ESTRATEGIA NACIONAL DE ECOTURISMO:

PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS

1. OBJETIVOS

ESTRATEGIA DE TURISMO VERSUS

ESTRATEGIA DE ECOTURISMO
Como ya se seal en el Diagnstico, es lgico que el
planteamiento de una Estrategia Nacional de Ecoturismo
se abordara en el marco de una ya definida
ESTRATEGIA NACIONAL DE TURISMO. En este caso
no sucede as, la ENE va por delante de la Estrategia
Nacional de Turismo Sostenible y esta situacin conduce
a que, al momento de que se elabore la Estrategia de
Turismo, ocurran ciertos traslapes imposibles de eludir.
Es evidente que la vocacin turstica del pas pasa
inexcusablemente por el ecoturismo como uno de sus
principales ejes. As, las cosas, el resultado es que la
Estrategia Nacional de Ecoturismo que se propone a
continuacin, debe considerarse un avance, o si se
prefiere, un componente, de lo que deber ser la
Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS) cuya
elaboracin se prev a lo largo del segundo semestre del
2004.
OBJETIVO BSICO
Conforme con los TDRs, el principal objetivo de la
ESTRATEGIA NACIONAL DE ECOTURISMO es el
aumento significativo del nmero de visitantes
interesados por el disfrute de los atractivos naturales de
Honduras y, en particular, del que ocurre en sus reas
naturales protegidas.
Debe quedar claro que cuando hablamos de turismo o
ecoturismo, no nos referimos exclusivamente al turismo
internacional sino tambin al nacional, elemento este de
gran importancia para consolidar un pas como destino
turstico, puesto que un mercado nacional slido es la
mejor garanta para sustentar una oferta a salvo de los
vaivenes de la coyuntura.
OBJETIVOS ESPECFICOS

Fortalecimiento institucional
Adecuacin y mejora de la organizacin del IHT y
de otros organismos relacionados especialmente
los de COHDEFOR, SERNA y las Comisiones

Municipales de Turismo para poder impulsar

eficazmente el ecoturismo.
Conservacin y manejo de las APEl flujo turstico
a las reas naturales protegidas debe redundar en
aportes econmicos directos, no slo en concepto
de los servicios directos que se presten, sino
tambin por la conservacin de los recursos por
medio del pago por servicios ambientales en la
tarifa de ingreso que contribuyan a asegurar el
manejo sostenible del rea.
Herramienta eficaz al servicio de la lucha contra
la pobreza
Favorecer el ecoturismo como herramienta del
desarrollo comunitario local y de las comunidades
indgenas que viven en los alrededores de las
reas naturales protegidas, contribuyendo a la
generacin y fomento de rentas y empleos
complementarios a las actividades productivas
actuales y a la sustitucin de actividades
productivas no sostenibles por empleos
sostenibles que propicie el ecoturismo. Para ello es
indispensable que las actividades tursticas se
desarrollen con claros parmetros de calidad y
viabilidad econmica.
Optimizar el proceso
Atraer un flujo turstico de mayor capacidad de
gasto para optimizar la relacin ingresos/ consumo
de recursos/ capacidad de carga. Especializarse
en este tipo de segmentos mejorando la
competitividad y contribuyendo a la diversificacin
y destacionalizacin turstica y al reequilibrio
territorial y econmico del pas a travs del
ecoturismo.
Fomento del turismo y la cultura turstica
Incentivar el desarrollo de nuevos proyectos
ecotursticos y la creacin de productos
diferenciados como medio de crecimiento
econmico y generacin de empleo. Fomentar la
cultura turstica del conjunto de la poblacin y la
capacitacin a todos los niveles como medio para
asegurar el futuro de la actividad.

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

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 Participacin
Todo el proceso de desarrollo ecoturstico debe
estar impregnado de una voluntad de facilitar la
participacin e intervencin de todos los sectores
afectados ya que en muchos casos la solidez de las
estructuras y el tejido turstico dependern de si
han sido tejidas desde la base y no impuestas por
una estrategia de gobierno ms o menos acertada.
De ah la importancia de los instrumentos de
consulta y concertacin.
Capacitacin
La inclusin de herramientas de capacitacin
tcnica especializada en todos los estadios del
proceso de desarrollo ecoturstico es, tambin,
condicin indispensable para la sostenibilidad del
mismo. Especial atencin se deber prestar a la
capacitacin de las mujeres como instrumento
bsico para mejorar las condiciones de vida de las
comunidades locales.
Coordinacin
La coordinacin de todos los actores pblicos,
privados y comunitarios que intervienen en el
proceso, concentrando en un solo esfuerzo y en
una direccin nica bien articulada a partir de las
lneas estratgicas que se definan para asignar los
recursos del Estado en materia ecoturstica.

2. DESARROLLO ECOTURISTICO
LA EXCELENCIA EN EL PROCESO DE DESARROLLO
TURSTICO EL TURISMO/ ECOTURISMO ES/ DEBE
SER:
1.- UNA ACTIVIDAD ECONMICA DEL SECTOR
PRIVADO
Los servicios tursticos, desde el alojamiento hasta el
transporte, son prestados por el sector privado cuyas
inversiones se rigen por la rentabilidad y la obtencin de
beneficios.
2 . - D E C A R C T E R M U LT I D I M E N S I O N A L /
TRANSVERSAL
Intervienen en el proceso un gran nmero de elementos,
sectores econmicos y actividades independientes, y se
articulan y organizan por todo el territorio.
3.-EN UN TERRITORIO PBLICO /
APROVECHANDO BIENES PBLICOS
Los operadores del sistema turstico utilizan y
rentabilizan, a menudo sin costo directo alguno, recursos
y/o bienes mayoritariamente pblicos, de propiedad de
todos los ciudadanos, como ser: paisaje, reas naturales,
restos patrimoniales, centros urbanos, ros, lagunas,
playas, etc. Estos atractivos y elementos requieren su
adecuacin para ser aprovechables para el ecoturismo y,
muchos de ellos, se encuentran rodeados de

propiedades privadas, lo que dificulta el acceso a su

disfrute por la poblacin y los visitantes. Efectivamente,
algunos importantes atractivos y recursos de inters
ecoturstico son de propiedad privada. La Estrategia
deber proponer frmulas que permitan el acceso de los
turistas a los atractivos y bienes pblicos de inters
ecoturstico y,
simultneamente, favorecer el impulso de iniciativas
sostenibles que fomenten el ecoturismo en las Reservas
Privadas y hacia otros atractivos de inters que se
encuentren sobre suelo privado, o pblico, fuera de las
reas naturales protegidas.
4.- CON LA REGULACIN Y PROMOCIN DEL
ESTADO
Es responsabilidad del Estado la regulacin del sector en
aras a garantizar el buen uso de la riqueza y una justa
distribucin de los beneficios hacia toda la poblacin, as
como la conservacin de los recursos naturales y
culturales.
5.- QUE REQUIERE SOSTENIBILIDAD
Todos los actores implicados en el proceso deben asumir
la necesidad de conservacin de los recursos y de las
condiciones que permitan su perdurabilidad en el tiempo
en beneficio de las generaciones posteriores.
6.- SER COMPETITIVA
En relacin a otras ofertas de similar calidad en lugares
de parecidas condiciones en cuanto a distancia de los
centros emisores. Requiere organizarse de forma
profesional y empresarial, aprovechando ventajas
comparativas y desarrollando ventajas competitivas
7.- QUE SE DEBE COMERCIALIZAR CON EFICACIA
No es suficiente ser competitivos. Adems es preciso
disponer de instrumentos de comercializacin
adecuados y utilizarlos de manera eficiente.
8.- QUE LOS BENEFICIOS SE DISTRIBUYAN
EQUITATIVAMENTE
Los beneficios del turismo no deben revertir
exclusivamente en los inversionistas, ni en los
desarrolladores de producto operadores, etc. sino que
tienen que ser equitativamente distribuido por los ms
diversos medios entre la poblacin local. Para facilitar
esta distribucin, deben de realizarse procesos de
capacitacin de la poblacin local para que sta pueda
implicarse en la creacin de empleo que arrastrar el
desarrollo ecoturstico, as como las facilidades de
financiamiento precisas para el inicio de nuevas
actividades y de microemprendimientos.
9.- OBTENER LA PLENA SATISFACCIN DEL
TURISTA
Est suficientemente probado que el mejor y ms barato
medio de promocin turstica es el universalmente
practicado boca a oreja, la recomendacin del amigo, la
conviccin con que se cuentan las satisfacciones vividas

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

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ofrecindole una Experiencia Turstica Integral de

calidad que incluya un proceso de aprendizaje, sin olvidar
la seguridad, cuestin bsica para el crecimiento del flujo
ecotursticos.

3. ACTORES. ROLES RESPECTIVOS

Controlador y regulador de que ese desarrollo

sea
efectivamente sostenible en trminos
ambientales, sociales y econmicos.

Tareas tpicas del sector pblico en este mbito

son, entre otras, las siguientes:

R O L E S D E L O S P R I N C I PA L E S A C TO R E S
LA ESTRATEGIA NACIONAL DE ECOTURISMO
Los ocho (8) principales actores en la poltica de
ecoturismo son los siguientes:

Sector pblico (regional y nacional)

Sector privado: Propietarios y administradores de

hoteles y otras empresas proveedoras de
servicios tursticos, restaurantes, tour
operadores, transportistas, asociaciones de
guas, etc.

Administradores de las reas naturales

protegidas

Organizaciones no gubernamentales que

trabajan en programas que afectan a reas
naturales protegidas y a sus entornos.

Concesionarios de los servicios tursticos en las

reas naturales protegidas (ONGs, empresas
comunitarias, empresas privadas).

Donantes multilaterales y bilaterales

Municipios a travs de las Comisiones de

Desarrollo Turstico Municipal,
Mancomunidades.

Comunidades locales de las reas naturales

protegidas y sus alrededores

El sector pblico tiene en este contexto las siguientes

funciones y responsabilidades:

Elaborar e implementar una poltica ecoturstica

que gestione, de forma equilibrada y en trminos
de bienestar o rentabilidad social, los intereses,
derechos y obligaciones de este amplio conjunto
de actores, aprovechando eficientemente las
oportunidades que brinda el ecoturismo para la
mejora de la conservacin de las reas naturales
protegidas, la mejora de las condiciones de vida
de las comunidades y la satisfaccin del tiempo
de ocio del visitante.

Actuar, a la vez, como:

Impulsor y facilitador del desarrollo ecoturstico.

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FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

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FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

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Marco institucional general

El titular y mximo responsable de la administracin de
las reas naturales protegidas es la AFE-COHDEFOR
que acta a travs del DAPVS. Por lo tanto, a esta
institucin corresponde la ltima decisin en cualquier
conflicto que pueda plantearse en la gestin de las
mismas. Si cada institucin acta de acuerdo con sus
prerrogativas, es difcil que se produzcan solapes
(traslapes), puesto que cualquier actuacin en las AP's
debe ser consultada con COHDEFOR. Quizs los
principales traslapes pueden producirse con los
Municipios que ocurren en el rea objeto de proteccin, al
no tener bien definida su zona de influencia. La Ley de
Ordenamietno Territorial ya define las reas naturales
protegidas como reas bajo regimen especial debiendo
las municipalidades acatar estas disposiciones y

normativas dentro de sus planificaciones a nivel local.

En cualquier caso hay que prever organismos e
instancias de colaboracin y consenso, que el caso de las
actividades relacionadas con el ecoturismo, son los
C o m i t s R e g i o n a l e s d e Tu r i s m o ( d e l a s
mancomunidades) y la Comisin Nacional de
Ecoturismo. En casos extremos estos conflictos podrn
resolverse en el Gabinete de Turismo (Interministerial),
organismo cuya misin debera, sobre todo, ser de
promocin de nuevos proyectos, ocupndose de la
coordinacin efectiva de las distintas administraciones
con competencias sectoriales sobre los aspectos clave
de los nuevos proyectos: accesos, suministro elctrico,
abastecimiento de agua, saneamiento, manejo de
residuos slidos urbanos, urbanizacin, puertos,

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

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Inversiones en las AP's para facilitar el

ecoturismo. Planes de Manejo y de Uso
Pblico: DAPVS-CODHEFOR, IHT
Es responsabilidad de DAPVS-COHDEFOR la
realizacin de los planes de manejo que zonifiquen, a
nivel macro, y desarrollen los lineamientos para la
sostenibilidad de las actividades productivas en el rea
natural protegida, entre ellas el ecoturismo y los
lineamientos para los planes de uso pblico (PUPs)
referencias para capacidades de carga, etc. Los PUP's
se elaborarn bajo la supervisin del IHT, pero
COHDEFOR apoyara tal elaboracin, y la Comisin de
Ecoturismo los aprobara finalmente. DAPVSCOHDEFOR y el IHT se ocuparn de la construccin de
las infraestructuras bsicas previstas en el Plan de Uso
Pblico de cada rea natural protegida priorizada
(accesos, sealizacin, Centro de Interpretacin y de
Visitantes, senderos interpretativos, vialidad interna,
abastecimiento de agua, suministro elctrico, etc.). El
IHT gestionar adems la consecucin de fondos para
apoyar y financiar proyectos ecotursticos priorizados
que sern acometidos por los concesionarios. Se deber
establecer el lmite entre los elementos e infraestructuras
bsicas que debern ser aportados a travs de la
financiacin directa de COHDEFOR y/o el IHT, en base a
recursos propios o donaciones y prstamos de entidades
multilaterales y bilaterales, con aquellos otros elementos
complementarios que ya sern financiados por los
concesionarios que aportarn, igualmente, recursos
propios para completar estas inversiones.

Ingresos de las AP's

Los ingresos obtenidos en las AP's podrn tener los
siguientes orgenes:
Ingresos de los visitantes a las AP's

Cnones satisfechos por los concesionarios

Donaciones de visitantes y de entidades

El destino de los ingresos se acordar segn lo

establecido en el decreto o ley de creacin del FAP u otro
instrumento macro de regulacion de los servicios
brindados por las areas naturales protegidas. Se deber
desarrollar un mecanismo administrativo de recaudos
que se aplicar para financiar la cartera de proyectos.
Los cnones satisfechos por los concesionarios, una vez
que hayan sido compensados por sus eventuales
inversiones (instalaciones y servicios complementarios),
podran ser aplicados a la cartera de futuros proyectos de
la Administracin en otras reas naturales protegidas
(infraestructuras bsicas descritas ms arriba) para ir
incorporando,
progresivamente, nuevas AP's y nuevos sectores de
estas al aprovechamiento ecoturstico.

Administracin
Directa por la Administracin (COHDEFOR), o a travs
de cesin de la administracin del AP a ONG's o a otros
organismos locales sin nimo de lucro, o concesin de
servicios ecotursticos.
La Administracin General del AP podr ser delegada en
ONG's que cuenten con fondos de sus donantes para
aportar. En estos casos, las ONG's se concentrarn en
los aspectos de conservacin y tareas asociadas
(guarda-recursos), regulacin de actividades productivas
sostenibles en la AP, trabajos humanitarios con la
poblacin y comunidades locales del entorno de las AP's,
capacitacin y sensibilizacin local, etc.
El rea natural protegida podr disponer de algunos
guas del administrador del AP para recibir y orientar a los
visitantes, pero el resto de los servicios tursticos y
recreativos debern ser ofrecidos por empresas
concesionadas que, segn lo ya sealado ms arriba, a
partir de la infraestructura turstica bsica facilitada por la
Administracin (accesos, parqueo, energa elctrica,
agua, botiqun de primeros auxilios, telecomunicaciones,
centro de interpretacin, senderos interpretativos),
complementarn las inversiones en contenidos, equipos,
instalaciones y servicios (restaurante, cafetera, baos,
etc.) folletos, guas especializados, transporte, equipo de
seguridad y de limpieza, oferta artesanal y artstica de la
tienda, etc., para mejorar la calidad de la visita al rea
Protegida. Estas tareas y funciones especializadas en
turismo y servicios recreativos se salen del mbito
habitual de las ONG's que normalmente no estn
preparadas para ellas ni es su funcin. Por ello, salvo
excepciones en los que se demuestre la capacidad
gestora, inversora y de especializacin de la ONG en
este campo, estos servicios tursticos y ecotursticos se
concesionarn conjuntamente a una empresa o entidad,
priorizndose para ello a empresas, microempresas o
asociaciones del mbito de influencia de cada AP,
empresas comunitarias, asociaciones de operadores y/o
deproveedores tursticos locales, etc. 1

4. SEGMENTOS DEL ECOTURISMO

Para analizar y cuantificar los mercados sobre los que se
pretende incidir es preciso determinar los diversos
grupos que lo componen en funcin de sus intereses
especficos, es decir su segmentacin (ver capitulo
dedicado a la demanda).
Ecoturistas generalistas: Estn interesados en
multiexperiencias como ser el patrimonio, cultura, playa,
gastronoma, artesana y tambin ecoturismo. Tienen
una cierta capacidad de gasto y reclaman confort y
calidad. Ocasionalmente estn dispuestos a vivir
experiencias ecotursticas soportando las condiciones
durante unos das. Su viaje no est nunca motivado slo
por la experiencia ecoturstica. Viajan generalmente

1* Si la ONG administradora se compromete a acometer las inversiones en elementos y servicios complementarios establecidos en el Plan de Uso Pblico y a gestionar con personal capacitado, guas,
etc., los flujos de visitantes, podr resultar adems la concesionaria de los servicios ecotursticos del AP.

