
-:
ta:'Qel'eSta4~;df Iacenta de los valores que b~n2"
i\
cargo,~i~I~~~~Wdb~h~h:~t~i6nde dichos valoren.

'::"; ~.;~r~.J.
"','i'!Y;'terif
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,.:
~t1i!.~~;.t7"}:i:,:,<\~,-~
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. ~,'aaeIrisidodispuesto en el en inciso p:']r:'~1 ' 'f'!
~~~~~'~:~'"i-t:;~%~iff~~li.i;;::",.:
!ii';:ii~t)pelada;defechatrece de noviembre .Ie do>

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,~,:"::?.t.;\':~t1f:\.;::~:." ;h.;:'~:'._;_:. i
mil.sie .. _.... . '. _' ,,: ...,..~.~
or,;Wa1ta.io: Vargas Gmez, "01\ derbnci,,,,
_:,r!:,;-ir.'<::r~..)~~~~~r~d;~~th:,lH~~l~~iN~";~~;d':'T~,
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:::";;.:Se;prevlcilqe!a"MiriiStroSplerireSra; Patricia Mirada Alvarado, f"tuv, >
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'ti~~~~~fti.:r~~~::~,:}1~~,~;;~~~~;-.'/;":~;'-_ ~;:;;,
;i '.'
.,a,tza9a~:cot(declaracin'que los hechos descritos ',,11

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el cOnSide'and'prtmi~ .son.c6nstitutivos:.cl.e: losdelitos de Hurtos previstos ."

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:.:;'; .'.:."~:::,::: :~~ H".- :';U;:{J:~:> :.::):~~,n!:;~:-,.:~~':i ~,'~~:,~;t.:~~', ~:':1,' . / ", . '. r :
sancionados en Iosartlcls446N)del Cdigo Penal, en relacin con el "1'1 cul.
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432 del mismo ,Cuerpo Legal enperjuico de la 1. Muncpalidad de Llanquihu.
teniendo para ello en consideracin que, eril~~~pecie, rio: se dan los
Sllf".!2SI():
para calificar los referidos hechos como aquellos previstos en el artculo :~:F ,y
Cdigo Penal, lada ve.t, que en estos autos, no se dan el supuesto de "tener a
-
~"
':argo causales pblicos o efectos pblicos. En efecto; el Alcalde, segn I.c ';cispor;,
la
Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, e; la mxima autoridad de
,L.
Municipalidad, y 'en t.rl calidad le corresponder su direccin y Mlmir,is-'''l:ic',.

.
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superior y la supcrvigi.ancia de su funcionamiento; sus atribuciones se I:'nn:e'-,.tr:! '.

sealadas en el artculo 62" entre ls cuales no se contempla tener "
caudales o efectm;' piblicos "0" de particulares en depsito,
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secuestro, obligacin quecompete al Tesorero Munici oal. La conducta ..k scrita
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e! arliculo 233 derC6dig~rell implica la sustraccin de caudales pblicos rol' ,
empleado pblico qu'f;'js tiene a su cargo, en razn de sus funcione:> p:)]:c,',
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Devulvase
Redaccin del Ministro
. Hernn Crisosto Greisse y de la prevencin su
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autora.
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G E NER AL
DE
LA
RE PUB L 1 e A
Cu'~
1)
CONTRALORIA REGIONAL DE LOS LAGOS

UNIDAD JURIDICA
J _N 1345/05
C/REFS. 3587 y 4383/2005
JRAlPJF
REF.: ATIENDE
PRESENTACIONES
DE
DOA MIRTA LERCHUNDY GARCiA.
PUERTO MONTT,
"
Se ha dirigido a esta Contraloria Regional de Los

Lagos, la persona individualizada en el epigrafe, Concejal de la comuna de Fresia,
solicitando un pronunciamiento en relacin a la situacin del Alcalde de dicha comuna,
don Jos Nelson Schwerter Siebald, ante su procesamiento en causa criminal,
considerando la intervencin de dicha autoridad edilicia en la resolucin de un
concurso pblico para proveer el carqote Director de Administracin y Finanzas,
grado 9, efectuado el da 13 de junio del presente ao; asi como tambin respecto de
la subrogacin o suplencia de dicha autoridad edilicia.
Al respecto cabe indicar que, consultado para que
informe sobre la situacin procesal del Alcalde de la comuna de Fresia, el Ministro en
visita instructor de la respectiva causa criminal en el Juzgado de Letras y Garanta de
Los. Muermos, mediante Oficio W 56-MV, de 2005, ha manifestado que el seor
SchwerterSiebald ha sido objeto de dos autos de proceso, en causa Rol W 1.015-G,
por los delitos de receptacin y asociacin ilcita, con fecha 28 y 30 de abril de 2005,
respectivamente. Agrega el referido tribunal que ambos procesamientos fueron
confirmados por la Corte de Apelaciones con fecha 29 de julio de 2005, encontrndose
ejecutoriados, disponindose que sea prontuariado con esa fecha.
.~
Sobre el particular, cabe sealar que la Ley W

18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, establece en su artculo 61 que el
alcalde o concejal cuyo derecho a sufragio se suspenda por alguna de las causales
previstas en el artculo 16 de la Constitucin Politica de la Repblica, se entender
temporalmente incapacitado para el desempeo de su cargo, .debiendo ser
reemplazado, mientras dure su incapacidad, de conformidad a lo establecido en los
artculos 62 y l8. Por su parte, la Constitucin Poltica de la Repblica prescribe en su
artculo 16, numerando 2, que el derecho de sufragio se suspende por hallarse la
persona procesada por delito que merezca pena aflictiva.
Ahora bien, conforme a la jurisprudencia contenida,
entre otros, en los Dictmenes W l.655, de 1996; 14.798, de 2003 y 58.l75, de 2004,
cuando un, alcalde se encuentra sometido a proceso por un delito que merece pena
aflictiva, se afecta su nvestidura regular y, por ende, se ve privado de su calidad de
autoridad comunal y de funcionario municipal, no pudiendo ejercer sus atribuciones ni
derechos como tal, salvo si es restituido e
m.Q...._~~.~Lcaso de ser sobresedo o
absuelto.
~.-!~. ~~:~h~~~~ :":. ~~f~--~~\-'~~~;-~~-j
st nEJ,' f.U;:5~'~~~':'\ OCIE f', r~C~[i;'i[ )
A LA SEORA
nOCUI',,'ENT9 e; \:0;'111 rtl C:,' O~';GW
~- .....
MIRTA LERCHUNDY GARCA
. ALBERTO EDWARDS W 876
FRESIA
1-)
~', \jQ...~" t. U--<----Q'{@

CONTRALORIA
..
,:
,. .'
GENERAL
DELA
REPUBLICA

UNIDAD JURIDICA
Agregan los citados dictmenes que la incapacidad

para ejercer su cargo, opera de pleno derecho, con el solo mrito del auto de
procesamiento ejecutoriado y, 'para que se haga efectiva se requiere nicamente de
. una certificacin en tal sentido del tribunal del crimen correspondiente, toda vez que ni
la Ley N" 18.695, ni la Constitucin Poltica, establecen de manera expresa que para
incapacitar temporalmente al alcalde, deba requerirse del pronunciamiento declarativo
del Tribunal Electoral Regional, no existiendo ninguna disposicin que establezca la
forma en que debe operar dicha incapacidad.
Por otra parte, en el caso de la especie, los
procesamientos se produjeron por los delitos de receptacin, regulado en el artculo
456 bis del Cdigo Penal y de asociacin ilcita, tipificado en el articulo 292 y
castigado conforme al artculo 293 inciso 2, los cuales se sancionan con la pena de
presidio menor en cualquiera de sus grados. El mismo cuerpo normativo prescribe en
su artculo 37 -en la parte que interesa- que para los efectos legales, se reputan penas
aflictivas respecto de las de simples delitos, las de presidio menor en su grado
mximo. De esta manera, en la especie, los delitos por los cuales se encuentra
procesado el Alcalde de la comuna de Fresia son merecedores de pena aflictiva, por
cuanto dentro de los grados de pena que contemplan se encuentra, precisamente, el
de presidio menor en su grado mximo.
En consecuencia, conforme a las disposiciones
legales mencionadas, la jurisprudencia administrativa citada y habida consideracin de
lo certificado por el Tribunal a cargo de la causa criminal, debe concluirse que don
Nelson Schwerter Silva, Alcalde de la comuna de Fresia, se encuentra afectado por la
incapacidad temporal contemplada en el articulo 61 de la Ley N" 18.695, desde la
fecha en que los respectivos autos de procesamiento quedaron ejecutoriados, esto es,
desde el da 29 de julio de 2005, por lo que a esa fecha habr que atenerse para
considerar la validez de las actuaciones en que hubiere intervenido dicha autoridad
edilicia.
En lo que se refiere al procedimiento que debe
adoptarse ante la ausencia o impedimento del Alcalde, cabe sealar que dicha
situacin se encuentra regulada por el articulo 62 de la Ley N" 18.695, que contempla
los mecanismos de subrogacin y suplencia, segn la duracin de la ausencia o
impedimento; as, si stos no fueren superiores a 45 das, debe asumir como alcalde
subrogante el funcionario municipal que siga en el respectivo orden jerrquico del
municipio, con exclusin del juez de policia local, en tanto si la incapacidad temporal
excediere dicho lapso, el Concejo debe designar a un alcalde suplente. Cabe hacer
presente que la jurisprudencia administrativa ha sealado al respecto que, siempre
que el concejo municipal cuente con antecedentes fidedignos que le permitan presumir
fundada y razonablemente, que el impedimento o ausencia del alcalde sometido a
proceso exceder los 45 das a que alude el artculo 62 de la Ley N 18.695,
corresponde designar un alcalde suplente en la forma prevista en el inciso 3 de dicho
precepto, sin desmedro que en el intertanto opere el mecanismo de subrogacin
dispuesto en los incisos 1 y 2 de la misma norma. (Dictamen N" 14.798 de 2003)
Por otra parte, en lo que respecta al concurso para
proveer el cargo de Director de Administracin y Finanzas a que alude la recurrente en
su presentacin, habr que estarse al ans isis..que..e.s.l,~_Q.l:ili!nismo de Control realice
en su oportunidad respecto del acto ad nisrraliVOHermmahdel'diqhQ::G~rta~en con
ocasin de su trmite de registro, sin perj icip.; d~~e~e.ra~--::~li,eli0~'~~~m~d !em'poral
nlJGu:~'1~iHa [~ elJ! . \ 07: [t nr .. '~.I)! l -~
.-oO.--....
..
. '
!
.__ 1
<,
./
CONTRALORIA
GENERAL
DE
LA
REPUBLICA

UNIDAD JURIDICA
que afecta al Alcalde Titular de la comuna de Fresia se ha producido slo a contar del
da 29 de. julio de 2005, fecha en la que se confirmaron los procesamientos a su
respecto por' la respectiva Corte de Apelaciones, de modo tal que sus actuaciones
. relacionadas con el mencionado concurso, anteriores a esa data, no se encuentran
viciadas.
Remtanse copias a la Unidad de Auditora e
Inspeccin y a la Seccin de Control y Registro del Personal de esta C09:!faOra
Regional, a la Municipalidad de Fresia y al Secretario del Concejo Muncipa\.9% Fresia.
.,
Saluda atentamente a Ud.,
' 1
- - - - - - - - - - - . - - - - - ------~--.
--o" _
.. --',-
'.-------_ .._------_._ ..
_-_.
.,./
EN LO PRINClPAL: CERTIFICADO y DEVOLUCIN EN ORIGINAL.
:,_
1 Pr,:~F~
, EN EL OTROSl: PROVIDENCIA URGENTE.
S.J.L. (pto.varas)
k:'
L'
' ..
S ~iAR ii1i1n ..__1

:.
..'
Que solicito se certifique al pie de este escrito que me ser devuelto en

original lo siguiente:
Que el auto de procesamiento dictado en contra de Walterio Vargas Gmez
por delitos reiterados de malversacin de caudales pblicos que tienen
asignada pena aflictiva, se encuentra ejecutoriado.
POR TANTO,
tran~it(~.n ~etiro
Srv.ase S.S. acceder a lo .solicitad? y

para la
y
del
certificado a don FranCISCo Javier Vsquez Almonacld'l ~onc~lal de la
\I
Comuna de Llanquihue, c.i, 10.751.764-2.
!
Otros: Srvase S.S. proveer en forma urgente esta solicitud.
e.
\i .\!
MANUEL
J~~
A OG
i,
I
________ o
':
MANUEL ROJAS ASENJO, abogado, por la parte querellante, en los

autos Rol N 44.273 a Uso respetuosamente digo:
fa~ulto
'
__
IISENJO
Ul lll~,; \
,_.,:
',;;;-,,-;:'u
t ..
;~~t,
!
. _ _..J
-----,
.-.
Puerto Varas, diecinueve de marzo de dos mil ocho.

A lo principal: No ha lugar por improcedente.
Al otros: Como se pide.
Dict don,
...
r -~~;:;'\Ak<pi..cr[li
TRIBUNAL ELECTORAL ::..

REGIONAL X REGlaN
2 a MAR. 2008
SEOR
EUGENIO VALENZUELA
SECRETARIA
,
PUERTO
SECRETARIO TRIBUNAL ELECTORAL REGIONr~
MONTT /
'/
DECIMA REGlN DE LOS l.AGOS
./
PUERTO MONTT
PRESENTE
De nuestra consideracin:
En nuestra calidad de concejales de la Ilte, Municipalidad
de Llanouihue los abaio firmantes, Francisco Vsuuez
Almonacid, Victor Angulo Muoz y Juan Andrade Barra
en la querella criminal seguida en contra del seor Alcalde
de la Ilte. Municipalidad ya mencionada seor Walterio
Vargas Gmez ante el
J~gado
del Crimen de Puerto
Varas, autos Rol N 44.273 a fin de solicitarle oficie al

secretario de esa Municipalidad y Ministro de F del
Honorable-COnseio Muiciparoara'''iue-'haga'''errfamado-a
SSnesp"CiaTde-'ese"C;e];'con el objeto de proceder a
-la--eleccirt""de"-Alcalde'''-Suplente -. toda-~ez que-el
meciotia.do.... seor- . Vargas.. "Gmez se encuentra
inhabilitado paraejercer el cargo por encontrarse sometido
a proceso por delitos reiterados de malversacin de
caudales pblicos segn auto de procesamiento de fecha
trece de noviembre de 2.007. confirmado por la Iltma.
Corte de Apelaciones de Puerto Montt con fecha 12 de
marzo en curso.
~.
Hacemos presente que la jurisprudenca de IaCentralora

General de la Repblica ha sido de que encontrndose
ejecutoriados los autos de procesamiento el alcalde pasa a
estar afectado de incapacidad temporal contemplada en la
~,
Ley Orgnica Constitucional ele Municii>aliciades, pues

encontrndose sometido a proceso por delitos que merecen
penas aflictivas se afecta su investidura regular, y por
ende. se ve privado de su calidad de autoridad comunal y
de funcionario municipal, no pudiendo ejercer sus
atribuciones ni derechos como tal. La misma
jurisprudencia dice que la incapacidad para ejercer el
cargo de Alcalde, opera de pleno derechll> con el s6)0
mrito del auto de procesamiento ejecutoriado, y para
hacerla efectiva basta la sola certificacin del tribunal del
crimen correspondiente. (Dictmenes N 7655 de 1996:
14798 de 2.003; 58.775 de 2004 y 7824 de 2.005).
,-
Acompaamos los siguientes documentos:

a) Fot()topia del auto de procesamiento del tribunal de
primera instancia.
b) Fotocopia del fallo de segunda instancia que
confirm los autos de procesamiento por
malversacin de caudales pblicos con declaracin
de que se trata de delitos reiterados.
e) Fotocopia de Dictamen N 7824 de fecha 31 de
ageste de 2.005.
d) Certificado emitido por el tribunal del crimen de
Puerto Varas que da cuenta de que don Walterio
Vargas Gmez se encuentra sometido a proceso por
resolucin ejecutoriada por delito que merecen pena
aflictiva.
'.:
POR TANTO,
A usted pedimos oficiar en forma urgente de la manera
solicitada.
-=- \.s \\
'(T"
.4 . .
~\J G:-'V'I \-,.r ~_ ~)
. . ..'
.>.
..

/
Puerto Montt, a veintisiet de marzo de dos mil ocho.
Dse cuenta.
Rol NO 332-0 -P
PRESIDtTE
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PROVEIDO PORD..:.L.
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TRIBUNAL ELECTORAL REGIONAL.,,,,_"

REGION DE LOS LAGOS"" _pe'
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. . _-.'
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Puerto Montt, a
abril del dos milocha.
,: .-.'
Como se pide; a su
-
Rol.
332-0S-P.-
:\'\OVEIDO P2R E', S~1Jrl

5" LJ'~.,
---.
.__ .~!e'_~ __ "DcL T,~
PrlESIDENTE
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F.EGI,ONAL. MINISTRO DOi' __ ..:Ig.f!.f;e'
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SECRET~j!O~ElA~R
,
,I i
jI //
'
!'
-,
\,
Iron 468
Cuatrocientos scscn tn y ocho

Vistos:

conviccin: 1) Denuncia de la Contraloria General de la Repblica,
de fojas 2 y siguientes; 2) Orden de investigar de fojas 228 y
siguientes
ele
fojas
250
siguientes,
eliligenciada
por
Investigaciones de esta ciudad; 3) Declaracin de Leopoldo Antonio

Toledo Klenner, de fojas 242 y siguientes y de fojas 291 y 291 vuelta;
4) Declaracin ele Eduarelo Alberto Stange Steidmann de fojas 243
vuelta; 5) Declaracin de Harry Alfonso Werner Winter de fojas 244;
6) Declaracin de Marco Antonio Vargas Astete, de fojas 245; 7)
.,

.
'
8) Declaracin de Evelyn Francisca Crdenas Muoz, ele fojas 278;

9) Declaracin de Jacqueline del Rosario Alvarado Ojeda, de fojas
295; 10) Declaracin de Carmen Rosa Mancilla Vivar, ele fojas 296;
11) Declaracin de Enrique Alfonso Rossi Barricntos, de fojas 297,
362 Y 388; 12) Querella criminal de fojas 299 y siguientes; 13)
Declaracin de Pablo Heraldo Lara Larcu, de fojas 309 y 324; 14)
Facturas de fojas 325 a 346, perteneciente a Comercializadora elel
Pacifico Ltda.; 15) Facturas de fojas 369 a 387, pertenecientes a
Sociedad Agrcola y Forestal Linahua Ltda.; y 16) Cartolas de cuenta
W62J24639 y 62030442, de fojas 398 y siguientes, de
,
Walterio vargas :Gmez;
corriente
2) Que de les antecedentes arriba sealados se puede tener por.

establecido que 'el Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Llariquihue,
en su calidad de autoridad mxima de dicha entidad, a cargo de la.
administracin 'de sus recursos financieros, dispuso que el Jefe de
Finanzas del municipio girara los cheques serie LLA W529650, por
la suma de $2.735.000, de fecha 21 de marzo de 2003; serie LLA
,
W529735, por: la suma de $2.900.000 de fecha' 31 de marzo de
::t' ::> ~ ') ,<..w",\c..,
______<,
................ _~
---+.
..
~.
~f~
2003; serie LLA W529807, por la suma de $2,375.000de fecha 7 d&J
abril de 2003; sel;ie LLA W53000,0, por la suma de $2,900,000, de$I;};"
fecha 02 de m ayo de 2003 y sene LLA W530130, por la suma d.,. "
::~~.
$1.740,500,
de .fecha
19
de
mayo
de, 2003,
ncmbre v.d.
Constructora Sta.nge
Hermanos Limitada; cheque
,
W530863 por li!; suma de $2.907.000, de fecha 13 de agostq
I
',/
2003 Y cheque serie BLL-03 W530905, por la suma de $1.06

de fecha 22 de agosto de 2003, a nombre de Comercializado:
Pacfico Limitada; cheque serie LLA
W~i29649,
por la s
$2.900.000, de fecha 20 de marzo de 2003; cheque se!"

W529733, por la suma de $2.735,000, de fecha 31 de m"
2003; cheque serie LLA W529806, por la suma de $2.900.0,
'
fecha 7 de abril de 2003; cheque LLA W530077, por la sr

,$2.840.000, de fecha 13 de mayo de 2003 y cheque serie'
l'
W530223 por :a suma de $1.200.000, de fecha 30 de mayo de
a nombre de Sociedad Agrcola y Forestal Linabua Limitada; t'

portador, correspondiente a la cuenta corriente de la Munici
de Llanquilrue WOO-6S00S07-7, del Banco Santander S
j
j
sucursal Llanquihue, los cuales previo ser firmados por l, e,
fueran cobrados por un tercero y recibido

el dinero correspon
,
de los documentos, se lo apropi.
3) Que el hecho descrito en el motivo que antecede,

el
delito
de
Malversacin de Caudales Pblicos,

.
sancionado en el articulo 233 del Cdigo Penal.
4) Que' los antecedentes sealados, unidos a las declara ,

prestadas ljor el imputado Walterio Vargas Gmez, a fojas,
I
diligencias 'le careo e fojas 389, 390 Y 452, aparecen presun

fundadas para estimar que a este le ha
cabido
calidad de autor en el delito sealado.
y vistos adems lo dispuesto en los articulas 274,
278 del Cdigo de Procedimiento Penal, se declara:
i) Que reunindose las condiciones determinadas en el.
274 del Cdigo de Procedimiento Penal, se somete a
j
j
Foja 469
Cuatrocientos sesenta y llueve
Walterio
~
---"-.'
Vargas
.-'
Gmez,
--_. ----'."
en
calidad
de
autor
del
delito
de
.'~""'-"--""'"

.artculo 233 del ,Cdigo Penal.
ii) Que atendido el mrito de los antecedentes, no concurrienclo

a la libertad provisional del encausado, de conformidad con lu
dispuesto en el, artculo 363 del Cdigo de Procedimiento Penal, se
---- -
.. .._... _-_.--------"
que se regula en la suma de J~LQ.OO-::....C:;onsltese.

iii) No constando en autos que el procesado m s arriba
embargo de acuerdo a 10 dispuesto en el artculo 395 del Cdigo de:
I
Practquese las notificaciones legales correspondientes, filies.e

al procesado ypda se su extracto penal en su oportunidad.
V Despch.isele orden de aprehensin por 1nvestigaciones de esta

Rol W44273
Dict
Fcerster, Juez Titular. Autoriza
don Pablo Araya Gmez, Sec etai io Subrogante.
~ -~-----
:-=:==::s-_ \.1=
/:', )
...
--..... .
_ ..J
.
j
EN Puerto Varas, a trece de n
-'~r:'~-::::=-.
m re d.e dos mil siete, noti.fiqU por

__".
________
el estado diario la resolucin q e an ecede.
----~--;~
(.
""
l.
._~_.~. 'd---- {~_.-'.'- ~
---------
.;.l,. . ,. '-"1...........
(",,~:
'-/
f>';{- iV'M'k,'"( J.,;,
Vistos:
Teniendo adems presente que los Alcaldes, se encuentran
fllncionmio:;, que conforme al arucuk- 68
aquellos
de
ley
lo;
d'~rtl ro
'. ir'
O::~ni, 'il
Constitucional de laContralora General de la Repblica, deben rendir ':i1~('in \1

tomar posesin' de. sus cargos, de lo que se infiere que tienen a
,
.,'
SIl
car;o Iorulu;
pblicos, de los q~e 'I'ti~den disponer, en su calidau de, Administradores .lc 1, ,~,
. "':"',..'-: '.' ;~: :,;':'; :';/"; - '.:. ,.
finanderD;l;ij.J.~eIereConoce
recursos
:,!!.;I:'l:q~~t~~
\.~, : ":'
el artculo 63 letra e) de la Le, Orgni, a
:.
Constitucionalde Mi.UIiCi'pIidades,
,.::>' '..
:,::
',;::'\:.\.ii~\~'~iJ.it~:_;:;~ih,,:,. '~,! .-!'
,!
'.t': "
'<Teniendo 'adetijs):iiesenteque el procesado en cuestin fue oportunane]1ot:
requeid~'p~<'l~tritWL~fl;ja~:h;bdq ue se encuentra en la situacin del

, .:>' ::~i!.~;~,~
mP;J{J~~~:I;i~~< ,:.i!,~;~,;:_;',;.~...
segundo'q'
..~.:,,~;;t:;::;,~~:~:'i~: ~~-:. ;.:' ,.

J~!~;!~uerido
~
"f
,O'J.l.!J.'.'.:-; :~\ ., "
'el"'Stado.'de la
por l.. Contralorfr., no pn-sen: E'
cuenta de los valores que t<~nFi' a
a(i~irik';~)~dispuesto cu el en inciso
~~'~~~~~~~i~E~,ti~}:'.,: .:
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,:s()':;segijndo', de la ley LO,336 que dispone CHe J(
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cuando Un:~
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lu~6~'~.JxiI~da'~efecha trece de noviembre de d03
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~~f~{~: ;..: ~,~,'\\t!~,},~J~.' . ,:.-1;"::~"1 ;:.
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. . . " .,.~cs~:';' oIl,Wal,terio Vargas Cmez, ron dec!;::nci:l
'. '. ~'~:.:,;";:.':l!~;:,,:'1'!f.'Irf ..:~.t:~i:~'H!.,-'~t.~~~u;;'::.'!.:::"{~.-:.j
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que se:'l':'.:"'l.~.t"~"';:l-;".'.I,-,.,."~:,."
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'. ,,,,,<Sei::prevIeheque;!ll',MiriiS\:i"o'Sriplerite ra.-Patricia Mirada Alvarado, estuvo
';~ori~~~iij~!~I~~tg~tl~~~~Ttt#a~~8g~;~~
-I~s .hechos descr: tos e.ll
:_.'-~.; -.: ~: '. 'r}:!:'(; ~:~ .~~;.;:.~. ;.tf::~ ~~~j! ~ ;~~.~i~~!~~jc~t;;~ ~;+~:,:.r\1r;~'~~,:j:'~~,:;j~;\~' ~:!~"r': \ .~ ."' ':1: '
.
el conslderandopnmero;son.constitutivos,de los' delitos de Hurl:os
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prev]sto~;"
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sancionadosen los artJcllibs446N,l del Cdigo Penal, eq relacin con el ar icuh

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:'.:":,,~ ..... ,:"'-;:,':' -:,::" ,:-
'; ,-:''''':, ':~"~"',:' "
432 del mismo ~Cuerp(t Legalen perjuicio dela 1. Municipalidad de Llanquihur

',"
,'..
',.":-
. '-,
: ....,o..;' . : , '
teniendo para ello en consideracin que, en la 'especie, no se dan los supuesto:

para calificar los referidos
hechoscomo'aquel1~prcvistscn
el artculo
:n: ,,,.
Cdigo Penal; toda ve s, que en estos autos, no se dan el supuesto de "tener

,:argo causales pblco.: o efectos pblicos. En cccto.iel Alcalde, segn !C:.
~;I
C'iSPOlh'
la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, e la mxima autorirlari de 1:.

Municipalidad, y en t.il calidad le corresponder su direccin y adrnir.ist.ncinr.
superior y la supcrvgilancia de su Funcionamiento:
51J5
atribuciones se
seal adas en el articulo 63,. entre las cuales no se contempla tenur

caudales o efectos pblicos "o" de particulares en depsito,
h
lo
..
" "
"
.'
(:n<l!I.~,q,tri!I'.
'::1 :;11 C'd'gc',
::~~nsigna:il1
secuestro, obligacin quecompete al Tesorero Municipal. La conducta I.h:sCl'ilil

el artculo 233 delCdigoPenal implica la sustraccin de caudales pblicos r'~,r
.""
empleado publico qu~~'lc;s tiene a su cargo, en razn de sus funciones pblic
::.'
0'.'
': .
~)"'\T~i~.:.;:,
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Devulvase
Redaccin del Ministro '. Hernn Crisosto Greisse y de la prevencin su
autora.
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En Puerto Montt 3
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fe Idos mi I :~~::...-.~~_ ;.~-'fquf por el estado
. .la resolucin da esta fecha y de fs.~_'...;.-_
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EnP,ertQ Montt, a.. _.~.c de ...~l

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I
CONTRALORIA
GENERAL
DE
LA
REPUBLICA

UNIDAD JURIDICA
J-N 1345/05
C/REFS. 3587 y 4383/2005
JRA/PJF
REF.: ATIENDE
PRESENTACIONES
DE
DOA MIRTA LERCHUNDY GARCA.
~'" 5,.3 (,
~:"ll11(J.;:~C::~~::t~.1
!.~ .....,,.....
'\
. PUERTO MONTT,
'.
Se ha dirigido a esta Contralora Regional de Los

Lagos, la persona indvidualizada en el epgrafe, Concejal de la comuna de Fresia,
solicitando un pronunciamiento en relacin a la situacin del Alcalde de dicha comuna,
don Jos Nelson Schwerter Sebald, ante su procesamiento en causa criminal,
considerando la intervencin de dicha autoridad edilicia en la resolucin de un
concurso pblico para proveer el cargo de Director de Administracin y Finanzas,
grado 9, efectuado el da 13 de junio del presente ao; asi como tambin respecto de
la subrogacin o suplencia de dicha autoridad edilicia.
r
"":
.-'.
. ;'".,
'.
...
Al respecto cabe indicar que, consultado para que

informe sobre la situacin procesal del Alcalde de la comuna de Fresia, el Ministro en
visita instructor de la respectiva causa criminal en el Juzgado de Letrasy Garanta de
Los Muermos, medante Oficio N" 56-MV, de 2005, ha manifestado que el seor
SchwerterSiebald ha sido objeto de dos autos de proceso, en causa Rol N" 1.015-G,
por los delitos de receptacin y asociacin ilcita, con fecha 28 y 30 de abril de 2005,
respectivamente. Agrega el referido tribunal que ambos procesamientos fueron
confirmados por la Corte de Apelaciones con fecha 29 de julio de 2005, encontrndose
ejecutoriados, disponindose que sea prontuariado con esa fecha.
Sobre el particular, cabe sealar que la Ley W
18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, establece en su artculo 61 que el
alcalde o concejal cuyo derecho a sufragio se suspenda por alguna de las causales
previstas en el artculo 16 de la Constitucin Poltica de la Repblica, se entender
temporalmente incapacitado para el desempeo de su cargo, debiendo ser
reemplazado, mientras dure su incapacidad, de conformidad a lo establecido en los
arliculos 62 y 78. Por su parte, la Constitucin Poltica de la Repblica prescribe en su
artculo 16, numerando 2, que el derecho de sufrago se suspende por hallarse la
persona procesada por delito que merezca pena aflictiva .
Ahora bien, conforme a la jurisprudencia contenida,
entre otros, en los Dictmenes N" 7.655, de 1996; 14.798, de 2003 y 58.775, de 2004,
cuando un. alcalde se encuentra sometido a proceso por un delito que merece pena
aflictiva, se afecta su investidura regular y, por ende, se ve privado 'de su calidad de
autoridad comunal y de funcionario municipal, no pudiendo ejercer sus atribuciones ni
derechos como tal, salvo si es restituido eDC&~O~-~ el caso d~ ser sobreseido o
absuelto
..!...-!:!."NI'-Ic
r, ')E fll ES 1/\
I
.- -_.-
A LA SENORA
.
MIRTA LERCHUNDY GARCIA
ALBERTO EDWARDS N" 87:6
FRESIA
__ o
,.,
-
SE DEJA CO::STt.~;Sil' OllE [l. r~~SfiJTE

DOCU:,IErITO rs CO!':,\ F.El or OR:GI
~--.,
. _-
------~_.
CONTRALORIA
__
.,--
GENERAL
DE
LA REPUBLICA

UNIDAD JURIDICA
Agregan los citados dictmenes que la incapacidad

para ejercer su cargo, opera de pleno derecho, con el. solo mrito del auto de
procesamiento ejecutoriado y,' 'para que se haga efectiva se requiere nicamente de
