l a cuestin social como cuestin nacional, una mirada genealgica

Alfredo Carballeda

La cuestin social como cuestin

nacional, una mirada genealgica

The social issue as a national issue, a genealogical look

Por: Alfredo Juan Manuel Carballeda*

*Alfredo Carballeda
Licenciado en Servicio Social
(UBA), Doctor en Servicio
Social (Pontificia Universidad
Catlica de Sao Paulo. Brasil), Doctorando en Ciencias
Sociales. (Universidad de
Buenos Aires). Profesor de la
Universidad Nacional de La
Plata, Universidad de Buenos
Aires y Universidad Nacional
de Entre Ros (Argentina). Investigador CONICET UNER
UNLP. Miembro del Grupo
de Investigacin: Cultura Ciudadana y Poder en Contextos
Locales de la Universidas
de Cartagena, reconocido en
categora C por Colciencias.
E-mail: carballeda@margen.
org / alfredocarballeda@
yahoo.com.ar

Artculo Recibido: Mayo 15 de 2010. Artculo Aprobado: Julio 15 de 2010. Pginas: 12-23

Resumen
El estudio del concepto de cuestin social, entendido como categora de anlisis implica, por un
lado, la importancia de acceder a las diferentes maneras de comprenderlo y explicarlo, para poder
as estudiarlo en funcin de reflexionar acerca de cul sera la forma ms apropiada para entender
los diferentes fenmenos vinculados con los problemas sociales en Amrica. Por otra parte, la
importancia del tema muestra la necesidad de un conocimiento ms profundo y reflexivo, debido
a que el horizonte de la intervencin social, la comprensin de los problemas sociales y el anlisis
de estos se encuentran estrechamente ligados a esta categora de anlisis. En el ensayo se presentan
algunos desarrollos histricos del concepto y su relacin con las particularidades del contexto
latinoamericano.
Palabras Clave: Cuestin social, Cuestin nacional, genealoga, Amrica Latina.
Abstract
The study of the concept of social issue, understood as the analysis category that imply, first, the
importance of accessing to different ways of understanding and explaining, in order to study it in a
reflexive function on which should be the proper way to understand different associated phenomena with
social problems in America. Moreover, the importance of the topic shows the need for a deeper reflexive
knowledge, due the social intervention horizon; the comprehension of social problems and the analysis
of these are closely related with the analysis category. This essay presents some historical developments
of the concept and its relationship with the particularities of the Latin American context.
Keywords: Social issues, national issues, genealogy, Latin American.

Se retoman planteamientos del artculo presentado

por el autor en la Revista
Mrgen eicin N 51 primavera 2008.
2
Se hace relevante definir
el papel que tienen las relaciones causa- efecto en las
ciencias sociales. Desde una
perspectiva apoyada en la
nocin de determinantes
sociales, esta relacin es
casi siempre unilineal (una
causa, un efecto). Otra
perspectiva es que las relaciones causa efecto funcionan en forma diferente en
las ciencias sociales, donde
las relaciones se transforman en condicionantes; es
decir en probabilstica, multilineal, (diferentes causas
para un mismo efecto).
1

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Introduccin

n principio, las diferentes definiciones de cuestin social, pueden

ser clasificadas en dos grandes grupos. Por un lado aquellas que la
entienden como producto de determinantes1 sociales y por otro los
que las explican desde condicionantes sociales. Ambas posturas muestran
dismiles tratamientos del tema que se expresan en formas diferenciadas de
analizarlo e intervenir sobre este.
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Foto: Sandra De la Cruz.

Alfredo Carballeda

Canaleteando en la Baha. Cartagena 2010.

A su vez, una aproximacin histrica de la nocin de cuestin social la ubica

en la modernidad, en este aspecto, tambin, si bien existe una clara aceptacin
de la condicin moderna de esta, existen diferencias con respecto a la etapa
de la modernidad en que se origina.
De este modo, las posiciones ms prximas a la nocin de determinismo la
ubican en el siglo XIX, donde es vinculada con la conflictividad especfica que
genera la Revolucin Industrial y su impacto sobre la clase obrera europea
como nuevo sector de la poblacin que padece los efectos de la cuestin
social.
Mientras que las relacionadas con la idea de condicionantes la relacionan con
los orgenes mismos de la sociedad moderna. Es decir desde la existencia de un
grupo o colectivo que construya mecanismos que garanticen su integracin
desde la nocin de individuo y sociedad.
Desde esta perspectiva, la cuestin social se asocia con el traspaso de una forma
de sociedad a otra, que en el caso europeo coincide con la salida del Medioevo
y la entrada en el Renacimiento. All, al entrar en crisis los dispositivos que
aseguraban la cohesin, la cuestin social emerge como expresin de un
cambio de poca, donde surgen nuevas formas de desigualdad y conflictividad
social.
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Los problemas sociales, tal como son entendidos en la actualidad, nacen

