El Enfoque Socioterritorial

Una reflexin sobre las alternativas al desarrollo

1. Introduccin
En la actualidad el debate sobre la cuestin del territorio ocupa un lugar destacado en
mbitos muy diversos: en el mundo acadmico, en los foros nacionales e internacionales
sobre polticas pblicas o desarrollo, as como en espacios propios de las organizaciones
locales (de vecinos, de indgenas, de campesinos, de ecologistas, de desocupados, de
marginalizados urbanos, etc.).
Desde una mirada ligera podra, con alguna razn, interpretarse que estamos frente a un
problema de moda, una clave de interpretacin pasajera, circunstancial. Consideramos
que esta percepcin es errnea. Es cierto que han surgido recientemente y se han
multiplicado los anlisis que apelan a un enfoque territorial de forma creativa y novedosa.
Es tambin cierto que el enfoque geogrfico resurge potente, y que la mirada en clave
cartogrfica opera ahora tanto en ciencias naturales, exactas como sociales. Desde las
ciencias naturales y exactas, con ayuda de la tecnologa satelital, es posible ejercer una
mirada cartogrfica en torno a la agricultura, la distribucin de los recursos naturales, los
procesos climticos, etc.; a la vez que, desde las ciencias sociales, se est aplicando una
mirada cartogrfica para interpretar los procesos globalizadores de arriba y de abajo,
mapear redes internacionales de alianzas y conflictos, y conformar una matriz de datos que
tome distintas escalas (local, nacional, regional y global). Sin embargo, esta ebullicin, esta
proliferacin de herramientas de anlisis en clave territorial, son en realidad el resultado del
estallido social de un problema que, aunque haya sido desplazado, nunca abandon la
escena.
El objetivo de este trabajo es aportar a la construccin de un marco terico del enfoque
socio territorial y su relacin con el desarrollo rural desde los aportes de la sociologa y de
la geografa. Aqu, dos conceptos se tornan clave y por lo tanto deben ser especificados. El
primero supone abordar el espacio como categora analtica para luego poder sumergirnos
en otro concepto de gran importancia para el enfoque: el de territorio.
2. El espacio social y el espacio geogrfico
Un posible abordaje del concepto de espacio desde la sociologa es la propuesta terica de
Pierre Bourdieu (1999) en su texto Efectos de lugar. En l, el autor analiza las polticas
habitacionales en Francia en tanto construccin poltica del espacio. Aqu dos conceptos se

erigen como fundamentales: el espacio fsico y el espacio social. En cuanto al primero,