, una certificacin en tal sentido del tribunal del crimen correspondiente, toda vez que ni
la Ley N 18,695, ni la Constitucin Poltica, establecen de manera expresa que para
incapacitar temporalmente al alcalde, deba requerirse del pronunciamiento declarativo
del Tribunal Electoral Regional, no existiendo ninguna disposicin que establezca la
forma en que debe operar dicha incapacidad.
Por otra parte, en el caso de la especie, los
procesamientos se produjeron por los delitos de receptacin, regulado en el articulo
456 bis del Cdigo Penal y de asociacin ilcita, tipificado en el artculo 292 y
castigado conforme al artculo 293 inciso 2, los cuales se sancionan con la pena de
presidio menor en cualquiera de sus grados. El mismo cuerpo normativo prescribe en
'su artculo 37 -en la parte que interesa- que para los efectos legales, se reputan penas
aflictivas respecto de las de simples delitos, las de presidio menor en su grado
mximo. De esta manera, en la especie, los delitos por los cuales se encuentra
procesado el Alcalde de la comuna de Fresia son merecedores de pena aflictiva, por
cuanto dentro de los grados de pena que contemplan se encuentra, precisamente, el
de presidio menor en su grado mximo.
,,
En consecuencia, conforme a las disposiciones

legales mencionadas, la jurisprudencia administrativa citada y habida consideracin de
lo certificado por el Tribunal a cargo de la causa criminal, debe concluirse que don
Nelson Schwerter Silva, Alcalde de la comuna de Fresia, se encuentra afectado por la
incapacidad temporal contemplada en el artculo 61 de la Ley N 18.695, desde la
fecha en que los respectivos autos de procesamiento quedaron ejecutoriados, esto es,
desde el dia 29 de julio de 2005, por lo que a esa fecha habr que atenerse para
considerar la validez de las actuaciones en que hubiere intervenido dicha autoridad
edilicia.
En lo que se refiere al procedimiento que debe
adoptarse ante la ausencia o impedimento del Alcalde, cabe sealar que dicha
situacin se encuentra regulada por el artculo 62 de la Ley N" 18.695, que contempla
los mecanismos de subrogacin y suplencia, segn la duracin de la ausencia o
impedimento; as, si stos no fueren superiores a 45 dias, debe asumir como alcalde
subrogante el funcionario municipal que siga en el respectivo orden jerrquico del
municipio, con exclusin del juez de polica local, en tanto si la incapacidad temporal
excediere dicho, lapso, el Concejo debe designar a un alcalde suplente. Cabe hacer
presente que la jurisprudencia administrativa ha sealado al respecto que, siempre
que el concejo municipal cuente con antecedentes fidedignos quele permitan presumir
fundada y razonablemente, que el impedimento o ausencia del alcalde sometido a
proceso exceder los 45 das a que alude el artculo 62 de la Ley N" 18.695,
corresponde designar un alcalde suplente en la forma prevista en el inciso 3 de dicho
precepto, sin desmedro que en el intertanto opere el mecanismo de subrogacin
dispuesto en los incisos 1 y 2 de la misma norma. (Dictamen W 14.798 de 2003)
Por otra parte, en lo que respecta al concurso para
proveer el cargo de Director de Administracin y Finanzas a que alude la recurrente en
su presentacin, habr que estarse al an .. ue...e.sW Organiwo de Control realice
en su oportunidad respecto del acto ad nis~[Nter:mmaitlder:diqh<t~!il.rta en, con
ocasin de su trmite de registro, sin perj ici~ j~,{~t~~~f.~R1:,edii0~p~[~1ffi!d emporal
OOGUMEiHO E~ cal \ '~El D
J. _.__. "~
,
n.
..
_ ----------
_--_._ ...- - '.....-..
CONTRALORIA
_M_ __ __._
_.__ '
GENERAL
".
DE
.._._
~ . _ . ~ .
LA
._
REPUBLICA

UNIDAD JURIDlCA
que afecta al Alcalde Titular de la comuna de Fresia se ha producido slo a contar del
dia 29 de julio de 2005, fecha en la que se confirmaron los procesamientos a su
respecto por' la respectiva Corte de Apelaciones, de modo tal que sus actuaciones
. relacionadas con el mencionado concurso, anteriores a esa data, no se encuentran
viciadas.
" .
Remtanse copias a la Unidad de Auditora e

Inspeccin y a la Seccin de Control y Registro del Personal de esta C0'Y-falora
Regional, a la Municipalidad de Fresia y al Secretario del Concejo Municipa~ Fresa.
Saluda atentamente a Ud.,
,,
'.'
.'
\;IB,,:: l lltG10i{AL
---_.
REGiONAL l< ~EtllN

---" -,--' .__ ....-....
o , AOR. ZODa
SEOR
PRESIDENTE TRIBUNAL
ELECTORAL REGllUJ,:~~'=t:Y~
,
PUERTO MONTT
PR E S E N T E
Pto. Montt, 1 de Abril de 2.008
...
En nuestra calidad de concejales de la Ilte. Municipalidad

de Llanquihue los abajo firmantes, Francisco Vsquez
Almonacid, Victor Angulo Muoz y Juan Andrade Barra
en la querella criminal seguida en contra del seor Alcalde
de la Ilte. Municipalidad ya mencionada seor Walterio
Vargas Gmez ante el Juzgado del Crimen de Puerto
Varas, autos Rol N 44.273 a fin de solicitarle o!i~i~ al
secretario de_e.sa_Municipajjdad.y Ministro de F del
H~~_a.!?J~_O!}~l2. Municipal para que haga el llamadoa
sesin especial de ese Consejo on el objeto de proceder a
la eleccin de Alcalde.. u IclIte toda vez que el
mencionado seor Var s Gmez se encuentra
inhabilitado para ejercer el cargo por encontrarse sometido
a proceso por delitos reiterados de malversacin de
caudales pblicos segn auto de procesamiento de fecha
trece de noviembre de 2.007, confirmado por la Iltma.
Corte de Apelaciones de Puerto Montt con fecha 12 de
marzo en curso.
Hacemos presente que la jurisprudencia de la Contralora
General de la Repblica ha sido de que encontrndose
ejecutoriados los autos de procesamiento el alcalde pasa a
estar afectado de incapacidad temporal contemplada en la
Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, pues
,
'. ":.
encontrndose sometido a proceso por delitos que merecen

penas aflictivas se afecta su investidura regular, y por
ende, se ve privado de su calidad de autoridad comunal y
de funcionario municipal, no pudiendo ejercer sus
atribuciones ni derechos como tal. La misma
jurisprudencia dice que la incapacidad para ejercer el
cargo de Alcalde, opera de pleno derecho con el slo
mrito del auto de procesamiento ejecutoriado, y para
hacerla efectiva basta la sola certificacin del tribunal del
crimen correspondiente. (Dictmenes N 7655 de 1996;
14798 de 2.003; 58.775 de 2004 y 7824 de 2.005).
El Tribunal de Puerto Varas a despachado el oficio N
133 de fecha 27 de marzo recin pasado dirigido a usted
comunicndole la situacin procesal de Walterio Vargas
Gmez, l cual se encuentra sometido a proceso como
autor de delitos reiterados de malversacin de caudales
pblicos, auto de procesamiento que se encuentra firme y
ejecutoriado.
""-
Acompaamos los siguientes documentos:

a) Fotocopia del auto de procesamiento del tribunal de
primera instancia.
b) Fotocopia del fallo de segunda instancia que
confirm los autos de procesamiento por
malversacin de caudales pblicos con declaracin
de que se trata de delitos reiterados.
e) Fotocopia de Dictamen N 7824 de fecha 31 de
agosto de 2.005.
POR TANTO,
A usted pedimos oficiar en forma urgente de la manera

solicitada.
Atte.
. ';
FRANCISCO VASQUEZ
A.~!:~ir~~
/lO-
"
e;
'
~-----
---
_ - - - - - - - -
. _ - . -
'.
_.
__ o

Puerto Montt, a tres de abril del dos mil ocho.
Agrguense estos antecedentes
causa Ro1.331-0S.
RoI.331-0S-P.
- I
,'.
~.
.~
. L Xa.
- O2
SEOR PRESIDENTE
TRIBUNAL ELECTORAL REGIONAL DE LOS LAGOS
PUERTO MONTT
"
r,""
AD~ ...
PUERTO
Puerto. Montt, 02 de Abril de 200S.
De mi consideracin, solicito a Ud., hacerme entrega de fotocopia de! Oficio Nmero 133,
emitido por e! Juzgado de Letras de Puerto Varas, donde consta, el Auto-rocesamiento que
se encuentra Firme y Ejecutoriado en contra del Sr. Walterio Vargas Gmez, quien se
encuentra sometido a proceso como autor de Delitos Reiterados de Malversacin de
Caudales Pblicos, documento emitido con fecha 27 de Marzo del presente ao y que se
encuentra en el expediente 332-0S-P a Fojas 13, de vuestro Tribunal.
Se despide muy atte, de Ud.
Concejal
Comuna de Llanquihue
FFlANCISCO VASQUEZ A.
CONCEJAl
Comuna d~ L1anquihue
-:,
SF e RET A RlA
,
Esperando una favorable acogida, positiva respuesta y pronta tramitacin.
RH~!(i~'
~*~
\..1

Puerto Montt, a tres de abril del
,\..
s milocha.
Como se pide; a su costa.
Ro1.331-08-P.
.,
.,
SEOR PRESIDENTE
O2 Atl~. ~';]
TRIBUNAL ELECTORAL REGIONAL DE LOS LAGOS
Pto. Montt, 02 de Abri def:2.00f!T M11A
PUERTO MONTT.
L Pl:Erno
'
r
..-'.
Solicitamos a usted, en nuestra calidad de concejales de la lite.

Municipalidad de Llanquihue, la designacin de un Receptor ad Hoc para
que lleve a efecto la notificacin al seor Walterio Vargas Gmez la
inhabilidad que lo afecta para ejercer el cargo de Alcalde de la IIte.
Municipalidad de Llanquihue, producto de estar sometido a proceso por
resolucin ejecutoriada dictada por el Juzgado de Letras de Puerto Varas y
confirmada por la Iltma. Corte de Apelaciones de Puerto Montt. como autor
de delitos reiterados de malversacin de caudales pblicos en perjuicio de
esa corporacin 'licia, to o conforme a los artculos 60 y 61 de la Ley
Orgnica Consti C1 nal de unicipalidades.
2!'itJ61 <
Al<nlMni},
J
,_.~._.
" __ _ __ _ ; '
__ _
_,
~c:.~!p.
: - __

DE CIMA REGlON LOS LAGOS
Puerto Montt, a tres de abril del dos milocha.
Como se pide; designase como Receptor Ad-hoc para practicar la notificacin personal al
seor Alcalde de la Ilustre Municipalidad
Llanquihue don Walterio Vargas Gmez, a la
funcionaria de este Tribunal Doa Ver ca Valeria Vera Villegas.

Publiquese un extractoide
Ro1.331-08-P.
a reclamacin en el D' rio"EI Llanquihue".
1A1A/
..
",.,
..
"""
"
.../,.
,/",
//'
Proveda por el seor Presdente del Trbunal Electoral Regional, Mi

Ebensperger Brito y seores miembros, abogados don Luis Alvarez Arg
Castillo Hemndez.-
\~
...---
..
Extracto
En causa Rol. 331-0S-P se ha ordenado notificar el requerimiento de remocin

presentado por Don Juan Andrade Barra, don Vctor Angulo Muoz y don Francisco
Vsquez Almonacid, Concejales de la comuna de Llanquihue, contra don Walterio Vargas
Gmez, Alcalde Ilustre Municipalidad Llanquihue, por causa del artculo 60 letra
b)"inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente" con relacin al artculo 61 ambos de la
Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades. Secretario Relator. Puerto Montt, a siete
das de abril de dos mil ocho.
r (,
"1'
11. . .
MAAltS a DEAIRllDE2001
CRNICA
PARA ENFRENTAR DFICIT HABITAClONAL
BREVES
4i1'~;;;::
La r~f?~ma const~~uci~nal que
permitirla la eleccin directa de
los consejeros regionales, cores.
lleg a cumplir su segundo trmite al Senado, por lo que comenzar a ser estudiada por la
~ Comisin de Gobierno, que presiJ!> do. el senador Carlos Bianchi.
J ' E11 lo fundamental. la iniciativa
~ apunta al cambio en la forma en
que se eligen actualmente los
eores, que ahora le ha correspon, ddo a los concejales municipales
de cada provincia.
~
I
II
'f
----o
-----~."-~--:-
~iSrTA[G.i;.BJ!~Bi
-
:- "
~ Embajadora
~ venezolana
H La embajadora de la Repblica
I Bolivariana de Venezuela, Mara
II
Lourdes Urbaneja, visit Calbuco,

dondesostuvouna reunin con
el alcalde Rubn Crdenas.
La rptorntica plante al edil
~~.t'"'--:90sibilidad de incorporar
j~i.:ientes de la comuna a la
.: ~ Operacin Milagro, la cual consiste en llevar pacientes de toda
Latinoamrica a Venezuela, para
~ ser operados de problemas
~ visuales, principalmente catara\) taso
Galilea propone crear

"villas del salmn"
A su juicio, las empresos deberan aportar a
estas villas -con rerrenos- como parte de su
responsabilidad social
empresarial,
11 H a c e unos das entrega-
mas subsidios habitacionales, fundamentalmente' a trabajadoras' del salrnn. Por lo tanto, debemos ir hacia
la construccin de "villas del salmn" en Puerto Montt, Calbuco,
Chonchi, Quelln v todas las localidades donde la atividad se asienta", declar el intendente de la
Regin de Los Lagos, Sergio
Galilea.
Aadi que las empresas deben
comprometerse con terrenos para
estos programas habitacionales.
"Ello mostrar que la salmonicultura lleg a esta Regin para quedarse
definitivamente",
dijo
Galilea, quien insiste en que los
sectores productivos ms relevantes para la zona aporten en mejorar
la calidad de vida de sus trabajadores y familias.
RESPONSABILIDAD SOCIAL
IjS'I~~AOORiFREI~<':!:''ffii~~:~,
_._--"_._--~,---~-~~-
. Crecimiento
nacional
Coincidiendo con las palabras

del ministro Andrs Velasco, el
presidente de la Comisin de
Hacienda del Senado, Eduardo
.. ~i, seal que un crecimiento
ano es muy importante.
Al respecto, indic que cualquier
cifra positiva en crecimientoes
buena para el pas, y ayudaa
seguir tomando medidas para
enfrentar "todos los problemas
que nosestn afectando".
"Chile es un pasque desde el
punto de vista macro est bien;
por lo tanto es necesario apoyar
todas las medidas que signifiquenenfrentar este momento
difcil", advirti.
"villas del salmn", que "con el

esfuerzo de las empresas y del
En este mismo sentido, Galilea Gobierno, podemos crear".
y con relacin a la situacin del
agreg que es fundamental que las
compaas nacionales y extranje- ISA Virus y las medidas adoptadas
ras, que producen salmones y tru- para minimizar el impacto producchas en nuestras aguas, deben tivo y social que esta enfermedad
necesariamente cumplir con pro-. provoca en la industria, Galilea
gramas de responsabilidad social. expres que "el Gobierno defiende
Situacin que claramente se palpa- a los trabajadores y a sus ~mpresas,
r a cabalidad con la creacin de las a toda la comunidad del salmn
Dr. Evandro hostroza V.

Cirujano Dentista
,,)Jj~!~~ll!_a.~~~l~,_C_hile
1'"
EN Causa Rol. 331-08~P se ha ordenado notificar el reql,lefi

miento de remocin'presentad por Don Juan Andrade Barra.
don Vctor Angula Muoz y don Francisco VsquezAlmonacid,
concejales,
__a aqulhue.icontra'don'Walterio,
;'~:~t~{( ~~~~'::.,g~.._
~e. por
causa-del'art
sobreviiiiente~.~cn -re" ' c16ni~.rartcul(":61-"ambos'i.de
C?-g~~.~~.~oh.stiniC!o!j~t#I~~tcip~i;la~esfrlS#~~~~~
M'" ,.':
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Prtesis Fila y Removlble

Blanqueamlento"Deltol
Tratomlentos de
ncla
lOO'lld
-':""',,
"=~,
EXTRACTO
."
debemos enfrentar st.ts v '.
amenazas", puntualiz el fef.-

Gobierno Regional.
"El Gobierno, al defender al
mn chileno, l's\il dcfcndic
simultneamente los intcr
empresariales. los de las traba]
ras y trabajadores en la activid
los de las zonas y regiones don,
actividad se lleva a cabo", fina
O"
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chileno. Undos vcrdadcrnm
Encuentre a-su prcresscnat.en el
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Puerto Montt,' a- sietevdfas..de- abnl de,:'dos-,mll odio.

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'-'-_~L,
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Llanquihue, a o-::- de Abril del dos mil ocho.
NOTIFICACION
Con esta fecha y siendo las lb'!? hrs. notifiqu personalmente al Sr. Walterio Vargas
Gmez , Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Llanquihue, en la causa Rol 33I-OS-P,
sobre reclamacin caratulada " Solicitan resolver incapacidad temporal del cargo de
,,-J
Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Llanquihue", presentado por don Vctor Angula

Muoz, Francisco Vsquez Almonacid, Juan Andrade Barra, Concejales de la
Municipalidad anteriormente sealada.
Entregu copia integra de la Reclamacin y su provedo y
oS i firm .
. ~----" .....
VenVillegas
eptor Ad-hoc
,. .:
Vi
R)r~3~~1
. Rut. 12.538.618-0
-. .
. :.1.'
._,_~
,_., __ .
. ,_.
,__" __ ~.. __
r-
/"
L ~:L .Cl:,. ~r.L

COPIAS AUTORIZADA DE TODO LO ACTUADO EN AUTOS.
r'r"," LX REGION
o B ABR.
I
TRIBUNAL ELECTORAL.
1:'1
SfCRETARIAI
' - . . r : ' EfTa ;.MJlI'/)i1

,_~.:'~_~~_.r'
MAURICIO CARDENAS GARCIA, por el requerido don

Walterio Vargas Gmez, en los autos Rolo 331-08, sobre reclamacin, a US.I
digo:
./'
Solicito se me conceda copia autorizada de todo lo actuado
en autos.
POR TANTO:
Ruego a US.I. se sirva acceder a lo solicitado.
y'
.-.~'
~.
."
-,.'
'f
..
l~\--------------- ----------..--.--..-------.-- -
-oo-

DE CIMA REGION LOS LAGOS
Puerto Montt, a ocho de abril del d ! mil ocho.
Ro1.331-0S-P.-
I, '
uuv~
Fecha Pago" 29/01/2008 Caja" 9 Local'
~.
!
A
l. MUNICIPALIDAD DE PUERTO MONTT
.~
.......,
MANUEL ROJAS
INGRESO
A!J.I'i'.llR
BENAVENTE 405 SECTOR
3469678
6.
~il1'
243- 2
e
lER.S~JfJM 2008
CONCEPTO,
83211
07/01/2008
5 :ifp;:t.Off.MlS/ON
AaQGAOO
AllOGADo
IMPUESTOS YDERECHOS
VALORES
cenc . Patente
11.05
AS90
15.20
I,~, ('~
r~
SUB TOTAL
~.~\ -~.26
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I.P.C.
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INTERES
TOTAL
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UNIDAD
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CONTRIBUVENTE
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MON1eA GUE'"
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I!_._----~"; ~ y.~. !~;~'O~

o8
AUII. :' J
PATROCINIO Y PODER.
r rr rETARIA
,'-TO MNTT
S. T. ELECTORAL.
JUAN
MUOZ y
ANDRADE
BARRIA,
VICTOR
ANGULO
FRANCISCO VASQUEZ ALMONA cm,
todos
Concejales de la comuna de Llanquihue, domiciliados para estos efectos

en Benavente 405 Of 407 de esta ciudad, en la causa Rol N 331-2008-P,
a Ud., respetuosamente digo:
Que, venimos en designar abogado patrocinante y conferir
poder con las facultades de ambos incisos del Artculo 7" del Cdigo de
Procedimiento Civil, las que damos por expresamente reproducidas, a don
MANUEL ROJAS ASENJO, con patente al da de la 1 Muncipalidad de
Puerto Montt, con domicilio en Benavente 405 Of 407 de esta ciudad.
(1
POR TANTO,
A Ud.,
rrno, tenerlo present('!

/I
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!
i.\
t"~
.-
,.'
-;.-

Puerto Montt, a ocho de abri del dos mil ocho.
Tngase presente.
Ro1.331-0S-P.
'.-<"
"

CERTIFICADO
Certifico que el Ministro Presidente de este Tribunal Electoral Regional don Jorge
Ebensperger Brito manifest encontrarse implicado para conocer de esta causa, atendido lo
dispuesto en los artculos 195 NS Y200 del Cdigo Orgnico de Tribunales en atencin de
haber concurrido al acuerdo de la Ilustrsima Corte de Apelaciones de Puerto Montt, en
causa criminal Rol. 44.273 del Juzgado de Letras de Puerto Varas, por el cual se confirm
el procesamiento del seor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Llanquihue don Walterio
Vargas Gmez como autor del delito de malversacin de caudales pblicos.
EUGENIO HE
Puerto Montt, a 10 de Abril del 200S.
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'~EGIO~
1O AbK, 'l:'J
FOTOCOPIAS A MI COSTA.
S. T. ELECTORAL
,
-'
8fC'RETARIA
:~~ ,~TO :~~~
MANUEL ROJAS ASENJO, abogado, por los

concejales seores Andrade, Angulo y Vsquez, en la
causa Rol N 331-2S-P a usted digo:
Que solicito fotocopias de todo lo obrado en autos a mi
costa.
POR TANTO,
A usted pido acceder a lo solicitado, facultando para slf /i

retiro a d?~ Fr~cisco Vsqu~z Almonacid concejal de la 1/
Ilte. Municipalidad de Llanquihue, Rut N 10.751.764-2 ; 1/
;i
'
MANW
l,J
RCJ\~ ~~_' ENJO
ABOGA~r!

Puerto Montt, a quince de abril del d s mil ocho.

Como se pide; a su costa.
RoI.331-08-P.-
"J'lOV'E100'
r ,
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~J'i.t::!'c: .. Q.r
l'L2GIONAL,
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...._;._._._: ' c m:! ..(//h.C.
,C)~I e;~ 12C\1 nc: ~
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: " ',c,', !:: resolucin p!i.ce;,C',]ccy
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ca.ia certiiCadJ'SEC~ET~rr: A R
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J
r<);
b~ k
('i.v)
"8' L U'Ci!
r'EG1N/lL Xa. REGlaN
1 1 ABR. 2"e3
srCRETARIA
PLHno MONTT
Sr. EUGENIO VALENZUELA ESTAY

SECRETARIO RELATOR TRIBUNAL ELECTORAL REGIONAL
REGiN DE LOS LAGOS CHILE
(ff
MAT: Lo que indica
Respetable Sr. La directiva de la unin comunal de juntas de vecinos "CHE

NEWEN "de L1anquihue manifiesta a ud. su mas enrgico repudio. ante la situacin
poco transparente en el ,proceso tanto judicial como poltico que actualmente se lleva
en contra del" alcalde "de la comuna de L1anquihue Sr. Walterio Vargas G. Repudio
que se acrecenta cada ves mas, ante la inoperancia del sistema, en razn de dar
garantias serias de la igualdad, de todos los ciudadanos ante la ley, situacin que a
nuestro parecer aqui no se estara dando, por cuanto este funcionario publico se
encuentra sometido a proceso ,lo que lo inhabilitaria para ejercer su cargo como edil
,pero que al pasar de los meses esta situacin no dan luces de concretar el termino
,.
de dicho proceso .lo que ocasiona graves daos a las organizaciones sociales de
esta comuna debido al alto grado de corrupcin al interior de nuestro municipio
corrupcin de la que es enteramente responsable este personero.
La unin comunal "CHE NEWEN "de esta ciudad ve como cada dia se
deteriora y posterga la calidad de vida de sus vecinos en el tema social por cuanto,
cada vez es mas dificultoso acceder a los diferentes programas sociales de gobierno,
por la apatia y la exclusin de nuestras organizaciones del municipio local, a manera
de ejemplo cabe destacar:
.. '
-Ninguna junta de vecinos de esta unin comunal hoy cuenta con una sede
social a doce aos de gestin de esta persona como alcalde.
-La usurpacin de la sede social de la junta de vecinos "Flor del Lago"por parte
de un particular con la autorizacin del alcalde
-No se ha hecho ninguna inversin seria en el rea de deportes, y menos en la

recreacin de nuestros jvenes ,llegando incluso al robo por parte del municiopio de
infraestructura deportiva en el sector de la JJW "Flor del Lago".
-El constante anegamiento de las calles de las calles de la JJW"La Laguna

"situacin que se incremento por la destruccin de las mismas ,dao ocasionado
por el mismo municipio
Ante estas y otras situaciones todas ellas reidas con la moral y la ley, y
considerando lo imperioso de poner termino a la corrupcin ,que siempre solo
afecta a los mas pobres y con el fin de dar credibilidad ante los ciudadanos, del
actuar de nuestra justicia ,es que solicitamos se concrete a la brevedad el termino
del proceso judicial que se lleva en contra de este personero, en razn de poder
reactivar el trabajo social tan enormemente deteriorado, por el accionar durante
.....
"
estos doce aos de este edil, donde solo hemos sido victimas de la corrupcin, de
la que no se han librado de caer en sus redes, muchos actores politicos en esta
comuna, desde algunos
concejales, asta parlamentarios que han hecho vista
gorda ante la sinvergesura de quien ostenta hoy el cargo de alcalde.
Incluso este dao social se a ocasionado a vista y paciencia, de quienes por

ley deben fiscalizar las acciones de los funcionarios pblicos, e instituciones en
nuestro pas, los diputados del distrito 56, quienes solo han atinado a sacar
dividendos politicos en la persona de este edil, y no han iniciado ninguna accion
tendiente a poner fin, a la corrupcin, trabajo que estn llamados a realizar
constitucionalmente y por el cual cobran sagradamente su dieta parlamentaria
"r-
mes a mes ,y que incluso con este actuar han penudcado totalmente el programa
social de la presidenta sra Michele Bachelet .
- - - . - - - - .... -
..... --
._. _
. . . __
,.
Esperando en DIOS este tribunal nos devuelva la credibilidad en nuestras

instituciones, y en el saber que nadie esta hoy por encima de La ley, no
importando su condicin o cargo, es que solicitamos respetuosamente se nos de
claridad y celeridad en sancionar de manera flagrante todo acto de corrupcin y
as dejar de postergar la labor social destinada a los c' dadanos mas desvalidos
de esta ciudad.
iI<Illl"~ DE JUNTA' o~
(,0
~
?
'CHE NEWEN'
(Gente Fuerte)
Fundido ti 11/12120er
~ DE L\NIQIl\~
or Torres
Presidente
~
~
~
<o
'~
Tesorero
DISTRIBUCiN
TRICEL
/ '/;
;' /'" .'.'
INTENDENCIA
,1 ,/
GOBERNACION
. :'I,.,j
CONCEJALES
PARLAMENTARIOS
PRENSA
JUNTA DE VEC 'oS Not_

"RICHARD HUDSON" 6
Pers. Jurfd. dec. Ex. N0 937
de fecha: 19-Julil-2DD6
fUftdadO:.lD-D6.2D06 - llANQUIHUE
. r
."""''''"''AL
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9:l.
LLAGO
... 0.1
"97'':'''
~;.L.ANOU\HUE
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Puerto Montt, a veintidos de
A sus antecedentes.
.'
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:: .. L [L,:I','!
.'
;rT,l(l\i.l
L Xa. REGION
EN LO PRINCIPAL: Contesta requerimiento.
-,
PRIMER OTROSI: Se requiera al tribunal Constitucional la inaplicabilid. ,hte-
srCr:ETAr:
precepto legal que indica,
PI:ECTO t\i,ONTT
SEGUNDO OTROS!: Se tenga presente.
TRIBUNAL ELECTORAL
-{
MAURICIO CARDENAS GARCIA, abogado, domiciliado

en Benavente N 379 piso 3, Puerto Montt, en representacin de don Walterio
Vargas Cmez, Alcalde de la Comuna de Llanquihue, en los autos rol N 3312008, sobre requerimiento de remocin, a US.!. digo:
Que en representacin de mi mandante don Walterio
Vargas Gmez, Alcalde de la Comuna de LLanquihue, vengo en contestar el
traslado al requerimiento de remocin presentado por los seores concejales
Hctor Emilio Ulloa Bahamondc y Fernando Vsquez Vsquez, como asimismo
respecto de la presentacin efectuado por los seores concejales Francisco
Vsqucz Almonacid, Vctor Angula Muoz y Juan Andrade Barra en cuanto
solicitan remitir oficio al Sr. Secretario de la Municipalidad de Llanquihuc a fin

de que ste haga un llamado a sesin especial a objeto de proceder
la eleccin
del Alcalde Suplente.

El fundamento de ambos requerimientos se refiere al hecho
de que el Sr. Alcalde se encuentra sometido a proceso, segn los requirentes,
por delito que merece pena aflictiva, en consecuencia y en virtud de lo
establecido en el
artculo 61 de
la
Ley Orgnica
Constitucional de
Municipalidades en relacin con el artculo 60, procedera declarar la

inhabilidad temporal del Sr, Vargas Gmez para ejercer el cargo de Alcalde de
la comuna.
lA
Sin embargo, la demanda de los seores concejales no

gozan de sustento emprico ni jurdico.
En efecto, el slo hecho de 'lue un Alcalde se encuentre
sometido a proceso por delito, que incluso, merezca pena aflictiva, no trae
aparejada la sancin de! cese temporal de su cargo, ello en virtud del siguiente
razonamiento:
1.- El articulo
61 del D.F.L N 1 - 19.704
sobre Ley
Orgnica Constitucional de Municipalidades ( en adelante L.O.CM ) dispone:

"El Alcalde o Concejal cuyo derecho
sufragio se suspenda por alguna de las
causales previstas en e! articulo 16 de la Constitucin de la Repblica ( en

adelante C P. R.) , se entender temporalmente incapacitado para el desempeo
del cargo, debiendo ser reemplazado, mientras dure su incapacidad
de
conformidad a lo establecido en los arts. 62 y 78 <:

A su vez, el artculo 16 N 2 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, prescribe:
"El derecho de sufragio se suspende:
N 2 Por hallarse la persona acusada ( procesada segn art.
19 transitorio C P. R. ) por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la
ley califique como conducta terrorista :
Arribos preceptos colisionan sustancialmente, ya que no
expresan la misma idea, ya porque ambos son de desigual jerarqua.Un primer comentario es
que tal norma municipal, no
armoniza, ni es concordante con la disposicin constitucional, que tiene una
reconocida supremaca, lo que surge de los articulas 6 y 7 de la Carta

Fundamental
sobre
Estado
de
Derecho,
legalidad,
responsabilidad
obligatoriedad para todos los rganos del Estado, y del artculo 5 inciso 2 de la
C P. R. en relacin con los Tratados Internacionales vigentes y ratificados por
