TEMA 3 MODELOS DE INTERVENCIN EN TRABAJO SOCIAL

COMUNITARIO
Asignatura: Trabajo Social Comunitario
Curso: 2005/06
Elaborado por: Esther Raya Diez

OBJETIVOS:
Identificar y describir los diferentes modelos que han contribuido a la formacin
terico prctica del Trabajo Social Comunitario
Sintetizar las caractersticas significativas de las modalidades de intervencin
comunitaria
Identificar los rasgos especficos del Trabajo Social Comunitario
CONTENIDO:
1. Conceptualizacin del Trabajo Social Comunitario
2. Tipologas de Trabajo Social Comunitario
Twelvetrees (1988)
Rothman (1968)
3. Modelos de Trabajo Social Comunitario
Desarrollo Comunitario
Organizacin de la comunidad
Cambio planificado
Terapia de Red

3.1.- Conceptualizacin del Trabajo Social Comunitario

M. Payne (2002:100) seala como el trabajo social comunitario debe ser considerado
como una forma de intervencin prctica que exige una base terica y de conocimiento
que es ms sociolgica que psicolgica a diferencia de lo que ocurre en otros niveles de
intervencin del trabajo social, como el trabajo con individuos, familias y grupos.
Los enfoques que tienen mayor repercursin en el trabajo social comunitario son el
radical, el marxista y el de la potencin.

En su configuracin prctica el Trabajo Social Comunitario se ha desarrollado contando

con las experiencias adquiridas desde diferentes prcticas de intervencin, como son
Desarrollo Comunitario; Organizacin de la comunidad; Planificacin comunitaria y
accin socialles. Frecuentemente se encuentran en los textos referencias a ellos
utilizndolas como sinnimos, puesto que su denominador comn consiste en ser
procesos que se realizan para la consecucin del bienestar social de la poblacin, con
la participacin directa y activa de sta en el anlisis, concienciacin y resolucin de
los problemas. Aunque cada prctica de intervencin responde a unas coordenadas
histricas y espacio-temporales propias. En los prximos prrafos, expondr estos
modelos. Para ello, en primer lugar har una aproximacin tipolgica, exponiendo los
modelos segn la diferenciacin realizada por Twelvetrees (1988) entre escuela
profesional y escuela socialista; y la tipologa de Rothman (1970) diferenciando entre
planificacin social; accin social y desarrollo de la localidad. Posteriormente describir
los principales modelos de trabajo social comunitario, centrndome en el desarrollo
comunitario; la organizacin de la comunidad; el cambio planificado y las redes
sociales.

3.2.. Tipologa de Twelvetrees: escuela profesional y escuela socialista

Alan Twelvetrees, seala la importancia de tener una orientacin filosfica que

proporcione una visin del mundo y una slida base terica que permitan la elaboracin
de objetivos y estrategias que precisa la prctica del Trabajo Social Comunitario,
sealando la contradiccin que se puede generar si la prctica que se realiza no es
coincidente con la filosofa y teora de partida del trabajador social.

Este autor seala la existencia de dos enfoques diferentes en el trabajo comunitario,

enfoques determinados por dos perspectivas ideolgicas y tericas diferentes:

1) La escuela profesional: los profesionales que se encuadran en esta escuela dan ms

importancia a la ayuda mutua que a la actividad de los grupos de presin y prefieren
colaborar con la administracin local antes que enfrentarse a ella. En el momento actual
las prcticas profesionales que se realizan en el marco de esta escuela combinan estos
dos tipos de prcticas: la ayuda mutua y la reivindicacin de los grupos de presin.

Estos profesionales estn interesados sobre todo en las teoras sobre la prctica del
trabajo comunitario, ms que en las teoras generales sobre el funcionamiento de la
sociedad. Conceden mucha importancia en su formacin al conocimiento de las tcnicas
y de las habilidades necesarias para su manejo, de cara a garantizar una buena
intervencin tcnica.

As mismo, tienen mucha importancia en el ejercicio profesional la formacin

permanente de tipo tcnico, la planificacin, la supervisin y la documentacin
profesional.

Estos profesionales reconocen que en la naturaleza del trabajo comunitario existe un

componente fundamental de tipo poltico, y, no obstante, dan ms importancia a los
planteamientos tcnicos, ante la preocupacin de que se les asocie con un partido
poltico concreto (Baldock, P.,1974, cit por Twelvetrees, A., 1988: 15).

2) La escuela socialista: parten de un enfoque crtico o dialctico, en el que se

considera al trabajo comunitario como parte de la lucha de clases para llegar a conseguir
el objetivo de una sociedad socialista.

Sus objetivos se centran en el despertar de la conciencia de la clase trabajadora y en

ayudar a sus organizaciones a aumentar su poder.

Los programas de desarrollo comunitario son considerados como mecanismos de

control social.

Las estrategias de intervencin elaboradas por este escuela son coincidentes con las
estrategias propuestas por J. Rothman en el modelo de accin poltica:

o Rechazo de la presencia en la economa de las empresas multinacionales.

o Unificar las luchas de la clase trabajadora con la lucha de la comunidad.
o Unificar a los grupos de la comunidad con objeto de iniciar perspectivas
globales de anlisis de los problemas.

La mayora de los trabajadores comunitarios que se encuadran a nivel filosfico y

terico en este enfoque, no tienen la oportunidad de realizar intervenciones
profesionales orientadas por el mismo, a causa del tipo de puestos de trabajo que ocupan
y del tipo de organizaciones que les contratan.

3.3. . Rothman: desarrollo de la localidad, planificacin social y accin social

Jack Rothman sistematiza las diferentes prcticas y enfoques tericos del trabajo
comunitario, analizando los siguientes modelos: desarrollo de la localidad, planificacin
social y accin social

3.3.1. Desarrollo de la localidad

Este modelo de trabajo comunitario es aplicable a zonas urbanas de dimensiones

reducidas: unos 100.000 habitantes. Desde este modelo la comunidad es considerada
como una unidad geogrfica, eclipsada respecto al resto de la sociedad, frecuentemente
se considera a la comunidad como aislada.

La estructura de poder es considerada como parte de la comunidad, de tal modo que

todos los miembros son percibidos como parte de un todo dentro de la comunidad que
mediante tcticas de consenso pretenden una mejora de las situaciones vitales. El
profesional asume un papel de capacitador y facilitador. Se considera a la poblacin
como ciudadanos, participantes activos del proceso.