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

102

mediante paquetes en grupos reducidos y en ocasiones

de manera independiente. Viajes de entre siete y quince
(7 y 15) das, de los cuales pueden dedicar dos a cinco (2
a 5) das a la visita de reas naturales y otros atractivos
de carcter ms general. Analizando los paquetes de los
operadores ecotursticos extranjeros y receptivos
incluidos en los anexos III y VIII y en el apartado de
productos y circuitos dentro del captulo 1.2. de anlisis
de la oferta, se puede comprobar que la gran mayora de
los mismos se enfocan hacia ecoturistas pertenecientes
a este segmento. Efectivamente, si se analizan sus
paquetes ofrecidos, tanto en Honduras como en otros
destinos, se comprueba que se trata de ofertas que
alternan visitas a reas naturales y tambin a atractivos
patrimoniales, arqueolgicos y de sol y playa.
Ecoturistas especializados.
Su objetivo exclusivo es la prctica de alguna actividad
relacionada con la naturaleza: observacin de aves,
montaismo (treking), escalada, balseo (rafting), buceo,
surf, vela, volcanes, etc., y acuden a los lugares que
ofrecen las mejores condiciones para ello. Pertenecen a
crculos especializados y disponen de sus propios
medios de informacin y difusin. Tienen tendencia a
realizar viajes ms largos que, generalmente, superan
las dos semanas.
Ecoturistas puros.
Su viaje tiene como finalidad prcticamente exclusiva los
recorridos por reas naturales. Ocasionalmente visitarn
otros atractivos culturales. Viajan solos o en grupos
mediante paquetes especializados. Viajes de diez a
veinte (10 a 20) das, dedicados en su totalidad al
recorrido previsto. Las incomodidades, pernoctacin en
campamentos, limitaciones en la alimentacin, esfuerzo
fsico, etc., forman parte de la experiencia turstica.
Ecoturistas con intereses cientficos y acadmicos.
Viajan en el marco de algn programa acadmico o de
voluntariado. Generalmente manejan presupuestos
limitados y se acomodan a las condiciones de la
poblacin local. En otras ocasiones emplean
instalaciones especialmente acondicionadas para
turismo cientfico, estaciones o centros de investigacin,
etc. Permanecen durante perodos relativamente largos
(1 a 3 meses) y conocen a fondo el territorio. Algunos de
ellos son estudiantes universitarios realizando trabajos
de investigacin, tesis, cursos de especializacin en
alguna materia relacionada con la naturaleza o el medio
ambiente, etc. El Programa SAVE, descrito en el
apartado sobre el marco conceptual de este trabajo,
pretende promover este segmento, enfocndolo hacia
grupos de mayor capacidad adquisitiva que adems
pueden prestigiar el pas en sus crculos. Este colectivo
es ms sensible a la sostenibilidad y a la minimizacin de
los impactos negativos generados por el turismo,
estando adems generalmente ms interesado en el
contacto con las comunidades locales.

Ecoturistas nacionales.
Turistas nacionales que practican el ecoturismo durante
salidas generalmente de uno a tres (1 a 3) das o con
ocasin de viajes por otras razones y que visitan alguna
AP, motivados por cualesquiera de los aspectos
sealados. Los ecoturistas nacionales tendrn
internamente una segmentacin similar a los
internacionales en funcin de motivaciones, intereses,
etc. No obstante se diferencian aqu en una categora a
parte, ya que seguirn pautas distintas de
comportamiento en aspectos relevantes como la estada
media que tender a ser mas corta que la de los
ecoturstas internacionales, aunque ms repetitivas o
ms frecuentes, el gasto medio que generalmente
tender a ser menor que el de la mayora de los
segmentos de ecoturismo internacional, su,
generalmente menor nivel de especializacin y de
conocimiento, y en consecuencia de exigencia de calidad
de las actividades, visitas, etc. Una buena parte de los
visitantes que actualmente reciben las reas naturales
protegidas de Honduras, son estudiantes de educacin
secundaria (colegios) y estudiantes universitarios que
realizan visitas de horas con sus profesores. Contribuyen
a inflar las cifras de visitantes de las Aps dando una
imagen equvoca del trfico turstico y ecoturstico actual,
ya que al no pernoctar ni consumir prcticamente nada
en la zona, su aportacin econmica real a las APs y a su
entorno es muy reducido, meramente testimonial. En los
registros de acceso a las APs de Honduras deber
discriminarse claramente entre visitantes turistas que
pernoctan generalmente (condicin necesaria para ser
considerados como tales) y consumen servicios, pagan
el acceso, etc. y visitantes.

5. ESTRATEGIAS PARA EL
DESARROLLO DEL ECOTURISMO
MISION / VISION de la ENE
La Estrategia Nacional de Ecoturismo y su MISION se
fundamenta en las siguientes directrices.

Un conjunto de actuaciones cuya misin es

incidir y activar el proceso de desarrollo por
medio de la facilitacin del aprovechamiento
ecoturstico de los atractivos naturales,
patrimoniales y culturales que esten
principalmente para el servicio de la generacin
de rentas y empleo y de la sostenibilidad
ambiental, social y econmica de las reas
naturales protegidas y sus entornos (clusters
ecoturisticos),

Un conjunto de actuaciones que se proyectan

sobre la totalidad de los actores y factores
presentes en funcin de su optimizacin para la
consecucin de los objetivos deseados.

La consideracin de que se trata de un proceso

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

103

dinmico y por tanto las inversiones deben

realizarse de manera progresiva, a medida que
vayan materializndose los resultados, aunque
en la fase inicial y para romper el crculo vicioso,
la inversin tendr que adelantarse a la
demanda para generar sta de forma que se
inicie el proceso de desarrollo.

Para optimizar los siempre escasos recursos,

las actuaciones se programan en funcin de las
prioridades establecidas en el diagnstico (de
clusters eco tursticos y de reas naturales
protegidas presentado en fichas).

Se estructura mediante la implementacin de las

estrategias que se presentan a continuacin y que son el
fruto de las visitas de campo, los diagnsticos realizados
y validados en los talleres celebrados en los distintos
clusters ecoturisticos.
La ENE deber facilitar, a travs de estas estrategias y
programas de actuacin, la articulacin de los distintos
clusters ecotursticos del pas y la mayor diversificacin
de su oferta como pauta para competir en mejores
condiciones.
La articulacin se basar en subrayar, desde la ENE, la
complementariedad y bsqueda de sinergias entre los
clusters, remarcando y potenciando para ello las
vocaciones diferenciadas y particulares que tiene cada
uno junto a las respectivas AP`s que los conforman. El
diseo de productos y las tipologas de productos y
paquetes a impulsar desde la ENE en cada cluster y en
cada AP, deber tener en cuenta esta bsqueda de
complementariedad y sinergias, conformando paquetes
diferenciados que eviten o minimicen la competencia
directa entre clusters y APs.
VISION:
Dentro de un horizonte de quince (15) aos,
Honduras contar con un mosaico de clusters
ecoturisticos vertebrados y articulados,
competitivos y complementarios que en conjunto
constituyan un destino ecoturistico emblemtico,
bien posicionado en el mercado internacional bajo el
marco del destino/ multidestino Centroamrica.
Aprovechando adems al mximo el potencial del
ecoturismo como elemento de diversificacin de los
productos como el turismo arqueolgico, el de sol y playa
(Proyecto Baha de Tela) y, en menor medida, el de
submarinismo (buceo).
Los anlisis realizados para la priorizacin de los clusters
y APs en la preparacin del anlisis multicriterio,
establecen las vocaciones y elementos caractersticos
de cada cluster sobre los que habr que trabajar desde la
ENE para su potenciacin en linea con lo sealado
anteriormente.

ESTRATEGIA 1. CREACION Y ADECUACION DEL

MARCO INSTITUCIONAL PARA EL IMPULSO DEL
ECOTURISMO
Justificacin
Como es bien conocido, el turismo es una actividad
multisectorial y transversal en la que intervienen
numerosos factores y actores, tanto del sector pblico
como del privado. En el caso del ecoturismo se aade
toda la problemtica, de por s muy compleja, de la
creacin, mantenimiento y control de las reas naturales
protegidas. En el Informe del
Diagnstico Ecoturstico se ha sealado tambin el
problema del gran nmero de organismos pblicos que
en uno u otro aspecto tienen competencia en este tema.
Para desarrollar una ESTRATEGIA NACIONAL DE
ECOTURISMO eficaz y operativa se impone, pues, como
primera condicin la adopcin de un conjunto de medidas
destinadas a facilitar la coordinacin y racionalizar el
proceso de toma de decisiones.
Perspectivas
La prevista elaboracin de la Estrategia Nacional de
Turismo Sostenible (ENTS), supondra la integracin en
ella de la Estrategia Nacional de Ecoturismo como uno de
sus componentes y su prctica sustitucin por un
organismo similar con competencias no slo sobre el
segmento del ecoturismo sino sobre todos los segmentos
del turismo.
Los programas de actuacin de esta estrategia son:
PROGRAMA 1.1.
CONSOLIDAR LAS INSTANCIAS DE GESTIN DEL
SECTOR TURISMO
Como principio general, se favorecer la potenciacin de
organismos y entidades ya creadas, ms que la creacin
de nuevas estructuras con mirar a lograr una
complementariedad entre los roles o actuaciones de
cada uno.
Subprograma 1.1.1 Potenciar el Consejo Nacional de
Turismo
En este contexto, se propone potenciar el Consejo
Nacional de Turismo como la instancia de la mxima
toma de decisiones en materia ecoturstica, al ya tener
esa competencia en materia del turismo en general. En
virtud de que el Consejo Nacional de Turismo es una
instancia integrada por varios representantes tanto del
sector pblico y privado que aprueba los planes,
estrategias, planificaciones operativas anuales, etc. del
sector, es la instancia ideal para esto. Adicionalmente, ha
tenido una operatividad reunindose trimestralmente. El
Consejo Nacional de Turismo se basa en la Ley del
Instituto Hondureo de Turismo (Decreto No. 103-93).
Los representantes del sector turistico privado son
juramentados cada dos aos por el Presidente

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

104

Constitucional de la Repblica. Estos representantes de

varias asociaciones o instituciones dentro de la Camara
Nacional de Turismo de Honduras (CANATURH) han
manifestado que, al ser el ecoturismo unicamente un tipo
o segmento del turismo en general, no debe ser separado
o asilado del resto de las actividades del sector para
lograr una verdadera coordinacin y complementariedad
de acciones. En tal sentido se incluir el tema del
ecoturismo dentro de las sesiones o congresos
nacionales de turismo.
Sin embargo, el Consejo esta integrado por
representantes de las Secretaras de Estado en los
Despachos de Turismo, Gobernacin y Justicia y Obras
Pblicas, Transporte y Vivienda, por lo cual no se cuenta
con ningn representante del sector ambiental o forestal
ligado a las reas naturales protegidas. En tal sentido se
deber estudiar la viabilidad de incorporar a la SERNA o a
la AFE/COHDEFOR en el mismo.
Igualmente, la Secretaria de
decisiones o resoluciones del
con las dems Secretarias
Gabinete de Turismo, donde
como la SECADE.

Turismo comunicar las

Consejo y las coordinar
de Estado mediante el
s est tanto la SERNA

Subprograma 1.1.2. Operativizacin de la Comisin

Nacional de Ecoturismo
Se deber hacer una revisin y modificacin del Acuerdo
Ejecutivo No. 1117-92 de creacin la Comision Nacional
de Ecoturismo. Se deber conformar un grupo de trabajo
integrado por representantes de la SERNA, AFE/
COHDEFOR, CANATURH, IHT y la Alianza de ONGs
para la redaccin de las reformas. Este grupo o comisin
de trabajo ser operativo desde que el IHT lo convoque
hasta que se operativice la Comisin Nacional de
Ecoturismo y la reemplace. La Comisin Nacional de
Ecoturismo deber contar con la participacin de todos
los sectores involucrados y ser el organo de consultora
y aprobacin tcnica adscrita al Consejo Nacional de
Turismo.
PROGRAMA 1.2.
REFORZAMIENTO DEL INSTITUTO HONDUREO DE
TURISMO
La adopcin e implantacin de la ENE exigir del IHT
recursos, capacidades y prestaciones que con los
actuales medios difcilmente podra cumplir. Mediante
este programa, y en funcin de la asignacin de nuevas
funciones que surjan como consecuencia de la
aprobacin de la ENE, se reforzar al IHT con los
correspondientes recursos humanos, tcnicos y
organizativos para el fomento y desarrollo del
ecoturismo.
El reforzamiento se har, fundamentalmente, a travs de
la creacin de la Unidad de Ecoturismo dentro de la
Gerencia de Desarrollo de Producto que se encargar de
ejecutar y aplicar la ENE. La ENE habr sido elaborada

por la Gerencia de Planeamiento (Unidad de Gestin

Ambiental) y ser ejecutada por la Gerencia de
Desarrollo de Producto de acuerdo a las estructuras y
responsabilidades del IHT. El reforzamiento del IHT debe
realizarse en funcin de la atencin a los Programas y
programas contenidos en la ENE y en el consecuente
Plan de Accin. Los subprogramas considerados son los
siguientes:
Subprograma 1.2.1. Capacitacin especializada en
ecoturismo
Subprograma 1.2.2. Contratacin de personal
especializado
Sub programa 1.2.3. Adquisicin de equipo logstico
PROGRAMA 1.3.
DESARROLLO ECOTURSTICO MUNICIPAL Y EN
LAS MANCOMUNIDADES
El IHT dispone ya de una Unidad de Desarrollo Turstico
Municipal (adscrita a la Gerencia de Desarrollo de
Producto) cuyos objetivos son precisamente el apoyo a
los Municipios para el desarrollo de sus propias
Comisiones de Desarrollo Turstico Municipal y de las
correspondientes Unidades Tursticas Municipales
(UTMs) segn las capacidades financieras de cada una.
Se trata de crear y/o reforzar los instrumentos de gestin
sectorial en los municipios con actividad turstica, actual o
potencial, especialmente de los que forman parte de los
clusters priorizados, as como promover la creacin de
organismos de participacin a nivel local.
Muchos municipios disponen en la actualidad de algunos
de estos instrumentos, aunque la mayora de ellos actan
con gran precariedad de medios. A travs del Proyecto
Turismo Costero Sostenible (PTCS), por ejemplo, se est
promoviendo la creacin y fortalecimiento de las
Unidades Tursticas Municipales que deben trabajar y
coordinar con las Unidades Municipales Ambientales
para el desarrollo turstico de sus municipios y que
coordinan con la Unidad de Desarrollo Turstico
Municipal (UDTM) y la Unidad de Gestion Ambiental
(UGA) del IHT, respectivametne.
En cualquier caso, el apoyo a la creacin y desarrollo de
estas comisiones forma parte de la poltica de
descentralizacin que experimenta diversos ritmos
segn la zona considerada y el municipio en concreto.
As, hay municipios que ya disponen de Comisiones,
otros que tienen UTMs y an otros que han creado las
dos. Exiten otros casos como la zona del Bosque Tropical
Seco (colibr esmeralda) y la RBH Rio Pltano en la cual
an no se cuenta con ninguna de estas estructuras y por
lo tanto es prioritaria su creacin.

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

105

turismo en los municipios, aportndoles las herramientas

necesarias para ello.
Subprograma 1.3.3. Desarrollo ecoturstico de las
Comisiones Regionales de Turismo en las
mancomunidades. Integracin de las
mancomunidades en la actividad ecoturstica Las
mancomunidades estarn desempeando un rol clave
en aquellas reas en las que los municipios no tienen
capacidad ni recursos suficientes (ver subprograma
1.3.1.), siendo su formacin apoyada por la Secretaria de
Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. En
este marco son instituciones reconocidas y apoyadas
desde la recientemente promulgada Ley de
Ordenamiento Territorial.
La escala mancomunal resulta el mbito poltico
geogrfico - administrativo ms adecuado y eficiente
para resolver numerosos servicios, particularmene con el
diseo y funcionamiento de los ciruitos tursticos. Esto se
ha venido demostrando en todos los pases
latinoamericanos con el actual auge de las
mancomunidades como mbitos para la gestin de
numerosos servicios: abastecimiento de aguas, manejo
de basuras, saneamiento, ordenamiento territorial,
enseanza, etc. Las mancomunidades por su mayor
escala, ofrecen ventajas tcnicas y econmicas que
facilitan la obtencin de financiacin conjunta.
ESTRATEGIA 2. ADECUACIN DE NORMAS Y LEYES
Como se seala en el diagnstico de la normativa del
sector, el marco legal en el que se inserta la actividad
ecoturstica en Honduras es complejo, presenta
carencias y deficiencias y en algunos aspectos requerira
importantes modificaciones. Ahora bien, la primera
cuestin a considerar es que muchas de las dificultades y
problemas que se presentan en la prctica tienen que ver
sobre todo con el incumplimiento de las leyes existentes,
a veces incluso por parte del propio gobierno y con la
confusin, ineficiencia, falta de recursos y/o
descoordinacin existentes entre los diversos
organismos responsables de la aplicacin de las mismas.
Ser preciso, pues, deslindar los problemas fruto de las
deficiencias legales de aquellos otros producto del mal
cumplimiento de las mismas o de la confusin en su
interpretacin.
En segundo lugar, habr que considerar la conveniencia
de modificar determinadas leyes o de promulgar nuevos
Decretos Legislativos para el mejor cumplimiento de los
objetivos de la ENE.
En tercer lugar, hay que analizar la necesidad de
proponer nuevas leyes. Salvo en el hipottico caso de
proponer la redaccin de una especfica Ley de Turismo,
la mayor parte de problemas debern resolverse en el
anterior mbito de propuestas de modificacin, mxime
cuando hay Leyes decisivas como la Forestal que ya que

se encuentran en proceso de discusin o la creacin del

Fondo de reas Protegidas que tambin est en estudio
en el marco de la anterior Ley.
Cabe advertir que la presente estrategia aborda
exclusivamente los problemas especficos del turismo y
que no pretende plantear otros temas, como por ejemplo
los relacionados con la sostenibilidad de las AP: tenencia
de tierras u otros aspectos distintos de su uso pblico con
fines ecotursticos.
Los principales problemas a resolver en una primera fase
directamente relacionados con la actividad turstica son:

Definicin ms precisa de proyecto turstico en

su aplicacin a la Ley General del Ambiente y de
la Ley de Incentivos Tursticos (en la LIT estn
claramente definidos y aunque no estan
definidos en la Ley General del Ambiente, se
hace una clasificacion dentro de la Tabla de
Categorizacin Ambiental recientemente
aprobada).

