Agua en Chile 2014

Agua en Chile
Diagnstico territorial y propuestas para enfrentar la

crisis hdrica
Iniciativa Agua que has de beber

Mayo de 2014
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de la Unin

Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de los
socios del Proyecto Agua que has de beber: fortalecimiento y cohesin
de mltiples actores sociales para incidir en la implementacin de
polticas pblicas que prioricen el uso humano del agua
ndice
Presentacin
Introduccin
Marco Conceptual: Enfoque Basado en Derechos Humanos
10
Situacin del agua en cuatro territorios de Chile
13
Sntesis
48
Propuestas de corto plazo
52
Reflexiones finales y propuestas de largo plazo
57
Bibliografa
66
I.
Presentacin
El presente documento corresponde a los resultados de una investigacin realizada por

un grupo de organizaciones de la sociedad civil en el marco de la iniciativa Agua que
has de Beber (www.aguaquehasdebeber.cl), financiada por la Unin Europea.
Se presenta una caracterizacin de la situacin actual del agua en Chile en trminos
del actual modelo de gestin del agua y el marco regulatorio nacional e internacional.
Se describen las principales causas que afectan la baja disponibilidad de agua para el
consumo humano en las reas rurales y urbanas de las macro zonas norte, centro y sur
del pas, quedando en evidencia los problemas generados por el actual modelo de
gestin del agua en Chile.
Posteriormente se revisa la legislacin internacional suscrita por Chile, lo que permite
tener un marco de referencia para analizar el cumplimiento de dichos tratados y
convenciones en el marco de nuestro actual modelo de gestin del agua.
Se presentan los resultados de un levantamiento de informacin realizado en cuatro
territorios de Chile localizados en las regiones de Coquimbo, La Araucana, Los Ros y
Los Lagos, que entrega informacin clave para entender las principales causas de los
actuales problemas de escasez de agua en cada territorio.
Finalmente, se entregan propuestas para realizar un cambio en el actual modelo de
gestin del agua, que permita tratar de manera efectiva al agua como un bien pblico,
priorizando su uso para consumo humano y produccin de alimentos. Con este fin, se
entregan propuestas para modificar la actual Constitucin de la Repblica de Chile y el
Cdigo de Aguas, junto con los mecanismos para fortalecer tanto la institucionalidad a
cargo del agua en Chile, como el aseguramiento de una real participacin e integracin
de los diversos actores territoriales para la toma de decisiones en torno a este vital
elemento.
Agua en Chile
II.
Introduccin
a. Marco legal para el uso de agua dulce en Chile

El agua dulce es un elemento vital para la vida humana y es un bien finito, cada vez ms
escaso a nivel mundial, especialmente en los ecosistemas de zonas ridas, semiridas y
mediterrneas, tal como el norte y centro de Chile.
En nuestro pas, el Cdigo de Aguas de 1981 considera este vital elemento como un bien
nacional de uso pblico y a su vez un bien econmico que puede ser transable en el mercado.
Esto significa que el agua se reconoce como un patrimonio colectivo de todos los chilenos, sin
embargo su aprovechamiento y gestin quedan amparados por las garantas constitucionales
del derecho de propiedad1 y bajo los criterios del mercado.
El Cdigo de Aguas establece dos tipos de derechos de aprovechamiento de agua: el uso
consuntivo y el uso no consuntivo. El uso consuntivo se refiere al consumo de aguas que no
pueden ser reutilizadas (p.e. agricultura, minera, industria y consumo humano) y el uso no
consuntivo se solicitan para utilizar el agua y luego devolverla al curso de origen en la misma
cantidad y calidad (p.e. hidroelectricidad y piscicultura).
Bajo este rgimen la Direccin General de Aguas (DGA), institucin del Estado a cargo de la
gestin del agua en Chile, concede a entidades privadas los derechos de aprovechamiento de
uso de agua gratuitamente y a perpetuidad, situacin nica en el mundo.
Una vez promulgado el Cdigo de Aguas, la escasa informacin en los respectivos territorios
sobre los mecanismos para obtener los derechos de aprovechamiento de agua, permiti que en
menos de una dcada los grandes grupos econmicos dueos del sector elctrico, minero y
agrcola exportador concentraran la propiedad de los derechos de aprovechamiento del agua,
en perjuicio del acceso a este bien para los habitantes rurales.
El actual Cdigo de Aguas separa la propiedad del agua de la propiedad de la tierra, lo que
impacta directamente a los habitantes rurales que no poseen los derechos de aprovechamiento
consuntivo del agua que corre por sus propios terrenos.
Uso del agua
Chile es un pas que basa su economa en la exportacin de materias primas (commodities),
provenientes del sector minero, dulceacucola y agroforestal, todos altamente demandantes de
agua dulce. Sin embargo, adems de la concentracin de la propiedad del agua, sus prcticas
productivas disminuyen la capacidad de los suelos de retener agua en el suelo y subsuelo (por
ejemplo las talas rasas en plantaciones forestales y la agricultura intensiva) y son altamente
contaminantes del agua en sus procesos productivos (por ejemplo relaves mineros e industria
En el Artculo 19 inciso N24 de la Constitucin Poltica de Chile de 1980, se declara que Los derechos de los
particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la
propiedad sobre ellos.
Agua en Chile
de la celulosa). Parte importante de los ros del centro-norte estn en una situacin de colapso
por contaminacin o sobreexplotacin (DGA 2014).
El modelo de gestin en Chile est centrado en criterios de asignacin de oferta y demanda en
transacciones de mercado, permitiendo la especulacin especialmente en zonas de mayor
escasez como el norte y centro del pas. Debido a la alta concentracin en la propiedad de los
derechos de agua y su escasez incremental los precios suben, la especulacin aumenta y los
derechos de aprovechamiento de agua se hacen inalcanzables para los habitantes rurales, que
no pueden competir frente a sectores altamente rentables como el minero o agrcola.
En este escenario, un problema fundamental del Cdigo de Aguas es que no presenta
prioridades de uso, quedando el consumo humano en desmedro de las grandes
actividades econmicas que acaparan los derechos de aprovechamiento y contaminan
las aguas.
Camin aljibe, smbolo de la escasez del agua
Agua en Chile
Consumo humano de agua

La Ley General de Servicios Sanitarios (DFL N 382) de 1988 contemplaba la incorporacin del
sector privado, sin embargo su participacin era menor al 3%. Durante el Gobierno del
Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle se modifica la Ley General de Servicios Sanitarios (Ley
19.549 del ao 1998), que cambia el rgimen jurdico aplicable a los servicios sanitarios, lo que
permiti incrementar la participacin del sector privado en un 95% al ao 2005. En menos de
una dcada (1994-2004), se privatizaron los servicios sanitarios, incluidos los derechos de uso
consuntivo, quedando un 95% en manos de corporaciones privadas.
Las cifras oficiales muestran que, a nivel nacional, la
cobertura urbana de agua potable alcanza 99,9%,
mientras que la cobertura urbana de alcantarillado es
de 95,3% (SISS 2012), valores que corroboran los
avances en servicios de agua potable y
saneamiento, reconocidos como sobresalientes en el
escenario Latinoamericano. Sin embargo, las
empresas sanitarias gestionan slo la captacin,
potabilizacin y entrega de agua a los usuarios y no
se ocupan de la gestin en las cuencas hidrogrficas
desde donde se originan los cursos de agua. Esto
implica que en un escenario de escasez de agua y
frente a la competencia entre usos y especulaciones
del mercado, los precios suben para los usuarios del agua potable.
En las localidades rurales concentradas 2 , los Comits de Agua Potable Rural (CAPR) se
encargan de entregar el servicio de agua potable, a travs de 1.500 CAPR y 130 cooperativas,
que abastecen a 300 mil familias, aproximadamente 1,58 millones de habitantes rurales
(Villarroel et al. 2012). La cobertura de los CAPR en las zonas rurales es de 78%, considerando
que existe una poblacin rural total de 2.025.602 habitantes (INE 2002). Los CAPR son
organizaciones comunitarias de base funcional, regidas por la Ley N 19.418 sobre juntas de
vecinos y dems organizaciones comunitarias.
Funcionalmente, los CAPR son similares a empresas, sin embargo estructuralmente son
organizaciones comunitarias con un fin social preocupadas por el bienestar local, siendo los
propios habitantes de cada sector quienes se organizan, participan y toman decisiones en torno
a la gestin del agua. En dicha estructura destaca el papel que desempean mujeres y
personas de mayor edad. A pesar de representar uno de los agentes ms organizados de
administracin de un bien de uso pblico en el sector rural, los CAPR tambin estn
desprotegidos en su capacidad para suministrar agua potable, dado que generalmente no
poseen la propiedad de la tierra de las cuencas hidrogrficas desde donde proviene el agua,
En el Artculo 19 inciso N24 de la Constitucin Poltica de Chile de 1980, se declara que Los derechos de los
particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la
propiedad sobre ellos.
Agua en Chile
las que generalmente estn sometidas a usos del suelo incompatibles con la provisin continua
de agua en calidad y cantidad, tales como la ganadera y monocultivos forestales.
En resumen, la mayor limitacin, tanto para las empresas sanitarias como para los CAPR
es la ausencia de una planificacin territorial de las cuencas que abastecen de agua
potable que permita asegurar la continuidad de la provisin de agua en calidad y
cantidad.
En las localidades rurales semi concentradas 3 la realidad es radicalmente diferente.
Actualmente se identifican 540 comunidades rurales semi concentradas, con 195.000
habitantes, que se encuentran desprovistos de las redes de abastecimiento de agua y tienen un
porcentaje de cobertura del 2% (DGA 2012), siendo un factor de inequidad social relevante en
la gestin del agua en Chile.
La demanda de agua para consumo humano se ha incrementado dramticamente y est
excediendo la disponibilidad en diversos centros urbanos (SISS 2012) y sectores rurales (DGA
2012). En este contexto creemos que es posible adelantarse a una situacin de crisis por
desabastecimiento de agua, desarrollando e implementando una adecuada planificacin
territorial en las cuencas abastecedoras de agua potable, tanto rurales como urbanas, junto con
los mecanismos adecuados de adaptacin y mitigacin que permitan la provisin continua de
agua para consumo humano, el cual debiera ser priorizado y garantizado por medio de una
adecuada legislacin e institucionalidad.
b.
Disponibilidad
de
problemticas asociadas
agua
Tanto el clima como la geografa de Chile

determinan una gran variabilidad estacional e
inter-anual de lluvias y un bajo tiempo de
residencia del agua en las cuencas (figura 1).
El principal aporte de agua proviene de las
precipitaciones en forma de lluvia y nieve.
Dado que las precipitaciones varan en Chile
de norte a sur (figura 1), la disponibilidad de
agua depende fuertemente de la zona
climtica
en
donde
se
analice
la
problemtica. Por ejemplo, en el extremo
norte existe el desierto de Atacama, con un clima caracterizado por la ausencia casi absoluta
de precipitaciones; en contraste la zona sur de Chile, donde se encuentra la selva valdiviana,
es uno de los climas ms lluviosos del planeta.
Por otra parte, debido a nuestra geografa montaosa las cuencas hidrogrficas son cortas y
con fuerte pendiente hacia el oeste, lo que condiciona el rgimen hidrolgico y permite un bajo
tiempo de residencia del agua en la cuenca.
3
Localidades con densidad poblacional mayor a 80 habitantes y 8 viviendas por kilmetro de red de agua potable
Agua en Chile
Para tener una referencia mundial respecto a la disponibilidad de agua, bajo los 1.700 m3 por
persona al ao se considera una situacin de estrs hdrico, limitando el territorio para
sustentar el desarrollo humano; con una cantidad inferior a los 1.000 m3 por persona al ao, se
trata de una situacin de escasez hdrica y la escasez absoluta de agua se determina con
menos de 500 m3 por persona al ao (WWAP 2012).
Figura N1: patrones de precipitacin, temperatura y caudales en Chile

(Centro Cambio Global PUC)
La mayor parte del agua dulce que tiene disponible Chile se localiza en las regiones de Aysn y
Magallanes, donde la disponibilidad supera el milln de m3 por persona al ao (figura 2), cifras
que superan con creces la demanda. Entre las regiones del Maule y Los Lagos los valores
alcanzan entre 10.000 y 100.000 m3 por persona al ao. Sin embargo, desde la Regin
Metropolitana hacia el norte de Chile la situacin es totalmente diferente, siendo la
disponibilidad de agua superficial menor a 800 m3 por persona al ao (figura 2). Si se considera
Agua en Chile
que ms de la mitad de la poblacin de Chile (CENSO 20024) y el 69% de su PIB (INE 2013) se
concentran desde la Regin Metropolitana hacia el norte, estamos frente a un gran desafo en
cuanto a asegurar la demanda de agua para consumo humano.
Figura N2: Disponibilidad de agua en Chile (Banco Mundial 2011)

Estas asimetras en la disponibilidad de agua en las diferentes regiones de Chile, sumadas a la
legislacin e institucionalidad vigente, han desencadenado un amplio espectro de situaciones
conflictivas, donde distintos usuarios del agua ven confrontados sus intereses y es el mercado
quien decide las prioridades de uso.
En la Zona Norte (regiones XV, I, II y III) se observan problemas entre los habitantes locales
que requieren consumir agua potable con el sector minero, que usa una gran cantidad de agua
para sus procesos productivos. Actualmente los derechos de uso consuntivos de agua en el
norte estn otorgados principalmente al sector minero, tanto aguas superficiales como
subterrneas (DGA 2014). Los derechos de agua otorgados superan con creces la
disponibilidad de agua existente en la zona (MOP 2012). Un ejemplo concreto es la cuenca del
ro Loa en la Regin de Antofagasta, declarada cuenca agotada en sus aguas superficiales
(DGA 2014). En la misma zona geogrfica, los acuferos subterrneos estn declarados reas
de restriccin para nuevas extracciones de aguas subterrneas (DGA 2014). Junto con esto,
los metales pesados provenientes de los relaves mineros en esta Zona del pas contaminan el
agua que consumen los seres humanos (CADE-IDEPE 2004, Geohidrologa Consultores 2012).
Adems de la escases de agua para consumo humano, los nuevos proyectos mineros tienen
escasas posibilidades de adquirir derechos de uso consuntivo de agua, lo cual ha elevado los
precios a cifras histricas, limitando incluso el desarrollo de este sector econmico..Un ejemplo
4 Recientemente fueron publicados los resultados del CENSO 2012, pero presenta cuestionamientos tcnicos por parte de la Comisin Revisora Externa, que recomienda no
utilizar estas cifras con fines oficiales o de polticas pblicas, instando a utilizar las proyecciones de poblacin previa hasta la aplicacin de un nuevo instrumento.
Agua en Chile
concreto es el precio de un litro por segundo en el Ro Loa, cuyo valor promedio entre el 2005 y
el 2010 fue de $34,5 millones de pesos el litro por segundo, registrando su mximo valor el ao
2009 con un precio de $50 millones de pesos el litro por segundo (EMG Consultores 2011).
En la Zona Centro (desde las regiones de Coquimbo al Maule), en temporadas estivales con
escasez de agua, existe competencia entre tipos de uso consuntivo y no consuntivo,
principalmente entre agricultores e hidroelctricas respectivamente. Esto ocurre porque las
hidroelctricas acumulan el agua en sus represas para permitir la generacin de electricidad
con la poco agua que existe (uso no consuntivo) y, por otra parte, las asociaciones de regantes
exigen la apertura de las compuertas para mantener los derechos de agua que les
corresponden para su uso consuntivo, generando una tensin permanente entre los usuarios.
En la cuenca del ro Aconcagua, que abastece de agua potable a grandes ciudades y riega una
extensa agricultura basada principalmente en monocultivos para la exportacin (p.e. palto y
frutales), las aguas superficiales recibe grandes cargas de relaves y contaminantes de los
procesos productivos mineros (CADE-IDEPE 2004b, Gaete et al. 2007, PUC 2008), lo que
atenta contra la salud humana.
En el caso de la ciudad de Santiago, la escasa
planificacin del crecimiento urbano, el incremento de
proyectos mineros e hidroelctricos y la disminucin
de las precipitaciones indica que la disponibilidad de
agua ser en el corto plazo un grave problema para la
ciudad con la mayor densidad poblacional del pas.
En la Zona Sur (regiones del Bo Bo, Araucana, los
Ros y Los Lagos), el sector forestal con sus
monocultivos de especies arbreas de rpido
crecimiento (Pinus y Eucalyptus), altamente
demandantes de agua, generan una paradoja difcil de
explicar: zonas rurales de la Cordillera de la Costa
que reciben una alta precipitacin invernal deben recibir en verano agua en camiones aljibe
suministrada y pagada por los respectivos municipios. Junto con los problemas de salud que
pueden generarse, el gasto pblico en compra de agua y su transporte por parte de los
municipios a las localidades con escasez de agua alcanza valores preocupantes. Por ejemplo,
en la Regin de la Araucana entre enero y junio del ao 2013 se destinaron $1.377.000.000
para el financiamiento de camiones aljibe, con el fin de abastecer a cerca de 17 mil familias
(ONEMI 2013). Ms preocupante an resulta el incremento de localidades desabastecidas de
agua, donde por ejemplo en la comuna de Lumaco 18 localidades reciban agua en camiones
aljibes el ao 2010, que incrementaron a 24 localidades el ao 2013. Las localidades rurales
inmersas en una matriz de plantaciones forestales, en conjunto con sus municipios, comienzan
a sindicar a las empresas forestales como los causantes del problema.
Finalmente, en la Zona Austral (regiones de Aysn y Magallanes) los conflictos por el agua se
generan principalmente entre los grandes proyectos hidroelctricos y el sector turstico, debido
a que los impactos ambientales de las represas y la forma de transmisin de la electricidad
hacia el norte, atentan contra los modos de vida locales y la belleza escnica del territorio, para
Agua en Chile
una zona que recibe la mayor cantidad turistas y divisas al ao por este sector econmico
(SERNATUR 2014).
A estas problemticas de disponibilidad de agua se deben agregar dos factores de gran
relevancia, ambos inducidos por los seres humanos: la Desertificacin y el Cambio Climtico.
El primero se refiere a la prdida de productividad de los suelos por erosin en extensas zonas
del pas (CIREN 2010) y por lo tanto afecta la capacidad de almacenar agua en los suelos. El
Cambio Climtico por su parte cambia los patrones de precipitaciones: las proyecciones para
las zonas centro y sur del pas son de un descenso en al menos 15% en la cantidad de
precipitaciones (Fuenzalida et al. 2006), lo que condiciona an ms la disponibilidad de agua y
agudiza las problemticas descritas.
Agua en Chile
III. Marco Conceptual: Enfoque Basado en Derechos

Humanos
A lo largo de las ltimas dcadas, la ONU ha
enfatizado la importancia de reconocer la
interdependencia existente entre los modelos de
desarrollo implementados por los Estados
miembros y los derechos humanos de sus
habitantes. Esto ha permitido la progresiva
incorporacin de un Enfoque Basado en
Derechos Humanos (EBDH) para la evaluacin
de los Estados miembros, entre ellos Chile,
respecto al cumplimiento de los compromisos
establecidos
en
materia
de
normas
internacionales.
Los principios de los derechos humanos que se integran en esta mirada transversal del
desarrollo son: i) universalidad, indivisibilidad, interdependencia e inalienabilidad; ii) igualdad y
no discriminacin; iii) participacin y; iv) transparencia y responsabilidad (Gmez-Galan et al.
2013). La integracin de esta perspectiva ha complejizado y profundizado la comprensin de la
pobreza, de la exclusin y la marginacin social como vulneraciones a los derechos humanos.
En consideracin a lo expuesto, desde la concepcin del EBDH el desarrollo debe orientarse a
la transformacin de las relaciones de poder existentes, as como de las prcticas que se
encuentran en el origen de la desigualdad y la discriminacin, priorizando por los grupos ms
discriminados y desprotegidos, entendidos como aquella poblacin que por diversas
circunstancias sociales, econmicas y/o polticas, se encuentra en una situacin de mayor
riesgo o indefensin en relacin al ejercicio de sus derechos y libertades (Segade et al. 2011).
Desde el EBDH, se busca fortalecer las capacidades de cada actor social, distinguiendo entre
titulares de derechos (todos los seres humanos, focalizando en aquellos grupos ms
discriminados y con menores niveles de participacin), titulares de responsabilidades (diversas
formas de organizaciones sociales) y titulares de obligaciones (instituciones del Estado y
comunidad internacional; Gmez-Galan et al. 2013). En relacin a los titulares de derechos, el
EBDH busca fortalecer las capacidades efectivas de participacin. En cuanto a los titulares de
obligaciones, se dirige al fortalecimiento de las capacidades que permitan hacer efectivas las
obligaciones de respetar, proteger y cumplir, proceso en el que es imprescindible la
participacin de todos los titulares de derecho sin discriminacin ni exclusin alguna (Segade et
al. 2011, Gmez-Galan et al. 2013).
EBDH y el Derecho al Agua
El ao 2002 el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC) de la ONU
aprob la Observacin General N15 sobre el Derecho al Agua, donde se define como el
derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible
10
Agua en Chile
para el uso personal y domstico5. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) define al agua como un elemento fundamental para la vida y el desarrollo humano,
agregando que la crisis actual del recurso hdrico no deviene de la escasez de este recurso,
sino que tiene su origen en la pobreza y la desigualdad (PNUD 2007).
El carcter fundamental del derecho al agua lo define como un condicionante para el ejercicio
de otros, como el derecho a la salud, la vivienda, la educacin, alimentacin, sustento, la
participacin y la libre determinacin 6 . La insuficiencia en la disponibilidad de agua para
consumo, uso domstico o realizacin de tareas agrcolas y de crianza de animales, por
razones de escasez del recurso y/o inequidades en su gestin y/o administracin, compromete
por tanto el cumplimiento de diversas convenciones, pactos y tratados internacionales. Dentro
de las obligaciones jurdicas, sociales y polticas exigibles por los titulares de derecho e
indivisibles respecto del derecho al vital elemento, adems de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, se pueden destacar:
Pacto Internacional de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales (PIDESC)

Observacin General N 15 Comit DESC
Convencin sobre todas las formas de Discriminacin contra la Mujer
Convencin sobre los Derechos del Nio
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
Convenio N 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes.
La Observacin General N15 del Comit DESC define como criterio bsico para identificar las
vulneraciones relacionadas con el derecho al agua la realizacin progresiva7, entendida como
una dimensin fundamental del derecho al agua y referida al mejoramiento progresivo en los
sistemas de abastecimiento en los niveles del servicio y en el sistema de gestin de este
recurso8. Para reforzar esta dimensin, se han reconocido una serie de criterios diseados para
fortalecer la realizacin progresiva del derecho al agua, los que han sido categorizados como
criterios transversales y criterios normativos (Albuquerque y Roaf 2012). Los criterios
transversales son comprendidos como aquellos criterios aplicables a otros derechos humanos,
y se relacionan principalmente con la gestin de los servicios implementados, mientras los
criterios normativos mnimos o esenciales del derecho al agua se relacionan a los niveles del
servicio implementado y son sealados en el prrafo 12 de la Observacin General N 155. Al
ser definidos como contenidos mnimos, son aplicables en cualquier circunstancia y se refieren
ONU, Comit DESC, Observacin General 15, E/C. 12/2002/11. El derecho al agua (artculos 11 y 12 del pacto).
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales
necesarios Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Artculo 25.1
7
Los Estados Partes tienen el deber constante y continuo en virtud del Pacto de avanzar con la mayor rapidez y
efectividad posibles hacia la plena realizacin del derecho al agua [] ONU, DESC, Observacin General N15,
prrafo 18.
8
ONU, Consejo de Derechos Humanos. A/HRC/24/44. Informe de la Relatora Especial sobre el derecho humano al
agua y al saneamiento, Catarina de Albuquerque. 24 perodo de sesiones, 11 de julio de 2013, prrafos 11 y 12.
6
11
Agua en Chile
a: i) disponibilidad, el abastecimiento de agua de cada persona debe ser continuo9 y suficiente

para los usos personales y domsticos; ii) calidad, referido a que el agua necesaria para cada
uso personal o domstico debe ser salubre y; iii) accesibilidad, que seala que el agua y las
instalaciones y servicios de agua deben ser accesibles para todos, sin discriminacin alguna,
dentro de la jurisdiccin del Estado Parte. La accesibilidad presenta cuatro dimensiones
superpuestas: accesibilidad fsica y econmica, no discriminacin y acceso a la informacin.
En cuanto a la disponibilidad, el criterio de suficiencia es definido por la Organizacin Mundial
de la Salud (OMS) entre 50 y 100 litros por persona al da, para cubrir la mayora de las
necesidades bsicas y evitar la mayor parte de los problemas de salud; el acceso entre 20 a 25
litros por persona al da se estima como el mnimo, aunque esta cantidad suscita
preocupaciones sanitarias, ya que no alcanza para cubrir necesidades bsicas de higiene y
consumo (Howard y Bartram 2003).
Como fue destacado con anterioridad, los Estados son titulares de obligaciones legales
especficas respecto del derecho al agua, pudiendo identificar la adecuacin de las prcticas
realizadas para su cumplimiento por medio de la aplicacin de los criterios precedentes. Las
obligaciones impuestas a los Estados por el derecho al vital elemento (y todos los derechos
humanos) son tres: respetar, proteger y cumplir. La obligacin de respetar exige a los Estados
que se abstengan de injerir directa o indirectamente en el ejercicio del derecho al agua10. La
obligacin de proteger exige que los Estados Partes impidan a terceros que menoscaben en
modo alguno el disfrute del derecho al agua11. Finalmente, la obligacin de cumplir exige que
los Estados adopten las medidas necesarias para el pleno ejercicio del derecho al agua. Se
subdivide en la obligacin de facilitar a particulares y comunidades a ejercer el derecho al agua,
la obligacin de promover la difusin de informacin adecuada respecto al uso higinico del
vital elemento, la proteccin de las fuentes de agua y los mtodos para reducir los desperdicios
del agua y, la obligacin de garantizar el derecho para aquellas personas o comunidades que
no estn en condiciones de ejercerlo por sus propios medios12.
La continuidad es definida por el mismo Comit como una periodicidad de suministro suficiente para los usos
personales y domsticos.
10
ONU, DESC, Observacin General N15, prr. 21.
11
ONU, DESC, Observacin General N15, prr. 23.
12
ONU, DESC, Observacin General N15, prr. 25 y 26
12
Agua en Chile
IV. Situacin del agua en cuatro territorios de Chile

Este captulo entrega antecedentes relacionados con el uso del agua en cuatro territorios:
Regin de Coquimbo, Regin de La Araucana, Regin de Los Ros y sector norte de la Isla
Grande de Chilo, en la Regin de Los Lagos. Se describe la metodologa general utilizada
para la recoleccin de informacin y posteriormente se entrega un anlisis por territorio, que
relaciona las distintas dimensiones del uso del agua y se centra en las problemticas de los
habitantes en cada ecosistema.
Metodologa de trabajo
La informacin contenida en este informe fue
generada por la Iniciativa Agua que has de beber, a
travs de cuatro coordinadores territoriales cuya
misin fue obtener informacin referente al
otorgamiento de derechos de aprovechamiento de
agua bajo uso consuntivo, identificacin de
comunidades rurales que presentan escasez hdrica y
sus causas, adems de cuantificar el gasto fiscal para
el abastecimiento de agua a comunidades rurales.
Para obtener esta informacin se realizaron
entrevistas con autoridades y funcionarios pblicos,
dirigentes corporativos y de organizaciones sociales,
adems de habitantes rurales y urbanos.
Para obtener la informacin de los organismos del sector pblico, se utilizaron los conductos
formales establecidos en la Ley de Transparencia (p.e. envo de carta, formulario tipo,
solicitud de audiencia, etc.), apelando en los casos que no se obtuvo respuesta satisfactoria.
Los organismos consultados en el sector pblico fueron oficinas regionales de Intendencia,
ONEMI, Direccin General de Aguas, Direccin de Obras Hidrulicas y Municipalidades.
En el sector privado se solicit informacin a las respectivas empresas sanitarias de cada
Regin. Las organizaciones sociales consultadas fueron: Comits de Agua Potable Rural,
Juntas de Vecinos, Comunidades Indgenas y Agrcolas, Crianceros, Uniones Comunales de
Vecinos (urbanos y rurales), Asociaciones y Federaciones de Agricultores, Asociaciones de
Campesinos y de Agua Potable Rural, adems de movimientos ciudadanos locales y
nacionales.
Para cada territorio se estim la disponibilidad de agua, se cuantific los derechos de
aprovechamiento consuntivo de agua concedidos por el Estado, se identificaron sectores con
desabastecimiento de agua por comuna y el gasto pblico para abastecer de agua a dichas
localidades. Esta informacin cuantitativa fue complementada con la informacin cualitativa
proveniente de las entrevistas a los diferentes actores sociales, lo que permiti identificar los
principales conflictos por el agua de cada territorio.
13
Agua en Chile
Finalmente, se realiz una revisin de la informacin secundaria que aborda el uso del agua y
sus problemticas asociadas, con el fin de complementar la informacin recopilada por cada
coordinador territorial y entregar la mayor cantidad de antecedentes.
La cuenca hidrogrfica es una unidad territorial donde distintos componentes de la cobertura
del suelo cumplen funciones de regulacin y estabilidad que pueden ser cuantificados y
relacionados para entender el ciclo hdrico local (Likens 2001). En este contexto, en el presente
estudio se utiliz la cuenca hidrogrfica como unidad territorial de anlisis. La relacin
entre ingreso de la precipitacin, uso de la tierra y disponibilidad de agua dulce pueden ser
acotada y cuantificada dentro de lmites fsicos (lnea divisoria de agua), por lo que podemos
definir este espacio como un ecosistema (Margalef 1968, Likens 1992).
a. Regin de Coquimbo
Antecedentes generales del territorio
La Regin de Coquimbo se ubica en el Norte Chico, entre los 29 y 32 de latitud Sur. Cuenta
con una superficie de 40.579 km2, limitando por el norte con la Regin de Atacama y por el sur
con la Regin de Valparaso. Segn el CENSO de poblacin del ao 2002, la Regin cuenta
con un total de 608.210 habitantes. De acuerdo al ndice de Desarrollo Humano13 (IDH) del
PNUD, esta Regin tiene un valor de 0,717, bajo la media nacional (0,725).
Hidrografa
Existen tres grandes cuencas hidrogrficos, Elqui, Limar y Choapa, todas de caractersticas
exorreicas, es decir, cuyos escurrimientos superficiales de agua llegan al mar. Para el
levantamiento de informacin del presente estudio seleccionamos la cuenca del ro Choapa,
que se localiza en la parte sur de la Regin, Provincia del Choapa, abarcando una superficie de
8.124 km2. Se origina en la cordillera de Los Andes y tiene un largo de 160 km, desembocando
en la ensenada de Huentelauqun a 35 km de Los Vilos. El uso del suelo corresponde
principalmente a matorrales y matorral-pradera (CONAF 2009), con un total de 608.282
hectreas (75% de la superficie total de la cuenca), con distintos grados de degradacin y
erosin de suelo (CIREN 2010b), seguido por el uso reas sin vegetacin con 172.794
hectreas (21% de la superficie total de la cuenca), donde la erosin de suelo es severa a muy
severa (CIREN 2010b).
Breve resea de las Comunidades Agrcolas
Las Comunidades Agrcolas (CCAA) es una de las figuras organizacionales que representan
mayoritariamente a los actores del mundo rural de la Regin de Coquimbo, especficamente de
la cuenca del Choapa.
Las CCAA constituyen una formacin socio-econmica con un asentamiento territorial definido
y una larga historia, que se remonta al periodo de la Encomienda Colonial (siglo XVII), donde
nacen las primeras experiencias econmicas asociativas de la zona. Esta forma particular de
13 El ndice de desarrollo humano es un indicador del desarrollo humano por pas, elaborado por el PNUD. Se basa en tres parmetros: salud, educacin e ingreso.
14
Agua en Chile
co-propiedad se basa en una serie de relaciones de propiedad tanto individual como colectiva,
en el sentido que la estructura agraria divide el terreno en goces singulares, lluvias y el campo
comn. En los aspectos organizacionales las CCAA estn sometidas a un proceso de
envejecimiento de sus integrantes, ya que el 38% tiene una edad superior a los 60 aos y el
30% flucta entre 45 y 59 aos; slo un 3% se encuentra entre los 19 y 29 aos (INDAP 2008).
Las CCAA de la Regin abarcan un
territorio equivalente a 1 milln de
hectreas de tierra mayoritariamente de
secano14, ocupando el 25% del territorio
regional, divididas en 178 comunidades
que involucran a 15.000 comuneros
titulares y ms de 38.000 personas,
quienes
asumen
una
actividad
econmica productiva preferentemente
vinculada al ganado menor (caprino) y la
agricultura de autoconsumo y para venta
en mercados locales, con mnima
incidencia en la participacin econmica
de la regin. Existen 404.000 cabezas de
ganado caprino (57% del total de la
masa caprina nacional), manejadas
principalmente por las CCAA, que adems poseen un total de 14.390 hectreas para la
actividad agrcola, destinada preferentemente para cultivos permanentes como vid, frutas,
hortalizas y cultivos anuales (papas y maz). El territorio se caracteriza por suelos con escasa
cobertura vegetal, de clase VII VIII (42%) y con erosin avanzada de suelos. A nivel regional
existen 3,4 millones de hectreas de suelos erosionados, que representan el 84,6% de su
superficie (CIREN 2010).
En sntesis, las CCAA constituyen un patrimonio social y cultural nacional y expresan un
modelo productivo centrado en la economa agrcola familiar-comunitaria. Guardan un estatuto
jurdico que les confiere existencia y legitimidad ante el Estado, pero desde mediados del siglo
XX han venido sufriendo sistemticas y consecutivas presiones que amenazan su
sustentabilidad y por lo tanto su propia existencia. En las tierras de estas comunidades se
observan daos ambientales 15 , fundamentalmente erosin de suelos producto de un uso
histrico de cultivos en tierras con fuertes pendientes, sobrepastoreo y extraccin de lea. El
sostenido decaimiento de los volmenes de produccin agrcola, que escasamente satisfacen
el autoconsumo, la masiva migracin de los jvenes a los centros urbanos, que debilita
profundamente el equilibrio de la composicin etrea de las comunidades, la creciente escasez
de agua y el impacto del fenmeno de Desertificacin, sumado a la pobre instalacin de sus
14 El territorio de Secano se define como aquella zona geogrfica dependiente de las lluvias anuales para el desarrollo de las actividades silvoagropecuarias, y se encuentra
fuera de la influencia de cualquier curso de agua superficial o permanente.
15 La Ley Ambiental chilena establece en su artculo segundo que legalmente se debe entender por dao ambiental toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo
significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes. Este comportamiento u acto ejercido por un sujeto fsico o jurdico, pblico o privado, que altere,
menoscabe, trastorne, disminuya o ponga en peligro inminente y significativo algn elemento constitutivo del concepto ambiente, que tiene importancia por representar un valor
en tanto rompe con ello el equilibrio propio y natural de los ecosistemas (Ley N 19.300/1994 sobre Bases del Medio Ambiente).
15
Agua en Chile
intereses en el debate poltico y el diseo de polticas pblicas, ofrecen un escenario altamente

adverso para las CCAA, tanto en lo inmediato como en el largo plazo.
Condicin del Estero Canela, IV Regin

