EL RGIMEN DE NACIONALIDAD Y EXTRANJERA Y SUS IMPLICACIONES

EN EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.

CRITERIOS DETERMINANTES DE LA NACIONALIDAD
Existen dos criterios para determinar la nacionalidad, de acuerdo al derecho que se tiene
por nacer en un determinado pas o por los lazos de consanguinidad.
As encontramos el "jus soli" y el "jus sanguinis".
"Jus" llamase as, en la antigua Roma, al derecho creado por los hombres, en oposicin
al Fas o derecho Sagrado.
"Jus Soli" Es el Derecho del suelo en que se nace. La nacionalidad y el Derecho de una
persona se rigen por la legislacin del pas donde ha nacido. Sin perjuicio del derecho
de opcin de nacionalidad que puede corresponderle al llegar a una determinada edad.
En consecuencia es nacional de un estado quien nace en el Territorio del estado y por
consiguiente igualmente quien nace en buques o aeronaves del Pabelln del Estado,
fuere del espacio martimo, areo o terrestre de otro Estado, en virtud al principio o
ficcin de la extraterritorialidad.
Jus Soli Absoluto. Es el criterio de imponer la nacionalidad automticamente y sin
excepcin a quienes nazcan en su territorio, no toma en cuenta los vnculos de sangre.
Se critica porque se afirma que imponer imperativamente la nacionalidad a personas que
accidentalmente puedan haber nacido en el territorio de un estado, sin tomar en cuenta
la vinculacin patritica y espiritual con ese estado. Este criterio se establece aun
naciendo en forma accidental en algn Estado, sin que
lo una ningn vnculo, ni se radique en l.
Jus Soli Restringido. Impone la nacionalidad a quienes nacen en territorio de un estado,
pero previo a algunos requisitos como sera residencia, manifestacin de voluntad
expresa, optar por la nacionalidad del Estado o por la extranjera de sus padres al cumplir
la mayora de edad. Algunos pases han establecido en sus legislaciones excepciones en
relacin a la atribucin de jus soli con respecto de la nacionalidad de hijos extranjeros
de diplomticos, que no estn residenciados o domiciliados en el Estado, hijos que
automticamente no gozan de la nacionalidad a menos que al llegar a la mayora se
acojan a la nacionalidad del lugar de su nacimiento.
"Jus Sanguinis" Es el derecho de la sangre, por tanto que esta expresin latina da a
entender que la nacionalidad y los derechos de una persona se rigen por la legislacin de
su patria familiar de origen, es decir, por la sangre aun cuando sta no sea originaria. En
este sentido los hijos que nacen en el extranjero mantiene la nacionalidad de sus padres;
esto sin perjuicio del Derecho de opcin de otra nacionalidad, que pueda corresponderle
al llegar a una determinada edad.
Proviene de la antigua Roma, donde eran ciudadanos romanos los hijos de padres
romanos. Los pases del Continente Europeo lo introdujeron en el Cdigo de Napolen,
siempre bajo la idea que el hijo de un nacional deba estar bajo el dominio perpetuo y
exclusivo del Estado. Las legislaciones modernas, confieren la nacionalidad al hijo
aunque ambos padres o uno de ellos goce la nacionalidad originaria o adquirida.
Sistema Mixto

Aplicacin conjunta del "jus sanguinis" y "jus soli". Nuestra Constitucin acoge el
sistema mixto. Adems en la exposicin de motivos de nuestra Constitucin se establece
que "Se mantienen los criterios atributivos de la nacionalidad originaria propios de la
tendencia constitucional venezolana marcada por la presencia del ius soli absoluto y el
ius sanguinis".
BREVE HISTORIA DE LOS CRITERIOS
NACIONALIDAD EN VENEZUELA