Bourdieu sostiene que el lugar puede ser visto desde dos perspectivas: 1) el espacio fsico
donde un agente o una cosa estn situados, es decir, como localizacin (desde un punto de
vista relacional) y 2) como posicin que supone un rango en un determinado orden. Aqu,
el autor sostiene que el sitio ocupado puede definirse como la extensin, la superficie y el
volumen que un individuo o una cosa ocupan en el espacio fsico, sus dimensiones o,
mejor, su volumen exterior (Bourdieu; 1999: 119).
A su vez, los agentes sociales se constituyen como tales en y por la relacin con un espacio
social. ste es construido de una manera en que ms cerca estn los grupos, agentes o
instituciones ms propiedades en comn tendrn mientras que ms distantes se encuentren
situados, menos tendrn. De esta manera, la posicin que ocupe un determinado agente en
el espacio social podr ser caracterizada segn su posicin relativa con respecto a otros
lugares y por la distancia que lo separa de ellos.
Si bien Bourdieu realiza una distincin analtica entre espacio fsico y social, las estructuras
del espacio social estn inscriptas en el espacio fsico: el espacio social se retraduce en
el espacio fsico, pero siempre de una manera ms o menos turbia: el poder sobre el espacio
que da la posesin del capital en sus diversas especies [econmico, cultural, social y
poltico] se manifiesta en el espacio fsico apropiado en la forma de determinada relacin
entre la estructura espacial de la distribucin de los agentes y la estructura espacial de la
distribucin de los bienes o servicios, privados o pblicos (Bourdieu, 1999:120). Para
ejemplificar, supongamos que en un determinado paraje o pueblo conviven campesinos y
grandes productores empresariales. En l, la apropiacin de los recursos naturales (o del
espacio fsico en trminos de Bourdieu) muy probablemente estar influida por los diversos
capitales que cada sujeto social posea. Esto incluye tanto la forma de producir y el uso de
otros recursos naturales, como el agua, que estn relacionados, adems, con factores
culturales y sociales. Sin embargo, la relacin entre estos actores lejos de ser armnica
supone la posibilidad de que acontezcan conflictos por la apropiacin y uso de los recursos
naturales. En el agro argentino, son conocidos los conflictos que acarrea la agricultura
empresarial sobre las poblaciones campesinas y de pequeos productores por el uso de
agroqumicos, los intentos de desalojo o por el uso del agua, entre otros.
Es sobre la base de estos espacios de conflictualidad que Bourdieu sostiene que las
estructuras del espacio fsico apropiado son una de las mediaciones a travs de las cuales
las estructuras sociales se convierten progresivamente en estructuras mentales y sistemas de
preferencias (1999: 121). La inscripcin del espacio social en las estructuras espaciales y
las estructuras mentales implica, para el autor, considerar dicho espacio como el lugar
donde se afirman y se ejercen las relaciones de poder.
La distincin (y articulacin) entre espacio fsico y espacio social fue retomada y
profundizada desde la geografa. Para Manano Fernandes (2005), el espacio social est
contenido en el espacio geogrfico, creado originalmente por la naturaleza y transformado
continuamente por las relaciones sociales, las que producen otros tipos de espacios
materiales e inmateriales (polticos, culturales, econmicos, ciberespacios, entre otros). En
este contexto, el hecho de que el espacio geogrfico est formado por los elementos de la
naturaleza y tambin por las dimensiones sociales, producidas por las relaciones entre las

personas, lleva al autor a caracterizar al espacio como una completitud. Por ende, un
adecuado anlisis de la realidad debera abarcar la multidimensionalidad del espacio social
y geogrfico. Si as no ocurriese, se corre el riesgo de realizar anlisis parciales,
unidimensionales y/o sectoriales. En otras palabras, lecturas espaciales fragmentarias que
esconden desigualdades e inequidades y promueven diferentes formas de exclusin, ya que
presentan como universales algunos aspectos positivos a la vez que devalan y/o encubren
otros.
La sociologa corrientemente ha analizado al espacio social sin tener en cuenta el
geogrfico, del mismo modo, la geografa ha realizado la operacin inversa, slo unidas en
su perspectiva antropocntrica. Sin embargo, nuestra propuesta supone analizar cmo el
espacio social y el geogrfico se relacionan, y/o se imbrican. Sobre la base de este objetivo,
introducimos el concepto de territorio, ya que su uso implica dar cuenta inevitablemente del
juego dialctico entre el espacio social y el geogrfico.