Chile.Basta pensar que si el referido articulo 61 municipal, no
hubiera existido, ya 'que slo apareci a la vida jurdica el 3 de Mayo de 2002,
casi ms de veinte aos de la CP.R. de 1980 y ms de 10 aos de la ley 18.695
sobre municipalidades, la sola norma fundamental habria cubierto esta

situacin. Sin embargo, no fue as y bajo el pretexto de " entender" , ampli
inconstitucionahnente la norma de la Carta Fundamental para hacerla
operativa.Esto demuestra que la suspensin del derecho de sufragio
se extendi, sin modificacin alguna de la Carta Fundamental, como debi
haberse procedido.
Esta asimetria legal ofende en primer trmino, el articulo 5
inciso 2
de la Carta Magna, que colocado en captulo 1 "Bases de la
Institucionalidad " que tiene una mayor jerarquia que el articulo 16 N 2 da la

C.P.R.
tanto porque dicho captulo representa los principios rectores e
interpreta tivos de ella, tanto porque para modificar ste captulo 1 se requieren
los 2/3 (artculos 127 inciso 2 de la C.PR), requiriendo un qurum menor (3/5
mismo artculo) la alteracin del artculo 16.El articulo 5 incis02 de la C. P. R manda: " El ejercicio de
la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y
promover tales derechos garantizados por esta Constitucin, asi como por los
tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes".
Es por ello, que el Constitucionalista Juan Pablo Beca ( Rov.
Chilena de Derecho 1998 , Pgs. 127 y siguientes: "Presuncin de inocencia y
suspensin del Derecho de sufragio" se atreve a sostener que el articulo16 N 2
de la C. P. R. viola su articulo 5 inciso 2 transcrito en cuanto es contrario al
principio de inocencia y a la igualdad. Lo primero si bien no est regulado en la
c.P.R., s lo esta en los Tratados Internacionales y que Chile est obligado a
respetar y promover por todos sus rganos estatales, entre el Poder Judicial,
los otros Poderes, el Servicio Electoral, Municipalidades y el Tribunal Electoral.
As, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
dice en su artculo 142 : " Toda persona acusada de un delito tiene derecho a
que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a
la ley."
A su vez el Pacto sobre Derechos Humanos de San Jos de

Costa Rica en su articulo 8.2 dispone: " Toda persona inculpada de delito tiene
derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legahncnte su
culpabilidad" .
En esta situacin surge la aplicacin obligatoria de los
Tratados Internacionales para el Estado y todos sus rganos, siendo adems
vinculantes sus normas por tratarse de derechos anteriores a aquel, los que son
esenciales a la naturaleza humana.-
Esta presuncin de inocencia es plenamente aplicable, no
,,
solo en razn de las normas internacionales citadas por el articulo 5 inciso 2 de

la c.P.R. , sino en virtud
del principio vigente del artculo 4 del Cdigo
Procesal Penal: " Ninguna persona ser considerada culpable, ni tratada como
tal, en tanto no fuere condenada por una sentencia firme">
Igualmente,
es
til
recordar
que
estos
principios
concuerdan con el del pro- reo, ya que sin haber condena, se le impone el
castigo de suspender su derecho de sufragio, cuestin que se aplic en el caso
Augusto Pinochet, en relacin, con el derecho a la defensa (Fallo I. C de Stgo.)
Por otra parte, resulta ofendido el principio de la igualdad,

ya que se discrimina arbitrariamente ( art. 19 N 2 C.P.R ) respecto del derecho
de sufragio entre ciudadanos, sin que existan razones de justicia, de razn o de
bien corn n.
Ms an, esta suspensin es una real condena, pues una vez
cancelada la inscripcin electoral, sta no se recupera, salvo que el trmino se

absolviera, sobreseyere o se aplicare una pena menor a la aflictiva, en cuyo se
debe volver a inscribir como lo dispone el artculo 39 N 3 de la ley 18.556 sobre
Servicio Electoral.Item ms, como afirma don Jos Luis Cea ( Marco
Constitucional de Nuevo Sistema Procesal Penal. Rev. CH. de DO T. XXIX V. 2
Pgs. 221 y siguientes) " la fuerza normativa directa, propia e inmediata de los
principios y normas de la Constitucin, manifestada inequvocamente en sus
arts. 5" inciso 2", 6 Y 7, volvi inevitable el recurso a los Tratados
.~
Internacionales" .Juan Pablo Beca, ya citado, comenta: "La suspensin del

derecho a sufragio por la causal que analizamos, siendo una medida que se
contrapone a las obligaciones internacionales del Estado de Chile en materia de
D~rechos Humanos, debiera ser eliminada de nuestro ordenamiento. Todos los
rganos del Estado se encuentran obligados a respetar la presuncin de

inocencia, y en consecuencia, a no aplicar esta suspensin. El primer obligado es
el propio constituyente, quien debiera modificar la disposicin que analizamos

para adecuarla a las obligaciones internacionales del Estado Chileno.
An si no fuese eliminada, los rganos llamados a aplicarla
no debieran hacerlo. El artculo 5 de la Constitucin menciona a los" rganos
del Estado", sin hacer distincin alguna, por tanto todos los rganos, sean
establecidos en la Carta Estatal o las Leyes, se encuentran obligados por esta
disposicin. Sin duda alguna lo estn los rganos electorales. Todos los rganos
que actan para que la persona sometida a proceso no vote vulneran la
disposicin constitucional citada, as como los tratados a los cuales se remite.

Al aplicar el numeral 20 del artculo 16 de la Constitucin, y
las normas legales que lo hacen operativo, los diversos rganos del Estado que
actan faltan a su deber constitucional de respetar y promover los derechos
esenciales de la persona humana. Falta a su deber constitucional el Director
General del Servicio de Registro Civil e Identificacin que en virtud del artculo
25 de la Ley 18.556 comunica el hecho de haber sido una persona sometida a
proceso con el nico objeto de la cancelacin de su inscripcin electoral. Falta a
su deber constitucional el Director del Servicio Electoral que dispone, en virtud
del articulo de la persona procesada. Faltan a su deber constitucional los
miembros de la Junta Inscriptora que niegan la inscripcin a un ciudadano a
ciudadana por el solo hecho de estar procesado o procesada. Si en dicha
,.
situacin la persona afectada recurriere al juez para subsanar el problema,
eventualmente faltaran a su deber constitucional el juez, e incluso la Corte de

Apelaciones, en caso de no acoger la pretensin del ciudadano o ciudadana.
Faltan, por ltimo, y sin pretender que la enumeracin tenga carcter taxativo,
los miembros de la mesa receptora de sufragios que no admitieren el voto de
una persona que no haya visto cancelada su inscripcin electoral por haber sido
sometida a proceso.
2.
todo
lo
anterior,
se
adicionar
el
siguiente
planteamiento: si ya el artculo 16 N 2 C P. R. es viola torio del articulo 5 inciso

2 del mismo cuerpo fundamental, el artculo 61 de la L.O.CM. es una
infraccin grave no slo a dicha norma y los Tratados Internacionales, sino al
propio canon constitucional que trata de " entender".
A) El artculo 13 de la CP.R. en su inciso 2 prescribe:
" La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos
de eleccin popular y los dems que la Constitucin o la Ley confieran" .
Estos tres derechos son diversos.
El derecho de sufragio es decir, el derecho a votar en las
elecciones populares y plebiscitos, se caracteriza por ser personal, igualitario
y secreto, siendo adems obligatorio para los ciudadanos, segn lo precisa el
articulo 15 de la CP.R . De este modo, la suspensin del derecho de
sufragio, implica que sigue siendo ciudadano, lo que jams se suspende, " es
~.
decir
solo se hallan temporalmente impedidas de votar o sufragar en
elecciones populares" ( Jos Luis Cea Derecho Constitucional Chileno T.I

Pgs. 336 ) . Carlos Andrade G. ( Elementos de DO Constitucional Chileno
Pgs. 108)
refirindose a igual norma de la CP.R. de 1925 : " Esta
disposicin impide que las personas puedan inscribirse en los Registros

Electorales " . Alejandro Silva Bascuan en su Tratado de Derecho
Constitucional t. iv. Pgs. 248 Y sigs. Escribe: " As conceptuado el sufragio,
el ciudadano est habilitado para ejercer, rece segn la Constitucin, ya en
la facultad que tiene de particular en la eleccin de los componentes de
determinados rganos, ya en las consultas a que puede dar respuesta quien
la emita ".
Existe pleno consenso que el derecho de sufragio consiste

en votar en las elecciones populares y plebiscitos. Dicho precepto no
suspende la ciudadana, que no existe en la normativa constitucional, No
puede en consecuencia, el artculo 61 de la L.O.C.M " entender" que la
causal N 2 del articulo 16 de la c.P.R. .es igualo similar a la suspensin del
derecho de sufragio. De las 18 acepciones de " entender"
del Diccionario
de la Real Academia, ninguno se aviene con una ampliacin o extensin. De

esto se sigue que la norma legal contrara claramente la Constitucin Politica
de la Repblica y los Tratados Intemacionales. La C.P.R. no ha prescrito
respecto de los Alcaldes una sancin de incapacidad temporal, como ocurre
con los parlamentarios en caso de desafuero ( artculo 61 inciso final c.P.R.
), o en el juicio politico del artculo 52 N 2 inciso final, aplicable a los altos
funcionarios acusables constitucionalmente.
Siendo los parlamentarios y el Presidente de la Repblica,
originados en elecciones populares, al igual que los Alcaldes y Concejales no
se divisa razn alguna mediante la cual, se le instale una suspensin a los
desaforados en la Carta Fundamental y no a los dignatarios municipales,
que
seran
disminuidos
en
sus
prerrogativas,
en
su
calidad
de
representantes del soberano, que es el pueblo.Si a todo lo anterior sumados el hecho que la duracin del
proceso inquisitivo supera largamente el periodo municipal, la norma del
artculo 61 de la L.O.C.M representa una demasa, una violacin de los
derechos fundamentales de la C.P.R. y de los Tratados
Internacionales
reseados, al imponerse anticipadamente una pena, como si estuviera
condenado, lo que prohibe expresamente el artculo 4 del Cdigo Procesal

Penal, transcrito anteriormente que establece la presuncin de inocencia.
De esta manera, el sometimiento a proceso por delito que

merece pena aflictiva, slo importa la suspensin del derecho a sufragio,
pero deja plenamente vigente los derechos de optar a cargos de eleccin
J.
~.
popular y los dems que la Constitucin o la Ley confieran, y deja
inalterable todos los dems derechos ciudadanos, y consecuencialmente sin

modificacin ni suspensin la calidad de Alcalde.
n. En subsidio, an cuando no se considere lo expuesto

precedentemente, no se dan las condiciones empricas exigidas por el artculo
16 N2 de la Constitucin Poltica, puesto que don Walterio Vargas Cmcz no
se encuentra sometido a proceso por delito que merece plena aflictiva.
En efecto,
El artculo 16 N 2 de la Carta Magna distingue dos tipos de
acusados:
a)
Acusado por delito que merezca pena aflictiva, o sea
, los que seala el artculo 37 del Cdigo Penal

b)
Respecto de las conductas terroristas la Constitucin
Poltica no se atiene a las penas; basta incurrir en esa accin tpica, sin que
interese la pena posible. Esta situacin no es del caso analizar.
Corno probaremos en la etapa procesal correspondiente,
.'
."
111i
representado, no se encuentra sometido a proceso por delito que merezca pena

aflictiva, y en consecuencia no puede verse afectado por la sancin establecida
en el artculo 61 de la LOCM.
Il
En subsidio, con todo, an cuando el Tribunal
Constitucional no se pronunciare o incluso declarara constitucional el artculo

61 de la LOC de Municipalidades, de todas formas el cese de las funciones del
Alcalde Vargas Gmez requerir la autorizacin de un Tribunal de la
Repblica.
En efecto, el artculo 9 del Cdigo Procesal Penal dispone:
" Autorizacin [udicial previa. Toda actuacin del procedimiento 'lile privare
al imputado o a
IIIl
tercero del eje,'cicio de los derechos qlle la COllstitllcill
asegura, o lo restringiere o perturbare, requerir de autorizacin judicial
'$.
previa."
En la especie, y pretextando que don Walterio Vargas

Gmez se encuentra sometido a proceso por delito que merece pena aflictiva
se le pretende privar del ejercicio del derecho a sufragio contemplado en el
artculo 16 de la Constitucin Poltica de la Repblica, por lo que por expreso
mandato del artculo 9 del Cdigo Procesal Penal, se requiere la autorizacin
judicial previa; autorizacin que an no se ha verificado.
Sobre la procedencia de la plena aplicacin de las normas

del Cdigo Procesal Penal.
Sostenemos que las normas contenidas en el Cdigo
Procesal Penal y especialmente en su artculo 9, tiene plena aplicacin en
cualquier procedimiento penal, incluso, independiente de la poca de su inicio.
Al respecto el constitucionalista don Jos Luis Cea Egaa, y
raz de la discusin sobre el tiempo de la aplicacin de las normas del Cdigo
Procesal Penal,
en relacin a un proceso regido por el antiguo Cdigo de
Procedimiento Penal e incluso tramitado en la ciudad de Santiago en una poca

en que an no rega el nuevo Cdigo Procesal Penal, declaraba su " conviccin
en el sentido en que incluso los principios y disposiciones de fondo o
sustantivos son aplicables desde ya, pues la gradualidad o cronograma de la ley
que los difiere, rige solo en lo pertinente a los aspectos orgnicos de ella. Nunca
la ley, como insistentemente lo hemos ya aseverado, puede suspender la
vigencia in actum de las constantes penales de la Carta Fundamental, salvo,
claro est, que este mismo Cdigo Poltico y en texto expreso asi lo disponga.
Esto, por supuesto, no sucede as en nuestra Carta Fundamental vigente.
Consecuentemente, tampoco vacilo en adherir a lo decidido por la Corte de
Apelaciones de Santiago el 9 de Julio de 2001 ( Rol N 28.0759), nica sentencia
. 1. 1
que se ha pronunciado en el asunto y sobre la cual no ha recado an
pronunciamiento de la Corte Suprema"
(Posteriormente la Corte Suprema
ra tific la tesis de la Corte de Apelaciones)
"Que como fundamento superior de lo decisorio de esta resolucin y los efectos

de la aplicacin de las disposiciones que del Nuevo Cdigo Procesal Penal (
NCPP) se han indicado ya, y se dir tambin en los considerados siguientes,
debe tenerse en cuenta que de acuerdo con el sealado princpio, la
Constitucin es la norma superior del ordenamiento juridico. Ello est
contenido preferentemente en el artculo 60 , inciso 1, de la Carta, segn en el
cual "los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las
normas dictadas conforme a ella". El principio lleva consigo la necesidad de la
aplicacin inmediata y directa de la Constitucin a una situacin de hecho o
fenmeno jurdico
derecho determinados. Asi se desprende del carcter
imperativo de sus contenidos, carcter explicado a su vez en el inciso 2 del

mismo artculo, al prescribir que "los preceptos de esta Constitucin obligan
tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona,
institucin o grupo". Como complemento y exigencia de tal supremaca se alza,
en consecuencia , el mtodo de interpretacin de las leyes, que obliga al
intrprete
a que
ante varias interpretaciones posibles de la ley , debe
considerarse y aplicarse aquella de las interpretaciones que ms se ajuste a al
".
Constitucin , lo que obliga a los jueces a interpretar sus contenidos de un

modo sistemtico tal que el resultado de dicha interpretacin conducta al
efectivo
reconocimiento
salvaguarda
de
los
derechos
humanos
fundamentales, fuente primaria en que se asienta el orden juridico. Pilar del

principio, en derechos humanos, se contiene en efecto en el artculo 50 inciso 2
de la Ley Fundamental (... ).
Que las disposiciones que del nuevo Cdigo Procesal Penal se han consignado
en el N 2 del fundamento 12 de este fallo se encuentran en pleno vigor y son,
por consiguiente, de aplicacin innlediata en el especie, no solo COI110
elementos sistemticos de interpretacin de los ltimos progresos legislativos
en el mbito de un nuevo ordenamiento protector de los derechos humano, sin

que ms an por constituir derecho de la ley en plena vigencia, precisamente
en virtud del principio de la supremaca constitucional a que se ha hecho
referencia en el considerando anterior , y, ms an, por expresarse y
reconocerse as en el Cdigo nuevo mismo. En efecto, si bien los artculos 483 y

484 del referido nuevo Cdigo Procesal Penal establecen que sus disposiciones
" se aplicarn a los hechos acaecidos con posterioridad a su entrada en
vigencia" y que " comenzar a regir" para las distintas regiones del pas al
termino de los plazos que establece el artculo4 transitorio de le Ley N 19.640
- Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico- , el expresado mbito de
aplicacin del nuevo Cdigo se halla sin embargo complementado, clara y
armnicamente, en cuanto a los hechos acaecidos " con anterioridad" a su
vigencia, por lo dispuesto a su artculo 11- cuyo epgrafe se intitula" Aplicacin
temporal de la ley procesal penal" -, segn el cual" las leyes procesales penales
sern aplicables a los procedimientos ya iniciados, salvo cuando, a juicio del
tribunal, la ley anterior contuviere disposiciones ms favorables al imputado"
.Como puede apreciarse, ste ltimo precepto no hace sino mantener lo
establecido en el artculo 24 de la Ley sobre el Efecto Retroactivo de las leyes,
segn el cual" las diligencias que ya estuvieren iniciadas se regirn por la ley
."
vigente al tiempo de su iniciacin ", en armona a su vez con el propsito

permanente del Constituyente y del legislador, manifestado en los artculos 19
N 3 inciso 7 de la Constitucin y 18 del Cdigo Penal, en orden a aplicar
siempre la que "favorezca al afectado" o sea "menos rigurosa";
Que, como consecuencia de lo dicho en los dos considerados anteriores y de la

expresada vigencia del nuevo ordenamiento, el precepto de mayor elocuencia y
significacin, en cuanto sustento de lo decisorio de este fallo, se halla inscrito en
el artculo 29 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, intitulado "cautela de
garantas", que en su inciso 1" dispone literalmente que, " en cualquiera etapa
del procedimiento en que el juez de garanta estimare que el imputado no est
en condiciones de ejercer los derechos que le otorgan las garantas judiciales
consagradas en la Constitucin Poltica, en las leyes o en los tratados

internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, adoptar, de
oficio o a peticin de parte, las medidas necesarias para permitir dicho
ejercicio".En su inciso segundo aade - tambin literalmente
que' " si estas
medidas no fueren suficientes para evitar que pudiere producirse una

afectacin sustancial de los derechos del imputado, el juez ordenar
suspensin de! proced imiento y citar a los intervinentes a una audiencia
la
que
se celebrar con los que asistan", concluyendo que, " con mrito de los
antecedentes reunidos y de lo que en dicha audiencia es expusiere, resolver la
".
J.
continuacin del procedimiento o decretar el sobreseimiento temporal del

mismo" .
Como se puede apreciar, de la opinin del profesor Cea
Egaa y de la Jurisprudencia emanada de los Tribunales superiores de Justicia,
no existe discusin respecto de la aplicacin de las normas contenidas en el

Cdigo Procesal Penal, e! cuestionamiento pasaba por determinar si incluso en
aquellas regiones donde no se encontraba en vigor el referido cuerpo d e leyes,
de todas manera se podrian aplicar los principio generales contenidos en l. La
Corte de Apelaciones y luego la Corte Suprema sostuvieron por responder
afirmativamente esa interrogante y actuaron en consecuencia mediante la
dictacin de la correspondiente resolucin.

De esta manera, no cabe duda que el artculo 9 del Cdigo
Procesal Penal se torna plenamente aplicable en la especie, por lo no existen
dudas que se requiere autorizacin judicial previa para hacer cesar aun cuando
sea
temporalmente,
el
ejercicio
de
los
derechos
consagrados
constitucionalmente, como es el derecho a sufragio contemplado en el articulo

13 inciso segundo de la Carta Fundamental.
Por las razones, expuesta precedentemente, y sin perjuicio
,.
de la peticin contenida en el prior otros, el requerimiento de remocin o

inhabilidad temporal deducido en contra del Sr. Alcalde de la Comuna de
Llanquihue deber ser rechazado en todas sus partes, con costas.
POR TANTO:
En mrito con lo expuesto y disposiciones constitucionales
y legales citadas,
Ruego
US.I,
se
sirva
tener
por
contestado
el
requerimiento de remocin o inhabilidad temporal deducido en contra de don

Walterio Vargas Gmez en su calidad de Alcalde de la Comuna de Llanquihue,
progresarlo en derecho y en definitiva rechazarlo en todas sus partes con costas.
PRIMER OTROSI: En el cuerpo del presente escrito hemos
planteado que el articulo 61 de la L.O.CM. se encuentra en una clara y
sustancial pugna con la Constitucin Poltica de la Repblica.
En consecuencia, atendido la supremacia constitucional el
articulo 61 de la L.O.CM no puede ser aplicado en la presente causa sobre
remocin o inhabilidad temporal que afecta al Alcalde de la Comuna de
Llanquhue don Walterio Vargas Gmez.
Al respecto, el artculo 93 inciso 11 en relacin con el
numeral 6 del mismo articulo, todos de la Constitucin Poltica de la
Repblica, faculta al juez que conoce de la causa para plantear ante el
Tribunal Constitucional, la inaplicabilidad de un precepto legal.
Asi las cosas, y en virtud de la disposicin antes sealada,
solicitamos a VS.I se sirva plantear o requerir al Tribunal Constitucional
pronunciamiento respecto de la constitucionalidad o inconstitucionalidad
del articulo 61 de la L.O.CM. que se pretende aplicar en la presente causa de
remocin o inhabilidad temporal que afecta al Alcalde de Llanquihue don
Walterio Vargas Crnez.
En todo caso, para tal efecto, creemos necesario despejar la
idea que una Ley Orgnica Constitucional una vez controlada
por el
Tribunal Constitucional, no pueda ser impugnada de inconstitucionalidad

ante el mismo rgano jurisdiccional.-
Para aclarar este aparente inconveniente es menester

('
distinguir dos etapas constitucionales:

1.- Situacin antes de la Reforma Constitucional de 26 de
Agosto de 2005 mediante Ley 2050, en que 10 referente al capitulo VIlI sobre
el Tribunal Constitucional, rigiendo esta ltima seis meses despus de esa
fecha( artculo 16 transitorio CP,R. ),0 sea el 26 de Febrero de 2006,Siendo la L. O,CM, el D,F.L N1 -19.704 de 3 de Mayo de
2002, rega lo dispuesto en el captulo Vil de la Constitucin Politica de la
Repblica, especialmente el artculo 83 inciso final: "Resuelto por el Tribunal
que un precepto legal determinado es constitucional, la Corte Suprema no
podr declararlo
inaplicable
por el mismo vicio que fue materia de la
sentencia" .
En esa poca, an con el texto transcrito que s se poda

reclamar de inconstitucionalidad ante la corte Suprema, si se tratara de otro
oficio.
Al respecto, la Corte Suprema, en fallo de 16 de abril de
1987, Rev. DO T.84 secc. 5', Pg. 69 seal: "Al disponer la CP.R. en su
artculo 83 final que resuelto por el tribunal Constitucional que un precepto
legal determinado es constitucional, la Corte Suprema no podr declararlo
.'
inaplicable por el mismo vicio que fue materia de la sentencia, demuestra

que ste ltimo Tribunal s puede hacerlo por otro vicio, y para ello es
necesario estudiar el fondo del recurso para resolver lo procedente.
Lo mismo sostiene el Profesor Emilio Pfeffer Urquiaga en
el artculo" Algunos problemas que se derivan del control obligatorio de
constitucionalidad que ejerce el Tribunal Constitucional sobre Leyes
Orgnicas Constitucionales", Rev. lUS et PRAXIS, Pgs. 259 Y sigs. 1998 Ao
4 N 1.-
Luego, ya en aquella poca era factible la presentacin de

un recurso de inaplicabilidad a resolver por la Corte Suprema, si era por
otro vcio, en un caso concreto, ya que la aprobacin o control del Tribunal
Constitucional slo era de carcter global.-
.. ,------.---..
1I.- La segunda situacin es la actual, ya que desde la

vigencia del Captulo VIII de la Constitucin, 26 de Febrero de 2006, es
claramente procedente el recurso de inaplicabilidad de alguna legal, sin
distinguir calidad:
A)
En primer lugar se priv a la Corte Suprema, el conocimiento de esta
material, entregndola slo al Tribunal Constitucional, segn articulo 93 N 6

de la C.P.R. "Son atribuciones del Tribunal Constitucional: lvo6: " Resolver,
por mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto
.
,-,.
legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un Tribunal

~
ordinario
B)
especial, resulte contraria a la Constitucin".-
En segundo lugar, se elimin el inciso final del articulo 83 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, que impeda a la Corte Suprema

declarar inaplicable un precepto por el mismo sobre el que ya se haba
pronunciado el Tribunal Constitucional;
C)
El actual articulo 93 N 16 de la c.P.R. transcrito se refiere a
un
precepto legal" sin mencionar su calidad o naturaleza o entidad.
En consecuencia, no hay hoy da inconveniente alguno para la interposicin
..
del recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, ni menos obsta su
'
presentacin,
el
hecho
de
que
la
LOCM
haya
sido
visada
constitucionalmente por el propio Tribunal Constitucional.

Por tanto:
En mrito con lo expuesto, y lo dispuesto en el inciso 11 del articulo 93 de la
Constitucin Poltica de la Repblica en relacin con el N6
del mismo
artculo 93 de la misma Carta Fundamental

Ruego a US.I se sirva requerir o plantear ante el Tribunal
Constitucional pronunciamiento respecto de la
constitucionalidad
inconstitucionalidad del artculo 61 de la L.O.C.M. que se pretende aplicar

en la presente causa de remocin
inhabilidad temporal que afecta al
Alcalde de LIanquihue don Walterio Vargas Crnez.
.>
SEGUNDO OTROS!: Ruego a US., se sirva tener presente que delego el
poder con que acto en la presente causa al abogado don Sergio Elgueta
Barrientos , patente de la 1. Municipalidad de Puerto Montt, quien podr
.~
0.c;

Puerto Montt, a quince de abril del dos mil ocho.

VISTOS:
Atendida la certificacin precedente, y lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley IS.593

, l'.')
Orgnica de los Tribunales Electorales Regionales, se acepta la implicancia del seor

Presidente de ste Tribunal Ministro don Jorge Ebensperger Brito.
Ro1.331-0S-P.-' .
I ..
.
."
'
Proveida por los seores miembros, abogados don Jos Domi o MNiiNii'-Nf!<fi
Alfonso Castillo Hemndez.-
y don
',)'
y rtii:i~'
l ... ",
.~
'-.J
/:
I
....
..
DELEGA PODER.
S. T. ELECTORAL.
1.1'
3b{- Ofl
digo:
MANUEL ROJAS ASENJO, en la causa Rol N

, seguidos contra Walterio Vargas, a US., con respeto
Que vengo en delegar poder con que actuo en estos autos

en el abogado don JOSE MIGUEL MORALES MORALES, patente
al da, con domicilio para estos efectos en Benavente 405 Of. 407
de esta ciudad.
,f
POR TANTO,
Srvase Ud., tenerlo presente.
J~~(JlA.'~ ~
.'
11

-t'
CERTIFICADO
, '4
Certifico que el Ministro de este Tribunal Electoral Regional don Hernn Crisosto Greisse
manifest que estima que una cuestin es el auto de proceso y otra distinta la cuestin
sobre los efectos del mismo, por lo que para manifestar su inhabilitar por lo dispuesto en los
artculos 195 NS Y 200 del Cdigo Orgnico de Tribunales en atencin de haber concurrido
al acuerdo de la Ilustrsima Corte de Apelaciones de Puerto Montt, en causa criminal Rol.
44.273 del Juzgado de Letras de Puerto Varas tiene nicamente presente que este tribunal