DETERMINANTES

DE

LA

En la Constitucin de 1811, no se hizo mencin a la nacionalidad; en 1819, se establece

el jus soli; la Constitucin de 1821 estableca, que se consideraban colombianos los
nacidos en el territorio, y sus hijos; los radicados en ella para el momento de la
Revolucin si permanecen fieles a la causa de la Independencia y a los extranjeros que
adquieren Carta de Naturaleza; la Constitucin de 1830, consider a los venezolanos
por nacimiento y por naturalizacin. Los primeros lo son por haber nacido en el
territorio nacional o por ser hijos de padre y madre venezolano, nacido en cualquier
parte del territorio de la Repblica de Colombia.
Lo son por nacimiento los que para el 19 de abril de 1810 se encontraban en el territorio
de la Repblica, habiendo permanecido fieles a la causa emancipadora; los hijos de
venezolanos nacidos fuera del territorio cuando regresando a l manifiestan su voluntad
de ser venezolanos, los que adquieren carta de naturaleza de acuerdo a la ley.
Tambin los nativos de Nueva Granda y ecuador que se domicilien en el pas, y los
extranjeros que hayan prestado servicio a la causa de la independencia; la Constitucin
de 1857, estableci el jus sanguinis de manera excepcional para los nacidos en el
territorio extranjero de padres venezolanos ausentes en servicio o por causa de la
Repblica; la Constitucin del 1858, consideraba venezolanos a los hijos de padres o
madre venezolanos, nacidos en territorio de Colombia y a los padres de venezolanos,
nacidos en cualquier pas extranjero.
TIPOS DE NACIONALIDAD
Nacionalidad Originaria
Es la nacionalidad que se produce en razn del nacimiento de una persona, que da
origen a mltiples consecuencias jurdicas, vinculadas por supuesto al lugar "jus soli" y
al "jus sanguinis".
En la exposicin de motivos de nuestra Constitucin establece. "En esta materia destaca
que siendo la nacionalidad venezolana por nacimiento un derecho inherente a la persona
humana, no podr privarse de ella a quienes conforme a la Constitucin, cumplieren los
requisitos para obtenerla"
El artculo 32 C.R.B.V. Establece los supuestos de venezolanos por nacimiento, lo que
implica la nacionalidad venezolana originaria de la siguiente forma.
1. Toda persona nacida en territorio de la Repblica.(Criterio del jus soli absoluto)
2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano y madre
venezolana por nacimiento.(Criterio del jus sanguinis absoluto)
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia

en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad

venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo)
4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalizacin o
madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos de
edad, establezca su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir
veinticinco aos de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
(Criterio del jus sanguinis relativo)
Este artculo se repite textualmente en el artculo 9 de la Ley de Nacionalidad y
Ciudadana; y de su texto se deduce la permanencia del elemento del jus soli absoluto,
en el sentido de que basta con nacer en el territorio nacional, as sea por accidente y sin
que se establezca jams algn vnculo con la Nacin, para ser venezolano por
nacimiento". Pero no se tomaron en cuenta los problemas migratorios de
latinoamericanos indocumentados.
Por otra parte, tambin permanece el carcter absoluto del jus sanguinis en cuanto a los
hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento nacidos en el extranjero, que son
venezolanos por nacimiento, as no establezcan jams vnculo alguno con el territorio
nacional o la Nacin.
En cuanto a los hijos de padre o madre venezolano por nacimiento o naturalizacin
nacidos en territorio extranjero, el artculo 10 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana
dispone que la declaracin de voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana que deben formular, la deben hacer conforme con lo dispuesto
en el reglamento de la Ley, la cual se debe inscribir en el Registro Civil de la
jurisdiccin del ltimo domicilio de sus padres en el territorio de la Repblica.
En relacin con el concepto de residencia que se utiliza en la norma, el artculo 48 de la
LNC lo define como "la estada de una persona que se ha establecido en el territorio de
la Repblica, con nimo de permanecer en l.
Nacionalidad Adquirida
El artculo 33 de la C.R.B.V establece quienes son los venezolanos por naturalizacin,
de la manera siguiente:
1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza.
2. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas que
tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y
del Caribe.
3. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o
venezolana.
4. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la nacionalizacin del
padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad.
Para obtener la carta de naturaleza se deben cumplir entre otros con los siguientes
requisitos:
1. Tener pasaporte vigente.

