Programa Municipal de Desarrollo Urbano Tonalá

PROGRMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, TONAL, JALISCO.
2010-2012
CAPITULO UNO
ANTECEDENTES
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En cumplimiento a las disposiciones de la Ley General de Asentamientos

Humanos y en consideracin a los planteamientos del Gobierno Municipal para
alcanzar metas de justicia social, se elabora el presente PROGRAMA MUNICIPAL
DE DESARROLLO URBANO para el municipio de Tonal, Jalisco.
I. Antecedentes
I.1 Presentacin.
El articulo 12 de la Ley General de Asentamientos Humanos, promulgada
por el Congreso de la Unin el 20 de mayo de 1976, reformada en el ao de
1993, determina que la ordenacin y regulacin de los asentamientos
humanos se llevara a cabo a travs de los programas nacional, estatal y
municipal de Desarrollo Urbano, as como de los Planes de Ordenamiento
de las zonas conurbadas, y atender as lo dispuesto en el prrafo tercero
del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En cumplimiento a las disposiciones sealadas anteriormente se elaboro el
Programa Estatal de Desarrollo Urbano, emitido por el Congreso Local con
fecha del 26 de diciembre de 1996.
En este documento se seala que los programas municipales incluyan una
serie de consideraciones, planteadas a manera de objetivos para efectos de
inducir un crecimiento armnico de los asentamientos humanos y un
desarrollo ordenado de los centros de poblacin.
Atendiendo las disposiciones de la Ley General de Asentamientos
Humanos y del Programa Estatal de Desarrollo Urbano, el Programa
municipal en cuestin pretende constituirse en un instrumento que permita
elevar los niveles de vida de la poblacin que radica en el Municipio de
Tonal Jalisco, y un documento que el gobern municipal opere y
administre para el bienestar de la sociedad.
El Programa Municipal de Desarrollo Urbano forma parte del sistema
nacional de planeacin de los asentamientos humanos y corresponde a uno
de los programas bsicos previstos por el Cdigo Urbano para inducir la
planeacin urbana y el ordenamiento del territorio estatal.
Finalmente se seala que este Programa tiene como objeto encausar el
ordenamiento del territorio del municipio de Tonal. El Programa permite
identificar la problemtica y las potencialidades que presenta el territorio
municipal en el tema del desarrollo urbano. Esto con el propsito de
instrumentar los mecanismos que permitan llevar
a la realidad las
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acciones concretas tanto de la obra pblica como de las promociones

privadas mediante convenios de coordinacin.
La importancia de contar con este documento faculta a las diferentes
instancias municipales a llevar a cabo la gestin de recursos tanto
federales como estatales para la elaboracin de proyectos y la ejecucin de
la obra pblica programada para tales fines.
Como instrumento rector del ordenamiento territorial el Programa Municipal
de Desarrollo Urbano establece las directrices generales que marcan la
pauta del Desarrollo Urbano, directrices que posteriormente se traducen en
disposiciones especificas y en polticas particulares que vienen a
instrumentar las acciones urbansticas a travs de los Planes de Desarrollo
Urbano de Centros de Poblacin, as como de los Planes Parciales de
Desarrollo Urbano.
Como antecedentes de este Programa se tienen los Planes de Desarrollo
Urbano. Para la elaboracin del presente programa se parte del Plan de
Desarrollo Urbano de la Regin Centro del Estado de Jalisco, rea
geogrfica donde se localiza el municipio de Tonal.
De acuerdo a la divisin geogrfica municipal del Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa, Tonal forma parte de la Regin Centro del Estado
de Jalisco. Adems, junto con los municipios de Guadalajara, Zapopan,
Tlaquepaque, Tlajomulco, El Salto, Ixtlahuacan de los Membrillos, y
Juanacatlan, Tonal forma parte del rea Metropolitana de Guadalajara, la
segunda en importancia del pas, despus de la del Valle de Mxico.
Territorialmente, Tonal, colinda al poniente con Tlaquepaque y
Guadalajara, dos de los municipios mas poblados de la regin.
El agotamiento de reas de reserva urbana en Guadalajara ha originado
que la extensin de la mancha urbana se dirija hacia los diversos
municipios que conforman el rea Metropolitana de Guadalajara.
Debido a su proximidad, Tonal constituye un lugar receptor de grupos de
poblacin provenientes de la capital del Estado, lo que implica procesos de
urbanizacin que no siempre cuentan con una planificacin adecuada lo
cual propicia un crecimiento urbano desordenado que ocasiona conflictos
viales, carencia de infraestructura bsica y de vivienda, as como
incompatibilidad en los usos de suelo, entre otros.
Con el fin de evitar un crecimiento urbano desequilibrado y sin sentido es
necesario que la planeacin urbana se plantee de lo general a lo particular,
reestructurando el territorio municipal en distritos que permitan una visin
completa a la hora de la toma de decisiones, teniendo en cuenta el
fenmeno de absorcin que presenta la zona conurbada de Guadalajara.
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I.2 Bases jurdicas.

I.2.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
La fundamentacin Jurdica del Programa Municipal de Desarrollo
Urbano de Tonal, parte de los preceptos establecidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en sus
artculos 25, 26, 27, prrafo Tercero; 73, fraccin XXIX-C; y 115
fracciones II, III, V y VI, modificados del 3 de febrero de 1983, en los
cuales se establece la participacin de la Nacin en la ordenacin y
regulacin de los asentamientos humanos en el pas, la concurrencia
de los tres niveles de gobierno en la materia, la facultad de los
estados para expedir las leyes relativas al desarrollo urbano y de los
ayuntamientos para expedir los reglamentos y disposiciones de
observancia general que se requieran.
I.2.2. Constitucin Poltica del Estado de Jalisco.
La Constitucin Poltica del Estado de Jalisco en su artculo 80
otorga a los municipios a travs de sus ayuntamientos facultades
para formular, participar en la creacin y administracin de sus
reservas territoriales; controlar, vigilar la utilizacin del suelo en sus
jurisdicciones territoriales, construcciones y condominios; intervenir
en la regulacin de la tenencia de la tierra; participar en la creacin y
administracin de zonas de reserva ecolgica, y organizar y conducir
la planeacin y el desarrollo del municipio y establecer los medios
para la consulta ciudadana y la participacin social.
I.2.3. Ley General de Asentamientos Humanos.
De conformidad con los mandatos de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Asentamientos
Humanos aprobada el 9 de julio de 1993, as como las adiciones
publicadas el 5 de agosto de 1994, fijan las normas bsicas para la
planeacin del ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin y define
los principios para determinar las reas y predios de los centros de
poblacin, as como las reservas para su futuro crecimiento que
integran su zonificacin; otorgando al municipio la preeminencia para
desarrollar su autonoma.
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1.2.4. Ley de Planeacin para el Estado de Jalisco y sus

Municipios.
Esta Ley fue aprobada mediante decreto numero 18,674 publicada
en el peridico oficial del gobierno del Estado el martes 19 de
diciembre del 2000, establece en al capitulo segundo que El Sistema
Estatal de Planeacin Democrtica es el conjunto de condiciones,
actividades, procedimientos, instancias e instituciones en el que
participan las dependencias y entidades de la administracin pblica
federal, estatal y municipal; los sistemas de informacin y consulta;
los organismos de los sectores privado y social y la sociedad en
general, vinculados funcionalmente y respetando su respectiva
autonoma, para llevar a cabo en forma coordinada y concertada, el
proceso de planeacin del desarrollo estatal.
En el articulo 12 esta ley seala que Las dependencias y entidades
de la administracin pblica estatal y municipal, debern participar en
la formulacin, evaluacin y actualizacin o sustitucin de los planes
y programas de gobierno, conforme a lo establecido en esta ley.
En el capitulo cuarto establece la planeacin municipal del desarrollo
que esta deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz
desempeo de la responsabilidad de los municipios con la finalidad
de coadyuvar al desarrollo econmico y social de sus habitantes.
Finalmente el articulo 51 de este ordenamiento legal seala que el
Plan Municipal y los programas que de el se deriven debern ser
evaluados y en su caso actualizados o sustituidos conforme a lo
siguiente:
I. Dentro de los seis primeros meses del inicio del periodo
constitucional de la administracin municipal que corresponda; y
II. En el ltimo semestre del tercer ao de gobierno de la
administracin, en cuyo caso comprender todo el perodo
constitucional.
I.2.5. Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco.
Por su parte con la publicacin del Cdigo Urbano para el Estado de
Jalisco que entro en vigor a partir del primero de enero de 2009
incluyendo hasta sus ltimas reformas y adiciones aprobadas por el
Congreso del Estado, en su artculo 1 seala que El presente Cdigo
se expide con el objeto de definir las normas que permitan dictar las
medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos en el
Estado de Jalisco y establecer adecuadas provisiones, usos,
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reservas y el ordenamiento territorial, a efecto de ejecutar obras

pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, conforme a
los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 y las
fracciones V y VI del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. En el artculo 10, fraccin I, establece
como atribuciones de los Ayuntamientos; Formular, aprobar,
administrar, ejecutar, evaluar y revisar el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano, los planes de desarrollo urbano de centros de
poblacin y los planes parciales de desarrollo urbano, atendiendo el
cumplimiento de las disposiciones ambientales aplicables As mismo
en los artculos 94 al 99 referentes al Programa Municipal de
Desarrollo Urbano, se establecen las bases y lineamientos para su
formulacin y aprobacin.
Artculo 94. El programa municipal de desarrollo urbano es el documento
rector que integra el conjunto de polticas, lineamientos, estrategias,
reglas tcnicas y disposiciones, encaminadas a ordenar y regular el
territorio de cada municipio, mediante la determinacin de los usos,
destinos y reservas de reas y predios, para la conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los mismos.
El programa municipal de desarrollo urbano tiene por objeto establecer
las directrices, lineamientos y normas conforme a las cuales las diversas
personas y grupos que integran la poblacin, participarn en el proceso
de urbanizacin y de desarrollo sustentable.
El programa municipal de desarrollo urbano deber ser revisado cada tres
aos, durante el primer ao del ejercicio constitucional del ayuntamiento
para valorar su actualizacin.
Artculo 95. El programa municipal de desarrollo urbano, cuando as lo
disponga el ayuntamiento, conforme a la extensin de su territorio y las
necesidades de ordenamiento y planeacin para su desarrollo
sustentable, podr integrar los objetivos, y elementos de:
Los planes de desarrollo urbano de los centros de poblacin; y
Los planes parciales de desarrollo urbano.
Artculo 96. El programa municipal de desarrollo urbano tiene como
objetivos: Regular y ordenar los asentamientos humanos con la finalidad
de mejorar el nivel de vida de la poblacin, mediante la optimizacin del
uso y destino del suelo; Vincular los ordenamientos ecolgicos y
territoriales;
Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano
de los centros de poblacin; Preservar y acrecentar los recursos
naturales, a fin de conservar el equilibrio ecolgico; Facilitar la
comunicacin y los desplazamientos de la poblacin, promoviendo la
integracin V. de un sistema eficiente de comunicacin y transporte
interurbano; Prever la organizacin y el desarrollo de la infraestructura
bsica para el desarrollo de los centros de poblacin; Constituir reservas
territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, y Prevenir, controlar
y atender los riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los
centros de poblacin.
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Artculo 97. El programa municipal de desarrollo urbano, comprender:

El anlisis de su congruencia con el programa estatal de desarrollo
urbano, como tambin con otros planes y programas que se hayan
expedido a nivel estatal y regional; Los requerimientos que planteen los
aspectos demogrficos, sociales, culturales, econmicos, polticos y
administrativos; El estudio de las condiciones geofsicas, ecolgicas y
ambientales en los centros de poblacin y de las medidas para su
conservacin y mejoramiento; El establecimiento de las funciones de
servicios en los centros de poblacin y el sistema jerarquizado de los
mismos; El estudio de los procesos de metropolizacin entre centros de
poblacin de un mismo municipio y las propuestas para su control y
ordenamiento; El estudio de los sistemas de comunicaciones y
transporte; Los programas, estrategias y proyectos de inversin y
ejecucin, y El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y
evaluar la aplicacin y cumplimiento de los objetivos del plan.
Artculo 98. Para elaborar y aprobar el programa municipal de desarrollo
urbano, se seguir el procedimiento siguiente:
El Ayuntamiento aprobar que se elabore el proyecto de programa o se
revise el programa I. vigente; Para elaborar el proyecto de programa, la
Dependencia Municipal realizar foros de opinin con los sectores
organizados de la sociedad, a fin de recoger sus propuestas y demandas e
integrarlas al diagnstico y a la evaluacin del programa vigente.
Formulado el proyecto de programa por la Dependencia Municipal, ser
presentado en sesin del Ayuntamiento, donde se acordar someterlo a
consulta pblica; El Ayuntamiento por medio de su comisin en materia
de planeacin socioeconmica, urbanizacin y edificacin convocarn y
coordinarn la consulta pblica, a fin de promover la participacin de los
distintos grupos sociales que integran la comunidad; El proyecto se
publicar en los estrados de la Presidencia Municipal, en las delegaciones
y en los lugares de mayor concurrencia de la poblacin. Asimismo se
enviar copia a la Secretara y a la Procuradura de Desarrollo Urbano y
se facilitarn a las personas, instituciones y asociaciones de todos los
sectores que lo requieran, quienes dispondrn de un mes contado a partir
de la fecha cuando se publique la convocatoria, para formular por escrito
los comentarios, crticas y proposiciones concretas que consideren
oportunos; de abstenerse se entender que no hay comentarios que
presentar por parte de estas dependencias, institucin o asociacin,
respecto del mismo; Cumplidas las consultas a que se refiere la fraccin
anterior, se proceder a revisar el proyecto para considerar las opiniones
recibidas; Las respuestas a los planteamientos improcedentes y las
modificaciones del proyecto debern. fundamentarse y estarn a consulta
de los interesados en las oficinas de la Dependencia Municipal, en los
trminos que se fijen en la convocatoria, por un plazo no menor de
quince das; El proyecto ya ajustado y su reglamentacin, se someter a
dictamen de las comisiones del Ayuntamiento relacionadas con la
planeacin, infraestructura y servicios pblicos en los centros de
poblacin, y una vez que se dictamine el proyecto de programa, ser
presentado en sesin del Ayuntamiento para su aprobacin.
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Artculo 99. El programa municipal de desarrollo urbano ser publicado

por el Ayuntamiento y se solicitar su registro conforme a las
disposiciones del artculo 82 de este Cdigo.
I.2.6. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

Ambiente.
Dentro del marco regulatorio federal se cuenta con la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en su artculo
primero seala: que la Ley es reglamentaria de las disposiciones de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se
refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as
como la proteccin al ambiente en el territorio nacional y las zonas
sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin; que sus
disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por
objeto propiciar el desarrollo sustentable. En su ltimo prrafo seala
que en todo lo previsto en la presente Ley, se aplicarn las
disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas a las materias
que regula este ordenamiento.
I.2.7. Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y de la Proteccin al

Ambiente.
Por su parte la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente en sus reformas, adiciones y derogaciones aprobadas
mediante decreto 18182, ratifica los preceptos de la Ley General. En
su artculo 1 seala La Ley LEEEPA es de Orden pblico e inters
social, y tiene por objeto regular la preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico, as como la proteccin al ambiente y el
patrimonio cultural del estado de Jalisco, en el mbito de
competencia de los gobiernos estatal, y municipales, con la finalidad
de mejorar la calidad ambiental y la calidad de vida de los habitantes
del estado y establecer el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales. En el artculo 4 se determinan las atribuciones
en la materia y la manera concurrente como sern ejercidas por el
gobierno estatal y los gobiernos municipales; as mismo en el artculo
8, fracciones I a XI, se precisan las atribuciones que los gobiernos
municipales tienen con relacin a la prevencin y restauracin del
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. En la Seccin Quinta
De la regulacin de los Asentamientos Humanos, artculos 22 al 25,
se determinan las normas, disposiciones, y medidas para la
regulacin ambiental de los asentamientos humanos.
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I.3 Marco de planeacin.

De lo sealado en el artculo 78 del Cdigo Urbano para el Estado de
Jalisco, el cual establece el sistema de planeacin en la entidad para la
ordenacin y regulacin de los centros de poblacin correspondiente a una
serie de planes y programas se referencian los vigentes:
Programas de Desarrollo Urbano:

a) Programa Estatal de Desarrollo Urbano;
b) Programa Municipal de Desarrollo Urbano;
Planes de Referencia:
a) Planes Regionales de Integracin Urbana;
b) Ordenamiento Ecolgico Regional del Estado; y
Planes Bsicos de Desarrollo Urbano:
a) Planes de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin; y
b) Planes Parciales de Desarrollo Urbano.
Tal como lo establecen los artculo 77 y 78 del ordenamiento legal de
referencia, el ordenamiento del territorio, la planeacin urbana y la
definicin de las directrices que orientarn el desarrollo de los centros de
poblacin es responsabilidad compartida entre el Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos, respetando las competencias constitucionales de cada
nivel de gobierno ser indispensable la coordinacin institucional para
articular un sistema de planeacin urbana estatal, por lo que el Sistema
Estatal de Planeacin para el Desarrollo Urbano se integrar por un
conjunto de planes y programas articulados entre s, organizados como se
cito anteriormente.
Tanto el sistema estatal de planeacin
los planes y programas
anteriormente citados integran el conjunto de polticas y acciones para
lograr los fines que propone el prrafo tercero del artculo 27 constitucional
y regular de esta manera la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los asentamientos humanos en el estado.
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I.3.1 Referencia a programas y planes de nivel superior.

El presente documento corresponde al primer nivel de planeacin al
tratarse de un Programa Municipal de Desarrollo Urbano, del cual se
derivaran polticas de desarrollo urbano que debern considerarse para la
elaboracin de los Planes de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin y
de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano.
En base al sistema Estatal de Planes para el Desarrollo Urbano, el
Programa Municipal de Desarrollo Urbano, est considerado, de acuerdo al
Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, como un Programa de Desarrollo
Urbano (art.78) por consiguiente debe guardar congruencia (art.117, fracc.
I) con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y los Planes y Programas
de referencia y adems de ser obligatoria la consulta pblica para cumplir
con las formalidades y solemnidades que establece la ley.
Para efectos de establecer la congruencia con el programa Estatal de
Desarrollo Urbano, se procedi a su revisin con el fin de obtener las
polticas y regulaciones, que en materia de desarrollo urbano se sealan.
Por otro lado se consulto el Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado
de Jalisco, no existiendo a la fecha Planes Regionales de Integracin
Urbana ni Planes de Ordenamiento Territorial Metropolitano, estos tres
consignados en el Cdigo como Planes de Referencia.
I.3.1.3. Programa Estatal de Desarrollo Urbano 1995-2001.

De acuerdo con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, publicado
en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco el jueves 26 de
diciembre de 1996, dentro de la parte referente a la estructura Estatal
de asentamientos humanos se conforma el Sistema de Ciudades, en
el cual Tonal, de acuerdo a su jerarqua en la prestacin de
servicios, se clasifica como de nivel Regional, pues forma parte del
rea Metropolitana de Guadalajara. A la vez Tonal se inserta
dentro de la Regin 12 Centro, cuyo criterio de poltica urbana
pretende ofrecer servicios especializados para todo el territorio
estatal as como para una gran parte del Occidente del pas.
El Programa Estatal de Desarrollo Urbano es el documento que
contiene las polticas estatales en materia de ordenamiento y
regulacin de los centros de poblacin y propone las prioridades
para su infraestructura estatal y regional.
Tiene tres finalidades:
Dar congruencia territorial a las actividades de la administracin
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estatal;
a. Servir como marco de referencia para la coordinacin de los tres
niveles de gobierno y
b. Orientar las actividades que realizan en ste mbito los sectores
social y privado.
Especficamente para la Regin Centro Occidente se describen las
siguientes estrategias:
a.
b.
c.
d.
e.
El aprovechamiento Proactivo de la Globalidad;

La articulacin Productiva para el Desarrollo Integral;
La articulacin Funcional, Territorial Sustentable;
La integracin Social y
Desarrollo de instrumentos e institucionalidad regional.
El Programa Estatal de Desarrollo Urbano, estima que para el 2030,

se busca tener un Estado que integre las zonas social y econmicas
actualmente marginadas al desarrollo de la entidad; que se
consoliden ciudades concentradoras de actividad: como la ZMG
(compitiendo por mercados Globales), conurbaciones (que vinculen
su desarrollo con el de sus municipios vecinos), con ciudades medias
(que ofrezcan opciones de desarrollo para sus regiones) y con
regiones que desarrollen su potencial intrnseco enmarcadas en
corredores de desarrollo econmico para la proyeccin regional o
nacional de las distintas reas del Estado.
Un apartado fundamental de lo anterior es el desarrollo ambiental
como eje integrador del desarrollo sustentable.
El desarrollo regional equilibrado y sustentable consiste en integrar a
las comunidades, acondicionar su territorio y aprovechar de manera
equitativa y racional los recursos naturales, de tal forma que se
mejoren progresivamente las condiciones de bienestar humano y
social, se vigorice la autogestin del estado y de los municipios, y al
mismo tiempo, se garantice a las prximas generaciones que puedan
encontrar por lo menos las mismas bases para su progreso.
De igual manera puntualiza las estrategias del Desarrollo Humano.
Estas consisten en ampliar las opciones, capacidades y
oportunidades de las personas, de tal forma que puedan ser ellas
quienes promuevan sus propios proyectos de crecimiento personal y
construyan los medios para satisfacer sus necesidades. En
particular, el desarrollo humano tiene que ver con la creacin de
oportunidades para evitar la marginacin y la vulnerabilidad Social.
El Programa Estatal de Desarrollo Urbano se deriva del Plan Estatal
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de Desarrollo, el cual representa el programa de gobierno de la

administracin, y como tal, obligatorio para las instancias pblicas.
Este instrumento se deber aprovechar para:
a.
Dar continuidad a una iniciativa poltica social, orientada a la
poblacin, en particular a la menos favorecida, que permita
Continuar ampliar las acciones, a favor de un desarrollo humano de
calidad.
b.
con una eficaz poltica de promocin econmica capaz de
aprovechar las oportunidades de la economa mundial, al tiempo que
sirva para sentar los cimientos de un desarrollo regional equilibrado
y sustentable.
c.
Intensificar los procesos de planeacin y descentralizacin
regionales con un profundo nimo municipalista.
Sobre esta base, en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, se
visualizan los siguientes compromisos como Estrategia General:
a. Consolidar el Liderazgo de Jalisco en la Regin Centro Occidente
y el pas.
b. Reestructurar la Regin Metropolitana.
c. Aprovechar las zonas con alto potencial econmico.
d. Otorgar atencin especial a las zonas marginadas para el
abatimiento a la pobreza.
e. Fomentar el acervo y patrimonio cultural en localidades
estratgicas del estado.
f. Promover un manejo integral del agua para el desarrollo urbano
estatal.
Dentro del Esquema regional de vocacin a la Regin Centro
Occidente para las actividades de manufactura e industria
(siderurgia, metales, cemento, aceite, lubricantes, alimentos,
embotelladoras, calzado, tequila, textil, herramientas, electrnica).
Fuente: Plan Estatal de Desarrollo Urbano Jalisco 2001-Diagnostico
y Estrategia Sectorial de Desarrollo Urbano.
Nota: Programa Regional de Desarrollo Regin 12 Centro,
Programa Regional de Desarrollo 2030; en relacin en estos planes
no se encontraron en el diario oficial del Estado, por consiguiente, se
omite considerarlos como documentos de conciliacin o congruencia
con este plan.
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I.3.1.4. Plan Region 12 Centro

El Programa de Desarrollo de la Regin 12 Centro es el Primer
instrumento de carcter programtico, con visin de mediano y largo
plazo, que establece el marco de referencia para el desarrollo
integral de la regin. En este documento se definen los lineamientos
generales y los mbitos de accin regional partiendo de las
condiciones y posibilidades especficas de la regin.
El Plan Municipal de Desarrollo para el Municipio de Tonal Jalisco
2010 2012, seala los objetivos que plantea el Programa Regional
de Desarrollo Urbano Regin 12 Centro siendo estos los siguientes:
1.- Mejorar la capacidad de respuesta gubernamental a la demanda

planteada por la sociedad.
2.- Mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
3.- Disminuir los costos de traslado.
4.- Incrementar la competitividad agropecuaria regional.
5.- Mejorar la seguridad pblica.
6.- Revertir el deterioro ambiental de la regin.
7.- Elevar la productividad y competitividad regional industrial,
comercial y de servicios.
8.- Mejorar y alcanzar la sustentabilidad en el abastecimiento de
agua.
9.- Asegurar una atencin integral a las vctimas del delito.
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I.3.1.5. Modelo de Ordenamiento Ecolgico Territorial para el