Disponibilidad y Derechos de aprovechamiento de agua en la Regin de Coquimbo
En la Regin de Coquimbo existe una situacin de estrs hdrico cercana a la escasez (1.020
m3/hab/ao; Banco Mundial 2011), ya que la disponibilidad de agua es inferior al criterio
internacional establecido por las Naciones Unidas para alcanzar el desarrollo sostenible
(WWAP 2012). En cuanto al agua para uso humano, un 71,5% de las CCAA no cuentan con
sistemas de agua potable y poseen el 0,0001% de los derechos consuntivos de aguas
superficiales de la Regin (DGA 2014). Adems, slo el 4% del territorio regional cuenta con
seguridad de riego, que en su mayora est en manos de corporaciones privadas
agroexportadoras (INDAP 2008).
Los derechos de aprovechamiento de agua han sido concedidos en un 56,6% a corporaciones
privadas de los rubros agrcola, minero y pisccola, todas orientadas a la exportacin, un 3% a
agrupaciones abiertas (p.e. servicios de asesoras), un 38,7% a comunidades, agrupaciones y
sociedades agrcolas y cooperativas campesinas y 1,6% a comits de agua potable rural (DGA
16
Agua en Chile
2014). Los derechos de agua estn concentrados en las comunas de Ovalle (20,3%), Los Vilos
(14,9%) y Combarbal (11%). El sector agrcola de la Regin consume el 83% de los derechos
consuntivos de agua (CAZALAC 2009).
Hoy existen serios conflictos a nivel local, hasta el momento el poder ejecutivo y el municipio no
han liderado y articulado un dilogo social respecto a las necesidades estratgicas para el
desarrollo, a fin de canalizar las voluntades para una gestin local sustentable de los territorios,
en el marco de una gestin pblica participativa, justa y equitativa.
Disponibilidad y Derechos de aprovechamiento de agua en la cuenca del Choapa
La DGA decret agotada la cuenca del Choapa desde el ao 2004, para los efectos de
concesin de nuevos derechos consuntivos permanentes (DGA 2004). En esta cuenca existe
una mayor demanda que la disponibilidad real de agua en la cuenca (CONIC-BF 2013).
Las aguas subterrneas, que se entienden como elemento clave para la sustentabilidad de las
CCAA que habitan la cuenca, se encuentran declaradas como zonas de restriccin. Cabe
destacar que hasta el ao 2011 exista an la posibilidad de solicitar derechos provisionales
sobre las aguas subterrneas. En los acuferos Choapa Alto, Chalinga, Illapel y Canela, la
demanda de aguas subterrneas comprometida supera el volumen sustentable (tabla 1),
estimando que existe riesgo de grave disminucin del acufero con el consiguiente perjuicio de
derechos de terceros ya establecidos en ellos, por lo que se declaran reas de restriccin para
nuevas extracciones de aguas subterrneas (DGA 2009, DGA 2013).
Tabla N1: Disponibilidad de agua subterrnea en la cuenca del ro Choapa (MOP 2009)
Sector
Acufero
Choapa Alto
Chalinga
Illapel
Canela
Volumen
sustentable
(m3/ao)
7.253.280
441.504
1.356.048
946.080
Demanda total
solicitada
(m3/ao)
66.278.454
681.840
12.821.185
1.423.030
Derechos
comprometidos
(m3/ao)
70.545.085
1.131.480
16.043.061
1.577.557
Esta situacin agrava an ms la disponibilidad de agua en la cuenca, condicionando el uso del

agua por parte de las CCAA y otros usuarios locales del agua. Adems plantea una paradoja
legal, ya que si todos los usuarios del agua con derechos de aprovechamiento comprometidos
quisieran hacer uso de sus derechos, el agua simplemente no est disponible para todos.
17
Agua en Chile
Conflictos por el uso del agua

Los conflictos por el agua en la provincia del Choapa son:
Extraccin indiscriminada de ridos, que provoca la afectacin de bocatomas en el

Estero Conchal, comuna de los Vilos
Declaraciones de restricciones para extraer aguas subterrneas (Choapa Alto,
Chalinga, Ro Illapel, Estero Canela)
Instalacin de Minera Vale con su Proyecto Tres Valles, en la comuna de
Salamanca, usando de manera intensiva el recurso y agotando las napas (Ro
Chalinga)
Ocurrencia de incidentes ambientales, como derrames (piscinas, rotura ductos, etc.)
y contaminacin en los cauces (cuenca del Choapa, Cuncumn, comuna de
Salamanca)
Contaminacin del estero de Pupo, producto de los procesos de produccin de
minera Los Pelambres
Conflicto en la localidad de Caimanes, comuna de Los Vilos, por la presencia de
tranque de relaves el Mauro.
Los efectos sobre el medio fsico que
identifican los actores locales en el mbito
provincial estn vinculados a la contaminacin
de las aguas, producto de las actividades
extractivas como la minera, que impiden en
muchas ocasiones el uso para riego y consumo
humano. La incertidumbre y riesgo latente
generan crisis espordicas entre los habitantes
locales y el sector minero, identificando la
ltima gran crisis en el ao 2009, con la
paralizacin y militarizacin de la provincia
producto de los eventos de contaminacin
provocados por la Minera Los Pelambres del
grupo Luksic16.
La Junta de Vigilancia del Ro Choapa en conjunto con los municipios locales indican
problemas que tienen consecuencias sobre la produccin agrcola y ganadera, vinculadas a
dos situaciones: i) la utilizacin de agua dulce para lavados de ridos por parte de empresas
privadas deja a los agricultores de la provincia sin la cantidad suficiente de agua para el riego,
en algunos casos las empresas de ridos tienen los derechos de agua generando
acaparamiento, pero en otros casos no presentan los derechos de agua de uso consuntivo,
cayendo en la ilegalidad o robo de agua y; ii) cuando el ro experimenta crecidas bruscas
durante el invierno, dado la inexistencia de un plan de manejo del cauce del ro, esto deriva en
una transgresin de los terrenos agrcolas, que se traduce en prdidas irrecuperables en los
cultivos. Por otro lado, el otorgamiento indiscriminado de pozos para la extraccin de agua por
16http://www.elciudadano.cl/2009/09/29/12290/corema-de-coquimbo-sanciono-con-casi-825-millones-a-minera-los-pelambres-por-cuatro-incidentes-ambientales/
18
Agua en Chile
parte de las grandes empresas agrcolas y mineras sera responsable de una disminucin en la
disponibilidad de agua en las napas subterrneas para consumo humano.
Estas situaciones alarman a las comunidades y explicaran el desarrollo de un descontento
generalizado y la formacin de un ambiente de hostilidad hacia las grandes empresas mineras
y agrcolas. Adems existe escasa credibilidad en las autoridades locales y nacionales, ya que
se argumenta que estas situaciones son provocadas por la desidia de las autoridades polticas
y los vicios de la legislacin chilena, arraigados en el Cdigo de Aguas.
Abastecimiento de agua en sectores rurales
En el ao 2013, la DOH implement 51 proyectos de emergencia por sequa en la Regin de
Coquimbo, beneficiando a cerca de 36 mil personas (DOH 2013). Pese a esto, en las comunas
de Canela y Los Vilos, los municipios deben entregar cada 15 das agua en camiones aljibe a
diversas localidades rurales (anexo 1), para lo cual se dispone de un camin municipal y el
arriendo de camiones a privados. En total 512 familias y 9 escuelas rurales reciben agua de
esta forma, lo que atenta contra su dignidad y el derecho humano de acceso al agua potable.
Adems esto genera un gasto pblico muy elevado, contabilizando para los municipios de
Canela y Los Vilos montos mensuales de 14 y 19 millones de pesos, respectivamente.
Pese a la realidad descrita, la DOH proyecta slo 3 mejoramientos de CAPR y 20 proyectos de
emergencia por sequa en toda la Regin para el ao 2014 (DOH 2013), lo que a juicio de las
comunidades locales no es suficiente para abastecer la demanda de agua para consumo
humano de la Regin.
Identidad caprina en peligro en la Regin de Coquimbo
19
Agua en Chile
Mapa de actores relacionando actividades productivas con sectores en dficit hdrico

Diversos actores sociales son relevantes en trminos del uso de agua en la Regin y estos
pueden ser agrupados en tres categoras: Estado, Privados y Sociales.
La categora Estado comprende al Parlamento en su conjunto, a la Intendencia como el
gobierno regional y a los Municipios como gobiernos locales. Dentro de la Intendencia son
relevantes las oficinas regionales de los Ministerios de Bienes Nacionales, Agricultura y Obras
Pblicas, incluidos los servicios pblicos SAG, INDAP, CONAF, DGA y DOH. Los privados, por
su parte, estn conformados por las empresas mineras, la agroindustria exportadora, las
universidades y centros regionales de investigacin cientfica (CEAZA). Finalmente, dentro de
la categora social se encuentran las CCAA, el Consejo Regional Campesino, los CAPR, la
Asociacin de Regantes, Juntas de Vigilancias, comunidades de agua y dirigentes campesinos.
Relatos locales
Si la crisis del agua se nos origin ahora en los ltimos aos, ms o menos 7 aos. 7 aos
ms o menos que han venido aos ms o menos secos digamos, ha sido muy poca el agua
que nos ha cado, entre 100 mm, 90 mm en el ao, 120 mm por ah, cuando mucho nos ha
llovido ms, y entonces se fue produciendo una escasez de agua. (GT)
Los campesinos nos hemos transformado en muchas cosas, o sea para poder subsistir somos
jornaleros, somos temporeros, somos productores a lo mejor en pequeas cantidades de
autosubsistencia, pero, a la final, nos transformamos en albailes, en carpinteros, tens que
hacer muchas actividades para poder sobrevivir, incluso hay campesinos que son pescadores.
(H)
En este ltimo perodo ha ido cambiando porque la agricultura familiar campesina, si bien es
cierto es la familia la mano de obra, pero los ltimos aos, producto de la misma sequa y del
proceso que ha ido pasando, los maridos se van de temporeros o a las minas y a la final quien
se hace cargo de la huerta y de la produccin hortcola es la mujer. (M)
Y hoy da ya no se puede construir en Canela porque no hay factibilidad de agua, pero cmo
una empresa privada va a limitar el crecimiento de un pueblo? Y es as, o sea nosotros no
podemos construir un subsidio porque no hay agua y eso es algo que tambin el Gobierno,
nosotros nunca postulamos por mejorar la condicin del agua, nosotros postulamos para
mejorar la condicin habitacional no ms, pero a veces no puedes tener tu subsidio porque
no... porque el agua no y no se permite el agua por acarreo, por ejemplo, para la construccin
de subsidios, entonces, este pueblo no ha crecido. - Hoy dependemos de Aguas del Valle para
hacer crecer el pueblo y no quieren invertir.
Hacen los pozos dentro de su predio, pero es que legalmente no estn constituidos sus
derechos. Nadie tiene los derechos constituidos, por qu? porque esos derechos para estar
constituidos tienen que estar constituidos legalmente, pero los de ac estn solicitados por la
medida del Mono y es una confusin - Los campesinos de las Comunidades estn conscientes
20
Agua en Chile
que ellos inscribieron las aguas y que son de ellos y as se lo atribuyen. Pero ellos inscribieron
las aguas superficiales, no las subterrneas, por lo tanto, cualquier empresa que se instale aqu
se va a llevar el agua, porque no va a existir, no existe agua superficial si hay una
sobreexplotacin de las aguas subterrneas. (GT)
Y aqu estamos planteando que ah se est haciendo o tratando de hacerse un estudio de
agua para saber cunta cantidad de agua subterrnea hay, para entonces hacer algunos pozos
profundo, ms a futuro, de alguna ms emergencia que hay, yo creo que ste podra ser la
solucin para los pozos profundos aqu en el estero de Canela - Para ver cunta hay, porque
de acuerdo a la apreciacin que nos entreg la empresa que est haciendo el estudio, el sector
donde le llevamos nosotros aqu, hizo un estudio, ms o menos, que hay gran cantidad de
agua, ms o menos, a 60, 70 metros de profundidad y eso tiene un costo de $ 9.500.000, ms
o menos, para hacer el estudio y la obra terminada tiene un costo de $120 millones, pero de
acuerdo a la cantidad de agua que segn ellos haba almacenada ah, con el 24% del agua
alcanza para alimentar el agua potable ac de ms o menos 9 mil persona y nos quedara el
74% de agua que la podramos ocupar para riego. Entonces les sale a cuenta la plata, si la
tuviera. Entonces, pero eso tiene un costo y ese costo no lo podemos resolver nosotros, porque
nosotros verdaderamente no tenemos los medios econmicos como hacerlo. (GT)
P: Se queran transformar en empresarios?
R: Los campesinos no, vena desde afuera
P: El Estado
R: El Estado trat de convertirnos en empresarios, apost a eso. De hecho cuando llegan aqu
nos empiezan a cambiarnos la terminologa, empiezan a hablar de emprendedores.
P: Ya no son campesinos?
R: No pu ya no somos campesinos, somos vulnerable, somos emprendedores,
microempresarios.. jeje. (GT)
21
Agua en Chile
b. Regin de La Araucana
La Regin de La Araucana est conformada por las provincias de Malleco y Cautin, que
poseen 11 y 21 comunas respectivamente. La Regin cuenta con una superficie de 31.842 km2
y corresponde a un territorio con clima transicional entre las zonas mediterrnea y templada.
Junto con las Regiones del Bio Bio, Los Ros y Los Lagos, constituye el territorio ancestral del
Pueblo Mapuche, sin embargo en la Araucana se concentra el 33% de la poblacin total de
este pueblo originario.
La poblacin regional es de 869.535 habitantes, presentando un incremento en el periodo
1992-2002 de 11,3% (CENSO 2002). Sin embargo, este incremento se diferencia entre las
reas urbana y rural, presentando una tasa de crecimiento de 22,9% el rea urbana, en
oposicin a la rural que tiene una tasa de crecimiento negativa de -7% (INE 2013). La variacin
intercensal presenta una reduccin de la poblacin rural en 7 de las 11 comunas que
conforman la provincia de Malleco, especficamente en Collipulli, Curacautin, Los Sauces,
Lumaco, Puren, Renaico y Traiguen. En el caso de la Provincia de Cautin la disminucin de la
poblacin rural es una tendencia que se presenta en 16 comunas de las 21 que la conforman.
Cabe destacar que la poblacin rural representa un 32% de la poblacin regional, porcentaje
muy alto en comparacin con otras regiones del pas.
Expansin de plantaciones forestales de Eucalyptus establecidas en el sector de Pidima.

Regin de la Araucana
El Informe de Desarrollo Humano (PNUD 2003) informa que la Araucana es una de las
regiones con menor IDH en el pas (0,686), muy por debajo de la media nacional. En general,
22
Agua en Chile
ocupa los ltimos lugares en las distintas dimensiones del IDH, comparativamente con el resto
de las regiones, y las comunas con mayor poblacin rural tienden a tener los menores
resultados en indicadores de desarrollo (Sanhueza 2005). Al examinar los datos
macroeconmicos de la Regin, tales como evolucin del PIB per cpita y el ndice de pobreza
e indigencia, la Regin de la Araucana es la ms rezagada del pas en los ltimos cuarenta
aos, con el mayor ndice de pobreza y desigualdad de Chile (MDS 2013). Su tasa de
crecimiento se ubica actualmente en niveles cercanos al 3% (INE 2013), por debajo de la tasa
de crecimiento del pas.
Las principales actividades econmicas de la regin son, segn el aporte al PIB regional de los
distintos sectores, los servicios personales con un 18,3%, la industria manufacturera con un
16,3% y el sector agropecuario y silvcola con un 11,3%. Los servicios financieros y
empresariales, construccin, comercio, restaurantes y hoteles, adems de transporte y
telecomunicaciones presentan proporciones entre el 9 y el 10% del PIB de la regin (INE 2013).
En el rubro Piscicultura y Acuicultura, existen 26 empresas operando, con un total de 46
centros concentrados espacialmente (SUBPESCA 2013). En las comunas precordilleranas y
cordilleranas de la Araucana se concentra el 90% de esta actividad econmica, que
comprenden Curarrehue, Vilcun, Cunco, Melipeuco (8 Centros), Pucon (8 Centros), Villarrica (8
centros) y Curacautn (5 Centros; SUBPESCA 2013). En el sector energa, en el periodo
comprendido entre el 2000-2013, han ingresado al Sistema de Evaluacin Ambiental (SEIA) de
la Araucana 18 proyectos, que contemplan la construccin y operacin de Centrales
Hidroelctricas, incluyendo la modificacin de la Central de Pasada Tacura y la regularizacin
del Embalse Santa Victoria.
Hidrografa
La Araucana posee tres grandes cuencas: ro Imperial, que drena un 33% de la superficie
regional; ro Tolten, cuya cuenca hidrogrfica abarca el 23% de la superficie regional y; la parte
alta de la cuenca del ro Bio-Bio, conocida como Alto Bio Bio. El ro Imperial y Tolten estn
ubicados en el sector norte y sur de la Regin, respectivamente, y sus sistemas hidrolgicos
son de transicin porque tienen un rgimen mixto nivoso y pluvioso, siendo ambos cauces
navegables en su parte inferior. En el sector sur de la Regin aparecen lagos de origen
morrnico, como el Villarrica y el Colico, y otros de origen volcnico como el Caburga. En el
sector costero est el lago Budi, de aguas salobres por estar conectado directamente con el
Ocano Pacfico.
Uso del suelo
Los principales usos del suelo corresponden a bosque nativo (30% de la superficie regional),
terrenos agrcolas (25%), praderas y matorrales (19%) y plantaciones forestales (18%; CONAF
et al. 2009). Respecto al uso forestal, existen 572.184 hectreas de monocultivos forestales
(CONAF et al. 2009), principalmente de Pinus radiata (55%) y especies del gnero Eucalyptus
(42%; INFOR 2013). Las estadsticas de forestacin y reforestacin para el periodo 1998-2012
indican una superficie total de 317 mil hectreas, con una tasa de plantacin de 21 mil
hectreas anuales (CONAF 2014). A nivel provincial y comunal sealan una mayor
concentracin en la Provincia de Malleco, que alcanza una superficie de 167 mil hectreas para
el periodo, sealando en orden descendiente a las comunas de Los Sauces, Angol, Lumaco,
Collipulli, Traiguen, Ercilla y Purn con las ms altas superficies plantadas (de 29.000 a 15.000
23
Agua en Chile
hectreas para el periodo; CONAF 2014), todas ubicadas en el Valle Central y precordillera de
la Costa. A partir del ao 2008 la especie que lidera la superficie anual de plantacin
corresponde a Eucalyptus, en desmedro de la superficie de Pinus, alcanzando en total una tasa
de plantacin cercana a 19 mil hectreas al ao (CONAF 2014). Cabe destacar que estudios
cientficos muestran que Eucalyptus presenta la mayor tasa de consumo de agua (Scott y
Prinsloo 2008, Huber et al. 2010).
La superficie plantada o sembrada por distintos tipos de cultivos agrcolas es de 551.566
hectreas en total (62% Cautin y 38% Malleco), destacando los cereales y forrajeras, mientras
la superficie bajo riego es de 99.543 hectreas (58% Cautin y 42% Malleco). Un aspecto
importante a considerar son las tendencias de cambio en el uso del suelo. Los mayores
cambios se observan en las comunas ubicadas en el valle central y sectores costeros de la
Regin (figura 3).
La principal causal de cambio corresponde a habilitacin para plantacin forestal con 116.826
ha, seguido de cambio desde cultivo agrcola a plantacin forestal con 104.701 ha (CONAF et
al. 2009). En relacin a la clase de uso entre el ao 1993 y 2007, las mayores prdidas de
superficie se presentaron en la categora de uso Terrenos Agrcolas con -116.830 hectreas (12,5%), seguido por el uso Praderas y Matorrales con -63.467 hectreas (-9,4%) y el sub uso
Bosque nativo, con una disminucin de 39.827 hectreas (-4,1%). En cambio en el sub uso
plantaciones forestales registr un aumento de 220.854 hectreas (62,9%), as como el uso
reas urbanas e industriales que aument en una superficie de 2.288 hectreas (CONAF et
al. 2009).
Cosecha a tala rasa de plantaciones forestales, prctica utilizada en todo el centro sur de Chile
24
Agua en Chile
Figura N3: Cambio de uso del suelo en la Regin de La Araucana entre 1993-2007
(CONAF et al. 2009)
Los cambios en el uso del suelo son coherentes con los resultados del Censo Agropecuario y
Forestal (INE 2007), que indican una conversin de terrenos agrcolas hacia plantaciones
forestales, afectando la superficie cultivable y soberana alimentaria de la Regin. Por otra
parte, la prdida de superficie con bosques nativos da cuenta de la existencia de prcticas
productivas que lo eliminan, como la sustitucin por plantaciones con especies exticas y la
degradacin de bosques por cortas sistemticas sin criterios silvcolas, que generan matorrales
y praderas. Las provincias de Cautin y Malleco aumentaron su superficie de plantaciones
forestales en 116.004 y 104.850 hectreas respectivamente, siendo la provincia de Malleco la
que presenta la mayor prdida de bosque nativo con 24.276 hectreas.
Disponibilidad y Derechos de aprovechamiento de agua
Para la Regin de La Araucana existe una disponibilidad de agua equivalente a 49.273
m3/persona/ao (figura 2) y la relacin disponibilidad/demanda del recurso hdrico se presenta
25
Agua en Chile
favorable. Pese a estas cifras de relativa abundancia, que representan el promedio para la
Regin, la realidad en algunas localidades rurales est lejos de ser favorable.
En el caso de la Provincia de Malleco, los derechos de aprovechamiento consuntivo se
encuentran en poder de personas naturales ligadas principalmente a la actividad agrcola,
seguido de entidades pblicas y comunidades mapuches (DGA 2014). Los derechos de
aprovechamiento de agua no consuntivos son significativamente superiores a los volmenes
entregados para usos consuntivos, concentrando su titularidad las corporaciones privadas
relacionadas con la generacin de hidroelectricidad, tales como AES Gener S.A.,
Exploenergias Ltda., Compaa Hidroelctrica Cuarto Quinto Ltda., Hidroelctrica Agua Viva
S.A., entre otras (DGA 2014).
La cuenca del ro Imperial y su subcuenca denominada Cautin Alto presenta la mayor cantidad
de derechos de aprovechamiento de agua concedidos, alcanzando un total de 715.985 L/seg,
distribuidos en 502 y 377 derechos de agua del tipo consuntivo y no consuntivo
respectivamente. En segundo lugar se ubica la cuenca del Ro Bio-Bio, subcuenca Alto Ro BioBio, con 621.634 L/seg distribuidos en 275 y 135
derechos de agua consuntivos y no consuntivos,
respectivamente. Finalmente se ubican en orden
decreciente las subcuencas de los ros Renaico,
Malleco y Vergara (detalles en anexo 2; DGA
2014).
En cuanto al agua potable, segn los registros de
la Direccin de Obras Hidrulicas (DOH 2013) en
la Araucana se encuentran activos 189 APR, con
30.715 arranques o familias abastecidas con
agua potable. En el ao 2012 el MOP financi 22
nuevas obras de APR, beneficiando a 11.322
personas y 28 nuevas obras de mejoramiento y
conservacin de sistemas de APR, beneficiando a 6.350 personas (MOP 2012).
La situacin se ha tornado de extrema gravedad, considerando que un alto porcentaje de la
poblacin rural semi concentrada de la Araucana utilizaba agua para consumo humano
proveniente de esteros y pozos (sin potabilizacin), que actualmente se encuentran secos la
mayor parte del ao. La respuesta a esta situacin de escasez ha recado en los Municipios y
Gobiernos Regionales, quienes han debido implementar sistemas de emergencia para la
distribucin de agua a sectores rurales, en volmenes que apenas alcanzan para cubrir las
necesidades bsicas del consumo humano, originando fuertes impactos sociales, culturales y
econmicos en las localidades afectadas.
26
Agua en Chile
Estero utilizado tradicionalmente como agua de riego y consumo humano

completamente seco, posterior al establecimiento de plantaciones de Pinus radiata.

Los conflictos por el uso del agua en la Regin de la Araucana tienen su origen en los distintos
usos productivos que utilizan este elemento. Existe dominancia de actividades econmicas
altamente demandantes de agua, tales como monocultivos forestales con especies exticas de
rpido crecimiento, agricultura extensiva y fruticultura de exportacin, ganadera, acuicultura y
uso del agua para generacin de energa a travs de proyectos hidroelctricos.
El cambio de uso de suelo descrito, donde prevalecen los monocultivos forestales, genera
efectos en la regulacin del ciclo hidrolgico al disminuir la disponibilidad de agua (Huber et al.
2008, Little et al. 2009), proceso que en la prctica significa desde la disminucin de caudales
hasta su agotamiento (Huber et al. 2010). En efecto, en el centro sur de Chile una alta
proporcin del agua que alcanza el suelo bajo las plantaciones forestales est siendo
consumida a travs del proceso de transpiracin de los rboles (Huber et al. 2008).
Sumado a esto, las prcticas de cosecha a tala rasa en grandes extensiones (> 200 hectreas)
genera prdida de suelo por erosin, debido a las lluvias del invierno (Likens 1992, Gomi et al.
27
Agua en Chile
2005, Hassan et al. 2005). Esta prdida de suelo provoca que cada nueva plantacin forestal
se establece en suelos ms delgados, con menos productividad y materia orgnica, y por ende
con menor capacidad de retener agua en el invierno, generando una profundizacin del
problema con cada nueva plantacin y cosecha forestal a escala ecosistmica (microcuenca).
En los ltimos 15 aos se ha incrementado significativamente la escasez de agua para
consumo humano en diversos sectores rurales de la Regin (anexo 3), situacin que puede ser
atribuible en parte a periodos prolongados de sequa durante el verano, pero el cambio en el
uso del suelo (figura 3) es un factor determinante dados los argumentos aqu expuestos, que
emanan de la abundante bibliografa cientfica y el conocimiento local (ver recuadro y anexo 7).
Eliminacin de vegetacin riberea producida por cosecha a tala rasa de plantaciones

forestales
En microcuencas forestadas con Pinus o Eucalyptus se ha documentado el agotamiento
extremo del agua en el suelo durante el verano, tanto en la vertiente oriental de la Cordillera de
la Costa, como en el Valle Central de la zona centro sur de Chile (Huber y Trecaman 2000,
Huber y Trecaman 2004, Huber et al. 2008, Little et al. 2009, Huber et al. 2010), lo que tiene
como consecuencia que los esteros se sequen temporalmente (1 a 2 meses durante el verano).
Las comunas de Los Sauces, Lumaco, Collipulli, Angol, Toltn y Ercilla superan el 30% de su
superficie con monocultivos forestales de Pinus o Eucalyptus (CONAF 2014). Esto genera
desabastecimiento de agua en numerosas localidades rurales, las cuales deben ser
abastecidas por camiones aljibe financiados por los Municipios y Gobierno Regional (anexo 3).
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Agua en Chile
Contradictoriamente a la evidencia cientfica y los crecientes conflictos por la carencia de agua

de sectores rurales, tanto las empresas forestales como el Estado atribuyen el problema a los
efectos del Cambio Climtico, y continan impulsando iniciativas para expandir la superficie
de plantaciones forestales en la Regin, tales como la extensin del Decreto Ley 701 de
fomento a las plantaciones forestales. La evaluacin de esta poltica resulta positiva desde el
punto de vista empresarial y gubernamental, donde gran parte de la poblacin rural, incluyendo
comunidades mapuche, poseen plantaciones de Eucalyptus o Pinus en sus predios o
territorios, incorporando este rubro a sus sistemas productivos. Sin embargo, los relatos de
comunidades y sector rural, destacan que los servicios pblicos y empresas no informan sobre
los efectos negativos de las plantaciones sobre la disponibilidad de agua en esteros y pozos,
sintindose engaados.
La agricultura es el principal consumidor del recurso hdrico en trminos de derechos de
aprovechamiento consuntivo, generando conflictos con otros usos como el agua para uso
humano bsico de las comunidades rurales aledaas. Desde el punto de vista de polticas
pblicas, las definiciones estratgicas de la DOH y la CNR apuntan especficamente al uso
productivo del agua en el rubro agricultura, bajo el objetivo de transformar a Chile en una
potencia agro alimentaria, asumiendo que la disponibilidad del vital elemento se encuentra
asegurada en el futuro, lo que implica delegar en el sector sanitario el asegurar el consumo
humano del agua para la poblacin urbana y rural, que claramente est en desventaja en
cuanto a derechos consuntivos de aprovechamiento de agua.
La industria de la piscicultura ha generado diversos conflictos con las comunidades locales.
Por ejemplo, en Melipeuco opera la empresa Pesquera Los Fiordos de Agrosuper, que ha
impactado el territorio con graves problemas de contaminacin, daando principalmente el ro
Peuco y su entorno, zona que tambin se encuentra amenazada por diversos proyectos
hidroelctricos. Despus de agotar las instancias nacionales sin lograr resultados concretos, en
agosto de 2013 la Comunidad Mapuche Juan Meli elev este conflicto a escala internacional,
presentando un informe denuncia sobre los impactos de las actividades de la empresa acucola
al Comit para la eliminacin de la discriminacin racial y a los Relatores Especiales de la ONU
para la Situacin de los Derechos y Libertades Fundamentales de los Pueblos Indgenas,
James Anaya, y sobre Formas Contemporneas de Racismo, Discriminacin Racial, Xenofobia
y Formas Conexas de Intolerancia, Mutuma Ruteere.
Desde el punto de vista ambiental, la legislacin permite la presentacin de proyectos acucolas
a travs de una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), instrumento de baja exigencia
normativa en el SEIA. Existen 36 registros sancionatorios para el periodo 1999 y 2013 en el
rubro Pesca y Acuicultura, llevados a cabo por la Comisin Regional del Medio Ambiente en
cumplimiento a la Ley 19.300 (anexo 5). En la mayora de stos las resoluciones contemplan
amonestaciones o multas inferiores a 50 UTM ($2.046.750 pesos al valor UTM de Enero del
2014), con excepcin de la empresa Los Fiordos Ltda., sancionada con 500 y 90 UTM en
procesos distintos y Acuacultivos Las Vertientes con 200 UTM (anexo 5). Esto devela falencias
estructurales en el SEIA: por un lado las sanciones constan de multas bajas en relacin al dao
social y ambiental, y por otro, una vez aprobada la DIA las fiscalizaciones se remiten
exclusivamente al cumplimiento de lo declarado por el titular en su presentacin, no
fiscalizando ni regulando otros impactos territoriales.
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Agua en Chile
Otro sector productivo generador de conflictos en la regin lo conforman las centrales

hidroelctricas que se pretenden instalar en el territorio (anexo 5). Un ejemplo reciente lo
constituye el proyecto denominado Central Hidroelctrica de Paso El Rincn, que fue
presentado en diciembre del 2012 al SEIA por la empresa Madrid y que desde el comienzo de
su tramitacin gener reclamos desde las agrupaciones tursticas y comunidades mapuche,
que denunciaron afectara las actividades tursticas de la zona y los espacios de inters
ceremonial - religioso del pueblo mapuche. Finalmente, con fecha 8 de octubre del 2013, la
empresa desisti de la tramitacin de la DIA renunciando su tramitacin y eventual ejecucin.
Desabastecimiento de agua en sectores rurales
Si bien la DOH dispone de un presupuesto importante para el Programa APR a nivel nacional,
este no es suficiente para satisfacer las demandas crecientes de agua para uso humano, ya
que en La Araucana slo se consideran 3 nuevas instalaciones, 5 mejoramientos y un nuevo
diseo para el 2014 (DOH 2013). En tanto, la distribucin de agua a sectores rurales a travs
de camiones aljibe es una medida aplicada actualmente por 31 de las 32 comunas que integran
la Regin de La Araucana, lo que refleja la magnitud de este problema que sufre la invisibilidad
pblica y se incrementa en cada temporada. Segn la informacin emitida oficialmente por la
Direccin Regional de la ONEMI, en relacin a la operacin de los programas de
abastecimiento a sectores rurales, las familias afectadas alcanzan a 16.674, siendo destinados
desde Enero a Junio del 2013 la cantidad de 1.377 millones para el financiamiento de camiones
aljibe (ONEMI Oficio N 27/2013 del 06/08/2013, anexo 6). En la Provincia de Malleco existen
291 sectores rurales sujetos a la distribucin de agua, lo que corresponde a 3.234 familias
(alrededor de 13 mil personas; anexo 3); en 6 comunas se distribuye agua a sectores rurales
durante todo el ao. Otro indicador de la magnitud de la crisis se obtiene al comparar los
antecedentes recopilados entre el periodo 2010-2013, donde el aumento de familias afectadas
en las comunas de Puren, Los Sauces y Traiguen es significativo, especialmente en Los
Sauces donde el incremento de familias afectadas casi triplica lo registrado el ao 2010 (anexo
3). En la Provincia de Cautn existen 887 sectores con distribucin de agua en camiones aljibe,
que representa un total de 14.236 familias (alrededor de 57 mil personas; anexo 3).
Los municipios sealan un aumento progresivo de familias que reclaman escasez de agua para
uso humano, las que deben ser ingresadas a los programas de distribucin, lo que evidencia la
magnitud creciente del dficit de agua que enfrenta la Regin. Dentro de las causas, los
municipios con mayor superficie de plantaciones forestales atribuyen directamente el
secamiento de pozos y vertientes a los consumos de agua de las plantaciones forestales
(anexo 7). Tambin se cita como causa del aumento de la profundidad de las aguas
subterrneas el terremoto del 2010, sealando que la red de aguas subterrneas ha sido
modificada por posibles fisuras (anexo 7), sin embargo esta hiptesis no tiene fuentes veraces
o estudios cientficos que la avalen.
Mapa de actores relevantes
De acuerdo a la informacin recopilada, los actores relevantes en la Regin de La Araucana se
dividen en 3 grupos: Sector Pblico, que incluye a Gobierno Regional y Gobiernos provinciales,
SEREMIs de Salud, Agricultura y Medio Ambiente, los servicios pblicos DGA, DOH, CONAF,
INDAP, CNR, CONADI y ONEMI, adems de los municipios, que son el ente pblico que
aborda directamente la escasez de agua para consumo humano; Sector Privado, que considera
30
Agua en Chile
empresas sanitarias, sociedades agrcolas y ganaderas, empresas forestales, empresas

hidroelctricas (aprobadas y en distintos tipos de estados de calificacin por el SEA) y
empresas del rubro acucola (pisciculturas) y; Organizaciones sociales, donde comunidades
rurales de campesinos y Mapuche, CAPR y asociaciones de segundo nivel son los ms
relevantes (detalles en anexo 8).
Relatos locales
Ahora imagnese que los mismos ros, estos ros en pleno verano quedaban casi bordeando
as, ahora en pleno verano pasa con zapatos por ah, bajan muchsimo. Este ro, que le
llamamos el Ro Grande nosotros, aos nosotros esto se llenaba con agua, aqu haba que
sacar la gente, ahora llueve y no (Boyeco)
Hace 15 aos pasaba un estero frente a mi casa y nunca faltaba aguaantes pescbamos,
sacbamos hasta salmones (Comunidad Wente Winkul Mapu)
de partida te limita como persona, yo voy a mi persona del simple hecho que t decs puta
yo tengo dignidad cachai? Tengo derechos, pero no tengo nada de eso, porque de partida
imagnate, yo pa hacer una vida as simple como la hace cualquier persona, yo aqu no la
puedo hacer, o sea as de grave es, porque yo para baarme tengo que ir a Lumaco, a
baarme [] quin vive con 500 litros de agua? quin? Nadie vive con esa cantidad de
agua y te tiene que durar cunto dos semanas? (Comunidad Raiman Punulef)
me vienen a dejar de esos bidones no ms (120 litros)17, eso no dura nada [] esa agita
que traen es ms pa regar y lavar no ms [] pero mi pozo igual se va secando, si tenemos
como dos o tres meses de agua no ms pu, ya en septiembre no hay agua, si tuvimos que
aguantar el 18 sin agua, ya en octubre recin nos vinieron a dejar agita (Comunidad Muko)
Otros que tienen motor pu, nosotros no tuvimos motor, los que riegan van de noche pero a
escondidas pu [] se tiene que ir a escondidas, en la tarde, en la noche [] porque en una de
esas saca agua en el da y puede salir pillado.
Ahora cuando estuvieron parados los municipales ah tambin estuvimos un poco sin agua pu,
los camiones no venancuando hubo el paro [] antiguamente ese estero vena de arriba,
era natural, ese es un estero que nosotros nos criamos en ese esteroviene de arribade
Pitromawida, [] y claro el agua nace en esa parte pa arriba, donde estn esos bosques de
eucaliptus ahora, pero ahora est lleno de forestal, entonces el agua tambin ha amainado
(Comunidad Pascual Huenupi II)
pero hay veces que falta dos das y hay que acudir al ro no ms puy dentro de eso mismo,
bueno ahora mismo lo que ve uno ac que las aguas aqu no estn limpias pu, porquebueno,
de tantos que se instalaron a la orilla de los mismos canales, dira yo, la mismas fosas las
hicieron a la orilla casi del..poquito, unos cinco metros fuera del canal, las fosas de los baos. Y
tenemos el mismo problema en el ro, el ro es ms grande ya hay pisciculturas queigual pu,
17
El hogar de la entrevistada, que recibe un total de 120 litros de agua a la semana, por momentos de forma
irregular, est compuesto por 4 adultos, 2 adolescentes y un beb. Lo anterior representa un total aproximado de 2,5
litros de agua potable diarios por persona.
31
Agua en Chile
todas las descargas las hacen ah hacia el ro, esa agua viene con harta contaminacin pu
(Comunidad Benancio Huenchupan)
Nosotros, la vida de nosotros es as de difcil, nosotros con los nios tenemos que agarrarlos y
llevarlos a Lumaco18, maana ya es domingo, ya partir con los cabritos a Lumaco a baarse
para que al otro da puedan ir al colegio. Por suerte nosotros tenemos un espacio en Lumaco,
donde trabajamos y podemos hacer esto as, desarrollar esto as como buscando alguna
salida, pero qu pasa con el resto de la gente? (Comunidad Raiman Punulef)
S, ah pasa el ro, al ladito, pero eso yo no s, no creo que tengamos derechos de agua,
difcil si no nos han dicho nada, nada nada (Comunidad Muko)
y va a ser as, porque mucho tiempo estoy escuchando que en todos los ros mandan los ricos,
los grandes, porque Pinochet dej asesa ..esa..esa ley, porque eso es ley y por eso nos
entregan poquita agua (Comunidad Muko)
Lo que hacen, fiscalizan a escondidas, con poca gente, buscan a un grupito de personas, les
pagan para que hablen en favor de la forestal y luego eso lo llevan como un informe de buena
vecindad o que tienen un buen convenio con la gente de las comunidades. Nosotros hicimos
ese tema ah con Arauco, cuando vino Mininco ac a Lumaco (Comunidad Raiman Punulef
respecto al proceso de certificacin forestal de Forest Stewardship Council FSC.)
18
distancia aproximada de 12 kilmetros.
32
Agua en Chile
c. Regin de Los Ros

