El Acuerdo Reparatorio

Carrera: Derecho Vespertino

Asignatura: Equivalentes Jurisdiccionales
Profesora: Irma Lamilla
Alumnos: Mauricio Anacona / Rodolfo Marn / Rodrigo Lpez / Pablo Varas

INDICE
INTRODUCCIN 3
EL ACUERDO REPARATORIO. DEFINICION

4 -5

PRESUPUESTOS DE PROCEDENCIA 5-7

CONTENIDO DEL ACUERDO REPARATORIO
TRAMITE DEL ACUERDO REPARATORIO

8-9

APROBACIN POR EL JUEZ DE GARANTIA

LOS EFECTOS PENALES

7-8
9

10

LOS EFECTOS CIVILES 10-11

EL REGISTRO DEL ACUERDO 11
ESTADSTICAS

11-15

ANALISIS JURISPRUDENCIAL 16-22

CONCLUSIONES 23

INTRODUCCION

El ordenamiento jurdico chileno entrega a disposicin de las

personas, distintas medidas alternativas de solucin de conflictos que
permiten poner trmino a su disputa de relevancia jurdica, sin la
necesidad de la dictacin de una sentencia. En este contexto,
encontramos varios tipos de mtodos alternativos en distintas materias
segn sea el caso. En materia penal, estas se denominan por la reforma
procesal penal como salidas alternativas.
Bajo este prisma es de reconocer una figura que antes no exista
en nuestro ordenamiento y que ha sido motivo de comentarios respecto
de ello, en atencin que en materia penal se busca dar con la respuesta,
con la retribucin del mal hecho y que ha sido sufrido en la victima, en
este aspecto nos referimos a los acuerdo reparatorios en materia penal.
Es as como la reforma introduce los acuerdos reparatorios, como
fundamento de solucin o tal como dice mismo nombre reparacin
respecto de del dao causado, y en la cual, tiene plena efectividad
puesto que como veremos ms adelante en el trabajo que se indica, su
objetivo no es pagar por el delito cometido sino mas bien buscar la
solucin posible frente al mal acaecido.
En este trabajo, nos referiremos a la institucin del acuerdo
reparatorio, sus presupuestos, requisitos de procedencia y las distintas
formas en las que este mtodo auto compositivo se desenvuelve en vida
prctica para superar de manera efectiva el objetivo propio del cual
pende esta institucin.

1. EL ACUERDO REPARATORIO. DEFINICION

El acuerdo reparatorio es esencialmente un acuerdo entre la vctima y

el imputado, en la cual el imputado repara, restablece o soluciona de
alguna manera que resulte satisfactoria para la vctima, en atencin a la
conducta delictual de que estaba siendo perseguido penalmente, y que
aprobado

por

el

Juez

de

Garanta,

produce

como

efectos

consecuencias la extincin de la accin penal.

El artculo 241 del Cdigo Procesal Penal establece la Procedencia de
los acuerdos reparatorios, sealando que: El imputado y la vctima
podrn convenir acuerdos reparatorios, los que el juez de garanta
aprobar, en audiencia a la que citar a los intervinientes para escuchar
sus planteamientos, si verificare que los concurrentes al acuerdo
hubieren prestado su consentimiento en forma libre y con pleno
conocimiento de sus derechos.
Los

acuerdos

reparatorios

slo

podrn

referirse

hechos

investigados que afectaren bienes jurdicos disponibles de carcter

patrimonial, consistieren en lesiones menos graves o constituyeren
delitos culposos.
En consecuencia, de oficio o a peticin del ministerio pblico, el juez
negar

aprobacin

los

acuerdos

reparatorios

convenidos

en

procedimientos que versaren sobre hechos diversos de los previstos en

el inciso que antecede, o si el consentimiento de los que lo hubieren
celebrado no apareciere libremente prestado, o si existiere un inters
pblico prevalente en la continuacin de la persecucin penal. Se
entender especialmente que concurre este inters si el imputado
hubiere

incurrido

reiteradamente

en

hechos

como

los

que

se

investigaren en el caso particular..