en escenarios donde bsicamente se pierden los mecanismos de sostn,
reciprocidad y solidaridad de diferentes grupos sociales que quedan fuera del
proceso de modernizacin y de integracin social.
A partir de esta separacin a estos nuevos diferentes se les atribuye desde
la propagacin de enfermedades, la hereja, estar posedos por el demonio a
partir de ser portadores del mal, sencillamente por poseer condiciones de vida,
cultura y condiciones econmicas que no se adecuan a los nuevos tiempos y
que se relacionan con el ascenso de otros grupos sociales beneficiados por las
circunstancias econmico sociales que generan el fin de la Edad Media.
Desde esta perspectiva, se presenta otro punto de conflicto, entre las dos
visiones planteadas ms arriba. Este se relaciona con la dificultad del optimismo
moderno para reconocer que la modernidad tambin gener desigualdad,
manteniendo e incluso profundizando desigualdades sociales. De este modo,
la modernidad no logr cumplir con las promesas de progreso indefinido,
bienestar, sociedades organizadas desde el saber cientfico y especialmente
emancipacin.
Lo social como cuestin
Si lo social se presenta como cuestin, es decir como interrogante, como
un conjunto de circunstancias que interpelan a la sociedad, no solo se liga
con la pobreza, se vincula tambin con formas especficas de esta, con los
procesos de pauperizacin, con el impacto en la vida cotidiana de estos. Pero
tambin con otros asuntos que interpelan a la sociedad en su conjunto que
trascienden la esfera de la pobreza, como la locura, la salud, la enfermedad,
la conflictividad, los mecanismos de cohesin, los derechos sociales y civiles
en definitiva: los emergentes de la tensin entre integracin y desintegracin
del todo que cada poca desde la modernidad denomina sociedad.
Europa y los orgenes de la cuestin social
La cuestin social definida desde las diferentes tensiones que dan forma
a la sociedad moderna encuentra sus primeros antecedentes junto con la
modernidad, especialmente, en el Renacimiento asociada al surgimiento de
las Ciudades Estado. Substancialmente, esta aparicin es relacionada con
el desvanecimiento de los mecanismos de integracin de las sociedades pre

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capitalistas y necesariamente a partir de la ausencia de nuevos modos de

solidaridad y cohesin. Lo social como cuestin surge como una forma de
resolver la distancia entre la promesa de las igualdades cvicas y polticas,
los efectos de la desigualdad y la emergencia de nuevos acontecimientos
sociales que son problematizados como tales, por ejemplo, la locura, la
pobreza, la salud o la enfermedad. Estos cambian de connotacin en los
imaginarios sociales que atraviesan la etapa de transicin entre el Medioevo
y la Modernidad.
Lo social como espacio de intervencin en tanto ligado a la cuestin
social naciente en la modernidad, comienza a constituirse como
una forma de resolver las dificultades de la integracin de diferentes
poblaciones, personas o grupos al nuevo escenario de la modernidad.
Desde presupuestos e ideas diferentes a las anteriores, si los mecanismos de
solidaridad, cohesin, ayuda y organizacin eran visualizados como naturales,
a partir del ingreso a la modernidad se constituyen en dispositivos artificiales,
centrados especialmente en la nueva nocin de individuo, donde este, ahora
lentamente se transformar en el culpable o responsable individual de sus
padecimientos. De este modo se construyen en la modernidad; lo diferente se
transforma en desigual y surge la diferencia (individual) donde antes haba
homogeneidad (cultural).
El capitalismo moderno construye la supremaca poltica y social de la
burguesa europea, condicionando, reprimiendo o relacionando con la
conflictividad social y la disolucin a los grupos sociales que quedan por
fuera de ese orden. Es decir, cuestionando a la organizacin popular y a, los
mecanismos de cohesin y solidaridad como poder. As, los pobres de Europa
comenzarn a ser perseguidos por disolventes de las nuevas formas de sociedad
que se estaban gestando.
Durante la Edad Media, fundamentalmente en su ltima etapa, la vida de la
mayora de la poblacin europea estaba signada por la miseria, el rendimiento
de la tierra era muy pobre, el hambre y las enfermedades atravesaban la vida
cotidiana.
De este modo, la comida era exigua y los campesinos eran oprimidos por un
pequeo sector de guerreros y eclesisticos. Sin embargo, no haba una nocin
de desamparo, de aislamiento en los problemas sociales, dado que las relaciones
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de solidaridad y fraternidad entre los campesinos europeos, otorgaban ciertos