La Regin de Los Ros comprende las Provincias de Valdivia y del Ranco, con una superficie
de 18.403 km2. Las Comunas de Valdivia, Mariquina, Lanco, Los Lagos, Corral, Mfil,
Panguipulli y Paillaco forman la Provincia de Valdivia, en tanto las comunas de La Unin,
Futrono, Ro Bueno y Lago Ranco constituyen la Provincia del Ranco. Las capitales
provinciales son Valdivia y La Unin, respectivamente.
Cosecha a tala rasa en predio Huape, contiguo a la Cuenca del estero Llancahue, desde
donde se obtiene el agua potable para la ciudad de Valdivia, Regin de los Ros.
Demografa
Cuenta con una poblacin total de 356.396 habitantes (CENSO 2002), de los cuales un 11,3%
se declara mapuche, lo que la convierte en la segunda Regin con mayor porcentaje de
habitantes pertenecientes a este Pueblo y la tercera con ms poblacin indgena en Chile. Un
68% de la poblacin es urbana, y Valdivia es la ciudad con mayor densidad poblacional (aprox.
130 mil habitantes). La poblacin rural disminuy un 11% entre 1992 y 2002, mientras la
poblacin urbana aument en un 20% (INE 2002). Esta Regin tiene el menor IDH del pas 19,
con un valor de 0,679, que se encuentra muy por debajo de la media nacional (0,725).
19
Cuando se realiz el estudio del PNUD (2003) an no se haba creado la Regin de Los Ros, por lo que los
resultados corresponden a la Regin de Los Lagos. Sin embargo, si el lector quiere hacer un anlisis ms detallado
del IDH puede acceder a los resultados por comuna contenidos en el informe del PNUD.
33
Agua en Chile
Hidrografa
El territorio comprende dos grandes cuencas hidrogrficas: el ro Valdivia y el ro Bueno, ambos
de origen cordillerano (figura 4). El ro Valdivia nace en el lago argentino Lcar, cuyas aguas
cruzan la frontera y dan forma a una red hidrogrfica muy profusa y que convergen en diversos
lagos, donde destacan el Panguipulli, Calafqun y Riihue; desde este ltimo, las aguas bajan
por el ro San Pedro y el Calle-Calle, hasta que sus aguas se juntan con las del ro Cruces para
formar el ro Valdivia, que desemboca en la baha de Corral. En el caso del ro Bueno es el lago
Ranco el que da vida a su cauce, que nace en la Regin de Los Lagos cruzando luego el lmite
poltico administrativo hacia la Regin de Los Ros donde desemboca. Adems existe una serie
de cuencas costeras que tienen su nacimiento en la Cordillera de La Costa y desembocan
directamente al mar, sin tributar a las grandes cuencas ya descritas.
Actividades econmicas
Las principales actividades econmicas de la Regin se organizan de acuerdo a las
particularidades geogrficas, donde la zona del Borde Costero y Cordillera de la Costa presenta
una clara vocacin pesquera y forestal de plantaciones exticas, debido a sus suelos y
pendientes abruptas, adems de la existencia de reas protegidas (pblicas y privadas) donde
se desarrolla el turismo. La Depresin Intermedia posee una vocacin predominantemente
agropecuaria, con suelos que permiten cultivos y praderas para la crianza de animales. La zona
de la Cordillera de Los Andes presenta una clara aptitud forestal, que sustenta la produccin de
madera nativa y lea para la Regin, adems se destacan las industrias elaboradoras de
madera, tableros y celulosa. A lo anterior se suma el comercio, los servicios tursticos y otros
tipos de industria, que en la Regin es representada principalmente por la elaboracin de
lcteos, carne y conservas. En la pesca convive la pesca artesanal y semi-industrial.
Uso del suelo
En la regin existe un 50% de la superficie cubierta con bosque nativo, un 25% con praderas,
un 10% de monocultivos forestales, dominadas principalmente por las especies Pinus radiata
(62%) y Eucalyptus spp (33%); un 4% de la superficie corresponde a matorrales y un 1% a uso
agrcola, mientras los cuerpos de agua cubren un 6% de la superficie regional (CONAF et al.
2008). El resto de la superficie corresponde a zonas urbanas e industriales y reas
desprovistas de vegetacin.
Por su parte, el Censo Agropecuario y Forestal (INE 2007) menciona que la superficie de las
explotaciones agropecuarias en la Regin es dominada por el uso forestal (48%, incluyendo
plantaciones forestales, bosque nativo y matorrales), seguido del uso agropecuario (44%,
incluyendo cultivos anuales y permanentes, forrajeras permanentes y de rotacin, en barbecho
y praderas naturales o mejoradas). El 8% restante lo componen terrenos estriles u ocupados
por infraestructura.
34
Agua en Chile
Figura N4: Cuencas hidrogrficas que comprenden la Regin de Los Ros

Al analizar las tendencias de cambio de uso de suelo para el periodo 1998 - 2006 se observa
una disminucin de 45 mil hectreas en el uso praderas y matorrales y de ms de 15 mil
hectreas en el uso del suelo bosque nativo (CONAF et al. 2008). Por su parte los
monocultivos forestales han aumentado en ms de 63 mil hectreas (CONAF et al. 2008), lo
que deja en evidencia su crecimiento a expensas de la prdida del bosque nativo y los terrenos
aptos para el cultivo de alimentos.
Para la Regin de Los Ros existe una disponibilidad de agua equivalente a 136 mil
m3/persona/ao (figura 2) y la relacin disponibilidad/demanda de agua se presenta favorable.
La DGA ha otorgado derechos de aprovechamiento consuntivo de aguas por un total de 136 mil
litros por segundo (DGA 2014). La mayora de estos derechos se concentran en personas
naturales (46%) y empresas (mayoritariamente Sociedades Agrcolas, Ganaderas y Forestales
con un 43%). Respecto al sector agua potable, las empresas sanitarias que se encargan de la
35
Agua en Chile
distribucin de agua a ciudades detentan el 4% de los derechos, mientras los CAPR mantienen
el 0,7% del total de derechos consuntivos otorgados (tabla 2; DGA 2014).
Tabla N2: derechos de aprovechamiento consuntivo de agua en la Regin de Los Ros
Titular
Lts/Seg
% del
total
Empresa
Agrcola
38.796,2
21.286,0
28,3
15,6
Personas
naturales
Otros
63.570,4 1.338,1
46,4
Fisco
Sanitarias
Com.
Indgenas
CAPR
Total
2.730,4
5.471,8
2.710,2
976,5
136.879,6
0,7
100
Resulta preocupante la baja participacin de los CAPR en la distribucin de derechos de

aprovechamiento de agua, considerando que ms de 55 mil personas dependen de los 79
CAPR existentes en la Regin (figura 5 y anexo 9). Con esta informacin queda de manifiesto
la desigual distribucin de la propiedad del agua en la Regin, donde existe un acaparamiento
de derechos por parte de particulares y la prioridad de uso del agua est concentrada en las
actividades productivas.
En los sectores rurales semi concentrados, las familias se han abastecido histricamente de
agua para consumo y riego (agricultura de subsistencia) desde cursos de agua aledaos a sus
propiedades. En estos se evidencia el impacto de las actividades productivas e industriales
sobre la disponibilidad de agua, y se manifiesta en la distribucin de agua en camiones aljibe
por parte de los municipios a una poblacin cercana a 5 mil personas (anexo 10). Para realizar
esta entrega de agua la ONEMI regional realiza una inversin que permite financiar
principalmente estanques de acopio de agua, contratacin de camiones aljibe y compra de
agua potable para su distribucin entre las personas afectadas en las diferentes comunas de la
Regin (tabla 3, anexo 11).
36
Agua en Chile
Figura N5: Comits de Agua Potable Rural en funcin del nmero de arranques.
Adicionalmente, la Intendencia Regional de Los Ros informa que en el ao 2008, con
financiamiento del FNDR, se realiz la adquisicin de camiones aljibes para enfrentar la sequa
que afecta a la Regin de Los Ros, el cual tuvo un costo de 500 millones de pesos, adems de
adquirir Mquinas y Equipos por un costo total de 20 millones de pesos aproximadamente
(anexo 12).
Tabla N3: Gastos anuales de la ONEMI Regin de Los Ros
Ao
Recursos
financieros
2011
Elementos
valorizados
Totales
$ 6.789.462
$ 6.789.462
2012
$ 192.984.001
$ 205.266.170
$ 398.250.171
2013*
$ 139.694.163
$ 68.521.329
$ 208.215.492
Totales
$ 332.678.164
$ 280.576.961
$613.255.125
* Montos considerados hasta el 30/10/2013

Fuente: Unidad de Coordinacin de Fondos de Emergencia-ONEMI.
37
Agua en Chile
Con estos antecedentes, el monto total de costos del fisco recabados en esta investigacin
entre los aos 2008 y octubre del 2013 asciende a $2.086 millones de pesos. Cabe destacar
que estos montos probablemente son inferiores a la inversin real efectuada por el GORE y los
municipios, ya que la informacin entregada por los organismos pblicos es dispersa, adems
de ser entregada de forma parcial e incompleta.
Los conflictos por el agua en la Regin se dan principalmente por competencia entre usos. En
las zonas rurales son principalmente los proyectos forestales e hidroelctricos los que han
provocado conflictos con las comunidades campesinas y mapuche. Los latifundios cuentan con
sistemas de riego tecnificado cuyo uso compite con el consumo humano de agua. Adems,
crecientemente se instalan pisciculturas en diversos sectores precordilleranos, por lo que es
esperable un aumento de la competencia entre usos (anexo 13).
Los CAPR estn amenazados por la mala gestin del territorio en las cuencas que los
abastecen de agua, las cuales no estn dentro de su patrimonio, siendo los principales factores
de riesgo la deforestacin de bosque nativo, degradacin de vegetacin y suelo y el
establecimiento de monocultivos forestales.
El abastecimiento del vital elemento en los sectores urbanos est asegurado por las empresas
sanitarias, sin embargo stas son controladas por el sector privado y los mayores conflictos son
las quejas de los consumidores por el mal servicio entregado y el aumento sostenido de las
tarifas.
De acuerdo a la informacin recopilada, los actores relevantes en la Regin de Los Ros se
dividen en 3 grupos: Sector Pblico, que incluye a municipios, DGA, DOH y GORE (ONEMI);
Sector Privado, que considera empresas sanitarias, sociedades agrcolas y ganaderas,
empresas forestales, empresas hidroelctricas (aprobadas y en distintos tipos de estados de
calificacin por el SEA, anexo 14) y del rubro acucola (pisciculturas, anexo 13), y;
Organizaciones sociales, donde comunidades rurales (campesinos y comunidades Mapuche),
CAPR y consumidores urbanos de agua son los ms relevantes.
Relatos locales
La Alianza Territorial por la proteccin del Cerro Chanlelfu plantea profundizar las temticas
relacionadas con los bosques y el agua, su escasez producto de la tala irracional del bosque
nativo y las plantaciones forestales, los Derechos de Agua y el mejoramiento de captaciones de
agua para las Comunidades.
Manuela Quiniyao, hija de antiguos longkos y unas 60 personas del territorio de Rupumeika
denunciaron las malas prcticas por parte de la empresa Totoral, quien busca retomar el
proyecto Maqueo desistido por Trayenco-SN Power. La firma, a travs de la Consultora Teco
Group, ha venido realizando pagos en dinero por capacitaciones a comuneros mapuche-
38
Agua en Chile
williche de las comunidades de la cuenca del lago Maihue, previos al ingreso y materializacin
del proyecto hidroelctrico.
Por: Jos Luis Vargas
Comunicado de Lof en Resistencia del Pilmaiken y las Autoridades ancestrales de la Alianza
Territorial PuelWilliMapu:
Rechazamos las concesiones mineras solicitadas por la empresa Pilmaiquen S.A sobre el
espacio sagrado NgenMapu Kintuante, lo que demuestra sus verdaderas intenciones; ya que
no les basta con cortar el ro e inundar nuestro territorio, sino que adems intervenir con
maquinarias, trabajadores no Mapuche y guardias privados nuestro espacio sagrado, llevando
a cabo su alteracin y destruccin, presentando esto para nuestro Pueblo Nacin Mapuche un
exterminio de nuestra existencia la cual nace de un conocimiento espiritual y profundo
entendimiento del equilibrio de vida de la naturaleza.
A su vez hacemos un llamado de unidad a las comunidades Indgenas de Ro Bueno, a
recapacitar, a decir NO A LAS CENTRALES HIDROELCTRICAS EN EL RO PILMAIKEN
Familia mapuche de Currie present recurso contra Mini Central en ro Huentelelfu.
Esta Reclamacin se basa en que nuestra familia nunca fue convocada a los procesos previos
que desarroll la Empresa TRANSANTARTIC Energa S.A., con algunas organizaciones de la
zona, pasando a llevar lo que suscribe el Convenio 169 de la OIT, en relacin con proyectos
que afectan o puedan afectar los derechos de la comunidades o habitantes perteneciente a
etnias originarias. En este caso, no fuimos consultados al respecto. Fuente: Diario El Ranco
TERRITORIO MAPUCHE. "Autoridades y dirigentes mapuche rechazan extensin al D.L. 701"
24 de enero de 2013 - A travs de una carta abierta representantes del Consejo de Longko
del Pikunwijimapu junto a asociaciones y comunidades indgenas, concejales y personalidades
de las comunas de Lanco, Los Lagos, Paillaco y La Unin, solicitaron a los parlamentarios de la
Regin de Los Ros rechazar el proyecto de Ley que extiende el Decreto 701. Debido a las
nefastas consecuencias de disminucin de cauces de agua, prdida de flora y fauna, prdida
de fertilidad del suelo, el empobrecimiento de las zonas rurales y la creciente migracin de
nuestra gente a las grandes ciudades.
39
Agua en Chile
d. Isla Grande de Chilo

La Provincia de Chilo se ubica en la Regin de los Lagos y est compuesta por la Isla Grande
y ms de 40 otras pequeas islas, comprendiendo una superficie de 9.181 km 2. Esta Provincia
est compuesta por 10 comunas, siendo las de mayor superficie Quelln, Ancud y Chonchi.
Demografa
La Provincia de Chilo tiene una poblacin de 154.766 habitantes y las comunas con mayor
poblacin son Ancud, Castro y Quelln, concentrando aproximadamente el 65% de la poblacin
de la provincia. Estas comunas tienen un alto porcentaje de poblacin rural, con un promedio
de 44% para la Provincia.
Entre los aos 1992 y 2002 se registr un importante aumento de la poblacin urbana de la
provincia, mientras la poblacin rural ha experimentado una leve baja (INE 2002). Sobresalen
las comunas de Quelln con un aumento de poblacin urbana de 43%, Dalcahue con un 37% y
Castro con un 32% (INE 2002). Esta Regin tiene el menor IDH del pas20, con un valor de
0,679, que se encuentra muy por debajo de la media nacional (0,725).
Actividades econmicas
Las principales actividades econmicas en la Provincia de Chilo son la industria acucola, la
pesca artesanal, la agricultura y el turismo. Slo en la Comuna de Castro el sector comercio y
transporte tienen mayor importancia. La actividad econmica que presenta mayor porcentaje de
ocupacin en la Provincia de Chilo corresponde a Pesca y Acuicultura, le siguen el comercio,
la elaboracin de productos alimentarios y la agricultura.
Una actividad relevante pero reciente para la economa de Chilo lo constituye la acuicultura. A
fines de la dcada de los ochenta la industria salmonera comienza a irrumpir en este territorio,
demandando mano de obra y generando gran dinamismo a la economa local. A partir del ao
2008 se produce la denominada crisis del salmn, asociada a graves problemas sanitarios de
la industria, lo que gener una fuerte cada de la economa local y regional que ya haban
reconvertido sus fuente laboral hacia esta industria.
De acuerdo a la Agencia de Desarrollo Productivo de Chilo, las actividades econmicas con
mayor proyeccin para la inversin pblica (perodo 2010-2020) son el turismo de intereses
especiales, la pesca y acuicultura, y el sector silvoagropecuario.
20
Cuando se realiz el estudio del PNUD (2003) an no se haba creado la Regin de Los Ros, por lo que los
resultados corresponden a la Regin de Los Lagos. Sin embargo, si el lector quiere hacer un anlisis ms detallado
del IDH puede acceder a los resultados por comuna contenidos en el informe del PNUD.
40
Agua en Chile
Uso del suelo

El 68,8% de la provincia se encuentra cubierta por bosques, un 25,5% de la superficie
corresponde a praderas y matorrales, mientras el 1,8% corresponde a turberas21 (CONAF y
UACH 2013). En relacin a las tendencias de cambio de uso del suelo, entre 1998 y el 2013 se
perdieron 10.268 hectreas de bosque nativo, mientras que las plantaciones forestales
aumentaron de 623 a 5.443 hectreas (CONAF y UACH 2013), lo que equivale a un incremento
de 873%.
La tenencia de la tierra se caracteriza por el minifundio. As,
el 48% de las propiedades tienen menos de 8 hectreas de
superficie y alrededor del 88% tienen menos de 32
hectreas. Por otro lado destacan grandes superficies
destinadas a la conservacin, tanto pblicas como privadas,
donde el Parque Nacional Chilo posee 43.057 hectreas, el
Parque Tantauco 118.000 hectreas y el Parque Tepuhueico
20.000 hectreas, los dos ltimos de propiedad privada.
Para la Regin de Los Lagos existe una disponibilidad de
agua equivalente a 136 mil m3/persona/ao (figura 2) y la
relacin disponibilidad/demanda de agua se presenta
favorable. Sin embrago, similar a otras regiones, estos
valores son promedios regionales y no dan cuenta de la
realidad a escalas local, sobre todo en las zonas rurales.
Se recopilaron y analizaron los registros de derechos de agua concedidos por la DGA en las
comunas de Ancud y Quemchi, que han registrado los mayores problemas de abastecimiento
de agua en esta Regin. En la Comuna de Ancud se han otorgado 1.786 litros por segundo
para uso consuntivo (141 derechos, que representa 1,8% de la Regin de Los Lagos, DGA
2014). Un 45,5% de estos derechos corresponden a particulares, un 41% a empresas
sanitarias, un 7,5% a corporaciones privadas y solo un 3,6% de los derechos estn en manos
de CAPR, Juntas de Vecinos y Comunidades indgenas. En la Comuna de Quemchi se han
otorgado 215 litros por segundo (68 derechos, que representa 0,9% de la Regin), de los
cuales un 58% estn en manos de corporaciones privadas (principalmente empresas
salmoneras y cultivos mitlidos), un 19% son de particulares, un 11% pertenecen al Estado y un
5,6% a empresas sanitarias; CAPR, Juntas de Vecinos y Comunidades indgenas detentan el
7% de los derechos de agua consuntivos (DGA 2014). Es relevante destacar que la
Municipalidad de Quemchi es la responsable de la distribucin del agua potable en la comuna.
21
Una turbera es un tipo de humedal en el cual se ha acumulado materia orgnica en forma de turba. La turba es
materia orgnica muerta. Este material consta de 90% de agua y 10% de restos de plantas (brifitos, lquenes,
herbceas, entre otros). La turba se forma bajo condiciones donde el material vegetal se conserva por miles de aos
debido a una combinacin de saturacin permanente de agua, bajos niveles de oxgeno y altos niveles de acidez.
41
Agua en Chile
Plantaciones forestales de Agrcola el Brinzal, sector Belben Ancud

En la Isla de Chilo no existen grandes montaas, por lo que la provisin de agua para los
seres humanos depende exclusivamente de las lluvias. Los reservorios naturales de agua lo
constituyen turberas, pomponales y suelos de bosques naturales, ya que son ecosistemas
abundantes en el territorio y con una gran capacidad de captar y almacenar el agua de las
precipitaciones. Los principales conflictos por el agua en el sector norte de Chilo se
manifiestan por la escasez de agua para consumo humano, que tiene su origen en las prcticas
productivas que afectan a humedales (turberas y pomponales) y bosques nativos. Estos
ecosistemas han sido histricamente mal manejados, provocando su degradacin, lo que est
provocando escasez de agua para consumo humano durante el verano.
Sumado a esto, desde inicios de la dcada del 2000 ha existido un incentivo por parte del
Estado para instalar monocultivos forestales de Eucalyptus, destinndose para ello cuantiosos
recursos pblicos. Durante los aos 2003 al 2012 se entregaron cerca de 1.500 millones de
pesos para forestar 2.969 hectreas, lo que contrasta con los subsidios entregados para el
manejo y conservacin del bosque nativo, que entre los aos 2009 al 2011 fueron algo ms de
67 millones de pesos. Adems, en los ltimos aos una empresa privada extranjera inici un
proceso de instalacin de monocultivos forestales de Eucalyptus en Ancud, que ha sustituido
bosque nativo y no ha respetado las zonas de proteccin de cursos de agua. A diferencia de
42
Agua en Chile
las plantaciones fomentadas por el Estado, que fueron establecidas principalmente en

pequeas propiedades, este proceso se realiza en forma masiva a travs de la compra de
predios contiguos, lo que est generando grandes extensiones de monocultivos.
En la zona norte de la Provincia de Chilo se manifiestan con mayor fuerza estos fenmenos
de degradacin y cambio de uso del suelo y, en consecuencia, existen mayores problemas de
acceso al agua para uso humano. Es importante destacar que, al menos en la zona norte de la
provincia, no existe una disminucin de precipitaciones ya que en los ltimos 20 aos se
constata una leve tendencia al aumento (figura 6). Con esto se puede argumentar que el
Cambio Climtico no sera el forzante principal de la disminucin en la disponibilidad de agua
en los ltimos aos.
Precipitaciones anuales
estacin Ancud, perdo 1994-2012
Fuente: Direccin General de Aguas
3000
2700
2662
2629
2525
2470
Precipitaciones anuales (mm)
2500 2383
2209
2095
2000
17891784
1500
2036
1888
1874
2038
2099
1841
1321
1000
500
0
1994
1995
1996
1998
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Aos
Figura N 6: Precipitaciones anuales perodo 1994-2012 para la comuna de Ancud

Agua potable en Ancud
En los ltimos 10 aos la ciudad de Ancud ha tenido problemas principalmente en la calidad del
agua potable y, en algunos casos, ha sido crtica su disponibilidad especialmente en poca
estival. La empresa ESSAL es la encargada de la captacin, potabilizacin y distribucin del
agua potable, adems del tratamiento de aguas residuales, pero ha manifestado pblicamente
no estar interesada en la cuenca donde se genera el recurso hdrico22. La cuenca que abastece
de agua a Ancud tiene una superficie de aproximadamente 1.320 hectreas, en la cual habitan
22 Mensaje entregado por el gerente de operaciones de ESSAL Regin de los Lagos en el Cabildo por el Agua en Chilo, abril de 2014, donde asistieron cerca de 200
personas
43
Agua en Chile
ms de 45 familias campesinas. Esta cuenca, al igual que otras localidades de Chilo, ha

sufrido fuertes procesos de degradacin, lo que perjudica la calidad del agua y su
disponibilidad. Es as como se han realizado varias denuncias por problemas en la calidad del
agua que se entrega a los habitantes de Ancud 23 , adems de existir varias multas a esta
empresa por parte de la SISS (SISS 2012 - 2013, anexo 15). Esta situacin tambin fue
evaluada por el Instituto Forestal de Chile (INFOR), quienes determinaron altos valores de
turbiedad en los principales cursos de agua de la cuenca del ro Mechaico (INFOR 2009),
principal abastecedora de agua para la empresa, situacin que est directamente relacionada
con el cambio de uso del suelo que histricamente se ha producido en dicha cuenca, adems
del uso de los cursos de agua para trnsito de animales.
Disponibilidad de agua potable en zonas rurales de la comuna de Ancud
En diversas comunidades rurales de la Comuna de Ancud han aumento los problemas de
disponibilidad de agua. En la temporada estival 2012-2013 el Municipio local entreg 1.704.000
litros de agua en ms de 43 localidades de la comuna (figura 7), abarcando un total de 14.935
personas, que fue financiada con fondos pblicos desde la ONEMI y el Municipio.
Figura N 7: Localidades de la comuna de Ancud afectadas por desabastecimiento de agua

temporada 2012-2013 (Fuente: elaboracin propia con datos entregados por el Municipio de
Ancud)
23 http://econoticias.iepe.org/web/2004/09/21/demanda-ciudadana-por-agua-limpia/
44
Agua en Chile
Los recursos han sido utilizados principalmente para implementar medidas paliativas, tales
como la compra de estanques y la distribucin de agua en camiones aljibes (tabla 3 y anexo
13). En el caso del agua potable, sta fue comprada a la empresa sanitaria ESSAL a un valor
de $ 2.122 el metro cbico. Los gastos operativos para abordar la crisis fueron dispuestos por
el Municipio de Ancud, pero en la temporada descrita no fueron sistematizados ni valorados.
Tabla N 3: Recursos solicitados a la ONEMI por parte de la Municipio de Ancud para abordar
los problemas de abastecimiento de agua en localidades rurales, enero - abril 2013.
Item
Cantidad
$ 1.591.500
7.788 litros
$ 5.872.276
$ 292.390
84
$ 12.216.000
Adquisicin de agua potable

Combustible para camiones
aljibes
Motobombas
Presupuesto
3
750 m
Estanques de agua
Total
$ 19.972.166
Si bien el Municipio de Ancud manifiesta preocupacin en este tema, sus acciones han sido
slo reactivas ante el dficit que afecta a estas familias, concentrndose en la solicitud de
fondos al Gobierno central y posterior distribucin de agua.
Disponibilidad de agua en la ciudad de Quemchi
La Comuna de Quemchi cuenta con administracin municipal del agua potable urbana. La
Municipalidad es la encargada de todo el proceso, desde la captacin, potabilizacin y
distribucin del agua. Los consumidores son principalmente residenciales, abarcando
aproximadamente 900 familias. El principal conflicto de la actual administracin municipal es la
baja valoracin que la poblacin de Quemchi da al servicio municipal de agua, lo que se
traduce en problemas de recaudacin, por lo que el Municipio subsidia una parte importante de
los costos de administracin. Un segundo problema es que, dado el estado de degradacin de
la cuenca que abastece de agua a la ciudad, se ha tenido que decretar la racionalizacin de
agua. La Municipalidad ha generado un plan de mejoramiento del sistema de distribucin del
agua que solo considera mejoras en la infraestructura de distribucin, sin considerar acciones
para el cuidado y restauracin de la cuenca.
45
Agua en Chile
Vista panormica de plantaciones forestales en comuna de Ancud

Segn los antecedentes recopilados los actores relevantes en torno al agua son, desde la
sociedad civil las Uniones Comunales de Juntas de Vecinos Rurales de Ancud, Quemchi,
Dalcahue, Castro y Chonchi, Comits de Agua Potable Rural; Juntas de Vecinos Rurales,
Asociacin de Consumidores de Chilo (Chiloactivo), Centro de Estudios del Patrimonio
Natural, Asociacin de Pequeos Agricultores de Chilo, Pensar Chilo, Fundacin Senda
Darwin, Corporacin El Canelo, Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo
(AIFBN) y ANAMURI Ancud. Los organismos del Estado identificados son el Gobierno Regional
y Provincial, adems de los SEREMIs de Agricultura y Medioambiente, Municipios de Ancud y
Quemchi y Asociacin de Municipalidades. Los servicios pblicos relevantes son INDAP, DGA,
DOH, CONAF e INFOR. Desde el sector privado la empresa sanitaria ESSAL es la ms
relevante, aunque tambin existen actores privados ligados al sector forestal y la explotacin de
turberas y pomponales.
46
Agua en Chile
Relatos locales
Hoy da hay gente que no tiene agua suficiente para lavar su ropa
(Alex Caiche, werken comunidad Indgena Coim Lamekura, Ancud, Chilo)
Hemos llegado a lugares donde ni siquiera tienen para un caf en la maana, porque pasan
tres a cuatro das en que nosotros nos demoramos en llegar con esa agua porque estamos
cubriendo distintos puntos.
(Jos Gonzlez, Funcionario Municipio de Ancud encargado de repartir agua en camiones
aljibes)
Hay vecinos que si han tenido problemas de agua, se les ha secado el pozo, las
vertientes.ahora no s cul es la causa exacta, no sabra yo responderle.pero se dice que
es por las plantaciones grandes de eucaliptos en humedales, por la extraccin mucho del
ponpon se dice. degradacin de bosques.por ah va el tema (Segundo Aquintui,
Campesino comuna de Quemchi)
Arriba la comunidad ya no tienen agua desde diciembre.ya tenemos sequaas que ese es
un tema en realidad, que hay que abordar en realidad , que tenemos que ver como trabajar,
con algunos proyectos como acceder a tener pozos profundos, tener que empezar a
resguardar nuestras aguas, que es un tema en verdad ya que estn todos los derechos de
agua vendidos (Dina Vera, presidenta comunidad indgena Leuquetro, Chonchi)
47
Agua en Chile
V.
Sntesis
A continuacin se presenta una sntesis de la informacin recopilada en los cuatro territorios

analizados, destacando la disponibilidad de agua, zonas de escasez y sus principales causas,
los actuales titulares de los derechos de agua, el gasto publico asociado al abastecimiento de
agua para consumo humano, junto con los principales conflictos emanados de esto.
a. Regin de Coquimbo
En la Regin de Coquimbo existe una situacin de estrs hdrico cercana a la escasez.
Los derechos de aprovechamiento de agua han sido concedidos mayoritariamente a
corporaciones privadas de los rubros agrcola, minero y pisccola, todas orientadas a la
exportacin.
La DGA decret que la cuenca del Choapa se encuentra agotada desde 2004 para los
efectos de concesin de nuevos derechos consuntivos permanentes, existiendo actualmente
una mayor demanda que la disponibilidad de agua en la cuenca. Las aguas subterrneas se
encuentran declaradas como zonas de restriccin.
Los conflictos por el uso del agua en la Provincia del Choapa se relacionan con la actividad
minera, quienes concentran los derechos de agua consuntivos y generan aumento en los
precios, junto con la contaminacin en los cauces debido a sus procesos productivos. Los
actores locales identifican la escasez de agua para riego y consumo humano.
En las comunas de Canela y Los Vilos los Municipios deben entregar cada 15 das agua en
camiones aljibe a diversas localidades rurales, que abarcan un total de 512 familias y 9
escuelas rurales. El gasto pblico de los municipios de Canela y Los Vilos para abastecer de
agua a estos sectores con dficit hdrico alcanza montos mensuales de 14 y 19 millones de
pesos, respectivamente.
b. Regin de la Araucana
La relacin disponibilidad/demanda de agua es positiva a nivel regional. Pese a las cifras de
aparente abundancia de agua, en los ltimos 15 aos se ha incrementado significativamente
la escasez de agua para consumo humano en diversos sectores rurales de la Regin,
situacin atribuible a periodos prolongados de sequa estival y a cambios en el uso del suelo
que impiden un adecuado almacenamiento de agua en los suelos, para ser entregado en los
meses de verano por los ecosistemas.
Los derechos de aprovechamiento consuntivo se encuentran en poder de personas
naturales ligadas principalmente a la actividad agrcola, siendo sta la principal actividad
econmica consumidora de agua en la Regin. En tanto, los derechos de aprovechamiento
de agua no consuntivos son significativamente superiores a los volmenes entregados para
usos consuntivos, concentrando su titularidad las corporaciones privadas relacionadas con
la generacin de hidroelectricidad.
48
Agua en Chile
Los conflictos por el uso del agua tienen su origen en la competencia entre actividades
econmicas desarrolladas en la Regin y que son altamente demandantes de agua, tales
como los monocultivos forestales, agricultura extensiva y fruticultura de exportacin,
acuicultura y generacin de energa.
La distribucin de agua a sectores rurales a travs de camiones aljibe es una medida
aplicada actualmente en 31 de las 32 comunas de la Regin. Las familias afectadas
alcanzan a 16.674. El gasto pblico para el financiamiento de camiones aljibe desde Enero a
Junio del ao 2013 asciende a la cantidad de $1.377 millones de pesos, a lo que se debe
sumar el gasto municipal para repartir el agua a las diferentes localidades.
c. Regin de Los Ros
La relacin disponibilidad/demanda de agua se presenta favorable, no obstante, en el sector
rural se realiza distribucin de agua en camiones aljibe por parte de los Municipios a una
poblacin cercana a las 5 mil personas. El monto total estimado invertido por el Estado,
entre los aos 2008 y octubre del 2013, asciende a 2.086 millones de pesos.
La DGA ha otorgado derechos de aprovechamiento consuntivo de aguas por un total de 136
mil litros por segundo. La mayora de estos derechos se concentran en personas naturales
(46%) y empresas (43%), mayoritariamente Sociedades Agrcolas, Ganaderas y Forestales.
Los conflictos por el agua en la Regin se dan principalmente con grandes sectores
econmicos que utilizan el agua en desmedro del consumo humano. En las zonas rurales
son principalmente los proyectos forestales e hidroelctricos los que han provocado
conflictos con las comunidades campesinas.
d. Isla Grande de Chilo (Regin de Los Lagos)
La relacin disponibilidad/demanda es positiva a escala regional. Sin embargo, los
principales conflictos por el agua en el sector norte de Chilo se manifiestan por la escasez
de agua para consumo humano, originado por prcticas productivas que explotan los
humedales (turberas y pomponales) y bosques nativos, principales ecosistemas que
almacena agua en la Isla y aseguran su continuidad provisin en el verano. Sumado a esto,
desde inicios de la dcada del 2000 ha existido un incentivo por parte del Estado para
instalar monocultivos forestales de Eucalyptus.
En la Comuna de Ancud se han otorgado 1786 litros por segundo para uso consuntivo. Un
45,5% de estos derechos corresponden a particulares y un 41% a empresas sanitarias.
En diversas localidades rurales de la Comuna de Ancud han aumentado los problemas de
disponibilidad de agua. En la temporada estival 2012-2013 el Municipio entreg 1.704.000
litros de agua en ms de 43 localidades de la comuna, abarcando un total de 14.935
personas, que fue financiada con fondos pblicos desde la ONEMI y el Municipio,
alcanzando una cifra cercana a los $20 millones de pesos.
49
Agua en Chile
Respecto al Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH)

