ESCRITO DE RECLAMACION A ORDEN DE RESUMEN DE DEUDA

SUMILLA: PRESENTO RECURSO DE RECLAMACION A

LA ORDEN DE RESUMEN DE DEUDA N0016047-2011SGATR/GAT/MDC Y RESOLUCIN DE DETERMINACIN
N 0038420-2011-SGATR/GAT/MDC.

SEOR RAFAEL ALVAREZ ESPINOZA

ALCALDE DEL DISTRITO DE CARABAYLLO
Presente.-

EUSEBIO MENDOZA NAVARRETE, identificado con DNI N .............., con

domicilio en.............................., distrito de Carabayllo, ante usted con el debido
respeto me presento y digo:
I.- PETITORIO.Que, en pleno uso de mis derechos constitucionales vengo a interponer mi
recurso de reclamacin de acuerdo a lo que seala el cdigo de tributario, de la
orden de resumen de deuda, por los siguientes fundamentos de hecho y de
derecho que paso a exponer:
1.- Que habiendo recibido dicha notificacin en forma irregular, en vista que
no se ha notificado conforme lo seala la ley N 27444 en su artculo 20 y dems
normas legales. Y a pesar que la Municipalidad Distrital de Carabayllo me expidi
la Resolucin Gerencial N1038-2010-GR/MDC que declara PROCEDENTEla
deduccin de las 50 UIT de la BASE Imponible del Impuesto Predial a partir del
ejercicio 2011 y declara PROCEDENTE el 50 % de los arbitrios Municipales a
partir del mes de Agosto del 2010, dejan en mi domicilio el documento de
RESUMEN DE DEUDA N 0016047-2011-SGATR/GAT/MDC RESOLUCIN DE
DETERMINACIN N 0038420-2011-SGATR/GAT/MDC.

2.- Sobre el impuesto predial 2011, debo de manifestar que el suscrito es

pensionista y en autos de la municipalidad de Carabayllo se encuentre mi
expediente que puede revisar (N 6963-2003), como seala el artculo 19 los
pensionistas propietarios de un solo inmueble, a nombre propio o de la sociedad
conyugal, que este destinado a vivienda de los mismos, deducirn de la base
imponible del impuesto predial, un monto equivalente a 50 UIT, vigentes al 1 de
enero de cada ejercicio gravable.
3.- Se considera que se cumple el requisito de la nica propiedad, cuando
adems de la vivienda, el pensionista posea otra unidad inmobiliaria constituida
por la cochera. Y cumplo con ese requisito.
4.- El uso parcial del inmueble con fines productivos, comerciales y / o
profesionales con aprobacin de la municipalidad respectiva, no afecta la
deduccin que establece este artculo.
5.- De esta norma se puede interferir que los requisitos exigidos para poder
obtener el beneficio de deduccin denominado mnimo no imponible, son
similares a los establecidos en la ley N 25033.
6.- Tambin se puede establecer que la ley de tributacin municipal incluyo
el beneficio descrito en prrafos anteriores dentro de su estructura normativa, toda
vez que el mismo se incluy en el artculo 19, siendo modificando posteriormente
por la ley N 26952. Por ello se cumplira el tercer supuesto establecido en el
artculo 1 del ttulo preliminar del cdigo civil de 1984, al haberse regulado toda la
materia relacionada con el impuesto predial en una sola norma, evitando tener
normas dispersas que impidan su cabal aplicacin.
7.- En efecto, de acuerdo al criterio establecido en la REF. 345-3-99 el
beneficio es aplicable a la vivienda nica del pensionista sin importar si este es
propietario exclusivo o copropietario de un inmueble. En ese sentido, los
pensionistas que posee solo el porcentaje o cuota ideal de un inmueble pueden
obtener la deduccin de la base imponible, que est constituida por el porcentaje
de autoevalo que le corresponde.