3. El territorio
La vida dentro de los Estados Nacin, que fue la forma de territorializar en un perodo de la
historia de la humanidad, estuvo signada por una contradiccin que podramos declarar
clsica: el conflicto capital / trabajo. La modernidad estuvo atravesada en gran parte por
este antagonismo. Pero con la crisis mundial del capitalismo de mundo lleno, que se
expresa a partir de los aos noventa, se evidencia ms una contradiccin que se ancla sobre
luchas que vienen desde la pre-modernidad (luchas de pueblos originarios o de
comunidades campesinas). Una contradiccin que tiene como centro al territorio, la
relacin con el ambiente su uso y transformacin, su control y su reproduccin. Es la
extensa lucha de 10.000 aos entre los pobladores rurales que resistieron al esclavismo, al
feudalismo y en estos ltimos siglos, a la modernizacin
En este sentido, segn algunos autores estamos viviendo un tiempo singular, caracterizado
por una dinmica social que llaman la guerra por el espacio o la guerra por ser. Una
guerra que es resultado de elites que ya no se responsabilizan por la reproduccin
material de la sociedad que conducen (dado que no la necesitan porque el avance
tecnolgico ha permitido que el capital se reproduzca con el nfimo uso de mano de obra) y
no asumen las consecuencias de sus acciones all, en el lugar donde las realizan, puesto que
tambin se han emancipado de las determinaciones territoriales: Sacarse de encima la
responsabilidad por las consecuencias es la ventaja ms codiciada y apreciada que la nueva
movilidad otorga al capital flotante, libre de ataduras (Bauman, 1999:17). La guerra por
el espacio se dirime entre pobladores locales cruzados por una identidad e intencionalidad
aglutinante y elites transterritorializadas que portan formas de concebir al planeta (formas
de territorializacin) desresponsabilizadas de las consecuencias que puedan ocasionar en
esos lugares (impactos negativos en lo econmico, lo poltico, lo cultural, lo ambiental), y
excluyentes para los habitantes que all viven y permanecen.
Desde este encuadre, el enfoque territorial es radical y hecha luz sobre actuales conflictos y
procesos sociales generales que son interpretados desde miradas analticas que se han

vuelto desfasadas histricamente y reaccionarias polticamente: pueblo-nacin o clase

socio-econmica.
3.1. Trayectoria conceptual de la nocin de territorio
Los orgenes del concepto de territorio se remontan al proceso de unificacin alemana a
fines del siglo XIX y al momento en que se consolida la geografa como disciplina
acadmica. Es en ese marco que Fiedrich Ratzel esboza las primeras aproximaciones al
concepto definiendo al territorio como una porcin de superficie terrestre que es apropiada
por un colectivo humano que necesita una determinada dotacin de recursos naturales para
su reproduccin y que los mismos son utilizados segn las condiciones de desarrollo
tecnolgico alcanzados (Schneider y Peyr Tartaruga, 2006).
Luego de un siglo de que fuese acuado el concepto de territorio y despus de haber cedido
lugar al de regin, el concepto recupera vitalidad a partir del trabajo del gegrafo
norteamericano Jean Gottman. Pero la esencia del concepto ratzeliano de territorio en tanto
predominio del territorio estatal no se modifica sino hasta fines de la dcada de 1970 a
partir de los trabajos del gegrafo francs Claude Raffestn quien realiza una crtica a la
geografa unidimensional que conceba al territorio como definido exclusivamente por el
poder del Estado (Schneider y Peyr Tartaruga, 2006). De esta manera se pasa de una
geografa del poder en singular a una en plural, ya que la presencia nica del poder estatal
cede ante la existencia de mltiples poderes. Esta multiplicidad de poderes da cuenta de la
existencia de mltiples actores que se relacionan en el territorio. As, segn Raffestn, el
territorio es concebido como la expresin espacial del poder fundamentada en relaciones
sociales.
Otro aporte importante en esta lnea es el realizado por el gegrafo norteamericano Robert
Sack para quien la territorialidad es la base del poder, la estrategia de un grupo para incidir
o controlar recursos y personas mediante la delimitacin y del control de reas especficas,
los territorios (Schneider y Peyr Tartaruga, 2006).
Desde Amrica Latina los aportes a la conceptualizacin del territorio fueron realizados
principalmente por el gegrafo brasileo Milton Santos (1994, 2000) y en esta ltima
dcada por Rogerio Haesbert (2004) y sus trabajos sobre las dinmicas de territorializacin,
desterritorializacin y reterritorializacin, as como los trabajos del gegrafo Bernardo
Manano Fernandes (2005 y otros) en torno a los procesos de territorializacin de los
movimientos sociales. No es casual que aquellos que ms han desplegado el enfoque
territorial sean brasileos pues ellos son justamente los que conviven con un conjunto de
movimientos sociales que apuntan el objetivo de sus luchas a la (re)definicin del territorio.
Existe en Brasil un vasto y variado conjunto de organizaciones, grupos, movimientos, que
se proponen la emancipacin social en tanto control popular directo sobre los recursos
naturales, los usos de esos recursos, la disposicin espacial de las instituciones, el
funcionamiento poltico y econmico de esos espacios, etc. En este pas abundan
movimientos socioterritoriales: los campesinos e indgenas por la tierra y contra las grandes
obras (minas a cielo abierto, represas, proyectos forestales, etc.), los marginados urbanos