As tambin encontramos distintos conceptos que la doctrina ha

realizado a fin de dar con una precisa interpretacin:
Mara Ins Horvitz Lennon seala que consiste esencialmente en
un acuerdo entre imputado y vctima, en que el primero repara de algn
modo que resulte satisfactorio para la segunda las consecuencias
daosas del hecho que se persigue penalmente y que, aprobado por el
juez de garanta, produce como consecuencia la extincin de la accin
penal.
Por otro lado, Ral Tavolari Oliveros indica que los acuerdos
reparatorios son convenciones celebradas entre el imputado y la
vctima de ndole patrimonial que, aprobadas por el respectivo juez de
garanta, tienen la virtud de poner fin al proceso penal.
En tanto Juan Carlos Manrquez los define como verdaderas
manifestaciones de convenios directos entre vctima e imputado en
que la Fiscala no toma parte, pero puede oponerse fundadamente y
por el cual esos intervinientes deciden poner trmino a un caso de
accin penal pblica, mediante el pacto de ciertas bases, cuya
aprobacin le piden al juez de garanta en una audiencia al efecto.
Por ltimo el profesor Mauricio Duce seala que es una salida
alternativa al proceso penal en virtud de la cual se puede extinguir la
accin penal tratndose de cierta categora de delitos, cuando existe
entre la vctima y el imputado un acuerdo de reparacin prestado en
forma libre y voluntaria y este acuerdo es, adems, aprobado por el juez
de garanta a cargo del respectivo caso.

2. PRESUPUESTOS DEL ACUERDO REPARATORIO

Como pudimos apreciar anteriormente de los cuatro conceptos

sealados, se pueden extraer factores en comn como el acuerdo entre
imputado y vctima, que sea aprobado por el juez de garanta, y que
extingue la accin penal. A continuacin desarrollaremos esta idea con
ms detalle.
Acuerdo de las partes: sigue las reglas generales de todo

i.

acuerdo, y por tanto este debe ser libre, espontneo, y con

pleno conocimiento de sus derechos, tal como lo expresa el
artculo 240 del Cdigo Procesal Penal; el cual debe ser
verificado por el Juez de Garanta. Al igual que la suspensin
condicional del procedimiento, en la base de esta institucin
encontramos un acuerdo que para su voluntad requiere la plena
voluntariedad de los que estn llamados a otorgarlo, sin
embargo en el caso de los acuerdos reparatorios solo son el
imputado y la vctima del delito.
ii.

Que la investigacin ya este iniciada: nos referimos a una

investigacin

formalizada

por

el

Ministerio

Pblico,

este

requisito se extrae del artculo 245 de Cdigo Procesal Penal,

puesto que en la audiencia de formalizacin se est en cabal
conocimiento del delito en cuestin, y si se puede determinar si
es procedente dicho acuerdo o no. Puede que el acuerdo se d
antes de la audiencia, pero ello dice relacin con el delito
cometido. Ej.: En el giro doloso de cheques, puede darse al caso
que se llegue a un acuerdo antes de la audiencia, pero se debe
llegar igual a la audiencia puesto que es el medio por el cual se
va hacer valer este medio alternativo de solucin de conflictos.
iii.

Delitos en los cuales procede: la ley seala que los

acuerdos reparatorios solo proceden en atencin a hechos
investigados que sean de carcter patrimonial,

bien que

consistan en lesiones menos graves, o delitos culposos, por

tanto solo procede respecto de estos tres, sin excepcin
alguna. El fundamento de limitar su aplicacin a estas tres
categoras dice relacin con que hay ciertos delitos en los que
aun primara el inters pblico por sobre el de la vctima del
caso concreto y que al no sancionarse, por existir un acuerdo
entre

autor

vctima,

se

producira

una

especie

de

disconformidad social; y es por la misma razn an dentro de

estas categoras de delitos, se le otorga al juez de garanta la
facultad para rechazar un acuerdo cuando considere que exista
un inters pblico prevalente en la continuacin de la
persecucin penal de dicho caso (artculo 241 inciso tercero)

iv.

Que dicho acuerdo sea aprobado por el Juez de Garanta: para

que tenga la consecuencia o efecto de extinguir la accin
penal, ste debe ser aprobado por el Juez de Garanta (artculo
241). La intervencin judicial opera como garanta tanto para
las partes como para la sociedad en su conjunto, de que los
acuerdos reparatorios no significarn un abuso de poder por
parte de los que se encuentran en una posicin privilegiada
respecto de su contraparte.

3. CONTENIDO DEL ACUERDO REPARATORIO

En base a este apartado, estamos tratando de responder la pregunta

Qu puede ser objeto de acuerdo reparatorio? si bien la ley no lo
seala, cuando nos referimos al reparo de algo, nos remitimos a su
solucin, en materia jurdica sea cual fuere, se avala generalmente en

dinero. Bajo ese punto de vista podernos decir que el acuerdo puede
consistir en una suma de dinero, como forma de reparacin de las
consecuencias causadas respecto del hecho delictual.
Sin embargo el acuerdo reparatorio trae consigo otra consecuencia, la
cual

es

que

se

extingue

la

accin

civil,

para

perseguir

las

responsabilidades econmicas que sean que corresponden sobre el

hecho.
Adems del dinero, el acuerdo puede consistir en otras formas de
reparacin, as por ejemplo disculpas u otras distintas de modo
simblico o de trato social, puede influir en llegar a un acuerdo que no
sea de contenido econmico. Como tambin puede consistir en
determinadas prestaciones del imputado a favor de la vctima, y en la
que esta ltima se ve por satisfecha en su pretensin de solucin ante
el conflicto.
La ley da un contenido abierto en este sentido por lo que la voluntad
de las partes en este caso es la que va a determinar cual es el acuerdo y
en que consiste para el caso a caso, pudiendo ellos libremente y con la
aprobacin del tribunal aceptarlas, con la nica limitacin que las
establecidas por las leyes.