Aclaracin de los requisitos y procedimientos de

evaluacin de impacto ambiental para los
proyectos tursticos. Modernizacin del proceso.

Mejorar la proteccin de los parques contra

invasores, cazadores furtivos y traficantes de
fauna.

Establecer una poltica de tarifas de entrada a

las AP unificada y el mecanismo de recaudacin
y el destino de la misma (ver Anexos).

Elaborar y aprobar un modelo de Convenio de

Gestin y Administracin de las reas entre
COHDEFOR, los Municipios y las ONG's, con la
previsin de que el administrador pueda ser otro
tipo de entidad pblica o privada.
Un nuevo marco de concesin administrativa de
servicios ecotursticos en las AP como
alternativa y/o complemento a la, en muchos
casos, insatisfactoria situacin actual en base a
convenios con ONGs.

Efectividad de los Municipios en su capacidad

legal para cobrar a los visitantes derechos
(tasas) para el desarrollo turstico o para
proteccin de los recursos naturales en general
(fuera de las reas naturales protegidas).

Adems la legislacin deber obligar la

disponibilidad de los medios que resulten
necesarios para garantizar la seguridad de los
turistas.

Las Reservas Privadas con vocacin

ecoturstica, debern recibir un impulso desde la

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

106

En la zona Sur y en Occidente, las mancomunidaes ya

tienen Comits Regionales de Turismo lo cual favorece el
accionar del IHT al permitir el trabajo orientarse por
medio de circuitos tursticos dentro de una region. El
objetivo es siempre el mismo: fortalecer estas unidades o
comisiones para la implementacin de la ENE y el
desarrollo del ecoturismo, proponiendo un plan de
trabajo adecuado para cada uno de ellos.
El presente Programa elaborar un modelo de gestin
para, en la medida de lo posible, armonizar su
implantacin y desarrollo.
El programa debe contemplar los siguientes
subprogramas:
Subprograma 1.3.1. Reforzamiento de las
capacidades de los Municipios
Garantizar la existencia de un departamento
especializado con los recursos tcnicos y humanos
adecuados a la dimensin turstica municipal. La Ley de
Ordenamiento Territorial, recien aprobada en el pas,
contempla las Unidades Tcnicas de Ordenamietno
Territorial en las municipalidades, mancomunidades y
gobernaciones departamentales.
Idealmente aqu se debern ubicar los tcnicos
responsables de la parte ambiental (UMAS) y turstica
(UTMS).

de servicios tursticos en su municipio en

coordinacin con el Registro Nacional de Turismo.

Coordinar y apoyar la creacin y operacin de la

Polica de Turismo.

Servir de enlace entre la municipalidad y el IHT/

SETUR.

Dada la escasez de fondos en algunas municipalidades

(particularmente las prioritarias en la Estrategia Nacional
de Reduccin de la Pobreza) resultar ms factible la
conformacin de estas unidades a nivel de las
Mancomunidades, lo cual es perfectamente compatible
con el desarrollo de circuitos tursticos. Sera aconsejable
contar con una Unidad Tcnica en la MAMUCA,
MAMUGAH, Mancomunidad COLOSUCA, CETS,
Mancomunidad MANCOSARPIC y la Mancomunidad
Chort.
Subprograma 1.3.2. Promocin de las Comisiones de
Desarrollo Turstico Municipal
Constituyen una forma de integrar al gobierno local,
fuerzas vivas y prestadores de servicios tursticos.
Facilitan y posibilitan una planificacin conjunta que
permite coordinar esfuerzos y asegurar la continuidad de
los planes al no estar solo en manos de la municipalidad
(sector pblico).
Funciones:

Funciones:
Dirigir la elaboracin de una estrategia municipal de
desarrollo turstico que abarca el desarrollo del segmento
ecoturstico.

Constituirse en la instancia de dilogo y concertacin

de todos los actores presentes en el municipio y
relacionados con el ecoturismo: hoteles,
empresarios diversos, ONG's, asociaciones locales,
representaciones en la zona de organismos
nacionales o internacionales.

Identificar problemas y proyectos.

Intervenir en los planes de ordenamiento territorial

del municipio en concordancia con las
planificaciones de las reas bajo regimen especial
(reas naturales protegidas y las zonas tursticas
declaradas).

Elaborar la estrategia de desarrollo turstico, que

incluya el segmento ecoturstico, de los municipios.

Asesorar a la Corporacin Municipal y demas

departamentos de la Alcalda en la toma de
decisiones sobre los aspectos de la actividad turstica
de competencia municipal.

Elevar a la Comisin Nacional de Ecoturismo toda

clase de propuestas e iniciativas, as como los
problemas de carcter intersectorial que puedan
presentarse.

Coordinarse con las Comisiones de Desarrollo

Tu r s t i c o M u n i c i p a l d e o t r o s m u n i c i p i o s
especialmente los colindantes o aquellos con los que
se comparta determinadas problemticas o integren
circuitos tursticos.

Integrar todos los esfuerzos en una planificacin

conjunta para asegurar la continuidad de los planes y
no depender exclusivamente de la municipalidad,

Coordinar el Comit Municipal de Desarrollo

Turstico (presidido por el Alcalde).

Organizacin y coordinacin de capacitaciones

impartidas por diferentes instituciones vinculadas en
turismo dentro de su jurisdiccin.

Supervisar la calidad de los servicios prestados en

las reas naturales protegidas.
Supervisar el servicio brindado por los prestadores

El programa incluir tambin el apoyo a la Asociacin de

Municipios de Honduras para facilitar en su seno el
desarrollo organizativo preciso para la promocin del

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

107

ENE que les permita su aprovechamiento

ecoturstico. Este apoyo se estructurar en base
a la realizacin de diagnsticos sobre el
potencial y atractivos ecotursticos de las
Reservas interesadas. Las que tengan potencial
ecoturstico y sus propietarios consideren su
aprovechamiento, debern realizar un plan de
manejo orientado hacia su aprovechamiento
ecoturstico. El sector pblico podr apoyar con
asesora tcnica e incentivos estas tareas.
PROGRAMA 2.1.
REFORZAMIENTO EN LA APLICACIN DEL MARCO
LEGAL
Subprograma 2.1.1. Apoyo tcnico al cumplimiento
de leyes existentes.
Apoyando a la Polica Nacional, Procuradura del
ambiente y los Recursos Naturales (PARN) y la Fiscala
Especial del Medio Ambiente (FEMA) en la interpretacin
y forma de aplicacin de las leyes y normativa existente
en el mbito ecoturstico, aplicacin de sanciones, etc.
Subprograma 2.1.2. Impulso y priorizacin de la
ordenacin territorial turstica de
los clusters ecotursticos definidos en la ENE.
Recomendaciones y gestin de la obtencin de recursos
para la elaboracin y aplicacin del ordenamiento
territorial turstico en los principales clusters ecotursticos
a travs de la estructura prevista en la Ley de
Ordenamiento Territorial.
Todos los clusters ecotursticos identificados, definidos
como reas bajo regimen especial, debern elaborar
planes de ordenamiento territorial turstico de su territorio
basados en la zonificacin, asignando usos al suelo en
funcin de sus vocaciones y estableciendo limites de
capacidad de carga en las zonas de uso pblico incluidas
en su territorio, velando por la sostenibilidad ambiental,
cultural y econmica. Estos planes facilitarn:
El control, mitigacin y correccin de impactos
ambientales.
La proteccin y mejora de las condiciones de
conservacin de los clusters ecotursticos y de sus reas
ms frgiles, vulnerables o de mayor singularidad
ambiental.
El tratamiento paisajstico de los entornos de mayor
atractivo turstico y ecoturstico para su realce.
El aumento del atractivo del conjunto del cluster.
La eventual restauracin y reafectacin de edificios
singulares o de carcter, emblemticos, etc., a nuevos
usos y servicios viables ligados al turismo y ecoturismo,
la demolicin de otros, etc.

Los proyectos de nuevos accesos y mejora de los

existentes a las reas de mayor inters ecoturstico,
aparcamientos, sealizacin, abastecimiento de agua,
alcantarillado, plantas de potabilizacin, iluminacin,
electrificacin, adecuacin de vertederos controlados
(rellenos sanitarios), sistemas de tratamiento de aguas
residuales y otras infraestructuras relevantes para el
turismo (puertos, muelles, aeropuertos,
telecomunicaciones).
La dotacin de suelo para distintos usos e instalaciones
tursticas, para usos residenciales, de servicios, etc.
Estos planes debern de prever la dotacin y asignacin
de suelo para las infraestructuras que se especifican en
la Estrategia 3 de inversiones pblicas, as como
considerar todos los componentes de elevada incidencia
territorial y ambiental que se deriven de las dems
estrategias (4 de Mejora de Productos y Destinos, etc.).
Es importante el concepto del Plan de Ordenamiento
Territorial como herramienta para resolver, a nivel de todo
el cluster, los problemas del suelo eficientemente y dotar
el suelo necesario para el desarrollo sostenible. No solo
el empleo de plan de Ordenamiento Territorial como
herramienta restrictiva.
Subprograma 2.1.3. Declaratorias y demarcaciones
En las reas naturales protegidas incluidas en los
Clusters ecotursticos, se abordar la declaratoria final de
aqullas reas protegidas que an la tengan pendiente,
as como las demarcaciones cuando, igualmente, an no
est ejecutada. Todas las areas naturales protegidas
dentro d ela ENE deberan contar con su respectivo de
declaracion emitido por el Congreso Nacional, estar
delimitados y por lo menos tener su zona de uso publica
demarcada en el campo.
Se dar especial nfasis en la aprobacin de los nuevos
lmites del Parque Nacional Pico Bonito y en la
aprobacin o declaratoria final por el Congreso Nacional
de las areas naturales protegidas dentro del Parque
Nacional Marino Islas de la Baha, el Parque Nacional
Capiro y Calentura y el Refugio de Vida Silvestre Laguna
de Guaymoreto.
As mismo se abordar la realizacin de Planes de
Manejo y Planes de Uso Pblico (incluyendo sus
respectivos Planes de Negocio) que identifiquen,
dimensionen, ubiquen, integren en el entorno (impactos
ambientales, arquitectura verncula y materiales locales,
paisajismo), etc., las instalaciones necesarias en las
Aps, reservando y asignando suelo y previendo las
infraestructuras necesarias para las mismas, incluyendo
diseos.
Los Planes de Manejo y Planes de Uso Pblico deben
asegurar el acceso a las Aps, reflejar la situacin
econmica de la zona y sus posibilidades, incluyan la

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

108

normativa turstica general aplicable a las APs y

readecuen la normativa y sus componentes para reflejar
mejor la actividad ecoturstica en el sitio. Los Planes de
Manejo y de Uso Pblico incluirn, igualmente, un
anlisis de los servicios ambientales que aporta cada AP
de cara al establecimiento del precio de acceso a las
mismas.
PROGRAMA 2.2.
A D E C U A C I N D E L A N O R M AT I VA PA R A
FORTALECER LA INVERSIN PRIVADA
Subprograma 2.2.1. Desarrollo de una normativa
para la concesin de servicios tursticos y
recreativos en las APs.
Segn se ha expuesto, el Plan de Uso Pblico de cada AP
deber identificar, proyectar, ubicar, dimensionar y
presupuestar las instalaciones y servicios ecotursticos
con que deber dotarse cada rea natural protegida para
facilitar el despegue del ecoturismo, atrayendo a una
demanda creciente a la que se le ofrezca una experiencia
atractiva, interesante, amena y activa relacionada con los
atractivos y singularidades del parque. Actualmente las
AP's de Honduras cuentan con instalaciones y servicios
muy pobres en el mejor de los casos. Para propiciar un
despegue real del ecoturismo en el pas que aproveche el
gran potencial existente, se requiere,

La realizacin de inversiones en instalaciones

bsicas a cargo de la Administracin
(COHDEFOR-IHT) y en elementos,
instalaciones y servicios complementarios a
cargo de los concesionarios de cada AP.
La capacitacin de los encargados de la
administracin de estas instalaciones y
servicios.

El actual modelo de gestin de los servicios ecotursticos

por las ONG's administradoras de las AP's no parece, en
general, el ms adecuado, dada la nula o muy reducida
capacidad inversora de las ONG's administradoras y su
limitada capacitacin en este campo. Este modelo
constituye, salvo excepciones, una barrera al despegue
ecoturstico de Honduras. Para superar este modelo y
aprovechar el enorme potencial ecoturstico existente, se
propone el nuevo modelo basado en el sistema
concesional ya explicado ms arriba.
Los servicios sealados ms arriba, o la mayora de ellos,
sern ofrecidos en concesin a empresas que se ocupen
de completar la inversin (servicios complementarios) en
equipos, mobiliario, decoracin, fondos documentales,
etc., y de la gestin y mantenimiento de los mismos.
Se favorecer a microempresas locales y, en su caso,
comunitarias, e incluso a las propias ONG's, aunque
debern disponer de una cierta capacidad de inversin y
para capital de trabajo (circulante) y la capacitacin

requerida, personal capacitado necesario, equipo

especializado, medios de transporte de turistas, etc.
El modelo de un solo concesionario de todos los servicios
tursticos y ecotursticos de cada AP resulta ms
adecuado y eficiente y presenta numerosas ventajas
frente a la alternativa de concesionar cada servicio
aisladamente.
En todo caso, el rgano con
competencias para concesionar es COHDEFOR y no la
ONG administradora.
En tal sentido, es necesaria la creacin de un marco legal
especfico que regule esta actividad dentro de las areas
protegidas ya que la Ley de Consesiones no abarca este
tipo de instalaciones. Esto se puede hacer tanto como
una ley aparte o dentro de una ley marco o general de las
areas natuales protegidas.
Subprograma 2.2.2. Elaboracin de una propuesta
para la modificacin de la Ley de Incentivos al
Turismo, para estimular la actividad ecoturstica a
cualquier nivel de inversin.
Aunque la Ley de Incentivos al Turismo no hace ningun
tipo de exclusin de microempresarios, los requisitos
establecidos en ella requieren de fondos de preinversin
que no estan a la mano para estos ya que debern de
contratar a un abogado par alos trmites legales, un
ingeniero o arquitecto para la elaboracin de los planos
arquitectnicos y un economista para la elaboracin del
estudio de factibilidad economica.
En tal sentido se deber estudiar la forma en que se
pueda facilitar los pasos o procedimeitos para los micro y
pequeos empresarios, particularmente de las
asociaciones comunitarias.
Subprograma 2.2.3. Programa para certificacin de
prestadores de servicios tursticos en las APs.
(prestadores, operadores, guas).
Dado que el IHT actualmente no cuenta con manuales de
categorizacin o acreditacin de los diferentes guas
tursticos requeridos se vuelve una prioridad el
establecimiento de estos. Particularmente, en lo que nos
concierne en el perfil y conocimiento basico de un gua
naturalista y un gua de aventura.
Estos manuales basicos deberan servir como el
fundamento o base de conocimientos para que tanto
otras instituciones del Estado (como ser el INFOP),
empresas consultoras u ONGs que deseen realizar
capacitaciones y formacin de recursos humanos en el
sector ecoturstico utilicen y a los cuales el IHT les aplique
el correspondiente examen antes de emitir la
acreditacion o constancia del Registro Nacional de
Turismo. De esta forma se permitir aumentar las
diferentes instancias que puedan realizar estas
capacitaciones a nivel nacional y permitir unicamente
un proceso de verificacion al IHT.