Con la informacin de los cuatro territorios se analiza el cumplimiento del Estado de Chile de
los criterios internacionales desde el EBDH.
Desde la perspectiva de los titulares de derecho:
Existe una valoracin negativa respecto del cumplimiento de las obligaciones estatales, en
relacin a los criterios de disponibilidad, calidad y accesibilidad al agua.
El Cdigo de Aguas no define prioridades de uso respecto al derecho de aprovechamiento,
derivando en prcticas de vulneracin que se asocian de manera directa a la disponibilidad,
calidad y accesibilidad del agua en funcin de la capacidad econmica de los titulares de
derecho.
En las zonas rurales no concentradas el acceso al agua potable es muy limitado,
dependiendo en su gran mayora de medidas de emergencia como el abastecimiento en
camiones aljibe, que en muchas localidades es asumida como una medida normal, integrada
al funcionamiento domstico.
En cuanto a la suficiencia, la entrega de agua en camiones aljibe vara en frecuencia,
existiendo interrupciones en algunas oportunidades. Adems, la cantidad de agua entregada
a las familias rurales depende de los recursos municipales y de la posibilidad de contar con
suficientes contenedores para almacenar agua. Se estima que al menos 200 mil personas
del sector rural no concentrado reciben cantidades de agua variables y claramente
insuficientes de acuerdo a los estndares mnimos establecidos por la OMS.
Respecto a las fuentes de abastecimiento de agua, en general estn muy distantes o
dependen directamente de la llegada de camiones aljibe. Tambin existen casos en que,
pese a tener una fuente de agua cercana, como canales de regado o esteros, no pueden
acceder a ella debido a que no cuentan con los derechos de aprovechamiento de agua.
La mayora de las comunidades rurales informan que utilizan agua no potable de manera
habitual, tanto para usos domsticos como personales, incluido el consumo. Es necesario
destacar que, an cuando reciban agua desde camiones aljibe, no garantiza ser potable.
La implementacin de alternativas de solucin de mediano y largo plazo, como la
constitucin de CAPR, presenta dos grandes obstculos: i) la carencia de derechos de agua,
por estar concentrados en manos de empresas o particulares, por lo que se requiere invertir
recursos econmicos para adquirir derechos de agua para su funcionamiento y la existencia
de un propietario de derechos dispuesto a su venta y; ii) el pago de la cuota correspondiente
al funcionamiento del APR, si este llegara a implementarse.
La discriminacin aparece como un elemento transversal, que se agudiza en grupos
vulnerables como mujeres, nios y pueblos originarios, llegando a niveles extremos como
falta de agua para consumo e higiene personal.
Un elemento adicional, obstaculizador para un adecuado ejercicio del derecho al agua, es la
falta de informacin adecuada por parte de organismos estatales. En los sectores rurales en
50
Agua en Chile
su mayora desconocen la existencia y formas de operacin del Cdigo de Aguas, o bien no

cuentan con informacin suficiente para su adecuada comprensin.
La resolucin de los problemas de acceso a niveles mnimos de agua por medio de la
adjudicacin de fondos concursables es inadmisible desde el EBDH. Lo anterior constituye
una prctica vulneradora respecto a la obligacin del Estado de garantizar la satisfaccin de
necesidades mnimas con un criterio de inmediatez.
Las soluciones financiadas a travs del Estado han demostrado carecer de sostenibilidad, ya
que aseguran los fondos para la construccin de infraestructura pero no la adquisicin de
derechos de agua, por lo que no resuelven los problemas de disponibilidad.
Por lo tanto, es posible reconocer la existencia de causas estructurales asociadas a la
vulneracin del derecho al agua en los titulares de derecho, que dicen relacin con la poltica
implementada por el Estado de Chile en relacin a la gestin del agua.
La diversidad de requerimientos y necesidades de los titulares de derecho, sumados a la
multiplicidad de actividades extractivas y de explotacin de las fuentes de agua, entre las
que se encuentran empresas forestales, pisciculturas, energticas, sanitarias y particulares,
involucran instituciones y organismos estatales de reas diversas, exigiendo una gestin
territorial y coordinacin intersectorial que no se encuentra definida en la legislacin.
Respecto a los titulares de obligaciones (Estado de Chile):
La institucionalidad encargada de garantizar el acceso al agua tiene severas limitaciones en
sus atribuciones y dificultades para cumplir su rol fiscalizador, adems de una pobre
efectividad en la resolucin de conflictos. Esto favorece la permanencia de malas prcticas
por parte de corporaciones privadas, responsables del agotamiento y contaminacin de las
fuentes de agua.
Respecto de la obligacin de respetar, la inexistencia de un marco regulatorio para la
transaccin de los derechos de agua, restringe en forma discriminatoria los derechos de
acceso de los grupos considerados ms vulnerables por razones econmicas.
En cuanto a la obligacin de proteger, esta se vulnera debido al modelo estatal de gestin
del agua: la privatizacin del recurso hdrico da un tratamiento de bien de consumo y
reemplaza las prioridades de asignacin y aprovechamiento por una lgica de mercado.
Respecto de la obligacin de cumplir, la mantencin de una poltica pblica que no responde
a criterios de sostenibilidad, arriesga la disponibilidad para los titulares de derecho por
escasez, contaminacin o incapacidad econmica.
Los mecanismos de participacin establecidos desde el Estado, adems de ser
insuficientes, carecen de efectividad al momento de representar sus modelos de desarrollo
local. Lo anterior implica tanto la no consideracin de sus requerimientos a las instituciones
como la percepcin de que estos mecanismos poseen un carcter ms bien nominal.
Lo anteriormente descrito evidencia el incumplimiento del Estado de Chile de los criterios
establecidos como estndares internacionales en la Observacin General N15, vulnerando
sus obligaciones en relacin al derecho humano al agua.
51
Agua en Chile
VI. Propuestas de corto plazo

Algunas medidas para abordar de manera inmediata los problemas en la gestin hdrica en
Chile, se pueden clasificar en dos mbitos: poltico-legislativo y territoriales.
Propuestas poltico - legislativas
Para enfrentar directamente los problemas que genera el Cdigo de Aguas, se debe modificar
su estructura de funcionamiento y la institucionalidad que se hace cargo de su aplicacin. Por
otro lado, se debe nacionalizar las empresas sanitarias y abordar de manera decidida el
Proyecto de Ley de Servicios Sanitarios Rurales, con el fin de dotar a los Comit de Agua
Portable Rural (CAPR) de herramientas legales, capacitacin y financiamiento para que puedan
llevar a cabo el rol que cumplen en el mundo rural.
a. Modificaciones al Cdigo de Aguas
En cuanto a las modificaciones al Cdigo de Aguas y mejoras en la institucionalidad, se debe
trabajar con carcter de urgencia sobre el Boletn N 7543-12, que actualmente se tramita en
la Comisin de Recursos Hdricos y Desertificacin de la Cmara de Diputados,
integrando al menos lo siguientes puntos:
Se debe modificar el artculo 4. Para ello proponemos que: Las aguas son bienes
nacionales de uso pblico. En consecuencia su dominio y uso pertenece a todos los
habitantes de la nacin. Las aguas tienen, entre otras, funciones ambientales, de
subsistencia, tnicas, productivas, escnicas, paisajsticas y sociales. En consecuencia, su
uso debe ser definido en el marco de planes de ordenamiento territorial a escala de macro
cuencas.
Es deber del Estado garantizar a todos los habitantes el acceso a las funciones sealadas
en el inciso anterior, para lo cual deber realizar un proceso de planificacin territorial
participativa, con toma de decisin vinculante de los habitantes de cada cuenca.
El Estado deber asegurar una priorizacin de usos, donde las funciones sociales y
ambientales sean las de mayor prioridad, asignando para esto derechos de
aprovechamiento consuntivo. Una vez satisfechas estas prioridades, podrn ser atendidas
las otras funciones.
Se debe modificar el Artculo 5, agregando un nuevo Ttulo que defina claramente las
funciones del agua: De la funcin social o de subsistencia y ambiental de las aguas:
Funcin social o de subsistencia: aquella referida al uso humano del agua para consumo de
bebida y actividades diarias (cocina, higiene, entre otros), y produccin de alimentos para la
subsistencia y autoconsumo de alimentos vegetales y animales.
Funcin ambiental: aquella que debe considerar un caudal ecolgico mnimo que permita la
subsistencia de todas las formas de vida asociadas al curso de agua. El caudal ecolgico
ser determinado en base a informacin cientfica y considerando los registros temporales
de las variables hidrobiolgicas de cada cuenca.
52
Agua en Chile
Adems, proponemos que el mismo artculo 5 incorpore el siguiente prrafo: El Estado

otorga a los particulares el derecho de aprovechamiento de las aguas para garantizar el
acceso a la funcin productiva de ellas, en conformidad a las disposiciones del presente
Cdigo. Estos derechos de aprovechamiento debern ser entregados en trminos de
porcentaje de caudal, con el fin de dar cuenta de las variaciones estacionales de los
caudales.
Modificar el artculo 5 bis de la siguiente forma: El Estado resguardar que en todas las
fuentes naturales, exista un caudal o volumen de agua suficiente, que permita resguardar las
funciones sociales o de subsistencia y ambientales.
Para el cumplimiento de la obligacin sealada en el inciso anterior, la Direccin General de
Aguas deber considerar planes de ordenamiento territorial y podr limitar el ejercicio de los
derechos de aprovechamiento de aguas constituidos o reconocidos sobre las fuentes
naturales. Podr, asimismo, establecer las medidas necesarias para asegurar no slo la
cantidad, sino la calidad de las aguas y su oportunidad de uso.
Se debe agregar un nuevo artculo, que siga al 5 bis: Para el cumplimiento de lo dispuesto
en el artculo anterior, la Direccin General de Aguas podr constituir reservas de agua
sobre las fuentes naturales. Estas reservas de agua debern ser establecidas sobre la base
de informacin cientfica, que permita dar una proteccin efectiva a los ecosistemas,
incluidos los seres humanos que habitan en las cuencas.
Sobre dichas reservas, esa Direccin podr otorgar a los particulares concesiones de uso
temporales, para el desarrollo de las funciones sealadas en el inciso segundo del artculo
4 bis.
Agregar el siguiente artculo, a continuacin de lo antes expuesto: Las concesiones de uso
para funciones sociales o de subsistencia y ambientales, no podrn transferirse ni
transmitirse. No sern objeto de gravamen alguno, y sern inembargables. Dada la
relevancia de las funciones que cumplen, estas concesiones debern ser revisadas por la
Direccin General de Aguas como mximo cada 3 aos.
Si el titular de una concesin de uso utiliza las aguas para un fin distinto al que ha sido
otorgada, o permite que a cualquier ttulo otra persona utilice las aguas involucradas en su
concesin, caducar dicha concesin por el slo ministerio de la ley.
Con las medidas especificadas se establecera para cada cuenca un caudal mnimo que
permita proteger las funciones sociales y ambientales, las que no estaran sujetos a los
criterios del mercado. Si existiera un caudal adicional este podra ser entregado a
particulares para ser utilizado con fines productivos u otro distinto a las funciones antes
sealadas.
b. Constitucin
Respecto a las modificaciones a la Constitucin, se debe aprobar de forma inmediata las
modificaciones propuestas en el Boletn N 6816-07, que actualmente se discute en la
Comisin de Constitucin y Justicia, derogando la frase que permite la propiedad privada
53
Agua en Chile
sobre los derechos de aprovechamiento de agua y entregando al Estado la potestad de regular

el procedimiento de constitucin, reconocimiento, ejercicio y extincin de los derechos que
sobre las aguas se reconozca a los particulares, atendiendo las caractersticas de cada
territorio.
c. Proyecto de ley de Servicios Sanitarios Rurales
Este proyecto de Ley es un largo anhelo de los CAPR, para lo cual se realiz un trabajo
sistemtico por parte de Federacin Nacional de Agua Potabe Rural (FENAPRU) para lograr
una versin del proyecto que cumpla con sus expectativas. Sin embargo, el ao 2010 fue
retirado del Congreso y se present una nueva versin que atenta contra el funcionamiento
actual de los CAPR. En consecuencia, es necesario volver a la versin anterior del Proyecto de
Ley y mantener una comunicacin directa y un dilogo fluido con las organizaciones de
segundo (Asociaciones) y tercer (Federacin Nacional) nivel de los CAPR, con el fin de lograr
el mejor ajuste del Proyecto, de acuerdo a las necesidades y realidades de estas
organizaciones que entregan agua a las familias rurales.
d.
Nacionalizacin de las empresas sanitarias
La concesin de empresas sanitarias, que en la prctica corresponde a una privatizacin, fue

un error que se inici en la dcada de 1990. Tanto las justificaciones dadas para concesionar
como la poca importancia otorgada a este recurso estratgico para el bienestar de la poblacin
dan cuenta de la falta de visin del Estado, que debe estar puesta en el largo plazo. Desde el
punto de vista financiero no haban razones para entregar dichas concesiones y las mejoras
prometidas por el sector privado han sido financiadas prcticamente en su totalidad por los
consumidores urbanos de agua. Adems, la Ley de Concesiones Sanitarias asegura la
rentabilidad de las empresas y subsidia al sector ms pobre de la poblacin, lo que constituye
una inversin de recursos pblicos que redunda en el lucro de los concesionarios. Por otro
lado, las empresas sanitarias estn permanente sujetas a sanciones por parte de la SISS,
debido al mal manejo y falta de entrega de servicio.
En sntesis, hoy da este recurso estratgico para el pas est en manos privadas y es objeto
de lucro, por lo que el Estado debera nacionalizar las empresas sanitarias y hacerse cargo de
la gestin de un bien bsico para la poblacin urbana.
Para nacionalizar se pueden utilizar distintas figuras. Probablemente la ms conservadora es
que el Estado adquiera al menos el 51% del valor de las empresas sanitarias. Con esto permite
la participacin del sector privado pero la toma de decisiones estratgicas queda bajo el control
estatal. Un cambio ms sustancial implicara caducar concesiones en casos de mal
funcionamiento o faltas recurrentes de prestacin de servicios, para lo cual el Estado debera
tomar el control de la gestin y operacin. En cualquier caso, se debe asegurar la participacin
vinculante de los usuarios del agua en los procesos de planificacin y toma de decisin.
Propuestas en el mbito territorial
La gestin del agua se debe abordar desde el ordenamiento territorial. Es imprescindible
generar un modelo de gestin que permita establecer un balance hdrico, donde se identifique
claramente la cantidad real de agua y quienes la demandan. Para ello, se debe trabajar a una
54
Agua en Chile
escala que permita operativizar las intervenciones. En este sentido se propone reponer la
Estrategia Nacional de Gestin Integrada de Cuencas, iniciada en el primer mandato de la
Presidenta Bachelet, pero realizando mejoras que son imprescindibles para su adecuada
implementacin.
Deben existir instancias de coordinacin intersectorial al interior del sector pblico, pero
tambin con el sector privado y la sociedad civil. Existen factores relacionados con las polticas
pblicas que tienden a dificultar la coordinacin que requiere una gestin integrada, impidiendo
el control de las externalidades generadas en los distintos sectores e imposibilitando la
instalacin de un proceso armnico con una visin sistmica de largo plazo sobre el uso del
agua y de las cuencas.
Se debe plantear un modelo de gestin flexible, que permita la participacin de los actores
locales en todos los niveles y considere las particularidades del territorio. Para cumplir con esta
premisa es fundamental la participacin activa e informada de la sociedad civil en la
implementacin de las polticas pblicas relacionadas con el uso del agua y el ordenamiento de
la tierra.
Se debe integrar los conocimientos ancestrales, locales y cientficos en la toma de decisiones,
as como el comportamiento de los grupos humanos y las caractersticas del ambiente donde
habitan. Es imprescindible instalar sistemas de monitoreo continuo y de largo plazo de
variables hidrolgicas y climticas, que permitan acompaar y orientar el proceso de
planificacin y toma de decisiones.
La escala es uno de los parmetros ms importantes en la evaluacin de las repercusiones del
uso de la tierra en el agua. Mientras ms grande es la superficie de la cuenca, ms compleja
es la interaccin entre los intereses socioeconmicos locales y externos, y mayor es la
necesidad de reglamentacin. Por lo tanto, se propone establecer programas de manejo en
cuencas pequeas (menos de 2.000 hectreas), sobre la base de la planificacin participativa
del territorio. Posteriormente, se pueden integrar estos planes para ir abordando una mayor
escala territorial.
Los responsables de llevar a cabo esta estrategia son las autoridades ministeriales de
cada Regin (SEREMI), quienes deben articular en primer trmino a sus servicios y luego
establecer un trabajo coordinado con los otros ministerios. Posteriormente, deben establecer
mesas de trabajo multisectoriales vinculantes, donde todos los actores estn
representados: la academia que aporta el conocimiento cientfico para apoyar la toma de
decisiones; las organizaciones sociales que entregan el conocimiento tradicional de la realidad
local y pueden informar sobre las mejores medidas para enfrentar problemas; las corporaciones
privadas que deben aportar su tecnologa y capital para mejorar las condiciones territoriales,
hacindose cargo de sus externalidades negativas; y el Estado, que debe articular el proceso a
travs de los gobiernos locales y la aplicacin justa de reglamentos a todos los habitantes o
quienes utilizan los bienes dentro del territorio.
Una poltica para la gestin de cuencas hidrogrficas tiene que reconocer las demandas de los
habitantes y territorios locales, mientras que las polticas nacionales deben tener en cuenta las
caractersticas agroecolgicas, sociales y culturales de los distintos territorios (FAO 2007).
Ambas dimensiones pueden trabajar juntas slo cuando existen medidas fuertes para mejorar
55
Agua en Chile
la difusin de informacin, fortalecer la capacidad en todos los niveles y organizar las zonas
rurales. El principal desafo es incorporar las iniciativas de la comunidad local en un enfoque
amplio. En la descentralizacin el Estado moviliza y facilita las iniciativas de desarrollo local
propuestas por las comunidades del lugar. Las reformas econmicas y la descentralizacin
tienen como objetivo abrir el paso a iniciativas locales que responden a intereses locales
especiales, y evitar a la vez que grupos de lite adopten la funcin de representantes del
pueblo para organizar, hacer funcionar y aduearse de los proyectos y los programas. El
objetivo de la gestin integrada de cuencas es establecer nuevas relaciones entre los sujetos
interesados en el bienestar, en lugar de imponer relaciones verticales y estrategias que no
tienen en cuenta los procesos locales y regionales.
56
Agua en Chile
VII. Reflexiones finales y propuestas de largo plazo

La realidad expuesta en este informe nos plantea la necesidad de generar una nueva forma de
relacionarnos al interior de nuestra sociedad, pero tambin establecer una nueva relacin con
nuestros ecosistemas y junto con entender que el bienestar humano depende del bienestra de
los ecosistemas, se desarrolle una legislacin y gestin que permita la sustentabilidad de la
vida humana en el planeta. Esto constituye un nuevo paradigma, que debe ser abordado desde
su complejidad y tomando en cuenta las distintas dimensiones que se requieren para hacer un
abordaje integral. Dentro de estas dimensiones sin lugar a dudas la tica es un parte
importante, como tambin la necesidad de tener una propuesta concreta para abordar
operativamente este nuevo paradigma.
En consecuencia, planteamos un nuevo marco conceptual para generar cambios de largo
plazo, que aborda la dimensin tica y prctica relacionada con la gestin del agua en Chile.
Estas dimensiones deben ser emprendidas a la brevedad, para empezar el lento trnsito hacia
un cambio del paradigma actual que, como ha quedado expuesto, no es sostenible en el largo
plazo.
La tica en la gestin del agua
La sociedad chilena tiende a considerar que no hay problemas de agua, y nos preocupamos
solo cuando hay sequa o se interrumpe temporalmente el suministro de agua potable en algn
lugar del pas. Sin embargo, el impacto que est teniendo en nuestro pas el Cambio Climtico
y las actividades productivas, as como las necesidades crecientes de una economa que
depende de la minera y las exportaciones silvoagropecuarias, sealan que las normativas y
polticas nacionales no estn previendo de manera efectiva el inevitable empeoramiento de las
condiciones actuales. El empeoramiento de las condiciones implica conflictos legales y ticos
objetivos, que demuestran que es necesario enfrentar con rapidez el escenario legal en que se
enmarca el uso y los derechos de aprovechamiento del agua, para lo cual debe haber en
primer trmino un debate tico, que influya en la formulacin de normativas legales mejoradas
que respondan a crecientes exigencias de regulacin y la concepcin de una nueva forma de
relacionarnos con nuestro entorno.
Hay sectores de la poblacin local, pequeas comunidades y habitantes dependientes de
recursos hdricos precarios, que han debido afrontar la prdida de sus fuentes naturales de
provisin de agua debido a la accin de actores productivos poderosos e influyentes, que
disponen de los cursos de agua al borde de la regulacin legal y fuera de toda tica. Para ello
cuentan con hbiles estudios de abogados, capaces de prolongar los juicios por usurpacin de
agua o intervencin ilegal de cursos de agua sin dejar de usar el elemento, obviando las
necesidades de estas comunidades.
Es un hecho que la actual normativa legal no ha logrado dar respuesta eficiente a la creciente
demanda de agua, producto del desarrollo econmico y el crecimiento de la demanda, sobre
todo en aquellos sectores de mayor dinamismo como el exportador agrcola, silvcola y
pisccola, adems por supuesto de la minera.
57
Agua en Chile
Diversas organizaciones sealan su crtica al actual marco legal, porque no resuelve los
problemas de disponibilidad limitada en un contexto de demanda creciente. Estn proponiendo,
en la perspectiva de cambios urgentes del Cdigo de Aguas, posicionar como principio rector
de una nueva institucionalidad hdrica el reconocimiento por parte del Estado de Chile del
acceso al agua como un derecho esencial, as como ya lo ha hecho desde 2010 la comunidad
internacional en la Asamblea de las Naciones Unidas. Esto tiene una dimensin tica que no
est siendo abordada por quienes detentan hoy el poder poltico y econmico.
Chile an cuenta con agua hacia el sur y carece de ella hacia el norte. Ambas zonas miran el
agua de manera muy diferente. En el centro existe escasez hdrica y demanda creciente, con
Santiago como eje rector de cualquier gestin. Entonces, cmo discuten entre estas zonas
slo una gran poltica del agua que las represente y considere?, lo harn como ha sido
tradicionalmente en Santiago?, o por el contrario, se dar el espacio para el desarrollo de una
poltica que considere la diversidad de actores y realidades territoriales?, se podr iniciar una
gestin del agua basada en el dilogo entre sectores sociales?
La tica moderna ha desacoplado los hbitos o prcticas humanas de los hbitats o
ecosistemas en los que se desenvuelve, como si los seres humanos y sus identidades
pudiesen existir aislados de sus hbitats y de otros co-habitantes (Rozzi 2012). La omisin
conceptual de los vnculos entre los hbitats y los hbitos ha sostenido un enfoque eurocntrico
proyectado en los territorios colonizados, con consideracin mnima o nula del origen de los
habitantes, como si no hubiera existido o no tuvieran importancia la tica indgena y sus
intrincados vnculos con sus ecosistemas (Berkess et al. 1998, Rozzi 2012). La falta de
consideracin por la diversidad ecolgica y cultural (y sus interrelaciones) ha estado al frente
de un proceso de homogeneizacin biocultural, que representa un importante motor de la
prdida de la sostenibilidad en las escalas regionales y planetarias (Rozzi 2012). La
homogeneizacin biocultural tiene tres forzantes principales: i) la barrera fsica a todos los
contactos con la biodiversidad, derivada del rpido crecimiento de la poblacin urbana, ii) la
barrera conceptual, derivada de la omisin en la educacin formal y no formal de las lenguas
nativas que contienen un amplio espectro de conocimientos y valores ecolgicos tradicionales
y, iii) las barreras polticas, asociadas a la eliminacin o reduccin de la enseanza de la tica
bajo el gobierno de la economa neoliberal imperante desde 1960 (Rozzi 2012). Una nueva
mirada tica pretende superar estas barreras, mediante la recuperacin de los vnculos vitales
entre la diversidad biolgica y cultural, entre el hbitat y los hbitos de los habitantes. Una
mejor comprensin de los diversos mosaicos de ecosistemas, idiomas y culturas facilita la
distincin de causas especficas que nos han llevado a los conflictos socio-ecolgicos actuales
y a sus agentes responsables, y tambin ayuda a difundir las prcticas sustentables existentes,
as como las diversas formas de conocimiento ecolgico y valores que nos pueden entregar
soluciones vlidas y socialmente aceptables para resolver estos conflictos socio-ecolgicos
(Rozzi 2012).
Lo que aqu se plantea est en referencia a una cuestin tica an ms profunda, que hoy
mltiples sociedades y pueblos originarios nos recuerdan, pero tambin bajo una tradicin
judeo cristiana y oriental: la cultura que construimos es sobre la naturaleza y lo que se
requiere ticamente, desde la consideracin de esas tradiciones ticas, es una cultura en la
naturaleza.
58
Agua en Chile
Es necesario entonces plantear con urgencia una nueva concepcin tica, como base de
nuestra actuacin en la defensa de los bienes comunes y en la construccin de nuevas
relaciones entre los seres humanos y la naturaleza que nos contiene orgnicamente y nos
permite ser y estar en el mundo. El camino entonces es la tica de la Tierra (Leopold 1949), por
lo que cualquier concepcin del agua debe ser abordada de manera integrada, incorporando
las conexiones entre el agua y la tierra y desde el marco conceptual de los sistemas socioecolgicos (Ostrom 2009) donde habitamos, estableciendo una mirada territorial y un enfoque
de cuencas, dada la geografa montaosa de Chile.
El agua debe ser de dominio pblico, principio que indica la definicin del agua en la
Constitucin como bien pblico bajo el control de la sociedad en su conjunto. Al mismo tiempo,
se deben formular mecanismos equitativos de uso, que respondan a las necesidades de la
naturaleza y las comunidades humanas, priorizando la subsistencia, soberana alimentaria y
desarrollo local.
Es un bien comn, no una mercanca. El acaparamiento del agua por los sectores ms
poderosos de la economa, como el agrcola exportador, minero, hidroelctrico e industrial,
entre otros, va en desmedro de la gran mayora de habitantes y de la propia naturaleza. Por lo
tanto nadie tiene el derecho de apropiarse del dominio del agua o acaparar su uso para fines
de lucro privado en perjuicio del resto de la colectividad de seres vivos habitantes del planeta.
Un nuevo paradigma
En el contexto de la gobernanza de las interacciones humano-ambiente, una panacea se
refiere a una solucin para un tipo de sistema de gobierno que se aplica a todos los problemas
ambientales (Ostrom et al. 2007). Existe consenso que las soluciones impuestas, o panaceas,
no han contribuido al desarrollo sostenible (Ostrom et al. 2007, FAO 2007). Por el contrario, la
evidencia parece sugerir que las soluciones locales pueden generar resultados ms flexibles,
exitosos y sostenibles, especialmente donde la escala y las diferencias ecosistmicas son muy
relevantes (FAO 2007, Ostrom 2009). Las soluciones econmicas-instrumentales
implementadas desde el centralismo no permitirn superar los problemas; de hecho son estas
soluciones las que crearon los problemas, porque han llevado al ser humano a enfrentarse con
el ambiente y depredarlo (Ostrom 2009).
Para llegar a un manejo integrado del territorio es necesario conjugar una serie de elementos,
que parten por la cohesin de los involucrados, tanto usuarios como propietarios, y tambin es
un desafo para autoridades y la sociedad cientfica, actores clave en el desarrollo de polticas
pblicas relacionadas al tema. La experiencia ensea que el manejo local del territorio genera
resultados que no son econmicamente los ms eficientes bajo las reglas del mercado, pero s
socialmente aceptados, equitativos y ambientalmente sostenibles (FAO 2007).
Sin embargo, es importante considerar que los usuarios locales de los bienes muchas veces no
entienden o no estn de acuerdo con las polticas, leyes y principios econmicos por los que el
Estado asigna recursos para la extraccin comercial en gran escala. Es posible que los
derechos a recursos valiosos se asignen en forma no equitativa, privilegiando intereses que
cuentan con poder poltico. Como resultado se disputan los derechos al uso y manejo de los
recursos de forma privada, y el Estado, en tanto administrador legal, a veces aparece opuesto
59
Agua en Chile
a los intereses de los habitantes locales. Esto, sumado a la escasa comunicacin, crea
relaciones tensas entre los usuarios de recursos locales y los organismos estatales
responsables del manejo de recursos.
Para avanzar ms all de las panaceas y desarrollar capacidades acumulativas que permitan
diagnosticar los problemas y potencialidades de los vnculos entre humanos y ambiente, se
requiere un nuevo paradigma basado en estudios serios de los sistemas complejos,
multivariados, no lineares y a mltiples escalas que son utilizados por los seres humanos
(Ostrom 2007). En este contexto, el concepto de sistemas socio-ecolgicos pretende entender
los sistemas sociales y ecolgicos como entes dinmicos y complejos que interactan entre s,
por lo que solo pueden ser evaluados en sus interacciones (Ostrom 2009). El marco conceptual
de los sistemas socio-ecolgicos permite a los investigadores organizar el anlisis de los
atributos de un sistema de recursos (p.e. una cuenca hidrogrfica), las unidades de recursos
generados por ese sistema (p.e. madera, agua, alimento), los usuarios y el sistema de
gobierno, relacionando cmo estos afectan y son afectados indirectamente por las
interacciones y generando resultados que permiten obtener informacin en un tiempo y lugar
determinado, retroalimentando el sistema (figura 8). Este marco tambin permite entender
cmo estos atributos pueden afectar y ser afectados por valores socio-econmicos, polticos y
ecolgicos de mayor escala en los que estn inmersos los sistemas (Ostrom 2007).
Para abordar los sistemas socio-ecolgicos el enfoque de sostenibilidad puede ser muy
inspirador al momento de pensar en medidas concretas, pero el concepto de vulnerabilidad
puede iluminar el camino con conocimientos ms precisos. El IPCC (2007) ha definido
vulnerabilidad como el grado en que un sistema social o ecolgico es incapaz de lidiar con la
variabilidad climtica. Ms precisamente, la vulnerabilidad de un sistema socio-ecolgico
depende de su exposicin, sensibilidad y capacidad adaptativa; los dos primeros se relacionan
principalmente con factores ambientales, la capacidad adaptativa con variables sociales que
pueden ser modificadas para disminuir la vulnerabilidad del sistema. Los seres humanos han
demostrado la capacidad de adaptarse a nueva informacin y contextos; los estmulos
ambientales facilitan una retroalimentacin que informa y modifica el comportamiento posterior
(Stankey et al. 2005, Ostrom 2009).
Considerando la geografa montaosa de Chile, marcada por las cordilleras de Los Andes y La
Costa, la forma ms adecuada de operativizar el abordaje de las interacciones socio-ecolgicas
es a travs de la gestin integrada de cuencas hidrogrficas.
La cuenca hidrogrfica es un territorio delimitado por la propia naturaleza, esencialmente por
los lmites de las zonas de escurrimiento de las aguas superficiales que convergen hacia un
mismo cauce (Likens 1992). Esta rea de drenaje est definida por lmites fsicos ms o menos
precisos, que reciben el nombre de lneas divisorias de aguas de la cuenca (figura 9). En
palabras simples, una cuenca es una unidad territorial delimitada por las cumbres de los cerros
que forman las divisorias de aguas y cuyos cursos confluyen hacia una salida o curso de agua
comn
60
Agua en Chile
Configuracin social, econmica y poltica
Sistema
de
gobierno
Sistema
de
recursos
Unidades
de
recursos
Interacciones
Usuarios
Salida de
informacin
Ecosistemas
relacionados
Figura N8: Marco conceptual para el anlisis de los sistemas socio-ecolgicos (Ostrom 2009)
Las cuencas son sistemas dinmicos y abiertos, que estn habitadas por poblaciones de
especies vegetales y animales, incluyendo al ser humano, que interactan con otros
componentes como el agua, el suelo y el aire (Hornbeck y Swank 1992, Likens 1992). La
cuenca, sus elementos naturales y sus habitantes poseen condiciones fsicas, biolgicas,
econmicas, sociales y culturales que le confieren caractersticas que son particulares a cada
una (FAO 2007). En consecuencia, en la cuenca hidrogrfica se ubican todos los elementos
naturales y actividades que realiza el ser humano; all interactan el sistema biofsico con el
socioeconmico y estn en una dinmica integrada que permite valorar el nivel de intervencin
de la poblacin y los problemas generados en forma natural y antrpica (Garca et al. 2005).
Desde una ptica utilitaria, podemos considerar a una cuenca como un sistema o mquina
capaz de transformar la radiacin solar, precipitaciones y otros factores ambientales, ms el
trabajo humano y la inversin de capital, en productos forestales, agrcolas, satisfacciones
estticas, recreacionales, produccin de energa y agua para la poblacin, la agricultura y la
industria. De tal modo, una cuenca es un ecosistema que presta diversos servicios a la
sociedad.
61
Agua en Chile
Figura N9: Esquema de una cuenca hidrogrfica (Hornbeck y Swank 1992)