Estado de Jalisco (MOET).
Este documento cuyo decreto fue publicado el 28 de julio del 2001
en el Peridico Oficial del Estado de Jalisco y su modificacin del 27
de julio del 2006, es el mapa que contiene las reas con usos y
aprovechamientos permitidos prohibidos y condicionados y que para
el caso de Tonal, corresponde la franja que bordea la barranca del
Rio Grande Santiago a las reas Naturales Protegidas con fragilidad
ambiental media a la cual le corresponde el nmero de UGA 209 y
una poltica de Proteccin, as tambin considerando reas con una
fragilidad ambiental baja y una UGA 127 y una Poltica de
Aprovechamiento.
Como poltica de conservacin y de impulso a las zonas con valores
paisajsticos ambientales tales como la ceja de la barranca por cuya
depresin o falla geolgica corre el Rio Santiago, as como los
pronunciamientos particularmente los que se refieren al cerro la
punta y su prolongacin hacia el oriente que corre frente al poblado
de Puente Grande, as como a las lomas localizadas entre los
poblados de San Francisco y Puente Grande, deben ser objeto de
proyectos estratgicos que promueva el gobierno municipal, con la
participacin de los gobiernos federal y estatal respectivamente,
principalmente en el rubro de los recursos econmicos que
coadyuven a su preservacin con el objeto de mantener la calidad
medio ambiental de las reas inmediatas a su localizacin.
En lo que se refiere a los esquemas de zonificacin deben
mantenerse como reas de conservacin ecolgica promoviendo en
su entorno inmediato actividades turstico ecolgicas para su
aprovechamiento, evitando de esta manera posibles impactos
negativos con acciones urbansticas ajenos a las reas rusticas
1.3.1.6. Plan Municipal de Desarrollo 2010 2012.
Es el documento elaborado para dar a conocer las actividades a
realizar por la administracin municipal a fin de responder las
demandas presentadas por la poblacin tonalteca.
En dicho documento se hace un anlisis de la situacin actual que
Guardan los servicios pblicos, sealando que la fragilidad en el
sistema de abastecimiento de agua potable, puede condicionar el
desarrollo del municipio. Que la infraestructura y los servicios
pblicos pasan por un proceso de degradacin donde la falta de un
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Plan de accin, el mnimo mantenimiento y la poca creatividad, llevo

a tener un nivel decreciente en la calidad de la operacin.
A partir de los objetivos planteados por el Programa Regional de
Desarrollo Urbano Regin 12 Centro de la cual forma parte le
municipio de Tonal Jalisco, se construy la Agenda para el
Desarrollo Regional, donde se destacan los siguientes proyectos
para mejorar el entorno inmediato de este municipio, acciones que se
plantean para impulsar el desarrollo urbano, siendo estas las
siguientes:
* El equipamiento de la Av. Carril en los lmites con Tlaquepaque.
*Conclusin del Perifrico en su Zona Oriente.
* Ampliacin de rutas del tren ligero.
* Modernizacin del transporte urbano.
* Construccin y equipamiento de infraestructura deportiva.
* Equipamiento de los cuerpos de seguridad pblica.
* Ampliacin de la carretera Libre a Zapotlanejo.
* Paso a desnivel en el ingreso Oriente a Zapotlanejo.
* Elaboracin de proyectos estratgicos tales como los nodos viales y
el Centro Universitario en Coordinacin con la Universidad de
Guadalajara..
* Mejoramiento de la imagen urbana del municipio.
* Conservacin de los elementos con valor ambiental e impulso a las
actividades de carcter ecolgico.
I.3.1.7. Programa Municipal de Desarrollo Urbano 2001-2003

El Ayuntamiento del municipio de Tonal, formul el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano 2001-2003,. En este Programa se
elaboro un diagnstico de la situacin que guarda tanto el contexto
ambiental, como el desarrollo social, el desarrollo institucional y el
desarrollo econmico. En este documento se realizo as mismo un
balance de su potencialidad, oportunidades, fortalezas, amenazas y
debilidades del municipio.
Seala los propsitos siguientes: adecuar la distribucin de la
poblacin y de las actividades econmicas, de acuerdo a las
condiciones de su territorio y define como estrategia, producir un
proyecto integral de desarrollo sustentable que se apoya en los
recursos propios del territorio involucrado, requirindose para su
viabilidad entre otros:
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Sanear y regenerar los aspectos hidrulicos y sanitarios de la zona;

Reordenar los asentamientos humanos y dems actividades urbanas
existentes y futuras; El ordenamiento territorial del rea en su
conjunto, tomando en cuenta la integracin de las zonas urbanas y
las rusticas, as como su adecuado aprovechamiento;
Impulsar el establecimiento selectivo de industrias con el fin de
reforzar la actividad productiva y comercial en la regin acorde a sus
potencialidades.
Complementar las obras y servicios necesarios para hacer factible la
promocin y el desarrollo del rea de Tonal; y
Fortalecer la prestacin de servicios en la zona, de manera que le
permitan desempear mejor sus funciones locales, metropolitanas y
regionales.
las estrategias de desarrollo sealadas en aquel documento se establecen como

referencias obligadas para la elaboracin del presente Programa Municipal de
Desarrollo Urbano 2010 2012 y se consideran como parte del cuerpo del
documento que hoy se presenta. Cuadro No. 8
16
2010-2012
I.4. Objetivos generales del Programa.

Los objetivos generales del Programa Municipal de Desarrollo Urbano para
el Municipio de Tonal son de acuerdo al articulo 96 del Cdigo Urbano
para el Estado de Jalisco, los siguientes:
Regular y ordenar los asentamientos humanos con la finalidad de

mejorar el nivel de vida de la poblacin, mediante la optimizacin del uso
y destino del suelo;
Vincular los ordenamientos ecolgicos y territoriales;
Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano

de los centros de poblacin;
Preservar y acrecentar los recursos naturales, a fin de conservar el

equilibrio ecolgico;
Facilitar la comunicacin y los desplazamientos de la poblacin,

promoviendo la integracin de un sistema eficiente de comunicacin y
transporte interurbano;
Prever la organizacin y el desarrollo de la infraestructura bsica para el

desarrollo de los centros de poblacin;
Constituir reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; y
Prevenir, controlar y atender los riesgos y contingencias ambientales y

urbanas en los centros de poblacin.
17
2010-2012
I.5. Objetivos Especficos del Programa.

A. Proveer al ayuntamiento de un instrumento jurdico que permita la
dictaminaran y autorizacin de los usos del suelo;
B. Vincular el ordenamiento ecolgico territorial para establecer la reglas a las
que se sujetara el control del desarrollo urbano, a travs de un instrumento
nico administrativo;
C. Definir las zonas de conservacin y aprovechamiento de los recursos
naturales en el municipio, con la finalidad de lograr un desarrollo
sustentable;
D. Impulsar el cuidado de las condiciones ambientales, en materia de suelo,
agua y aire;
E. Promover y rescatar los inmuebles de valor patrimonial y artstico,
convirtindolos en atractivos tursticos, explotando racionalmente su
riqueza en beneficio de la poblacin;
F. Determinar las reas no aptas para el desarrollo urbano de acuerdo al valor
ecolgico que presenten o implique riesgo para los asentamientos
humanos;
G. Establecer la clasificacin de reas y los usos y destinos del suelo en el
municipio conforme a los criterios emitidos por el Programa de
Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado de Jalisco, el Reglamento
Estatal de Zonificacin y el Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco.
H. Promover la conservacin de las zonas con valor patrimonial;
I. Definir la reestructuracin territorial del territorio municipal para lograr un
adecuado y equilibrado ordenamiento del espacio fsico de los centros de
poblacin, que integran el municipio de Tonal Jalisco;
J. Determinar los proyectos y acciones que se requieran para lograr el
desarrollo urbano del municipio y orientar la inversin y el gasto
gubernamental; y
K. Implementar los nuevos tipos de reas necesarias para e ordenamiento de
territorio como una nueva normatividad con fundamento en lo establecido
en el articulo 5 del Reglamento Estatal de Zonificacin
18
2010-2012
CAPITULO DOS
DIAGNOSTICO
19
2010-2012
20
2010-2012
21
2010-2012
22
2010-2012
Modelo de ordenamiento territorial

Sistema de ciudades.
El modelo denominado sistema de ciudades consiste en ordenar a las
localidades que conforman una regin o un estado. A partir del nmero de
personas que las habitan estableciendo una jerarqua que permite a las instancias
de gobierno determinar la distribucin de los recursos pblicos.
Esta estrategia ha propiciado que aquellas localidades que registraran un mayor
nmero de habitantes reciben una cantidad de recursos por encima de aquellas
que poseen meno, pero que presentan las mismas necesidades, lo que propicia
que estas familias menos favorecidas se vean en la imperiosa necesidad de
abandonar sus lugares de origen para buscar los satisfactores de sus
necesidades, que como consecuencia de lo antes expuesto se localizan en las
grandes ciudades.
Este fenmeno a diferencia de otros pases donde la distribucin de recursos parte
de otros principios, ha propiciado el abandono de las localidades pequeas y
como consecuencia las actividades del sector primario (concretamente las
agropecuarias, agricultura y ganadera), propiciando en contrapartida la excesiva
concentracin de personas en algunas ciudades del estado.
A continuacin se presenta un anlisis de la Regin Centro en trminos de

distribucin de localidades con el objeto de identificar los modelos de jerarqua de
ciudades y el lugar que ocupa el municipio de Tonal Jalisco, lo que representa
indicadores que permitirn hacer planteamientos de planeacin regional a los
gobiernos Federales y Estatales.
23
2010-2012
Estructura poblacional de la regin centro.
Cuadro No. 1
Fuente: INEGI
Figura No. 5
Fuente: obtenida en levantamiento de campo, junio de 2010.
Cuadro No
Fuente: INEGI
Figura No. 6
Cuadro No. 3
Fuente: INEGI
Figura No. 7
24
2010-2012
SUPERFICIE POR MUNICIPIO Y PARTICIPACIN EN EL TOTAL DE LA

REGIN:
La superficie de la Regin representa el 6.86% del territorio del estado: El
rea Metropolitana de Guadalajara (AMG Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y
Tonal) representa el 1.83% del territorio del Estado y el 26.76% del regional.
SUPERFICIE MUNICIPAL (Km2):

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
MUNICIPIO
Acatln de Jurez
Cuqo
Guadalajara
Ixtlahuacn de Los Membrillos
Ixtlahuacn del Ro
Juanacatln
El Salto
San Cristobal de la Barranca
Tlajomulco de Ziga
Tlaquepaque
Tonal
Villa Corona
Zapopan
Zapotlanejo
Total Estatal
KM2
166.68
880.96
187.91
184.25
564.94
89.08
41.50
636.93
639.93
270.88
119.58
179.37
893.15
643.02
5,498.18 km2
% REGIONAL
3.03
16.02
3.42
3.35
10.28
1.62
0.75
11.58
11.64
4.93
2.17
3.26
16.25
11.70
100%
Fuente: INEGI, Censo del 2000
Cuadro No. 4 Fuente: INEGI

NUMERO DE HABITANTES POR MUNICIPIO:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
MUNICIPIO
Acatln de Jurez
Cuqo
Guadalajara
Ixtlahuacn del Ro
Juanacatln
El Salto
Tlajomulco de Ziga
Tlaquepaque
Tonal
Villa Corona
Zapopan
Zapotlanejo
Total de Habitantes
NUMERO DE HABITANTES
20,236
17,554
1'646,319
21,605
19,503
11,792
83,453
4,348
123,619
474,178
337,149
15,936
1001,021
53,461
3'830,174
Cuadro No. 5, Fuente: INEGI
25

MUNICIPIO
Acatln de Jurez
NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL
Cuqo
NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL
Guadalajara
NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL

NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL
Ixtlahuacn del Ro
NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL
Juanacatln
NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL
El Salto
NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL

NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL
2010-2012
MUNERO DE LOCALIDADES
N DE HABITANTES POR MUNICIPIO
TOTAL 25
0
0
0
0
2
1
22
20,236
TOTAL 164
0
0
0
1
0
1
162
17,554
TOTAL 7
1
0
0
0
0
0
6
1'646,319
TOTAL 89
0
0
0
0
2
0
87
21,605
TOTAL 184
0
0
0
0
1
0
183
19,503
TOTAL 27
0
0
0
0
1
0
26
11,792
TOTAL 26
0
0
0
4
2
0
20
83,453
TOTAL 94
0
0
0
0
0
0
94
4,348

26

MUNICIPIO
Tlajomulco de Ziga
NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL
Tlaquepaque
NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL
Tonal
NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL
Villa Corona
NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL
Zapopan
NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL
Zapotlanejo
NIVEL REGIONAL
NIVEL ESTATAL
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL MEDIO
NIVEL BASICO
NIVEL SERUC
NIVEL RURAL
2010-2012
MUNERO DE LOCALIDADES
N DE HABITANTES POR MUNICIPIO
TOTAL 239
0
1
0
3
2
6
227
123,619
TOTAL 46
0
0
0
1
0
0
45
474,178
TOTAL 67
0
1
0
0
3
0
63
337,149
TOTAL 22
0
0
0
0
1
2
19
15,936
TOTAL 236
1
0
0
0
0
6
229
1001,021
TOTAL 199
0
0
0
1
0
2
196
53,461
27
2010-2012
Figura No. 8, Fuente: INEGI
28
NIVEL RURAL
NIVEL SERUC
NIVEL BASICO
NIVEL MEDIO
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL ESTATAL
NIVEL
REGIONAL
2
DOS
DOS
CERO
10
DIEZ
15
QUINCE
18
1,379
DIEZ Y OCHO
DE LA REGION CENTRO DEL ESTADO DE JALISCO
GRA FICA
000
MIL TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE
MODELO DE DESARROLLO PREEMINENTE

2010-2012
29
CATEGORIA DE LOS CENTROS DE POBLACION
CATEGORIA DE LOS CENTROS DE POBLACION
NIVEL RURAL
NIVEL SERUC
NIVEL BASICO
NIVEL MEDIO
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL ESTATAL
NIVEL
REGIONAL
0
CERO
UNO
CERO
CERO
TRES
CERO
TOTAL DE LOCALIDADES: 67
DEL MUNICIPIO DE TONALA
MODELO DE DESARROLLO PREEMINENTE
011
SESENTA Y TRES
GRA FICA
63

2010-2012
30
2010-2012
Dentro del elenco de ciudades que constituyen al Estado de Jalisco, la

Regin Centro presenta un modelo de desarrollo preeminente y de acuerdo al
numero de personas que habitan en esta regin presenta los siguientes tipos de
ciudades:
Ciudades de nivel estatal
Localidades de nivel regional
Localidades de nivel intermedio
Localidades de nivel media
10
Localidades de nivel bsica
15
Localidades de nivel SERUC
18
Localidades de nivel rural
1,379
Dentro del elenco de ciudades que constituyen la Regin 12 Centro, el Municipio

de Tonal presenta un modelo de desarrollo preeminente y de acuerdo al numero
de personas que se encuentran distribuidas en los centros de poblacin de este
municipio presenta los siguientes tipos de ciudades:
Ciudades de nivel estatal
Localidades de nivel regional
Localidades de nivel intermedio
Localidades de nivel media
Localidades de nivel bsica
Localidades de nivel SERUC
Localidades de nivel rural
63
Los cuadros anteriores reflejan la enorme dependencia de las localidades de los

niveles bsicos, SERUC y rurales de las ciudades con categoras regionales,
estatales y medias, lo que demanda esfuerzos importantes por parte de las
autoridades Federales, Estatales y Municipales en la implementacin e impulso de
polticas pblicas para apoyar e incentivar el fortalecimiento del medio rural.
31
2010-2012
II.3. Delimitacin del rea de aplicacin.

El rea de aplicacin del Programa Municipal de Desarrollo Urbano de
Tonal comprende la totalidad de la superficie municipal, que equivale a
119.58 kilmetros cuadrados y se ha estructurado en 15 distritos urbanos
Uno de los objetivos de la revisin de los Planes de Desarrollo Urbano, nos
obliga a valorar los criterios que debieron haber sido considerados para
definir los lmites y las extensiones superficiales de cada uno de los
distritos, los cuales observaron los criterios sealados en el Reglamento de
Zonificacin, para el caso lmites municipales elementos naturales y
elementos artificiales.
No obstante se observa que en algunos casos se omiti la presencia de
barreras artificiales que son consideradas como fronteras que en la
operacin de algunas funciones urbanas se ven interrumpidas, cancelando
los potenciales de cobertura de algunas instalaciones de equipamiento
institucional y en otras ocasiones estos bordos o barreras bloquean
continuidades viales y como consecuencia el funcionamiento de circuitos
que genera el transporte urbano, as como unidades de distribucin de
bienes y servicios.
Ante estas reflexiones se tomo la decisin de reordenar territorialmente al
municipio bajo las siguientes premisas:
Facilitar a las autoridades municipales la administracin del espacio

comprendido dentro de su jurisdiccin.
Equilibrar las porciones territoriales para cada una de las unidades
distritales.
Dimensionar las distancias de recorrido de los usuarios para la
obtencin de bienes y servicios.
Evitar desplazamientos considerables de las personas para
satisfacer las necesidades bsicas en los rubros de salud, educacin,
seguridad y abasto.
Finalmente generar clulas o estructuras urbanas autosustentables.
32
2010-2012
Partiendo de la Estructuracin Territorial propuesta por la normatividad en la

que se sugieren agrupaciones de 75,000 a 150,000 habitantes y
considerando de acuerdo a las tendencias de crecimiento de 300 habitantes
por hectrea, las dimensiones de los distritos ocuparan una superficie de
300 hectreas aproximadamente.
Bajo estos supuestos y considerando las referencias naturales y
tradicionales mencionadas, se establece una reestructuracin en quince
Distritos Urbanos que se describe a continuacin:
TON-1 Centro Urbano

TON-2 Plan de Guajes
TON-3 Colimilla
TON-4 Coyula
TON-5 San Gaspar
TON-6 Zalatitn
TON-7 Loma Dorada
TON-8 Ciudad Aztlan
TON-9 El Carril
TON-10 Arroyo de En medio
TON-11 Santa Rita
TON-12 La Punta
TON-13 Puente Grande
TON-14 Mismaloya
TON-15 El Vado
33
2010-2012
Cuadro No. 10, Fuente: Ayto. de Tonal
34
2010-2012
II.4. Antecedentes histricos.

II.4.1. Resea histrica del municipio.
La historia nos dice que los Tonaltecas recibieron de los toltecas casi
todo: su lengua, un nhuatl impregnado de vocablos autctonos; su
religin, en la cual el sol era su centro de adoracin; y sus
costumbres, dentro de las cuales estaba un gobierno monrquico y
hereditario, en donde los ancianos eran los consejeros del monarca y
su ley era la del ms fuerte.
Fue fundada por indgenas zapotecas que se mezclaron con otras
tribus, entre ellas los tonaltecas, quienes lograron imponer sus
costumbres, religin y tcnicas militares, entre otras cosas. A la
llegada de los espaoles a la regin, gobernaba Tonal Tzapotzintli,
mejor conocida como Tzuapili o Cihualpilli, que significa: distinguida
seora dulce y fina fruta de zapote, quien tena como tributarios a
los seoros de Tlaquepaque, Tololotln, Coyolan, Mexquitan,
Tzalatitan, Atemajac, Tetln, Tlaxomulco, Cuescomatitln, Coyutln y
Toluquilla. Nuo de Guzmn entr a Tonal el 25 de marzo de 1530,
en paz, y en medio de un gran festejo.
Sin embargo los indgenas, inconformes de que la Reina Cihualpilli
recibiera a los conquistadores sin mostrar defensa alguna, se
presentaron y dieron la batalla a Nuo de Guzmn y a los mismos
tonaltecas, que respaldaban a la Reina; las tropas espaolas
solicitaron el auxilio de Santiago Apstol al verse alcanzados por los
indgenas. Se cuenta que aos despus, por las calles de Tonal
todava podan verse individuos lisiados que eran los ejemplos
vivientes de la furia con que Santiago Apstol combati a los
enemigos de sus protegidos (De esta lucha se deriva la Tradicional
Fiesta
de
los
Tastoanes).
Durante la dominacin espaola Tonallan fue nombrada Provincia del
Reino de Nueva Galicia con el nombre de Santiago Tonal. Aos
ms tarde, Guadalajara se trasladara a Tonal, en 1533, ms dos
aos despus cambiara su sede capital. Por decreto del 27 de
marzo de 1824, se establecieron sus lmites y se convirti en uno de
los 26 departamentos en que se dividi la entidad, comprendiendo
los pueblos de Juanacatln, Santa Fe y Tecualtitln, adems de las
haciendas de Zapotlanejo y Miraflores; desde el 18 de septiembre de
1846 Tonal fue cabecera de departamento y sus pueblos
pertenecen al primer cantn. Para 1873, ya se menciona a Tonal
como municipalidad.
35
2010-2012
Ya en la actualidad, en 1984 y para conmemorar el 454 aniversario

del mestizaje en esta poblacin, el H. Ayuntamiento de Tonal
convoc al diseo del escudo de armas, tarea que estuvo a cargo del
Sr. Rogelio Contreras Colima. El emblema simboliza el surgimiento
del mestizaje, que da origen al Tonal de hoy, que desde antes de la
conquista, era conocido como cuna alfarera.
II.5. Medio socioeconmico.

II.5.1. Aspectos demogrficos.
De acuerdo al ltimo conteo de poblacin realizado por el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa, Tonal contaba en el 2005 con
un total de 408 729 habitantes; 207,070 de genero masculino, y
201,659 de genero femenino. Comparado con la poblacin de los
municipios que conforman el rea Metropolitana de Guadalajara,
Tonal ocupaba en ese ao el cuarto lugar en cantidad de
habitantes.
Localidad
* En el censo de referencia, la poblacin de

Tonal suma 408 729, y la de El Salto 111,436,
sin embargo, con la rectificacin de los limites de
stos municipios, en el ao 2003, el Centro de
Readaptacin Social pasa a formar parte del
municipio de El Salto segn decreto No. 20,637
con fecha del 23 de octubre de 2004,emitido por
el Congreso local, Por ello, en ste documento, la
poblacin del mencionado centro (5477 hab.), es
restada de Tonal y agregada a la de El Salto.
AMG
Guadalajara
Zapopan
Tlaquepaque
Tonal
Tlajomulco de Z.
El salto
Ixtl. de los M.
Juanacatln
habitantes
4084545
1600940
1155790
563006
397421
220630
111436
23420
11902
%
100
39,19
28,3
13,79
9,73
5,4
2,73
0,57
0,29
Cuadro 11
Habitantes del AMG en 2005, fuente: INEGI
36
2010-2012
Figura No. 9
Poblacin de los municipios del rea Metropolitana de Guadalajara. Fuente: INEGI, 2005
Esta poblacin equivale al 9,73% de los habitantes del rea

Metropolitana de Guadalajara, y es muy probable que en el mediano
y largo plazo, las cifras aumenten de manera considerable debido a
la escasez de suelo urbano en el municipio de Guadalajara, y a la
cercana de Tonal al mismo municipio.
II.5.2. Poblacin por localidad.

Tonal constituye un municipio cuya poblacin es fundamentalmente
urbana, ya que, de acuerdo al conteo de poblacin del 2005,
realizado por el INEGI, ms del 90% de la poblacin se encuentra
concentrada en la cabecera municipal (374 258). El resto de la
poblacin se concentra en dos localidades importantes como son
Coyula (11 439 hab.), y Puente Grande (5 477 hab), as como en
diversos poblados cuya concentracin de habitantes es menor a los
2500.
37
2010-2012
Poblacin Regional Servida.

