Historia de la Seguridad Industrial

INTRODUCCIN
Desde la antigedad, el humano se ha expuesto a innumerables factores de riesgo que podran
afectar su integridad fsica y causar lesiones o enfermedades.
El hombre de la caverna debi manejar el fuego que poda quemarlo, el de Egipto levant grandes
rocas, entre otras.
Con la industrializacin, crecimiento poblacional y el aumento de accidentes en las empresas,
debi crearse la Seguridad Industrial, que se anticipa, reconoce, evala y controla factores de
riesgo que pueden ocasionar accidentes de trabajo.
Esta investigacin pretende desarrollar la historia de esta rama a nivel mundial y con nfasis en la
Repblica Bolivariana de Venezuela que en la actualidad vive un auge en la materia.
HISTORIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
Antigedad y Edad Media:
Los esclavos jugaban un rol importante en las actividades productivas del mundo antiguo, pues
eran ellos quienes realizaban las labores ms arduas y riesgosas. Podemos decir incluso que el
trabajo ha estado asociado desde siempre con la esclavitud y con el esfuerzo fsico.
Egipto es una de las civilizaciones del mundo antiguo que ha tenido destacables innovaciones en
materia de seguridad y salud ocupacional. Por ejemplo, en Egipto se utilizaban arneses, sandalias
y andamios como implementos de seguridad. Dichos dispositivos eran utilizados por los esclavos
que se dedicaban a construir las pirmides y esfinges que adornaban la urbe egipcia.
La poca de importantes avances para los trabajadores en Grecia, tuvo lugar entre los siglos VI y
IV a.c. donde con la construccin de la Gran Acrpolis se desarroll el trabajo diferenciado. Los
mayores aportes sobre medicina ocupacional en Grecia, se dieron en el campo del trabajo de
minas y el de las enfermedades por intoxicacin. El padre de la medicina, Hipcrates (460-370 a.c.)
escribi un tratado sobre las enfermedades de los mineros, a quienes recomendaba tomar baos
higinicos para evitar la saturacin de plomo.
384-322 a.c.
Aristteles, filsofo y naturalista griego, tambin intervino en la salud ocupacional de su poca,
pues estudi ciertas deformaciones fsicas producidas por las actividades ocupacionales,
planteando la necesidad de su prevencin. Tambin investig las enfermedades producidas por
intoxicaciones con plomo.
62 -113 d.c.
En Roma, la toxicidad por mercurio fue descrita por Plinio y Galeno, Hicieron referencia a los
peligros del manejo del azufre y el zinc y enunci varias normas preventivas para los trabajadores
de minas de plomo y mercurio. Por ejemplo, recomend a los mineros, el uso de respiradores
fabricados con la vejiga de animales.

Siendo Roma la cuna del derecho y la jurisprudencia, adems de las leyes de conducta y de
proteccin de los bienes privados, tambin se tomaron medidas legales sobre la salubridad como la
instalacin de baos pblicos, y de proteccin para los trabajadores.
130-200 d.c.
Otra figura notable de Roma fue Galeno quien despus de Hipcrates es considerado como el
mdico ms importante del mundo antiguo en occidente. Galeno estudi las enfermedades de los
mineros, los curtidores y los gladiadores. Asimismo, menciona enfermedades asociadas por los
vapores del plomo y enfermedades respiratorias en los trabajadores de minas.