4. TRAMITE DEL ACUERDO REPARATORIO

Para efectos del presente informe, se distinguir en distintos pasos o
etapas en la cual se va a designar para su aprobacin.
i. Iniciativa: en ella da cuenta de la voluntad de la persona para
posibilidad de llegar a un acuerdo, ella se puede dar respecto del
imputado, la vctima, del fiscal ofreciendo mediacin para la aplicacin
de la medida alternativa al caso en cuestin. En cuanto a ello, el fiscal

tambin se puede oponer al acuerdo cuando lo estime pertinente,

cuando estime de que no se ajusta a los presupuestos legales para que
esta proceda, o que exista un inters superior para la persecucin penal.
ii. Contenido: las bases del acuerdo debe constar por escrito y estas
bases deben establecer:
a. individualizacin del imputado o imputados, la vctima o

victimas que vayan a celebrar el acuerdo.

b. individualizacin detallada y precisa de los hechos investigados

que serna materia de acuerdo y su calificacin jurdica

correspondiente.

c. circunstancia de que el imputado ha concurrido al acuerdo libre

y voluntariamente, con pleno conocimiento de sus derechos.

d. las

partes pueden incorporar las clausulas que estimen

convenientes siempre que sean licitas, esto por el hecho de la

libertad en cuanto al contenido del acuerdo, y la libertad en
cuanto a la voluntad de las partes.

5. APROBACION POR EL JUEZ DE GARANTIA:

El acuerdo debe ser presentado ante el Juez de Garanta a fin de este

apruebe o no, y ella debe llevarse a cabo segn las reglas del artculo
245 del Cdigo Procesal Penal, que seala que el acuerdo reparatorio
podr solicitarse y decretarse en cualquier momento posterior a la

formalizacin de la investigacin. Si no se planteare en esa misma

audiencia la solicitud respectiva, el juez citar a una audiencia, a la que
podrn comparecer todos los intervinientes en el procedimiento.
A continuacin seala que una vez declarado el cierre de la
investigacin, el acuerdo reparatorio slo podr ser decretado durante la
audiencia de preparacin del juicio oral.
En la audiencia, el Juez debe verificar el consentimiento libre y
espontaneo de los sujetos involucrados para que se realice el acuerdo en
cuestin,

realizando

preguntas

los

intervinientes.

Si

falta

el

consentimiento libre y espontaneo el Juez podr rechazarlo, pero

adems el Ministerio Publico puede intervenir en instar a que se rechace
cuando:
i. Los hechos son distintos a los que la ley autoriza para que este
medio proceda.
ii. Exista inters pblico comprometido, se entiende especialmente
que

concurre

este

inters

si

el

imputado

hubiere

incurrido

reiteradamente en hechos como los que se investigaren en el caso

particular.

6. LOS EFECTOS PENALES DEL ACUERDO REPARATORIO.

Ya aprobado el acuerdo reparatorio del caso en cuestin, el Juez de

Garanta dictar sobreseimiento definitivo, sea total o parcial en la
causa, con ello extinguir la responsabilidad penal del imputado, y
terminara la accin penal del Ministerio Pblico respecto del caso

10

sometido a acuerdo, segn lo establece artculo 242 del Cdigo de

Procesal Penal.
Ahora bien, el sobreseimiento definitivo lo debe dictar el Juez de
Garanta, sin embargo, puede que por mucho que se llegue a un acuerdo
este no podr ser satisfactorio, respecto de ello estamos en el caso que
de que el contenido del acuerdo como en muchos casos es de dinero,
caso en el cual, el tribunal dictar el sobreseimiento definitivo, pero ello
no es sinnimo de solucin del problema, porque puede ser que el
acuerdo se incumpla, caso en el cual, la victima perder la accin penal
para perseguir a su hechor, y slo podr demandar por incumplimiento
en sede civil.
En atencin a lo anterior, este efecto se desprende del articulo 243
inciso segundo del Cdigo Procesal Penal, el cual seala el acuerdo
reparatorio no podr ser dejado sin efecto por ninguna accin civil.