De conformidad con lo establecido en el Programa Estatal de
Desarrollo Urbano, dentro del sistema de ciudades se establece que
Tonal constituye un centro de poblacin de nivel regional que forma
parte de la Regin XII Centro, conformada por los municipios:
Acatln de Jurez, Cuquo, Ixtlahuacn de los Membrillos,
Ixtlahuacn del Rio, Juanacatln, El Salto, San Cristbal de la
Barranca, Tlajomulco de Ziga, Villa Corona, Zapotlanejo,
Tlaquepaque, Zapopan y el mismo Tonal. En consecuencia, su rea
de influencia es la que corresponde a la Regin mencionada.
Cuadro 12. Poblacin Regional Servida

Ao
Poblacin
Tasa de Crecimiento
%
1970
1636,567
1980
2442,845
4.08
1990
3115,538
2.46
2000
3830,174
2.08
2010(*)
4708,731
Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000. (*),
Tonal. Proyecciones.
De igual manera en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano,

Tonal se ubica como una localidad que forma parte de la Zona
Metropolitana de Guadalajara (ZMG), perteneciendo a esta zona los
municipios: Guadalajara, Tlaquepaque, Zapopan y Tonal, son los
ms poblados en todo el Estado los cuales representan el 54.76% de
la poblacin en el Estado y el 88.50 % de la poblacin de la Regin.
Cuadro 13. Poblacin Zona Metropolitana
Ao
Poblacin
Tasa de Crecimiento
%
1970
1480,472
1980
2244,715
4.25
1990
2870,417
2.48
2000
3458,667
1.88
2010(*)
4167,470
Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000. (*),
Tonal. Proyecciones.
38
2010-2012
Poblacin Municipal.
La poblacin del municipio de Tonal se ha incrementado en un 1368.%
en los ltimos 3 aos, observndose un crecimiento sostenido de su
poblacin, siendo su mayor repunte en la dcada de 1980 - 1990 con
una tasa de crecimiento del 12.44%, en el siguiente perodo 1990 2000 se manifest un decrecimiento en los ndices porcentuales del
municipio llegando a 7.17%.
Cuadro 14. Poblacin Municipal
Ao
Poblacin
1970
1980
1990
2000
2010(*)
24,648
52,158
168,555
337,149
674,376
Tasa de Crecimiento
%
7.78
12.44
7.17
Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000. (*)

Tonal Proyecciones tasa ajustada.
Poblacin Econmicamente Activa.
Nivel y Distribucin Familiar del Ingreso.
El ingreso y la asignacin del gasto expresan como las familias definen
sus estrategias de consumo. Una relativa estabilidad o mejora en el
ingreso permite, adems de diversificar la alimentacin, mejores niveles
nutricionales al igual que un incremento en la calidad de la dieta,
adems de satisfacer otros requerimientos vitales.
Los niveles de ingresos en trminos de salarios mnimos en Tonal se
presenta en el Cuadro 5, en poco mas de la mitad de la poblacin
econmica activa (PEA) 60.65 % percibe entre uno y tres salario
mnimos, mientras el 25.23 % rebasan este tope, el 9.93 % percibe
menos de un salario mnimo.
Cuadro 15. Nivel de Ingreso con base a Salarios Mnimos
No
Menos de Entre 1 y 3 Entre 3 y 5 Ms de 5
especifica
1
do
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
PEA
PEA
PEA
PEA
PEA
124,2 5,20 4.19 12,3 9.93 75,3 60.6 20,4 16.4 10,9 8.75
60
9
37
67
5
80
8
67
PEA
Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000.

39
2010-2012
Ocupacin de la poblacin
De acuerdo al ltimo censo de poblacin y vivienda (del ao 2000) el
nmero de personas ocupada en Tonal es de 128054, que equivale al
34,21% de su poblacin total. Analizando la distribucin de la actividad
en los tres principales sectores puede constatarse que hay un
predominio (63%) de personas ocupadas en el sector secundario
(industria manufacturera, electricidad y agua, construccin, y comercio);
con un 32% de personas ocupadas, le sigue el sector terciario
(servicios, transporte, comunicaciones, hotelera, actividades del
gobierno, etc.); y con un 2% de personas ocupadas le sigue el sector
primario (agricultura, ganadera, minera, etc.); el restante 3%
corresponde a personas que no especificaron la actividad que
desarrollan.
Figura No. 10
Ocupacin de la poblacin de Tonala por sectores de actividad econmica
Fuente: INEGI
Es importante sealar que el predominio de personas ocupadas en la

actividad secundaria no indica que los establecimientos
manufactureros se encuentren en Tonal, sino que las personas
ocupadas en ese sector tienen que desplazarse a distintos lugares
de la ZMG.
La distribucin de la poblacin en los distintos sectores de ocupacin
que se aprecia en Tonal, es un reflejo de lo que en trminos de
actividad econmica sucede en el Estado de Jalisco, y sobre todo en
el AMG, segn puede apreciarse en el grafico comparativo de los
municipios del AMG.
40
2010-2012
Figura No. 11
Fuente: INEGI
Analizando a detalle la participacin de la poblacin ocupada en cada
uno de los sectores de actividad econmica, respecto al AMG, puede
apreciarse que en el sector primario, Tonal se sita en el cuarto sitio
despus de Guadalajara, Tlaquepaque, Tlajomulco y Zapopan.
41
2010-2012
En el sector secundario, Tonal ocupa tambin el cuarto sitio

respecto al porcentaje de poblacin ocupada en ste sector en los
diferentes municipios del AMG. Antes de ella se encuentran
Tlaquepaque, Zapopan y Guadalajara.
Figura No. 13
Fuente: INEGI
Ocupacin de la poblacin de los municipios del AMG en el sector secundario
En el sector terciario, Tonal vuelve a ubicarse en el cuarto sitio,

despus de Tlaquepaque, Zapopan y Guadalajara.

Ocupacin de la poblacin de los municipios del AMG en el sector terciario
42
2010-2012
Este grado de participacin es desde luego proporcional a la

poblacin del municipio, la cual es menor que la de los municipios
que se encuentran en los primeros tres lugares, y superior, en orden
descendente a la de Tlajomulco, El salto, Ixtlahuacn de los
Membrillos y Juanacatln.
II.5.3. Cobertura actual de los servicios pblicos para el

desarrollo social.
II.5.3.1. Educacin.
Con el objeto de establecer la situacin de analfabetismo en el
Municipio, se presentan los datos del Anuario Estadstico de
Jalisco del INEGI edicin 2001, de donde se desprende que:
260,531 personas mayores de seis aos saben leer y escribir
esto es el 92.98% del total, 19,239 personas mayores de seis
aos no saben leer ni escribir el 6.87% del total, lo que se
representa en el cuadro siguiente.
Cuadro 15. Poblacin Municipal segn Aptitud para Leer y Escribir

Sabe leer y
No sabe leer y
Poblacin
Sin informacin
escribir
escribir
Hombr Mujere Hombr Mujere Hombr
Mujeres
es
s
es
s
es
De 6 a 14 aos 33, 618 32,824 4,267
3,672
142
146
Ms de 14 aos 97,967 96,122 4,979
6,321
62
61
9,246
9,993
204
207
SUBTOTALES
131,585 128,946
TOTALES
260,531 92.98% 19,239 687%
411 015%

En este rubro el municipio de Tonal cuenta con los servicios de
educacin bsica solamente, ya que existen planteles en donde
se brinda atencin a estudiantes de primaria y secundaria,
incluso en algunos planteles como la secundaria federal ubicada
en la localidad de Tololotln, cubre un radio de mas de cinco
kilmetros, recibiendo alumnos de localidades muy lejanas.
Hay potenciales en el municipio que no tienen la debida
explotacin por que no existen centros que capaciten a las
personas para ello.
43
2010-2012
Cuenta con dos planteles de educacin media superior que son

manejados por la Universidad de Guadalajara, 27 planteles de
secundaria y 145 planteles de primaria.
La prestacin del servicio de educacin Media y Superior
comienza a ser atractivo para algunas universidades privadas, de
tal forma que actualmente estn instalndose en las
inmediaciones de la Cabecera Municipal, como lo es el caso de
la Universidad Internacional UI, la cual ofrecer capacitacin
universitaria en diversas disciplinas.
II.5.3.2. Salud.
Los servicios de salud en el municipio de Tonal son
proporcionados por instituciones pblicas y privadas.
La cobertura de los servicios de salud se proporciona de la
siguiente forma: el 43.61 %,es atendido por el Instituto Mexicano
del Seguro Social (IMSS), el 1.74 % le corresponde al el Instituto
de Servicios de Salud al Sistema Trabajadores del Estado
(ISSSTE), el 0.18% a PEMEX o a la Secretara de la Defensa
Nacional y el 0.03 % por otra Institucin, lo que corresponde al
45.56% del total la poblacin, el 53.29 % de la poblacin no
cuenta con este servicio.
El servicio de salud del sector privado se concentra
principalmente en la Zona Metropolitana de Guadalajara, donde
se ofrecen servicios de primer, segundo y tercer nivel. El sector
privado cubre un mercado de aseguramiento administrado con
cobertura de poblacin limitada. Las limitaciones de la cobertura
de Seguridad Social Institucional, la heterogeneidad de la
poblacin abierta y la oferta de servicios privados en la Zona
Metropolitana de Guadalajara, exigen una coordinacin
interinstitucional que logre la cobertura total de los servicios de
salud. Debern instrumentarse acciones de afiliacin voluntaria y
participacin de los grupos privados para ampliar la cobertura, de
tal forma de orientar el gasto pblico a la atencin de la poblacin
abierta.
44
2010-2012
Cuadro 16 Cobertura de los Servicios de Salud

Derechohabiente a
Poblacin
Poblacin
Poblacin
No
No
PEMEX o
Total
Cubierta
Especificado
IMSS ISSSTE
OTRA
Cubierta
DEFENSA
337,149
179,666
153,591 147,016 5,869
594
112
3,892
43.61
0.03
100 %
53.29 %
45.56 %
1.74 %
0.18 %
1.15 %
%
%
Las Unidades de Salud con las que cuenta son otorgadas por
la Secretaria de Salud del gobierno estatal, el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS) y algunas clnicas y
mdicos particulares.
*Informacin obtenida de la pagina del IMSS, www.imss.gob.mx
En el municipio existe un dficit de servicios de salud ya que
existen comunidades (las ms alejadas del centro, como lo
son los poblados de El Vado, Puente Grande y Tololotln) que
carecen totalmente de servicios de salud, esto debido a que
este tipo de equipamiento est enfocado a las zonas urbanas.
En estas localidades existen algunos dispensarios mdicos
manejados por las iglesias de la comunidad, pero carecen
tambin de los elementos ms indispensables para
la
atencin primaria, por lo tanto algunas poblaciones se ven
obligadas a recurrir a los servicios de emergencia de otros
municipios como El Salto o de Zapotlanejo respectivamente.
II.5.3.3. Asistencia social.
Dentro del municipio, se localizan varios espacios de
asistencia social, como las instalaciones del DIF (Desarrollo
Integral de la Familia) municipal, ubicado en Av. Cihualpilli No.
75 a un costado del Cerro de la Reina en la Cabecera
Municipal, el Centro Integral al Adulto Mayor, ubicado en la
calle lvaro Obregn # 103, y el Centro de Rehabilitacin
Integral, en la calle Loma Chapalilla S/N.
*Informacin obtenida de la pagina del DIF www.dif.tonala.gob.mx
45
2010-2012
Otro tipo de instalaciones que atiende a las personas son las

guarderas del IMSS las cuales ofrecen diversos tipos de
atenciones*.
Dichas instalaciones se enlistan a continuacin:
La Guardera de Mam II, ubicada en la avenida Ro Nilo No.
7377, Col. Lomas de la Soledad.
Guardera Pasitos Felices, ubicada en la Avenida Matatln No.
890, en la Col. Matatln.
*Informacin obtenida de la pagina del IMSS, www.imss.gob.mx
Estas instalaciones se encuentran ubicadas en las reas
centrales de la cabecera municipal de tal forma que provoca
que las personas que requieren de sus servicios se tengan
que trasladar hasta estos sitios para recibir los apoyos de las
distintas instancias.
II.5.3.4. Recreacin y deporte.
En lo que respecta al deporte las zonas urbanizadas del
municipio cuentan con centros deportivos con instalaciones
adecuadas para la prctica de diversos deportes: ftbol,
voleibol, bisbol, atletismo y juegos infantiles. En las zonas
rurales el equipamiento existente consta de canchas
deportivas aisladas las cuales no son suficientes en funcin de
la poblacin a que prestan el servicio o se encuentra en malas
condiciones fsicas.
La prctica de eventos culturales y actividades recreativas se
llevan a cabo en diversas plazas cvicas, parques, jardines, en
el centro cultural, biblioteca, cine, lienzo charro, en la Casa de
los Artesanos y centros recreativos que se localizan en el
municipio.
Fuera de la cabecera municipal hay dficit de equipamiento
para este tipo de actividades ya que como el nmero de
asentamientos irregulares crece en forma acelerada que el
crecimiento regular, carece de este tipo de servicio, sin
embargo las actividades propias de este gnero se estn
desarrollando en las plazas cvicas de cada delegacin o
Agencia.
Actualmente se pueden contar 51 unidades deportivas que
forman parte del municipio.
46
2010-2012
Fuente de informacin www.tonaladehoy.com

Cabe sealar que aun en las colonias que estn integradas
dentro de la Zona Metropolitana la carencia en instalaciones
para la recreacin o el deporte es considerable, de tal forma
que se evidencia la imperiosa necesidad de instalar o renovar
unidades deportivas, parques y jardines.
Un elemento considerable es el hecho de que se haya
rescatado la Feria de Tonal, que este ao reinicio sus
actividades en las instalaciones del Parque Solidaridad.
II.5.3.5. Abasto y comercio.
En lo referente a servicios de abasto al consumo popular, esta
necesidad es cubierta por 1,027 tiendas de abarrotes que
venden alimentos y bebidas, 128 carniceras, y 142 giros que
venden frutas y legumbres frescas.
En el municipio de Tonal se cuenta con 11 mercados
municipales y 39 tianguis establecidos donde los habitantes
adquieren productos de primera necesidad.
En determinadas localidades se carece de centros
distribuidores de insumos bsicos; los habitantes que carecen
de este servicio tienen que acudir a los centros de poblacin
que si cuentan con el para satisfacer su demanda,
desplazndose en algunas ocasiones a otros municipios.
A pesar de ser la cabecera municipal un centro de
abastecimiento de otras localidades, no se cuenta con las
instalaciones adecuadas que tal servicio demanda, lo que
provoca conflictos de abastecimiento.
Existen algunos centros comerciales que ofrecen servicios y
productos de diversa ndole, que tienen como atractivo
principal tiendas de supermercado de diversas marcas, sin
embargo estos se localizan en las reas urbanas dentro del
rea Metropolitana, alejados de este municipio.
47
2010-2012
II.5.3.6. Servicios urbanos.

Los servicios urbanos no llegan a todo el municipio, y en gran
parte de este hay una demanda de los servicios de
infraestructura bsicas; la cabecera municipal cuenta con
todos los servicios, como agua potable, drenaje, energa
elctrica, alumbrado pblico, pero en los caseros dispersos,
se carece de estos servicios.
Es el caso de lugares como las colonias Guadalupana, Jauja,
El Ocotillo, Hroes Nacionales, Agua Blanca, San Francisco
de la Soledad, la Zopilota, entre otros tienen su origen en los
asentamientos irregulares, por lo tanto solo cuentan con
algunos servicios de infraestructura, como alumbrado pblico,
electricidad, redes de agua potable y drenaje de manera
informal, es decir en forma improvisada.
Actualmente se encuentra en desarrollo la instalacin de redes
de agua potable, drenaje y alumbrado pblico en varias
localidades, algunas colonias ya los tienen pero no estn en
operacin por falta de dispositivos de infraestructura mayor
que corresponde construir a los organismos operadores de
dichas instalaciones como el SIAPA y la CFE.
48
2010-2012
II.6. Medio fsico natural.

El medio fsico natural lo constituyen aspectos fsicos relevantes dentro del
municipio.
II.6.1.Analisis de los factores naturales
II.6.1.1.Topografa.
La pendientes mayores al 15% dentro del rea de estudio
corresponden a la Barranca de Oblatos que circunda en su
parte Norte y Este del Municipio as mismo
las
correspondientes al Cerro La Reina al Norte de la cabecera
municipal y el Cerro La Punta localizado al Sur, el resto del
rea con pendientes suaves menores al 15%.
II.6.1.2. Hidrografa.
El rea de estudio cuenta con un cuerpo de agua importante,
el Ro Grande Santiago que delimita al municipio al Norte y al
Este, Existen adems otros arroyos intermitentes que son
afluentes del Ro Grande Santiago algunos de estos: Osorio,
Jcamas, Agua Amarilla y El Rosario.
Fuente: INEGI, Carta Topogrfica Guadalajara Este F-13-D-66
II.6.1.3. Edafologa
Dentro del rea predomina en un mayor porcentaje los suelos
Granulares Sueltos y los Expansivos. El primero el Granular
Suelto, generalmente arenoso de textura gruesa, problemtico
para la urbanizacin; por ser colapsble, es decir, que sufre
asentamientos repentinos, al saturarse de agua arrastra
partculas de suelo, provocando daos a las cimentaciones e
instalaciones, se localizan estos tipos de suelo al Noroeste
sobre la zona urbana de la cabecera municipal.
El segundo de los suelos, los expansivos, son aquellos que
cuando estn secos se agrietan y se endurecen, pero si estn
hmedos se vuelven barrosos; adems son muy anegadizos
por tener un drenaje deficiente. Estas caractersticas provocan
hundimientos irregulares en las construcciones, as como
cuarteaduras en las paredes; inclusive, con el tiempo, las
cuarteaduras se hacen ms notorias. En general, todas las
obras realizadas sobre estos suelos llegan a sufrir daos si no
49
2010-2012
se toman las medidas para prevenirlos. Este tipo de suelos se

localizan al Sureste del municipio.
Por ltimo existen dentro del rea otros tipos de suelo en
menores proporciones considerados suelos no problemticos.
Fuente: INEGI, Carta Edafolgica Guadalajara Este F-13-D-66
II.6.1.4. Geologa.
Geolgicamente Tonal presenta dos rocas gneas siendo las
siguientes:
A. Basalto: tiene textura de grano muy fino y duro que al
solidificarse forma columnas prismticas tpicas. Estos tipos de
rocas se forman cuando el magma logra llegar a la superficie
de la corteza terrestre, es arrojado a travs de erupciones y
derrames volcnicos; al enfriarse y solidificarse la lava da
origen a estas rocas. Se encuentran estas rocas
principalmente en zonas con pendientes fuertes en la zona de
la Barranca y en los promontorios naturales.
B. Toba: es una roca gnea estrusiva formada de material
volcnico suelto consolidada, de diferentes tamaos y
composicin mineralgica (ceniza volcnica, aremas, lapilli,
bombas, etc.). A diferencia de las rocas anteriores, esta ultima
se forma por las erupciones volcnicas explosivas y
comprenden fragmentos de origen diferente, de muchas
formas y de todos tamaos. Se localiza este tipo de rocas
principalmente en terrenos planos y de pendientes suaves.
Por otro lado dentro del territorio municipal se aprecian cuatro
fallas geolgicas localizadas al Sureste, una en las
inmediaciones de la Presa Ocotillos y las otras tres
perpendiculares a las mrgenes del Ro Grande Santiago.
Fuente.: INEGI, Carta Geolgica, Guadalajara Este F-13-D-66
II.6.1.5. Vegetacin y uso potencial del suelo
Dentro del rea de estudio no existen zonas boscosas
importantes, solamente zonas de selva baja secundaria
(caducifolia) en las reas correspondientes a la Barranca de
Oblatos.
50
2010-2012
Sobre el potencial agrologico de los suelos dentro del rea de

estudio, predominan en la parte central en donde se asienta la
Cabecera Municipal, los suelos clasificados como de potencial
2 de capacidad agrologica intensa.
Pertenecen a esta clase los terrenos que por sus condiciones
ambientales ya no permiten agricultura mecanizada; en
cambio, son propios para ser labrados con aperos de traccin
animal y permiten agricultura continua.
En zonas aisladas localizadas en diversos puntos del
Municipio pequeas reas de suelos clasificados como de
potencial 3 de capacidad agrologica moderada son los que
por sus condiciones ambientales no permiten agricultura
mecanizada en cambio, son propios para ser labrados con
aperos de traccin animal y permiten agricultura estacional
que solo permite un ciclo agrcola de cultivos anuales.
Finalmente, al Sureste del Municipio existe una pequea zona
de suelos de potencial 1 de capacidad agrcola muy intensa
que permiten la agricultura mecanizada y la traccin animal y
manual en forma continua, sin importar que para esto se
presenten diversos grados de aptitud, no obstante lo anterior,
el acelerado crecimiento de las reas urbanas, han ocupado
gran parte de las superficies donde anteriormente se
realizaban las practicas ajicolas, reduciendo dichos espacios
al remplazarlos por fraccionamientos habitacionales.
Fuente: INEGI, Cartas: Uso de Suelo y Uso Potencial Guadalajara Este F-13-D-66
II.6.1.6. Climatologa
El clima en Tonal es semiseco semi-clido, con una
temperatura media anual de 18.8 C., la mxima es de 39 C.,
y la mnima de 5.5 C.
La precipitacin pluvial media es de 866.0 mm. La direccin de
los vientos dominantes en general es en direccin Este.
Fuente: INEGI. Anuario Estadstico del Estado de Jalisco, 1986.
II.6.1.7. Flora y fauna

En el municipio se observa la accin perturbadora del
hombre, ocasionada por la expansin de los asentamientos
51
2010-2012
humanos, pese a ello, se pueden apreciar algunas de las

especies de vegetacin original, que caracterizan a la
Subprovincia Chpala.
An perviven ejemplares de pino (Pinus oocarpa), huizache
(Acacia sp y tapeme (Acacia pennatula), que debieron formar
parte de la vegetacin original en dicha subprovincia. En las
Monografas del Municipio emitidas por el Gobierno del
Estado, se seala la existencia de 2
especies de flora en el
municipio: el pino y el huizache.
En las reas agrcolas se utilizan especies
domesticadas o introducidas, predominando el maz.
nativas,
En reas urbanas la vegetacin est conformada por especies

introducidas o domesticadas, plantadas en patios, jardines
plazas, huertos, aceras de calles y linderos de predios. La
bondad del clima en el municipio favorece el desarrollo de una
gran variedad de especies de rboles frutales y plantas de
ornato.
Debido a las actividades antropognicas, principalmente a la
agricultura, y al crecimiento urbano que se registra en el
municipio han propiciado que las especies de fauna mayor
desaparecieran, observndose entre otros la existencia de
zorrillos, roedores, tlacuaches y diversas especies de aves
que son caractersticas de toda la regin.
El Programa Estatal de Ordenamiento Ecolgico Territorial del
Estado seala la existencia en el municipio de Tonal de los
siguientes vertebrados: Pteronotus davayi, Peronotus parnelli,
Artibeus jamaicensis, Artibeus literatus, Chiroderma salvini,
Leptomycteris curasoae, Myostis yumanensis, Molossus rufus,
Liomys pictus, Oryzomys couesi, Peromicuscus difficilis y
Reithrodontomys fulvencens.
Sin duda, el cambio en el uso del suelo por la actividad
agropecuaria y el desarrollo urbano ejercen una fuerte presin
en la flora y fauna silvestre, estas actividades han alterado la
flora y los hbitats de las diversas especies de fauna trayendo
consigo la desaparicin, o en el mejor de los casos la
disminucin en el nmero de especies y ejemplares.
52
2010-2012
II.6.1.8. Paisaje natural

Los remates visuales y vistas importantes a considerar para
Tonal son hacia la Barranca de Oblatos que circunda en su
parte Norte y Este el Municipio as mismo al Cerro La Reina
al Norte de la cabecera municipal y el Cerro La Punta
localizado al Sur.
Fuente: SEI-JAL, Cdula Municipal Tonal, Secretara de Informacin Jalisco,

2006.
Fuente: Gobierno del Estado, Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, 2001.
Otro elemento de primordial inters paisajstico para el
municipio es el ro Santiago, la contaminacin que
actualmente registra, ha propiciado la perdida de visitantes. Es
urgente, a partir de las instancias federales, estatales y
municipales, tomar las medidas necesarias para el
saneamiento de este importante recurso hidrolgico.
Es primordial recalcar que las diversas actividades humanas
han propiciado en deterioro del paisaje natural, con la
desaparicin de especies de flora y fauna.
Baste sealar la alteracin que han sufrido los cerros por la
extraccin de materiales para construccin y de barro para
elaboracin de ladrillos y cermica del mismo material,
modificndole completamente su entorno.
Como medida para mitigar el deterioro ambiental a que ha sido
sometida el rea municipal es conveniente llevar a cabo
acciones de reforestacin.
Las condicionantes para el crecimiento y desarrollo urbano
son principalmente los relativos a la topografa que se
observa en toda la parte oriente del municipio, desde el
extremo norte hasta el extremo sur, en donde las elevaciones
y depresiones son pronunciadas y aun cuando en
determinados puntos se aprecian planicies de dimensiones
importantes el promedio de las pendientes es mayor al 15%.
Las elevaciones se acentan hacia la parte sur entre la
autopista a Los Altos y la carretera libre a la misma zona, por
el contrario las depresiones se acentan hacia la parte norte y
oriente respectivamente, donde se localiza la falla geolgica
53
conformando la barranca por donde corre

Santiago.
2010-2012
el Ro Lerma
Al extremo sur oeste se localizan vasos reguladores de aguas

pluviales conocidos con los nombres de Las Rusias y El
Cajn, estos cuerpos de agua son represas que ocupan
superficies considerables de suelo, los que restringen
completamente las posibilidades de ser ocupadas, sin
embargo las servidumbres federales de las mismas empiezan
a ser invadidas por grupos de familias en forma aislada pero
que en el curso de algunos aos llegan a conformar enormes
asentamientos humanos irregulares, los que demandan
servicios de infraestructura bsica, infraestructura vial e
instalaciones de equipamiento institucional.
Los dos rubros citados tanto las elevaciones pronunciadas y la
presencia de los cuerpos de agua mencionados, as como las
depresiones del suelo que se forman en torno a los arroyos
que desembocaran hacia el Ro Lerma Santiago,
representan barreras naturales para la conformacin de las
unidades territoriales urbanas ya que impiden la continuidad
de las vialidades e interrumpen la operacin de los radios de
cobertura que generan los centros barriales y os centros
distritales donde gravitan los ncleos de equipamiento
institucional.
Aun cuando las cartas de informacin bsica elaboradas por el
INEGI muestran fallas geolgicas, los estudios de campo
analizados en laboratorio concluyen que estas no existen o
que la profundidad a que estas se localizan son importantes y
no son perceptibles superficialmente.
II.6.2. Sntesis de los Factores Naturales.