ya acepto la implicancia del Presidente seor Ministro don Jorge Ebensperger Brito por la
misma razn, por el cual se confirm el procesamiento del seor Alcalde de la Ilustre
Municipalidad de Llanquihue don Walterio Vargas Gmez como autor del delito de
malversacin de caudales pblicos.
' '
;' /
/ O!-/
RETA
O RELATOR
.....,,!
l'
Puerto Montt, a OS de Mayo del 200S.

".,
Puerto Montt, a trece de Mayo del dos mil ocho.

VISTOS:
Atendida la certificacin precedente, y 10 dispuesto en el artculo 31 de la Ley IS.593
, ~,
Orgnica de los
Tribunales Electorales Regionales, se acepta la implicancia del seor
Presidente de ste Tribunal Ministro don Hemn Crisosto Greisse.
Ro1.331-0S-P.-
.-.
<
.'
'----~-_.
Dictada por los seores miembros, abogados don Luis Alvarez Argel
Castillo Hemndez.-
__
._----~-.---------
-_ ...__._----_._-_."_. - .. --_._-_.---_ .. -
e:
[n Pta. !\~,j:1tt, a...::.~~~ .... de .....I.~..__ ..._._

del dos !.".pt..f2.JV ,COi] e3iJ f ' i ' ~ifi:I{ por
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..:::=:.'--..
TA,;IO RELAl R
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f s.
.IWi/
-<~
.-
(er l
Tf:1Di,' L fLECTOR~L ~)
REG!ONAL Xl. RtGION
Solicita integracin que indica.
1.
."
Jos Miguel Morales Morales, abogado, por la soli a te de

requerimiento de remocin de Alcalde, seguidos contra el Alcalde de
L1anquihue, rol: 331-2008, a USo 1. respetuosamente digo y expongo:
Que por este acto vengo en solicitar, atendidas las inhabilidades
declaradas por algunos de los integrantes, y suplentes, del 1. Tribunal
Electoral Regional, se sirva ordenar se integre, de conformidad al articulo 32
de la ley 18.593, Ley de Tribunales Electorales Regionales, con tantos
miembros cuantos sean necesarios del Tribunal Electoral Regional ms
prximo, que entendemos es el correspondiente a la Regin de Los Ros con
asiento en la comuna de Valdivia.
POR TANTO: Ruego al 1. Tribunal Electoral Regional se sirva en mrito de
lo expuesto, y norma j~diCa invocada, acceder a lo solicitado.
\'
)..
12 H~YO 1008

Puerto Montt, a trece de Mayo del dos mil ocho.

VISTOS:
Atendido lo dispuesto en artculo 32 de las Ley Orgnica de los Tribunales Electorales

'te
Regionales, llmese a integrar el Tribunal Electoral Regional de la X' Regin de Los

Lagos al seor Presidente Titular y s ste se encontrar inhabilitado, a su suplente del
Tribunal Electoral Regional de la Dcimo Cuarta Regin de Los Ros.
RoI.331-08-P.-
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Dictada
por el seor Presidente Suplente del Tribunal Electoral Regional d
Crisosto Greisse y los seores miembros, abogados don Luis Alvarez Argel y on Alfons
Castillo Hemndez.-
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En Pta. r,lontt ,a- .... _.t:':___________

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Puerto Montt, a veintids de Mayo del dos milocha.
Con esta fecha me avoco al conocimiento de estos antecedentes.
RoI.331-08-P.-
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Provey don Mario Julio Kompatzki Contreras, Presidente Titular'

del Tribun 1 7Electoral de
,
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la XIV Regin de Los Ros, subrogando legalmente.
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Puerto Montt, a veintids de Mayo del dos mil ocho.
Resolviendo lo pedido en el escrito de fs. 53.
A Lo Principal: Por evacuado el traslado. Autos en su oportunidad.

Al Primer Otros: No ha lugar, sin perjuicio que el interesado pueda impetrar
personalmente tal gestin ante el Tribunal Constitucional.
Al Segundo Otros: Tngase presente.
Ro1.331-0S-P.-
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"to. MOna., a :~~,~... de .. {!-.~t'

ces mil .oill,....Q..., con e" a techa n~ Iliqu por
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c::cdocarta
la resolucin
preceden! y... la~.
... /S'7'.'--'......V
certificada.
SECR
77' /
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..
Puerto Montt, a veintidos de Mayo del dos mil ocho.
VISTOS:
Las presentaciones de fojas 1, y 24 Y 36 de autos, en las que se solicita a este

Tribunal Electoral Regional la declaracin de incapacidad temporal del Alcalde
Llanquihue, don Walterio Vargas Gomez, en la primera, sin acompaar antecedentes
sustentatorios de su peticin y, en las otras dos, que oficie al Secretario Municipal de la I.
Municipalidad de Llanquihue, para que ste cite a reunin al Consejo Municipal con el
fin de " proceder a la eleccin de Alcalde Suplente (sic) toda vez que el mencionado seor
Vargas Gmez se encuentra inhabilitado para ejercer el cargo por encontrarse sometido a
proceso por delitos reiterados de malversacin de caudales pblicos segn auto de
procesamiento de fecha 13 de noviembre de 2007, confirmado por la Iltma. Corte de
Apelaciones de Puerto Montt con fecha 12 de marzo en curso". Argumentan cn su
presentacin, que la jurisprudencia de la Contralora General de la Repblica ha sido de
que
encontrndose ejecutoriados los autos de procesamiento el alcalde pasa a estar
afectado de incapacidad temporal contemplada en la Ley Orgnica de Municipalidades,

pues encontrndose sometido a proceso por delitos que merecen penas aflictivas se afecta
su investidura regular, y por ende se ve privado de su calidad de autoridad comunal y de
funcionario municipal, no pudiendo ejercer sus atribuciones ni como tal". Continan
argumentando que la "misma jurisprudencia dice que la incapacidad para ejercer el cargo
de Alcalde, opera de pleno derecho con el solo mrito del auto de procesamiento
ejecutoriado, y que para hacerla efectiva basta la sola certificacin dcl tribunal del crimen
correspondiente ( Dictmenes N 5 de 1966; 1498 de 2003; 58775 dc 2004 728 de 205)
Acompaan a su presentacin la resolucin de 1 de noviembre de 2007 del Juzgado de
Letras de Puerto Varas que fundada en lo dispuesto en el articulo 274 del Cdigo de
Procedimiento Penal" somete a proceso a don Walterio Vargas Gmcz en calidad de autor
del delito de Malversacin de Caudales Pblicos, previsto y sancionado en el artculo 233
del Cdigo Penal", Esta resolucin fue confirmada por la Ilma. Corte de Apelaciones de
Puerto Monu, cn sentencia de 12 de marzo de 2008, con declaracin "que se trata de delitos
reiterados", la que se encuentra ejecutoriada, segn consta del certificado emanado del
Primer Juzgado de Letras de Puerto Varas que se agrega a fojas 10, 11, 12 Y 13 de autos.
Por su parte, el articulo 61 de la Ley 18.695, Orgnica Constitucional de
Municipalidades, dispone que" El alcalde o concejal cuyo derecho a sufragio se suspenda
por alguna de las causales previstas en el articulo 16 de la Constitucin Poltica de la
Republica, se entender temporalmente incapacitado para el desempeo de su cargo,

debiendo ser reemplazado, mientras dure su incapacidad, de conformidad a lo establecido
en los artculos 62 y 78 ". A su vez, el articulo 16 de la Constitucin Poltica seala, en lo
pertinente, que el "derecho a sufragio se suspende:
1._
2._ Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito
que la ley califique como conducta terrorista, ... ".
Efectuada la notificacin legal y conferido el traslado al requerido, contest que las

demandas de los concejales carecen de "sustento emprico ni jurdico". Argumentan que el
artculo 61 de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades estara en conflicto con
lo que ordena el artculo 16 N 2 de la Constitucin Poltica, toda vez que esta norma
establece que el derecho a sufragio se suspende por hallarse la persona acusada (procesada
segn disposicin decimonovena de la Carta Fundamental) por delito que merezca pena
aflictiva. Expresan que la norma municipal no puede tener supremacia sobre la disposicin
constitucional en base a lo que sealan los artculos 6 y 7 de sta ltima. Expresan que la
palabra" entender" que us el legislador en el artculo 61 de la Ley Municipal, solo vino a
...
extender sin modificacin de la Constitucin, " la suspensin del derecho a sufragio".

\
Extienden su argumentacin sealando que "al artculo 5 inciso 2 de la Carta Magna",

tiene mayor jerarqua que el artculo 16 NO 2 el mismo cuerpo legal porque el primero
representa los cuerpos rectores e interpretativos de la Constitucin y tanto es as que para
modificar ambas normas se requieren qurum especiales distintos en uno y otro caso siendo
ms exigente la votacin requerida en la primea norma. A lo anterior expone lo que
sostiene "el
Constitucionalista Juan Pablo Beca (Rev. De Derecho 1998, pags. 12 y
siguientes: " Presuncin de inocencia y suspensin del Derecho de sufragio", se atreve a

sostener que el artculo 16 N 2 de la C.P.R. viola su articulo 5 inciso 2" (sic) por ser
contrario al principio de inocencia e igualdad y que lo primero si bien es cierto no est
reglado en la Carta Fundamental, lo est en los Tratados Internacionales que Chile est
obligado a respetar: cita al respecto normas del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos y el Pacto sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica, los que, en
general, establecen la presuncin de inocencia mientras no se establezca legalmente la
culpabilidad. A lo expuesto, seala lo establecido en el artculo 4 del Cdigo Procesal
"
Penal: " Ninguna persona ser considerada culpable, ni tratada como tal, en tanto no fuere
condenada por una sentencia firme'{sic), Asimismo, sealan que se infringe el principio de
igualdad porque "se discrimina arbitrariamente (art.19 N"2 C.P.R.) respecto del derecho de
sufragio entre ciudadanos, sin que existan razones de justicia, de razn o de bien comn";
\-
considera que "esta suspensin es una real condena". Cita a Jos Luis Cea y a Juan P Beca,
quines sostienen que no debe aplicarse la suspensin, por lo que sostienen los Tratados
Internacionales, an cuando tal norma no fuese eliminada. Seala que al aplicar el numeral
2 del artculo 16 de la Constitucin y las normas que lo hacen operativo se falta al debe
constitucional de respetar y promover los derechos esenciales de la persona. En otra lnea
argumental expone que el artculo 13 de la Constitucin prescribe que la "calidad de
ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y los
dems que la Constitucin o la Ley confieran ": agrega que el derecho a votar es obligatorio
para los ciudadanos, segn lo establece el artculo 15 de la Carta Fundamental, de modo
que la suspensin no quita la calidad de ciudadano con los derechos que esta implica.
Adems, contina que el precepto en comento al no suspender la ciudadana y no estar esta
suspensin establecida en la Constitucin, no puede tener cabida su aplicacin en el artculo
61 de la Ley Municipal. La Constitucin no ha establecido, respecto a los Alcaldes, una
sancin de incapacidad temporal, como s lo ha hecho en el caso de los parlamentarios en el
artculo 61 o en el juicio poltico del artculo 52 N 2 inciso final. Asi, argumenta que "el
sometimiento a proceso por delito que merezca pena aflictiva, solo importa la suspensin
del derecho a sufragio pero deja plenamente vigente los derechos de optar a cargos de
eleccin popular y los dems que la Constitucin o la Ley confieran y deja inalterable todos
los dems derechos ciudadanos y, consecuencialmente, sin modificacin ni suspensin la
calidad de Alcalde". Subsidio plantea que el artculo 16 N 2 establece dos situaciones:
acusado por delito que merezca pena aflictiva o sea la que seala el articulo 37 del Cdigo
Penal y las conductas terroristas, en cuyo caso la Constitucin no se atiene a las penas sino
a la accin tpica punible, que no es el caso, y especto a la primera, que se establecer en la
etapa procesal correspondiente la inocencia del Alcalde. En subsidio de lo anterior, plantea
que an cuando el Tribunal Constitucional no se pronunciare o declarare constitucional el
artculo 61 de la Le Municipal la suspensin requerira la autorizacin o declaracin de un
tribunal de la Republica, en atencin a lo sealado en el artculo 9 del Cdigo Procesal
Penal que, en opinin dcl requerido es plenamente aplicable en la materia y para tal efecto
cita lo sustentado por don Jos Luis Cea Egaa y un fallo de la 1. Corte de Apelaciones de
Santiago, que hacen aplicable esa norma, aun cuando se est sometido a proceso por las
normas del Cdigo de Procedimiento Penal, como es el caso del Alcalde quien est
procesado por el antiguo rgimen procesal penal. Termina su defensa solicitando que se
tenga por contestado el requerimiento de remocin o inhabilidad temporal cducido en
contra del Alcalde de Llanquihue y en definitiva rechazarlo en todas sus partes.
Con lo relacionado y considerando:
Primero> Que la presentacin de fojas I y 2 solicita que se declare la incapacidad

temporal del cargo de Alcalde de la 1. Municipalidad Llanquihue de don Walterio Vargas
Gmez, mientras se encuentra pendiente y en tramitacin la causa penal que Jo afecta

y
.
mant~nga su
s~- \1
condicin de procesado por delito que merezca pena aflictiva, sin acompaar \
ningn antecedente que sirva base a la peticin planteada y atendido lo dispuesto en los
artculos 60 y 61 de la
Ley 18.695, y artculo 17 de la Ley 18.593, Orgnica de Jos \
Tribunales Electorales Regionales, se tiene par no interpuesta esta reclamacin, por carecer )
de sustentacin legal.
Segundo.- Que la presentacin de fojas 24 y 36, en estudio tiene por finalidad que el
Tribunal Electoral
, ,..
dicte una resolucin ordenando al Secretario Municipal de la 1.
Municipalidad de Llanquihue, que cite a reunin al Concejo Comunal con el objeto que
sta entidad proceda a nombrar un alcalde suplente, en atencin a la incapacidad temporal
que afectaria al alcalde titular por encontrarse procesado por delito que est sancionado con
pena aflictiva
Tercero.- Que, como se ha dicho, el artculo 61 de la Ley de Municipalidades establece que
el alcalde cuyo derecho a sufragio se suspenda por alguna causal prevista en el articulo 16
de la Carta Fundamental " ... se entender temporalmente incapacitado para el desempeo e
su cargo", sin especificar que dicha incapacidad deba ser declarada por un tribunal, por lo
que es dable concluir, y as lo ha entendido la Contralora General en los dictmenes antes
..
sealados, y tambin dando cumplimiento a lo establecido en el artculo 6 de la Carta

(
Fundamental, que debe entenderse que la institucin operaria por el solo ministerio de la
ley, sin necesidad de una nueva declaracin judicial confirmatoria del auto
de
procesamiento que somete a juicio a una persona por un delito que merezca pena aflictiva.
Cuarto.- Que, a mayor abundamiento, cuando el legislador municipal estim necesaria la
intervencin del Tribunal Electoral Regional, lo dispuso expresamente, como ocurre en el
caso de las situaciones que contempla el artculo 60 de la Ley Municipal, que dispone
expresamente la declaracin del Tribunal Electoral Regional pertinente para tener por
configurada la causal de cesacin en el cargo de alcalde a la autoridad edilicia; algo similar
ocurre en el caso de los articulas 76 y 77 de la misma Ley Municipal, tratndose de los
concejales.
Quinto.- Que, refuerza lo expresado lo que dispone el artculo ?O de la misma Carta, al
sealar en su inciso segundo que: "Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de
personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra
autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la
Constitucin o las leyes". Para agregar en el inciso siguiente que: "Todo acto en
contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la
ley seale",
Sexto> Que, atendido el tenor del requerimiento y lo que se solicita al tribunal es que se
"oficie al Secretario Municipal y Ministro de Fe del Honorable Consejo Municipal para
que haga el llamado a sesin especial de ese Consejo, con el objeto de proceder a la
eleccin de Alcalde Suplente... "se deber rechazar esta peticin por cuanto el Tribunal
..
carece de facultades para ordenar al Secretario Municipal que cumpla con las funciones que
le son propias a su cargo en materias meramente administrativas,
Sptimo.- Que no corresponde a este Tribunal pronunciarse acerca de la constitucionalidad

ni legalidad de las normas constitucionales y municipales que apareceran en conflicto
como lo sostiene el requerido y que se estaran aplicando en este caso, y
Atendido lo dispuesto en los artculos 6, 7 Y 16 de la Constitucin Poltica de la Repblica;
artculos 10 Y siguientes de la Ley 18.593, Orgnica de los Tribunales Electorales
Regionales, y artculo 61 de la Ley 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades se
declara que se rechaza lo solicitado en la presentacin de fojas 36 de autos, en lo relativo

a que este Tribunal Electoral Regional ordene al Secretario Municipal de la 1.
Municipalidad de Llanquihue que cite al Concejo Comunal a reunin para designar un
alcalde suplente, por no corresponder a esta Magistratura dictar rdenes propias del mbito
administrativo del municipio y que no constituyen parte de una causa que est conociendo
este tribunal.
REGSTRESE, NOTIFQUESE, ARCHVESE.
RoI.331-08-P.
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Dictada por el seilor Presidente del Tribunal Electoral Regional,
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Julio
Contre~as y los s,eores miembros, abogados do.n Jo . DO~.~.'na7'ettig

y don Alfonso Castillo Hernandez,'''''OC' / ] ,Y:rcJ,y, .[
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Kompatzky
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ACTA DE NOTIFICACIN.
Puerto Montt, veintitrs de Mayo del dos mil ocho.
(":
Con esta fecha, se notific la resolucin de fojas 77 y siguientes, de este Tribunal recada
en la causa Rol. 331-0S-P, sobre "Solicitan resolver incapacidad temporal del cargo de
Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Llanquihue"; en el recinto del Tribunal al abogado
de la parte reclamante D. Julio Pardo. Se entrega copia ntegra del fallo dictado. Se deja
constancia que D. Julio Pardo no firm.
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Re p or Ad-hoc
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. TRIBUNAL ELECTORAL REGIONAL

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ACTA DE NOTIFICACIN.
Puerto Montt, veintitrs de Mayo del dos mil ocho.
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Con esta fecha, se notific la resolucin de fojas 77 y siguientes, de este Tribunal recada
en la causa Rol. 331-0S-P, sobre "Solicitan resolver incapacidad temporal del cargo de
. Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Llanquihue en el recinto del Tribunal al Concejal D.
Francisco Vsquez Almonacid. Se entrega copia ntegra del fallo dictado. Se deja
constancia que D. Francisco Vsquez Almonacid no firm.
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Receptora Ad-hoc.
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X REGlN DE LOS LAGOS
Puerto Monlt, a veintisiete de mayo del dos mil ocho.-
Certifquese por el Secretario Relator lo que corresponda.
Hecho; devulvase.
Rol 331-0S-P
Provedo por el Presidente Suplente Ministro don Mario Julio Komp
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SECRE I 10 ReLATOR
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CERTIFICACION AL PIE Y DEVOLUCION.

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Z 1 MAIO-2<::dO
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,. TR'BUNAL ELECTORAL.
MAURICIO CARDENAS GARCIA,
abogado,
por don
Walterio Vargas Gmez, en los autos rol 331-2008, sobre solicitud de

incapacidad temporal del cargo de alcalde de la Comuna de L1anquihue, a USo
digo:
Solicito se ordene certificar al Sr. Secretario del Tribunal la
efectividad de los siguientes hechos:
1.- Que la presente causa, versa sobre la solicitud de
concejales para que se declare la incapacidad temporal del cargo de Alcalde de
la Comuna de L1anquihue don Walterio Vargas Gmez y se remita oficio al
Secretario Municipal.
2.- Que la referida causa se encuentra en actual tramitacin
y con sentencia de primera instancia, pendiente los recursos en contra de dicha

resolucin.
POR TANTO:
Ruego a US., se sirva ordenar la certificacin solicitada al pie del escrito y

-(
ordenar su devolucin.

CERTIFICADO
Certifico que los hechos sealados en el anverso son efectivos y que la presente causa se
encuentra en actual tramitacin, con sentencia en primera instancia, estando pendientes los
recursos legales contra dicha resolucin.
ZUELA ESrAY
<LATOR
on 'J..)
T:'T ..............
rt.
J'._'H~
_ ,_>N
Ih...... AfOR
Puerto Montt, a veinitisiete de Mayo del dos mil ocho.
EN LO PRINCIPAL: Nulidad de resolucin que indica.

PRIMER OTROSI: En subsidio, reposicin con apelacin subsidiaria.
SEGUNDO OTROSI: En subsidio, apela derechamente.
TERCER OTROSI: Se tenga presente.
l.
TRIBUNAL ELECTORAL.
HECTOR EMILIO ULLOA BAHAMONDE y FERNANDO

VASQUEZ VASQUEZ, ambos docentes y en su calidad de Concejales de la Comuna
de L1anquihue y domiciliados para estos efectos en el Edificio Consistorial ubicado en
Erardo Wemer N 450, L1anquihue, en los autos rolante 331-08-P, a US.!. con respeto
decimos:
Que en conformidad a lo dispuesto en los articulo 83 y siguientes
del Cdigo de Procedimiento Civil, venimos en solicitar la nulidad procesal de la
resolucin de 22 de mayo de 2008, en la parte que tuvo por no interpuesta la
reclamacin deducida por nuestra parte y donde pedamos que el tribunal resuelva
i.
respecto de la incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la 1. Municipalidad de

Llanquihue de don Walterio Vargas Gmez mientras se encuentra pendiente y en
tramitacin la causa penal que lo afecta y se mantenga su condicin de procesado.
El fundamento de la nulidad se refiere a que por Resolucin de
fecha veintisiete de marzo de 2008 ( fojas 4) emanada del propio Tribunal Electoral
Regional se dio tramitacin, sin reparos, a nuestra presentacin, confiriendo traslado
al Alcalde Sr. Vargas, quien en su oportunidad, lo contest y la causa sigui su curso
normal, por lo que lo que corresponda era que se resolviera respecto del fondo del
requerim iento.
La referida resolucin de fojas 4, se encuentra firme y

ejecutoriada, y ella trajo como consecuencia la tramitacin de la presente causa, de tal
manera, que el Tribunal, no puede volver a pronunciarse respecto de una situacin que
se encuentra absolutamente resucita por VS.I., y adems ejecutoriada, lo contrario sera
violentar el principio de la certeza y seguridad jurdica.
No cabe duda que la resolucin de 22 de mayo de 2008 es nula
procesalmente, puesto que se pronunci respecto de una situacin que se encontraba
resuelta y ejecutoriada con anterioridad, y con la agravante que en esta oportunidad, se
fall de manera diferente, y adems, contradictoria.
Por tanto:
En mrito con lo expuesto y lo dispuesto en el artculo 83 y
siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil,
Rogamos a US.! decretar la nulidad procesal de la resolucin de
22 de mayo de 2008 en la parte que tuvo por no interpuesta la reclamacin o
requerimiento deducida por nuestra parte, y en su lugar pronunciarse sobre el fondo de
la controversia o requerimiento planteado, es decir, resuelva derechamente respecto de
la incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la 1. Municipalidad de Llanquihue de
don Walterio Vargas Gmez mientras se encuentra pendiente y en tramitacin la causa
penal que lo afecta y se mantenga su condicin de procesado.

PRIMER OTROS!: Sin perjuicio y en subsidio de la nulidad
planteada en lo principal, venimos en solicitar reposicin de la resolucin de 22 de
mayo de 2008, en la parte que tuvo por no interpuesta la reclamacin deducida por
nuestra parte, y en su lugar pronunciarse sobre el fondo del requerimiento planteado, es
decir para que se resuelva respecto de la eventual incapacidad temporal del cargo de
Alcalde de la 1. Municipalidad dc Llanquihue de don Walterio Vargas Gmez mientras
.:\
el
se encuentra pendiente y en tramitacin la causa penal que lo afecta y se mantenga su

condicin de procesado.
Fundamentamos nuestra reposicin en lo siguiente:
1.- Como lo planteamos al fundar la nulidad de lo principal, por
Resolucin de fecha veintisiete de marzo de 2008 ( fojas 4) emanada del propio

Tribunal Electoral Regional se dio tramitacin, sin reparos, a nuestra presentacin,
confiriendo traslado al Alcalde Sr. Vargas, quien en su oportunidad, lo contest y la
causa sigui su curso normal, faltando que el tribunal, si lo estimara, recibiera la causa
a prueba, o en su defecto, se pronuncie respecto del fondo del requerimiento.
manera, que el Tribunal, no puede volver a pronunciarse respecto de una situacin que
se encuentra absolutamente resuelta por VS.I., y adems ejecutoriada; lo contrario
implicara violentar el principio de la certeza y seguridad jurdica, sin considerar que la
resolucin de 22 de mayo de 2008, se pronuncia de manera contradictoria a la

resolucin de 27 de marzo de 2008.
2.- El Tribunal fundamenta su resolucin en el artculo 17 de la

Ley 18.593, Orgnica de los Tribunales Electorales Regionales. Sin embargo, dicha
disposicin no resulta aplicable en la especie, puesto que las exigencias contenidas en el
artculo 17 citado, se refieren, a las reclamaciones, y las nica que tienen sta categora
segn el artculo 16 de la misma LOC, son las del numero 2 del artculo 10, es decir,
aquellas" que se interpongan con motivo de las elecciones de carcter gremial y de
"
las de cnalesquiera otros grupos intermedios" ,
En el caso que nos ocupa, no estamos en presencia de ningn tipo

h
de reclamacin de las contempladas en la norma citada, sino que de un requerimiento
'"
ante el Tribunal Electoral Regional para que ste rgano jurisdiccional resuelva respecto
de la eventual incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la I. Municipalidad de
L1anquihue de don Walterio Vargas Gmez mientras se encuentra pendiente y en
tramitacin la causa penal que lo afecta y se mantenga su condicin de procesado, ello
en virtud de lo establecido en el artculo 61 de la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades en relacin con el artculo 60 del mismo cuerpo legal.
Por tanto;
En mrito con lo expuesto y lo dispuesto en el artculo 26 de la
ley 18.593 y artculo 61 de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades en
relacin con el artculo 60 letra b) del mismo cuerpo legal.,

Rogamos a US.!. se reponga la resolucin de 22 de mayo de
2008, y en su lugar pronunciarse derechamente sobre cl fondo de tema planteado, es
decir, resuelva respecto de la eventual incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la
1. Municipalidad de L1anquihue de don Walterio Vargas Gmez mientras se encuentra
pendiente y en tramitacin la causa penal que lo afecta y se mantenga su condicin de

procesado. En subsidio, con los mismos fundamentos y peticiones, apelo para ante el
Tribunal Calificado de Elecciones.
;EGUNDO OTROSI: En subsidio, de todo lo anterior y en el
evento que VS.I. considere que procede derechamente el recurso de apelacin, venimos
en interponer formal recurso de apelacin para ante el Tribunal Calificador de
Elecciones en contra de la resolucin de 22 de mayo de 2008, en la parte que tuvo por
,,
no interpuesta la reclamacin deducida por nuestra parte y donde pediamos que el
tribunal resuelva respecto de la incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la I.
Municipalidad de L1anquihue de don Walterio Vargas Gmez mientras se encuentra