niveles de previsin, acompaada por la vida en forma gregaria que haca
que colectivamente se construyeran formas de supervivencia y resistencia
que generaron diferentes levantamientos polticos en un intermedio entre los
ideales de la burguesa naciente y el feudalismo.
Dentro del feudalismo el eje de lo que hoy se denominara cuestin social estaba
atravesado por la supervivencia temporal. La modernidad, produce nuevas
formas de pobreza, y problemas sociales, ahora relacionados con la nocin
de progreso, y especialmente la de individuo. De esta forma, la modernidad
construye a los problemas sociales como fenmenos individuales. Los despoja
de la historia, de la cultura, de la identidad.
La disponibilidad de bienes durante la modernidad tanto desde sus aspectos
cuantitativos como cualitativos, se continu manteniendo dentro de una
brecha claramente preestablecida, con la diferencia de que en este nuevo
contexto lo que sobresale es la prdida de los mecanismos de cohesin. Estos, se
comienzan a vincular con la esfera del contrato social y del mercado. Es decir
que las formas de la desigualdad se mantuvieron con la diferencia que creca
especialmente desde su poder poltico un nuevo grupo social: la burguesa.
Desde esta surgirn la mayora de los pensadores reformistas.
Junto con la modernidad surgen las teoras acerca de la pobreza y los
problemas sociales, estas se utilizaron para justificar los valores de libertad
e igualdad de oportunidades enfrentndolos con los problemas sociales. De
este modo, la modernidad construye nuevas formas de justificacin de la
desigualdad, se pasa de una explicacin relacionada con lo divino a otra que
se relaciona con el individuo. En la modernidad, la culpa de la pobreza, por
ejemplo no recae en la comunidad -sociedad-sino en el propio individuo. Este
es de algn modo el causante de su padecimiento y a su vez es generador de
la fractura de la sociedad.
La relacin individuos o grupos tnicos y pobreza es frecuente en los escritos
del pensamiento moderno. De all que en el siglo XVII se comenzase a distinguir
entre los pobres dignos e indignos. Estos ltimos, ligados al alcoholismo,
la vagancia, la promiscuidad, etc. Por ejemplo, en 1656 se funda en Pars el
Hospital General, sus funciones se relacionan con: hospedar, alimentar a los
pobres que se presenten espontneamente o aquellos que hayan sido enviados
por la autoridad policial.

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Este establecimiento se transforma en un lugar de vigilancia de la subsistencia