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

109

Posteriormente, se deber establecer mecanismos para

la certificacin guas especializados en diferentes reas
como ser la observacin de aves, alpinismo, canopy
tours, balseo (rafting), entre otros.
El IHT certificar o acredita los guas naturalistas u
operadores de turismo receptivo a nivel general par
aoperacion dentro del territorio nacional. Para la
operacin de cada gua u operador dentro de un rea
protegida se deber tener la autorizacin o permiso del
ente administrador de esa AP que acredite su
conocimiento de las zonas de uso pblico del rea y las
normas aplicables para velar por su cumplimiento.
PROGRAMA 2.3.
ADECUACIN DEL MARCO LEGAL
Subprograma 2.3.1. Modificacin/ reforma de
decretos/ reglamentos y eventual creacin de nuevas
leyes y rganos.
Considerando el debil marco legal que regula las areas
naturales protegidas y la vida silvestre en Honduras
(limitado en general a unos artculos dentro de la Ley
General del Ambiente) es necesario crear este marco
normativo a nivel nacional ya sea dentro de las diferentes
propuestas de Ley que estan bajo discusin como ser la
Ley Forestal, Ley de Areas Protegidas, Ley de
Biodiversidad, etc.
En tal sentido, de crearse un marco legla normativo
nuevo o realizarse reformas al mismo deberan de
incluirse los parmetros contenidos dentro de la presente
ENE para la optimizacin del aprovechamiento
ecoturstico de estos.
Subprograma 2.3.2. Reglamentacin de las
actividades ecotursticas en las APs y fuera de ellas.
La inscripcin actual tanto de los operadores de turismo
receptivo como de los guas naturalistas a nivel nacional
se basa unicamente en el cumplimiento de los requisitos
legales (constitucin de sociedad, pago de impuestos
etc.). No existe ninguna normativa que establezca el
equipo o condiciones mnimas de operacin, por lo cual
es prioritario el establecimiento de esta normativa a nivel
general. En todo caso, esta reglamentacin se
basar en una adaptacin y homogenenizacin con la
normativa internacional para la realizacin de las
actividades a reglamentar.
Las normativas especficas de cada rea natural
protegida sern establecidas dentro de su respectivo
Plan de Uso Pblico, el cual al aprobarse ser la
normativa oficial de la misma.

Subprograma 2.3.3. Legitimar (marco legal), impulsar

y regular la actividad ecoturstica en las Reservas
Privadas.
Apoyo y asisitencia tcnica a los diferentes miembros
integrantes de la Red de Reservas Privadas que deseen
hacer un aprovechamiento ecoturstico, particularmente
los que estan ubicados dentro de los ciruitos regionales
priorizados.
E S T R AT E G I A 3 . I N V E R S I N P B L I C A Y
VALORIZACIN DE CLUSTERS ECOTURSTICOS Y
REAS PROTEGIDAS
Como responsable subsidiario, el Estado tiene un papel
decisivo en el desarrollo del ecoturismo, ya que debe
realizar las inversiones que inciden directamente en el
mismo y favorecer la inversin y actividades ecotursticas
del sector privado, comunitario, ONG's, etc. En este
captulo se definen los programas bsicos de inversiones
que se precisan implementar para facilitar la creacin de
productos ecotursticos de calidad que permitan el
despegue ecoturstico de Honduras. Las propuestas
contenidas en estos programas se fundamentan en las
carencias y amenazas detectadas y en las fortalezas y
oportunidades no aprovechadas, identificadas en el
Diagnstico (diagnsticos de cada Cluster Ecoturstico
incluidos en las fichas) y deben ser revisadas en funcin
de la validacin del mismo o de las modificaciones que se
incorporen. Como ya se ha sealado, la responsabilidad
de la ejecucin de varios de estos programas es
competencia de distintas Secretarias de Estado o entes
descentralizados (AFE/ COHDEFOR, IHAH, IHT, etc.),
con lo que ello implica en cuanto a necesidades de
coordinacin. Debern ser concertados con el sector
privado, las comunidades y ONG's.
PROGRAMA 3.1
I N V E R S I O N E N L A S A R E A S N AT U R A L E S
PROTEGIDAS
Subprograma 3.1.1. Mejora de accesos a los Clusters
y a AP's
Construccin o mejoramiento de las obras necesarias
para acceder o mejorar los accesos a los clusters y a sus
reas naturales protegidas, incluyendo muelles cuando
fuera el caso. Mejora del acceso al centro de distribucin
de cada cluster y desde ah, mejora del acceso a las
reas naturales protegidas.
En estos casos hay que tomar especial nfasis en el
acceso (incluyendo las respectivas servidumbres) a la
zona de uso pblico de zacate del Parque Nacional Pico
Bonito, el PN Capiro y Calentura, el PN Cerro Azul
Copn, el acceso ferreo al RVS Cuero y Salado, entre
otros.
Subprograma 3.1.2. Infraestructuras bsicas
Dotacin de las diferentes infraestructuras de servicios
basicos como ser abastecimiento de agua, energa
elctrica, telecomunicaciones y comunicaciones

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

110

(movilidad interna) en las zonas de amortiguamiento y

algunos sectores de uso pblico de las AP's en los que se
acondicionan los servicios tursticos y recreativos.
Adicionalmente se debe instalar las respectivas
infraestructuras de tratamiento de aguas residuales,
tanto de la infraestructura turstica como el saneamiento
de las zonas aledaas. La distribucin de recipientes y/o
contenedores para basuras y sistema de recogida de
basuras con traslado al vertedero controlado, relleno
sanitario o similar de bajo impacto visual, lejos de las
perspectivas tursticas, etc.
El conjunto de infraestructuras identificadas para cada
cluster ecoturstico, accesos y sealizacin, se incluirn
en los planes de ordenamiento territorial turstica que se
elaborarn para cada uno de ellos.
Subprograma 3.1.3. Sealizacin informativa sobre
el cluster y de acceso
Esta actuacin adquiere una especial importancia si,
como parece ser la tendencia dominante, aumenta el
nmero de turistas independientes, es decir, la
modalidad de alquilar un vehculo a la llegada y recorrer
el pas libremente, o bien a travs del transporte pblico.
En tal caso, la sealizacin exhaustiva de los recorridos y
sitios de inters es, junto con la disponibilidad de mapas
de calidad, un elemento imprescindible para el turista.
Actuacin: Construccin e instalacin de paneles y
seales en las vas principales en puntos previos a los
correspondientes desvos de acceso a las reas
naturales protegidas. Esta actuacin debera integrarse
en un Plan Integral de Sealizacin Turstica para todo el
pas que tenga principal importancia en las principales
vas de comunicacin como ser la del litoral atlntico (CA
13), carreteras de acceso a Copan Ruinas y la Ruta
Lenca.
Esta accin deber coordinarse con SOPTRAVI,
particularmente con el Fondo Vial, y, en menor
proporcin, con los municipios y administradores de ls
areas naturales protegidos.
Subprograma 3.1.4. Mejoras de calidad en los
Clusters en aspectos complementarios
Impulsos para la mejora del entorno de reas de inters
turstico por medio del paisajismo, integracin de
impactos, iluminacin, sealizacin, peatonalizacin de
cascos histricos, recogida de basuras, etc. que integren
las diferentes planificaciones que se han identificado y
concretizado por las Comisiones Municipales de Turismo
de los clusters priorizados y elevados a consideracin de
la Comision Nacional de Ecoturismo para su respectiva
gestion ante el Consejo Nacional de Turismo.
Subprograma 3.1.5. Sealizacin interior dentro de
las AP's
Buscando soportes contextualizados con el entorno
(empleo de materiales locales caractersticos del lugar),

que no requieran mantenimiento, sean durables y

resistan el vandalismo, o su desmontaje o
desmantelamiento para servir a otros usos. Todas las
seales tanto direccionales como informativas, debern
emplear la misma identidad del AP y responderan a la
normativa basica establecida para tal fin.
Los diferentes tipos de sealizacin a considerar para
cada AP sern las siguientes: Sealizacin direccional
vertical en los accesos.
Seal de bienvenida en el estacionamiento y junto al
centro de visitantes o centro de interpretacin.
Panel informativo de grandes dimensiones con las
normas de uso pblico del rea natural protegida, a
ubicar igualmente en el acceso al centro de visitantes o
en la entrada al AP donde los guas puedan explicar dicha
normativa a los visitantes.
Seal que identifique el punto de reunin con los guas
del parque desde donde se iniciarn, en los horarios
establecidos, las visitas al mismo.
Panel informativo de grandes dimensiones, sobre
cartografa fcilmente interpretable, explicativa de los
distintos atractivos, elementos de inters y recorridos
existentes en el rea natural protegida para hacer a pie o,
eventualmente, en otros medios de transporte: bicicleta,
a caballo, en transporte ofrecido, en su caso en vehculos
privados, etc. Este panel incluir los senderos que ofrece
el AP.
Sealizacin interpretativa de los senderos incluyendo
seales direccionales y numerosas informativas, paneles
explicativos dedicados a singularidades que ofrezca
cada sendero en determinados puntos del mismo,
pequeos abrigos que cumplan una doble funcin de
agrupar en ellos, bajo cubierta, informacin interpretativa
y de servir de refugio en caso de lluvia fuerte.
La informacin que recibirn los visitantes al acceder a un
rea natural protegia se compondr adems de folletos
informativos segn se detalla ms adelante en la
estrategia No. 9 de promocin.
PROGRAMA 3.2.
VALORACIN DE CLUSTERS ECOTURSTICOS Y
LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Subprograma 3.2.1. Proyectos, construccin y
mejora de infraestructura e instalaciones bsicas en
cada AP.
Proyectos (de investigacin, programas de educacin
ambiental, etc) y mejora, construccin y adecuacin de
las instalaciones que permitan la valorizacin de las APs
de cada cluster. A titulo orientativo se indican las
siguientes tipologas de proyectos, infraestructuras e
instalaciones a impulsar y desarrollar para cada AP por el
sector pblico: mejora de accesos, caseta de control del

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

111

acceso, electrificacin de servicios en APs,

abastecimento de agua y saneamiento, contenedores y
sistema de recogida y transporte de basuras fuera de la
AP a vertedero controlado, planta de tratamiento, etc.,
centro de visitantes y de interpretacin con oficina
administrativa de uso pblico con radio y equipo de
comunicaciones, sala para los guas y botiqun de
primeros auxilios, servicios higinicos, planos e
informacin, senderos interpretados de distinta duracin
y dificultad, parqueos, muelles en su caso, miradores,
reas de descanso, refugios, etc.
Estas infraestructuras e instalaciones podemos
considerarlas como las bsicas de cualquier rea natural
protegida para posibilitar su despegue ecoturstico y
debern ser construidas y adecuadas por el sector
pblico e impulsadas por l, o financiadas con recursos
multilaterales o bilaterales captados y gestionados desde
la administracin pblica.
Cada Plan de Uso Pblico plantear la tipologa,
dimensionamiento y ubicacin exacta de estas
infraestructuras e instalaciones en cada AP, en funcion de
la zonificaicon establecida dentro del Plan de Manejo de
la misma.
Algunas de estas instalaciones, tras ser construidas por
el sector pblico, si este no tiene capacidad o recursos
para su explotacin y mantenimiento, podrn
concesionarse a una empresa privada, comunitaria,
microempresa local o a una ONG que demuestre su
capacidad tcnica y financiera para hacerse cargo de la
explotacin y de su mantenimiento.
Subprograma 3.2.2. Creacin y mejora de servicios
tursticos y recreativos en las Aps.
En muchos casos se adecuarn en las instalaciones
descritas en el subprograma anterior. Entre otros caben
considerar los siguientes serviciosturisticos que darn
contenido a los planes de negocios de las AP`s: servicio
de guas, cafetera, restaurante, tienda con productos
gastronmicos caractersticos, decorativos y recuerdos
locales, puntos de observacin de aves, eventual jardn
botnico resaltando la biodiversidad local, tiendas de
artesana, talleres-exposicin, centros de culturas
indgenas o locales, actividades deportivas y sus
instalaciones y equipo (rafting,canopy, recorridos a
caballo, espeleologa y otros deportes aventura y de
riesgo), vehculo/s para transporte de visitantes,
eventualmente camping, orquidiarios, mariposarios, etc.
No se contempla la instalacin de actividades de
alojamiento dentro de las instalaciones de uso pblico de
cada rea natural protegida ya que para esto se
favorecer el establecimiento de microempresas en las
zonas aledaas a stas (siempre y cuando sea en las
zonas de amortiguamiento como por ejemplo en el caso
de la RHB Rio Platano) o en los centros de distribucin
hacia las APs comos en el caso de la Bahia de Tela o
Gracias, Lempira. De esta forma, las instalaciones de uso

pblico del rea natural protegida no entrarn en

competencia desleal con los posibles prestadores de
serviciostursticos en las areas de influencia.
En general la Administracin habr facilitado las
infraestructuras, edificaciones e instalaciones bsicas
que sern empleadas como base para la adecuacin y
ofrecimiento de estos y otros servicios ecotursticos y
recreativos. En muchos casos estos servicios supondrn
el acondicionamiento interior, amueblamiento,
decoracin, etc. de las edificaciones e instalaciones
pblicas recogidas en el anterior programa. Estas obras y
adecuaciones o acondicionamientos irn a cargo de los
concesionarios de estos servicios que debern prever un
presupuesto de inversin para hacerse cargo de las
mismas, as como del equipo tcnico necesario,
ofreciendo sus instalaciones un aspecto adecuado y un
servicio de calidad, con las garantas de seguridad
requeridas.
ROGRAMA 3.3.
ELABORACIN DE INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIN
Todas las reas naturales protegidas elaborarn sus
respectivos Planes de Manejo segn ley y los Planes de
Uso Pblico, buscando su aprovechamiento sostenible e
incluyendo ypreviendo las infraestructuras
complementarias, instalaciones y servicios incluidos en
el Subprograma 3.2 de Valorizacin de las reas
naturales protegidas. Los planes de manejo ya son una
obligacin, aunque no siempre han sido elaborados y
menos an aplicados por falta de recursos.
Recientemente los Planes de Uso Pblico (PUP)
constituyen tambin una obligacin en miras a lograr un
desarrollo ecoturitico de las mismas. Sin embargo, es
importante resaltar que para posibilitar y facilitar o
impulsar su aprovechamiento ecoturstico sostenible, las
APs deben tener un decreto de creacin, una
demarcacin (por lo menos de las zonas de uso pblico),
un plan de manejo y un plan de uso pblico. Y derivado de
este ltimo, los planes de negocio para cada rea, que
sern las plataformas del ecoturismo.
La ENE deber gestionar la obtencin de los recursos
econmicos que permitan la elaboracin de esta cascada
de planes que reflejan diferentes niveles de planificacin,
pero sobre todo su ejecucin. La puesta en valor y
potenciacin del ecoturismo en Honduras y su
sostenibilidad dependen, en la prctica, de estos
instrumentos y de los recursos para aplicarse, as como
de las inversiones pblicas y privadas que se desarrollan
en las estrategias. Sin ellos se seguir en el rea de los
deseos y meras declaraciones de intenciones.

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

112

Subprograma 3.3.1. Elaboracin e implementacin

de Planes de Manejo y de Planes de Uso Pblico,
incluyendo sus Planes de Negocio
Los Planes de Manejo y los Planes de Uso Pblico (PUP)
de las reas naturales protegidas son los instrumentos
bsicos para la gestin de las mismas, sin los cuales
cualesquiera otras medidas corren el peligro de
convertirse en inoperantes. Son necesarios para la
gestin ecoturstica de la AP, determinar los
aprovechamientos posibles, de acuerdo con los
atractivos y vocaciones del rea, su capacidad de carga,
las instalaciones requeridas y su dimensionamiento y
bicacin, etc. Teniendo en cuenta que en este momento
slo muy pocas reas disponen de ellos (en
implementacin efectiva) y que adems solo estn
aprobados otros pocos ms, la redaccin, aprobacin e
implementacin de los Planes de Manejo y de los
consiguientes planes de uso pblico son una inversin
prioritaria, especialmente en las reas protegidas
priorizadas dentro de la ENE. De los Planes de Uso
Pblico se derivarn los Planes de Negocio de cada
instalacin y servicio identificado, que profundizar en la
viabilidad tcnica y comercial de stos.
Subprograma 3.3.2. Asistencia tcnica a las
Reservas Privadas
Este programa incluir, igualmente, la asistencia tcnica
a la elaboracin de planes de desarrollo ecoturstico en
las Reservas Privadas que contribuyan a impulsarlas en
el marco de la Estrategia Nacional de Ecoturismo.
ESTRATEGIA 4: MEJORA DEL PRODUCTO
PROGRAMA 4.1.
MEJORA DE LA CALIDAD DE LOS PRODUCTOS
ECOTURSTICOS Y DE LA OFERTA EXISTENTE
Mejora de la calidad, confort y servicio de los productos
en los clusters ecotursticos y AP`s. A partir del inventario
de los principales productos ecotursticos actuales por
reas y del diagnstico realizado para cada cluster y cada
AP en las fichas de Clusters y reas Protegidas incluidas
en los anexos que debern actualizarse regularmente, se
identificarn los mbitos y productos en los que deben de
producirse mejoras, generalmente, en base a:

Programas de capacitacin (atencin al cliente,

idiomas, gestin, administracin, innovacin y
desarrollo de productos).
Mejora en las instalaciones mediante las
inversiones y las adecuaciones
correspondientes, modernizacin, limpieza, etc.
Mejora en la coordinacin con otros
proveedores.