7. LOS EFECTOS CIVILES DEL ACUERDO REPARATORIO.

Ejecutoriada

la

resolucin

judicial

que

aprobare

el

acuerdo

reparatorio, se podr solicitar el cumplimiento ante el Juez de Garanta,

segn los establece el artculo 233 y siguientes del Cdigo de
Procedimiento Civil, relativas al cumplimiento incidental de la sentencia.
El acuerdo reparatorio no podr ser dejado sin efecto por ninguna
accin civil. Lo que nos refuerza el carcter pblico de la normativa
penal, lo que hace que sea indisponible para las partes.

8. EL REGISTRO DEL ACUERDO.

11

El Ministerio Pblico llevar un registro en el cual dejar constancia

de los casos en que se aprobare un acuerdo reparatorio.
El registro tendr por objeto verificar que el imputado rena los
requisitos necesarios para acogerse, en su caso, a una nueva suspensin
condicional o acuerdo reparatorio, adems este ser reservado, sin
perjuicio del derecho de la vctima de conocer la informacin relativa al
imputado.

9. ESTADSTICAS

ACTUALES

SOBRE

ACUERDOS

REPARATORIOS.
A continuacin mencionaremos estadsticas que dicen relacin con las
causas que han sido terminadas por acuerdos reparatorios frente a las
causas ingresas y las terminadas, para aquello acudimos a los Boletines
Estadistico Enero- Septiembre 2014 del Ministerio Pblico y el Boletn
Estadstico Anual ao 2006

1.- Estadsticas del Ministerio Publico Ene-Sep 2014

Chile
Total de causas ingresadas: 1.001.604
Total de causas terminadas: 1.066.416 * ( incluidas las causas
ingresadas antes del periodo Ene-Sep 2014)
Total de causas terminadas por acuerdo reparatorio: 25.034
equivalente al 2,34% del total de terminados.

V Regin
Total de causas ingresadas: 109.531
Total de causas terminadas: 136.150

12

Total de causas terminadas por acuerdo reparatorio: 2.447 equivalente

al 1,79% del total terminado en la regin

2.- Estadsticas del Ministerio Publico Ene-Sep 2013

Total de causas ingresadas: 1.030.982

Total de causas terminadas: 1.248.930* ( incluidas las causas
ingresadas antes del periodo Ene-Sep 2014)
Total de causas terminadas por acuerdo reparatorio: 26.000 equivalente
al 2,08% del total de terminados.

V Regin
Total de causas ingresadas: 117.229
Total de causas terminadas: 141.032
Total de causas terminadas por acuerdo reparatorio: 2.354 equivalente
al 1,66 % del total terminado en la regin

3,. Comparacin periodos Ene-Sep 2013 y Ene-Sep 2014

Chile
Total de causas ingresadas: -29.376 equivalente a una disminucin del
2,84 %
Total de causas terminadas: -218.514 equivalente a una disminucin
del 17,4%
Total de causas terminadas por acuerdo reparatorio: -966 equivalente a
una disminucin del 3,71%

13

V Regin

Total de causas ingresadas: -7.698 equivalente a una disminucin del

6,56%
Total de causas terminadas: -4.882 equivalente a una disminucin del
3,46 %
Total de causas terminadas por acuerdo reparatorio: 93 equivalente a un
aumento de 3,95

II

1.- Estadsticas de la Ministerio Publico ao 2013

Chile
Total de causas ingresadas: 1.376.467

Total de causas terminadas: 1.667.697* ( incluidas las causas

ingresadas antes del periodo Ene-Dic 2013)
Total de causas terminadas por acuerdo reparatorio: 33.372 equivalente
al 2 % del total de terminados.

V Regin
Total de causas ingresadas: 153.347
Total de causas terminadas: 136.150

14

Total de causas terminadas por acuerdo reparatorio: 3.138 equivalente

al 2,3 % del total terminado en la regin

2.- Estadstica del Ministerio Publico ao 2006 (1er ao de

implementacin de la Reforma Procesal Penal)

Chile
Total de causas ingresadas: 1.004.476
Total de causas terminadas: 941.735* (incluidas las causas ingresadas
antes del periodo Ene-Dic 2006)
Total de causas terminadas por acuerdo reparatorio: 14.155 equivalente
al 1,5 % del total de terminadas

V Regin
Total de causas ingresadas: 109.531
Total de causas terminadas: 110.266
Total de causas terminadas por acuerdo reparatorio: 1.804 equivalente
al 1,63% del total terminado en la regin

3.- Comparacin ao 2006-2013

Chile

15

Total de causas ingresadas: 371.991 equivalente a un aumento del

37,03%
Total de causas terminadas: 725,962 equivalente a un aumento del
77,08 %
Total de causas terminadas por acuerdo reparatorio: 19.217equivalente
a un aumento del 135,76%

V Regin

Total de causas ingresadas: 43.816 equivalente a un aumento del 40%

Total de causas terminadas: 25.884 equivalente a un aumento del
23,47 %
Total de causas terminadas por acuerdo reparatorio: 2.054 equivalente
a un aumento de 73,94 %

16

10.