II.6.2.1. Factores restrictivos a la urbanizacin
La topografa constituye una de las condicionantes para el
crecimiento urbano de Tonal, ya que al Noreste se localiza La
Barranca de Oblatos, al Norte de la cabecera municipal el
Cerro La Reina y al Sur el Cerro La Punta
Aunque en determinados puntos del municipio se aprecian
planicies de dimensiones importantes, puede afirmarse que el
promedio de las pendientes es mayor al 15%,
54
2010-2012
Las elevaciones acentan hacia la parte sur, entre la autopista

a Los Altos y la carretera libre a la misma zona. Por el
contrario las depresiones se acentan hacia la parte norte y
oriente respectivamente, donde se localiza la falla geolgica
que conforma la barranca por donde corre el Ro Lerma
Santiago.
Otra de las condicionantes a considerar es la preservacin de
las zonas de proteccin del Ro Grande Santiago y los arroyos
intermitentes: Osorio, El Rosario, Jcamas, y Agua
Amarilla , as mismo se deber de tomar las medidas
necesarias para la implementacin de zonas de proteccin a
las fallas geolgicas localizadas al Sureste.
Las condiciones generales expuestas permiten sin embargo,
crear una franja de consolidacin urbana como reservas para
crecimiento principalmente al Noreste de la zona urbana, se
tendran reservas suficientes, sin olvidar que en esta zona
existen suelos Granulares Sueltos y los Expansivos lo que
hace que las obras que se pretendan realizar sobre estos
suelos tomen las medidas necesarias para su utilizacin.
La contaminacin por las emisiones directas del drenaje al Ro
Santiago, a sus afluentes y a la Barranca de Oblatos hace
necesario implementar una planta de tratamiento ya que parte
de los asentamientos se ven afectados por la contaminacin.
El manejo integral de los residuos municipales requiere de una
disposicin final adecuada, que permita minimizar los impactos
ambientales que estos producen, requiriendo de una solucin
conjunta con todos los municipios de la Zona Conurbada de
Guadalajara.
II.6.2.2. Aspectos ambientales
El nivel de degradacin ambiental en el municipio como en el
resto de la regin, est relacionado con la forma inadecuada
del crecimiento urbano y las actividades productivas, los
principales indicadores de esta problemtica se reflejan
directamente en el uso actual de los recursos naturales, sobre
todo suelo y agua.
Las principales fuentes contaminantes de aguas superficiales
y acuferos son: las aguas de desecho de las reas
urbanizadas y desechos provenientes de la industria.
55
2010-2012
La fuerte contaminacin registrada en los cauces y cuerpos de

agua, de manera especial en el ro Santiago, ocasiona que se
perciba un olor desagradable y se generen enfermedades en
los habitantes de las reas aledaas.
En torno a las reas inundables y a la presa de las Rusias
operan numerosas ladrilleras generando contaminacin
ambiental durante el proceso de coccin de los ladrillos,
adems de dejar predios desbastados por la extraccin de
arcilla.
Otro problema de contaminacin del aire en el municipio se
presenta por las emisiones de vehculos que en elevado
nmero transitan por las principales vas de comunicacin.
El aumento en la generacin desechos slidos en el municipio,
hace indispensable que se tenga un mejor manejo y
disposicin de estos desechos, ya que se pueden detectar
vertederos clandestinos, que funcionan por un tiempo y son
abandonados, propiciando contaminacin ambiental y la
aparicin de fauna nociva.
56
2010-2012
II.7 Medio Fsico Transformado.

II.7.1. Anlisis de la Estructura Urbana
Como ya se mencion anteriormente la poblacin en el municipio
puede clasificarse como urbana ya que aproximadamente el 90 % de
los habitantes viven en localidades con poblacin mayor a los 5,000
habitantes.
II.7.1.1. Elementos componentes de la estructura urbana
El rea urbana de Tonal tiene una superficie aproximada de
15,698.03 hectreas de acuerdo con que se establece en los
Planes de Desarrollo Urbano vigentes se encuentra
estructurados en 15 Distritos Urbanos, siendo estos:
TON-1 Centro Urbano
TON-2 Plan de Guajes
TON-3 Colimilla
TON-4 Coyula
TON-5 San Gaspar
TON-6 Zalatitn
TON-7 Loma Dorada
TON-8 Ciudad Aztlan
TON-9 El Carril
TON-10 Arroyo de En medio
TON-11 Santa Rita
TON-12 La Punta
TON-13 Puente Grande
TON-14 Mismaloya
TON-15 El Vado
57
2010-2012
De acuerdo a lo que establece El Reglamento Estatal de

Zonificacin en su artculo 11 fraccin I inciso c Distrito
Urbano. Es la unidad territorial urbana con rango de poblacin
de 75,000 a 150,000 habitantes, que se integra generalmente
a partir de cuatro unidades barriales en torno a un subcentral
urbano.
II.7.1.2. Tenencia del suelo
II.7.1.2.1.Propiedad ejidal y comunal
Propiedad ejidal y comunal.
Al 2010 la superficie del suelo que aun ostenta el
rgimen social en el municipio de Tonal es reducida en
virtud de que con la implementacin de programas
federales para agilizar la regularizacin de esta en
trminos jurdicos, a favor de los posesionarios al
interior de polgonos urbanos prcticamente este
rgimen de tenencia del suelo ha desaparecido en este
municipio.
Las hectreas del suelo que aun mantienen este
estatus estn ocupadas por asentamientos humanos
irregulares con diferentes usos del suelo, provocando
contrastes en la forma de utilizar el suelo; en estos
asentamientos irregulares no se observa la aplicacin
de ningn tipo de normas en la construccin de las
edificaciones, las calles son irregulares y se carece de
la infraestructura de servicios de abasto y desecho.
Los espacios que aun no han sido desincorporados de
este rgimen ejidal se localizan en los extremos norte,
noreste, sur y suroeste del municipio, como se observa
en la figura siguiente. Que se encuentran
De acuerdo a los procesos en que se encuentran
diferentes polgonos ejidales y comunales no permiten
precisar en nmeros concretos la cantidad de
hectreas, sin embargo entre los ejidos de Colinilla, San
Gaspar y Tateposco, representan aproximadamente el
14.36% de las 2,167.56 Has. En total que constituyen
al municipio de Tonal.
58
2010-2012
59
2010-2012
II.7.1.2.2.Propiedad pblica
En este municipio la propiedad pblica representa un
2% aproximadamente y corresponde a aquella en la
que se encuentran emplazadas las instalaciones
correspondientes al equipamiento institucional en los
rubros de salud y asistencia, educacin y cultura,
regularidad y justicia, recreacin y deportes, y abasto y
desecho.
Tambin corresponden a este rgimen del suelo las
superficies ocupadas por las vialidades, plazas,
espacios recreativos y jardines pblicos.
En este rengln estn involucradas las superficies
propiedad de los gobiernos federal, estatal y municipal
respectivamente.
En el sistema jurdico mexicano este rgimen de
tenencia del suelo permite a los gobiernos municipales
apoyar el desarrollo social en lo general y las demandas
de asistencia de los individuos en lo particular cubriendo
necesidades bsicas de salud, educacin y recreacin.
II.7.1.3. Zonas de valor patrimonial, cultural y fisonmico

Estas se establecieron a partir de lo que seala la Ley Federal
de Monumentos, su reglamento y la Ley orgnica del INAH.
La Zona de Monumentos Histricos se considera como aquella
en que existe una importante concentracin de inmuebles
considerados monumentos histricos, segn el artculo 36 de
la Ley sealada que a la letra dice:
Por determinacin de esta Ley son monumentos histricos:
Los inmuebles, construidos en los siglos XVI al XIX,
destinados a templos y sus anexos; arzobispados, obispados y
casa culturales; seminarios, conventos o cualesquiera otros
dedicados a la administracin, divulgacin, enseanza o
practica de un culto religioso; as como a la educacin y a la
enseanza, a fines asistenciales o benficos; al servicio y
ornato pblico y al uso de las autoridades civiles y militares...
60
2010-2012
Los monumentos histricos se encontrarn principalmente, por

lo tanto, en aquella parte de la mancha urbana
correspondiente al crecimiento de cada una de las poblaciones
hasta el ao 1900. Ello no excluye la existencia de inmuebles
histricos aislados, fuera del permetro. De igual modo se
encontrarn dentro de los mismos inmuebles edificados
durante el presente siglo, algunos de los cuales tendrn la
calidad de arquitectura relevante de valor artstico.
En el municipio de Tonal quedan consideradas dentro de
estos parmetros los polgonos siguientes:
Cabecera Municipal.
Delimitacin de la Zona: Al suroeste, partiendo del punto cero
localizado en el cruce de las calles Pino Surez y Coln
continuando al oeste por Coln encontrando el punto 1 en el
cruce con la calle Francisco I. Madero, siguiendo al norte por
Madero encontrando el punto 2 en el cruce con la calle 16 de
Septiembre continuando por esta al oeste hasta el punto 3 en
el cruce de 16 de Septiembre y Javier mina, continuando al
norte por Javier Mina hasta el punto 4 en el cruce con la calle
Benito Jurez, prosiguiendo por Benito Jurez al oeste hasta
el punto 5 en el cruce con la calle Nicols Bravo, continuando
por Nicols Bravo rumbo al norte hasta el punto 6 en el cruce
con la calle Constitucin, de ah se prosigue por la calle
Constitucin al este hasta encontrar el punto 7 en el cruce con
la calle Morelos, prosiguiendo por Morelos al norte hasta el
punto 8 localizado en el cruce con la calle Lpez Cotilla,
continuando por la misma al oriente hasta el punto 9 en el
cruce con la calle Ramn Corona, continuando hacia el sur por
la calle Ramn Corona hasta el punto 10 en el cruce con la
calle Independencia, siguiendo por Independencia camino al
este hasta el punto 11 en el cruce con la calle Allende, se
continua al sur por Allende hasta el punto 12 en el cruce con la
calle Cuauhtmoc, de ah, hacia el oeste por la calle
Cuauhtmoc hasta el punto 13 localizado en el cruce con la
calle Cuitlahuac, se continua por Cuitlahuac rumbo al sur por
la prolongacin Moctezuma hasta el punto 14 en el cruce con
la calle 5 de Mayo, continuando por 5 de Mayo hacia el oeste
hasta el punto 15 en el cruce con la calle Pino Surez, se
contina por Pino Surez hacia el sur hasta encontrarse con la
calle Coln, que es donde cierra el permetro en el punto cero.
61
2010-2012
Figura No. 1
La zona de proteccin con alta densidad de inmuebles en
Tonal, esta formada por 23 manzanas, que comprenden
edificios con valor histricos, cultural y fisonmico, construidos
entre el siglo XVI y XIX destinados al culto religioso como la
Parroquia de Santiago Apstol, el Santuario, otros inmuebles
civiles, de uso particular, comercial y talleres familiares.
De traza reticular, la mayora de sus calles se encuentran
pavimentadas con piedra laja basltica, la construccin
predominante en la zona corresponde a edificios de un solo
nivel con muros de adobe, algunos conservan sus techumbres
tradicionales de tejamanil.
Templo de Santo Santiago
Figura No. 20
62
2010-2012
Coyula.
La zona se encuentra delimitada: al suroeste iniciando en el
punto cero localizado en el cruce de las calles Reforma y
Aldama hasta llegar al punto 1 localizado en el cruce con la
calle 5 de Febrero, siguiendo al norte por 5 de Febrero hasta
el punto 2 con calle sin nombre, continuando por esta hacia el
este hasta el punto 3 en esquina con la calle Jurez, continua
al sur por Jurez hasta el punto 4 cruce con la calle sin
nombre, prosiguiendo al este hasta encontrar el punto 5 en el
cruce con la calle sin nombre, continuando al sur hasta el
punto 6 localizado en el cruce con la calle Independencia, se
sigue por Independencia al oeste, hasta encontrar el punto 7
en el cruce con Reforma, rumbo al sur, por Reforma hasta
encontrar el punto cero que es el cierre de la poligonal.
Templo de Coyula
Figura No. 21
63
2010-2012
Rancho de la Cruz.
La zona se desarrolla exclusivamente sobre las calles Jurez y
Agustn Melgar, iniciando la descripcin en el punto cero
localizado sobre la calle Jurez esquina con la calle sin
nombre, para continuar al este por Jurez hasta llegar al punto
1 que es donde termina la calle Jurez regresando por la calle
Jurez, encontramos el punto 2 en el cruce de Jurez con la
calle Agustn Melgar, continuando al sur por la misma,
encontramos el punto 3 en el punto de deflexin de la calle
Agustn Melgar.
San Gaspar.
Al sureste, iniciando en el punto cero localizado en el cruce de
los ejes de las calles Corona y Zaragoza, siguiendo por
Zaragoza hacia el oeste hasta el punto 1 en el cruce con la
calle Hidalgo, continuando hacia el norte por esta calle hasta
el punto 2 en el cruce con calle sin nombre para proseguir al
oeste por esta hasta el punto 3 en el cruce con la calle Pedro
Moreno, se contina hacia el norte por Pedro Moreno hasta el
punto 4 localizado en el cruce con la calle G. Ortega,
continuando al este por G. Ortega hasta el punto 5 en el cruce
con la calle Hidalgo, para proseguir al norte por Hidalgo hasta
el punto 6 en el cruce con la calle Francisco I. Madero,
continuando hacia el este por la misma avenida hasta el punto
7 en el cruce con la calle R. Corona siguiendo hacia el sur por
R. Corona hasta el punto cero de cierre de la lnea perimetral.
Zalatitn.
La zona se encuentra delimitada, al sureste, partiendo del
punto cero localizado en el cruce de las calles Obregn y
Gonzlez Ortega, continuando al oeste por G. Ortega,
encontrando el punto 1 en el cruce con la calle Zaragoza,
siguiendo al norte por Zaragoza encontrando el punto 2 en el
cruce con la calle Morelos, continuando por el este hasta el
punto 3 hasta el punto en el cruce con Francisco I. Madero,
continuando al sur por Madero hasta el punto 4 en el cruce
con la calle Benito Jurez, prosiguiendo por B. Jurez al oeste
hasta el punto 5 en el cruce con la calle Obregn, continuando
por Obregn rumbo al sur hasta el punto cero, en el cruce con
G. Ortega, que es donde cierra el permetro.
64
2010-2012
Templo de Zalatitn
Figura No. 22
El Rosario.
Al sureste, partiendo del punto cero localizado en el cruce de
las calles Allende y 8 de Julio, continuando al oeste por 8 de
Julio, encontrando el punto 1 en el cruce con la calle Manuel
M. Diguez, siguiendo al norte por M. Diguez encontrando el
punto 2 en el cruce con la calle Obregn, continuando por esta
al este hasta el punto 3 en el cruce con Constitucin hasta el
punto 4 en el cruce con la calle sin nombre, prosiguiendo por
esta al este hasta el punto 5 en el cruce por la calle 16 de
Septiembre, continuando por 16 de Septiembre prolongacin
Allende rumbo al sur hasta el punto cero, en el cruce con 8 de
Julio cerrando el permetro.
Santa Cruz de las Huertas.
Iniciando al sureste, en el unto cero localizado en el cruce de
las calles Madero y Reforma, continuando linealmente al oeste
por Reforma, encontrando el punto 1 en el cruce con la calle
Iturbide, continuando al oeste por la calle Reforma hasta
encontrar el punto 2 en el cruce con la calle Independencia,
siguiendo al sur por Independencia, encontrando el punto 3 en
el cruce con la calle Morelos, regresando al punto 2
continuando al norte por Independencia hasta el punto 4 en el
cruce con Obregn, regresando al punto 1 para continuar al
norte por Iturbide hasta el punto 5 en el cruce con la calle
Patria, prosiguiendo por esta al este hasta el punto 6 en el
65
2010-2012
cruce con la calle Constitucin, continuando al norte por

Constitucin hasta el punto 7 en el cruce con la calle sin
nombre, siguiendo rumbo al este hasta llegar al punto 8 en el
cruce con la calle Madero continuando al sur hasta el punto
cero, en el cruce con la calle Reforma, donde cierra el
permetro.
Puente Grande.
Iniciando al sureste en el punto cero localizado en el cruce de
los ejes de las calles 16 de Septiembre y Morelos, siguiendo
por Morelos hacia el oeste hasta el punto 1 en el cruce con la
calle Anacleto Toscano, continuando hacia el norte por esta
calle hasta el punto 2 en el cruce con la avenida 5 de Mayo
(carretera libre Guadalajara Zapotlanejo), para continuar al
este por las avenida 5 de Mayo hasta el punto 3 en el cruce
con la calle Independencia, se continua hacia el noreste por
Independencia hasta el punto 4 localizado en el cruce con la
calle Aldama, continuando por esta hasta el punto 5 en el
cruce con la calle Josefa Ortiz de Domnguez, para continuar
al sureste por Josefa Ortiz de Domnguez hasta el punto 6 en
el cruce con la avenida 5 de Mayo, continuando hacia el este
por la misma avenida hasta el punto 7 en el cruce con la calle
Pedro Moreno, siguiendo hacia el suroeste por Pedro Moreno
hasta el punto 8 localizado en el cruce con la calle Hidalgo,
sobre la cual se desarrolla linealmente hacia el este hasta
llegar al punto 9 localizado en el puente de la carretera y
rodeando la garita, regresando al oeste por Hidalgo
encontramos el punto 10 en el cruce de Hidalgo y 16 de
Septiembre, continua la lnea perimetral por 16 de Septiembre
hacia el sur.
II.7.1.4. Asentamientos irregulares y en proceso de

regularizacin
Dentro del municipio de Tonal se tiene un escenario de
aproximadamente 193 asentamientos humanos irregulares
registrados e identificados, de los cuales 179 se encuentran
emplazados sobre terrenos de propiedad privada, estos
representan el 95% del total, en tanto que 14 se localizan
sobre predios de tenencia social o ejidal, cantidad que
representa el 5% del total.
De este gran total 24 asentamientos irregulares emplazados
sobre tierras de propiedad privada se encuentran en proceso
66
2010-2012
de regularizacin, a travs de un programa que coordina la

Procuradura de Desarrollo Urbano y 2 emplazados sobre
predios de tenencia ejidal son objeto de regularizacin a travs
del programa PROCEDE que coordina el Gobierno Federal
por mediacin de la CORETT
(Comisin de Regularizacin
de la Tenencia de la Tierra.
Estos indicadores son referentes del desorden en que se han
venido presentando el crecimiento en este municipio y la
ausencia de polticas pblicas de los gobiernos tanto federal
como estatal y municipal para prevenir estos fenmenos que
presentan uno de los problemas principales tanto en este
municipio como en el resto del rea metropolitana de
Guadalajara de la cual forma parte.
Las reas afectadas por este tipo de irregularidades son las
que se localizan al norte y al sur oeste del municipio, en una
extensin aproximada de has.
67
2010-2012
II.7.2. Uso Actual del Suelo

Los usos del suelo que identifican las diferentes zonas de este
municipio son las siguientes:
II.7.2.1. Actividades extractivas.
Actividades extractivas.- este uso del suelo se presenta en
varios puntos del municipio en los que se extrae piedra para la
elaboracin de grava, as como material derivado de este
mismo elemento para utilizarlo como base en la construccin
de carreteras y caminos, revestidos de terracera.
Por otro lado existen as mismo bancos de los que se extrae
jal y arena amarilla, igualmente para la industria de la
construccin, estos se localizan al oriente de la Colonia El
Carril y al norte del poblado Puente Grande.
Existen tambin bancos de extraccin de piedra para el uso de
cantera ornamental, ubicndose el de mayor tamao sobre la
carretera libre a los Altos, al extremo sur del cerro de La
Punta.
II.7.2.2. Uso habitacional
Habitacional.- ocupa la mayor parte de las reas urbanizadas
y se encuentra disperso en todo el territorio municipal,
constituye los pueblos y barrios tradicionales, fraccionamientos
y asentamientos irregulares, estos ltimos asentados en su
mayora sobre predios ejidales y en menor proporcin sobre
terrenos de propiedad privada.
A diferencia de otros municipios, Tonal mantiene aun la
horizontalidad en la edificacin, situacin que ha propiciado el
agotamiento del suelo entre el crecimiento fsico de las reas
urbanizadas.
II.7.2.3. Uso mixto.
Mixto.- (comercial y de servicios) este uso se presenta
principalmente sobre los viales de mayor jerarqua, generando
corredores urbanos de diferente nivel de servicios.
Unos de los principales corredores comerciales y de servicios
son los que constituyen los predios y edificaciones sobre los
cuales se desarrollan diversas actividades y que tienen frente
68
2010-2012
a la carretera libre a los Altos, Anillo Perifrico Av.