procesado, a objeto que el tribunal de alzada enmiende con arreglo a derecho la
equivocada resolucin del tribunal inferior y declare tener por interpuesto el
requerimiento intentado por mi parte y en definitiva, con los antecedentes allegados al
proceso, se pronuncie
derechamente sobre el fondo de tema planteado, es decir,
resuelva respecto de la eventual incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la 1.

Municipalidad de L1anquihue de don Walterio Vargas Gmez mientras se encuentra
procesado.
Los argumentos son los siguientes:
1. Existe resolucin ejecutoriada que acogi a tramitacin el
requerimiento: Principio de certeza y seguridad jurdica:
Como lo planteamos precedentemente, por Resolucin de fecha
veintisiete de marzo de 2008 ( fojas 4) emanada del propio Tribunal Electoral Regional
se dio tramitacin, sin reparos, a nuestra presentacin, confiriendo traslado al Alcalde
,
Sr. Vargas, quien en su oportunidad, lo contest y la causa sigui su curso normal,

faltando que el tribunal, si lo estimara, recibiera la causa a prueba, o en su defecto, se
pronuncie respecto del fondo del requerimiento.
. manera, que el Tribunal, no puede volver a pronunciarse respecto de una situacin quc
se encuentra absolutamente resuelta por VS.I., y adems ejecutoriada; lo contrario
implicara violentar el principio de la certeza y seguridad jurdica, sin considerar que la
"
resolucin de 22 de mayo de 2008, se pronuncia de manera contradictoria a la

resolucin de 27 de marzo de 2008.
Il.- En la especie, no resulta aplicable el artculo 17 de la ley
El Tribunal fundamenta su resolucin en el artculo 17 de la Ley

18.593, Orgnica de los Tribunales Electorales Regionales. Sin embargo, dicha
disposicin no resulta aplicable en la especie, puesto que las exigencias contenidas en el
artculo 17 de la LOC de los Tribunales Electorales Regionales, se refieren, a las
reclamaciones. y las nica que tienen sta categora segn el artculo 16 de la misma
LOC, son las del numero 2 del artculo 10, es decir, aquellas" que se interpongan
con motivo de las elecciones de carcter gremial y de las de cualesquiera otros
grupos intermedios" .
En el caso que nos ocupa, no estamos en presencia de ningn tipo
de reclamacin de las contempladas en la norma citada, sino que de un requerimiento
. ante el Tribunal Electoral Regional para que ste rgano jurisdiccional resuelva respecto
de la eventual incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la I. Municipalidad de
Llanquihue de don Walterio Vargas Gmez mientras se encuentra pendiente y en
tramitacin la causa penal que lo afecta y se mantenga su condicin de procesado, ello
en virtud de lo establecido en el artculo 61 de la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades en relacin con el artculo 60 del mismo cuerpo legal.
De esta manera, pedimos que el tribunal superior enmiende con
arreglo a derecho la equivocada resolucin de inferior y resuelva tener por interpuesto el
requermiento y luego, con los antecedentes que obran en el proceso, resuelva sobre la
incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la I. Municipalidad de Llanquihuc de don
----~-----_
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-"-~"---"-
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~.-
Walterio Vargas Gmez mientras se encuentra pendiente y en tramitacin la causa penal
...
que lo afecta y se mantenga su condicin de procesado .

Por tanto,
En mrito con lo expuesto, Ley 18.593 y Auto Acordado que
regula la materia,
Ruego a US.I tener por interpuesto recurso de apelacin para
ante el Tribunal Calificador de Elecciones en contra de la resolucin de 22 de mayo de
2008, en la parte que tuvo por no interpuesta la reclamacin deducida por nuestra
parte y donde pedamos que el tribunal resuelva respecto de la incapacidad temporal del
cargo de Alcalde de la 1. Municipalidad de Llanquihue de don Walterio Vargas Gmez
mientras se encuentra pendiente y en tramitacin la causa penal que lo afecta y se
mantenga su condicin de procesado, a objeto que el tribunal de alzada enmiende con
arreglo a derecho la equivocada resolucin del tribunal inferior y declare tener por
interpuesto cl requerimiento intentado por mi parte y en definitiva, con los antecedentes
allegados al proceso, se pronuncie derechamente sobre el fondo de tema planteado, es
"
decir, resuelva respecto de la eventual incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la

1. Municipalidad de Llanquihue de don Walterio Vargas Gmez mientras se encuentra

procesado.
TERCER OTROSI: Rogamos a US.! se sirva tener presente que
conferimos patrocinio y poder con las facultades de todos los incisos del artculo 7 del
Cdigo de Procedimiento Civil, en el abogado don Cristian Cabezas Pacheco, patente al
da de la 1. Municipalidad de Puerto Montt, domiciliado en Unnencta N 305 Oficina
1004, Puerto Montt.
"
.:,'--------
._--_._-~~._---.-----_._,_._--~--------
-------,_._-- ._----_.-, ...,--" -- -;:----------_._ ..__ . ------ -_. - ....
....

.
Puerto Montt, a veintinueve de Mayo del dos mil ocho.
A Lo Principal: No ha lugar a la nulidad pedida, por cuanto no se acompaaron

antecedentes a la presentacin de los solicitantes. Adems, los recurrentes nunca
notificaron al Alcalde recurrido su pretensin, no siendo suficiente tener por trabada la litis
como se pretende con una resolucin de mero de trmite que confiere traslado, pues esta
ltima significa poner en conocimiento a la contraria la ocurrencia de un hecho jurdico que
lo involucra.
Al Primer Otros: No ha lugar por las razones dadas, a lo resuelto en lo principal.
Segundo Otros: Se concede la apelacin; elvense los autos al Tribunal Calificador de
Elecciones.
Tercer Otrosi: Tngase presente.
... 2..
RoI.331-08-P.
\~---
'o.
Proveida por el seor Presidente Subrogante del Tribunal Electoral Regional, Mini' tro ~
Mario Julio Kompatzki Contreras, y los seores miembros, abogados don J.'
Medina Nettig y don Alfonso Castillo Hcmndez.-
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TElbU."
RF.G:C"
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En Pta. Montt, a1M.L..'l1t:~~de

~. __..:..~_
del dos mil ...._l:>~.. _, con esta fecha notili u porel c. cdo la resolucin preceden e y la/de s.... rr-r-r--:
.-_._---.y! r(f;ili carta certificada.
.
SfBR iARID Rf:LAO~.;
-.'
-.(
l,

OFICIO:
b9So I O~
ANT: Apelacin Causa Rol.

331-0S-P.MAT: Remite lo que indica
PUERTO MONTT,O 5 JUN. 200a
DE: TRIBUNAL ELECTORAL REGIONAL

A : SEOR PRESIDENTE
Adjunto remito a USo Excma.,
;l
expediente caratulado " Incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la L Municipalidad

de Llanquihue", correspondiente a la causa rol N 331-0S-P, que sube en apelacin.
Saluda atentamente a US.!.
..
.. \-
"
-------

4
,~
OFICIO:
bO &0 10; /
ANT: Apelacin Causa Rol.

TRIBUNAL CALIFICADOR
DE ELECCIONES
33I-OS-P,-
;--------u~ JLJN'lOOS
MAT: Remite lo que indica
HORAS
-"'S=E=C=R=E'~i"-:;RtA
PUERTO MONIT,
\
O5 JUN. 2008
\
DE: TRIBUNAL ELECTORAL REGIONAL

A : SEOR PRESIDENTE
f "
Adjunto remito a USo Excma.,

expediente caratulado " Incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la L Municipalidad
de Llanquihue", correspondiente a la causa rol N 33 I-OS-P, que sube en apelacin.
Saluda atentamente a US.\.
- ._----_..
_---~----------_._--.~--_._--------_._._-- _.;-_._~~.
__.,--------------_. - ..
ifl
..
CHILE
CIIIU
Certifico
con
que
esta
fecha
estos
antecedentes ingresaron en la Secretara del

Tribunal Calificador de Elecciones.
.,i
Santiago,
9 de Junio de 2008.
"..-,.,...
-,-
J..~~.F
-:
" ' .
CARMEN GLORIA VALLADARES MOYANO

\
.'
SECRETARIA RELTORA
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..1
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- 12-
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fIJUVV\ A '/ ()O-! )
le.
DE ELECCIONES
1 1 JUN 2008
/1'1 . l!(
HORAS
SECREiARIA
EN LO PRINCIPAL: SE HACE PARTE.

OTROs: SOLICITA ALEGATOS.
TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES.
Cristian
Cabezas Pacheco,
abogado,
en
representacin
de
los
Concejales de la Comuna de L1anquihue don Hctor Emilio Ulloa Bahamonde y

don Fernando Vsquez Vsquez, en autos sobre solicitud de incapacidad
temporal del cargo de alcalde Rol
NO.:?f.~.~.o.~.~.~,
a SS. con respeto digo:
Que para todos los efectos legales, vengo en hacerme parte en esta
instancia.
POR TANTO,
Pido a SS. tenerlo presente.
OTRos: Que vengo en solicitar a SS. se sirva escuchar alegatos.

Por tanto, pido a SS. Acceder a lo solicitado.
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'C-C.
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...
E
CIIILE
.... '"
CHILE
Santiago, doce de Junio de dos mil ocho.

A fojas 98,
a lo principal,
tngase presente; al
otros, autos en relacin.

Se fija el da treinta de Junio de dos mil ocho,
para
or
los
alegatos
de
las
partes,
los
que
no
podrn exceder de quince minutos por cada una.

Al
tenor
de
los
numerales
del
Auto
Acordado del Tribunal Calificador de Elecciones sobre

Recursos de Apelacin, publicado en el Diario Oficial
de
tres
ocho,
para
se
el
de Diciembre de mil
fija
las
inicio
trece
de
novecientos
horas
la
con
audiencia
noventa y
treinta minutos
respectiva,
con
indicacin que los alegatos no se escucharn antes de

las quince horas.
Notifquese y annciese.
Rol N24-2008.
Pronunciada
por
----_._-.-
el
seor
Excelentsimo
Tribunal
Ministro
Sergio
don
Presidente
Calificador
Muoz
Subrogan te
de
Gajardo.
Elecciones,
Autoriza
Gloria
LM/mrp
del
la
Valladares
\?-
i '''''''' '-<..
m
6
E
ClIILE
..
CHILE
Certifico que en el Rol N24-200S,
la carta N55-200S,
fue depositada en Correos de Chile para su transporte

certificado,
segn
consta
en
planilla
dirigida a don Cristin Cabezas Pacheco,

de
la
resolucin
de
fojas
99,
N62-200S,
notificndolo
respectivamente.
Santiago, 13 de Junio de 200S.
,~
~:s*~
CARMEN GLORIA VALLADARE.8 MOYANa

SECRETARIA RELATORA
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1 ...
LM/rnJ1l
.
DE ELECCIONES
19JUN2008
rv
"") ~_.HORAs
secREiARIA
CARMEN RAQUEL OlEDA CCERES

/
NOTARIO PUBLICO
.. .,
,
PUERTO MONTT - CHILE
..
Antonio Varas 503 - Fono fax (65) 434341 - Emai1: cojedac@surneLc1
8733.-
Ocho mil setecientos treinta y tres.CARMEN RAQUEL JEDA CACERES

. "
NOTARIO PUBLICO
"'fI
Antonio Varas 50] Fono fax. (65) 434341

Evmui l: cojeduc t surnet.c!
Puerto Montt
- [01.._
\..>.. "-~ ~
DE ELECCIONES
1 8 JUN 2008
-=-, "~
REPERTORIO N I7.-
HORAS
SECAEfARIA
DELEGACIN DE PODER
CRISTIAN ANDRES CABEZAS PACHECO
=A=
NICOLAS SANCHEZ LOPEZ
<><><><><><><><><><><><><><><><><><><><><><><><><><><><>
EN PUERTO MONTT, REPUBLlCA DE CHILE, a trece de Junio del ao dos
mil ocho, ante m: CARMEN RAQUEL O.JEDA CCERES, abogado,
Notario Pblico, Titular de la Cuarta Notara de Puerto Montt, con oficio en
calle Antonio Varas nmero quinientos tres, comparece: Don CRISTIA N
ANDRES CABEZAS PACHECO, chileno, abogado, casado, cdula de
identidad nmero nueve millones ciento tres mil doscientos veintinueve guin
cinco, con domicilio Urmeneta trescientos cinco, oficina ciento cuatro. Puerto
Montt,
mayor de edad, quien acredita su identidad con la cdula ya
consignada, y expone bajo la fe del juramento, lo siguiente: PRIM ERO: Que

el comparecientes es abogado patrocinante y apoderado con todas las
facultades contenidas en ambos incisos del artculo sptimo del Cdigo de
Procedimiento Civil, de los seores Hctor Emilio Ulloa Bahamonde y don
Fernando Vsquez Vsqucz, ambos concejales de la Ilustre Municipalidad de
Llanquihue, en la causa rol nmero trescientos treintu y uno guin dos mil
ocho seguida ante el Tribunal Electoral de la Dcima Regin de Los Lagos.
sobre solicitud "de incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la Comuna de
Llanquihue don Walterio Vargas Gmez: causa que en la actualidad se
encuentra en el Tribunal Calificador de Elecciones para conocer el recurso de
apelacin interpuesto por los referidos concejales en contra de la sentencia de
primera instancia recada en la ciada causa. SEGUNDO: Por el presente
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..:..~.,...::.....----_._---'-_:..-.
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--~----~----_._-
--
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instrumento vengo en .delegar el poder que se me confiri por los seores

Hctor Emilio Ulloa Bahamonde y don Fernando Vsquez Vsquez, en la
causa referida en la clusula primera precedente en el abogado don NICOLAS
SANCHEZ LOPEZ, domiciliado para estos efectos en Doctor Sotero del Rio
nmero trescientos veinte seis oficina cuatrocientos cinco, Santiago, para que
acte en estos autos separada o conjuntamente con el delegante, todas las veces
que sea necesario, con las mismas facultades, y especialmente ante el Tribunal
Calificador de Elecciones. Minuta redactada por el abogado don Cristian
Cabezas Pachcco. En comprobante y previa lectura, los comparecientes
firman el presente instrumento. Se da copia. La presente escritura pblica
queda anotada cn el Libro Repertorio de instrumentos pblicos a mi cargo con
esta fecha. DOY FE. Hm.Boleta N
! azg:r:s ,...
.'.
FI~MO ysrue L\ PRESENTE, aUf ES
TESTlllo'jIO flF.lOE 3URIGINAL y
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COPIAS($".
del 20ft
DE ELECCIONES
1 9 JUN 2008
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HOIlAS
-SECREl"ARIA
.
,
lo-
.'.~.
. EN LO PRINCIPAL: SE CERTIFIQUE PARA EFECTOS QUE INDICA.

EN EL PRIMER OTROSI: SE TENGA PRESENTE DELEGACION DE PODER.
EN EL SEGUNDO OTROSI: SE TENGA PRESENTE.
EN EL TERCER OTROSI:
FOTOCOPIA
DE
RESOLUCION
DEL
12 DE
JUNIO DE 2008.
DE ELECCIONES
1 9 JUN 2008
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'" .v
HORAS
secRetARIA
NI COLAS
SANCHEZ
LOPEZ, abogado, por los recurrentes Hctor
Emilio Ulloa Bahamonde y Fernando Vsquez Vsquez, segn se acreditar, en autos Rol
N 24-2008, a Excelentsimo Tribunal Calificador de Elecciones, pido:
Que en la representacin que invisto vengo en solicitar se extienda
certificado, al pi del presente escrito, el cual de cuenta que don Cristin Andrs Cabezas
..
'.
Pacheco, es abogado patrocinante y apoderado con todas las facultades contenidas en

ambos incisos del articulo sptimo del Cdigo de Procedimiento Civil, de los seores
Hctor Emilio Ulloa Bahamonde y don Fernando Vsquez Vsquez, ambos concejales de
la Ilustre Municipalidad de Llanquihue, en la causa rol nmero 331-2008 seguida ante el

Tribunal Electoral de la Dcima Regin de Los Lagos, Llanquihue, sobre solicitud de
incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la comuna de Llanquihue don Walterio
Vargas Gmez, causa que en la actualidad se encuentra en apelacin ante este
Excelentisimo Tribunal Calificador de Elecciones, bajo el Rol N 24-2008; Yque mediante
resolucin de fecha 12 de junio de 2008, se fij la audiencia de alegatos de las partes
para el da 30 de junio de 2008.
POR TANTO,
AL EXCELENTISIMO TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES PIDO, se
sirva hacer lugar a lo solicitado.
EN EL PRIMER OTROSI: Srvase Excelentsimo Tribunal tener presente que el poder
para actuar en estos autos consta de escritura pblica de fecha 13 de junio del ao 2008,
'-
l.
otorgada ante la Notario Pblico de Puerto Montt, doa Carmen Ojeda Cceres, la que en
este acto se acompaa, mediante la cual don Cristin Andrs Cabezas Pacheco delega el
poder en el suscrito, Nicols Snchez Lpez quien por este acto asume dicha delegacin
de poder. Don Nicols Snchez tiene su domicilio en la comuna de Santiago.
EN EL SEGUNDO OTROSI: Srvase US Excelentsima tener presente acta en esta
causa para el solo efecto de tener esta certificacin
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V';, ,
2 , ...
V ",,'v- \.:, '""~.
I'~
EN EL TERCER OTROSI: Solicito a Vuestra Excelencia que, adems, se me otorgue

por la Secretaria del Tribunal fotocopia
autorizada de la resolucin de fojas 99, del 12
DE ELECCIONES
1 9 JUN 2008
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HORAs
SECRET"'RIA
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.......
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CHILE
CIIIII
Santiago, veinticuatro de Junio de dos mil ocho.

A fojas 104, a lo principal, certifquese 10 que
corresponda al pie de fotocopia autorizada; al primer
segundo
otroses,
tngase
presente;
al
tercer
otros, como se pide, a costa del solicitante.

Rol N24-200S .
Pronunciada por el
'
"
Excelentsimo
Tribunal
Ministro
Sergio
Secretaria
~o
._ I
.'
seor
iJ
LMO/cab.
don
Presidente Subrogan te
Calificador
Muoz
Gajardo.
Relator~
de
del
Elecciones,
Autoriza
Gloria
la
Valladares
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.4t
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'.,
! '.
EN LO :PRINCIPAL: SE CERTIFIQUE PARA EFECTOS QUE INDICA.

. EN EL PRIMER OTROSI: SE TENGA PRESENTE DELEGACION DE PODER.
EN EL SEGUNDO OTROSI: SE TENGA PRESENTE.
EN EL TERCER OTROSI:
FOTOCOPIA' DE
RESOLUCION
DEL
12
DE
JUNIO DE 2008.
DE ELECCIONES
.
19 JUN 2008
1\"
-._~:..
HORAS
SECRE'FARIA
NICOLAS.
SANCHEZ
.
LOPEZ,
abogado, por los
recurrentes Hctor
.
.
Emilio Ulloa Bahamonde y Fernando Vsquez' Vsquez, segn se acreditar, en autos Rol
N 24-2008, a Excelentsimo Tribunal Calificador de Elecciones, pido:
Que en la representacin que invisto vengo en solicitar se extienda

.certificado, al pi del presente escrito, el cual de cuenta que don Cristin Andrs Cabezas
Pacheco, es abogado patrocinante
, ~mbos incisos del
y apoderado
con todas las facultades contenidas en
articulo sptimo del Cdigo de Procedimiento Civil, de los seores
Hctor Emilio Ulloa Bahamondey don Fernando Vsquez Vsquez, ambos concejales de
.
'
"
la Ilustre Municipalidad de Llanquihue, enlacausarol nmero 331-2008 seguida ante el

Tribunal Electoral de la Dcima Regin de Los Lagos, Llanquihue, sobre solicitud de
incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la comuna de Llanquihue don Walterio
Vargas Gmez, causa que en la actualidad se encuentra en apelacin ante este
Excelentsimo Tribunal Calificador de Elecciones, bajo el Rol N 24-2008; Yque mediante

resolucin de fecha 12 de junio de 2008, se fij la audiencia de alegatos de las partes
para el da 30 de junio de 2008.
POR TANTO,
AL EXCELENTISIMO TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES PIDO, se
sirva hacer lugar a lo solicitado.
EN EL PRIMER OTROSI: Srvase Excelentsimo Tribunal tener presente que el poder
para actuar en estos autos consta de. escritura pblica de fecha 13 de junio del ao 2008,
otorgada ante la Notario Pblico de Puerto Monlt, doa Carmen Ojeda Cceres, la que en
,
"
este acto se acompaa, mediante la cual don Cristin Andrs Cabezas Pachccc delega el
poder en elsuscrito, Nicols Snchez Lpez quien por este acto asume dicha delegacin
de
p~der.
Don Nicols SnCheztiene su domicilio en la comuna de Santiago .
. EN EL SEGUNDO' OTROSl:
Sr~ose US
Excelentsima tener presente acta en esta

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causa para el solo efecto de : tener esta certificacin
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L TERCER OTROSI: Solicito a Vuestra Excelencia que, adems, se me otorgue
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autorizada de la resolucin de fojas 99, del 12
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DE ELECCIONES
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1 9 JUN 2008
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SECRETR/A
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.J
.,
, .,
.
Certifico
fieles
que
las
presentes
fotocopias
son copias
sus originales que he tenido a
la vista.
Santiago, 25 de Junio de 2008.
CERTIFICADO
Certifico que,
otros
de
segn consta en autos,
fojas
del
Tribunal Eiectoral de la X Regin de Los Lagos,
los
Hctor
Vsquez
Vsquez,
confirieron
87
Emilio
la
causa
Ulloa
designaron
poder
Pacheco , l o que,
don
Rol
tercer
N331-08,
seores
de
en el
abogado
recurso
Calificador
Cristin
Andrs
alegatos
ocho.
para
Cabezas
a fojas 94, el referido Tribunal lo
. de
de
Fernando
patrocinante y
tuvo presente; y que en estos autos,

sobre
Bahamonde
apelacin,
Elecciones,
el
da
treinta
Rol N24-2008,
ante
fojas
de
el
Tribunal
se
99
Junio
de
fijaron
dos
mil
Lo que certifico por mandato de la resolucin
de fojas
antecedentes~
106 de estos
Santiago,
25 de
Junio de 2008.
e ~==--~:~/::@~~:~:~~'"
G.1\RMEN GLORIA
VAL~~S ~OYMloLl
. SECRETARIA RE'!'ATO$'"
.
.',
.....
'.-'.
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.'
"
-110-
Santiago, veintiseis de junio de dos mil ocho.
VISTOS:
1 0.
abogados
Que
Hernn
representacin
Llanquihue,
por
con
fecha
25
Bosselin
de
de
Walterio
junio
de
Francisco
Vargas
2008,
los
Bosselin,
en
Gmez,
Alcalde
de
han formulado una accin de inaplicabilidad
inconstitucionalidad
del
artculo
61
de
la
Ley
Orgnica Constitucional de Municipalidades,
en la causa
electoral
el
Electoral
Rol
331-2008,
Regional
de
seguida
Puerto
ante
Montt,
Tribunal
actualmente
en
apelacin ante el Tribunal Calificador de Elecciones bajo

el Rol N 24-2008,
solicitando adems
la suspensin de
los respectivos procedimientos;

2.
artculo
Que,
93 N
en conformidad a
6 de
lo dispuesto en el
la Constitucin,
es
atribucin de
este Tribunal "Resolver, por la mayora de sus miembros
..
en ej ercicio,
la
inaplicabilidad de
un precepto
legal
cuya aplicacin en cualquer gestin que se siga ante un

tribunal
ordinario
Constitucin" r
o
que
especial,
el
resulte
artculo
contraria
76
de
la
la
Carta
Fundamental, reiterado por el inciso segundo del artculo

3
de
la
Tribunal,
Ley
17.997,
Orgnica
Constitucional
del
le exigen ejercer su autoridad a travs de un
debido proceso;
3. Que el artculo 93 inciso decimoprimero del
mismo
texto
"Corresponder
declarar,
cuestin
Supremo
a
establece
cualquiera
sin ulterior
siempre
que
de
recurso,
verifique
que
las
en
salas
tal
del
caso
Tribunal
la admisibilidad de
la
existencia
de
la
una
gestin pendiente ante el tribunal ordinario o especial,

que
la
aplicacin
del
precepto
legal
impugnado
resultar decisivo en la resolucin de un asunto,
pueda
que la
impugnacin est fundada razonablemente y se cumplan los

dems requisitos que establezca la ley. A esta misma sala
le corresponder resolver la suspensin del procedimiento
en que se ha originado la accin de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad.";
Que
4.
con
fecha
25
de
junio
de
2008,
el
Presidente del Tribunal orden que se diera cuenta del

requerimiento de inaplicabilidad deducido en la Segunda
Sala de esta Magistratura;
S. Que su tramitacin
an~e
esta Sala se cie a
las normas contempladas en el Capitulo 11,

11,
Prrafo 2 0,
de la Ley N 17.997,
Ttulos 1 y
en cuanto fueren
compatibles con la naturaleza de la accin deducida;

6. Que, por su parte, el artculo 30 de la Ley
N 17.997, Orgnica Constitucional del Tribunal, dispone

que
esta
Magistratura
podr
decretar
las
medidas
que
considere necesarias para la ms adecuada sustanciacin y

resolucin de un asunto que le corresponda conocer;
Que, consta de los antecedentes acompaados
7.
al
proceso,
que
la
gestin
en
la
que
incide
el
requerimiento se encuentra pendiente;

Que,
8.
sobre
su
precepto
gestin
para el solo efecto de pronunciarse
admisibilidad,
legal
este
Tribunal
impugnado puede
singularizada
en
el
estima
que
el
resultar decisivo en la
numeral
primero
de
esta
resolucin;
9
Que,
tambin estima
fundada,
en
el
mismo
sentido,
este
Tribunal
que la accin se encuentra razonablemente
por
lo
cual
cumple
con
la
exigencia
constitucional;
10.
de
los
dado
en consecuencia,
considerandos
cumplimiento
artculo
Poltica
Que,
93
inciso
para
precedentes,
los
segn se desprende
en
requisitos
decimoprimero
la
exigidos
de
declarar
admisible
por
parte,
especie
la
se
por
ha
el
Constitucin
el
presente
requerimiento;
11.
decimoprimero
Que,
del
ctado
otra
artculo
93
el
mismo
establece
inciso
que
"A
esta misma sala le corresponder resolver la suspensin

del procedimiento en que
se ha originado la accin de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad";

12. Que la suspensin del procedimiento en una
accin de esta naturaleza tiene un carcter cautelar, es
H\-
... ,'
decir,
busca
declaratoria
asegurar
de
procedimiento,
el
resultado
inaplicabilidad,
resultara
que
ineficaz,
de
una
sin
suspender
pues
eventual
sus
el
efectos
eventualmente no podran concretarse.

TEN:IENDO
y ,
lo
PRESENTE,
dispuesto
en
el
artculo 93 inciso primero Na 6 0 e inciso decimoprimero,

de la Constitucin, y disposiciones de la Ley N 17.997,
Orgnica Constitucional del Tribunal Constitucional,
SE RESUELVE:
A lo principal de la presentacin de 25 de junio de

2008, se declara admisible el requerimiento deducido.
Al
primer
otros,
por acompaados
los
documentos,
bajo apercibimiento legal.

Al
segundo
procedimientos.
Elecciones
al
otros,
Ofciese
Tribuna
ha
lugar
al
la
suspensin de
Tribunal
Electoral
Calificador
Regional
de
los
de
Puerto
Montt .
.,t
Al tercer y quinto o
oses
tnganse presente.
Al cuarto otros, es
se al
de la causa.
Pasen los autos al
eside
Tribunal para que
les de curso progresivo.

Notifquese por carta
equirente.
Rol Na 1152-08-:INA.
~\
"
-----~,
'
Pronunciada
por
la
Segunda
Sala
Tribunal Constitucional, 'integrada por su
Colombo Campbell y los Ministros seores
Repetto, Hernn Vodanovic Schnake, Jorge
don Enrique Navarro Beltrn. Autoriza el
Tribunal, don Rafael Larrain Cruz.
---------
-- --
~-----------------
-'- -----._-~
del
Excmo.
Presidente Juan
Ral Bertelsen
Correa Sutil y
Secretario del
-1)5-
,r
-.
Santiago, 26 de junio de 2008

DE ELECCIONES
OFICIO N 2048
2 7 JUN 2008
SEORA PRESIDENTE:
_-:::::"""'=_
HORAS
SECAEf"'AIA
Tengo a bien comunicar a USo
que la Segunda Sala
del Tribunal Constitucional en el Ro1 N 1152-08-:INA, accin

de inaplicabilidad por inconsti tucionalidad del artculo 61
de
la
Ley
dictado
una
Orgnica
Constitucional
resolucin
ordenando
de
Municipalidades,
oficiar
USo
para
ha
que
suspenda el procedimiento en la causa Electoral Rol N 3312008,
seguida ante el Tribunal Electoral Regional de Puerto
Montt actualmente en apela

de Elecciones bajo el Rol
Saluda atentamen
n ante ese Tribunal Calificador

24-20 8.
a US
JU
RAFAEL LARRA:IN CRUZ

Secretario
AL SEOR PRESIDENTE DEL

TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECIONES
MINISTRO SEOR ORLANDO ALVAREZ HERNNDEZ
TEATINOS 391
PRESENTE

CHILE
Santiago, treinta de Junio de dos mil ocho.

A fojas 113, dse cuenta.
Rol N24-200S.
Pronunciada por
el
seor
Excelentsimo
Tribunal
Ministro
Sergio
don
Presidente Subrogante del
Calificador
Muoz
de
Gajardo.
Elecciones,
Autoriza
Gloria
1,
I,
j
1
)
LMO/cab.
la
Valladares
-115TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES

CHILE
Santiago, treinta de Junio de dos mil ocho.

A fojas
113,
tmese conocimiento de lo acordado
por el Tribunal Constitucional.

Rol N24-2008.
-'-
Pronunciada
por
los
seores
Ministros
del
Excelentsimo Tribunal Calificador de Elecciones, don

Sergio Muoz Gajardo, quien presidi subrogando, doa
o
Margarita
Herreros
Vergara. Autc:iza la
Martnez
LMO/cab.
don
Jorge
Ibez
se~a~~o~carmen
Gloria Valladares Moyano- __
0.-'
~:ot
-------~
m
6
~.~
" 11\, __
.;. Q_ "\,,~
CHILE
CIIILI
Certifico que en el Rol N24-2008,
la carta N62-2008,

certificado,
segn
consta
en
planilla
N70-2008,
notificndolo
de las resoluciones de fojas 114 y 115. Santiago,

Julio de 2008.
eCARME~LORIA
====>~~
~~~"}-,\
SECRETARIA' RELATORA
)
/
.. ' F /
.. :-.
"
LMO/nup
1 de
\\1-
\J-\-
~C<;. ...",ti
"
Santiago, veintitrs de octubre de dos mil ocho.