Las aportaciones de los Programas de desarrollo comunitario al proceso de formacin

del Trabajo Social Comunitario, pueden concretarse en el hecho de que el anlisis de las
diversas experiencias de programas de desarrollo comunitario, propici la elaboracin
conceptual y metodolgica de este tipo de intervencin comunitaria.

3.3.2. Accin social

La participacin es el valor ms invocado por este modelo, que trabaja con grupos y
organizaciones que tratan de modificar las polticas institucionales e introducir cambios
en la distribucin del poder. Su enfoque filosfico y terico sera coincidente con el de
la escuela socialista descrita por Alan Twelvetrees.

Los trabajadores comunitarios actan como organizadores, dirigiendo a la gente para

que trabajen en una determinada direccin. Desde el punto de vista de los objetivos, en
este modelo se concede importancia tanto al proceso como a la tarea.

La estructura de la comunidad es vista como una jerarqua de privilegios y de poder,

como islas de poblacin oprimida, sufriendo injusticia social. Los intereses entre las
subpartes son intereses en conflicto e irreconciliables. En consecuencia, la estructura de
poder se considera como un agente externo de accin, opuesto y opresor hacia el grupo
de clientes. La intervencin se realiza por medio de tcticas de conflicto donde los
profesionales asumen un papel activista y la comunidad cliente es vista como vctima de
un sistema social opresor.

3.3.3. Planificacin social

La planificacin social un modelo que recoge el contenido tradicional de la
organizacin comunitaria como mtodo del Trabajo Social. Este modelo puso el acento
inicialmente en la coordinacin de los servicios sociales de una determinada zona, para
introducir posteriormente el desarrollo de programas y la planificacin en bienestar
social: vivienda, salud pblica y educacin. Se trataba de buscar y poner en marcha
soluciones tcnicas y racionales a los problemas, por lo que el trabajador comunitario
asume un papel de experto y no tanto de lider u organizador.

El objetivo de este modelo es la realizacin de tareas y la asignacin y distribucin de

los recursos necesarios para la atencin de las necesidades sociales de una determinada
zona. Para ello, la estrategia utilizada no es la confrontacin, como en otros modelos de
trabajo comunitario, sino la colaboracin con la administracin pblica.

Los lmites de la comunidad pueden ser una comunidad geogrfica o una subparte
funcional o sector de poblacin. La comunidad es vista como organizada y con
problemas particulares que solo le afectan a ella. La poblacin en cuanto cliente es
considerada como receptora de servicios, activos consumidores, que no participan en la
determinacin de la poltica y de la accin. La estructura de poder est presente como
patrocinador o controlador del profesional. Los tcnicos y las instituciones no son
percibidos por la comunidad como integrantes de ella. Los profesionales asumen un
papel de expertos que dirigen el proceso, utilizando diferentes estrategias de consenso o
conflicto segn el anlisis del profesional respecto a la situacin.

CUADRO 1: Modelos de intervencin en Trabajo Social Comunitario segn Jack

Rothman (1970).
Modelos

Accin social

Planificacin social

Desarrollo de la
Localidad

Objetivos

Centrados en el proceso
y en la tarea.

Centrados en la tarea.

Centrados en el proceso.

Concepto de poblacin y
papel asignado a los
miembros de la
comunidad.

Concibe a los usuarios

como vctimas. Los
lderes de la comunidad
determinan los objetivos
y las formas de actuacin

Los clientes son

considerados como
receptores de servicios,
son activos
consumidores, pero no
participan en la
determinacin de la
poltica y de la accin.

Considera a los clientes

como ciudadanos,
participantes activos en
un proceso interactivo
entre ellos y el
profesional.

Causas de la situacin de
la comunidad y sus
problemas.

Ve a la comunidad como
una jerarqua de
privilegios y de poder,
como islas de poblacin
oprimida, sufriendo
injusticia social.

Orientacin hacia la
estructura de poder.

Es considerada como un
objetivo externo de
accin, como oposicional
y opresora hacia el grupo
de clientes.

Papel de los
profesionales y medios
de cambio.
Estrategias de
intervencin.

Activista.

Tcticas de conflicto.

La comunidad es vista
como organizada y con
problemas particulares
que solo la afectan a ella.

Es considerada como
una unidad geogrfica,
eclipsada respecto al
resto de la sociedad,
como aisladas.

Est presente como

patrocinador o
controlador del
profesional. Los tcnicos
y las instituciones no son
percibidos por la
comunidad como
integrantes de ella.
Experto.

Es considerada dentro de
la comunidad que lo
comprende todo, los
miembros de la
estructura son
considerados como
colaboradores de una
empresa en comn.
Capacitador y
facilitador.

Tcticas de conflicto o
de consenso, de acuerdo
con el anlisis del
profesional.

Tcticas de consenso.

3.4.1 Desarrollo Comunitario

El trmino desarrollo comunitario aparece en la literatura del trabajo con comunidades
con dos orientaciones diferentes:

o En su vertiente prctica a travs de lo programas promovidos por

organizaciones

no

gubernamentales

en

pases

subdesarrollados,

para

desarrollarles y prepararles para la independencia. Estos programas se

enmarcaban en una perspectiva desarrollista, en la que lo que importaba eran los
indicadores cuantitativos, es decir el nivel de desarrollo material de estos pases.

o En su vertiente conceptual y metodolgica, como un modelo de trabajo con

comunidades, con un desarrollo ideolgico, terico y metodolgico, este
desarrollo se produce como consecuencia de un doble proceso:

Las crticas a los programas de desarrollo de la comunidad

promovidos

por

organismos

internacionales

pases

colonizadores.

La idea de que el Trabajo Social, en tanto que profesin de

accin o praxis, precisaba de un planteamiento ideolgico que
definiera el sentido del cambio social que la profesin
promova. Esa ideologa la encuentran los autores del
movimiento de la reconceptualizacin en la perspectiva crtica o
dialctica. En la misma, se conceba el Trabajo Social dentro de
un planteamiento global y comunitario, ya que no era posible
dar una respuesta a las necesidades sociales sin tener en cuenta
un planteamiento ms amplio que abarcara lo econmico, la
vivienda, la educacin, etctera.

Como modelo de intervencin en la comunidad hay que sealar que se gest fuera de la
profesin de Trabajo Social en pases en proceso de descolonizacin de frica, Asa,
Amrica Latina y Europa. El desarrollo de la comunidad nace y se desarrolla fuera del
campo del Trabajo Social profesional, constituyendo una lnea de desarrollo prctico,
metodolgico y conceptual, que ha supuesto un elemento constitutivo importante del
Trabajo Social Comunitario. El trmino desarrollo de la comunidad fue puesto en
circulacin en 1942 por la Oficina de Colonias Britnica, para designar el programa de
accin social que desarrollaban en sus colonias.