JURISPRUDENCIA

RELATIVA

ACUERDOS

REPARATORIOS

I.- ACUERDOS REPARATORIOS RESPECTO DE HECHOS CONSTITUTIVOS

DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
La Jurisprudencia especialmente la generada en la IX Regin de La
Araucana- ha dado seales en torno a la posibilidad de arribar a
acuerdos

reparatorios,

aun

cuando

los

hechos

investigados

son

constitutivos de violencia intrafamiliar. De esta manera y contraviniendo

expresamente lo sealado en el Art. 19 de la Ley 20.066 (Establece Ley
de violencia intrafamiliar), algunos tribunales han aceptado el acuerdo
reparatorio entre las partes, dando preferencia al Convenio 169 de la OIT
por sobre la prohibicin legal en torno a la celebracin de acuerdos en
esta materia. Con ello, se otorga la posibilidad de que personas
pertenecientes a pueblos originarios resuelvan sus controversias de
acuerdo a su propia cultura y tradicin. Por otra parte, algunos fallos
sealan que, esta opcin asegura de mejor forma el inters superior de
proteccin a la familia consagrado constitucionalmente, evitando su
desintegracin. Por otra parte y de acuerdo a lo establecido en el Art. 5
la Constitucin Poltica de la Repblica, es deber de los rganos del
Estado respetar y promocionar los derechos garantizados por la
Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por
Chile que se encuentren vigentes, por ende, el Convenio 169 de la OIT
tiene plena aplicacin, al ser una norma de rango superior a la Ley
20.066, destacando en especial el Art. 8, 9 y 10 que sealan lo
siguiente: Art. 8: "1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos
interesados

debern

tomarse

debidamente

en

consideracin

sus

costumbres o su derecho consuetudinario. 2. Dichos pueblos debern

17

tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias,

siempre

que

stas

no

sean

incompatibles

con

los

derechos

fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los

derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea
necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar los
conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber impedir
a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a
todos los ciudadanos del pas y asumir las obligaciones correspondientes
autorizndose en este caso los acuerdos reparatorios en materias de
delitos constitutivos de violencia intrafamiliar." A su vez el Art. 9 del
Convenio 169 de la OIT, seala que: "1. En la medida en que ello sea
compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los
que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represin
de los delitos cometidos por sus miembros. 2. Las autoridades y los
tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales debern
tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia."
Resulta evidente entonces, que los tribunales que han aceptado los
acuerdos reparatorios frente a hechos constitutivos de violencia
intrafamiliar, consideran que la forma alternativa y propia del sistema de
resolucin de conflictos entre personas pertenecientes al pueblo
mapuche, forma parte de su costumbre lo que resulta ser un hecho
pblico y notorio. Por ltimo, el Art. 10 del Convenio seala lo siguiente:
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin
general a miembros de dichos pueblos debern tenerse en cuenta sus
caractersticas econmicas, sociales y culturales. 2. Deber darse la
preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento. Los fallos
ms importantes relacionados con esta materia son los siguientes: 1.Corte de Apelaciones de Temuco, de fecha 02 de agosto de 2012, rol de

18

ingreso N 581-2012. En l se destacan los considerandos TERCERO:

"Que en este sentido, es un hecho pblico y notorio en esta Regin, que
las personas de la etnia mapuche, histricamente han resuelto sus
conflictos, incluso algunos de mayor gravedad que los que motivan esta
causa, mediante la negociacin, por cuanto es propio de su cultura
resolver de esta manera los conflictos, razn por la cual resulta
plenamente aplicable el Convenio 169 ya referido por sobre la Ley
20.066." y CUARTO: "Por otra parte, actuar de otra manera, impidiendo
el trmino del conflicto de la forma que se ha producido, implicara
desintegrar a una familia que ha podido recomponerse mediante una
solucin que les parece justa, lo que estara en contradiccin con el
Convenio ya referido que obliga a fortalecer la integracin de los
pueblos, ms an cuando de esta manera se contribuye a cumplir con el
inters superior de fortalecer la familia de acuerdo a lo que establece la
Constitucin Poltica de la Repblica." 2.- Corte de Apelaciones de
Temuco, de fecha 21 de agosto de 2012, rol de ingreso N 635-2012. En
l se destacan el Considerando SEGUNDO: "Que en este sentido, es un
hecho pblico y notorio en esta Regin, que las personas de la etnia
mapuche, histricamente han resuelto sus conflictos, incluso algunos de
mayor gravedad que los que motivan esta causa, mediante la
negociacin, por cuanto es propio de su cultura resolver de esta manera
los conflictos, razn por la cual resulta plenamente aplicable el Convenio
169 ya referido por sobre la Ley 20.066." y TERCERO: "Que debe
considerarse adems que lo fundamental en materia de violencia
intrafamiliar es procurar por la unin de la familia y, existiendo el
Convenio 169 que obliga a respetar las formas de resolver los conflictos
entre personas indgenas de acuerdo a su costumbres, debe aceptarse el
acuerdo reparatorio propuesto y ello pese a la norma del artculo 19 de
la Ley 20.066, pues el Convenio es una norma de rango superior que
debe aplicarse por sobre la referida ley. Actuar de otra manera,
impidiendo el trmino del conflicto de la forma que se ha producido,