Como medida para mejor resolver:
Ofciese
Montt
al
para
Tribunal
que
Electoral
certifique
el
Regional
estado
de
actual
Puerto
de
la
causa Rol N 331-2008;
Ofciese al Tribunal Calificador de Elecciones para

que certifique el estado actual de
la causa Rol N
24-2008;
Oficiese
al
Registro
Electoral
para
que
informe
este Tribunal la actual situacin del seor Walterio

Vargas Gmez, Alcalde de la comuna de Llanquihue.
Rol N ll52-08-INA
..
. _-~~~~-
/1 ~
\'~ ~(~~-'>
OFICIO N 2452
.
-~""'"
SEOR PRESIDENTE
TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES:
; ,L .'':' JI \
mejor
resolver,
sobre
accin
del
Tribunal
en
de
artculo
Constitucional
el
Constitucional,
bien
remitir
como medida
requerimiento Rol N
inaplicabilidad 'por
61
la
de
para
1.152-08-INA,
Ley
18.695,
de Municipalidades,
formulada
Orgnica
por Walterio
Vargas Gmez, Alcalde de la comuna de Llanquihue, en que se

ordena oficiar a ese Tribunal de ,Elecciones para que US.,
certifique a esta Magistratura el estado actual de la causa
Rol N 24-2008.
Saluda atentamente a US.
RAFAEL LARRAIN CRUZ
Secretario - -
SEOR PRESIDENTE
DON SERGIO MUoz GAJARDO
Teatinos N391
PRESENTE.-
"
-,-----.------------~----
----
--_.~--
".
'.,,~;
:
:
~.""" W'_'~.~'._.A~
US., la resolucin de fecha 23 de octubre del ao en curso,

por el
":')
Tengo
dictada
.. -
_.-.
-1:-
m
6
CHILE
CIIILE
Santiago, treinta de Octubre de dos milocha.

A fojas
11B,
como
se
pide,
remitase
copia
del
Presidente Subrogan te
del
expediente.
Rol N24-200B.
Pronunciada por el
)
seor
Excelentsimo
Tribunal
Ministro
Sergio
don
Calificador
Muoz
de
Gajardo.
Elecciones,
Autoriza
secret~=i=a~~Re~~:.~n
Gloria
MoyanQ.
~~
LMO/cab.
.
..-
la
Valladares
--(~
ih
rs
fE
CIUII
-:..:.
.....
~~
..:....G
TRIBUNAL CALIFICADOR D~C~~~~S_lllrl8
CHILE . ~Orlglnat_..,..CoPIs'"
LMOfmrp
RECiO 04.NOV 2008

Oficio N515-2008.
Santiago, 3 de Noviembre de 2008.
DE
SEOR PRESIDENTE
SEOR PRESIDENTE
EXCMO. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

MINISTRO DON JUAN COLOMBO CAMPBELL
El Tribunal Calificador de El.acciones, alendido

su
OficIo
reml t r
N24-2008,
N245~
US.
de
Excma.
seguida
en
24
de
copia
Octubre
de
autorizada
contra
de
2008,
de
don
la
dispuso
causa
Walterio
Rol
Vargas
Gmez.
Saluda atentamente a USo Excma.,
.... " .
'.:.,~.::\
..'l\
"
"
'/j
SERGIO
MUoz
GAJARDO
PRE~ENTE'
~.- .: _:_;'.:::~~~--::.::~~':~..::-' -',
""_-CARMEN GLORIA VALLAD"ARES MOYANO,
SECRETARIA RELATORA
....
\l Q."~('
Certifico
entreg
que
con
_-_ .... __.---_.- ._---_._-_._------
~ ..
en
esta
correspondencia,
el
presente
fecha
--------- ~--- --_._---,._----------_._--
Rol
N24-200S,
mediante
el oficio N 515-200S,
se
libro
de
dirigido
al
Seor Presidente del Excmo. Tribunal Constitucional,

Ministro don Juan Colombo Campbell.
Santiago,
4 de
Noviembre de 200S.
"
c---=??>~
CARMEN GLORIA VALLADARES MOYANa
Secretaria Relatora
_....
,
i
~;
r
CGVMlC'db.
...
--........
m
6
"
CHILE
CIIJlI

fue
la carta N153-2008,
depositada en Correos de Chile para su transporte
certificado,
segn
consta
en
planilla

de
la
resolucin
de
fojas
119.
N130-200S,
notificndolo
Santiago,
04
de
Noviembre de 2008.
CARMEN GLORIA
SECRETARIA
LMO/mrp
'
..
Santiago. veintitrs de diciembre de dos mil ocho.