de aquellos que quedaron fuera de la sociedad. No es un establecimiento
mdico an, est ligado al poder del Rey pero funciona como una instancia
del orden burgus. As la burguesa comienza a hacerse cargo del mundo de la
pobreza, construyendo la arqueologa de la filantropa. Estos establecimientos
se multiplican en Francia donde la iglesia comienza tambin a tener un papel
dentro de esta trama. Los problemas sociales se relacionan de este modo con
lo poltico, lo social, lo religioso y lo econmico.
En este contexto europeo surge la poltica del encierro de los pobres o los
portadores de problemas sociales. Ya en Inglaterra en 1575, se castigaba a
los vagabundos, as el Renacimiento, hace que la miseria pierda su condicin
mstica donde la caridad se equipara a la salvacin.
La pobreza, los problemas sociales, al tornarse individuales, se transforman
en una forma de castigo divino especialmente luego de la reforma, donde
se cambia la visin de pobreza ligada a la santidad con otra relacionada
con la culpabilidad. Una larga saga de intervenciones relacionadas
especialmente con la miseria, ya el dolor no se glorifica, la salvacin
deja de ser colectiva, sino que todas esas atribuciones se corren a la
esfera de lo individual, especialmente en clave de deberes con la sociedad.
En 1662, se escribe con respecto a la miseria: Contribuir a hacerla desaparecer
es una tarea sumamente necesaria para nosotros los ingleses, y es nuestro primer
deber como cristianos, este deber corresponde a los funcionarios, deben establecer
casas de trabajo forzoso, nadie deber mendigar. (Foucault: 1974). En este
contexto surge Juan Luis Vives quien recomienda conocer en profundidad la
vida de los miserables.
La nocin de cuestin social. Algunas definiciones vinculadas con la nocin
de determinismo
James 0. Morris analizando la poca que va desde 1880 hasta los aos
1920, describe la cuestin social como una totalidad de: consecuencias
sociales, laborales e ideolgicas de la industrializacin y urbanizacin nacientes:
una nueva forma de trabajo dependiente del sistema de salarios, la aparicin de
problemas cada vez ms complejos pertinentes a vivienda obrera, atencin mdica y
salubridad; la constitucin de organizaciones destinadas a defender los intereses de
la nueva clase trabajadora: huelgas y demostraciones callejeras, tal vez choques
armados entre los trabajadores y la polica o los militares, y cierta popularidad
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de las ideas extremistas, con una consiguiente influencia sobre los dirigentes de
los trabajadores (Grez, 1995:9)
La Iglesia Catlica, desde la Encclica Rerum Novarum de Len XIII de
1891. El eje de la encclica es la cuestin social, desde su definicin y
se constituye en el fundamento de la primera expresin de la Doctrina
Social de la Iglesia.
En esta encclica, se mencionan las caractersticas de la revolucin industrial,
los cambios operados en las relaciones entre patrones y trabajadores; el
enriquecimiento de pocos y el empobrecimiento de muchos. En la poca
de la primera industrializacin occidental, la cuestin social se vincul
desde esta esfera con los problemas de los obreros, especialmente con la
conflictividad entre capital y trabajo. La Doctrina Social de la Iglesia enfrenta,
dialcticamente, a las dos ideologas dominantes y alternativas entre s: la
liberal, y la colectivista.
Otra corriente de opinin especialmente desarrollada dentro del Trabajo Social
brasileo, pone nfasis en que la cuestin social es producto de la contradiccin
entre capital y trabajo. Haciendo hincapi en la sociedad burguesa, el trnsito
a la etapa monoplica de esta y la construccin de Polticas Sociales como
mecanismos de mediacin y especialmente en la importancia de no tomar
el concepto de cuestin social en abstracto Jos Pablo Netto en su libro:
Capitalismo monoplico y servicio social, citando a Cerqueira Filho seala
que:la cuestin social son las expresiones difusas y atomizadas del mltiple
y polifactico complejo de problemas que son congnitos a la sociedad burguesa
moderna. Son los problemas polticos, sociales, econmicos expresados en el proceso
de constitucin de la clase obrera. Se manifiestan en la cotidianidad de la vida
social (1995:5).
Iamamoto y Carvalho plantean que la cuestin social refiere a: las expresiones
del proceso de formacin y desarrollo de la clase obrera y de su ingreso al escenario
poltico de la sociedad, exigiendo su reconocimiento como clase por parte del
empresariado y del Estado. Es la manifestacin, en el cotidiano de la vida social,
de la contradiccin entre el proletariado y la burguesa (1983:77).
En Argentina, Estela Grassi se aproxima a la nocin de cuestin social desde: la
puesta en escena de esa falla estructural del capitalismo moderno cuya emergencia
expresada en el pauperismo , se ubica en el siglo XIX , cuando los conflictos toman
una forma que ya no pueden ser resueltos por la vieja filantropa (2003:77).

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Tambin, Margarita Rozas al colocar la atencin en la intervencin profesional