19

implicara desintegrar lazos familiares que han podido recomponerse

mediante una solucin que les parece justa, lo que estara en
contradiccin con el Convenio ya referido que obliga a fortalecer la
integracin de los pueblos, ms an cuando de esta manera se
contribuye a cumplir con el inters superior de fortalecer lazos familiares
de acuerdo a lo que establece la Constitucin Poltica de la Repblica."
3.- Corte de Apelaciones de Temuco, de fecha 04 de junio de 2012, rol de
ingreso N 388-2012. En l se destaca el considerando SEGUNDO: "Que
en consecuencia, la controversia en estos autos consiste en determinar
si pueden los intervinientes arribar a acuerdos reparatorios, pese a que
se encuentra prohibido por el artculo 19 de la Ley 20.066 y ello por
aplicacin del Convenio 169, norma de rango superior y que obliga a
respetar los mtodos de resolucin de conflictos de los pueblos
originarios." y TERCERO: "Que en este sentido, es un hecho pblico y
notorio en esta Regin, que las personas de la etnia mapuche,
histricamente han resuelto sus conflictos, incluso algunos de mayor
gravedad que los que motivan esta causa, mediante la negociacin, por
cuanto es propio de su cultura resolver de esta manera los conflictos,
razn por la cual resulta plenamente aplicable el Convenio 169 ya
referido por sobre la Ley 20.066." En el mismo sentido se pronuncian los
fallos siguientes: 4.- Corte de Apelaciones de Temuco, de fecha 17 de
julio de 2012, rol de ingreso N 499-2012. 5.- Corte de Apelaciones de
Temuco, de fecha 4 de enero de 2012, rol de ingreso N 1192-2011. 6.Corte de Apelaciones de Temuco, de fecha 23 de noviembre de 2011, rol
de ingreso N 1034-2011. 7.- Corte de Apelaciones de Temuco, de fecha
19 de enero de 2012, rol de ingreso N 18-2012. 8.- Corte de
Apelaciones de Temuco, de fecha 24 de enero de 2012, rol de ingreso N
43-2012. 9.- Corte de Apelaciones de Temuco, de fecha 27 de octubre de
2011, rol de ingreso N 955-2011. Por ltimo, y a nivel de Corte
Suprema, se han declarado inadmisibles tres recursos de queja

20

interpuestos por el Ministerio Pblico en contra de resoluciones de Corte

de Apelaciones que han confirmado el sobreseimiento definitivo de la
causa en razn de haber aceptado el acuerdo reparatorio. Las razones
son las siguientes:
1.- Corte Suprema, de fecha 25 de enero de 2012, rol de ingreso N 5922012 SEGUNDO: "Que por medio del recurso interpuesto a fojas 13, se
impugnan dos sentencias que se han pronunciado sobre el mismo
asunto y en el mismo sentido, con lo que queda de manifiesto que el
recurrente pretende discutir en sede disciplinaria un asunto ya resuelto a
travs de las instancias respectivas, lo que importa que ya se ha hecho
uso de otros recursos legales." 2.- Corte Suprema, de fecha 19 de enero
de 2012, rol de ingreso N 11.616-2011 "Que del mrito de autos, lo
informado por los jueces recurridos y los antecedentes tenidos a la vista,
aparece que los sentenciadores, al dictar la resolucin cuestionada, han
interpretado, dentro de sus facultades privativas, las disposiciones
legales

que

ataen a

la

materia

sometida

su

conocimiento,

consignando los adecuados razonamientos que conforme a esas

prerrogativas, sostienen su decisin de rechazar el recurso de apelacin
deducido en contra de la sentencia dictada por el Sr. Juez de Garanta de
Temuco que sobresey definitivamente la causa, de tal modo que no se
ha demostrado falta o abuso grave susceptible de ser enmendado por
esta va." 3.- Corte Suprema, de fecha 04 de enero de 2012, rol de
ingreso N 10.635-2011 CUARTO: "Que, claramente, la primera cuestin
es de interpretacin jurdica, puesto que ha de razonarse en torno a si el
Convenio, en cuanto tratado internacional incorporado al ordenamiento
jurdico interno, lo hace como ley comn o con rango constitucional, de
modo que slo en este ltimo caso pudiera tener preeminencia sobre la
ley 20.066. Pudiera tambin generarse discusin en torno a la
especialidad de los cuerpos normativos, puesto que uno atiende al
hecho y el otro, a los sujetos. Pero, sea cual sea la discusin, el tema es