VISTOS:
Con
fecha 25 de junio de 2008,
Bosselin
Correa
representacin
comuna
de
Francisco
de
Walterio
Llanquihue,
inaplicabilidad
articulo
por
61
Bosselin
Vargas
han
Grne z ,
formulado
de
331-2008,
Morales,
en
Alcalde de
la
una
Ley
la
seguida
accin
en
ante
la
el
de
respecto
del
Orgnica
18.695.
Constitucional de Munic1palidades,
Rol
los abogados Hernn
causa
electoral
Tribunal
Electoral
Regional de Puerto Montt y actualmente ante el Tribunal

Calificador
de
Elecciones,
24-2008.
Rol
por
la
interposicin de un recurso de apelacin.

La norma impugnada dispone:
"Artculo
"<-~::.~:;';:,:'.;;::._",,
<ii...~" -
\':;,-'
r.
.:;J Pol tica
'\~~:<"?' G.'~~~~~~
alcalde
concejal
16
de
entender
Repblica,
mientras
lo
se
el desempeo de
para
reemplazado,
conformidad
78.
la
de
dure
establecido
derecho
las
se . : " ; por
el artculo
incapaci tado
ser
cuyo
de
alguna
6~':'v.
,.,:;';;':~\ ;.;::::~:s
~ :;:i
El
61. -
causales
Constitucin
la
temporalmen te
su cargo,
su
en
deb.iendo
incapacidad.
los
de
artculos
62
11
Sealan los abogados requirentes que a raz de una

investigacin y querella
seguidas en
justicia
delitos
penal,
malversacin
por
de
caudales
Llanquihue
ha
servido
base
de
los
sido
la
fraude
pblicos,
sometido
para
de
su contra ante
al
Alcalde
el
proceso,
presentacin
Fisco
lo
por
que
la
y
de
ha
algunos
concejales de la municipalidad de una accin destinada a

.declarar su incapacidad temporal para el desempeo de su
cargo, de acuerdo a lo dispuesto en el citado articulo de
la
Ley
de
Municipalidades.
Siendo
as,
la
norma
impugnada resulta decisiva en la resolucin de la causa

electoral
referida,
ya
que
de
no
aplicarse.
no
se
le
suspendera su derecho a sufragio ni se le cancelaria su

.inscripcin en los
reg.stros electorales.
A la a nve r sa ,
si se aplicara el referido artculo 61 se le suspendera
su
derecho
sufragio,
se
cancelara
su
inscrpcn
electoral y perdera el cargo de Alcalde.

Explca
la
petconara
desconoce el princpo de
que
la
norma
en
nocenca que contemplara el
artculo 50 de la Consttucn al
reconocer como lmte
del ej ercico de la soberana el respeto a

esencales
que
garantzados
emanan
por
la
internaconales
vigentes.
artculo
16,
Poltica,
de
la
Aade
No
2,
por
de
adems
la
humana,
los
Chile
por
que
los derechos
naturaleza
Constitucin
ratificados
encuentren
cuestin
tratados
que
infringira
propa
se
el
Constitucin
as como los artculos 11.1 de la Declaracin
Universal
de
los
Humanos,
Derechos
14.2
Pacto
del
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y 8.2 de la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
Jos
de
Costa
inocencia
es
derechos
su
en
un
que
la
presuncin
fundamental
se
que
condena;
una
vez
pri,,:ipio
recada
imponer
probar
un
humanos,
sentencia
toda
Rica,
traduce
debido
que
el
Pacto de San
en
en
materia
que
proceso
imputado
inocencia y qu: mientras
slo
penal
no
de
la
puede
tiene
que
no se establezca su
no puede s e r tratado como culpable.
culpabilidad,
de
De la
.conjuncin de las normas consttucionales invocadas y de

in t
tratados
los
humanos,
infiere
e r n a c i.on a
que
les
resulta
relativos
derechos
evidente que
es deber del
Estado respetar y promover el derecho a la presuncin de,

inocencia
persona
mientras
a
concluye
quien
que
no
se
se
le
pruebe
imputa
el
la
un
artculo
delito.
de
61
Municipalidades
infringe
la
dispone
entender
temporalmente
que
se
Carta
culpabilidad
Por
la
Fundamental
de
la
tanto,
Ley
de
cuando
incapacitado
el
alcalde cuyo derecho a sufragio se suspenda por alguna de

las
causales
previstas
en
el
artculo
16
de
la
Constitucin.
.-.,...
Sostiene adems el requerimiento que por aplicacin

del
artculo
de
la
Constitucin,
los
tratados
internacionales relativos a derechos humanos tienen plena
- ---~
~----
--
-~
- __o.
----~-------_._--_.,--
- , - - - - _ ..
_-
aplicacin y,
por
respetar
a s i.,
artculo
el
tanto,
promover
el
61
los
rganos
principio
referido
del
de
no
Estado
deben
inocencia.
puede
Siendo
s anc i onar
un
alcalde con incapacidad para el desempeo de su cargo, ya

que,
segn
este
principio
su
derecho
suspendrsele
acusada
por
artculo
delito
61
su
declarado
en
haber
sido
sufragio
alcalde
derecho
al
interdiccin
por
sancionado
Constitucional.
puede
persona
aflictiva.
que
causa
una
que
le
por
de
hubiere
haber
demencia
por
El
incapacite
se
sufragio
pena
entenderse
un
no
inocencia,
merezca
puede
temporalmente
suspendido
que
de
el
sido
por
Tribunal
Indica que al referirse a que el alcalde
queda incapacitado por habrsele suspendido su derecho de

sufragio por "alguna" de las causales del artculo 16 de
la
Constitucin,
inocencia,
sentido
puesto
de
violando
est
que
quedar
slo
puede
incapacitado
principio
el
interpretarse
por
de
en
aplicacin
el
de
las
causales 1 y 3 de dicho artculo, pero no por la 2.

Explica
que
ya
que
ejercicio
el
de
requirente
sus
es
derechos
una
persona
inocente,
el
afectado,
salvo en casos muy justificados y siempre que
encuentre sustentacin en algn bien

Agrega que
no puede
verse
jurdico superior.
la suspensin del derecho a
sufragio es una
medida cautelar, no pudiendo ser considerada como sancin

pues
no
habiendo
condena
no
puede
aplicarse
sancin
alguna.
Aade posteriormente que de acuerdo al artculo 19,
N
2,
grupos
de
la Constitucin,
privilegiados,
diferencias arbitrarias;
en Chile no hay personas
sin
que
puedan
sin embargo,
establecerse
la suspensin del
derecho de sufragio es una diferencia arbitraria,

no
hay
razn
que
la
justifique,
ni
entre
quienes
ya que
estn
sometidos a proceso y los que no lo estn. Adems, dicha

suspensin
cancelada la
se
transforma
en
una
condena
ya
que,
nsc r pc .n en el registro electoral,
no se
recupera el derecho sino al trmino del juicio penal que
4
':\.
absuel va
sobresea
imputado
al
menor a la aflictiva,
aplique
una
sancin
momento en que la persona se puede
volver a inscribir.
Explica
que el
artculo
13,
inciso
segundo,
de
la
Constitucin prescribe que la calidad de ciudadano otorga

los derechos de sufragio,
popular
los
confieran.
dems
de optar a cargos de eleccin
que
De esta forma,
la
Constitucin
la
ley
el derecho a. sufragio consiste
en votar en las elecciones populares y plebiscitos,
pero
la norma constitucional no suspende la ciudadania y por

tanto el artculo 61
mpugnado no puede entender que la
causal del nmero 2 del artculo 16 de la Constitucin es

igual
similar
sufragio.
La
alcaldes
una
sucede
la
suspensin
Constitucin
sancin
de
no
prescribe
incapacidad
con parlamentarios
del
y al tos
derecho
respecto
temporal,
de
de
los
como
funcionarios.
Adems,
al tomar en cuenta que la duracin del proceso supera el

periodo
la
municipal,
constituye
en
una
aplicacin
pena
del
anticipada,
articulo
como
si
el
61
se
imputado
estuviera condenado.
De esta
fo.rma el sometimiento a proceso por delito
que merezca pena aflictiva slo importa la suspensin del

derecho a sufragio y no de la calidad de ciudadano,
que
slo puede ser afectada por condena por un delito de esas

caracteristicas.
sometido
aflictiva,
ya que el
proceso
se
derecho a
le
por
pretende
requirente se encuentra
delito
privar
sufragio contemplado en el
Constitucin,
judicial
As,
lo
previa,
que
de
requiere
acuerdo
al
que
del
merece
pena
ejercicio
del
articulo 13 de
de
una
articulo
la
uutorizacin
9o
del
Cdigo
Procesal Penal, lo que no ha sucedido.

Con
fecha
26
de
junio,
lu
Segunda
Sala
de
esta
Magistratura declar la admisibilidad del requerimiento,

suspendiendo
el
procedimiento
respectivo
antecedentes al Pleno para su sustanciacin.
- . -
"--~-'_.-----_.-----._---
_ " _ " 0 __
"0
_
-
---~
---.---._--.
-_-._
o.
pasando
los.
Habiendo
notificadas
sido
respectivo,
stas
no
las
partes
hicieron
juicio
del
observaciones
al
requerimiento.
Se orden traer los autos en relacin y con fecha 23
de
octubre
oyndose
de
2008
al
representacin
se
realiz
abogado
Hernn
de
Walterio
la
vista
de
Bosselin
Vargas
Gmez,
la
causa,
Correa
en
Alcalde de
la
Municipalidad de Llanquihue.
Cumpliendo
por
el
una
Tribunal
Regional
de
331-200B-P
para
mejor
Constitucional,
Puerto
Montt
Tribunal
en
Elecciones
autorizada de la causa Rol N 24-2008,
dictada
Electoral
la causa
suspendida,
de
Calificador
el
resolver
seal que
encuentra
se
Tribunal
medida
Rol N
tanto
el
copia
remiti
en la cual consta
que esa causa se encuentra igualmente suspendida. Adems,

el Director del Servicio Electoral certifica que el seor
Walterio
Vargas
Gmez
tiene
su
inscripcin
electoral
cancelada.
CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:
PRIMERO:
Que
Politica
de
el
la
articulo
93,
Repblica
6,
dispone
de
que
la Constitucin
es
atribucin
de
este Tribunal Constitucional "resolver, por la mayoria de

sus
miembros
en
la
ejercicio,
inaplicabilidad
de
un
precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que

se
siga ante un tribunal ordinario o especial,
contraria a la Constitucin
resulte
ff
;
SEGUNDO: Que la misma norma constitucional dispone,
en su
inciso
podr
undcimo,
que,
en
este
caso,
"la
cuestin
ser planteada por cualquiera de las partes o por el juez

que
conoce
cualquiera
del
de
asunto
las
ulterior recurso,
ff
salas
aade
del
que
"corresponder
Tribunal
declarar,
sin
la admisibilidad de la cuestin siempre
que verifique la existencia de una gestin pendiente

el tribunal ordinario o especial,
precepto
legal
impugnado
pueda
~nte
que la aplicacin del'
resultar
decisivo
en
la
-).2 ~._
resolucin de un asunto,
razonablemente
se
que la impugnacin est fundada
cumplan
los
dems
requisitos
que
establezca la ley";
Que,
TERCERO:
segn
se
ha
dej ado
de
parte expositiva del presente fallo,

se
solicita
declaracin
la
de
manifiesto
en
la
en el caso de autos
inaplicabilidad
del
articulo 61 de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional

de
Municipalidades,
actualmente,
Calificador
con
causa
de
que
de
instancia,
Elecciones,
declaracin
la
la
segunda
en
de
en
Rol
el
24-2008,
incapacidad
conoce
Tribunal
relacionada
temporal
de
don
Walterio Vargas Gmez para continuar en el desempeo del

cargo de Alcalde de la Municipalidad de Llanquihue,
haber
incurrido en la causal
norma
de
Ley
la
prevista en
Orgnica
por
la mencionada
Constitucional
de
Municipalidades;
CUARTO:
Que el precepto impugnado, cuyo texto completo se
transcribi
presente
alcalde
al
comienzo
la
parte
expositiva
dispone
efectivamente
sentencia,
o
de
concejal cuyo derecho
de
la
que
el
sufragio se suspenda
por alguna de las causales que contempla el artculo 16

de
la
Carta
se
Fundamental,
entender
temporalmente
incapacitado para el desempeo de su cargo,
debiendo ser
reemplazado,
mientras dure tal
en la forma
prevista
en
los
el
requirente
artculos
62
incapacidad,
y 78
de
ese mismo
cuerpo
legal.
Que
incapacidad
alcalde
temporal
respecto
proceso penal
aflictiva,
motivo,
la
presuncin
dispuesto
Constitucin,
de
que
norma
en
para
por delito
sin
de
sostiene
haya
legal
inocencia
el
inciso
as
como
el
que,
ha
la
sido
an
con
segundo
en
condenado
habra
los
tal
cargo
acusado
sanciona
ello,
del
del
sido
ley
reprochada
y,
contemplar
desempeo
quien
que
al
de
en
con
un
pena
por
ese
vulnerado
la
transgredido
lo
artculo
diversos
de
la
tratados
)l~
internacionales que menciona,
sin perjuicio de violentar
tambin el
del
propio
numeral
artculo
16 de
la Ley
Fundamental;
QUINTO:
Que el
2 del
citado numeral
artculo 16 de
la
Constitucin prescribe:
"Articulo 16. El derecho de sufragio se suspende:
(.. )
Por
hallarse
la
persona
acusada
por
delito
que
merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique

como conducta terrorista, "
SEXTO: Que,
57
de
la
por su parte,
el inciso segundo del articulo
Ley Orgnica Constitucional
de Municipalidades
seala:
"Para
/j\~~\:(:O-i::~~;.\
:t:
l; ',fill.
haber
~,
'~~~ 73 de
'''' '
,..~
;. ,:ir i .r. .";'
.\!
candidato
cursado
la
alcalde
enseanza
se
media
deber
su
acreditar
equivalente
cumplir con los dems requisitos sealados en el artculo
\1-'. . ' .' .C.'

\+~~
ser
la presente ley."
A su turno,
como
el artculo 7 3 de dicha
primero
el
concejal,
de
requisitos
los
ley contempla,
para
elegido
ser
ser ciudadano con derecho a sufragio.
SEPTIMO: Que en atencin a lo preceptuado por las normas

legales
referidas
Municipalidades,
del
cargo
de
de
la
la
Ley
Orgnica
suspensin
alcalde
que
Constitucional
temporal
prev
el
en
el
de
ejercicio
artculo
61
como
consecuencia de tener el alcalde suspendido su derecho a

sufragio por cualquiera
de
las causales
el artculo 16 constitucional,
contempladas en \
no es sino la consecuencia
lgica de la prdida temporal de uno de los requisitos de

elegibilidad
para
dicho
Derecho
Pblico
en
prdida
sobreviniente
cargo,
di versos
de
lo
que
ocurre
casos
en que
de
uno
ms
en
el
se produce
esos
la
requisitos
(incapacidad o inhabilidad sobrevenida) .

En
consecuencia,
Tribunal
entre
la
ninguna
indicada
netamente administra ti va)

del
principio de
relacin
advierte
consecuencia
este
(de
indole
con una pretendida vulneracin
inocencia
como elemento
caracterstico
'_J
,
l
/'
i
i
~--
."
....
_.._--
-.
---
._-
~-_
_._----_ ..
..
del
proceso en materia
debido
penal,
toda
vez
que
ese
principio o presunci6n tiene natural aplicaci6n respecto

del proceso penal mismo,
vedando que al
trate como culpable mientras ello no
imputado se
lo
se acredite en la
sentencia definitiva;
OCTAVO:
Que,
por otra parte,
transgresi6n
mal puede
constitucional
un
incurrir en una
precepto
legal
que
S~
limita a dar aplicaci6n especfica a lo previsto por una

norma de rango constitucional, en este caso el numeral 2
del
artculo
16 de
la
Ley Suprema.
En efecto,
es
este
ltimo el precepto que atribuye efectos suspensivos del

derecho a sufragio a
la circunstancia de ser acusado el
ciudadano por un delito que merezca pena aflictiva,

es
lo
que
podra
estimarse
que
hipotticamente
como
contradictorio con el principio de inocencia, pero que en

realidad
no
lo
es
por
considerando anterior.
\:j-!~~~
".
-:
soberano para
los
motivos
Por lo dems,
determinar baj o qu
expresados
en
el
el constituyente es
condiciones
reconoce,
suspende o determina la prdida del derecho a sufragio,

no
correspondindole
esta
Magistratura
entrar
enjuiciar dichas condiciones;

NOVENO: Que atendidas las mismas razones sealadas en los
considerandos
que
preceden,
la
invocaci6n
internacionales por parte del
recurrente,
la
no
presuncin
asunto
de
sometido
inocencia,
al
examen
de
dice
esta
de
que
normas
consagran
relacin
Magistratura,
con
el
en
el
cual ha quedado en evidencia que la norma legal impugnada

constituye
una
consecuencia
16gica
congruente
de
la
prdida de uno de los requisitos que la misma ley impone

para ser candidato a alcalde a partir de lo dispuesto en
el articulo 16, numeral 2, de la Constitucin.
y
VISTO:
Lo
prescrito
segundo, 16, N 2,
undcimo,
57,
de
inciso
18.695,
la
.. _- ---- - - - .
_o,
.~_.
los
artculos
5,
inciso
Y 93, inciso primero, N 6, e inciso
Constitucin
segundo,
Orgnica
en
61
73,
Poli tica
letra
Constitucional de
- -
__.
'-
... -
...,-_._------
de
a),
la
Repblica;
de
la
Ley
Municipalidades,
.._-
N
as
'1
.
9 -
corno
las
en
17.997,
disposiciones
Orgnica
pertinentes
Constitucional
de
de
la
Ley
este
Tribunal
Constitucional,
SE
Negar
RESUELVE:
lugar al
requerimiento de
fojas
poner trmino a la suspensin del procedimiento decretada

en
su
oportunidad,
oficindose
al
efecto
al
Tribunal
Calificador de Elecciones.
Se previene que el Ministro seor Jorge Correa Sutil
no comparte la frase final del considerando Octavo que se
inicia
con
concurre
puede
expresiones
las
al
resto
del
considerarse
lo
"Por
razonamiento
dems
por
sino
contrario,
"
aunque
estimar
que
acorde
no
las
caracteristicas de una repblica democrtica (artculo 4 0

de la Carta Fundamental)
derecho
sufragio
que la Constitucin suspenda el
el
legislador
haga
otro
tanto
temporalmente respecto del ejercicio de un cargo pblico

a quien se encuentra sometido a un proceso penal.
Acordada
con
el
voto
en
contra
de
los
Ministros
seores Mario Fernndez Baeza y Marcelo Venegas Palacios,

quienes
estuvieron
por
acoger
el
requerimiento
por
las
siguientes consideraciones:
PRIMERO. Que la aplicacin del artculo 61 de la Ley
N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, en
el caso de autos,
provocarle
al
resulta contraria a la Constitucin, al
requirente
ciudadano
en
su
distintas
de
las
la
dimensin
que
prdida
de
de
su
elegible,
establece
el
calidad
por
artculo
de
causales
17
de
la
Constitucin Poltica de la Repblica.

Que,
SEGUNDO.
en
efecto,
la
sancin que el
citado
artculo 61 de la Ley N 18.695 establece para el alcalde

cuyo
derecho
sufragio
se
suspenda
por
alguna
de
las
causales previstas en el artculo 16 de la Constitucin,

esto es,
cargo,
la incapacidad temporal para el desempeo de su

se
prevista
ha
en
extendido
el
Fundamental,
..
_- ..
-._-~~ ~-'~
al
..
numeral
a
2
servir
_--_._----------"~.
la
del
ele
prdida
de
articulo
base
la
17
para
-,---- .,"- '-- - ----------
de
ciudadana
la Carta
rechazar
la
f S'D
10
candidatura
electoral
alcalde
estim
del
que
requirente.
la
situacin
La
de
jurisdiccin
suspendido
de
derecho a sufragio en la que se encontraba el requirente,

colisionaba con lo dispuesto en la letra a)
73
de la Ley N 18.695,
el que por .r erru s i.n del inciso
segundo del artculo 57 de

ser
elegido
derecho
concejal
sufragio
Calificador
de
se
la misma Ley dispone:

requiere:
calidad
Elecciones,
Ser
que,
el
bien para que. un ciudadano vea
"Para
ciudadano
segn
el
con
Tribunal
perdi
requirente
encontrarse bajo la suspensin descrita,

sufragio es
del artculo
al
al declarar "si
suspendido su derecho a
necesario que posea este derecho,
no
lo es
que en el intertanto que est vigente la suspensin,

ciudadano se encuentra impedido de ejercerlo,
mismo,
privado
de
ste,
de
manera
temporal.
y,
el
por lo
Como se
H.
explicar en esta disidencia, la seftalada extensin de la

sancin
del
proveniente
artculo
61,
impugnado,
no
procede constitucionalmente pues el derecho a ser elegido

es distinto del derecho a sufragio,
as como tambin es
distinto tener este derecho y poder ejercerlo.

Que
TERCERO.
resultante
de
origina
confusiones
en
la
la
vulneracin
aplicacin
de
de
la
Constitucin
la
norma
impugnada
conceptuales
sobre
los
se
derechos
polticos establecidos en los artculos 13, 16 y 17 de la

Carta
normas
de
de
la
la
defectuosa
Ley
vinculacn
18.695,
que
con
se
ellos de
citarn
las
que
requieren aclararse en este fallo.

CUARTO.
requiere,
13 de
Que
la primera aclaracin conceptual que se
recae en la errnea interpretacin del artculo
la Constitucin,
el que preside sus normas sobre
ciudadana.
El
primer
inciso
de
este
artculo
dispone:
"Son
ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho ai'os
de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva."

Esta norma se condice perfectamente con la letra b)
artculo
17
de
la
Carta,
que
seftala:
"La
calidad
del
de
11
ciudadano
se
pierde...
por
condena
que
merezca
pena
aflictiva". De ambos preceptos se concluye que la calidad

de ciudadano no se puede perder por acusacin por delito
que merezca pena aflictiva.
QUINTO.
La
segunda
aclaracin
reside
naturaleza de los derechos ciudadanos.

del
articulo
ciudadano
cargos
de
la
los
derechos
de
eleccin
popular
13
otorga
de
Carta
en
El segundo inciso
"La
seala:
calidad
sufragio,
los
dos
derechos
ciudadano,
sido
que
vinculados
definidos
e Le c t o r a Le s
se
entre si,
la
por
dems
que
activo y pasivo:
en:
es
elegible"
IIDH/ CAPEL:
de
la
como
la
calidad
los
por lo
pero distintos,
doctrina
sentido estricto seala,

quin
derivan
de
optar
de
Constitucin o la ley confieran" distinguindose,

tanto,
la
de
que han
derechos
"El derecho electoral en el
en concreto,
Dieter
quin es elector y
Nohlen:
Derecho
Electoral,
Diccionario Electoral, San Jos de Costa
Rica,
2000,
Tomo
Mario
Bernaschina
I,
382).
hace
Como
medio
lo
seal
el
"Como
siglo:
profesor
vemos,
para
elegir y ser elegido es necesario ser ciudadano" (Manual

de
Derecho
112).
Constitucional,
Editorial
Juridica,
Esta pluralidad de derechos que otorga la calidad
"el ejercicio
de ciudadano se explicita en la mencin a
los
de
1951,
derechos
que
les
confiere
la
ciudadana"
del
inciso tercero del articulo 13 de la Carta en comento.

No puede considerarse,
por lo tanto,
como
la causalidad prctica de uno sobre el otro.

como
ejemplo,
candidato
un
ciudadano
Presidente
de
pri.mero de esos derechos,

Constitucin
diferencia,
ser
de
18
la
__ o
es
como
ni
nuestra
tradicin
lo
consigna
en
Cea
la
ciudadano,
lista
Egaa,
El
ser
gozando
del
Ya en la
registra
----------_._-~_.-
-- -
-- ._-----_._--
se
de
tal
elegibles".
advierte
derecho de
"pues
puede
pero no del segundo.
puestos
privativo del
no
Repblica,
diferencia entre ambos derechos:

no
aos
Desde luego,
al distinguir en su articulo 38: " ... no podrn
electores,
Adems,
1822
de
auto~tica
tambin
otra
sufragio
lo pueden
---13..1--
ej ercer
los
extranj eros
que
cumplan
con
los
requisi tos
que la Constitucin seftala.", asi como el derecho a optar

o postular a cargos de eleccin popular "es privativo de
los
ciudadanos"
Constitucional
(Jos
Luis
Cea
Chileno,
Tomo
I,
Egafta:
Derecho
segunda
edicin
actualizada, Ediciones UC, 2008, 320).