Tonaltcas, y la Av. Tonal, en los cuales los alcances son de
tipo regional en los tres casos.
Estas mixturas tambin se presentan en forma concentrada
principalmente en torno a los ncleos de los centros barriales
y distritales (delegaciones municipales), as como en el rea
central de la cabecera municipal.
II.7.2.4. Uso industrial
Industrial.- este uso el suelo se presenta en un porcentaje
pequeo, y se asienta en predios ubicados en torno a la
carretera libre a los altos y corresponde a la produccin en
serie de productos de barro para el ornato.
Por otro lado la industria correspondiente a la fabricacin de
ladrillos para abastecer a la industria de la construccin se
localiza en varios rumbos del municipio principalmente hacia el
extremo sur oeste en torno a las presas de las Rusias y el
Cajn, debido a la presencia de barro en las mrgenes de las
mismas.
Manufacturas domiciliarias.- este uso del suelo predomina en
el rea central de la cabecera municipal compartiendo el
espacio con el uso habitacional, toda vez que es una actividad
tradicional que apoya la economa familiar de un numero
importante de las personas que habitan en este municipio, y
una tradicin por excelencia con un reconocimiento local,
nacional e incluso internacional ya que una cantidad
significativa de las artesanas que aqu se producen son
exportadas a diversos pases.
II.7.2.5. .Equipamiento urbano
Equipamiento institucional.- este uso ocupa
una parte
importante en el municipio, sin embargo solo se presenta en
pequeas proporciones como aquellos en los que emplazan
instalaciones educativas, deportivas, centros de salud,
culturales, mercados municipales, oficinas administrativas y
plazas y jardines de carcter pblico.
Solamente la mitad del parque de la Solidaridad
Iberoamericana (en virtud de que el otro 50% se localiza en el
Municipio
de
Guadalajara)
ocupa
una
extensin
aproximadamente
de 55 Has., se aprecia en grandes
69
2010-2012
extensiones, as como los espacios que ocupan los basureros

municipales de Coyula y Tololotln respectivamente.
II.7.3. Vialidad y Transporte

La estructura vial esta articulada por tres ejes principales, uno de
ellos es la autopista federal Guadalajara Los Altos, otra es la
carretera libre a Los Altos y el Tercer eje articulador es el Anillo
Perifrico.
Los tres viales tienen una jerarqua regional.
Existen otros viales importantes que tienen como destino a este
municipio, entre otros la prolongacin de las avenidas Gigantes,
Pablo Valdez, Ro Nilo, Medrano y Patria, provenientes todos ellos
del municipio de Guadalajara.
Sobre estas vialidades colectoras se genera la movilidad del
transporte urbano, as como el desplazamiento de vehculos
particulares hacia diferentes puntos del rea metropolitana de
Guadalajara.
En general la traza vial de los pueblos tradicionales como Puente
Grande, El Vado, San Gaspar, Rancho La Cruz y Coyula es irregular,
debido a la topografa donde se encuentran emplazados, a diferencia
del poblado de Zalatitn y el rea central de la cabecera municipal
donde la traza de las calles es ortogonal.
Algunos de los puntos de conflicto vial que dificultan la circulacin
vehicular sobre viales regionales se vienen resolviendo con la
construccin de los nodos viales en los entronques de la carretera
libre a Los Altos con la prolongacin del Anillo Perifrico hacia el sur
hasta su entronque con la carretera a Chpala; con la carretera a El
Salto y con el ingreso a las instalaciones al CEFERESO (Centro
Federal de Readaptacin Social) respectivamente.
Es urgente la construccin de este tipo de obras sobre la autopista
de cuota a la zona de los altos en algunos entronques que han sido
improvisados para dar acceso a fraccionamientos de reciente
aparicin y otros que estn en proceso de urbanizacin en los que ya
se han presentado accidentes viales con relativa frecuencia.
La gestin de las autoridades municipales ante la Secretaria de
Comunicaciones y Transporte es urgente para resolver estos
conflictos.
70
2010-2012
II.7.3.3. Transporte pblico

En este municipio la operacin del transporte pblico es
atendida por unidades de empresas privadas a quienes se les
tiene concesionados los permisos por parte del gobierno del
estado, para operar este servicio.
No obstante a que varias rutas circulan por varias zonas, aun
es insuficiente para la demanda que se tiene en este rengln
II.7.4. Infraestructura
II.7.4.1. Agua potable
Existe un rezago importante en este rubro, el ritmo de este
servicio pblico.
La aparicin de nuevos desarrollos habitacionales tanto
formales como informales o irregulares demandan da a da
nuevos volmenes de este liquido, lo que repercute en la
programacin de recursos y la planeacin estratgica en la
apertura de reas de reserva urbana, a fin de regular el
crecimiento del municipio y vigilar para evitar la aparicin de
asentamientos humanos irregulares que aun en tales
condiciones demandan la dotacin del servicio.
II.7.4.2. Drenaje
Este servicio que regularmente opera en forma paralela al del
agua potable presenta un rezago aun mayor que el del rubro
citado anteriormente.
Existe un dficit de plantas de tratamiento extraordinario que
permitira el tratamiento de las aguas negras antes de ser
lanzadas a cielo abierto a algunos de los arroyos que se
localizan en este municipio y que provocan una alta
contaminacin ambiental.
El SIAPA (Sistema Intermunicipal
de Agua Potable y
Alcantarillado) responsable del manejo de estos dos sistemas
ha dejado de hacer las obras que tiene programadas para
resolver las necesidades en este municipio ante la carencia de
recursos que le permitan solventar tales necesidades.
71
2010-2012
Las reas en las que es urgente la realizacin de sistemas de

drenaje y plantas de tratamiento, debido a las tendencias de
crecimiento, son hacia la parte sur, en las inmediaciones de
las colonias Arroyo de En medio, Jauja, El Caracol, San
Miguel de la Punta y La Guadalupana, as como en la zona de
El Vado, donde se vienen realizando un numero importante de
nuevos desarrollos habitacionales y donde es notoria la
carencia de este tipo de instalaciones.
II.7.4.3. Electricidad y alumbrado
El servicio de energa elctrica es proporcionado por la CFE
(Comisin Federal de Electricidad) el cual cubre el 100% de
las reas urbanizadas e incorporadas al municipio.
Los asentamientos humanos irregulares cuentan igualmente
con este servicio, sin embargo de manera informal al colgarse
literalmente de las linas generales de distribucin que opera la
CFE.
En lo relativo al alumbrado pblico que proporciona y
administra el ayuntamiento, cubre igualmente el cien por
ciento de las reas ocupadas, en las cuales se incluyen las
reas incorporadas y los asentamientos humanos irregulares,
en los que se llegan a improvisar luminarias que son adosadas
a postes del tendido elctrico.
En
este tipo de asentamientos se perciben zonas de
penumbra en virtud de que no se le otorga ningn tipo de
mantenimiento a las instalaciones, al no estar inventariadas a
diferencia de los fraccionamientos incorporados y
regularizados los cuales son atendidos constantemente por los
organismos operadores del servicio.
II.7.4.4. Instalaciones especiales y riesgos urbanos
Dentro del municipio de Tonal existen algunas instalaciones
especiales, que al mismo tiempo representan riesgos para las
familias asentadas en sus inmediaciones, tal es el caso de los
basureros localizados en los poblados de Coyula y Tololotln
respectivamente.
Estas instalaciones que adems de atender las necesidades
del municipio de Tonal reciben diariamente toneladas de
72
2010-2012
residuos slidos de otros municipios del rea metropolitana de

Guadalajara.
El riesgo que representa consiste en que operan a cielo
abierto, lo que provoca emanaciones toxicas a la atmosfera y
los residuos o xx al sub suelo, con la consabida contaminacin
a mantos freticos.
Otras instalaciones especiales que requieren cuidados
especiales por el riesgo que representan son los ductos y
poliductos de la empresa PEMEX que corren por el extremo
sur del municipio, en sentido oriente poniente, cuyas
servidumbres de proteccin se encuentran invadidas por
asentamientos humanos irregulares que se han venido
emplazando sin considerar las advertencias que hacen las
autoridades en sus recorridos de vigilancia, as como la
sealizacin que se instala en torno a dichas instalaciones.
II.7.4.5. Pavimentos
En su mayor parte la superficie correspondiente a las
vialidades regionales (autopista a Los Altos y carretera libre a
Los Altos) estn Recubiertas de concreto hidrulico.
El resto de las vialidades que estructuran las reas
urbanizadas tienen recubrimiento de asfalto y la totalidad de
las calles en los asentamientos humanos irregulares se
encuentran en estado natural de terracera.
Algunas colonias de procedencia ejidal que ya fueron
regularizadas mediante programas federales, han sido
beneficiadas con recurso a fondo perdido y cuentan con calles
empedradas.
73
2010-2012
II.8. Sntesis del Medio Fsico Transformado

II.8.1. Condicionantes por estructura urbana
En este rengln la problemtica que se observa es relativamente fcil
de resolver a partir de la gestin que realicen las autoridades
municipales ante los gobiernos estatales y federales para atraer
recursos y concluir con parte de la obra pblica que ser viene
realizando.
Uno de los rubros importantes en este apartado es la liberacin de
las superficies de tierra para la construccin de las laterales dela
autopista, as como de la carretera libre a Los Altos, las laterales del
Anillo Perifrico y de algunas otras vas importantes como la Av.
Tonal, la prolongacin de las Avenidas Pablo Valdez, Gigantes y
Medrano.
La presencia de asentamientos humanos irregulares es otro de los
factores que mantiene estancado el desarrollo urbano, debido entre
otras cosas al impedimento legal que representa el rgimen de
tenencia del suelo para contratar crditos o realizar convenios de
carcter jurdico con instancias gubernamentales para la dosificacin
de servicios pblicos.
II.8.1.1. Problemtica del uso actual del suelo
El uso actual del suelo es un factor determinante para el
desarrollo urbano del municipio en virtud de que ciertas
actividades no guardan relaciones de compatibilidad, lo que
presenta problemas de convivencia entre unas y otras.
La mezcla de actividades incompatibles entre si se presenta
habitualmente en los asentamientos humanos irregulares en
detrimento de la calidad de vida que propicia a las familias que
habitan en estos espacios, como el caso de las colonias
Ahuatan, Francisco Villa, Ocotes, Mirador Oriente, y la Noria al
norte del municipio y la Guadalupana, Arroyo de Enmedio,
Jauja y San Miguel de la Punta al sur, en las que el uso
habitacional comparte el espacio con ladrilleras, lotes de
chatarra y fierro viejo que se almacena, bodegas y talleres
automotrices, sin definicin de limites.
Vialidad y transporte urbano.- en cuestin de la vialidad cabe
mencionar que con excepcin de las vas regionales que
tienen orgenes y destinos definidos el entramado vial que
presenta el municipio es completamente irregular, esto se
74
2010-2012
debe a las diferentes etapas en que se llevaron a cabo las

urbanizaciones las cuales al integrarse a travs de nuevas
acciones urbansticas quedaron desfasados los ejes de las
calles y como consecuencia crea problemas a la circulacin
vehicular, no nicamente a los automovilistas particulares sino
a los camiones distribuidores de servicios como agua
purificada y gas domestico.
El transporte urbano es insuficiente para la demanda de la
poblacin en este municipio.
Aun cuando las rutas que desplazan a las personas con el
resto del rea metropolitana de Guadalajara cubren la
totalidad de las reas urbanas, las unidades que brindan el
servicio no son suficientes, por lo que las autoridades deben
agilizar las gestiones a fin de que se prolongue la lnea dos del
tren ligero que el gobierno del estado tiene previsto prolongar
hasta el perifrico oriente, prximo a la cabecera municipal.
La infraestructura no se extiende a todos los polgonos
ocupados por viviendas o instalaciones de otros gneros
urbanos y en determinados casos solo cuentan con algunos
de estos, por lo que el desarrollo urbano presenta
desequilibrios en el contexto del territorio municipal.
Tanto el servicio del agua potable como del drenaje sanitario
es suministrado por una instancia estatal por lo que existe un
desfasamiento entre los programas de dosificacin en el
municipio, de aqu la necesidad de llevar a cabo los convenios
de coordinacin entre autoridades estatales y municipales, a
fin de intentar la solucin de los problemas en este tema de
manera conjunta.
75
2010-2012
CAPITULO TRES
PRONOSTICO
76
2010-2012
III Pronstico.
III.2. Criterios para el ordenamiento urbano.
Al contar con un diagnostico que muestra los problemas principales en el
tema del ordenamiento de los centros de poblacin y dems reas urbanas
que conforman este municipio, se enumera a continuacin una seria de
propuestas que pudieran considerarse para ordenar el desarrollo urbano de
Tonal:
Implementar programas para mejorar la imagen urbana del municipio
como pudieran ser la reglamentacin de letreros y anuncios no
nicamente en el centro histrico sino en todo el territorio municipal,
poniendo especial nfasis en los ingresos carreteros y en los
espacios destinados para promociones culturales y tursticas.
Rescate de espacios pblicos. La participacin ciudadana puede ser
un excelente apoyo en este rengln si se trabaja organizadamente
entre autoridades y sociedad, principalmente cuando se trata de
mejorar elementos de los que se pueden apropiar las personas,
como plazas y plazoletas, jardines, rinconadas, camellones, canchas
deportivas, reas verdes y servidumbres de zonas federales.
Implementacin de programas municipales para prevenir
desalentar la aprobacin de asentamientos humanos irregulares.
En este rengln la coordinacin con autoridades estatales como la

Secretaria y la Procuradura de Desarrollo Urbano respectivamente
pudieran apoyar en coadyuvancia con los cuerpos de inspeccin
municipal a vigilar aquellos espacios que presentan condiciones
propicias para estos fines y en casos extremos promover denuncias
ante agencias del ministerio pblico en ejercicio de la accin pblica
que seala el Cdigo Penal para el Estado de Jalisco.
Promocin de lotes con servicios a familias de escasos recursos
econmicos.
Este tipo de programa permite a quienes carecen de un numero
determinado de salarios mnimos para acezar a crditos que
promueven instituciones oficiales y obtener de esta manera una
vivienda, a adquirir un predio incorporado con todos los servicios de
infraestructura bsica a bajo costo y construir en forma progresiva su
casa, as mismo de esta manera deja de ser atractiva la compra de
predios ejidales, e inhibe a que se siga incentivando formas de
crecimientos de la ciudad desarticulados carentes de infraestructura
77
2010-2012
y de instalaciones de equipamiento institucional, engrosando los

cinturones de la irregularidad tanto en cuestiones de la forma urbana
como de la gestin administrativa.
Constitucin de reservas territoriales, de llevar a cabo programas de
esta naturaleza las autoridades pudieran resolver un numero
importante de los problemas que les aqueja como el de promover
acciones urbansticas del genero habitacional para la reubicacin de
familias emplazadas en zonas de alto riesgo y/o la promocin de
lotes con servicios, la construccin de instalaciones de auxilio a los
grupos vulnerables en caso de siniestros urbanos, entre otros
muchos de los que carece este municipio.
Estas propuestas son solo algunas de las ideas que como criterios
generales pudieran implementarse con el objeto de lograr un
adecuado ordenamiento urbano en este municipio.
78
METAS ESPECIFICAS DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO

2010-2012 PLAZO
RESPONSABLES
Y/O PARTICIPANTES
M
P
No
ACCIONES
01
IMPLEMENTAR PROGRAMAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN

URBANA DE LA ZONA CENTRO DE LA CABECERA MUNICIPAL.
AYUNTAMIENTO
02
RESCATE DE ESPACIOS PUBLICOS.
AYUNTAMIENTO
SEDEUR
03
IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE APOYO PARA FACILITAR EL ACCESO

A VIVIENDA / LOTES CON SERVICIOS A FAMILIAS DE ESCASOS
RECURSOS.
AYUNTAMIENTO
IPROVIPE
04
CONSTITUCIN DE RESERVAS TERRITORIALES.
AYUNTAMIENTO
05
CONCLUSIN DE LAS OBRAS VIALES EN PROCESO DE

CONSTRUCCIN.
AYUNTAMIENTO
SEDEUR
06
CONCLUSIN DE NODOS VIALES EN PROCESO DE CONSTRUCCIN.
AYUNTAMIENTO
SEDEUR
07
CONSTRUCCIN DEL ANILLO PERIFERICO ORIENTE.
AYUNTAMIENTO
SEDEUR
08
PROMOCION DE ZONAS INDUSTRIALES EN TORNO A L PERIFERICO

SUR, CARRETREA LIBRE A LOS ALTOS Y AUTOPISTA DE CUOTA
(CARRETERA FEDERAL NO. 15).
AYUNTAMIENTO
SEDEUR
09
CONSTRUCCIN DEL NUCLEO ARTESANAL EN EL DISTRITO NO. 15

DENOMINADO EL VADO
AYUNTAMIENTO
10
RESCATE DE TIRADEROS DE BASURA PARA LA CONSTRUCCION DE

PARQUES URBANOS.
AYUNTAMIENTO
11
ADQUISICIN DE PREDIOS PARA EL EMPLAZAMIENTO DEL CAMPUS

UNIVERSITARIO.
AYUNTAMIENTO
U. GUADALAJARA
ELABORACIN DEL PROYECTO DEL CENTRO UNIVERSITARIO.
AYUNTAMIENTO
U. GUADALAJARA
CONSTRUCCIN DEL CENTRO UNIVERSITARIO.
AYUNTAMIENTO
U. GUADALAJARA
12
13
CP
CONSTITUCIN DE RESERVAS TERRITORIALES PARA LA PROMOCION

DE ESPACIOS RECREATIVOS ECOTURISTICOS.
AYUNTAMIENTO
AMPLIACION DE LAS REDES DE INFRAESTRUCTURA BASICA DE

ABASTO Y DESECHO EN LAS ZONAS CARENTES DE ESTOS
SERVICIOS.
AYUNTAMIENTO Y
SIAPA
16
ELABORACIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO DE LOS

CENTROS DE POBLACION Y PLANES PARCIALES DE DESARROLLO
URBANO
AYUNTAMIENTO Y
SEDEUR
17
CONSTRUCCIN DE PLANTAS DE TRATAMIENTO PARA EL SISTEMA

DE DRENAJE EN LA ZONAS DEL VADO Y MISMALOYA
AYUNTAMIENTO Y
SIAPA
14
15
LP
III.3.- Perspectivas de crecimiento demogrfico.
79
2010-2012
De acuerdo a los censos de poblacin y vivienda realizados por el INEGI en

este municipio los incrementos de poblacin son altos, considerando que
las reservas urbanas de los municipios vecinos como Guadalajara y
Tlaquepaque prcticamente se han agotado, razn por la cual Tonal es
una de las alternativas que se les presenta a algunas familias para
mudarse, principalmente
a personas que estn identificadas con
determinados rumbos del rea metropolitana de Guadalajara y ven la
oportunidad de continuar viviendo prximos al hogar paterno.
En funcin de este fenmeno e incorporando las propias tasas de natalidad,
Tonal ha tenido un promedio de crecimiento de 14,000 habitantes anuales
en las ltimas dos dcadas de acuerdo a la Cuadro siguiente:
Las proyecciones de poblacin que se elaboraron para el Municipio Tonal

Jalisco, tienen como fundamento los censos de poblacin del Instituto
Nacional de Geografa y Estadstica debido a que la COEPO no ha
considerado en sus clculos de proyeccin de poblacin la modificacin de
los limites territoriales entre Tonal y el Municipio de El Salto, lo cual
conlleva alteraciones en las cifras de poblacin, se ha preferido en este
documento realizar un calculo propio.
Para ello se ha recurrido al mtodo geomtrico que es el ms adecuado,
segn recomendaciones del INEGI para la poblacin mexicana.
Las formulas empleadas para ello son las siguientes:
Taza de crecimiento
T = (Nx/No)1/T-1X100
Proyeccin de poblacin
Nx = No (1+r)T
LOCALIDAD
Tonal
Puente Grande
Coyula*
Loc < 2500 hab
AO
2000
315278
5355
5139
5440
2005
374258
5477
11439
6247
2010
435345
5587
18701
7057
2015
506403
5699
27957
7973
2020
589058
5813
39673
9007
2025
685206
5930
54408
10175
2030
795934
6049
73970
11494
Cuadro No. 16, Fuente INEGI

La proyeccin de Coyula se obtuvo por diferencia; restando del total municipal la suma
de la poblacin del resto de localidades.
80
2010-2012
De acuerdo al conteo realizado por el INEGI en el ao 2005, en el municipio

de Tonal radican 377,431 habitantes y segn los clculos de este
programa la taza de crecimiento anual del ___% en el ao 2015 habrn
548,032 habitantes, 755,719 en el 2025 y 887447 en el ao 2030.
Estos modelos hipotticos contrastan con los comportamientos reales del
crecimiento poblacional, las causas son multifactoriales, sin embargo son
los datos oficiales por estar apegados a mtodos cientficos de
investigacin que pretenden aportar datos estadsticos para que las
autoridades tomando como base esta informacin lleven a cabo la
programacin de dosificacin de infraestructura de servicios, as como de
instalaciones de equipamiento institucional entre otros rubros.
81
2010-2012
El comportamiento demogrfico de las distintas localidades del municipio se

representa en el cuadro anterior y la grafica de la parte inferior. Para hacer
la proyeccin se utilizo el mtodo geomtrico, utilizado normalmente por el
INEGI, debido a que se considera el ms cercano a la realidad del contexto
mexicano.

Proyeccin de poblacin
En Tonal, la distribucin de la poblacin por sexo y grupos de edad da

origen a una pirmide de tipo expansiva. Esta distribucin de poblacin
muestra una poblacin equilibrada, sin embargo, este equilibrio parece
empezar a modificarse, ya que se observan tendencias de disminucin en
las tasas de nacimiento y en los grupos de edad que se localizan entre los
15 y 29 aos.
82
2010-2012
no especif.
95-99
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
25000
20000
15000
10000
5000
0
000
5000
0
10000
15000 20000 25000

Pirmide de poblacin 2005
83
2010-2012
III.4. Demanda del suelo urbano.

En consideracin al comportamiento histrico de crecimiento poblacional,
en el municipio de Tonal se requiere apertura una superficie de 11,500
hectreas aproximadamente, considerando una nueva poblacin de
490,000 habitantes al ao 20301 y una densidad promedio de 300
habitantes por hectrea.
Existen variantes que pudieran modificar estas expectativas como nuevos
esquemas o modelos de urbanizacin, polticas de Gobierno Federal que
conlleven a eficiente el aprovechamiento
del suelo y esquemas
econmicos que incentiven la creatividad para modificar las formas de
utilizacin del suelo.
Por otro lado la apertura de vas de comunicacin y espacios propicios
para la inversin en distintos gneros urbanos, desde los industriales,
artesanales, culturales, recreativos y de servicios pudieran motivar la
generacin de empleos en distintas ramas de la actividad econmica y
atraer mano de obra calificada que demandan suelo urbano y vivienda, lo
que implicara la revisin en el mediano plazo de nuevas estrategias para el
ordenamiento territorial en este municipio.
Incremento de poblacin proyectado entre los aos 2015 y 2030 tomando la base de informacin INEGI
2005
84
2010-2012
III.5. Requerimiento de viviendas.

Las proyecciones de poblacin sugieren un incremento de 490,000 nuevas
personas al ao 2030 en este municipio
De acuerdo a las estimaciones de poblacin especificadas es este
documento, entre los aos 2005 y 2030, el municipio de Tonala contaba con
490,026 nuevos habitantes. Esta cifra, sumada a la poblacin del ao
inicial, da un total de 887,447habitantes. Este incremento de poblacin, que
equivale al 44% ocasiona consecuentemente nuevas demandas de
vivienda. Para calcular los nuevos requerimientos de vivienda, se ha
tomado como base una densidad alta promedio de 300hab/ha., acorde a las
tendencias locales, y un valor de 5 hab/viv., acorde a las tendencias
nacionales.
ao
2005
2010
2015
2020
2025
2030
Requerimientos de vivienda
poblacin poblacin hab/ superficie superficie hab/ vivienda vivienda
nueva hab/ requerida requerida viv requerida requerida
acum.
(ha)
(ha)
acum.
397,421
466,690
69,269 300
231
231
5
13,864
13,864
548,032
81,342 300
271
502
5
16,268
30,132
643,551
95,519 300
318
820
5
19,102
49,234
755,719 112,168 300
374
1,194
5
22,434
71,668
887,447 131,728 300
439
1,633
5
26,346
98,014
total
490,026
1,633
98,014
De acuerdo a estas estimaciones, se considera que al momento de realizar

este documento (ao 2010), existe una demanda de 231 ha. Para alojar
13,864 viviendas. Al ao 2020, la superficie requerida (acumulada) ser de
820 ha, para alojar una cantidad (acumulada) de 49234 viviendas; y al final
del periodo, es decir al ao 2030, la superficie (acumulada) requerida ser
de 1,633 ha, para alojar una cantidad (acumulada de 98,014 viviendas.
85
2010-2012
III.6 Requerimiento de equipamiento urbano.

Requerimiento de equipamiento bsico actual:
De acuerdo con la proyeccin de poblacin basada en datos de los censos
de INEGI, dentro del Municipio de Tonala para el ao 2010, se estima una
poblacin de 446,690 habitantes. La Secretaria de Desarrollo Social,
decreta en sus normas la capacidad del establecimiento y porcentaje de
poblacin de acuerdo con los datos anteriores, se calculan los elementos
requeridos y tomando en cuenta los existentes, se determina un dficit o
supervit de equipamiento en los siguientes rubros:
a) Salud y Asistencia social.
Centro de Salud Urbano. De acuerdo con la poblacin demandante de
este servicio el municipio requiere un rea para centros de salud de 133.34
has. Actualmente la suma de las reas correspondientes a este tipo de
establecimientos arroja como resultado un rea de 1.01 has. En base a la
poblacin actual se tiene la necesidad de 132.33 has. mas para atender la
demanda de poblacin.
Puesto de Socorro. Este municipio no cuenta con este equipamiento, por
lo que en base a la poblacin actual se tienen la necesidad de un rea
aproximada de 78.75 has.
Centro de Urgencias. De acuerdo con la poblacin demandante de este
servicio el municipio requiere un rea para centros de urgencias de 250.01
has. Actualmente la suma de las reas correspondientes a este tipo de
establecimientos arroja como resultado un rea de 0.21 ha. En base a la
poblacin actual se tiene la necesidad de 249.80 has. mas para atender la
Casa Cuna. De acuerdo con la poblacin demandante de este servicio el
municipio presenta un dficit de 348.85 m2. para casas cuna de las cuales
cada una de ellas atenderan a 60 nios por turno de operacin por cada
cama o cuna se requieren de 74.75 m2.
Casa Hogar. De acuerdo con la poblacin demandante de este servicio el
municipio presenta un dficit de 544.44 m2, para casas hogar, de las cuales
cada una de ellas atenderan a 60 nios por turno de operacin,
actualmente cuenta con el 96.37 m2. por lo que requiere de 448.07 m2. mas
para cubrir la demanda de la poblacin.
Unidad de Medicina Familiar. De acuerdo con la poblacin demandante
de este servicio el municipio requiere un rea para unidades de medicina
familiar de 777.81 has. Actualmente la suma de las reas correspondientes
a este tipo de establecimientos arroja como resultado un rea de 1.23 has.
En base a la poblacin actual se tiene la necesidad de 776.58 has. mas
para atender la demanda de poblacin.
Casa Hogar para Ancianos. De acuerdo con la poblacin demandante de
este servicio el municipio presenta un dficit de 2.18 has. para casas hogar,
86
2010-2012
de las cuales cada una de ellas atenderan a 65 ancianos. Por cada cama
se requieren de 66.91 m2.
Centro de Integracin Juvenil. Este municipio no cuenta con este
equipamiento, por lo que en base a la poblacin actual se tienen la
necesidad de un rea aproximada de 8,267.19 m2.
Centro para el Desarrollo de La Comunidad. De acuerdo con la poblacin
demandante de este servicio el municipio requiere un rea de 153.27 has.
Actualmente la suma de las reas correspondientes a dicho equipamiento
arroja como resultado un rea de 0.39 has. En base a la poblacin actual
se tiene la necesidad de 152.88 has. mas para atender la demanda de
poblacin.
Hospital General. Este municipio no cuenta con este equipamiento, por lo
tanto para cubrir la demanda de este servicio requiere de un rea
Guardera, De acuerdo con la poblacin demandante de este servicio el
municipio requiere de 170 guarderas.
Actualmente se localizan 4
establecimientos. En base a la poblacin actual se tiene la necesidad de
166 ms para atender la demanda de poblacin
a) Educacin y Cultura.
Jardn de Nios. De acuerdo con la poblacin demandante de este servicio
el municipio requiere de 236 escuelas. Actualmente se localizan 79
establecimientos de este tipo. En base a la poblacin actual se tiene la
necesidad de 157 jardines de nios ms para atender la demanda de
poblacin.
Primaria. De acuerdo con la poblacin demandante de este servicio el
municipio requiere de 100 escuelas. Actualmente se localizan 77
establecimientos de este tipo. En base a la poblacin actual se tiene la
necesidad de 23 primarias ms para atender la demanda de poblacin.
Secundaria. De acuerdo con la poblacin demandante de este servicio el
municipio requiere de 15 escuelas. Actualmente dentro de este municipio se
localizan 21 establecimientos de este tipo. En base a la poblacin actual se
tiene un supervit de 6.
Preparatoria. De acuerdo con la poblacin demandante de este servicio el
municipio requiere de 5 escuelas. Actualmente dentro de este municipio se
localizan 2 establecimientos de este tipo. En base a la poblacin actual se
tiene la necesidad de 3 preparatorias ms para atender la demanda de
poblacin.
Biblioteca Pblica. De acuerdo con la poblacin demandante de este

servicio el municipio requiere un rea para bibliotecas de 84 has.
arroja como resultado 0.12 has. En base a la poblacin actual se tiene la
necesidad de 83.88 has. mas para atender la demanda de poblacin.
87
2010-2012
Casa de La Cultura. De acuerdo con la poblacin demandante de este

servicio el municipio requiere un rea para casas de cultura de 99.17 has.
arroja como resultado 0.35 has. En base a la poblacin actual se tiene la
necesidad de 98.82 has. ms para atender la demanda de poblacin.
Auditorio Municipal. De acuerdo con la poblacin demandante de este
servicio el municipio requiere un rea para auditorios de 238.01 has. Para
atender la demanda de poblacin.
b) Administracin Pblica y Servicios Urbanos.