por el techo (un lugar en la ciudad), los ambientalistas por la biodiversidad, etc. En este
marco de ricos procesos sociales ha surgido la reflexin ms fecunda sobre el territorio.
En la actualidad estamos frente al reencuadramiento de un problema histrico, por mucho
tiempo invisibilizado o subsumido bajo otras problemticas, y que hoy emerge con
indiscutido protagonismo debido a la magnitud de los procesos que lo tienen como foco de
atencin. Nos referimos a los procesos polticos, econmicos y culturales de finales del
siglo XX y principio del siglo XXI que llevan a la reconceptualizacin de lo territorial
como eje problemtico: desastres ecolgicos, desalojos de poblacin rural, concentracin
en el control de los recursos naturales, crisis energtica, etc.
Otro aspecto del asunto es la polisemia que gira en torno de la definicin de territorio, o
de lo que sera la cuestin territorial. Se trata de una temtica en disputa, con mltiples
concepciones, como lo es el Desarrollo, el Progreso, la Nacin, el Estado, el Mercado. Y lo
es en un doble sentido. La definicin terica del territorio supone variadas y enfrentadas
posturas, as como lo supone su definicin poltica. Es por ello que una visin analtica del
territorio estar siempre interrelacionada con una apuesta poltica sobre la conformacin de
un territorio (el para qu, el cmo, y quienes hacen un territorio).
En conclusin sostenemos aqu una nocin de territorio que supone considerarlo como un
cuadro de vida (Santos, 1994). Es decir, un espacio geogrfico en el cual se articulan las
diversas relaciones sociales. En este espacio tienen lugar mltiples e imbricadas relaciones
de poder sustentadas en la posesin de distintos capitales pero sobre todo en el despliegue
de distintas estrategias basadas en diferentes racionalidades y/o cosmovisiones. Nos
referimos a la tensin resultante de la puesta en accin de distintas intencionalidades de los
actores (estado, mercado, diversos sujetos sociales, empresas, comunidades campesinas e
indgenas, productores empresariales, etc.) que subyacen en un mismo espacio geogrfico.
En otras palabras, por territorio como cuadro de vida, comprendemos las lgicas de cada
actor social asentadas en un territorio, orientadas a su reproduccin como sujeto social. De
esta manera, en el caso de las comunidades rurales su reproduccin social, econmica y
cultural no puede ser concebida sin una concepcin holstica del territorio. Es decir, que
debe poder integrar cada una de estas dimensiones de la vida social, dado que la primaca
de un orden sobre otro (por ejemplo, del econmico sobre el cultural) supondra generar
inequidades o formas de exclusin.

4. La construccin poltica del territorio

Con la globalizacin se instal el debate sobre el desanclaje territorial logrado por el gran
capital, sobre su capacidad adquirida de desterritorializarse, moverse de aqu para all.
Mientras que los procesos migratorios a escala global son interpretados como contraparte
de tal proceso desterritorializador. Al capital, capaz de fluir de territorio en territorio, se le
opondra una multitud con vocacin de movilidad extrema, empapada con la potencia del
xodo, capaz de escapar a la dominacin o a la aniquilacin. En esta mirada el principio del
flujo (de hombres y mujeres y de capitales) es central, la red es la metfora, Internet y los
medios de comunicacin son el soporte tecnolgico. Dentro de esta concepcin el territorio