Que
SEXTO.
literal
su
una
tercera
necesaria
confusin
aclaracin
conceptual
se
refiere
la
expresin "con derecho a sufragio" exigido a un ciudadano

para ser elegido alcalde,
2
en relacin con los numerales
de los artculos 16 y 17 de la Consttucin.

Indudablemente
posesin,
que
la
preposicin
"con"
misma que termina con su prdida,
denota
expresada en
la preposicin "sin". La suspensin, consecuentemente, es

siempre temporal,
diversas
por
acepciones
esencia
de
la
un
el
tiempo,
como
lo seala en sus
diccionario,
posesin.
Por
ello
y
es
no
altera
que
entre
la
los
articulas 16 y 17 de la Constitucin se distingue entre

los
verbos
suspender
problema es determinar qUE

"El
derecho
sufragio
Pero
perder.
s-:
lo
esencial
del
se suspende y qu se pierde:
suspende"
"la
calidad
ele
ciudadano se pierde".
Esto significa que la suspensin
del artculo 16 se
restringe al denominado derecho electoral activo,

votar,
la
sea a
mientras que la prd i da del artculo 17 afecta a
totalidad
de
la
calidad
de
ciudadano,
derechos electorales activo y pasivo
~los
sea
los
dems que la
Constitucin o la ley confieran", como lo seala la parte

final del inciso segundo del articulo 13 de la Carta.
En
suma, la exigencia para ser elegido alcalde, dispuesta en

la letra a)
del artculo 73 de la Ley No
altera
la
con
prevista
mera
suspensin
en el artculo
del
16 de
derecho
la Carta,
sigue teniendo hasta no perderlo,
18.695,
a
no se
sufragio
pues aquel
se
lo que ocurrira con la
verificacin de los requisitos del artculo 17 del mismo

cuerpo
constitucional.
Esto
es
tan
as
que
ambos
13
'
artculos distinguen claramente entre acusacin y condena

por delito que merezca pena aflictiva, como causales para
una
otra
parte
situacin,
final
del
Constitucional
teniendo
74
articulo
de
correcta
de
remisin
la
Municipalidades,
Ley
en
la
Orgnica
destinada
las
prohibiciones para ser candidato a alcalde, al sealarse:

"Tampoco podrn ser candidatos a alcalde o a concejal las
personas
que
se
hallen
condenadas
por
crimen
simple
delito que merezca pena aflictiva."
SEPTIMO.
interponer
Que,
la
en
accin
declarada admisible,
condenado,
por
consecuencia,
18.695
embargo,
plenamente
el
dio
la
al
con
pena
al
ser
tal
61
de
encontraba
de
sta
su
la
cargo
de
que
la
y,
en
Ley
alcalde.
se
ajusta
__- 1
suspensin
en
su reeleccin,
su
segn
este conjunto de disposiciones ,

electoral
jurisdiccin
en
su
decisin
/
definitiva.
tra ta,
Se
no
t.empo r a Lrne n t.e
sancin,
candidat.o a
ser
aflictiva
artculo
Constitucin,
int.erpretacin que
le
merece
desempeo de
la
cargo le impidi
la
que
se
junto
a
momento
inaplicabilidad
acuerdo
para
al
especie,
el requirente se hallaba acusado,
impugnado,
incapaci tado
Sin
de
delito
de
la
completamente
consecuencia,
en
ajustada
la
de
una
secuencia
situacin
que
el
constituyente previ en el numeral 6'del artculo 93 de

la Constitucin como "la
inaplicabilidad de un precepto
legal
cualquier
cuya
aplicacin
en
gestin
ante un tribunal ordinario o especial,

a
la Constitucin".
no
establece
ciudadano,
hallarse
como
en su dimensin de elegible por sufragio,
el
derecho
suspendido del cargo al cual
OCTAVO.
aplic
lejos
...
_---_._---------
la
excluirla
---_._------_ .. -
de
la
------------
por
ende
postula.
tramitacin
de
la
sufragio
Que la circunstancia de que
durante
de
porque la Carta
de
del
prdida
siga
calidad
suspendido
de
se
resulte contraria
Y resulta contraria,
causal
que
de
la
competencia
la norma ya se
presente
y
accin,
jurisdiccin de
4s l
14 ,.} ';; os:
esta
Magistratura,
pues
con
que
ella
no
se
querido afrontar,
completamente
vigente
esto es,
abarcarla
sino
configura
institucin
la
hace
de
la
plenamente,
la
situacin
inaplicabilidad
ha
impedir un efecto contrario a
la Constitucin derivado de su aplicacin,
aun cuando ns
tenga relacin alguna con el propsito declarado de ella.

Segn
esa
alcalde
secuencia,
que
se
una
lleva
acusacin
cabo
en
contra
durante
de
un
periodo
el
establecido por la ley para la presentacin e inscripcin

de las candidaturas, produce la cesacin en el cargo,
que se ajusta a derecho,
de la ciudadana,
la otra,
y adems,
lo
acarreara la prdida
que nada tiene que ver con una ni con
salvo que as se buscara,
lo que equivaldria a
un uso instrumental y malicioso de la norma con otro fin,

.>";:;jT~>
,)'<\~r;'~~~
.' "'\\\"1\ e" J
.
~-::--
esto es,
impedir que el alcalde suspendido participe en
la eleccin a travs del efecto previsto de la acusacin

procesal.
~'" /
Que
NOVENO.
la
entre
diferencia
situacin
la
,. t ',:
p roc e s a L de
derecho
los afectados vinculada a la suspensin del

sufragio
la
prdida
de
la
ciudadania,
pertenece a la tradicin constitucional de Chile.

Sn
en
efecto,
lenguaje
procesal
situaciones
de
los
tiempos
penal
de
mayor
mayor
afectados
bajo
pulcritud
claridad
del
de
las
procedimientos,
sus
esto es, bajo la vigencia de las Constituciones de 1833 y

1925,
era
examinado,
posible
determinar
las diferencias
Constitucin
calidad de
de
1833
establecia
ciudadano activo
Por hallarse procesado
como
pena aflictiva o infamante. ",
articulo
infamante,
hemos
entendindose exactamente qu se entendia por
"procesado" y qu por "condenado".
el
que
So
pues
Penal de lS74,
de
la
Carta
Sl articulo 10 de la
que
"Se
con derecho
reo
de
delito
suspende
la
sufragio:
que merezca
repitindose la frmula en
de
1925,
sin
la
expresin
tales penas desaparecieron en el Cdigo

como recuerda don Alcibiades Ro1dn en la
pgina 133 de sus Slementos de Derecho Constitucional de
15
Chile. El tratadista Rafael Raveau, por su parte, comenta

la vinculacin entre las expresiones procesado y reo, de
la Carta,
citando el entonces articulo 296 del Cdigo de
Procesamiento
Penal
(Tratado
Elemental
de
Derecho
Constitucional Chileno y Comparado, Editorial Nascimento,

1939, 84)
La
actual
embargo,
que
investigacin
articulo
afectado
~.'.
J.
~:.~:~
de
una
inicia
se
259
desligarse
,.,~ i
procesal
de
sin
acusado,
al que alude el articulo 16 de la Constitucin
vigente,
F~)~)
situacin
vez
se
formula
la
del
Cdigo
Procesal
la
"desde
expresin
la
acusacin
de
que
actuacin
del
la
acuerdo
Penal,
imputado,
primera
concluye
que
al
puede
no
acompaa
al
procedimiento
dirigido en su contra hasta la completa ejecucin de la

sentencia"
(artculo 7 del Cdigo Procesal Penal),
especialmente en toda la fase previa

la
que
encuentra
se
merced
pero
a la acusacin y en
de
etapa
la
de
"
investigacin, la que, a su vez, puede ser verificada sin

formalizacin
hasta
formalizar
prucedimiento"
el
cuerpo
mismo
que
el
fiscal
segn el
Esta
legal.
"considere
fase,
artculo
si
oportuno
230
del
no
da
bien
jurdicamente cobertura para la suspensin del derecho a

sufragio ni para la suspensin en el cargo,
en este caso
de alcalde, sin duda afecta en los hechos a quien detenta

la condicin de electo popularmente y
hiere la dignidad
de una persona. Aqu emerge una distincin de la realidad

ante
la
adems
los
cual
el
derecho,
constitucional,
efectos
meditica,
entendido
no puede
jurdico-polticos
de quien,
como
permanecer
de
la
justicia,
indiferente:
condena
pblica,
detentando un cargo pblico,
no ha
sido condenado jurdicamente o ni siquiera acusado,

meramente
imputado,
en
los
trminos
de
la
sino
vigente
legislacin procesal penal chilena.

DECIMO.
Que
la
argumentacin
recin
expuesta
se
refiere al ncleo del reclamo del requirente en orden a

tener
presente
el
principio
de
la
presuncin
de
inocencia,
acusado
distinguir
para
procesado
entre
en
las
relacin
situaciones
con
los
de
derechos
ciudadanos.
Sin necesitar
los
tratados
alguna
internacionales
requerimiento,
del
referencia
la mencin,
Cdigo
que
lo dispuesto
se
esta vez clara,
Procesal
Penal,
da
cuenta
en nuestro derecho posi ti va:
de
del
considerada
imputado.
culpable
ni
Ninguna
tratada
como
estando
condenada,
persona
la
no
de
su
Presuncin
persona
tal
fuere condenada por una sentencia firme.
el
del artculo
existencia real
inocencia
en
invocan
en
ser
tanto
en
no
Por lo tanto, no
perder
puede
la
ciudadania en los trminos del articulo 17 de la Carta,

aun
pesar
del
descrdito meditico
social
al
cual
:.0!~G;X.:.:.~. :::;:~:i:~d:n e::ulcsaar:oo p:: :laCaal::sa::;;n yl:a e::::::~l:n::

\!'
.. ~u'0
norma impugnada en autos.

Ante los ojos de la justicia,
que s los tiene,
la
condena social o medtica no puede hacerse equvalente a

la
condena
derecho
judicial,
sufragio
tal
con
como
la
no
puede
ciudadana,
confundir
como
lo
el
hemos
explicado en los considerandos anteriores. As dichas las

cosas,
la
stuacin
de
Magistratura slo permite a
autos
la
conocida
por
ley someter al
esta
entonces
alcalde de Llanquihue a la incapacidad temporal para el

desempeo de su cargo por habrsele suspendido el derecho
a sufragio. Esa es la nica vinculacn entre el artculo
61
de
la
Ley
Constitucin.
despojo
,"
-~'-
cargo,
del
as
18.695
el
artculo
El rechazo de su candidatura,
derecho
ciudadano
de
como la limitacin de
ser
16
de
esto es,
elegible
para
la posibilidad de
la
el
un
los
ciudadanos que gozan del derecho a sufragio de votar por

l
si
as
lo prefieren,
es una aplicacn del precepto
que resulta contraria a la Constitucin,
agravada con el
fundamento de considerar a alguien condenado,
hallndose
i7
, ) ~ ':J-
slo acusado de un delito que merece pena aflictiva.

Redact
la
sentencia
Fernndez Fredes,
el
Ministro
seor
Francisco
la prevencin su autor y la disidencia
el Ministro seor Mario Fernndez Baeza.

Notifquese, regstrese y archvese.
ROL N 1.152-08.
I
..--/
c-:)..
Pronunciada
por
integrado por su
-:
.'~
Egaa,
Mario
Fernndez
el
Excm/ Tribunal
presiden~~UbrOganteldon
los Ministros
Venegas
Palacios,
Enrique
Navarro
Constitucional,
seores
Baeza,
Jorge
seora
Beltrn
Ral
Bertelsen Repetto,
Correa
Marisol
Sutil,
Marcelo
Torres,
seores
Fernndez
Fredes.
Pea
Francisco
Jos Luis Cea
Autoriza el Secretario del Tribunal Constitucional,

Rafael Larrain Cruz.
don
<,
Santiago, 23 de diciembre de 2008
OFICIO N 2.594
SEORA PRESIDENTE:
Tengo a
bien remitir a
USo copia autorizada de
la
sentencia de 23 de diciembre de 2008, dictada por el Tribunal

Constitucional
en
inaplicabilidad por
la
Ley
causa
Orgnica
Electoral
Electoral
ante
ese
24-2008.
inconstitucionalidad del
Rol
Tribunal
1152-08-INA,
Constitucional
Regional
Y que
Rol
el
de
331-2008,
artculo
Municipalidades,
seguida
ante
el
sin
Saluda atentam
de
en
la
efecto
la
suspensin
Rol
decretada
en
te a US
~i~g;;"i;
RAFAEL LARRAIN CRUZ
-,
/t"
" ':. t t \,;
~
'----
AL SEOR PRESIDENTE DEL

TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECIONES
MINISTRO SEOR ORLANOO.ALVAREZ HERNNDEZ
TEATINOS 391
PRESENTE
----_._~-----_.
61
Tribunal
Elecciones bajo el
autos.
Secretario
de
Puerto Montt actualmente en apelacin
Calificador de
deja
de
accin
----------._._-----------
....
.,'
/39-
~1~o
;J{/2!i) I/J/?i/;r;j
,. I

CHILE
Santiago, treinta y uno de Diciembre de dos mil ocho.

A fojas 139, por recibidos los antecedentes.
Rija el decreto en relacin de fojas 99.
Se
fija
el
da diecinueve de Enero de dos
mil
nueve, para or los alegatos de las partes, los que

no podrn exceder de quince minutos por cada una.
Al
tenor
de
los
numerales
SO
del
Auto
Acordado del Tribunal Calificador de Elecciones sobre

Recursos de Apelacin, publicado en el Diario Oficial
de
tres
ocho,
para
de Diciembre de mil
se fija
el
las
inicio
trece
de
la
novecientos
horas
con
audiencia
noventa
treinta minutos
respectiva,
con
indicacin que los alegatos no se escucharn antes de

las quince horas.
Notifquese y annciese.
Rol NZ4-Z00S.
Pronunciada por la seora Presidenta Subrogante del

Excelentsimo
Tribunal
Calificador
de
Elecciones,
Ministra doa Margarita Herreros Martnez.

la Secretaria Relatora doa Carmen
Moyano.
LMO/cab.
Autoriza
G1or~dares
~~~
es;
m
6
-lvl _
L;.
E
CIIILI
J:,. U~~~
~'""-
CHILE
la carta N5-2009,
fue deposi tada en Correos de Chile para su transporte

certificado.
segn
consta
en
planilla
N 1-2009.
notificndolo
de la resolucin de fojas 140. Santiago, 2 de Enero de

2009.
~
~GW~
SECRETARIA'REI..ATORA .._
LMO/cab
- ktl---
\.:_,,,,i,._\,

CHILE
ANUNCIO DE ABOGADOS
Santiago, 19 de Enero de 2009.
ROL
24-2008
MATERIA
Recurso
de
por
Hctor
don
otro,
apelacin
Ulloa
Concejales
Municipalidad
de
Bahamonde
de
l.
la
Llanquihue,
en
de
por el
Tribunal Electoral de la X
Regin
de
Los
Gmez,
de
que
dictada
rechaz
pronunciarse
la incapacidad temporal
afecta
c: o mun a ,
al
seor
por
presupuesto
de
Lagos,
solicitud
acerca de
que
resolucin
contra
la
la
~nterpuesto
Alcalde
Walterio
haberse
del
de
dicha
Vargas
verificado
articulo
16
la Constitucin Poltica de la
Repblica.
DIA DE LA VISTA
19 de Enero de 2009
HORA DE LA VISTA
15:00 horas
TIEMPO DE ALEGATOS
15 minutos por cada parte
ABOGADO
el
TIEMPO
HORA
ANOTACION
APELANTES
.
APELADO
m
6
, Jy~CJ- cJ~ ~"-.,u,>;, ~'c"
CHILE
CItIlE
Certifico que esta causa, Rol N24-200S, qued en

estado de acuerdo ante los seores Ministros del
Excelentsimo Tribunal Calificador de Elecciones,
don
Sergio
subrogando,
quien
presidi
Pedro Pierry Arrau y
don Jorge
Muoz
don
Gajardo,
Ibez Vergara. Santiago, 19 de Enero de 2009.
CARMEN GLORIA
VALLLADA5~ARERE~S~~fJij~~~
Secretaria
m
~
c./J;
i...,-,---, .,.'.....\~
CHILE
CJlIlE
Santiago, veintinueve de Enero de dos mil nueve.

VISTOS Y TENIENDO UNlCAMENTE PRESENTE:
l)
Que,
Justicia Criminal,
siete,
segn
consta
fojas
10,
la
el trece de Noviembre de dos mil
someti a proceso al Alcalde de la comuna de
Llanquihue, don Walterio Vargas Gmez, en calidad de

autor del delito de malversacin de caudales pblicos
previsto y
sancionado en el articulo 233 del Cdigo
Penal confirmado el doce de Marzo de dos mil ocho,

por la l. Corte de Apelaciones de Puerto Montt;
2)
de
la
la norma decimonovena
Constitucin
establece:
16 N
Que
Poltica
"No obstante,
de
la
transitoria
Repblica,
la modificacin al Artculo
2 de esta Constitucin,
tambin se suspender
el derecho de sufragio de las personas procesadas por

hechos anteriores al 16 de Junio de 2005, por delitos
que merezcan pena aflictiva o por delitos que la ley
caJ.ifique como conductas terroristas";
3) Que, por su parte, el artculo 61 de la

Ley
18.695,
Orgnica
Constitucional
de
Municipalidades establece que el Alcalde cuyo derecho

a
sufragio
previstas
se
en
suspende por
el
artculo
Poltica de la Repblica,
alguna de
16
de
la
las
causales
Constitucin
se entender temporalmente
incapacitado para el desempeo de su cargo, debiendo

ser
reemplazado,
mientras
dure
su
incapacidad,
de
conformidad a lo establecido en el artculo 62 de la

misma ley;
4)
Llanquihue,
CGVM/cgvrn
Que
seor
el . Alcalde
Vargas,
de
tiene
la
su
comuna
de
derecho
de
\" e, ",,,i.,.
,1.'<
,/7_

CHILE
sufragio
suspendido
por
y,
10
tanto,
est
incapacitado temporalmente para ejercer sus funciones

de Alcalde en tanto dure esta incapacidad,
debiendo
ser reemplazado conforme al mecanismo previsto por la

ley;
esto,
sin
perjuicio
de
10
que
se
dir
ms
adelante;
5) Que habiendo declarado, el seor Vargas
Gmez,
su
candidatura
Alcalde
por
la
comuna
de
L1anquihue para los comicios de Octubre de dos mil

ocho,
sta
fue
rechazada
conforme
aparece
de
los
autos Rol N198-2008 y, en consecuencia, no particip

en
calidad
de
al
candidato
proceso
electoral
municipal dos mil ocho para renovar las autoridades

comunales el seis de Diciembre de dos mil ocho.
Siendo
Vargas Gmez,
as
las
cosas,
el
seor
Wal terio
actualmente no se encuentra ejerciendo
el cargo de Alcalde de la comuna de Llanquihue para

el
perodo
constitucional
dos
mil
ocho
dos
mil
doce;
6)
Justicia
Que, de acuerdo a 10 razonado, para la
Electoral,
declarar
actualmente
la
incapacidad temporal del ex Alcalde de la comuna de

L1anquihue,
don Walterio Vargas Gmez,
para ejercer
el cargo que concluy -por mandato 1egal- el cinco de

Diciembre
de
oportunidad,
deben
surtir
condiciones
presupuestos
dos
pues
sus
de
mil
las
ocho,
resoluciones
efectos
cuando
actualidad
legales,
esto
ejercicio del cargo de Alcalde

CGVM/cgvrn
resulta
carente
jurisdiccionales
se
renan,
vigencia
es,
de
de
encontrarse
las
los
en
m
~
J l.{b'-.:1.. ~
'~l~
'--;--.(,-........~~
CHILE
CIIII
Por
10
expuesto
citadas, se revoca
~a
disposiciones
reso~ucin
1ega1es
de veintids de Mayo
de dos mi1 ocho, escrita a fojas 77 y, en su 1ugar,

se dec1ara que 1a Justicia E1ectora1 es
competente
para conocer de 1a incapacidad tempora1 que afecta a1

A1ca1de
de
1a
comuna
de
L1anquihue
don
Vargas Gmez, por afectar1e una causa1 de
Wa1terio
suspe~sin
"
de1 derecho a
sufragio y que,
encontrndose
en actua1 ejercicio de1 cargo, carece
de
no obstante e110;
oportunidad ami tir pronunciamiento
acerca de
no
La
incapacidad tempora1 que 1e afect.

Notifquese, regstrese ydevu1vase.
Redaccin
de1
Presidente
Subrogante
don
Sergio Muoz Gajardo.

Ro1 N24-200S.-
CGVM/cgvrn
~/
~?:.';:.
nunciada
por
Tribunal.
Cal.ificador
Gajardo,
l.os
quien
seores
Verqara.
del.
Excel.entsimo
El.ecciones,
don
Serqio
Muoz
doa
Marqarita
don Pedro Pierry Arrau y
don. Jorqe
presidi
Herreros Martnez,
Ibez
de
Ministros
Auteza
Carmen Gloria Valladares
subroqando,
la~ia ~
MOy~X~
m
~
/;;11t/(/,/f,} (lfJ,(7':(~/
y;'~;;/c
E
CIIII
CHILE
Certifico que en el Rol N24-200S,
la carta N24-2009,

certificado,
segn
consta
en
planilla

de la resolucin de fojas 144. Santiago,
N1l-2009,
notificndolo
30 de Enero de
2009.
"0)A-z.
~-~
...,."'"1
CARMEN GLORIA
SECRETARIA
"
LMO/cab
, .",'"
m
6
E
CHILE

CHILE
Certifico que las presentes fotocopias son copias fieles a sus originales que he
tenido a la vista. Santiago, 30 de Enero de 2009.
CARMEN GLORIA VALL

SECRETARIA
LMO/rnrp

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REPUBLlCA DE CHILE

TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES

Fecha: 9 de Junio de 2008

HECTOR ULLOA BAHAMONDE Y FERNANDO VASQUEZ VASQUEZ

CRISTIAN CABEZAS PACHECO (FS. 93)

URMENETA N 305, OFICINA 1004, PUERTO MONTT

WALTERIO VARGAS GQMEZ

MAURICIO CARDENAS GARCIA (FS. 7)

BENAVENTE N 379, PISO 3, PUERTO MONTT

INTERPUESTO EN CONTRA DE LA RESOLUCIN DICTADA

POR EL TRIBUNAL ELECTORAL DE LA X REGIN DE LOS LAGOS,

QUE TUVO POR

POR HABERSE VERIFICADO EL PRESUPUESTO DEL ARTcULO 16

Tribunal Electoral Regional

Demandado: SR. WALTERIO VARGAS GOMEZ, ALCALDE ILUSTRE MU3ICIPALIDA

Requerimiento que indica.

PUERTO MONTT.~ r"

SEOR TRIBUNAL ELECTORAL

HECTOR EMILIO ULLOA BAHAMONDE y

teniendo a su cargo caudales o efectos pblicos o de particulares en

artculo 61 de la Ley Orgnica Constitucional de

Municipalidades en relacin con el artculo 60 del mismo cuerpo legal, y en

En virtud con lo sealado y 10 prescrito en los artculos 60 y

Rogamos a VS.I previa la tramitacin legal pertinente, resuelva

la incapacidad temporal del cargo de Alcalde de la 1. Municipalidad de

TRIBUNAL ELECTORAL REGIONAL

Puerto Montt, a veinticinco de Marzo del dos mil ocho.

_-_ ... _---,------_.-. __

TRIBUNAL ELECTORAL REGIONAL

Puerto Montt, a veintisiete de Marzo del dos mil ocho.

Atendiendo la presentacin de fojas I;tras

Ebensperger Brito y seores miembros, abogados don J,1is Alv

gel y don Alfonso

PATRICIO ALEJANDRO NAVARRO SILVA y OTROS

Pblico Titular de la Segunda. Notara de Puerto Varas con Oficio en la

casado, cdula de identidad nmero

a los abogados PATRICIO ALEJANDRO NAVARRO SILVA,

cdula de identidad nmero siete millones diecisiete mil cuatrocientos cuatro

que actuando cualquiera de ellos indistintamente lo representen en todos lo-Ss"J'.Jtr'.'0.

actos judiciales contenciosos y no contencioso en que tenga inters o pudiere- ",

tenerlo en lo sucesivo, ante cualquier tribunal de orden judicial, tributario. de

sociedades, incluso de hecho y en juicios de cualquiera naturaleza que sean,

legal; como demandante, denunciante, Querellante. demandado. tercerista

Este mandato comprende especialmente todas las facultades indicadas

ambos incisos del artculo sptimo del Cdigo de Procedimiento Civil. la

se dan ntegramente por ~:pr:oducid.as-iin-~,~- ~.a 'en este.:.~_strumento, c ~a

Crde~as'GarcI~(ce).- En compr~b~nte,.pr~v~ lectur~':

e da copi~'- Doy fe.- Ant~'

d~l~fe1e~{e mandato;-:'Minut~~~da;:~da pbF'el ~b'OgadO

q~e no po.dr~ notificarsle ~uevas ~emandas,..~.~ro un~~~~.110~,:

Fecha Pago' 05/02/2008 caja- 9 Local- 0001

1. MUNICIPALIDAD DE PUERTO MONTT

BENAVENTE 550 OF 604 SDi;;f.9"j:ENTRICO

,P~O PARA PAGAR

se ency,entra conforme con el documento

PTQ MONTT O7 tE B 2008

EN LO PRINCIPAL: Peticin que indica.

SEGUNDO OTROSI: Se tenga presente

Q~i'fe1,tni .' :'l:"~:u.