Renacimiento
En Francia se fundan las primeras universidades en el siglo X y tambin surgen las primeras leyes
que protegen a los trabajadores. Sera en las leyes que se apuntala los primeros avances hacia la
formalizacin de la seguridad laboral.
1413 -1417
Se dictaminan las Ordenanzas de Francia que velan por la seguridad de la clase trabajadora.
1473
En Alemania se publica un panfleto elaborado por Ulrich Ellenbaf, que seala algunas
enfermedades profesionales. Este sera el primer documento impreso que se ocupa de la
seguridad y que fue uno de los primeros textos sobre salud ocupacional.
En el renacimiento, ad portas de la edad moderna, dos hombres Agrcola y Paracelso describen
en sus obras, enfermedades profesionales y sus respectivos sistemas de proteccin realizando
importantes contribuciones a la higiene laboral.
Edad Moderna
Kircher escribe Mundus subterraneus donde describe algunos sntomas y signos de las
enfermedades de los mineros como tos, la disnea y la caquexia.
1665: Walter Pope publica Philosophical transactions donde refiere las enfermedades de los
mineros producidas por las intoxicaciones con mercurio.
Ramazzini sent un precedente muy importante en materia de salud ocupacional, pero con la
naciente industria del siglo XVIII, el inters de los cientficos se centr en los aspectos tcnicos del

trabajo primero y en la seguridad despus, de manera que la salud ocupacional pasara por un
periodo de latencia hasta finales del siglo XIX.
Revolucin industrial
1500 Siglo XVIII
Progresaron las industrias manuales, gracias a la creacin de la manivela, las bombas de agua, la
lanzadera volante de Kay.
1736 -1819
James Watt inventa la mquina a vapor, al perfeccionar los artefactos anteriormente mencionados y
con ello inicia el proceso de mecanizacin de los sistemas de produccin y el transporte.
Laboralmente, los oficios artesanales fueron reemplazados por la produccin en serie. Los
campesinos migrantes no reciban el sueldo que esperaban, pero se vean obligados a trabajar en
condiciones infrahumanas porque no tenan otra opcin. Como la cantidad de personas migrantes
sobrepasaba la capacidad de las ciudades, la densidad poblacional aument y con ello cundi el
hacinamiento y proliferaron las enfermedades y las epidemias. Las condiciones de salud y
seguridad eran mnimas, en parte por la cantidad de trabajadores, pero principalmente por la
carencia de una cultura de seguridad eficiente, tanto de parte de los trabajadores y obreros, como
de los empleadores. Las dos terceras partes de los obreros eran mujeres y nios, que adems de
ser explotados no se les brindaba las condiciones de seguridad necesarias, de modo que muchos
nios y mujeres sufran lesiones, mutilaciones o bien moran en accidentes trgicos pero
recurrentes.
Debido a esta penosa situacin, se comenz a implementar leyes que protegan a los trabajadores.
1778
En Espaa Carlos III dio el edicto de proteccin contra accidentes.
1802
El Parlamento Ingls da la reglamentacin de trabajo en fbricas que limita la jornada laboral y fija
niveles mnimos para la higiene, la salud y la educacin de los trabajadores.
1828
Robert Owen pone en marcha un programa para el mejoramiento ambiental, educacional y moral
de los trabajadores. Dos aos ms tarde, Robert Backer propuso que un mdico debera hacer una
visita diaria a las fbricas.
1841
Surge la ley de trabajo para nios.

1844
Aparecen leyes que protegen a las mujeres. En Manchester las mquinas operaban sin proteccin.
Y no sera hasta 1877 que se orden colocar resguardos a las mquinas.
Leyes similares ya contemplaban desde 1855 aspectos tales como la ventilacin y proteccin de
tneles en desuso, la sealizacin, el uso de manmetros y vlvulas adecuadas para las calderas
de vapor, y la exigencia de indicadores y frenos en el caso de dispositivos para levantar equipos.
Karl Marx (1818-1883) y Frederic Engels (1820-1895), quienes se interesaron por los derechos de
los trabajadores, son los promotores de la sindicalizacin que servira como un canal para la
mejora de las condiciones de trabajo, incluyendo la seguridad.
El 4 de mayo de 1886 tuvo lugar la Revuelta de Chicago, que culmin con el justo establecimiento
de las 8 horas de trabajo.
1848
Se inici una legislacin sanitaria para la industria.
Dos aos ms tarde comienzan las inspecciones para verificar el cumplimiento de las normas, que
tendran sustento legal.
El primer sistema de extincin contra incendios, fue implementado por Frederic Grinnell en 1850 en
Estados Unidos.
1867
Se promulga una ley que nombraba a los inspectores en las fbricas.
1868
Aparecen las leyes de compensacin del trabajador 9. Max von Pettenkofer (1818-1901) funda el
primer Instituto de Higiene de Munich en 1875.
1874
Inglaterra y Francia fueron los pases que lideraron la formalizacin de la salud y la seguridad
ocupacional en Europa.
1890
Se generaliza en todo el mundo, la legislacin que protege la sociedad y a los trabajadores contra
riesgos laborales.
1911
El Estado de Wisconsin aprob la primera ley que regula la indemnizacin al trabajador.
Siglo XX y el nuevo siglo