8.- El razonamiento resulta adecuado, toda vez que el requisito establecido

en la ley de tributacin municipal consiste en ser propietario de un solo inmueble,
pero no se seala que tenga que ser el nico propietario de un solo inmueble, pero
no se seala que tenga que ser el nico propietario, requisito que apunta a
beneficiar a aquellos cuyo nico es el inmueble que habitan.
10.- Asimismo, no basta que el inmueble este destinado a vivienda, es
necesario que efectivamente se encuentre habitado u ocupado, tal como lo ha
establecido la REF. 1068-5-97, siendo este mi caso pues la habito con mi esposa
e hijos.
11.- Sobre los arbitrios municipales 2011 al 2007 debo manifestar que
dichos arbitrios NO cuentan con la ratificacin de Lima Metropolitana, adems no
se est cumpliendo con los criterios sealados en la sentencia del tribunal
constitucional y las recomendaciones emitidas por la defensora del pueblo en el
informe N 160.
12.- Que la municipalidad de Carabayllo, pretende cobrar los aos
anteriores esto se convierte en un claro abuso de del derecho en vista que estara
desconociendo los derechos de prescripcin que seala el cdigo tributario.
13.- La defensora del pueblo detecto que 27 municipalidades de las 44 de
Lima y Callao estaran realizando cobros ilegales por el servicio de limpieza
pblica.
14.- Esta forma de cobro por parte de los municipios se dio a conocer luego
que el Tribunal Constitucional (TC) declarar inconstitucional el esta forma de
clculo de cobro de arbitrios de limpieza pblica por parte de la municipalidad de
Santa Anita.
15.- Segn la sentencia del TC, el tributo que cobraba esta comuna era en
funcin de la raz cuadrada de la vivienda y no en funcin al metro lineal o longitud
del frontis. Las 27 municipalidades establecieron que el cobro por la raz cuadrada
del predio era equivalente a la longitud del frontis. Esto ha sido determinado
inconstitucional por el TC. Un total de 27 municipalidades de las 44 de Lima y
Callao estaran realizando cobros ilegales de arbitrios por el servicio de limpieza
pblica.

16 .- Las Municipalidades de Lima Norte que estaran realizando sus cobros

en forma ilegal seran las de San Martn de Porres, Independencia, Los Olivos,
Comas, Carabayllo, Puente Piedra y Ancn, es decir todos menos el distrito de
Santa Rosa que si estara cumpliendo con la norma correcta.
17.- Inobservancia de fallo ocasiona la nulidad de ordenanzas y
responsabilidad penal de funcionarios. Los municipios del pas estn obligados
aplicar nuevos criterios para el clculo de los arbitrios por los servicios que
prestan, de acuerdo con la reciente sentencia del Tribunal Constitucional ( TC )
respecto a los recursos de inconstitucionalidad solicitadas a diversas ordenanzas
emitidas por la municipalidad de Miraflores entre 1997 y el 2004, regulando el
rgimen de arbitrios.
18.- Segn el fallo del EXP. 00053-2004-Pl/TC, para el clculo del arbitrio
de limpieza pblica las comunas deben de atender el uso del predio (y
adicionalmente el tamao del inmueble) y el nmero de sus ocupantes. Para el
cobro del arbitrio de parques y jardines, se considera la ubicacin del inmueble; y
en el clculo del arbitrio de serenazgo se atender, tanto el uso como la ubicacin
del predio.
19.- Efecto vinculante El TC fija, adems, que todos los municipios estn
vinculados con las reglas establecida en las sentencias (como las comunas de
Surco y Miraflores), bajo sancin de nulidad de sus ordenanzas y responsabilidad
penal de los funcionarios.
20.- En consecuencia, todas las municipalidades del pas tendrn ahora que
calcular los arbitrios de acuerdo con los criterios indicados y al margen de la
Constitucin tomando como rea de referencia el valor del inmueble, precisa un
informe legal de la Cmara de Comercio de Lima (CCL).
21.- El Tribunal invoca, igualmente a los diversos rganos y dependencias
del Estado, para que en el mbito de su competencia adopten las medidas que
correspondan para el adecuado tratamiento del tema de arbitrios, solicita al
Congreso para corregir disposiciones legales, en funcin de los criterios
establecidos; y pide a la Defensora del Pueblo realizar el seguimiento y la

supervisin del cumplimiento de la sentencia por parte de las autoridades

municipales.

