Conferencias de Bali

La comunidad internacional está enfrentando el cambio climático a

través de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático.
La Convención se adoptó en 1992 y se ratificó por 191 países, buscando
estabilizar las concentraciones en la atmósfera de los llamados “gases de
efecto invernadero”1 (GEI). Compromete a todos los países a limitar sus
emisiones, generar y recolectar información relevante, desarrollar
estrategias para adaptarse al cambio climático y cooperar en investigación
y tecnología.

El Protocolo de Kioto implica que los gobiernos llevaran a cabo

acciones más estrictas.
Los países desarrollados están obligados por el Protocolo de Kioto a reducir
sus emisiones conjuntas de los seis principales GEI en al menos 5% con
relación a los niveles de 1990, durante el período 2008-2012.

México juega un papel importante en el escenario internacional de

cambio climático.
México juega en el escenario internacional un papel de intermediario entre
países desarrollados y en desarrollo. Nuestro país ocupa el 4º lugar en
número de proyectos registrados de reducción de emisiones (Mecanismo de
Desarrollo Limpio); y es el primer y único país en desarrollo en haber
presentado su Tercera Comunicación Nacional2.

México llevará una posición propositiva en las Conferencias de Bali.

México reconoce la necesidad de reorientar el proceso internacional para
hacer frente al cambio climático e imprimir un sentido de urgencia a la
acción colectiva por parte de la comunidad internacional.

1
Los seis principales gases de efecto invernadero normados por la Convención son: bióxido de
carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos
(PFC), y hexafluoruro de azufre (SF6)
2
Los países de la Convención están comprometidos a presentar un documento intitulado
Comunicación Nacional a fin de informar sobre los avances de país en cambio climático y sobre sus
emisiones de gases de efecto invernadero.
En el seno de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático3 y en
concordancia con las recomendaciones realizadas por la sociedad civil
mexicana (Foro Sociedad y Cambio Climático, Ciudad de México, 24 de
agosto de 2007), México ha acordado puntos relevantes de posición que se
buscará consensuar en las próximas reuniones de la Convención y de su
Protocolo de Kioto, que tendrán lugar en diciembre próximo, en la ciudad de
Bali, Indonesia, sobre temas que se han identificado como prioritarios para
nuestro país, como se describe en la siguiente tabla:

Tema Relevancia Posición de México Significado para la

sociedad mexicana
Adaptaci El Programa de México ha desarrollado importantes México, por su ubicación
ón Trabajo de Nairobi fue capacidades para la toma de geográfica y aspectos
creado con el fin de decisiones en materia de protección socioeconómicos, es
apoyar a las Partes de civil, desarrollo social, ciclos de especialmente vulnerable
la Convención, en producción agrícola a nivel nacional a los impactos de la
particular a los países y regional, sistemas de alerta variabilidad y el cambio
en desarrollo, a temprana para desastres y climático. Los fenómenos
mejorar su definición de líneas de investigación, El Niño o La Niña, así
entendimiento y a través de diversas iniciativas, como condiciones
evaluación de centros y programas, nacionales e hidrometeorológicas
impactos, internacionales. Lo anterior con extremas, han resultado
vulnerabilidad y colaboración del sector en graves daños y
adaptación gubernamental, académico y social. desastres en diversos
relacionada al cambio sectores.
climático. No obstante, aún es necesario
continuar trabajando en Efectos previstos del
Las grandes áreas de investigación y en incrementar cambio climático en
México
trabajo del Programa capacidades respecto a: • Es muy probable que el
son: Planeación y a) Observación del fenómeno clima de México sea más
prácticas de (sistemas de medición y cálido para el 2020, 2050 y
adaptación; monitoreo de información 2080, principalmente en el
norte del país;
métodos y relacionada con el cambio • Se proyectan
herramientas; climático), y disminuciones en la lluvia,
diversificación b) Riesgos y fenómenos extremos así como cambios en su
económica; (diagnósticos, mapas de riesgos distribución temporal;
• El ciclo hidrológico se
información y presentes y futuros, volverá más intenso, por lo
observaciones; vulnerabilidad, identificación de que aumentará el número
modelación áreas estratégicas de alto riesgo, de tormentas severas y la
climática; y estrategias de protección civil). intensidad de los periodos
de sequía;
escenarios; e • En el caso de los
información Asimismo nuestro país ha realizado fenómenos extremos como
socioeconómica. ciertos avances en el entendimiento los frentes fríos (nortes), es
y análisis de su vulnerabilidad, así posible que éstos se vuelvan
Actualmente se está como en la evaluación de sus menos frecuentes;
• La temperatura de la