A la par de todos los avances tcnicos que hicieron posible el paso al siglo XX con la masificacin
de las fuentes de energa elctrica o termodinmica en los hogares y la industria, respectivamente;
las teoras y concepciones sobre la administracin del trabajo tambin pusieron su cuota en el
proceso de formalizacin de la seguridad que culmin en la institucionalizacin de la seguridad
industrial.
1918
La Universidad de Harvard fue la primera casa de estudios superiores que concedi el ttulo de
licenciado en Seguridad e Higiene en el Trabajo.
En 1918 empieza a funcionar la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Otro suceso
importante fue el tratado de Versalles que en su fraccin XII estableci principios que luego tomara
la OIT, de modo que en 1921 se crea su Servicio y Prevencin de Accidentes.
En 1918 tambin aparece la Escuela Americana con Heinrich, Simonds, Grimaldi y Birds; que
propona un enfoque analtico y preventivo de los accidentes.
Las primeras referencias sobre el dao a la audicin humana causada por ruido se encuentran en
el Regimen Sanitatis Salerenitarum que fue escrito en 1150.
Para 1960, la seguridad industrial es ya una ciencia y una profesin, cuyos aportes a la industria y
el trabajo, son valorados en tanto que se eliminan o minimizan los riesgos ocupacionales,
permitiendo reducir los costos econmicos que afectan la produccin.
En la actualidad, la seguridad industrial viene generando gran inters de parte de los empresarios,
los trabajadores y los polticos. En particular, los gobiernos han invertido dinero en la difusin de
normas de seguridad y en la inspeccin peridica de empresas, fbricas e industrias a travs de
diversos organismos de control.
Heinrich, Bird, Tye y Person
Estos personaje que trabajaron en la seguridad industrial en la dcada de 1930, es es Heinrinch,
JW, el cual introdujo su famosa pirmide; que estableca que por cada accidente fatal se producan
unos 30 leves y 300 incidentes (o accidente blanco sin lesin).
Sin embargo, en la actualidad, las investigaciones de este americano estn muy en duda; una de
las razones es que sus fuentes consultadas eran empresas aseguradoras que no presentan la
realidad de los accidentes de trabajo y tienen un amplio sub-registro.
NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se
genere ruido. D.O.F. 17-IV-2002.
NOM-014-STPS-2000, Exposicin laboral a presiones ambientales anormales-Condiciones de
seguridad e higiene. D.O.F. 10-IV-2000.
NOM-015-STPS-2001, Condiciones trmicas elevadas o abatidas de - Condiciones de seguridad e
higiene. D.O.F. 14-V-2002.
NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personal-Seleccin, uso y manejo en los centros de
trabajo. D.O.F. 9-XII-2008.
se kedo en ke cada quien iva a leer y formlar maximo 6 preguntas de la etapa que le toco

miooooo

Estados Unidos EEUU (Norteamrica)

Estados Unidos es un pas que ha representado a nivel internacional una gran importancia en
materia de seguridad industrial y donde se han hecho grandes aportes.
Algunos entes o agencias tanto gubernamentales como no gubernamentales son:

Occupational Safety and Health Administration (OSHA)

The National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH)