2. Hacer la manifestacin de voluntad solicitando la naturalizacin.

3. Tener cdula de identidad venezolana vigente.
4. Tener constancia de domicilio en el Pas.
5. Estar residenciado en el Pas por ms de diez aos.
6. Tener constancia de buena conducta expedida por dos personas de honorabilidad.
7. Tener certificacin de antecedentes Policiales expedida por las autoridades del Pas.
8. Constancia de trabajo.
9. Constancia de ejercicio de acciones lcitas en el Pas, comprobando que goza de
medios de vivir modestamente.
En resumen debe reunir condiciones morales, de salud, de profesin o trabajo honesto y
de permanencia.
PRDIDA Y RECUPERACIN DE LA NACIONALIDAD
Prdida de la nacionalidad
-Prdida de la nacionalidad originaria: se produce por la efectiva adquisicin de una
nacionalidad extranjera teniendo ello efecto fundamental, en virtud de la voluntad del
sujeto.
-Prdida de la nacionalidad adquirida: se produce cuando un individuo adquiere una
nueva nacionalidad, en renuncia de otra nacionalidad adquirida, que antes tena.
Depende de la voluntad del sujeto y el acto de soberana del Estado que la concede, sin
la previa autorizacin del pas que abandona. Tambin surge por la opcin entre dos
nacionalidades, como es el caso de escoger entre la del lugar del nacimiento o la de sus
padres. Se pierde por revocacin del Estado que concedi la nacionalidad a una persona.
En algunos Estados la mujer perda su nacionalidad al casarse con un extranjero, criterio
ste modificado en legislaciones contemporneas, por cuanto se admite el predominio
de la voluntad de la mujer a conservar su propia nacionalidad.
-En nuestra legislacin Venezolana el artculo 34 C.R.B.V.; establece el principio de la
doble nacionalidad al establecer que "La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o
adquirir otra nacionalidad". Al igual que para el Estado venezolano otorgue carta de
naturaleza a un extranjero, no puede exigirse que renuncie a su nacionalidad de origen.
-El artculo 35 C.R.B.V, establece: Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no
podrn ser privados o privadas de su nacionalidad". Por tanto no puede el Estado
revocar la nacionalidad a venezolanos por nacimiento.
En cuanto a la nacionalidad venezolana por naturalizacin, dice el mismo artculo, que
s puede ser revocada, pero solo mediante sentencia judicial, de acuerdo a la Ley,
excluyndose as la revocacin de una Carta de Naturalizacin por un acto
administrativo o de Gobierno, quedando nica y exclusivamente, esta potestad al poder
Judicial.
Tambin de acuerdo al artculo 36 C.R.B.V. "Se puede renunciar a la nacionalidad
venezolana", tanto por nacimiento, como por naturalizacin.

De acuerdo a la Ley de Naturalizacin los venezolanos por naturalizacin pueden

perderla, cuando entre otras causas, en el exterior sirvan contra Venezuela; si efectan
actos contrarios a la integridad de la Nacin, si incitan al menosprecio o desacato de las
instituciones y las leyes; cuando la nacionalidad fue adquirida mediante fraude.
RGIMEN LEGAL DE LA NACIONALIDAD.
El rgimen legal de la nacionalidad debe regularse en una legislacin especial,
conforme a las normas sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin,
renuncia y recuperacin de la nacionalidad venezolana, as como la revocacin de la
naturalizacin (art. 38 C.R.B.V). La
disposicin transitoria segunda de nuestra Constitucin establece: " Mientras se dicta la
ley prevista en el Artculo 38 de esta Constitucin, sobre adquisicin, opcin, renuncia y
recuperacin de la nacionalidad, se considerarn con domicilio en Venezuela los
extranjeros o extranjeras que habiendo ingresado y permanecido legalmente en el
territorio nacional, hayan declarado su intencin de fijar domicilio en el pas, tenga
medios lcitos de vida y hayan residido en Venezuela ininterrumpidamente durante dos
aos.
Por residencia se entender la estada en el pas con nimo de permanecer en l. Las
declaraciones de voluntad previstas en los artculos 32, 33 y 36 de esta Constitucin se
harn en forma autntica por la persona interesada cuando sea mayor de edad, o por su
representante legal, sino ha cumplido veintin aos".
Adems puede ser objeto e Tratados Internacionales donde el Estado promover la
Celebracin de los mismos en materia de nacionalidad, especialmente con los Estados
fronterizos y, en general, con latinoamericanos, del Caribe, Espaa, Portugal e Italia.
(Artculo 37) Sobre este particular la Exposicin de motivos de nuestra Constitucin
establece:
"Finalmente con el objeto de completar y darle eficacia a la regulacin constitucional se
promueven los tratados internacionales en materia de nacionalidad con los Estados o
pases fronterizos y, especialmente, con Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos
y del Caribe"
LOS CONFLICTOS DE LA NACIONALIDAD
Es lo que generara la aplicacin de principios de diferentes Estados para determinar
cul sera la nacionalidad originaria y adquirida. Es decir, si un Estado declara la
nacionalidad a una persona de acuerdo al jus soli, otro Estado puede declararla nacional
de acuerdo al jus sanguinis, siendo lgico que no debera tener doble nacionalidad. Pero
pueden producirse conflictos en relacin al individuo que adquiere una nacionalidad
distinta a la originaria o adquirida. Lo adecuado es que cada Estado imponga sus
propias leyes en los conflictos, para determinar la nacionalidad.
La cuestin de la nacionalidad cobra inters por cuanto que en un momento
determinado varios Estados pueden asignarle simultneamente la nacionalidad a un
individuo y exigirle el cumplimiento de obligaciones, como sera el Servicio Militar,
proteccin diplomtica del nacional u obstculo en el desempeo de funciones pblicas.
La aplicacin simultnea de leyes tambin puede ocasionar que un individuo se quede
sin nacionalidad, desvinculndola de ella y sin posibilidad de adquirir otra.