destaca la relevancia de la cuestin social para la profesin y seala que
esta se construye a partir de las manifestaciones de la cuestin social y dichas
manifestaciones son las que configuran el campo problemtico. La cuestin social
debe ser analizada como producto de la organizacin y funcionamiento de la sociedad
capitalista y la implicancia directa en la vida de los sujetos (2001:238).
La comprensin de la cuestin social desde la nocin de condicionantes
sociales.
Robert Castel (1997) define la cuestin social como: una apora fundamental
sobre la cual una sociedad experimenta el enigma de su cohesin y trata de conjurar
el riesgo de su fractura (1997:20).
Pierre Rosanvallon (1995) expresa que la nocin de cuestin social del siglo
XIX se relacionaba con mltiples dificultades que surgan de la naciente
sociedad industrial. Relacionando los fenmenos actuales de la exclusin
social, este autor, plantea que se requieren nuevas categoras de anlisis para
comprender la cuestin social donde esta se hace ms compleja a partir de la
heterogeneidad de las diferentes expresiones del problema.
Este autor, plantea el concepto de nueva cuestin social, relacionndolo con
las dificultades de gestin de los instrumentos clsicos del estado de bienestar,
ligados a poblaciones homogneas. Por otra parte, ante la crisis del Estado
de Bienestar, Rosanvallon propone una necesaria mirada a los mecanismos
de cohesin de la sociedad, dado que la crisis de estos es una expresin de la
nueva cuestin social. Poniendo el acento en la fractura social a partir de
mltiples causas de esta.
Juan Suriano, en el texto La cuestin social en Argentina, toma la definicin de
James Morris, ya mencionada, pero le agrega diversos niveles de complejidad
para el caso argentino, me parece relevante ampliarla e incluir dentro de la
cuestin social otros dos temas significativos; por un lado, los problemas suscitados
desde fines del siglo XIX en torno al gnero y relacionados centralmente con el
rol de la mujer en su carcter de trabajadora y/o madre; por otro, descentrado el
tema migratorio y obrero, la cuestin indgena, que tuvo su manifestacin ms
dramtica al finalizar la campaa de 1880 cuando miles de indgenas fueron
exterminados y los que sobrevivieron sufrieron un proceso de desestructuracin
Para finalizar con la definicin, merece aclararse que la cuestin social en un
concepto ms abarcador y ajustado que cuestin obrera en tanto que este ltimo
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remite especficamente a los problemas derivados de las relaciones laborales

Sin embargo es importante remarcar que.aunque no fue la primera manifestacin
de la cuestin social, el problema obrero est en el centro del debate y cruza
la mayora de los problemas inherentes a la cuestin social; la pobreza, la
criminalidad, la prostitucin, la enfermedad y las epidemias o el hacinamiento
habitacional (2000: 38)
La cuestin social en Amrica una forma de aproximacin al problema
En Amrica la cuestin social surge como producto de diferentes tensiones.
Una de ellas es la propia dispersin de culturas y civilizaciones que origina la
conquista, con la consecuente resistencia a estos nuevos signos del poder.
Como forma de respuesta a este avasallamiento, el asedio cultural del
colonizador, es respondido desde la tenacidad del colonizado como forma de
resistencia. Es all donde se construyen nuevos signos de sociabilidad en la
bsqueda del lazo social perdido o avasallado. En otras palabras, la cuestin
social, como problema y como concepto llega a Amrica de la mano de los
europeos, impuesta por la conquista.
Desde esta perspectiva, los inicios del orden capitalista en nuestro continente
son muy distintos a los europeos, faltan siglos para que se produzca la fase
fabril y mercantil del capitalismo. De all que las leyes universales que
regulan a la sociedad capitalista, no se darn en forma mecnica en clave de
las relaciones capital- trabajo como ocurre en el contexto de la Revolucin
Industrial europea. Por otra parte, la creacin de la fuerza de trabajo en
Amrica es una imposicin del colonizador y no producto evolutivo que
llega desde el Medioevo.
Pero como toda imposicin, esta creacin de la fuerza de trabajo, implica
siglos de resistencia, de luchas y de diferentes formas de la opresin. En otras
palabras, la fuerza de trabajo, desde su propio devenir, en nuestro continente
es singular, est atravesada por la historia, ha generado movimientos
insospechados y, muchas veces incomprensibles para los observadores
europeos y tambin en los propios americanos.
En nuestro continente la posesin privada de los medios de produccin
se impone por la mera fuerza de la conquista. No hay, por ejemplo, una
trasmutacin del inca en gobernante capitalista, Pizarro se encargar de

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ocupar su lugar y exterminar la

estructura de gobierno, tomando de
esta, solo lo que le puede ser funcional
para su proyecto poltico, econmico,
cultural y social.

Foto: Sandra De la Cruz.