21

de interpretacin legal." QUINTO: "Que, de otra parte, la segunda

cuestin, que corresponde a una de prueba, efectivamente no fue
abordada por el Juez de Garanta de Lautaro, pero s lo fue por la Corte
de Apelaciones de Temuco, cuyos integrantes, conociendo de un recurso
de revisin de hechos y de derecho, se encontr en situacin de
completar el fallo en esa parte y as lo hizo, puesto que precis que los
involucrados pertenecan a la etnia mapuche, por as estar dispuesto en
el artculo 2 de la ley 19.253 y, luego, que es un hecho pblico y notorio
en esa zona que los mapuches solucionan sus conflictos a travs de la
negociacin,

en

cuya

virtud

bien

podan

arribar

como

solucin

satisfactoria para todos ellos, a una disculpa pblica." SEXTO: "Que en

este escenario, ocurre que en cuanto se impugna una cuestin de
interpretacin, esta Corte ha resuelto en fallos anteriores que no
corresponde hacer uso de la va disciplinaria cuando la supuesta grave
falta o abuso se hace consistir en una determinada interpretacin
jurdica, puesto que la simple circunstancia de no compartirse los
razonamientos de los jueces no puede en ningn caso conformar una
falta o abuso, siempre que se hayan sealado los motivos o razones por
los cuales se ha concluido de una u otra forma, que es lo que ha ocurrido
en la especie. Adems, y en lo que atae a las cuestiones probatorias,
los argumentos que se han esgrimido por la Corte disposicin legal y
hecho pblico y notorio en la zona- son vlidos y, por ende, no
susceptibles de revisin en esta sede."

II.- ACUERDOS REPARATORIOS RESPETANDO MTODOS PROPIOS DE

RESOLUCIN DE CONFLICTOS
En estas resoluciones queda de manifiesto que los tribunales en algunas
ocasiones han dado preferencia a mtodos alternativos de resolucin de
conflictos, respetando la manera propia y alternativa que poseen los

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pueblos originarios. El acuerdo se produce en una instancia diversa a la

judicial. El acuerdo reparatorio viene a otorgar la "legalidad" requerida
por una resolucin que pone trmino al conflicto, pero lo cierto es que el
verdadero acuerdo no sucede en la audiencia, sino que de manera
posterior, frente a otras autoridades y/o frente a la comunidad. De esta
manera, se cumple con lo ordenado por el Convenio 169 de la OIT en
especial sus artculos 8.2 y 9.1. 1.- Juzgado de Garanta de Arica, de
fecha 25 de septiembre de 2012, RIT 9137-2011 En el norte de nuestro
pas, se logr en un esfuerzo interinstitucional que el Juzgado de
Garanta, sesionara en el poblado de Saxamar -ubicada a 140 kilmetros
al interior de Arica y a 3 mil 400 metros sobre el nivel del mar- para
solucionar un conflicto entre vecinos del lugar. La resolucin que
finiquit el pleito acudi a un mecanismo comunitario, en la lnea de las
costumbres ancestrales de solucin de conflictos que tienen los pueblos
andinos, (en este caso especfico, fue el Aymara). El caso consista en
que dos hermanos comuneros mantenan disputas con su vecina por el
paso de un canal de agua por el terreno de los hermanos. La vecina los
haba denunciado ante el Ministerio Pblico por causarle dao a ella y
otras personas de la comunidad, bloqueando dicho canal, lo que deriv
en conflictos cada vez ms graves. Todo esto qued zanjado cuando se
arrib a un acuerdo reparatorio en juicio simplificado, el juez atendi a
las partes, escuch a los vecinos y dictamin que el problema fuera
resuelto acudiendo al trabajo comunitario de los comuneros involucrados
en el conflicto.
La frmula, que fue recibida con gran respeto y beneplcito por la
veintena de habitantes de Saxamar que estaban presentes, es indita en
la zona y tambin logr la aceptacin de los funcionarios de las
entidades estatales presentes. La resolucin en lo medular seala: "...se
comprometen a dejar que la comunidad arregle el canal completo desde
la toma del agua y todo el curso hasta llegar a los usuarios quienes son