American Conference of Industrial Hygienists (ACGIH)

American Industrial Hygiene Association (AIHA)

Entre otros entes y organismos que regulan, investigan, norman y tienen cualquier otro tipo de
relacin con la seguridad industrial.
Sin embargo, es Estados Unidos un pas neoliberal con modelos de produccin altamente
capitalistas que buscan la explotacin del trabajador para garantizar mayores productividades,
aunado a esto, han logrado trabajar en un marco globalizado bajo patentes generadas en EEUU,
pero con elementos fabricados en el exterior, por ejemplo en pases asiticos.
Espaa (Europa)
Es un pas con una gran regulacin y normativa tcnica en materia de Salud y Seguridad en el
Trabajo. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) elabora las llamadas
Norma Tcnica de Prevencin (NTP).
A continuacin algunas de estas normas;

NTP 001: Estadsticas de accidentabilidad en la empresa

NTP 003: Sealizaciones de conducciones

NTP 004: Sealizacin de vas de evacuacin

NTP 005: Identificacin de productos qumicos por etiqueta

NTP 006: Radiaciones en soldadura. Gua para la seleccin de oculares filtrantes

NTP 007: Soldadura. Prevencin de Riesgos Higinicos

NTP 008: Reglamentaciones relativas a productos qumicos

NTP 009: Lquidos inflamables y combustibles. Almacenamiento en recipientes mviles

NTP 010: Resguardos. Distancias de seguridad

NTP 017: Protectores auditivos. Atenuacin en dB A

NTP 018: Estrs trmico. Evaluacin de las exposiciones muy intensas

NTP 019: Instrucciones generales para la toma, conservacin y envo de muestras

NTP 020: Toma de muestras de contaminantes con filtro. Norma general

Colombia (Suramrica)
Cuando se discuti la LOPCYMAT, publica en fecha julio 2005 en Venezuela se tom como
referencia alguna normativa espaola. Existen otros pases con importantes avances en materia de
Salud y Seguridad en el Trabajo como lo son: Francia y Blgica en materia de ergonoma, por
ejemplo:
Dr. Oscar Betancourt
Es un mdico ocupacional ecuatoriano con importantes trabajos de campo en minas; es autor del
libro Texto para la enseanza e investigacin de la Salud y Seguridad en El Trabajo, Publicado por
Organizacin Mundial de la SaludOrganizacin Panamericana de la Salud. El Dr. Betancourt
cambia el paradigma de los factores de riesgo en el trabajo y acua el trmino Procesos
Peligrosos.
En la presentacin de la Introduccin a los Riesgos Ocupacionales y la Dra. Yohama Caraballo
establece: Proceso Peligroso: Es el que surge durante el proceso de trabajo, ya sea de los
objetos, medios de trabajo, de los insumos, de la interaccin entre stos, de la organizacin y
divisin del trabajo o de otras dimensiones del trabajo, como el entorno y los medios de proteccin,
que pueden afectar la salud de las trabajadoras o trabajadores.
Este nuevo enfoque representa un cambio abismal y ruptura de paradigmas. La modificacin en
2005 de la Ley Orgnica de Prevencin y Condiciones de Medio Ambiente de Trabajo LOPCYMAT
(explicada ms adelante), toma como pilar fundamental esta teora del Prof. Betancourt.
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Esta organizacin ha tenido una importante repercusin en la materia de Salud y Seguridad en el
Trabajo. Hacen notables estudios, investigaciones e incluso acuerdos internacionales de regulacin
en materia laboral; por ejemplo: proteccin social, empleo, juvenil, lactancia materna, derechos
laborales de las mujeres, a tal punto que en la web oficial de la OIT (http://www.ilo.org),
en su rea de Temas,establece cuatro reas: Empleo juvenil, salud y seguridad en el trabajo,
seguridad social y trabajadores domsticos.
Seguridad Industrial en Venezuela
En la proclamacin de la Ley de Minas en el ao 1909 supuso un avance para Venezuela en
materia de Seguridad Industrial. Navas (1998) sostiene que [...] en 1.928 en esta Ley se introdujo
una disposicin segn la cual los obreros podan designar delegados con el cargo de sealar al
Gerente de los trabajadores las obras que pueden ser causa de accidentes.
En el ao 1917, se promulga la Ley de Talleres y Establecimientos Pblicos y posteriormente,
durante el gobierno de Juan Vicente Gmez, el 23 de julio de 1928, es sancionada la primera Ley
del Trabajo de Venezuela; sin embargo, no tuvo mucha aplicacin real.
Dr. Emigdio Caizales Gudez
Este doctor, oriundo del Estado Trujillo, desde su bachillerato form parte del Partido Comunista,
curs estudios de medicina en la Universidad Central de Venezuela y los culmin en Espaa por el
exilio debido a sus actividades revolucionarias;fue maestro, poeta, autor y, por supuesto, un gran
activista social.