En los aos cincuenta siete pases de Asia y frica ponen en marcha programas de
desarrollo comunitario, en dos de los casos a escala nacional. Estos programas canalizan
sus acciones a travs de los centros comunales y de la realizacin de proyectos
especficos dirigidos a conseguir mejoras materiales, organizacin de servicios y accin
comunal.

El desarrollo comunitario es tanto un proceso educativo como de organizacin social.

Esta idea queda reflejada en el informe titulado Desarrollo de la comunidad y servicios
conexos, elaborado por un grupo de expertos de Naciones Unidas (1956)en el cual
sealaban que "La expresin desarrollo de la comunidad se ha incorporado al uso
internacional para designar aquellos procesos en cuya virtud los esfuerzos de una
poblacin se suman a los de su gobierno para mejorar las condiciones econmicas,
social y culturales de las comunidades, integrar stas a la vida del pas y permitirles
contribuir plenamente al progreso nacional" (cit. por Ander-Egg, E., 1992: 89).

En la dcada de los cincuenta, diferentes organismos especializados de las Naciones

Unidas promueven programas de desarrollo comunitario: UNESCO (educacin de
adultos, educacin fundamental), OIT (promocin de cooperativas y de pequeas
industrias locales), FAO (extensin agrcola, economa domstica, demostracin del
hogar) y OMS (proyectos demostrativos de saneamiento rural).

El rpido proceso de urbanizacin que se produjo en pases subdesarrollados, llev a

que, a partir de 1957, estos programas de desarrollo comunitario, no se aplicaran solo a
zonas rurales, sino tambin a zonas urbanas.

Comenzaron a surgir voces crticas que destacaban la contradiccin entre los objetivos
manifiestos de emancipacin frente a los objetivos latentes, como se refleja en el
siguiente extracto de Ander-Egg:

"Se trataba de un movimiento de promocin que deba iniciarse en las colonias para
preparar su emancipacin. (..) Las acciones programadas tenan, fundamentalmente,
objetivos educacionales: alfabetizacin, capacitacin laboral, etc., destinados a
preparar la fuerza de trabajo que requeran las industrias instaladas en las colonias.
Como teln de fondo, estos programas eran acciones encaminadas a introyectar en los
colonizados los valores del sistema imperial para que la gente funcione de acuerdo a
esas pautas y valores" (Ander-Egg, E., 1992: 88).

Este texto de E. Ander-Egg, desde los planteamientos de la reconceptualizacin, recoge

la crtica que con mayor frecuencia se ha realizado a estos programas de desarrollo
comunitario: el carcter manipulador y domesticador con que se utilizaron.

En la evolucin posterior de las concepciones del desarrollo de la comunidad, destacan

los trabajos de la ONU, C. Ware, T. R. Batten, los autores de la reconceptualizacin.

"Desarrollo de la comunidad es el proceso por el cual el propio pueblo participa en la

planificacin y en la realizacin de programas que se destinan a elevar su nivel de
vida. Eso implica la colaboracin indispensable entre los gobiernos y el pueblo, para
hacer eficaces esquemas de desarrollo, viables y equilibrados" (Naciones Unidas, 1958,
cit por Ander-Egg, E., 1982: 26).

En esta moderna concepcin del desarrollo de la comunidad, se encuadra tambin T. R.

Batten quin, en su obra "Las comunidades y su desarrollo", publicada en 1957, realiza
un anlisis de diversas experiencias de desarrollo comunitario.

Formula dos tendencias dentro del desarrollo de la comunidad. En la primera, el inters

principal se centra en el desarrollo material: el objetivo es el desarrollo de acciones que
mejoren el nivel de vida de la poblacin. Esta orientacin caracteriz las primeras
concepciones y programas del desarrollo de la comunidad. En la segunda, el inters

principal se centra en la gente y en el desarrollo de sus habilidades. Lo importante no es

el resultado material, sino la manera de lograrlo, es decir, el proceso. Esta orientacin
est presente en las modernas concepciones del desarrollo de la comunidad.

Ander-Egg ha criticado las primeras experiencias de desarrollo comunitario porque,

segn el autor, no contribuyen realmente al desarrollo de la comunidad, ya que las
iniciativas partieron de diferentes organizaciones externas a la comunidad. Estos
programas son eficaces cuando se trata de conseguir un cambio rpido, sin la
implicacin de la poblacin. Frente a esta crtica, el autor, plantea la necesidad de
alentar a las personas a resolver sus problemas, trabajando con la gente, en lugar de para
la gente. Este tipo de programas alternativos, produciran resultados ms lentos y a largo
plazo.

En los aos sesenta aparecen las primeras versiones del desarrollo de la comunidad
elaboradas por autores latinoamericanos, en el marco del movimiento de la
reconceptualizacin: Ricardo Pozas en Mxico, Carlos M. Jimnez en Costa Rica,
Rubn Daro Utra en Per, Ezequiel Ander-Egg en Argentina y Herman Kruse en
Uruguay.

Las formulaciones que estos autores realizan del desarrollo comunitario, se enmarcan en
una perspectiva crtica, superando los planteamientos funcionalistas y desarrollistas de
los programas de desarrollo comunitario propuestos para las colonias.

La concepcin moderna del desarrollo de la comunidad "se caracteriza por una actitud
ms que por la sustancia de un programa. Lo que cuenta es la forma de emprender el
trabajo, ms que la naturaleza del trabajo en s mismo" (Milhaud, M., cit por AnderEgg, E., 1982: 26).

En el marco de esta orientacin del desarrollo de la comunidad, Ezequiel Ander-Egg en

su obra "Metodologa y prctica del desarrollo de la comunidad", realiza una sntesis
conceptual del mismo, en la que seala que nace de dos corrientes:

- El desarrollo econmico: inters por elevar el nivel de vida mediante el aumento de la

eficiencia productiva, para ello se utilizan los instrumentos procedentes de la
planificacin y del urbanismo.