Al ser cuestionada la nacionalidad de una persona, no se tiene con certeza donde el

individuo contrata, donde hace su testamento, donde declara impuesto, donde cumple
con el Servicio Militar, de donde recibe proteccin diplomtica, en caso que se le
considera con dos nacionalidades ( conflicto positivo de la nacionalidad) o un simple
aptrida (conflicto negativo de la nacionalidad).
En este sentido, Simn Bolvar, plante una idea encamina da a estrechar vnculos entre
las repblicas Americanas, expresadas en el Congreso de Panam de 1806, recogidas
aos despus por el secretario del estado James L. Blaine, para el efecto de la iniciacin
de las Conferencias Panamericanas y la VI de estas encomend al Instituto Americano
de Derecho Internacional la elaboracin de un Proyecto de un Cdigo de Derecho
Internacional Privado, que fue aprobado en 1928, bajo la redaccin de Antonio Snchez
de Bustamante, en cuyo estatuto, sin reserva para Venezuela, se estableci lo siguiente:
Cada estatuto aplicar su propio Derecho a la determinacin a la nacionalidad de
origen de toda persona nacional o jurdica y de su adquisicin, -prdida o reintegracin
posterior que se haya realizado, cuando una de las nacionalidades en controversia sea la
de dicho Estado. Siendo facultad de cada Estado determinar quines son sus nacionales.
De los que resulta que si hay pugna entre dos naciones, prevalece la nacionalidad de la
ley que rige la nacionalidad en el territorio del Estado, en relacin al individuo sometido
a su imperio y domicilio en su territorio. En caso de controversia sobre adquisicin o
prdida de nacionalidad, se resuelve con las reglas de la Ley de la Nacionalidad que se
suponga adquirida.
Que en caso de conflicto de Nacionalidad, la prdida de sta debe regirse por la Ley de
la Nacionalidad perdida.
Que en caso de conflicto de nacionalidad, la recuperacin de sta debe someterse a la
Ley de la nacionalidad que se recobra.
Conflictos positivos:
Se produce cuando las leyes de distintos pases atribuyen a
una persona nacionalidades distintas.
Conflictos negativos:
Es cuando se produce la situacin de Aptridas que ser la
persona que carece de nacionalidad lo cual puede ocurrir;
1. Por no haberla tenido nunca.
2. Por haber renunciado a la que tena, sin adquirir otra distinta
3. Haber sido privada de ella por:
Determinacin legal.
Acto individual.
Acto relacionado con el matrimonio
Violacin de las leyes de su pas que lleva implcita prdida de la nacionalidad.
Como consecuencia del acto de transferencia territorial.
Por medidas de guerra aplicada a sbditos en estados beligerantes.
Por la transformacin del rgimen poltico social del pas de origen.