La visin de la cuenca como sistema, tambin supone el reconocimiento de elementos como: la
interaccin entre la parte alta, media y baja de la cuenca, y con la zona marino-costera cuando
corresponde; el anlisis integral de las causas, efectos y posibles soluciones de los problemas;
la identificacin y uso racional de las potencialidades de la cuenca y; el papel del agua como
elemento integrador de la cuenca (Garca et al. 2005).
La cuenca hidrogrfica es la unidad territorial ms apropiada para mantener la salud,
funcionamiento y conservacin de los ecosistemas, ya que funciona en un ciclo constante,
donde distintos componentes cumplen funciones de regulacin y estabilidad (Likens 2001). El
modelo de cuencas es una herramienta til para formular preguntas acerca de los patrones y
procesos en la escala de ecosistemas completos (Hedin y Campos 1991, Likens 2001). A lo
largo de un ro, desde su origen en la cabecera de la cuenca hasta su drenaje en otro cuerpo
de agua, las variables fsicas presentan un gradiente de cambio que provoca una serie de
respuestas en los organismos constituyentes del sistema, que resulta en un continuo de ajustes
biticos y patrones consistentes de carga, transporte, utilizacin y almacenamiento de materia
62
Agua en Chile
orgnica (Vannote et al. 1980), es decir, flujos de energa y materia del ambiente terrestre al
acutico.
El uso de la tierra produce repercusiones en el rgimen hdrico y la disponibilidad de agua en
las cuencas pequeas; conforme stas son ms grandes, los efectos del uso de la tierra en el
rgimen hdrico se vuelven menos importantes, en comparacin con los producidos por los
factores naturales, como eventos pluviales extremos (Martnez y Navarro 1995). Sin embargo,
tambin en las cuencas muy grandes el uso de la tierra a gran escala (p.e. varios cientos de
hectreas) o las actividades de alto impacto (p.e. actividad industrial) repercuten en la calidad
del agua; mientras ms grande la superficie de la cuenca, ms compleja es la interaccin entre
los intereses socio-econmicos locales y externos, y mayor la necesidad de ordenacin en
espacio y tiempo (Maass 2004, FAO 2007).
En este sentido se requiere aplicar un modelo de gestin territorial que aborde las interacciones
socio-ecolgicas, permitiendo afrontar las necesidades y problemticas sociales de los
territorios pero considerando las potenciales y restricciones de los sistemas ecolgicos donde
se llevan a cabo las actividades humanas. La gestin integrada de cuencas es un proceso que
promueve el aprovechamiento coordinado de la tierra, el agua y los elementos relacionados,
con el fin de maximizar el bienestar social de manera equitativa y sin comprometer la
sustentabilidad de los ecosistemas (FAO 2007). Este modelo de gestin no slo permite el
manejo equilibrado de los elementos naturales sino tambin la integracin de los actores
involucrados en una sola problemtica, en lugar de atender varios problemas sectoriales
dispersos (Cotler 2004). Algunos principios bsicos del manejo integrado de cuencas son
(Naiman et al. 1998):
Cooperacin: la complejidad de la informacin y el alcance del cambio superan la

capacidad de un solo grupo de actores o de una sola disciplina
Equilibrio: las soluciones tcnicas a los problemas generados por el humano pueden ser
equilibrados con la mantencin de los componentes ambientales, proporcionando
servicios ecosistmicos
Decisiones basadas en datos: minimizar las decisiones basadas en la conceptualizacin

y la percepcin, buscando la toma de decisiones basadas en informacin cientfica
como estndar para la resolucin de problemas
Equidad de las regulaciones: aplicar los reglamentos de manera uniforme en toda la

cuenca, para promover iniciativas locales, equidad e incentivos a los propietarios
Actividades humanas: reconocer y aceptar que las actividades humanas son elementos
ecolgicos fundamentales en la cuenca.
La cuenca como unidad geogrfica constituye un mbito biofsico y socio-econmico ideal para
caracterizar, diagnosticar, planificar y evaluar el uso de los elementos, el ambiente y el impacto
global de las prcticas de manejo, en tanto que la unidad de produccin o el sitio especfico
puede ser el medio adecuado para implementar el manejo, segn la aptitud de la cuenca y de
acuerdo a los sistemas productivos, en el marco de la dinmica de su entorno ecolgico y
socio-econmico; la integracin de todas las unidades de produccin y sitios especficos de
63
Agua en Chile
intervencin bien manejados permitir lograr la gestin integrada de cuencas (Garca et al.
2005).
El proceso de gestin integrada de cuencas provee la oportunidad de tener un balance entre
los diferentes usos que se le pueden dar a los elementos naturales y los impactos que estos
usos tienen en la sostenibilidad de los elementos. Implica la interaccin de los elementos
naturales y la poblacin de la cuenca, de ah que se requiera la aplicacin de las ciencias
sociales y naturales. Esto conlleva una visin integral, inter y multidisciplinaria y la participacin
de la poblacin en los procesos de planificacin, implementacin, seguimiento, evaluacin,
concertacin y toma de decisiones. Por lo tanto la gestin integrada de cuencas implica el
desarrollo de capacidades locales que faciliten la participacin real de todos los actores (Garca
et al. 2005); debe incorporar la cultura y valores de las comunidades humanas que viven en las
cuencas y reconocer que los lmites institucionales pueden entrar en conflicto con los lmites de
las cuencas, que tienen diferentes significados para los habitantes (Brooks 2002).
El enfoque socio-ecolgico considera al ser humano y sus organizaciones en el centro de la
gestin integrada de cuencas, porque de sus decisiones y gestiones dependen el uso, manejo
y proteccin de los elementos naturales y del ecosistema en general (Garca et al. 2005). Este
enfoque contrasta con el uso actual de las clasificaciones parciales por componentes naturales
(p.e. suelos, vegetacin, clima, relieve, geologa, hidrologa), que no permiten obtener una
visin holstica de la naturaleza, pues se basan en las peculiaridades de un componente dado.
El enfoque socio-ecolgico otorga igual peso a todos los componentes y los integra en una
perspectiva espacial de paisaje, que facilita esclarecer las propiedades inherentes al
ecosistema como un todo.
Desde un punto de vista prctico y operativo, para manejar las cuencas se necesita un nuevo
enfoque, que site a los usuarios como participantes tanto en la enseanza como en el
aprendizaje. Este enfoque debe integrar una mejor comprensin de los sistemas naturales, con
intervenciones de manejo socialmente adecuadas, seleccionadas y probadas por actores
locales (Tyler 2006). Se requiere adems una estrategia de intervencin que pueda,
simultneamente, fortalecer los sistemas de vida a nivel local e informar las necesidades de
cambio en las polticas a nivel nacional (Stankey et al. 2005). En este contexto el conocimiento
tradicional se debe complementar con el conocimiento cientfico, a travs de la experiencia
prctica de vivir en los ecosistemas, responder y adaptarse a los cambios. Los valores y
creencias son importantes en el sistema de conocimientos, si se quiere llevar hacia una
prctica tica en relacin al ambiente (Berkes et al. 1998).
El manejo adaptativo de los elementos naturales involucra un aprendizaje desde las acciones,
que se utiliza para mejorar la siguiente etapa de manejo (Holling 1978) y vincular los resultados
con el proceso de elaboracin de polticas pblicas (Stankey et al. 2005). El manejo adaptativo
comparte la premisa general de aprender haciendo, que aade una dimensin explcita,
deliberada y formal de las preguntas y problemas orientadores, la realizacin de experimentos,
el procesamiento crtico de los resultados y la evaluacin del contexto poltico que
originalmente provoc la intervencin (Stankey et al. 2005). Bajo este enfoque, las acciones y
polticas se basan en el mejor conocimiento disponible; en lugar de tratar el riesgo y la
incertidumbre como una razn para la precaucin, el manejo adaptativo las toma como una
oportunidad para fomentar el entendimiento (Stankey et al. 2005).
64
Agua en Chile
En sntesis, el manejo adaptativo es inevitablemente una accin poltico-social, as como un

compromiso tcnico-cientfico que considera tres elementos: la generacin de nuevos
conocimientos, basado en una evaluacin sistemtica de las acciones de manejo; la
incorporacin de ese conocimiento en acciones posteriores y; la creacin de espacios en los
que el conocimiento se puede comunicar (Stankey et al. 2005).
En Chile la mayora de las personas vive en cuencas hidrogrficas, y hemos ido transformando
estos ecosistemas de acuerdo a las necesidades de la poblacin en el curso de la historia
(Vitousek 1994, De Fries et al. 2004). Con excepcin de algunas zonas marginales y
estrictamente protegidas, la ecologa de casi todas las cuencas est determinada en gran
medida por la presencia humana. La relacin entre la poblacin humana y las cuencas por lo
general ha sido de adaptacin, homeostasis y capacidad de recuperacin, desenvolvindose
en un amplio marco donde se dan procesos internos y externos a la cuenca, ro arriba y ro
abajo, de orden micro y macro (Garca et al. 2005, FAO 2007). Este marco depende del
ordenamiento territorial, jurdico y administrativo, que integra polticas y leyes a travs de las
cuales la sociedad nacional y los tratados internacionales reglamentan el uso de los bienes y
servicios que provee una cuenca (Brooks 2002, FAO 2007).
El gran desafo de la sociedad hoy es equilibrar los compromisos inherentes entre la
satisfaccin de las necesidades humanas inmediatas y el mantenimiento de las funciones
ecosistmicas. Esto requiere conocimientos cuantitativos sobre las respuestas del ecosistema
al uso del suelo y estas respuestas varan segn el tipo de cambio de uso del suelo y el entorno
ecolgico, y tienen efectos sociales, econmicos y culturales locales, a corto plazo, as como
globales, a largo plazo.
65
Agua en Chile
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70
Agua en Chile
Anexos
Anexo 1: localidades rurales que reciben agua en camiones aljibe en las comunas de Canela y
Los Vilos, Provincia de Choapa
N
1
2
3
4
5
6
7
8
CAMION KE-2201 SECTORES

CAMION ARRENDADO 10.000 LITROS
TENENCIA CARRETERA
CABRA CORRAL
ATELCURA ALTA
N
1
2
CAMION BX-5887 SECTORES

ATUNGUA
YERBA LOCA
3
4
5
6
7
8
EL ZAPALLO
LOS RULOS
LA CORTADERA
ESPIRITU SANTO
CARQUINDAO
LOS TOMES
LAS TAZAS
ATELCURA BAJA
LA CAPILLA
AGUA FRIA ALTA
9
10
11
12
13
POZA HONDA
MINCHA SUR
LAS BARRANCAS DE MINCHA
LO VAROLI
CALETA PUERTO MANSO
14
ESCUELA DE AGUA FRIA ALTA
14
ESCUELA EL TOTORAL
15
ESCUELA DE MATANCILLA
9
10
11
12
13
ANGOSTURA
AGUA SALADA
PUERTO OSCURO
CALETA HUENTELAUQUEN SUR
MATANCILLA
EL POTRERO
141 FAMILIAS Y 01 ESCUELA ATENDIDAS
149 FAMILIAS Y 02 ESCUELAS ATENDIDAS
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
CAMION PB-5814 SECTORES

LAS CAAS
EL CHILCAL
LOS PERALES
CORTADERA
ESPIRITU SANTO
AVDA. CEMENTERIO CANELA BAJA
EL LLANO
CAMION ZX-6774 SECTORES
CAMION MUNICIPAL 10.000 LITROS

LOS RULOS
1
JUNQUILLAR
2
LOS POZOS
3
EL DURAZNO
4
ESCUELA LAS BARRANCAS
5
ESCUELA LOS TOMES
6
ESCUELA EL ALMENDRO
7
JABONERIA
POZA HONDA
MANGA I - CANELA ALTA
MANGA II - CANELA ALTA
8
9
10
11
ESCUELA DE CANELILLA
LAS BARRANCAS
EL ALMENDRO
EL QUELON
12
LOS CANELOS
12
CANELILLA
13
ESCUELA EL TALHUEN
71
Agua en Chile
14
15
16
EL ALMENDRO
ESCUELA LOS CANELOS
LINARES
17
LAS TRANCAS
72
Agua en Chile
Anexo 2: Derechos de agua otorgados por cuenca y subcuenca en la Provincia de

Malleco, Regin de La Araucana
CUENCA SUBCUENCA
Rio
Imperial
Cautin Alto
(hasta antes
junta R.
Quepe)
TIPO
PROPIETARIO
Comit de Agua
Potable (CAP)
Comunidades
Mapuches (COM)
Corporaciones
Privadas (CP)
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Personas Naturales
(PN)
Entidades Publicas
(PUB)
Empresas
Sanitarias (SAN)
CAUDAL
ANUAL
PROMEDI
O (CAP)
Total CAP
Consuntivos
TIPO DERECHO
Consunti
vos
11,10
4
Total CAP
No
Consuntivos
No
consuntivos
0
11,10
0,00
22,63
13
22,63
0,00
3.823,59
28
10
577,27
3.246,32
501.388,1
5
17
176
233,68
501.154,47
134.580,1
1
38.171,87
147
189
5.487,54
129.092,57
291
38.171,87
0,00
37.987,34
79,00
37.908,34
Rio BioBio
Laja Bajo
Comunidades
Mapuches (COM)
3,90
3,90
0,00
Rio
Imperial
R. Chol Chol
Comit de Agua
Potable (CAP)
Comunidades
Mapuches (COM)
Corporaciones
Privadas (CP)
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Personas Naturales
(PN)
Empresas
Sanitarias (SAN)
1,00
1,00
0,00
96,78
96,78
0,00
145,58
145,58
0,00
366,85
24
366,85
0,00
4.923,53
27
1.497,04
3.426,49
13,50
13,50
0,00
7,00
7,00
7,00
Rio
Tolten
Rio Allipen
Personas Naturales
(PN)
73
Agua en Chile
Rio BioBio
Rio BioBio
Rio BioBio
Rio BioBio
Rio
Imperial
Rio Bio-Bio
Comunidades
Alto (Hasta
Mapuches (COM)
despues junta
Rio Lomin)
Corporaciones
Privadas (CP)
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Personas Naturales
(PN)
Entidades Publicas
(PUB)
Empresas
Sanitarias (SAN)
170,81
30
170,81
0,00
2.244,06
85
1.032,39
1.211,67
313.064,3
3
15
80
183,88
312.880,45
306.142,6
0
2,40
141
53
2.643,02
303.499,58
2,40
0,00
9,50
9,50
0,00
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
100,00
100,00
0,00
Personas Naturales
(PN)
449,17
380,00
69,17
0,10
0,10
0,00
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
66.882,18
14
0,00
66.882,18
Rio Bio-Bio
Comunidades
entre Rio
Mapuches (COM)
Vergara y Rio
Laja
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Corporaciones
Privadas (CP)
Personas Naturales
(PN)
20,00
20,00
0,00
3.431,67
14
355,51
3.076,16
7,50
7,50
0,00
3.008,24
15
129,07
2.879,17
400,00
400,00
0,00
Rio Bio-Bio
entre Rio
Duqueco y
Rio Vergara
Rio Bio-Bio
entre Rio
Ranquil y Rio
Duqueco
Rio Cautin
entre Rio
Quepe y Rio
Chol-Chol
Comunidades
Mapuches (COM)
Personas Naturales
(PN)
74
Agua en Chile
Rio BioBio
Rio Duqueco
Personas Naturales
(PN)
100,00
100,00
0,00
Rio
Imperial
Rio Imperial
Empresas
Sanitarias (SAN)
Personas Naturales
(PN)
10,00
10,00
0,00
2.020,00
20,00
2.000,00
0,33
0,33
0,00
21,33
21,33
0,00
712,42
90
712,42
0,00
534,71
21
534,71
0,00
8.172,60
44
1.174,40
6.998,20
9.309,78
294
17
7.609,37
1.700,41
6.343,14
6.343,14
0,00
324,60
16
324,60
0,00
Comunidades
Mapuches (COM)
Personas Naturales
(PN)
7,16
7,16
0,00
1,00
1,00
0,00
Comit de Agua
Potable (CAP)
Comunidades
Mapuches (COM)
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Personas Naturales
(PN)
Entidades Publicas
(PUB)
Empresas
Sanitarias (SAN)
22,26
22,26
0,00
95,71
26
95,71
0,00
365.623,7
5
19
32
2.530,66
363.093,09
17.138,53
111
31
2.284,59
14.853,94
3,48
3,48
0,00
51,00
51,00
0,00
Rio BioBio
Rio Laja Alto

(hasta bajo
junta Rio
Rucue)
Comunidades
Mapuches (COM)
Rio
Imperial
Rio Lumaco
Comit de Agua
Potable (CAP)
Comunidades
Mapuches (COM)
Corporaciones
Privadas (CP)
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Personas Naturales
(PN)
Entidades Publicas
(PUB)
Empresas
Sanitarias (SAN)
Rio
Imperial
Rio BioBio
Rio Quepe
Rio Renaico
75
Agua en Chile
Rio BioBio
Rios Malleco
y Vergara
Comit de Agua
Potable (CAP)
Comunidades
Mapuches (COM)
Corporaciones
Privadas (CP)
Corporaciones
Privadas-empresas
(CP-E)
Personas Naturales
(PN)
Entidades Publicas
(PUB)
Empresas
Sanitarias (SAN)
21,80
21,80
0,00
229,80
33
229,80
0,00
1.305,25
33
1.206,57
98,68
206.188,9
9
33
33
1.195,94
204.993,05
27.751,37
280
13
4.758,06
22.993,31
251,80
251,80
0,00
478,40
12
478,40
0,00
76
Agua en Chile
Anexo 3: Localidades incluidas en programas de Abastecimiento de agua por las Municipalidades de las
Provincias de Malleco y Cutin
Municipio Localidades
2010
N Familias
2010
localidades
N
Periodo de
2013
Familias distribucin
2013
Frecuencia
Cantidad
(M3/mes)
Costos
Costos de
Operativos Inversin
Angol
78
32
92
4 meses
2 a 3 vueltas/
sector/ 7 dias
10000
lts/dia
3.000.000
2.103.360
Renaico
68
12
65
12 meses
1 vez/da
1000
lts/familia
5.000.000
3.000.000
24
224
12 meses
1a2
vueltas/sector
179200
lts/
semana
7.512.500
1.265.600
Collipulli
Purn
175
16
227
12 meses
2 viajes/dia y
1 vez/semana
por sector
150000
1.467.583
lts/semana
3.316.667
Los
Sauces
19
89
25
258
12 meses
4 veses/mes
223750
lts/mes
83.154
Lonquimay
31
492
9 meses
2a3
210000
veces/semana lts/mes
Ercilla
27
160
12 meses
1 vez/
semana
20000
lts/da
29
744
12 meses
1 vez/
semana
1000 a
15000
lts/familia
58
441
Victoria
25
448
6 meses
1 vez/ da
Curacautin
12
83
9 meses
1 vez/semana
291
3234
Lumaco
18
Traiguen
20
TOTALES 81
258
668
40000 lts.
1.439.000
14.000.000
2.000.000
11.500.000
15.000.000
3.849.785
1.792.000
1.512.000
3.800.000
35.280.868
46.360.781
Localidades incluidas en programas de Abastecimiento de agua por las Municipalidades de la Provincia de Cautn
77
Municipio
Localid
ades
2010
N
Famili
as
2010
Locali
dades
2013
N
Famili
as
2013
Periodo
Frecuencia
Agua en Chile
de
Distribuci
n
Cantidad
Costos
Costos
Operativo de
s
Inversin
Costos
(mesperiodo
-anual)
78
N
persona
s
afectad
as
Agua en Chile
Cada
10
das/sector
500 - 1000
lts/fam.
9 meses
Cada 5
das/sector
20000
lts/sector
779
12 meses
67
804
Temuco
68
Lautaro
Galvarino
63
1088
12 meses
Perquenco
19
190
Carahue
43
166.583.9
52
Anual
78.761.64
6
50.281.20
0
Anual
1
1000
vez/semana lts/fam.
/sector
201.000.0
00
28.000.00
0
Anual
7 meses
1
500 lts/fam.
vez/semana
/sector
7.668.321
55.751.98
3
Anual
3092
12 meses
Toda la
semana
140.000.0
00
Sin/ Info
Anual
40
399
10 meses
2a4
1000
veces/sema lts/familia
na/sector
15.873.61
0
3.728.543
Anual
Vilcn
18
619
De Dic
2012
2
veces/da/s
ector
500 a 2000
lts/fam
20.400.00
0
13.440.00
0
Anual
Melipeuco
14
12 meses
2
500 lts/fam
veces/sem./
sector
3.372.000
55.100.00
0
Anual
Puerto
Saavedra
73
1143
Todo el
ao
1
500 lts/fam
vez/semana
26.630.00
0
36.000.00
0
Anual
Teodoro
Schmidt
28
187
Todo el
ao
6
das/seman
a
23.799.99
6
5.700.000
Mensual
Freire
66
710
De Dic
2008
1
500 lts/fam
vez/semana
/fam
73.804.69
2
45.000.00
0
Mensua
l ****
Cunco
23
351
Todo el
ao
1
vez/sem./fa
m
7000
lts/periodo/f
am
Sin/ Info
Pitrufqun
29
273
Todo el
ao
1vez/sem./f
am
500-700
lts/sem/fam
15.763.87
2
Anual
Gorbea
15
43
Todo el
ao
1y2
veces/sem.
y cada 15
das
Sin/ Info
9.600.000
3.720.000
Anual
Nueva
Imperial
23
301
Sin/ Info.
400
m3/mes
6.140
2.537
3.992
Sin/ Info
Nueva
Toltn *
79
Loncoche
84
5 meses
S/
informacin
Sin/ Info
Sin/ Info
Sin/ Info
246
Villarrica
33
252
7 meses
Cada 10
das/sector
500
lts/familia
Sin/ Info
Sin/ Info
778
Pucn
33
180
12 meses
Diario
hasta
Sabado
Medioda
40000
lts/da
15.656.16
0
1.920.000
Anual
720
Curarrehue
**
40
2012
Sin
distribucin
2013
Padre Las
Casas
174
2820
7 meses
Cada 10-12
das/fam.
1500
lts/familia
302.398.5
50
16.678.98
7
Anual
11.280
Chol-Chol
59
1168
Todo el
ao
1
1000
vez/semana lts/familia
/fam
84.000.00
0
32.490.70
6
Anual
3.187
887
14.236
43
120
Agua en Chile
23
TOTALES
20
421
1.018.728. 514.395.3
847
71
1.533.12 28.880
4.218
80
Agua en Chile
Anexo 4: Impactos de las plantaciones forestales en la disponibilidad de agua en el centro sur

de Chile
Impacto
Disminucin
de
superficie de bosques
nativos con efectos en
el
balance
hdrico,
prdida de biodiversidad
de flora y fauna y
modificacin
es
paisajsticas
severas
entre otros.
Aumento de emigracin
y pobreza en comunas
que
concentran
la
superficie
de
plantaciones de
las
siguientes
empresas
forestales:
Forestal
Arauco S.A.; Forestal
Mininco S.A.; Masisa
S.A.;
Volterra
S.A.;
Forestal Tierra Chilena
Ltda. y Bosques Cautn
S.A.
Las comunas con mayor
superficie forestal son
las ms pobres del pas.
Prdida de territorios de
comunidades mapuche
y
generacin
de
conflictos por el control
de tierras ancestrales.
Efecto en el balance
hdrico y prdida de
recursos
hdricos
superficiales
y
subterrneos.
Uso indiscriminado de
plaguicidas
y
contaminacin
de
ecosistemas.
Acorralamiento
comunidades
de
rurales
Indicadores y resultados de investigaciones

Existencia de Programas de abastecimiento de agua a sectores rurales por 31 municipios de los 32
de la regin.
Variacin intercensal 2002-2007 seala que la Comuna de Ercilla, Lumaco, Los Sauces, Traigun
y Purn, que poseen mayor concentracin forestal presentan una disminucin de su poblacin (INE.
Compendio Estadstico Regional 2013. Instituto Nacional de Estadsticas).
La Provincia de Malleco presenta la mayor prdida de bosque nativo equivalente a 24.275,8 ha para
el periodo 1993-2007. (CONAF. Actualizacin del Catastro de Recursos Vegetacionales de Chile
para la Araucana. 2009).
Las empresas forestales Arauco, Mininco, Volterra, Tierra Chilena y Bosques Cautn reconocen a
travs de informes distintas superficies de bosques nativos sustituidas por plantaciones.
Aumenta superficie de plantaciones en desmedro de la superficie de bosque nativo, praderas y
matorrales. (CONAF. Actualizacin del Catastro de Recursos Vegetacionales de Chile para la
Araucana. 2009).
Las comunas ms pobres, se ubican en los ltimos lugares del ndice de Desarrollo Humano IDH
(ONU-PNUD).
El campo ha perdido ms de 1,5 millones de personas desde 1970 (40%), que se han trasladado a
ciudades. La poblacin Mapuche que an logra vivir en el campo es slo un 50% de la que haba en
1970 (Instituto Nacional de Estadsticas INE).
Las empresas Forestal Arauco S.A.; Forestal Mininco S.A.; Masisa S.A.; Volterra S.A.; Forestal
Tierra Chilena Ltda. y Bosques Cautn S.A., presentan registros de prensa de conflictos con
comunidades mapuche que demandan usurpacin de terrenos y existencia de ttulos de merced y
de otra ndole legal que sustentan sus demandas..
Estudios acadmicos en relacin a los impactos de las plantaciones en el agua y suelos, sealan
que:
El reemplazo de arbustos o pastizales por plantaciones forestales produce alteraciones en

el balance hdrico, incrementando las prdidas de agua por intercepcin de las copas de
los rboles y la evapotranspiracin, adems de reducir la percolacin (Oyarzn y Huber
1999, Huber e Iroum 2001, Iroum y Huber 2002, Huber y Trecaman 2002, Huber et al.
2008). Este cambio de uso de suelo tiene un impacto sobre el recurso hdrico en el largo
plazo (Huber et al. 2008, Little et al. 2009), que ha sido documentado tanto en Chile como
en otras partes del mundo.
Las plantaciones de Pinus radiata en Sudfrica generan disminuciones de los caudales a

partir de los 6 aos en referencia a los valores previos la plantacin, lo que se ve
incrementado con el aumento de la edad de la plantacin, a los 30 aos de la plantacin,
la tendencia de disminucin se revierte realizadas logrando a la edad de 40 aos valores
similares al periodo anterior al establecimiento de la plantacin. Los autores establecen
81
Agua en Chile
por los monocultivos.

Suelos ganaderos y
agrcolas reemplazados
para la introduccin de
forestales industriales lo
que conlleva a la
prdida de soberana y
seguridad alimentaria.
Aumenta
riesgo
de
incendios de sectores
poblados aledaos a
plantaciones
en
el
periodo estival.
Destruccin de caminos
rurales y polucin por el
trnsito
de
la
maquinaria pesada.
Prdida de identidad
cultural
de
pueblo
mapuche
por
transformaciones en el
entorno
y
cambios
forzados en su forma de
vida, tales como: uso
de plantas medicinales,
productos alimenticios,
eliminacin
de
vegetacin de menokos,
prdida
de
suelo,
transgresin
y
destruccin de sitios
sagrados
y
de
importancia cultural
que la transpiracin de los rboles es el factor responsable de la variacin de los caudales

en el tiempo, argumentando que a edades avanzadas (ms de 40 aos) los rboles
reducen las tasas de transpiracin producto de una estabilizacin del crecimiento. (Scott y
Prinsloo (2008). En Chile las plantaciones son cosechadas antes de los 25 aos, es decir,
en el periodo en que el rbol llega al final de la fase de mximo crecimiento y por ende
mximo consumo de agua y nutrientes.
Los bosques pueden reducir el contenido de agua del suelo a mayores profundidades y
sobrevivir durante periodos de sequa (Huber y Trecaman, 2000, Huber et al. 2010). Por lo
anterior, las napas freticas o aguas subterrneas gradualmente se hacen ms
profundas, generando el secamiento de pozos.
La tendencia de los caudales a descender en el tiempo se explican como consecuencia

de los cambios de la cubierta forestal y uso del suelo (Little et al. 2009).
Plantaciones jvenes de Pinus y Eucalyptus, presentan incrementos anuales sostenidos

en el consumo de agua desde el suelo, atribuidos al rpido crecimiento de los rboles
(Oyarzn y Huber 1999).
Las plantaciones de especies exticas disminuyen la productividad de los suelos por la

erosin asociada a los sistemas de cosecha a tala rasa y por la demanda de nutrientes de
las especies de rpido crecimiento, los que no se recuperan durante las rotaciones cortas
con que son manejadas las plantaciones (Donoso y Otero 2005, Gerding et al. 2009).
El manejo silvcola modifican tanto la cantidad como la calidad del agua superficial (Huber
y Lpez 1993, Oyarzun y Pea 1995, Huber y Trecaman 2000, Iroum et al. 2006, Frne
2010, Huber et al. 2010). La tala rasa en extensas superficies (>100 hectreas y en
algunos casos varios cientos de hectreas), aumentan el transporte de sedimentos desde
el suelo hacia los cursos de agua, adems de los movimientos en masa producidos por la
construccin de caminos, erosin superficial en caminos transitados y el aumento de la
erosividad de las lluvias por un periodo de al menos 4 aos, hasta que los rboles
reforestados generan un dosel (Gomi et al. 2005, Hassan et al. 2005).
82
Agua en Chile
Anexo 5: Proyectos del rubro Pesca y Acuicultura ingresados al Sistema de

Evaluacin de Impacto Ambiental y aprobados en la forma de Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA) y vinculados a procesos sancionatorios con posterioridad a
fiscalizaciones.
N
Comuna
Carahue
Pucn
Cunco
Proyecto /
Titular
Centro de
Cultivo de
Salmnidos
de
Nehuentue.
Piscicultura
Caburgua II
Aquachile
S.A.
Instalacin
Piscicultura
Ro
Curacalco
Villarrica
Instalacin
Piscicultura
Molco
Villarrica
Villarrica
Instalacin
Piscicultura
Quilentue
IX Regin
Piscicultura
Los Chilcos
Curarrehu
e
Melipeuco
Melipeuco
Proyecto
Piscicultura
Carn
Piscicultura
Matanza
Piscicultura
Titular
Gustavo
Molina
Elgueta
AQUACHI
LE S.A
Inversin
US$
210.000
Fecha Ingreso
y calificacin
05/03/1999
01/06/1999
Procesos
Sancionatorios
330.000
29/06/2000
15/11/2001
300.000
27/07/2000
30/10/2000
Bernardo
Daz
Clement
Salmones
Multiexpor
t Ltda.
GENTEC
S.A.
16.000.00
0
11/12/2000
06/03/2001
350.000
18/01/2001
06/06/2001
Pedro
Antonio
Pizarro
Valenzuel
a
River
Salmon
S.A
Gonzalo
Lled
Garca
arrienda
Aquasmol
t Ltda.
Gonzalo
23/10/2005
27/03/2002
06/11/2001
11/06/2002
1.500.000
06/11/2001
11/06/2002
Corema Resolucin N 204/2006

del 23/08/2006. Se sanciona con
MULTA de 50 UTM
1.500.000
18/01/2002
LANDCAT
CH CHILE
S.A

MULTA de 50 UTM. 29/09/2010.
Se acoge parcialmente recurso y
se rebaja a 40 UTM.
Corema Resolucin Exenta N
185/2006 del 02/08/2006. Se
sanciona
con
una
AMONESTACIN
por
incumplimiento a las normas y
condiciones
establecidas
en
Resolucin Exenta N 136 del
300/10/2000.
Corema Resolucin Exenta N
133/2009 del 21/05/2009. Corema
resuelve no sancionar.
Corema Resolucin N 69/2007 del
15/05/2007. Se sanciona con
MULTA de 50 UTM.
83
Agua en Chile
El Canelo
10
Pucn
Piscicultura
El Turbio
11
Freire
Piscicultura
Coipu
12
Villarrica
13
Curacaut
n
Piscicultura
Sector
Chesque
Alto
Piscicultura
El Chilco
14
Vilcn
Piscicultura
Huichahue
15
Curacauti
n
Piscicultura
Captrn
16
Piscicultura
Estero San
Juan
de
Trovolhue
Instalacin
Piscicultura
Estero
Peuco
17
18
Curacaut
Piscicultura
Antonio
Lled
Garca
vende a
Empresa
Salmones
Antrtica
S.A.
Mnica
Raquel
Sabugal
del Solar Marine
Harvest
Chile S.A
Teresa
Aurora
Bergmann
Vega
Sofonas
Carlos
Arias
Ferreira
Servicios
y
Proyectos
en
Acuicultur
a Ltda.
Luis
Recaredo
Figueroa
Figueroa
Servicios
y
Proyectos
en
Acuicultur
a Ltda
Victorino
Augusto
Garrido
Negri
Jos Juan
Carlos
Vera Silva
Exportado
ra
Los
Fiordos
Ltda
Piscicultur
02/01/2003
05/03/2002
03/07/2002
300.000
18/04/2002
11/09/2002
06/05/2002
15/01/2003
2.000.000
06/05/2002
15/01/2003
60.000
18/06/2002
08/04/2003
20.000
10/11/2002
17/03/2003
650.000
12/03/2003
07/06/2003
1.100.000
25/03/2003
07/06/2003
1.500.000
22/04/2003

MULTA de 50 UTM.
03/12/2008. Da inicio a una
investigacin
para
determinar
responsabilidades y establecer
posibles sanciones, conforme al
artculo 64 de la Ley 19.300.
24/04/2003. Inicia investigacin

para determinar y establecer
responsabilidades
y
posibles
sanciones
MULTA de 75 UTM.
Corema Resolucin
del 23/08/2006. Se
MULTA de 10 UTM.
Corema Resolucin
del 26/09/2007. Se
MULTA de 15 UTM.
N 205/2006
sanciona con
N 146/2007
sanciona con

Amonestacin.
Amonestacin.
84
Agua en Chile
Los
Mallines
Malalcahuel
lo
Piscicultura
Vctor Hugo
Arcaya
19
Pucn
20
Curacaut
n
Proyecto
Piscicultura
Ro Blanco
21
Vilcn
Piscicultura
Ro Collin
22
Melipeuco
Proyecto
Piscicultura
Ro Llaima Cherqun
23
Melipeuco
24
Villarrica
Modificaci
n Proyecto
Instalacin
Pisicucltura
Estero
Peuco
Piscicultura
Loncotraro
25
Vilcn
26
27
a
Malalcahu
ello Ltda.
Victor
Hugo
Arcaya
Abarza
AQUASU
R
FISHERIE
S
SOC.
PESQUE
RA LTDA
Yerda
Seguel
Henrquez
Alejandro
Francisco
Poblete
Gonzlez
traspaso a
Inmobiliari
a,
Inversione
s
y
Asesoras
del
Sur
S.A.
Los
Fiordos
Limitada
30/12/2003
142.000
27/06/2003
10/12/2003
2.000.000
07/04/2004
06/11/2004
22/06/2004
09/05/2005
2.000.000
26/08/2004
03/01/2005

MULTA de 10 UTM.
del 31/07/2008. Se resuelve No
Sancionar.
5.000.000
08/09/2004
15/03/2005

MULTA de 500 UTM.
Germn
Ribba
lvarez
3.000.000
15/08/2004
14/04/2005
Piscicultura
San Patricio
Patricio
Eduardo
Perez
Kramer
186.000
22/12/2004
13/12/2005

investigacin
para
determinar
artculo 64 de la Ley 19.300 sin
informacin sobre resolucin final.
(Acta de inspeccin N 11 -2011|
investigacin
para
determinar
(Informe Final de inspeccin del 30
/06/2008)
Lautaro
Piscicultura
Ro Muco
200.000
11/01/2005
25/02/2006
Pucn
Ampliacin
Piscicultura
Hctor
Rodrguez
Zamorano
Sociedad
Fundo La
2.500.000
18/01/2005
01/04/2005

85
Agua en Chile
Los Chilcos
con
Recirculaci
n de Agua
Piscicultura
Curarrehue
28
Curarrehu
e
29
Vilcun
Piscicultura
Estero
Lleuque
30
Cunco
Piscicultura
El Manzano
31
Melipeuco
Piscicultura
Estero
Sensen
32
Melipeuco
Piscicultura
Estero Del
Diablo
33
Pucn
34
Curarrehu
e
Ampliacin
Piscicultura
Quimeyco
Pucn
Piscicultura
Quimeyco
Modificaci
n
Piscicultura
Curarrehue,
IX Regin
35
Curarrehu
e
Piscicultura
Catripulli
36
Cunco
37
Vilcun
Modificaci
n Sistema
Tratamiento
Efluentes
Piscicultura
Curacalco
Piscicultura
Codihue
Cascada
Ca. Ltda.
MULTA de 10 UTM.
Los
Fiordos
Limitada.
Luis
Enrique
Figueroa
San
Celedonio
Agrcola,
Forestal y
Ganadera
el
Manzano
Grande
Limitada
Gonzalo
Antonio
Lledo
Garca
1.500.000
21/01/2005
01/10/2005
200
9/03/2005
26/12/2005
600.000
12/05/2005
27/06/2006
500.000
27/12/2005
27/10/2006
Gonzalo
Antonio
Lledo
Garcia
GERMAN
MALIG
LANTZ
500.000
27/12/2005
27/10/2006
1.500.000
26/01/2006
15/05/2006
3.000.000
01/02/2006
27/10/2006
Los
Fiordos
Limitada.

investigacin
para
determinar
Corema Resolucin
del 03/10/2007. Se
MULTA de 90 UTM
Corema Resolucin
del 29/09/2010. Se
Amonestacin.
N 158/2007
sanciona con
N 130/2010
sanciona con
TROUTL
ODGE
CHILE
S.A.
Landcatch
Chile SA
472.300
15/02/2006
02/10/2006
350.000
19/04/2006
27/10/2006

MULTA de 50 UTM.
Piscicultur
a
Aquasan
S.A
1.500.000
22/05/2006
02/03/2007

Amonestacin.
86
Agua en Chile
38
Villarrica
Modificaci
n a sistema
de
recirculaci
n
de
Piscicultura
Molco
Piscicultura
Reproducto
res
Curarrehue
Salmones
Multiexpor
t Ltda
1.870.000
30/06/2006
17/11/2006
39
Curarrehu
e
Los
Fiordos
Limitada
4.600.000
31/07/2006
12/02/2007
40
Cunco
Piscicultura
Ro
Codihue,
Centro Tres
Horquetas
John
Aleck
Kleinsteub
er Wilson
1.500.000
21/03/2007
27/08/2007
41
Melipeuco
Gonzalo
Antonio
Lledo
Garcia
50.000
03/04/2007
19/05/2007
42
Cunco
Acuacultiv
os
Las
Vertientes
Limitada
750.000
16/05/2007
01/12/2007
43
Vilcun
Patricio
Eduardo
Perez
Kramer
1.000.000
13/08/2007
01/08/2008
44
Villarrica
Modificaci
n Sistema
de
Sedimentac
in
Proyecto
Piscicultura
Matanza
Piscicultura
Acuacultivo
s
Las
Vertientes
Limitada
AUMENTO
PRODUCCI
ON
PISCICULT
URA
DE
SAN
PATRICIO
Regularizac
in
Piscicultura
Huincacara
Sociedad
Comercial
Agrcola y
Forestal
Huincacar
a Ltda
Cultivos
Marinos
Chilo
S.A.
Nelson
2.500.000
01/10/2007
06/02/2008
5.000.000
26/10/2007
26/05/2009
5.000.000
28/11/2007
45
46
Ampliacin
Piscicultura
Coipue
Cunco
Piscicultura
investigacin
para
determinar
Amonestacin.