se presenta como realidad esttica, aquello que esta all, lo que permanece inmvil,
inmutable, reducido a un dato geogrfico.
Esta perspectiva, que considera la situacin actual del mundo como de absoluta
desterritorializacin, es problemtica, cosifica al territorio, como si fuera algo que existe
con independencia de los que all viven y de los que lo configuran cotidianamente.
Haesbaert (2004) caracteriza a esta perspectiva como El mito de la desterritorializacin.
Es decir, se trata del mito de los que imaginan que el hombre puede vivir sin territorio, que
la sociedad puede existir sin territorialidad, como si el movimiento de destruccin de
territorios no fuese siempre, de algn modo, su reconstruccin sobre nuevas bases (...)
Entendemos que no hay individuo o grupo social sin territorio, es decir, sin relacin de
dominacin y/o apropiacin del espacio, sea ella de carcter predominantemente material o
simblico (...) (Haesbaert 2004:16 y 339). En este sentido, comprendemos al territorio
como el resultado del uso que hacen del espacio los hombres y mujeres. El territorio es una
construccin humana, un cuadro de vida socialmente apropiado. Pero en tanto producto
social, el territorio es algo inacabado, una realidad en permanente movimiento de
territorializacin. Estamos frente a procesos de dominio (poltico-econmico) y/o de
apropiacin (simblico-cultural) que realizan los grupos humanos en un espacio
determinado. El territorio, como construccin social, emerge de procesos econmicos,
culturales y polticos.
Ahora bien, si estamos delante de procesos de naturaleza social, debemos establecer cual es
la concepcin de sociedad que asumimos. En tal caso, simplificando el argumento,
podemos concebir a la sociedad como un todo u organismo que busca la armona y el
equilibrio entre sus partes, o bien, como un entramado de relaciones intrnsecamente
conflictivas. En consonancia con el segundo postulado, y completando el argumento que
venamos desarrollando, consideramos al territorio como una construccin social, y en
tanto tal, lo concebimos como proceso atravesado por el conflicto, por relaciones de poder,
por disputas y tensiones. Un territorio, como construccin social, resulta entonces de
relaciones de poder y conflictos en un espacio determinado. El territorio, su definicin, es
una cuestin eminentemente poltica.
En un territorio lo que est en disputa es el cmo, para qu y el para quienes, de un espacio
determinado. La configuracin del territorio es siempre dinmica y cambiante. Los usos del
territorio son un problema constante puesto que los actores sociales entablan luchas y
alianzas de forma permanente para imponer su visin de cmo organizarlos. La
conflictualidad en torno a la definicin de los usos del territorio, en torno de distintos
modos de producir territorio, de diversas territorialidades, se expresa en algunos casos en
la oposicin entre uniones territoriales verticales y horizontales. En el primer caso
estamos frente a uniones entre lugares distantes y asimtricos. En las uniones verticales la
vida de un lugar es subordinada a decisiones tomadas por intereses distintos al de las
mayoras que habitan el territorio. Las normas y racionalidades se imponen desde afuera.
En el segundo tipo de uniones, en las uniones horizontales, los lugares se vinculan sobre
la base de solidaridades locales, contiguas. En estos casos lo que se tejen son normas
definidas localmente, en los mismos lugares. Sin embargo, las uniones horizontales no
deberan entenderse como localismos, lugares encapsulados. Las uniones horizontales

pueden ser ampliadas aproximando la posibilidad de construir otra globalizacin, capaz de