- La organizacin de la comunidad: influida en su configuracin por la necesidad de

ordenar la asistencia social y por la necesidad de educacin permanente de la poblacin.
Sus objetivos son:
a) Lograr el mejoramiento de las condiciones econmicas, sociales,
culturales y humanas de la colectividad, realizando el trabajo desde la
base.

b) Procurar modificar las actitudes y prcticas que actan como freno o

escollos al desarrollo social y econmico, promoviendo a su vez
actitudes especiales que favorecen dicho mejoramiento..."
En estos procesos intervienen dos elementos fundamentales:

a) La poblacin misma, que participa con su accin y si es posible con su

iniciativa.

b) El gobierno, cuyo papel es planear y organizar los programas sobre una

base nacional, con arreglo a una poltica bien concebida, y en segundo
lugar prestar los servicios tcnicos y la ayuda material bsica que estn
fuera del alcance de las comunidades y de las organizaciones privadas"
(Ander-Egg, E., 1982: 26)

T. Porcecansky analiz en 1972 diferentes definiciones de desarrollo de la comunidad,

sealando como elementos comunes a todas ellas: a) el trabajo participativo de los
grupos comunitarios; b) su finalidad es el mejoramiento colectivo y el bienestar; c) la
poblacin integra sus acciones con las de los gobiernos locales y nacionales.

Rudolf Rezsohazy realiza un intento de conciliar dos concepciones diferentes del

desarrollo comunitario: la primera es la que lo concibe como un fin en s mismo,

presente en los primeros programas de desarrollo comunitario y la segunda la que lo

considera como un medio para conseguir otros fines: la desalienacin del individuo, la
participacin

comunitaria,

etctera,

presente

en

los

planteamientos

de

la

reconceptualizacin.

As, este autor considera que el desarrollo de la comunidad es un fin hacia el que habra
que conducir a las comunidades y es un medio, en cuanto que representa una
metodologa para producir los cambios de actitud de la poblacin necesarios para que se
produzca el desarrollo entendido como progreso, no solo cuantitativo, sino cualitativo.

Define el desarrollo comunitario como la "accin coordinada y sistemtica que, en

respuesta a las necesidades o a la demanda social, trata de organizar el progreso global
de una comunidad territorial bien delimitada o de una poblacin objetivo con la
participacin de los interesados" (Rezsohazy, R., 1988: 18).

En esta definicin del desarrollo de la comunidad se encuentran presentes los siguientes

elementos:

Accin coordinada y sistemtica: la accin se produce despus de una

investigacin, mediante un plan y una evaluacin. La idea de plan responde al
deseo de cambio deliberado. Esta idea es una novedad que aparece en el siglo
XX, ya que no se acepta que el desarrollo sea el resultado ciego de iniciativas
dispersas, sino que se aspira a dominarlo y dirigirlo.

Necesidad y demanda social: las necesidades proceden de los problemas de la

sociedad y dan lugar a las aspiraciones que se transforman en demandas
sociales. Una de las primeras tareas consiste en el reconocimiento de los
problemas, de su formulacin en necesidades y aspiraciones y su transcripcin
en demanda social. Todas las sociedades tienen mecanismos espontneos o
automticos de solucin de sus problemas: las necesidades deben ser asumidas
ante todo por los propios interesados, una organizacin externa solo debe
intervenir cuando las personas implicadas no estn en condiciones de hacerse
cargo de la cuestin.

Progreso global: el desarrollo debe ser una cuestin global e integrada.

Entendido de esta manera, el desarrollo supone el despliegue de todas las
facultades del hombre y en todos los campos sociales, para lo cual las
sociedades crean para sus miembros unas oportunidades y unos nuevos recursos
materiales, intelectuales y espirituales.

Poblacin: la accin puede referirse a una comunidad territorial bien delimitada,

es el caso de los pases del tercer mundo o a una poblacin-objetivo, es el caso
de sectores especficos de poblacin excluida en pases desarrollados. La
comunidad territorial se presenta como una unidad de accin natural, en la que
existe un tejido social suficiente e identificable que aporta a los individuos una
buena parte de los recursos de su vida en comn.

Participacin: la participacin efectiva de la poblacin es la que distingue el

mtodo del desarrollo de la comunidad de otras formas de poltica social,
econmica o cultural. Se trata de participar en el poder, de un acceso real de los
hombres a las decisiones que les afectan, para ello es preciso el despertar de la
poblacin a la conciencia de sus problemas, el reconocimiento de que la
sociedad debe transformarse, la bsqueda comn de soluciones y una actitud
dinmica que suscite iniciativas. Representa la forma moderna de la democracia
total.

El desarrollo y la participacin son dos conceptos inseparables, por dos razones:

Cuestin

de

oportunidad:

la

eficacia

tcnica

de

las

intervenciones sociales es mayor cuando la poblacin participa.

Cuestin filosfica: el ser humano es digno y dispone de

capacidad para reconocer su bien. La participacin le
engrandece, le atribuye responsabilidades, le ensea a dialogar.
El progreso no conlleva exclusivamente una nocin cuantitativa,
sino que supone un cambio cualitativo, produciendo una forma
superior de organizacin social.

R. Rezsohazy propone un mtodo de accin, elaborado a partir de experiencias

realizadas en diversos pases, as como de estudios de evaluacin. No obstante,
reconoce las limitaciones del mismo, ya que no existen dos contextos idnticos, por lo
que este mtodo no ha de usarse como un conjunto de frmulas cuya aplicacin sea
garanta de xito. La originalidad de su aportacin se encuentra en que presenta este
mtodo como una alternativa con aplicacin en situaciones especficas de pases del
tercer mundo y de pases industrializados, del mbito rural y del mbito urbano, frente a
las anteriores experiencias y formulaciones del desarrollo de la comunidad realizadas
exclusivamente en pases del tercer mundo y predominantemente en zonas rurales.

E. Ander-Egg analiza los cambios producidos en el enfoque del desarrollo de la

comunidad. En los primeros momentos, se concibe el desarrollo de la comunidad en el
marco del desarrollo global y nacional, tal como se reflejaba en los documentos de las
Naciones Unidas,

En el momento actual ya no se habla del papel del desarrollo de la comunidad en la

planificacin y ejecucin del desarrollo nacional, sino que se le asigna un papel de
sensibilizacin y motivacin para que la poblacin participe en la solucin de sus
propios problemas, en el marco del desarrollo local y a partir de la promocin de
organizaciones no gubernamentales.

Las aportaciones del desarrollo comunitario al proceso de formacin del Trabajo Social
Comunitario, pueden concretarse en la consideracin de la validez de este tipo de
programas en pases subdesarrollados, ya que se plantean como objetivo el desarrollo
global de un determinado territorio, contando con la participacin de la poblacin.

En este planteamiento global se encuadrara la realizacin del Trabajo Social

Comunitario, con el objetivo de crear y organizar los recursos de la comunidad para
hacer frente a las necesidades sociales y de fomentar la participacin de la poblacin en
este proceso.