Las mejoras de los productos debern atender a los

objetivos siguientes:

Mejora del servicio

Mejora de la calidad del producto
Higiene y salubridad
Aumento del valor agregado. Incorporacin de
elementos adicionales.
Diversificacin
Diferenciacin
Reduccin de la estacionalidad
Mejor integracin entre productos.
Mejora de la sostenibilidad ambiental, cultural y
econmica.
Mejora en la participacin local (proveedores,
suministradores, comunidad local, empleo).
Mejora ajuste oferta/demanda.
Viabilidad econmica, consolidacin econmica
de los productos y paralela regulacin de su
ejercicio para garantizar la calidad y seguridad al
consumidor.

Fomento de la cooperacin entre proveedores,

Asociacionismo, animacin turstica, interpretacin,
teatralizacin, competencia y organizacin de
actividades deportivas y de habilidad, etc.
Estas mejoras podrn abordarse en el marco de un
programa de certificacin que deber ser apoyado desde
el IHT.
Los productos, instalaciones, alojamientos o servicios
que no puedan llegar a alcanzar un nivel de calidad
acorde con las exigencias del mercado y de la
sostenibilidad que se le exigir a todo producto
ecoturstico a partir de la implantacin de la ENE,
debern clausurarse y cesar en su actividad.
PROGRAMA 4.2.
DISEO Y CREACIN DE NUEVOS PRODUCTOS
ECOTURSTICOS
Identificacin, diseo y desarrollo de nuevos productos
ecotursticos a partir del anlisis de la demanda, de los
atractivos y recursos inventariados y de los diagnsticos
incluidos en las citadas fichas por clusters y AP. Se trata
de impulsar la conversin de los atractivos y recursos en
productos ecotursticos explotables con arreglo a la
demanda. Honduras es actualmente rica en atractivos y
recursos tursticos y ecotursticos, pero pobre en
productos. Desde la ENE se contribuir a impulsar esta
transformacin de los recursos en productos viables.
Los diagnsticos habrn identificado las carencias de los
productos ya existentes abordados en el programa
anterior y adems darn orientaciones sobre las
carencias y tipologas de servicios e instalaciones que
faltan y que se ajustaran a los atractivos y recursos,
aptitudes y vocaciones de las distintas reas. Estos sern
la base para el diseo y desarrollo de nuevos productos
ecotursticos que respondan al diagnstico, a las
tendencias del mercado y que resulten viables. Que

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

113

aprovechen toda la riqueza y posibilidades de las

distintas reas de Honduras de mayor potencial
ecoturstico seleccionadas. Los objetivos que atendern
estos nuevos productos sern los mismos ya
desarrollados mas arriba para la mejora de productos ya
existentes.

rafting, canoas para canotaje, kayaks de mar y

otras embarcaciones, picaderos y recorridos a
caballo, espeleologa, bases multiaventura
Equipamiento de senderos interpretativos

Parques etnobotnicos y otras tipologas para la

interpretacin de la biodiversidad local contando
con elementos de interactividad, talleres para los
visitantes, etc.

Ecomuseos, acuarios, puntos de observacin de

aves, zoologicos, zoocriaderos, parques con fauna
salvaje autctona en semilibertad, parques para la
recuperacin de especies singulares heridas o en
malas condiciones (centros de rescate o
rehabilitacin de fauna), de cra y reintroduccin
que ofrezcan una vista de sus instalaciones y,
eventualmente, la participacin en algn trabajo
autorizado por monitores del centro.

Mariposarios, orquidiarios, serpentarios.

Centros nuticos, muelles

Bases de pesca deportiva

Talleres-exposicin y tiendas de artesana local

genuina y de calidad

Centros de culturas indgenas que favorezcan

producciones orientadas hacia la demanda
turstica. Eventualmente centros de medicina
indgena orientados hacia los visitantes

Infraestructuras e instalaciones en comunidades

que permitan organizar la visita y estada de
pequeos grupos de turistas interesados en
turismo tnico y comunitario por motivaciones
culturales. Encuentros, comidas, participacin en
algn trabajo artesanal o productivo.
Puesta en marcha de proyectos productivos
locales orientados hacia los visitantes: laboratorios
para la elaboracin de cosmticos y repelentes
naturales, insecticidas, remedios medicinales,
productos derivados del coco (pan, aceite
bronceador, artesana del coco, tableta, etc),
plantas maderables, tintes naturales y otros
productos y materiales locales. Podrn contener un
taller-exposicin-tienda que permita ofrecer cursos
de aprendizaje para visitantes.

PROGRAMA 4.3.
FONDO ESPECIAL DE FINANCIACIN
Dada la necesidad de complementar la accin pblica en
infraestructura y equipamiento turstico, con el fomento y
apoyo a la iniciativa privada para la creacin de
actividades tursticas que mejoren y complementen la
oferta ecoturstica en el pas, se propone la constitucin y
puesta en marcha de un Fondo Especial de
Financiamiento de Proyectos Ecotursticos que se
ubique dentro de la tipologa de proyectos priorizados por
los programas anteriores. Ser necesario que las
condiciones financieras de este Fondo se adapten a las
necesidades y peculiaridades del sector, pero que
igualmente se enmarquen en las condiciones de
mercado que garanticen la sostenibilidad en el tiempo de
las iniciativas puestas en marcha. Se deber as elaborar
un Reglamento Operativo del Fondo que establezca los
criterios de acceso, los montos que podrn otorgarse y el
porcentaje de cofinanciacin por parte del empresario,
los plazos, garantas establecidas y costo financiero de
los recursos. Este Fondo podr complementarse o,
incluso fusionarse, con otros instrumentos de apoyo al
sector tipo el Fondo de Prosperidad, Microcrditos de la
SAG o Proyecto Copn Norte que ya existen o
incoporarse dentro del Fondo de Fomento al Turismo que
se esta concretando a traves del IHT.
Entre las tipologas de proyectos priorizados en los
programas anteriores por ajustarse al desarrollo e
implementacin de las estrategias, cabe hacer el
siguiente recapitulativo:

Centros de visitantes, de interpretacin y sus

instalaciones y equipos

Servicios de guas con su oficina y equipos de

seguridad

Restaurantes, bares, cafeteras

Tiendas de recuerdos y productos locales,

recuerdos alusivos al parque, etc.

Medios de transporte: vehculos para transporte de

pequeos grupos de visitantes por tierra, pangas,
botes, canoas para exploracin de APs desde el
agua, bicicletas de montaa.

Instalaciones y equipo para turismo activo:

recorridos de dosel o canopy, equipo de balseo o

Puesta en marcha de proyectos productivos

agroalimentarios que promuevan ampliar las
producciones alimenticias locales para poder
satisfacer la demanda de visitantes extranjeros
internacionales que buscan alimentos naturales,
verduras orgnicas y pescado como alternativa a la
carne. En muchas reas hay dificultades para
disponer de estos alimentos. Proyectos de frutales

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

114

y huertos de verduras y legumbres orgnicos para

poder suministrar componentes para cocina
natural y vegetariana, pesca artesanal tilapia-,
almejas, ostiones, etc.

Tipologas alojativas ecotursticas ms integradas

en las APs y en sus atractivos:
ecolodges, hoteles y albergues eco o bio en
combinacin con cultivos orgnicos, hoteles,
cabaas de calidad, campings con servicios, bases
o centros de turismo cientfico (programa SAVE),
casas de turismo rural o agroturismo, bed and
brekfast, centros termales, spas
Nuevas tipologas de restaurantes y casas de
comidas ms integradas con productos locales y a
la vez enfocadas a visitantes
Centros o bases para proyectos de turismo
solidario, campamentos de trabajo solidario con las
comunidades, campamentos arqueolgicos, de
patrimonio, ambientales, etc
Recuperacin de edificaciones e infraestructuras
abandonadas que puedan ser nuevamente
afectadas a un uso ecoturstico por su ubicacin u
otras causas:
ferrocarrilles y sus instalaciones, estaciones, etc.,
fuertes, campamentos militares abandonados,
edificaciones de carcter abandonadas, bases
cientficas o de investigacin, minas abandonadas,
canales, etc.

El desarrollo de estas instalaciones y servicios, junto con

las infraestructuras e instalaciones bsicas de la
Administracin (estrategia 3), constituyen la base para el
despegue ecoturstico de Honduras. Si no se tiene xito
en poner en marcha un numero mnimo y suficiente de
estas nuevas instalaciones y servicios, inicialmente en al
menos 3 o 4 reas naturales protegidas que hagan en
conjunto masa crtica suficiente para dar un nueva
imagen ecoturstica de calidad y con una mnima
diversidad temtica y geogrfica, no se conseguir este
despegue ecoturstico de Honduras. Por tanto, el armar
unos mecanismos de financiacin que faciliten la
aportacin de inversin a estas instalaciones, resulta una
tarea crtica de la ENE.
PROGRAMA 4.4.
P R E PA R A C I N D E C O N C E S I O N E S
INSTALACIONES Y SERVICIOS EN APs

DE

Para estas tipologas de servicios, la Administracin

preparar concesiones de acuerdo con la nueva
normativa a desarrollar segn se ha propuesto en la
estrategia 2 de Adecuacin de Normas y Leyes.

Superficie total asignada para el desarrollo del

proyecto y objeto de la concesin.
Inversin pblica realizada
Inversin pblica a realizar
Inversin privada a realizar
Previsiones de rentabilidad
Plazo de la concesin
Condiciones econmicas de la concesin: canon
anual. Procedimientos de revisin.
Compromisos entre inversin privada y canon.
Otras condiciones exigidas: adecuacin al
proyecto, normas ambientales, condiciones
contractuales, plan de calidad, plan de
capacitacin, compromisos de empleo local,
comercializacin, etc.
Condiciones para la modificacin de elementos de
la concesin
Garantas del concesionario
Garantas del concesionador

ESTRATEGIA 5: ECOTURSMO Y LUCHA CONTRA LA

POBREZA
La totalidad de la presente Estrategia Nacional de
Ecoturismo ha sido concebida dentro del enfoque
Turismo como estrategia de Reduccin de Pobreza
(Pro-Poor Tourism) adoptado y promovido por el Consejo
Econmico y Social de Naciones Unidas (ECOSOC).
Este enfoque se basa en la idea de que el turismo
sostenible no debe tender nicamente a minimizar el
impacto ambiental local, sino que adems debe potenciar
la participacin de las comunidades y contribuir a la
erradicacin de la pobreza. El enfoque planteado se
manifiesta transversalmente en todas y cada una de las
estrategias planteadas en el presente documento. Sin
embargo, dada la coincidencia en Honduras de los
clusters ecotursticos identificados con las reas de
mayores ndices de pobreza y precariedad (como es el
caso del Cluster de la Biosfera del Rio Plantano y el
Lenca Chort), consideramos necesario la puesta en
marcha de medidas especiales de apoyo a las
comunidades locales, que favorezcan y contribuyan a su
integracin al modelo de desarrollo ecoturstico
propuesto. Estas comunidades y poblaciones requerirn
de una mayor atencin por parte de la Estrategia, en
trminos de participacin en la planificacin y
seguimiento de programas y proyectos, asistencia
tcnica, formacin, as como de otros proyectos de
componente social. Dada la extrema vulnerabilidad de
las reas naturales protegidas, los clusters y de las
comunidades locales, este apoyo adicional resultar en
muchos casos imprescindible para posibilitar un
despegue ecoturstico que arrastre e integre a los
pobladores, mejorando su calidad de vida, generando
rentas y promoviendo empleo local.

Los elementos bsicos a definir en el esquema de la

concesin sern:

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

115

PROGRAMA. 5.1.
ECOTURISMO Y TURISMO ESPECIALIZADO COMO
ALTERNATIVA PARA LA REDUCCIN DE LA
POBREZA
Este programa se compone a su vez de los siguientes
subprogramas:

(localizacin, mercado, capacidad de gestin local,

etc.) apoyo para elaborar el estudio de viabilidad
tcnico y econmico-financiero

Controlar los aspectos que garanticen la

sostenibilidad del proyecto o iniciativa,

para la obtencin de la financiacin

(microfinanciacin) requerida para la puesta en
marcha del proyecto o de las donaciones
correspondientes

La tutorizacin de la puesta en marcha del proyecto/s

El apoyo en la comercializacin en los primeros aos

de vida del proyecto

La interaccin del proyecto con otros productos en un

circuito o paquete que mejore su viabilidad,

Subprograma 5.1.1. Fortalecimiento de estructuras

locales (organizacin tcnica, empresarial,
mercadeo y asociatividad)
Subprograma 5.1.2. Capacitacin especfica para
comunidades desfavorecidas (extrema pobreza) en
el entorno de Aps.
Del conjunto de temas desarrollado ms adelante en la
estrategia No. 6 de capacitacin, se desarrollaran aqu
cursos de capacitacin en aquellos temas ms
requeridos en estas comunidades. La enseanza deber
ser impartida por profesores de la propia comunidad que
faciliten la comunicacin. Como materias tentativas se
sugieren las siguientes:

Historia de su comunidad y legado cultural, identidad

local
Biodiversidad local
Cultura turstica
Comunicacin y atencin al cliente
Diseo y creacin de productos tursticos a partir de
atractivos locales y de los rasgos diferenciadores de
la idiosincrasia local, pero que respondan tambin a
las necesidades al mercado
Gestin de microempresas ecotursticas
Cocina e higiene en la manipulacin de alimentos y
bebidas
Primeros auxilios, rescate y salvamento
Capacitacin en turismo de aventura y activo
Idiomas (como primer nfasis en el ingls, lo cual
deber ampliarse segn los mercados meta en que
se este realizando la comercializacin)
Turismo sostenible

Subprograma 5.1.3. Asistencia tcnica especfica

para estas comunidades que facilite la puesta en
marcha de los proyectos ecotursticos priorizados
por la tipologa.
La vulnerabilidad y pobreza de las comunidades en estas
reas hacen que se requiera de un mayor esfuerzo de
apoyo pblico para el reforzamiento institucional y para
reactivar los recursos ecotursticos. Este apoyo se dar a
travs de programas de asistencia tcnica que les
ayuden a identificar sus fortalezas y su potencial para
desarrollar productos ecotursticos viables. Estos
programas de asistencia tcnica, independientemente
de la capacitacin ya sealada ms arriba, incluirn:

Apoyo en la tarea de identificar eventuales negocios

viables a partir de los recursos y atractivos existentes
y de los restantes factores condicionantes,

Esta asistencia tcnica podr materializarse a travs de

la figura de un tcnico en cada comunidad que apoyado
por un pequeo equipo central, puedan aportar este
soporte de servicios en las diferentes fases por las que
vaya avanzando el (los) proyecto (s). Este tipo de
proyectos ligados a diferentes unidades de negocio
podra ser apoyado tambien en la realizacin de los
Planes de Negocio dentro de los PUP de cada area
natural protegida.
Una figura de estas caractersticas se considera clave
para poder convertir realmente el potencial de recursos
de estas comunidades en actividad econmica que
mejore su calidad de vida a travs de los ingresos
derivados de un turismo sostenible que se desarrolle en
sus comunidades. Por ello se considera esencial poder
impulsar este apoyo desde la ENE.
Es bien sabido que los mayores atractivos ecotursticos
del pas coinciden con las reas que habitan las
comunidades de mayores ndices de pobreza. Por tanto
el apoyo a estas comunidades resulta an ms crtico ya
que se ubican en las reas de mayor riqueza ecoturstica,
como por ejemplo la RHB Ro Pltano o las que integran
el cluster Lenca Chort. Adems estas comunidades
pueden aportar recursos y productos realmente
originales y singulares, contribuyendo significativamente
a la diversidad temtica de la oferta ecoturstica, lo que
constituye otro factor a considerar para apoyar este
programa desde la ENE.
PROGRAMA 5.2.
GENERACIN DE ALTERNATIVAS ECONMICAS
QUE REDUZCAN LA PRESIN SOBRE LOS
RECURSOS NATURALES Y LA EMIGRACIN HACIA
CENTROS URBANOS
La promocin de alternativas econmicas innovadoras
que contribuyan a la sustitucin de empleos tradicionales
no sostenibles por empleo sostenible basado en la
riqueza ecoturstica.

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

116

Subprograma 5.2.1 . Gestin local. Incorporacin de

las iniciativas de desarrollo a los planes locales,
municipales y regionales.
Formulacin de perfiles de proyectos capitalizables y
sostenibles para poder realizar una gestion de recursos
econmicos. La creacin de alternativas de inversin
productiva con miras a mejorar la produccin y
productividad a nivel local y que fomenten en particular la
recuperacin de identidad nacional o tnica en particular.
Subprograma 5.2.2. Acceso a lneas de
financiamiento y programa de pequeas donaciones
adaptado a las caractersticas requeridas de los
proyectos priorizados (casas de huspedes,
ecoalbergues, cafeteras, comedores, etc, de
agrupaciones, comunidades,) segn lo establecido
en el programa 4.3

Contar con los programas y manuales de los

cursos bsicos de capacitacin en
ecoturismoorganizarse cursos de formacin de
formadores que permitan al INFOP contar con el
profesorado adecuado para incorporar estas
materias en su oferta de cursos

En este marco, se proponen los siguientes programas:

PROGRAMA 6.1.
CREACIN DE UNA UNIDAD DE CAPACITACIN EN
EL IHT

Subprograma 5.2.3. Monitoreo y evaluacin de las

actividades.
La realizacin de las actividades de sistematizacin de
las diferentes iniciativas o proyectos exitosos que se han
desarrollado y su reproduccin de experiencias a nivel
local ya sea en el mismo cluster o en diferentes clusters.