MULTA de 30 UTM.
Amonestacin
investigacin
para
determinar
informacin sobre resolucin final
investigacin
para
determinar

MULTA de 200 UTM

Amonestacin
87
Agua en Chile
La
Esperanza
47
Pucn
Regularizac
in
Piscicultura
La Cascada
Piscicultura
Palgun
48
Pucn
49
Cunco
50
Villarrica
51
Cunco
Regularizac
in
Piscicultura
Llaima
Cherqun
52
Curarrehu
e
53
Curacaut
n
Investigaci
n,
desarrollo e
innovacin,
para
el
cultivo
industrial
del
Arctic
Charr
(Salvelinus
alpinus), en
Piscicultura
Catripulli
Piscicultura
El Negro
54
Curacauti
n
Piscicultura
Las
Araucarias
55
Melipeuco
Piscicultura
Caren Alto
Regularizac
in
y
Ampliacin
Piscicultura
Los
Laureles
Regularizac
in
Piscicultura
Chehuilco
Patricio
Gasaly
Hanuch
Ignacio
Jos
Ochagav
a Fuentes
Sociedad
Agricola
Terratur
Ltda.
Universid
ad
Catlica
de
Temuco
10/12/2008
2.000.000
05/12/2007
05/08/2008
450.000
07/12/2007
16/10/2009
250.000
03/03/2007
11/06/2010
.
Sociedad
Comercial
Agrcola y
Forestal
Nalcahue
Limitada
Acucola
Inmobiliari
a
e
Inversione
s
Araucana
Ltda
TROUTL
ODGE
CHILE
S.A
1.500.000
08/08/2008
26/02/2009
1.000.000
24/09/2008
22/06/2009
1.300.000
29/10/2008
09/06/2009
Salmones
Captren
S.A
Carlos
Alfonso
Abarza
Muoz
4.000.000
10/11/2008
19/11/2009
2.500.000
25/11/2008
09/09/2009
Piscicultur
a Caren
1.200
05/01/2009
01/09/2009

MULTA de 10 UTM.

investigacin
para
determinar

investigacin
para
determinar
88
Agua en Chile
56
Vilcn
Adecuacin
Piscicultura
Codihue
57
Curacaut
n
58
Cunco
Regulacin
y
Ampliacin
Piscicultura
Belen
del
Sur
Proyecto
Piscicultura
Confluencia
59
Lautaro
Piscicultura
Colln
60
61
Curacauti
n
Villarrica
Piscicultura
Ro Indio
Piscicultura
Newenco
62
Melipeuco
Piscicultura
Melipeuco
63
Villarrica
Piscicultura
Los Ros
64
Pucn
65
Vilcun
Modificaci
n proyecto
piscicultura
El Turbio
Modificaci
Alto
Piscicultur
a
Aquasan
S.A.
Juan
Ernest
Sielfeld
Gundlach
1.000.000
25/03/2009
28/12/2009
1.000.000
20/04/2009
09/12/2009
AQUASM
OLT
LIMITADA
traspaso
a
Empresa
Mainstrea
m
Chile
S.A.
Inmobiliari
a
e
Inversione
s
El
Escudo
S.A
traspaso a
Mainstrea
m
Chile
S.A
Ecofish
Limitada
Soc.
Comercial
Agrcola y
Forestal
Nalcahue
Ltda
Invertec
Pesquera
Mar
de
Chilo
traspaso a
Invermar
S.A.
Acucola
Ros, Toro
y
Compaa
Limitada
Marine
Harvest
Chile S.A
2.600.000
11/05/2009
21/09/2009
2.500.000
20/01/2010
17/06/2010
1.500.000
11/06/2010
30/05/2011
07/07/2010
29/07/2011
Piscicultur
1.500.000
50.000
22/10/2010
24/04/2012
5.000.000
10/11/2010
29/04/2011
5.988.000
16/11/2010
11/08/2011
12.200
11/02/2011
89
Agua en Chile
n al Manejo
de
Mortalidad
Mediante
un Sistema
de Ensilaje
en Centro
Codihue
Regularizac
in
y
Ampliacin
Piscicultura
Quetroleufu
Modificacio
n
y
Aumento de
Produccin
Piscicultura
Lleuque
66
Pucn
67
Vilcun
68
Pucn
Piscicultura
Carileufu de
Pucn
69
Vilcun
Modificacio
n
Y
Aumento de
Produccin
Piscicultura
San Patricio
70
Curarrehu
e
Modificaci
n
y
Ampliacin
Piscicultura
Catripulli
71
Vilcun
72
Melipeuco
Regularizac
in
y
ampliacin
Piscicultura
Cherquenco
Piscicultura
El Manzano
73
Pucon
74
Pitrufquen
"Aumento
de
Produccin
Piscicultura
Caburga II
Piscicultura
Pitrufquen
a
Aquasan
S.A.
11/08/2011
Aquachile
S.A.
1.000.000
16/02/2011
30/01/2012
COMPAI
A
SALMONI
FERA
DALCAH
UE
LIMITADA
Enrique
Castillo
Colihuequ
e
COMPAI
A
SALMONI
FERA
DALCAH
UE
LIMITADA
TROUTL
ODGE
CHILE
S.A.
580.000
15/04/2011
19/12/2011
350.000
30/05/2011
14/01/2012
2.000.000
18/08/2011
26/11/2011
8.000.000
04/11/2011
18/10/2012
Aquachile
S.A
2.000.000
16/12/2011
10/05/2013
Salmones
Bio
Bio
S,A.
Aquachile
S.A.
1.000.000
17/02/2012
09/05/2012
23/02/2012
09/05/2012
Soc.
Comercial
Agrcola y
Forestal
Nalcahue
4.500.000
08/03/2012
11/12/2012
90
Agua en Chile
75
Freire
Piscicultura
Ro Toltn
76
Cunco
77
Melipeuco
78
Villarrica
Aumento de
produccin
centro
de
cultivo
de
salmnidos
n
90134
(Piscicultura
Ro
Codihue)
Modificaci
n
y
Ampliacin
Proyecto
Piscicultura
Pangueco
Modificaci
n
Piscicultura
Los
Ros,
Incorporaci
n Nuevo
Lote
Ltda
AGUA
DULCE
S.A
NOVATE
C S.A
7.000.000
17/04/2012
16/03/2013
50.000
15/06/2012
07/08/2013
Inversione
s
Aqua
SpA
6.200.000
03/09/2012
04/07/2013
Acucola
Ros, Toro
y
Compaa
Limitada
1.000.000
26/11/2012
15/04/2013
Los expedientes generados a partir de los procesos sancionatorios llevados a cabo por
la Comisin Regional del Medio Ambiente de la Araucana (COREMA), sealan que
las Pisciculturas presentan los siguientes incumplimientos e impactos ambientales:
Incumplimiento e impactos
ambientales generados por el
rubro de Piscicultura
Piscinas de decantacin con su
geomembrana de proteccin e
impermeabilizacin destruidas por el
retiro de lodos que se ha realizado
en ellas, observndose restos de
plsticos y geomembrana en el
punto de descarga de la piscicultura.
La falta de mantencin de los
sistemas de impermeabilizacin
permite la infiltracin de residuos a
las aguas subterrneas provocando
su contaminacin.
La Bocatoma existente no permite el
paso del caudal ecolgico respectivo
establecido por la Direccin General
de Aguas (DGA).
El efluente generado por el proyecto
descarga en seco, escurriendo
Descargos de empresas sancionadas

Titular dentro de sus descargos seala que la geomembrana de
proteccin se destruy durante las actividades de extraccin de lodos, que
los restos de geomembrana existentes en punto de descarga fueron
inmediatamente retirados, que el no informar de esta anomala es por
desconocimiento, que el nuevo sistema de tratamiento de riles esta en
evaluacin ambiental, el cual una vez aprobado, permitir solucionar este
problema, y que para mitigar posible infiltracin aguas subterrneas, se
realizar retiro de lodos mensualmente
La pluviometra es baja en relacin a un ao normal, obligando a la

empresa a ocupar menor flujo de agua en sus operaciones disminuyendo
la produccin.
La bocatoma existente data de la dcada del 50 aproximadamente y ha
permitido el paso del caudal ecolgico sin inconveniente, aludiendo que a
la fecha de la fiscalizacin, la situacin observada se debe exclusivamente
91
Agua en Chile
aguas debajo de la descarga slo

RILes en distintos tramos.
Alteracin del cuerpo receptor dada
la proliferacin de hongos y algas
afectando los potenciales usos
aguas debajo de la descarga (riego,
bebida animal, recreacional, esttica
y vida acutica).
Existe incumplimiento a la Norma
Chilena N 1333 y N 409, dado que
se sobrepasa el parmetro olor,
hasta 2 km. ro aguas debajo de la
descarga de la piscicultura
Existen diferencias de color del agua
antes y despus de la descarga.
Construcciones no informadas ni
consideradas
en
proyectos
originales.
Modificaciones a los proyectos
aprobados no informadas, ejecucin
de obras que requieren permisos
ambientales sectoriales, sistemas de
tratamientos
de
los
residuos
industriales subestimados para el
nivel de operacin modificando la
composicin faunstica de los
caudales predominando hongos
sobre el sustrato, condicin que
demuestra una fuerte contaminacin
por nutrientes, almacenamiento de
sustancias corrosivas expuestas a la
lluvia
generando infiltraciones al
suelo, obras de regulacin y
modificacin
de
cauces
no
informadas y que requieren permisos
sectoriales, existencia de depsitos
artesanales de lodos entre otras,
Usos de caudales superiores a los
autorizados, adems de carencia de
medidor de caudal del efluente.
Obstrucciones a cumplimiento de
actividades
de
fiscalizacin
(declaracin
jurada
a
los
fiscalizadores sealando que en las
48 horas previas no han visitado
otros centros, autorizacin expresa
del gerente para ingreso, sealar
como confidenciales los registros
diarios de produccin, mortalidad,
aplicacin de sal y desinfectantes
entre otros)
Derrames de combustibles en zonas
a la falta de agua.
El efluente descarga en seco, debido a que el curso de agua no tiene el
volumen de agua necesario para pasar por el brazo del ro
Los hongos y algas no proliferan como consecuencia de los residuos,
debido a que las algas se encuentran tambin en el punto de captacin.
Con respecto a la proliferacin de hongos y algas, lo atribuyen a las altas
temperaturas y falta de pluviometra.
En aos de operacin no han tenido sanciones y que cuentan con

certificacin ISO 9000, 14.000 y Oshas.
Realizan limpiezas peridicas de piscina de sedimentacin, ducto de
evacuacin y zona de recepcin del efluente.
Realizan monitoreos por Laboratorio ALS Enviromental, laboratorio de
Ecotoxicologa y Monitoreo Ambiental de la Universidad Catlica, que dan
como resultado olor inodoro y color dentro de la normativa y que el
efluente no presenta toxicidad.
Sistemas originales resultaron ser ineficaces y que han realizado las

solicitudes de modificacin a SERNAPESCA, Subsecretaria de Pesca y
CONAMA y que a la fecha de la fiscalizacin an no haban sido resueltas
por estos servicios a la fecha de fiscalizacin.
Es exagerado sealar que el estero se encuentra totalmente modificado
por cuanto es difcil detectarlo a simple vista si tales modificaciones son
significativas, ms an cuando existe posterior al decantador y previo a la
descarga un sistema de oxigenacin por turbulencia que mitiga las
alteraciones y entrega analisis que sealan cumplimiento del D.S 90/2000
y NCh 1.333 (Resolucin exenta N 204 del 23/08/2006).
Se comprometen a tramitar los permisos sectoriales, principalmente a la
DGA. materiales corrosivos retirados y confinados a zonas adecuadas.
Enturbiamiento excesivo del agua
se debe a fuete aumento de
precipitaciones y aumento del caudal arrastrando material particulado en
exceso, que el sistema de tratamiento no fue subestimado y el hecho de
que exista un depsito artesanal de lodos no implica ni puede llevar a
concluir que n se cumplen las condiciones de la Resolucin de Calificacin
Ambiental, que el deficiente manejo de lodos fue circunstancial y se han
adoptado medidas de solucin.
Sin descargos
Justifica el cargo de no dar facilidades a la fiscalizacin para su ingreso

inmediato, debido a normas de bioseguridad que posee la empresa.
En cuanto a la infiltracin de combustibles y lquidos al suelo, sealan que
las instalaciones
cumplen con las condiciones para evitar estas
infiltraciones.
Compromiso de implementar y mejorar los sistemas de tratamientos de
residuos y efluentes de descarga para no continuar generando los
incumplimientos observados.
92
Agua en Chile
de almacenamiento de residuos
peligrosos, lquidos provenientes de
zona de acopio de mortalidad
infiltran al suelo generando focos de
contaminacin,
las
sustancias
qumicas no poseen un recinto
adecuado de almacenamiento.
Impactos significativos en el cuerpo
de agua que recibe la descarga de la
piscicultura (diferencias significativas
con sitio de control en demanda
biolgica de oxigeno, slidos en
suspensin, nitrgeno y fsforo,
conductividad y cloruros como
impacto del uso de sal, presencia de
especies indicadoras de sistemas
acuticos alterados, adems de
color y olor no naturales)
Efluentes se descargan en esteros
distintos a los sealados en la
Resolucin
de
Calificacin
Ambiental.
93
Agua en Chile
Anexo 6 Proyectos hidroelctricos y conflictos denunciados por la prensa

Proyectos del rubro Energa ingresados al Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental en la forma de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) que utilizan recursos
hdricos en su operacin y que actualmente se encuentran en etapa de calificacin.
94
Agua en Chile
Comuna
Proyecto
1.Curacauti
n
Central
Hidroelctrica
Doa Alicia
Inversion : US$
20.363.000
Titular:
Hidroelctrica
Doa Alicia Ltda
Rep. Legal: Jos
Rovira
Berengueras
Derechos de
aprovechamiento
de agua no
consuntivos sobre
las aguas
superficiales y
corrientes del Ro
Cautn, mediante
resoluciones DGA
N 554 de
16/10/2003 y
DGA N 2794 del
30/11/2011,
encontrndose
inscritos en
Registro de
Propiedad del
Agua del
Conservador de
Bienes de
Curacautn con
fecha 30/11/2011.
Antecedentes Generales
"Consiste en construir una

central hidroelctrica de paso en
el ro Cautn, comuna
Curacautn, sector Piedra
Cortada, con una potencia de
generacin neta de 6,3 MW bajo
un caudal de diseo de 18,56
m3/s, segn derechos de aguas
otorgados por la Direccin
General de Aguas. El objetivo
del proyecto es generar energa
elctrica para el Sistema
Interconectado Central. Las
obras principales consisten en
una bocatoma con escalera de
peces y pasada de
embarcaciones, canal de
aduccin enterrado, cmara de
carga, tubera a presin, sala de
mquinas en falsa caverna y
obras de descarga. En el sector
bocatoma se generar un
embalse de 1,3 hectreas.El
proyecto tiene una longitud de
2,9 Km y una superficie a
intervenir estimada en 12,9
hectreas. La bocatoma se
proyecta en las coordenadas
UTM WGS84 HUSO 19 Norte:
5.738.858,831 y Este:
271.468,810 y la restitucin N:
5.738.746,972 y E: 269.328,166".
Fuente: Textual Ficha ProyectoSEIA..
2.Central
"El proyecto Central
Curarrehue Hidroelctrica
Hidroelctrica
Aihuerraqui.
Aihuerraqui, consiste en una
Inversin:
US$ central hidroelctrica de pasada
22.000.000
sin regulacin de caudal, con una
Titular
GTD potencia estimada en 9 MW y
Negocios
S.A generacin anual de 50 GWh
Rep.
Legal: aproximadamente, en el ro
Patricio
Alday Aihuerraqui. El proyecto se
Papic. Derechos ubica en la Regin de La
de
Araucana, comuna de
aprovechamiento
Curarrehue e inyectar
de
agua electricidad mediante una lnea
superficiales
y de transmisin elctrica de 744
corrientes
no metros, que se conectar al
consuntivos
en sistema de distribucin de
estero
Curarrehue. Objetivos:El
Aihueraqui,
proyecto tiene por objetivo el
Comuna
de aprovechamiento hidroelctrico
Curarrehue
a de las aguas del ro Aihuerraqui
Iniciativa Agua
que has de beber
nombre
de mediante una central de pasada
Sector
Productiv
o/ SEIA
Energa
Estado:
Estudio
de
Impacto
Ambiental
(EIA)
ingresado
con fecha
08/10/201
3 en
calificaci
n.
Energa
Estado:
Estudio
de
Impacto
Ambiental
ingresado
con fecha
29/11/201
2 en
calificaci
n.
Conflictos en prensa
15 de Enero 2014.Comunidades
Mapuche Cano Antinao (sector La
Palma), Benancio Huenchupn
(sector Lefuco); Quilape Lpez
(sector Folilco y Queule) y Liempi
Colipi (sector Corretu) de
Curacautn
manifiestan
su
rechazo en contra de Proyecto
Hidroelctrico
Doa
Alicia.
Fuente:
http://mapuexpress.org/pronuncia
miento-de-comunidadesmapuche-de-curacautin-encontra-de-proyecto-hidroelectricodona-alicia-2/
.
14
de
Enero
2014.
Organizaciones de Curacautn
ingresan ante el SEA ms de 200
observaciones en rechazo a
proyecto hidroelctrico Fuente:
http://mapuexpress.org/imagenescuracautin-por-la-defensa-del-riocautin-no-a-las-centraleshidroelectricas-2/
12 de Mayo del 2013. Emplazan a

transnacional espaola por
proyecto hidroelctrico. Fuente:
http://www.piachile.cl/emplazan-atransnacional-espanola-porproyecto-hidroelectrico/
24 de Julio de 2013. Curarrehue:
Judicializan a defensor del
territorio por amenaza
hidroelctrica.
Fuente:
http://www.elpuelche.cl/?p=3389
25 de Febreo del 2013:
Municipios rechazan
hidroelctrica y acusa invasin
de proyectos energticos en La
Araucana Fuente:
http://radio.uchile.cl/2013/02/25/m
unicipio-de-melipeuco-rechaza95
instalacion-de-hidroelectrica-y-
3.Melipeuco
4.- Freire
Andres
Moises
Montoto Torrealba
inscrito
en
el
Registro Publico
de Derechos de
Aguas en fojas 36
vta. N 34 del ao
2003
del
Conservador de
Bienes Races de
Pucn
Curarrehue.
Central
Hidroelctrica de
Pasada El Rincn
Titular: Ingenieria
y Construccin
Madrid S.A.
Inversin: US$
24.000.000
Representante
legal: Manuel E.
Madrid Aris
La Central de
pasada El Rincn
utilizar los
derechos de
aguas no
consuntivos del
ro Truful Truful,
que fueron
otorgados
mediante la
Resolucin DGA
18 y Resolucin
DGA 19, ambas
de fecha 02 de
Mayo del 2011.
Central
Hidroelctrica Los
Aromos
Titular: Minicentral
Hidroelctrica
Saltos de los
Andes S.A.
Representante
legal: Borja Homs
Riera. Derechos
de agua:
Minicentral
Hidroelctrica
Saltos de los
Andes S.A es
Agua en Chile
sin reservorios de acumulacin
con el fin de satisfacer la
creciente demanda energtica
del pas, aumentar la diversidad
y seguridad del suministro
elctrico futuro y reducir la
dependencia de Chile respecto a
fuentes energticas externas que
generalmente tienen un costo
mayor (petrleo, gas natural y
carbn)". Fuente Textual Ficha
de Proyecto SEIA.
El Proyecto que ingresa al
Sistema de Evaluacin de
Impacto
Ambiental
se
denomina Central Hidroelctrica
de Pasada El Rincn y es
considerado
susceptible
de
causar impacto ambiental por lo
cual debe ingresar al Servicio de
Evaluacin Ambiental (SEA), el
tipo de proyecto corresponde a
centrales
generadoras
de
energa mayores a 3 MW., el
cual tiene
relacin
con
los derechos de aguas no
consuntivos
de
ejercicio
permanente y eventuales en el
cauce del Ro Truful Truful,
Comuna de Melipeuco, Provincia
de Cautn, Regin de la
Araucana. Estos derechos de
aguas fueron adjudicados en el
remate realizado por la DGA con
fecha 21 de Diciembre de 2009.
Con dicho derecho se pretende
construir
una
central
hidroelctrica de pasada. La
Central posee una potencia total
de 11 MW.
El proyecto consiste en construir

y
operar
una
central
hidroelctrica de paso en el ro
Tolten, en la comuna de Freire,
cuyo
monto
de
inversin
aproximado
es
de
US$
91.100.000. La potencia de
generacin neta ser de 19,9
MW bajo un caudal de diseo
mximo de 120 m3/segundo,
segn derechos de aguas
otorgados por la Direccin
General de Aguas. El proyecto
Presentado
sostiene
una distancia entre captacin y
acusa-invasion-de-proyectosenergeticos
Energa.
Proyecto
con EIA
ingresado
el
13/08/201
3 al SEIA
siendo no
admitido,
ingresa
nuevame
nte el
10/12/201
2 siendo
desistido
por el
titular e
ingresa
finalment
e al SEIA
el
22/12/201
3
encontrn
dose en
estado de
calificaci
n.
Energa
Proyecto
ingresado
al SEIA
con fecha
23/12/201
3
encontrn
dose en
estado de
calificaci
n.
14/02/2013. Ciudadana de
Melipeuco impugna proyecto
Central Hidroelctrica de Pasada
El Rincn. Diferentes sectores
ciudadanos de Melipeuco
presentaron sus oposiciones a la
iniciativa que pretende intervenir
Ro Truful Truful. Fuente:
http://www.laopinon.cl/noticia/soci
edad/ciudadania-de-melipeucoimpugna-proyecto-centralhidroelectrica-de-pasada-el-rincon
18/03/2013. Melipeuco: Proyecto
hidroelctrico en Ro Truful Truful
cuesta arriba. Fuente
http://www.mapuexpress.net/cont
ent/news/print.php?id=10028
10/01/2014. Un ro sagrado para
pueblo Mapuche es amenazado
por hidroelctrica en Chile.
Fuente
http://servindi.org/actualidad/9892
3
09/01/2014. Comunidades
Mapuche rechazan atentatorios
proyectos de inversin en
Melipeuco. Fuente:
http://mapuexpress.org/comunida
des-mapuche-rechazanatentatorios-proyectos-deinversion-en-melipeuco/
23/01/2014. Otro proyecto
hidroelctrico se asoma en la
Araucana pretendiendo intervenir
el ro Toltn en la Comuna de
Freire. Fuente:
http://www.mediosdelospueblos.o
rg/?s=Central+Hidroel%C3%A9ctr
ica+Los+Aromos+
23/01/2014. Se renen
agrupacin No a la hidroelctrica
los Aromos. Fuente:
http://www.radiouniversal.cl/2010/i
ndex.php?option=com_content&vi
ew=article&id=7697:se-reunen-
96
Agua en Chile
restitucin de 7.825
m con una
superficie a intervenir estimada
en
aproximadamente
112
hectreas.
duea de
derechos de
aprovechamiento
no consuntivo,
sobre las aguas
superficiales y
corrientes del Ro
Tolten, Comuna
de Pitrufquen
inscrita en el
Conservador de
Pitrufquen en el
Registro de
Aguas Ao 2012,
a Fojas 1 0vta
Rep N 270 del
15/03/2012.
Compra estos
derechos a Luis
Carlos Rios
Bustamante
inscrito a fojas 57
vta47 del registro
de aguas al ao
2011.
agrupacion-no-a-la-hidroelectricalos-aromos-&catid=1:ultimasnoticias&Itemid=56
Proyectos del rubro Energa ingresados y aprobados en el Sistema de Evaluacin de

Impacto Ambiental en la forma de Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) que utilizan
recursos hdricos en su operacin.
Comuna
1.Vilcn
Proyecto
Antecedentes Generales informado por el titular
Central
Hidroelctrica
Trueno
Titular:
Ganadera
y
Agrcola Ltda.
Inversin: US$
6.800.000
Derechos
de
agua: El titular
del
proyecto
cuenta con los
derechos
de
aprovechamien
to
no
consuntivo de
aguas
superficiales y
corrientes
sobre caudales
del ro Trueno,
segn
Res.
El proyecto "Central Hidroelctrica Trueno"

consiste en: La construccin y operacin de una
central hidroelctrica de paso, de 4,15 MW de
capacidad, la que utilizar las aguas del ro Trueno
para su funcionamiento. La realizacin del
proyecto Central Hidroelctrica Trueno tiene por
objetivo abastecer, en un grado menor, el aumento
progresivo en la demanda del sector energtico, la
que ha crecido fuertemente en la ltima dcada
debido al incremento del sector productivo; al
aumento en la calidad de vida de la poblacin (que
conlleva un mayor consumo elctrico); al
crecimiento de la poblacin y al reemplazo de
energa mecnica por energa elctrica en la
industria. Todo esto mediante el aprovechamiento
no consuntivo de las aguas del ro Trueno en el
tramo en el cual se desarrolla el proyecto. La
energa generada por la Central Hidroelctrica
Trueno, ser entregada a los distribuidores locales
a travs de una lnea de transmisin de 23 kV. El
aporte medio anual estimado del proyecto es de
28,5 GW-hora/ao.
Sector
ProductivoSEIA
Rubro
Energa.
Declaracin
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
06/05/2005 y
aprobado el
28/10/2005
Conflictos en prensa
19/03/2013.
El
negocio
hidroelctrico y la
especulacin
de
empresarios a costa
de la depredacin.
Fuente:
http://www.mapuexp
ress.net/content/ne
ws/print.php?id=100
36
http://www.elciudad
ano.cl/2013/03/19/6
4681/el-negociohidroelectrico-y-laespeculacion-deempresarios-acosta-de-ladepredacion/
97
Agua en Chile
2.
Curacaut
n
3.Melipeuc
o
DGA N 474 y
Res. DGA N
653
del
20/11/03.
Central
Hidroelctrica
Alto Cautn.
Titular: Agrcola
Ro Blanco S.A
Inversin: US$
8.800.000
Derechos
de
agua: El titular
del
proyecto
cuenta con los
derechos
de
aprovechamien
to
no
consuntivo de
aguas
superficiales y
corrientes
sobre caudales
del ro Cautn,
segn
Res.
DGA N 267 de
12/07/2004
inscrito en el
C.B.R
de
Curacautn
a
Fojas 37 vta.
Nro.
de
Inscripcin 28
del ao 2004.
Minicentral
Hidroelctrica
El Manzano
Titular:
Jos
Pedro Fuentes
De la Sotta
Inversin: US$
7.396.000
Derechos
de
agua: En el
caso del ro El
Manzano
existen
derechos
permanentes y
no consuntivos
de agua por un
monto de 2,00
3
m /s, a nombre
de don Mario
Garca,
cuyo
El proyecto consiste en la construccin y operacin

de una central hidroelctrica de pasada, de 6 MW
de capacidad, la que utilizar las aguas del ro
Cautn para su funcionamiento.
Rubro
Energa.
Declaracin
de Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema el
28/09/2005 y
aprobado el
18/04/2006.
24/06/2013.
Autoridades
se
renen
para
analizar
centrales
hidroelctricas que
daaran
Ro
Cautn.
Fuente:
http://www.iepe.org/
2011/2013/06/24/au
toridades-sereunen-paraanalizar-centraleshidroelectricas-quedanarian-rio-cautin/
26/06/2013.
ocho
centrales
hidroelctricas
se
proyectaran en la
localidad
de
Curacautn y que
afectaran la cuenca
del ro Cautn.
Fuente
ress.net/content/ne
ws/print.php?id=105
29
El proyecto consiste en la construccin y operacin

de una minicentral hidroelctrica de pasada,
equipada con una turbina Francis de eje horizontal
de 4,7 MW de potencia. Las obras bsicas para
materializar el desarrollo hidroelctrico, se resumen
como sigue:
Obra de captacin superficial (bocatoma).
Obras de conduccin (aduccin en HDPE,

chimenea de equilibrio y tubera forzada con
sus obras de arte).
Obras de generacin (casa de mquinas, patio

de alta tensin, canal de restitucin).
La obra de captacin consiste en una barrera fija y
una barrera mvil que generan una pequea poza
de la cual, mediante un vertedero lateral ubicado
aguas arriba de la barrera mvil, se capta el caudal
3
de diseo de hasta 2,0 m /s para luego conducir
stas por una tubera plstica (HDPE) de unos 850
m hasta la chimenea de equilibrio. La barrera fija es
un muro vertedero diseado para evacuar el caudal
de la crecida de perodo de retorno de 100 aos. La
Rubro
Energa.
Declaracin
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
30/08/2007 y
aprobado el
28/11/2007.
01/07/2013.
Contundente
rechazo desde los
concejos
municipales
cordilleranos en la
Araucana a
proyectos
hidroelctricos.
Fuente:
http://www.amnistia.
cl/web/ent%C3%A9r
ate/contundenterechazo-desde-losconcejosmunicipalescordilleranos-en-laaraucan%C3%ADproyectos-h
98
Agua en Chile
4.Melipeuc
o
5.Melipeuc
o
usufructo
es
propiedad de
Hidroelctrica
El
Manzano
S.A.
Hidroelctrica
El
Manzano
S.A. ha iniciado
la tramitacin
de
derechos
eventuales, no
consuntivos,
sobre
aguas
del
mismo
cauce,
para
asegurar
un
abastecimiento
mayor, definido
3
como 2,32 m /s
para
efectos
del estudio de
factibilidad.
barrera mvil consiste de un vano desripiador

controlado por una compuerta. Desde la chimenea
de equilibrio las aguas son conducidas por una
tubera de acero de unos 1.640 m de longitud
aproximada hasta la casa de mquinas. Esta tubera
forzada estara emplazada en la loma del cerro al
oriente del ro hasta de llegar a la explanada donde
se ubicar la casa de mquinas, descendiendo por
la ladera del cerro. En dicha explanada se ubicara la
casa de mquinas y patio de alta tensin que
conjuntamente, con las reas de servicios, ocuparan
un terreno de 15 metros de ancho por 40 metros de
largo. La casa de mquinas alojara los equipos de
generacin los que, con un desnivel neto del orden
de los 240 m y con un caudal de 2,0 m3/s,
generaran del orden de 4,7 MW de potencia. La
energa generada sera entregada al SIC en el punto
donde se ubica la subestacin de FRONTEL que
abastece actualmente a MAGASA, a menos de 1
kilmetro de distancia de la minicentral, mediante
una lnea de transmisin de 23 kV.
Central
de
Pasada
CarilafqunMalalcahuello.
Titular:
Eduardo Jos
Puschel
Schneider.
Inversin: US$
28.000.000
Derechos
de
agua: El titular
posee
derechos
de
aguas
no
consuntivos de
ejercicio
permanente y
eventuales en
el cauce del
Ro Carilafqun
y
Malalcahuello,
DGA N 209
del 21 de Junio
del 2007.
Central
de
Pasada
Tacura.
Titular: Tracura
El proyecto consiste en la construccin de una

Central
Hidroelctrica
de
pasada.
La
Central contempla una capacidad total de 18,3
MW, que es la suma de dos penstock, uno que
conduce el agua del ro Malalcahuello y el otro
conduce
el
agua
del
ro
Carilafqun. La generacin media anual para la
central es alrededor de 100 GWh.
Rubro
Energa.

Central Hidroelctrica de pasada. La Central
contempla una capacidad de 5,87 MW
Rubro
Energa.
Declaracin
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
07/02/2008 y
aprobado el
29/07/2008.
Declaracin
18/06/2013. Zona
de sacrificio?
Territorio Mapuche
de Melipeuco
invadido con
nefastos proyectos.
Fuente:
ress.net/content/ne
ws/print.php?id=104
96
21/01/2014.
Mapuches contra
central
hidroelctrica en
99
Agua en Chile
6.- Angol
Energa
S.A.
(Mario Garca
Sabubal)
Inversin: US$
5.200.000
Derechos
de
agua:
Derechos
de
aprovechamien
to
no
consuntivo de
aguas
superficiales y
corrientes,
sobre el Ro
Tacura,
Comuna
de
Melipeuco,
DGA N 477
del 15/12/2006.
Proyecto
Central
Hidroelctrica
Ro Picoiqun.
Titular:
Hidroangol S.A.
Inversin: US$
48.000.000
Derechos
de
agua:
Compraventa
de
Derechos
de
aprovechamien
to
no
consuntivo de
aguas
superficiales y
corrientes,
sobre el Ro
Picoiquen,
Comuna
de
Melipeuco,
inscrito en el
Registro
de
propiedad
el
Agua N 43
Fojas N 35
vuelta, 477 del
15/12/2006,
Repertorio N
2496
del
10/072009.
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
07/02/2008 y
aprobado el
29/07/2008.
El
Proyecto
Central
Hidroelctrica
Ro
Picoiqun, consiste en la construccin y operacin
de una Central Hidroelctrica de Pasada en el ro
Picoiqun, comuna de Angol, Provincia de
Malleco, IX Regin de la Araucana. Esta nueva
central pretende entregar la energa generada al
Sistema Interconectado Central (SIC), aportando
dicha energa tanto a empresas como
consumidores
finales.
El
principio
de
funcionamiento de esta Central de Pasada no dista
de los mtodos ms ampliamente conocidos, es
decir, transformar la energa cintica del ro
Picoiqun en energa elctrica, no generando
emisiones ni impactos significativos sobre el medio
ambiente. La planta proyectada ser equipada con
dos turbinas cada una directamente acoplada con
un generador sincrnico, con una potencia de
generacin neta de 19,2 MW, bajo un caudal de
3
diseo de 5 m /s.
Rubro
Energa.
Declaracin
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
02/07/2010 y
aprobado el
28/01/2011.
Melipeuco. Fuente:
http://www.radiodel
mar.cl/rdm_2012/ind
ex.php/noticias/291
2-mapuches-contracentralhidroelectrica-enmelipeuco.html
21/11/2003.
Comunidades
mapuche del
territorio del Lifko de
Melipeuco se
oponen a proyecto
hidroelctrico.
Fuente:
http://www.agenciad
enoticias.org/?cat=1
08&paged=3
20/04/2011. Angol
perdi
contra
hidroelctrica. Sin
dejar
caer
los
brazos,
el
edil
sostiene que el
ltimo recurso es
enviar una carta al
Presidente de la
Repblica. Fuente:
http://www.australte
muco.cl/prontus4_n
oticias/site/artic/201
10420/pags/201104
20011807.html
19/04/2011. Corte
Suprema aprueba
construccin
de
central
hidroelctrica
en
Angol.
Fuente:
http://www.emol.co
m/noticias/nacional/
2011/04/19/476989/
corte-supremaapruebaconstruccion-decentralhidroelectrica-enangol.html
16/03/2011.
Fracasa intento por
detener
100
Agua en Chile
7.Melipeuc
o
8.Curarrehu
e
Mini
Central
Hidroelctrica
El Canelo.
Titular:
Jos
Pedro Fuentes
De la Sotta.
Inversin: US$
16.500.000
Derechos
de
agua:
Se cuenta con
derechos
de
aprovechamien
to
no
consuntivo de
aguas
superficiales y
corrientes,
permanentes y
continuos
y
eventuales
y
continuos en el
Ro El Canelo a
nombre
de
Gonzalo Lled
Garcia segn
DGA N 642
del 06/12/2007.
Proyecto
Central
Hidroelctrica
Pangui.
Titular: RP El
Torrente
Elctrica S.A.
Inversin: US$
20.841.800
Derechos
de
agua:
El titular cuenta
con derechos
de

minicentral hidroelctrica de pasada que captara
parte de las aguas del ro El Canelo mediante tres
obras de toma pequeas, conducindolas por una
aduccin en presin de aproximadamente 1,7 km
de longitud hasta los equipos de generacin.
Estos consistiran de dos turbinas Francis de eje
horizontal, de 2.750 kW de potencia cada una que,
conectada a un generador sincrnico trifsico,
aprovecharan una altura neta de 200 metros y
3
caudal de diseo de 3,5 m /s. Los equipos sern
alojados por una casa de mquinas ubicada en
una planicie cercana al cauce del ro El Canelo.
Junto a sta se ubicara el patio de media tensin,
donde se instalar el transformador de poder y
desde donde partir la lnea de media tensin de
23 kV de alrededor de 1,5 km de longitud hasta la
lnea de alimentacin existente de FRONTEL entre
Padre de las Casas y Melipeuco.
Rubro
Energa.
El proyecto Central Hidroelctrica Pangui

considera la construccin y operacin de una mini
central hidroelctrica de pasada en el ro del mismo
nombre ubicado en la comuna de Curarrehue,
Provincia de Cautn, Regin de la Araucana. Esta
central permite generar 9 MW, con un caudal de
3
diseo de 6,3 m /s (mximo captable segn
derechos de agua no consuntivos con que cuenta
el proyecto).
Rubro
Energa.
Declaracin
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
21/01/2011 y
aprobado el
29/04/2011.
Declaracin
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
26/07/2011 y
aprobado el
20/04/2013.
construccin
de
central
hidroelctrica
en
Ro
Picoiqun.
Fuente:
http://www.biobiochil
e.cl/2011/03/16/frac
asa-intento-pordetenerconstruccion-decentralhidroelectrica-enrio-picoiquen.shtml
12/05/2011.
Negocio
de
la
energa
va
en
aumento.
Cuenca
Melipeuco-Cunco es
uno de los sectores
que despierta mayor
inters para instalar
mini
centrales
hidroelctricas
de
paso. Fuente:
http://www.australte
muco.cl/prontus4_n
oticias/site/artic/201
10512/pags/201105
12013329.html
11/04/2013.
Municipio y vecinos
rechazaron
la
aprobacin de la
Central
Hidroelctrica
Pangui
en
Curarrehue. Fuente
:
http://buscador.emol
.com/noticias/Curarr
ehue
16/05/2013.
101
Agua en Chile
9.Melipeuc
o
aprovechamien
to
no
consuntivo de
aguas
superficiales y
corrientes,
sobre el Ro
Pangui,
anotado en el
repertorio con
el N 3053 e
inscrita a Fs
162 10 N 153
del Registro de
Propiedad de
Aguas
el
8/11/2010.
Minicentral
Hidroelctrica
Las Nieves.
Titular: Andes
Power SpA.
Inversin: US$
19.000.000
Derechos
de
agua:
El
Proyecto
ocupar
los
derechos
de
aprovechamien
to de agua del
Ro
Carn
otorgado por la
DGA mediante
Resolucin N
2316 del 22 de
septiembre del
2010. En el
Certificado
Registro
Pblico
de
Derechos
de
Aprovechamien
to de Aguas N
4250
consta
que
Andes
Power SpA es
la
actual
propietaria de
los
derechos
mencionados.
Indigenas
piden
dejar sin efecto
resolucin
que
autoriza
proyecto
hidroelctrico
de
Pangui. Fuente:
http://www.biobiochil
e.cl/2013/05/16/indi
genas-piden-dejarsin-efectoresolucion-queautoriza-proyectohidroelectrico-depangui.shtml
El Proyecto considera la construccin y operacin

de una central hidroelctrica de pasada de 6 MW
de potencia instalada en el Ro Carn. El caudal
3
mximo a utilizar ser de 1,856 m /s con una cada
bruta de aproximadamente 400 m. La minicentral
se emplazar en el sector de Alto Carn, en la
comuna de Melipeuco, Provincia de Cautn, IX
Regin de La Araucana.
Rubro
Energa.
Declaracin
de
Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
04/10/2012 y
aprobado el
06/04/2013.
14/10/2013.
Reportaje grfico y
nota: Un ejemplo de
cmo una central de
paso hidroelctrica
mata la vida de un
Ro
(Caren.Melipeuco). Fuente:
http://mapuexpress.
org/reportajegrafico-y-nota-unejemplo-de-comouna-central-depaso-hidroelectricamata-la-vida-de-unrio-caren-melipeuco/
102
Agua en Chile
Proyectos del rubro Energa ingresados al Sistema de Evaluacin de Impacto