21.- Caos financiero.- No obstante que en el artculo 74 de la Constitucin

faculta al TC a declarar la insconstucionalidad con efecto retroactivo (como con el
ANTICIPO ADICIONAL para evitar una hecatombe municipal o casi financiero de
la mayora de municipalidades, dispone que la sentencia no tenga efecto
retroactivo; por ello desde el 18 de agosto no se admite devolucin masiva de
arbitrios, salvo que el reclamo del contribuyente en trmite, pendiente de
resolucin municipal.
22.- Comprendemos el cauto fallo del TC, que sin embargo, resulta injusto
para el contribuyente que paga puntualmente los arbitrios ilegales, en beneficio del
contribuyente moroso que ya no estar obligado al pago, por cuanto las cobranzas
coactivas quedaran suspendidas, enfatiza el gremio empresarial.
23.- Cobro ilegal de arbitrios La Comisin de Acceso al MERCADO (CAM)
del INDECOPI expida la resolucin N 0127-2005-CAM declarando fundada la
denuncia de la Empresa Nacional de Puertos S.A. (ENAPU) contra la
Municipalidad Provincial del Callao, por presunto cobro ilegal de arbitrios
municipales.
24.- El INDECOPI considera que el cobro de arbitrios por los periodos
1997,1998 y 2001 a 2005 contra ENAPU constituye una barrera burocrtica ilegal
por razones de forma, debido a que el Municipio del Callao no cumpla con
explicar los costos efectivos que demanda el servicio municipal, tal como se previa
en el articulo 69 A de la Ley de Tributacin Municipal.
25.- Adems, juzga que el cobro de arbitrios municipales de 1996 a 200
obstaculiza el normal desarrollo de las actividades econmicas de ENAPU, pues,
para la distribucin del costo de los arbitrios entre los contribuyentes se utiliza el
valor del inmueble como criterio preponderante y principal, lo cual, de acuerdo con
el fallo del TC, no es criterio valido para fijar el monto de los arbitrios. La
Municipalidad del callao tienen 30 das para disponer las medidas correctivas del
caso, incluso puede apelar la resolucin ante la sala de la libre competencia del

INDECOPI. De persistir la barrera burocrtica detectada, la entidad solicitara a la

defensora del pueblo interponer la respectiva demanda de inconstitucionalidad
ante el TC.
26.- Los abusivos e ilegales cobros perjudican a centenares de vecinos de
escasos recursos, as como aquellos que son jubilados, ya que tendrn que
afrontar estos pagos que han sido calificados de injustificados por ser producto de
una liquidacin unilateral en contravencin de lo que seala la ley.
27.- La municipalidad antes que cumplir con la norma y en lugar de evaluar
el costo real para cobrar lo que corresponda insiste en pagos por arbitrios
excesivos y elevados comparado con lo que los vecinos venan efectuando en
aos anteriores conforme lo indican las mencionadas notificaciones.
28.- Tal pretensin desnaturaliza el concepto de arbitrios puesto que no se
ajusta a la realidad ni a la ley por lo que amerita se practique una nueva
liquidacin por lo que lo requerido excede salvaje y abusivamente a lo que seala
la ley.
29.- Sobre el pago de servicio de serenazgo, debo de manifestar de
acuerdo a lo que seala el Tribunal Constitucional se debe pagar por un servicio
que se presta, en el Distrito no se presta dicho servicio, en vista que no se ve
alguna movilidad recorriendo mi pueblo, solo se ve pasar por la Av. Tpac Amaru.
Y por la localidad donde resido rara vez se ve una unidad del serenazgo.
II.- FUNDAMENTO JURIDICO:
_ La LEY N 27444
_ El D.S. N 135-99-EF
Y dems normas legales.
III.- ANEXO:
1.- Copia De DNI.
2.- Copia de la Resolucin Gerencial N 1038-2010-GR/MDC.
3.- Resumen de deuda N0016047-2011-SGATR/GAT/MDC
4.- Resolucin de determinacin N 0038420-2011-SGATR/GAT/MDC.
POR LO TANTO:
Srvase tramitar conforme a ley.

Carabayllo, 13 de noviembre del 2011.