Esto hace que en estos pases subdesarrollados, los tericos del Trabajo Social,
consideren el desarrollo comunitario y sus desarrollos conceptuales y metodolgicos,

como el marco global adecuado en el que circunscribir la intervencin del Trabajo

Social.

En el momento actual, la existencia de zonas deprimidas econmica y socialmente en

algunos paises industrializados ha llevado a diversas entidades pblicas y de la
iniciativa social a plantear la necesidad de realizar una intervencin integral que aborde
los diversos aspectos de la realidad.

En sntesis, el desarrollo comunitario consiste en una acelaracin consciente del cambio

econmico, tecnolgico y social. Con el trmino se hace referencia tanto al cambio
propiamente dicho como a los proyectos puestos en marcha para conseguir ese cambio.
Como ha destacado M.J. Escartn (1998) Movimiento de mejora de la comunidad con
la participacin autnoma y/o inducida de sta, siendo desarrollo comunitario tanto la
propia accin como la mejora derivada de ella. Para ello trata de potenciar como
valores la participacin y el liderazgo, utilizando como principal instrumento de
intervencin el trabajo con grupos de la comunidad. Se centra en el proceso de
construccin de la comunidad; se trata de capacitar a la misma para establecer el
consenso por la va de la identificacin de los intereses comunes, el desarrollo del
liderazgo y la educacin.

3.4.2. Organizacin de la comunidad

La organizacin comunitaria surge dentro de la profesin del Trabajo Social en Estados

Unidos, a diferencia del desarrollo comunitario, como se ha sealado anteriormente.
Este modelo constituye un esfuerzo consciente de la comunidad para controlar sus
problemas y lograr mejores servicios.Para entender su surgimiento hay que tener en
cuenta el contexto social en las primeras dcadas de este siglo, en ese pas: una sociedad
sometida a profundos y rpidos cambios sociales. La inmigracin es un elemento
dinamizador y generador de problemas: falta de integracin cultural, discriminaciones,
problemas de minoras nacionales, racismo; es decir, todos aquellos que se derivan del
rpido proceso de urbanizacin e industrializacin. Frente a estos problemas surge la
necesidad de coordinar las actividades de los diferentes grupos e instituciones y la

cooperacin de las agencias locales que actuaban en ese mbito (Ander-Egg, E., 1992:
83).

La presentacin del "Lane Report", en la "National Conference of Social Work",

realizada en el ao 1939 en Bfalo (Estados Unidos), es el inicio de la
profesionalizacin de la organizacin de la comunidad, llegando a ser considerada
formalmente como parte de la prctica del Trabajo Social.

Este informe recoge tres definiciones diferentes de la organizacin de la comunidad,

cuyos contenidos a pesar de divergir, sealan de forma idntica como objetivo de la
misma la produccin y el mantenimiento de un ajuste cada vez ms efectivo entre las
necesidades de bienestar social y los recursos. Las principales caractersticas del mtodo
segn el citado informe elaborado para la National Association of Social Work (1939),
pueden sintetizarse en ser:

El trmino organizacin de la comunidad se refiere tanto a un concepto como a

un campo de actuacin.

El proceso de organizacin de la comunidad es realizado tanto en la esfera del

Trabajo Social como fuera de ella.

En la esfera del Trabajo Social algunas organizaciones lo realizan como funcin

primaria mientras que otras como funcin secundaria.

El proceso puede darse a diferentes niveles territoriales.

Las Instituciones de Organizacin de la comunidad, normalmente no suelen

ofrecer servicios directos

En 1962 la misma organizacin de Trabajo Social sintetiz los objetivos del mtodo
destacando tres grandes cuestiones:

Proporcionar a la comunidad la oportunidad de movilizar los recursos para

resolver o prevenir los problemas sociales.

Proporcionar medios de interaccin entre diferentes sectores (ciudadanos,

profesionales, otros sistemas de bienestar, )

Proporcionar a la comunidad un servicio de planificacin del bienestar mediante

el desarrollo de planes de bienestar social y la realizacin de los mismos;
movilizacin de recursos para la financiacin de las iniciativas.

En la dcada de los aos cincuenta del siglo XX, surge una discusin, vigente
actualmente, y que ha dado lugar a dos enfoques diferentes de la organizacin de la
comunidad: el enfoque centrado en la planificacin social con un fin de articulacin de
los recursos y de las necesidades sociales (Lane Report, 1939) y el enfoque de la
planificacin social como instrumento o herramienta para conseguir en la comunidad
actitudes de cooperacin y colaboracin (Murray G. Ross, cit. por Moix, M., 1991:
383).

El inters existente en los aos sesenta por la vida a nivel de la comunidad local, surge
como resultado de la preocupacin por la prdida de la comunidad como forma
importante de la asociacin social y moral, que se produce como consecuencia de los
procesos de industrializacin y de urbanizacin, en los paises desarrollados. Adems, en
esos aos se constata el fracaso de los programas sociales puestos en prctica durante
los aos cuarenta y cincuenta, ya que haban beneficiado especialmente a los
trabajadores con un empleo estable, fracasando con los grupos discriminados y
afectados por el desempleo y la pobreza.

Ante esta situacin, se ponen en marcha en Estados Unidos, una serie de programas
sociales en el marco de la organizacin comunitaria: Movilizacin para la Juventud
(Proyecto de lucha contra la delincuencia juvenil), Programa de accin comunitaria
Guerra a la pobreza, Organizacin de los pueblos (basado en el modelo de Ral Alinsky
del conflicto y la confrontacin), Programas de nuevas profesiones ( creacin en

servicios sociales de puestos de trabajo para los pobres). En todos estos programas,
aparece la nocin de participacin de sus beneficiarios, por lo que suponen los primeros
esfuerzos de planificacin social participativa.

En la organizacin de las comunidades, esta preocupacin se ha manifestado en los

intentos de desarrollar comunidades funcionales que den a sus miembros sentido de
pertenencia y un nuevo sentido de vecindad en las grandes zonas metropolitanas. En la
organizacin de las comunidades, esta preocupacin se ha manifestado en los intentos
de desarrollar comunidades funcionales que den a sus miembros sentido de pertenencia
y un nuevo sentido de vecindad en las grandes zonas metropolitanas.