Ambiental en la forma de Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) que utilizan recursos
hdricos en su operacin y que actualmente se encuentran en etapa de calificacin..
Comuna
1.Vilcn
Proyecto
Central Hidroelctrica de
Pasada Cndor.
Titular:
SCHWAGER
ENERGY S.A.
Inversin:
17.000.000
US$
Derechos de agua: El
Titular
del
Proyecto
cuenta los derechos de
aprovechamiento de uso
no consultivo de aguas
superficiales y corrientes
sobre el ro Trueno,
adjudicadas a travs de
remate realizado por la
DGA de la regin de la
Araucana, el 18 de
Agosto de 2009, en la
ciudad de Temuco como
lo expresa la Resolucin
DGA N172 de fecha 07
de noviembre de 2009.
2.Melipeuc
o
Modificacin Central de
Pasada
CarilafqunMalalcahuello
Titular:
Empresa
Elctrica CAREN S.A.
Inversin:
28.000.000.
US$
Titular
del
Proyecto
cuenta con derechos de
sobre el ro Carilafquen y
Malalcahuello contenidas
El proyecto consiste en la construccin y

operacin de una central mini-hidroelctrica de
pasada que captar una parte de las aguas del
ro Trueno, el que se encuentra emplazado entre
la comuna de Lautaro y la comuna de Vilcn, en
la Provincia de Cautn, en la Regin de la
Araucana. El principio de funcionamiento de esta
central de pasada no dista de los mtodos ms
ampliamente conocidos, es decir, transformar la
energa cintica del ro Trueno en energa
elctrica, generando mnimas emisiones e
impactos sobre el medio ambiente. El proyecto
contempla captar parte de las aguas del ro
Trueno mediante una obra de captacin,
conducindolas
por
una
aduccin
de
aproximadamente 4,2 km de longitud y una
seccin de tubera de acero a presin o penstock
de 1,5 metros de dimetro y 383 metros de
longitud aproximadamente, hasta los equipos de
generacin. Estos consistiran en tres turbinas
Francis de eje horizontal que aprovecharan una
3
altura bruta de 107 metros y caudal de 6,0 m /s
para la generacin de energa.
El Proyecto consiste en la modificacin del

proyecto Central de Pasada CarilafqunMalalcahuello aprobado por la RCA N 145/2008
y Carta de Pertinencia favorable N 109/2013,
para la construccin de una central de pasada
haciendo uso de los derechos de aguas no
consuntivos de ejercicio permanente y eventuales
en los cauces de los ros Carilafqun y
Malalcahuello, ambos ubicados en la comuna de
Melipeuco, Provincia de Cautn, Regin de la
Araucana. En este contexto las modificaciones
que se someten a evaluacin ambiental en el
presente Proyecto son: 1. Modificacin Bocatoma
Malalcahuello: a. Desplazamiento Bocatoma b.
Aumento de potencia (< 3MW). 2. Aumento de
Potencia Bocatoma Carilafqun (> 3MW) y
3. Obras Complementarias: a. Defensa Fluvial
b. Caminos de acceso.
Sector
Producti
vo SEIA
Conflictos en
prensa
Rubro
Energa
.
22/08/2012.
Proyectos
hidroelctricos y
las nuevas
estrategias
invasivas en la
zona cordillerana
de la Araucana.
Fuente:
Declara
cin de
Impacto
Ambient
al (DIA)
ingresa
da
al
sistema
el
15/04/2
013
y
actualm
ente en
etapa
de
calificac
in.
Rubro
Energa
.
Declara
cin de
Impacto
Ambient
al (DIA)
ingresa
da
al
sistema
el
26/07/2
013
y
actualm
http://www.mapue
xpress.net/content
/news/print.php?id
=9037
15/01/2014.
Mapuche solicitan
a
empresario
brasileo
que
reevale
sus
inversiones
en
territorio
ancestral. Fuente:
http://www.kaosen
lared.net/americalatina/item/78333de-igual-a-igualcomunidadesmapuchesolicitan-aempresariobrasile%C3%B1o-
103
Agua en Chile
en resolucin DGA N
209 del 21/06/2007 y
DGA N 60 del 2010.
3.- Cunco
Pequea
Central
Hidroelctrica de Pasada
El Traro.
Titular: Aaktei Energa
SpA
Inversin:
13.600.000.
US$
proyecto cuenta con
derechos
de
sobre
los
Rios
Huichahue y Calbuco a
nombre
de
Alfredo
Gumercindo
Brenet
Werth (DGA N283 del
16/08/2006; DGA N 266
del 17/08/2006; DGA N
89 del 13/10/2009; dga
N96 del 19/10/2009;
DGA
N103
del
30/10/2010 y DGA N
311 del 12/09/2006.
Este proyecto consiste en la construccin y

operacin
de
dos
pequeas
centrales
hidroelctricas de pasada dispuestas en serie, la
primera PCH denominada Calbuco Intermedio
(en adelante PCH 1) y la segunda PCH
denominada Calbuco Inferior (en adelante PCH
2), que en su conjunto generarn 6,8 MW de
potencia. Una central de pasada es aquella que
utiliza la fuerza del caudal de un ro y su fuerza
de cada para generar electricidad, sin la
necesidad de crear un embalse. En una central
de este tipo, las turbinas deben aceptar el caudal
del ro disponible, con sus variaciones de invierno
y verano. El principio de funcionamiento est en
capturar un caudal determinado del agua de un
ro aguas arriba a travs de una bocatoma, para
luego canalizar el agua en la superficie o en
forma subterrnea. El agua canalizada es
transportada aguas abajo hasta una central, en
donde se utiliza la cada natural para mover las
turbinas y as generar electricidad. Luego el agua
es restituida al ro sin afectar la calidad del agua.
La PCH El Traro se emplaza en los ros
Huichahue y Calbuco en la zona precordillerana
de la regin de La Araucana, en la comuna de
Cunco, en la provincia de Cautn. El proyecto se
compone de dos tramos, el primero con dos
bocatomas, una en el ro Calbuco y la otra en el
ro Huichahue, que confluyen en una sola
restitucin en el ro Calbuco, con una longitud de
aduccin de 9,5 km en total.
ente en
etapa
de
calificac
in.
quereeval%C3%BAesus-inversionesen-territorioancestral.html
Rubro
Energa
.
26/02/2013.
Habitantes de
Cunco se oponen
a proyecto
hidroelctrico y de
piscicultura y
Municipio anuncia
decreto para
resguardar ro
Huichahue.
Fuente:
Declara
cin de
Impacto
Ambient
al (DIA)
ingresa
da
al
sistema
el
09/08/2
013
y
actualm
ente en
etapa
de
calificac
in.
http://www.mapue
xpress.net/content
/news/print.php?id
=9931
Proyectos del rubro Infraestructura Hidrulica ingresados al Sistema de Evaluacin de

Impacto Ambiental en la forma de Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) que utilizan
recursos hdricos en su operacin y que actualmente se encuentran en etapa de
calificacin..
Comuna
1.Melipeuc
Proyecto
Modificaciones
El Proyecto original corresponde a la generacin
Sector
Productivo SEIA
Rubro
Conflictos
en prensa
Ver Links
104
Agua en Chile
2.- Cunco
Proyecto Central de
Pasada
Tacura,
aprobado
mediante
resolucin
de
calificacin
ambiental
N 147/2008.
Titular: Tracura Energa
S.A.
Inversin:
US$ 19.200.000
Derechos de agua: Los
derechos
de
aprovechamiento
constituidos para el
desarrollo del proyecto
sobre los caudales del
ro
Tacura
se
encuentran definidos en
las Resoluciones DGA
N 477 del 15 de
Diciembre de 2006 y
DGA N 579 del 30 de
noviembre de 2007.
Regularizacin
de
Embalse Santa Victoria
Titular:
Agrcola Cunco S.A.
de energa mediante la instalacin de una central

hidroelctrica de pasada ubicada en la comuna de
Melipeuco, provincia de Cautn, IX Regin de la
Araucana. Dicho proyecto consideraba slo un
punto de captacin, ubicado en la confluencia
entre el rio Tacura y el Estero Lautaro. De ah que
el objetivo principal del presente Proyecto
Modificaciones Proyecto Central de Pasada
Tacura es la optimizacin tcnica y de generacin
de energa elctrica, aprovechando los recursos
hdricos del ro Tacura y de su afluente, el estero
Lautaro. De acuerdo a lo anterior, el presente
proyecto contempla: A.- la modificacin de las
coordenadas del punto de captacin en el ro
Tacura, aprobadas mediante RCA N 147/2008.
Este nuevo punto de captacin permitir captar un
3
mximo de 3,95 m /s, cuyo caudal ser conducido
mediante una tubera enterrada o cubierta de 1,5
m de dimetro y 720 m de longitud
aproximadamente; B.-Incorporacin de una
segunda bocatoma sobre el estero Lautaro, que
estar diseada para captar un caudal de 0,75
3
m /s. Este caudal ser conducido mediante una
tubera enterrada o cubierta de 255 m
aproximadamente, y cuyo dimetro ser de 0,7 m.
Cabe mencionar que el agua del estero Lautaro
tambin era captada en el proyecto original, ya que
la bocatoma se encontraba en el punto de
confluencia del estero Lautaro con el Tracura, en
la modificacin las aguas se captan ms arriba del
punto de confluencia por lo que se requieren dos
bocatomas en vez de una. Ambas tuberas de
aduccin conducirn el agua captada hacia un
punto del trazado que fue presentado en el marco
del proyecto original, es decir, la modificacin del
proyecto solo contempla la zona aguas arriba de
este punto, el resto del proyecto no sufre
modificaciones.
Con
estas
modificaciones
sealadas anteriormente se podr aumentar la
potencia estimada de la central respecto al
proyecto aprobado por la RCA N 147/2008,
pasando de 5,87 MW a 7,7 MW, producto de un
mayor desnivel existente entre los nuevos puntos
de captacin y el punto de restitucin incluido en el
proyecto original y aprobado mediante RCA N
147/2008. Todas las tuberas recin indicadas
tendrn un escurrimiento en baja presin e irn
enterradas o cubiertas dependiendo de las
condiciones tcnicas del terreno. La nica
excepcin ser el cruce areo de la aduccin
Lautaro por sobre el ro Tacura.
El Proyecto consiste en la Regularizacin de un
Tranque de acumulacin de aguas superficiales
para riego, ya construido en el Fundo Santa
Victoria, con capacidad de almacenamiento es de
Infraestructur
a Hidrulica.
Declaracin
de Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema
el
13/09/2013 y
actualmente
en etapa de
calificacin.
de
Noticias :
Central
de
Pasada
Tacura,
Comuna
de
Melipeuco
.
Proyecto
original:
Central de
Pasada
Tacura
el
cual
fue
aprobado
mediante
Resolucin
de
Calificacin
Ambiental N
147 del 02
de julio de
2008.
Rubro
Infraestructur
a Hidrulica.
105
Agua en Chile
Inversin: US$ 47.735

Derechos de agua: Los
recursos hdricos que
se embalsan provienen
de aguas superficiales
de la quebrada sin
nombre, con derechos
de
aprovechamiento
constituidos de aguas
superficiales
y
corrientes a favor de
Agrcola Cunco S.A.,
segn Resolucin DGA
IX N 041/2008.
51.273 m3, y superficie de inundacin de 2 ha y un

muro de 8 m de altura.
Declaracin
de Impacto
Ambiental
(DIA)
ingresada al
sistema el
20/12/2013 y
actualmente
en etapa de
calificacin
Anexo 7: Antecedentes entregados por los municipios de la Regin de la Araucana referentes

a la escasez de agua
Municipio
Angol
Antecedentes relevantes de diagnsticos locales informados

Atribuye la problemtica al ensuciamiento del agua posterior al terremoto y por
encontrarse el pozo seco.
Purn, Los Distribucin de agua es todo el ao

Sauces,
Lumaco
Traigun
Entre las causas de la afectacin por familia se sealan principalmente pozos

secos y disminucin de agua, y casi marginalmente en importancia se seala a la
red de agua en mal estado y falla tcnica sistema de APR actualmente en
funcionamiento.
Galvarino
Destina un camin para abastecer en forma diaria a escuelas y Postas. Esto

evidencia la falta de disponibilidad de agua en infraestructura que atiende
sectores de la poblacin con mayor vulnerabilidad, como nios y enfermos.
La demanda se mantiene todo el ao, teniendo una leve baja de familias
atendidas en poca de invierno producto de las condiciones de los caminos.
Carahue
Seala que la comuna enfrenta una seria situacin de abastecimiento de agua

para consumo humano, que con el tiempo ha ido en aumento producto de varios
factores asociados indicando: Sequa de pozos, norias y otras fuentes de agua,
falencias en el sistema de APR (Agua Potable Rural), familias sin sistemas de
captacin de agua en los sectores altos de la comuna, modificacin y supresin
de fuentes de agua producto del terremoto del 2010, pozos contaminados con
alta borrosidad, forestacin indiscriminada de privados con plantaciones exticas,
falta de financiamiento de importantes proyectos de APR entre otros.
ESTRATEGIA DE MUNICIPIO: Identificacin de sectores, Diseo y Presentacin
de proyectos de APR.; Diseo de proyectos de Abastos de agua; adquisicin de
106
Agua en Chile
motobombas mangueras y estanques como materiales de emergencia. Entrega

de estanques acumuladores de agua a las familias, provenientes de ONEMI.
Distribucin y entrega de agua potable en siete camiones aljibes
y
abastecimiento de escuelas, postas de salud y estanques de APR.
Temuco
Informa de un presupuesto municipal correspondiente al ao 2012 de

100.000.000 de pesos, aumentando el ao 2013 a 140.000.000 de pesos. Es
relevante el aumento de beneficiarios desde el 2011 al 2013, considerando la
distribucin de agua hace 14 aos, abasteciendo 5 villas poblacionales, 4
escuelas municipales y 2 postas rurales. Informa adems de un deficit hidrico
para el 2011 de 8% (34 mm), para el 2012 de 17 % (128 mm) y para el
06/08/2013 de 33% (246 mm).
Vilcun
Entre las causas de la afectacin por familia se sealan principalmente pozos

secos, pozos contaminados, pozos contaminados y secos, pozo derrumbado y
seco, no tienen pozo, pozo de 12 metros seco y pozo de 15 metros seco. Informa
tambin de proyectos de abasto impulsados por el gobierno de la siguiente
manera: 2 proyectos para 46 familias con estado de avance de 50% sin uso y sin
resolucin sanitaria; 3 proyectos para 87 familias con estado de avance de 95%
sin uso y sin resolucin sanitaria y 2 proyectos para 107 familias con estado de
avance de 45 % de avance en ejecucin. Tambin da cuenta de la necesidad de
un total de 509 estanques de almacenamiento de 200 500 - 1000 y 2000 litros.
Puerto
Saavedra
Informa con preocupacin sobre el aumento de familias con deficit de agua en el

ultimo ao, actualmente se entrega agua desde enero en forma continuada. .Se
destina un camin para el abastecimiento de agua del colegio Puacho, Traguatragua, Rucatraro, Gabriela Mistral, Ninquilco, Jardin Infantil Huapi Budi, Posta
Piedra Alta,Posta Cheucan y Colegio Daullico que distribuye 24.000 litros
semanales para 350 alumnos, 54 docentes y trabajadores y 800 usuarios de las
postas. En cuanto a los costos la intendencia (ONEMI) asume el costo de
operacin de 9 camiones (25.130.000) y el municipio de uno ( 1.500.000) ms el
costo de 1.200 $/m3.
Nueva
Toltn
En Oficio N014 del 26 de Agosto de 2013, remitido por el Sr. Fabian Navarrete,
Encargado de Transparencia seala: "Nuestra comuna es una de las pocas a
nivel regional que no ha llegado al nivel de tener que entregar aguas para
satisfacer la necesidad diaria de esta; nuestro municipio ha tomado los
resguardos y a travs de medidas preventivas y correctivas hemos logrado llevar
la situacin adelante, las medidas que se han tomado son por ejemplo ,
profundizar los pozos existentes o moverlos a otro lugar, tambin hemos
trasladado la toma de agua a vertientes ms altas cuando ya el punto original
no abastece lo suficiente. No obstante este municipio si ha tenido que entregar
agua a travs de camiones en situaciones puntuales de emergencia como lo fue
en el ao 2009 con la mortandad de sardinas en la localidad de Queule, y hace
poco con la subida de mar en el sector Nigue Norte que inundo de agua salada
los pozos de las familias. Por lo tanto informo a Ud. que la comuna tiene agua
suficiente para abastecer a la ciudadana, mas existen casos aislados en que se
107
Agua en Chile
contamina por inclemencias del tiempo y es ah donde damos solucin de

emergencia."
Loncoche
Debido a las condiciones de dficit hdrico que se ha presentado en nuestra

regin y especficamente en nuestra comuna en estos ltimos aos, es que
nuestros agricultores se han visto gravemente afectados. La situacin mas grave
se presenta en los sectores de valle, lugares donde los niveles de agua de los
pozos bajan al punto de no poder extraerla con bombas, como se acostumbra
habitualmente y los sectores de cerro se abastecen con vertientes, las cuales en
algunos casos tambin se secan en el periodo estival, con la invasin de
plantaciones silvoagropecuarias de especias como pino y eucaliptos; y producto
de probables fisuras producidas por el terremoto que afecto a nuestro pas, con la
consecuente filtracin de napas subterrneas, lo que provoco que en algunos
sectores se secaran los pozos. La falta de agua est afectando principalmente el
consumo humano, adems se presentar problemas en cultivos, tales como la
disminucin del rendimiento de los cereales, papas y legumbres. Problemas con
hortalizas y chacareria en general.
Desde Septiembre de 2011, con la instauracin de programas de Indap como
PDTI, PRODESAL y PDI de Conadi, se ha realizado un trabajo ms meticuloso
de identificacin de las familias afectadas del dficit hdrico, por cuanto estos
sectores rurales cuentan con asesores tcnicos, que se encuentran postulando el
Bono Legal de Agua a 10 familias a la Direccin General de Aguas con convenio
con INDAP, avocado al rea productivo, que les permita postular a proyectos
productivas Fuente Informe Comunal Deficit Hidrico del 25/08/2013.
Curarrehue Informa que durante el 2013 no tuvieron apoyo de camin aljibe de ONEMI que
es el mecanismo para ir en ayuda de las familias con problemas de aguaa, si en
aos anteriores se cont con este apoyo.. Con respecto a los informes a ONEMI
el ao 2013 se present un informe Alfa pero no se obtuvo respuesta por parte de
esa institucin, debido a que la cantidad de familias no eran suficientes para el
apoyo solicitado, no cuenta con recursos suficientes para afrontar este problema,
realizando a comienzos del 2014 una compra de materiales para paliar un poco
esta situacin a travs de un decreto de emergencia por sequa
Padre las Informe completo de la situacin hdrica de la comuna, El informe seala que
Casas
hasta el 22 de Julio del 2013 el nmero de familias con solicitudes de
abastecimiento de agua alcanza a 2820 familias correspondiendo aprox. a 11.280
personas. Seala tambin la variacin de la situacin durante el periodo de
diciembre del 2012 a Julio del 2013, indicando un aumento de 1935 hogares y
123 comunidades el 2012 a 2820 hogares y 174 familias, con un periodo punta de
3310 hogares y 174 comunidades. Desde Diciembre a Mayo-Junio del 2013, se
ha aumentado la dotacin de 15 a 22 camiones, siendo contratados por la
ONEMI 10 y 12 por la municipalidad. La variacin del consumo mensual de agua
potable en el periodo diciembre 2012 y Junio 2013 indica una variacin de 2757
m3/mensuales a 5991 m3 en Junio.
108
Agua en Chile
Anexo 8: Informacin de actores relevantes en la Regin de la Araucana

1.- Autoridades Regionales de Gobierno
N
1
Institucin
Gobierno
Regional
Contacto
Francisco
Huenchumilla
Jaramillo
Higinia Mieres
Andrea Parra
Sauterel
Cargo
Intendente Regin
de la Araucana
Secretaria
Gobernacin
Provincia de
Malleco
Gobernacin
Provincia de
Cautn
Jos Montalva
Feuerhake
Gobernador
Provincial de Cautn
Ministerio de
Salud
Carlos Gonzlez
Lagos
Secretario Regional
Ministerial
(SEREMI) de Salud
Ministerio de
Agricultura
Alberto Hofer Meyer
SEREMI de
Agricultura
Ministerio del
Medio Ambiente
Marco Pichunmn
SEREMI del Medio

Ambiente
Gobernadora
Provincial de
Malleco
Email/fono/direccin
Manuel Bulnes N 590 - 3 piso,
Temuco.
Telefonos: :(45) 2968201.
[email protected]
Direccin: Pedro Aguirre Cerda N
401 Piso 3 Angol. Fonos: (45)
2711237
Fono Central: 2711477
Email: [email protected]
Direccin: Manuel Bulnes N 590
Piso 2 Temuco. Fono: (45)
2968145 - (45) 2968100. Email:
[email protected]
Email:
[email protected]
Periodista: Paulina Urza
82875374
2 551674
Direccin: Aldunate N 512,
Temuco
Secretaria: Adriana Ros Patricia
Huentemil
[email protected]
[email protected]
Fono: (45) 2551688 - 2551658
Email:[email protected]
Direccin: Bilbao N 931 Temuco.
Secretaria: Cecilia Garca
[email protected]
Fono: (45) 2211704 - anexo 11
Fonos: (45) 2211915 - 2237018
Email: [email protected]
Periodista: Alex Vargas 61710391
Direccin: Lynch N550, Temuco.
Secretaria: M. Eugenia Quintana
[email protected]
Fono: (45) 2970926
Fono Informaciones: 2970937
109
Agua en Chile
2. Instituciones Pblicas.
2.1.-Principales Servicios Pblicas vinculados a la temtica del agua.
N
1
Institucin
Direccin General de Aguas
(DGA)
Contacto
Jorge Antonio
Alarcn Rojas
Cargo
Director
Regional
Direccin de Obras
Hidrulicas (DOH)
Marcos Daz
Hernndez
Director
Regional
Corporacin Nacional
Forestal (CONAF)
Mario Acua
Cisternas
Director
Regional
Instituto de Desarrollo
Agropecuario (INDAP)
Alex Moenen Locoz
Director
Regional
Comisin Nacional de Riego

(CNR)
Patricio Grez
Marchant
Corporacin Nacional de
Desarrollo Indgena
(CONADI)
Alberto Pizarro
Chailao
Nelson Huaiquipan
Painen
Secretario
Ejecutivo de la
Comisin
Nacional de
Riego
Director
Nacional
Subdirector
CONADI Sur
Email/fono/direccin
Bulnes 897, Piso 6,
Temuco - Chile
Telfonos: (45) 2462265
Bulnes 897, Piso 6,
Temuco - Chile Telfonos: (45) 2462142
Francisco Bilbao 931.
Telfono: (56-45) 2298148
(56-45) 2298210.
Temuco
E-mail:
[email protected]
Francisco Bilbao 931.
Telfono: 452 506 084 .
Temuco
Bilbao 931, Piso 2, Temuco
- Telfono: 45-2237018
Direccin: Aldunate N285,

Temuco
Secretaria: Alejandra
Martnez
[email protected]
Fono: (45) 2207511
2207500
Fax: (45) 2207510
2.2.- Encargados de Programas de Distribucin de Agua en Municipios de la Regin de la

Araucana.
N
1
2
Institucin
Angol
Renaico
Collipulli
4
5
Purn
Los Sauces
Ercilla
Lonquimay
Contacto
Fabiola Carrasco
Luz Henrquez
Orellana
Anthony Compley
Fuentealba
Sergio Villablanca Jara
Patricio A. Alarcn
Tamarin
Noelia Contreras
Valencia
Maritza Frau Aguilera
Cargo
Encargada de Transparencia
Encargada Oficina de Partes y
OIRS
Constructor Civil - Secplac
Email/fono
[email protected]
[email protected]
Encargado Proyectos DOM

Jefe de Operaciones Encargado PC y Emerg.
Administrativo DIDECO
[email protected]
[email protected]
Secretaria Municipal
[email protected]
[email protected]
m
[email protected]
110
Agua en Chile
8
Lumaco
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Traigun
Victoria
Curacautn
Galvarino
Perquenco
Carahue
Nueva
Imperial
Temuco
Lautaro
Vilcn
Melipeuco
Puerto
Saavedra
Teodoro
Schmidt
Freire
Cunco
Nueva
Toltn
25
Esteban Rodrigo Jara

Vallejos
Graciela Venegas
Garrido
Cristian Vinett D
Jorge Saquel Albarran
Paola Curihual H.
Enrique Inostroza
Carmen Laroze
Dignelda Neira
Paillacan
Boris Pardo Oyarzun
Israel Montecinos
Acaricia
Mauricio Toro
Nidia Ulloa/ Vernica
Drupe
Luis Henrquez
Henrquez
Mario Figueroa
Miguel Morales
Fabin Navarrete
Osvaldo Villarroel
Carrasco
Rosita Lorena Cid
26
Pitrufqun
Gorbea
27
28
Loncoche
Villarrica
29
Pucn
30
Curarrehue
Andrea Rivas Quezada

Cristian Prado
Velsquez
Sandra Hernndez
Norambuena
Christian Cartes Flores
31
Padre Las
Casas
Fabiola Henrquez
Castro
Unidad de Gestin Ambiental
[email protected]
Depto. Desarrollo Comunitario

Enlace transparencia
Alcalde
Transparencia activa
Direccin de Obras
Encargada de Transparencia
[email protected]
[email protected]
Oficina Transparencia
Comit de Emergencia
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Encargado Unidad Informtica
Encargada de transparencia
[email protected]
secretaria@municipiodesaavedr
a.cl
Director de Transito
DIDECO
Profesional Apoyo
Administracin
[email protected]
mfigueroaqmunifreire.cl
Encargado de transparencia
[email protected]
Secretario Municipal
Encargado Adm. Programa
Emergencia
Trabajadora Social
Encargado transparencia
municipal
Encargada de transparencia
[email protected]
[email protected]
Coordinador Programas
Sociales
[email protected]
[email protected]
[email protected]
transparencia@municipalidadpuc
on.cl
[email protected]
transparenciamunicipal@padrela
Transparencia municipal
scasas.cl
32
Encargada de camiones
mabeljuarez1505sandoval@hot
Chol-Chol
Mabel Jurez Sandoval aljibes
mail.com
Nota: Los nombres corresponden al periodo de elaboracin del Catastro de la Distribucin de
Agua a Sectores Rurales desarrollado por el Proyecto Agua que has de beber: fortalecimiento y
cohesin de mltiples actores sociales para incidir en la implementacin de polticas pblicas que
prioricen el uso humano del agua. ONG Forestales por el Desarrollo del Bosque Nativo Comunidad
Europea. Por lo anterior, los nombres experimentan cambios, no as los cargos en los respectivos
municipios. La primera autoridad de los municipios es el Alcalde Ver listado:
(http://www.intendencialaaraucania.gov.cl/filesapp/NOMINA-DE-AUTORIDADES-DE-LAARAUCANIA.pdf)
111
Agua en Chile
3.- Actores sociales.

N
Descripcin
1
Agrupacin Huitral Mapu
2
3
4
5
6
7
8
9
Agrupacin de pequeos
Agricultores
Comunidad Mapuche Benancio
Huenchupan
Comunidad Mapuche Muko
Comunidad Mapuche Wente
Winkul Mapu
Comunidad Campesina
Boyeco
Comit Agua Potable Rural
Boyeco
Comunidad Mapuche Pascual
Huenupi II
Comunidad Mapuche Raiman
Punulef
Contacto
Carmen Martnez
Luis Araneda
Necuman
Rol o Cargo
Lder
Comunitaria
Presidente
Comuna
Curacautn
Curacautn
Curacautin
Daniel Melinao
Werken
Godofredo Urra
Godofredo Urra
Lautaro
Collipulli
Purn
Presidente
Purn
Pren
Lumaco
112
Agua en Chile
Anexo 9: CAPR de la Regin de Los Ros (se entrega informacin de 75 de los 79 existentes)
Provincia
Comuna
Nombre
Ao
Nmero
Puesta
Poblacin
De
En
Estimada
Arranques
Marcha
Este_X
Norte_Y
Ranco
Futrono
Caunahue
2005
100
362
734246,07
5551271,39
Ranco
Futrono
Currie-Chabranco
1999
527
1904
755551,32
5542504,54
Ranco
Futrono
Dollinco
2001
54
196
712474,03
5557922,21
Ranco
Futrono
Llifen
1983
422
1602
733244,55
5546835,57
Ranco
Futrono
Nontuel
1993
429
1629
709023,91
5561523,76
Ranco
La Unin
Choroico
1998
130
477
676077,32
5547083,59
Ranco
La Unin
Huape Roy Roy
2008
104
381
691238,65
5545073,78
Ranco
La Unin
Traiguen
2008
92
338
675281,99
5537996,35
Ranco
Lago Ranco
Calcurrupe
1999
72
254
733898,28
5542461,19
Ranco
Lago Ranco
Ignao
1983
220
774
707838,15
5532487,51
Ranco
Lago Ranco
Pitriuco
1998
120
422
702272,82
5538431,88
Ranco
Lago Ranco
Riinahue
2005
144
507
737543,38
5534198,45
Ranco
Ro Bueno
Carimallin
2003
153
533
688445,97
5508340,84
Ranco
Ro Bueno
Cayurruca
1985
136
474
696144,95
5535826,04
Ranco
Ro Bueno
Champulli
2003
61
213
694956,94
5510970,32
Ranco
Ro Bueno
Crucero
1979
183
638
687763,27
5523434,7
Ranco
Ro Bueno
Cun Cun
2002
65
227
687198,49
5521268,53
Ranco
Ro Bueno
Folilco (Ro Bueno)
2003
42
147
699282,69
5520331,59
Ranco
Ro Bueno
Futahuente
2002
66
230
695106,44
5513775,39
Ranco
Ro Bueno
Litran
2001
108
377
684258,59
5523385,19
Ranco
Ro Bueno
Mantilhue
1996
171
596
712923,01
5501144,78
Ranco
Ro Bueno
Nolgehue
2001
80
279
687199,34
5516549,19
Ranco
Ro Bueno
Trapi
1992
153
533
694114,26
5525160,17
Ranco
Ro Bueno
Trehuaco
2003
40
140
696938,62
5502525,12
Ranco
Ro Bueno
Vivanco
1979
71
248
702038,94
5528179,55
Valdivia
Corral
Amargo-San Carlos
1981
527
1703
633934,86
5586258,45
Valdivia
Corral
Huape
2004
53
172
625788,12
5580099,05
Valdivia
Corral
Isla Del Rey
2009
147
475
640350,58
5584779,4
Valdivia
Corral
Isla Mancera
1999
65
210
637499,65
5583158,15
Valdivia
Corral
La Aguada
1987
178
576
635264,9
5582538,31
113
Agua en Chile
Valdivia
Lanco
Aylin
2002
60
207
707396,9
5622859,44
Valdivia
Lanco
Malalhue
1982
1250
4582
714121
5619672
Valdivia
Los Lagos
Antilhue
1979
313
1184
674863,91
5591613,06
Valdivia
Los Lagos
Folilco (Los Lagos)
1979
153
579
699459,86
5583949,92
Valdivia
Los Lagos
Quilquilco
2003
120
454
707422,29
5579585,72
Valdivia
Los Lagos
Riihue
1997
57
216
721633,29
5587736,41
Valdivia
Los Lagos
Ustaritz
2002
97
367
701094,93
5594558,54
Valdivia
Mfil
Runca-Linguento
2006
125
452
682494
5601431
Valdivia
Mariquina
Ciruelos-Dollinco
1996
276
1017
682747,93
5620903,84
Valdivia
Mariquina
El Yeco
2002
48
177
659518,53
5633523,1
Valdivia
Mariquina
Estacion Mariquina
1981
196
723
677747
5618579,21
Valdivia
Mariquina
Linguento
2002
103
380
668616
5614813
Valdivia
Mariquina
Mehun
1980
657
2572
653915,98
5633732,59
Valdivia
Mariquina
Mehun Bajo
2002
35
129
653507,28
5632066,24
Valdivia
Mariquina
Mississippi
1998
82
303
652529
5631455
Valdivia
Mariquina
Pelchuqun
1979
284
1047
665051
5612051
Valdivia
Mariquina
Pufudi
2009
135
498
664317,66
5606678,93
Valdivia
Paillaco
Arco Iris
1998
84
294
693791,79
5555371,75
Valdivia
Paillaco
El Llolly
1999
92
322
703143,66
5562018
Valdivia
Paillaco
Pichirropulli
1979
171
597
679185,53
5553296,61
Valdivia
Paillaco
Reumen
1984
321
1121
685122,77
5572381,45
Valdivia
Paillaco
Santa Filomena
2001
120
419
716841,65
5558368,3
Valdivia
Panguipulli
Choshuenco
1980
195
650
749615,9
5586328,94
Valdivia
Panguipulli
Coaripe
1981
1040
3913
757378,67
5616260,99
Valdivia
Panguipulli
Huellahue
1993
162
540
726631,58
5612539,11
Valdivia
Panguipulli
Liquie
1979
328
1235
769290,62
5595282,05
Valdivia
Panguipulli
Melefquen
1983
282
940
720538,97
5614130,63
Valdivia
Panguipulli
Neltume
1996
680
2559
762129,75
5584384,74
Valdivia
Panguipulli
ancul
2002
127
424
722189,65
5600323,87
Valdivia
Panguipulli
Pucura
2002
148
494
707471,32
5575950,53
Valdivia
Panguipulli
Puerto Fuy
2005
96
320
765478,56
5581764,27
Valdivia
Panguipulli
Puyehue
2002
130
434
724308,21
5606413,81
Valdivia
Valdivia
Curianco
1997
357
1251
637556,04
5601156,97
Valdivia
Valdivia
Huellelhue
1981
58
204
660616,88
5593524,41
Valdivia
Valdivia
Las Gaviotas
2002
100
351
655202,25
5584921,52
114
Agua en Chile
Valdivia
Valdivia
Niebla-Los Molinos
1988
980
3648
637656,77
5587122,21
Valdivia
Valdivia
Punucapa
1994
54
190
648143,14
5597416,63
Valdivia
Valdivia
San Ignacio-Playa
Rosada
2002
168
589
636692,17
5589725,88
Valdivia
Valdivia
Tres Espinos
2002
136
477
639170,12
5585966,79
Valdivia
Valdivia
Villa Cayumapu
2008
139
487
662042,14
5600343,05
Valdivia
Valdivia
Pishuinco
2011
66
293
666520,5
5591939,31
Valdivia
Panguipulli
Chauquen
2012
196
784
730146,1
5603984,47
Ranco
La Unin
Mashue
2013
131
524
639548,78
5537277,76
Valdivia
Los Lagos
El Salto
2013
169
676
695669,55
5573446,28
Ranco
Futrono
Nontuela Alto
2013
38
152
715845,81
5563821,62
Anexo 10: Distribucin de agua en camiones aljibe por comuna
Comuna
N
N
Sectores Familias personas Ao
Mariquina
Futrono
Ro Bueno
90 No indica 2013 Feb - Jul