Administracin Local de Recaudacin Fiscal. De acuerdo con la
poblacin demandante de este servicio el municipio requiere de 3
establecimientos, actualmente cuenta con 1 de este tipo, por lo que
necesita de 2 recaudadoras mas, cada una atender 50,000 contribuyentes
al ao por modulo.
Delegacin Municipal. De acuerdo con la poblacin demandante de este
servicio el municipio requiere un rea para delegaciones de 46.67 has.
se tiene la necesidad de 46.35 has. Ms para atender la demanda de
poblacin.
Cementerio. De acuerdo con la poblacin demandante de este servicio el
municipio requiere un rea para cementerios de 97.22 has. Actualmente la
suma de las reas correspondientes a dicho equipamiento arroja como
resultado un rea de 9.42 has. En base a la poblacin actual se tiene la
necesidad de 87.80 has. Ms para atender la demanda de poblacin.
Central de Bomberos. De acuerdo con la poblacin demandante de este
servicio el municipio requiere de 5 centrales, actualmente cuenta con 1
establecimiento de este tipo, por lo que requiere de 4 mas para atender la
Comandancia de Polica. De acuerdo con la poblacin demandante de
este servicio el municipio requiere un rea para comandancias de 116.67
has. Actualmente la suma de las reas correspondientes a los
comandancias localizados en Tonala arroja como resultado un rea de
0.55 has. En base a la poblacin actual se tiene la necesidad de 116.12
has. mas para atender la demanda de poblacin.
Basurero. De acuerdo con la poblacin demandante de este servicio el
municipio requiere un rea para basureros de 46.66 has. Actualmente la
resultado un rea de 133.30 has. En base a la poblacin actual se tiene se
tiene un supervit de 86.84 has.
88
2010-2012
c) Abasto
Mercado Pblico. De acuerdo con la poblacin demandante de este
servicio el municipio requiere un rea para mercados de 11.57 has.
se tiene la necesidad de 9.19 has. Ms para atender la demanda de
poblacin.
d) Recreacin y Deporte.
Plaza Cvica. De acuerdo con la poblacin demandante de este servicio el
municipio requiere un rea para plazas cvicas de 291.68 has. Actualmente
la suma de las reas correspondientes a dicho equipamiento arroja como
resultado un rea de 49.57 has. En base a la poblacin actual se tiene la
necesidad de 242.10 has. Ms para atender la demanda de poblacin.
Parque Urbano. De acuerdo con la poblacin demandante de este servicio
requiere de un rea aproximada de 51.33 has. Actualmente la suma de las
reas correspondientes a dicho equipamiento arroja como resultado un
rea de 58.97 has. En base a la poblacin actual se tiene un supervit de
7.64 has.
Unidad Deportiva. De acuerdo con la poblacin demandante de este
servicio el municipio requiere un rea para unidades deportivas de 38.08
has. Actualmente la suma de las reas correspondientes a dicho
equipamiento arroja como resultado un rea de 46.74 has. En base a la
poblacin actual se tiene un supervit de 8.66 has.
89
2010-2012
Requerimiento de equipamiento bsico a corto plazo:

de INEGI, dentro del Municipio de Tonala para el ao 2015, se estima una
poblacin de 548,032 habitantes. La Secretaria de Desarrollo Social,
poblacin de acuerdo con los datos anteriores, se calculan los elementos
requeridos y tomando en cuenta los existentes, se determina un dficit o
b) Salud y Asistencia social.
este servicio el municipio requerir un rea para centros de salud de 156.58
ha. Actualmente la suma de las reas correspondientes a dicho
equipamiento arroja como resultado un rea de 1.01 ha. En base a la
poblacin para el ao 2015 se necesitara de 155.07 ha. mas para atender la
lo que en base a la poblacin para dicho ao se tendr la necesidad de un
rea aproximada de 92.48 ha.
servicio el municipio necesitar un rea para centros de urgencias de
293.58 ha. Actualmente la suma de las reas correspondientes a dicho
poblacin para el ao 2015 se requerir de 293.37 ha. mas para atender la
municipio presentar un dficit de 409.65 m 2. Para casas cuna de las
cuales cada una de ellas atenderan a 60 nios por turno de operacin por
cada cama o cuna se requieren de 74.75 m2.
municipio presentar un dficit de 542.96 m2, para casas hogar, de las
cuales cada una de ellas atenderan a 60 nios por turno de operacin,
actualmente cuenta con 96.37 m2 de 639.33 m2 requeridos.
de este servicio el municipio necesitar un rea para unidades de medicina
familiar de 913.38 ha. Actualmente la suma de las reas correspondientes a
dicho equipamiento arroja como resultado un rea de 1.23 ha. En base a la
90
2010-2012

este servicio el municipio presentar un dficit de 2.56 ha. para casas
hogar, de las cuales cada una de ellas atenderan a 65 ancianos. Por cada
cama se requieren de 66.91 m2.
equipamiento, por lo que en base a la poblacin para el ao 2015 se tendr
la necesidad de un rea aproximada de 9708.12 m2.

demandante de este servicio el municipio necesitar un rea para centros
de 179.98 ha. Actualmente la suma de las reas correspondientes a dicho
poblacin para el ao 2015 se tendr la necesidad de 179.59 ha. mas para
atender la demanda de poblacin
tanto para cubrir la demanda de este servicio requerir de un rea
aproximada de 20.79 ha.
municipio necesitar de 199 guarderas. Actualmente se localizan 4
establecimientos de este tipo. En base a la poblacin para el ao 2015 se
requerir de 195 ms para atender la demanda de poblacin
e) Educacin y Cultura.
el municipio necesitar de 277 jardines de nios. Actualmente se localizan
79 establecimientos. En base a la poblacin para el ao 2015 se requerir
de 198 ms para atender la demanda de poblacin.
municipio necesitara de 117 escuelas. Actualmente dentro de este
municipio se localizan 77 establecimientos. En base a la poblacin para el
ao 2015 se requerir de 40 ms para atender la demanda de poblacin.
municipio necesitara de 17 escuelas. Actualmente dentro de este municipio
se localizan 21 establecimientos. En base a la poblacin para el ao 2015
tendr un supervit de 4.
municipio necesitar de 6 escuelas. Actualmente dentro de este municipio
se localizan 2 establecimientos. En base a la poblacin para el ao 2015 se
requerir de 4 ms para atender la demanda de poblacin.
servicio el municipio necesitar un rea para bibliotecas de 98.64 ha.
91
2010-2012
arroja como resultado un rea de 0.12 ha. En base a la poblacin para el

ao 2015 se requerir de 98.52 ha. ms para atender la demanda de
poblacin.
servicio el municipio necesitar un rea para casa de la cultura de 116.45
poblacin para el ao 2015 se requerir de 116.05 ha. ms para atender la
Auditorio Municipal. Este municipio no cuenta con este equipamiento, por
lo tanto para cubrir la demanda de este servicio requerir de un rea
f) Administracin Pblica y Servicios Urbanos.
poblacin demandante de este servicio el municipio requerir de 3
establecimientos. Actualmente cuenta con 1 establecimiento, por lo que se
necesitar de 2 ms para cubrir la demanda de poblacin cada uno
atendera 50,000 contribuyentes al ao por modulo.
servicio el municipio requerir un rea para delegaciones de 54.80 ha.
ao 2015 se necesitara de 54.48 ha. ms para atender la demanda de
poblacin.
municipio requerir un rea para cementerios de 114.17 ha. Actualmente la
suma de las reas correspondientes a los cementerios localizados en
Tonala arroja como resultado un rea de 9.42 ha. En base a la poblacin
para el ao 2015 se necesitara de 104.75 ha. ms para atender la demanda
de poblacin.
servicio el municipio requerir de 5.5 centrales, cada una atendera una
demanda de 100, 000 habitantes. Actualmente cuenta con 1
establecimiento por lo que necesitara de 4.5 mas para atender la demanda
de poblacin.
este servicio el municipio requerir un rea para comandancias de 137 ha.
poblacin.
92
2010-2012

municipio requerir un rea para basureros de 54.80 ha. Actualmente la
resultado un rea de 133.30 has. En base a la poblacin para el ao 2015
se tendr un supervit de 78.50 ha.
g) Abasto
servicio el municipio requerir un rea para mercados de 13.58 ha.
ao 2015 se necesitara de 11.20 ha. Ms para atender la demanda de
poblacin.
h) Recreacin y Deporte.
municipio requerir un rea para plazas cvicas de 342.52 ha. Actualmente
se necesitar de 292.95 ha. ms para atender la demanda de poblacin.

el municipio requerir un rea para parque urbano de 60.28 ha.
Actualmente la suma de las reas correspondientes dicho equipamiento
ao 2015 se requerir de 1.31 has. ms para atender la demanda de
poblacin.

servicio el municipio requerir un rea para unidades deportivas de 44.71
poblacin para el ao 2015 tendr un supervit de 2.03 has.
93
2010-2012
Requerimiento de equipamiento a mediano plazo:

de INEGI dentro del Municipio de Tonala para el ao 2025 se estima una
poblacin de 755, 718 habitantes. La Secretaria de Desarrollo Social
poblacin de acuerdo con los datos anteriores se calculan los elementos
requeridos y tomando en cuenta los existentes se determina un dficit o
c) Salud y Asistencia social.
este servicio el municipio requerir un rea para centros de salud de 215.91
poblacin para el ao 2025 se necesitara de 214.91 has. mas para atender
la demanda de poblacin.
lo que en base a la poblacin para dicho ao se tendr la necesidad de un
rea aproximada de 127.52 has.
servicio el municipio necesitar un rea para centros de urgencias de
404.84 has. Actualmente la suma de las reas correspondientes a dicho
poblacin para el ao 2025 se requerir de 404.63 has. mas para atender la
municipio presentar un dficit de 564.89m2 para casas cuna de las cuales
municipio presentar un dficit de 785.25 m2, para casas hogar, de las
actualmente cuenta con 96.37m2 de 881.62m2 requeridos.
de este servicio el municipio necesitar un rea para unidades de medicina
familiar de 1259.53 has. Actualmente la suma de las reas
correspondientes a dicho equipamiento arroja como resultado un rea de
1.23 has. En base a la poblacin para el ao 2025 se requerir de 1258.29
has. mas para atender la demanda de poblacin.
94
2010-2012

este servicio el municipio presentar un dficit de 3.59 has. para casas
la necesidad de un rea aproximada de 13387.18m2
demandante de este servicio el municipio necesitar un rea para centros
de 248.19 has. Actualmente la suma de las reas correspondientes a dicho
poblacin para el ao 2025 se tendr la necesidad de 247.79 has. mas para
municipio necesitar de 274 guarderas. Actualmente se localizan 4
requerir de 270.80 ms para atender la demanda de poblacin
i) Educacin y Cultura.
el municipio necesitar de 381 jardines de nios. Actualmente se localizan
municipio necesitar de 162 escuelas. Actualmente dentro de este
tendr un supervit de 3.
servicio el municipio necesitar un rea para bibliotecas de 136.02 has.
arroja como resultado un rea de 0.12 has. En base a la poblacin para el
poblacin.
servicio el municipio necesitar un rea para casa de la cultura de 160.59
95
2010-2012

poblacin para el ao 2025 se requerir de 160.23 has. ms para atender la
j) Administracin Pblica y Servicios Urbanos.
necesitar de 3 ms para cubrir la demanda de poblacin. Cada uno
ao 2025 se necesitar de 75.24 has. ms para atender la demanda de
poblacin.
municipio requerir un rea para cementerios de 157.44 has. Actualmente
la suma de las reas correspondientes a los cementerios localizados en
Tonala arroja como resultado un rea de 9.42 has. En base a la poblacin
para el ao 2025 se necesitara de 148.02 has. ms para atender la
servicio el municipio requerir de 7.5 centrales, cada una atendera una
establecimiento por lo que necesitar de 6.5 mas para atender la demanda
de poblacin.
este servicio el municipio requerir un rea para comandancias de 188.92
poblacin para el ao 2025 se necesitar de 188.37 has. ms para atender
municipio requerir un rea para basureros de 75.57 has. Actualmente la
se tendr un supervit de 57.73 has.
96
2010-2012
k) Abasto
servicio el municipio requerir un rea para mercados de 18.73 ha.
ao 2025 se necesitar de 16.35 has. Ms para atender la demanda de
poblacin.
l) Recreacin y Deporte.
municipio requerir un rea para plazas cvicas de 472.32 has. Actualmente
se necesitar de 422.74 has. ms para atender la demanda de poblacin.
el municipio requerir un rea para parque urbano de 83.12 has.
Actualmente la suma de las reas correspondientes dicho equipamiento
ao 2025 se requerir de 24.14 has. ms para atender la demanda de
poblacin.
servicio el municipio requerir un rea para unidades deportivas de 61.66
poblacin para el ao.
97
2010-2012
Requerimiento de equipamiento bsico a largo plazo:

de INEGI dentro del Municipio de Tonala para el ao 2030 se estima una
poblacin de 887,447 habitantes. La Secretaria de Desarrollo Social decreta
en sus normas la capacidad del establecimiento y porcentaje de poblacin
de acuerdo con los datos anteriores se calculan los elementos requeridos y
tomando en cuenta los existentes se determina un dficit o supervit de
equipamiento en los siguientes rubros:
d) Salud y Asistencia social.
este servicio el municipio requerir un rea para centros de salud de
253.56ha. Actualmente la suma de las reas correspondientes a dicho
poblacin para el ao 2015 se necesitara de 252.56ha. ms para atender la
Puesto de Socorro. El municipio no cuenta con este equipamiento, por lo
que en base a la poblacin para dicho ao se tendr la necesidad de un
rea aproximada de 149.75 ha.
servicio el municipio necesitara un rea para centros de urgencias de
475.42 ha. Actualmente la suma de las reas correspondientes a dicho
municipio presentara un dficit de 409.65m2. para casas cuna de las cuales
municipio presentara un dficit de 639.33 m2, para casas hogar, de las
actualmente cuenta con 96.37 m2. De 542.96 m2 requeridos.
de este servicio el municipio necesitara un rea para unidades de medicina
familiar de 1479.07 ha. Actualmente la suma de las reas correspondientes
a dicho equipamiento arroja como resultado un rea de 1.23 ha. En base a
la poblacin para el ao 2030 se requerir de 1477.84 ha. Ms para atender
98
2010-2012

este servicio el municipio presentara un dficit de 4.15 ha. para casas
la necesidad de un rea aproximada de 1.57 ha.
demandante de este servicio el municipio necesitara un rea para centros
de 291.45 ha. Actualmente la suma de las reas correspondientes a dicho
poblacin para el ao 2030 se tendr la necesidad de 291.05 ha. ms para
municipio necesitara de 323 guarderas. Actualmente se localizan 4
m) Educacin y Cultura.
el municipio necesitara de 448 jardines de nios. Actualmente se localizan
municipio necesitara de 190 escuelas. Actualmente dentro de este
tendr un dficit de 7.
servicio el municipio necesitara un rea para bibliotecas de 159.74 ha.
poblacin.
servicio el municipio necesitara un rea para casa de la cultura de 188.58
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2010-2012

poblacin para el ao 2030 se requerir de 188.22 ha. ms para atender la
n) Administracin Pblica y Servicios Urbanos.
necesitara de 4 ms para cubrir la demanda de poblacin. Cada uno
poblacin.
municipio requerir un rea para cementerios de 184.88 ha. Actualmente la
suma de las reas correspondientes a los cementerios localizados en
Tonala arroja como resultado un rea de 9.42 ha. En base a la poblacin
para el ao 2030 se necesitara de 175.42 ha. ms para atender la demanda
de poblacin.
servicio el municipio requerir de 9 centrales, cada una atendera una
establecimiento por lo que necesitara de 8 mas para atender la demanda de
poblacin.
este servicio el municipio requerir un rea para comandancias de 221.86
poblacin para el ao 2030 se necesitara de 221.30 ha. ms para atender la
municipio requerir un rea para basureros de 88.74 ha. Actualmente la
se tendr un supervit de 44.56 ha.
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2010-2012
o) Abasto
servicio el municipio requerir un rea para mercado publico de 22.00 ha.
ao 2030 se necesitara de 19.62 ha. Ms para atender la demanda de
poblacin.
p) Recreacin y Deporte.
municipio requerir un rea para plazas cvicas de 554.65 ha. Actualmente
resultado un rea de 49.57 ha. En base a la poblacin para el ao 2030 se
necesitara de 505.07 ha. ms para atender la demanda de poblacin.
el municipio requerir un rea para parque urbano de 97.61ha. Actualmente
la suma de las reas correspondientes dicho equipamiento arroja como
resultado un rea de 58.97 ha. En base a la poblacin para el ao 2030 se
requerir de 38.63 ha. ms para atender la demanda de poblacin.
servicio el municipio requerir un rea para unidades deportivas de
72.41ha. Actualmente la suma de las reas correspondientes a dicho
poblacin para el ao 2030 se tendr un dficit de 25.67.
101
2010-2012
III.7 Requerimientos de agua potable

Los altos ndices de crecimiento de Tonala ocasionan diversas necesidades
de infraestructura bsica como lo significan los servicios de agua potable
entre otros. La evidencia de estas necesidades puede observarse en la
Cuadro siguiente, cuyo contenido ha sido realizado con los datos de
poblacin estimados a partir del ao 2005, se ha procedido al clculo de los
requerimientos de agua potable, considerando un gasto promedio de 250
lts/da/persona, equivalente a 0.25 m3/da/persona.
AO
2005
2010
2015
2020
2025
2030
Requerimientos de agua potable

POBLACION POBLACION GASTO DE GASTO DE
m3
m3
NUEVA
AGUA
AGUA
AGUA
AGUA
lts/da/hab lts/da/hab M3/da/hab M3/da/hab
250
250
0.25
ACUM. 0.25
397,421
466,690
69,269 17,319,750 17,319,750
17,320
17,320
548,032
81,342 20,335,500 37,655,250
20,336
37,655
643,551
95,519 23,879,750 61,535,000
23,880
61,535
755,719
112,168 28,042,000 89,577,000
28,042
89,577
887,447
131,728 32,932,000 122,509,000
32,932
122,509
total
490,026 122,509,000
122,509
As, puede observarse que para el ao 2010, los requerimientos de agua

son de 17319,750 lts/da, equivalentes a 17,320m3/da. Para el ao 2020,
los requerimientos del lquido ascendern a 37655,250lts/da (cifra
acumulada), equivalentes a 37,655m3/da. Finalmente, para el ao 2030,
las demandas del lquido ascienden a 122509,000lts/da, equivalentes a
122,509m3/da.
102
2010-2012
CAPITULO CUATRO
ESTRATEGIA DE
ORDENAMIENTO URBANO
103
2010-2012
IV. ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO URBANO

IV.1. Estrategia General
La estrategia general se determina una vez que se obtienen los resultados
del diagnostico es decir, la correspondiente verificacin efectuada al
potencial ecolgico, ambiental, cultural y socioeconmico del territorio; as
como de los anlisis particulares y sectoriales relativos a las caractersticas
generales de cada una de las reas clasificadas.
En el rea de estudio se observan procesos de crecimiento irregulares y
dispersos; donde se observan adems condicionantes al emplazamiento de
asentamiento humanos por su vulnerabilidad topogrfica en zonas como la
parte norte del municipio y la parte sureste del mismo; aunado a esto se
deben considerar los impactos que generarn los proyectos de
infraestructura vial regional y urbana que se plantean a corto y mediano
plazo, en la zona metropolitana de Guadalajara, siendo necesario plantear
un modelo de ordenamiento que articule los actuales desarrollos
habitacionales y los que ya han sido autorizados, por lo que se propone una
estrategia que consolide diversas reas urbanas que permita construir un
claro sistema de unidades territoriales urbanas y un eficiente sistema vial,
evitando al mximo el crecimiento sobre suelos que representen un
potencial de alto riesgo.
Los criterios de ordenamiento urbano con los cuales se pretende llevar a
cabo la estrategia general son los siguientes:
Atenuar los problemas que ocasiona el crecimiento anrquico de los

asentamientos humanos.
Conservar los elementos de valor ecolgico, tales como los cuerpos de
agua y escurrimientos existentes, elementos con valor paisajstico y
ambiente natural.
Establecer controles especiales para subsanar las condicionantes que
presenta el suelo para el desarrollo urbano.
Consolidar los equipamientos de nivel central y distrital que atiendan las
demandas de servicio de la comunidad y faciliten el desarrollo social y la
integracin comunitaria de sus habitantes.
Definir una estructura vial jerarquizada que articule las unidades
territoriales urbanas y sirva de base para el adecuado funcionamiento
del sistema de transporte colectivo.
104
2010-2012
E 1.
105
2010-2012
IV.2. Estructura Urbana. E-1

El Reglamento Estatal de Zonificacin (Art. 9) establece que para efecto de
lograr un adecuado y equilibrado ordenamiento del espacio fsico de los
centros de poblacin se establecen dos sistemas de estructura: territorial y
urbana.
IV.2.1. Estructura Territorial
Tiene por objeto el ordenamiento del territorio estatal, considerando
para tal efecto, la interaccin de los aspectos fsicos, econmicos y
social de los asentamientos humanos que lo conforman; y
IV.2.2. Estructura Urbana
Tiene por objeto el ordenamiento del espacio urbano en los entros de
poblacin, considerndose para tal efecto, la interaccin,
caractersticas y modo de operar de los sistemas que la componen.
Las unidades urbanas que propone la normatividad vigente para
administrar territorialmente los centros de poblacin son los
siguientes:
Unidad Vecinal. Es la clula primaria de la estructura urbana, con un
rango de poblacin aproximado de 2,500 a 5,000 habitantes o 10
hectreas;
Unidad Barrial. Es la clula fundamental de la estructura urbana,
con un rango de poblacin de 10,000 a 20,000 habitantes, se integra
generalmente a partir de cuatro unidades vecinales en torno a un
centro barrial.
Unidad Distrital. Es la unidad territorial urbana con un rango de
poblacin de 75,000 a 150,000 habitantes, que se integra
generalmente a partir de cuadro unidades barriales en torno a un
sub- centro urbano.
Para los fines del Programa Municipal de Desarrollo Urbano se
proponen 15 unidades urbanas (Distritos) cuyos ncleos de servicios
se identifican en el Plano anexo E-1.
IV.2.3. Estructura Vial

Tiene por objeto jerarquizar el conjunto de vas que interconectan a
los centros de poblacin y a las unidades urbanas contenidas dentro
de los mismos, permitiendo la circulacin de las personas y bienes,
dentro del territorio del Municipio y cuya jerarqua se expone de
106
2010-2012
conformidad a lo establecido en el Reglamento Estatal de