En este proceso de consolidacin terica y practica de la organizacin comunitaria

como mtodo del Trabajo Social, destaca la obra de Murray G. Ross "Community
Organization: Theory and Principles", publicada en 1965, como un intento de
sistematizacin de los conocimientos sobre la organizacin de las comunidades. Murray
G. Ross, formula la organizacin de la comunidad como uno de los modos en que los
tcnicos y profesionales trabajan en la comunidad, junto al desarrollo de la comunidad y
relaciones de la comunidad, sealando en cada una de ellas diferentes prcticas,
dependiendo de los diversos enfoques.

Este autor plantea la planificacin de los recursos existentes, para atender las
necesidades sociales de la comunidad como un aspecto necesario, pero no suficiente,
para que se de un proceso de organizacin de la comunidad. Para que este proceso se
produzca es necesaria la integracin de la comunidad, es decir, el ejercicio de actitudes
y prcticas de cooperacin y colaboracin que lleven a una mayor identificacin con la
comunidad, a un mayor inters y participacin en los asuntos de la comunidad y a
compartir valores y medios comunes. Se busca una compensacin de las diferencias
entre los diversos grupos, la aceptacin de las mismas y la creacin de una estructura en
la que puedan trabajar con unos objetivos comunes.

Este segundo aspecto del proceso de organizacin comunitaria no surge solo, sino de la
accin; cuando las personas comparten tareas comunes, cuando ms importan esas

tareas a las personas, mayor es su nivel de integracin, por ello, es preciso que la
planificacin se realice sobre los problemas sentidos por la comunidad.

Lo innovador de su obra estriba en que se trata del primer autor que formula la
organizacin de las comunidades como instrumento o herramienta para conseguir en la
comunidad actitudes de cooperacin y colaboracin, frente a la concepcin existente en
esos aos en la que imperaba el enfoque centrado en la planificacin social con un fin
de articulacin de los recursos y de las necesidades sociales como el Lane Report de
1939.

Se utiliza en Estados Unidos el trmino organizacin de la comunidad para designar un

proceso de trabajo con un doble componente: planificacin y accin comunitaria. Se
trata de un proceso de trabajo que corresponde a los trabajadores sociales. Su definicin
sera: "La organizacin comunitaria es un proceso por el cual una comunidad identifica
sus necesidades u objetivos, ordena (o clasifica) estas necesidades, halla los recursos
(internos y/o externos) para enfrentarse con estas necesidades u objetivos, acta con
respecto a los mismos, y al hacerlo as desarrolla en la comunidad actitudes
cooperadoras y colaboradoras y maneras de obrar".

En sntesis, la organizacin comunitaria naci como un esfuerzo para coordinar

servicios dispersos y desorganizados. Su desarrollo terico posterior muestra la
existencia de dos enfoques diferentes de la organizacin de la comunidad: el enfoque
centrado en la planificacin social con un fin de articulacin de los recursos y de las
necesidades sociales (Lane Report, 1939) y el enfoque de la planificacin social como
instrumento o herramienta para conseguir en la comunidad actitudes de cooperacin y
colaboracin (Murray G. Ross, cit. por Moix, M., 1991: 383). En el proceso de la
organizacin de la comunidad se diferencian dos aspectos:

1) Planificacin: de los recursos existentes, para atender las necesidades sociales de la

comunidad. Se entiende por planificacin todo el proceso de intervencin, no solamente
el momento de la bsqueda de soluciones. Las fases de este proceso son las siguientes:
definicin del problema, implicaciones del problema, solucin del problema y accin.

Este aspecto es necesario, pero no suficiente para que se de un proceso de organizacin

de la comunidad, tal como lo define Murray G. Ross. Esta es la dimensin que
contienen todas las definiciones realizadas con anterioridad a la este autor.

2) Integracin: el ejercicio de actitudes y prcticas de cooperacin y colaboracin lleva

a una mayor identificacin con la comunidad, a un mayor inters y participacin en los
asuntos de la comunidad y a compartir valores y medios comunes. No se trata de
establecer un estilo de vida estandarizado, sino que se busca una compensacin de las
diferencias entre los diversos grupos, la aceptacin de las mismas y la creacin de una
estructura en la que puedan trabajar con unos objetivos comunes.

Se trata de dos aspectos integrantes del mismo proceso. Pero el segundo de ellos no
surge solo, sino que surge de la accin; cuando las personas comparten tareas comunes,
cuando ms importan esas tareas a las personas, mayor es su nivel de integracin, por
ello, es preciso que la planificacin se realice sobre los problemas sentidos por la
comunidad. El primero de estos enfoques estuvo presente en los orgenes de la
organizacin de la comunidad como mtodo del Trabajo Social, habiendo sido superado
por las posteriores conceptualizaciones del Trabajo Social Comunitario, en las que se
destaca ms bien el segundo enfoque. La definicin de la organizacin comunitaria
realizada por M. A. Rupp se encuadra tambin en este segundo enfoque, destacando tres
ideas claves en la organizacin comunitaria: a) Cambio ordenado y planificado de las
relaciones sociales; b) Intervencin de un especialista; c) Participacin comunitaria.

1-Cambio ordenado y planificado de las relaciones sociales.

La concepcin del Trabajo Social Comunitario como cambio planificado entronca con
la definicin del Trabajo Social como una profesin que desarrolla su labor en los
procesos de cambio.

La sociedad, en tanto que sistema dinmico presenta un proceso continuo de cambio:

adaptacin, ajuste y reorganizacin. Tales procesos son de aprendizaje, desarrollo,
maduracin y crecimiento. Por otro lado, todos los sistemas presentan un alto grado de
rigidez, constancia y estabilidad, que es peligrosa e incmoda para el sistema.

Por ello, los procesos naturales de cambio no se producen a una velocidad que permita
seguir el paso de las condiciones rpidamente cambiantes de nuestro mundo actual, lo
que hace necesaria la ayuda exterior de un agente de cambio.

La teora del cambio planificado ha supuesto un aporte importante en el proceso del

trabajo comunitario, especialmente para hacer frente al momento de este proceso en el
que es necesaria una intervencin de planificacin social que permita la creacin,
organizacin y gestin de los recursos necesarios, para atender las necesidades sociales
de la comunidad.

No obstante, hay que sealar las limitaciones que este enfoque supone para el ejercicio
profesional y la necesidad de una superacin de esta idea reduccionista del Trabajo
Social. Esto podra venir de la configuracin de un Trabajo Social en la que estn
presentes las dimensiones ideolgicas y tericas y, no solo metodolgicas.

2-Intervencin de un especialista:

Desde la perspectiva del cambio planificado, se establece que los procesos naturales de
cambio no se producen a una velocidad que permita seguir el paso de las condiciones
rpidamente cambiantes de nuestro mundo actual; lo que hace necesaria la ayuda
exterior de un agente de cambio.