Todo el
21 No indica S/I
ao
Nov - Jul
Ene Paillaco
No indica No indica No indica 2013 Ago
Todo el
Panguipulli
21
108 No indica 2012 ao
Todo el
La Unin
35
155 No indica 2102 ao
Mfil
Corral
30
Perodo
320 No indica S/I
No indica
480.000 Lts /
Mes
317.600 Lts /
Da
171.500 Lts /
2013 Ene - Abr Da
Todo el
20.000 Lts /
10 No indica S/I
ao
Sem
12 No indica
20 No indica
Lanco
Valdivia
2
6
Volumen
agua
38.000 Lts /
Sem
30.900 Lts /
Da
50.000 Lts /
Da
6
69
Costos ($)
No indica
4.225.920
/Ao
15.065.600
12.991.778
13.454.800
/Ao
14.057.843 /
Ao
8.554.010
3.640.000 /
Ao
2.551.280 /
142 2012 No indica 4.000 Lts / Ao Ao
30.000 Lts /
27.958.025 /
517 2013 No indica Ao
Ao
15.000 Lts /
No indica S/I
Ene - Jun Sem
No indica
No indica S/I
Semanal 4.320.000 Lts / 3.489.504 /
115
Agua en Chile
Los Lagos
Lago
Ranco
16
11
Ene 50 No indica 2013 May

176 No indica S/I
Ao
14.060 Lts /
Da
No indica No indica
Ao
2.894.815
No indica
NOTA: En los datos entregados en el anexo 9 cabe consignar lo siguiente:

Mariquina: Se informan costos asumidos por la Onemi (costos de inversin, infraestructura) y la Intendencia
Regional (costos operativos de acuerdo a factura emitida por Essal), estos no estn valorados en el
informe. Se informa que la entrega de agua se est realizando desde el mes de febrero de 2013 a la fecha,
los gastos de inversin son de la Onemi (camin aljibe), y los costos operativos son cancelados por la
Intendencia de acuerdo a factura emitida por ESSSAL.
Mfil: El costo anual slo incluye el valor del agua. El proyecto corresponde al GORE.
Ro Bueno: Los costos son para el perodo indicado en la tabla. Estos no incluyen horas extra de
trabajadores ni mantencin de vehculos.
Paillaco: Los costos son para el perodo indicado en la tabla.
Panguipulli: Se informa que se comenz a entregar agua potable a algunos sectores rurales desde el ao
2004 aproximadamente, desde ese ao a esta fecha han aumentado considerablemente los sectores que
solicitan agua.
Se seala que los costos de camin, chofer y peonetas aumentan al doble en los meses de verano, como
no se menciona cules son estos meses, no se puede determinar el valor anual exacto de este tem, el cul
en el informe entregado por el municipio, asciende a $6.130.000.
La Unin: En informe entregan volumen de agua entregada al da, pero no se especifica cuantos das son ni
en qu perodo. Los costos informados slo incluyen agua y petrleo. Para el ao 2013 los costos son slo
para el perodo indicado en la tabla.
Corral: Slo se indica el volumen de agua entregado a dos de los doce sectores informados. Para el ao
2012 los costos incluyen slo transporte de agua (Costo asumido por Bomberos) y distribucin de
infraestructura hacia los sectores afectados, esto ltimo corresponde a estanques, bombas hidrulicas,
tuberas y mangueras (Costo asumido por Municipio). La entrega de esta infraestructura al Municipio la hizo
la Onemi, no estn valorados los costos de dicha infraestructura en el informe de dicho ao. Para el ao
2013 los costos incluyen transporte de agua (Costo asumido por Bomberos) y distribucin de infraestructura
hacia los sectores afectados, esta ultima corresponde a estanques, bombas hidrulicas, tuberas y
mangueras (Costo asumido por Municipio). La entrega de esta infraestructura al Municipio la hizo la Onemi,
el valor de dicha infraestructura fue asumida por la dicha institucin y est incluido en el costo total 2013 en
la tabla.
Lanco: Los costos son asumidos por Bomberos.
Valdivia: En el tem agua se informa slo el volumen pero no costo, cabe mencionar que en el catastro de
distribucin de agua de los municipios, realizado en el ao 2010 durante la ejecucin del proyecto
Cuencas, los datos fueron entregados por el chofer del camin aljibe, quien mencion llenar el estanque
desde un grifo aledao al Corral Municipal. En conversacin informal con un funcionario de Aguasdcima,
ste manifest desconocer dicho hecho y que la Municipalidad no informaba a la empresa la extraccin de
esta agua.
Los Lagos: En el informe se indica el volumen de agua entregado por da pero no se informa por cuntos
das se entrega. Los costos son slo para el perodo indicado en la tabla e incluyen solamente agua y
petrleo.
Lago Ranco: Se dispone slo de informacin entregada el ao 2010, an a la espera del informe 2013. La
distribucin de agua la realiza el Cuerpo de Bomberos con camin aljibe entregado por la Intendencia
Regional.
Respuesta del Depto. de Emergencia de la Municipalidad de Lago Ranco: Sr. Donoso
En relacin a su peticin solicitando informacin sobre abastecimiento de agua potable a comunidades
rurales de la Comuna de Lago Ranco, puedo indicar a Ud. que en el ao en curso, no ha habido reparto de
este elemento a Comunidades rurales, por no presentarse situaciones extremas de sequa.
116
Agua en Chile
Anexo 11: Desglose por comuna de inversin realizada por la ONEMI Regin de Los Rios.
Fecha Femer
05-01-2012
Comuna
Toda la regin
01-02-2012 Lago Ranco
Monto asignado ($)

96.204.101
940.000
10-02-2012 Panguipulli y Ro Bueno
3.052.348
10-02-2012 Panguipulli y Ro Bueno
4.480.348
05-04-2012 Ro Bueno
05-04-2012 Corral
16.440.400
630.000
11-04-2012 Paillaco
1.009.090
12-04-2012 Panguipulli
1.428.000
25-04-2012 Panguipulli y Mariquina

28-09-2012 Los Lagos y Ro Bueno
10.438.654
3.078.600
70.821.230
2.578.008
15-11-2012 Mfil
1.196.754
15-11-2012 Paillaco
3.217.130
15-11-2012 Futrono
7.293.110
21.487.412
15-11-2012 Ro Bueno
37.414.600
20-11-2012 Los Lagos
12.759.384
22-11-2012 Corral
24.274.615
27-12-2012 Ro Bueno
23.948.750
Total
342.692.534
04-01-2013 La Unin
3.978.420
10-01-2013 Valdivia
5.897.628
10-01-2013 Ro Bueno
2.671.650
23-01-2013 Ro Bueno
5.831.000
30-01-2013 Ro Bueno
7.165.003
12-02-2013 Mariquina
21.187.016
12.834.271
06-02-2013 Valdivia
18.452.746
12-02-2013 Ro Bueno
4.055.800
10.686.208
22-02-2013 Futrono
11.399.480
6.698.868
13-03-2013 Ro Bueno
5.241.600
117
Agua en Chile
7.035.222
15.805.858
13-03-2013 Ro Bueno
13.328.000
13-03-2013 Ro Bueno
3.579.520
02-04-2013 Ro Bueno
19.159.000
16-04-2013 Valdivia
13-06-2013 Mfil
2.305.948
128.620
7.920.324
634.500
683.304
5.724.709
13-06-2013 Ro Bueno
5.213.985
8.910.000
5.018.196
4.830.448
851.004
04-07-2013 Valdivia
595.000
6.123.740
542.990
2.018.412
22-07-2013 La Unin
3.427.200
15.309.350
02-08-2013 Ro Bueno
20.527.500
1.262.376
Total
267.034.896
118
Agua en Chile
Anexo N 12: carta GORE Los Ros informando financiamiento para distribucin de agua para
consumo humano
119
Agua en Chile
Anexo N 13: Proyectos de acuicultura en la Regin de Los Ros

Titular
Eco Salmon S.A.
Piscicola Entre Ros S:A:
Piscicultura Lican Ltda.
Acucola, Inmobiliaria e Inversiones Flor del Ro
Ltda.
Marine Harvest Chile S.A
Marine Harvest Chile S.A
Salmones de Chile S.A.
Jorge Enrique Piraud Jara
Inversin
(MMU$)
Estado en el SEA
4,5000 Aprobado
0,0024 Aprobado
0,5000 No calificado
2,0000
2,0000
0,5000
2,0000
0,1000
10,0000
0,1000
5,5000
0,1000
0,0010
0,0010
0,0010

Aquacultivos S.A.
Piscicultura Aquasan S.A.
Granja Marina Tornagaleones S.A.
Agrcola Sichahue Limitada
0,0010
1,5000
0,0122
3,0000
2,5000
Aquacultivos S.A.
Salmones Antrtica S.A
Piscicultura y Acucola Aquaprotec S.A.
Agrcola Sichahue Limitada
Ltda.
Piscicultura Rio Chirre Ltda
Juan Alejandro Schweikart Bruggen
COMPAIA SALMONIFERA DALCAHUE
LIMITADA
LIMITADA
Juan Alejandro Schweikart Bruggen
1,5000
1,0000
0,0122
2,5000
0,0122
6,0000
Aprobado
Desistido
Aprobado
Desistido
Aprobado
Aprobado
No calificado
No calificado
No Admitido a
Tramitacin
No Admitido a
Tramitacin
No Admitido a
Tramitacin
No Admitido a
Tramitacin
No Admitido a
Tramitacin
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
No Admitido a
Tramitacin
Aprobado
Aprobado
No calificado
Rechazado
Desistido
2,0000 Desistido
2,5000 Aprobado
2,5000 Desistido
1,0000 Aprobado
No Admitido a
0,0000 Tramitacin
2,5000 No Admitido a
120
Agua en Chile

LIMITADA
Salmones Mainstream S.A.
Ltda.
Ltda.
Gustavo Kuster Zbinden
Sonia Elena Vergara Giovanini
Inversiones Gramado Ltda
Mainstream Chile S.A.
Werner Federico Schurch Rilling
Gustavo Kuster Zbinden
Cultivos Marinos Pacifico Austral S.A.
LANDCATCH CHILE S.A.
Piscicultura Caunahue S.A.
Piscicultura Caunahue S.A.
Cultivos Marinos Pacfico Austral S.A.
Sociedad Agricola y Pesquera Chillehue ltda.
Piscicultura Yadrn S.A.
Pisccola Entre Rios S.A.
Sociedad Agrcola y Ganadera Curileuf Ltda.
Sociedad Agrcola y Ganadera Curileuf Ltda.

Compaa Salmonfera Dalcahue Ltda.
Sociedad Nilahue
Tramitacin
No Admitido a
0,0000 Tramitacin
1,0000 Aprobado
0,1000 Aprobado
2,0000 Desistido
No Admitido a
2,0000 Tramitacin
4,0000 Aprobado
4,0000 Aprobado
8,0000 Aprobado
4,0000 Aprobado
1,4000 Aprobado
0,5000 Rechazado
5,0000 Aprobado
6,0000 Aprobado
0,5000 Aprobado
10,0000 Aprobado
0,5000 Aprobado
2,0000 Aprobado
15,0000 Aprobado
3,0000 Aprobado
3,5000 Rechazado
0,1030 Aprobado
0,0350 Aprobado
0,1214 Aprobado
2,0000 Aprobado
0,4500 Aprobado
0,2577 Aprobado
0,2300 Aprobado
0,2500 Aprobado
1,2000 Aprobado
0,9500 Aprobado
2,5000 Aprobado
1,5000 Aprobado
0,1100 Aprobado
0,2000 Aprobado
0,4000 Aprobado
0,0700 Aprobado
0,0200 Aprobado
0,1600 Aprobado
1,1000 Aprobado
0,3000 Aprobado
121
Agua en Chile
Leonardo Silva Carrillo

Sociedad Donoso Campos Ismael y Otros
Piscicultura Iculpe S.A.
Leonardo Silva Carrillo
Salmones Lican Ltda.
Salmones Blumar S.A.
Prieto Vial Ugarte y Cia. Ltda.
0,1500
0,0600
0,3600
0,0000
0,1000
0,1000
0,1900
40,2800
0,1500
0,1400
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Anexo 14: Proyectos hidroelctricos en la Regin e Los Ros

Inversin
(MMU$)
Fecha
presentacin Estado
Nombre
Titular
Mini Central de Pasada

Huenteleufu Mini Central
Huenteleufu
Trans Antartic Energa S.A.
21,0000
20-jul-2012 Aprobado
Empresa Elctrica Florn

S.P.A.
53,7000
1-mar-2012 No calificado
Electrica Rio Isla S.A.
10,0000
10-may-2011 Aprobado
48,0000
25-feb-2011 Aprobado
Pequeas Centrales
Hidroelctricas de Pasada
Florn II y Florn III
Central Hidroelctrica Ro
Isla
Modificacin Proyecto
Minicentral Hidroelctrica de
Pasada Casualidad:
Minicentrales El Salto y El
Mocho
Hidroenersur S.A.
Sociedad Austral de
Central Trmica Polincay
Generacin y Energa S.A.
Central Hidroelctrica
Empresa Nacional de
Neltume
Electricidad S.A. ENDESA
Central Hidroelctrica
Empresa Nacional de
Neltume
Modificacin Central
Hidroelctrica Florn (ex Don
Alejo). Aumento Potencia
Modificacin Central
Hidroelctrica Florn (e-seia) Empresa Elctrica Florn S.A.
2,0000
13-ene-2011 No calificado
781,0000
30-nov-2010 Desistido
732,0000
16-feb-2010 Desistido
22,0000
122
Mo
nto
UT
A
Sanciones ESSAL S.A. desde ao 2005, estado multado
Resolucin
Resolucin
Resolucin
Agua en Chile
Central Hidroelctrica Las

Lagunas (e-seia)
Central Hidroelectrica
Maqueo
Central Hidroelectrica
Maqueo Central
Hidroelectrica Maqueo
ADECUACIN DE LAS
OBRAS DE LA CENTRAL
HIDROELCTRICA SAN
PEDRO Adecuacion Obras
CHSP (e-seia)
"Central Calle Calle" (e-seia)
Central Hidroelctrica San
Pedro
Minicentral Hidroelctrica de
Pasada Casualidad (e-seia)
CENTRAL
HIDROELCTRICA
CHILCOCO (e-seia)
Modificaciones a la Central
Hidroelctrica Licn (e-seia)
Central Hidroelctrica Tres

Palos
3,0000
4-may-2009 Desistido
Trayenko S.A
1000,0000
17-mar-2009 Desistido
Trayenko S.A
1000,0000
Colbn S.A.
SAGESA S.A.
0,0000
4,8000
5-feb-2009 Aprobado
202,0000
30-oct-2007 Aprobado
35,0000
19-oct-2007 Aprobado
22,2500
20-abr-2006 Aprobado
5,5000
10-ago-2005 Aprobado
14,0000
5,0000
15-mar-2004 Aprobado
40,0000
9-feb-1999 Aprobado
Colbn S.A.
HIDROAUSTRAL S.A.
Ganadera y Forestal Carran
Ltda.
Inversiones Candelaria
Limitada
Proyecto Hidroelctrico
Licn Ro Licn X Regin (
Segunda Presentacin)
CENTRAL
HIDROELECTRICA DON
ALEJO (e-seia)
Inversiones Candelaria
SOCIEDAD GENERADORA
ELECTRICA GENERHOM
LTDA
Instalacin y Operacin de
Turbogrupos en Valdivia X
Regin
Empresa Nacional de
No Admitido a
17-feb-2009 Tramitacin
Anexo 15: Sanciones de la SISS a ESSAL S.A. desde ao 2005
123
Agua en Chile
N
Exp.
Tarea
pendiente
Observacin
Descripcin Infraccin
Consignada. Incumplimiento de la continuidad

Cerrada
de los servicios en la ciudad de
judicialmente. Ancud
Deficiencias en la continuidad de
la prestacin del servicio de
distribucin de agua potable en la
1410 CERRADO
PAGADA
Villa Nueva Galicia de la ciudad de
Ancud, durante el mes de
diciembre del 2005 y enero del
2006.
Deficiencias en la calidad y
continuidad de la prestacin del
servicio de recoleccin de aguas
EN
1440
PAGADA
servidas, producto de las
TRIBUNALES
deficiencias operativas de las
PEAS de Camilo Henrquez,
Pelluco y Villa Quilacahun
Incumplimiento a los valores
lmites mximos de emisin de la
calidad del efluente de las PTAS
de San Jos de la Mariquina en
los parmetros PH y Coliformes
Fecales, de Puerto VarasLlanquihue en los parmetros
1452 CERRADO
PAGADA
Coliformes Fecales, de San Pablo
en los parmetros Coliformes
Fecales y DBO5, de Quelln en
los parmetros PH y Coliformes
Fecales, de Chonchi en los
parmetros Coliformes Fecales y
de Ro Negro en los parmetros
Coliformes Fecales.
la prestacin del servicio de
produccin y distribucin de agua
EN
1475
PAGADA
potable, el cual se vio afectado en
TRIBUNALES
forma reiterada durante los das
10, 13, 14 y 15 de febrero del
2006.
Incumplimiento en la calidad de
1598 CERRADO
PAGADA
servicio de la PTAS de Llanquihue
Deficiencias en la calidad del
servicio de tratamiento
suministrado a la poblacin, al
descargar Aguas Servidas por by1611 CERRADO
PAGADA
pass en las ciudades de Castro,
La Unin y Llanquihue, y al
descargar Aguas Servidas por
otras vas en la ciudad de Quelln
Incumplimiento de la obligacin de
garantizar la calidad del servicio
1615 CERRADO
PAGADA
de tratamiento suministrado por
las PTAS San Pablo.
1041
EN
TRIBUNALES
inicio
trmino
recurso
Fecha
Fecha
Fecha
151
476
15-0205
945
14-0405
716
25-0505
15
593
10-0223-062102
06
06
3286
07-0906
50
1205
06-0421-082818
06
06
3617
06-1006
146
1239
07-0407-082586
06
06
3805
25-1006
40
1390
21-0428-062135
06
06
3529
29-0906
12
1245
03-0520-072196
07
07
25
1732
05-0627-092960
07
07
1563
30-0510-092752
07
07
124
Agua en Chile
Infraccin a la calidad del
servicio
por deficiencias en el
funcionamiento y operacin de la
impulsin de aguas servidas
1836 CERRADO
PAGADA
desde Alerce-Puerto Montt y de la
PEAS N1 Alerce y por
incumplimiento a la NCH 2472/00
sobre diseo de PEAS
Incumplimiento a la NCh 409 de
Calidad del Agua Potable en el
1850 CERRADO
PAGADA
parmetro Coliformes Fecales del
Servicio de Castro
continuidad del servicio de
tratamiento de aguas servidas,
presentado en la PTAS de Puerto
2002 CERRADO
PAGADA
Varas-Llanquihue, al descargar su
efluente al Ro Maulln, sin previo
tratamiento, poniendo en peligro la
salud de la poblacin.
2016 CERRADO
PAGADA
servicio de la PTAS de Mfil (3
UTA) y Llanquihue (12 UTA).
Verificarse defectos en la calidad
del servicio, procedente de la
rotura de la impulsin que conduce
2028 CERRADO
PAGADA
las aguas servidas desde la PEAS
Roble Huacho hacia la PEAS
Carmela Carvajal en la comuna de
Panguipulli.
Rotura de colector y cmara de
inspeccin de aguas servidas en
Consignada.
EN
calle Pedro Montt. Rebase de
2030
Cerrada
TRIBUNALES
aguas servidas por problemas de
judicialmente.
la PEAS Piloto Pardo, ciudad de
Castro.
servicio de la PTAS de Ancud (6
UTA), Los Muermos (3 UTA),
2045 CERRADO
PAGADA
Purranque (11 UTA), LLanquihuePto. Varas (8 UTA), Panguipulli (7
UTA) y Calbuco (4 UTA).
Deficiencia en la continuidad y
obligatoriedad en la prestacin del
servicio, al constatarse rebases de
aguas servidas en las cmaras de
la calle Jernimo de Alderete de
2049 CERRADO
PAGADA
Lanco y en las cmaras
domiciliarias del sector acceso Sur
de Lanco, como tambin existir
deficiente funcionamiento de la
PEAS que se ubican en el acceso
Sur de Lanco.
Incumplimiento en la calidad de
servicio de aguas servidas, por
2086 CERRADO
PAGADA
vertimiento de aguas servidas en
la localidad de La Unin .
10
3863
04-1207
196
14-0114-041461
08
08
15
649
11-0213-103965
08
08
15
1399
09-0414-10- Ord.
3975
08
08
N53
10
1741
29-0424-114637
08
08
12
2062
19-0508
20-0109
2432
18-0609
39
2511
24-0616-125101
08
08
2321
09-0609
10
2646
03-0708-103889
08
08
4852
03-1208
10
3992
15-1029-125339
08
08
958
13-0309
793
249
25-0208
1260
01-0408
2160
29-0509
125
09-0109
Agua en Chile
No cumplir con el muestreo
y los
limites mximos de los parmetros
2161 CERRADO
PAGADA
permitidos por la NCh 409 de agua
potable en los servicios de Castro,
Chonchi y Lanco.
Incumplimiento Calidad de
Servicio, por insuficiencia de los
sistemas de conduccin de aguas
servidas de la localidad de
2169 CERRADO
PAGADA
Paillaco, al presentrsele rebases
desde una cmara de agua
servidas que no escurren por las
redes recolectoras.
Incumplimiento en la calidad del
servicio prestado, al verificarse
reiteradas bajas presiones y
2193 CERRADO
PAGADA
discontinuidades en el servicio de
ciudad de Pto. Montt
Incumplimiento a la calidad y
continuidad al constatarse bajas
presiones y discontinuidad de
agua potable, en los meses de nov
y dic 2008 en la localidad de
Dalcahue.
No se ubica
EN
Incumplimiento al entregar
2209
la
TRIBUNALES
informacin errnea, en cuanto a
informacin
las reales capacidades de
produccin y demandas mximas,
presentndose inconsistencias
entre lo informado en los balances
de Oferta y Demanda y lo
constatado en terreno.
No realizar un completo anlisis de
sus fuentes de abastecimiento y
los riesgos asociados a las
capacidades de produccin
comprometidas, ello con la
finalidad de asegurar la
disponibilidad del recurso agua en
2216 CERRADO
PAGADA
las fuentes de produccin de la
ciudad de lago Ranco y por
entregar informacin errnea a la
Superintendencia, respecto de la
real capacidad de produccin de la
captacin de reserva
correspondiente al Sondaje N
2081.
Incumplimiento de rdenes e
instrucciones al no ejecutar las
obras comprometidas y no
considerar las obras de produccin
Consignada.
COBRO
necesarias para disponer de los
2219
Cerrada
EJECUTIVO
mrgenes de seguridad y entrega
judicialmente.
informacin errnea, en cuanto a
las reales capacidad de
produccin, al no informar los
sistema de captacin y produccin
50
4122
23-1014-041383
08
09
2451
19-0609
4195
24-1006-051775
08
09
2445
18-0609
40
5080
12-1212-051937
08
09
2574
03-0709
59
254
20-0109
13-0309
2115
26-0509
10
520
06-0205-062276
09
09
3836
21-1009
28
556
11-0209-062319
09
09
3485
29-0909
965
126
Agua en Chile
en situacin de riesgo, en
las
localidades de de Ancud, Castro,
Frutillar y Calbuco. (Alerce dejado
como agravante)
2221
COBRO
EJECUTIVO
2226 CERRADO
2229 CERRADO
2240 CERRADO
2385 CERRADO

servicio de las PTAS de las
localidades de Quelln (15 UTA),
Consignada. Puerto Varas-Llanquihue (15
Cerrada
UTA), Los Muermos (5 UTA) y San
judicialmente. Pablo (agravante) y Emisario
Submarino Puerto Montt (50 UTA)
al constatarse el uso del bypass
de la PEAS de Pichipelluco.
continuidad en la prestacin del
servidas domsticas en la
PAGADA
localidad de la Unin, y por poner
en riesgo la salud de la poblacin,
debido al excesivo tiempo de
afloramiento y derrame de las
aguas servidas.
Discontinuidad del servicio de
recoleccin y tratamiento de aguas
servidas en la localidad de San
PAGADA
Jos de la Mariquina, al detectarse
el uso injustificado del by-pass de
la PTAS de dicha localidad.
Incumplimiento de ordenes e
instrucciones, al no ejecutar ni
poner en operacin las Obras de
Mejoramiento de Presin, dentro
de plazo, destinadas a dar
solucin a las deficiencias en la
PAGADA
calidad del servicio,
comprometidas por el prestador en
respuesta a la fiscalizacin
efectuada en el ao 2007 en las
localidades de Osorno y Puerto
Montt.
Incumplimiento del Plan de
Desarrollo vigente con respecto no
actualizar oportunamente los
programas de desarrollo e
PAGADA
Incumplimiento del Cronograma de
Obras e Inversiones en las
localidades de Castro, Chonchi,
Frutillar, Panguipulli, Puerto Montt
y Ro Negro
85
679
19-0210-124459
09
09
874
07-0410
25
935
11-0320-052072
09
09
2558
01-0709
10
1234
03-0424-062494
09
09
4204
19-1109
15
919
11-0318-062441
09
09
3486
30-0909
15
2442
18-0619-114206
09
09
316
04-0210
127
2403 CERRADO
PAGADA
2407 CERRADO
PAGADA
2428 CERRADO
PAGADA
2458 CERRADO
PAGADA
2598 CERRADO
PAGADA
2603 CERRADO
PAGADA
2607 CERRADO
PAGADA
2622 CERRADO
PAGADA
Deficiencia en la calidadAgua
y en Chile
continuidad en la prestacin del
servidas domsticas, y por poner
en riesgo la salud de la poblacin,
debido al excesivo tiempo de
afloramiento y derrame de las
aguas servidas localidad de
Panguipulli, Regin de Los Ros
servicio prestado de agua potable,
al no cumplir con el muestreo y los
limites mximos de los parmetros
permitidos en las localidades de
Alerce, Ancud - Caracoles,
Calbuco, Castro, Chonchi, Corral,
Corte Alto, Dalcahue, Fresia,
Frutillar , Futrono, La Unin, Lago
Ranco, Llanquihue, Los Lagos,
Los Muermos, Osorno, Paillaco,
Panguipulli, Puerto Montt, Puerto
Varas, Purranque, Quelln, Ro
Bueno, Ro Negro y San Pablo
servicio de recoleccin de agua
servidas en la localidad de
Panguipulli, al presentar
descargas de aguas servidas
crudas al lago Panguipulli
Deficiencias en la calidad de
servicio con respecto a la presin
en el suministro de agua potable
en las localidades de Osorno y
Puerto Montt.
disposicin y tratamiento de aguas
servidas que presta en la ciudad
de Puerto Montt (letra a) 20 UTA e
incumplimiento de a lo dispuesto
en el DS 609/98 (letra c) 10 UTA.
Descarga de aguas servidas hacia
la Baha de Castro a travs de un
By-pass y por deficiencias
operativas con que se encontr la
PEAS Camilo Henrquez en la
misma ciudad de Castro
servicio de las PTAS de Los
Muermos (absuelto) y Osorno (10
UTA) durante el mes de
noviembre.
servicio de recoleccin y
tratamiento de aguas servidas en
Puerto Montt, por utilizar de bypass no autorizado hacia Antiguas
Lagunas de estabilizacin y canal
15
2443
18-0606-114060
09
09
211
27-0110
75
2444
18-0619-114207
09
09
405
11-0210
20
2760
22-0719-114203
09
09
795
30-0310
40
3798
20-1009
15-0110
1274
12-0510
30
298
02-0224-051374
10
10
2038
09-0710
50
381
10-0227-051453
10
10
2263
03-0810
10
516
26-0215-072107
10
10
3179
19-1010
20
619
11-0325-051400
10
10
3747
24-1110
113
128
en Chile
de aguas lluvias Estero Agua
Lobos
en
Puerto Montt.
Incumplimiento de rdenes e
instrucciones sealadas en oficio
SISS N 4491, no entregar la
2666 CERRADO
PAGADA
informacin del Balance de oferta
Demanda exigido en el referido
oficio, debido a problemas
administrativos internos.
Deficiencias en la calidad,
obligatoriedad y discontinuidad
del servicio de tratamiento de
aguas servidas, uso de by pass en
2667 CERRADO
PAGADA
la PEAS de San Jos de la
Mariquina, puesto que descarg
aguas servidas sin tratamiento al
ro Cruces.
servicio prestado, al no cumplir
con el muestreo y los lmites
mximos de los parmetros
permitidos de Agua Potable, en las
localidades de Ancud-Caracoles (8
UTA), Calbuco (4 UTA), Castro (8
Consigada, UTA), Chonchi (absuelto), Corte
EN
2776
para retiro de Alto (4 UTA), Dalcahue (4 UTA),
TRIBUNALES
cheque.
Frutillar (8 UTA), La Unin (8
UTA), Lago Ranco (4 UTA), Mfil
(4 UTA), Paillaco (4 UTA), Puerto
Montt D1-D2 (absuelto), Puerto
Montt E-F-I (8 UTA), Puerto Montt
G (8 UTA), Puerto Montt H (4
UTA), Puerto Varas Bio Bo (8
UTA)
servicio de las PTAS de Los
2817 CERRADO
PAGADA
Muermos (5 UTA) y Osorno (10
UTA) (abr y may 2010)
servicio de las PTAS de las
localidades de Fresia (5 UTA), Los
2824 CERRADO
PAGADA
Muermos (5 UTA), Paillaco (5
UTA), Panguipulli (5 UTA), Puerto
Varas/Llanquihue (10 UTA) y
Purranque (5 UTA).
recoleccin de aguas servidas,
2837 CERRADO
PAGADA
PEAS Alerce interior, vertimiento
de aguas servidas hacia el Ro
Negro.
En
Deficiencias en la continuidad y
COBRO
tramitacin obligatoriedad del servicio de la
2857
EJECUTIVO
de cobro,
PTAS Paillaco, uso indebido de
para
by-pass (letra a=10 UTA) y por
20
1832
25-0619-113539
10
10
1064
30-0311
15
1834
25-0603-092646
10
10
3096
13-1010
84
2318
09-0824-113688
10
10
571
21-0211
15
3182
19-1010
194
19-0111
1210
08-0411
35
3382
09-1110
976
25-0311
3651
14-0911
30
3930
16-1227-051933
10
11
998
13-0312
20
937
22-0314-093656
11
11
2825
27-0612
129
2882
COBRO
EJECUTIVO
notificacin.
Agua en Chile
incumplimiento de instrucciones
(letra c=10 UTA)
En
tramitacin
de cobro,
para
notificacin.

servidas, rebases de aguas
servidas en Quelln (10 UTA) y
Puerto Montt (10 UTA)
Utilizacin de By-pass en la PTAS
de Dalcahue e incumplimiento de
instrucciones
comuna de Quelln
Incumplimiento de instrucciones
referentes a la entrega de
informacin sobre la Nueva Base
de Infraestructura (PR 12001)
servicio de las PTAS de Calbuco
(letra a=5 UTA), Fresia (letra a=15
UTA) y Purranque (letra a=12
UTA), letra c=10 UTA y letra
d=agravante
servicio de la PTAS de Fresia ( 15
UTA) y Futrono (20 UTA)
servicio de la PTAS de Los
Muermos
Deficiencia en la calidad y
recoleccin de aguas servidas en
la localidad de Panguipulli (letra
a=30 UTA), poner peligro a la
salud de la poblacin (letra
b=agravante) e incumplimiento de
instrucciones (letra c=40 UTA)
servicio de agua potable entre ene
y dic de 2010 en las localidades de
Ancud (40 UTA), Calbuco (40
UTA), Castro (30 UTA),
Llanquihue (40 UTA), Osorno (40
UTA), Puerto Montt (50 UTA),
Purranque (20 UTA) y Ro Negro
(20 UTA).
servicio de la PTAS Quelln (letra
a=30 UTA), Incumplimiento al DS
N 609/98 (letra a=15 UTA) e
(letra c=40 UTA)
2886 CERRADO
PAGADA
2906 CERRADO
PAGADA
2913 CERRADO
PAGADA
2942 CERRADO
PAGADA
2975 CERRADO
PAGADA
2984 CERRADO
PAGADA
3026 CERRADO
PAGADA
3029
EN
TRIBUNALES
PAG
MULTA, con
proceso de
reclamacin
judicial en
etapa de
prueba.
3108
COBRO
EJECUTIVO
Para iniciar
cobro
ejecutivo.
3130
COBRO
EJECUTIVO
Para iniciar
cobro
ejecutivo.

servicio de las PTAS de Osorno
20
978
25-0326-093804
11
11
2982
09-0712
10
1041
28-0324-062440
11
11
12
1186
06-0424-062444
11
11
3168
12-0811
40
1069
30-0319-051811
11
11
2585
06-0711
42
2346
17-0629-093862
11
11
85
06-0112
35
2708
14-0711
1871
04-0512
10
2429
24-0611-114440
11
11
70
3759
23-0910-051960
11
12
4389
05-1012
280
4426
10-1129-083762
11
12
1228
04-0413
85
836
02-0318-125664
12
12
1227
04-0413
10
1726
25-0412
2513
01-0713
415
704
30-0112
25-0213
130
3137 CERRADO
PAGADA
3308 CERRADO
PAGADA
3329
COBRO
EJECUTIVO
Para iniciar
cobro
ejecutivo.
3355
COBRO
EJECUTIVO
Para iniciar
cobro
ejecutivo.
Agua en Chile
Deficiencias en la continuidad
del
servicio de agua potable en las
localidades de Fresia (5 UTA) y
Puerto Montt (10 UTA)
tratamiento y disposicin de aguas
servidas en la PTAS de los
Muermos (letra a=10 UTA) e
(letra c=10 UTA)
tratamiento de aguas servidas, by
pass PEAS "Osvaldo leal" en la
comuna de La Unin (letra a=20
UTA y letra c=10 UTA) y PEAS
"Leufucade" en la comuna de
Lanco (letra a=10 UTA y letra c=5
UTA)
servicio de la PTAS de Lanco
(letra a=10 UTA) e incumplimiento
de instrucciones (letra c=10 UTA)
15
1963
10-0525-104686
12
12
20
860
11-0324-093853
13
13
4913
03-1213
45
1230
04-0407-062179
13
13
2960
30-0713
20
1577
26-0426-072926
13
13
4161
11-1013
131
Agua en Chile
Anexo 13: Informes ALFA sobre emergencia hdrica en la comuna de Ancud Enero-Abril 2013,
solicitando fondos a la Oficina Nacional de Emergencia
132
Agua en Chile
133
Agua en Chile
134
Agua en Chile
135
Agua en Chile
136
Agua en Chile
137
Agua en Chile
Documento elaborado por Cristin Frne

Marco conceptual: enfoque basado en derechos humanos, elaborado por Claudia Molina
Diagnsticos territoriales elaborados por:
Jorge Santibaez, Regin de Coquimbo
Gerardo Ojeda, Regin de La Araucana
Claudio Donoso, Regin de Los Ros
Javier Sanzana, Regin de Los Lagos (Chilo)
Edicin de forma y diagramacin de Pedro Andrade
Edicin General de Mariela Nez-vila
Cita: Frne, C., G. Ojeda, J. Santibez, C. Donoso, C. Molina, P. Andrade y M. Nez-vila.

2014. Situacin del agua en Chile: diagnstico en cuatro territorios y propuestas para enfrentar
la crisis hdrica. 73 p.
138

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