Esta unidad tendra como principal actividad la

elaboracin de los programas y manuales de los cursos
bsicos y especializados de materias relacionadas con el
ecoturismo segn se detalla ms abajo, de la formacin
de formadores en ecoturismo (siendo esta la modalidad
en que se deberan orientar las iniciativas y esfuerzos por
parte del IHT) y de la certificacin de empresas privadas u
ONGs que, junto con el INFOP, pudieran impartir cursos
ms especializados y, eventualmente, ms minoritarios
de ecoturismo.

ESTRATEGIA 6: CAPACITACIN

PROGRAMA 6.2.
CAPACITACIN DEL SECTOR PBLICO

El diseo de un programa de capacitacin integral que

comprenda todos los aspectos de la actividad turstica y
todos los niveles laborales es condicin sine qua non
para el xito de la ENE y, adems factor imprescindible
para garantizar la sostenibilidad.
Todas las actividades de capacitacin debern
coordinarse con los diversos estamentos del pas
implicados en la cuestin: universidades, centros de
formacin profesional, organizaciones laborales,
Cmaras de Turismo, Asociaciones, Municipios, etc.
Dado que no existe ningn tipo de centro de capacitacin
para los sectores especializados, la ENE plantea retomar
el Instituto Nacional de Formacin Profesional (INFOP)
como el ente oficial de capacitacin en materia tcnica
del ecoturismo y turismo de aventura. Ello resulta
concordante con lo plasmado en el Programa Nacional
de Competitividad que maneja la Fundacin para la
Inversin y Desarrollo de Exportaciones (FIDE). Adems
podran coexistir con el INFOP otras empresas
acreditadas por el IHT que impartieran cursos de
capacitacin ms especializados, por ejemplo de guas
en deportes de riesgo, salvamento y rescate y otras
actividades orientadas hacia el turismo de intereses
especiales, etc.
Para que el INFOP pueda ofrecer capacitaciones,
deber:

Desde el INFOP se desarrollarn acciones de

capacitacin del Sector Pblico y en particular se
prevern acciones especficas acordes al rea de
inters, enmarcadas por la ENE en los siguientes temas:
Teora turstica
Cultura turstica
Identidad cultural
Planificacin turstica sostenible, planes de uso
pblico
Gestin del uso pblico, capacidad de carga,
limites de cambio aceptable, indicadores de
sostenibilidad, monitoreo
Recursos naturales, histricos y arquitectnicos
Diseo y creacin de productos ecotursticos
acordes al mercado
Infraestructuras e instalaciones ecotursticas.
Centros de interpretacin, senderos
interpretativos
Mercado ecoturstico. Promocin y
comercializacin. Turismo rural, agroturismo
Administracin y organizacin de las
instituciones pblicas
Administracin de fondos
Gestin de proyectos
Administracin y gestin de reas naturales
protegidas
Gestin de parques arqueolgicos y culturales
Concesionamiento de instalaciones y servicios
tursticos

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

117

Legislacin nacional
Plan de arbitrios
Atencin al cliente para servicios pblicos en
contacto con turistas Idiomas:
Ingls
Alemn
Francs

Los principales actores involucrados sern los

siguientes:
Instituto Nacional de formacion Profesional (INFOP)
AFE-COHDEFOR
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente
(SERNA)
Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda
(SOPTRAVI)
Instituto Hondureo de Turismo (IHT)
Municipalidades, a traves de sus UMAs y UTMs
Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG) a traves
d ela Direccion Nacional de Desarrollo Rural
Sostenible (DINADERS)
Instituto Hondureo de Antropologa e Historia
(IHAH)
Secretara de Educacin
Secretaria de Gobernacin y Justicia (SGJ) a traves
de la Direccin General de Ordenamiento Territorial
(DGOT) y la Direccin General de Desarrollo Local
Procuradura del Ambiente y Recursos Naturales
(PARN)
Secretara de Salud (SESAL)
Instituto Nacional Agracio (INA)
Comisin Permanente de Contingencias (COPECO)
Administradores de las reas naturales protegidas
Mancomunidades
Polica en general y turstica
Otros cuerpos: bomberos, proteccin civil, sanitarios,
etc.
Agencias bilaterales de cooperacin al desarrollo y
ONGs de su rbita que trabajan en proyectos de
desarrollo con componentes ecotursticos
PROGRAMA 6.3
CAPACITACIN DEL SECTOR PRIVADO Y
OTROS/ACTORES
Desde el INFOP y, eventualmente, desde las empresas
de capacitacin acreditadas desde la Unidad de
Capacitacin descrita en 6.1. e inscritas en el Registro
Nacional de Turismo (IHT), se desarrollarn acciones de
capacitacin orientadas al sector privado, comunitario,
etc. Se realizarn acciones de capacitacin en el Sector
Formal y en el
Sector Informal y en particular se prevern acciones
especficas acordes al rea enmarcadas por la ENE en
los siguientes temas:
Teora turstica
Cultura turstica
Identidad cultural

Desarrollo rural
Administracin y gestin empresarial aplicada a
proyectos tursticos
Administracin y gestin de reas naturales
protegidas
Servicios de restauracin, hostelera, etc.
Atencin al cliente para prestadores de servicios
Formacin de guas ecotursticos:
1) Nivel bsico en naturaleza y los componentes que
estructuran los recursos tursticos del AP.
2) Nivel avanzado: especializacin en:
Flora
Fauna
Observacin de aves
Interpretacin de ecosistemas (manglares,
bosques, etc)
Aventura en contacto con la naturaleza: rapel,
alpinismo, trekking, canopy, balseo, canotaje,
etc.
Supervivencia en condiciones extermas
Primeros auxilios, salvamento y rescate (general
y especializado)
Idiomas:
Ingls
Alemn
Francs
Se realizarn acciones especficas de capacitacin para
mujeres y para jvenes. Los programas especiales de
capacitacin para Comunidades Indgenas ya se han
tratado en la estrategia No. 5 en el marco del Ecoturismo
y la lucha contra la pobreza.
Los principales actores involucrados sern los
siguientes:

Cmaras de Turismo y Hoteleras

Sector Hotelero y de restaurantes y
establecimientos de alimentacin
Asociaciones de operadores
Operadores y agencias receptivas
Sector Transporte (Taxis, autobuses, lanchas)
OPDs
Patronatos
Asociacin Nacional de Industriales
Sector Financiero
Bancos solidarios, estructuras de microcrditos
Agencias bilaterales
Firmas Consultoras
Medios de Comunicacin
Grupos tnicos y Religiosos
Colegios Profesionales
Comunidades
Agencias bilaterales de cooperacin al
desarrollo y ONGs de su rbita que trabajan en
proyectos de desarrollo con componentes
ecoturisticos - ONGs

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

118

Lderes comunales
Guas

Adems, los entes adminsitradores de cada rea natural

protegida deberan brindar la capacitacion de las normas
de uso pblico que se aplican a cada rea natural
protegida antes de que un prestador de servicios
tursticos pueda operar en el.
ESTRATEGIA 7: SENSIBILIZACIN
El fomento de la cultura turstica es fundamental para
poder ofrecer al turista un entorno social y ambiental
satisfactorio. Hacer comprender a la totalidad de la
poblacin la importancia del sector turstico y ensearle
las claves para su imbricacin armnica en el proceso es
el objetivo bsico de esta lnea estratgica que se
desarrollar a travs de programas especficos.
PROGRAMA 7.1.
DIFUSIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO
Es necesaria la introduccin de la problemtica turstica
como eje transversal en todos los niveles educacionales
la escuela primaria y secundaria y universitaria en los
Centros Educativos regidos por la Secretara de
Educacin y los Centros Vocacionales y Tcnicos
rectorados por el INFOP. Para ello la Unidad de
Capacitacin trabajara conjuntamente con las dems
autoridades del tema en la revisin y actualizacin de los
Planes Curriculares de los Centros Educativos, de forma
que se garantice la presencia de la temtica turstica en
todos los niveles.
PROGRAMA 7.2.
CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN
Se llevarn a cabo campaas de sensibilizacin dentro
de la campaa de cultura turstica actual. Temas como la
limpieza de los lugares pblicos, especialmente los
frecuentados por turistas, manejo de desechos,
contaminacin ambiental, visual y acstica, valorizacin
de la propia identidad cultural (Orgullo nacional), etc.
sern los ejes bsicos de este tipo de campaas.
Las campaas de sensibilizacin turstica se plantearn
tanto a nivel nacional como a nivel de Mancomunidad de
municipios o incluso en uno solo de ellos. Pueden
abordarse desde un planteamiento genrico (beneficios
que aporta el turismo, actitud ante el mismo, valorizacin
de los atractivos) y ser realizadas de forma peridica o
bien ligadas a temas muy concretos (trato amable con el
turista, limpieza urbana, etc,) y de manera coyuntural.
En todos los casos se debe tratar de involucrar al sector
privado mediante el patrocinio de las campaas con la
correspondiente contrapartida publicitaria.

PROGRAMA 7.3.
CAMPAAS DE PROMOCIN DEL TURISMO
INTERIOR
Conocer y visitar los lugares ms atractivos del propio
pas es la mejor manera de adquirir conciencia sobre su
importancia, reforzar la propia identidad y actuar como
prescriptores ante los turistas. Por otra parte la existencia
de turismo interior ayuda a crear en destinos y atractivos
la masa crtica precisa para su buen funcionamiento.
Subprograma 7.3.1.
Promocin de los recursos y atractivos ecotursticos
del pas, as como de los eventos socioculturales y
festivos, tanto los de carcter nacional como los
locales, a travs de los ms diversos medios:

Publicidad en Prensa, radio y TV.

Promocin de reportajes
Centros educativos pblicos y privados.
Centros de atencin de los servicios pblicos
Asociaciones empresariales y profesionales.

Subprograma 7.3.2.
Estimular los programas de vacaciones basados en
los desplazamientos por otras zonas del pas, de la
poblacin laboral tanto del sector pblico como el
privado, as como de los pensionistas.
ESTRATEGIA 8: GARANTIZAR LA SEGURIDAD
La seguridad es un factor determinante en la toma de
decisiones del turista a la hora de elegir destino. Y este
factor est compuesto no slo por la realidad objetiva
sino tambin por la subjetiva, es decir por la percibida por
el turista potencial y que se conforma a travs de las
noticias que aparecen en los medios. De ah que a los
programas para garantizar la seguridad se aada la
necesidad de hacerlos llegar a los mercados, as como
una informacin precisa sobre las condiciones del pas.
Las actuales experiencias e iniciativas (Ceiba, Copn,
etc.) son un buen punto de partida para su extensin por
todas las reas tursticas.
PROGRAMA 8.1.
PLAN DE SEGURIDAD TURSTICA
La seguridad es un factor determinante en la toma de
decisiones del turista a la hora de elegir destino. Y este
factor est compuesto no slo por la realidad objetiva
sino tambin por la subjetiva, es decir por la percibida por
el turista potencial y que se conforma a travs de las
noticias que aparecen en los medios. De ah que a los
programas para garantizar la seguridad se aada la
necesidad de hacerlos llegar a los mercados, as como
una informacin precisa sobre las condiciones del pas.

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

119

El Plan tiene que contemplar no slo las medidas

necesarias para garantizar la proteccin fsica de los
turistas y de sus propiedades sino tambin las relativas a
su salud (higiene ambiental, manipulacin de productos
alimenticios, primeros auxilios y atencin sanitaria
primaria, evacuacin en caso de accidente o desastres
naturales). Finalmente tiene que prever y contener
propuestas precisas en cuanto a tratamiento de los
turistas en los casos en que falle la accin.
Especial atencin debe prestarse a las condiciones de
seguridad en los transportes no convencionales (4x4,
lanchas, rafts o balsas, caballos, etc.), mediante la
oportuna reglamentacin que incluya los seguros
correspondientes y en la realizacin de actividades de
turismo de aventura y en reas muy apartadas de difcil
acceso y evacuacin.
Subprograma 8.1.1. Polica turstica en clusters
ecotursticos
Plan de despliegue de la polica turstica en los ncleos
tursticos (incluidas las reas Protegidas en funcin de
las caractersticas de la zona y de la afluencia turstica).
Ello requerir, previsiblemente, el incremento de plazas
en las dotaciones de la polica turstica.
Subprograma 8.1.2. Plan de seguridad para
actividades de riesgo
Cualquiera que sea el nivel de riesgo propio de la
actividad, deber implementarse reglamentaciones
especficas de acuerdo con los estndares
internacionales para determinadas actividades: canopy,
rafting o balseo, kayak, barranquismo o descenso de
barrancos, escalada, rappel, buceo, vela, exploracin de
reas especiales extremas y otros deportes de riesgo,
actividades de aventura ligera, etc.
El plan de seguridad para actividades de riesgo deber
contener las especificaciones relativas a: prevencin,
medios (equipos) de informacin-comunicacin, logstica
y medios humanos y tcnicos para rescate (cuerpo de
rescate capacitado), evacuacin y traslado de
accidentados o enfermos graves, centros hospitalarios y
protocolos de funcionamiento.
Todas las capacitaciones de guas ecotursticos
(estrategia 6) incluirn un mdulo de socorrismo,
primeros auxilios, tcnicas de salvamento y evacuacin
de zonas de riesgo y tcnicas de supervivencia.
Subprograma 8.1.3. Plan de seguridad alimentaria e
higiene en la manipulacin de
alimentos
Revisin de la legislacin y reglamentaciones existentes
y elaboracin de un plan para garantizar su
implementacin en las zonas tursticas.

Subprograma 8.1.4. Plan de salvamento y

evacuacin de reas Protegidas y zonas extremas
La falta de comunicaciones en reas naturales
protegidas para avisar en caso de accidente o de
emergencia, enfermedad grave, etc., as como la
ausencia de medios que faciliten una localizacin rpida
del accidentado/s y su evacuacin urgente y eventual
traslado a un centro hospitalario, es una de las
debilidades crticas para potenciar el ecoturismo en
Honduras. Un accidente grave, la prdida de turistas o
incluso de grupos de turistas en zonas apartadas,
asaltos, etc., son episodios para los que no se tiene,
prcticamente, capacidad de reaccin en la actualidad,
aunque este tipo de incidencias no es muy frecuente. Los
efectos de un incidente de estas caractersticas que
pueda acabar con la desaparicin de un turista o su
muerte, son enormes a nivel de la imagen y pueden hacer
perder el esfuerzo de promocin desarrollado durante
aos.
Todas las reas Protegidas priorizadas, que son las que
reciben un mayor nmero de turistas, debern dotarse de
un equipo de comunicaciones con el que se equipar el
Centro de Visitantes y otros puntos del Parque que
debern contar, adems, con botiqun de primeros
auxilios. Estos puntos aparecern debidamente
identificados y sealizados en los planos o mapas del
Parque que se entreguen a los visitantes de forma que,
en caso de accidente o emergencia, sepan a dnde
tienen que dirigirse para hacer la llamada de peticin de
auxilio.
El Centro de Visitantes verificar que los guas que
conduzcan grupos o individuales a zonas extremas,
conozcan adecuadamente el emplazamiento de estos
equipos de comunicaciones. Se comprobar que estos
guas vayan equipados con un telfono celular, aunque
muchas reas Protegidas no disponen de cobertura para
telefona celular en la mayor parte de su territorio. De ah
la necesidad de disponer de equipo de comunicaciones
en algunos puntos de las AP's (radio, telefona fija, en su
caso).
Las AP's priorizadas debern disponer, adems, de un
protocolo y dispositivo de salvamento. ste deber
contar con un procedimiento de aviso que active los
medios adecuados que permitan acceder y evacuar al
accidentado en un corto espacio de tiempo.
Helicpteros del ejrcito, concertados con la
Administracin de las AP's, basados en aerdromos
cercanos a dichas AP's priorizadas, podrn aportar los
medios de bsqueda y rescate. El servicio de bomberos
de Honduras deber formar, igualmente, parte de este
dispositivo de salvamento, aportando sus medios
terrestres y humanos.