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los que tienen derechos, para eso se faculta a personas determinadas

que la comunidad va a seleccionar y realizaran el trabajo y se
dispondrn que determinados das y horas y don L. H. B. y O. Q. B. (los
imputados), permitan que estas personas ingresen y que circulen
libremente por todo el curso y alrededores del canal. La comunidad se
compromete a que cualquier dao que se produzca se pueda reparar, se
compromete a que este acuerdo lo toman de buena fe y para hacer
cumplido en forma estricta. Se advierte que el incumplimiento de este
acuerdo significara reactivar este juicio y lo que se busca garantizar es
una buena convivencia entre los miembros de la comunidad y
particularmente el curso libre del agua para quienes tienen acceso a ese
recurso puedan utilizarlo como la ley lo establece. Que se acuerda el
arreglo completo del canal Chijuma desde la quebrada quilijiwata hasta
la lomada de Chijuma, consistente en la limpieza de todo tipo obstculo
que tenga el canal incluyendo arena, piedras, malezas champas lo que
haya en el curso de agua. Que esta limpieza se va a realizar por las
siguientes personas que quedan autorizadas para dicho trabajo: don
Alejandro Veliz, Justo Apata Lazaro, Francisco Veliz Ajata y doa Emilia
Loayza Chambe, los trabajos se van a realizar los das sbados y
domingos, entre las 08:00 horas de la maana y las 18:00 de la tarde,
para ese objetivo L. H. B. y O. Q. B., van permitir libre acceso de estas
personas para que procedan a la reparacin del canal en toda su
extensin. Debiendo comenzar a realizar los trabajos los das 06 y 07 de
octubre de 2012.".
2.- Juzgado de Garanta de Arica, de fecha 25 de septiembre de 2012,
RIT 9252-2011 En la localidad de Caquena y a raz de daos provocados
por el paso de animales entre propiedades vecinas, los comuneros
involucrados acordaron una solucin de comn acuerdo que se tradujo
en un acuerdo reparatorio, donde tanto imputado como vctima se
comprometieron a restablecer el equilibrio que ha sido tradicional en su

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comunidad, entendiendo que la dificultad de que puedan provocarse

nuevos daos por animales, sern solucionados en la propia comunidad
o recurriendo a sus figuras significativas y que en todo caso el
compromiso de ellos siempre va a hacer tratar de arreglar de manera
pacfica y en post del entendimiento de las dos familias. La DPP a travs
de la facilitadora intercultural Ins Flores Huanca, quien actu como
garante de buena fe en el acuerdo (se firm un Pacto de Paz en
Caquena, adems de la resolucin del tribunal), logr no slo solucionar
el conflicto que se haba judicializado, sino que adems, se logr acordar
la forma de resolver nuevas controversias al interior de la comunidad de
acuerdo a la forma tradicional.
11. CONCLUSIONES
I.

Nos parece conveniente el hecho de que el Derecho Penal y

Procesal Penal pueda abrirse a nuevas alternativas que
representan mayor celeridad en la administracin de la justicia,
por un lado se evitan juicios y por otro se resuelve el conflicto.

II.

Que los acuerdos reparatorios estn restringidos a determinados

delitos nos parece del todo razonable, toda vez que no toda
vulneracin de un bien jurdico en materia penal puede encontrar
solucin en un acuerdo de voluntad de las partes, ya que el inters
social merece mayor resguardo siendo necesaria la persecucin
del delito correspondiente.

III.

Nos parece interesante que el acuerdo reparatorio no est

circunscrito a una mera reparacin pecuniaria o de disposicin
patrimonial, sino que sea el acuerdo entre victima e imputado el
que determine el contenido de la reparacin que permita una
satisfaccin a quien se vi lesionado por la vulneracin del bien
jurdico.

IV.

Lo anterior implica lo que sostiene el profesor Bustos: Ello implica

que el sistema penal se configure no solo como un sistema penal
mnimo, sino como un sistema penal de alternativas. Esto es, que
el propio sistema penal est en capacidad de tolerar y propiciar
que el conflicto social (criminal) se resuelva ms all de su propio
sistema, con el cual, adems, se llega a hacer desaparecer los

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conceptos de ofensor y victimas, pues solo se tratar de partes

que llegan a un acuerdo de su conflicto
V.

Al analizar esta salida alternativa en la justicia penal, surgen varias

interrogantes sobre la real efectividad del acuerdo reparatorio en
orden a que si realmente significa una efectiva reparacin para la
vctima en concordancia con la denominada justicia restaurativa
(el cual busca resarcir el dao del autor a la vctima) o bien slo
cumple pocos de sus objetivos como el descongestionamiento del
sistema penal o contribuir a la economa de los recursos estatales.

VI.

Otra crtica que se deja entrever en esta institucin, aparece con el

inters pblico prevalente, a juicio de estos autores es un
concepto vago e impreciso y que su interpretacin y desarrollo
queda en manos de la jurisprudencia, y tambin del Ministerio
Pblico, a falta de una definicin precisa por el legislador.

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