El Dr. Emigdio es el padre de la Salud Ocupacional en Venezuela. Inici la redaccin la Ley

Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT). con el abogado
Pedro Daz.
Eric Omaa
El profesor e ingeniero mecnico, egresado de la Facultad de Ingeniera de la Universidad Central
de Venezuela (UCV), Eric Omaa, ha sido un activista social incansable por la Salud y Seguridad
en el trabajo; ingeniero de profesin, higienista y luchador de oficio, ha hecho importantes aportes
a la materia en Venezuela; se desempe como jefe de la Divisin de Ambiente Salud y Trabajo
(DAST) de la UCV y actualmente es el encargado de Higiene Ocupacional de PDVSA, donde ha
alcanzado importantes avances y ha llevado la estatal petrolera de Venezuela a ser una de las
empresas del ramo con ms higienistas a nivel mundial. Ha llevado muy de la mano las actividades
de la Asociacin Venezolana de Higienistas Ocupacionales.
Los combates de Omaa han ayudado a la creacin de los postgrados de Salud e Higiene
Ocupacional en la Universidad Central de Venezuela y en la Universidad Bolivariana de Venezuela.
Otros protagonistas
Existen en Venezuela otros importantes protagonistas actuales de avances en materia de Salud y
Seguridad en el Trabajo. Se puede cabe mencionar (en orden alfabtico por nombre): Csar Prez,
Flix Flores, Francisco Gonzlez, Hctor Acosta, Maritza Rojas, Mary Paz, Mauro Fernando
Balarezo, Milagro Daz, Natacha Mujica, Yohama Caraballo, entre muchos otros.
INPSASEL
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el
ao1986, estableca en su artculo 12 la creacin del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales (INPSASEL), por lo que se cre en ese ao como ente dependiente del
Ministerio del Trabajo.
Sin embargo, nunca tuvo una gran aplicacin y fue ms bien un Instituto incipiente. Con las
acentuadas polticas de Estado del actual gobierno en materia humana, social y laboral, en mayo
de 2002, el Instituto recibe un espaldarazo del poder central que permiti, segn la pgina oficial
del INPSASEL:
[...] y se da inicio al proceso de reactivacin de la salud ocupacional en Venezuela; accin de
desarrollo institucional que permitir el diseo y ejecucin de la poltica nacional en materia de
prevencin, salud y seguridad laborales y la construccin de un sistema pblico de inspeccin y
vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y trabajadoras, con un criterio
integral acorde con las exigencias del mundo laboral actual para el control y prevencin de
accidentes y enfermedades ocupacionales enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social
Venezolano que actualmente se disea.
Misin.
Institucin comprometida con el diseo y la ejecucin de la poltica nacional en materia de
promocin, prevencin y atencin de la salud y la seguridad laboral, garantizando el cumplimiento
de la normativa legal en el rea, as como, ptimas condiciones de trabajo a todos los trabajadores
y trabajadoras.
Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) como ya se
mencion, en el ao 1986 se sancion la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo. Sin embargo ni esta ley ni el INPSASEL fueron de gran aplicabilidad. Es
posteriormente cuando se modifica y publica en Gaceta Oficial N 38.236 del 26 de julio de 2005.
La Lopcymat. La nueva ley introdujo importantes cambios como lo son: inclusin como accidentes
de trabajo los ocurridos in itinere o de trayecto y la aplicabilidad a los servicios de trabajadores
residenciales.