R. Lippit, J. Watson y B. Westley, trs la realizacin de un estudio comparativo sobre

los diferentes roles de los agentes profesionales del cambio planificado, concluyen la
existencia de cinco tipos de roles de ayuda:
a. Mediacin y estmulo de nuevas conexiones dentro de la comunidad: una
de las formas de ayudar a la comunidad es mediante el establecimiento
de nuevas conexiones entre las diferentes subpartes y reorganizando las
viejas conexiones.
b. Introduccin

de

conocimientos

especializados

acerca

de

los

procedimientos: en este rol, el agente no intenta influir directamente

sobre la comunidad, sobre sus metas y objetivos, sino que le ofrece su

ayuda para la puesta en marcha de procedimientos ms eficaces para

alcanzar esos objetivos fijados por la poblacin.
c. El suministro de fuerzas desde dentro: este rol supone que el agente de
cambio intentar cambiar la situacin de la comunidad unindose a ella
como parte de la misma, para proporcionarle fuerza desde dentro. Este
rol se adopta cuando se pretende utilizar la influencia de una parte del
sistema sobre otra. en estos casos el agente no se limita a suministrar un
recurso especializado, sino que intenta crear un ambiente de aceptacin
respecto a algn hecho o acontecimiento nuevo.
d. La creacin de ambientes especiales: este rol pretende crear un ambiente
o situacin que permita a la comunidad la realizacin de un aprendizaje
de algo nuevo o desconocido. Se parte de la idea de que, cuando se
quiere que la gente de una zona se lleve bien (objetivo planteable en caso
de conflictos raciales), habr que crear un ambiente en el que las
relaciones personales amistosas sean una consecuencia natural.
e. El apoyo que se brinda durante el proceso de cambio.

Los roles descritos pueden desempearse simultneamente, la adopcin de los mismos

depender de diferentes variables, entre las que destacan: en relacin con la comunidad:
las caractersticas de la misma, su nivel de motivacin y su experiencia de organizacin;
y en relacin con el agente: la perspectiva terica de su intervencin, su preparacin y
conocimientos y sus caractersticas personales.

En definitiva, el papel del trabajador social como especialista en el trabajo comunitario

se consiste en ofrecer ayuda en el rea de las relaciones humanas de la comunidad;
actuando como orientador de recursos y agente catalizador. El trabajador social ensea
tcnicas de resolucin de problemas e intenta interesar a la comunidad en el uso de
stas; no permite que surja una relacin de dependencia y no trata de imponer sus
propios objetivos. Trata de crear situaciones en las que la comunidad aprenda a travs
de la accin, tratando de fomentar dentro de la comunidad una independencia creadora
que conduzca a la consecucin de los objetivos propuestos.

3-Participacin comunitaria:

La participacin es un concepto que ha estado presente en el Trabajo Social desde sus

inicios como profesin. Se reconoce la necesidad de la participacin e implicacin de
las personas en los procesos de ayuda profesional, para garantizar el xito de las
intervenciones profesionales.

La participacin es tenida en cuenta y analizada por diversos autores en Trabajo Social:

o Mary Richmond destaca la importancia de la participacin de los clientes en
los procesos de ayuda, desde una perspectiva epistemolgica influenciada
por el interaccionismo simblico de G. H. Mead.
o Gordon Hamilton plantea la necesidad de la participacin desde una posicin
de eficacia prctica: "La ayuda es ms efectiva si quien la recibe participa
activamente y de una manera responsable en la ejecucin del procedimiento"
(cit. por Zamanillo, T., 1993: 227).
o T. R. Batten y M. G. Ross sealan la importancia de la participacin en sus
escritos sobre desarrollo comunitario y organizacin comunitaria, a partir de
una perspectiva de eficacia prctica. Si bien, M. G. Ross ampla estos
motivos prcticos para destacar la existencia de una serie de supuestos en los
que descansa la organizacin comunitaria; esos supuestos aportan una serie
de razones polticas para justificar la importancia de la participacin; de una
poltica basada en la democracia y el liberalismo.
o Los autores del movimiento de la reconceptualizacin plantean la necesidad
de la participacin en el Trabajo Social, desde una perspectiva dialctica, es
decir, concibiendo la participacin como un proceso de toma de
responsabilidad por el individuo sobre su propio destino. En esta concepcin
existe un planteamiento ideolgico y poltico, que se deriva de la idea de
Trabajo Social elaborada y desarrollada por estos autores, frente al discurso
funcional y liberal del Trabajo Social norteamericano.

El concepto de participacin se caracteriza por su amplitud, entre sus significados

incluye desde un mnimo de participacin poltica, consistente en ejercer el derecho al
voto cada cuatro aos, y en recibir informaciones de las actuaciones administrativas;
hasta la participacin como conflicto entre los planteamientos ciudadanos y el poder
instituido a nivel poltico, econmico y cultural. Duende y Alguacil (1993) sealan el
sentido ambivalente de este concepto, que igual acta como mecanismo eficaz de
integracin, que como modificador de pautas sociales y polticas. Por ello puede tener
dos significados diferentes: un primer sentido integrador consistente en "ser partcipe
de", es decir, recibir prestaciones o disponer de servicios; y un segundo sentido
consistente en "tomar parte en", que se refiere a la capacidad colectiva para promover
iniciativas de dinamizacin de la vida social, lo que supone una profundizacin de la
prctica participativa. En el primer caso, su significado remite al consenso y a la
disolucin de conflictos. En el segundo, a una cuestin de justicia.

Del anlisis de las anteriores concepciones de la organizacin comunitaria se

desprende el hecho de que en los primeros momentos, se parta de la premisa de que los
lderes de la comunidad eran los que deban decidir, planificar y activar el cambio social
en la comunidad. Posteriormente, se extiende cada vez ms la idea de que la poltica de
bienestar debe estar bajo el control y la participacin de los ciudadanos, no solo de los
lderes, con lo que la organizacin de la comunidad asume el papel de organizar a la
gente como proveedores de bienes y servicios de bienestar social para la comunidad.

3.4.3. El Trabajo Social Comunitario como cambio planificado.

El cambio planificado se deriva de una decisin intencional de efectuar mejoras en un

sistema de personalidad o social, logrando tales objetivos con ayuda y orientacin
profesional. El concepto de cambio planificado es, en cierto modo, un intento de
armonizar la bipolaridad creada entre la sociedad vista como oposicin de intereses y
conflictos, o un conjunto que tiende al equilibrio y al consenso.