articular los lugares respetando a la vez la soberana de cada uno de ellos.
En los espacios rurales estas tensiones, entre formas verticales u horizontales de producir
territorio cobran clara y trgica expresin. El agribussines o los emprendimientos
empresariales de aprovechamiento de recursos naturales (agua, petrleo, gas, minerales,
turismo, etc.) someten, sin consulta previa, a poblaciones locales y lugares a los efectos de
una explotacin que se controla y se dirige desde distantes lugares (por ejemplo: desde
centros urbanos nacionales o internacionales). De esto resulta la conformacin de territorios
excluyentes, es decir, en los cuales las poblaciones locales son expropiadas del acceso a los
recursos naturales del lugar o a las riquezas que all se generan. Para estas poblaciones lo
que les resta en todo caso son los negativos impactos de tales usos del territorio:
deforestacin, contaminacin (humana, vegetal y animal), prdida de biodiversidad,
escasez de tierras, degradacin de suelos, cambio climtico, etc. En este ejemplo se
constata que las uniones verticales entre lugares promueven un manejo excluyente y
degradante de los recursos naturales de los distintos lugares. Los territorios rurales viven
actualmente una feroz y a veces silenciosa disputa entre aquellos sectores que desde la
agricultura industrial/empresarial realizan un tipo de manejo de los recursos naturales
enfrentado y contradictorio con el manejo que despliegan en el espacio las poblaciones
locales, comunidades campesinas e indgenas. El capital globalizado reorienta los sistemas
agropecuarios y los territorios de los pases en funcin del comercio internacional,
despojando a las poblaciones rurales del manejo que haban conservado al interior de los
sistemas agroalimentarios nacionales.
Este ejemplo ilustra tambin que pueden ser mltiples los sujetos capaces de producir
territorios y territorialidades. Los movimientos socioterritoriales tienen al territorio no solo
como objetivo, ste es esencial para su existencia. Los movimientos campesinos, indgenas,
las empresas, los sindicatos y los Estados pueden constituir movimientos socioterritoriales
y socioespaciales. Porque crean relaciones sociales para tratar directamente sus intereses y
as producir sus propios espacios y sus territorios (Fernandes, 2005:280). As, los
movimientos socioterritoriales son actores centrales de un conflicto que, como seala el
gegrafo brasileo Milton Santos, se agrava entre un espacio local, que es un espacio
vivido por todos los vecinos, y un espacio global en el que prima un proceso racionalizador
cuyo contenido ideolgico es exgeno, distante y que en cada lugar en dnde est presente
instala objetos y normas para servirlo.
5. Territorio y desarrollo rural. El enfoque territorial en el Desarrollo Rural.
En la actualidad es frecuente la referencia al territorio como marco para el desarrollo rural.
Las polticas pblicas que se desenvuelven en este sentido apelan al territorio como clave
que definira la orientacin misma de las acciones que deben realizarse. Esto puede
explicarse por la necesidad de superar las limitaciones que se le han presentado a los
proyectos de desarrollo rural tradicionales. De esto se deriva pues la incorporacin de la
dimensin territorial en las estrategias de desarrollo rural.
Las perspectivas como la del Desarrollo Local, y ms especficamente la del Desarrollo
Territorial Rural (DTR), han incorporado el concepto, como dimensin estratgica de

intervencin. Estas perspectivas por lo general asocian la posibilidad de reducir la