3
Creada por Decreto Presidencial en abril de 2005 a fin de coordinar, a nivel federal, las acciones
relativas a la formulación e instrumentación de las políticas nacionales para la prevención y
mitigación de emisiones de GEI, la adaptación a los efectos del cambio climático y, en general,
promover el desarrollo de programas y estrategias de acción climática relativos al cumplimiento de
los compromisos suscritos por México en la Convención y los demás instrumentos derivados.
 revisando el Programa implicaciones para el desarrollo superficie del mar podría
de Trabajo para sustentable y la integración de aumentar entre 1 y 2 °C,
ello aumentaría la
identificar los variables socioeconómicas en las probabilidad de que los
principales obstáculos medidas de adaptación. ciclones tropicales alcancen
y barreras, así como categorías mayores.
oportunidades de No obstante lo anterior, es necesario
acción y seguimiento. desarrollar todavía la capacidad de Es indispensable pues
interpretar y usar los diagnósticos trabajar en la
climáticos para el desarrollo de consolidación de un
medidas de adaptación tanto para Programa de Trabajo,
científicos, autoridades como el de Nairobi, que
gubernamentales y usuarios de prepare al gobierno
información climática en general. mexicano para hacer
frente a los efectos
adversos del cambio
climático y para que a su
vez, la sociedad
mexicana esté más
consciente y preparada
ante dichos efectos.
Los bosques son Durante el proceso de negociación Bajo el entendido de que
captadores de de este tema –iniciado en 2005-, el cambio climático
carbono, proveedores México ha abogado, junto con un representa, una amenaza
de numerosos grupo de países latinoamericanos, seria al proceso de
servicios ambientales por esquemas de incentivos, que desarrollo, es necesario
y, fuentes potenciales premien la reducción de emisiones buscar promover un
de emisiones de GEI. por deforestación en países en desarrollo cada vez más
desarrollo a todas las escalas - sustentable.
El cambio de uso de desde proyectos específicos hasta
Deforesta suelo en el sector enfoques de nivel nacional – y En México el 14% de sus
ción forestal – fomenten la participación del capital emisiones provienen del
principalmente privado internacional. cambio de uso de suelo y
conversión de silvicultura, y el 80% de
bosques a tierras Se ha reconocido además la los bosques son de
agrícolas- sucede con urgencia de iniciar acciones de propiedad comunitaria.
gran frecuencia en creación de capacidades y de
países en desarrollo, reducción de emisiones lo antes Por ello, buscar la
como el nuestro, y posible. consolidación de
está íntimamente mecanismos
vinculado con la Durante las Conferencias de Bali, internacionales que
pobreza y el proceso México promoverá un acuerdo para promuevan la reducción
mismo de desarrollo, el desarrollo inmediato de acciones de emisiones por
dado que constituye concretas, incluyendo el inicio de deforestación puede
una fuente de una fase piloto que permita resultar en un buen
alimentación, incrementar las capacidades para negocio, al contribuir a
ingresos y energía evitar la deforestación. conservar carbono en los
para los individuos y bosques y crear una
las comunidades más México también promoverá que la especie de “producto”
marginados. discusión sobre los mecanismos de adicional del bosque (la
incentivos para la reducción de captura de carbono) que
La deforestación emisiones por deforestación, forme lo haría más competitivo
genera una quinta parte de la negociación del futuro frente a otros usos de
parte de las del proceso. suelo, como la
emisiones globales de agricultura; creando así
 GEI y constituye una fuentes adicionales de
de las principales recursos para las
fuentes de emisiones comunidades más pobres
de países en y marginadas del país.
desarrollo.
Los compromisos de Para México es necesario reorientar En definitiva, los diversos
reducción de el proceso internacional para hacer impactos esperados del
emisiones asentados frente al cambio climático e imprimir cambio climático se
en el Protocolo de un sentido de urgencia a la acción evidenciarán de una u
Kioto sólo fueron colectiva por parte de la comunidad otra forma en las
Régimen negociados para el internacional. distintas regiones y
futuro periodo 2008 – 2012, climas del país, por lo que
pero la magnitud del Por ello, México promoverá que el nuestro país, y la
cambio climático Diálogo de Largo Plazo dé pie al comunidad internacional
esperado en los años establecimiento de una ruta crítica y en su conjunto no pueden
por venir imprime un un mecanismo para la negociación conformarse únicamente
sentido de urgencia de un nuevo régimen climático con con los compromisos
para crear un régimen la participación de todos los actores establecidos en el
integral, efectivo y de relevantes, incluidos los grandes Protocolo de Kioto,
largo plazo, más allá emisores por parte de los países instrumento que ha
del 2012. desarrollados -quienes deberán creado mecanismos
conservar su liderazgo en el valiosísimos para atacar
Existen en la mesa de régimen-, y los países en desarrollo el problema, pero
negociación varios -en particular aquellos en desarrollo limitados en el tiempo.
temas relacionados avanzado-.
con el régimen futuro, Más aún, no sólo la
no obstante destaca Este proceso deberá construirse en sociedad mexicana que
uno en particular por el marco de Naciones Unidas, sobre ya hoy en día resiente los
su posible alcance la base del principio de efectos iniciales del
para englobar responsabilidades comunes pero cambio climático, sino
acciones futuras: diferenciadas y respectivas todas las naciones del
capacidades, culminando a más mundo se encuentran
1.- Diálogo sobre la tardar en 2009. amenazadas en distintas
cooperación a largo formas. Por lo tanto, es
plazo para hacer México considera que el desarrollo momento de alcanzar
frente al cambio de actividades sectoriales, y la acuerdos para que en un
climático mediante promoción de nuevos mecanismos periodo máximo de dos
una mejor aplicación de cooperación internacional años se consolide un
de la Convención. deberán ser elementos clave de este esquema efectivo y plural
proceso. de cooperación
Las principales áreas internacional de largo
de atención del Para México es también deseable el
establecimiento de una meta de plazo que nos permita
Diálogo son: hacer frente al cambio
a) Desarrollo carácter global que oriente el
régimen. climático.
sostenible;
b) Adaptación;
c) Tecnología; En particular, para nuestro país es
d) Oportunidades claro que los fondos actuales no han
de mercado. cubierto las necesidades financieras
para la mitigación y la adaptación
efectiva al cambio climático, por lo
que en el proceso posterior a 2012
se deberá buscar el establecimiento
de un mecanismo innovador de
financiamiento, que vaya más allá
del esquema actual de “donaciones
voluntarias” y que combine además
el uso del mercado de carbono.