Karl Popper, entre otros, es el referente filosfico de la teora del cambio planificado.
Fueron R. Lippit, J. Watson y B. Westley quienes formularon la teora del cambio
planificado en su obra "La dinmica del cambio planificado", publicada en 1980. Estos
autores parten de la necesidad de explorar el amplio potencial de cambio de los
individuos, los grupos y las comunidades, mediante el uso de mtodos cientficos y de
personal cualificado. Pero requiere ante todo la formulacin de una teora general que
pueda utilizarse para comprender situaciones de cambio planificado. El intento de
formulacin de esta teora es el que abordan los autores, para lo cual utilizan una
singular metodologa: el anlisis y sistematizacin de diversas experiencias de cambio
planificado con sistemas individuales, grupales, organizaciones y comunidades.

Todo sistema dinmico presenta un proceso continuo de cambio: adaptacin, ajuste y

reorganizacin. Tales procesos son de aprendizaje, desarrollo, maduracin y
crecimiento. Por otro lado, todos los sistemas presentan un alto grado de rigidez,
constancia y estabilidad, que es peligrosa e incmoda para el sistema.

Por ello, los procesos naturales de cambio no se producen a una velocidad que permita
seguir el paso de las condiciones rpidamente cambiantes de nuestro mundo actual; lo
que hace necesaria la ayuda exterior de un agente de cambio.

El cambio planificado es "aquel cambio que se origina en la decisin de esforzarse

deliberadamente para mejorar el sistema y en la de obtener ayuda de un agente exterior
a fin de realizar tal mejora". Seran agentes profesionales del cambio toda la gama de
especialistas compuesta por: psiquiatras, trabajadores sociales, psiclogos, socilogos,
etctera.

El supuesto de partida de los agentes de cambio es el de la existencia de una cantidad

extraordinaria de aspiraciones de cambio personal y social, que constituyen las fuerzas
innovadoras de la sociedad, los intentos de solucionar los problemas estaran en el
origen de estos estmulos innovadores (Lippit, R.,Watson, J. y Westley, B., 1980: 1120).

R. Lippit, J. Watson y B. Westley sealan que los agentes profesionales de cambio

seleccionan la metodologa que van a utilizar teniendo en cuenta que han de ayudar al
sistema cliente a resolver sus problemas y que han de desarrollar y mantener una
relacin apropiada con ste.

3.4.4. Teora sistmica y redes sociales

La teora sistmica en el Trabajo Social est teniendo un amplio desarrollo a nivel

terico y de realizacin de experiencias en el trabajo con comunidades, a travs de lo
que se ha denominado terapia o trabajo de red. El trabajo ms importante, tanto a nivel
de anlisis de experiencias, como de formulacin terica, lo constituye el publicado en
1989, por Mony Elkam y sus colaboradores. Se trata de la descripcin de diferentes
experiencias realizadas en barrios marginales de grandes ciudades, en las que la
intervencin estaba motivada por un problema de salud mental, que aparece en muchas
ocasiones como sntoma adaptativo de un sistema familiar a un medio hostil.

Este tipo de intervenciones parten del siguiente enfoque ideolgico: la necesidad de

permitir que las personas se ayuden a s mismas utilizando sus propios recursos
personales y los de su entorno. Se trata de utilizar las competencias de la gente a nivel
relacional y grupal. Se pone el acento en el proceso: el camino es tambin la meta, lo
importante es que la gente participe y se organice para lograr algo, este algo es
secundario

Estas experiencias parten del hecho de que no es adecuado tratar nicamente los
sntomas, sino que es preciso intervenir con la red social de estas personas y con su
medio social. Por tanto, tienen en cuenta tanto la dimensin individual, como grupal y
comunitaria de las diferentes situaciones sociales objeto de intervencin del Trabajo
Social, superando una crtica realizada a la tradicional divisin histrica de la
metodologa del Trabajo Social en individuo, grupo y comunidad.

La hiptesis de intervencin en este trabajo con redes es la siguiente: en toda estructura

social, la organizacin se mantiene no solo mediante el cumplimiento de las reglas
conocidas por todos, sino gracias al juego de las conveniencias, alianzas y relaciones

fundadas en el provecho. Los objetivos teraputicos sern: remodelar el grado de

cohesin de las redes para que stas ofrezcan un mximo de apoyo emocional. Este tipo
de objetivos son planteables ante situaciones de dificultad aguda o crnica que precisan
de una intervencin inmediata y breve, ya que en estas situaciones de dificultad los
grupos son ms receptivos a los cambios.

La red misma es la que cura, los terapeutas son solo catalizadores que preparan,
aceleran y orquestan el proceso de trabajo del grupo. Si bien hay que reconocer la
dificultad de realizar un buen trabajo teraputico con familias desfavorecidas a menos
que se produzcan transformaciones en los sistemas econmicos y educativos.

Las diferentes etapas o fases de la intervencin en redes sociales son las siguientes:

a) Explicacin: presentacin a los asistentes a la reunin de la red, del problema y

el trabajo a realizar: por qu y para qu de la reunin.

b) Creacin de un ambiente adecuado que permita la expresin de los problemas y

las opiniones.

c) Creacin de comisiones de trabajo para tratar de encontrar soluciones concretas.

d) Los participantes en la reunin asumen las soluciones propuestas por las

diferentes comisiones de trabajo.

En esta lnea de intervencin con redes cabe destacar tambin la experiencia de Dabas y
sus colaboradores, realizados en Argentina en los mbitos de la salud, la educacin y el
desarrollo comunitario, publicado en el libro titulado: "Red de redes. Las prcticas de la
intervencin en redes sociales". Se trata de un trabajo que aporta nuevas experiencias a
este novedoso campo del trabajo con redes, con la particularidad de que se trata de
experiencias realizadas en zonas especialmente deprimidas a nivel econmico, social y
cultural en los suburbios de la ciudad de Buenos Aires.

Los autores parten de la hiptesis de que la mayora de las familias con las que trabajan
"han sufrido un proceso de migracin con la consecuente ruptura de la red social de
pertenencia" (Dabas, E. N. 1993: 164). Por ello, cualquier programa de actuacin que
pretenda mejorar las condiciones de vida de esta poblacin ha de contemplar la
intervencin con las redes sociales, que permita superar la pobreza relacional de estas
familias y que facilite procesos de autoorganizacin y autogestin mediante los cuales
puedan hacer frente a sus precarias condiciones de vida.