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

120

ESTRATEGIA 9: IMAGEN Y PROMOCION DE

HONDURAS COMO DESTINO ECOTURISTICO
JUSTIFICACIN Y DIAGNSTICO SOBRE EL
MERCADEO ECOTURSTICO ACTUAL
DE HONDURAS
A pesar de los esfuerzos realizados ltimamente para
promover sus atractivos naturales, Honduras an no ha
conseguido posicionarse en el mercado como destino
ecoturstico en clara competencia con Costa Rica,
destino aceptado en los mercados como paradigmtico
de esta actividad. Belice se ha posicionado igualmente
bien en este mercado, aunque ms escorado hacia el
buceo y Panam por su parte constituye un destino
ecoturstico emergente que compite con Honduras a
nivel regional, sin citar a Nicaragua que ofrece recursos
de gran inters y diferenciados (Ro San Juan) adems
de compartir la Mosquitia con Honduras, destino
ecoturstico de gran potencial.
Ante la falta de posicionamiento internacional y regional
de Honduras como destino ecoturstico, la ENE debe de
contar con una potente Estrategia de Imagen y
Promocin (EIP) que permita comunicar eficientemente
las enormes oportunidades ecotursticas del pas una vez
que se vaya creando la oferta ecoturstica
correspondiente al ir implementando las restantes
estrategias.
En muchos casos la falta de acciones suficientes de
promocin y comercializacin en los mercados de mayor
inters y dentro de ellos en los segmentos objetivo, son la
barrera que impide el despegue turstico de una rea, de
un destino o de un producto turstico,
desaprovechndose el resto del esfuerzo realizado en la
creacin y mejora de la oferta y e los servicios. Esta EIP
resulta por tanto una herramienta clave dentro de la ENE
y a esos efectos deber contar con los recursos
econmicos y humanos suficientes.
El IHT, a travs de la Gerencia de Mercadeo est
desarrollando una promocin que se describe en los
siguientes documentos facilitados al consultor:
Carta de justificacin del presupuesto de promocin,
Fundamentos y presupuesto de promocin del Instituto
Hondureo de Turismo. Incluye cuatro anexos a los que
no se ha tenido acceso.
Estrategia para el desarrollo de la demanda, elaborado
por la Vice-Presidencia de Mercadeo del IHT.
Presentacin del programa SAVE (Turismo cientfico,
acadmico, voluntario/solidario y educativo. En ingls
Scientific, Academic, Volunteer, Educational), elaborado
por The George Washington University en 2003 A partir
del anlisis de esta informacin y de dos reuniones del
consultor con la direccinde mercadeo, se ha elaborado
el siguiente diagnstico referido al mercadeo actual de
productos y destinos ecotursticos de Honduras.

El IHT considera que el producto existente y que se

encuentra en la etapa de comercializacin, es el de
buceo y arqueologa desarrollados en los dos focos de
las Islas de la Baha y Copn Ruinas.
Igualmente se considera que el desarrollo de estos
productos en Islas de la Baha y Copan Ruinas, ha
dificultado la diversificacin de la oferta complementaria
y frenado el desarrollo de los dems atractivos tan
diversos que ofrece el pas, como naturaleza y aventura y
sol y playa
Como consecuencia de lo anterior, se plantea la
necesidad diversificar el producto existente ya
posicionado (buceo y arqueologa) y potenciar Honduras
como destino que ofrece adems naturaleza sol y playa
para poder atraer el segmento de turismo tradicional que
generara un mayor flujo de visitantes.
Para ello se ha reorientado la estrategia de mercadeo del
IHT en base a los siguientes criterios:
Potenciar el turismo de sol y playa en el litoral Atlntico
del pas (madurez incipiente) lo que requiere la creacin
de imagen y posicionamiento para este segmento
Potenciar el turismo de naturaleza orientado a las reas
del norte del pas. Igualmente de madurez incipiente y
que requiere de imagen y posicionamiento.
Seguir apoyando el proceso de comercializacin y
posicionamiento del turismo especializado de buceo y
arqueologa orientado a los mercados de Norteamrica y
Europa.
En base a estos criterios/objetivos, las estrategias del
IHT elaboradas para cada unos de estos segmentos son
las siguientes:
Despegue (imagen y posicionamiento) del sol y playa a
travs de convenios de promocin compartida con
operadores canadienses y espaoles comprometidos en
la programacin de series de charters durante 6 ms
meses al ao hacia La Ceiba y Roatn. En los
presupuestos de promocin participa el sector privado.
Desarrollar el turismo de naturaleza en las reas del norte
del pas, en base a promover el turismo cientfico en
dichas reas. Se considera que lo anterior se puede
lograr, nicamente, promoviendo la visitacin de
universidades de prestigio de Norteamrica para que
estas tengan oportunidad de desarrollar estudios de
campo que tendran como resultados inducidos la
certificacin de la calidad del
atractivo, el desarrollo de las reas carentes de recursos
tursticos tradicionales, conseguir un efecto de
promocin boca/odo en este segmento especializado
mejorando con ello progresivamente el posicionamiento.
En buceo y arqueologa, seguir apoyando, facilitando la
incorporacin de los operadores extranjeros como

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

121

principales actores dentro de esta estrategia para dar

respuesta a la debilidad mostrada por el sector privado
hondureo en la comercializacin del producto en el
mercado norteamericano y europeo y realizar otras
acciones bien detalladas y especializadas concertadas
entre el sector pblico y privado.
Profundizando ahora en el segmento de turismo de
naturaleza, la promocin y estrategia de accin se
plantea a travs de la implementacin del llamado
programa SAVE desarrollado por La Universidad
George Washington durante el verano del 2003,
aprovechando la Oficina de Informacin Turstica de
Honduras en Washington para que lidere las
investigaciones y coordine con las universidades las
visitas de campo. Adems se han contratado los
servicios del bilogo Vicente Murphy en Washington para
levantar una base de datos de todos los atractivos y
recursos existentes y las necesidades de cada una de las
reas. Se estima que el programa requiere un
presupuesto de promocin de 70.000 US $. Tomando en
consideracin la informacin desarrollada en los citados
documentos, incluyendo las informaciones incluidas en
la Estrategia para el desarrollo de la demanda en
cuanto a anuncios en revistas, editoriales,
presentaciones promocionales en diversos clubes,
participacin en ferias, relaciones pblicas y material de
apoyo, las conclusiones del anlisis de esta consultora
en cuanto al mercadeo actual del turismo de naturaleza y
del ecoturismo, son las siguientes. El anlisis que se
desarrolla a continuacin se corresponde con el nivel de
informacin suministrado al consultor sobre las
actividades de mercadeo del IHT.
PROPUESTA DE UNA ESTRATEGIA DE IMAGEN Y
PROMOCIN: MARCO GENERAL
El mercadeo ecoturstico de Honduras debe de emplear:
a) Mtodos y herramientas de promocin compartidas
con el resto del sector turstico -turismo tradicional- ,
presentando el ecoturismo, los productos y destinos
ecotursticos como un tema turstico ms dentro de la
promocin genrica y de la comercializacin por los
canales convencionales, como el componente verde
dentro de la paleta o de
la gama de productos tursticos del pas. El objetivo de
esta lnea de promocin ser captar al turista generalista,
pero que tiene inters por la naturaleza, la fauna y las
comunidades locales, aunque no sean sus principales
motivaciones. Tal como ya se ha comentado en el anlisis
de la demanda, se trata de un volumen importante de
turistas que estarn interesados en dedicar varios das a
visitas de inters ecoturstico y que por tanto interesa
captar. Los importantes flujos a las Isla de la Baha y
sobre todo a las Ruinas de Copan y, dentro de unos aos,
los visitantes que se alojen en los resorts de la Baha de
Tela, constituyen el gran nicho cuantitativo de mercado
casi cautivo de esta tipologa de turista genrico o
generalista con inters en la naturaleza.

b) Mtodos y herramientas particulares, especficos del

ecoturismo y acciones de promocin directas y a travs
del trade asistencia a ferias especializadas, insercin de
noticias y publireportajes en revistas especializadas y en
boletines de asociaciones, clubes, etc- en los canales
especializados en los que se desarrolla el ecoturismo y
los distintos turismos especializados que lo conforman
(cientfico, etc.), contactando a los operadores eco
tursticos, agencias especializadas y clubes de viajes o
deportivos, culturales, etc. de los principales mercados
objetivo. Todo ello para captar a los grupos objetivo /
perfiles de visitantes que estn dispuestos a pagar un
precio justo por una experiencia de viaje de alta calidad
que no amenace el destino visitado ni a las culturas
locales, sino que precisamente aporte recursos para
mejorar la conservacin de las A.P. y las condiciones de
vida de poblacin local.. El objetivo aqu es por tanto la
captacin de los flujos de ecoturistas ms puros o ms
especializados, el nicho cualitativo.
La Estrategia 9 de Imagen y Promocin (EIP) debe de
resultar especialmente cuidadosa con la promocin
responsable del destino, no creando falsas expectativas
en los visitantes, ajustando la imagen comunicada a la
realidad y no precipitndose en la inclusin de reas o
productos que no estn an listos para su
comercializacin
internacional que no estn reorientando an sus
procedimientos de forma clara y visible hacia la
sostenibilidad ambiental, manteniendo an practicas
impactantes sobre el medio ambiente, o poco
respetuosas o poco integradas en el mismo, o que no
cuenten an con los instrumentos de planificacin y
gestin adecuados (planes de manejo, de uso pblico)
para asegurar la sostenibilidad de la actividad
ecoturstica a poner en marcha.
La promocin debe considerar y respetar los ciclos
biolgicos o culturales de los destinos, para no interferir
en el equilibrio de su funcionamiento, evitando as la
generacin de impactos negativos que alteren su
equilibrio.
El material y las tcnicas utilizadas para la elaboracin
del material promocional, deben ser acordes al principio
de sostenibilidad ambiental. Su diseo y mensajes
incluidos tambin debern guardar sintona con el
producto o destino y transmitir una imagen acorde y
armoniosa.
El reforzamiento organizativo y sobre todo
presupuestario la actual actividad del IHT y el
lanzamiento de una coleccin de publicaciones y
acciones especficas muy dirigidas a segmentos y
colectivos del entorno del ecoturismo son los principales
programas a implementar:
La EIP deber promover e insertar en los circuitos
comerciales, en el trade, exclusivamente la oferta
ecoturstica hondurea que ya est lista para recibir

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

122

visitantes internacionales. Productos que estn listos. En

este sentido deber tratarse de oferta ya experimentada
o que se encuentre, al menos, en los procesos iniciales
de certificacin y a nivel de destino, reas que estn
elaborando herramientas de planificacin y gestin para
recibir a los visitantes de forma ordenada, sin generar
impactos negativos y favoreciendo los efectos positivos
de un ecoturismo sostenible.
Por tanto, la promocin del turismo de
naturaleza/ecoturismo en Honduras y el su
posicionamiento como destino ecoturstico en el marco
de esta Estrategia Nacional de Ecoturismo, debe ir ms
all de la promocin del programa SAVE a travs de las
universidades americanas. El turismo SAVE (del ingls
scientific, academic, volunteer, educational) es solo una
pequea parte del ecoturismo ver anlisis de la demanda
con el cuadro de subsegmentos o mosaico que lo
conforman-, aunque resulta importante por contribuir a
aumentar el atractivo del destino pos el buen nivel
socioeconmico y cultural de los integrantes de este
segmento que generalmente cumplen un papel de
referentes o lideres en sus crculos.
Las universidades americanas son un canal importante
para promover el turismo SAVE, pero no el nico. Existen
estructuras acadmicas que organizan los llamados
viajes de estudio en numerosas universidades
europeas, as como campus de verano para sus
estudiantes. Por ello resulta necesario ir extendiendo
poco a poco el programa SAVE al mbito acadmico y
universitario europeo y, eventualmente, canadiense, as
como a otros canales culturales norteamericanos a
medida que se vaya desarrollando en el mercado
universitario norteamericano y consolidando.

Expotural, Feria Nacional del Turismo Rural de

Espaa, Madrid www.expotural.com
Agrotur, Feria de Cornella, Espaa www.agrotur.com

Reisepavillon, Feria de turismo alternativo, de

naturaleza, activo, etc. de Hannover www.reisepavillononline.de o insercin de informacin y publireportajes en
revistas especializadas (actualmente esta accin se
limita prcticamente a revistas de buceo) y en boletines
de entidades, asociaciones, clubes, etc., o trabajar con
operadores tursticos y agencias especializadas en
turismo de naturaleza y ecoturismo de los principales
mercados emisores con las que actualmente no hay
contacto y se desconocen (salvo a los especialistas en
buceo y en menor medida en arqueologa de los EE.UU),
o participar en determinados eventos, realizar
presentaciones en determinados mbitos y foros
culturales, visitar y hacer contactos en ferias no
estrictamente tursticas o de viajes pero con secciones
dedicados a turismo de naturaleza, vida natural,
wellness, spas, (por ejemplo Biofach en Alemania la
mayor feria internacional dedicada a la productos
orgnicos www.biofach.de y Sana feria Internacional de
Productos Naturales celebrada en Bolonia, Italia
www.sana.it ) o ir ampliando el programa SAVE a otros
pases con potencial en este mbito, entre ellos los
principales pases europeos a travs de redes
acadmicas y culturales de sus principales pases. o A
corto plazo concentrar los esfuerzos en los clusters de
Tela (potencial de demanda para ecoturismo como
diversificacin de la oferta derivada del proyecto Baha
de Tela) y Ceiba (Caribe Esmeralda), resaltando los
elementos diferenciadores de estos clusters
ecotursticos complementariedad y enorme diversidad
de ecosistemas en un espacio reducido- que permitan
posicionarse mas rpidamente en este mercado al actuar
como detonantes.

Existen numerosos subsegmentos ecotursticos que no

son turismo SAVE, aunque pueden estar relacionados
con el y que suponen, en conjunto, volmenes de trfico
muy superiores al turismo SAVE. Estos subsegmentos,
algunos mas generalistas y combinables con sol y playa
segn se ha explicado ms arriba en a), y otros mas
puristas y especializados como los analizados mas arriba
en b), Requieren reforzar el componente ecoturstico en
las acciones de promocin generalistas (ver a mas
arriba) e implementar acciones especializadas en
canales mas puramente ecotursticos en cuanto a: o
asistencia a ferias especializadas (a las que actualmente
no se acude, como por ejemplo www.birdfair.org.uk que
es la principal feria de observadores de aves de Europa y,
probablemente del mundo), Otras ferias especializadas
de inters para el mercado ecoturstico internacional
son las siguientes:

Los programas que desarrollan a continuacin la

estrategia 9 de Imagen y Promocin, incluyen las
propuestas realizadas en los talleres regionales de La
Ceiba y Lago Yojoa, as como en el taller nacional de San
Pedro Sula, nicos que incluyeron propuestas sobre
promocin y comercializacin.

Adventure travel show / Outside Travel Expo de

Chicago www.asdventuretravelshow.com

ESTRATEGIA DE IMAGEN Y PROMOCION:

PROGRAMAS DE ACTUACIN

Ecotur feria de ecoturismo de Pescara, Italia

www.infiera-ecotur.it

PROGRAMA 9.0.
CONSIDERACIN DEL DISEO DE LA NUEVA
IDENTIDAD DE HONDURAS COMO DESTINO
ECOTURSTICO.

Potenciar las actividades ecotursticas como

diversificacin de los productos existentes (arqueologa,
buceo) La estrategia 9 de Imagen y Promocin y la 10 de
Comercializacin desarrollan
programas que pretenden reforzar y ampliar las actuales
acciones para cubrir estos mbitos ms puramente
ecotursticos.

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

123

El diseo y adopcin de una imagen grfica y un eslogan

nico para identificar todos los elementos y soportes
comunicacionales relativos a Honduras como destino
ecoturstico, es una opcin sobre la que debe
reflexionarse en el marco del resto de las lneas de
promocin. Conviene lanzar ahora una nueva imagen
ecoturstica ms especializada de Honduras o seguir
trabajando con las 3 imgenes y el slogan actual?. Se
tratara de disear, lanzar y mantener en el mercado una
nueva imagen natural, fresca, ecoturstica con
personalidad propia y diferenciada que la distinga de sus
competidores en este mercado, capaz de ser reconocida
y recordada por el pblico. Una imagen que adems de
su funcin identificadora asumiera el valor de calidad y
sostenibilidad de manera que todos los usuarios de la
marca sintieran y cumplieran determinados requisitos en
cuanto al nivel de los servicios ofrecidos.
Esta identidad ecoturstica debera incluir una imagen
especfica y uno o varios slogan relacionados con la
temtica ecoturista, sus motivaciones, expectativas,
fantasas.
La recomendacin del equipo consultor es aplazar este
tema hasta que se haya consolidado una oferta
ecoturstica de calidad con masa crtica y diversidad
temtica y territorial suficiente y los productos eco
tursticos vayan desarrollndose.
PROGRAMA 9.1.
FORTALECIMIENTO DEL ECOTURISMO EN LA
PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN TURSTICA
GENERAL DE HONDURAS, EN SI MISMO Y COMO
DIVERSIFICACIN EN TORNO A LOS PRODUCTOS
EXISTENTES: ARQUEOLOGA, BUCEO.
Fortalecimiento de la inclusin de los productos
ecotursticos y de tipologas cercanas (aventura,
exploracin, etnoturismo, cultural, etc.), as como los
destinos de mayor perfil ecoturstico en la promocin y
comercializacin turstica general del IHT que deber de
ser potenciada con recursos econmicos y humanos.
Existe un enorme potencial.
Ello supondr la inclusin de la temtica ecoturstica de
forma explicita, entre otras, en las siguientes acciones
que podremos considerar, en su caso, subprogramas, la
mayora de las cuales ya se realizan en la actualidad a los
niveles que posibilitan los recursos disponibles en este
momento:
En los folletos y restantes soportes de promocin
empleados por el IHT, incluyendo referencias
ecoturistcas especificas en todo el nuevo material de
promocin general elaborado por el IHT

otras temticas del pas (buceo, ruinas Mayas),

Incluyendo un modulo ecoturstico en los CD's y videos
promocionales tursticos, en los posters y carteles que
edite y distribuya el IHT
En las acciones de promocin genrica, campaas
generales, presencia en medios y mensajes
publicitarios, etc. contratados por el IHT para los
principales mercados tursticos emisores.
En las acciones con los canales comerciales
tradicionales o convencionales (operadores,
agencias, ferias de turismo) como fam trips, press
trips para prensa turstica convencional, profesional o
no, acciones concertadas con distribuidores,
transportistas, etc.
En el seguimiento de las principales guas tursticas
(nuevas ediciones que incorporarn la informacin de
la nueva oferta ecoturstica)
Inclusin de productos ecotursticos en las WEBS ms
importantes de Honduras como destino turstico.
A continuacin se desarrollan las acciones de promocin
y comercializacin especficas o particulares dirigidas a
los distintos segmentos o tipologas ecotursticas.
PROGRAMA 9.2.
INVESTIGACIN DE MERCADOS Y CREACIN DEL
OBSERVATORIO ECOTURSTICO DE HONDURAS.
El mercado ecoturstico es sumamente especializado,
segmentado, diverso y en continua renovacin y cambio,
por lo que debe de profundizarse y conocerse,
considerando las expectativas y el perfil de los distintos
tipos de eco turistas para dirigir estrategias de promocin
y comercializacin que respondan a las mismas,
identificando las herramientas, acciones y canales ms
eficaces, tanto para el mercadeo directo como a travs
del trade. Se ha identificado una falta de informacin
suficiente sobre el mercado ecoturstico de los
principales pases emisores.
Para resolver esta situacin, en la sede del IHT se crear
el Observatorio Ecoturstico de Honduras (O.E.H.) como
estructura que recoger la informacin necesaria y
analizar regularmente los distintos mercados
ecotursticos y subsegmentos, sus tendencias,
oportunidades, etc., tanto en origen como en destino y
que mejorar la informacin y estadsticas disponibles
sobre este mercado. Una vez ms, este OEH debera ser
parte del Observatorio Turstico de Honduras que se
pueda plantear en el marco de la
Estrategia Nacional de Turismo.