Alfredo Carballeda

En Amrica, la separacin entre

propietario y productor se construye
en forma diferente a Europa siglos
despus de la conquista. Incluso
en los orgenes del Estado Nacin
argentino la oligarqua terrateniente
es propietaria y productora, mientras
que la parte ms industrializada
quedaba en manos de una nueva
metrpoli (Londres). Los obreros
que trabajaban la materia prima
argentina, curiosamente vivan en
Inglaterra.
Tampoco en Amrica hubo una
absorcin de artesanos a las fbricas.
Todo destino. Cartagena 2011.
Los primeros desarrollos industriales
nacionales en la Argentina, por ejemplo, fueron destruidos por el capital
britnico luego de la batalla de Caseros en 1852. Argentina luego de esta
derrota, se constituye de esa manera en un pas agrcola ganadero. El intento
de desarrollo industrial americano ms poderoso y avanzado de esta regin
en el siglo XIX (Paraguay), fue destruido en la Guerra de la Triple Alianza
donde Argentina, Brasil y Uruguay, fieles a las rdenes del coloniaje britnico
obtuvieron para ese imperio las tierras que necesitaba para las plantaciones
de algodn, sencillamente, por una simple necesidad de territorios ya que
la guerra de secesin en los Estados Unidos haca que el mercado britnico
perdiera plantaciones y produccin.
Los pocos artesanos que an quedan en la generacin del ochenta son excluidos
por su condicin de gauchos, de mestizos, de orilleros, debern permanecer
en el campo, donde sern explotados no como campesinos sino como peones
de estancia. Sus hijos recibirn la educacin en las escuelas de Domingo F.
Sarmiento, donde se les ensear a despreciar a sus padres por brbaros.

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De este modo la creacin de la fuerza de trabajo en Amrica es singular,

diferenciada en una gran cantidad de aspectos de la europea.
Lo mismo ocurre con la cuestin social donde su gnesis se vincula con el
propio origen de la patria, de la nacionalidad. En definitiva, en la gnesis de
las primeras luchas por recuperar la integracin perdida.
Amrica, conquista y cuestin social
Los inicios de la cuestin social en nuestro continente se vinculan con
los efectos de la conquista en el marco de una modernidad naciente. Los
problemas sociales que surgen como consecuencia de esta estn estrechamente
relacionados con la fragmentacin de las sociedades conformadas por las
culturas originarias. All la diversidad, lo diferente, troc en desigualdad.
Esa desigualdad es producto de factores econmicos, polticos, culturales y
sociales. No implica ni capital ni trabajo (tal como se expresaron en Europa),
sencillamente: depredacin, saqueo y desencuentro entre unos y otros. De
all que la cuestin social se manifieste en Amrica a partir de una hecatombe
demogrfica, de la que el continente tardar ms de tres siglos en recuperarse,
con el consecuente empobrecimiento, y disgregacin producto de diferentes
formas de explotacin y violencia.
Se mora y an se muere, de hambre en nuestro continente. Enfermedades,
masacre de poblaciones, hambre, miseria, estigmatizacin, son algunos
efectos de la cuestin social en Amrica, donde las primeras victorias de los
colonizadores, no solo se expresan en lo militar, sino en la ruptura del lazo
social de los dominados. Mientras que el producto econmico del saqueo y
la expoliacin de Amrica, sirvieron para financiar la Revolucin Industrial y
porque no, a la misma clase intelectual que se opona a esta, pero muy poco
miraba nuestro continente.
Desde esta perspectiva, la cuestin social americana es una expresin del
colonialismo europeo que comienza a constituirse en cuestin nacional, a
partir de naciones, culturas y civilizaciones agredidas, desvinculadas de sus
tradiciones, de sus formas de produccin, de su sabidura y de su historia.
La cuestin social americana, tambin abarcar en poco tiempo a muchos
espaoles y mestizos quienes son segregados y puestos en el lugar de la
barbarie junto con los aborgenes, por el solo hecho de no pertenecer a
la forma de sociedad que se estaba construyendo en Amrica. Luego, las

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guerras de la Independencia, como expresin de la construccin de nuestras

naciones en un juego de pujas econmicas, polticas, sociales y culturales,
fueron construyendo nuestra nacionalidad, pero desde all tambin se gener
otra forma de cuestin social, donde la problemtica de la integracin de los
territorios que se iban liberando de Espaa implic mas y nuevos problemas
sociales.
Nuestros pueblos desde la historia, lucharon por su integracin, participaron
de contiendas donde las formas de construccin de lo que ms tarde fue la
sociedad tuvo derrotas y victorias. De all que la cuestin social se relacione
con la gnesis de los movimientos nacionales, donde, desde cada expresin de
estos se proponan formas de integracin, y especialmente resolucin de las
diferentes formas de la desigualdad. La Independencia traa consigo misma
una promesa de una vida mejor, un nuevo contrato social una resolucin al
fin de los problemas sociales.
Bibliografa
Carballeda, Alfredo. (2002). La intervencin en lo social. Editorial Paids. Buenos Aires.
____________________. (2006). El Trabajo Social desde una mirada histrica. Editorial Espacio.
Buenos Aires.
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