La Lopcymat es una Ley que promueve la implementacin del Rgimen de Seguridad y Salud en el
Trabajo; abarca la promocin de la salud de los trabajadores, la prevencin de enfermedades
profesionales y accidentes de trabajo, la atencin, rehabilitacin y reinsercin de los trabajadores y
establece las prestaciones dinerarias que correspondan por los daos que ocasionen
enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo. Esta ley tiene cinco ejes importantes, a
saber: A raz de esa modificacin se han implementado en muchos centros de trabajo los Servicios
de Salud y Seguridad en el Trabajo, Comits de Salud y Seguridad Laboral, eleccin de Delegados
de Prevencin, entre muchas otras mejoras en materia de Salud y Seguridad en el trabajo.
En el perodo entre 1998 y 2012, el avance jurdico y normativo en materia de Salud y Seguridad
en el trabajo es colosal y no se limita a la Lopcymat, tambin es importante mencionar:

Reglamento parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo. Enero 2007.

Ley orgnica para la proteccin de nios, nias y adolescentes (Lopna)2007. (Que incluye
incluso un captulo entero sobre Derecho a la Proteccin en Materia de Trabajo).

Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT)2012.

INPSASEL: Norma Tcnica del Programa de Seguridad y Salud (NT-01-082008.

INPSASEL: Norma Tcnica Para la Declaracin de Enfermedad Ocupacional (NT 022008)2008.

En la actualidad, el Inpsasel tiene en discusin un paquete de unas ocho normas tcnicas ms,
entre las cuales se incluyen la que regulara los Servicios de Salud y Seguridad en el Trabajo y la
de Levantamiento Manual de Cargas.
Adicionalmente a las leyes mencionadas, existe una gran cantidad de normativa legal que a pesar
de no ser directamente sobre materia laboral, protegen derechos en esta ndole, como la Ley para
las Personas con Discapacidad, Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida libre de
Violencia.
Otros avances en materia laboral indirectos en Salud y Seguridad en el Trabajo podran ser la
homologacin de las pensiones de sobreviviente, pagos de pasivos laborales, importantes
aumentos salariales e inclusin en la seguridad social de trabajadores independientes, entre otros.

CONCLUSIN
La Seguridad Industrial a lo largo de la historia ha sufrido importantes avances, especialmente en
Venezuela, a raz de la modificacin de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo en 2005, principalmente y la reforma del INPSASEL, ha tenido importantes
avances en la materia, aun cuando quedan deudas como la inexistencia de la Tesorera Nacional y
el registro de sustancias qumicas, entre otros.
A nivel mundial, todos los grandes eventos de la historia han estado relacionados con la actual
Seguridad Industrial, desde la Segunda Guerra Mundial, hasta los ataques terroristas con Sarn en
el Metro de Tokyo, pasando por elapartheid.
Los modelos de produccin como el Taylorismo, Fordismo y Toyotismo han tenido gran
Repercusin en la Seguridad Ocupacional.
En Venezuela, desde la modificacin de la Lopcymat en el 2005, existe un creciente y
desmesurado inters en la materia, prueba de ello es que da a da existen mejoras en Seguridad

Ocupacional, mayor nmero de organizaciones pblicas y privadas trabajando en la materia, ms

carreras tcnicas de pregrado y postgrado. Pero muy por encima de eso y ms hermoso como
logro de la Patria es la actual discusin entre los trabajadores y las trabajadoras que da a da
luchan por un modelo Socio-productivo Socialista.