La elaboracin de un folleto de Honduras como destino

ecoturstico o resaltando la oferta ecoturstica de
Honduras, a emplear de forma masiva junto con los de

El Observatorio ser un rgano de investigacin y

consulta sin funciones ejecutivas.

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

124

SAVE a Europa y Canad.

Entre otras tareas, el O.E.H. deber elaborar las
siguientes herramientas de promocin y
comercializacin que se incluyen como
Subprogramas:
Subprograma 9.2.1. Mercados objetivo y ferias.
Establecimiento de los principales mercados emisores
objetivo para ecoturismo (internacionales y regionales)
en funcin de la oferta disponible a corto y medio plazo y
de los perfiles, motivaciones y segmentos de la demanda
en cada mercado, obtenidos mediante la realizacin de
encuestas con la colaboracin del sector privado.
Identificacin en esos mercados de las principales ferias
especializadas de ecoturismo, turismo rural, turismo
alternativo, turismo aventura/activo, ferias para intereses
especiales (contempladores de aves por ejemplo), ferias
de productos orgnicos, de vida natural y otras no
estrictamente tursticas aunque de inters por mercados
emisores objetivo. Propuesta de un programa de visitas y
de participacin en una seleccin de estas ferias
especializadas con distintos niveles de intensidad (como
visitante, con stand compartido, con stand propio).
Subprograma 9.2.2. Base de datos de operadores
tursticos especializados.
Elaboracin de una base de datos de operadores
tursticos y agencias ecotursticas emisoras de los
principales mercados objetivo, incluyendo igualmente
otros actores relevantes en ecoturismo como canales de
promocin y distribuidores: clubes de viaje, entidades
culturales, deportivas, amigos de museos, sociedades
naturalistas, geogrficas, ecologistas, ONG's de trabajo
solidario y otros grupos de inters especfico, etc.,
cercanas al ecoturismo o que organizan viajes
ecotursticos entre sus asociados, miembros, clientes,
etc., por pases y segmentos de mercado, con personas
de contacto. Este trabajo aporta como anejo una base de
datos de operadores tursticos especializados en
ecoturismo y turismo de naturaleza en los principales
mercados emisores de Europa, EE.UU y Canad como
primera contribucin a esta tarea.
Subprograma 9.2.3. Informacin para la ampliacin
de programas SAVE.
Identificacin de las principales universidades y
departamentos universitarios, instituto de investigacin,
etc de los mercados emisores objetivo, especialmente de
Europa y Canad que:

Organizan viajes de perfil ecoturstico y cientfico

Ya organizan campus de verano para sus
alumnos o cursos especiales de investigacin,
prcticas, etc. en otros destinos y podran
interesarse en ampliar la oferta incluyendo
actividades en Honduras,
Podran estar interesados en iniciar esta
actividad en algn punto de Honduras adecuado
a su especializacin.

Igualmente identificacin de canales culturales y de

investigacin norteamericanos adicionales a los canales
universitarios actualmente identificados y considerados
en el programa SAVE
Subprograma 9.2.4. Informacin sobre medios
especializados. Elaboracin de una base de datos, por
pases, de medios de informacin especializados no solo
de viajes pero relacionados con ecoturismo (radio,
prensa escrita, especializada del sector y para el
consumidor final, prensa virtual y otros medios que
resulten de inters, boletines de colectivos,
universidades, etc.) y de productoras de audiovisuales de
naturaleza que crean imagen (en el entorno de la BBC,
TV Australiana, Discovery Channel, etc). Elaboracin de
una base de datos por pases, de periodistas de medios
relacionados con el ecoturismo y de periodistas free
lance especializados en ecoturismo, turismo tnico, etc.
Subprograma 9.2.5. Gabinete de prensa. Organizacin
de un gabinete de prensa con servicio de notas de
prensa, publireportajes, etc., que aseguren la presencia
regular en medios concertados (diarios, tursticos, con
secciones de turismo de naturaleza, ecoturismo,
cientficos, deportivos, culturales, tnicos, artsticos,
gastronmicos de los principales pases emisores (ver
base de datos de medios de comunicacin presentada
ms arriba), continuando la labor que se hace en la
actualidad desde el rea de mercadeo del IHT pero ms
orientado en particular hacia ecoturismo. Igualmente,
este gabinete de prensa debera ser parte de un gabinete
turstico general.
Subprograma 9.2.6. Apoyo a las embajadas. Creacin
en el O.E.H. de un servicio de apoyo a las Embajadas de
Honduras en los principales pases objetivo, a los
consejeros o funcionarios que se encargan de la
promocin turstica de Honduras en esos pases.
PROGRAMA 9.3.
FOLLETOS ECO TURSTICOS.
En funcin de los estudios de mercado y conclusiones de
los anlisis e investigaciones del O.E.H., elaboracin de
un programa de folletos ecotursticos especializados.
En papel y en soporte digital para promocionar en los
mercados emisores y segmentos, subsegmentos de
mayor potencial (objetivos). Que incluyan informacin
especializada, en su caso cientfica, elaborada con rigor
pero de forma amena. Incorporarn recorridos, mapas,
imgenes e informacin til para el viajero.
Previsiblemente se considerarn:
Un folleto o prospecto global de Honduras Ecoturstica
de mayor entidad y ms especializado que el incluido en
el captulo de acciones dentro de la promocin turstica
general de Honduras. Se enfocara como una Gua del
Viajero ecoturista a Honduras con informacin prctica.

Esta informacin permitir la ampliacin del programa

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

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 Folletos por clusters ecotursticos con mayor detalle

de accesos, recorridos, puntos de distribucin y
estada, alojamientos, accesos a las A.P., principales
atractivos y actividades organizadas, horarios,
precios, servicios disponibles, principales
proveedores con sus telfonos, direccin e mail y
restante informacin til.
Elaboracin de un folleto bsico para cada rea que
facilite una visita autoguiada y que est realmente
disponible en el punto de entrada a cada AP para
entregar a cada
visitante. En su caso, podr
realizarse en colaboracin con la ONG que administre
cada rea protegida.

Algn folleto temtico especializado para algn

subsegmento ecoturstico identificado como de gran
inters o potencial para algunos mercados: por
ejemplo contempladores de aves, instalaciones para
turismo cientfico (SAVE), etc.

Este ltimo folleto tendr lgicamente una tirada muy

inferior a las anteriores. En principio, se considerarn los
idiomas espaol e ingls, aunque en funcin de los
anlisis considerados, cabr considerar la edicin de
algn folleto en alguna otra lengua (alemn, francs).
Este programa de folletos eco tursticos incluir la
identificacin y concepcin de los prospectos, sus
contenidos y maquetacin, as como la edicin en papel y
en formato electrnico de acuerdo a las necesidades de
promocin consideradas. Igualmente deber incluirse un
presupuesto para distribucin.
PROGRAMA 9.4.
BANCO DE IMGENES ECOTURSTICAS Y KIT DE
PRENSA.
Perfeccionamiento de un Banco de Imgenes estticas y
videos cortos representativos de los mayores atractivos
ecotursticos del pas y de una carpeta-kit ecoturstica de
Honduras en el que se divulguen y promocionen,
resalten, etc. las singularidades naturales del pas que
acten como reclamo para el gran pblico (especies en
peligro de extincin o especies autctonas colibr
esmeralda, la existencia de 7 especies de pinos en el
pas, especies emblemticas como el quetzal en los
bosques nublados, ecosistemas caractersticos del pas,
etc-) -ver 9.11. plan de medios- y para segmentos ms
especializados. Para distribuir entre periodistas, medios
de comunicacin, operadores, agentes de viaje y
cualquier otro distribuidor con inters en programar
productos ecotursticos de Honduras.
Igualmente para colgar de las Web's, etc. Podr
desarrollarse adems una coleccin de posters y
postales eco turistas empleando algunas de estas
imgenes. Los posters sern distribuidos en escaparates

de agencias y operadores y mostrados y distribuidos en

eventos, ferias, etc. Podr desarrollarse igualmente un
CD ecoturstico de Honduras.
PROGRAMA 9.5.
ASISTENCIA Y PRESENCIA EN FERIAS TURSTICAS
Y ECOTURSTICAS ESPECIALIZADAS
Segn el anlisis del O.H.T., con la organizacin del
trabajo pre y post feria que garantice resultados. Por
ejemplo al Reisepavillon de Hannover, Alemania y las
restantes ya indicadas ms arriba. Presencia
igualmente en ferias y eventos cientficos de inters
especfico. Estas ferias, eventos, congresos, etc., de
temas y actividades cercanas al ecoturismo deben de
aprovecharse para promocionar productos eco tursticos
de inters especfico (o de intereses especiales):
arqueologa, geologa, biologa, biologa marina, pesca,
ornitologa (Birdfair), orquidiologa, productos orgnicos,
plantas medicinales, medicina natural, indgena, historia
colonial, indigenismo, etc.. De acuerdo con la
informacin disponible, actualmente no se asiste
prcticamente a ninguna feria ecoturstica especializada.
PROGRAMA 9.6.
REFORZAMIENTO DE LOS
FAMILIARIZACIN Y DE PRENSA:

VIAJES

I. Para operadores y agencias especializados en turismo

de naturaleza y ecoturismo identificados por el O.E.H.,
II. para entidades, asociaciones, clubes culturales,
deportivos, tiendas de material para deportes al aire libre
que organizan viajes especiales para sus clientes,
universidades, etc., identificados por el O.E.H.,
III. Viajes de prensa especializada y de periodistas free
lance identificados por el O.E.H.
PROGRAMA 9.7.
INSERCIN EN CATLOGOS ECO TURSTICOS
ESPECIALIZADOS.
Inclusin de la oferta ecoturstica hondurea en los
principales programas o catlogos de ecoturismo de los
operadores y agencias especializadas, as como
entidades distribuidoras y comercializadoras de los
pases emisores objetivo, a partir de la base de datos de
operadores y entidades considerada en 9.2.2.
PROGRAMA 9.8.
INCLUSIN DE LA OFERTA ECOTURSTICA
HONDUREA EN LAS PRINCIPALES GUAS
ecotursticas y especializadas de inters especfico de
cada mercado.
PROGRAMA 9.9.
REFORZAMIENTO DE LA PROMOCIN DEL
PROGRAMA SAVE por otros canales extrauniversitarios en los EE.UU y extendindolo a
universidades y canales culturales de los principales
pases europeos y de Canad.

FORMULACIN Y ARMONIZACIN DE LA ESTRATEGIA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN HONDURAS

126

DE

PROGRAMA 9.10.
PROGRAMACIN Y PROMOCIN TRIMESTRAL DE
EVENTOS DE INTERS ECOTURSTICO Y
CULTURAL.
Elaboracin de un programa trimestral de eventos,
festivales musicales, folklricos y de actividades
culturales, tnicas y artesanales, que incluya una parte
significativa de la oferta e iniciativas culturales de mayor
inters y que actualmente no llegan a conocerse ms all
de su mbito estrictamente local. Distribucin masiva de
este programa en los canales adecuados, hoteles, bares,
cafeteras y tiendas visitadas por turistas. En una
segunda fase cabra incluir la organizacin de algn
evento adicional de especial magnitud, contando con la
participacin de algn patrocinador.
PROGRAMAS 9.11.
MERCHANDISING. Produccin y distribucin por las
APs de objetos de merchandising alusivos a las Aps de
Honduras que se ofrecern en las tiendas previstas en
los centros de visitantes y de interpretacin de cada AP y
en las tiendas de los clusters ecoturisticos.
PROGRAMA 9.12.
PLAN DE MEDIOS PARA MEDIOS ESPECIALIZADOS
en ecoturismo y materias o temas relacionados
resaltando las singularidades naturales de Honduras que
acten como reclamo para el gran pblico (ver 9.4.) y a
insertar en medios seleccionados en funcin del anlisis
del O.E.H. y del sector privado y de los presupuestos
disponibles. El presupuesto cabra generarse desde un
fondo mixto (pblico / privado / comunitario). Ya se ha
comentado mas arriba, antes de la explicacin de cada
programa de esta estrategia que, dadas las limitaciones
presupuestarias, inicialmente deberan
concentrarse los esfuerzos en la promocin de Tela y
Ceiba (Caribe Esmeralda) que sern los clusters por las
que se empezar el desarrollo de las infraestructuras e
instalaciones ecotursticas fruto de su priorizacin.
ESTRATEGIA 10: COMERCIALIZACIN
De igual forma que en promocin se planteaban dos
niveles de accin (el reforzamiento de la promocin
genrica en la que se deber incluir con mayor peso el
ecoturismo a partir de ahora y tambin acciones
especficas de promocin en mbitos prximos al
ecoturismo, canales especializados), en
comercializacin deber procederse de igual forma. Se
proponen los siguientes programas:
PROGRAMA 10.1.
R E F O R Z A M I E N TO D E L A S A C C I O N E S D E
COMERCIALIZACIN ACTUALES DEL IHT

combinarse fcilmente en paquetes generalistas de sol y

playa principalmente, apoyando los productos actuales
ya consolidados y segn se ha indicado en la estrategia
precedente (arqueloga, buceo).
PROGRAMA 10.2.
PREPARACIN DE UN MANUAL DE VENTAS DE
HONDURAS ECOTURSTICA
Para facilitar la creacin y venta de productos y paquetes
ecotursticos al trade o sector
(operadores y agencias especializados) y distribucin del
mismo (soporte en papel y
digital). Sistematizando proveedores y productos por
reas.
PROGRAMA 10.3.
FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO
Entre proveedores eco tursticos, financiando la puesta
en marcha de la ecoturismo y el desarrollo de una Central
de Reservas especializada en ecoturismo, como canal
de comercializacin receptivo, incluyendo los
alojamientos correspondientes, of line primero y on
line en una segunda fase.
PROGRAMA 10.4.
CREACIN, PROMOCIN Y DISTRIBUCIN DE UN
PASAPORTE VERDE
Que dar acceso a un precio ventajoso a las reas
Protegidas de los clusters ecotursticos.
Para promover la visita a un mayor nmero de reas, (por
ejemplo acceso a 7 reas al precio de 3 o similar),
contribuyendo con ello a una distribucin territorial mas
equilibrada de los visitantes y dando acceso al mercado a
las reas menos conocidas y/o peor situadas, mas
inaccesibles, etc. Requerir una organizacin
administrativa eficiente ya que supondr cobrar en un
punto o de una vez el precio global del pasaporte verde
que luego deber distribuirse equitativamente entre las
distintas APS. Podr implantarse progresivamente a
medida que se vaya rodando el sistema y se compruebe
su inters.
PROGRAMA 10.5.
REPRESENTACIN COMERCIAL EN MERCADOS
EXTRANJEROS.
Creacin y gestin de una verdadera estructura
comercial, mediante contratos de representacin, en los
principales mercados ecotursticos emisores con
objetivos bien definidos (1):
Venta de los productos a operadores emisores:
ecoturismo, europeos, norteamericanos y otros,
Organizacin de mecanismos de informacin y
ecoturismos estables entre emisores y receptores,
Acceso directo a otras entidades y asociaciones que
conforman canales alternativos de inters para la
comercializacin del ecoturismo.

(Generales o genricas) en las que se deber aumentar

la presencia de productos ecotursticos que puedan

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