pobreza rural mediante una transformacin productiva e institucional a escala de un espacio
geogrfico determinado: La transformacin productiva tiene el objetivo de articular
competitiva y sustentablemente la economa del territorio a mercados dinmicos. El
desarrollo institucional tiene los propsitos de estimular y facilitar la interaccin y la
concertacin de los actores locales entre s, y entre ellos y los agentes externos relevantes, y
de incrementar las oportunidades para que la poblacin participe del proceso y sus
beneficios (Schejtman y Ramrez, 2004: 1 y 2).
En otras palabras, este tipo de miradas entiende el desarrollo como una construccin
social, como un espacio de identidad y concertacin social. Es decir, el desarrollo
territorial rural, supone bsicamente la generacin de consensos y la insercin de los
sectores rurales, en el marco de espacios prefigurados por otros actores (el Mercado y el
Estado). El problema en torno al desigual ejercicio del uso del poder en el espacio social de
los actores que acuerdan no es tomada en cuenta. Por ende la dimensin de la conflictividad
se oscurece y en todo caso, conforma el conjunto de externalidades negativas que pueden
desviar el proceso de desarrollo rural en un territorio dado.
El desarrollo local supone la resolucin de las situaciones de conflicto, sobre la base de una
batera de arreglos institucionales.
Las controversias en torno al desarrollo local siguen vigentes y suponen reflexionar y
discutir sobre la misma idea de desarrollo y la posibilidad de alternativas al desarrollo o la
construccin de un pos desarrollo, como refiere Boaventura de Sousa Santos (2002). Este
ltimo sostiene como tpicos privilegiados la democracia, una ecologa al margen del
productivismo y la diversidad cultural. Es decir, se tratara de generar territorios no
dominados por la concepcin productivista 1 que apuntan a la transformacin gradual de la
produccin y de la sociabilidad, para lograr formas ms igualitarias, solidarias y
sustentables. Se trata de poner en debate el modelo de sociedad que se construye y cuales
son los ideales de bienestar que se persiguen.
Nuestra visin acerca de la realizacin de los pobladores rurales a travs del desarrollo
socioterritorial, en sintona con la propuesta de Santos, se sustenta fundamentalmente sobre
los siguientes supuestos tericos:
- El desarrollo slo se produce si el cambio contempla la totalidad de una sociedad o al
menos trae mejoras efectivas a una evidente mayora. Los planes de desarrollo
implementados en los ltimos cincuenta aos se centraban en la dinamizacin del
crecimiento econmico, principalmente del sector industrial, con la creencia que esto
terminara generando mejoras materiales (desde el punto de vista del acceso al
consumo) en el conjunto de la sociedad.

La lgica productiva es una novedad de la racionalidad occidental que surge en el siglo XIX cuando la
tierra pas a ser productiva en un ciclo de produccin y los fertilizantes cambiaron el concepto de
productividad de la naturaleza. La lgica productiva es la idea de que el crecimiento econmico y la
productividad mensurada en un ciclo de produccin determinan la productividad del trabajo humano o de la
naturaleza y todo lo dems no cuenta (Santos; 2006: 25).

La estrategia de trabajo debe ser crtica de la racionalidad econmica que inspir al

pensamiento econmico y las polticas de desarrollo dominantes, por ende debe
abandonar el principio por el cual se vincula bienestar con crecimiento econmico;
Debe ser una estrategia que remarque la necesidad de considerar la economa como
parte integrante y dependiente de la sociedad y de subordinar los fines econmicos a la
proteccin de los bienes y valores, y de las personas.
Debe perseguir la inclusin plena de los sectores marginados en la produccin y en el
disfrute de los resultados del desarrollo
Debe favorecer las estrategias econmicas autnomas (Santos, 2002).

En cuanto al diseo metodolgico:

- Se sabe que los proyectos de desarrollo econmico fueron concebidos e implementados
desde arriba, basados en polticas diseadas e implementadas por agencias
tecnocrticas nacionales e internacionales funcionales al beneficio del capital, sin la
participacin de las comunidades afectadas por dichas polticas. Esta idea de desarrollo
se sustentaba en una racionalidad superior (de dichas agencias) y del discurso
pragmtico de los sectores hegemnicos. La propuesta del enfoque socioterritorial
supone construir una idea de mejora de las condiciones de vida en donde los saberes
cientficos y los saberes de las poblaciones campesinas e indgenas dialoguen en pie de
igualdad, reforzndose horizontalmente, posibilitando la puesta en juego de la
capacidad agencial de los actores y sus saberes. Se trata, pues, de construir una base de
vida que ample la cohesin de la sociedad civil al servicio del inters colectivo.
- Integralidad y complemetariedad de las acciones. El carcter multidimensional de la
intervencin implica tener en cuenta que una accin emprendida en un mbito de la
prctica social repercute en todo los dems. Por ello, una accin concreta debe ser
evaluada no slo por sus efectos en el mbito en que se implementar sino tambin las
posibles consecuencias que acarrear en otras esferas de la vida social.
- El estado como garante de la experimentacin social (Santos, 2000). Es decir como
facilitador de los proyectos comunitarios y del ejercicio de derechos.
- La realizacin social de los pobladores rurales (campesinos indgenas y no indgenas,
pequeos productores articulados al mercado, trabajadores rurales, etc.) no puede ser un
destino predeterminado y elaborado por idneos sobre el tema, sino un proceso de
construccin colectiva, con el protagonismo principal de ellos basndose en un mtodo
de trabajo con referencia principal en las relaciones democrticas y autnomas del
conjunto de la comunidad.
En cuanto al nivel de las acciones concretas que convoca esta propuesta destacamos.
- Horizontalidad de la relacin campo-ciudad en un territorio: potenciando iniciativas
organizativas que impulsen actividades productivas, de servicios, mejoramiento de la
infraestructura, defensa de sus derechos, etc.
- Promocin de los derechos sociales y ejercicio de la ciudadana.
- Potenciacin de la lgica productiva campesina en territorio, mediante la creacin y
recreacin de tecnologas apropiadas para la intencionalidad de los pobladores.
- Integracin vertical hacia adelante desde el territorio, de la produccin campesina
basada en la organizacin y articulacin con campesinos migrados y desocupados
periurbanos.