Zonificacin.
IV.2.3.1. El sistema interurbano es el referido a las vialidades
regionales que enlazan los centros de poblacin y permiten el
desarrollo regional en funcin de sus recursos naturales, actividades
productivas y del equilibrio de sus asentamientos.
Vialidades regionales: son las que comunican a dos o ms centros
de poblacin y que de acuerdo al nivel de gobierno que las
administra se clasifican en:
I.
Caminos federales;
II.
Caminos estatales; y
III.
Caminos rurales.
Dentro del municipio de Tonal Jalisco se localizan los siguientes

viales regionales:
Autopista federal No. 15 Guadalajara- Los Altos.
Carretera Libre a Los Altos.
Carretera a El Salto a partir de su entronque con la

Carretera Libre a Los Altos.
Perifrico de la carretera libre a los Altos a la carretera a

Chpala.
Vialidades en Proyecto:
Prolongacin Anillo Perifrico.
IV.2.3.2. El sistema Intraurbano est referido a las vialidades

contenidas dentro de los lmites del centro de poblacin y que lo
estructuran enlazando sus diferentes unidades urbanas, en el cual
interviene el sistema vial primario y secundario, dividiendo segn su
orden de jerarqua y alcance, en el cual se proponen las siguientes:
107
2010-2012
Sistema Vial Primario.El que estructura los espacios en la totalidad del rea urbana y que
forma parte de su zonificacin y de la clasificacin general de los
usos y destinos del suelo. Se divide en los siguientes tipos:
a) Vialidades de acceso controlado.
b) Vialidades Principales.
Vialidades Principales.Este tipo, conjuntamente con las vialidades de acceso controlado
deber servir como red primaria para el movimiento de trnsito de
paso de una, rea a otra dentro del mbito urbano. Permite un enlace
directo entre los espacios generadores de trnsito principales, la
zona central comercial y de negocios, centros de empleo
importantes, centros de distribucin y transferencia de bienes y
terminales de transporte en toda el rea urbana. Estas vialidades
permiten enlazar las vialidades regionales con la vialidad urbana y
sirven para proporcionar la fluidez al trnsito de paso y de liga con
las vialidades colectoras menores, subcolectoras y locales.
En el Municipio se localizan las siguientes vialidades principales:
Anillo Perifrico
Av. Patria.
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Vista de vialidad Regional Autopista a Zapotlanejo.
Vista de vialidad Principal Calle Tonaltecas.
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Vista de vialidad Regional Carretera Libre a Los Altos.
Vista de vialidad Regional Carretera Libre a Los Altos y Carretera a El Salto.
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Puntos de Conflicto Vial.
Puntos de Conflicto Vial.
111
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E 2.
112
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IV.3. Clasificacin de reas. E-2

El Reglamento Estatal de Zonificacin (Art. 16) seala que la clasificacin
de reas y predios se establece en funcin de las condicionantes que
resulten de sus caractersticas del medio fsico natural y transformado, las
que segn su ndole requieran de diverso grado de control o participacin
institucional, para obtener o conservar la adecuada relacin ambiental, as
como para normar la accin urbanstica que en dichas reas se pretenda
realizar, en caso de ser factible.
El Programa Municipal establece la siguiente clasificacin de reas:
reas Urbanizadas
Son las reas pertenecientes al centro de poblacin que han sido

debidamente incorporadas al Municipio, es decir, que las autoridades
Municipales ya recibieron las obras de urbanizacin, o las mismas forman
parte del sistema Municipal y han aportado las reas de cesin en caso de
haber pertenecido a la reserva urbana, siendo identificadas nicamente
con la clave (AU).
Dentro del Municipio se localizan las siguientes:
Al Norte; Colonia Jalisco, Caadas del Sol, Alamedas de

Zalatitn, Los Camichines, San Gaspar de las Flores, Jardines
del Prado, Urbi-Villas , Coyula y Rancho la Cruz.
Al Centro Cabecera Municipal, El Rosario, Vistas del Valle,

Paseo de la Caada, Las Palmas, Vistas del Pedregal, Basilio
Vadillo, Zalatitn, Loma Dorada, Las Huertas y Lomas del
Camichin.
Al Sur las colonias; Santa Paula, Hacienda Real, San Francisco

de la Soledad, Tololotln, Puente Grande, Paseo Puente Viejo,
La Providencia.
No obstante que las reas urbanizadas en la parte sur del Municipio estn
totalmente consolidadas, estas se encuentran parcialmente afectadas por la
restriccin que genera el paso de instalaciones de riegos correspondientes
a los ductos de PEMEX tal como se seala en el Diario Oficial de la
Federacin publicado el 14 de agosto de 1990 el cual indica que a partir
de una lnea de PEMEX debern considerarse una distancia de 50 mts.
Libre de usos urbanos.
113
2010-2012
reas de urbanizacin progresiva:

Son las reas urbanizadas mediante la modalidad de la accin urbanstica
por objetivo social, prevista en el titulo Octavo captulo VIII, del Cdigo
Urbano que an no han concluido con dicha accin urbanstica en los
trminos del artculo 325 del ordenamiento legal de referencia; o aquellas
de urbanizacin espontnea que el Ayuntamiento autorice regularizar de
acuerdo al artculo 45 de la Ley General de Asentamientos Humanos y los
procedimientos de las leyes en la materia, donde para complementar sus
obras de urbanizacin se podrn sujetar a lo estipulado para las acciones
urbansticas por objetivo social o colaboracin previstas en el Ttulo Octavo
del Cdigo Urbano. En ambos casos se identifican con la clave de las reas
urbanizadas, a la cual se aade la sub-clave (UP)
Dentro de este municipio se localizan las siguientes:
En la parte central: Vistas Tonallan y Las Jcamas
reas de renovacin urbana:
Son las reas urbanizadas en las que se pretende realizar obras de

urbanizacin para la renovacin urbana, segn lo dispuesto en el inciso C
fraccin II del artculo 17 del Reglamento Estatal de Zonificacin, es decir,
se refiere a las acciones tcnicas de acondicionamiento del suelo en zonas
comprendidas en el centro de poblacin y las relativas al mejoramiento,
saneamiento, reposicin y complemento de sus elementos, como la
vialidad, redes de servicio o del paisaje urbano, pudiendo implicar la
asignacin al suelo urbanizado de nuevas modalidades o intensidades para
su utilizacin, relaciones de propiedad y tenencia del suelo. Dichas reas
se identifican con la clave de las reas urbanizadas, a la que se aade la
sub-clave (RN).
Se localizan en la parte central: Cabecera Municipal.
reas de Asentamientos Humanos Irregulares:
Los grupos de familias que se hayan establecido en inmuebles de
propiedad social o privada, sin cumplir con la normatividad y los
procedimientos municipales o estatales en su caso, previstos en las extintas
Ley de Desarrollo Urbano y Ley Estatal de Fraccionamientos, por lo cual no
estn debidamente incorporados en el padrn del catastro municipal ni
inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad. Se identifican con la clave
AH, a la cual se aade la sub-clave (I).
En este municipio se localizan las siguientes:
114
2010-2012
Al norte; los asentamientos humanos Ahuatan, La Cofrada, en la

periferia del Poblado de Coyula.
En la parte central; emplazados en las periferias del Rancho la Cruz,
Pachanguillo y El Molino.
Al sur; asentamientos humanos emplazados en las periferias de las
colonias Santa Cruz de las Huertas, Rey Xlotl, Arroyo de Enmedio,
La Ladrillera, Jardines Mirador, las Sentimientos de la Nacin, La
Guadalupana, Jauja, La Punta, Jos Vasconcelos y Santa Paula.
En funcin de lo anterior las autoridades Municipales debern evitar que
continen asentndose familias en los mismos e inhibir a quienes
pretendan hacer mejoras o ampliaciones a las construcciones ya existentes,
en virtud de que una cantidad importante de estos asentamientos humanos
irregulares se localizan emplazados dentro de zonas no aptas para el
asentamiento humano dadas las restricciones derivadas de elementos
naturales, como cuerpos de agua, cauces de arroyos, fallas geolgicas,
adems debido a la existencia de elementos artificiales como los ductos de
Pemex, gaseras, panteones, tiradores de basura no confinados y otro tipo
de infraestructuras de riesgo, lo que significa que no nicamente exponen la
prdida irreparable no solo de su patrimonio sino de vidas humanas.
reas de Reserva Urbana
Las que corresponden a los terrenos donde se disponga el crecimiento del

centro de poblacin. En estas reas corresponder a las autoridades
municipales promover el desarrollo de las obras de urbanizacin bsica, sin
las cuales no se autorizar modalidad alguna de accin urbanstica. Se
identificarn con la clave (RU).
reas de reserva urbana a corto plazo:
Las pertenecientes a la reserva urbana que cuentan con las obras de

infraestructura bsica o con la posibilidad de realizarlas en los trminos del
artculo 17 fraccin IV inciso A del Reglamento Estatal de Zonificacin, por
lo que es factible autorizarlas y urbanizarlas de manera inmediata conforme
a los procedimientos y modalidades que se establecen en el ttulo noveno
del Cdigo Urbano. Se identifican con la clave de las reas de reserva
urbana ms la sub-clave (CP).
Dentro del municipio se localizan las siguientes:
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2010-2012
Las que se identifican en el plano anexo E-2 ( Clasificacin de reas)

reas de reserva urbana a mediano plazo:
Aquellas que son potencialmente urbanizables pero que no es posible
desarrollarlas, en virtud de que no es factible que las autoridades
correspondientes proporcionen los servicios de infraestructura bsica de
abasto y desecho, de manera inmediata. Sin embargo, los interesados
podrn solicitar a dichas autoridades, la realizacin de estudios o realizarlos
por su cuenta, que permitan la promocin de las obras de infraestructura
bsica y, de ser viables estas reas, se considerarn como de reserva
urbana a corto plazo. Se identifican con la clave de las reas de reserva
urbana ms la sub-clave (MP), se identifican las siguientes:
reas de reserva urbana a largo plazo:

Las pertenecientes a la reserva urbana, potencialmente urbanizables pero
que no cuentan con las obras de infraestructura bsica y no es posible
realizarlas inmediatamente; sin embargo, los interesados podrn solicitar a
dichas autoridades, la realizacin de estudios o realizarlos por su cuenta,
que permitan la promocin de las obras de infraestructura bsica y, de ser
viables estas reas, se considerarn como de reserva urbana a corto plazo.
Se identifican con la clave de las reas de reserva urbana ms la sub-clave
(LP)
reas de Reserva Urbana de Gestin Integral
Las pertenecientes a la reserva urbana potencialmente urbanizables que

conforman una unidad de la estructura urbana prevista en el plan de
desarrollo urbano correspondiente, pero que no es posible desarrollarlas de
manera inmediata, por lo que la autoridad en base a las atribuciones de
regular el crecimiento urbano en el centro de poblacin, deber considerar
la pertinencia de consolidar las reservas establecidas a corto y mediano
plazo, sin embargo los propietarios de predios o promotores asociados con
stos, que tengan inters en realizar cualquier subdivisin o accin
urbanstica en predios que conforman una unidad de gestin integral
debern proporcionar los servicios de infraestructura bsica de abasto y
desecho, los sistemas y redes de organizacin y distribucin de bienes y
servicios y los Servicios urbanos previa ocupacin del rea desarrollada,
para lo cual se estar a lo dispuesto por la modalidad de Accin
116
2010-2012
Urbanstica Por Concertacin descrita en el Captulo VIII del Cdigo

Urbano Para El Estado De Jalisco. Sealadas con la clave RU-GI. En el
municipio se localizan las siguientes:
reas Restrictivas a la Urbanizacin:
Son aquellas que no deben considerarse para integrarlas a procesos de

urbanizacin en virtud de que son afectadas por factores diversos que
pudieran incidir en la prdida de vidas humanas por lo que deben ser
identificadas con precisin en los esquemas de zonificacin de los planes
de desarrollo urbano de centros poblacin y en los Planes Parciales de
Desarrollo Urbano. Estas reas se identifican con la clave (ARU).
reas de
Especiales
Restriccin
por
Infraestructuras
Instalaciones
Son las reas prximas o dentro del radio de influencia de instalaciones,

que por razones de seguridad estn sujetas a restricciones en su utilizacin
y condicionadas por los aspectos normativos de las mismas, as como las
franjas que resulten afectadas por el paso de infraestructuras y es
necesario controlar y conservar por razones de seguridad y el buen
funcionamiento de las mismas. Por lo que deben ser identificadas en los
esquemas de zonificacin de los planes de desarrollo urbano de centros
poblacin y en los Planes Parciales de Desarrollo Urbano. Estas reas se
identifican con la clave (RI).
reas de Restriccin por Instalaciones de Readaptacin Social:
Las referidas a centros de readaptacin social (CERESO, CEFERESO),

Tutelares, edificios penitenciarios y similares, cuyas instalaciones y las reas
colindantes debern respetar las normas, limitaciones y restricciones a la
utilizacin del suelo que seale al respecto la Secretara de Gobernacin de
la Federacin y la Secretara General de Gobierno del Estado de Jalisco,
basndose en las leyes en la materia, el Reglamento de los Centros
Federales de Readaptacin Social y los propios del Estado, y se identifican
con la clave de las reas de restriccin de instalaciones especiales ms la
sub-clave (RS).
Se estableci un radio aproximado de 700 mts a partir de las instalaciones
del CE.FE.RE.SO. En el cul, las reas que incidan en este radio quedarn
restringidas en su utilizacin para cualquier tipo de urbanizacin.
117
2010-2012
reas de Restriccin por paso de Instalaciones de Riesgo:
Las referidas a depsitos de combustibles, gasoductos y redes de

distribucin de energticos, gasolineras, gaseras, centros de distribucin de
gas para vehculos automotores, cementerios, industrias peligrosas y dems
usos del suelo que entraen riesgo o peligro para la vida y/o la salud de los
habitantes que residen en las proximidades de las mismas. Tales
instalaciones y las reas colindantes debern respetar las normas,
limitaciones y restricciones a la utilizacin del suelo que se seale al
respecto:
Estas reas se identifican con la clave de las reas de restriccin de

instalaciones especiales ms la sub-clave (RG).
Corresponde a los panteones ubicados en: Ciudad Aztlan, Loma
Dorada, Zalatitn, San Gaspar y Puente Grande.
Para el desarrollo de cualquier proyecto o red de infraestructura urbana, se

debern respetar los criterios de desarrollo urbano publicados en el Diario
Oficial de la Federacin publicada el 14 de agosto de 1990 que indica:
1.- Cualquier uso deber estar alejado como mnimo 50 mts. De cualquier
ducto de petrleo y sus derivados.
2.- Con respecto a los ductos y poliductos transportadores de derivados de
petrleo, no se permitir el desarrollo sobre su seccin y trayecto de
derecho de va, dado su carcter de zona federal.
En la zona sur del Municipio y recorriendo el mismo de este a oeste se
localizan ductos de PEMEX, que transportan gas y gasolina por lo que ser
importante acatar las disposiciones antes sealadas.
reas de restriccin por paso de redes e instalaciones de agua

potable:
Corresponden a las franjas a lo largo de las redes, por lo general sobre las
vas pblicas, y alrededor de las instalaciones de agua potable, que se
deben dejar libres de edificacin para permitir el tendido, registro,
reparacin y ampliacin de las mismas, cuyo ancho sealar la autoridad
municipal y el organismo operador del servicio, con relacin al tipo de
instalacin. Se identifican con la clave de las reas de restriccin por paso
de infraestructuras ms la sub-clave (AB).
118
2010-2012
Correspondiente a la planta potabilizadora San Gaspar ubicada al

norte del municipio.
reas de restriccin por paso de redes e instalaciones de

electricidad.
Corresponden a las franjas a lo largo de las redes, por lo general sobre las
vas pblicas, y alrededor de las instalaciones de electricidad, que se deben
dejar libres de edificacin para permitir el tendido, registro reparacin y
ampliacin de las mismas, o como separador por el peligro que
representen, cuyo ancho sealar la autoridad municipal y la Comisin
Federal de Electricidad, con relacin al tipo de instalacin. Se identifican
con la clave de las reas de restriccin por paso de infraestructuras ms la
sub-clave (EL).
En plano anexo (E-2) se precisa la localizacin de lneas de alta tensin y
subestaciones elctricas.
En funcin de lo anterior las autoridades Municipales debern evitar que
continen asentndose familias en los mismos e inhibir a quienes
pretendan hacer mejoras o ampliaciones a las construcciones ya existentes.
reas de Restriccin por paso de Vialidades:
Son las superficies que debern de quedar libre de construccin para la

ejecucin del sistema de vialidades establecidas para el ordenamiento
territorial y urbano conforme a los derechos de va que establezcan las
autoridades federales, estatales y municipales competentes en la materia.
Se identifican con la clave de las reas de restriccin por paso de
infraestructuras ms la sub-clave (VL).
Las que se identifican en el plano anexo E-1 ( Estructura territorial y
urbana)
Actualmente parte de estas reas estn invadidas por asentamientos
humanos irregulares.
reas de Restriccin por Nodo Vial:
Es el rea que se restringe para el diseo y construccin de un nodo vial,

que se define en radio o superficie, dependiendo de la jerarqua de los
viales que se interceptan y ser determinada por las autoridades federales,
estatales o municipales. Se identifican con la clave de las reas de
restriccin por paso de infraestructuras ms la sub-clave (NV).
119
2010-2012
Las que se identifican en el plano anexo E-1 ( Estructura territorial y

urbana)
Actualmente parte de estas reas estn invadidas por asentamientos

humanos irregulares.
reas de Proteccin a Cauces y Cuerpos de Agua:
Las requeridas para la regulacin y el control de los cauces en los

escurrimientos y vasos hidrulicos tanto para su operacin natural, como
para los fines de explotacin agropecuaria y de suministro a los
asentamientos humanos. Estas reas se sealarn en los planos
delimitndose su permetro con una lnea punteada, siendo identificadas
con la clave (CA). Estas reas se subdividen en:
reas de proteccin a cuerpos de agua: las relacionadas con las
aguas nacionales, en los trminos de la Ley de Aguas Nacionales;
reas de proteccin a cauces: las relacionadas con el cauce de una
corriente, de manera continua, en los trminos de la Ley de Aguas
Nacionales; y
reas de proteccin a escurrimientos: las relacionadas con el cauce
de una corriente, de manera intermitente, en los trminos de la Ley
de Aguas Nacionales.
Para establecer dichas reas de proteccin en los cuerpos de agua, cauces
y escurrimientos se estar a lo establecido en la Ley de Aguas Nacionales,
para lo cual la autoridad municipal solicitar a la Comisin Nacional del
Agua el dictamen respectivo.
Presa las Rucias
Presa el Ocotillo
Presa el Cajn
Vaso regulador en la Col. Jos Vasconcelos
Seccin sur de la Presa del Cajn en la Col. Guadalupana
reas generadoras de transferencia de derechos de desarrollo:
120
2010-2012
Las reas de proteccin histrico patrimonial, reas naturales protegidas,

reas de prevencin ecolgica, reas de conservacin ecolgica y reas de
proteccin a acuferos a las que se les estableci la posibilidad de transferir
sus derechos de desarrollo a los que hace referencia el Reglamento Estatal
de Zonificacin; siendo identificadas con la clave y sub-clave que les
corresponde a la que se aade la subclave (GTD).
reas de conservacin ecolgica:
Las tierras, aguas y bosques que por sus caractersticas de valor cientfico,
ambiental o paisajstico deben ser conservadas. Su origen o estado natural
y su grado de transformacin, motivarn su preservacin o nivel de
conservacin, de conformidad con la legislacin en esta materia. En stas
reas deber respetarse lo establecido en las Leyes Federal y Estatal del
Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, estando bajo el control de las
autoridades competentes; as mismo, estas reas y sus zonas de
amortiguamiento podrn estar sujetas a un Plan de Ordenamiento
Ecolgico Territorial, segn lo dispuesto en las mencionadas leyes.
Estas reas se sealarn en los planos delimitndose su permetro con una
lnea gruesa a base de punto y raya, siendo identificadas con la clave (AC)
Reglamentacin
recreativos
de
zonas
de
espacios
verdes,
abiertos
Las zonas de espacios verdes, abiertos y recreativos, aun cuando forman

parte del rubro de equipamiento se clasifican de manera independiente por
la importancia de las mismas para los centros de poblacin, por su rea de
influencia y actividades se clasifica en vecinales, barriales, distritales,
centrales y regionales.
reas rsticas de usos especiales.

121
2010-2012
Las tierras, aguas y bosques que no son destinadas a ser soporte de

procesos de urbanizacin y desarrollo urbano, sino a aprovechamiento, sin
deterioro del medio ambiente que por ser de utilidad pblica e inters social
para el desarrollo regional pueden emplazarse en el medio rural para usos
especiales y actividades estratgicas y que por su aprovechamiento se
dividen en Turstico Rural y alternativo, Servicios alternativos, afines a las
actividades previstas, Manufacturera artesanal, Cientfico y Cultural.
Para obtener la aprobacin de la ubicacin de alguna de las instalaciones
sealadas en el artculo anterior se deber apoyar su factibilidad en el
anlisis de aptitud territorial previsto en los Planes Regionales de
Desarrollo Urbano, Programa Municipal de Desarrollo Urbano y en su caso,
en el Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional y Local
respectivamente, a tal efecto, en la documentacin requerida en dicha Ley
se complementar con los que en cada caso concreto requiera
fundadamente, la Dependencia Municipal para dictaminar la solicitud. Estas
se identifican con la clave AR UE.

reas de proteccin patrimonial:
Son las reas cuya fisonoma y valores, tanto naturales como culturales,
forman parte de un legado histrico o artstico que requiere de su
preservacin, segn las leyes en la materia. Se identificarn con la clave
(PP), el nmero que las especfica y con el nombre como se les conoce.
Las reas de proteccin histrica patrimonial se subdividen en:
reas de proteccin al patrimonio histrico: Aquellas donde se localizan

monumentos arqueolgicos inmuebles o se presuma su existencia;
monumentos artsticos asociados entre s, con espacios abiertos o
elementos topogrficos cuyo conjunto revista valor esttico en forma
relevante; o monumentos histricos relacionados con un suceso nacional o
las que se encuentren vinculadas a hechos pretritos de relevancia para el
pas. Es decir, comprenden monumentos por ministerio de ley y, por lo
tanto, estn bajo la proteccin de la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos y el control del Instituto
122
2010-2012
Nacional de Antropologa e Historia. Estas reas se identifican con la clave

de las reas de proteccin histrica patrimonial ms la sub-clave (PH)

E 3.
123
IV.4. Utilizacin General del Suelo.
2010-2012
E-3
Para formular la zonificacin urbana se aplicar la tcnica urbanstica que

consiste en la subdivisin de un rea territorial en distintos tipos de zonas
que identifican y determinan los usos y destinos predominantes que se
permiten en las mismas de conformidad con los objetivos del Reglamento
de Zonificacin del Estado de Jalisco.
Los tipos de zonas se establecen en funcin de las tendencias de
crecimiento y de ocupacin del suelo, as como las posibilidades de
dosificacin de infraestructura bsica de abasto y desecho que tienen
programadas los organismos operadores de dicha infraestructura.
Por otro lado, tambin son consideradas las condicionantes que pudieran
existir respecto al rgimen de tenencia del suelo y a las polticas pblicas
que se tengan consideradas para la adquisicin de predios y la constitucin
de reservas territoriales.
A continuacin se describen los siguientes tipos de zonas:
Zonas Habitacionales.
La reglamentacin de las zonas habitacionales tiene la finalidad de mejorar

la calidad ambiental y el bienestar de la comunidad.
Comprende todo tipo de edificaciones para el uso habitacional. Se
identifican con la clave (H).
Zona habitacional de densidad alta (H4)
Zona habitacional d densidad media (H3)
Las que se identifican en el plano anexo E-3 ( Utilizacin del Suelo)
Zonas de Comercio y Servicios
De conformidad con el Reglamento Estatal de Zonificacin, las Zonas de