Incorporacin de herramientas/capacidades en evaluacin gestin, planificacin y

monitoreo ambiental.
Incluir en todas las acciones de desarrollo la perspectiva de crisis energtica y la
necesidad de buscar estrategias de usos renovables.
Instrumentacin de acciones para el monitoreo y desarrollo de actividades productivas
sustentables.
Incentivar la recuperacin y conservacin de la gentica bajo utilizacin en la
produccin, con el objetivo de profundizar los niveles de autonoma.
Mejoramiento de la incorporacin de mano de obra en el mbito rural a travs de la
apropiacin de mayor proporcin del valor de los productos y el desarrollo de los
servicios.
Facilitacin del acceso a nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en tanto
sean compatibles con la intencionalidad de los productores.
Promoviendo capacidades de gestin y articulacin en las organizaciones.

Por otra parte las organizaciones de base campesina, indgena, pequeos productores
relacionados con el mercado y de trabajadores rurales, resultan dentro del nuevo enfoque el
sujeto central del desarrollo rural integral y sustentable. Estos actores, asumen dentro de
este enfoque la condicin de impulsores y decisores a lo largo de todo el proceso ya que sus
usos, costumbres y prcticas productivas se sustentan en el respeto al equilibrio ecolgico y
social y por ende, reducen el impacto de la desigualdad de poder en la relacin entre la
naturaleza y el hombre.
Las organizaciones de base del sector pueden tener diversos perfiles o funciones. Por lo
general podramos diferenciar entre aquellas que se dedican a una accin orientada a la
gestin para la resolucin de todo lo relacionado con los intereses de sus asociados
(comercializacin, produccin, asistencia tcnica, etc.), y aquellas que orientan sus
acciones a la defensa de los intereses del sector en su conjunto, asumiendo un carcter
eminentemente poltico (lucha por la tierra y los usos de los recursos en general, leyes que
atiendan las especificidades del sector, etc.). En verdad lo que ocurre es que muchas
organizaciones asumen ambas funciones, constituyndose en vectores de gestin
(representacin de sus asociados) y de poltica (representacin del sector en su conjunto).
La concepcin de desarrollo socioterritorial que aqu se asume encuentra sus orgenes en
las dimensiones conceptuales que hemos expuesto, con origen en la academia, pero tambin
se sustenta en numerosas evaluaciones del accionar del Programa Social Agropecuario y de
las prcticas y reflexiones de las propias organizaciones de campesinos, indgenas,
pequeos productores ligados al mercado y trabajadores rurales. En efecto, la propia praxis
de las organizaciones ha ido moldeando un modo de intervencin territorial y construyendo
un paradigma de desarrollo en funcin del respeto de las identidades de los sujetos que las
integran, es decir, en los trminos de la propia historia, de las trayectorias, y cosmovisiones
acerca de sus mundos de vida. De esta manera el enfoque slo puede implementarse sobre
la base de un dilogo horizontal entre los distintos actores involucrados.

6. Bibliografa

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