Comercio y de Servicios tienen como finalidad dotar al Centro de Poblacin
de reas adecuadas para el desempeo de las funciones comerciales y de
servicios, para lograr as un adecuado desarrollo de la comunidad, as como
tambin la generacin de nuevas fuentes de trabajo.
Proteger tanto a las instalaciones de servicios y zonas habitacionales
cercanas contra impactos negativos, regulando la intensidad de los usos
comerciales, as como de restringir aquellos establecimientos que generan
congestionamientos vehiculares e impactos ambientales.
124
2010-2012
Zonas Industriales (I)
De acuerdo con lo establecido en el Reglamento Estatal de Zonificacin las

zonas Industriales son superficies necesarias para el adecuado desempeo
de las actividades industriales propias del rea que fortalecen el desarrollo
econmico de la comunidad, donde los espacios destinados para estas
actividades renan las condiciones para los usos industriales y las
actividades relacionadas. As como tambin proteger las caractersticas
del contexto urbano, de manera que las actividades industriales que
representan riesgos de alto impacto, como lo son: de explosin, de
emanaciones txicas, de generacin de humos, polvos, ruidos excesivos y
peligro de fuego o cualquier tipo de contaminacin del medio ambiente, se
ubiquen en reas limitadas adecuadamente bajo los respectivos
lineamientos que marque la normatividad al respecto.
Por otro lado aquellas actividades industriales que no representen algn
tipo de efecto potencialmente negativo al medio ambiente y sean
importantes para la economa familiar de la poblacin pueden ubicarse
cercanas a zonas habitacionales, en zonas de usos mixtos, comerciales y
de servicios.
a) Zonas de industria ligera y de riesgo bajo (I-1).
Comprenden una amplia gama de actividades manufactureras que no
causen un desequilibrio ecolgico, ni rebasen los lmites y condiciones
sealadas en El Reglamento Estatal de Zonificacin y en las Normas
Oficiales Mexicanas.
Las Industrias de este tipo pueden desarrollarse en edificios completamente
cerrados, siendo adecuados para crear una zona de transicin entre zonas
habitacionales, comerciales y otros usos industriales que involucran un alto
grado de emisiones y emergencias ambientales.
Instalaciones Especiales e infraestructura: (IE/IN)
125
2010-2012
De acuerdo con lo establecido en el Reglamento Estatal de Zonificacin las

Instalaciones Especiales e Infraestructura comprenden los usos que por su
naturaleza son susceptibles de producir siniestros o riesgos urbanos, sin ser
de tipo industrial, los cuales se demandan dentro y fuera de las reas
urbanas, as mismo, comprenden instalaciones que por la infraestructura
especial y la superficie extensiva necesaria requieren reas restrictivas a su
alrededor adems de las instalaciones requeridas para los centros
generadores o controladores de infraestructura urbana.
Espacios Verdes, Abiertos y Recreativos:

Las zonas de espacios verdes, abiertos y recreativos, aun cuando forman
parte del rubro de equipamiento se clasifican de manera independiente por
la importancia de las mismas para los centros de poblacin.
Actividades Turstico Ecolgicas:
Son aquellas que en funcin del aprovechamiento de los recursos naturales

y que en razn de su atractivo, son susceptibles de desarrollarse en forma
predominante dedicadas a actividades hoteleras, vacacionales o
recreativas, o bien a casas habitacin de temporada. Siendo identificadas
con la clave (TUR) y el nmero que las especifica.
Equipamiento Urbano:
De acuerdo con el Reglamento Estatal de Zonificacin, la reglamentacin

de zonas de equipamiento urbano, tiene la finalidad de prever la
localizacin y dosificacin ptima del equipamiento bsico en las unidades
territoriales que integran el territorio del Estado y los centros de poblacin,
a travs de las siguientes acciones:
126
2010-2012
Localizacin del equipamiento en zonas estratgicas de los centros de

poblacin, conformando ncleos o corredores de servicio, para las
diferentes escalas urbanas, en funcin del volumen y periodicidad con que
se demanden dichos servicios; y
Establecer los lineamientos normativos de caractersticas de la edificacin,
cantidad de equipamiento y usos de suelo que orienten a la accin concreta
de los organismos e instituciones responsables de la dotacin del
equipamiento.
Las construcciones o edificaciones que se realicen en zonas de
equipamiento, por su relacin de propiedad, administracin y operacin
puede clasificarse como uso o destino.
Las zonas de equipamiento urbano son el conjunto de edificios y espacios
predominantemente de uso pblico, en el que se realizan actividades
complementarias a la habitacin, trabajo y desarrollo humano, o bien, en las
que las instituciones del sector pblico o privado proporcionan en su caso a
la poblacin servicios en el rubro de salud, educacin, recreacin, cultura,
administracin y seguridad.
127
Diseo
de
indicadores
cumplimiento de objetivos.
para
2010-2012
evaluar
el
Objetivos generales
128
PARTICIPANTES
Comisin edilicia de
Desarrollo Urbano y
Habitacin popular.
Tesorera municipal.
Creacin de una comisin para evaluacin de

propuestas y toma de decisiones.
Direccin de promocin
econmica.
Superficies de terrenos para la constitucin

de reservas territoriales.
METODO DE MEDICION
Personal tcnico participante en estas

actividades.
Autorizacin del Pleno del

Ayuntamiento para la adquisicin de
predios y la constitucin de reservas
territoriales.
INDICADORES
Direccin de Planeacin Recursos econmicos asignados

y Desarrollo Urbano,
para la adquisicin de predios.
DIPLADEUR.
Adquisicin de predios para la

Direccin de Obras
constitucin de reservas territoriales. Pblicas.
ACCIONES
PLAZOS
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES
DISEO DE INDICADORES PARA EVALUAR EL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERALES
* Constituir reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda.
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO

MUNICIPIO: TONALA, JALISCO
2010-2012
Cuadro No. 18
129
MP2025
LP2030
CP 2015
Comisin edilicia de
Desarrollo Urbano y
Habitacin popular.
Tesorera municipal.
Direccin de promocin
econmica.
Direccin de Planeacin
DIPLADEUR.
Elaboracin de proyectos para la

Direccin de Obras
dosificacin de infraestructura bsica en Pblicas.
zonas habitacionales, carentes de
servicios.
Programas de recursos para la

elaboracin de proyectos de
infraestructura bsica.
INDICADORES
Tiempo empleado en la gestin de recursos

y evaluacin de propuestas para la
adquisicin de predios.
METODO DE MEDICION
PLAZOS
CP 2015
PARTICIPANTES
LP2030
ACCIONES
MP2025
Cuadro No.
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES

OBJETIVOS GENERALES
* Prever la organizacin y el desarrollo de la infraestructura bsica para el desarrollo de los centros de
poblacin.


2010-2012
19
130
Elaboracin de Planes Parciales de

Desarrollo Urbano.
Elaboracin de Planes Distritales de

Desarrollo Urbano.
METODO DE MEDICION
Aprobacin, publicacin e inscripcin Elaboracin de convenios con instituciones

de los Planes Distritales de desarrollo publicas y privadas para establecer acuerdos
urbano en el registro publico de la
de coordinacin y colaboracin.
propiedad.
Aprobacin, publicacin e inscripcin Emisin de dictmenes para proteger reas

de los Planes Parciales de desarrollo con valor patrimonial.
urbano.
Direccin de Planeacin Aprobacin, publicacin e inscripcin Ejecucin de proyectos estratgicos

del Programa municipal de desarrollo planteados en el Programa Municipal de
DIPLADEUR.
urbano.
Desarrollo Urbano.
INDICADORES
PLAZOS
CP 2015
PARTICIPANTES
LP2030
ACCIONES
MP2025
Cuadro No.
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES

OBJETIVOS GENERALES
* Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano de los centros de poblacin.
* Regular y ordenar los asentamientos humanos con la finalidad de mejorar el nivel de vida de la
poblacin, mediante la optimizacin del uso y destino del suelo.


2010-2012
20
131
Incluir la estrategias del ordenamiento

ecolgico local en los esquemas de
ordenamiento territorial de los planes
Distritales y Parciales de desarrollo
Urbano.
Recursos econmicos invertidos en la

ejecucin de obras pblicas.
Direccin de Proteccin
Civil y Bomberos.
Evaluacin fsica de obras publicas

programadas en los planes y programas de
desarrollo urbano.
Recursos econmicos invertidos en la
elaboracin de proyectos.
Aplicacin de las disposiciones

reglamentarias mediante convenios
de coordinacin.
Direccin de Ecologa.
Elaboracin de Proyectos estratgicos.
Direccin de Turismo.
Incorporacin de las propuestas del

Plan de Ordenamiento ecolgico, en
la estrategia de los planes de
desarrollo urbano.
DIPLADEUR.
METODO DE MEDICION
PLAZOS
MP2025
INDICADORES
CP 2015
PARTICIPANTES
LP2030
ACCIONES
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES

OBJETIVOS GENERALES
* Vincular los ordenamientos ecolgicos y territoriales.
* Preservar y acrecentar los recursos naturales, a fin de conservar el equilibrio ecolgico.
* Prevenir, controlar y atender los riesgos y contingencias ambientales y urbanas en los centros de
poblacin.

2010-2012
Cuadro No. 21
132
Restructuracin y ampliacin de nuevas

rutas de transporte urbano en el municipio.
Restructuracin y ampliacin de nuevas
rutas de transporte urbano en el municipio.
Secretaria de desarrollo
urbano.
Ejecucin de nuevas obras de vialidades.
Elaboracin de proyectos viales.
Aprobacin de la estructura vial

Liberacin de superficies para el trazo de las
propuesta en los esquemas de
nuevas vialidades.
ordenamiento territorial del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano y de
los Planes de Desarrollo Urbano.
Secretaria de desarrollo
urbano.
Direccin de Obras
Incorporar en la estrategia de los Planes Pblicas.
Distritales de Desarrollo Urbano la
estructuracin vial que corresponda con
relacin a la que integra a la totalidad del
territorio municipal.
Secretaria de vialidad y
transporte.
Disear una estructuracin vial como

parte estratgica del Programa Municipal y Desarrollo Urbano,
de Desarrollo Urbano.
DIPLADEUR.
METODO DE MEDICION
PLAZOS
CP 2015
INDICADORES
LP2030
PARTICIPANTES
MP2025
ACCIONES
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES

OBJETIVOS GENERALES
* Facilitar la comunicacin y los desplazamientos de la poblacin promoviendo la integracin de un
sistema eficiente de comunicacin y transporte interurbano.


2010-2012
Cuadro No. 22
133
Elaboracin de Planes Parciales de

Desarrollo Urbano.
Elaboracin de Planes Distritales de

Desarrollo Urbano.
Aprobacin, publicacin e inscripcin Elaboracin de convenios con instituciones

de los Planes Distritales de desarrollo publicas y privadas para establecer acuerdos
urbano en el registro publico de la
de coordinacin y colaboracin.
propiedad.
Aprobacin, publicacin e inscripcin Emisin de dictmenes para proteger reas

de los Planes Parciales de desarrollo con valor patrimonial.
urbano.
Direccin de Planeacin Aprobacin, publicacin e inscripcin Ejecucin de proyectos estratgicos

del Programa municipal de desarrollo planteados en el Programa Municipal de
DIPLADEUR.
urbano.
Desarrollo Urbano.
METODO DE MEDICION
PLAZOS
CP 2015
INDICADORES
LP2030
PARTICIPANTES
MP2025
ACCIONES
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES

OBJETIVOS GENERALES
* Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano de los centros de poblacin.
* Regular y ordenar los asentamientos humanos con la finalidad de mejorar el nivel de vida de la
poblacin, mediante la optimizacin del uso y destino del suelo.


2010-2012
Cuadro No 23.
134
PARTICIPANTES
INDICADORES
METODO DE MEDICION
Aprobacin de la nueva distritacin por el

pleno del Cabildo.
Elaboracin de los Planes de Desarrollo

Urbano de los nuevos distritos.
Comisin edilicia de
Desarrollo Urbano y
Habitacin popular.
Pleno del Cabildo

Municipal.
Justificar las causas que motivan la

Direccin de Planeacin Constitucin de la nueva distritacin Diseo y propuesta de la nueva distritacin
nueva distritacin del territorio municipal. y Desarrollo Urbano,
del territorio municipal.
municipal.
DIPLADEUR.
ACCIONES
PLAZOS
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES

OBJETIVOS GENERALES
* Elaborar una nueva organizacin territorial del municipio y constituir las unidades distritales en
funcin de las proporciones espaciales y agrupaciones demogrficas.

2010-2012
Cuadro No. 24
135
MP2025
LP2030
CP 2015
2010-2012
Diseo de indicadores para evaluar el cumplimiento de

objetivos.
Objetivos especficos
136
Personal asignado en la logstica de

elaboracin y aprobacin del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano.
Recursos invertidos en la elaboracin del
Programa Municipal de Desarrollo Urbano,
Planes Distritales y Planes Parciales de
desarrollo urbano.
Direccin de Planeacin Aprobacin de los Planes Distritales

y Planes Parciales de Desarrollo
DIPLADEUR.
Urbano.
Comisin edilicia de
desarrollo urbano y
habitacin popular.
Tiempo empleado en la elaboracin y

aprobacin del Programa Municipal de
Desarrollo Urbano.
Elaboracin de lo planes distritales

y planes parciales de desarrollo
urbano.
Aprobacin del Programa Municipal

Direccin de Obras
Pblicas.
Elaboracin del esquema de

zonificacin de reservas, usos y
destinos del suelo del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano.
METODO DE MEDICION
PLAZOS
CP 2015
INDICADORES
LP2030
PARTICIPANTES
MP2025
ACCIONES
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES

OBJETIVOS ESPECIFICOS
* Proveer al Ayuntamiento de un instrumento tcnico - jurdico que permita la Dictaminacin y
autorizacin de los usos del suelo.

MUNICIPIO DE TONALA, JALISCO
2010-2012
Cuadro No. 25
137
Incorporar las polticas de ordenamiento

ecolgico en las estrategias del
Programa Municipal de Desarrollo
Urbano, en los Planes Distritales y
Planes Parciales de desarrollo urbano;
as como las disposiciones para el
mejoramiento de las condiciones
ambientales del territorio municipal.
Direccin de proteccin
civil y bomberos.
Direccin de ecologa.
DIPLADEUR.
Direccin de Obras
Pblicas.
Aprobacin del esquema de

zonificacin y ordenamiento territorial
del Programa Municipal de Desarrollo
Urbano y los Planes Distritales y
parciales de Desarrollo Urbano.
Aplicacin del Programa Municipal de
desarrollo Urbano y de los Planes de
Desarrollo Urbano.
Recursos econmicos asignados para la

elaboracin del Programa Municipal de
desarrollo Urbano, as como de los planes
distritales y planes parciales de desarrollo
urbano.
Tiempo empleado en la elaboracin del
Programa Municipal de desarrollo urbano, as
como de los planes distritales y parciales de
desarrollo urbano.
METODO DE MEDICION
PLAZOS
CP 2015
INDICADORES
LP2030
PARTICIPANTES
MP2025
ACCIONES
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES

* Vincular el ordenamiento ecolgico territorial para establecer las a las que se sujetara el control del
desarrollo urbano, a travs de un instrumento nico administrativo.
* Definir las zonas de conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales en el municipio, con
la finalidad de lograr un desarrollo sustentable.
* Impulsar el cuidado de las condiciones ambientales, en materia de suelo, agua y aire.


2010-2012
Cuadro No. 26
138

Tiempo empleado en la gestin de recursos

y evaluacin de propuestas para la
adquisicin de predios.
Tesorera municipal.

pleno del Cabildo.
Elaboracin de proyectos para la

Comisin edilicia de
dosificacin de infraestructura bsica en Desarrollo Urbano y
zonas habitacionales, carentes de
Habitacin popular.
servicios.
Pleno del Cabildo
Municipal.
Diseo y propuesta de la nueva distritacin

municipal.

Direccin de Planeacin Constitucin de la nueva distritacin
DIPLADEUR.
METODO DE MEDICION
PLAZOS
CP 2015
INDICADORES
LP2030
PARTICIPANTES
MP2025
ACCIONES
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES

* Prever la organizacin y el desarrollo de la infraestructura bsica para el desarrollo de los centros de
poblacin.

2010-2012
Cuadro No. 27
139
Diseo y propuesta de la nueva distritacin

municipal.

pleno del Cabildo.


Direccin de Planeacin Constitucin de la nueva distritacin
DIPLADEUR.
Comisin edilicia de
Desarrollo Urbano y
Habitacin popular.
Pleno del Cabildo

Municipal.
METODO DE MEDICION
PLAZOS
CP 2015
INDICADORES
LP2030
PARTICIPANTES
MP2025
ACCIONES
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES

OBJETIVOS GENERALES


2010-2012
Cuadro No. 28
140
Direccin de Promocin
econmica.
Direccin de Planeacin Empleos generados.

DIPLADEUR.
Facilitar los tramites administrativos a

las acciones inversin mediante la
emisin de dictmenes y licencias de
construccin.
Incentivar con estmulos fiscales las
promociones de inversin.
Inversiones concretadas.
Ayuntamiento.
Disear el esquema de zonificacin y

promover la inversin de la iniciativa
privada.
Proyectos estratgicos.
Programa de difusin.
METODO DE MEDICION
PLAZOS
CP 2015
INDICADORES
LP2030
PARTICIPANTES
MP2025
ACCIONES
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES

* Impulsar la promocin de inversiones en actividades econmicas para la generacin de empleos en el
corredor industrial - comercial y de servicios que genera el perifrico hacia la carretera a Chpala.


2010-2012
Cuadro No. 29
141
Sealar las polticas de proteccin al

patrimonio histrico, tanto a
edificaciones aisladas como a polgonos
que en conjuntos importantes en los
esquemas de zonificacin del Programa
Municipal de Desarrollo urbano, as
como de los planes distritales y los
planes parciales de desarrollo urbano.
Secretaria de Cultura.
Instituto nacional de
Antropologa e Historia.
Asignacin de recursos para la elaboracin

de proyectos especficos de conservacin de
reas y edificios con valor patrimonial.
Elaboracin de proyectos especficos y

normas para el control de la edificacin en
reas con valor patrimonial.
Direccin de Turismo.
Elaboracin de convenios para

implementar acciones de
conservacin de al patrimonio
edificado y zonas con valor histrico
patrimonial.
Emisin de declaratorias y dictmenes para

la proteccin de edificios y reas con valor
histrico - patrimonial.
Direccin de Planeacin Aprobacin del Programa Municipal

de Desarrollo Urbano, as como de
DIPLADEUR.
los planes distritales y planes
parciales de desarrollo urbano.
METODO DE MEDICION
PLAZOS
CP 2015
INDICADORES
LP2030
PARTICIPANTES
MP2025
ACCIONES
METAS EN %
Y/O
CANTIDAD
OBSERVACIONES

* Promover y rescatar los inmuebles de valor patrimonial y artstico, convirtindose en atractivos
tursticos, explotando racionalmente su riqueza en beneficio de la poblacin.
* Promover la conservacin de las zonas de con valor patrimonial.

2010-2012
Cuadro No. 30
142
2010-2012
SINTESIS.
143
2010-2012
Sntesis.
El compromiso institucional del Gobierno Municipal, congruente con el
mandato constitucional y los objetivos planteados en los Programas Estatal
de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico respectivamente
responde formalmente en trminos jurdicos a la sociedad en su conjunto
en cuanto que forma parte del rea metropolitana de Guadalajara y
particularmente al municipio de Tonal Jalisco, que constituyen sus
habitantes y sus instituciones.
La realizacin del presente documento atendi adems a las disposiciones
establecidas en el artculo 138 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco,
correspondiente a la Ley en materia de asentamientos humanos en el
Estado de Jalisco, con el objeto de establecer disposiciones para incluir el
crecimiento armnico del municipio de Tonal Jalisco.
El diagnostico para recabar la informacin permiti llevar a cabo
observaciones directas en campo, recopilacin de datos ante oficinas de
gobierno federales, estatales y municipales, as como el proceso de
informacin tcnica y jurdica que permiti integrar el Programa municipal
Este es uno de los instrumentos que permitir al gobierno municipal inducir
adecuadamente el ordenamiento de su territorio con el firme propsito de
mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
El seguimiento que se le de por cada una de las dependencias municipales
involucradas para evaluar el cumplimiento de cada unos de sus objetivos
ser fundamental para detectar aspectos que pudieron no haber sido
incluidos por considerar que no formaban parte de alguno de los captulos
del documento, pero que ser informacin imprescindible para incorporarla
en la revisin y actualizacin que se realice en el futuro.
Uno de los objetivos de la presente administracin se cumple y se sienta las
bases para un futuro promisorio en materia de desarrollo urbano y
ordenamiento del territorio.
Encausar la planeacin del desarrollo urbano a travs de estetipo de
documentos permite establecer las premisas necesarias para llevar a cabo
la programacin de las acciones contempladas en el Plan Municipal de
Desarrollo de este municipio, que al quedar sealadas en el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano se precisaran en los Planes de Desarrollo
Urbano de Centros de Poblacin y en los Planes Parciales de Desarrollo
Urbano respectivamente, como instrumentos tcnico jurdicos que las
autoridades municipales aplicaran de manera estricta y en apego a la
legislacin vigente, buscando con ello lograr los objetivos propuestos con la
144
2010-2012
finalidad de mejorar las condiciones de vida de la poblacin del municipio

de Tonal Jalisco.
Al establecer las estrategias de desarrollo urbano se busca cumplimentar
los proyectos que han quedado truncos y que es impostergable la
conclusin de los mismos tal es el caso de las vialidades como el Anillo
Perifrico en el extremo oriente del municipio, las calles laterales de
carcter municipal en torno a la autopista de cuota a Los Altos, as como de
la carretera libre a esta misma zona, la construccin de nodos viales para
enlazar las vas regionales y principales del sistema vial primario con las
vas colectoras, colectoras menores y sub colectoras del sistema vial
secundario y la construccin de las calles que en estos momentos ya
cuentan con los proyectos ejecutivos que como prolongaciones de otros
municipios permitirn la operacin de circuitos viales para permitir una
mayor y mejor fluidez de las unidades del transporte urbano disminuyendo
con esto los tiempos de traslado y evitando el congestionamiento vial sobre
dichas vialidades.
Por otro lado las estrategias para la preservacin de las reas naturales y
espacios con valores paisajsticos y ambientales obedecen a la necesidad
de regular la utilizacin del espacio y evitar impactos negativos por lo que la
propuesta para la promocin de actividades turstico ecolgicas en las
reas colindantes a dichos espacios amortigua el crecimiento y la presencia
de procesos urbanos que pudieran generar desequilibrios ambientales.
Finalmente cabe mencionar que como una premisa del gobierno municipal
de la administracin 2010 2012 propone el establecimiento de zonas para
la generacin de inversiones en actividades industriales para la promocin
de empleos que de manera sustentable valla diluyendo el efecto de la
atraccin que ejercen otros municipios que desarrollaron esta vocacin y
ofrecer a la sociedad de Tonal seguridad, estmulos y oportunidades.
TONALA, JALISCO, NOVIEMBRE DE 2010.
145

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En cumplimiento a las disposiciones de la Ley General de Asentamientos

PROGRMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, TONAL, JALISCO.

acciones concretas tanto de la obra pblica como de las promociones

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I.2 Bases jurdicas.

PROGRMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, TONAL, JALISCO.

1.2.4. Ley de Planeacin para el Estado de Jalisco y sus

PROGRMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, TONAL, JALISCO.

reservas y el ordenamiento territorial, a efecto de ejecutar obras

PROGRMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, TONAL, JALISCO.

Artculo 97. El programa municipal de desarrollo urbano, comprender:

PROGRMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, TONAL, JALISCO.

Artculo 99. El programa municipal de desarrollo urbano ser publicado

I.2.6. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

I.2.7. Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y de la Proteccin al

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I.3 Marco de planeacin.

Programas de Desarrollo Urbano:

PROGRMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, TONAL, JALISCO.

I.3.1 Referencia a programas y planes de nivel superior.

I.3.1.3. Programa Estatal de Desarrollo Urbano 1995-2001.

PROGRMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, TONAL, JALISCO.

El aprovechamiento Proactivo de la Globalidad;

El Programa Estatal de Desarrollo Urbano, estima que para el 2030,

PROGRMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, TONAL, JALISCO.

de Desarrollo, el cual representa el programa de gobierno de la

PROGRMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, TONAL, JALISCO.

I.3.1.4. Plan Region 12 Centro

1.- Mejorar la capacidad de respuesta gubernamental a la demanda

PROGRMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, TONAL, JALISCO.

I.3.1.5. Modelo de Ordenamiento Ecolgico Territorial para el

PROGRMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, TONAL, JALISCO.

Plan de accin, el mnimo mantenimiento y la poca creatividad, llevo

I.3.1.7. Programa Municipal de Desarrollo Urbano 2001-2003

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Sanear y regenerar los aspectos hidrulicos y sanitarios de la zona;

las estrategias de desarrollo sealadas en aquel documento se establecen como

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I.4. Objetivos generales del Programa.

Regular y ordenar los asentamientos humanos con la finalidad de

Vincular los ordenamientos ecolgicos y territoriales;

Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano

Preservar y acrecentar los recursos naturales, a fin de conservar el

Facilitar la comunicacin y los desplazamientos de la poblacin,

Prever la organizacin y el desarrollo de la infraestructura bsica para el

Constituir reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; y

Prevenir, controlar y atender los riesgos y contingencias ambientales y

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I.5. Objetivos Especficos del Programa.

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Modelo de ordenamiento territorial

A continuacin se presenta un anlisis de la Regin Centro en trminos de

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Estructura poblacional de la regin centro.